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篇1

普法宣傳教育是“依法治國”、建設法治社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的應有之意。農村的普法宣傳教育更是社會主義新農村建設內涵的要求，我們要建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農村，就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調解糾紛的作用。

自1986年以來，全國已經實施了四個五年普法規(guī)劃。我國農村的法制建設有了明顯的變化，農民的法律素質有了很大的提高。我們在農村法制建設中取得的成績是有目共睹的，但是在建設過程中也發(fā)現(xiàn)了問題，筆者僅就農村普法宣傳教育方面談談自己的看法，以饗讀者。

一、在當前進行農村普法宣傳教育的意義

中國的問題歸根到底就是“三農”問題。實現(xiàn)社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，加強民主與法制建設是重要的前提條件。在農村開展普法宣傳教育，加強基層民主法治建設是當前和今后一個時期建設社會主義新農村的重中之重?！拔逦濉逼辗ò艳r民作為普法的重點對象之一，充分表明了普法教育對于建設新農村具有深遠意義。

(一)是提高農民法律知識水平的重要途徑之一

市場經濟就是法制經濟，不懂法律就難以參與經濟活動，農民不參與市場經濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此，加強農村普法教育是農村全面建設小康社會的重要保證。

(二)是進一步推動農村經濟又快又好的發(fā)展的重要保障

推進農村經濟快速健康有序發(fā)展，就必須推進基層法制政府建設，提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力，促進農民和農村經濟實體依法經營、誠實守信，從而保障實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效、農村經濟又快又好地發(fā)展。

(三)是實現(xiàn)“五五”普法目標的重要舉措

“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學法律、講權利、講義務、講責任’為主要內容的法制宣傳教育”的目標。我國是一個農業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質，重要的是要提高廣大村民的法律素質。實踐表明，農民的法律素質提高了，法制化建設進程就會加快，“五五”普法規(guī)劃的目標就會圓滿實現(xiàn)。

農村是社會穩(wěn)定的基礎，通過普法宣傳教育，農民法律意識增強了，基層穩(wěn)定了，才能促進社會生產力的發(fā)展，農民群眾享受到經濟發(fā)展帶來的成果，其物質文化生活才能得到滿足，根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護。

二、當前農村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育，取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響，我國的普法教育尤其是在農村的普法宣傳教育這一塊還存在

不少問題。

(一)思想上認識不足

一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級普法工作領導小組有名無實，忽略了此項工作，如有上級主管部門進行檢查時，就突擊安排敷衍了事，甚至有時出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況，有的村干部把普法宣傳教育當成是“聽話”教育，要求農民學法主要是要農民聽話，普法宣傳教育工作沒有正常開展。

(二)經費上保障不力

大部分農村普法宣傳教育經費嚴重不足，有的地方普法宣傳教育經費沒有能列入財政預算內，有的雖然能列入財政預算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”，經常性的普法宣傳教育工作難以開展。

(三)時間上集中困難

自農村實行聯(lián)產承包責任制后，農民生產、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散，他們的規(guī)律是早出晚歸，隨著市場經濟的發(fā)展，農村部分人員外流，加之普法宣傳教育力量不足，集中學法難組織這種情況一直困擾著農村普法宣傳教育的正常開展。

(四)形式上手段單一

一些農村的普法宣傳教育還習慣于借助行政化的手段來進行，依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標語，進行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外，由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農村少，編寫的教材不能滿足農村普法教育的實際需要，觀念陳舊，形式單調的教育方法，給人感覺是走過場，影響了農村普法宣傳教育的深入。

針對存在的種種問題，原因分析如下：

1.宣傳教育認識上的偏差：有的認為，經過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經掌握了不少法律知識，一些常用的法律法規(guī)知識都已學過，已經達到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務已經完成，普法工作該結束了。還有少數(shù)基層單位認為，普法是軟任務，搞好搞壞無足輕重，對此項工作持輕視態(tài)度，產生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應付狀態(tài)，在組織領導上不夠得力。

2.教育內容缺乏針對性：絕大多數(shù)單位在制定計劃時，沒有針對本地實際需要，針對不同層次和不同對象，根據(jù)不同時期和階段的特點來確定學習內容，制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣，學習的內容也是各地一個樣，缺乏針對性。

3.部分干部工作方式難以服眾：近年來，有極少數(shù)干部，特別是農村干部在工作中，存在著以言代法，以權壓法，以罰代法，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。因此造成一些農民認為：“法律條文講起來容易，但執(zhí)行起來就走了樣，法講的是一回事，執(zhí)行又是另一套，學法無用”。由于這種學法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，挫傷了農民學法的積極性。

三、當前農村普法宣傳教育工作的思考

農村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進入新的社會轉型期，無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等諸多方面，與前四個五年普法相比，都已發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出一些新的特點，主要是：1.由于農村生產經營方式、生活方式的轉變，農民集體活動的時間和機會明顯減少，使得過去采用的利用農閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業(yè)分工的細化，農民對經濟活動方面的法律法規(guī)關心程度明顯高于過去，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經濟發(fā)展，農民需要學以致用、解決實際問題的法律，學習的積

極性和主動性有了提高，使農村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

筆者結合農村普法宣傳教育的新特點，對“五五”普法教育中的農村普法宣傳教育有一個初步的思考，現(xiàn)將思考認識表述如下：

(一)健全組織機構，強化具體領導的責任

首先，從思想上要重新認識在我國普法教育任務重。普法教育不是一朝一夕之事，我們不能“三天打魚，兩天曬網”，搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當作一項長期而艱巨的政治任務來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀左右，廣大農村還殘存著封建意識和封建做法，改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺，要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農民兄弟的法律意識之門，喚醒其了解法律、學習法律、掌握法律的自主性和自覺性。

其次，我們還要在組織上給予保障。我們要明確機構，確定專人負責，真正做到“保障有力，責任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質，要經過一定的考核，不能隨便找人說教宣傳，最起

碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法，守法”。同時相關的政府機構應該在財政預算中增加專屬的普法宣傳教育經費，經費要做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

再次，對于普法宣傳教育不能搞標準化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細化的普法宣傳標準來進行考核。我國地域遼闊，風俗迥異，區(qū)間差別很大，我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法，我們要本著“解放思想，實事求是”的路線，因地制宜，具體問題具體分析。只要農民的法律意識提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以嘗試。同時，我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>

最后，我們要真正做到“賞罰分明，獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標準化檢查，但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應的條件，我們要對相關人員的工作進行考核，我們應該從組織建設到措施保障、從長遠規(guī)劃到具體計劃、從實現(xiàn)目的到階段目標等各個方面進行全方位、多角度的考察，發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機構或人員，懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員，真正做到讓有能力的人肯干，肯干的人愿意干。

(二)探索宣傳方法，采用群眾喜聞樂見的形式方法

我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進入農村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾，效果卻差強人意。其實借鑒國內外一些成功的做法，我們不僅僅要會“說”，同時我們還要會“學逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報”，還要會利用網絡、電視等影像設備進行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者，他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法，只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內容。其實“不管白貓黑貓，抓住老鼠的就是好貓”，普法宣傳教育也同此理。

(三)宣傳具體到位，講授農民實用的法律知識

我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳，而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋，村村都相似的問題，我們現(xiàn)在就急需解決廣大農民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫

困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時我們也不能“坐而論道”，自我臆想和空談理論的做法在農村普法宣傳教育中會適得其反，挫傷廣大農民兄弟的學法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進行實地調研、制定長期規(guī)劃、提出具體目標、采用有效手段、宣傳實用內容。

我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題，才能在農村真正推廣普及法律知識，真正實現(xiàn)“提高全體公民法律意識和法律素質”的目標，從而才有可能實現(xiàn)“依法治國”的偉大方略和構建和諧、民主社會的宏偉藍圖。

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篇2

關鍵詞：農村旅游新農村建設農村文化可持續(xù)發(fā)展

農村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業(yè)生產、農民生活及農村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達國家已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農村、避免農村人口盲目向城市流動的重要手段，在資金、政策上給予大力支持；加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家，都把鄉(xiāng)村旅游作為農村地區(qū)經濟發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代，國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”，旨在推動城市和農村實現(xiàn)旅游資源共享、客源互動、共同繁榮，這對促進城鄉(xiāng)交流和協(xié)調發(fā)展，建設和諧新農村具有重要意義。截至目前，已建成的三萬多個旅游景區(qū)(點)，一半以上分布在廣大的農村地區(qū)。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過4億人次，旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發(fā)揮好農村旅游的功能，解決好農村旅游目前所出現(xiàn)的亟待解決的問題，將農村融入到現(xiàn)代旅游大潮之中，促進和諧新農村建設進行了探討。

1農村旅游促進新農村建設的作用

眾所周知，農村有豐富的旅游資源，發(fā)展農村旅游是我國旅游產業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農村建設的背景下，農村旅游經濟發(fā)展的最大受惠者應該是農村，它可以從以下幾方面推動新農村的建設。

1.1有利于農村產業(yè)結構優(yōu)化

農村生產發(fā)展是社會主義新農村建設的首要目標，是建設社會主義新農村必要的物質基礎，發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農村地區(qū)發(fā)展農村生產的重要內容。農業(yè)與旅游業(yè)的有機結合，不僅可以豐富農村生產的內容，還能促進農業(yè)生產結構的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境，農民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現(xiàn)田園風光與山水風光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農產品等資源進行深加工，生產富有地方特色的農業(yè)旅游商品、紀念品和工藝品，還為城市賓館直供綠色農產品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，同時照樣發(fā)展種植業(yè)，但都產生了附加值，有力促進了生產發(fā)展，拓寬了傳統(tǒng)農業(yè)的內涵與外延，農民由種糧為主轉向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展，由務農為主轉向農商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了第一產業(yè)、推動了第二產業(yè)、拉動了第三產業(yè)，進一步優(yōu)化了農村產業(yè)結構，促進了現(xiàn)代農業(yè)體系建設，推動了農村產業(yè)結構的調整。

1.2有利于增加農民收入

旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經濟效益。有關研究表明，每1美元的旅游收入可帶動國民生產總值增加2美元-3美元，旅游業(yè)1個直接就業(yè)崗位能帶來5個間接就業(yè)機會。我國廣大農村地區(qū)，貧困人口所占比重較大，不少地區(qū)土地貧瘠，耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點，且投資較少，收效較快。這就使農村富余勞動力容易找到自己的發(fā)展空間，從而增加農民收入，加快了農民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農民，直接和間接從事旅游的比例已經達到50%以上，當?shù)剞r村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍，實現(xiàn)了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化，旅游經營戶的收入平均達40萬元以上。

1.3有利于推進農村基層民主管理

旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務業(yè)，鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展，在產品運作過程中需要使用現(xiàn)代市場營銷觀念進行產品設計、營銷及規(guī)范化服務，搞好內部管理和經濟核算，處理好各種分配關系?，F(xiàn)代市場營銷觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農民自主決策、民主決策意識增強，一些農村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高，促進了農村的基層民主管理，加強了政治文明建設。

1.4有利于農村形成先進文化與文明風尚

新農村建設是一個系統(tǒng)工程，既包括物質文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設。發(fā)展旅游業(yè)是提高農民素質、培育農村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流，還帶來信息流、觀念流，發(fā)展旅游業(yè)能促進農民思想解放、觀念更新，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念，促進農民參加各種培訓、外出學習參觀，參加技能比賽，從而使農村旅游從業(yè)人員的整體素質得以提高，促進農民主動學習旅游服務、禮儀禮節(jié)、科學種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識，使農民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止，從而提高農民的科學文化素質、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣；同時旅游者不僅為當?shù)貛砹私洕б?，而且會帶來各種各樣的信息和文化知識，從而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流，對于農村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)人們觀念的轉變有著重要的作用，有利于形成農村良好的文明風尚。

1.5有利于促進可持續(xù)發(fā)展

農村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統(tǒng)一，增強了人們的環(huán)境保護意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經濟增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎的經濟發(fā)展方式，保護當?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護旅游資源，使廣大農民有了很強的環(huán)保意識，促進了當?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，增強了農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2社會主義新農村建設中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導。

發(fā)展旅游確實可以促進新農村的全面發(fā)展，但不是所有地方都能夠發(fā)展旅游。為此要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜地發(fā)展農業(yè)旅游，不能一哄而起，無序開發(fā)。同時政府應該認識到旅游業(yè)的重要作用，對城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展加強引導：第一，通過宣傳引導改變城鎮(zhèn)居民落后的旅游消費意識，樹立新的消費觀念。第二，通過有關媒體的宣傳，使人們全面了解旅游業(yè)，了解旅游產品的豐富性。第三，不斷完善健全有關的旅游法規(guī)，規(guī)范旅游經營行為，以法治旅，為居民出游提供有效的法律保障。第四，做好法定假期的落實工作，如條件允許，還可適當延長帶薪假期。第五，聯(lián)合組織編制轄區(qū)內的農業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃，指導本地農業(yè)旅游健康發(fā)展，防止農業(yè)旅游開發(fā)的冒進現(xiàn)象發(fā)生。

篇3

自20世紀八十年代，鄉(xiāng)村旅游在我國廣大農村地區(qū)蓬勃發(fā)展起來，現(xiàn)已成為我國旅游業(yè)的重要組成部分和促進農村社會經濟發(fā)展的重要支撐。據(jù)測算，2008年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過3.85億人次，鄉(xiāng)村旅游收入達到573億元，農民直接就業(yè)達到495萬人，間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達到1，840萬人。然而，在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時，一個不容忽視的問題就是農村生態(tài)環(huán)境正經歷著前所未有的嬗變。為此，如何正確認識和處理鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境之間的關系，已成為鄉(xiāng)村旅游乃至農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

一、鄉(xiāng)村旅游及農村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游是立足于農村，利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農耕文化、農家生活、民俗民風等旅游資源，通過科學規(guī)劃和開發(fā)設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。它的生命線是鄉(xiāng)村性，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等自然物質方面和鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌、語言文化、制度規(guī)范等精神文化方面，也即原生態(tài)的或鄉(xiāng)村性的生態(tài)環(huán)境，包括鄉(xiāng)村性自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性人文生態(tài)環(huán)境。

鄉(xiāng)村旅游的產生與發(fā)展有其深刻背景和時代使命，一是城市化、工業(yè)化快速推進，人們在物質生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足，同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠離喧囂的都市、回歸淳樸的自然，由此形成了對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求動力；二是農村謀求脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)差別，由此構成了鄉(xiāng)村旅游強大的供給動力。

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，目前已形成多種模式，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（2009～2015年）（征求意見稿），我國鄉(xiāng)村旅游將“形成領域寬廣、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的大格局”，成為新農村建設的重要載體，推動實現(xiàn)農村產業(yè)發(fā)展、農民增收和農村社會和諧穩(wěn)定的三大目標。由此可見，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充滿機遇，前景廣闊。

二、鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境互動關系分析自鄉(xiāng)村旅游產生之時起，鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境注定是不可割裂的，他們既相互促進又相互制約。農村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會受到制約。而作為衍生物的鄉(xiāng)村旅游對農村生態(tài)環(huán)境的影響則是非常深遠的，是二者關系中的最主要方面，也是我們應該關注的重點。

（一）鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境互促共進

1、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎。鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內核，是鄉(xiāng)村旅游的拉力源。鄉(xiāng)村旅游得以存在和發(fā)展的根本就是鄉(xiāng)村獨有的人居環(huán)境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的要素。大凡鄉(xiāng)村旅游都是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)端于曼妙嬌艷的遍野桃花；張新場村鄉(xiāng)村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好的地區(qū)，也都因有良好的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，如四川郫縣友愛鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是在發(fā)展園藝、盆栽、林果的基礎上嫁接鄉(xiāng)村旅游；浙江省淳安縣立足于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和特色民俗、節(jié)慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；云南省根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導，打造出鄉(xiāng)村旅游的多種不同發(fā)展模式。

2、鄉(xiāng)村旅游促進農村生態(tài)環(huán)境保護和建設。保護和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內在要求；同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增強了農村經濟實力，當?shù)卣娃r民有能力對旅游環(huán)境資源進行投資，提高資源環(huán)境質量。

（1）促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護和建設。

鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境處于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的中心層次，也是鄉(xiāng)村旅游吸引物的最直接表現(xiàn)形式。沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源，鄉(xiāng)村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此，鄉(xiāng)村旅游應充分認識到自然生態(tài)環(huán)境不能被破壞、不能被挪作他用，通過制定法律法規(guī)，推行綠色生產、保護農田、保護野生動物、關閉土法工廠和采礦廠等，有效地保護富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源。

（2）促使鄉(xiāng)村人文生態(tài)資源得到最大程度的保護和改善。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游品位提升、內涵延伸的著力點，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要就是對人文資源的開發(fā)。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境包含非常豐富的內容，比如古跡、古鎮(zhèn)、古建筑、飲食、語言、服飾、特產、手工藝、民俗、民風等。這些都是鄉(xiāng)村文化的魂寶，是深深吸引鄉(xiāng)村旅游者眼球的尤物，能帶給旅游者極大的體驗、教育、休閑、娛樂享受。沒有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前，這些豐富資源可能會被埋沒、不受重視、遭受人為破壞或經歷風雨摧殘而日益破敗、凋毀，其巨大價值白白閑置或流失。許多鄉(xiāng)村旅游地正是認識到這一點，一些傳統(tǒng)的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶，有效地被保護起來，如對歷史古跡、古鎮(zhèn)、古建筑進行復古修繕，對當?shù)貍鹘y(tǒng)習俗、特色有意識地加以保護，對那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續(xù)。通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，祖先遺留下來的這些寶貴財富得以最大程度地被保護起來。

（3）促進村容改善。一是鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就有了動力、能力和積極性去翻修或新建住房，就能主動要求改水、改電、改廚、改廁，就有了村鎮(zhèn)整體規(guī)劃的愿望，于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城（村）鎮(zhèn)應運而生，鄉(xiāng)村旅游地村容村貌煥然一新；二是交通越來越暢通。過去鄉(xiāng)村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”，“外面的進不來，里面的出不去”；開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，這種狀況得到極大改觀，鄉(xiāng)村旅游地基本實現(xiàn)了村村通公路，且基本改道拉直；三是綠化走進鄉(xiāng)村人家。過去綠化似乎只是城市的專利，鄉(xiāng)村就是“土里土氣”。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后，人們在村落道路兩旁植樹，在自家庭院種花種草，美化家園，努力營造出更加清新、優(yōu)美的村容村貌，綠化在鄉(xiāng)村愈益受到青睞。

（4）促進鄉(xiāng)村文明程度提高。一是掀起了農民求知熱。受鄉(xiāng)村旅游的外來影響以及從業(yè)素質需要，學文化、學技術成了農民的自覺行動，許多村民學起了普通話，甚至外語和電腦，互聯(lián)網也已進入一些農民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段；二是農民環(huán)境意識大大提高?？捎^的收益使農民認識到了鄉(xiāng)村旅游的重要性，也意識到環(huán)境的重要性，農民對自然環(huán)境的保護意識由從前的不感興趣、不關心發(fā)生重大轉變，環(huán)境保護成了農民的自覺行動，注重衛(wèi)生健康也成為農民的一種生活習慣；三是鄉(xiāng)村生產生活方式文明化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的外來和示范效應明顯促進了鄉(xiāng)村居民思想觀念的更新和開放，農民樂意嘗試和接受新的生產方式方法，提高生產技術水平；也有意識地參照城市模式改掉陋習，養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，形成文明化的生活方式；四是農民的精神面貌也發(fā)生了巨大變化，生活積極性提高，樂觀熱情，熱愛家園，在旅游鄉(xiāng)村，人與自然顯得日益和諧。

（二）鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境相互制約。

農村生態(tài)環(huán)境保護和建設滯后制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。沒有優(yōu)越的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游自然難以啟動。啟動了鄉(xiāng)村旅游后如果不對生態(tài)環(huán)境進行有力保護和建設，則鄉(xiāng)村旅游必定難以持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中缺少對生態(tài)環(huán)境的足夠重視，面對急劇膨脹的相對于未開發(fā)旅游之前的成倍數(shù)增加的人流、物流、車流所帶來的各種污染無所作為，特別是農家樂旅游，普遍存在污染排放無節(jié)制、無處理的情況。如武漢市

梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農家樂的污水，以及水上游覽活動船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染，有旅游經營活動的東側水域水質明顯較無旅游經營活動的西側水域差，這樣不僅使得人們對旅游地的環(huán)境印象大打折扣，而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價，可能形成被動保護局面。此外，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游后如果不對鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境進行深入挖掘、加強建設，也極易失去吸引力。特別是鄉(xiāng)村旅游資源的文化內涵，如果不突出，鄉(xiāng)村旅游很難持續(xù)興盛。如湖北荊州市桃花村鄉(xiāng)村旅游由于缺少深度開發(fā)，只能在桃花盛開的前后若干天形勢火暴，而一年中的其他300多天游客無幾，非常冷清。

（三）鄉(xiāng)村旅游給農村生態(tài)環(huán)境帶來巨大沖擊。鄉(xiāng)村旅游往往肩負當?shù)亍耙月梅鲐殹薄?、以旅促農”的重任，在經濟增長的趕超心態(tài)下，極易短視，一味追求短期經濟效益。若鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、發(fā)展未經調查研究、科學論證，忽視環(huán)境影響評價與區(qū)域規(guī)劃，缺乏科學管理、監(jiān)控，將導致生態(tài)環(huán)境諸多負面效應。

1、鄉(xiāng)村自然環(huán)境壓力增大。主要表現(xiàn)為：（1）環(huán)境承載力超標。每個旅游地具有明顯的游覽時間集中性，每個旅游地都有一定的環(huán)境承載力。外來人數(shù)增加，意味著環(huán)境承載量擴大，對環(huán)境產生負影響，環(huán)境效益逐漸減少。當旅游人數(shù)的增長超過環(huán)境承載力時，旅游環(huán)境將遭到破壞甚至嚴重衰退。（2）大量污染物產生。鄉(xiāng)村旅游帶來陡增的人流、物流，產生大量的污染物，嚴重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾，包括各類塑料制品及包裝物（塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等），還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等；旅游區(qū)內的飯店、旅館產生的有機垃圾，包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動物尸體等，這些廢棄物如果未經處理而隨意堆放，則對水體、土壤、植被等都將產生嚴重污染；二是廢水污染。生活污水在沒有處理設備的情況下直接排入河道或房屋周圍，直接污染水體、土壤和植被。（3）能源和水等資源消耗量大，存在浪費現(xiàn)象。大量客流、車流的進入，旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增，而且大多處于無節(jié)制狀態(tài)，生活資源壓力大，有悖于節(jié)約型社會建設精神。

2、環(huán)境退化和生態(tài)破壞。不合理的土地利用，飯店、賓館和旅游設施工程建設會導致旅游區(qū)的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環(huán)境退化、水土流失、洪災頻發(fā)等一系列問題。尤其是生態(tài)遭受重創(chuàng)，建設過程中過多使用推土機、挖掘機，有的干脆先將現(xiàn)狀夷為平地，再重新挖湖堆山、種樹鋪草、亭臺樓閣一應俱全；或盲目模仿城市園林綠地的造景手法，追求高檔次、大投入，或南轅北轍，北方地區(qū)模仿江南景致，南方地區(qū)模仿蒙古牧區(qū)景觀，對現(xiàn)有地形、植物、池塘、衍生物等進行大肆破壞。旅游者過度地利用脆弱的自然環(huán)境，對自然生態(tài)也是一種嚴重摧殘，如在旅游地過分踐踏草地致使野草死亡，隨意拍照、喂食和參觀野生動物會極大地改變動物的生活習性。

三、鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的思考鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的互動關系中，互促共進是我們的根本目標，要求我們必須正確有效地規(guī)避二者之間的相互制約關系，關鍵的是要保護和建設好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的負面影響。這需要鄉(xiāng)村旅游各方共同努力，以生態(tài)環(huán)境保護和建設為前提，實現(xiàn)二者的良性互動及協(xié)調發(fā)展。

（一）地方政府要加強宏觀管理。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，政府必須擔負起統(tǒng)領者的重任，發(fā)揮好管理協(xié)調作用。首先，要做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調發(fā)展規(guī)劃。二者的協(xié)調，要求規(guī)劃先行，并在其指導下實現(xiàn)兩者的良性互動。政府部門要充分調查和研究，對交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力和市場潛力進行科學論證，做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評估，突出環(huán)境效益，加強土地資源、水資源、動植物資源保護和水土保持，準確進行鄉(xiāng)村旅游的功能定位和產品開發(fā)。第二，各地要結合實際情況，建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)保法規(guī)體系，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行指導和監(jiān)管，以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。第三，要加強鄉(xiāng)村旅游的有序引導和扶持。要嚴格項目審批、環(huán)評、環(huán)保治理等制度，強化動態(tài)監(jiān)督管理；加大生態(tài)環(huán)保的宣傳和教育；推進環(huán)保節(jié)能，支持節(jié)能節(jié)水減排，倡導低碳旅游方式；對鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持，重點是環(huán)境管理體系建設和污染治理基礎設施建設的資金支持；構建行之有效的協(xié)調和監(jiān)督機制，可成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專門工作組，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力。

（二）鄉(xiāng)村旅游地必須堅持綠色環(huán)保、內涵型經營。各鄉(xiāng)村旅游地經營者（包括企業(yè)、農村社區(qū)和農民）的作為直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，他們是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)保措施的身體力行者，肩負著旅游地生態(tài)環(huán)境保護的重任。

因此，鄉(xiāng)村旅游經營者要堅持生態(tài)環(huán)保經營理念，不斷提升自身環(huán)保意識和素質，積極配合當?shù)剜l(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求，不亂排亂放廢棄物，節(jié)約用水、節(jié)約能源，積極利用新能源、新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術，積極發(fā)展循環(huán)經濟，創(chuàng)建綠色環(huán)保鄉(xiāng)村游；要以身作則，引導和監(jiān)督游客行為，自覺保護生態(tài)環(huán)境；可于旅游地入口、景點及設施邊緣等重要場所樹立醒目警示標牌，適時恰當?shù)靥嵝延慰捅Ｗo生態(tài)環(huán)境。同時，鄉(xiāng)村旅游地應密切關注景區(qū)游客容量，協(xié)調好游客集中期間的各項工作，使游覽活動處于環(huán)境承載力允許的范圍之內。此外，鄉(xiāng)村旅游不能只向自然環(huán)境要效益，我們必須充分挖掘其文化內涵，以豐富深厚的文化生態(tài)提升鄉(xiāng)村游的魅力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村游客應加強環(huán)保自律。游客作為鄉(xiāng)村旅游的消費者，其行為方式同樣直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，是外來的重要影響因子。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護更要靠廣大旅客支持，游客應該提高意識，遵守社會公德和旅游地規(guī)章制度，自覺保護生態(tài)環(huán)境。

主要參考文獻：

[1]中國政府網.旅游局就“全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要”公開征求意見.2009.7.2.

篇4

關鍵詞：法律援助；農村法治；農村普法

一、我國農村法律援助的現(xiàn)狀

1.1我國農村法律援助的成就

(1)國家重視并不斷加強農村的法律援助工作。國家越來越重視新農村的法律援助工作，特別是農村的普法教育工作，在“五五”普法期間，首次把農民作為法制宣傳教育的重點對象。司法部也將加強農村法律援助工作確立為09年全國法律援助重點工作，準備從健全工作體系、暢通援助渠道、擴大援助范圍、加大辦案力度和提高服務質量等方面人手，從政策上把農村法律援助推上更高的臺階。各地政府響應國家政策，紛紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起司法所或建立起調解庭，同時加強農村普法教育工作。

(2)一些農村建成“民主法治村”影響并帶動其他村落的法治建設。響應中央的號召，一些村落根據(jù)本地方的具體情況，開展各種形式的法律援助工作，利用網絡、報紙、電視、廣播等媒體宣傳法律知識，也利用黨員電教、科技下吞、放電影板報、宣傳櫥窗等形式，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。有些還按照“符合法律、順合民意、便于操作、可持續(xù)性”的原則，制定了上與法律法規(guī)吻合，下與農村實際情況相適應的《村民自治章程》、《村民代表會議議事制度》等并上墻公布，增長本地農民法律知識，建成“民主法治村”。

1.2我國農村法律援助存在的問題

(1)從全國范圍上看，各地方農村法律援助工作發(fā)展不平衡。在我國，東部沿海等發(fā)達地區(qū)的農村法治建設硬件和軟件設施比較齊全，法律援助工作開展順利。而在中西部等落后地區(qū)，法律援助的各項工作進展舉步維艱，有些村落甚至還沒有開展過法律援助工作。即使在同一個省市，法律援助工作發(fā)展也失衡，富裕的農村法律援助工作相對于貧困的農村進展和實效更顯著。

(2)各地方的形式主義在一定范圍、一定程度上存在。很多地區(qū)在發(fā)揮地方自治時只是注重形式，疏于實效。許多法制宣傳欄形同虛設，宣傳內容更新緩慢，內容稀少。工作人員在普法時，工作方式簡單，官本位思想嚴重，不考慮農民的實際情況。目前，大量農民外出打工，地方政府卻沒有做好有關勞動權利法律法規(guī)的宣傳教育工作，只是象征性地貼一些法制海報。

(3)司法機關有失公正。我國司法的平等原則要求法律面前人人平等，任何公民的合法權益都平等地受到法律的保護?？晌覈承┏菂^(qū)的基層人民法院及其工作人員，對于農民作為當事人的案件，對待農民態(tài)度冷淡，甚至不予理睬；在受理農民作為當事人一方的案件中，歧視農民，偏袒另一方當事人，做出不公正的判決，致使農民的合法權益得不到切實保護。

(4)律師等法律工作者怠于農村的法律援助。根據(jù)我國《律師法》的相關規(guī)定律師有履行法律援助的義務。在實踐中，某些市、縣會有由市、縣比較優(yōu)秀的律師組成的律師演講團每月或每季度到農村里向農民們講解相關的法律知識、解答疑問、或者贈送法律書籍。但是，這個律師援助陣容還是比較小的，存在許多只為自身利益而袖手旁觀的律師，他們下鄉(xiāng)宣傳法律知識只是為了完成政府交給的任務，并沒有認真宣傳法律知識。面對對法律知識知之甚少并對法律宣傳興致不高的農民，許多律師也就敷衍了事或知難而退。法律援助被稱為法治社會里的“窮官司”，很多律師不愿意接付不起律師費的農民的案件。

(5)大多數(shù)村干部和農民法律意識不強。很多村干部自身文化素質不高，只知道有法律這么一回事，并不明白用法來管理村寨；大多數(shù)農民也沒有權利意識，總把自己當作義務人，所以他們對是否以法維護自己的權益無所謂。對于市縣在農村的普法工作，如法律知識的講解、法制電影的放映，許多農民都表現(xiàn)表現(xiàn)冷淡，抱著觀望的態(tài)度。而農村的法制宣傳欄、法律書屋也是無人問津。大多數(shù)農民認為農村法治建設是村委會或村干部的事，與自己無關，學不學法照當農民，治村依不依法照按常規(guī)辦。

二、我國農村法律援助存在問題的原因

2.1各地經濟發(fā)展不平衡

由于政治、歷史、地理環(huán)境等因素，我國各地經濟發(fā)展失衡。東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展迅速，經濟水平高，中西部地區(qū)則相對落后。而實現(xiàn)法治國家又必須以一定的經濟條件為基礎。經濟基礎決定上層建筑，經濟上的不平衡必然導致各地政治、科技等方面的不平衡，農村法律援助工作的發(fā)展也會有差距。根據(jù)湖北等五省的問卷調查，當今農民發(fā)生糾紛選擇法庭訴訟的僅占18％，根本原因在于農民自身法律素質低。

2.2農村法律援助的專項基金尚未確立

在農村，農民遇到糾紛往往直接找村委會、找派出所處理，或者直接找法官而不到法律服務所咨詢，很大原因在于找他們是不收費的，且政府沒有法律援助的專項資金幫助他們提訟。缺乏經費保障也制約著農村法治宣傳教育的廣泛性，使一些大型的法治宣傳教育活動組織不起來。有些地方甚至把法治宣傳教育穿插于其他會議或活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員的待遇也偏低，很多司法所拿不到國家的補貼，影響其工作的熱情和積極性。

2.3國家機關工作人員的法律素質較低

在我國，除了公、檢、法等部門的工作人員要求要具備相應的比較專業(yè)的法律知識外，對其他國家機關的工作人員并無此要求。在倡導依法治國的今天，國家機關采取各種形式要求其工作人員學法并定期檢測，但很多都只是形式，很多公職人員對法律仍是只知皮毛。顯然這制約著他們農村的法律援助工作的成效。而在公、檢、法部門的工作人員很多是轉業(yè)軍人，并不都具備專業(yè)的法律知識。司法工作人員的法律素質是司法公正的重要因素，這種情況明顯是不利于司法公正的。

2.4法治宣傳教育在農村不易進行。宣傳效果低

在缺乏法治統(tǒng)治的中國，特別是在國家法與民間法沖突嚴重的廣大農村，包括道德、宗教、習俗等在內的眾多非法律手段，卻常常成為廣大農民解決民間糾紛的首要途徑，而成為事實上的法律途徑的“前置程序”。發(fā)揮著定紛止爭、調和民間關系的重要作用。而法律在人們嚴重似乎太嚴厲、太沒有人情味，常常成為農民不得已時的選擇?；谶@樣的實際，農民對法律宣傳教育往往不屑，很多時候，只有在有利可圖的情況下，如免費提供一餐飯等，農民才可能參與到法治宣傳活動中。農民的冷淡態(tài)度澆滅了宣傳人員的熱情。還有，很多地方法治教育沒有把握住農村和農民的脈搏，教育內容與農村的現(xiàn)事情況和農民的現(xiàn)實思想不合拍，有的調子太高，把道理將空了；有的口氣太大，理不在點子上，話不在心坎上，你們不入耳，不入心，不入腦，使得法治宣傳效果低。

三、落實農村法律援助的對策

基于我國是農業(yè)人口占大多數(shù)的國家這一實際，真正建成社會主義法治社會，搞好農村法治建設毫無疑問是重中之重。那么，落實農村法律援助工作具有重要的現(xiàn)實意義，有助于建設社會主義法治新農村，穩(wěn)定農村發(fā)展，推動我國的法治建設。

在上述諸多原因中，筆者認為經濟上的原因是根本原因，而農村普法教育工作不到位、收效不大是重要原因。因此，筆者認為落實農村的法律援助最主要是有效解決這兩方面的問題，具體對策如下：

3.1建立農村法律援助的專項基金

目前，我國大部分地區(qū)的農村經濟發(fā)展緩慢，尤其是中西部地區(qū)，農民生活水平還比較低下。對于農村的法律援助工作，建立起專項基金實屬必要。國家可以用財政的手段予以支持，建立起農村法律援助的專項基金，并且該基金應該向中西部地區(qū)傾斜。該基金用于提高農村司法人員的待遇，從而提高他們的工作積極性；用于農村的普法的宣傳教育工作，從而使普法工作更加廣泛，更加深入；用于填補人民法院減免農民的訴訟費用，從這一角度保障司法平等公正，維護農民的合法權益，使其從心理上信任法律。

3.2充分發(fā)揮法學學生的作用

目前全國各大高校都有法學專業(yè)，各地方可以開展寒暑假法律援助志愿活動，組織這些法學專業(yè)學生深入農村進行諸如法律宣傳等法律援助活動，既可以增強他們專業(yè)知識、豐富他們的社會實踐經歷，也可以彌補農村法律援助經費的不足。學生們的青春活力與熱情可以感染農民，取得較好的宣傳效果。我們也可以充分發(fā)揮優(yōu)秀法學畢業(yè)生的作用。目前，我國法學專業(yè)的在校本科生和研究生合計達30萬人，其中本科生為20多萬，法律碩士學位研究生2萬多人，法學碩士研究生6萬多人。當前法學的就業(yè)形勢頗為嚴峻，許多優(yōu)秀的法學畢業(yè)生不知何去何從，不知怎樣發(fā)揮自己的專業(yè)特長，最終造成大量人才資源的浪費。面對我國農村當前的情況，各個地區(qū)根據(jù)本地的實際情況，在司法所和村委會中設立幾個崗位，南法學畢業(yè)生擔任，農村中的調解員也可以由法學畢業(yè)生擔任，再怎么艱苦的環(huán)境總會有人愿意去。還有，我國目前有些省市建立了村官制度，可以適當選擇優(yōu)秀的法學畢業(yè)生擔任村官。這樣的隊伍更加專業(yè)，深入農村中，融入農民的生活，便于有針對性地帶法律進農村，提供法律援助，切實維護農民的合法權益。針對農村中常見的土地、婚姻、繼承等糾紛問題，讓這些法學專業(yè)的大學畢業(yè)生去講解更專業(yè)、更清晰，讓農民們更愿意接受，也使得剛步入社會的大學畢業(yè)生獲取有益的經驗。