導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新的一年，我鎮(zhèn)安全生產工作將繼續(xù)落實上級領導關于安全生產一系列重要指示精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決按照“誰主管，誰負責”的原則，認真執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理，安全生產”方針，加強領導加大安全生產宣傳教育力度，嚴格執(zhí)行安全制度，強化安全治理和現(xiàn)場監(jiān)察，狠抓各類事故隱患整改，最大限度減少一般事故，杜絕惡性事故發(fā)生，促進社會安定穩(wěn)定，構造和諧社會和經濟持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)將20xx年我鎮(zhèn)安全生產工作計劃如下：

一、加強領導，全面落實安全生產責任制

20xx年我鎮(zhèn)安全生產工作要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確責任，加強領導，各村、各單位、各部門要將年初與鎮(zhèn)政府簽訂的安全生產責任狀，層層分解下去，緊緊圍繞落實“安全生產年”、“責任落實年”的“三項行動”、“三項建設”和“一崗雙責”，進一步加強道路交通安全綜合整治，以及集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，做到“安全生產，人人有責”同時嚴格責任制考核制度，實行半年考評，一年考核并制定實現(xiàn)目標的對策和措施切實解決存在問題，確保安全工作目標管理責任制落實到位。

二、堅持不懈地開展安全宣傳教育工作

安全生產具有很強的社會性、群眾性，只有廣泛宣傳發(fā)動群眾，提高全民安全意識，發(fā)動全社會的力量共同參與，才能抓好安全生產工作。20xx年我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強安全宣傳教育和培訓工作，定期或不定期地(每年不少8次)利用廣播、報刊墻報等形式開展安全、法律、法規(guī)等常識宣傳教育。

三、加強安全監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展好安全專項整治工作

各村、各單位、各安全職能部門要經常對本地區(qū)、本部門的十三專項整治工作進行檢查(道路交通、水上交通、鍋管特、建設、非煤礦山、中小學校、職業(yè)病防治、旅游、危險化學品、民爆物品、消防安全、液化氣市場)，公共聚集場所、食品衛(wèi)生、三合一廠房、木屋毗連區(qū)、漁業(yè)、水庫、防汛堤壩、排澇站，嚴格實行隱患排查，綜合治理。

四、繼續(xù)開展工業(yè)衛(wèi)生檢測工作

開展工業(yè)衛(wèi)生檢測是保護職工的身心健康，防止職業(yè)病發(fā)生的有效方法，20xx年要加大力度加強對生產過程中產生粉塵、毒物噪聲、高溫、高頻幅射等有毒有害企業(yè)檢測要落到實處，使國有企業(yè)衛(wèi)生檢測覆蓋率達80%以上，各企業(yè)部門要配合衛(wèi)生防疫部門進行檢測。

篇2

今天我們召開全縣漁業(yè)安全生產暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作會議，目的是為貫徹落實上級有關漁業(yè)安全生產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理文件精神，進一步提高認識，全面落實漁業(yè)安全生產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產管理措施，重點解決好當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理和漁業(yè)安全生產存在的突出問題，杜絕漁業(yè)安全生產事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。下面，我講三方面內容：

一、警鐘長鳴，認真對待我縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理存在的突出問題。

今年以來，各鎮(zhèn)、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執(zhí)法督查活動，使得全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產形勢平穩(wěn)。但是，當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的形勢仍然十分嚴峻，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的工作任務十分艱巨。目前，我縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的突出問題主要表現(xiàn)在：

⒈未經檢驗的小型船舶普遍存在。全縣目前共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶艘左右，其中漁業(yè)部門有登記檢驗的只有艘，除漁業(yè)部門有登記檢驗的漁船外，其他的這些船舶的技術狀況均沒有得到相關部門核定，這不僅潛在事故隱患，而且不利于政府和其他部門對船舶進行監(jiān)督管理。目前，我縣無證船舶仍有上升的趨勢，多數(shù)屬“破、爛、險”型小船舶，雖然這些船舶的存在對增加沿海群眾的經濟收入有一定的貢獻，但也嚴重威脅著廣大人民生命財產安全。

⒉違章造船現(xiàn)象存在。有些個體船主未經有關部門審批，就擅自在自家門口、沙灘和河岸違章造船。由于違章造船現(xiàn)象影響大，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶不按規(guī)范建造，船舶安全質量低劣，技術狀況不良，不具備適航條件。

⒊有些船主由于經濟利益的驅動，忽視安全營運，不服從管理。據有關部門檢查發(fā)現(xiàn)有些船主想多掙錢，視安全生產于不顧，他們利用節(jié)假日、封建日多攬客，冒險蠻干，嚴重超載航行；有的使用破漏船舶，不具備載客條件的船舶載客航行；有的漁船、農用船也乘機攬客。而管理部門查處這類船舶的事故隱患難度也很大，警告不聽，吊扣證件有的沒有證，有的證件已經過期，罰款沒錢或者故意對抗，使得一些違章航行得不到應有的制止。

⒋鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從業(yè)人員素質較低，船舶技術狀況差的局面未得到根本扭轉。農副業(yè)船舶季節(jié)性從事海洋捕撈的船員多數(shù)全部沒有經過船員職務和安全操作技術培訓，無證開船，安全意識差，應變能力低，違章操作，冒險航行的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時，船舶陳舊和技術狀況差的問題依然嚴重。

⒌個別鎮(zhèn)領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理工作重視不夠，認識不到位，整治措施不力。對該建立的管理機構未建立，該配備的管理人員沒有配備，平時不按上級有關要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督檢查，只是應付了事，不下大力查處事故隱患，有的甚至沒有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制。

二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查

沿海各鎮(zhèn)、各相關部門要不定期在全縣范圍內開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全大檢查大整頓工作。按各自職責，互相配合，齊抓共管，要時刻繃緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產管理這根弦。要重點檢查以下幾方面：

第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產管理責任制、規(guī)章制度、搶救（抗臺）預案的建立健全和執(zhí)行。要全面落實各鎮(zhèn)、村、船主三級安全生產責任制。

第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站船管員的配置以及職責履行情況。沿海各鎮(zhèn)也要盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理協(xié)調機構，要配備專職管理人員，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量較少的，配備專職管理人員確有難度的，也要配備兼職管理人員，同時要制定相應管理措施，做好船舶安全生產管理日常各項工作。

第三、取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”船舶，堅決制止“三無”和“三證不齊”船舶出海，打擊非客渡船載客和客渡船違章超載，以及打擊“電、炸、毒”魚等違法行為。要堅決查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶超載航行，嚴禁不具備載客條件的小型船舶和海洋捕撈漁船載客航行；要堅決取締“無船名船號、無船籍港、無船舶證書”的“三無”船舶。對那些事故隱患嚴重，禁而不止，屢整不改，嚴重危及人民生命財產安全的船舶，尤其是嚴重超載旅客的船舶要堅決查封，要依法給予折解或沒收。第四、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全救生設備和海洋捕撈漁船救生、通訊、信號燈、職務船員的配備情況，以及編隊生產、及互助互救等海上漁業(yè)安全生產措施的執(zhí)行情況。沿海各鎮(zhèn)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站對于發(fā)現(xiàn)沒有穿救生衣和配備安全通訊設備的船舶出海生產作業(yè)，要及時給予制止，并上報有關部門，要真正做到防患于未然，制患于事先。

第五、漁業(yè)設施安全狀況檢查。沿海各鎮(zhèn)不同程度上都存在船舶殘骸等港口礙行物，各鎮(zhèn)要切實組織有關力量進行清理，確保航道、港口暢通。

⒉采取得力措施，全力以赴確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產管理事關人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，事關我們干部的政治生命。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的形勢令人十分擔憂，它猶如一顆定時炸彈，隨時都可能發(fā)生爆炸。因此，我們必須高度重視，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，抱著對國家和人民生命財產安全負責的態(tài)度，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故發(fā)生。

一是要進一步加強漁業(yè)安全生產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產工作的組織領導。省政府、市政府及相關部門對漁業(yè)安全生產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產管理已做出了很多文件規(guī)定，今年×月×日起《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》也開始施行，這些法規(guī)和文件都明確規(guī)定了漁業(yè)船舶管理的具體措施和要求，這是我們加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的政策依據。因此，我們要認真貫徹落實上級關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理有關精神，要站在講政治的高度，從維護廣大人民群眾根本利益出發(fā)，加強對漁業(yè)安全生產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的領導。沿海各鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理納入政府的議事日程，專門成立協(xié)調機構，主要領導要負第一責任，分管領導要具體抓，狠抓落實。要繼續(xù)鞏固和推行漁業(yè)船舶安全管理責任制，進一步建立健全鎮(zhèn)與村、村與船舶業(yè)主的安全責任制，做到管理到位，措施得力，問題得到及時解決，隱患得到及時消除。

二是部門配合，齊抓共管，共同做好漁業(yè)船舶安全管理工作。漁業(yè)船舶安全管理人命關天，責任重大。沿海各鎮(zhèn)要切實按照《省政府關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的組織領導，做到機構、人員、經費、設備“四落實”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理各項責任落實到位?？h海洋與漁業(yè)局、邊防大隊、屬地鎮(zhèn)政府要嚴格把關，認真抓好船管員隊伍組建工作，把一些高素質、責任心強、能吃苦耐勞、熟悉當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)船舶情況的人員吸收到船管員隊伍上來，共同建立船管員考評獎懲制度。邊防大隊要在利用現(xiàn)有船管站的基礎上，結合各船管站實際情況，提出船管員配備方案，明確船管員工作職責，報縣海洋與漁業(yè)局和屬地鎮(zhèn)政府考核通過，要定期組織船管員進行政治法紀和船管業(yè)務學習，適時召開工作匯報會，不斷提高船管員的政治素質。縣海洋與漁業(yè)局要加強對船管員進行業(yè)務培訓，定期組織理論學習。各船管站在協(xié)助公安邊防部門搞好邊防治安管理的同時，要全力配合好縣海洋與漁業(yè)局和當?shù)劓?zhèn)政府交辦的漁業(yè)船舶安全管理工作。

三是嚴格加強各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)船安全管理，杜絕帶“病”船舶出海生產。縣海洋與漁業(yè)局、漁政漁港監(jiān)督部門、邊防部門、當?shù)劓?zhèn)政府要要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站作用，實行部門配合，齊抓共管，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作，共同加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴把漁船的登記、檢驗、海洋捕撈船員考試發(fā)證和監(jiān)督檢查“四個關”，建立健全聯(lián)系制度，及時通報工作情況，聯(lián)合開展各類船舶安全生產檢查和“三無”船舶的清理整頓工作，同時加強對漁船的監(jiān)督管理，嚴禁漁船違法載客航行，嚴防事故發(fā)生。公安邊防部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、碼頭、船舶營運治安秩序，對尋畔滋事、暴力抗法、擾亂治安秩序的抗法事件要堅決打擊，維護社會治安穩(wěn)定。

篇3

按照會議安排，下面我就烏蘭木倫鎮(zhèn)安全生產工作情況做一簡要匯報。

一、近期安全生產工作開展情況

一是壓實安全責任。召開14次安全生產專題會議，與轄區(qū)內11所小學幼兒園、15家建筑施工單位、19個煙花爆竹零售點、26家?；a經營企業(yè)、31家機械加工企業(yè)、38家工礦企業(yè)和281家個體商戶簽訂了1813份安全生產目標責任狀，不斷強化紅線意識。二是全面排查整改。聘請鄂爾多斯專家?guī)鞂＜疑钊胛；髽I(yè)生產一線開展專項檢查，查出隱患19處，督促企業(yè)立行立改。累計開展常規(guī)檢查32次，下發(fā)執(zhí)法文書29份，排查出安全隱患161項，已整改115項，限期整改46項，聯(lián)合派出所、消防隊、市場監(jiān)管所等相關單位對網吧、酒店等場所進行不間斷夜查，持續(xù)抓嚴預警防范。三是加大宣傳力度。把握“安全生產月”“安全生產萬里行”活動契機，設置咨詢點位25處，擺放展板36塊，懸掛橫幅65條、電子標語105條，發(fā)放各類安全生產資料3500余份、安全紀念品1000余份，接受450余人次咨詢，努力營造安全生產氛圍。

二、存在問題

一是“三合一”“多合一”場所及工程領域的無資質承包、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象還普遍存在，難治理、易反彈，發(fā)生事故的風險較高。二是外來務工人員文化素質普遍較低，安全意識淡薄，逃生知識匱乏，該群體往往既是安全事故的肇事者，也是受害者。三是我鎮(zhèn)移民搬遷的村社較多，剩余無人管理的破舊房屋和魚塘水池，存在一定的安全隱患。

篇4

（一）新增規(guī)模企業(yè)兩個。

（二）江北農貿綜合大市場2013年投入四千萬元以上，爭取舞鳳山頁巖項目的開發(fā)，完成一個投入400萬元的碎石場建設項目，搞好招商引資統(tǒng)計,努力完成招商引資任務。

（三）搞好服務企業(yè)工作,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。協(xié)助企業(yè)全面完成各項經濟指標,加強政府與企業(yè)之間了聯(lián)系,樹立政府為企業(yè)優(yōu)質服務的形象。

（四）搞好資產的登記管理。

二、兩會工作計劃

1、2013年全面完成兩會存款兌付任務。

2、搞好債權接管工作。召開了兩會從業(yè)人員會議，布置債權接管工作。

3、搞好兩會會計資料整理完善，確保了兩會工作的帳務清楚、資料齊全。

4、做好“兩會”穩(wěn)定工作,不出現(xiàn)一例因“兩會”非正常上訪。

三、環(huán)保工作計劃

1、加強全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

2、努力爭取近千萬的環(huán)境綜合整治項目于2013年投入我鎮(zhèn)。

四、安全生產工作計劃

（一）、指導思想

以黨的“十”和科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局，圍繞安全生產相關法律、法規(guī)，實推進落實企業(yè)主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，努力構建安全生產長效機制，全面推進全鎮(zhèn)安全生產管理上層次、上水平，為全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（二）、總的目標

安全生產零事故。

（三）、繼續(xù)深入開展安全生產“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。

鞏固創(chuàng)建市級安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果,要將創(chuàng)建活動入村入戶、入廠、入校，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過安全生產“市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動推進基層基礎建設，使安全生產工作逐步走上制度化、規(guī)范化管理的軌道。

（四）、抓好安全生產專項整治

繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關，各負其責，全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度，定期組織對重點行業(yè)、重點部位實行專項督查。

1、扎實開展“打非治違”集中行動。鎮(zhèn)直有關部門,要切實履行職責,加強配合,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,突出道路和水上交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、無證無照、人員密集場所消防安全、特種設備、電力等行業(yè)和領域領域的非法違法生產經營建設行為。

2、學校及校園周邊安全專項整治方面

要開展師生安全教育，堅持上好師生安全課；健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度，完善學校內外各類活動場所的安全設施；加強學校上下學用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預防預防學生校園侵害。

3、職業(yè)病防治專項整治工作方面

加強對存在職業(yè)病危害事故隱患企業(yè)的監(jiān)管，及時對其中工作場所職業(yè)病危害因素超過國家職業(yè)衛(wèi)生標注的企業(yè)和作業(yè)工人職業(yè)健康檢查異常人數(shù)較多的企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查，預防職業(yè)病危害事故的發(fā)生。

4、重點時段、重大節(jié)假日專項整治

全面排查治理各行業(yè)領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，加大安全生產治理、安全生產執(zhí)法和安全生產宣傳教育的力度，深化重點行業(yè)領域安全專項整治，堅決打擊安全生產領域的違法活動，堅決遏制安全生產“三違”行為的發(fā)生，確保重點時段、重大節(jié)假日安全生產形勢穩(wěn)定。

（五）、抓好責任制落實工作

1、是抓好落實企業(yè)主體責任

對存在問題多、整改難度大的企業(yè)，應組織有關專業(yè)技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對危險的企業(yè)要掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業(yè)整頓，限期完成整改，對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè)，報請上級有關部門，依法予以取締。

2、是抓好政府部門的一崗雙責

按照我鎮(zhèn)“一崗雙責”有關規(guī)定，進一步明確職責分工，落實責任，細化村、單位屬地管理對象，進一步確立安全發(fā)展理念，完善安全生產責任體系，落實好政府的安全生產職責。進一步完善安全生產目標責任考評方法，落實安全生產履職報告制度，促進政府及其部門安全生產監(jiān)管責任的有效落實。在責任明確的基礎上，不論哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要從嚴追究，嚴肅處理。

（六）、安全生產宣傳教育工作

1、加強“安全生產月”集中宣傳

充分利用每年6月份全國開展的安全生產月活動，采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產”理念，做好以《安全生產法》、《省省安全生產條例》、“一崗雙責”和落實企業(yè)主體責任為主要內容的安全生產法律法規(guī)普及和宣傳活動，普及安全生產知識。

2、加強有針對性的安全培訓

各相關單位要根據安全生產工作中存在的企業(yè)主體責任不夠落實，職工安全生產意識淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問題，繼續(xù)加大對部門領導安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產培訓力度，強化對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓，強化全員安全技能培訓；要加強對企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。

3、加強安全文化建設,提高全民安全意識。

安全生產是一項系統(tǒng)工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體群眾的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內容，繼續(xù)深入開展安全教育“四進”（進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面，將安全生產宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環(huán)節(jié)，提高全民的安全意識。

篇5

按照“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，社會廣泛參與”的總體要求，進一步推進落實安全生產責任制，加大考核與問責力度，努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。

1．嚴格落實政府安全生產管理責任。以“平安望城”建設和安全生產目標責任制考核為載體，建立科學的考核辦法，形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）安全生產管理職責，推進落實基層安全管理責任。

2．進一步理順安全生產綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關系，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率。負有安全生產專項監(jiān)管責任的部門，依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域生產經營單位的安全生產工作實行指導、監(jiān)督和管理，履行安全生產專項監(jiān)管職責；安全生產綜合管理部門要加強指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務，支持配合負有安全生產專項監(jiān)管責任的部門做好工作，形成既有明確分工，又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度，建立安委會辦公室聯(lián)絡員制度，及時協(xié)調解決安全生產工作中的突出問題。

3．高度重視開發(fā)區(qū)的安全生產管理，進一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程的安全生產管

理職責，提出對園區(qū)、重點工程實施有效監(jiān)管的具體辦法，落實安全管理責任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺，杜絕重特大事故的發(fā)生。

4．以經濟政策引導、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務推動等多種舉措，全面推進落實企業(yè)安全生產主體責任，大力倡導“安全生產榮辱觀”，引導企業(yè)自覺承擔安全生產方面的社會責任。

（二）更加注重監(jiān)督執(zhí)法，進一步加大隱患治理力度

通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法，強化安全生產隱患治理，深化專項整治，推進建立規(guī)范有序的安全生產良好秩序。

5．繼續(xù)深入開展專項整治工作，通過專項整治，取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位和項目，著力推進安全生產秩序不斷好轉。

6．健全安全生產綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制，對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理，通過由政府牽頭，部門聯(lián)動，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增強執(zhí)法合力，著力解決一些行業(yè)和領域安全監(jiān)管多頭管理、無人負責的問題，形成齊抓共管的工作機制。

7．加強和改進安全生產檢查，著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患，定人、定責、定時，嚴格

抓好整改落實，并建立完善隱患整改反饋制度，實施跟蹤督查。

8．強化安全生產監(jiān)督執(zhí)法，嚴格依法行政，嚴肅查處安全生產違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產條例》的有關規(guī)定，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理作用。大力推進安全生產行政執(zhí)法工作，加大對安全生產違法行為的處罰力度，督促企業(yè)落實隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案。全面貫徹執(zhí)行國務院第493號令，嚴格執(zhí)行生產安全事故報告制度和調查處理程序，按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故，對發(fā)生社會影響較大的責任事故，及時在全縣通報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時受理并查處安全生產違法行為和重大安全隱患舉報案件。

（三）更加注重治本之舉，進一步加大基層基礎和源頭管理力度

落實治本之舉，強化源頭管理，盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機制，是實現(xiàn)安全生產形勢根本好轉的首要前提。

9．進一步加強安全生產基層監(jiān)管隊伍建設，逐步形成高效務實、依法行政工作計劃、規(guī)范有序的安全生產監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構的基礎上，推進經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工

程安全監(jiān)管機構建設，落實安全管理人員。按照“嚴、細、實”的要求，抓好基層安監(jiān)隊伍的思想建設和業(yè)務建設，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高安全生產管理水平。

10．繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產行政許可工作，嚴把安全生產準入關，確保審查發(fā)證質量。對未取得安全生產許可證的礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產經營企業(yè)從事生產經營活動的，依法堅決予以取締。對已取得安全生產許可證的各類企業(yè)，加強跟蹤督查和動態(tài)管理，搞好“回頭看”，已達不到安全生產條件或存在嚴重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產許可證，采取停產、停業(yè)整頓。

11．全面推進安全生產標準化工作?？偨Y經驗、查找不足，在礦山、危險化學品和機械行業(yè)全面推進標準化工作的基礎上，擴大安全生產標準化的覆蓋面。通過典型引路、以點帶面，充分發(fā)揮安全生產標準化示范企業(yè)的龍頭帶動作用，推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度，加強企業(yè)安全生產基礎工作，強化動態(tài)管理，落實長效機制。

篇6

一、進一步落實農村運輸市場安全管理責任

堅持“屬地管理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導為安全生產工作第一責任人，對本轄區(qū)運輸市場安全監(jiān)管工作負總責，行政村和中小學校以及有關部門和企業(yè)主要負責人為本轄區(qū)、本單位交通安全工作第一責任人。各級安全生產工作第一責任人要把農村運輸市場安全工作作為重點工作，定期研究，定期檢查，定期通報情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與行政村、行政村與車主要簽訂農村道路交通安全責任書，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府還要與中小學校簽訂交通安全管理工作責任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在加強日常安全監(jiān)管的同時，重點加強各單位目標責任書落實情況的督查，及時向被查單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、行業(yè)主管部門反饋情況，促進安全措施的真正落實，從而構建責任到人頭，層層抓落實的農村運輸市場安全管理網絡。

二、創(chuàng)新農村運輸市場安全管理工作機制

（一）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦作用

各職能部門要積極研究農村運輸市場安全監(jiān)管措施，依法將本部門安全工作執(zhí)法權委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在一定權限內對本轄區(qū)內的安全違法行為實施處罰，并抓好以下工作：

1、建立安全例會制度。每季度召開一次轄區(qū)交通安全例會，各成員單位要明確分工，強化責任，分析交通安全形勢，研究對策，抓好落實。

2、適時開展安全大檢查和專項整治。根據轄區(qū)交通安全狀況，每季度至少開展一次交通安全大檢查，及時消除事故隱患。并適時開展以整頓機動車無牌無證上路、報廢車輛上路、酒后駕駛、非法營運、客運車輛超載、摩托車載客及貨運、低速汽車超載、濫載、拖拉機載人等嚴重影響交通安全的違法行為的專項整治活動。

3、開展農村運輸市場安全宣傳教育。制定轄區(qū)內運輸市場安全宣傳教育工作計劃，認真落實交通安全宣傳教育工作，每年組織一次大型的交通安全主題宣傳教育活動，采取多種形式，提高村民的交通安全意識。

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路路面硬化后易引發(fā)道路交通事故的路段進行整治，設置必要的警示標志及防護設施。對有重大交通安全隱患，改造需要較大資金的應及時向交通主管部門報告。

（二）配備村級道路交通安全員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據實際情況，在每個行政村中落實一名由綜治員或治保主任、民兵連長兼任的村級道路交通安全員，所需經費在安全執(zhí)法罰沒收入返還款中解決。村級道路交通安全員主要抓好以下工作：

1、開展農村道路交通安全宣傳工作。經常性地向村民進行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育，每半年召集本村機動車駕駛人開一次交通安全會議，每季度辦一期農村道路交通安全宣傳?？?，并完成公安部門布置的交通安全宣傳任務。

2、抓好源頭管理。將村內的機動車列系范圍，要與車主、駕駛人員建立安全聯(lián)系制度，為村民代辦摩托車報牌和摩托車駕駛培訓報名等業(yè)務。

3、積極開展道路交通安全“五勸”工作。即勸阻酒后駕車、勸阻無證駕駛摩托車、勸阻駕駛摩托車開快車、勸阻超過規(guī)定多人騎乘摩托車、勸阻機動車超載、濫載出村。特別是逢場天、廟會、節(jié)假日、婚慶喪事等村民聚會時，要上門做好友情提示工作，嚴防酒后駕車、機動車超載、濫載等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）規(guī)范農村運輸市場管理

1、明確微型車經營范圍。從事營運的微型面包車只能按車籍所在地在本行政區(qū)域內（以片區(qū)為單位）營運,不得跨行政區(qū)域營運;禁止微型面包車進入縣城濱江大道、一環(huán)路、嘉陵大道以內地區(qū)。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設和管理。交通部門要結合農村道路建設，同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點，到**年，力爭實現(xiàn)70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運站點，60%的行政村建成招呼站或候車亭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)農村道路運輸源頭監(jiān)管責任主體，要督促車輛進站經營，未建有客運站點的，要劃定車輛?？奎c，實行定點經營，嚴禁車輛在站（點）外沿街招攬客人和隨意亂停亂放。

3、推進農村客運經營公司化。由運管部門負責，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，合理規(guī)劃運力，并對現(xiàn)有城鄉(xiāng)間客運班線，按照“產權多元化、經營主體化、管理公司化”的原則以資產為紐帶進行資源整合，打造集約化經營、規(guī)范化管理的經營主體。要引導道路客運經營者以客運班線為依托，以資產為紐帶，采用兼并重組、車輛收購贖買、股份制改造等方式，按照《公司法》組建新的市場經營主體，實行公司化經營或公司化管理。

三、加大農村運輸市場安全的整治和監(jiān)管力度

（一）加大農村機動車整治力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是整治本轄區(qū)非法營運工作的第一責任單位，要將此項工作作為農村運輸市場安全的重中之重來抓，加大整治力度。一是要認真做好宣傳工作，使全社會尤其是非法從事客運的經營者認識到不具備安全條件非法從事客運的危害性和后果的嚴重性。二是要對本行政區(qū)域內的所有車輛逐一進行清理登記造冊,明確類別（經營或自用），界定經營性質,建立車輛檔案;三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務室、轄區(qū)派出所配合，強力整治本轄區(qū)內非法營運車輛；四是由縣交通局牽頭，公安、安監(jiān)、農機等單位配合，對縣境內國、省干線公路上的非法營運車輛進行嚴厲打擊。五是要加大對從事貨運的低速載貨汽車和微型小貨車的管理力度，加強其維修、保養(yǎng)的監(jiān)管和車輛檢驗；同時，要嚴禁后車廂（斗）坐人，對擅自改裝車廂和加座的，恢復原狀。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關部門要加強對拖拉機的管理，嚴禁拖拉機非法從事客運。七是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，公安配合，加大對兩輪摩托車無牌無證行駛、酒后駕車和不戴安全頭盔的整治力度，嚴厲查處摩托車違法從事客運。

篇7

日前，省安監(jiān)局副局長施惠財一行就漳州市1-9月份安全生產工作開展情況進行全面檢查。漳州市安監(jiān)局長吳敏從強化領導職責，狠抓責任落實，突出重點行業(yè)，深入開展專項整治：加大治理力度，消除各類隱患；保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法違規(guī)行為：推進“三年行動”，落實企業(yè)主體責任；深化宣傳教育，不斷增強全民安全意識；加強“三項建設”。提升監(jiān)管水平：迅速傳達會議精神，扎實開展安全生產大檢查等八個方面向督查組做了匯報。施惠財對漳州市安全生產工作有重點、有亮點表示肯定，并提出“四點要求”：一要認真部署國慶檢查，在節(jié)前再動員、再部署，特別要加強節(jié)日險情預案，加大風景區(qū)道路監(jiān)管。二要抓好薄弱環(huán)節(jié)建設，應重點抓好建筑領域和煙花爆竹的監(jiān)管，加強薄弱環(huán)節(jié)建設。三要全面落實主體責任，全面落實“一崗雙責”，要在企業(yè)全面開展隱患排查治理工作，及時整改及時消除。四要嚴格監(jiān)管制度，對執(zhí)法隊伍要依法嚴格要求，并認真為企業(yè)做好服務，國慶期間更應該充分全面地考慮問題，把風險降到最低，嚴格把好安全關。(漳州市安監(jiān)局)

省安委會安全生產督查組赴晉江督查國慶安全生產工作

日前，省安監(jiān)局副局長裘松樵帶領省政府安委會安全生產第四督查組到晉江開展安全生產督查。督查組檢查了晉江機場候機樓和機場油料儲罐，要求企業(yè)國慶期間要建立專門的安全領導小組，做好旅客和貨物的檢查，嚴格加強貨物運輸管理，機場凈空管理，確保國慶安全。(晉江市安監(jiān)局)

省安監(jiān)局赴上杭調研安全生產應急救援工作

近日，省安監(jiān)局副局長郭國華、省安全生產應急救援中心主任黃亞利到上杭調研安全生產應急救援工作。調研組聽取了縣政府關于應急救援工作的情況匯報，并深入到舊縣鄉(xiāng)政府、縣水利局等單位進行實地考察，調研組充分肯定該縣在綜合應急救援工作所取得的成效，并提出四項要求。一要不斷加強和完善綜合應急體系建設，加大應急裝備投入、加強綜合應急救援隊伍建設，強化應急救援演練。二要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急能力建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力水平。要加強綜合應急隊伍業(yè)務培訓，提高應急救援隊伍人員素質，打造一支“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的綜合應急救援隊伍。三要建立健全綜合應急管理組織體系，繼續(xù)做好資源整合、促進資源共享。四要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站隊伍裝備建設。(上杭縣安監(jiān)局)

福清市多部門聯(lián)合開展危險化學品安全檢查

日前，福清市安監(jiān)局成立由安監(jiān)局、經貿局、消防大隊組成的聯(lián)合檢查組，對福清市危險化學品從業(yè)單位(生產企業(yè)12家、經營企業(yè)70家)進行“拉網式”安全大檢查。檢查組重點檢查了企業(yè)安全生產“三項行動”和主體責任活動落實情況，以及危險化學品從業(yè)單位安全隱患的排查整治情況和應急救援情況。檢查中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)仍存在突出問題：內業(yè)檔案材料建立不規(guī)范、不完善；落實企業(yè)主體活動不夠重視。流于形式：操作員證件不齊：油站里私人物品繁多，堆放混亂等。針對上述問題，檢查組當即下達行政執(zhí)法文書，要求能當場整改即當場整改，不能當場整改的，責令限期整改。同時要求重大危險源企業(yè)做好評估定級，開展建設重大危險源企業(yè)端監(jiān)控工作。(福清市安監(jiān)局)

長樂市長帶隊開展安全生產督查

日前，長樂市長林文芳帶領相關領導，赴有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)督查安全生產工作，先后到吳航不銹鋼有限公司洋嶼分廠、張興源經編廠、陳木桂經編廠、黃春林經編廠以及金峰鎮(zhèn)舊木屋毗鄰住宅區(qū)，還督查了金峰鎮(zhèn)的安全生產工作。林文芳要求對“三合一”企業(yè)一定要跟蹤督促、整改到位，前一段治理有一定成效，但還要嚴防回彈。對金峰鎮(zhèn)的舊木屋毗鄰區(qū)，林文芳要求：閑置的木屋房不能隨便出租給他人，在木屋區(qū)內減少人員租??；在木屋區(qū)內商店營業(yè)要嚴防形成吃、住、經營混合現(xiàn)象：電線凌亂要下大力氣改造；防火器材的投入與措施要加以落實。金峰鎮(zhèn)要加快對木屋毗鄰區(qū)的改造進度。(長樂市安監(jiān)局)

湖里區(qū)開展國慶節(jié)期間危險化學品安全生產大檢查行動

日前，湖里區(qū)安監(jiān)局召集全局人員和街道安監(jiān)站執(zhí)法人員，開展以加強危險物品和重要設施安全監(jiān)管為內容的安全生產大檢查。對湖里區(qū)的危險化學品生產、儲存企業(yè)(油庫)和加油站等22個重大危險源逐一進行了重點檢查。對于一般的?；方洜I企業(yè)，由各街道安監(jiān)站組織，區(qū)安監(jiān)局掛點干部參加，進行了全面的檢查。這次檢查，重點查管理、責任落實、管理人員值班值守、隱患排查治理、預案、演練、應急救援物資儲備等，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，落實各項安全措施珈強重大危險源和重點要害部位監(jiān)控。督促企業(yè)落實危險化學品銷售實名登記制度，嚴格控制加油站罐裝。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)立即整改，不能及時整改的隱患要采取措施確保安全。共組織檢查600余人次，對全區(qū)123家?；菲髽I(yè)進行了全面檢查，檢查率100％，查出隱患31條，整改31條，整改率100％。(湖里區(qū)安監(jiān)局)

豐澤區(qū)對重點建設項目建筑工程進行執(zhí)法檢查

日前，豐澤區(qū)下發(fā)了《關于開展全區(qū)重點建設項目安全生產隱患排查暨執(zhí)法檢查的通知》，組織區(qū)政府辦、重點辦、安辦、效能辦、建設局、區(qū)安全生產專家組，對轄區(qū)內重點建設項目建筑工程開展為期一周的檢查工作。本次檢查共抽查了在建的8個工地，查出未發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，現(xiàn)場安全隱患58條，開出建設工程安全隱患整改通知書6份。針對檢查發(fā)現(xiàn)普遍存在的施工企業(yè)制度不健全、內業(yè)不完整、作業(yè)現(xiàn)場安全設施及警示標志不規(guī)范不到位等問題，檢查組提出四點工作要求：建設行業(yè)主管部門要督促企業(yè)抓好整改，并組織經常性的隱患排查和執(zhí)法檢查；主管部門及施工企業(yè)要加大全員安全教育的力度，培養(yǎng)民工自覺遵章守紀的良好習慣；施工企業(yè)要認真開展建筑施工安全質量標準化工作，建立健全施工企業(yè)的各項制度，實現(xiàn)企業(yè)市場行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護標準化：監(jiān)理單位要認真履行安全生產職責，要認真執(zhí)行監(jiān)理質量、安全報告制度。(豐澤區(qū)安辦)

惠安縣洛陽鎮(zhèn)開展“三合一”場所消防安全專項整治

近日，惠安縣洛陽鎮(zhèn)人民政府組織開展了“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”，采取“關、停、改、搬、防”等強有力措施，對轄區(qū)內的“三合一”場所進行一次全面清查。由洛陽鎮(zhèn)安辦牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、企業(yè)服務中心、派出所、工商所、自來水廠、電力公司等部門，對轄區(qū)內11家“三合一”場所進行嚴查整治。洛陽鎮(zhèn)人民政府共組織“三合一”場所集中整治行動8次，出動檢查人員38人次，共發(fā)出隱患整改通知書43份，排查生產安全隱患114處，警告69人次，責令“三?！逼笫聵I(yè)單位11家。截至目前，已落實隱患整改107處，落實整改企事業(yè)單位9家。通過開展全鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”，對轄區(qū)內回潮或新增的“三合一”場所進行了一次全面整治。(惠安縣洛陽鎮(zhèn)政府)

安溪縣開展“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”

安溪縣從8月1日至10月1日，分三個階段在全縣范圍內開展“三合一”場所消防安全專項整治“夏季行動”。一是深入排查階段。對轄區(qū)內開展拉網式大排查，重點查找瞞報、漏報、新增及回潮的“三合一”場所，并及時登記造冊，建立臺賬，切實摸清底線，掌握情況。二是集中整改階段。督促企業(yè)主按照制訂的整改方案，采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，集中強化整改；抽調安監(jiān)、經貿、文體、監(jiān)察、工商、公安、外經、消防執(zhí)法人員，成立清理“三合一”督導組，每周不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作的開展督查指導。三是抽查驗收階段。縣政府最后將組織相關部門對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)開展的“夏季行動”進行抽查驗收。截至目前，全縣已關閉“三合一”場所14家，督促完成整改47家。(安溪縣安監(jiān)局)

莆田市開展國慶節(jié)前居民小區(qū)安全隱患檢查

日前，莆田市政府安辦牽頭組織城廂區(qū)、荔城區(qū)安監(jiān)、消防部門、當?shù)亟值擂k事處、新聞媒體對城廂區(qū)溝頭居委會育華小區(qū)、城廂區(qū)月塘居委會文獻小區(qū)、荔城區(qū)英龍居委會辰門兜市場三個典型地段和臨街店面進行安全隱患檢查并進行新聞曝光。發(fā)現(xiàn)普遍存在以下問題：一是居民樓下堆放大量的易燃、助燃物品，電線亂架設且老化。二是小區(qū)居民生活設施與家庭作坊合在一起，消防設施和器材配置嚴重不足。電焊工末持有特種作業(yè)證書，乙炔、氧氣瓶混用，沒有分開存放。三是小區(qū)臨街店面作為汽車維修廠，維修車間和儲存車間及生活設施混用，安全防護措施沒有落實等。市政府安辦要求：一是各經營單位對發(fā)現(xiàn)的隱患開展整改，并通報當?shù)叵?、安監(jiān)部門，確保在國慶節(jié)前將所有隱患全部整改到位。城廂區(qū)運管所當場對育華小區(qū)無證汽車維修廠進行取締。二是督促當?shù)鼐游瘯袑嵷撈鸢踩熑?，加強安全宣傳，呼吁業(yè)主不要把店面租給不具備安全條件的經營者。三是要求全市所有小區(qū)開展安全隱患大檢查，切實將小區(qū)內部的安全隱患徹底排查、整改到位。(莆田市安監(jiān)局)

域廂區(qū)整治非煤礦山嚴打非法開采經營

近日，域廂區(qū)政府組織安監(jiān)局、國土等執(zhí)法人員組成的聯(lián)合檢查組，突擊檢查采石場等非煤礦山作業(yè)點，重拳打擊了證照不全、無證開采、違規(guī)開采非煤礦山等違法行為。在檢查華亭鎮(zhèn)后角采石場中發(fā)現(xiàn)，該石場已被挖下幾十米，但不按規(guī)程要求進行開采，沒有梯級分層從上往下開采，最上面的巖石就要崩裂，存在散巖、堵壁等重大安全隱患。同時該采石場還使用無證照貨運車運送沙石，檢查組當場責令業(yè)主立即停產整改。城廂區(qū)對無證或證照過期繼續(xù)開采的、沒有梯級開采的、使用不符合安全規(guī)定產品的、現(xiàn)場安全管理混亂的非煤礦山企業(yè)進行重點整治，并對非煤礦山企業(yè)停產整改復工前進行認真細致的安全檢查驗收，嚴厲打擊了非法違法生產行為，提升非煤礦山企業(yè)安全基礎工作水平，進一步規(guī)范非煤礦山的有序開采，有效防范事故的發(fā)生。(莆田市安監(jiān)局)

漳浦縣部署國慶期間危化品和煙花爆竹安全工作

漳浦縣安監(jiān)局召集全縣從事劇和吸人性有毒氣體(氨、氯)的危險化學品生產、經營、儲存、使用的企業(yè)和油庫、加油站以及煙花爆竹企業(yè)共55家召開關于加強國慶期間?；泛蜔熁ū癜踩a監(jiān)管工作的緊急會議，并結合“三項行動”，精心部署開展迎國慶危險化學品和煙花爆竹安全檢查活動，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，落實隱患排查與治理，做到除患務盡。漳浦縣安監(jiān)局還對從業(yè)單位逐家下達了《關于做好國慶期間危險化學品和煙花爆竹安全生產工作的緊急通知》，要求對危險化學品和煙花爆竹從業(yè)單位認真落實重點危險化學品銷售實名登記制度。(漳浦縣安監(jiān)局)

三明市政協(xié)關心重視尾礦庫安全生產工作

日前，三明市政協(xié)副主席劉邦澍帶領市政協(xié)辦、提案委、法制委等部門負責人及農工黨三明市委領導一行8人，在市安監(jiān)局領導陪同下，到尤溪縣視察調研尾礦庫安全生產工作。今年1月份，在三明市政協(xié)八屆三次會議上，農工黨三明市委提出《加強三明市尾礦庫安全生產工作的建議》的提案，被列為重點提案，三明市安監(jiān)局及時匯報了提案的落實辦理情況。市政協(xié)開展了這次提案辦理回訪活動，充分體現(xiàn)了三明市政協(xié)對該市尾礦庫安全生產工作的關心和重視。調研組詳細了解了尤溪縣尾礦庫安全生產工作落實情況和企業(yè)運行情況，現(xiàn)場檢查了2座尾礦庫，對尾礦庫安全管理、安全運行提出了要求。(三明市安監(jiān)局)

龍巖市開展落實企業(yè)安全生產主體責任活動做到“四有”

一是有聲。依托閩西日報、龍巖電視臺、龍巖廣播電視臺、《閩西安全生產信息》等載體，通過懸掛橫幅、制作宣傳標語、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛進行宣傳，把宣傳工作做得深入、細致、到位。二是有色。按照上級有關部署，結合實際，抓住關鍵，細化方案：更新觀念，大膽創(chuàng)新，采取以點帶面，全面鋪開的原則，積極推進活動的開展。三是有序。制定年度、季度、月度工作計劃，確?；顒佑行蜷_展。四是有效。通過舉辦培訓班、到泉州考察取經、開展調研活動、召開研討會、開展督查檢查等不同方式，確?；顒尤〉脤嵭?。(龍巖市安監(jiān)局)

南平市劉山鷹副市長深入企業(yè)開展國慶節(jié)前安全生產工作檢查

日前，南平市政府劉山鷹副市長帶領市經貿委、安監(jiān)局、交通局等有關部門領導，先后深入武夷交通運輸有限公司、南平汽車站、福建南平鋁業(yè)股份有限公司等企業(yè)檢查國慶節(jié)前安全生產工作。劉山鷹一行在南平汽車站內先后檢查了旅客進站危險物品檢測線、GPS車載系統(tǒng)監(jiān)控平臺、車輛日趟檢等重點部位的安全運行情況，并要求運輸企業(yè)要高度重視安全生產，抓好國慶期間的安全生產大檢查，狠抓各個環(huán)節(jié)安全隱患排查整治工作的落實，切實推動運輸企業(yè)落實安全生產主體責任活動的深入開展，堅決有效地遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。劉山鷹一行在南平鋁業(yè)股份有限公司詳細了解到企業(yè)由于國際金融危機造成生產經營困難，他提出了解決問題的措施和辦法，同時指出安全生產是企業(yè)的最大效益，企業(yè)要進一步健全完善安全生產責任制，加強員工的安全生產培訓教育，特種作業(yè)人員要持證上崗，切實提高員工的安全生產意識；在國慶節(jié)前要全面組織開展重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全生產大檢查，對查出的安全隱患和問題，要做到整改措施、資金、時限、責任人“四落實”，確保國慶期間的生產安全。(南平市安監(jiān)局)武夷山市開展拉網式檢查筑牢景區(qū)消防安全防線

近期，武夷山市積極采取措施對度假區(qū)周邊的加油站、賓館、酒店、商場、網吧和娛樂場所等重點單位、要害部位開展拉網式消防安全大檢查，筑牢景區(qū)消防安全防線。一是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。消防、工商、文化、安監(jiān)等部門對景區(qū)的重點單位、人員密集場所進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，針對存在的問題和隱患督促其及時整改到位。二是加強火源管理。專門安排監(jiān)督員對景區(qū)內重點旅游點開展了全面的防火檢查，重點加強重要地段用火用電用氣的監(jiān)督檢查和指導，督促建立和落實消防安全責任制。三是完善應急救援預案和演

練。針對轄區(qū)各旅游景區(qū)的不同特點，在原有基礎上全面完善了滅火、社會搶險救援應急預案，并實地開展演練活動。四是加強宣傳教育。聯(lián)合各旅游景區(qū)，通過設置宣傳欄、導游講解、發(fā)放消防宣傳單等方式樹立消防安全意識。(武夷山市安監(jiān)局)

順昌縣“四結合”部署開展國慶節(jié)前安全生產大檢查

近日，順昌縣政府安委會采取企業(yè)自查與政府督查相結合，全面檢查與重點檢查相結合，綜合檢查與行業(yè)檢查相結合，督促檢查與推動整改相結合的“四結合”方式，在全縣部署開展歷時一個多月的安全生產大檢查。主要檢查全縣所有生產經營單位和人員密集場所，重點加強對非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所、電力設施、特種設備等行業(yè)(領域)貫徹落實上級部署情況：落實安全生產主體責任，開展隱患排查治理自查自糾情況；重點行業(yè)(領域)打擊非法違法行為和專項整治情況；事故查處、落實整改措施情況；加強國慶期間爆炸物品、易爆易制毒物品和重要設施安全監(jiān)管情況；強化安全生產應急管理，落實應急裝備物資等情況的檢查。(順昌縣安監(jiān)局)

柘榮縣一重大火災隱患單位被政府掛牌督辦

近日，柘榮縣政府下發(fā)批復，對柘榮縣榮誠服裝織造有限公司廠房存在的重大火災隱患實行政府掛牌督辦?？h消防大隊監(jiān)督執(zhí)法人員深入轄區(qū)開展監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該廠房存在未經消防審核、驗收，擅自施工并投入使用，與－KTV組合在同一建筑內、防火間距不足、場所末配置燈光疏散指示標志等火災隱患，確定該場所為重大火災隱患單位。大隊立即向縣政府提交了實施掛牌督辦的請示，以加快推進該場所重大火災隱患的整改?？h政府獲悉后高度重視，迅速對隱患單位實施政府掛牌督辦，并要求相關單位明確責任人、整改期限和整改措施，做好跟蹤落實和督促整改工作，嚴防火災事故的發(fā)生。(柘榮縣安監(jiān)局)

篇8

一、今年1-6月份事故情況

全縣共發(fā)生各類事故62起，同比+10.7%；死亡22人，同比+4.76%；傷60人，同比+22.45%；直接經濟損失57.97萬元，同比-25.26%。死亡人數(shù)占考核指標的37.29%。其中：

工礦生產經營單位傷亡事故4起，同比持平；死亡2人，同比-33.33%；直接經濟損失49萬，同比-30%。

道路交通事故54起，同比+14.89%；死亡19人，同比+11.76%；傷58人，同比+20.83%；直接經濟損失5.89萬元，同比-0.27%。

水上交通事故2起，同比+100%；死亡1人，同比持平；無受傷；直接經濟損失2.*萬元，同比+1980%。

火災事故2起，同比-50%；無人員傷亡，同比持平；直接經濟損失1萬元，同比-35.9%。

總的表現(xiàn)為安全生產形勢趨于好轉，但預防事故的基礎還不牢固，一些領域事故仍然多發(fā)，事故控制存在較大波動性。

二、上半年安全生產主要工作

（一）堅持完善責任體系，強化安全生產齊抓共管格局。

積極爭取縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視，縣政府于1月5日召開會議，總結回顧去年工作，通報考核情況，表彰年度先進集體和先進個人的同時，對今年全縣安全生產重點工作進行了部署，與各鎮(zhèn)區(qū)、部門和單位簽訂了09年度安全生產責任書，同時督促各鎮(zhèn)、各有關部門把安全生產責任制層層分解落實到各行政村、企業(yè)和所屬單位，力求使責任落實更廣更深，做到逐級有人管，行行有人抓。根據發(fā)展新形勢和安全生產客觀要求，今年縣政府擴大了直接與有關部門簽約的范圍，把水利、城投、水務、三產、糧食、城管等部門納入縣政府直接簽約的部門，強化監(jiān)管。

研究完善對各鎮(zhèn)、各部門安全生產綜合目標管理考核的辦法，層層分解市下達的事故考核指標，全面組織年中、年度檢查考評,查找不足，做好整改意見反饋,建立嚴密有效的安全管理體系。

（二）繼續(xù)深化隱患排查治理工作，提高安全保障能力。

在全縣范圍內部署開展“隱患排查治理深化年”活動，明確了15個牽頭部門的責任分工和隱患治理工作要求，同時在礦山、危險化學品、機械制造、冶金鑄造、造紙、印染、船舶修造和涉及有限空間作業(yè)等行業(yè)，具體部署隱患治理工作，推動隱患整治工作的縱深推進，實現(xiàn)各鎮(zhèn)（區(qū)）、行業(yè)主管部門、行政村（社區(qū)）對管轄范圍隱患排查“三個全覆蓋”。完成了2009年度縣級重大安全隱患的現(xiàn)場甄別、掛牌督辦、公告公示等工作，明確整改責任、整改措施、整改資金和整改時間“四落實”，并建立了重大安全隱患周期滾動排查制度，每季上報一次重大隱患排摸情況，截止目前各鎮(zhèn)、各部門累計上報47項，把重大隱患整治作為經常性工作。開展了新一輪重大危險源排查工作，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，及時更新數(shù)據庫，落實監(jiān)控責任。

吸取“4.01”重大道路交通事故教訓，加強警示教育作用。下發(fā)《隱患排查指南》，組成四個組對道路交通、三產旅游、?；?、工礦、建筑施工、“三合一”和人員密集場所、船舶修造等行業(yè)開展了突擊督查和提醒，各鎮(zhèn)、各部門迅速行動，全面開展“地毯式”安全隱患排查。全縣安監(jiān)系統(tǒng)共檢查企業(yè)1600余家，排查整改隱患約1100條，下達整改通知書20余份。

（三）強化推手措施，加大安全生產監(jiān)督指導力度。

一是抓特色，繼續(xù)認真開展安全生產合作組活動。為推進全縣安全生產合作組活動，縣安委辦在去年下半年督查基礎上，今年6月中旬再次組織督查，及時通報檢查情況，提出下一步改進意見，推進合作組長效機制建設，提高運行質量。今年新特點是以行業(yè)為主、區(qū)域為輔，不斷擴大網絡覆蓋面，在建筑、毛紡、扣板等事故易發(fā)行業(yè)普遍新建了合作組，截止目前，全縣安全生產合作組由去年的62個組增加到67個組，參加企業(yè)數(shù)由去年的568家增加到637家，并在村級企業(yè)和街道社區(qū)中積極探索組建安全生產合作組，使合作組延伸擴大至全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。堅持每季活動制度，每次活動有動員部署，明確活動要求和具體安排，檢查有記錄和反饋，在貫徹政府安全生產工作部署、開展工商貿企業(yè)評估分級、深化隱患排查治理、提高安全檢查密度、延伸監(jiān)管范圍、促進互相間學習提高等方面發(fā)揮了積極作用，規(guī)模和高危企業(yè)安全生產秩序得到明顯改善。

二是開展規(guī)范化創(chuàng)建活動。結合貫徹《浙江省工商貿企業(yè)安全生產評估分級標準》，深化安全生產ABC分類管理工作，上半年全縣各鎮(zhèn)區(qū)對照省級“人、機、環(huán)”28項標準，進行檢查評估，其中A類205家，B類416家，C類38家，D類7家，進一步摸清了安全生產底數(shù)，加強對C和D類企業(yè)的重點監(jiān)控，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的機制。鼓勵引導機械制造、?；?、冶金企業(yè)開展安全生產標準化工作，提高本質安全生產水平，今年全縣有24家機械企業(yè)、14家?；髽I(yè)列入創(chuàng)建計劃，縣安監(jiān)局專門組織標準化建設輔導班，幫助基層掌握標準化工作要求和內容，提高創(chuàng)建速度。修訂完善了村和企業(yè)兩級安全管理臺帳，依法細化了基層基礎安全生產工作，村級一套3本，企業(yè)一套4本，裝訂成冊印發(fā)到全縣750家規(guī)模企業(yè)、高危企業(yè)和115個村級組織，便于政府部門掌握基層安全生產工作情況，便于企業(yè)安全管理工作開展，促進基層規(guī)范化管理。

三是提高安全生產監(jiān)察頻率。開展機關干部“進企業(yè)破難題”安全服務專項活動，要求機關干部職工每月平均下基層、進企業(yè)不少于10次，全面了解金融危機環(huán)境下企業(yè)安全生產工作情況，對企業(yè)安全生產規(guī)章制度、特種作業(yè)人員持證上崗、安全防護措施、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等進行全面的安全大檢查，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題，為企業(yè)整改積極提供咨詢、技術指導和政策法規(guī)宣傳服務，專門建立了檢查工作臺帳，3月份以來累計進企業(yè)230家次，對問題突出的組織了專項整治，對危害程度嚴重的企業(yè)發(fā)出整改指令書16份。同時，對鎮(zhèn)安監(jiān)站人員提出檢查工作量化要求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員每月檢查企業(yè)不少于15家，其中重點監(jiān)控企業(yè)5家，一般企業(yè)10家，實現(xiàn)管轄范圍企業(yè)100%全覆蓋，群眾舉報投訴查處率100%，高危企業(yè)定期監(jiān)察100%。

（四）加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推進關口前移重心下移。

一是開展服務企業(yè)的冠名專項執(zhí)法行動。在年初開展為期45天的“春雨”專項行動中，共檢查企業(yè)103家，排查安全事故隱患380多條，發(fā)出整改指令書10多份，整改復查率達100%。根據檢查發(fā)現(xiàn)的問題并結合高溫安全生產特點，緊接著部署開展了“夏季護航”專項檢查行動，進一步深化化工、礦山、機械、造紙、燈泡、扣板、服裝等17個區(qū)域特色行業(yè)安全隱患排查治理，認真開展易燃易爆場所、危險化學品及防爆器材的安全檢查工作。加大事故責任追究力度，嚴格按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定和“四不放過”原則，依法組織聯(lián)合調查組進行聯(lián)合調查處理，嚴肅追究相關事故責任人單位和人員的責任。

二是加強執(zhí)法機制建設。修訂出臺了年度《安全生產行政執(zhí)法案件分解和績效考核辦法》、《2009年*縣安全生產行政執(zhí)法工作實施意見》，增強執(zhí)法責任感，促進依法行政。加強行政執(zhí)法工作的分析研究，掌握新情況，落實新措施，推動部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法質量和執(zhí)法效能。在今年元旦春節(jié)期間，縣安監(jiān)局聯(lián)合公安、工商、質監(jiān)等部門，組織開展了煙花爆竹零售經營市場集中專項整治，出動120人次，檢查商戶1200余家，依法查扣非法煙花爆竹累計236箱，價值4.8萬余元。

三是推進委托執(zhí)法工作?？h安監(jiān)局在全市安監(jiān)系統(tǒng)和全縣行政執(zhí)法部門中，率先啟動鎮(zhèn)區(qū)委托執(zhí)法工作，全縣所有鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)站安監(jiān)人員取得了省安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格，并組織專門培訓，熟悉執(zhí)法文書制作、執(zhí)法程序，與8鎮(zhèn)經濟建設服務中心分別簽定了委托執(zhí)法協(xié)議書，構建了執(zhí)法新格局，增強了安全生產違法違規(guī)行為查處力度。目前，已有3個受委托單位實施處罰5次。

（五）強化安全生產教育和培訓，推進安全生產宣傳教育行動。

著眼“創(chuàng)新形式，豐富內容，擴大覆蓋面，提高有效性”，繼續(xù)大力開展安全生產宣傳教育活動。制訂了全年宣傳教育工作計劃，積極利用電臺、電視、報刊、手冊、講座、公益廣告、宣傳展板等手段，深入貫徹安全生產法律法規(guī)，堅持出刊《安全導報》，加強電臺每周《安全之聲》專題節(jié)目建設，有針對性地制作電視專題節(jié)目；牽頭組織開展全縣“安全生產月”活動，發(fā)放了5000多套宣傳掛圖，組織了“建設杯”安全生產知識競賽，6月14日在*廣場舉辦了大型安全生產宣傳咨詢日活動等，除常規(guī)動作外，縣安監(jiān)局開展了送安全生產知識下鄉(xiāng)、下企業(yè)、到車間的“十百千萬護航”活動，即送10場安全生產知識電影，送100場安全生產知識專題輔導講座，送1000冊安全生產事故案例匯編，送10000冊職工安全生產知識讀本，組織編寫了《*縣工礦企業(yè)生產安全事故警示錄》，收集、整理、剖析了20*年-20*年工礦企業(yè)機械傷害、高處墜落、物體打擊等16起事故案例，免費發(fā)放3000冊到基層企業(yè)和安全監(jiān)管組織，增強警示教育作用；首次開展“百廠安全知識圖板展覽”在各鎮(zhèn)區(qū)巡展，以簡潔明了的文字說明、觸目驚心的事故場景，向一線職工傳遞工礦、消防、交通、電力等多個領域相關安全生產知識，基層普遍認為展出對員工很有觸動；首次組織十大安全生產行業(yè)評選，增強“安全生產月”活動的參與互動，讓群眾評選出安全生產基礎薄弱、安全管理有待加強、事故易發(fā)、安全隱患較多以及需要重點關注的安全生產重點行業(yè)，為加強安全生產監(jiān)督管理提供民意支持；首次舉辦安全生產攝影比賽，全縣廣大攝影愛好者共提供參賽作品258件，真實反映工礦商貿、道路（水上）交通、建筑施工、消防、電力、學校、核電建設等重點行業(yè)和領域，開展安全隱患整治、宣傳教育和事故應急救援處置等安全生產活動的情景場面，并組織了60幅優(yōu)秀攝影作品展，擴大社會影響力?！鞍踩a月”期間，新設置了3塊安全生產大型公益廣告，首次設置了15個滾動宣傳燈箱，加大宣傳投入，營造安全發(fā)展的濃厚氛圍。

在*市安監(jiān)系統(tǒng)率先啟動新居民從業(yè)人員培訓工程。根據新居民文化水平較低、從事危險性崗位多、事故發(fā)生率達80%的情況，在前兩年開展“全員培訓”基礎上，今年重點實施新居民從業(yè)人員安全生產教育培訓工程，成立縣“新居民安全培訓工程”領導小組，印發(fā)了《關于開展新居民從業(yè)人員安全生產教育培訓工程實施方案》，把培訓教育工作落實到各鎮(zhèn)政府、縣級有關部門和生產經營單位，各鎮(zhèn)、各有關部門也認真組織新居民從業(yè)人員數(shù)量、分布調查，開展各類專項培訓講座活動，目前已有2.5萬名新居民得到培訓，力爭今年8萬名新居民從業(yè)人員都得到培訓，掌握必要的安全生產知識和崗位安全操作技能，并使此項工作經?；?。

實行“雙百”目標管理，突出抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員以及電工、電焊工、廠內機動車駕駛、危險化學品等特種作業(yè)人員的崗位技能培訓教育，今年上半年培訓人數(shù)在800人以上，力爭年底實現(xiàn)生產經營單位主要負責人和特種作業(yè)人員持證上崗率“兩個100%”。

(六)認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強抓好安全生產工作的責任感和使命感。

明確開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的目的意義，建立領導小組，制訂了整體實施意見和學習階段、分析檢查工作方案，圍繞“科學發(fā)展促安全，安全發(fā)展促和諧”的主題，采取專題輔導、主題宣講、交流心得體會和自學等方式，認真開展學習活動，把握科學發(fā)展觀的內涵，增強與時俱進、愛崗敬業(yè)、務實高效、一心為民、廉潔自律，踐行科學發(fā)展觀的意識。在分析檢查階段，緊緊圍繞“民主公開、共謀科學發(fā)展大計”的主線，通過問卷調查、走訪了解、民主懇談、民主評議等方式，廣泛聽取意見和建議，起草了領導班子分析檢查報告，召開了局領導班子民主生活會，坦誠布公開展批評和自我批評，深入查找貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀方面存在的問題，進一步理清工作思路，落實整改措施，進一步推動“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”工作，擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。

同時，結合開展“優(yōu)化服務年”、機關干部進企業(yè)調研解難暨省“百千企業(yè)安全服務專項行動”要求，進一步在創(chuàng)新服務機制，改進服務方式，提高服務質量上下功夫，為全縣安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，為“保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定”方針的實施提供有力保障。

一是開展一次服務承諾活動。三個科室、一個大隊都制訂了服務承諾書，公開承諾要始終牢記責任，恪盡職守，熱心服務，規(guī)范執(zhí)法，遵紀守法，做到“民有所呼所求，我有所應所為”，樹立安監(jiān)部門執(zhí)政為民的良好形象。

二是完善機關工作人員分片聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)企、聯(lián)項目安全監(jiān)管制度。局班子成員分別聯(lián)系一個片，重點聯(lián)系一個鎮(zhèn)和一家行業(yè)重點企業(yè)，每個機關干部職工分別聯(lián)系一個鎮(zhèn)和一家企業(yè)，結合專題調研活動，全面了解金融危機環(huán)境下企業(yè)安全生產工作情況，給企業(yè)出謀劃策，幫助指導排查整改安全生產隱患。對企業(yè)安全發(fā)展中存在的問題，實行首聯(lián)責任制。以片組為單位組織活動，加強上下溝通，推動局中心工作、重點工作的順利完成。

三是結合“安全生產年”“三項行動”，縣安監(jiān)局推出了一系列服務新舉措，比如深入企業(yè)開展安全生產培訓講座，局領導帶頭上好安全生產課，及時匯編下發(fā)事故案例，免費發(fā)放安全生產宣傳資料，對安全生產工作檢查實行月度量化考核，督促工作人員深入生產一線勤指導勤檢查，推動隱患整治，進一步推行“人性化執(zhí)法”，把服務指導工作放在監(jiān)察執(zhí)法工作的首位，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患，有效減少基層的抵觸情緒，化解執(zhí)法壓力，增強企業(yè)管理者和員工安全生產法制意識。

存在的主要問題：

一是安全監(jiān)管力量薄弱，鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)機構疲于應付?；鶎影踩O(jiān)管力量普遍配備不足，兼職過多，加之今年排查和督查工作要求高、任務重、時間緊，無法適應繁重的安全監(jiān)管工作，檢查指導不到位，導致許多重要工作沒有有效落實到企業(yè)，影響了工作進展和預期成效。

二是企業(yè)安全基礎依然薄弱，企業(yè)主安全意識有待加強。一些企業(yè)主對安全工作不夠重視，在處理生產與安全的關系問題上，重生產、輕安全的思想仍然存在，安全生產主體責任落實不夠，對上級安全生產工作部署、隱患治理要求等不清楚、不過問，疏于安全生產法律法規(guī)的學習，安全生產工作尚未納入企業(yè)正常管理范圍，企業(yè)安全生產“人防、技防、物防”措施不夠扎實，事故時有發(fā)生。

三是執(zhí)法力量仍然薄弱，目前不能應對經濟形勢發(fā)展的要求，大量的一般事故及違法行為得不到及時處理，同時基層對執(zhí)法力量向基層延伸的要求越來越高。

四是部分鎮(zhèn)區(qū)、部門領導干部對安全生產工作雖然認識到位，重視程度有所提高，但在具體工作投入、隊伍建設上落實不夠。

三、下階段我縣安全生產工作重點

牢固樹立“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，樹立憂患意識和常抓不懈的意識，下半年要突出抓好以下工作，強化安全監(jiān)管，認真履行安全監(jiān)管責任：

(一)加強領導，發(fā)揮好安監(jiān)局綜合協(xié)調作用。

督促政府和企業(yè)“兩個責任主體”正確處理安全生產與調結構、擴內需、保增長的關系，完善部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓的安全生產責任體系，督促企業(yè)把安全生產責任全面落實到每個崗位和每個職工。嚴格安全生產目標考核，完善各級考核獎懲機制，強化安全生產問責制，增強政府部門和企業(yè)安全生產的責任意識。

強化安全生產工作督查，結合“安全生產年”，對各鎮(zhèn)、各部門“三項行動”、“三項建設”落實情況進行督查，狠抓安全生產體制機制和各項工作的貫徹落實。堅持安全生產季度例會制度，通報情況，分析問題，部署落實不同階段安全生產重點工作，確保全縣安全生產工作始終處于受控狀態(tài)。分析研究建筑施工、道路交通、學校等不同行業(yè)領域新問題、新情況和薄弱環(huán)節(jié)，指導督促主管部門加強安全生產工作的組織領導，落實好監(jiān)管工作，構筑安全生產嚴密防線。

（二）深入開展安全生產治理行動,治大隱患、防大事故。

扎實推進“安全生產隱患排查治理深化年”活動，督促15個牽頭部門認真組織實施“深化年”活動和重大隱患周期滾動排查治理工作，深化道路（水上）交通、建筑、漁業(yè)生產、公共娛樂場所、學校、商貿旅游等重點行業(yè)、事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)的安全生產治理，把治理行動與安全生產執(zhí)法行動、“基層基礎強化年”活動結合起來，確保治理工作進度和質量，鞏固擴大治理成果。突出緊固件、印染、造紙、礦山、化工等安全管理薄弱和事故易發(fā)行業(yè)，掌握不同行業(yè)安全生產狀況，加強工作指導，提高安全管理和安全設施水平，嚴格落實關鍵部位安全措施；結合評估分類工作，對基礎薄弱、管理混亂的企業(yè)分批重點督促指導，逐步改善安全條件。

進一步推動安全生產標準化建設。貫徹執(zhí)行浙江省印染和造紙兩大行業(yè)安全生產標準化考核辦法，進一步推動機械和?；袠I(yè)安全生產標準化建設，擴大達標覆蓋面。在規(guī)模以下企業(yè)積極推行安全生產評估分類工作，建立企業(yè)安全生產持續(xù)改進、自我約束機制。嚴格執(zhí)行安全生產行政許可制度，掌握市場準入標準，不斷推進建設項目“三同時”和高危行業(yè)企業(yè)安全評價工作，提高本質安全水平。

（三）深入開展安全生產執(zhí)法行動，依法打擊非法違法、違規(guī)違章生產行為。

督促各鎮(zhèn)、各部門、單位對管轄范圍內的企業(yè)非法違法生產、經營問題進行認真清理、檢查，摸清底數(shù)，同時根據安全生產突出問題以及執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，重點查處易導致群死群傷事故的安全生產違法行為，打擊無證或證照不全從事生產經營、重大隱患隱瞞不報或不按期限整治，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。堅持公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產經營行為，促進企業(yè)加強安全生產全員、全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，實現(xiàn)安全生產。

進一步完善執(zhí)法行動工作機制，一是進一步落實量化檢查制度，提高監(jiān)管監(jiān)察的深度和廣度。二是加強配合協(xié)作，形成執(zhí)法合力，增強安全監(jiān)管的權威性和有效性。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作，下半年將組織一次委托執(zhí)法工作的總結、點評和交流，進一步提高基層安監(jiān)站執(zhí)法能力；廣泛發(fā)動群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為，堅決懲處瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結果，接受社會監(jiān)督。三是落實事故查處結案報備制度、約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度，切實推動工作開展。四是加強綜合協(xié)調和督促檢查。針對執(zhí)法行動中暴露出來的問題和不足，進一步加強安全生產法制建設，健全執(zhí)法機構，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質量，確保安全生產執(zhí)法行動深入推進。

（四）持續(xù)開展安全生產宣傳教育行動，為安全生產工作提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。

切實抓好新居民從業(yè)人員安全教育培訓工程，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，圍繞確保新居民從業(yè)人員新上崗培訓率達到100%和確保其他新居民從業(yè)人員一年接受不少于一次安全培訓考核的目標，通過定期考核、專項督查、每月進度檢查等工作，確保培訓教育活動按計劃持續(xù)開展、靈活推進，全面提高新居民從業(yè)人員的安全素質。以生產經營單位主要負責人、安全管理員、特種作業(yè)人員“三類人員”為重點，切實抓好持證上崗培訓，加大監(jiān)察力度；進一步抓好安全培訓體系建設，加強安全培訓師資、教材、課件和試題庫建設，嚴格“教考分離”原則，把好培訓考核關，提高培訓質量。加大對安全生產監(jiān)管人員業(yè)務培訓力度，依法規(guī)范行政行為，提高安全監(jiān)管能力。

拓展宣傳陣地，堅持正確輿論導向。積極爭取電臺、電視臺、報社、新聞網站的合作和支持，繼續(xù)辦好《安全導報》，提高《安全之聲》欄目的質量。規(guī)范政府網站信息工作，及時公布安全生產工作進展情況和重要安全生產信息。

積極推進企業(yè)、社區(qū)、校園、單位安全文化建設，在礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)組織開展具有行業(yè)特色的安全文化建設示范企業(yè)活動，推進安全知識科普活動，增強全民安全意識和自救互救能力。根據《國家安全監(jiān)管總局關于深入開展安全社區(qū)建設的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號）要求，大力開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，結合平安創(chuàng)建工作，積極開展安全生產主題宣教活動。

篇9

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達標質量”的原則，以《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（）》為依據，在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產標準化建設工作，進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，著力創(chuàng)新安全生產監(jiān)管體制機制，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉型升級，加快轉變經濟發(fā)展方式提供安全保障。

二、范圍目標

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產標準化建設工作：全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業(yè)等。

（二）目標任務。從今年起，用5年左右時間，全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產標準化建設工作任務。具體工作目標如下：

1.年底前，規(guī)模以上（指主營業(yè)務年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設達標率達到80%以上；

2.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設達標率達到65%以上；所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標；

3.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設全面達標；

4.年至2014年期間，每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產標準化創(chuàng)建計劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設工程；道路交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設全面達標。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔〕4號），各行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產標準化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復評企業(yè)原則上全部開展標準化創(chuàng)建。

（二）考評標準。有國家標準、行業(yè)標準的工貿企業(yè)按照國家安監(jiān)總局制定的工貿企業(yè)（不含建設工程、道路交通運輸企業(yè)）安全標準化評審標準進行考評，國家暫無標準的，原則上按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產標準化企業(yè)的評定。

（三）考評程序。根據國家安監(jiān)總局《關于印發(fā)全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號）精神，企業(yè)安全生產標準化考評的基本程序如下：

1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術服務機構提供支持。

2.機構評審。企業(yè)根據自評結果，經相應的安全生產監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。

3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。

4.發(fā)證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾，并負責標準化企業(yè)證書、牌匾的管理工作，安全生產監(jiān)督管理部門負責分級監(jiān)督管理；各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。

5.證后管理。企業(yè)取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提升達標等級；區(qū)安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級部門加強對達標企業(yè)進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業(yè)三年到期后，安監(jiān)所將督促達標企業(yè)做好每3年一次的復審工作。

四、組織領導

（一）成立機構。為全面推動我鎮(zhèn)企業(yè)安全標準化建設規(guī)范、有序、有效開展，成立由鎮(zhèn)政府主要領導任組長的云龍鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產標準化建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應的組織，負責組織、部署和實施本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產經營單位安全生產標準化建設工作。

（二）工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，各部門分工負責，密切配合，認真組織開展企業(yè)安全生產標準化建設工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、?；⒌V山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設工作，由安監(jiān)所牽頭組織實施，工商、國土、質監(jiān)、交通、公安等部門配合。

2.大型商場超市企業(yè)安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎設施工程企業(yè)安全生產標準化建設工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，安監(jiān)所、各行政村等配合。

5.水利建設工程企業(yè)安全生產標準化建設工作，由鎮(zhèn)農辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設工程企業(yè)安全生產標準化建設工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，下應路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊、各行政村等配合。

五、實施步驟

我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會成員單位要結合各自實際，抓緊制訂本部門實施方案，明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。

各責任單位請于7月28日前報鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產標準化建設工作領導小組辦公室

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各相關部門要加強對企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作的領導，幫助指導轄區(qū)內（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，務求實效。各相關部門請于每年11月25日前，將本部門的企業(yè)安全生產標準化建設工作年度總結，報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產標準化建設工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結階段性工作經驗，對各相關部門開展標準化工作進展情況組織進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保順利推進。

各相關企業(yè)要按照當?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、設備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關部門提出考評申請。

（三）總結提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標要求，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，做好鞏固總結提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產標準化建設長效工作機制。鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產標準化工作領導小組辦公室將組織對各部門開展安全生產標準化建設工作進行考核驗收。各相關部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標準化建設工作情況，報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，落實責任。開展企業(yè)安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業(yè)安全生產管理上水平的需要；是企業(yè)落實安全生產主體責任、實現(xiàn)轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監(jiān)管責任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神，落實責任、強化措施，確?！笆濉逼陂g全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產標準化建設工作再創(chuàng)佳績。

（二）密切配合，形成合力。各有關部門要各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當中，深入基層、企業(yè)，加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業(yè)，要組織專業(yè)技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，幫助指導企業(yè)開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業(yè)達標質量。要建立推進安全生產標準化建設聯(lián)動工作機制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，強化安全生產委托執(zhí)法，對在規(guī)定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件以及發(fā)生各類非法違法生產經營建設行為的企業(yè)，要依法關閉取締;對在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令其停產整頓。

篇10

一、“十二五”水利工作回顧

（一）主要工作及成效

根據市“十二五”期間中央和地方水利建設投資規(guī)模，“十二五”規(guī)劃投資總計28.57億元（含峽14.11億元），其中中央投資7.27億元，地方投資21.30億元。市“十二五”期間水利項目完成投資19.44億元（含峽14.11億元）。

根據市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，結合上級政策要求，市水務局“十二五”期間水利工作完成情況如下：

（1）在防洪安全方面：積極開展中小河流治理工程，自2013年起陸續(xù)實施了市九峰水、廊田河（廊田鎮(zhèn)段、長來鎮(zhèn)段）、遼思水（秀水鎮(zhèn)河段）、南花溪、白沙水（坪石鎮(zhèn)河段）、宜章水（坪石鎮(zhèn)河段）、田頭水（黃圃鎮(zhèn)河段）等七條全國重點中小河流治理工程；在2015年啟動了省山區(qū)五市中小河流治理專項工程，2015年開展了市梅花水（梅花鎮(zhèn)段、清洞村段）和廊田水（長來段、廊田段、五山鎮(zhèn)段、石下小學段）等2宗中小河流治理工程；預計截止2015年年底，累計可完成河堤及護岸建設84.594km，疏浚河道47.33km，累計完成投資16223.00萬元，工程完成后可保護沿河兩岸5.84萬畝耕地和8.46萬人;重點項目建設市張灘閘壩改造工程,工程批復總投資19404.00萬元，其中省級補助資金為7799.00萬元，到位資金3500.00萬元，主要建設內容為重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，工程已經完成監(jiān)理招標和左岸電站水輪發(fā)電機組及其附屬設備招標工作，金屬結構及土建部分已完成財政審核工作，2015年10月已開工，計劃于2018年8月完工，截止2015年底完成投資2000萬元；山洪災害防治非工程措施項目總投資462.53萬元，完成投資427萬元，完成監(jiān)測系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預警平臺、群測群防體系以及縣預案編制1項、鎮(zhèn)預案編制10項、村預案編制1146項、宣傳手冊和明白卡1661冊、光盤586張、會議、廣播、電視、報紙4場次、警示牌146幅、宣傳欄136幅、宣傳牌10幅、演練2次、培訓2次。

（2）在民生水利方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力達到3.582萬m3/d，農村自來水普及人口累計達到29.85萬人，其中“十二五”解決農村飲水不安全人口10.38萬人，解決飲水不安全師生1.39萬人，完成投資4982.04萬元；完成了市廊北灌區(qū)改造工程、15宗小型灌區(qū)改造工程、市小型農田水利示范鎮(zhèn)建設工程、市中央小型農田水利重點縣建設工程（2012年至2014年）、市中央小型農田水利專項工程、東洛水庫、土洋水庫、百家塘水庫、天鵝塘水庫、觀音塘水庫、蝦公垅水庫、楊氈水庫等7宗中小型水庫除險加固工程,完成總投資26071.91萬元；完成了26宗農村水電增效擴容改造工程，完成投資5809.8萬元,改造前總裝機容量3.87萬kw，改造后總裝機容量4.38萬kw，年均發(fā)電量可達17925萬度，比改造前年均增發(fā)5937萬度電，年增產值2601.60萬元，完成了2宗電灌站技改工程，完成投資52.79萬元。

（3）在水資源保護開發(fā)利用方面：2014年全市用水總量為2.95億m³，用水總量控制指標值為2.97億m³，地下水開采量為0.09億m³，地下水控制指標值為0.16億m³，用水總量控制達標；用水效率方面，2014年全市萬元GDP實際用水量為289.52m3,萬元工業(yè)增加值實際用水量為149.89m³,比上一年度下降了10.42%；農田灌溉水有效利用系數(shù)為0.55；用水效率各指標控制均達標；水功能區(qū)限制納污方面，2014年市跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面達標率為100%，水功能區(qū)水質達標率為93.75％，城鎮(zhèn)供水水源地水質達標率100%；2013年9月，武江河飲用水源置換工程（張溪點）正式動工，第一期張溪水取水工程建成后，日供水量達1.50萬m³，為市居民生活提供更優(yōu)質的水源。

（4）在水生態(tài)環(huán)境保護工程方面：完成投資1200萬元，市供水水源地水質達標率為100%，通過連續(xù)幾年的石漠化治理、綜合治理水土流失面積為1.20萬hm2。

（二）存在問題和不足

“十二五”期間，通過實施一系列重大舉措，民生水利建設取得顯著成效，水利改革不斷深化，各項水利事業(yè)取得重要進展，為全市經濟社會健康發(fā)展提供了有力支撐和重要保障，但還存在不少問題和不足，具體為：

（1）在防災減災方面：市流域范圍多為山區(qū)地形，山坡陡峻，河流落差大，小流域上游由于地理位置的特點，部分區(qū)域是暴雨中心區(qū)，雨水匯流速度快，洪水沖擊力強，容易造成嚴重的洪澇災害。歷史上曾多次發(fā)生洪澇災害，甚至是毀滅性的災害出現(xiàn)。根據歷年洪澇災害情況統(tǒng)計資料顯示，從1980～2010年，30年時間里發(fā)生很嚴重的洪澇災害多達15次，基本平均兩年發(fā)生一次。“2006.7.15”洪災，44萬人受災，水利設施直接經濟損失1.96億元，其中山塘水庫93宗、水陂77座、渠道191條、河堤78907m、吃水工程66項、電站93座等水利工程不同程度受損。由于境內季風氣候顯著和高山阻隔，降雨的時空分布極不均勻，降雨量年、季之間差別甚大，全市山地多，雨水流失快，無雨季節(jié)易發(fā)生旱情，旱災多出現(xiàn)于7～10月份。

市山區(qū)防洪工程多建于上世紀五、六十年代，防洪標準較低，運行時間長，防洪能力下降，難于抵擋強度大的暴雨、洪水、臺風和風暴潮的襲擊，多數(shù)河流現(xiàn)仍處于未設防狀態(tài)?，F(xiàn)有堤防工程防洪標準低，存在不同程度和類型的工程安全隱患，險堤險段多，主要表現(xiàn)在堤身單薄、超高不足、基礎滲漏、穿堤涵閘損壞、防洪搶險道路及配套設施嚴重不足等方面，導致抗御洪水能力差，而河流上游又缺乏調節(jié)性水庫，攔洪、削峰、錯峰能力差。

（2）在水生態(tài)環(huán)境保護方面：隨著國民經濟的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設步伐的加快，擅自圍墾河道、大量廢棄物倒入江河、河灘地無序開發(fā)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。河流上游開墾種植、林木砍伐、礦藏開采等開發(fā)建設，使地表植被破壞，造成水土流失，削弱了土壤植被蓄納水源的作用、加快了徑流匯集過程，同時加重了下游河道淤積。河道行洪能力降低，導致遭遇洪水容易成災，河道的人為設障，致使河道淤積、變淺變窄，河道萎縮，影響了行洪能力。城鎮(zhèn)和農村建設不重視防洪排水問題，甚至侵占防洪設施，使洪水泛濫成災。超采、濫采河砂，破壞堤防等水利工程設施，改變河水流態(tài)，造成河床下切，危及堤防安全，嚴重地段發(fā)生堤防崩塌。

（3）在水資源保障方面：一是水資源短缺，市雖處粵北山區(qū)，水資源總體較為豐富，但水資源分布不均勻，尤其石灰?guī)r地區(qū)沙坪鎮(zhèn)、云巖鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)基本上都是靠天吃水；二是水污染嚴重，市與湖南省交界，地處湖南省下游，貫徹市的武江河發(fā)源地在湖南省境內，上游工業(yè)排污量大，每年都會出現(xiàn)重金屬超標的現(xiàn)象，備用水源不足，嚴重制約著市區(qū)的生活用水。

（4）在農村水利方面：經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴峻的趨勢。1、排澇設施老化失修：一是機電設備老化嚴重，市機電排灌建于七、八十年代這些機械全部超期服役，設備嚴重老化；二是排灌配套工程不完善，市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現(xiàn)象非常普遍。2、灌溉工程效益衰減：一是中小型灌區(qū)灌溉功能萎縮，市共有中型灌區(qū)2宗、小型灌區(qū)85宗，除“十二五”期間已實施了16宗中小型灌區(qū)和高標準農田建設外，其他60%的渠道均為土渠，由于灌區(qū)工程設計標準不高，附屬建筑物不配套，管理設施落后，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降，在“十二五”末，全市渠道灌溉水利用系數(shù)提到0.55，但其中的60%土渠僅0.40，極個別渠道僅0.20；二是小型蓄水工程蓄水能力下降，全市累計建成水庫57宗，其中中型水庫2宗、?。ㄒ唬┬退畮?宗、小（二）型水庫46宗，塘壩594宗（其中萬m3以上山塘229宗，五千至一萬m3山塘92宗），累計總庫容9396.04萬m3，57宗水庫雖已全部完成了除險加固，但塘壩由于缺少養(yǎng)護，病險嚴重，大部分降低甚至失去了原有的防洪灌溉效益。3、重建輕管的問題普遍存在，工程在完成后維修養(yǎng)護經費和管護人員落實不到位，導致工程不能發(fā)揮長期效益。

（5）在水利科技人才保障方面：市現(xiàn)有17個水管所和8個國管水利工程管理單位，其中水管所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、國管水利工程管理單位屬市水務局管理，現(xiàn)有職工250多人。大部分國管水利工程管理單位面臨著嚴峻的問題：一是工資發(fā)不出，職工生存難；二是單位負債重，維持運轉難；三是人心不穩(wěn)，留住人才難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所面臨著年齡老化、專業(yè)知識薄弱等問題，水管所屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，不僅要負責水利相關工作，而且還是負責做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作，有時還會出現(xiàn)其他工作任務遠遠超過水利工作任務的情況。水利專業(yè)技術人才缺乏，近幾年水利工程建設項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構設置等限制，技術力量已遠不適應水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求。

（6）在水利法規(guī)制度保障方面：一是法律法規(guī)意識淡薄，少數(shù)人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題；二是法律法規(guī)宣傳不到位，廣大農民群眾對法律法規(guī)不夠了解，不能及時掌握上級政策要求，歪曲了上級的政策法規(guī)，阻礙了水利工程建設管理。

二、科學謀劃“十三五”規(guī)劃

（一）指導思想

深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思路，牢牢把握經濟發(fā)展新常態(tài)和水利發(fā)展新特征，緊緊圍繞我省“三個定位，兩個率先”的總目標，以節(jié)水供水重大水利工程和民生水利建設為重點，著力提升水利支撐保障水平。著力民生水利建設，加快協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌治水與治山、治水與治林、治水與治田，堅持生態(tài)水利和民生水利建設并重；堅持依法治水，全面深化水利改革與管理，理順政府與市場關系，創(chuàng)新水利公共服務方式，構建水安全保障體系，為市率先全面建成小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實支撐和可靠保障。

（二）主要目標

市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標主要包括防洪減災、水生態(tài)環(huán)境保護、水資源保護、農村水利、水利科技人才保障、水利法規(guī)制度保障等目標，規(guī)劃完成投資19.82億元。

（三）主要任務和工作舉措

1、主要任務

（1）防災減災保障體系建設

一是主要江河防洪體系建設。市主要江河防洪體系建設為省北江水系武水市段防洪整治工程，內容包括新建河堤和護岸28.34km，規(guī)劃總投資13027.64萬元，其中：上級補助資金9119.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金3908.64萬元（占工程總投資30％）。

二是中小河流治理。按照“民生水利五項工作方案”以及《省山區(qū)五市中小河流治理實施方案》等相關專項規(guī)劃，結合中小河流治理最新情況，規(guī)劃建設16宗28段山區(qū)五市中小河流治理，治理河道長度為119.70km，規(guī)劃總投資24332.90萬元，其中：上級補助資金17033.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金7299.90萬元（占工程總投資30％）。

三是山洪災害防治在梳理“十二五”期間山洪災害防治的完成情況基礎上，根據省情水情，查漏補缺，規(guī)劃的主要工程項目具體如下：1、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪災害防治非工程措施項目，全面降低山洪災害對影響，規(guī)劃總投資500.00萬元，其中：上級補助資金400.00萬元、地方自籌資金100.00萬元；2、36宗水庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設，全面提高水利工程防洪減災體系，規(guī)劃總投資108.00萬元，其中：上級補助資金86.00萬元、地方自籌資金22.00萬元；3、三防指揮中心改造，全面健全三防指揮體系，規(guī)劃總投資2800.00萬元，其中：上級補助資金2240.00萬元、地方自籌資金560.00萬元；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三防系統(tǒng)建設，全面完善基層三防能力建設，規(guī)劃總投資1445.00萬元，其中：上級補助資金1156.00萬元、地方自籌資金289.00萬元；5、市北部三防物資倉庫建設，確保能快捷有效地實施應急搶險，切實保障人民群眾生命、財產安全，規(guī)劃總投資700.00萬元，其中：上級補助資金560.00萬元、地方自籌資金140.00萬元。

四是城鄉(xiāng)治澇工程建設。張灘閘壩樞紐重建工程，項目包括重建攔河閘、左右岸進水閘、左岸電站、左右岸泵站、新建兩岸防洪堤，項目總投資19404.00萬元，其中“十三五”期間投資17404萬元，其中：上級補助資金5799.00萬元、地方自籌資金11605.00萬元。

（2）水生態(tài)環(huán)境保護體系建設

一是重點治理武江湘粵緩沖區(qū)段，通過河道整治、清淤、綠化3.00km，規(guī)劃總投資3245.00萬元，其中：上級補助資金2596.00萬元、地方自籌資金649.00萬元，至2020年使得該區(qū)域水質標準由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。

二是全面治理武江坪石保留區(qū)，通過河道整治、清淤、綠化93.00km，規(guī)劃總投資6658.00萬元，其中：上級補助資金5326.00萬元、地方自籌資金1332.00萬元，至2020年使得該區(qū)域水質標準由現(xiàn)在的Ⅱ～Ⅲ級提高至Ⅰ～Ⅱ級。

三是龍山水庫水資源保護建設項目。對龍山水庫農村綜合整治、生活垃圾處理、水庫內源污染治理、取締網箱養(yǎng)魚和庫區(qū)周邊的養(yǎng)豬場、藍藻治理、水庫周邊地區(qū)整頓修復、水庫水資源保護宣傳、水庫水體監(jiān)測能力建設、重新測定水庫庫容關系曲線等9個水資源保護項目進行建設，規(guī)劃總投資1520.00萬元，其中：上級補助資金1216.00萬元、地方自籌資金304.00萬元。

四是水土保持，根據《省水土保持規(guī)劃》、《省水生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃》等專項規(guī)劃，以不斷提升區(qū)域水土保持功能為目標，規(guī)劃對全市12條小流域進行治理，河道整治清淤、新建堤防、護岸加固139.25km，規(guī)劃總投資69127.00萬元，其中：上級補助資金48389.00萬元（占工程總投資70％）、地方自籌資金20738.00萬元（占工程總投資30％）。

（3）水資源保障體系建設

農村飲水工程。根據省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》對農村飲水工程的相關要求，結合近年村村通自來水建設的實際情況，規(guī)劃建設13個鎮(zhèn)級標準化水廠及446宗小型集中供水工程，規(guī)劃總投資24000.00萬元，其中：上級補助資金19200.00萬元、地方自籌資金4800.00萬元。

（4）農村水利保障體系建設

一是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。根據“民生水利五項工作方案”中農田水利萬宗工程的實施情況，結合省對推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作的相關政策，系統(tǒng)梳理實施項目，規(guī)劃對71宗中小型灌區(qū)進行改造，規(guī)劃總投資23344.00萬元，其中：上級補助資金18675.00萬元、地方自籌資金4669.00萬元。

二是整縣小農水工程建設。根據“十二五”期間中央財政、省級財政小型農田水利重點縣以及小型農田水利示范鎮(zhèn)建設情況，規(guī)劃爭取2018年小型農田水利重點縣建設，規(guī)劃總投資6500.00萬元，其中：上級補助資金4800.00萬元、地方自籌資金1700.00萬元；規(guī)劃對全市萬方以上山塘進行改造，規(guī)劃總投資9450.00萬元，其中：上級補助資金7560.00萬元、地方自籌資金1890.00萬元。

三是機電灌排體系建設。根據水利資金盤子和地方建設需求，按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，對《省農村中型及重點小型機電排灌工程規(guī)劃（2011-2020年）》中的項目進行系統(tǒng)梳理，規(guī)劃18宗農村中型及重點小型機電排灌工程項目，設計總裝機401kW，總受益面積4292畝，規(guī)劃總投資688.14萬元，其中：上級補助資金550.00萬元、地方自籌資金138.14萬元。

四是農村清潔能源發(fā)展。按照水利部建設“民生、平安、綠色、和諧”水電的要求，根據“十二五”期間農村水電發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，規(guī)劃對35宗小水電站進行增效擴容改造，其改造前裝機總容量50320kw，改造后裝機總容量56230kw，預計年增發(fā)電量4952萬度，規(guī)劃總投資10802.00萬元，其中：上級補助資金8642.00萬元、地方自籌資金2160.00萬元。

2、工作舉措

面對當前水利任務繁重，時間緊迫的情況，為保證我市水利工程建設的順利實施，我們將采取有效措施。

（1）加強組織領導、強化責任落實。為保證市水利工程建設的順利實施，取得預期的效益，一是成立由市長任組長、分管水利的副市長任副組長，相關單位和相關鎮(zhèn)等部門領導為成員的市水利工程建設領導小組，負責協(xié)調、監(jiān)督、指導全市水利工程建設；領導小組下設辦公室負責日常工作，設在市水務局。二是層層簽訂責任狀，細化任務，落實責任，強化措施，真抓實干，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是建立有效工作機制。要落實領導責任和股室責任，加強檢查督促，隨時跟蹤問責，定期通報情況，嚴格考核獎懲，切實把水利工程建設的各項工作落到實處。

（2）倒排工期，明確工作任務，提高工作效率。為確保工程按期完成，及時交付使用，局黨組對全部水利工程實施分管領導包保、股室具體負責的項目包保制，科學安排，倒排工期，一節(jié)一節(jié)的落實時間節(jié)點，保證工程進度。從而加快水利工程建設步伐，提高工作效率。

（3）加強質量管理。項目實施嚴格的質量措施，把工程質量作為工程建設的頭等大事來抓，認真貫徹“百年大計、質量第一”的方針，按照“政府監(jiān)督、業(yè)主負責、監(jiān)理控制、施工單位保證”的要求建立健全質量管理體系，嚴把工程質量關。

（4）全力抓好廉政建設工作，確保各個項目穩(wěn)步推進。層層簽訂黨風廉政建設責任制書，明確廉政建設責任，嚴格落實工程“四制”制度，嚴格監(jiān)督招投標環(huán)節(jié)，嚴格質量監(jiān)管和控制，規(guī)范資金撥付等廉政措施，確保工程安全、資金安全和干部安全。

三、2016年工作計劃

2016年是“十三五”時期的開局之年，我局將繼續(xù)貫徹落實中央和省、市加快水利改革發(fā)展的決策部署，加強組織領導，加強與有關部門的銜接溝通，進一步強化工作措施，狠抓責任落實，全力推進各項工作再上新臺階，計劃完成投資約4億元。

一是進一步采取有力措施，全力推進水利工程項目建設。積極推進省山區(qū)五市中小河流治理工程，2016年度項目為廊田水（樓下水、龍山水、板田水）治理工程、西坑水（上游段、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)段、西江水、梅子坑水）治理工程、九峰水（東山廟段、凰落水<兩江鎮(zhèn)段>）治理工程、其他武江一級支流（王坪水、炭洞水）治理工程四宗工程，治理河道總長為53.7公里、其中護岸89.8公里、河道清淤47.3公里，規(guī)劃總投資為11128萬元，計劃于2015年底開工建設，預計2016年12月完工。繼續(xù)做好張灘閘壩樞紐重建工程，2016年度計劃投資6000萬元，工作目標包括完成二期圍堰澆筑、攔河閘壩砼澆筑、左右岸泵站、進水渠、尾水渠攔河閘壩閘門安裝、發(fā)電廠房砼澆筑、閘門安裝發(fā)電廠房機組完成安裝、變電站等施工。做好村村通自來水工程，我市計劃在2016年度啟動村村通自來水工程建設，遍及17個鎮(zhèn)，計劃建設12個水廠，目標新增農村自來水普及人口6.35萬人，計劃工期3年，工程計劃投資8800萬元，新增農村自來水普及人口2.1萬人。推進中小型灌區(qū)改造工程，我市正在實施的中小型灌區(qū)有廊北灌區(qū)、九峰鎮(zhèn)橫坑灌區(qū)、長來鎮(zhèn)東邊灌區(qū)、三溪鎮(zhèn)范家灌區(qū)、樂城街道月坵灌區(qū)、黃圃鎮(zhèn)西圳灌區(qū)、慶云鎮(zhèn)五里沖灌區(qū)、坪石鎮(zhèn)金雞灌區(qū)、五山鎮(zhèn)石下灌區(qū)、沙坪鎮(zhèn)八寶山灌區(qū)、秀水鎮(zhèn)東邊排灌區(qū)、梅花鎮(zhèn)竹子塘灌區(qū)，計劃2016年3月份全面完工，計劃完成投資2000萬元，主要做好已完工項目的驗收準備工作和在建項目的建設管理監(jiān)督工作。同時，按照上級部門文件要求，及時做好我市水利項目規(guī)劃計劃申報工作。

二是做好水庫移民工作。我市水庫移民人口共有10018人，其中峽移民5687人（含生產安置人口2264人）、中型水庫912人、小型水庫3419人。做好大中型水庫移民后期扶持項目申報工作；做好我市小型水庫移民住房改造和基礎設施建設計劃申報和驗收工作；督促各移民村加快項目進度，并組織完成已建項目的驗收工作；跟蹤配合峽移民辦做好水庫移民后期扶持工作；做好水庫移民穩(wěn)定工作。

三是進一步做好防汛抗旱工作。做好應急責任制落實工作，繼續(xù)加強以行政首長負責制為核心的應急工作責任制的落實；加強應急值班制度的落實，確保及時響應。我市嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度和領導帶班制度，密切掌握雨情、水情、風情和災情，及時、準確、全面地向市委市政府報送緊急情況，部署落實防御措施，并確保及時臺風暴雨預警，適時啟動應急響應；做好汛前檢查及物資補充工作，為確保2016年各項防汛工作措施落實到位，認真做好汛前防汛工作的檢查監(jiān)督及三防物資的補充完善工作；做好預案修編完善及專業(yè)搶險隊伍管理工作，修編完善應急預案，據實際情況對我市《市防汛防旱防風防凍應急預案》、《市山洪災害防御預案》以及防洪臺賬等進行修編完善；做好三防信息工作，做好三防信息溝通，及時與上游的宜章、臨武兩縣的三防、水文、氣象部門進行聯(lián)系，了解上游的雨情和水情。及時與峽管理處進行聯(lián)系，了解水情信息。同時協(xié)調水文、氣象、以及韶關市三防、水文等部門及時分析我市的水情和雨情的動態(tài)變化。

四是進一步嚴格水資源管理，強化水行政執(zhí)法。依法足額征收各項水利規(guī)費，做好年度水資源管理制度考核的各項工作；依據已制定的龍山水庫水資源保護規(guī)劃，全面推進我市水源地水資源保護工作；做好水資源取水戶到期換證工作，完善取水臺賬系統(tǒng)；劃定年度河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，編制年度河砂開采計劃，做好河道采砂標段到期驗收工作；強化水政執(zhí)法巡查工作，積極收集各類違法行為線索，嚴厲打擊各類涉水違法行為；加強水法規(guī)宣傳，提高全民水法制意識，為我市依法治水創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

五是抓好黨風廉政建設工作。反腐倡廉是一項長期的黨建紀律教育工作，繼續(xù)做好反腐倡廉教育活動，堅持群眾路線不動搖，貫徹落實三嚴三實要求，營造風清氣正的水利發(fā)展環(huán)境。