導語：如何才能寫好一篇制堿工業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，企業(yè)應該要著重于加強企業(yè)員工的三觀教育，加強企業(yè)員工的價值觀的教育，指引企業(yè)干部員工以認真的姿態(tài)來追求自己的理想，不斷鼓勵他們，堅守自己的崗位職責，鼓勵他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展獻出自己微薄的力量。

其次，企業(yè)也要加強關注員工的思想道德，重視企業(yè)職工的各方面的道德的建設，努力宣傳企業(yè)職工的三德教育，讓企業(yè)職工在企業(yè)里嚴守職業(yè)道德，在社會上發(fā)揮社會公德，在家里傳播家庭美德，有助于企業(yè)職工家庭的溫馨，確保了社會的穩(wěn)定，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，還要結合企業(yè)的實際發(fā)展狀況，支持企業(yè)員工的集體主義思想，有助于增強企業(yè)的競爭力，推進企業(yè)的和諧健康發(fā)展。加強企業(yè)職工的思想道德素質是非常有必要的，因為這是約束企業(yè)發(fā)展的重要因素。此外，企業(yè)員工的道德教育也是對法律法規(guī)的一些補充。一個企業(yè)如果想要可持續(xù)發(fā)展，與職工的道德建設是分不開的，而市場經濟的發(fā)展也在要求加強企業(yè)職工的思想道德建設。因為企業(yè)的制度建設本身會存在一些缺陷，而且企業(yè)職工對于法律法規(guī)與市場經濟會有錯誤的理解，那么員工的職業(yè)道德可能會存在偏差，如果出現(xiàn)了類似問題就會破壞企業(yè)塑造的良好文化形象，那么會約束企業(yè)的經濟發(fā)展，這就看出了道德體系對于企業(yè)發(fā)展的重要影響。

二、有效結合企業(yè)的日常管理和道德建設，促進企業(yè)思想道德的建設

首先，要把企業(yè)職工道德的建設和企業(yè)的日常管理有機結合，認真地實施起來，讓企業(yè)的思想道德穿插在企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)的思想道德的有效落實。眾所周知，企業(yè)的目的就是發(fā)展生產與運營產品，進而可以提升企業(yè)的經濟收益，能夠促使企業(yè)的經濟收益最大化。發(fā)展生產、運營產品實際上而言，就是加強企業(yè)員工的管理。企業(yè)加強企業(yè)員工管理的主要動力，就是加強企業(yè)職工的思想道德建設。

其次，是要聯(lián)系企業(yè)自身的現(xiàn)實發(fā)展與國家的法律法規(guī)，制定出適合企業(yè)發(fā)展方向的職工道德要求，嚴格落實企業(yè)職工的思想道德的建設與發(fā)展。

最后，企業(yè)要經常展開將加強職工的思想道德素質為中心的活動，努力讓員工樹立起正確的道德意識與法律意識，教育他們要守法懂法，讓他們樹立起依法運營的道德意識，通過這樣，才有助于企業(yè)的經濟發(fā)展。思想道德的建設和法律法規(guī)之間是互相促進，互相調節(jié)的，從法律的屬性考慮而言，法律是具有一種強制性的特征，而這個思想道德的建設體系恰好需要依賴這種強制性，來促使企業(yè)的思想道德的建設。思想道德體系的建設是企業(yè)經濟發(fā)展必要的要求，當然這也能顯示出企業(yè)的軟實力，需要企業(yè)職工的自我約束與規(guī)范，才有助于企業(yè)的道德建設的實施。企業(yè)員工的思想道德建設不但要發(fā)揮思想道德的指引與感染功能，而且還要發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用，使其互相配合，互相促進。

三、有機結合企業(yè)思想道德的教育和企業(yè)文化，提升企業(yè)的感染力

企業(yè)文化又能夠說成是組織文化，是一個企業(yè)或者是組織的觀點等都構成的獨特文化象征，是企業(yè)自己創(chuàng)造的具有企業(yè)特征的各種文化的相加。企業(yè)文化的中心任務就是加強企業(yè)自身的吸引力，能夠讓企業(yè)呈現(xiàn)出一種和諧的發(fā)展氛圍。在廣義上而言，企業(yè)的思想道德建設是企業(yè)文化發(fā)展的重要構成部分。增強企業(yè)職工的思想道德建設，才有助于促使企業(yè)的文化建設的有效落實，企業(yè)文化的健全也會促使企業(yè)職工的思想道德建設的更好開展。因此，企業(yè)的思想道德建設可以利用企業(yè)文化的吸引力，將企業(yè)當作職工思想道德建設的重要平臺，創(chuàng)建企業(yè)職工思想道德建設的和諧環(huán)境。要把企業(yè)的良好思想品質和自身的思想文化建設有效融合起來，促進企業(yè)嚴格要求自己的員工，打造自身的良好品質，塑造企業(yè)較好的文化形象。企業(yè)文化于企業(yè)有著諸多巨大的功能與作用，其作用主要有導向、凝聚、激勵、協(xié)調、約束、美化和品牌等，正是因為其諸多的作用，才使企業(yè)文化得到企業(yè)管理的重視和持續(xù)建設。

四、建立健全企業(yè)的思想道德建設體系

首先要建立健全企業(yè)的道德建設的檢查要求。要在企業(yè)員工的思想道德的宣傳指引、執(zhí)行方式等角度來建立健全嚴格的檢查要求，而且在一定時間內依據(jù)規(guī)定再次實施檢查。

其次是要建立獎懲體系，可以結合行政、教育等各種可行措施，來促進考核和獎懲體系的有效落實，而且定期展開考核的檢查。在企業(yè)職工的職業(yè)考核中，要將思想道德的考察帶入職工崗位的考察之中。

篇2

1目前存在的問題

我國高等教育長期存在重理論、輕實踐的問題，因此教育部多次強調并明確指出要大力加強實踐教學，建立和完善校內外實習基地，高度重視畢業(yè)實習，提高畢業(yè)設計、畢業(yè)論文的質量。軟件工程專業(yè)是一門理論與實踐聯(lián)系非常緊密的學科，若按照傳統(tǒng)重視理論的培養(yǎng)模式，畢業(yè)生則難以滿足當前社會用人單位的需求[3]。對于相對新興的軟件工程機電一體化方向專業(yè)，其專業(yè)知識結構及培養(yǎng)目標決定學生面臨的畢業(yè)實習與設計問題更復雜，目前存在的主要問題表現(xiàn)在如下幾方面。（1）就業(yè)與選題的矛盾。基于該類專業(yè)的培養(yǎng)目標，畢業(yè)生目前就業(yè)意向主要有三：一是在軟件產業(yè)從事編碼測試、系統(tǒng)分析設計或具有軟件領域知識的復合型技術服務、銷售和管理（軟件方向）；二是在機械電子工程應用背景專業(yè)領域從事軟件開發(fā)及機械研究、產品設計、制造、管理等工作（工程應用方向）；三是考研、考公務員和自主創(chuàng)業(yè)等（考研方向）。因就業(yè)方向的多元化、畢業(yè)實習設計老師（包括軟件企業(yè)導師）的專業(yè)領域和人數(shù)限制、實習條件的限制等多重原因，學生難免產生選題與就業(yè)意向不相符的矛盾。（2）畢業(yè)實習設計與考研、公務員招考時間安排上的沖突。畢業(yè)實習設計一般都安排在第4學年的第7學期、第8學期，而這期間，每年一度的全國研究生招生考試和公務員的國考、省考也同時舉行，這就導致“考研方向”的學生在備考和完成學業(yè)間的矛盾，如不進行相應調整，勢必影響畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)的教學質量。（3）軟件方向與專業(yè)方向的不協(xié)調因素。軟件方向學生一般采用3+1的培養(yǎng)模式，也就是說，第4學年大多在軟件企業(yè)完成基于項目驅動的畢業(yè)實習和畢業(yè)設計；而工程應用方向和考研方向往往還有幾門課程需要在校學習，在時間和內容安排上往往存在沖突。（4）畢業(yè)實習與畢業(yè)設計不能有機對接。畢業(yè)實習是畢業(yè)設計的重要準備階段，畢業(yè)實習要結合畢業(yè)設計課題，到生產第一線進行專業(yè)實踐與社會實踐，收集與畢業(yè)設計有關的信息和資料，畢業(yè)實習的內容和質量對畢業(yè)設計的質量有直接的影響。畢業(yè)設計要將所學基礎知識、專業(yè)理論與畢業(yè)實習的實踐相結合，注重分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，它能在一定程度上檢驗畢業(yè)實習的效果[4]。軟件工程培養(yǎng)實用型、復合型人才的特點使其對畢業(yè)實習與設計的銜接要求更高，而且該類專業(yè)多元的就業(yè)意向及其他復合因素使得學生的實習與設計內容往往不能有機銜接。目前軟件工程專業(yè)畢業(yè)實習設計的教學工作中，面對學生就業(yè)自主化的嚴峻形勢，存在著畢業(yè)實習與畢業(yè)設計不能有效銜接、教師對兩者核心含義把握不好、設計（論文）選題及內容與經濟社會對人才需求脫離以及忽視對學生的創(chuàng)造能力意識培養(yǎng)和訓練等影響畢業(yè)設計論文質量的問題，因此進行全新的教學改革已經迫在眉睫。

2畢業(yè)實習設計指導需考慮的因素

1）學習動機。自我效能感、學習動機和學業(yè)成就三者之間存在相關關系，且自我效能感與學業(yè)成就、學習動機和學業(yè)成就之間均呈顯著正相關[5]。自我效能感是人們對自身能否利用所擁有的技能完成某項工作行為的自信程度；學習動機是推動學生進行學習活動的內在動因，是激勵、指引、維持、調節(jié)學生學習的強大動力[6]；學業(yè)成就指經過學習和訓練后所獲得學業(yè)方面的知識和技能，是學生學習狀況和水平的集中體現(xiàn)。高校畢業(yè)班級學生處于即將告別學生時代而走向社會的特殊階段，畢業(yè)、考研和就業(yè)等諸多問題以及社會價值日趨多元和競爭壓力日益加劇的強烈沖擊，對其學習和心理產生了重大影響[7]。為增強學生的學習動機，從選題入手，貫穿畢業(yè)實習設計各環(huán)節(jié)，融學生興趣愛好、就業(yè)意向與學生畢業(yè)實習設計于一體，激發(fā)學生的內在動力，是取得好的設計質量的關鍵因素之一。2）項目驅動。有效地整合指導教師的各類縱向、橫向在研項目并將其進行深入的挖掘和提煉，根據(jù)畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)具體要求細分軟件工程項目，將其引入到學生畢業(yè)實習設計中，采用以項目驅動為主體的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化管理體制與實驗室運行機制，探索一種新的實踐教學模式，以期實現(xiàn)實踐教學過程可控化、項目實施團隊化、項目資源共享化的目標，培養(yǎng)具有扎實的工程實踐能力、較強的技術創(chuàng)新能力、良好的團隊協(xié)作能力和可持續(xù)發(fā)展能力的人才[3]。3）導師制。采用指導教師全程負責制是確保后續(xù)創(chuàng)新模式實現(xiàn)的關鍵。導師可以是從學校選定的各方向專業(yè)教師，也可以是從企業(yè)選出的工程技術人員，還可以是兩者的結合（雙導師制）。導師既要完成畢業(yè)實習與畢業(yè)設計的組織工作，又要完成這兩個環(huán)節(jié)連貫且相互滲透的業(yè)務指導工作。為確保這種教學模式有條不紊地實施，指導教師應認真履行相應的職責。首先，根據(jù)畢業(yè)實綱和設計大綱的要求，與企業(yè)協(xié)調好學生的畢業(yè)實習設計課題和企業(yè)的生產技術工作需要之間的關系，落實畢業(yè)實習內容及合適的畢業(yè)設計課題；其次，要對學生畢業(yè)課題進行方案論證，及時提供指導和質量監(jiān)督，確保教學任務的完成[4]。

3畢業(yè)實習設計指導創(chuàng)新模式的設計

結合軟件工程機電一體化方向的專業(yè)特色，在現(xiàn)有基礎上設計的畢業(yè)實習設計創(chuàng)新模式總體框架如圖1所示，其主要內容包括如下幾方面。1）以學生為本，模塊化組織?；趯W生的學習動機，根據(jù)學生某方面的專業(yè)特長和未來的發(fā)展取向，該模式分為3個大模塊：以軟件設計、軟件測試、軟件維護和軟件項目管理等為目標的軟件模塊（軟件方向）；立志于進一步深造的考研、公務員考試等模塊（考研方向）；面向工程的工程應用模塊（工程應用方向）。大模塊下再設子模塊，如以工程應用為背景的模塊又分為UG、PRO/E等大型軟件的工程應用模塊；以單片機、PLC等程序開發(fā)為主的工控模塊；CAD、UG、PRO/E等面向應用軟件的二次開發(fā)模塊。學生根據(jù)學業(yè)基礎、就業(yè)意向及學習興趣自主選擇。2）畢業(yè)實習設計一體化。畢業(yè)實習與畢業(yè)設計是保證教學質量的重要階段，二者的關系越來越密切，將二者人為分割的教學模式已不太適應教學的需要，必須建立二者緊密結合的教學新模式。具體來說，軟件模塊將畢業(yè)實習和畢業(yè)設計兩個階段合并為一個階段，形成一個相對較長的時間整體，與大型軟件公司合作，安排在第4學年，這也是軟件工程專業(yè)目前比較流行的模式；工程應用模塊中學生可以根據(jù)畢業(yè)設計課題有針對性地開展畢業(yè)實習工作，實習、設計由同一導師指導，采取集中實習和反復調研的形式，實習圍繞設計的需要展開；考研模塊則將實習和設計的時間提前，第6學期即由指導老師提前介入，預先安排相應工作，在充分保證設計質量的前提下，為考研創(chuàng)造條件。至于軟件方向與背景專業(yè)方向課程安排上的沖突，軟件學院采取課程置換與學分互認方式，拓寬學生的專業(yè)課程知識，達到多元方向的均衡。3）導師制和項目驅動貫穿始終。采取導師負責制，將部分學生（考研方向）的畢業(yè)設計提前到第6學期開始，到第8學期結束，歷時1年半時間。在導師的指導與安排下，學生開展的工作包括文獻檢索，熟悉設備，儀器校準，實驗計劃，實驗開展，項目調研、開展、改進和總結各環(huán)節(jié)。基于項目驅動，每一學生的實習設計選題均為某方向科研子項或工程子項，學生通過一個完整的項目鏈，在熟悉科學研究方法、步驟和科研組織等環(huán)節(jié)基礎上，全面培養(yǎng)動手能力、獨立工作能力和創(chuàng)造性的思維能力。4）建立全程質量監(jiān)控體系?！叭獭敝笍漠厴I(yè)設計選題、畢業(yè)實習指導、教師下任務書、學生做開題報告、方案設計、實驗、中期檢查、撰寫論文到答辯評分、總結歸檔等質量形成的全過程；以制訂計劃、明確目標執(zhí)行計劃檢查、反饋處理、糾偏制訂新的計劃、目標為質量監(jiān)控途徑。針對畢業(yè)實習、畢業(yè)設計的各個環(huán)節(jié)，制訂詳細可行的規(guī)范，把握各階段的時間節(jié)點和考核標準，目前要求教研室審核的關鍵節(jié)點包括選題、任務書、開題、中期檢查、綜合評價、答辯等。

4工程實踐環(huán)境的構建

要保證上述模式的良好運行，必須有一個穩(wěn)定而可行的工程實踐環(huán)境。我們一直注重軟件工程專業(yè)實踐應用型人才培養(yǎng)，不斷加強與IT等用人企業(yè)的合作。從軟件工程機電一體化方向專業(yè)開辦以來，江西理工大學軟件學院先后在中興軟件、中天電子、江西微軟、上海杰普等多家大型軟件公司和IT培訓機構建有校外實習基地，在江西銅業(yè)公司、中金嶺南股份公司、恒天動力有限公司等建有校外專業(yè)背景方向實習基地。打造相對穩(wěn)定、整體素質較高的導師隊伍是實現(xiàn)該創(chuàng)新模式的有效保障，學院應考慮：①從實習基地遴選指導教師；②選派軟件方向教師到合作基地工程實訓；③選派專業(yè)方向教師到國內知名院校訪學。對畢業(yè)實習設計各環(huán)節(jié)，軟件學院制定有詳細的《畢業(yè)實習設計規(guī)范》，系部成立“軟件工程畢業(yè)設計領導小組”。教研室針對該內容進行深入調研與問題分析，在教師中開展動員，提前落實并布置工作；在學生中宣傳動員，使學生在思想上有準備，重視畢業(yè)實習、畢業(yè)設計；在畢業(yè)設計過程中，強調過程質量控制和管理，及時跟蹤控制，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

5結語

篇3

在企業(yè)中進行有效的思想政治建設工作，還可以提高企業(yè)內部的管理水平，增強職工的團隊協(xié)作意識，保證工作合理有效的進行。企業(yè)職工的思想政治建設還可以豐富企業(yè)文化內涵，使企業(yè)真正樹立良好的品牌形象，有利于企業(yè)精神的塑造。另外，可以激發(fā)企業(yè)職工內在的潛能，最大限度的發(fā)揮職工的積極性，提升企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展的動力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。為了使企業(yè)的思想政治建設順應歷史發(fā)展的趨勢，要根據(jù)新時期的文化特點，結合原有的思想政治建設工作，進行深入的探索和創(chuàng)新。讓企業(yè)的發(fā)展與時俱進，使思想政治建設更好地為企業(yè)的經濟建設服務。將企業(yè)職工的思想政治建設貫徹到企業(yè)的各個生產環(huán)節(jié)中，保證企業(yè)的經濟活動有序進行，推動企業(yè)文化的建設。

2企業(yè)文化建設的重要性

企業(yè)文化是企業(yè)在長期的發(fā)展過程中，根據(jù)自身的發(fā)展方向和特點形成的核心價值理念，是企業(yè)思想管理和經營建設的指導理念，企業(yè)文化也是企業(yè)形成的科學管理方法和企業(yè)發(fā)展的文化結晶。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)文化在企業(yè)的發(fā)展過程中起著越來越重要的作用。良好的企業(yè)文化不僅可以保證企業(yè)的各項工作科學有序的進行，而且還能夠有效提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)文化建設同樣是對企業(yè)職工進行的建設工作，強調以人為本的思想理念。通過企業(yè)的文化理念教育激發(fā)員工的工作熱情，提高生產力和創(chuàng)造力，對企業(yè)的發(fā)展起到有效地推動作用。通過企業(yè)文化建設不僅可以提高企業(yè)職工的綜合素質，而且還可以在企業(yè)中形成良好的思想道德風貌，有利于管理工作的進行，將企業(yè)全體職工和管理者在思想上進行統(tǒng)一。融合企業(yè)各個部門，使企業(yè)的各項工作流程合理有序，讓企業(yè)職工相互配合，共同努力，為企業(yè)更好地服務。對企業(yè)進行文化建設，在企業(yè)內部形成科學完整的企業(yè)核心理念，有助于完善企業(yè)內部的管理體制，保障經濟活動的順利展開，有助于樹立良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)在社會的聲譽，擴大企業(yè)的影響力。企業(yè)的文化還可以使企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，促進經濟效益的持續(xù)增長。在多元復雜的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)文化可謂是企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障。

3企業(yè)職工思想政治建設和企業(yè)文化建設相融合的必要性和相互作用

要想使企業(yè)取得良好的發(fā)展，就應當重視思想政治建設和文化建設，這兩者是缺一不可的，只有切實將企業(yè)思想政治建設和文化建設有機結合起來，才能促進企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)充分展現(xiàn)良好的生機和活力。將二者相互融合的必要性和相互作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）對企業(yè)進行思想政治建設和文化建設不僅是企業(yè)取得有效發(fā)展的需要，也是使企業(yè)經營管理合理有序進行的重要保障。根據(jù)企業(yè)自身的特點和發(fā)展方向，對思想政治建設進行不斷地創(chuàng)新，在管理的各個環(huán)節(jié)中滲透思想政治建設的內涵。

（2）企業(yè)文化是一個企業(yè)所獨有的無形資產，在企業(yè)的建設及發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。在企業(yè)思想政治建設的過程中要結合企業(yè)的文化，能夠保證企業(yè)的思想政治建設工作不會偏離企業(yè)的發(fā)展軌跡，以企業(yè)文化作用建設的重點和著力點，以此豐富企業(yè)職工思想政治建設工作的內容，將企業(yè)思想政治建設和企業(yè)職工加以結合，使企業(yè)職工充分了解企業(yè)的文化和核心價值，激發(fā)職工工作的熱情，提升企業(yè)的核心競爭力。

（3）—將企業(yè)的思想政治建設和企業(yè)的文化建設相融合，可以有效提升企業(yè)職工的凝聚力。傳統(tǒng)的企業(yè)思想政治工作會存在很多的弊端，將企業(yè)文化作為企業(yè)職工的凝聚力可以將這種弊端進行有效地克服。

（4）企業(yè)思想政治建設和文化建設進行結合也是企業(yè)順應新經濟形勢的需要。在新的經濟形勢下將企業(yè)文化建設和思想政治建設進行融合，可以對思想政治建設的內容進行創(chuàng)新，順應時展的需求，對傳統(tǒng)的思想政治建設模式進行調整，使其具有時代性和針對性。

（5）企業(yè)的思想政治建設和文化建設都要堅持以人為本，因為企業(yè)的主體是職工，對企業(yè)的建設工作歸根結底是對圍繞著人展開的，將思想政治建設和文化建設進行結合可以營造出良好的人文環(huán)境，最終實現(xiàn)企業(yè)職工整體素質的提升和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化融合的途徑及方法

4.1堅持以人為本

對企業(yè)進行思想政治工作和文化工作的主體是企業(yè)職工，對職工進行教育工作的過程中要始終堅持以人為本，建設的管理思想應該是尊重人、關心人、激勵人、教育人和服務人。只有這樣才能使企業(yè)職工充分感受到企業(yè)的關懷，能夠在積極的團體工作氛圍中激發(fā)出工作的熱情，在建設的過程中，使兩者不斷的補充，指導并約束企業(yè)職工的思想觀念和行為，促進企業(yè)職工的道德思想和文化修養(yǎng)的提高。

4.2相互融合，相互補充

將企業(yè)的思想政治建設和文化建設相互融合，相互補充，這是新形勢下企業(yè)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的思想政治工作在形式上比較單一，工作的內容主要是思想的灌輸，該工作形式已經無法適應及滿足社會發(fā)展的需求?，F(xiàn)如今，企業(yè)建設工作是十分豐富的，在教育的過程中將兩者的教育活動結合起來，可以使企業(yè)的思想政治建設和文化建設深入的融合，由此改變和創(chuàng)新傳統(tǒng)的思想政治建設工作，使思想政治建設工作更加具體化，最終達到二者的和諧發(fā)展及互相推動。

4.3融合教育思想理念

企業(yè)文化是企業(yè)思想政治建設的前提，而教育又是思想政治教育的基礎，所以，要將兩者的教育理念相互融合，在企業(yè)的文化建設中融入思想政治建設的內涵，在思想政治建設的過程中滲透企業(yè)文化，并根據(jù)企業(yè)自身的特點和具體的發(fā)展要求進行科學合理的調整，對企業(yè)的職工灌輸思想教育理念，讓企業(yè)的職工樹立正確的價值觀。

5總結

篇4

工會組織通過派出工會代表，與雇主就勞動工資、待遇、工時等問題進行交涉，以達到維護勞動者的合法權益，提高成員的經濟地位和生活水平的目的。其作用可從以下幾方面分析：

1.1凝聚導向作用

工會是由廣大勞動者組成的群眾組織，有著廣泛的群眾基礎和完善的組織體系，代表并維護職工的利益。大到公司，小到班組，都可成為工會組織的形式。其內部管理貫通，上下級關系明確，能夠將制度或政策落實到個人。在國有企業(yè)文化建設中，通過工會組織可迅速將企業(yè)文化傳播，通過內部網絡、報紙刊物，或以廣播和板報的形式宣傳企業(yè)文化。基層職工是企業(yè)的基礎，工會具有較強的凝聚力，可對其進行有效組織，深入到勞動者內部，加強溝通，了解勞動者的心理。同時加以合適的引導教育，促進員工個人目標和企業(yè)目標達成一致，將企業(yè)精神變成職工的自覺行動。在市場經濟作用下，加上企業(yè)自身的改革，職工的心理和需求在不斷變化。這就要求企業(yè)要不斷拓展文化內涵，創(chuàng)新文化形式，以滿足職工需要。

1.2激勵作用

企業(yè)文化必然要與時代要求相符，才能發(fā)揮作用。而時代的變化，以及市場經濟環(huán)境的復雜多變，要求企業(yè)文化不斷創(chuàng)新，賦予其時代意義，并根據(jù)實際變動做出相應的調整。所以在國有企業(yè)內部，應有一種激勵制度，激勵員工不斷創(chuàng)新。工會組織是廣大勞動者的組織，為了自身進步，常會開展各種工會活動和競賽，激發(fā)職工的工作熱情，以提高綜合素質。評選先進集體，宣傳先進個人事跡，大力弘揚勞模精神，通過良性競爭調動其主動性，挖掘其潛力，并培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。這就要求企業(yè)要“抓典型”，通過報告、表彰大會多種形式宣傳勞動楷模的作用，將個體行為轉化為群體行為。

1.3輻射作用

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，在塑造企業(yè)形象、提高企業(yè)管理水平等方面發(fā)揮著重大作用。除了影響企業(yè)自身，企業(yè)文化還能夠影響到其他企業(yè)，產生一定的社會效益。國有企業(yè)的社會性和公益性體現(xiàn)在調節(jié)國家經濟目標、平衡國民經濟各方面協(xié)調發(fā)展。國企工會憑借自身優(yōu)勢，積極發(fā)揮其宣傳、凝聚等功能，有利于擴大企業(yè)文化影響范圍。

2、如何發(fā)揮工會作用促進國有企業(yè)文化建設

2.1增強企業(yè)凝聚力

工會經常舉辦有“建設職工之家”的活動，鼓勵普通職工積極參與，增加自己作為企業(yè)主人時的體驗。在此過程中，可充分發(fā)揮主動積極性，實現(xiàn)自身價值。“暖人心工程”是其中的重要組成部分。通過建立長效的扶貧幫困制度，加強對群眾的人文關懷，幫助群眾解決實際問題和難題。勞動群眾最為關心的是自身利益，工會應體現(xiàn)其基本職能，代表并維護勞動者的利益。包括物質和精神兩方面，如企業(yè)待遇、心理健康等，建立起公平有序的社會保障體系。只有切實保護弱勢群體及廣大群眾的利益，才能體現(xiàn)改革開放的偉大意義，使員工有激情投入工作。

2.2提高職工綜合素質

企業(yè)文化與職工素質密切相關，優(yōu)秀的企業(yè)文化有利于提升職工素質，而高素質的職工隊伍又必然會推動企業(yè)文化的進一步發(fā)展。在國有企業(yè)中，工會首先應堅持黨的領導，加大政治教育及道德教育的宣傳力度，以提高職工思想政治教育水平，引導職工樹立正確的價值觀和人生觀。同時還應重視科學文化教育，通過自學或組織學習，不斷完善員工的文化素養(yǎng)；此外，員工的崗位技能和實踐能力也需增強，培養(yǎng)實用型人才，定期開展經濟技術創(chuàng)新活動，發(fā)揮職工的創(chuàng)造性。在員工綜合素質有所提升的同時，促進企業(yè)文化的發(fā)展。

2.3開展多種文體活動

群眾性文體活動在企業(yè)文化建設中十分重要，能夠反映出企業(yè)的文化底蘊，展現(xiàn)職工精神風貌。工會應發(fā)揮其文化陣地的優(yōu)勢，開展多樣的文化活動，豐富企業(yè)文化，寓教于樂，同時提高職工隊伍素質，增強企業(yè)凝聚力，促進雙文明建設，以更好地宣傳企業(yè)。

2.4大力建設和諧企業(yè)

和諧企業(yè)的建設尤為重要，也是勞動者權益得到維護的體現(xiàn)。目前很多企業(yè)由于轉制或利益矛盾，一些職工的思想觀念和價值取向還不能完全適應建立和諧企業(yè)的要求。工會作為職工的知心朋友，能夠有效暢通領導和職工的交流渠道，在第一時間把職工的心聲傳遞給黨政有關部門，使領導及時把握員工心理，可以通過相應的激勵機制促使員工目標和企業(yè)目標相結合，創(chuàng)造一個和諧的企業(yè)氛圍。

3、結束語

篇5

通過企業(yè)內部的成本控制，能夠實現(xiàn)從組織方案的設計、實施、及售后維修等各個環(huán)節(jié)都采取一定的措施，爭取把成本降到最低?；诖耍髽I(yè)可以憑借其成本低的優(yōu)勢在激烈的市場環(huán)境中處于有利的地位，能夠促進企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)?？偠灾?，能夠控制好企業(yè)的生產成本也就能夠使企業(yè)獲得更大的競爭活力，進而促使企業(yè)獲得更大的利潤。除此以外，企業(yè)的成本管理以顧客為中心，其目的在于為顧客提供更多、更好的實用功能和效益，從而為顧客創(chuàng)造出更大的價值。這在某種程度上為企業(yè)獲得良好的聲譽奠定了基礎，間接地推動了企業(yè)的發(fā)展和進步。

2建筑施工企業(yè)在項目成本控制中的不足

2．1施工企業(yè)成本管理意識不強

總體來看，施工企業(yè)項目管理部門擁有明確的分工，職責規(guī)劃方面也比較完善，但成本管理的意識不強。不少技術人員只關注自身所承擔的那部分責任和工作效益，為了保證項目的質量不惜花費大量的成本。與此同時，企業(yè)在進行統(tǒng)一管理的時候，各部門之間工作配合不夠協(xié)調，相互之間推卸責任，沒有形成統(tǒng)一的成本控制意識。除此以外，施工企業(yè)管理人員的成本管理意識也比較薄弱，對成本的控制沒有建立起統(tǒng)一的規(guī)范和標準，對成本管理工作表現(xiàn)出比較松懈的態(tài)度，從而極大地影響了項目成本管理的效率。

2．2工作人員的綜合素質不高

新形勢下，隨著國內建筑項目的不斷開放，只有具備專業(yè)的知識和較高的綜合素質的人才方能適應競爭激烈的市場環(huán)境對人才的需要。因此，擁有一支專業(yè)化的項目管理建設人才對于項目成本的管理與控制極其重要。然而，針對目前我國施工企業(yè)項目管理的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中的工作人員，尤其是老員工雖然擁有豐富的管理經驗，但因缺乏專業(yè)知識的支撐導致對成本控制方面也表現(xiàn)出了極大的不足。加之企業(yè)在進行項目管理的時候沒有對責任進行明確的規(guī)劃，許多員工因此對工作產生了懈怠情緒，不能在成本控制上表現(xiàn)出自律，責任心不強。

2．3建筑材料浪費現(xiàn)象嚴重

對項目成本進行控制最直接且有效的方式就是加強對建筑材料成本的控制，避免產生嚴重的浪費。然而，在部分項目實施的過程中，部分材料因不符合規(guī)范和要求，遭受閑置，出現(xiàn)了材料浪費嚴重的現(xiàn)象，有時還出現(xiàn)材料被盜的問題，造成一些昂貴材料的流失。除此以外，在施工的過程中，部分人員為了趕時間但又要保證項目的質量，往往忽視了對施工設備的保護，從而導致了部分的資金損失。出現(xiàn)以上這些問題，在很大程度上都是由于企業(yè)管理部門的管理力度不夠造成的，往往問題出現(xiàn)之后難以追求相關的責任。

2．4成本管理機制不夠健全

建立完善的成本管理制度是進行項目成本管理與控制的基礎。由于建筑項目施工企業(yè)沒有建立起健全的成本管理機制，使得項目管理人員對自身的職責不夠明確，各單位與部門之間的工作也不夠協(xié)調，工作人員對成本控制管理工作缺乏熱情，導致項目管理工作效率不高，對后續(xù)工作順利的開展與進行具有一定的阻礙。

3建筑施工企業(yè)成本控制改進的策略

3．1轉變思想，樹立現(xiàn)代成本控制理念

現(xiàn)代成本理念是對傳統(tǒng)企業(yè)管理理念和方法的改革的基礎上提出的一種新型的經營觀念和成本經營模式?，F(xiàn)代成本控制理念強調:第一，擺脫僅通過提高工程造價的方式來提升企業(yè)的經濟效益，而著眼于對企業(yè)內部的挖掘與改造來降低成本。第二，在成本的結算時間上有時候核算改為事前預算和控制;第三，在管理上全面貫徹“節(jié)儉收益，超支受罰”的原則;第四，在考核方式上，首先明確職責，然后采取既考核人員又考核與成本密切相關的工作成效的雙重考核機制。通過以上現(xiàn)代成本控制理念的貫徹和使用，定會使建筑施工企業(yè)的成本控制產生良好的效果。

3．2優(yōu)化施工方案，加強各個階段的成本控制

施工方案是進行項目施工建設的主要依據(jù)，通過優(yōu)化施工方案，確立合理的施工計劃能夠為施工企業(yè)的成本控制打下良好的基礎。因此，在進行施工方案的策劃過程中，要全面加強各個階段的成本控制。首先，在設計工作中要加強成本控制，即施工企業(yè)要依據(jù)項目的特點，組成專業(yè)的小組人員，對項目的整個過程進行設計和策劃，要全面考慮各類因素的影響。其次，工作人員要依據(jù)設計方案制定合理的施工計劃。例如，工作人員應該詳細列出整個施工項目的內容，對總體工程進行垂直或者橫向的細化分解，確立人員、材料和機械的配備等工作。第三，在施工階段控制成本。受到傳統(tǒng)管理模式的影響，施工企業(yè)的項目成本核算部門一般不在項目部，并且也很少有人關心成本核算的問題。隨著企業(yè)項目管理的科學化，項目成本的管理也逐漸受到重視。在施工階段進行成本控制的方法主要有三種:制度控制、定額控制、合同控制。這三種方法各具特色，分別從不同的角度對施工階段的成本進行相應的控制，能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

3．3明確職責，建立起規(guī)范的成本管理機制

篇6

關鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境

Abstract:RevitalizingtheoldindustrialbaseinNortheastChinaisasystemizedprojectthatneedscomprehensiveschedulingandcoordinationwithapowerfullaworderrulingenvironmentprovidedtoguaranteeandprotectitssuccessHowtoassessthelegalstateoftheoldindustrialbasesinnortheastChina?AccordingtotheinvestigationmadeinacertaincityinNortheastChina,itwasrevealedthattherearestillsomeproblemsintolerableinrespecttolaworderrulingthoughtheprojectismakingremarkableheadway,suchasthearbitraryadminitrationaction/interests,weakenedadministrativesupervision;lowquality/efficiencyoftrialandinadequatejudicialsupervisionAlaworderrulingenvironmentisthereforeneededsourgentlybecauseofthenearubiquityoflaworderrulingactionsalongwiththerapidprocessofmarketizationwhichisanintegralpartoftherevitalizationToprovidesuchanenvironment,thelocallegislationshouldbestrengthenedwithappropriatelocaldecrees,regulationsandrulesissuedtimelyMorever,itisnecessarytorequirestrictlyalladministrationstoenforcethelawandformasoundmechanismforjudicalaffairswithallrelevantofficials/staffeducatedtoabidebythelaw.

Keywords:NortheastChina;oldindustrialbase;laworderrulingenvironment

東北老工業(yè)基地的振興,是一項需全面調度,和諧并進,各要素互相促進,經濟政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產業(yè)結構的調整,經濟實體的轉制,技術、資金、人才的引進,政策、制度、環(huán)境的保障,社會的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進展和成效,喪失或缺少其中的任何一個要素,都將產生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標志性成果,也是振興過程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實狀況對法治環(huán)境的迫切要求、加強法治環(huán)境建設應著力解決的相關問題等進行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開

良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進程中,人們普遍重視產業(yè)結構的調整,資金和項目的引進,經濟指標的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識等軟環(huán)境的建設。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對老工業(yè)基地振興產生不可忽視的作用。社會的發(fā)展和進步是各種要素綜合作用的結果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會全面、和諧發(fā)展的要求。從科學發(fā)展觀的要求來看,振興東北老工業(yè)基地是實現(xiàn)全國和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過程中,實現(xiàn)經濟、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經濟,片面追求經濟指標,這是不可取的。

振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場化進程,而營造良好的市場環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經濟發(fā)展的過程中,法律、制度、政策的作用幾乎無所不在。

首先,國有企業(yè)改革涉及諸多法律問題。老工業(yè)基地的振興與國有企業(yè)的市場化改造關系密切。實踐表明,構造多元投資主體,改變國有企業(yè)股權結構,建立有效的公司治理結構,形成內部化的財務預算硬約束機制,是使企業(yè)成為獨立的市場主體的重要途徑。建立科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當前國企改革的核心。這場偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導、調節(jié)和保障功能。在加快國有企業(yè)改革,實行區(qū)域經濟民營化的同時,需要運用法律規(guī)范來調節(jié)政企關系。在國有資產運營、國有企業(yè)產權交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國有資產保值增值,規(guī)范國有企業(yè)特別是小型國有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務等現(xiàn)象出現(xiàn),切實防止國有資產流失。

其次,政府職能的轉變需要法律的制約。政府職能轉變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關鍵一環(huán),這個問題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實解決政企不分,政府對經濟事務干預過多、過深,而公共服務又嚴重不足的狀況,把政府經濟工作的著力點轉到制定與市場經濟相適應的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來,全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預期。政府應該維護公平的市場競爭環(huán)境,為優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應進一步加快政府職能的轉變,深化行政審批制度改革,貫徹落實好《行政許可法》,完善重大問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對微觀經濟的干預,切實放開搞活企業(yè),把政府的經濟管理職能切實轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進經濟發(fā)展,甚至妨礙經濟發(fā)展,妨礙振興,應及時加以改進。

第三,大力引進民營資本涉及諸多法律與制度問題。近年來,老工業(yè)基地各級黨委和政府不斷改善經濟發(fā)展軟環(huán)境,民營經濟發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長的可喜勢頭。但是與發(fā)達省份相比,老工業(yè)基地的民營經濟總量小、規(guī)模小、效益不高。事實表明,振興老工業(yè)基地商機無限,老工業(yè)基地的民營經濟發(fā)展空間很大;同時表明老工業(yè)基地的國企改革、經濟結構調整需要域外民營企業(yè)資本的參與。事實上,國家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應予鼓勵、支持和引導,并制定和完善促進非公有制經濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營經濟健康發(fā)展的同時,隨著經濟形勢的變化和市場競爭的激烈,民營經濟進一步發(fā)展也面臨著一系列問題。大型民營企業(yè)沒有形成較強的核心競爭力,經營管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少復合型人才等等,制約著民營企業(yè)進一步發(fā)展。而一些民營企業(yè)偷稅漏稅,產品質量不高,缺乏誠信,不正當競爭,勞資關系不協(xié)調等問題時有發(fā)生。這些問題的解決需要政府認真引導和規(guī)范民營企業(yè)的行為,運用相關的法律、法規(guī),使民營企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應做到嚴格執(zhí)法,遏止侵害民營企業(yè)權益的行為。

第四,健全就業(yè)制度和社會保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問題不同于工業(yè)化過程中普遍的農村剩余勞動力就業(yè)問題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問題,國家已經制定出臺了許多切實可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費減免、小額擔保貼息貸款、就業(yè)援助、社會保險補貼等優(yōu)惠政策落到實處。同時,針對老工業(yè)基地的實際情況,落實好特殊政策。在研究制定政策時,要切實把著重點放在促進人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂業(yè)上,強化對就業(yè)再就業(yè)工作和社會保障體系建設的支持,把國家和地方的政策銜接配套起來,形成具有合力的政策制度體系。從促進社會發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質量、增強消費動力出發(fā),推動老工業(yè)基地改造。

第五,促進社會信用制度的建設需要法律與制度的完善。實行市場經濟以來,老工業(yè)基地在經濟發(fā)展過程中遇到了一系列困難,誠信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領域出現(xiàn)的比較嚴重的誠信缺失已經成為市場經濟發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實問題,重新構建市場經濟條件下的誠信倫理是振興老工業(yè)基地的當務之急。重新構建誠信倫理,就必須建立市場經濟的誠信機制,完善失信的懲治機制,加大對失信行為的處罰力度,在全社會形成維護誠信的有效獎勵機制。為此,應構建全國性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。

綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強法治,實現(xiàn)法律規(guī)范對社會關系的有效調整,依法振興,是加快實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個方面。第一,保證穩(wěn)定的經濟運行、經濟發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經濟發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經濟犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場規(guī)則和法律,侵害市場主體的各種民事權益影響振興;行政機關違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對人的利益影響振興。解決這類問題有教育和管理的問題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運用體現(xiàn)國家強制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護公平、公正的競爭環(huán)境。市場經濟是競爭的經濟,也是法治的經濟。市場的競爭,應是市場主體在公平、公正環(huán)境下的競爭,只有公平和公正,才能使市場經濟健康有序地發(fā)展下去。假如沒有公平和公正,情況將會如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場何以存在和發(fā)展?若要實現(xiàn)公平、公正的競爭環(huán)境,必須加強法治。第三,創(chuàng)新有效運行的機制和科學進步的制度。一方面,機制和制度的建設包括了法律運行機制和法律制度的建設;另一方面,一般意義上的機制和制度的建立和運行,離不開法治的規(guī)范和保障。

二、現(xiàn)實狀況要求加快法治

環(huán)境建設

如何評價老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認為應當重點考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國法治進步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應,主要表現(xiàn)為以下六個方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機關是否在行政管理活動中嚴格執(zhí)法,在行使行政權力時遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務群眾;③司法機關是否能準確、合法、及時、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級國家機關、社會團體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權,堅持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學法、知法、懂法、用法,既能依法維護自身的合法權益,又能進行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭;⑥通過法律對社會關系的實際調整,使社會主體的合法權益得到有效維護,違法犯罪行為受到應有懲治,社會關系和諧,經濟發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。

為此,筆者專門調查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關問題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進行簡要評析,這可以從一個側面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過程中加強法治環(huán)境建設,是我們必須重視和加強的。

1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

(1)近年來該市行政執(zhí)法的改進和取得的成績

在老工業(yè)基地改造過程中,該市各級行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質量,消除和減少各種“低級執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來,在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質服務,創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢下,各級行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績。其中“同類權限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權限”集中管轄,是指將原來的兩個以上行政部門對某一行政事務均可行使管轄權的管理,歸口為一個部門管轄。其特點是:集中行使的處罰權范圍廣、項目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標,執(zhí)法行為程序化;機構精簡,執(zhí)法效率提高。長期以來,我國行政執(zhí)法領域存在執(zhí)法機構多、處罰重復、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權限”的集中管轄的特點可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。

(2)行政執(zhí)法的問題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機關和部門在行使執(zhí)法權力和職能的過程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權威和尊嚴,傷害民眾對政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長期以來,一些基層機關的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見。當前行政執(zhí)法糾紛的另一個熱點是,超越法律授權行使所謂的執(zhí)法權,或者無限擴大法定的權限,嚴重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機關財政基本實現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實行按比例返還或超過基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機關的執(zhí)法收入仍然與個人獎金息息相關,因此仍存在過度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務性、沒有經濟利益領域的“不作為”方面的問題。2司法現(xiàn)狀的分析

(1)近年來該市司法改革取得的成績

在老工業(yè)基地改造的過程中,該市的各級司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點放在促進發(fā)展和振興上,努力為完善市場經濟體制、振興老工業(yè)基地營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實質性進展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責任體系形成;基層法院的基礎工作出現(xiàn)新局面。

(2)司法實踐的不足和問題

一是審判質量和效率仍有較大差距,審判作風上的問題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問題仍明顯存在。出庭不準時,接待不守時,庭審不規(guī)范,精力不集中,對當事人語言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監(jiān)督機制仍不完善,完整科學的工作質量考評體系還沒有真正形成。一些部門落實審判監(jiān)督責任的規(guī)定不自覺、不認真、不敢負責任。監(jiān)督體系不健全,導致質量評價參數(shù)不完整,有漏洞。

三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊伍的思想政治建設,不注重對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀人員不敢管。

四是基礎工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見較多。其主要原因不是物質裝備條件差,而是領導班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質量和隊伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務實、真抓實干方面有一定差距。

三、加強法治環(huán)境建設應重視和

著力解決的幾個問題

法治環(huán)境的改善,是一項社會性的系統(tǒng)工程。不僅相關國家機關、職能部門要負起責任,全社會都應積極介入。在法治環(huán)境建設中要解決的問題,有的可直接服務于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來沒有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對于國家制定的法律法規(guī),如果原則性較強,需要制定相應的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應及時制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項工作做得好,既有利于國家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準確地理解和把握國家法律法規(guī)的原則和精神;要結合地方實際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時出臺地方性法規(guī)和規(guī)章。

(2)對于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關系需地方立法調整的,應及時制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國家法律已有原則性規(guī)定,應以已有規(guī)定為基礎,適應老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無國家的相關法律規(guī)定,則應以憲法和其他法律精神為指導,制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。

(3)對于國家目前尚未立法,現(xiàn)實又迫切需要強制性規(guī)范來調整的,深化改革過程中所出現(xiàn)的新的法律關系,應加以研究,適時制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時調整新的法律關系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國家的立法進行有益的探索,為制定全國性的法律奠定基礎。當然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結合地方實際,具有實際操作的可行性。

2努力建立執(zhí)法、司法機關的良性工作機制

如前所述,行政機關的執(zhí)法與司法機關的司法適應改革的要求,特別是為適應振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應的成績,同時仍存在不容忽視的問題,應采取切實可行的措施,使這些問題得到切實的解決。當前,在建立良性工作機制上,應重視解決如下問題。

(1)關于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機制。目前行政執(zhí)法領域存在的問題屬“低級執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問題?筆者認為主要從以下三個方面入手。

第一,要準確限定行政機關在執(zhí)法過程中的自由裁量權。自由裁量空間過小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應是努力追求的目標。當前的自由裁量權偏大仍是主要問題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅使所作的利己解釋、長期形成的習慣影響等。

第二,要努力破除特權思想。執(zhí)法機關運用權力、行使權力,較易形成特權思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權思想尋找到根據(jù)。因此經常能看到,一些行政人員對已實施的法規(guī)、規(guī)章不嚴格落實,一些行政官員在不準公眾抽煙的場合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當前針對行政行為常設的監(jiān)督機構有審計部門、監(jiān)察部門和各級政府法制辦。由于職責分工和隸屬關系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應進一步加強這些監(jiān)督機構的作用；還應加強上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復議和行政訴訟的作用。

(2)關于執(zhí)法、司法機關的獨立行使職權問題。法律賦予了執(zhí)法、司法機關對行使職權的獨立性,任何其他機關、團體和個人都不得干預。執(zhí)法、司法機關獨立行使職權是社會主義法治的標志,也是法治建設的基本要求。只有執(zhí)法、司法機關獨立行使職權,才能使法律對社會關系的調整功能得到公平的實現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評價。但目前干擾因素較多,如上級機關對下級機關的干預,同級其他機關的干預,某一機關內部領導的干預、部門之間的干預、同志之間的干預等,都影響司法的獨立性。應當建立一種良性機制,排除干擾和不良影響。

(3)關于對司法工作人員的責任追究問題。司法工作人員在辦案過程中出現(xiàn)的辦錯案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務能力較低導致的對事實認定的錯誤和對法律理解、適用的錯誤等。無論何種原因,出現(xiàn)錯誤均應承擔相應的責任,只是視具體情況承擔的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯案的發(fā)生,提高辦案的質量,增強社會公眾對司法公正的信心。目前盡管有責任追究的制度,但作用有限,效果有限,對錯案的抑制程度有限。應當建立更為嚴格的責任追究制度,產生足夠的威懾力,使司法人員謹慎從事,使他們認識到,如果出現(xiàn)錯誤,就將面對不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎金了事。筆者認為,應當建立司法人員的流動機制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯較多的,應及時調離,轉到其他崗位。

(4)關于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問題。目前人們對超期羈押、超審限辦案的情況意見頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時間進行各種應酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機關及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問題。而解決此類問題,重要的仍然是制度和機制的建設,解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問題的方法之一是建立法官當庭裁決的機制。即改變目前的開庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當庭裁決明確了主審法官的責任,有利于建立過錯責任追究制度;②當庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強裁決的公正性;③當庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。

(5)關于加大執(zhí)行力度問題。人民法院對判決的執(zhí)行難,是目前的一個普遍性問題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴。雖然人民法院也采取了相應的措施,如在媒體上曝光、對當事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問題,仍需加強制度和機制的建設。

3進一步加強法治宣傳教育,增強公眾的法律意識

法治宣傳教育是一項長期任務,盡管近年來各級國家機關為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對現(xiàn)代化建設的要求和老工業(yè)基地改造振興的實際,法治教育仍需加強。首先,在對教育對象的法律認知程度的評估上,應堅持客觀和實事求是的態(tài)度。從總體上評價,廣大人民群眾的法律意識逐年增強,對法律的本質、功能和作用的理解逐漸深化,對法律的應用趨于理性。同時,不同主體的法律意識是不同的,法治教育應因人施教,突出重點。其次,在教育內容上,既要對有些法律進行重復性教育,又要注意對新頒布的法律的宣傳教育。曾經進行過的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點,但由于教育對象的不同,教育時間較久而導致有效性弱化等,對于有些教育對象,仍有繼續(xù)教育的必要。對于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應當有重點地選擇與教育對象和現(xiàn)實社會生活關系密切的法律作為宣傳教育的重點。

篇7

選擇排放總量類指標（用水量、取水量、廢水排放量等）與排放強度類指標（單位企業(yè)產品產量、單位產品用水量、單位產品取水量、單位產品廢水排放量、單位產品主要水污染物排放量、COD平均排放濃度、氨氮平均排放濃度等）的相關數(shù)據(jù)，采用灰色關聯(lián)度分析方法，對我國紡織行業(yè)主要水污染物排放量與排放總量類指標和排放強度類指標的關聯(lián)度進行了分析。結果顯示，我國紡織行業(yè)的COD排放量與強度類指標間的關聯(lián)度顯著大于總量類指標。其中，單位產品廢水排放量、單位產品取水量及單位產品COD排放量的關聯(lián)度指標位列前三；取水量、用水量、廢水排放量、單位企業(yè)產品產量與紡織行業(yè)COD排放的關聯(lián)度較弱。結果顯示，氨氮排放量與單位產品產量、排放濃度及總量類指標間的關聯(lián)度顯著大于排放強度類指標。其中，單位企業(yè)產品產量、氨氮平均排放濃度和取水量的關聯(lián)度均值位列前三位；單位產品廢水排放量、單位產品取水量和單位產品用水量與紡織行業(yè)氨氮排放的關聯(lián)度較弱（見表2）。從我國紡織行業(yè)的污染物排放量與其排放指標之間的關聯(lián)度分析結果可以看出，COD排放量降低與單位產品廢水排放量、單位產品取水量的減少有較為密切的關系，COD總量減排工作應重點推動落后產能淘汰、推行清潔生產、開展中水回用項目。氨氮排放量變化與單位企業(yè)產品產量、排放濃度及總量類指標的關聯(lián)度較大，這表明我國紡織行業(yè)的氨氮排放量主要與企業(yè)規(guī)模、氨氮排放水平有著更為密切的關系，氨氮總量減排工作應積極推進高污染、小規(guī)模企業(yè)的淘汰、整合中小企業(yè)、推動污染末端治理工程、推進中水回用，加強污染排放管理。綜上所述，通過關停落后企業(yè)的“結構減排”方式仍然是促進我國紡織行業(yè)污染物減排的有效途徑，末端治理工程配合中水回用項目對整個行業(yè)污染減排有著重要的促進作用。

2我國紡織行業(yè)主要水污染物減排建議

2．1積極推進產業(yè)優(yōu)化升級，淘汰落后工藝與產能

關停高污染的中小企業(yè)、淘汰落后產能是實現(xiàn)行業(yè)污染物減排的有效措施。按照國家產業(yè)結構調整要求，重點淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1∶10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定形機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產工藝設備；淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產2萬t以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝、DMF溶劑法腈綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900mm以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產能。

2．2推動企業(yè)合并，集中生產集中治污

紡織企業(yè)的整體規(guī)模偏小是我國紡織行業(yè)目前的重要現(xiàn)狀，應從實際出發(fā)，采用將幾個規(guī)模較小的企業(yè)合并成較大規(guī)模企業(yè)的模式，實行生產廢水統(tǒng)一收集和處理。一方面，能夠降低中小紡織企業(yè)污染治理成本，提升中小企業(yè)開展主要水污染物總量減排工作的積極性；另一方面，也可以通過明確監(jiān)管對象，降低監(jiān)管難度和成本，持續(xù)推進主要水污染物總量減排工作。

2．3繼續(xù)推進節(jié)水工程，降低單位產品廢水排放量

篇8

1.1職業(yè)教育特點的必要性

職業(yè)教育是一種面向整個就業(yè)市場的大眾教育。因此，要想充分發(fā)揮職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中的作用，各職業(yè)院校必須堅持以市場為導向，積極分析當前社會經濟發(fā)展特點，并制定行之有效的人才培養(yǎng)計劃，增加實訓課程比重，著重培養(yǎng)學生的專業(yè)實際能力。因此，學校必須積極改革建筑類專業(yè)的課程體系，逐步優(yōu)化建筑材料教學方案。

1.2生源情況變化必要性

隨著我國教育體制改革的進一步深化發(fā)展，職業(yè)院校的生源情況出現(xiàn)了相應的變化。具體而言，目前職業(yè)教育的生源構成主要有兩大塊，一塊是自愿接受職業(yè)教育的初中畢業(yè)生和無法順利升入高中的初中畢業(yè)生；另一塊是兩年大專教育招收的高中畢業(yè)，其知識結構較初中畢業(yè)生更系統(tǒng)和完善。生源構成的變化要求職業(yè)院校必須適當調整建筑材料教學方法，以便更好地滿足不同知識水平和文化層次學生的學習需求。

1.3市場需求的必要性

近年來，隨著我國建筑業(yè)市場工種的日趨細化，整個建筑市場對人才的需求發(fā)生了很大變化，產生了一些新的崗位和工種。與此同時，一些建筑崗位對建筑材料的知識有了更高的要求，操作者不僅要具備扎實的專業(yè)理論基礎，還必須有良好的專業(yè)實踐能力和分析解決問題的能力。為了適應現(xiàn)代建筑類崗位的工作要求，職業(yè)院校必須進一步改進傳統(tǒng)的教育模式和教學方法，不斷提升學生的實踐能力，增加其就業(yè)優(yōu)勢。

2建筑工程材料方法的探索

在制定建筑工程材料理論與實踐教學方案時，學校應該突出能力本位特征，有機融入一些新型專業(yè)教學理念，不斷提升求專業(yè)授課質量，學?？梢詮囊韵聨追矫孀銎穑?/p>

2.1改變教學模式，突出能力培養(yǎng)

在教學方法的選擇上，職業(yè)院校應該及時轉變傳統(tǒng)的教育理念，以一線崗位從事現(xiàn)場和實際職業(yè)活動能力為重點，積極向學生灌輸一些現(xiàn)代建筑工程材料理念，實現(xiàn)理論與實踐的有機統(tǒng)一。通過學習，學生將對建筑工程材料的質量要求和性能特點等有一個清晰的了解。此時，學校可以適當安排一些專業(yè)課程實踐環(huán)節(jié)，不斷提升學生適應實際工作的能力，為其未來就業(yè)奠定堅實基礎。

2.2遠離黑板實驗課件教學

黑板教學是一種利用黑板進行理論教學的教學模式，具有一定的針對性和直觀性。但與此同時，黑板教學也存在一定的缺陷和弊端，如信息容量有限、生硬呆板、無法展示真實的材料質地等。因此，教師可以適當運用多媒體教學手段開展教學活動，以有效緩解學生的疲勞度，激發(fā)其學習興趣和熱情。

2.3加強參觀、設計等多種形式的教學

為更好地運用所學知識，提升學生的專業(yè)實踐水平，教師應該定期組織學生深入建筑施工第一線和材料市場，并邀請專業(yè)人員對現(xiàn)場材料和新型材料的應用進行講解，使學生及時掌握和了解建筑工程材料市場的最新發(fā)展動態(tài)，并能根據(jù)不同類型的建筑材料進行剖析，并建立起一個完整的建筑群體模型。這種現(xiàn)場教學模式可以有效地增強學生知識學習的生動性和趣味性，有利于學生專業(yè)素質水平的提升。

2.4增加案例分析

增強學生分析問題解決問題的能力。案例分析法是職業(yè)院校常用的一種授課方法，該方法具有明顯的針對性和普遍性，能夠幫助學生理解一些抽象概念知識，提升其學習效率。因此，教師可以利用案例教學法引導學生分析由于工程材料質量不過關引發(fā)的安全事故，并運用專業(yè)知識答疑解惑，提出科學有效的處理方案，以減少類似事件的出現(xiàn)，保障施工安全。這種分析方法可以有效提升學生的獨立分析和解決問題的能力，從而實現(xiàn)理論與實踐的高效結合。

2.5增強實踐教學

掌握實際操作的基本技能，擴大就業(yè)面。實驗教學作為實踐教學活動的關鍵組成環(huán)節(jié)，強調通過實驗演示的方法使學生明確建筑材料質量檢測的整個過程，即取樣-送檢-數(shù)據(jù)分析處理-結果分析。實驗教學有效地提升了學生的實踐操作能力，使其更好地了解了當前建筑市場的實際崗位需求，并根據(jù)企業(yè)崗位實際需求有針對性地提升其材料檢測水平，實現(xiàn)知識結構多元化，以進一步擴大其就業(yè)面，增強其就業(yè)競爭力。

3結語

篇9

關鍵詞：工業(yè)企業(yè)；內部控制體制；企業(yè)內部控制；企業(yè)控制

工業(yè)企業(yè)，一貫皆扮演著推動國民經濟“快速、持續(xù)、健康”發(fā)展關鍵角色之一。這也是為何其內部控制問題備受關注的原因。強化企業(yè)“內部控制”體制建設為是促進我國經濟發(fā)展要素之一，其與社會秩序及公眾利益的構建密切相聯(lián)，我國政府務必需切實發(fā)揮體制推動影響，盡快創(chuàng)設合理可行的工業(yè)企業(yè)控制體系，為其規(guī)范化、合理化發(fā)展而努力。

一、企業(yè)內部控制概念

內部控制，其概念最早于西方國家所提出，二十世紀四十年代中期方在我國興起。內部控制是基于企業(yè)內部牽制上，是管理者于管理活動實踐過程中創(chuàng)設的體系，其為審計工作者的理論總結一步步生成及健全。企業(yè)以系列有效的控制程序及手段，且及時提供系統(tǒng)的、規(guī)范化管理，而最終生成嚴密的“內部控制”體制。

近幾年，內部控制體制于我國獲得良好的成績，其于內容上形成多樣化，在范圍上不展擴大，其即包含了會計控制，亦包含風險管理與管理控制。并且控制結構向著多元化發(fā)展，“實務型、框架型”以及“實務與框架”相結合型為其主要模式。目前，針對工業(yè)企業(yè)內部控制體制我國已然具有相當?shù)恼J識及發(fā)展，可是理論上還較少，有待深入剖析及挖掘。

二、工業(yè)企業(yè)內部控制存有的主要問題

作為企業(yè)自我“約束與調節(jié)”的潛在體制的“內部控制”，置于企業(yè)生產經營活動所不可缺少的地位，若內部控制不健全，便極難創(chuàng)設現(xiàn)代化生產經營。工業(yè)企業(yè)和多數(shù)的大中小企業(yè)相同，亦存有諸多內部控制這樣那樣的問題。

（一）環(huán)境基礎薄弱

環(huán)境，是企業(yè)內部控制的根本，其直接影響著控制體制的的實施及執(zhí)行。工業(yè)為我國主要三大產業(yè)之一，崗位職責務必需極為明確?？墒?，就是有一此企業(yè)在職能問題上模糊不清，創(chuàng)設的各項體制缺少執(zhí)行力度，一些企業(yè)甚至連會計工作者票據(jù)的使用范圍以及分工原則上皆非常模糊，會計崗位皆如此更不用說其他崗位了。一些企業(yè)管理者缺失內部控制意識，對其認識極為淺薄，企業(yè)內部未能形成“內部控制”意識的全局理念，企業(yè)缺失控制意識，故此導致日常工作過程中亦不展開及實施內部控制體制。企業(yè)內部管理只是憑借信任而非無法確保企業(yè)健康發(fā)展，各環(huán)節(jié)皆需展開認真核對、彼此牽制，如此發(fā)生問題時方可做到審查有度，展開及時清檢。

（二）內部人員控制理念缺失

于企業(yè)日常繁雜工作中，管理者常規(guī)下僅關注“生產和經營”，將創(chuàng)造企業(yè)最大化效益作為首要任務。因為思想理念及文化修養(yǎng)是的原因，一些企業(yè)僅僅限于短期收益卻忽略了長遠發(fā)展，如此對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展扔下了許多拌腳的石頭。企業(yè)控制決定了企業(yè)生存還是發(fā)展，其在企業(yè)經營中發(fā)揮不可替代的作用，管理者對內部控制的淡薄，導致了企業(yè)所有員工盲從，進而令企業(yè)內部管理極其混亂。并且，觀念淡薄將令企業(yè)內部缺失切實可行的監(jiān)督體制。內部監(jiān)督為企業(yè)對內部控制創(chuàng)設及實施狀況展開監(jiān)督檢查的監(jiān)督部門，其發(fā)揮著對內部控制實施有效性的判定，及時發(fā)現(xiàn)內部控制缺失以及及時改進完善不足。可企業(yè)因規(guī)模與人力成本等層面上的考慮，未創(chuàng)設強有力的監(jiān)督體制。

（三）企業(yè)信息溝通存在問題

一些企業(yè)目前依舊未完善內部采購體制，信息零散分布無法進行有效管理及整合，這樣也就導致信息無法發(fā)揮在企業(yè)中應用的效用。一些企業(yè)內部的信息流通不暢，職責模糊不明，并且也是直接導致責任不明確問題多發(fā)的原因。企業(yè)短期管理工作皆需要信息的貫通，內部控制亦是無法離開信息的交流。信息溝通的暢通可以極好的幫助企業(yè)管理者識別及評估未發(fā)生、將要發(fā)生的各項風險，且擬定出應對措施，以實現(xiàn)企業(yè)經營利益的最大化。工業(yè)企業(yè)的層級繁瑣、結構復雜，彼此溝通起來即不似中小企業(yè)那般便捷，可人員素養(yǎng)高、處理問題水平高為其優(yōu)勢，故此工業(yè)企業(yè)務必認清形勢，提升企業(yè)信息溝通能力，充分利用信息，加速其流動，最大化發(fā)揮信息流動效能。

（四）未有效擬定評估體制

具有“高風險與高收益”特征的工業(yè)企業(yè)，此即就面臨著諸多技術風險與市場風險。風險具有極強的不可預期性，一些企業(yè)對風險意識淡薄，甚至沒有認識到它的存在，對其關注度極小，此即令企業(yè)受損發(fā)生擴大，比如亞細亞集團即是以衰落結束，極大程度上是由于其風險評估體制缺失所導致。于市場經濟激烈競爭環(huán)境下，企業(yè)自身務必對風險需展開全面系統(tǒng)的評估，最大化的激活內部控制能量，此益于企業(yè)提升自身抗風險能力，提升生存水平與競爭能力。當下的企業(yè)，一旦有問題發(fā)生，即為萬癥齊發(fā)，待到此時候再去想解決的辦法，已然是大勢已去，心有余力不足。

三、內部控制的應對策略

針對內部控制，工業(yè)企業(yè)務必創(chuàng)設長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標，盡管內部控制體制其無法直接生成經濟效益，可是其可經企業(yè)進行規(guī)范化系統(tǒng)化的管理，對企業(yè)展開有力的風險控制，提升企業(yè)的運營效率的最大化，完善也改進企業(yè)管理體制。對于內部控制體制的創(chuàng)設，具體可有以下幾點建議。

（一）對內部控制展開嚴格定位

內部控制，是為了滿足企業(yè)管理需求所形成的，其經歷了簡單至復雜、零落至系統(tǒng)的發(fā)展過程。由企業(yè)長遠建設層面出發(fā)，內部控制不管是于理論或者是實踐過程里皆在持續(xù)的發(fā)展及完善。內部控制為企業(yè)經營發(fā)展活動的直接動力，在企業(yè)經營發(fā)展中，亦務必需和內部控制一同發(fā)展。嚴格精準備的對企業(yè)控制進行定位，此為企業(yè)自我健全、自我改進發(fā)展的內在需求。采購體制、財務體制、員工角色、崗位職責制等各項定位，皆可于相對程度上提升企業(yè)效益，達成企業(yè)的目標。企業(yè)生產經營效益，不但和企業(yè)競爭力緊密相關，和企業(yè)價值發(fā)展與實現(xiàn)更加密切。企業(yè)管理控定者，其即實現(xiàn)控制效率，又將管理層控制亦納入到企業(yè)內部控制活動中，健全企業(yè)整個內部控制體制。

（二）強化控制理念建設力度

競爭白熱化的當下，企業(yè)生存周期不斷壓縮。內部的管理及創(chuàng)新為企業(yè)生命力的來源，此即要求企業(yè)務必持續(xù)提升內部控制水平，不斷提升企業(yè)文化，強化企業(yè)文化建設。張瑞敏（海爾總裁）說過，對于企業(yè)內部控制，海爾集團逐步生成為文化建設，將海爾每個員工價值追求和海爾發(fā)展彼此有機結合。此亦足以表明企業(yè)價值觀對于企業(yè)長遠發(fā)展發(fā)揮著關鍵性效能。企業(yè)務必強化學習力度，更需提升內部控制理念，對企業(yè)全體員工展開嚴格培訓，讓每個領域對企業(yè)的價值觀皆能夠了解及掌握，充分發(fā)揮內部控制于企業(yè)生產經營建設中的積極影響。并且，有效的實施內部控制，還需充分調動全體員工主觀有動性，努力營造創(chuàng)新爭先的良好氛圍，提升員工對企業(yè)文化認同感，生成具企業(yè)獨特的價值文化。比如，籌備文化建設資金、樹立創(chuàng)新意識、引進專業(yè)高層人才、加大員工培訓力度等等，對強化企業(yè)管理意識，完善企業(yè)內部控制體制皆具有推動效用。

（三）“科學風險評估”體制的引進

在內部控制管理中，工業(yè)企業(yè)存有著三個關鍵誤區(qū)：忽視自身經營目標，對會計信息的造假問題過度防范；會計體制與管理體制的理解；內部控制與內部牽制相等同。針對以上誤區(qū)，我國務必深入改進及完善與強化對企業(yè)內部控制體制的建設力度。率先督促企業(yè)創(chuàng)設系統(tǒng)完整的“管理團隊”體系；其次，關注企業(yè)的“道德文化建設”；最后，創(chuàng)設科學有效的“企業(yè)機構”。最主要的是，企業(yè)務必本著科學手段引進“風險評估體制”。企業(yè)經營活動中的有效的風險管理務必以預防為主，經對企業(yè)內部控制各個環(huán)節(jié)進行調節(jié)規(guī)范進而達到緩解各項風險的目的，提升內部審計權威性。審計于內部控制體制內并非一貫扮黑臉，而是務必將其做為企業(yè)強大而有力秩序維護者，提升審計權威性，可規(guī)避企業(yè)蒙受損失，提升企業(yè)的服務質量以及公眾對其的信任度。各種內部控制手段皆需于實際工作過程里獲得貫徹及執(zhí)行。采取行之有效的控制管理，將令企業(yè)于白熱化的市場競爭里占有優(yōu)勢。其貫穿于企業(yè)所有經營活動，為確保企業(yè)順利發(fā)展，推動企業(yè)實現(xiàn)最大化的經濟效益的關鍵生力軍。

篇10

關鍵詞：水電建設項目業(yè)主、工程質量、控制

一、業(yè)主對水電建設項目進行質量控制的主要任務

工程質量的優(yōu)劣，對工程能否正常運行關系重大。工程質量的優(yōu)劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目業(yè)主的經濟效益，同時也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業(yè)主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協(xié)調設計、監(jiān)理、施工單位三者關系，加強對設計、監(jiān)理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。

二、業(yè)主對水電建設項目進行質量控制的基本內容

工程質量是水電建設項目的投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質量控制是確保工程質量的最有效方法，并貫穿于建設的全過程。為確保工程質量，業(yè)主可按以下內容對水電建設項目進行質量控制。

1.預測建造期和使用期對質量影響的全部因素，做好建設項目決策階段的規(guī)劃。

2.選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監(jiān)理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。

3.做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。

4.做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底、施工準備、材料機具供應及施工中的質量控制。

5.做好質量信息反饋，通過組織與協(xié)調手段，進行全面質量管理。

三、業(yè)主對設計、監(jiān)理、施工的質量控制水電建設項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即：

（1）工程立項階段，（2）設計階段，（3）施工階段，（4）工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監(jiān)理、施工涉及較少外，其余三個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質量，從設計質量、監(jiān)理質量到施工質量最終凝結成工程質量。而在各階段，業(yè)主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質量控制手段，來最終完成對建設項目的質量控制，達到預期的質量目標。

1.業(yè)主對設計的質量控制設計工作是工程建設的基礎，及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，對保證工程質量具有重要意義。業(yè)主對設計的質量目標要求是：應本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，做到適用、合理、經濟、防災、安全。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質量進行控制。

（1）根據(jù)項目建設要求有關批文、資料，編制出設計大綱或方案競爭文件，組織設計招標或方案競爭，評定設計方案。

（2）進行勘察、設計、科研單位的資質審查，優(yōu)選勘察、設計、科研單位，簽訂合同和按合同實施，并加強對合同實施過程的質量控制。

（3）設計方案審查?？刂圃O計質量，審查設計方案，以保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關工程建設的方針政策，符合現(xiàn)行設計規(guī)范、標準，符合國情，工藝合理，技術先進，能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益。

（4）設計圖紙的審核。設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設計階段質量控制最終要體現(xiàn)在設計圖紙的審查上。

初步設計圖紙審核。初步設計是決定工程采取何種技術方案。審點是：所采用的技術方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段的質量標準。

技術設計圖紙審核。技術設計是初步設計技術方案的具體化。審點是：各專業(yè)設計是否符合預定的質量標準和要求。

施工圖設計審查。施工圖是對設備、設施、建筑物、管線等工程對象的尺寸、布置、選材、構造、相互關系、施工及安裝質量要求的詳細圖紙和說明，是指導施工的直接依據(jù)，從而也是設計階段質量控制的一個重點。審點是：使用功能是否滿足質量目標和水平。

（5）施工配合和竣工驗收。業(yè)主組織設計單位進行配合施工，任務有兩個方面：一是施工過程中發(fā)生的設計問題，解決施工單位、業(yè)主提出的質量問題；二是設計變更和處理預算修改?？⒐を炇占仁菍κ┕べ|量的最后考核，也是對設計質量的最后審定。驗收期發(fā)現(xiàn)的設計或施工質量問題，有一個質量問題消除期，限定設計與施工單位消除質量問題的期限，限期完成。

2.業(yè)主對監(jiān)理的質量控制項目的建設過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行水電建設市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。水電工程項目建設監(jiān)理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對實施過程進行質量控制，業(yè)主應將委托的監(jiān)理工作內容具體化，并賦予監(jiān)理相應權力。就質量控制而言，應委托監(jiān)理以下內容：

（1）督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并監(jiān)督實施。

（2）檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量，并進行必要的測試和監(jiān)控。

（3）監(jiān)督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工，控制工程質量。重要工程要督促承建單位實施預控措施。（4）抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理。

（5）組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質量提出評估意見。

為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理單位進行資質審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎上，業(yè)主通過對以上委托內容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。

業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作月報和進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）?，F(xiàn)場監(jiān)督就是業(yè)主派駐現(xiàn)場管理人員（如可設現(xiàn)場質量控制部），根據(jù)監(jiān)理月報反映的質量情況，通過現(xiàn)場勘察，來督促監(jiān)理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。

3.業(yè)主對施工的質量控制項目業(yè)主在開工前，應公開招標，選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體質量控制主要是委托監(jiān)理進行。監(jiān)理依據(jù)項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監(jiān)理，使承包商的工程質量活動完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面：

（1）確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素（包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等）。工程質量控制流程明確后，進一步完善質量監(jiān)督組織，如業(yè)主可設質量管理部門，直接負責監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質量行為，并協(xié)調二者關系。

（2）抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括：操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及業(yè)主、監(jiān)理、設計及政府質量監(jiān)督部門的檢查。

（3）對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應及時組織有關部門進行驗收。不同類型的分部工程因工程內容不一，質量檢驗評定標準也不同，應嚴格按照國家標準、部頒標準及行業(yè)標準組織驗收。