創(chuàng)業(yè)法律論文范文
時(shí)間:2023-03-14 04:24:46
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篇1
當(dāng)前,盡管法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象仍未達(dá)成統(tǒng)一,但較為一致的認(rèn)識(shí)是,民法調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系并以自治為基本理念,但民法的自治難以解決市場(chǎng)的失靈、外部性及公共產(chǎn)品投資問(wèn)題,因而需要國(guó)家權(quán)力的監(jiān)管、調(diào)控以及并從新的角度來(lái)思考公共產(chǎn)品投資的法律規(guī)范形式。由此經(jīng)濟(jì)法至少應(yīng)包括市場(chǎng)監(jiān)管法、宏觀調(diào)控法、環(huán)境資源法、社會(huì)保障法等內(nèi)容。其所調(diào)整的不是私人主體之間的經(jīng)濟(jì)行為,而是政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)與調(diào)控?;诖苏J(rèn)識(shí),市場(chǎng)主體法如公司法、市場(chǎng)行為法如合同法,以及物權(quán)法、侵權(quán)法、婚姻家庭法等均屬于民法的內(nèi)容,而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法、稅法、環(huán)境法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法等則常被劃歸于經(jīng)濟(jì)法的體系范疇。根據(jù)上述關(guān)于民法與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的基本劃分,可以說(shuō),民法和經(jīng)濟(jì)法均調(diào)整市場(chǎng)行為,均與經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有不可分割的聯(lián)系。但民法側(cè)重于市場(chǎng)主體及其自主決定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而經(jīng)濟(jì)法則側(cè)重于對(duì)市場(chǎng)主體自主決定行為的局限進(jìn)行政府干預(yù)。在很大程度上,民法構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ),因?yàn)椴涣私饷穹ㄋ{(diào)整的私主體行為,就不可能真正理解公權(quán)力干預(yù)的正當(dāng)性。而且,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、勞動(dòng)法與消費(fèi)者權(quán)益保障法等被劃入經(jīng)濟(jì)法體系范疇的單行法,其所涉及的侵權(quán)關(guān)系、合同關(guān)系均以民法上的相關(guān)理論為基礎(chǔ)。因此,對(duì)于經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)的法學(xué)本科生而言,民法是必修的基礎(chǔ)課程。由于經(jīng)濟(jì)法與市場(chǎng)監(jiān)管與調(diào)控緊密相關(guān),常常被列為經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)的必修法律課程,但受專(zhuān)業(yè)課程計(jì)劃的限制,不可能為法律課程留下充分的空間。對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言,由于缺乏基礎(chǔ)的法律知識(shí)背景,他們很難真正理解經(jīng)濟(jì)法的真正內(nèi)涵。即使學(xué)到一些“法律知識(shí)”,也很難能在實(shí)踐中準(zhǔn)確地運(yùn)用,實(shí)際上不能達(dá)到教學(xué)目的。因此,對(duì)非法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)而言,單純一門(mén)經(jīng)濟(jì)法課程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,但是開(kāi)設(shè)更多的法律課程從專(zhuān)業(yè)課程規(guī)劃的角度又不可能。在這種情況下,不應(yīng)受學(xué)科意義上經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的限制,而應(yīng)針對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,從“經(jīng)濟(jì)法律制度”的視角來(lái)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。相對(duì)于“經(jīng)濟(jì)法”,“經(jīng)濟(jì)法律制度”不僅能夠涵攝民法范疇內(nèi)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容,從而有助于解決經(jīng)濟(jì)法課程前提性法律基礎(chǔ)之不足,而且也便于將相關(guān)法律制度根據(jù)具體的需要進(jìn)行系統(tǒng)性的整合。
二、非法學(xué)專(zhuān)業(yè)法律教學(xué)課程設(shè)計(jì)的三個(gè)層次
即使通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律制度整合民法中有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的法律,單單這一門(mén)法律課程仍嫌不足。因?yàn)樵趯W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律制度之前,學(xué)生需要對(duì)法律的一般理論,經(jīng)濟(jì)法律制度在我國(guó)法律體系中的地位,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問(wèn)題均需有基礎(chǔ)性的把握。一般而言,經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)的法律課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)有三個(gè)層次。第一層次是基礎(chǔ)課程?;A(chǔ)課程主要介紹法的一般理論、我國(guó)法律體系的基本構(gòu)造、憲法、民法、刑法、行政法、社會(huì)法及訴訟法所調(diào)整的基本社會(huì)關(guān)系及其基本內(nèi)容。課程教學(xué)目標(biāo)在于讓學(xué)生對(duì)我國(guó)法律的基本體系與內(nèi)容有個(gè)概括性的了解,并在此基礎(chǔ)培養(yǎng)基本的法律思維與法治理念?!妒藢盟闹腥珪?huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào),為全民法治觀念,要將法治教育納入整個(gè)國(guó)民教育體系,從中小學(xué)即設(shè)立法治知識(shí)課程。據(jù)此可以肯定的是,基礎(chǔ)法律課程將成為高校所有專(zhuān)業(yè)的必修課程。目前,各高校經(jīng)管類(lèi)大多僅開(kāi)設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》一門(mén)法律課,很少未開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的法律基礎(chǔ)課程。盡管思政類(lèi)課程中涉及法律基礎(chǔ)的內(nèi)容,但其教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)并不在于基礎(chǔ)法律知識(shí)的介紹和法律理念的培養(yǎng),而是將法律作為加強(qiáng)思想道德教育的手段來(lái)對(duì)待的,其側(cè)重點(diǎn)在于尊法守法意識(shí)的樹(shù)立,與作為專(zhuān)業(yè)類(lèi)法律課程的基礎(chǔ)以及十四中全會(huì)《決定》的要求相差較遠(yuǎn)。在這種情況下,專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)類(lèi)課程中的《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》課程的講授缺乏必要的基礎(chǔ)法律知識(shí)背景,仍需先行介紹法律的基礎(chǔ)知識(shí),從而嚴(yán)重影響了《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二層次即經(jīng)濟(jì)法律制度。該課程屬于學(xué)科基礎(chǔ)類(lèi)課程,其內(nèi)容主要介紹與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的法律知識(shí)。如果說(shuō)基礎(chǔ)課程的教學(xué)目標(biāo)主要在于認(rèn)知和理解,經(jīng)濟(jì)法律制度的教學(xué)目標(biāo)則應(yīng)適當(dāng)增加法律的具體應(yīng)用能力。第三層次為專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程。這類(lèi)課程是根據(jù)具體專(zhuān)業(yè)方向的需要而有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)的課程。經(jīng)濟(jì)法律制度由于涉及到的法律領(lǐng)域十分龐雜,只能側(cè)重于基礎(chǔ),而難以具體和深入。更為深入的內(nèi)容只能就不同的專(zhuān)業(yè)方向有針對(duì)性地另行開(kāi)設(shè)。比如人力資源方向,需要專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)法,工程管理專(zhuān)業(yè)需要開(kāi)設(shè)建筑工程法,物流專(zhuān)業(yè)方向需開(kāi)設(shè)物流法規(guī),而對(duì)外貿(mào)易專(zhuān)業(yè)方向則需要進(jìn)一步了解海商法的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)。這一層次的法律課程由于是針對(duì)具體的專(zhuān)業(yè)方向需要而特別開(kāi)設(shè)的,故在教學(xué)目標(biāo)上應(yīng)更加注重法律知識(shí)的具體運(yùn)用。上述三個(gè)不同層次的法律課程,經(jīng)濟(jì)法律制度具有承上啟下的作用。相對(duì)于法律基礎(chǔ)課程,它已經(jīng)較為偏向?qū)I(yè)需要,是對(duì)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律的進(jìn)一步深入。但相對(duì)不同專(zhuān)業(yè)方向的特殊需要,它又屬于經(jīng)管類(lèi)的基礎(chǔ)類(lèi)課程。
三、非法學(xué)專(zhuān)業(yè)法律課程設(shè)計(jì)與創(chuàng)業(yè)教育之協(xié)調(diào)
當(dāng)前,已出版的各類(lèi)《經(jīng)濟(jì)法》教材近百種,但大多數(shù)是針對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生而編寫(xiě)的,雖然部分教材考慮了非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的需要,但并未針對(duì)特定專(zhuān)業(yè)的自身特點(diǎn),而是力爭(zhēng)“包羅萬(wàn)象”,由各專(zhuān)業(yè)根據(jù)不同需要自行選擇需講授的內(nèi)容。由于缺乏明確的針對(duì)性,這樣的編排內(nèi)容全面有余,但系統(tǒng)性不足,幾乎毫無(wú)例外地均是依照單行法律來(lái)設(shè)章分節(jié)。對(duì)于非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言,這樣的教學(xué)內(nèi)容安排只能使他們掌握一些零散的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),而難以形成體系化的認(rèn)識(shí),更無(wú)需談法律的具體應(yīng)用。為提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,教育部提出把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校專(zhuān)業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系,建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,并要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程的設(shè)置要與專(zhuān)業(yè)課程體系有機(jī)融合,編寫(xiě)適用和有特色的高質(zhì)量教材。盡管法律教育并非創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之重點(diǎn),但法律課程建設(shè)無(wú)疑是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——尤其是創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分??善駷橹梗蓪?zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)還未能充分考慮創(chuàng)業(yè)教育之需要。創(chuàng)業(yè)法律教育的關(guān)鍵是讓學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過(guò)程中所需要的法律知識(shí)并能將之運(yùn)用到創(chuàng)業(yè)工作中去,而相關(guān)的法律知識(shí)——企業(yè)的設(shè)立、公司治理、投資者內(nèi)部關(guān)系、合同的訂立與履行、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)等等——幾乎均與經(jīng)濟(jì)法律制度密切相關(guān),故此完全可以與經(jīng)濟(jì)法律制度的課程內(nèi)容設(shè)計(jì)統(tǒng)一起來(lái)。在此基礎(chǔ)上,《經(jīng)濟(jì)法律制度》課程的內(nèi)容設(shè)計(jì)可考慮以創(chuàng)業(yè)過(guò)程為線(xiàn)索,將相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)貫穿起來(lái)。這樣不僅可滿(mǎn)足非法學(xué)專(zhuān)業(yè)尤其是經(jīng)管類(lèi)各專(zhuān)業(yè)法律課程教學(xué)要求,而且有助于法律知識(shí)的體系化理解和在實(shí)踐中的具體運(yùn)用。
四、結(jié)語(yǔ)
篇2
缺乏資金和融資渠道單一是各國(guó)中小企業(yè)發(fā)展普遍遭遇的“瓶頸”,無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都無(wú)法置身事外。各國(guó)財(cái)稅政策大致相同:財(cái)政補(bǔ)貼、降低稅率、稅收減免、提高固定折舊率、政府采購(gòu)等。只是與其他國(guó)家相比,我國(guó)的財(cái)稅扶持力度較小,范圍較窄,需要加強(qiáng)扶持力度。此外,融資向來(lái)是最關(guān)鍵也是令中小企業(yè)最頭疼的問(wèn)題,因此筆者選取了金融政策實(shí)施較為成功的國(guó)家—韓國(guó)進(jìn)行分析。
韓國(guó)政府建立的中小企業(yè)政策性金融體系頗具特色,政策性銀行、信用擔(dān)保、二板市場(chǎng)三位一體,為韓國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。一方面韓國(guó)政府成立了專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的中小企業(yè)銀行;另一方面設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和技術(shù)信用擔(dān)?;穑瑸槌鮿?chuàng)型和科技型中小企業(yè)提供資金保障。韓國(guó)政府還參照美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng),建立了自己的二板市場(chǎng)—NASDAQ市場(chǎng),專(zhuān)門(mén)為知識(shí)密集型、創(chuàng)造高附加值的中小企業(yè)融資。目前,以政策性銀行、信用擔(dān)?;鸷投迨袌?chǎng)為主的韓國(guó)中小企業(yè)政策性金融體系,正為保證中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及中小企業(yè)國(guó)際化提供著廣泛的金融支持業(yè)務(wù)。
我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)政策性銀行,主要通過(guò)各商業(yè)銀行間接提供貸款,但商業(yè)銀行的逐利性決定了其對(duì)中小企業(yè)融資支持的有限性。在信用擔(dān)?;鸱矫妫瑩?dān)保機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,且受行政干預(yù)影響較大。針對(duì)這一系列不足,結(jié)合韓國(guó)的政策性金融體系,筆者認(rèn)為,政府應(yīng)致力于完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,建立政策性擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保和再擔(dān)保一體的多元化擔(dān)保路徑,并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)款用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)壞賬的代償,減小擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),政府應(yīng)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)中小企業(yè)信息在全社會(huì)的公開(kāi)、查詢(xún)與共享,使中小企業(yè)接受公眾的監(jiān)督,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),從而增加公司的信用值。若中小企業(yè)信用擔(dān)保體系能夠改善,中小企業(yè)在融資問(wèn)題上就搬走了一塊“攔路巨石”。
四、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持體系的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)
如果說(shuō)融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,那么技術(shù)創(chuàng)新能力則直接決定著中小企業(yè)的命運(yùn)。如何促進(jìn)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力,是各國(guó)都在思考的問(wèn)題,荷蘭就曾針對(duì)中小企業(yè)推出了“創(chuàng)新券”制度,并取得了很好的成效。印度也實(shí)施了一系列舉措推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新,較為典型的是其產(chǎn)學(xué)研政策,有許多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
眾所周知,印度的計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)十分發(fā)達(dá),這離不開(kāi)印度政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的大力鼓勵(lì)與扶持。印度中小企業(yè)創(chuàng)新能力超群的原因有很多,主要原因是政府非常重視研發(fā)投入,科技研發(fā)費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)2%,還建立了多種風(fēng)險(xiǎn)基金,包括國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)基金、邦風(fēng)險(xiǎn)基金和私營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金,以推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。另一重要原因是“產(chǎn)學(xué)研”合作的開(kāi)展。為促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合,促進(jìn)中小企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力,印度科技部、邦政府、金融機(jī)構(gòu)和依托單位共同建立了科技企業(yè)園,推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作。顯然,印度政府的這些舉措取得了顯著成效,印度的軟件業(yè)即為一個(gè)強(qiáng)有力的證明。
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