導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初核工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貫徹學(xué)校關(guān)于綜合測評的通知與辦法，促進(jìn)我院學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，引導(dǎo)我院學(xué)生學(xué)習(xí)知識、發(fā)展能力、提高素質(zhì)，從而使管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，為最終綜合測評工作奠定基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)原則與工作要求

1、堅持公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實事求是。

2、認(rèn)真做好宣傳工作，努力提高同學(xué)們的參與程度。

3、嚴(yán)格把握測評的每個環(huán)節(jié)，審查監(jiān)督工作要及時、到位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好綜合測評初評工作，我院成立綜合測評工作小組，小組由法政學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、各教研室主任、團(tuán)總支老師組成，小組下設(shè)辦公室，有團(tuán)總支老師、學(xué)生會部分成員和各班班長、團(tuán)支書組成。

綜合測評工作小組的主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督我院綜合測評初評工作，辦公室時我院綜合測評初評工作的組織著和實施者，負(fù)責(zé)綜合測評初評相關(guān)文件的起草、、執(zhí)行檢查、解釋、監(jiān)督等具體是事務(wù)性工作。

四、工作安排

（一）宣傳動員

1、學(xué)生干部層面的發(fā)動。召開由團(tuán)總支老師、學(xué)生會和全院學(xué)生干部參加的動員大會，使班級學(xué)生干部充分認(rèn)識綜合測評的重要性。

2、班級層面的宣傳發(fā)動。各班召開綜合測評初評動員會，部署綜合測評初評工作。

3、成立民主測評小組。成員組成為：輔導(dǎo)員、團(tuán)支書、班長、體育委員、素拓委員、學(xué)習(xí)委員、每宿舍一名普通同學(xué)代表，其中團(tuán)支書為組長，普通同學(xué)代表由宿舍全體成員選舉產(chǎn)生，小組成員中班干部占宿舍名額。測評小組產(chǎn)生后要及時在班內(nèi)公示，測評結(jié)果未經(jīng)審核，民主測評小組不得私自公布。

（二）個人總結(jié)

各班組織發(fā)動，每位學(xué)生對自己一年來德、智、體、能等各方面做出實事求是的書面總結(jié)，并完成《山東建筑大學(xué)學(xué)生綜合測評評優(yōu)登記表》，學(xué)生的個人總結(jié)應(yīng)是民主測評小組對學(xué)生進(jìn)行測評的重要參考。

（三）班級測評

1、初評

（1）德育

基礎(chǔ)性素質(zhì)分

a、民主評議：依照學(xué)生素質(zhì)綜合測評辦法，采取直接打分的方式，最高分20分，最終成績由綜合測評小組成員的分?jǐn)?shù)采平均值（四舍五入取整）。

b、紀(jì)律觀念：基本分30分，出勤、考勤、處分等依據(jù)團(tuán)總支備案和隔板綜合測評記錄表中的認(rèn)證請款進(jìn)行扣分，各項可重復(fù)扣分。

c、宿舍文明：由衛(wèi)生成績和宿舍紀(jì)律組成。其中衛(wèi)生成績的等級標(biāo)準(zhǔn)為：a級：每周均為a，允許b＜總周數(shù)×30%，c≤總周數(shù)×10%

b級：每周均為b（含b以上），允許c＜10周

c級：a、b以外的情況、

宿舍違紀(jì)通報只在宿舍文明中扣分，不再紀(jì)律觀念重重復(fù)扣分。

宿舍成績?yōu)閍，全體成員加20分；為b，全體成員加12分，為c，全體成員加5分。

d、誠信評價：20分，按照學(xué)生素質(zhì)綜合測評辦法，其中無故不繳納學(xué)費者，在誠信評價中扣5到10分。

拓展性素質(zhì)分

嚴(yán)格按照各班級《學(xué)生綜合測評評優(yōu)登記表》上的認(rèn)真情況進(jìn)行操作，加分過程中如有問題及時與輔導(dǎo)員聯(lián)系。

（2）智育

各班學(xué)習(xí)委員根據(jù)教務(wù)員提供的成績對同學(xué)的智育進(jìn)行測評。注意事項如下：

每門可計算到小數(shù)點后兩位；

智育成績按照學(xué)校組織的第一次成績（原始成績）計算；

智育成績所需表格應(yīng)統(tǒng)一按扎附表要求進(jìn)行填寫。

（3）體育

各班體育委員根據(jù)《學(xué)生綜合測評評優(yōu)登記表》及體育課成績初步統(tǒng)計。注意事項如下：

a≥20分；10分≤b＜20分；5分≤c＜10分；d＜5分。

（4）各班民主評議小組完成綜合測評匯總表初稿。

（5）各班將初評情況上報輔導(dǎo)員審查，審查無誤后在班內(nèi)公示，確保每位同學(xué)了解自己的測評結(jié)果，并及時將同學(xué)意見落實，如有問題，及時反饋給輔導(dǎo)員。

2、復(fù)評

在初評的基礎(chǔ)上，示公示情況，填寫本版綜合測評相關(guān)表格，并把復(fù)評結(jié)果進(jìn)行公示。

3、班級綜合測評材料上報

復(fù)評結(jié)束后，各班將綜合測評初評工作總結(jié)（總結(jié)應(yīng)包括各班實施步驟、存在主要問題、同學(xué)反映意見等）、綜合測評匯總表（包括學(xué)生智育測評表、學(xué)生體育測評表、學(xué)生德育測評表、綜合測評匯總表）、法政學(xué)院綜合測評評優(yōu)登記表、復(fù)評結(jié)果及相關(guān)公示情況等材料上交。

4、測評材料審查

學(xué)生會量化部對各班上交的材料進(jìn)行認(rèn)真核實，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

篇2

東方藝術(shù)?大家：您先后搬過幾次工作室？為什么搬家？

王淑平：2008年之前，我主要的工作室還是在廣州，當(dāng)時我北京、廣州兩邊跑。剛到北京的時候，我在798附近的一個公寓里面找了一個工作室，空間比較小，只能畫一些小畫。2007年底，我徹底來到北京。2008年，我就去了008藝術(shù)區(qū)，正式租了一個面積兩百平米的房子。當(dāng)時的我特別開心，這么寬敞的工作室，而且是20年的合約。于是，我把工作室裝修的特別滿意，樓下做展廳，樓上畫畫。

但是到2009年的7、8月就開始不安了，很多藝術(shù)家在藝術(shù)區(qū)里散播要拆遷的言說，大家人心惶惶，于是就紛紛開始去找開發(fā)商和鄉(xiāng)政府討說法，上訪，走法律途徑均無效而終。2009年11月，我們便與正陽藝術(shù)區(qū)聯(lián)合起來抗?fàn)?，?dāng)時的抗?fàn)庍_(dá)到了白熱化的程度。藝術(shù)區(qū)停暖，停水，停電，所有窗戶都被砸碎，東西也被弄的亂七八糟。到了2010年1月份，晚上還經(jīng)常有人亂偷東西，甚至很多人被打。上交的房租沒有退回，就更別說裝修費了，大伙也只能紛紛另尋他處。后來我就搬到了環(huán)鐵。

東方藝術(shù)?大家：從008藝術(shù)區(qū)搬出來之后就直接去了環(huán)鐵藝術(shù)區(qū)嗎？有沒有考慮周圍的藝術(shù)區(qū)？

王淑平：黑橋藝術(shù)區(qū)的工作室是一年一簽，環(huán)鐵藝術(shù)區(qū)是兩年一簽。環(huán)鐵相對比較穩(wěn)定些，而且距離798比較近，相對方便。由于害怕拆遷，我搬到環(huán)鐵之后，就沒有再裝修工作室。我平時不在工作室住，所以工作室能提供給我一個安靜、穩(wěn)定的畫畫環(huán)境就夠了。

東方藝術(shù)?大家：為什么從廣州搬到北京做工作室？

王淑平：首先，上海、香港都很熱衷當(dāng)代藝術(shù)，然而緊鄰它們的廣州卻并不存在當(dāng)代藝術(shù)生存的土壤。廣州地區(qū)的藏家更注重具象寫實繪畫，注重全國美展。但我自己比較喜歡當(dāng)代藝術(shù)，喜歡前衛(wèi)與國際化接軌的東西。我覺得當(dāng)代藝術(shù)還是自由一點比較好，不需要體制，你越發(fā)自由，內(nèi)心就越發(fā)輕松，創(chuàng)作就越發(fā)地會進(jìn)入一個良性循環(huán)的境界。所以最終選擇來到北京。

東方藝術(shù)?大家：工作室的變遷對您的創(chuàng)作有影響嗎？

王淑平：在作品的創(chuàng)作思路上沒有什么影響，主要還是在搬遷的過程中浪費了很多時間。

東方藝術(shù)?大家：您理想中的工作環(huán)境是怎樣的？現(xiàn)在的情況和理想中的狀態(tài)反差大嗎？

王淑平：現(xiàn)在的工作室，我還是比較滿意的。盡管很多人說它太簡陋，但是我反而覺得，它的簡單，越發(fā)讓我變得自由。裝修太精致的工作室反而會束縛我，畫畫的時候還要考慮一不小心就把工作室弄臟了。想想過去在美院學(xué)習(xí)時一個星期都沒有人打掃的工作室，我覺得現(xiàn)在已經(jīng)好多了。工作室簡簡單單的挺好。

篇3

關(guān)鍵詞：公安派出所；消防監(jiān)督；現(xiàn)狀；措施

一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及問題

（一）、領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識不到位。一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)同志和派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門及派出所所長，片面認(rèn)為消防工作是消防部門的事，強(qiáng)調(diào)任務(wù)重、警力少，對消防工作不愿管、不想管，未出臺相應(yīng)的制度和措施推動派出所消防工作的開展。對消防工作只是停留在口頭上、文件上，從公安局分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長、專兼職消防民警自上而下的存在思想認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致派出所消防工作無法開展。

（二）、工作不落實，主動性不強(qiáng)。一些地方公安機(jī)關(guān)和派出所，工作缺乏主動性、積級性和創(chuàng)造性，對各級的文件精神、通知、規(guī)定沒有學(xué)深學(xué)透，理解不深，一知半解，似懂非懂，不知道結(jié)合派出所的日常工作開展消防工作。甚至有些基層派出所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為消防工作那是“課外”而且得罪人的“差事”，加上一個派出所轄區(qū)一年也發(fā)生不了幾次火災(zāi)，所以就易對消防監(jiān)督執(zhí)法職能“消極怠工”，導(dǎo)致基層的專兼職消防民警要想開展工作都會有一種費力不討好的尷尬。而專兼職消防民警的日常警務(wù)繁雜，加上消防監(jiān)督這塊沒有專項的經(jīng)費來保障，管理獎勵機(jī)制還有待健全，因此，他們對消防監(jiān)督管理工作并不積極主動，認(rèn)為那是出力不見好的苦差事，導(dǎo)致消防工作在派出所落實不下去。

（三）、派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平低。消防監(jiān)督工作是一項涉及面廣而專業(yè)性很強(qiáng)的工作，開展消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)原因調(diào)查必須具備一定的專業(yè)知識。盡管派出所消防監(jiān)督人員接受定期或不定期的消防強(qiáng)化培訓(xùn)，但短時間內(nèi)難以適應(yīng)或勝任消防管理工作。有些基層民警在監(jiān)督檢查時不知如何檢查、怎樣檢查、檢查什么，檢查記錄中屢屢出現(xiàn)漏填、空白等現(xiàn)象，不能很好地反映出檢查的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題；對于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，有的只是口頭上提出整改意見，但未下發(fā)法律文書，造成發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為不能及時消除。整改到期后又不能按時進(jìn)行復(fù)查，導(dǎo)致執(zhí)法程序中斷。

（四）、監(jiān)督檢查程序、法律文書及檔案管理不規(guī)范。派出所在開展消防監(jiān)督檢查、行政處罰等具體業(yè)務(wù)工作中，普遍存在制度不完善、程序不規(guī)范、檔案建設(shè)不健全的問題。未能按照《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查記錄、下發(fā)法律文書、進(jìn)行行政處罰，按照程序到公安消防大隊備案、法律文書及檔案的統(tǒng)一歸檔管理等。

（五）、監(jiān)督檢查的力度不大。未能按《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》所規(guī)定的工作量進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。從監(jiān)督檢查記錄和基礎(chǔ)臺帳上可以看出，部分派出所全年檢查記錄很少，只是針對一些單位進(jìn)行的定期或不定期檢查，對其他列管單位檢查很少，有些根本沒有進(jìn)行檢查。此外，派出所下發(fā)的法律文書數(shù)量上看很少，消防行政處罰更是少之又少，部分派出所全年的消防行政處罰幾乎為零，不能很好的按照派出所開展消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)。

二、加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視是派出所消防監(jiān)督工作有效開展的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)重視了，這個地區(qū)派出所的消防監(jiān)督工作就能發(fā)展起來。因此，各派出所在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時，要建立所長總負(fù)責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、所內(nèi)消防監(jiān)督員總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)（社區(qū)）民警具體實施的一條線消防監(jiān)督管理模式。同時為加強(qiáng)消防大隊對派出所工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，將消防大隊長吸納為公安局黨委班子成員，將消防大隊參謀掛職為片區(qū)派出所副所長，指導(dǎo)派出所消防監(jiān)督工作的開展。

為避免派出所因消防監(jiān)督檢查職責(zé)不清、責(zé)任不明，造成派出所消防監(jiān)督任務(wù)多、責(zé)任大、工作扯皮，發(fā)生火災(zāi)后，互相推卸責(zé)任，影響工作積極性。應(yīng)明確派出所監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、形式和方法開展消防監(jiān)督檢查，具體為對居民、村民委員會及居民住宅區(qū)管理單位和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理規(guī)定》第13條規(guī)定以外的單位和縣級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行監(jiān)督抽查及對群眾舉報、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處。

（二）、建章立制，充分保障派出所的權(quán)力和合法權(quán)益。建立和完善有關(guān)推動派出所加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查的工作機(jī)制和制度。明確公安派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限，除具有責(zé)令改正、復(fù)查權(quán)等監(jiān)督檢查權(quán)外，還亨有對單位及個人處罰款及對于責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰后，經(jīng)整改具備消防安全條件，單位申請恢復(fù)使用、生產(chǎn)、營業(yè)的消防安全檢查。

要建立獎勵機(jī)制，對在開展消防監(jiān)督檢查工作中成績突出的派出所和民警給予表彰和獎勵，積極幫助派出所解決開展消防監(jiān)督工作經(jīng)費不足及實際困難，形成有效工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。

（三）、加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作的實效。主管公安消防機(jī)構(gòu)每年對派出所民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)不得少于一次，經(jīng)過考試合格后頒發(fā)消防監(jiān)督合格證書方可持證上崗。消防監(jiān)督檢查工作是一項專業(yè)與技術(shù)性很強(qiáng)的工作。公安消防機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，要加強(qiáng)對派出所消防監(jiān)督工作的指導(dǎo)?？梢圆扇∶恐芏ㄆ诘脚沙鏊M(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也可以采取派出所民警與消防監(jiān)督員跟班作業(yè)，或者組織聯(lián)合檢查及電話咨詢等方式，進(jìn)行手把手的指導(dǎo)。同時，公安消防大隊要充分利用派出所消防監(jiān)督檢查法律文書和執(zhí)法檔案備案制度，加強(qiáng)有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）、加強(qiáng)派出所消防工作規(guī)范化建設(shè)。各派出所要設(shè)置消防工作辦公室，內(nèi)置辦公桌椅、文件柜、電腦等基本辦公設(shè)施。在執(zhí)法程序上要合法，每次檢查至少要有2名民警，并填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，不符合要求的依法進(jìn)入行政處罰程序。所有的法律文書及處罰檔案填寫要規(guī)范，并要有專人負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。要依據(jù)《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第二十二條規(guī)定將消防行政處罰案件卷宗以及消防監(jiān)督檢查法律文書上報主管公安消防機(jī)構(gòu)。

篇4

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)流動人口房屋出租治安管理

Abstract: In recent years, with urban and rural economic development, the economic efficiency of enterprises affected by the impact of the flow of oil communities growing population, the floating population rented house will be a corresponding change in the phenomenon occurs frequently, oilfield rental community is also developing rapidly, but also to the district security management work has brought new problems, this paper combines work practice, put forward four management strategies for community policing management field to provide a reference.Keywords: oilfield community policing management migrants rental

中圖分類號:D412.62

長慶油田興隆園小區(qū)是油田生產(chǎn)指揮、科研信息中心，地處西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中心地段，占地996畝。建成投用的辦公、生產(chǎn)、四個住宅區(qū)及基礎(chǔ)配套設(shè)施等總建筑面積約60余萬m2，其中：住宅樓107棟，入住居民5054戶、約17000余人。據(jù)不完全統(tǒng)計：小區(qū)出租房屋約900余戶，各類流動人員約1500余人。

一、流動人口的成因

㈠經(jīng)濟(jì)因素

改革開放以后，市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，使城市比農(nóng)村有更多就業(yè)機(jī)會。地區(qū)間的收入水平差別擴(kuò)大，由于受利益，物質(zhì)文化享受的驅(qū)使。一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人們開始向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動，由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動，由農(nóng)村向城市流動，自然形成了一個流動人口大潮。

㈡農(nóng)村剩余的勞動力與城市建設(shè)的需求

自農(nóng)村普遍推行后，使農(nóng)村剩余勞動力顯性化，農(nóng)民不再滿足于自己有限收入，他們要致富改變命運(yùn)，就必然要走出家門，向外尋找出路，紛紛涌向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。同時，城市發(fā)展需求越來越多的勞動力來建設(shè)，那里有投資，哪里就會有流動人口的聚集。

二、流動人口的新特點

㈠自發(fā)性流動人口正急劇增加

隨著社會有關(guān)制度政策的深入改革，以家為單位的流動人口呈上升趨勢，外出打工的流動人口，除了一部分是勞動部門組織的有序流動外，多數(shù)是通過親友介紹集體外出打工的。比如：園區(qū)內(nèi)的裝修工隊、周邊的流動攤位等。

㈡青壯年占絕大部分形成流動人口的主體

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，15-49歲青壯年勞動適齡人口占流動人口的69.9%，其中25-34歲占30.75%，25-29歲是進(jìn)入城鎮(zhèn)的峰年齡組，占流動人口的20%。流動人口年齡中位數(shù)32.8歲，平均年齡為33.6歲。由此可見，青壯年人口占流浪人口大的決大數(shù)。

㈢滯留時間延長，季節(jié)性、周期性增強(qiáng)，逐漸趨向平穩(wěn)

由于各地勞務(wù)、暫住等方面管理的加強(qiáng)，半年以上兩年以下流動人口占主體格局，可能分為兩年以上長期暫住，半年以下短期暫住兩種格局。如建筑施工隊，春暖花開后，流入建筑行業(yè)，待冰封地凍后又返回原居住地。

三、管理工作中存在的問題

㈠管理機(jī)制不合理，管理模式落后

流動人口沒有固定住所，大部分沒有固定單位，行蹤不定，所以很難像常住人口那樣管理。有的地方雖然制定了地方性法規(guī) 但還不完善，不健全的地方。

㈡管理工作流于形式

保衛(wèi)科對流動人口的管理往往把絕大部分時間和精力投到其他立竿見影的“硬任務(wù)”中，而對流動人口管理的“軟任務(wù)”自然就缺乏有效投入，致使出現(xiàn)“說起來重要，做起來次要，繁忙時不要”的局面，僅僅停留在作表面文章上，沒有真正下大工夫，下大力氣，從而出現(xiàn)對外來流動人口管理不得力的狀態(tài)。

㈢對出租房屋的管理仍很微薄

各類出租房屋是流動人口的主要落腳點，目前出租房屋多且亂，有的甚至是私下租賃，違法房屋出租現(xiàn)象較為普遍，一部分租賃房屋沒有納入管理視線，這就給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

四、流動人口的管理對策

㈠轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全局意識

一要積極的與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)取得聯(lián)系，齊抓共管，互相策應(yīng)，做到多管齊下，綜合治理，這樣即克服了各自人員不足，重復(fù)勞動，保證各部門任務(wù)的完成，又方便了廣大流動人口；二要加強(qiáng)與外來的流動人口原籍的聯(lián)系，爭取流動人口的原籍地公安機(jī)關(guān)的配合，密切聯(lián)系，實現(xiàn)對流動人口的雙向管理，做到“流出有組織，流入有管理”；三要加大對用工單位的管理，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育關(guān)、管理關(guān)。

㈡實現(xiàn)流動人口的網(wǎng)絡(luò)化管理

隨著計算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，保衛(wèi)部門也要充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成果，加快流動人口網(wǎng)絡(luò)化管理進(jìn)程，過去的“薄本式”管理方式已經(jīng)很難與流動人口管理的要求相適應(yīng)。因此，我們要以動制動，實現(xiàn)對流動人口的動態(tài)管理。比如：建立流動人口臺帳，運(yùn)用高科技手段把流動人口的身份證、暫住證、照片、指紋等信息輸入到計算機(jī)系統(tǒng)中，在實際工作中，我們應(yīng)當(dāng)及時對信息進(jìn)行更新，了解流動情況，提高網(wǎng)絡(luò)化管理意識，真正做到“底數(shù)清，情況明，不漏管，不失控?！?/p>

㈢加大對出租房屋的管理力度

外來流動人口在動態(tài)下進(jìn)行流動，但在動態(tài)下的流動又有相對穩(wěn)定的一面，那就是“住”，由于經(jīng)濟(jì)條件等方面限制，流動人口往往選擇出租房屋作為自己的落腳點，出租房屋為外來人口工作、生活提供了便利條件，但也存在不容忽視的問題：有的外來人員、流動人口利用租賃來的房屋制假售假；有的進(jìn)行；有的進(jìn)行盜竊銷贓，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在抓獲的外來流動人口犯罪嫌疑人中，90%以上漏網(wǎng)前居住在出租房屋里。因此，管理好出租房屋是管理好流動人口的迫切需要，也是解決流動人口犯罪綜合治理的一條有效途徑，而且也可以從源頭上掌握和控制好流動人口。首先，保衛(wèi)部門要把出租房屋列入重點工作范圍，實施管理責(zé)任制，配齊配強(qiáng)專職人員，對外來人員可能落腳的出租房屋主，堅持“誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則，同出租房屋主簽訂治安責(zé)任書，明確出租房主治安責(zé)任，要求該辦的房屋租賃許可證、房屋出租治安許可證等要按規(guī)定辦好，嚴(yán)格獎懲制度，對于遵紀(jì)守法的出租房屋要給予表彰鼓勵，對于違法或知情不報、不履行義務(wù)的出租房屋要加大處罰力度。

㈣開展法制宣傳教育，提高流動人口自身素質(zhì)

篇5

關(guān)鍵詞：拜占庭容錯;協(xié)同環(huán)境;機(jī)密性;分布式數(shù)據(jù)存儲;復(fù)制;秘密共享

中圖分類號： TP333 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）01-146-3

1 概述

無論是從加密秘鑰還是通用數(shù)據(jù)，敏感數(shù)據(jù)的存儲已經(jīng)在不同的環(huán)境中被人們廣泛探討和研究。本文認(rèn)為，為了實現(xiàn)存儲敏感數(shù)據(jù)的安全性，敏感數(shù)據(jù)必須存儲在分布式的服務(wù)器上，并且要保證數(shù)據(jù)的一致性和正確性，即使一臺或者多臺機(jī)器被攻破，數(shù)據(jù)仍然可以保持正確性。傳統(tǒng)的解決方案是：把要保護(hù)的敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，并且通過做復(fù)制處理來實現(xiàn)系統(tǒng)容錯。這種解決方案的好處在于可以計算量小，并且節(jié)省空間。但是在分布式的環(huán)境中，會有多個用戶同時有權(quán)限來得到數(shù)據(jù)，為了保證每個用戶的數(shù)據(jù)安全，那么他們每個人必須擁有一個可以解密數(shù)據(jù)的密鑰。這些密鑰也必須存在于服務(wù)器中，這就很占空間了。并且為了防止秘密鑰匙的泄漏，秘密鑰匙往往還要額外加密，這樣就增加了額外開銷。本文要提出的解決方案就是“秘密共享”方法。

2 秘密共享機(jī)制

秘密共享方案是這樣的技術(shù)，其中秘密被編碼成幾個片段，稱為共享在完全秘密共享方案中，共享的無效組合不給出關(guān)于編碼秘密的信息，只有當(dāng)用戶成功得到所有正確的共享組合，原始信息才會被得到。因此，完美的秘密共享方案是信息理論安全的。完美的秘密共享方案還允許共享更新，這是分布式改變共享的過程，使得編碼的秘密是相同的。頻繁的共享單元更新可以提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)保密性。通過將這些共享存儲在不同的服務(wù)器，只要沒有足夠的服務(wù)器被破壞，編碼數(shù)據(jù)就會是安全的。保密性在沒有任何額外加密的情況下實現(xiàn)，因此避免了對附加密碼密鑰的存儲和管理的需要。完美的秘密共享方案具有可以分布地改變或“更新”共享單元的附加屬性，使得編碼數(shù)據(jù)仍然保持相同。這種共享更新的過程，經(jīng)常執(zhí)行時，可以提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)機(jī)密性。這種方案的安全性取決于對手在兩次連續(xù)的共享更新之間的時間內(nèi)無法攻破足夠數(shù)量的服務(wù)器。

傳統(tǒng)方法具有的缺點是加密數(shù)據(jù)的安全性僅僅依賴于保持密鑰的保密性。對手可以通過系統(tǒng)中其他地方的漏洞找到關(guān)鍵，例如在客戶端使用的應(yīng)用程序中偷取用戶密碼。向?qū)κ直┞都用苊荑€將會泄露所有敏感數(shù)據(jù)。我們提出的克服這個缺點的方法是使用完美的秘密共享來存儲敏感信息本身。此外，向?qū)κ止_一些敏感數(shù)據(jù)仍然不會影響存儲在存儲服務(wù)處的其余敏感數(shù)據(jù)的機(jī)密性。然而，與私鑰加密方案不同，大多數(shù)完美的秘密共享方案在計算上是昂貴的?？沈炞C的秘密共享方案通常與完美的秘密共享方案一起使用以檢測可能由故障或泄密的服務(wù)器返回的不正確的共享，并且還在寫入期間檢測不正確的秘密共享。這樣的技術(shù)進(jìn)一步增加了在數(shù)據(jù)的編碼和解碼期間的計算時間。

為了解決這一問題我們可以使用XOR秘密共享進(jìn)行快速計算，并且使用基于復(fù)制的方案來檢測故障或惡意服務(wù)器可能返回的不正確的共享，來解決這些問題。這種秘密共享和復(fù)制的組合形成了一個架構(gòu)框架，其中服務(wù)器以矩形或網(wǎng)格的形式布置。所提出的架構(gòu)框架，我們稱之為GridSharing，它具有有用的屬性，那就是其維度可以變化以折中幾個性能度量。在協(xié)作環(huán)境的分布式系統(tǒng)中，可以想象到被授權(quán)讀取或更新敏感數(shù)據(jù)的客戶是不斷變化的。當(dāng)使用傳統(tǒng)方法時，訪問列表的改變將需要用新的加密密鑰重新加密所存儲的數(shù)據(jù)，這可能是麻煩的。對于細(xì)粒度的訪問列表管理，存儲在數(shù)據(jù)存儲服務(wù)處的每個文件或文檔將需要唯一的密鑰。鍵的數(shù)量可能變得很大并且難以管理。如果敏感數(shù)據(jù)本身使用秘密共享技術(shù)存儲，則避免在訪問列表中的改變期間的這種昂貴的操作，這就是筆者在本文中要提到的基于XOR操作的秘密共享機(jī)制。

3 XORGridSharing機(jī)制、復(fù)制和投票機(jī)制

完美共享機(jī)制可以通過用XOR位操作來加以實現(xiàn)。如果每個數(shù)據(jù)位被認(rèn)為是單獨的秘密，則每個共享是單個位，并且q個共享（或q個位）的異或給出編碼的秘密位。如果想得到原始的未加密數(shù)據(jù)，只需要反向操作，將加密位和所有的共享進(jìn)行XOR操作，這樣就得到了原始數(shù)據(jù)。非原始數(shù)據(jù)的共享位可以隨機(jī)產(chǎn)生，并把它們存儲起來，以備以后使用。在實踐中，為了效率，可以用字寬操作來實現(xiàn)XOR秘密共享。注意XOR秘密共享也是一個完美的選擇共享方案。與具有k<q的一般（k，q）閾值方案相比的唯一約束是必須重新得到所有q個分量以重構(gòu)秘密。由于計算簡單，XOR秘密共享的計算時間要低得多。

為了檢測在讀取期間可能由惡意服務(wù)器返回的不正確的共享，我們建議每個共享在足夠的服務(wù)器上被復(fù)制，使得如果至少一個閾值的服務(wù)器在讀取期間返回相同的共享，則該共享是正確的，并且可以用于秘密恢復(fù)計算。這是用于管理復(fù)制數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)技術(shù)，我們應(yīng)用于每個共享。如果惡意服務(wù)器的數(shù)量用b表示，則對于每個共享，必須至少（2b+1）個響應(yīng)被接收。至少（b+1）臺服務(wù)器返回的值是正在讀取的共享的正確值。

總結(jié)，完美的秘密共享方案可以用于容錯和安全的分布式數(shù)據(jù)存儲，通過將它們與可驗證的秘密共享方案相結(jié)合。使用Rijndael的計算能力作為基準(zhǔn)，我們已經(jīng)知道，眾所周知的可驗證秘密共享技術(shù)，如費爾德曼方案與Shamir方案的組合太慢，無法用于大量數(shù)據(jù)。通過使用（q，q）完美秘密共享方案（即，XOR秘密共享）以及復(fù)制和表決機(jī)制，可以大大減少計算開銷。

4 服務(wù)器故障類型分析

由于我們的數(shù)據(jù)存儲服務(wù)必須為存儲的數(shù)據(jù)提供可用性、完整性和機(jī)密性保證，因此我們確定以下三種類型的服務(wù)器故障：

崩潰故障：如果服務(wù)器停止執(zhí)行所有計算，并且既不發(fā)送也不接收網(wǎng)絡(luò)上的消息，則說服務(wù)器崩潰。

拜占庭故障（Byzantine）：拜占庭式故障服務(wù)器可以任意偏離其指定的協(xié)議。拜占庭式故障服務(wù)器還可以向入侵者（黑客）顯示存儲在本地的共享及其內(nèi)部狀態(tài)。

僅泄漏故障：如果服務(wù)器能夠向入侵者（黑客）揭示其共享和狀態(tài)，但是忠實地執(zhí)行其指定的協(xié)議，則服務(wù)器被認(rèn)為表現(xiàn)出泄漏故障。

所提出的故障模型允許對存儲服務(wù)的可用性、完整性和保密性的直接推理。在可用性攻擊（例如拒絕服務(wù)攻擊）中，可用于服務(wù)的合法使用的資源受限于例如限制網(wǎng)絡(luò)帶寬和通過增加服務(wù)器負(fù)載。崩潰故障是更嚴(yán)重的攻擊形式，其中服務(wù)器完全和永久地停止執(zhí)行。能夠容忍大量崩潰故障的存儲服務(wù)也是高度可用的存儲服務(wù)，并且將能夠更大程度地容忍拒絕服務(wù)攻擊。在我們考慮的存儲服務(wù)模型中，完整性攻擊可能包括損害服務(wù)器和改變其行為或損害服務(wù)器，以及任意修改存儲在其中的共享。這種攻擊由拜占庭錯誤表示。只有通過折中服務(wù)器獲取足夠的共享，才能啟動保密攻擊，因為我們僅關(guān)注共享分配問題，而不是實際協(xié)議。這些是由拜占庭和僅漏泄故障建模的。

我們對三種類型的故障中的每一種使用閾值故障模型。我們假設(shè)不超過c個服務(wù)器可能崩潰，不超過b個服務(wù)器可以是拜占庭故障，并且不超過l個服務(wù)器可以顯示僅漏泄故障。

5 秘密共享和復(fù)制的組合

我們的容錯和安全數(shù)據(jù)存儲服務(wù)的方法是使用完美的閾值秘密共享來實現(xiàn)數(shù)據(jù)機(jī)密性，并使用基于復(fù)制的機(jī)制來管理每個共享以實現(xiàn)崩潰和拜占庭容錯。

5.1 直接方法

直接方法：服務(wù)器被布置在具有（1+b+1）行的邏輯網(wǎng)格中，每行中至少有（3b+c+1）個服務(wù)器。秘密共享跨行完成，并為每一行分配一個不同的共享。共享沿行復(fù)制。（見圖1）我們首先描述一種使用這種方法的簡單方法，稱為直接方法，并且表明它需要大量的存儲服務(wù)器。然后我們介紹GridSharing框架，其中實現(xiàn)所需的服務(wù)器數(shù)量和每個服務(wù)器所需的存儲空間之間的折中。這是一個值得應(yīng)用的折中，因為存儲空間更加少且有效。

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圖1

我們有興趣在N個存儲服務(wù)器設(shè)計一個共享分配方案，其中不超過l個服務(wù)器可能是泄漏一直有故障，不超過b個服務(wù)器可能是Byzantine故障，并且不超過c個服務(wù)器可能崩潰。對此的直接解決方案是使用（1+b+1，l+b+1）閾值完全秘密共享方案。每個共享都分配給一組不同的x服務(wù)器。該設(shè)置可以被設(shè)想為以具有（1+b+1）行和x列的邏輯網(wǎng)格的形式布置的N個服務(wù)器，如圖1所示。

同一行中的服務(wù)器存儲相同的共享。共享的復(fù)制用于實現(xiàn)崩潰和拜占庭容錯。使用秘密共享實現(xiàn)數(shù)據(jù)機(jī)密性。秘密共享跨行完成。因此，需要（l+b+1）行，每個共享被分配給不同的行。任何（1+b）服務(wù)器的折中將僅給對手一個（l+b）份額，但是需要全部（l+b+1）份額來恢復(fù)該秘密。

當(dāng)讀寫秘密時，使用基于復(fù)制的協(xié)議讀取和寫入共享。為了這個和隨后的分析的目的，我們假設(shè)以下簡單的復(fù)制協(xié)議。為了寫秘密S，用戶生成（1+b+1）份額，使得它們

的按位異或給出秘密S用戶向每個服務(wù)器寫入其分配的份額。因此，在圖1所示的示例中，用戶將向行1中的每個服務(wù)器寫入共享s1，向行2中的每個服務(wù)器寫入共享s2等。

當(dāng)秘密S將在稍后被讀取時，相同的用戶或不同的用戶將需要僅聯(lián)系一些服務(wù)器集合以讀取所有共享?？紤]在我們的示例中如何讀取共享s1。共享s1存儲在由x個服務(wù)器組成的行1中。用戶需要僅聯(lián)系（2b+1）個這些服務(wù)器以確定s1，因為只有最多的b個服務(wù)器可能是拜占庭故障。至少（b+1）臺服務(wù)器返回的共享s1必須由至少一個不是拜占庭式故障的服務(wù)器返回，因此應(yīng)該是正確的。用戶必須至少獲得（2b+1）對命令s1的響應(yīng)，但是最多（c+b）個服務(wù)器可能無法返回任何響應(yīng)。假設(shè)客戶端通過異步網(wǎng)絡(luò)連接到服務(wù)器，使得它們無法檢測到服務(wù)器故障，則每個共享必須至少寫入（（2b+1）+（c+b））=（3b+c+1）服務(wù)器，以便在系統(tǒng)中存在b拜占庭故障和c崩潰故障時成功讀取。

因此，每個共享必須存儲在至少（3b+c+1）個服務(wù)器上。因此，x=（3b+c+1），其給出N≥（1+b+1）（3b+c+1）。請注意，寫入和讀取的給定描述僅是用于管理共享的可能的基于復(fù)制的協(xié)議的方法。我們忽略了使用所有共享單元共有的時間戳的需要。所有共享必須作為單個寫操作的一部分寫入。

所描述的方法僅足以導(dǎo)出存儲每個共享所需的服務(wù)器數(shù)量的下限。該下限將基于對系統(tǒng)模型的假設(shè)和要實現(xiàn)的讀寫選擇的種類而改變。維護(hù)每個共享所需的最小服務(wù)器數(shù)量是框架設(shè)計中唯一取決于復(fù)制協(xié)議及其基本假設(shè)的選擇。

因此，為了容忍l個泄漏故障，b個拜占庭故障和c個崩潰故障，這種方法需要至少（1+b+1）（3b+c+1）個服務(wù)器。對于l=b=c=2，需要至少45個服務(wù)器。也就是說，只有高達(dá)6/45=13.3%的服務(wù)器可能出現(xiàn)故障。這在所需的存儲服務(wù)器的數(shù)量方面是低效的。然而，每個服務(wù)器處的存儲器泄漏是一個，因為每個共享的大小與編碼的秘密的大小相同。此外，生成裸最小數(shù)量的共享，其是（1+b+1）。因此，在客戶端處的秘密共享（寫入）和秘密恢復(fù)（讀取）期間的計算時間保持盡可能小。

5.2 GridSharing方法

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圖2

GridSharing框架：N個服務(wù)器排列在具有r行的邏輯網(wǎng)格中。秘密共享跨行完成，共享沿行復(fù)制。對于N=20，l=1，b=1和c=6所示的設(shè)置。注意每個服務(wù)器持有3個共享單元。（見圖2）

與直接方法類似，GridSharing框架由N個服務(wù)器組成，其中不超過c個服務(wù)器可以崩潰，不超過b個服務(wù)器可以是Byzantine故障，并且不超過I個服務(wù)器可以顯示僅漏泄故障。N個服務(wù)器以具有r行和N/r列的邏輯矩形網(wǎng)格的形式布置，其中為了簡化，假設(shè)N是r的倍數(shù)。該布置在圖2中示出。

同一行中的服務(wù)器存儲相同的共享。因此，實現(xiàn)了對崩潰和拜占庭故障的容忍。使用秘密共享實現(xiàn)數(shù)據(jù)機(jī)密性。秘密共享跨行完成。Ito等人的共享分配方案用于向行分配共享。

圖2給出了其中N=20個服務(wù)器被布置在具有r=4行的矩形網(wǎng)格中的示例。如果必須容忍b=1拜占庭故障和l=1個僅漏泄故障，假設(shè)秘密S被編碼成六個份（s1，s2，s3，s4，s5，s6），使得S=s1[+] s2[+] s3[+] s4[+] s5[+] s6。也就是說，秘密S中的每個比特是共享s1，s2，s3，s4，s5，s6中的相應(yīng)比特的異或：

第1行中的服務(wù)器獲取共享（s4，s5，s6）

第2行中的服務(wù)器獲取共享（s2，s3，s6）

第3行中的服務(wù)器獲取共享（s1，s3，s5）

第4行中的服務(wù)器獲取共享（s1，s2，s4）

在GridSharing的框架下，通過計算和分析，可以得出，該框架所需要的最小的服務(wù)器個數(shù)N與服務(wù)器GridSharing架構(gòu)的行數(shù)r，拜占庭錯誤b，泄漏錯誤l，崩潰錯誤c的關(guān)系如下兩個方程

N≥4b+l+c+1。

r≥3b+c+1

因此，當(dāng)行數(shù)r從（1+b+1）增加到（4b+1+c+1）時，所需的服務(wù)器的最小數(shù)量將減少。當(dāng)r=（4b+1+c+1）時，將會達(dá)到容忍b次拜占庭，c崩潰和l個僅漏泄故障所需的最小服務(wù)器數(shù)量。對于r>（4b+1+c+1），將只有一列，服務(wù)器數(shù)量N將與行數(shù)r相同，N將隨r增加。

6 結(jié)論

本文提出了一種在協(xié)作工作環(huán)境中實現(xiàn)安全和容錯數(shù)據(jù)存儲服務(wù)的新方法。我們的工作重點是：

①完美的秘密共享機(jī)制提供比基于加密的技術(shù)更強(qiáng)的安全性，并且促進(jìn)在協(xié)作工作環(huán)境中更容易地共享數(shù)據(jù)。

②可驗證的秘密共享方案通常與完全秘密共享方案一起使用，以實現(xiàn)拜占庭容錯。但是顯示可驗證的秘密共享方案招致大量的計算量，并且比Rijndael加密算法慢得多。

③我們使用（n，n）閾值完全秘密共享方案，即XOR秘密共享方案，用于機(jī)密性，并使用基于復(fù)制的協(xié)議來管理每個共享，用于拜占庭和崩潰容錯。與可驗證的秘密共享方案相比，計算開銷大大減少，但需要每個服務(wù)器上的額外服務(wù)器和存儲容量。其中秘密恢復(fù)計算時間僅比Rijndael解密算法慢6至8倍的示例。

篇6

2011年一全年的磨煉讓我對財務(wù)常識更進(jìn)一步的提高，目前曾經(jīng)成為財務(wù)方面的治理者。2012年里，我將持續(xù)我的財務(wù)工作，增強(qiáng)財務(wù)方面的常識學(xué)習(xí)及教育。使財務(wù)工作在我的治理及大家的通力合作下更加規(guī)范化、準(zhǔn)則化的優(yōu)越情況中更好地發(fā)揚(yáng)效果。以下是我就財務(wù)人員工作方案的具體內(nèi)容。

2012年工作方案中我共擬定了三方面的內(nèi)容：第一、參與財務(wù)人員持續(xù)教育每年財務(wù)人員都要參與財務(wù)局組織的財務(wù)人員持續(xù)教育，然則年月底，持續(xù)教育教材全變，因為國家財務(wù)部最新布告：12年財務(wù)大將有大的變化，執(zhí)行《新管帳原則》《新科目》《新規(guī)范準(zhǔn)則》，可以說財務(wù)部12年的工作將一切圍繞此次改革開展工作，由唯主要的是此次改革對企業(yè)財務(wù)人員提出了更高的要求。首先參與財務(wù)人員持續(xù)教育，調(diào)查新原則系統(tǒng)框架，掌握和體會新原則內(nèi)容，要點、和精華。具體按新原則的規(guī)范要求，純熟地運(yùn)用新原則等，進(jìn)行帳務(wù)處置和財務(wù)相關(guān)報表、表格的編制。參與持續(xù)教育后，匯報學(xué)習(xí)狀況申報。

第二、增強(qiáng)規(guī)范資金管治，做好日常核算，依據(jù)新的準(zhǔn)則與原則結(jié)合實踐狀況，進(jìn)行營業(yè)核算，做好財務(wù)工作。做好本職工作的還，處置好同其他部分的協(xié)調(diào)關(guān)系。做好正常出納核算工作。依照財務(wù)準(zhǔn)則，處理資金的收付和銀行結(jié)算營業(yè)，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揚(yáng)真正的效果，為公司供應(yīng)財力上的保證。增強(qiáng)各類費用開支的核算。實時進(jìn)行記帳，編制出納日報明細(xì)表，匯總表，月初前報交總司理留存，嚴(yán)厲支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)則簽發(fā)資金以票和轉(zhuǎn)帳支票。財務(wù)人員必需按崗位責(zé)任制堅持準(zhǔn)則，秉公做事，做出表率。5、完成指導(dǎo)暫時交辦的其他工作。

第三、個人見意辦法要求財務(wù)管治科學(xué)化，核算規(guī)范化，費用節(jié)制全理化，增強(qiáng)監(jiān)督度，細(xì)化工作，切實表現(xiàn)財務(wù)管治的效果。使得財務(wù)運(yùn)作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的措施?？傊谛碌囊荒昀铮視韪母锲鯔C(jī)，持續(xù)加大資金管治力度，提高本身營業(yè)操作才能，充分發(fā)揚(yáng)財務(wù)的本能機(jī)能效果，積極完成全年的各項工作方案，以最大限制地報務(wù)于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的奉獻(xiàn)。

2012年，我的個人工作方案已具體清楚。我深知，想把財務(wù)工作做好不是件輕易的事，但若把財務(wù)人員合理安排，通力合作，定將我司的財務(wù)工作面向一個更高臺階。

篇7

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面認(rèn)識和把握當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)的特點，堅持以人為本，加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，扎實推進(jìn)煤礦整合技改，提升礦井的技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣目前較為嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對本次煤礦停產(chǎn)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立煤礦停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)股，同志兼任辦公室主任。

為加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓煤礦的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，應(yīng)大部分煤礦業(yè)主要求，我局特成立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組，人員包括劉學(xué)生、楊嵩、孫益軍、馮毅、孫暉、賀高飛，各煤礦在停產(chǎn)整頓期間可向上述人員咨詢相關(guān)技術(shù)問題。

三、整頓范圍

根據(jù)我局日常安全監(jiān)管工作中在各礦發(fā)現(xiàn)的問題及1月30日至2月1日省局第九督查組到我縣煤礦現(xiàn)場安全檢查的情況，按照《關(guān)于開展深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動的公告》（湘煤行管〔2010〕35號）中規(guī)定的停產(chǎn)整頓煤礦條件，經(jīng)過排查摸底，我縣停產(chǎn)整頓煤礦為：椒板溪煤礦、天星堂煤礦、天舒煤礦、桐坪井煤礦、半坡煤礦、振興煤礦、朝溝坨煤礦、長興煤礦。3月1日，我局已向上述8對礦井下達(dá)《停產(chǎn)整頓通知書》，名單已于3月2日上報了縣人民政府。

四、整頓內(nèi)容

見附表。

五、工作步驟

1、制訂停產(chǎn)整頓工作方案

各礦自收到《停產(chǎn)整頓通知書》之日起，立即停產(chǎn)整頓，礦級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員必須到位，成立停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各類規(guī)章制度，對井上下各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真排查，制訂出停產(chǎn)整頓整改工作方案。整合礦井必須形成統(tǒng)一的企業(yè)主體，一套管理班子，一套生產(chǎn)系統(tǒng)，制訂出具體的整合方案。停產(chǎn)整頓整改方案編制應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）成立停產(chǎn)整頓整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

（2）礦井目前的現(xiàn)狀和所存在的問題和隱患；

（3）針對所存在的問題和隱患制訂整改內(nèi)容、整改工程量，并落實整改資金、整改責(zé)任人和整改時間。

（4）井下整改項目必須制訂有針對性的安全技術(shù)措施。

2、提交整改申請，整改治理隱患

各礦在制訂好停產(chǎn)整頓整改工作方案后，在3月21日前向我局提交申請整改報告，隨停產(chǎn)整頓整改工作方案一同上報，方案經(jīng)我局審查，作出書面審查意見，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施后，方可進(jìn)行整改工作。停產(chǎn)整頓期間各礦還要做好下列工作：

（1）完善安全管理機(jī)構(gòu)；

（2）完善各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，建立礦燈翻牌制度，所有礦燈必須統(tǒng)一管理；

（3）對職工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)；

（4）上級如有培訓(xùn)通知，立即組織各類人員參訓(xùn)；

（5）按照技改要求，購置設(shè)備或設(shè)施，特別是“三條生命線”設(shè)備設(shè)施，重新修建地面職工宿舍、學(xué)習(xí)室、洗澡堂、食堂、辦公室、抽風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、充電房、機(jī)修車間等房舍；

（6）對井下所有盲巷、廢巷進(jìn)行密閉，對暫時不用巷道必須打上柵欄，并懸掛好警示牌；

（7）對井下電氣設(shè)備的防爆性進(jìn)行一次全面的檢查，并對在用井下電纜進(jìn)行全面排查，不得使用非阻燃電纜，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的絞車、局扇、開關(guān)等機(jī)電設(shè)備；

（8）更新圖紙；

（9）建立隱患臺帳。

3、嚴(yán)格按程序進(jìn)行驗收

我局將根據(jù)各礦所制訂的停產(chǎn)整頓整改方案結(jié)合技改工作要求，制訂出嚴(yán)格的驗收標(biāo)準(zhǔn)，驗收標(biāo)準(zhǔn)另行文件下發(fā)。煤礦停產(chǎn)整頓驗收按照隸屬關(guān)系實行“三級檢查”，煤礦自查自驗基本達(dá)標(biāo)后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員進(jìn)行復(fù)查審查（國有煤礦可向我局提出申請，由我局組織人員進(jìn)行復(fù)查審查），審查符合開工條件的，報國土、煤炭、安監(jiān)、公安部門審核，提出明確意見。在此基礎(chǔ)上，按照“精簡、快捷、便利”的原則，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集停產(chǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組集體會商，對符合條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行簽字確認(rèn)，方可恢復(fù)施工或生產(chǎn)，對驗收不合格的煤礦，繼續(xù)停產(chǎn)整頓。存在下列情形之一的一律不予驗收：

（1）技改初步初計及安全專篇未經(jīng)審查批準(zhǔn)的；

（2）整合礦井未形成統(tǒng)一企業(yè)主體，一套管理班子，一套生產(chǎn)系統(tǒng)的；

（3）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未到崗的；

（4）未制訂停產(chǎn)整頓工作方案或方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)的；

（5）停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)或施工的。

驗收時，各礦必須提供以下基礎(chǔ)資料查閱：

（1）特種作業(yè)人員操作資格證原件；（2）各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、圖紙等資料；（3）隱患排查治理臺帳；（3）出入井人員登記；（4）安全會議記錄；（5）瓦斯檢查“三對口”數(shù)據(jù)；（6）測風(fēng)記錄；（7）井下電纜產(chǎn)品說明書；（8）職工工傷保險原件；（9）安全管理人員安全資格證原件；（10）礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；（11）2010年度救護(hù)協(xié)議原件。

六、工作要求

1、各礦必須認(rèn)真對待本次煤礦停產(chǎn)整頓工作，要根據(jù)我局制訂的整頓內(nèi)容，結(jié)合技改要求，仔細(xì)研究制訂本礦的停產(chǎn)整頓整改工作方案，制定好整改內(nèi)容、整改措施，落實好整改資金、整改責(zé)任人和整改時間。未完成技改工程的，要按照技改要求，購置設(shè)備，修建地面房舍，確保停產(chǎn)整頓工作取得實效。對本礦存在問題不正確對待，不積極整改的，停產(chǎn)整頓到今年6月底；對本礦存在問題不認(rèn)可，采取回避對抗態(tài)度的，停產(chǎn)整頓到今年12月底。

2、停產(chǎn)整頓期間，由我局暫扣各礦的煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證。待驗收合格后，發(fā)還上述證件。

3、各礦必須認(rèn)真按照本礦所制訂的整改方案和技改設(shè)計要求進(jìn)行整改。整改工作必須在技改區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行，堅持“先人員后條件，先地面后井下，先設(shè)備設(shè)施后井巷工程”的整改原則；嚴(yán)格核定下井人數(shù)，每班下井作業(yè)人數(shù)不得超過9人，每班必須有帶班領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，并做好出入井人員登記。

篇8

（一）上半年所做的主要工作。

1、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時安排全年安全生產(chǎn)工作。今年1月，我們按照省安監(jiān)局和市政府的要求，認(rèn)真調(diào)研確定了全年工作目標(biāo)任務(wù)，并在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開全市安全生產(chǎn)工作會議，會議回顧總結(jié)了20*年安全生產(chǎn)工作，重點明確了20*年各項安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密安排。會上，以市政府名義與12個縣區(qū)政府和20個市級部門簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，把全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解到縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門，并就完成目標(biāo)任務(wù)工作提出了具體要求。同時，與我局直接監(jiān)管的20家中央在寶企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

2、狠抓了非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治。年初，認(rèn)真總結(jié)了我市近幾年開展安全專項整治工作的經(jīng)驗，查找了存在的問題。針對存在的突出問題，確定了下一步專項整治工作的基本思路和工作措施，并下發(fā)了《關(guān)于在全市繼續(xù)開展安全專項整治工作實施意見》，對安全專項整頓治理工作進(jìn)行了總體安排。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)行業(yè)特點開展了一系列整治工作：

非煤礦山安全整治。先后下發(fā)了非煤礦山《安全專項整治工作方案》，《工作方案》根據(jù)這幾年全市非煤礦山安全專項整治實際，在分析存在問題的基礎(chǔ)上，有針對性的制定了整治措施。春節(jié)過后，針對全市非煤礦山專項整治工作存在的問題，組織縣區(qū)安監(jiān)局長召開會議，參觀了冀東水泥廠，推廣了冀東水泥廠專項整治的作法。結(jié)合換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，對金屬、非金屬礦山企業(yè)新、改、擴(kuò)建的尾礦庫“三同時”情況進(jìn)行了檢查。認(rèn)真開展了非煤礦山復(fù)產(chǎn)驗收檢查工作，在驗收檢查中，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)對全市219戶非煤礦山進(jìn)行了逐戶檢查，要求停產(chǎn)整改5戶，關(guān)閉2戶。汛期來臨之前，對非煤礦山企業(yè)的40座尾礦庫全面開展了執(zhí)法檢查，責(zé)令停產(chǎn)整改2戶，行政處罰8萬元。督辦補(bǔ)辦“三同時”手續(xù)10戶。

危險化學(xué)品安全整治。年初，及時下發(fā)了危險化學(xué)品安全專項整治《方案》，組織各級各類?；髽I(yè)積極開展整治工作。同時，定期不定期地深入企業(yè)，督促各級各類危化品企業(yè)積極開展專項整治工作。同時，定期不定期的深入企業(yè)檢查專項整治工作情況，重點檢查存在問題的企業(yè)并依法查處。上半年，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)32戶，排查事故隱患30處，目前正在整改驗收。按要求對3戶危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的新、改、擴(kuò)建項目進(jìn)行了“三同時”審查。給一戶經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了停止施工的指令書，督促油庫區(qū)與周邊防火距離達(dá)不到國家規(guī)定的兩戶加油站安裝了HAN（阻隔防爆技術(shù)）裝置,還有3戶正在安裝。同時，在危化品企業(yè)推行了標(biāo)準(zhǔn)化工作，上半年主要是將省上下達(dá)的推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)分解到企業(yè)，提出具體要求，并組織5戶企業(yè)參加了標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。全方位夯實了推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的前期準(zhǔn)備工作，為下半年全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了良好基礎(chǔ)。

煙花爆竹安全整治。年初，下發(fā)了煙花爆竹安全整治《方案》，重點加大整治工作力度，積極推進(jìn)安全整治工作的全面開展和進(jìn)一步深化。重點在全市煙花爆竹企業(yè)推行了標(biāo)準(zhǔn)化，到6月底，全市兩戶生產(chǎn)單位中，一戶經(jīng)企業(yè)申請，市局組織專家評審，已經(jīng)達(dá)到二級生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，另一戶企業(yè)正在按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行改造。全市煙花爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也在有序推進(jìn)中。據(jù)統(tǒng)計，共取締非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營窩點11處。

3、扎實開展安全生產(chǎn)檢查活動。今年以來，在全市范圍內(nèi)組織開展了三次安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)前夕，重點檢查了道路交通、消防、礦山、建筑施工、特種設(shè)備和公共場所及人員密集場所的安全。全市安全生產(chǎn)工作會議之后，要求各縣區(qū)、市級各部門對轄區(qū)內(nèi)和所屬的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，做到“橫向到邊，縱向到底”。4月下旬，下發(fā)了《關(guān)于在全市立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，全面開展了涉及非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、等方面的安全生產(chǎn)大檢查。檢查采取先由企業(yè)檢查、縣區(qū)政府檢查、市政府（市安委會）抽查的形式進(jìn)行。通過開展扎實系統(tǒng)的檢查，強(qiáng)化了對薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，排查整治了一些安全隱患，確保了全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

4、大力宣傳安全生產(chǎn)知識。在“全國安全生產(chǎn)月”期間，組織安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村“五進(jìn)”活動、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識競賽、“安康杯”競賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動。根據(jù)抗震救災(zāi)期間不能組織大型活動的實際，動員機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工開展了“我當(dāng)一天安全員”活動。舉辦了安全科技活動周，向公眾宣傳近年來全市安全科技取得的成就，結(jié)合廣大人民群眾關(guān)注的安全和健康等熱點問題，重點宣傳生產(chǎn)活動中的安全健康知識，在全社會倡導(dǎo)安全健康的生產(chǎn)、生活方式。近期又根據(jù)實際需要制定印發(fā)了《奧運(yùn)會期間全市公共安全和生產(chǎn)安全督查工作方案》和《奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn)督查工作方案》。

5、切實抓好重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援工作。組建成立了市重大危險源監(jiān)控監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，督促企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和申報工作。落實了應(yīng)急預(yù)案三級備案審查制度，市、縣政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案覆蓋率達(dá)到了100％。近期又根據(jù)實際需要制定印發(fā)了《奧運(yùn)會期間全市公共和生產(chǎn)安全督查工作方案》和《做好奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn)督查工作方案》。

6、積極開展隱患排查整治工作，按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》安排，督促企業(yè)深入排查各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患和問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分類、建檔，逐條落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位。上半年，全市共排查企業(yè)1853家，排查一般隱患1376條，已整改到位1233條，整改率88.38％。重大隱患101條，其中，因“5.12”地震造成的52條，48條為一些縣區(qū)農(nóng)機(jī)無牌行駛、超速超載等違法問題，已經(jīng)督促有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，徹底整治。

7、全力以赴做好抗震救災(zāi)工作?！?.12”地震發(fā)生后，我局立即啟動了四級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，收到國家總局《關(guān)于做好抗震救災(zāi)中安全生產(chǎn)工作的緊急通知》后，立即印發(fā)了《關(guān)于報送地震造成生產(chǎn)安全隱患的通知》，對全市各類企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施損壞情況和安全生產(chǎn)隱患情況進(jìn)行全面排查。經(jīng)排查，這次地震共造成我市931戶工礦商貿(mào)企業(yè)受損，死亡11人，倒塌房屋709間、圍墻8991米、煙囪1處，裂紋或變形建筑12571處，損壞設(shè)備設(shè)施44臺（件），經(jīng)濟(jì)損失3.77億元。及時叫停非煤礦山和尾礦庫企業(yè)354戶，嚴(yán)防震后次生災(zāi)害的發(fā)生。

8、認(rèn)真抓好安全培訓(xùn)考核工作。年初，召集全市具有三級安全培訓(xùn)資格的8家培訓(xùn)單位召開了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會議，總結(jié)了20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，安排了20*年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，表彰了3戶20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位，就做好今年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行了深入探討。同時，制定下發(fā)了《*市安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度》，進(jìn)一步規(guī)范了培訓(xùn)考核原始資料管理和全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。按照省局的要求，著手更換特種作業(yè)人員操作證制證系統(tǒng)。截至6月底，全市共舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)、考核880人次；舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)考核120人。

9、組織開展了安全生產(chǎn)許可證換證前期審查和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。上半年，結(jié)合開展安全生產(chǎn)專項整治，我們按照國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》和《危險化學(xué)品條例》的規(guī)定，先后共對40余戶非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)許可證換證前審查。其中，危險化學(xué)品企業(yè)25戶，上報省局發(fā)證的15戶。按照省上要求，結(jié)合我市實際，我們在部分企業(yè)中開展了職業(yè)衛(wèi)生檢查，進(jìn)一步深化了全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

10、認(rèn)真開展或完成了其他工作。一是共召開市安委會（擴(kuò)大）會議4次，分析安全生產(chǎn)形勢，解決突出問題；二是下工夫組織開展了新一輪解放思想大討論活動，大家結(jié)合全市安全生產(chǎn)實際就新一輪解放思想大討論活動進(jìn)行了研討和探索；三是積極開展了“三排查、三落實”工作。按照市委、市政府安排，對安全生產(chǎn)方面存在的矛盾糾紛定期不定期地進(jìn)行排查，并報送了有關(guān)情況；四是對縣區(qū)政府上半年完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行了檢查；五是認(rèn)真狠抓了進(jìn)駐市政府政務(wù)大廳前期準(zhǔn)備工作主要做了人員抽調(diào)和工作程序規(guī)范工作。六是積極組織開展了安全生產(chǎn)百日督查工作。制定了《全年安全生產(chǎn)日的督查工作方案》，組織開展了非煤礦山、治金、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)日的督查活動。目前詞項工作正在開展中。

（二）存在的主要問題和下一步打算。上半年，我們做了不少工作，也取得了一定的成績。有力地確保了全市安全生產(chǎn)總體形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。但是也存在一些問題，有些還很突出。主要有：一是思想不解放，安全專項整治工作安排多，但在力度上和深度上都還不夠；二是整改事故隱患力度不夠。特別是由于安全投入不足，導(dǎo)致一些事故隱患在一定時期內(nèi)整治到不了位；三是非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可工作進(jìn)展不夠平衡；四是局機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。按照市委、市政府的總體要求，下半年，我們要以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為切入點，以抓好安全專項整治和事故隱患為重點，扎扎實實做好各項安全生產(chǎn)工作，全力遏制安全生產(chǎn)事故特別是重、特大事故，確保全市安全生產(chǎn)總體形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，鞏固和發(fā)展今年以來的安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。主要抓好以下工作：

1、切實抓好安全專項整治工作。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，分級分類實施管理措施，切實抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。全力確保全市高危行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

2、抓好安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改工作。安全生產(chǎn)檢查要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，盡快把數(shù)字化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建立起來。加大整治力度，對于一些事故隱患積極與有關(guān)部門一起協(xié)同聯(lián)動，確保整治到位，消除事故苗頭。

3、切實做好各項安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真抓好非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證以及危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證的審查上報工作；抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的安全資格許可工作。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，堅持為民、務(wù)實、清廉，以顯著改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為要求，以強(qiáng)化依法行政意識、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，健全行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，切實解決行政執(zhí)法中存在的突出問題，推動交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。

二、規(guī)范重點

本次專項行動在全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，重點解決以下6個方面的問題：

1、執(zhí)法主體和人員不合法、超越法定權(quán)限、違反法定程序等執(zhí)法不規(guī)范問題；

2、濫用行政處罰自由裁量權(quán)等執(zhí)法不公正問題；

3、執(zhí)法不公開、不透明問題；

4、執(zhí)法人員工作方法簡單、態(tài)度粗暴等執(zhí)法不文明問題；

5、亂收費、亂罰款等嚴(yán)重侵犯群眾利益的問題；

6、、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法的問題。

三、主要任務(wù)

1、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，堅持依法執(zhí)法。結(jié)合行政審批制度改革新要求，進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格審查制度。

2、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公正執(zhí)法。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，總結(jié)推廣自由裁量權(quán)電子化應(yīng)用機(jī)制，實行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。

3、公開行政執(zhí)法事項，推行陽光執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法公示和告知制度，依法依規(guī)公示和告知執(zhí)法主體職權(quán)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容。健全完善行政執(zhí)法網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政執(zhí)法陽光運(yùn)行機(jī)制。

4、優(yōu)化行政執(zhí)法方式，促進(jìn)文明執(zhí)法。積極推行行政指導(dǎo)和全程說理式執(zhí)法，綜合運(yùn)用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，明確行政指導(dǎo)適用范圍、嚴(yán)格實施程序、建立健全監(jiān)督檢查制度和考核評價機(jī)制。

5、嚴(yán)禁亂收亂罰，解決執(zhí)法利益化。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，不得將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、執(zhí)法人員福利待遇掛鉤。落實對基層行政執(zhí)法財政保障。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的投訴監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址等，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法案件。

四、階段安排

本次專項行動從2013年6月起，到年底結(jié)束，共分四個階段：

1、啟動實施階段（6月底7月初）。

建立專項行動工作網(wǎng)絡(luò)，研究制定并下發(fā)工作方案。

各執(zhí)法單位結(jié)合實際，分別制定本單位專項行動工作方案以及具體工作措施，分解工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，排查突出問題，重點排查本部門涉及復(fù)議、行政訴訟、以及其他群眾關(guān)注的行政執(zhí)法案件，采取有力措施，認(rèn)真自查自糾、健全完善制度；要積極創(chuàng)新規(guī)范行政執(zhí)法的方式方法，大力培育規(guī)范執(zhí)法的先進(jìn)典型，建立并展示本單位的亮點特色。

2、監(jiān)督檢查階段（7—8月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科組織開展對專項行動的監(jiān)督檢查，集中檢查，明察與暗訪相結(jié)合，注重聽取行政執(zhí)法相對人和社會各界代表意見，全面檢查系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作具體情況。舉行行政處罰案卷評查等活動，深化規(guī)范執(zhí)法專項行動。

3、總結(jié)提升階段（9月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科對各執(zhí)法單位規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動工作進(jìn)行檢查考核。各執(zhí)法單位匯報規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作開展情況、制度建設(shè)情況、亮點特色工作培育情況以及本單位規(guī)范行政執(zhí)法行為的典型案例，同時匯報行政執(zhí)法中存在的問題和整改情況以及責(zé)任追究情況。

4、迎檢鞏固階段（10—12月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科牽頭總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作情況，接受省、市、縣綜合檢查考核。

各執(zhí)法單位針對規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長效管理制度和機(jī)制，鞏固專項行動工作成果。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。各單位要明確專項行動的分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室，責(zé)任科室科長為聯(lián)絡(luò)人。

2、科學(xué)組織實施。堅持正面引導(dǎo)，注重規(guī)范行為，著眼長效管理。堅持監(jiān)察、法制組織協(xié)調(diào)和職能部門各負(fù)其責(zé)相結(jié)合、規(guī)范執(zhí)法與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合、自查自糾與監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合、查處典型案件與推廣典型經(jīng)驗相結(jié)合、解決突出問題與抓好基礎(chǔ)性工作相結(jié)合等，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

篇10

為更好地抓好我鄉(xiāng)的私挖濫采工作，特制定XX鄉(xiāng)私挖濫采年初工作方案，望各村和鄉(xiāng)級各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織行動

我鄉(xiāng)高度重視對礦產(chǎn)資源的保護(hù)和利用，以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人民群眾安全和國家利益并重，鄉(xiāng)黨委、政府把打擊私挖濫采作為工作的重點來抓，堅持“打防結(jié)合、堵控并舉、群防群治、多管齊下、綜合治理”的工作方針，突出組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、力量整合、整治重點和日常監(jiān)管，下狠心、出重拳，將于2020年1月中旬開始，集中人力，開展打擊煤礦私挖濫采專項整治行動，從嚴(yán)從快從重打擊煤礦私挖濫采違法行為。

二、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實

成立以鄉(xiāng)長為組長的打擊煤炭私挖濫采專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。及時召開鄉(xiāng)打擊煤礦私挖濫采領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究制定專項行動工作方案，明確打擊重點對象；同時，召開村委會、村小組打擊煤礦私挖濫采專題會議，明確各級工作職責(zé)，把打擊私挖濫采的各項工作責(zé)任落實到工作組、細(xì)化到人。

三、突出宣傳教育，爭取群眾支持

利用一切宣傳媒體，深入村、組，廣泛、持久地開展《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳打擊煤礦私挖濫采的重要性和必要性，非法開采礦產(chǎn)資源帶來的危害性，全面增強(qiáng)人民群眾的法律意識和礦產(chǎn)資源保護(hù)意識，使群眾明白私挖濫采是一種違法行為，理解和支持打擊煤礦私挖濫采行為。

四、突出力量整合，集中火力整治

整合部門力量，組織片區(qū)國土所、派出所人員開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，形成合力集中打擊私挖濫采行為，克服以往單打獨斗難以發(fā)揮作用的弊端，充分發(fā)揮職能部門在打擊煤礦私挖濫采中的作用。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，聯(lián)合行動，從1月中旬開始，用7天的時間，在全鄉(xiāng)統(tǒng)一開展集中打擊煤礦私挖濫采專項行動，對私挖濫采窩點和非法、違法煤礦進(jìn)行集中治理，做到發(fā)現(xiàn)一處、打擊一處，徹底炸毀私挖濫采窩點，嚴(yán)厲查處煤礦私挖濫采違法生產(chǎn)行為。

五、突出整治重點，力查關(guān)鍵環(huán)節(jié)

集中行動中，在做好群眾思想教育工作的基礎(chǔ)上，重點對非法井口進(jìn)行炸毀填實、恢復(fù)地貌，對非法生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)墓ぞ吆头欠óa(chǎn)品進(jìn)行清理沒收，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的私挖濫采人員實施抓捕，對非法收購、運(yùn)輸、囤積的相關(guān)業(yè)主依法進(jìn)行查處，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點治理，提高打擊的準(zhǔn)度和力度。在重點整治的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)級各部門和場鎮(zhèn)、村組，開展拉網(wǎng)式的私挖濫采大排查活動，不留死角，全面打擊私挖濫采違法行為。

六、突出日常監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃