導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、積極參加學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)

為了使自己能更好地履職，我積極參加市人大常委會組織的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十精神，學(xué)習(xí)人大依法履職的相關(guān)法律和規(guī)范性文件，了解掌握人大的議事規(guī)則和工作程序。增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力，提高了思想理論水平，對如何審議各項工作報告、如何提出代表議案和建議等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統(tǒng)的了解，依法履職的責(zé)任感、增強了使命感，群眾意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識，為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、積極調(diào)查研究，確保提議符合群眾愿望

三年來，我始終堅持深入了解群眾生產(chǎn)生活，努力做人民群眾的代言人。及時了解本地急需解決的民生問題。在每次人代會召開之前，我都要深入了解群眾的生產(chǎn)生活，咨詢?nèi)罕姷囊庖姾鸵?，了解本地最需要解決的問題。通過調(diào)查研究，了解民情，掌握到第一手的資料，為出席人大會議審議各項議案和報告，醞釀、起草、提出高質(zhì)量的議案、建議、批評和意見做好準(zhǔn)備，為在人大會上充分反映本地人民群眾的呼聲和要求做好準(zhǔn)備，協(xié)助本級人民政府推行工作。

三、積極提建議，依法行使權(quán)利

作為一名人大代表，我都積極參加人代會，積極提建議、參加小組討論。審議議案，并投好“神圣的一票”，會議表決嚴(yán)肅認(rèn)真。

篇2

開工建設(shè)的7個項目包括：成都至貴陽鐵路客運專線、重慶至貴陽鐵路擴能改造、織金至畢節(jié)鐵路、織金至納雍鐵路、銅仁至玉屏城際鐵路、小碧至白云鐵路和貴陽北站，在我省境內(nèi)建設(shè)里程共666公里，總投資約830億元。

7個鐵路項目集中開工，在我省鐵路建設(shè)史上絕無僅有。貴州重建西南鐵路大樞紐地位的日子已經(jīng)在望!

省部共謀合力聚

如何找準(zhǔn)和解決制約我省經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題?

總書記明確指出，貴州要把交通、電力、水利等作為建設(shè)重點。

鐵道部部長對貴州有著清楚的認(rèn)識：“貴州資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢突出，之所以經(jīng)濟發(fā)展長期滯后，最根本的原因是交通不便，無法使資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。西部與中部、東部的差距主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，運輸成本極高，進不來、出不去，能源資源難以轉(zhuǎn)化為商品，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進展緩慢?！?/p>

“十一五”未過半，出于又好又快發(fā)展的需要，國家對中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃進行調(diào)整，我省緊抓這一難得的歷史機遇，作出“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”的重大戰(zhàn)略決策。從2007年起，我省全面著手對全省快速鐵路系統(tǒng)的規(guī)劃問題進行了深入研究，并于2007年8月完成了《貴州省鐵路發(fā)展總體規(guī)劃研究》和《貴陽經(jīng)盤縣紅果至昆明鐵路客運專線規(guī)劃研究》、《貴陽至成都快速鐵路規(guī)劃研究》、《貴陽至長沙鐵路客運專線規(guī)劃研究》等研究報告。隨后，又聯(lián)合云南、四川、重慶三省市開展了西南地區(qū)四省市的鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究工作。一年后的10月13日，貴廣鐵路項目建設(shè)在廣西靈川縣拉開帷幕，這標(biāo)志著貴州向快鐵時代邁出了堅實的一步。

2009年3月4日，我省與鐵道部在京簽署《鐵道部貴州省人民政府關(guān)于加快貴州鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要》，更加表明了省委、省政府把快速鐵路建設(shè)作為事關(guān)全局和長遠的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓的決心。紀(jì)要的簽署一下扭轉(zhuǎn)了貴州相對邊緣化的整個局勢，為構(gòu)建貴州省在西南地區(qū)陸地交通樞紐地位，下出了至關(guān)重要的一步棋。

2010年8月，新任貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)履職。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)形成共識：加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，實施工業(yè)化強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，必須要有強有力的基礎(chǔ)設(shè)施條件來支撐。

省委書記、省人大常委會主任說，要落實總書記的指示，我省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加大力度、適度超前。鐵路具有大能力、全天侯、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢，我省將把鐵路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，優(yōu)先發(fā)展。

在鐵路、公路、水利三項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我省把鐵路放到優(yōu)先發(fā)展的位置，是立足于貴州的現(xiàn)實的。省委副書記、省長趙克志的態(tài)度很明確：貴州必須集中力量先把鐵路搞上去，力爭五年規(guī)劃三年取得突破性進展。

共識就是合力。有了合力，發(fā)展才會顯示出它本身的魅力。

格局空前大路開

牢記總書記的囑托和貴州各族人民的期盼，新任省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在履職后的第17天，即赴鐵道部洽商。對鐵道部領(lǐng)導(dǎo)表示：“對于貴州來說，抓鐵路建設(shè)，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合貴州各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，現(xiàn)在抓的是瓶頸，我們決心很大?！?/p>

省長趙克志對“快”字的詮釋很直接：“貴州鐵路建設(shè)要率先跨越式發(fā)展，著眼于謀劃10年，規(guī)劃5年，突破3年，明年就要有新氣象?！?/p>

深受感染的部長當(dāng)即表態(tài)：規(guī)劃上所有的項目都可以提前，只要貴州做好前期工作，鐵道部立即安排開工建設(shè)，開不了工，就是鐵道部沒本事，咱們說話算數(shù)。

省部領(lǐng)導(dǎo)隨即簽署了推動加快貴州鐵路建設(shè)的會議紀(jì)要。包含20個項目的規(guī)劃可謂規(guī)?？涨?，成貴鐵路、渝黔鐵路、黃百鐵路、銅玉鐵路、貴陽至鄭州鐵路、黃桶至河口鐵路等，構(gòu)成了一個強大的網(wǎng)絡(luò)覆蓋貴州所有的市州地。有媒體稱這個紀(jì)要“含金量極高”，原因是本次規(guī)劃鐵路在貴州省境內(nèi)的總規(guī)模達4759公里，總投資達3990億元。

紀(jì)要表明了我省加快鐵路建設(shè)的迫切愿望，我省新提出的所有省際干線和省內(nèi)城際鐵路均在紀(jì)要中得到體現(xiàn)，而且項目建設(shè)時序均有所提前。這些項目實施建成后，我省鐵路網(wǎng)絡(luò)將實現(xiàn)客運快捷、貨運強大的現(xiàn)代化鐵路系統(tǒng)目標(biāo)。

推動貴州社會經(jīng)濟快速發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)呼之欲出。

跨越發(fā)展，快字當(dāng)頭。部省紀(jì)要簽署后，相關(guān)部門迅速行動，一股強大的合力在全省上下迅速形成。

紀(jì)要簽署兩個月后，貴州歷史上首次鐵路建設(shè)大會在貴陽召開。在會上連說的四個“空前之大”，無疑是貴州鐵路大建設(shè)的戰(zhàn)前動員令：鐵道部對貴州鐵路建設(shè)的重視和支持力度空前之大，將要在我省開展的鐵路建設(shè)工程規(guī)?？涨爸?，全省上下抓鐵路、促發(fā)展的決心空前之大，鐵路對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用空前之大。貴州一定要用3到5年時間打好鐵路建設(shè)大會戰(zhàn)，創(chuàng)造出鐵路建設(shè)新的奇跡。

12月23日，“快動作”發(fā)生“化學(xué)變化”：20個鐵路項目有7個同時拉開帷幕。這樣的“快”字作風(fēng)，與3天后貴州與央企在北京簽下2929億投資大單的舉措形成強烈呼應(yīng)。

高鐵時代呼嘯來

7個項目開工之際，貴廣、長昆兩個“十―五”期間開工的客運專線的建設(shè)正如火如荼。人們真切地感覺到，快鐵、高鐵正呼嘯而來。

7個項目同時動工，令貴州人激動，也令一直關(guān)心貴州鐵路建設(shè)的激動，他一連用3個“具有極為重要的意義”來表達他對此次開工項目的認(rèn)識：成貴、渝黔鐵路建成后，北與西成、成渝高鐵和蘭成、蘭渝鐵路，南與滬昆、貴廣高鐵和黔桂鐵路相銜接，將在貴州境內(nèi)形成縱貫?zāi)媳薄M跨東西、四通八達的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，對推動貴州實現(xiàn)歷史性跨越，具有極為重要的意義；建設(shè)織金至畢節(jié)等三條鐵路，對完善貴州境內(nèi)鐵路網(wǎng)布局，適應(yīng)沿線資源開發(fā)和人民群眾出行需要，推動畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)，具有極為重要的意義；建設(shè)貴陽樞紐小碧至白云鐵路和貴陽北站，接入滬昆、成貴、貴廣、渝黔等高速鐵路，構(gòu)建貴陽環(huán)形市域鐵路交通，銜接地鐵和城市公交，將形成現(xiàn)代鐵路客運綜合樞紐，對貴有極為重要的意義。

篇3

            站南在2018年一季度營商環(huán)境建設(shè)工作中，積極落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的部署，針對營商環(huán)境中存在的突出問題進行專項整治，在著力推進營商環(huán)境建設(shè)中取得顯著成效。

一、第一季度工作推進情況：

1、行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，各級執(zhí)法隊伍人員公仆意識明顯提高，把嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求全面落實到執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié)，執(zhí)法環(huán)境明顯凈化。

2、營商環(huán)境規(guī)章制度更加健全，對違紀(jì)違法行為的整治、查處措施更加有效，營商環(huán)境治理長效機制逐步形成。

3、站南廣場及周邊市容管理常態(tài)化。

（1）在區(qū)執(zhí)法局大力配合下，對站南五交化區(qū)域背街巷亂堆亂放問題進行專項整治，從根源上清除五交化區(qū)域安全隱患。

（2）聯(lián)合鐵路消防和藍鯊執(zhí)法人員，對站前商家店鋪安全隱患進行排查，增強商家安全意識。

（3）對勝利廣場、宏孚商務(wù)酒店、渤海明珠大酒店等11家企業(yè)單位進行垃圾強制分類，并跟蹤督導(dǎo)，全面推進垃圾分類工作。利用站南廣場廣播系統(tǒng)等資源積極開展垃圾強制分類社會宣傳，強化市民垃圾分類的意識。

（4）主動報告2017年政府信息公開情況。

（5）聯(lián)合發(fā)改局對火車站周邊飯店、商戶明碼標(biāo)價情況進行檢查，進一步提高了轄區(qū)的文明指數(shù)。

4、 為優(yōu)化營商環(huán)境,站南開展加強機關(guān)工作紀(jì)律活動。全面提升干部職工的精神面貌，提高工作效率，進一步加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。在活動中，重點查處了在崗在位、遲到早退、履職盡責(zé)等情況。 通過此次整治活動，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到進一步加強。

二、第二季度工作計劃：

繼續(xù)強化市容管理，樹立文明的城市形象。

1、繼續(xù)推進垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質(zhì)量。

2、積極主動認(rèn)真處理益治理平臺、智慧城管、網(wǎng)絡(luò)訴件的工作。

3、協(xié)助勝利廣場硬件的改造及周邊整治。

4、協(xié)助執(zhí)法局對站南周邊廣告牌匾集中整治，做到整齊劃一。

5、在站南重要路段建立“路長制”和“網(wǎng)格化”管理相結(jié)合的日常城市管理模式，全面強化主要路街、重點路段市容環(huán)境綜合管理。

6、抓好安全生產(chǎn)工作和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作，建立健全文明城市長效機制。

篇4

[關(guān)鍵詞]大秦鐵路股份有限公司；

內(nèi)控；

構(gòu)想

國際資本市場大力強化內(nèi)部控制。在一些發(fā)達國家，內(nèi)部控制和風(fēng)險管理不僅在理論上發(fā)展迅速。而且很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的重要性，越來越多地將內(nèi)部控制與風(fēng)險管理應(yīng)用到企業(yè)管理的各方面。2008年6月28日，財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)?！兑?guī)范》自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行。大秦鐵路股份有限公司(以下簡稱大秦公司)作為國內(nèi)唯一一家以重載煤運鐵路為公司主體的上市公司，在企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境、生產(chǎn)組織、財務(wù)管理等方面存在一定的獨特性，因此構(gòu)建適用于大秦公司的內(nèi)部控制制度具有較強的不可借鑒性。這就需要對鐵路運輸企業(yè)的內(nèi)控現(xiàn)狀、內(nèi)控所具有的行業(yè)特征進行分析，從而合理構(gòu)建大秦公司科學(xué)、適用的企業(yè)內(nèi)控體系。

一、鐵路運輸企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀

(一)內(nèi)控觀念落后，理解存在誤區(qū)

鐵路運輸企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟體制下的最后一個計劃經(jīng)濟堡壘，長期在“重安全、重生產(chǎn)、輕效益”的經(jīng)營思想作用下，各級企業(yè)的管理者不太關(guān)注對投資成本與效益的控制，也忽視了對資金、人力資源等的合理調(diào)配。但隨著市場競爭機制的引人以及國家給予的優(yōu)惠政策的取消，市場給鐵路運輸企業(yè)帶來的風(fēng)險在逐步增大。如何加強企業(yè)內(nèi)部的管理正逐漸成為一個棘手的問題。

(二)多級分散的管理制度，容易使內(nèi)控制度存在差異性

由于鐵路運輸企業(yè)普遍實行二級管理制度，生產(chǎn)部門是車、機、工、電、輛等設(shè)備維護和營業(yè)部門，管理職能部門主要是財務(wù)計劃、人力資源等部門，董事會和監(jiān)事會一般只存在于公司制企業(yè)中。企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)部門和職能部門都只從自身的理解和管理需要出發(fā)制定相關(guān)的內(nèi)部控制制度，但整個企業(yè)的內(nèi)控制度缺乏統(tǒng)一性、完整性。

(三)忽視財務(wù)風(fēng)險管理

雖然鐵路運輸企業(yè)制定了投資集中管理、債務(wù)集中管理以及收支兩條線等制度。但都只是片面的從制度上就事論攀的加以約束。還沒有從根本上重視財務(wù)風(fēng)險對企業(yè)造成的影響。

(四)會計控制的核心未得到充分體現(xiàn)

由于鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營存在全國鐵路“一盤棋”的特點，各企業(yè)間的收、支、利分配、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易、工程投資建設(shè)等財務(wù)會計信息往往與經(jīng)營、投資實際脫節(jié)，部分會計業(yè)務(wù)的處理與權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求均存在一定的差距。

二、鐵路運輸企業(yè)內(nèi)控所具有的行業(yè)特征分析

(一)鐵路運輸路網(wǎng)遍布全國，各企業(yè)具有聯(lián)合作業(yè)的經(jīng)營特性

各企業(yè)間存在著財務(wù)工作上的結(jié)算和分配、業(yè)務(wù)經(jīng)營上的協(xié)調(diào)與合作、投資上的集中和分權(quán)等特點。因此內(nèi)部控制就應(yīng)該相應(yīng)地具有更規(guī)范的業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一性、更高的工作協(xié)調(diào)性、更嚴(yán)格的責(zé)任授權(quán)等特點。

(二)鐵路運輸市場屬于服務(wù)市場。它不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，而是以物體的位移來滿足用戶的需要

由于生產(chǎn)與銷售的同步性，為降低經(jīng)營風(fēng)險，應(yīng)考慮將內(nèi)部控制重心前移至“生產(chǎn)銷售過程”。例如對客戶進行詳細的資料管理。其中包括對用戶的資信等級評估等。

(三)鐵路運輸企業(yè)是資金和技術(shù)密集型企業(yè)

投資數(shù)額大、建設(shè)周期長，業(yè)務(wù)投產(chǎn)緩慢，投資建設(shè)時，需要準(zhǔn)確預(yù)測市場需求，合理進行項目評價，才能保證投資收益。因此，內(nèi)控就應(yīng)該加強事前、事中的控制，并在建設(shè)過程中嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)成本，才能減少投資風(fēng)險。

(四l鐵路運輸企業(yè)具有較先進的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

這對于建設(shè)高度集成化的內(nèi)部控制信息管理系統(tǒng)具有較強的優(yōu)勢。例如覆蓋全國鐵路網(wǎng)的TMIS系統(tǒng)(鐵路運輸管理信息系統(tǒng))、TDCS系統(tǒng)(鐵路運輸組織調(diào)度指揮系統(tǒng))等，對于內(nèi)部控制的支撐包括：運輸生產(chǎn)組織控制、運輸收入控制、財務(wù)會計管理、網(wǎng)絡(luò)信息的溝通共享等。

三、大秦公司內(nèi)控框架體系的構(gòu)建

大秦公司成立于2004年10月28日，由國有鐵路企業(yè)改制為股份制公司，2006年7月27日完成了公開發(fā)行3，030，303，030股人民幣普通股(A股)股票的工作。目前該公司為太原鐵路局控股的上市公司。其在企業(yè)經(jīng)營管理中仍普遍存在鐵路運輸企業(yè)內(nèi)控所具有的行業(yè)特征。在滿足《規(guī)范》的前提下，大秦公司內(nèi)部控制制度框架體系應(yīng)該由完善內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督機制五個方面來組成。

(一)完善內(nèi)控環(huán)境

控制環(huán)境是指對建立、加強或削弱特定政策和程序效率發(fā)生影響的各種因素。它是企業(yè)內(nèi)部控制的核心，主要包括：管理部門的經(jīng)營理念和風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、董事會及其專門委員會(審計委員會和風(fēng)險評估委員會)、責(zé)任授權(quán)和劃分的方法、人事政策和實務(wù)以及內(nèi)部審計。這里筆者將從完善大秦公司治理機制。建立多級性控制系統(tǒng)來進行闡述(見下圖)。

1　第一級控制系統(tǒng)：所有者權(quán)益的利益保障系統(tǒng)。大秦公司應(yīng)按所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，確立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。目前上市公司內(nèi)部人控制現(xiàn)象很嚴(yán)重，作為能夠控制公司的大股東或者是內(nèi)部人在缺乏相應(yīng)約束的情況下，更容易出現(xiàn)不利于公司長遠發(fā)展的短期行為。目前大秦公司已建立董事會、監(jiān)事會、審計委員會等決策機構(gòu)，如何充分保證決策層發(fā)揮監(jiān)控與監(jiān)督的作用，確保決策層有效地核心控制地位，應(yīng)是第一級控制系統(tǒng)建設(shè)的重點內(nèi)容o

2　第二級控制系統(tǒng)：公司決策和經(jīng)營目標(biāo)控制系統(tǒng)。要使內(nèi)控制度順利實施，首先應(yīng)提高管理者的素質(zhì)，主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合的應(yīng)變能力、溝通能力、高尚的道德觀與價值觀等。其次是培養(yǎng)經(jīng)營管理者的管理哲學(xué)。管理層對于經(jīng)營風(fēng)險的態(tài)度和方式、對于會計方法、會計估計的選擇，都深深影響著內(nèi)控的成效。長期被計劃經(jīng)濟束縛的鐵路企業(yè)，尚未全面、有效地引入先進的管理方法和管理理念。因此，大秦公司決策和經(jīng)營目標(biāo)控制系統(tǒng)建設(shè)的重點內(nèi)容是公司管理層的任用和培養(yǎng)。

3　第三級控制系統(tǒng)：預(yù)算執(zhí)行和業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)。鐵路運輸企業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)需進行層層分解作為企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門的目標(biāo)，這樣才能保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。具體的控制方法是通過預(yù)算、責(zé)任會計和評價等體系，以確保企業(yè)銷售目標(biāo)、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)等多級目標(biāo)的實現(xiàn)。由于大秦公司管轄區(qū)域較大，所屬單位較多，要達到對業(yè)務(wù)的有效控制，首先應(yīng)該對設(shè)備維護部門制定各種業(yè)務(wù)的維護程序，并做到適時的調(diào)整與修改；其次應(yīng)精簡各業(yè)務(wù)流程，提高內(nèi)部效率，實現(xiàn)知識資源企業(yè)化，擺脫對骨干人員過分依賴的局面。

(二)風(fēng)險評估

企業(yè)的銷售、生產(chǎn)、投融資等都存在風(fēng)險，經(jīng)營管理層應(yīng)該對這些風(fēng)險進行識別、分析并進行有效的管理。決策層在建立風(fēng)險評估機制時，應(yīng)廣泛聽取財務(wù)、建設(shè)、計劃、生產(chǎn)等各部門

人員的意見，還可以考慮建立預(yù)警系統(tǒng)來加強對財務(wù)運營的預(yù)警、預(yù)報。

大秦公司應(yīng)針對內(nèi)部控制體系建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合公司實際境況，進行風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果設(shè)計相應(yīng)的內(nèi)部控制活動，相應(yīng)保證這些內(nèi)部控制活動的有效運行。風(fēng)險評估工作應(yīng)分兩個層面進行：公司層面整體的風(fēng)險評估和流程層面的風(fēng)險評估。

1公司層面整體風(fēng)險的評估

公司層面的風(fēng)險評估主要關(guān)注企業(yè)作為經(jīng)營主體所面臨的全面的風(fēng)險，包括：戰(zhàn)略風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、資產(chǎn)安全風(fēng)險以及財務(wù)風(fēng)險。這一層面的整體風(fēng)險評估采取識別風(fēng)險、評估風(fēng)險、確定風(fēng)險對策、評估風(fēng)險控制結(jié)果四個步驟。

2流程層面的風(fēng)險評估

流程層面的風(fēng)險評估起點應(yīng)該是確定重要會計信息、業(yè)務(wù)流程以及應(yīng)評估的經(jīng)營場所。

(1)確定重要會計信息：通過分析大秦公司的各項財務(wù)信息，在完全不考慮對于財務(wù)報告的內(nèi)部控制是否存在的情況下(即假設(shè)完全沒控制)，對重大錯報、漏報的可能性進行評估。

(2)確定重要業(yè)務(wù)流程：對業(yè)務(wù)流程的了解是內(nèi)控評估的基礎(chǔ)。通過了解和記錄業(yè)務(wù)流程。能夠明確各種內(nèi)控工作，以及確定內(nèi)控方面的潛在不足。將重要會計信息和生成這些重要會計信息的業(yè)務(wù)流程對應(yīng)起來，確保所有重要的會計信息都能與業(yè)務(wù)流程對應(yīng)，確保所有的重要業(yè)務(wù)流程都納入工作范圍。

(三)控制活動：控制活動是指有助于企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的政策和程序。鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)營控制活動主要包括資本性支出業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、成本費用管理業(yè)務(wù)、收入及收款／結(jié)算業(yè)務(wù)等。

大秦公司應(yīng)結(jié)臺風(fēng)險評估的結(jié)果，通過手工控制與自動控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，運用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受范圍之內(nèi)。控制措施一般包括：

1不相容職務(wù)分離控制

不相容職務(wù)分離控制要求大秦公司應(yīng)全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務(wù)流程中所涉及的不相容職務(wù)，實施相應(yīng)的分離措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機制。

2授權(quán)審批控制

大秦公司對主要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任，并制定常規(guī)授權(quán)的權(quán)限表，規(guī)范授權(quán)的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任，嚴(yán)格控制授權(quán)。

常規(guī)授權(quán)：公司對戰(zhàn)略層面和運營層面的重要事項(流程)應(yīng)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批機制，對日常運營應(yīng)遵循公司授權(quán)審批體系。

特別授權(quán)：當(dāng)公司制度指定的經(jīng)濟事項授權(quán)審批人因為某些特殊原因長期不能履職，可以通過特別授權(quán)賦予其權(quán)限。經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)授其他人員。

3流程控制活動

大秦公司應(yīng)按各個業(yè)務(wù)循環(huán)建立健全流程層面的內(nèi)部控制，應(yīng)涵蓋各主要業(yè)務(wù)循環(huán)，為保證經(jīng)營管理合法臺規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高公司經(jīng)營管理的效率和效果提供合理保障。

(四)信息和交流

通過信息機制可以及時向管理層報告有關(guān)公司經(jīng)營成果是否達到其既定目標(biāo)，還可以將有關(guān)信息及時適當(dāng)?shù)亟o予適當(dāng)?shù)膯T工。使其能夠高效高質(zhì)地履行責(zé)任。

信息與溝通主要包括信息的收集機制及在企業(yè)內(nèi)部和與企業(yè)外部有關(guān)方面的溝通機制等。主要應(yīng)做好以下工作：

1公司內(nèi)外信息的篩選、核對、整合

大秦公司應(yīng)通過財務(wù)會計資料、經(jīng)營管理資料、調(diào)研報告等渠道獲取內(nèi)部信息，通過行業(yè)協(xié)會組織、社會中介機構(gòu)、業(yè)務(wù)往來單位、市場調(diào)查及有關(guān)監(jiān)管部門等渠道獲取外部信息。

2公司信息對內(nèi)對外的溝通和反饋

大秦公司應(yīng)建立明確的信息溝通機制。確保內(nèi)部控制相關(guān)信息在企業(yè)內(nèi)部各管理級次、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間，以及企業(yè)與外部投資者、債權(quán)人、客戶、供應(yīng)商、中介機構(gòu)和監(jiān)管部門等有關(guān)方面之間進行溝通和反饋，促進內(nèi)部控制有效運行；同時重要信息應(yīng)當(dāng)及時傳遞給董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。

3信息技術(shù)在信息與溝通中的作用

大秦公司應(yīng)充分利用覆蓋公司內(nèi)部的TMIS系統(tǒng)(鐵路運輸管理信息系統(tǒng))、TDCS系統(tǒng)(鐵路運輸組織調(diào)度指揮系統(tǒng))等信息系統(tǒng)促進信息的集成與共享，加強對信息系統(tǒng)開發(fā)與維護、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為信息的溝通提供更為安全便捷的途徑。

4建立有效的反舞弊機制

大秦公司應(yīng)建立反舞弊機制。堅持重在預(yù)防的原則。明確反舞弊工作的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有關(guān)機構(gòu)在反舞弊工作中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范舞弊案件的舉報、調(diào)查、處理、報告和補救程序。

(五)監(jiān)督機制

按國際慣例，內(nèi)控的監(jiān)督機制可以從以下兩方面來加強和落實：

首先，要規(guī)范會計控制的內(nèi)部監(jiān)督。大秦公司要加強內(nèi)部會計機構(gòu)及人員的建設(shè)，從會計部門內(nèi)部的責(zé)任分工、對賬及復(fù)核、審批制度方面進一步健全會計控制的內(nèi)部監(jiān)督。

其次。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計在企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)中的監(jiān)督與評價作用。當(dāng)前大秦公司的內(nèi)部審計局限于基建審計、財務(wù)收支審計等方面。公司治理結(jié)構(gòu)首先要增強內(nèi)審的權(quán)威性和獨立性，除了隸屬于財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)審部門，還要在董事局層面下設(shè)內(nèi)部審計委員會，并對內(nèi)審部門的工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并且要注重與外部審計機構(gòu)的協(xié)調(diào)、配合，共同來促進企業(yè)內(nèi)控的完善。

三、大秦公司內(nèi)控體系構(gòu)建的工作思路

考慮大秦公司管轄區(qū)域較大，所屬單位較多，且各單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和管理重點不同，人員素質(zhì)有別，現(xiàn)行內(nèi)部管理制度的完善程度和執(zhí)行力度也存在明顯差異，因此公司內(nèi)部控制體系的建設(shè)應(yīng)基于以下思路開展工作：

(一)針對經(jīng)營業(yè)務(wù)特點，分別設(shè)計控制制度

從鐵路運輸業(yè)務(wù)和管理方式看，大秦公司所屬的各單位存在較大差別。大秦公司各單位中車務(wù)、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)等系統(tǒng)的業(yè)務(wù)性質(zhì)各有不同，分別從事客貨運輸、鐵路運輸設(shè)施維修保養(yǎng)以及基建等業(yè)務(wù)。為此，在確立公司內(nèi)部控制總體框架的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各主要單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點設(shè)計相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，力求將公司的總體要求與基層單位的具體需求有機地結(jié)合起來。既防止出現(xiàn)內(nèi)部控制范圍上的空白，又避免造成內(nèi)部控制內(nèi)容上的煩瑣，確保內(nèi)部控制制度的完整性、嚴(yán)密性，以達到內(nèi)部控制過程的高效率、低成本。

(二)為確保工作質(zhì)量，選擇試點先行實施

為確保工作質(zhì)量，積累實施經(jīng)驗，慎重起見，應(yīng)首先選擇大秦公司計財部(公司本部)和一個有代表性的單位作為公司實施內(nèi)部控制的試點單位，在公司初步確立內(nèi)部控制基本規(guī)范及評價標(biāo)準(zhǔn)后，率先推行。一方面檢驗內(nèi)部控制基本規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時修正完善，另一方面為其他單位的推行探索適當(dāng)?shù)耐緩健?/p>

(三)針對員工認(rèn)識差異，分別采取培訓(xùn)措施

為增強公司全體員工的內(nèi)控意識，提高公司各級領(lǐng)導(dǎo)對建立實施內(nèi)控體系重要性、嚴(yán)肅性和長期性的認(rèn)識，公司應(yīng)針對各類員工的認(rèn)識差異及其在內(nèi)部控制系統(tǒng)中擔(dān)任的角色，分別采取行之有效的培訓(xùn)措施，徹底解決觀念認(rèn)識問題，以保障內(nèi)控實施規(guī)劃的有效推進。

篇5

在內(nèi)河水運上升為國家戰(zhàn)略，廣東省政府做出“水運強省”的戰(zhàn)略安排后，廣東海事這個推動的力量將變得更加強大?！百|(zhì)量強局”和“‘五精’基層海事處建設(shè)”，正在將廣東海事局推上轄區(qū)水上監(jiān)管、服務(wù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展和推動廣東水運上臺階的嶄新境界。

一度兼任交通運輸部珠江航務(wù)管理局局長，并有著廣東省政協(xié)委員身份的廣東海事局梁建偉局長，對廣東乃至整個珠江水運充滿期待。在兼任珠江航務(wù)管理局局長期間，梁建偉全力推動珠江“通上游、暢中游、優(yōu)下游、連支流”的系統(tǒng)工程。在過去幾年的廣東省“兩會”上，作為省政協(xié)委員的梁建偉一直也在為廣東的船員人才培養(yǎng)和權(quán)益、珠三角高等級航道網(wǎng)絡(luò)提升、江門拆船業(yè)轉(zhuǎn)型升級、廣東游艇業(yè)政策扶持鼓與呼。

有著深深的珠江水運情結(jié)，并以一個“交通人”和“海事人”深感自豪的梁建偉局長，對廣東省政府出臺《關(guān)于加快內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》表示振奮和欣慰。“這是廣東從水運大省邁向水運強省的一個進軍號”，“也為我們海事提出了更高的要求”，梁建偉局長在接受《珠江水運》記者采訪時表示。

創(chuàng)新監(jiān)管，實現(xiàn)“安全發(fā)展”

安全監(jiān)管是航運經(jīng)濟發(fā)展的根本保障。廣東內(nèi)河的進一步提升與發(fā)展，必將給海事安全監(jiān)管帶來更大的挑戰(zhàn)，比如船舶增加，航行密度加大，安全事故更易發(fā)生，包括對船舶對橋梁的安全威脅；還比如，船舶對水域污染的可能性加大，等等。對此，梁建偉局長表示，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的科技含量，確保“安全發(fā)展”是我們一直以來使力的一個方向。這其中包括優(yōu)化水上監(jiān)管布局、抓好安全隱患源頭治理和加強水上應(yīng)急能力建設(shè)。

梁建偉局長說，廣東海事分別針對海區(qū)、港口、珠江水網(wǎng)、內(nèi)河干線、封閉水域的各自特點，采取不同監(jiān)管方式。在珠江口等重點水域，建立了直升飛機、船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和海巡船艇相結(jié)合的立體監(jiān)管模式。佛山、肇慶、云浮海事局積極探索水上安全監(jiān)管新路子，在分類分級管理的基礎(chǔ)上，逐步形成了以船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）、甚高頻通訊系統(tǒng)（VHF）等手段，以“兩個長效機制”（即船舶VHF報告制和船舶抽查制）為主體的動態(tài)監(jiān)管模式。

引導(dǎo)航運企業(yè)建立健全安全管理體系，督促航運企業(yè)落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任，從航運源頭管理環(huán)節(jié)把關(guān)。推動船型標(biāo)準(zhǔn)化，按照國際公約以及國內(nèi)法規(guī)的要求，對單殼油輪以及老舊運輸船舶的淘汰進行海事監(jiān)管。進一步突出對珠三角水網(wǎng)、瓊州海峽、珠江口、南北航線粵東段、橋區(qū)水域等“五大水域”，以及高速客船、客滾船、危險品船、渡口渡船、砂石運輸船、施工船等“六類船舶”的監(jiān)督管理，抓好安全隱患治理。

針對廣東經(jīng)濟發(fā)達，在建跨水橋梁十分眾多、容易引發(fā)通航事故等情況，廣東海事建立了“一橋一檔”數(shù)據(jù)庫，還專門制定了《 廣東海事局橋區(qū)水域通航安全管理規(guī)定》，目前該規(guī)定已作為廣東省政協(xié)十屆二次會議提案，力爭盡快列入省政府規(guī)章或省人大地方性法規(guī)制定計劃，在全國率先通過地方立法加強對橋區(qū)水域的安全管理。

為改變珠三角水網(wǎng)航行圖、航行資料缺乏現(xiàn)狀，廣東海事局海測大隊充分發(fā)揮海事測繪地理信息資源的優(yōu)勢，聯(lián)合通航管理部門，歷時兩年多時間編寫了《珠江航行指南》，填補了珠江航行公用資訊的空白，為珠江水系船舶航行安全提供有效保障。

“西江是珠三角及周邊城市最重要的水源地，同時又是廣東通航條件最好的‘骨干航道’”。廣東年危險品運輸1.7億噸，一旦發(fā)生事故污染，危及取水口，將會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性影響。為此，廣東海事努力提高內(nèi)河溢油處置技術(shù)能力，先后建設(shè)了高明水上溢油設(shè)備庫及工作船碼頭、云浮水上溢油處置救助工作船碼頭，并投資新建水上監(jiān)管與防污專業(yè)工作躉船6艘。此外，還開展了《內(nèi)河干線溢油應(yīng)急體系研究》課題研究，并在西江下游下陳河段舉行了“佛肇兩地海事保護西江飲用水源水上溢油應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”。

深化服務(wù)，助推“轉(zhuǎn)型升級”

針對《實施意見》中重點強調(diào)的“轉(zhuǎn)型升級”，梁建偉局長表示，廣東海事將圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)、建設(shè)航運公共信息服務(wù)平臺、推動內(nèi)河港口物流化發(fā)展以及優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，著力從積極維護航運市場秩序、不斷提升水運通關(guān)效率、大力提供海事專業(yè)服務(wù)，以及幫扶內(nèi)河航運企業(yè)和航運人才培養(yǎng)等方面，深化服務(wù)。

具體而言，將進一步完善船舶登記制度，解決外商獨資船廠建造中船舶融資的抵押登記問題，幫助中小航運公司拓寬融資渠道，緩解資金短缺困難，為航運企業(yè)特別是中小型航運企業(yè)的發(fā)展提供更有利的政策環(huán)境。健全船舶安全檢查信息網(wǎng)上公開制度，為航運市場提供具參考價值的運輸船舶安全狀況信息。優(yōu)化辦事流程，為廣東現(xiàn)代化船舶修造業(yè)、船舶綠色拆解業(yè)的發(fā)展提供政策支持，大力扶持游艇等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

充分履行海事口岸管理職能，借助電子口岸、網(wǎng)上審批等技術(shù)平臺，營造高效、便捷的水上物流通關(guān)環(huán)境。開通24小時全年無休的服務(wù)窗口，確保船舶進出口岸查驗“零待時”，大大降低貨物滯港時間，提高貨物清關(guān)效率。協(xié)助各級政府優(yōu)化水路口岸資源配置，大力支持口岸對外開放。簡化臨時開放口岸審核手續(xù)，有效解決外籍船舶進入非對外開放水域或碼頭問題，提高口岸物流效能。提供海洋測繪服務(wù)，高質(zhì)量完成港珠澳大橋橋區(qū)施工水域的掃海測量、廣州港出海航道北段掃海測量等項目，為橋梁、港池、航道的通航論證提供科學(xué)可靠的依據(jù)；提供航標(biāo)導(dǎo)航服務(wù)，推進地方專用航標(biāo)接收力度。加大航標(biāo)巡檢力度，及早修復(fù)航標(biāo)，為船舶航行給予航海安全保障；提供海上安全通信、公益廣播等服務(wù)，使船舶及時掌握最新的航行安全資訊。

在全國率先建立省級海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)船員勞務(wù)市場健康發(fā)展，保障船員合法權(quán)益。出臺船員管理便民政策，大力推行船員考試無紙化，切實提高船員考試培訓(xùn)和發(fā)證的效率。搭建船員培訓(xùn)就業(yè)與再就業(yè)公共服務(wù)平臺，提供及時的信息交互支持和周到的政府公益服務(wù)，引導(dǎo)粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)家庭人口通過船員就業(yè)脫貧致富，鼓勵具備條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)行、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、軍人轉(zhuǎn)業(yè)，通過培訓(xùn)考試成為船員。扶持船員教育事業(yè)，聯(lián)系有關(guān)基金組織為航海教育出資，重點發(fā)展廣東省內(nèi)河船員職業(yè)教育，為我國船員隊伍的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

履責(zé)盡職，協(xié)力“水運強省”

根據(jù)《實施意見》，廣東將通過整合資源、改造老舊碼頭、清理整治簡易碼頭和臨時作業(yè)點等形式，沿西江、東江、北江和榕江、韓江等水系干線和珠江三角洲航道網(wǎng)建成一批集約化程度較高的港區(qū)，到“十二五”期末內(nèi)河港口年通過能力提升至2.5億噸。同時，實施珠江門戶戰(zhàn)略。重點開展廣州南沙港區(qū)至西江干線3000噸級通道研究和建設(shè)，優(yōu)化珠海高欄港區(qū)至西江干線通道，力爭到2020年形成西江干線至珠江口港口群兩條主通道。使珠江口港口群成為珠江水系通向港澳和世界的重要門戶。

篇6

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對保障發(fā)展和規(guī)范管理的艱巨任務(wù)，我立足**實際，依靠班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全局同志，圍繞工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排、突出重點、狠抓落實，全區(qū)國土事業(yè)取得新的進展。現(xiàn)就自己一年來的工作思路、履職、廉潔自律等方面情況作如下述職報告，請同志們予以評議：

一、理清思路，以謀篇布局的思維把握工作全局

當(dāng)前**區(qū)正處在新一輪發(fā)展之中，國土工作既要深刻領(lǐng)會好省市精神積極用好政策爭取支持，又要緊扣區(qū)委區(qū)政府中心做好服務(wù)保障工作，為了深度思考“**要發(fā)展，我們怎么辦?”這一問題，促使國土工作自覺融入經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局，在牽頭抓總謀篇布局上，我們確定全年的總體奮斗目標(biāo)：按照“主動介入、跟進服務(wù)，用好政策、規(guī)范管理”的工作思路，提出爭取報批土地2000畝、土地開發(fā)3000畝、土地收益3個億、違法用地零問責(zé)等量化目標(biāo)，同步做好各項基礎(chǔ)工作，提升工作水平。目前倒排時間往前看，年初制定的工作目標(biāo)都得到了超額完成。在工作推進效能上。實行月重點工作安排、周行政會審等督查安排制度，14個職能部門、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所都明確了崗位職責(zé)，制定量化事項，責(zé)任到人，月底對照檢查當(dāng)月工作完成情況，避免了工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發(fā)生。堅決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風(fēng)，營造熱情干事的工作氛圍。

二、立足增智，以學(xué)以致用的方法提高自身素質(zhì)

作為長期在基層工作的負(fù)責(zé)人，我深感責(zé)任重大，良好的精神狀態(tài)、精通的業(yè)務(wù)素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)是做好工作的必然要求。因此，我始終把提高自身素質(zhì)放在重要位置。在政治理論學(xué)習(xí)方面：及時組織并參加市、區(qū)中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和黨員學(xué)習(xí)活動，堅定自己執(zhí)行黨的路線、方針、政策的信念，以“堅定信念、注重實干、自覺奉獻、嚴(yán)于律己”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強和提高政治理論素養(yǎng)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面：堅持“學(xué)中干、干中學(xué)”，帶著疑問學(xué)、帶著問題研、帶著履職思，了解和把握了國土工作在**社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的切入點、熱點和難點，解決面臨的實際問題，以務(wù)實和科學(xué)的態(tài)度來完成上級賦予的各項工作任務(wù)。在理論與實踐結(jié)合方面：堅持深入調(diào)查研究，提出新思路和新舉措，積極主動向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，聽取指導(dǎo)性意見，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)研，幫助破解用地難題，以實際行動影響和帶動干職工學(xué)習(xí)，注重用行政會、月例會等形式，引導(dǎo)大家注重思考、破解難題、狠抓落實。

三、圍繞中心，以時不我待的干勁狠抓工作落實

圍繞區(qū)委區(qū)政府發(fā)展決策，堅持在促進經(jīng)濟發(fā)展中走在前、做表率；在探索保障能力上下功夫、求突破。

（一）全力保發(fā)展，破解瓶頸難題取得新成效。

2012年市政府下達我區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)1200畝（農(nóng)用地960畝），在用好區(qū)計劃的基礎(chǔ)上，多次赴省、市爭取政策支持，共上報7個批次項目用地，總面積3448畝（農(nóng)用地2775.87畝），其中爭取廣鋁項目用地申報省級重點項目用地計劃指標(biāo)1291畝，確保了一大批重點工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。2012年出讓土地40宗，實現(xiàn)土地收益5.39億元，其中經(jīng)營性用地收益3.72億元。

（二）竭力守紅線，國土資源保護得到新加強。

構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級耕地保護機制，完善以保護基本農(nóng)田為重點的耕地保護責(zé)任制，全區(qū)93.51萬畝基本農(nóng)田落實到圖、地塊、村、組，建立了基本農(nóng)田巡查制度、基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管等保護措施。加大土地開發(fā)力度，提請區(qū)政府高位推動，穩(wěn)步推進60畝以下集中連片的后備資源開發(fā)工作，分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地任務(wù)3330畝，將完成任務(wù)情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)分配、建設(shè)用地安排掛鉤。目前已實施土地開發(fā)項目19個，可新增耕地2673.5畝。

同時大力推行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、合力執(zhí)法”監(jiān)察機制，鐵拳整治“兩違用地”，執(zhí)法監(jiān)察工作由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向重事前防范轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多部門聯(lián)動執(zhí)法轉(zhuǎn)變，土地違法得到有效預(yù)防、違法案件得到及時查處，對破解“執(zhí)法難”和構(gòu)建長效機制具有重要意義。

（三）努力惠民生，維護群眾權(quán)益邁出新步伐。

規(guī)范征地行為，嚴(yán)格落實征地補償標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險等優(yōu)惠政策。2012年征收土地27宗，面積2120.7畝，支付征收土地補償費4929.2萬元，收購?fù)恋?宗，面積58.3畝，支付收購經(jīng)費875.2萬元。按時保障了省、市重點工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業(yè)等工程用地，有力推進了項目建設(shè)。

加強地災(zāi)防治。及時完善群測群防體系，預(yù)警預(yù)報13次，發(fā)放避險卡232份，明白卡65套，發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和宣傳等各類短信16次累計近2500條,落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測員補助經(jīng)費3萬元，全區(qū)實現(xiàn)了多年無重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和人員傷亡事故的目標(biāo)，成功創(chuàng)建了全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。

（四）著力強基礎(chǔ)，國土管理能力得到新提高。

堅持把基礎(chǔ)性工作和信息化建設(shè)作為迅速提升國土資源管理水平的一項關(guān)鍵任務(wù)來抓，取得重大突破。一是集體土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進。以展坪鄉(xiāng)試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，年底將按計劃完成所有權(quán)確權(quán)登記內(nèi)、外業(yè)工作。二是認(rèn)真開展了土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新匯總。核實全區(qū)遙感監(jiān)測圖斑222個1709.26畝，土地變更調(diào)查成果在土地報批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地開發(fā)等地類的認(rèn)定上得到有效利用，為下年度業(yè)務(wù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時，啟動農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。三是信息化建設(shè)大力加強。完成了網(wǎng)上用地報批系統(tǒng)、土地供應(yīng)系統(tǒng)、礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)和視頻會議室建設(shè)，添置GPS測繪、影像和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，保障網(wǎng)絡(luò)維護、圖件制作、數(shù)據(jù)備份的運行，為規(guī)劃、復(fù)墾、報批等中心工作的順利開展提供了技術(shù)支撐。四是國土資源所規(guī)范化建設(shè)基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所辦公樓建設(shè)全面竣工，已完成21個國土資源所辦公樓建設(shè)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部管理制度都更上了一個新臺階。

四、身體力行，以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆

作為單位負(fù)責(zé)人和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的第一責(zé)任人，我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項關(guān)鍵工作來抓。第一，在廉政上，能夠嚴(yán)格貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定和關(guān)于黨員干部有關(guān)廉潔自律的要求，時刻保持清醒的頭腦，在工作中嚴(yán)格按照自己所做廉政承諾。在人事方面、重大開支決策等敏感問題，堅持原則、堅持民主集中制，在財務(wù)開支上嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，在處理行政事務(wù)中，按程序辦事，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格管理。踐行了“五不讓”的承諾。第二，在嚴(yán)管上，做到嚴(yán)字當(dāng)頭先示范。在對外交往上，以事業(yè)為先；在對內(nèi)管理上，以制度管人；在互相溝通上，以情感互理；對工作標(biāo)準(zhǔn)要求上，既求最好，也求更好；要求大家做到的自己首先要做到，并得到大家的理解和支持，使全局上下凝聚成“心齊、氣順、奮發(fā)、向上”的良好工作氛圍。第三，在律己上，深知“打鐵先保自身硬”的古訓(xùn)，生活中自我約束，努力做好自重、自省、自警、自勵；時刻保持一份做人、做事的平常心，要求自己守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，做到清清白白為官，干干凈凈做事，堂堂正正做人。

篇7

這幾年，海外市場成為中交集團打造國際化企業(yè)的重要戰(zhàn)略市場。自實施大海外戰(zhàn)略以來，中交集團著力轉(zhuǎn)變海外業(yè)務(wù)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全管理體系、構(gòu)筑管控支持平臺，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉昧瞬粩嗯噬?/p>

但是，隨著中交集團的不斷壯大和海外業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，市場競爭力及品牌知名度的不斷提升，公司的一舉一動均會受到競爭對手和國際社會的密切關(guān)注，中國企業(yè)的軟肋——合規(guī)經(jīng)營成為擊敗或壓制中國企業(yè)的“制勝法寶”。為保障順利實施大海外戰(zhàn)略，中交集團建立并實施了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理體系，加強對海外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理。

合規(guī)經(jīng)營的需要

受自身原因、市場環(huán)境及合規(guī)監(jiān)管等因素影響，中國海外業(yè)務(wù)面臨合規(guī)經(jīng)營的重大挑戰(zhàn)。一方面，目前中交集團業(yè)務(wù)遍布上百個國家和地區(qū)，但多集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的亞非拉國家，這些國家經(jīng)濟、法律制度不夠健全，市場營銷環(huán)境不夠規(guī)范，加之集團員工合規(guī)意識薄弱，對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的了解不夠全面，生產(chǎn)經(jīng)營過程中極有可能出現(xiàn)違規(guī)行為。另一方面，當(dāng)前海外合規(guī)監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)格，世界各國及一些國際組織對企業(yè)合規(guī)行為愈來愈重視，多方聯(lián)合對企業(yè)的不合規(guī)行為進行強力打擊。美、英等發(fā)達國家制定了《海外反腐敗法》，對企業(yè)合規(guī)行為進行約束，聯(lián)合國相關(guān)國家簽署了《反腐敗公約》，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織相關(guān)國家簽署了《國際商務(wù)交易活動反對行賄外國公職人員公約》，世界銀行集團了《誠信合規(guī)指南》；世界各大多邊發(fā)展銀行（MDB）也簽署了協(xié)議，對發(fā)現(xiàn)在多邊發(fā)展銀行資助的發(fā)展項目中從事欺詐腐敗活動的企業(yè)和個人實行交叉制裁，被一家多邊發(fā)展銀行制裁的企業(yè)可因同一不當(dāng)行為遭到其他簽約發(fā)展銀行的制裁。一旦出現(xiàn)違法、違規(guī)行為，企業(yè)損失的不僅僅是經(jīng)濟利益和市場聲譽，更有可能喪失市場。

因此，建立海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險防范體系，規(guī)范海外市場經(jīng)營行為，不僅是中交集團防范海外合規(guī)風(fēng)險的需要，也是其適應(yīng)外部市場環(huán)境變化，參與市場公平競爭，保障中交集團可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”的必要條件。通過建立海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理體系，使中交集團海外業(yè)務(wù)滿足境外國家有關(guān)法律法規(guī)及國際組織有關(guān)規(guī)則的要求，防范重大合規(guī)風(fēng)險事件的發(fā)生，有效保障中交集團“大海外”戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

基本思路

為建立適應(yīng)自身經(jīng)營業(yè)務(wù)特點的海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理體系，中交集團首先認(rèn)真研究了國家相關(guān)法律法規(guī)、世界銀行合規(guī)要求、國際合規(guī)慣例以及國際最佳實踐，對集團合規(guī)管理現(xiàn)狀進行了細致分析；對從事海外業(yè)務(wù)的有關(guān)單位進行深入調(diào)研，多次召開海外業(yè)務(wù)合規(guī)專題研討會，找出風(fēng)險較高的業(yè)務(wù)流程及環(huán)節(jié)，分析集團現(xiàn)有合規(guī)管理工作與有關(guān)要求及國際最佳實踐的差距。針對采購、投標(biāo)、合同、付款、捐贈與贊助、業(yè)務(wù)招待、員工行為和第三方管理共高風(fēng)險領(lǐng)域，分別對業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)內(nèi)容、控制措施、人員情況等管理現(xiàn)狀進行了詳細分析，并將管理現(xiàn)狀與最佳實踐進行對標(biāo)，找出了合規(guī)管理的薄弱環(huán)節(jié)，參照最佳實踐提出了改進方向。例如，在第三方管理方面，國際調(diào)查研究指出“使用第三方是導(dǎo)致產(chǎn)生腐敗賄賂行為的最常見因素之一，其中以聘用具有政府背景或由政府指定合作方的風(fēng)險最高”，集團根據(jù)最佳實踐，增加了對任何新聘用或已有的第三方合作伙伴進行合規(guī)盡職調(diào)查的流程，建立了第三方合規(guī)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)風(fēng)險大小進行分級管理。

中交集團構(gòu)建海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理體系的基本工作思路是：通過深入調(diào)研與全面對標(biāo)，找出合規(guī)風(fēng)險較高的業(yè)務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立合規(guī)監(jiān)督機制，設(shè)置獨立的合規(guī)管理組織體系。梳理并設(shè)置合規(guī)審批權(quán)限，實施合規(guī)風(fēng)險分級分類管理。建立員工自查、管理部門負(fù)責(zé)人審查、合規(guī)官審查和合規(guī)官交叉審查組成的四道合規(guī)管理防線，形成全員參與、職責(zé)清晰、全程監(jiān)督的合規(guī)管理格局?！≌w設(shè)計

在深入調(diào)研及明確思路的基礎(chǔ)上，中交集團借鑒國際最佳合規(guī)管理實踐，按照國際通行做法，聯(lián)合國際著名管理咨詢機構(gòu)，對海外業(yè)務(wù)流程與制度進行了整體設(shè)計。針對合規(guī)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了具有針對性、有效性和可操作性的海外合規(guī)風(fēng)險防范機制，構(gòu)建了權(quán)責(zé)分明、流程清晰的海外合規(guī)風(fēng)險控制體系，切實有效地提升了集團識別、應(yīng)對海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險的能力。

1.構(gòu)建海外合規(guī)風(fēng)險管理制度體系和組織架構(gòu)。

制定了《海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理辦法》等9項辦法及配套操作流程指引，確定了海外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險管理的基本政策、工作體制與機制。辦法首先對合規(guī)管理內(nèi)容、合規(guī)職能組織體系，合規(guī)官的履職，任免、考核和培訓(xùn)，合規(guī)工作信息傳達與溝通，重大合規(guī)風(fēng)險上報與應(yīng)對等內(nèi)容作出了詳細規(guī)定。其次，辦法針對海外業(yè)務(wù)員工行為、第三方聘用、采購、投標(biāo)、合同簽訂、業(yè)務(wù)招待、捐贈與贊助、業(yè)務(wù)付款共八個高風(fēng)險領(lǐng)域，設(shè)置合規(guī)審批、審查等預(yù)防控制程序，形成制度與操作流程緊密銜接、配套使用的體系性文件。

為了保證辦法的可操作性，每一項辦法均配有操作流程指引。在操作流程指引中，針對每一個高風(fēng)險領(lǐng)域，詳細規(guī)定了控制環(huán)節(jié)、控制目標(biāo)、管理職責(zé)、控制措施、實施步驟，以及信息傳遞路徑，確保按照辦法規(guī)定實施合規(guī)管理。

設(shè)立包括決策層、經(jīng)營管理層、職能部門直至海外辦事處的合規(guī)管理組織機構(gòu)，賦予各層次機構(gòu)應(yīng)負(fù)的職責(zé)與權(quán)限。在集團、集團所屬單位及海外分（子）公司、辦事處三個管理層級設(shè)立合規(guī)官。合規(guī)官按照合規(guī)風(fēng)險管理職能報告路徑，就重大合規(guī)事項向上級合規(guī)官進行獨立匯報和溝通。組織機構(gòu)的設(shè)立遵循獨立性原則，承擔(dān)合規(guī)風(fēng)險管理職能的部門和人員不得承擔(dān)市場營銷、采購等可能與其合規(guī)職責(zé)發(fā)生利益沖突的職責(zé)，保證處理問題時的公允性和客觀性。

2.綜合運用內(nèi)控措施控制高風(fēng)險事項。

在具體實施過程中，綜合運用授權(quán)控制、不相容職務(wù)分離控制、預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制等內(nèi)控措施辦法進行合規(guī)風(fēng)險防控。例如，業(yè)務(wù)招待管理，按照事項和金額設(shè)置合規(guī)審批權(quán)限，進行合規(guī)審批權(quán)授權(quán)控制，隨著招待金額的提高，審批層級由兩級直至增加到五級，通過多層次把關(guān)防范違規(guī)行為；業(yè)務(wù)招待必須事前申請，進行預(yù)防性控制，防止發(fā)生違反業(yè)務(wù)招待合規(guī)基本原則的行為；業(yè)務(wù)招待報銷必須審批，進行發(fā)現(xiàn)性控制，及時監(jiān)控招待是否符合申請事項。

多種內(nèi)部控制措施的綜合應(yīng)用，使每一個高風(fēng)險領(lǐng)域都形成了目標(biāo)明確、環(huán)環(huán)相扣的合規(guī)控制機制。

四道防線

1.明確員工合規(guī)職責(zé)及行為合規(guī)要求，建立防范合規(guī)風(fēng)險第一道防線。

一是將員工行為合規(guī)作為集團的一項基本政策，細化行為準(zhǔn)則，簽訂合規(guī)聲明，落實員工合規(guī)責(zé)任。

二是把好高風(fēng)險崗位員工的聘用關(guān)。招聘高風(fēng)險崗位員工時進行合規(guī)背景調(diào)查，對新入職員工的教育背景、工作經(jīng)歷、個人誠信等基本信息進行嚴(yán)格審查，面試環(huán)節(jié)增加個人誠信、合規(guī)意識方面的考察，并向其說明公司的合規(guī)政策。對高風(fēng)險崗位員工的選拔和任用，紀(jì)檢監(jiān)察部門需簽署廉政鑒定意見，本人簽訂合規(guī)聲明和廉潔從業(yè)承諾。

三是進行合規(guī)培訓(xùn)，針對不同對象，分層次、分類別地進行培訓(xùn)，使員工能夠全面準(zhǔn)確理解合規(guī)要求，知曉違規(guī)責(zé)任及處罰后果。

四是建立員工合規(guī)操守考核制，將考核結(jié)果納入年度績效考核，強化員工合規(guī)意識及合規(guī)義務(wù)的履行。

2.對高風(fēng)險事項進行合規(guī)審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第二道防線。

對高風(fēng)險事項進行事前合規(guī)審查，從源頭上防止發(fā)生違規(guī)事件。例如，招聘高風(fēng)險崗位員工時，要對候選人進行合規(guī)背景審查，了解是否有違法犯罪、受到行業(yè)禁入限制等情況。選擇合作方時，要進行合規(guī)盡職調(diào)查，了解其所在國家或地區(qū)的營商環(huán)境、公司受益人、董事及高管情況、在市場的聲譽以及訴訟等情況。進行業(yè)務(wù)招待前要進行合規(guī)審批，審批時要充分考查禮品和款待的價值是否符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和社會經(jīng)濟條件的正常標(biāo)準(zhǔn)；禮品和款待的場合、對象、頻率、接受者的職位和社會地位是否符合業(yè)務(wù)招待的基本原則。

3.設(shè)置合規(guī)官，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第三道防線。

中交集團將合規(guī)官作為合規(guī)管理的關(guān)鍵要素之一。在集團及所屬單位及3人以上的海外分（子）公司、辦事處設(shè)合規(guī)官，合規(guī)官主要職責(zé)，一是負(fù)責(zé)識別、評估、監(jiān)測和報告合規(guī)風(fēng)險，提出風(fēng)險防范和應(yīng)對方案；二是對第三方聘用、采購招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理、業(yè)務(wù)招待、業(yè)務(wù)付款等審批事項中高風(fēng)險環(huán)節(jié)進行合規(guī)審查；三是受理違反合規(guī)管理的內(nèi)外部投訴和舉報，對違規(guī)事件組織調(diào)查等。此外，集團各級合規(guī)官均具有就重大事項直接向上級合規(guī)官報告的權(quán)利。合規(guī)官的設(shè)置，明顯提高了及時識別、預(yù)防合規(guī)風(fēng)險的能力。

4.構(gòu)建合規(guī)交叉審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險的第四道防線。

定期抽調(diào)合規(guī)官對海外各單位進行合規(guī)交叉審查，既對合規(guī)管理流程的執(zhí)行情況進行審查，也對合規(guī)官的履職情況進行審查。

通過以上四道防線，對合規(guī)風(fēng)險防范于未然，保障海外業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要成效

篇8

關(guān)鍵詞：施工項目； 物資管理；問題分析

Abstract: Material management of construction project is the project cost control of the key, but also enhancing the competitiveness of enterprises, improving the economic benefits of project is one of the effective measures. The management of common problems, summarize and review for the future work, will have a positive guiding role.

Key words: Construction project;Material management ;Problem analysis

中圖分類號：F251文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

施工企業(yè)項目物資管理，是對項目生產(chǎn)經(jīng)營活動所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、合理供應(yīng)、領(lǐng)發(fā)、回收等各項管理工作的總稱，是項目管理中一項舉足輕重的重要管理的活動，他不僅是項目物資部門的專業(yè)管理，更是項目決策層和各部門必須關(guān)注的重要事項，同時，也是各崗位人員需共同參與和監(jiān)督的綜合管理內(nèi)容，只有全員參與，才能有效構(gòu)筑項目物資管理合理、有效運行。材料物資在鐵路、公路項目施工管理成本中，占據(jù)相當(dāng)大的比重，工程材料費占總投資的70%-80%左右,物資質(zhì)量的好壞將直接影響到工程質(zhì)量的好壞;物資價格的高低、材料的節(jié)約或浪費,將直接影響到工程的盈虧。 因此，物資管理工作已成為項目管理的重點，也是項目盈虧的主要關(guān)注點；成為了施工企業(yè)降低成本支出的首選內(nèi)容，同時是企業(yè)增強競爭力和提高經(jīng)濟效益的重要措施。根據(jù)本人多年來的項目物資管理實踐，就項目物資管理存在的問題分析如下，與大家探討：

1、項目部的機構(gòu)設(shè)置不健全

因為多數(shù)工程項目中標(biāo)價偏低，項目經(jīng)理要獲得效益最直接的辦法就是最大限度的壓縮項目管理人員，以減少的管理費來彌補人工費的虧損。于是項目管理人員中兼職偏多，施工員兼質(zhì)量員、安全員，資料員兼試驗員，出納員兼材料員的情況比比皆是。特別是物資管理部門，人員偏少，專業(yè)技術(shù)水平低下，兼職過多等情況造成現(xiàn)場施工管理的缺失和浪費，甚至造成了更為嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

2、項目部人員配置參差不齊，有些資質(zhì)不真實

由于人力資源的缺乏，項目部物資管理人員配置普遍存在低職高聘，資格不真實的情況。建設(shè)部及各行業(yè)設(shè)置了許多的執(zhí)業(yè)資格限界，在施工管理隊伍中，執(zhí)業(yè)資格考試難度偏大，限制了許多從業(yè)人員正常的履職工作，因此，為了應(yīng)付甲方的檢查，上至項目經(jīng)理，下至一般管理人員不是張冠李戴，就是身兼數(shù)職。造成這種現(xiàn)狀的主要原因：一是國家實行注冊建造師執(zhí)業(yè)資格后90%的項目經(jīng)理難以通過考試而獲得執(zhí)業(yè)資格；而可以通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試的人員，基本上是高學(xué)歷的非建筑公司人員，這些人對組織現(xiàn)場施工基本上不行，但對應(yīng)付這種考試還是手到擒來。二是因為工程項目均為低價中標(biāo)，所以項目經(jīng)理從節(jié)省費用出發(fā)，就是壓縮項目的管理人員。除了施工員必須真實外，其余的基本上以兼代管或找個“本本族”掛職。很少有項目按照國家規(guī)定的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)的管理人員。物資管理工作不是什么人都可以干好的,不僅要懂技術(shù)、懂生產(chǎn)、懂經(jīng)濟,還要有一定的物資管理專業(yè)性知識及良好的思想素質(zhì)。非物資人員,不懂物資管理是干不好物資工作的。糾正人們對物資工作誤解,發(fā)揮物資部門職能作用,勢在必行。

3、 缺乏細致的成本預(yù)算和控制分析

目前項目管理普遍前期準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足，導(dǎo)致成本預(yù)算脫離實際。例如有些施工項目為保證工程進度匆匆備料，材料進廠不能合理堆放、驗收，領(lǐng)用制度不健全，節(jié)約、獎懲措施不力，導(dǎo)致材料二次搬運浪費，保管費用增多，使材料總成本上升；還有的企業(yè)材料采購、領(lǐng)用、保管等手續(xù)不嚴(yán)密，崗位分工不明確，缺乏有效規(guī)章制度的狀況長期存在。

項目內(nèi)部只有通過計劃管理、計劃采購,掌握貨源與需求,以最少的資金占用和勞動消耗保證供應(yīng),才能使施工生產(chǎn)順利進行。物資消耗定額是指生產(chǎn)條件下生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成工作量、合理消耗物資的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它的確定是采用數(shù)理統(tǒng)計分析、現(xiàn)場寫實、技術(shù)查定等方法進行的,它是項目有計劃組織生產(chǎn)的依據(jù),是項目實行科學(xué)管理的基礎(chǔ),是衡量物資節(jié)約還是浪費的標(biāo)準(zhǔn)。項目要根據(jù)施工生產(chǎn)的實際情況制定出切實可行的現(xiàn)行物資消耗定額,使定額既具有現(xiàn)實性、可操作性,又具備先進性。在具體操作中,要重點抓限額發(fā)料、超定額領(lǐng)料審批、修舊利費、廢料回收、限權(quán)領(lǐng)料等工作,使之真正為施工生產(chǎn)服務(wù)。工程實際造價與工程量清單不符本來是很正常的事情。但是大多數(shù)建設(shè)單位在簽訂施工合同時，基本上以此為基準(zhǔn)與施工單位簽訂了固定總價合同，對于工程量清單漏算的項目和圖紙隱含工程量的風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，施工單位不得不在施工中花費大量的人力和時間進行工程調(diào)概、索賠和技術(shù)變更的報批。

4、監(jiān)管制度不健全、不完善，造成材料購進、使用、庫存帳實不符。

鐵路、公路施工項目的特點是點多、線長、面廣，工程管理人員流動頻繁。因此，許多單位會計部門對材料費用的核算過于簡單，很多項目對各種材料不設(shè)“庫存材料”科目核算，而是在材料購入后一次性全部計入工程成本；有些單位雖然對部分材料設(shè)置了“庫存材料”，但是形同虛設(shè)，施工地點的分散使得會計、審計人員難以經(jīng)常深入工地實地核查，出入庫手續(xù)不健全，造成帳實不符，不能對材料成本控制起到應(yīng)有的經(jīng)常性監(jiān)督作用。0 k" X2 G& A3 J$ v9 U

5、工程簽證驗收（或索賠）不夠及時

項目施工中難免會發(fā)生清單外的費用，有的是因業(yè)主工程變更發(fā)生的；有的是為了安全施工采取的必要措施產(chǎn)生的費用。這些費用發(fā)生后均需要施工單位找業(yè)主代表及時辦理工程簽證手續(xù)，為工程費用的索賠或工程結(jié)算積累第一手資料。但是由于施工管理人員的素質(zhì)問題，他們或缺乏索賠的意識；或是由于項目分工不明確，管理人員之間相互推諉；抑或是由于業(yè)主代表的推脫而耽擱等到工程決算時才發(fā)現(xiàn)需要簽證的東西一大堆，尤其是隱蔽工程量，不是當(dāng)時沒有計量，就是計量的程序不符合要求，現(xiàn)在誰也難以說清了，最后只好不了了之，吃虧的還是施工單位。

6、施工方案與施工實際不符

由于業(yè)主在施工招標(biāo)時，基本上采用低價中標(biāo)的原則，對于技術(shù)標(biāo)的編制質(zhì)量和水平基本上沒什么興趣。所以施工單位在編制施工組織設(shè)計（或施工方案）時，基本上由編標(biāo)專業(yè)人員坐在家里面閉門完成。他們將其他項目的施工組織設(shè)計（或方案）直接拿過來，然后調(diào)換一下工程名稱和工程概況，再填上新的編、審人就算大功告成。可想而知，如此編制的施工組織設(shè)計（或方案）還有什么針對性可言，對指導(dǎo)現(xiàn)場施工還有何意義。所以，大部分的施工組織設(shè)計（或方案）在完成審、批的程序后，就被束之高閣。

7、計劃工期與實際進度不符

計劃工期與實際進度不符主要有兩方面的原因造成：一是受建設(shè)單位招標(biāo)工期不合理的限制，施工單位據(jù)此編制的施工總進度計劃，無法用它指導(dǎo)和控制施工工期；二是施工單位對工程施工進度控制不嚴(yán)，當(dāng)施工進度出現(xiàn)偏差時，沒有及時有效的采取糾偏措施，使得問題積重難返，致使施工總進度計劃沒有起到指導(dǎo)施工和控制工期的作用。

8、工程驗收資料與實物不符

多數(shù)的項目施工單位在完成分項工程后，沒有按照工程質(zhì)量驗收程序的要求，進行真實的自檢、自評，而是由資料員坐在辦公室里，在工程即將隱蔽之前按照檢驗批合格的標(biāo)準(zhǔn)要求，編制自檢、自評資料，然后報告項目監(jiān)理機構(gòu)進行工程隱蔽驗收。若項目監(jiān)理機構(gòu)如實的對工程允許偏差項目進行實測，其檢驗的結(jié)果很難與施工單位的自評資料相吻合且不符合檢驗批的合格標(biāo)準(zhǔn)。若就此令其局部停工整改肯定影響工程施工進度，因此，一般項目的檢驗方式會進行一下調(diào)整：保證項目一定要確保；而對于一般項目的檢驗，則以督促施工單位認(rèn)真落實“三檢”制度為主，同時加強監(jiān)理的現(xiàn)場巡視檢查，即在過程控制中完成一般項目的檢驗。

篇9

為認(rèn)真貫徹落實總書記、總理、張德江副總理及張毅書記、王正偉主席、齊同生常務(wù)副主席等中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示和國務(wù)院第165、173次常務(wù)會議、自治區(qū)黨委第26次全體（擴大）會議、政府第100次常務(wù)會議精神，切實做好國慶節(jié)放假期間安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防較大事故，堅決杜絕重特大事故，推進全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保廣大人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日。現(xiàn)就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、強化以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念

今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地、各有關(guān)部門和單位的共同努力，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各類生產(chǎn)安全事故死、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。在肯定成績的同時，我們也要看到，我區(qū)事故起數(shù)同比上升，較大事故超控制指標(biāo)進度，尤其是8月份連續(xù)發(fā)生多起有限空間作業(yè)中毒事故。這些事故暴露出個別地區(qū)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績觀，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系；一些重大項目建設(shè)沒有依法履行規(guī)定的審批核準(zhǔn)和安全評估程序，存在未批先建、先建后批、未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)象；一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理工作不落實，設(shè)備和工藝陳舊落后，沒有嚴(yán)格按照要求培訓(xùn)職工，也未能根據(jù)規(guī)章配備安全設(shè)施，有的配備了也不使用；一些政府部門和工作人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已進入年度目標(biāo)攻堅階段，各項生產(chǎn)加快，加之國慶節(jié)假期臨近，人流、物流頻繁，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。各地、各有關(guān)部門和單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入貫徹落實中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示及有關(guān)會議精神，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，切實把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，把加強安全生產(chǎn)工作作為各項工作的重中之重，統(tǒng)籌工作部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在認(rèn)真梳理、查漏補缺的基礎(chǔ)上，再動員、再部署，以更加有力的措施、更加扎實的工作，有力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、強化重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治

各地、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，不斷深化安全生產(chǎn)百日專項整治行動，突出對道路交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品、鐵路橋梁等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理工作的督查，切實鞏固和提高專項整治成果。要加強交通運輸安全管理，加大對交通運輸企業(yè)站場、農(nóng)村客運車輛和重點路段的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等違法違規(guī)行為。國慶節(jié)期間，自治區(qū)境內(nèi)堵車超過2公里的公路收費站，應(yīng)臨時取消收費，加快車輛通行速度。要加強煤礦監(jiān)管監(jiān)察工作，嚴(yán)格停產(chǎn)整頓、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造、關(guān)閉退出礦井和生產(chǎn)礦井的巡查督查，堅決杜絕超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為。要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運輸過程中丟失、流散或泄露。要加強旅游安全管理，加大對湖泊濕地等旅游景區(qū)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格游樂設(shè)施設(shè)備、架空索道、游客總量的管控，達不到安全要求的，一律停止運營使用；合理疏導(dǎo)游客，防止擁擠、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。要加強人員密集場所的安全管理，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安廳關(guān)于深入推進消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵工作意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2011〕115號）的要求，加大易燃易爆和人員密集場所的監(jiān)督檢查，推進“三合一場所”、“九小場所”和建筑消防設(shè)施大排查、大整治，從重從嚴(yán)整治隱患，從根本上防止火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強有限空間作業(yè)的管理，進一步落實有關(guān)部門職責(zé)分工，強化督促檢查，落實施工備案制度，加大宣傳教育力度，提高從業(yè)人員和單位的準(zhǔn)入管理。要加強重大危險源的監(jiān)控，完善重大危險源管理制度，落實重大危險源定期檢測、檢驗和經(jīng)常性檢查、維護、保養(yǎng)措施，落實實時監(jiān)控手段，不斷提高重大危險源單位的本質(zhì)安全。

三、強化“三大責(zé)任”的落實

各地、各有關(guān)部門和各單位要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號），切實加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)。企業(yè)法定代表人要高度重視安全生產(chǎn)工作，通過達標(biāo)創(chuàng)建，將安全責(zé)任落實到企業(yè)每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。強化制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，實施領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度，保證安全生產(chǎn)投入；強化工藝裝備安全管理，落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，開展危險因素辨識，及時排查治理事故隱患，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強安全防護裝置和重大危險源的管理；強化作業(yè)過程控制，開展作業(yè)前風(fēng)險分析，嚴(yán)格危險作業(yè)許可和交叉作業(yè)管理；規(guī)范安全教育培訓(xùn)，加強新進、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓(xùn)，強化特種作業(yè)和相關(guān)人員的安全培訓(xùn)；加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督檢查責(zé)任，強化對管理制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、要求及作業(yè)現(xiàn)場的整體受控狀態(tài)的監(jiān)督檢查。

各地、各有關(guān)部門要進一步強化政府行政首長責(zé)任制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，切實落實安全監(jiān)管責(zé)任，采取有力措施，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓檢查落實，相關(guān)職能部門要切實依法履職。要緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地方和單位，深入廠礦企業(yè)的生產(chǎn)一線，檢查督促企業(yè)落實隱患排查治理、安全投入、教育培訓(xùn)等工作。對監(jiān)督檢查不力、政令不暢通、責(zé)任不落實、工作不到位，導(dǎo)致較大及以上生產(chǎn)安全事故的，將對各地政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。

篇10

（一）認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

（二）強化各級政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，完善履職報告和點評制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各級政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點難點問題。各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）安委會主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（三）強化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”強化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟運行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。

二、著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，強化建設(shè)項目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度。實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。

（五）加強安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警。企業(yè)要定期進行安全風(fēng)險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態(tài)全程監(jiān)控。

（六）推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進三大工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和有條件的鎮(zhèn)、街整體達標(biāo)。對規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評審、通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

（七）加強職業(yè)病危害防治工作。切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防治，切實做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強化職業(yè)危害申報，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

三、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治

（八）加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強勞動車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規(guī)范機動車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機動車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強地鐵和城市軌道交通建設(shè)運營安全管理。繼續(xù)強化鐵路、農(nóng)機安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實校車安全管理責(zé)任，強化校車安全監(jiān)管，推進校車安裝GPS，做到動態(tài)監(jiān)控在線率100%。

（九）加強消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設(shè)，落實建設(shè)項目消防安全設(shè)計審核、驗收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患。

（十）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全管理。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目，加快城區(qū)高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。全面開展危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，開展地下危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。

（十一）深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，落實充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。突出抓好礦產(chǎn)資源整合，推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)和機械化鏟裝作業(yè)，加強高階、高陡坡、排水設(shè)施的整治及對火工材料的儲存、使用和管理。

（十二）加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。落實建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風(fēng)險評估制度。

（十三）加強漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協(xié)會化安全管理模式，完善海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立商漁船通訊互聯(lián)機制和海上搜救聯(lián)動、獎勵補償機制，推行漁船自動識別、漁港視頻監(jiān)控、漁船管理信息化等系統(tǒng)建設(shè)，推行漁船防碰撞自動識別系統(tǒng)的作用，力爭年底前實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控在線率達100%。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實施渡改橋工程。

（十四）強化其他重點行業(yè)安全監(jiān)管。切實加強煙花爆竹、民爆物品、旅游安全、液化氣安全、漁業(yè)生產(chǎn)、職業(yè)病防治、學(xué)校安全、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實人員密集場所、大型集會活動等安全制。

四、大力加強安全保障能力建設(shè)

（十五）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級政府要加大安全生產(chǎn)投入，加大事故預(yù)防、先進技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財務(wù)通牒中必須確定必要的安全投入。完善落實工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專項用于工作事故預(yù)防，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

（十六）充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。

（十七）加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各級人民政府要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，鼓勵尾砂綜合利用技術(shù)的應(yīng)用。對技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（十八）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。各級政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急信息平、應(yīng)急救援隊伍及裝備、應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。加快推動江陰工業(yè)區(qū)應(yīng)急救援基地建設(shè)調(diào)研和前期籌備工作。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實預(yù)案報備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵和社會力量參與應(yīng)急救援。

五、加強安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)

（十九）加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動等制度。加強安全生產(chǎn)法制教育，加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強化各級政府特別是各鎮(zhèn)（街）、人民政府（辦事處）打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任，切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故，認(rèn)真落實事故，認(rèn)真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。

（二十）積極推進安全文化建設(shè)。各級政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機制。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū),，開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核

（二十一）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級政府要切實加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步充實基層監(jiān)管力量，落實監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費.重點加強鎮(zhèn)、街基層安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，鎮(zhèn)街、三大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)，配備和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。

（二十二）加強安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。