導語：如何才能寫好一篇脫貧攻堅農民先進材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2020年駐村幫扶先進個人事跡材料

2020年1月份以來，按照區(qū)局機關黨委安排我和王蒙xxx村駐村開展扶貧工作。自駐村以來，本著“扶貧濟困，傳遞愛心”的宗旨，高度重視扶貧工作，動員社會各界力量參與扶貧開發(fā)，創(chuàng)新完善“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧參與機制，著力構建“政府、市場、社會”協(xié)同推進的社會扶貧大格局，助推鄧家營村打贏新時期脫貧攻堅戰(zhàn)。

駐村工作期間不僅僅及時完成上級安排的駐村幫扶計劃，而且升級為幫助村里擬定更為長遠的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在認真開展走訪、熟悉村情民意的基礎上，積極學習其他貧困村脫貧經驗發(fā)展產業(yè)，擬定鄧家營村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經過我們駐村人員前期的調研和摸排走訪，及時向單位反應xx村幫扶計劃，區(qū)局黨委按照上級對于精準扶貧工作的工作要求，結合幫扶村貧困現(xiàn)狀、春耕情況等具體分析，與村委會溝通之后，號召區(qū)局干部職工捐款，自籌資金9000元，使得鄧家營村的核桃樹種植幫扶項目落地生根。

區(qū)局將與貧困村共同努力，實現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)模化種植，變“輸血”為“造血”，利用產業(yè)扶貧推動貧困地區(qū)農民脫貧致富、實實在在幫助農民增收，在新常態(tài)下創(chuàng)造脫貧攻堅新業(yè)績！

認真做好幫扶工作，切實抓好幫扶項目、產業(yè)扶貧、環(huán)境整治等重點工作，積極宣傳扶貧領域稅收優(yōu)惠政策及外出務工優(yōu)惠政策，扛牢幫扶責任，抓實幫扶措施，幫助困難群眾解決生產生活中的實際問題，用過硬的工作質量助力脫貧攻堅，鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。

篇2

1、到2020年，在5個貧困縣支持建設6個農技協(xié)聯(lián)合會（聯(lián)合體）和60個以上農村專業(yè)技術協(xié)會，實現(xiàn)農技協(xié)組織和服務在貧困縣全覆蓋。支持每個貧困縣建立1個農技專家服務站；支持有產業(yè)發(fā)展基礎、扶貧開發(fā)任務較重的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技協(xié)聯(lián)合會（聯(lián)合體）；培育1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)；支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設1個農技協(xié)；培育1個以上新型農業(yè)經營主體；打造1個特色品牌。（牽頭單位 ：市科協(xié)科普部；實施單位：潛山縣科協(xié)、岳西縣科協(xié)、太湖縣科協(xié)、宿松縣科協(xié)、望江縣科協(xié)（以下簡稱貧困縣科協(xié)）；配合單位：市級學會、市科協(xié)學會部）

2、組織1000名以上來自各級學會、高校和科研院所等科技專家參與脫貧攻堅，實現(xiàn)科技服務在建檔立卡貧困村（以下簡稱貧困村）全覆蓋。支持有產業(yè)發(fā)展基礎的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各級學會，特別是農科、醫(yī)科和工科學會對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展科技信息與人才幫扶機制。（牽頭單位：市科協(xié)學會部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級學會、市科協(xié)科普部）

3、支持每個貧困縣配備1輛科普大篷車；流動科技館巡展2次；至少建設1所農村中學科技館（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)）

4、貧困家庭的青少年接受科技教育，參與科普活動的機會明顯提升。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科教站、市科技館）

5、為每個貧困縣制定科技脫貧攻堅規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展政策提供決策咨詢。（牽頭單位：市科協(xié)學會部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級學會）

6、支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設1個科普中國鄉(xiāng)村e站。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)）

7、通過整合扶貧、農委和科技等部門培訓資源，開展專業(yè)技能等方面知識和培訓，通過培訓使每個有勞動生產能力的貧困家庭至少掌握1-2項脫貧致富的實用技術和技能，至少能夠參與1項農業(yè)增收項目，提高農民依靠科技致富的能力。（牽頭部門：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學會部、市級學會）

8、動員市內5個非國家級貧困縣（區(qū)）與與5個貧困縣之間結對幫扶，積極開展“一對一”或“多對一”結對幫扶工作。貧困縣要組織做好本地科技專家和龍頭企業(yè)，與有產業(yè)發(fā)展需求和意愿的合作組織開展交流合作，與本地資源、區(qū)位、勞動力、產業(yè)基礎等有機結合，聚焦技術輸出、人才支援、產業(yè)(項目)合作等領域，實現(xiàn)“訂單式”和“量身定做式”幫扶與協(xié)作。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：10個縣（市）區(qū)科協(xié)——桐城市幫扶潛山縣、懷寧縣幫扶岳西縣、迎江區(qū)幫扶宿松縣、大觀區(qū)幫扶太湖縣、宜秀區(qū)幫扶望江縣）

二、重點任務

（一）服務科學決策，促進特色產業(yè)發(fā)展

9、發(fā)揮科技專家優(yōu)勢，為貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展提供智力支持。按照省政府辦公廳《關于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實施意見》和《安徽省脫貧攻堅期產業(yè)精準扶貧規(guī)劃》等文件要求，啟動市縣兩級科技專家人才庫，動員和組織本地科技專家和產業(yè)能人，為貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展建言獻策，助力“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)扶貧行動。（牽頭單位市科協(xié)學會部、；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)辦公室、市級學會）

（二）推廣農村先進實用技術，提升科技幫扶含量

10、結合貧困地區(qū)的發(fā)展基礎，以創(chuàng)新驅動助力工程為抓手，市縣兩級科協(xié)及所屬學會聯(lián)動，開展科技培訓、技術幫扶等活動，大力普及先進實用技術，大力推廣多功能大循環(huán)農業(yè)等涉農新技術、新品種、新模式，幫助延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展農產品精深加工，大力提升農產品附加值。（牽頭單位：市科協(xié)學會部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)科普部，市級學會）

11、圍繞貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展需求，積極組織農村科普示范基地、農民專業(yè)合作社、農技推廣組織、本地能人等基層組織和人才參與脫貧攻堅，分赴扶貧任務較重的鎮(zhèn)村和產業(yè)發(fā)展培訓需求的地區(qū)開展技術培訓。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)）

（三）培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，夯實人力資源基礎

12、建立各級學會，特別是農科、醫(yī)科和工科學會對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展科技信息與人才幫扶機制。組織動員科技人員進村入戶，調研技術需求，在充分尊重貧困村、貧困戶意愿下，通過專家授課、現(xiàn)場指導、網絡信息平臺遠程指導等方式，免費為貧困戶提供生產技術培訓，提高農民依靠科技致富的能力。（牽頭單位：市科協(xié)學會部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級學會）

13、大力培養(yǎng)懂技術、善經營、能帶動的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農民、鄉(xiāng)土技術人才和技術骨干。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)）

（四）培育新型農業(yè)經營主體，不斷完善農技服務體系

14、組織實施市級“基層科普行動計劃”項目，指標優(yōu)先向貧困縣傾斜。培育發(fā)展一批農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型經營主體，建立有效的利益聯(lián)結機制，帶動和促進貧困戶發(fā)展生產，就地就近建立農產品網上銷售、流通追溯和運輸配送體系，幫助對接連鎖超市，支持發(fā)展訂單農業(yè)。積極發(fā)揮網絡、微信等新興媒介優(yōu)勢，開展網絡實時問答、培訓交流；支持有實力的農技協(xié)等各類科技組織，牽頭同步開展“銀行+協(xié)會”銀會合作與“協(xié)會+貧困戶”龍頭帶動發(fā)展模式，以協(xié)會為橋梁，有效搭建金融保險服務平臺、拓寬融資渠道、緩解貧困戶發(fā)展資金壓力，同時通過引領帶動，為貧困戶產業(yè)發(fā)展提供種苗、技術和銷售等方面服務保障，切實降低貧困戶發(fā)展風險，實現(xiàn)政府、銀行、協(xié)會、貧困戶四方共贏局面。（牽頭部門：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)辦公室）

（五）完善科普設施建設，提升科普能力

15、進一步爭取財政部門的支持和幫助，在貧困地區(qū)大力推動縣、鄉(xiāng)、村科普基礎設施硬件和軟件建設。流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館等項目指標優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。深入推進貧困縣“社區(qū)科普大學”平臺建設，加大對貧困村社區(qū)科普大學教學點的支持力度。發(fā)揮已有的科普服務站、校園科技活動中心、科普示范基地、社區(qū)科普大學教學點等作用，大力推動科普中國校園e站、鄉(xiāng)村e站和社區(qū)e站，用信息化手段武裝基層科普基礎設施。每個貧困縣每年建設2個以上科普e站，支持適合發(fā)展“一村一品”的貧困村建設校園和鄉(xiāng)村e站。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)辦公室）

（六）廣泛開展科普活動，提升貧困地區(qū)公民科學素質

16、深入開展科技周、科普日等大型科普活動，針對貧困地區(qū)公眾需要開展“點餐式”科普活動。積極將中國科協(xié)“科普中國”、省科協(xié)“科普安徽”的科普信息資源免費提供給貧困地區(qū)電視臺和廣播電臺，支持各級科協(xié)聯(lián)合當?shù)孛襟w面向貧困地區(qū)開辦科普欄目。組織開展科普中國V視快遞、科普文化進萬家等活動。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學會部、辦公室）

17、引導組織各級學會深入貧困縣針對因災因病致貧返貧、貧困代際傳遞等問題，大力開展防災減災、衛(wèi)生與健康和青少年科技教育等科普工作。（牽頭單位：市科協(xié)學會部；實施單位：市級學會）

18、大力培養(yǎng)貧困地區(qū)青少年科技輔導員，引導青少年參加各類科技教育和科普活動。大力開展經常性科普文化活動，針對貧困家庭青少年開展一定規(guī)模的各類科技活動，堅決破除封建迷信和偽科學的消極影響，樹立科學、文明、健康的社會風尚。貧困縣每年活動組織不少于1次，不斷提升貧困家庭青少年參與科普活動的機會。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科技館）

（七）積極爭取落實省級以上科協(xié)科技助力精準扶貧工程項目工作

19、指導各級學會、農村專業(yè)技術協(xié)會（聯(lián)合會）、農村科普示范基地、農民專業(yè)合作社、農技推廣組織、農技專家服務站等科技組織和科技專家協(xié)助貧困縣提出扶貧需求項目，在向省級以上對口部門推薦需求項目入庫的同時最大限度地爭取精準扶貧科技服務項目支持；鼓勵本土科技組織和科技專家積極競標中科協(xié)及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：縣（市）區(qū)科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學會部）

三、實施步驟

（一）宣傳動員，營造氛圍。

20、各級科協(xié)要主動聯(lián)系農業(yè)和扶貧部門，積極加強宣傳力度，通過當?shù)氐闹饕襟w廣泛宣傳，動員各級科技組織和專家積極投身脫貧攻堅，為實施“助力扶貧工程”營造濃厚的輿論氛圍。貧困縣科協(xié)要按照實施方案的總體要求，結合自身特點和實際情況，制訂具體的實施辦法。（牽頭單位：市科協(xié)辦公室；實施單位：貧困縣科協(xié)）

（二）簽訂協(xié)議，匯總備案。

21、縣、縣兩級科協(xié)及其相關部門要幫助中標中科協(xié)及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目的科技組織和專家與項目需求單位對接，提供對接信息資源，簽訂項目協(xié)議。積極組織有條件的科技組織和專家與貧困村、貧困戶結成“幫扶對子”，簽訂幫扶協(xié)議書，要明確幫扶的時間、目標、任務、機制等內容；對參與的科技專家要列入名冊，并報上一級科協(xié)備案，實行項目化跟蹤管理。幫扶協(xié)議書由市科協(xié)匯總后，報省科協(xié)。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市科協(xié)學會部，市級學會）

（三）實施幫扶，服務到位。

22、結對雙方要認真履行幫扶協(xié)議的相關內容，深入開展精準扶貧結對幫扶工作。貧困縣科協(xié)要加強對科技扶貧的組織協(xié)調，為結對幫扶工作順利實施提供服務。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級學會）

（四）監(jiān)督指導，評估考核。

23、貧困縣科協(xié)要對申報備案的結對幫扶協(xié)議負責監(jiān)督指導、跟蹤服務和評估考核。結對幫扶實施情況要開展評估驗收，建立分級考核評價機制，細化考核指標，強化責任擔當。根據(jù)年度結對幫扶的評估考核情況，擇優(yōu)逐級報送市科協(xié)。（牽頭單位:市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級學會）

（五）組織申報，逐級公示。

24、市科協(xié)按照省科協(xié)下達的推薦指標，組織專家評審遴選，推薦對象名單公示不少于7天后報送省科協(xié)。凡在開展科技助力扶貧工作方面做出突出貢獻并已入庫備案管理的各級學會、農村專業(yè)技術協(xié)會（聯(lián)合會）、農村科普示范基地、農民專業(yè)合作社、農技推廣站、農技專家服務站等科技組織和科技專家均可參加推薦。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)；配合單位：市級學會）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

25、市以及貧困縣科協(xié)、農業(yè)和扶貧部門聯(lián)合成立本級科技助力精準扶貧工程領導小組，各級領導小組辦公室設在本級科協(xié)，負責本地區(qū)科技助力精準扶貧工程的組織實施、評估考核，按照當?shù)攸h委、政府的扶貧總體部署開展工作。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)）

（二）明確工作職責。

26、貧困縣科協(xié)牽頭組織“助力扶貧工程”的具體實施，指導督促對口幫扶協(xié)議，為幫扶協(xié)議順利實施提供服務；會同農業(yè)部門組織指導農技推廣站開展科技扶貧工作，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)部門現(xiàn)有的專家資源參與脫貧攻堅；對接縣扶貧辦及時掌握了解工程實施范疇、建檔立卡貧困村戶等基礎數(shù)據(jù)，配合開展科技扶貧實施成效的考核評估驗收。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：貧困縣科協(xié)）

（三）加大投入支持力度。

27、市科協(xié)將統(tǒng)籌基層科普行動計劃、科普大篷車、流動科技館、農村中學科技館、創(chuàng)新助力工程等省級以上項目指標，加大對5個貧困縣的傾斜力度；對于市級項目，要加大向貧困地區(qū)（含省級扶貧開發(fā)縣（市、區(qū)）)支持力度。（牽頭單位：市科協(xié)科普部；實施單位：市科協(xié)學會部、市科協(xié)辦公室、市科技館、市科教站）

28、要積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持，確保“助力扶貧工程”順利實施。（實施單位：各級科協(xié)）

（四）嚴格考核監(jiān)督。

29、認真貫徹執(zhí)行省科技助力精準扶貧工程領導小組的規(guī)定要求，貧困縣開展“助力扶貧工程”的實施成效，將作為下一年度市科協(xié)向省科協(xié)推薦相關指標的重要依據(jù)。嚴肅紀律，嚴格審核，對虛構事跡材料、違反評審規(guī)定等行為，一經發(fā)現(xiàn)，撤銷評選資格，并追究有關單位和人員的責任。（牽頭實施單位：市科協(xié)科普部；配合單位：貧困縣科協(xié)）

篇3

X，男，漢族，X年X月出生，現(xiàn)任X。X年X月至X年X月?lián)蝀省X廳駐X縣X鎮(zhèn)X村幫扶工作隊隊長。他帶領工作隊精準幫扶，謀劃發(fā)展，推動X村實現(xiàn)了華麗轉身，成為遠近聞名的“示范村”，村民生產生活改善，村容村貌改觀，村風民風好轉。他獲得X省扶貧開發(fā)領導小組表彰，榮獲省扶貧先進個人。

正鄉(xiāng)風：扶貧先扶心。X年，X上任X村第一書記。初來乍到，他信心滿滿。他決心扎根農村，帶領農民兄弟脫貧致富。然而，現(xiàn)實很快給他澆了一盆冷水。村民們叉腰觀望，對扶貧計劃將信將疑，看得多，干得少，扶貧工作幾乎陷入僵局。

怎么破局？在經過短暫的彷徨后，X靜下心來反復思量，決定轉變思路，踏踏實實從基礎工作干起，逐戶走訪，問情況、拉家?！钊肓私獯迕竦乃胨?，和村民交朋友。幾個月下來，他把各家各戶的情況摸得門兒清，并總結出貧困的根子：不僅僅是山少、水少、田少，不僅僅是因災、因病、因學，還有民風不正、脫貧信心不足等思想上的問題。扶貧先扶心。于是，重塑鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德，打好脫貧思想戰(zhàn)，成了X帶領的駐村幫扶隊的“一號工程”。

走訪中，X發(fā)現(xiàn)一到農閑村里便打牌成風，于是主動找村支部書記懇談，提出沉迷打牌不僅影響照顧小孩、老人，還容易滋生不勞而獲、懶惰散漫的懈怠思想，嚴重影響脫貧士氣，要求村干部帶頭遠離牌桌。村民們漸漸覺得這個城里來的干部說話總是說到點子上，于是慢慢打開心扉，心里有什么疙瘩都愛跟他說，而他竭盡所能幫助村民解決實際困難，讓村民們看到了脫貧的希望，大家的心思逐漸聚攏到脫貧攻堅上來。

駐村一年多，在X的帶領下，村里制定了《村規(guī)民約》，涵蓋尊老愛幼、日常起居、鄰里相處、待人接物、珍惜良田、治家之道、婚喪嫁娶、戒賭戒毒、戒斗慎訟九個方面，引導村民向上向善；整理了村里走出的六位名牌大學生材料，制成村賢榜，張貼在廣場；在全村組織評選“四美家庭”：孝老愛親、干凈整潔、教子有方、勤勞節(jié)儉；還成立了腰鼓隊，組織廣場舞、太極拳，提振村民精氣神……鄉(xiāng)風淳，正氣揚，脫貧的腳步走得更穩(wěn)更實了。

強產業(yè)：精準幫扶富腰包。村民們思想上的彎扭過來了，扶貧工作打開了局面，但這僅僅只是開始。X村山脈相連，頑石遍野，自然條件惡劣，村民散居在石頭旮旯里，人均耕地僅X.X畝，人均純收入不足X元。村里不僅缺地，還缺水，全村就一口水井，水量有限，村民用水緊張，幾十年來，“水荒”問題造成村組矛盾不斷升級。

用地用水問題怎么解決？石頭山里怎么脫貧？X一籌莫展。這時，湘西十八洞村傳來“在外租地X畝種獼猴桃”的消息，X的思路一下子打開了，涼薄的幾丘田何不改種獼猴桃？說干就干，X從省城請來專家化驗土壤，開辟試驗田，不到兩年，X畝獼猴桃基地落成，一年創(chuàng)收幾萬元。

X還看到了頑石后面的商機，“這么多惟妙惟肖的石頭，何不利用起來，打造X的石林，發(fā)展鄉(xiāng)村游？”X帶領駐村幫扶隊，與村“兩委”干部一起發(fā)動群眾，在石頭縫里種上了X、芍藥，打通了環(huán)山游便道。春天一到，X、芍藥競相開放，游客接踵而來，農家樂生意火爆。X、芍藥的根還是有名的中藥材，也給村民帶來了收益。

后來，X又發(fā)動村民，將井邊的池塘擴大為蓄水池，井水引入水池，四周圍上圍墻，從此，村里一年四季都能用上干凈水，徹底結束了“飲水難”的歷史。同時，他還帶領村民清理、整修山塘，有效緩解了生產缺水狀況。

篇4

今年以來，我鎮(zhèn)緊跟縣委、縣政府決策部署，以“兩不愁三保障”動態(tài)排查整改為抓手，堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，圍繞“四個不摘”，持續(xù)強化“三個落實一鞏固”，確保勁頭不松、力度不減、標準不降，抓扎實推進防返貧和后評估工作。

一、迎接后評估工作任務完成情況

二臺鎮(zhèn)查漏補缺再核實、落實政策再夯實，緊盯“兩不愁三保障”，扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，切實鞏固脫貧攻堅成果。

（一）梯度管理、補齊短板，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。堅持事前預防和事后幫扶相結合，精準施策、對癥施策，持續(xù)做好“三類戶”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二臺鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》，先后2次召開黨委擴大會明確18類問題責任領導，4次召開鎮(zhèn)村干部碰頭會全面梳理排查問題，深入查漏補缺，目前發(fā)現(xiàn)的4類4條問題均已整改到位。二是梯度管理。堅持鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶，全覆蓋、無死角排查，形成橫行到邊、縱向到底的“大監(jiān)測”格局。對全鎮(zhèn)29個村11029戶依據(jù)返貧致貧風險程度劃定了4類監(jiān)測等級，實行分層分級、梯度漸進式幫扶。全鎮(zhèn)29個村設立了193名防返貧監(jiān)測員，實時掌握包聯(lián)監(jiān)測對象動態(tài)，及時上報、隨時處理。三是立體防御。根據(jù)常態(tài)化監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，建立《防返貧重點監(jiān)測對象臺賬》、《低收入群體臺賬》、《穩(wěn)定脫貧戶臺賬》、《一般農戶臺賬》、《預警信息核查臺賬》5本臺賬，“海陸空”立體掌握全鎮(zhèn)防貧對象狀況，做到數(shù)據(jù)清晰。四是全時段跟蹤。針對縣級各部門每月反饋的預警人員信息及時進行集中走訪，經過村級入戶核實情況，鎮(zhèn)防貧監(jiān)測工作站進行綜合評估認定，進行適時跟蹤，全鎮(zhèn)累計摸排199人次。同時，對邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測戶實行月走訪，對低收入戶進行季度走訪，對穩(wěn)定脫貧戶半年走訪，對一般農戶實行年走訪，通過普遍排查分類查找致貧、返貧風險點，主動掌握全鎮(zhèn)動態(tài)數(shù)據(jù)。

2021年，全鎮(zhèn)現(xiàn)有重點防貧對象89戶144人，其中邊緣易致貧戶40戶71人，脫貧不穩(wěn)定戶49戶73人。目前，除1戶2人（一卜樹村的閆萬寶）外，已全部消除風險。

（二）動態(tài)跟進、精準保障，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。全鎮(zhèn)以動態(tài)跟進為主線，聚焦新問題、關注新短板、落實新舉措，確保脫貧攻堅成果穩(wěn)定不反彈。一是教育保障。今年以來，對2886名適齡人口進行了全面摸排，未發(fā)現(xiàn)失學輟學現(xiàn)象。全面落實學前教育資助、義務教育“兩免一補”、農村義務教育學?！盃I養(yǎng)餐改善計劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學新生入學資助等各項教育扶貧政策。目前建檔立卡學生243人全部享受“兩免一補”、“三免一助”， 48人享受“雨露計劃”（每學期1500元）。二是醫(yī)療保障。全鎮(zhèn)脫貧人口4399人，低保戶2819人，邊緣戶73人全部參加基本醫(yī)療保險，參保率100%；對建檔立卡患者實行先診療后付費并實行一站式服務（即基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助一站式報銷）；開展家庭簽約服務，共簽約11065人；辦理慢病證1014人（其中建檔立卡人口564人）；對監(jiān)測戶實行代繳醫(yī)保，對邊緣戶報銷基本醫(yī)保和大病保險，出院后費用政策內超過一萬給予30%的醫(yī)療救助，如：一卜樹村邊緣戶閆偉（患有骨肉瘤），一共花費49萬，醫(yī)院報銷20萬，防貧保險報銷10萬，醫(yī)療救助1.2萬元。三是住房安全保障。從2013年至今，全鎮(zhèn)共計實施危房改造 783戶，其中新建496戶，維修287戶。建立了住房安全月排查機制，對全鎮(zhèn)7042戶戶籍人口進行安全住房摸排，2021年根據(jù)排查情況確定危房改造戶44戶，其中5戶維修、39戶新建，現(xiàn)已全部完工。同時對全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡貧困戶住房全部進行了核驗。建設互助幸福院。投資318萬元，在原敬老院院內建設互助幸福院，共建設配備有電采暖炕、可洗澡衛(wèi)生間、廚房以及有線電視網的房屋42間，現(xiàn)在已有39戶47人老人入住。通過以上措施，有效化解了精準扶貧中的養(yǎng)老難題，徹底解決了全鎮(zhèn)“留守”、“獨居”、“空巢”老人問題。四是飲水安全保障。向縣水務局申請資金115萬元，對全鎮(zhèn)34個自然村閥門井實施維修，徹底解決因閥門年久失修跑水、漏水等導致吃水不暢問題。全鎮(zhèn)20個村除淖海營廟灘房保留一處集中供水點外，其余村均實現(xiàn)自來水入戶。2021年在防貧監(jiān)測走訪同時對農戶安全飲水情況進行全覆蓋摸排，共計摸排2333戶，未發(fā)現(xiàn)安全飲水問題。同時制定了飲水安全抽查制度，每季度抽取7-8個村，每村抽取3-5戶，檢查水質、水量、取水方便程度、供水保證率，確保供水安全。五是社會保障。全鎮(zhèn)60歲以下社保繳費4049人，60周歲及以上1,840人享受了養(yǎng)老保險。全鎮(zhèn)共有雙女戶 96人，其中達到60周歲共有 33人，每人每年補助960元，共計補助31680元。共辦理獨生子女證290個，享受18周歲以下每人每月10元獨生子女獎勵有290人，其中男性149人，女性141人，累計發(fā)放獎勵3.24萬元；享受60周歲每人每月960元獨生子女獎勵共有 560人，其中男性 250人，女性 310人，累計發(fā)放獎勵 53.76萬元；2021年新辦理7個獨生子女證。獨生子女死亡、傷殘?zhí)胤龉灿?4人，其中獨生子女死亡的8人，每人每年11530元，共計發(fā)放家庭困難補貼9.22萬元；獨生子女傷殘的6人，每人每年9000元，共計發(fā)放家庭困難補貼5.4萬元。全鎮(zhèn)共有手術后遺癥 17人，每人每年4200元，共計發(fā)放 7.14萬元。全鎮(zhèn)20個村4087戶按照每畝95.16元標準發(fā)放耕地地力保護補貼737.37萬元，全鎮(zhèn)15個村休耕種草37431畝，每畝補貼160元，共計補貼598.9萬元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困戶納入農村低保對象1624戶2199人，最低生活保障標準提高到A類戶387元，B類戶270元，截至到目前共發(fā)放低保金478.48萬元、物價補貼5.6萬元。享受殘疾人兩項補貼共764人，其中一級殘92人、二級殘267人、三級殘200人、四級殘205人；享受殘疾人生活補貼471人（必須有低保才可以享受），每人每月補助66元，共計發(fā)放補助31086元；享受殘疾人護理補貼281人（必須一、二殘才可以享受），每人每月補助60元，共計發(fā)放補助16860元。享受分散特困供養(yǎng)74人，發(fā)放特困供養(yǎng)金29.99萬元，特困供養(yǎng)護理補貼10.97萬元。同時對家庭特別困難和突患大病人員，根據(jù)不同貧困程度對全鎮(zhèn)124人實施臨時救助，人均享受2000元，其中10000元以上8戶，特別是對2個嚴重困難戶，每戶救助23760元。

（三）統(tǒng)一標準、規(guī)范管理，扎實做好檔案資料整理工作。二臺鎮(zhèn)把扶貧檔案整理作為扶貧工作質量提升的總抓手，進行標準化、規(guī)范化、數(shù)字化管理。一是成立專門工作隊伍。成立以扶貧辦成員為骨干的檔案整理專班，對照檔案管理的標準化要求，12次召開小組會提前研究，歸納注意事項22條，并對包村干部、村干部和駐村工作隊開展了3次系統(tǒng)性培訓。二是細化分類規(guī)范平衡點。從精準識別、精準施策，再到精準脫貧等材料，全鎮(zhèn)1916戶建檔立卡戶逐戶核對，1916冊逐冊分類整理，查漏補缺，做到檔案標識明確、內容詳實。同時，建立業(yè)務交流群，專班巡回發(fā)現(xiàn)的6個共性問題及時推送，分享好的工作方法11條，避免了返工。三是數(shù)字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數(shù)據(jù)庫，通過計算機可以隨時進行檔案檢索、查閱，極大程度提高了工作效率。截至目前，全鎮(zhèn)20個村高質量完成了43類臺賬，并做到了月月更新。

（四）適時推送、多方幫扶，確保有勞動能力人員穩(wěn)崗就業(yè)。適時進行崗位推送，對有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的，邀請張家口志誠職業(yè)培訓學校教授到安置區(qū)提供免費的面點、烹飪、電工、護理技能等培訓。通過為期14天100課時的教學，培訓專業(yè)人才200余人。為73名外出務工人員發(fā)放了交通補貼70800元。持續(xù)發(fā)揮公益崗位作用，將弱勞動能力人員，特別是“三類戶”吸納到公益崗位中，目前全鎮(zhèn)公益崗位789個，其中護林員124人，巡河員5人，衛(wèi)生保潔員555人,代辦員79人，監(jiān)督員巡邏員26，實現(xiàn)人均年收入4800元。對無勞動能力903戶建檔立戶，通過實施光伏特困救助，戶均增收1000-5000元。2021年16至60周歲脫貧勞動力就業(yè)1064人，其中縣內就業(yè)955，市內就業(yè)25，跨市就業(yè)11，跨省就業(yè)73。同時，全鎮(zhèn)75戶148人脫貧不穩(wěn)定戶，36戶36人安排了保潔員、沙場看護員等公益崗位，為34戶37人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的1戶1人實施臨時救助660元，35戶實施特困救助82600元，對符合條件的39戶53人辦理了低保。對全鎮(zhèn)邊緣戶22戶42人，4戶4人安排了保潔員、水管員等公益崗位，安排13戶特困救助32800元，為9戶9人免費辦理了門診特殊病證，對收入偏低的任旺1戶2人實施臨時救助660元，對符合條件的13戶16人辦理了低保，并繳納了養(yǎng)老保險。

二、 今年的亮點工作

始終把產業(yè)就業(yè)作為貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的治本之策，通過“特色種植+扶貧工廠+畜牧養(yǎng)殖+光伏基地+公益崗位”模式，打造“五位一體”增收體系。

（一）特色農業(yè)促增收。特色西瓜園區(qū)引領西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發(fā)展。一是特色西瓜產業(yè)園區(qū)。申請東西部協(xié)作資金2180萬元，建設占地1250畝的2個特色西瓜產業(yè)園區(qū)，建設每個占地0.43畝標準化大棚共2000個，種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區(qū)按照“雙輪并行驅動”的模式通過租金、基金實現(xiàn)增收。其中租地資金51萬元，覆蓋建檔立卡戶179戶。大棚租金155萬元設立扶貧基金用于全鎮(zhèn)扶貧事業(yè)。全鎮(zhèn)每年利用該項資金可設置公益崗位320個，其中安置區(qū)設置30個，戶均增收4800元；園區(qū)每年提供就業(yè)崗位200多個，人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區(qū)為中心，輻射在落花營、盤城房兩個深度貧困村建立投資150萬元的特色西紅柿種植基地，建設大棚40個?；匕凑铡皟少Y金一分紅”進行收益分配。兩資金：①土地租金。村集體流轉村民土地建設大棚，向農民支付土地租賃費，平均每畝每年240元，共流轉土地70畝，租金16.8萬元（共覆蓋貧困戶29戶，戶均年增收5800元）。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經營管理過程中，優(yōu)先選擇貧困人口就業(yè)。種植季內，每個村大棚基地可安排5-6個長期工崗位，工作時間約5個月，按照每人每月3000元的薪酬標準，實現(xiàn)人均增收15000元。在整個種植、收獲期間，可雇傭臨時工約1000人次，按照每人每天100-150元的薪酬標準，工作時間約40天，就業(yè)薪金每人可達到6000元。一分紅：每個大棚平均收獲西紅7000斤，按照平均每斤2.5元計算，40個大棚共可獲利70萬元，除去每年的土地租賃費16.8萬元，剩余53.2萬元。該筆資金由村委會設立扶貧基金，統(tǒng)籌用于公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等，惠及更多貧困人口。

（二）扶貧車間帶增收。配套產業(yè)園區(qū)帶動增收，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請扶貧資金320萬元，在安置區(qū)內建設占地2600平米，年生產量4萬件。目前有員工16名，其中貧困人口3名，非貧困殘疾人4名；以加工河北港口集團職工服裝和全縣中小學校服為主。微工廠通過租金、股金、薪金“三駕馬車”帶動增收。每年按照總投資320萬元的7%給付租金，每年租金22.4萬元；以港口集團捐贈的38萬元資金入股港會服裝有限公司，每年按不低于10%的比例（即3.8萬元）進行分紅；優(yōu)先新區(qū)貧困人口就業(yè)，月工資最低2500元。為了更好帶動弱勞動能力搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)增收，租金和股金26.2萬元首先用于安置區(qū)內設置的40個保潔員、巡邏員、樓長等公益崗位薪金；其次配置10萬元開設道德銀行和愛心超市，其余部分用于重病重殘等邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶的臨時救助。二是燕麥加工廠。引進張家口易素燕麥有限公司，投資1000萬元，建設占地20畝的易素燕麥加工廠，新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產線，為園區(qū)內貧困戶提供就業(yè)崗位50個。同時與貧困戶簽訂種植協(xié)議，消化本地1萬畝的燕麥原產品。三是手工藝制造基地。河北港口集團捐建，投資500萬元，建設1500平米的三層手工藝制作基地，引進祥源和灌裝扶貧車間精細化灌裝大米、谷子等農產品，引進張垣大嫂服務集團，建設手工草編工藝品制作、皮雕皮畫、衛(wèi)生紙分裝銷售，全部運營可吸納安置區(qū)內建檔立卡戶及殘疾人就業(yè)，預計提供就業(yè)崗位80個，年產值預估151萬元，實現(xiàn)了“車間建在家門口，勤勞致富靠雙手”。

（三）畜牧養(yǎng)殖保增收。依托中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖，打造畜牧養(yǎng)殖中心，預計提供就業(yè)崗位80個，人均月增收4500元。同時，與中糧生豬養(yǎng)殖、中合三農肉牛養(yǎng)殖、伊利奶牛養(yǎng)殖簽訂框架協(xié)議，通過“代養(yǎng)、托養(yǎng)”方式實現(xiàn)生豬、肉牛、奶牛價值提升，拓寬貧困戶增收渠道。同時，積極引導貧困戶通過金融扶貧解決發(fā)展生產資金不足的問題，加快脫貧致富步伐。目前全鎮(zhèn)共有25戶申請了扶貧小額貸款用于養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，共計發(fā)放貸款80.7萬元，進一步提升了貧困戶的防貧能力。

（四）光伏產業(yè)穩(wěn)增收。依托柔性直流電站引進華源多能互補、東旭光發(fā)電、綠巨人微電網等光伏產業(yè)項目促進增收。一是做大土地流轉。目前全鎮(zhèn)已流轉未利用土地4萬畝，每畝100元/年，實現(xiàn)一次性租賃25年，總租金1億元，人均一次性增收6000元。二是帶動周邊就業(yè)。通過房屋租賃、勞務輸出，吸納就業(yè)1000余人次，人均增收9000元。三是村級光伏電站穩(wěn)定增收。全鎮(zhèn)11個貧困村全部建立并投入使用光伏電站，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各村級收益資金40%，村級統(tǒng)籌本村電站收益資金60%模式，按照村委會議定、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序進行分配。截至目前，共計支出380萬元，其中設置保潔員、巡邏員等公益崗606個，發(fā)放工資123.8 萬元；對無勞動能力903戶特困救助215.2萬元；村級公益事業(yè)勞務用工18.4萬元；其他支出22.6萬元。

三、存在的問題

雖然經過前期大范圍宣傳、細致推廣，但群眾對小額信貸的認識度不高，思想上總存在謹慎態(tài)度，同時由于經濟基礎薄弱，抗風險能力低，有勞動能力的建檔立卡戶通過申請貸款發(fā)展生產的意愿不夠積極。

四、下一步計劃

下一步，我鎮(zhèn)將以省市縣各級會議精神為指導，以鄉(xiāng)村振興為抓手，對照鞏固拓展脫貧攻堅成果“后評估”要求，從責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效4個方面對標對表，全面開展“查問題、補短板、強弱項、促提升”行動，確保扶貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

一是動態(tài)監(jiān)測、及時幫扶。重點圍繞持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測和幫扶，常態(tài)化開展“兩不愁、三保障”和安全飲水排查，將“三類戶”實行動態(tài)管理，制定針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性致貧返貧。

篇5

一、注重調查研究，制定了切實可行的發(fā)展規(guī)劃

工作隊組建后，于2004年2月10日正式進駐包點村。入村后，各駐點村工作隊開展了一系列村情民意調研活動，通過入戶走訪，召開不同層次的座談會、發(fā)放調查問卷等形式，暢通了與者百姓相互聯(lián)系、溝通的渠道。一年間共走訪農戶1000余戶，召開村干部、老黨員、村民代表、種、養(yǎng)殖大戶座談會150余次，發(fā)放調查問卷2000人次，從而基本掌握了幫扶村的發(fā)展項目、人文環(huán)境等村情民意，在此基礎上進一步理清了發(fā)展思路，村村都制定了切實可行的發(fā)展規(guī)劃，為有針對性地開展扶貧工作做到了有的放矢。

二、深入開展宣教活動，讓先進文化占領農村意識形態(tài)陣地

強化對農民的教育宣傳。既是扶貧工作隊的基本任務，也是搞好扶貧工作的前提。一年來，工作隊堅持把對農民的宣傳教育貫穿于扶貧工作全過程，一是開展黨的路線、方針、政策的宣傳教育，增強干部群眾貫徹落實黨在農村各項路線、方針、政策的自覺性和堅定性，使黨的政策深入人心，成為我們行動的指南。二是開展法律知識的宣傳教育，引導農民學法、懂法、守法，同賭博、封建迷信、紅、白喜事大操大辦等丑惡現(xiàn)象和封建陋習徹底決裂，為發(fā)展經濟營造一個長治久安的社會環(huán)境。三是開展農業(yè)科學技術知識的宣傳教育，培訓農民努力掌握農業(yè)科技適用技術，苦練靠自身脫貧致的本領，做到了每人至少都會一至兩項適用技術。xx煤礦連續(xù)四年為扶貧點村訂閱《家民之友》、《科技信息》十余份。市供銷社創(chuàng)辦了“xx神農”網站，為農民提供科技信息并和全國20多個涉農網站建立相互鏈接關系，截止目前共信息3000條，其中為xx鎮(zhèn)玉米、土豆、葵花、油菜、小米、小雜糧肉牛等農副產品信息20多條。四是開展豐富多采的文藝活動，繁榮農村文化生活。一年來，工作隊共承辦各種培訓班、講座20起，放映科教片、電影40余場，開展舞臺文藝活動5場，力爭使全鎮(zhèn)的農村文化生活豐富多彩，通過這種寓教于樂的活動方式，達到提高全鎮(zhèn)干部群眾政策理論素質和農業(yè)科學技術知識水平之目的。

三、帶著感情真扶貧，千方百計為老百姓辦實事、辦好事

一年來，各包點村扶貧工作隊加大資金籌措力度，多方籌集資金，千方百計為老百姓辦實事、好事，變“輸血”式扶貧為“開發(fā)”式扶貧。

（一）在調整產業(yè)結構上，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，在去年到今年陸續(xù)投資40萬元興建了xx養(yǎng)殖股份公司、x村養(yǎng)豬場兩個規(guī)?；⒓s化經營的養(yǎng)殖公司，為促進全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展起到了典型示范作用。xx電廠三年來陸續(xù)投資30萬元，扶持xx莊村興建了“xx肉牛養(yǎng)殖股份公司”，2004年又投資x萬元用于牛棚的改擴建，目前已發(fā)展到肉牛存欄300頭，今年被確定為全市七大種牛繁育基地之一。xx集團投資10萬元，扶持xx村興建的“xx種牛養(yǎng)殖股份公司”，目前已發(fā)展到種牛存欄300頭.

（二）今年是xx村通硬化路的修路年，在村通硬化路工程建設中，工作隊召開了兩次專題會議，積極組織動員各扶貧單位，落實到位資金30.5萬元，幫助建設村通硬化路13公里，從根本上解決了全鎮(zhèn)各村交通落后的狀況，解決了群眾行路難的問題。xx村扶貧組組長、市xxxxx副局長為確保xx村通公路的質量，親自聯(lián)系工程隊，并帶領導工程技術人員到施工現(xiàn)場指導。xx集團出資修路款10萬元,集團黨委副書記xxx親自帶領公司專業(yè)技術人員到村測量規(guī)劃通村公路，為村制定了“硬化、綠化、美化”水泥路的建設方案并在鋪路的關鍵時期，不顧自己患有胃病的情況，在包點村一住就是好幾天幫助聯(lián)系筑路材料和運輸工具。

（三）在中小學危房改造方面，工作隊幫扶資金7萬元，新建、擴建、完善小學各1所。保險公司投資3萬元幫扶新建xx小學，工行投資1萬元完善xx莊小學。版權所有

（四）在人畜飲水解困方面，工作隊幫扶資金5萬元，幫助xx修水塔一座，投資2萬元，幫助xxx打深井1眼，投資2萬元，幫助xx鋪設送水管道1200m，解決了1000口人、300頭大牲畜人畜吃水困難。

篇6

豐都位于重慶地理中心、三峽庫區(qū)腹地，處于“一圈”和“兩翼”的重要接合部，是承接“一圈”、聯(lián)動“兩翼”的重要節(jié)點。幅員2901平方公里、轄23鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、2個街道，下設53個居委會、277個村委會，總人口84.29萬人。豐都是歷史文化名城，夏為梁州屬地，周為雍州所轄，春秋戰(zhàn)國時期為巴國屬地，曾建“巴子別都”。建縣設治亦有2000年歷史。境內有獨特文化資源“鬼城名山”、世界級地質奇觀雪玉洞、原生態(tài)自然風光南天湖、龍峽河谷景觀等得天獨厚的旅游資源。既有原始森林、高山湖泊、濕地，又有山地草場、峽谷溶洞，還有風貌保持較為完整的鄉(xiāng)土風情。近幾年，又相繼發(fā)現(xiàn)大量古代文化遺址，長江、龍河水上旅游資源、長江沿線生態(tài)農業(yè)觀光旅游資源，極具打造中國鄉(xiāng)村旅游樣板的資源條件。涪豐石高速公路、渝利快速鐵路建成通車，豐忠高速公路、水天坪綜合碼頭等重大基礎設施項目上馬建設。龍河新城和城西片區(qū)開發(fā)建設快速推進，新增城鎮(zhèn)面積2平方公里。園區(qū)建設投入強度達到50億元/平方公里，產出強度達到70億元/平方公里。20萬噸成品油庫、光電材料生產基地、糧食倉儲加工等億元級項目落地，東方希望、船舶制造、創(chuàng)美石材等工業(yè)新增點形成。豐都的區(qū)位優(yōu)勢已經發(fā)生了歷史性改變，渝東南地區(qū)通江達海最便捷的“水、公、鐵”交通樞紐，為豐都新一輪縣域經濟的騰飛插上了翅膀，正逐步成為縣域經濟新的發(fā)展高地。

2013年全縣GDP增長10%，地方財政收入增長19%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，社會消費品零售總額增長16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8485元增加到15765元；農民人均收入由2479元增加到5991元；81%的農戶提前實現(xiàn)萬元增收目標，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11.3%、13%。只有實實在在的真抓實干，努力保障和改善民生，關心群眾生活，才能真正凝聚民心。民生連著民心，民心關系國運。讓人民過上好日子，才會有社會的和諧和穩(wěn)定，才能真正激發(fā)全社會更多的創(chuàng)造活力?？h政府承諾的10件民生實事全面完成。新建和維修校舍2.9萬平方米，營養(yǎng)改善計劃和“留守兒童”工程惠及學生10.4萬。“三甲”醫(yī)院啟動建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)室標準化建設加速推進，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務日益改善。解決6.3萬農村人口飲水安全問題?！拔宕蟊ｋU”擴面增幅達10.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7600人。深入開展扶貧攻堅和移民后扶工作，完成整村脫貧18個，減少貧困人口1.6萬。留守兒童“4+1”教育管理模式在重慶市推廣，照顧留守兒童、空巢老人和殘疾人等弱勢群眾。率先推行農村敬老院管理制度改革，建設村（居）愛心援助站，10.3萬民政對象得到了幫助。首創(chuàng)村級扶貧義務監(jiān)督員制度，初步實現(xiàn)了扶貧開發(fā)政策與農村低保制有效銜接。獲評“國家科技富民強縣示范縣”、“全國科技進步考核先進縣”、“全國全民體育健身先進縣”。

重慶市委四屆三次全會科學劃分功能區(qū)域，實施五大功能區(qū)戰(zhàn)略，進一步明確豐都為重慶地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的主體功能定位、重點方向和主要任務。未來幾年，豐都縣將緊緊圍繞“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的功能定位，牢固樹立生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展理念，提速推進“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化、旅游精品化”，突出抓好“工業(yè)立柱、城鎮(zhèn)聚氣、農業(yè)夯基、旅游靚牌、生態(tài)鑄魂”五大建設任務。以生態(tài)文明建設為主導，以生態(tài)經濟發(fā)展為主線，以生活品質提升為要求，整體轉型、同步小康的發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設生態(tài)優(yōu)越、生產發(fā)展、生活美好的“三峽庫區(qū)明珠、重慶生態(tài)低碳經濟重地、國際旅游文化名城”。

篇7

今天，省、市專家一行蒞臨X檢查驗收X縣創(chuàng)建國家農業(yè)綜合標準化示范縣工作，這是對我們工作的有力鞭策和極大鼓舞。

X年，經國標委批準X縣創(chuàng)建全國農業(yè)綜合標準化示范縣以來，在國標委和省、市市場監(jiān)督管理局的關心支持下，X縣創(chuàng)建全國農業(yè)標準化示范縣工作穩(wěn)步推進、有序開展、亮點突出、成效顯著，現(xiàn)將創(chuàng)建工作做簡要匯報：

一、基本情況介紹。樹高千尺，源自根植沃土。X縣位于X省東南部，擁有X年農耕文明史，素有X之美譽，是全國重要的糧食核心區(qū)。全縣轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)、X個國營農場、X個街道辦事處和X個產業(yè)集聚區(qū)管委會,X個行政村，X個居委會，總面積X平方公里，耕地面積X萬畝，總人口X萬，其中農業(yè)人口X萬，是一個典型的平原農業(yè)大縣。

守正出新，行穩(wěn)方能致遠。近年來，隨著農業(yè)標準化工作不斷加強、資源投入逐年增加、管理體制持續(xù)完善、技術機構逐步健全、人才隊伍日益壯大，我縣農業(yè)綜合標準化工作在體系建設、科技推廣、標準實施等方面取得了顯著成績，形成了以高標準糧田、無公害蔬菜、優(yōu)質水果、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖為主的五大特色農業(yè)品牌。我縣也相繼榮獲X等榮譽稱號。

二、項目完成情況。蹄疾步穩(wěn)，凝心聚力。我縣在創(chuàng)建全國農業(yè)綜合標準化示范縣之初就明確了示范縣建設的總體目標，從標準覆蓋率、農產品質量、經濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面對目標進行了細化和分解，并以踏石留印、抓鐵有痕的決心努力完成各項目標。

通過國家農業(yè)綜合標準化示范縣的建設，我縣各龍頭企業(yè)、示范區(qū)精準掌握標準化技術，標準化生產管理模式覆蓋縣轄區(qū)種植(養(yǎng)殖)、加工、農產品質量檢驗監(jiān)測和農業(yè)信息服務全過程，全縣農產品質量逐步提高，農民收入持續(xù)增加，農業(yè)生態(tài)明顯改善、新農村建設全面繁榮，農業(yè)綜合標準化水平以及經濟效益、社會效益、生態(tài)效益穩(wěn)步提升！

三、主要經驗和做法

（一）高屋建瓴加強制度保障，多方聯(lián)動形成工作合力。X年，國家標準委正式批準X縣創(chuàng)建全國農業(yè)綜合標準化示范縣項目。X縣委、縣政府高度重視，成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，市場監(jiān)管、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、財政、環(huán)保等職能單位為成員的X縣創(chuàng)建全國農業(yè)綜合標準化示范縣領導小組，同時，我縣又成立了由農業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、科技、氣象、農機等行業(yè)專業(yè)技術人員組成的農業(yè)標準化專業(yè)技術委員會。

印發(fā)了《X縣創(chuàng)建全國農業(yè)標準化綜合示范縣實施方案》、《關于成立

X縣創(chuàng)建全國農業(yè)標準化綜合示范縣工作領導小組的通知》、《X縣創(chuàng)建全國農業(yè)綜合標準化示范縣考核辦法》、《X縣農業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法(試行)》、《X縣專業(yè)標準化技術委員會管理規(guī)定(試行)》等文件，明確了具體實施細則、工作計劃和保障措施，并將全國農業(yè)綜合標準化示范縣創(chuàng)建工作納入政府“四制工作”目標考核體系，確保創(chuàng)建示范縣的各項工作得到有效落實，保證了示范縣創(chuàng)建項目的順利實施。

（二）強基固本加強市場監(jiān)管，凝心聚力提升管理水平。在示范縣創(chuàng)建過程中，我縣不斷加強市場監(jiān)管力度，提高農產品質量。通過嚴格把控農業(yè)投入品，開展農產品市場檢查，做好農產品質量監(jiān)測，有效維護了品牌農產品的市場公信力，建立了完善的服務體系。X年--X年，全縣共出動檢查人員X人次，發(fā)放宣傳資料X萬余份，檢查市場、超市X家，檢查獲證無公害農產品生產企業(yè)X家，共抽檢蔬菜水果樣品X個，樣品合格率X.X%。通過檢查進一步宣傳了無公害農產品標志的規(guī)范使用，使生產者、經營者提高了對無公害農產品規(guī)范用標重要性的認識，對加強標準化生產示范基地管理起到了積極的作用。

（三）躬身篤行強化服務保障，提質增效推進體系建設。

X年以來，我縣以周家口物流市場為依托，加快推進農超對接、農批對接項目建設，大力發(fā)展農產品儲運、市場流通標準體系建設；持續(xù)推廣“公司+基地+農戶+標準”的經營模式，培育壯大農民專業(yè)合作社、農民經紀人等各類社會化服務群體，不斷提升農機作業(yè)、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業(yè)化服務能力，健全農業(yè)社會化服務體系；積極發(fā)展農業(yè)氣象災害預警、產量預報以及適應我縣農業(yè)區(qū)域性布局的農業(yè)氣象觀測網絡，逐步建立了面向農業(yè)生產全過程、多時效、定量化的農業(yè)氣象監(jiān)測分析、預測預報和影響評估的氣象服務標準化體系；不斷加大對推行農業(yè)標準化、發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品的政策扶持力度，加強農產品質量跟蹤檢驗和標志管理，建立健全農產品質量安全保障體系；大力推廣和提倡使用新型高效、低毒、低殘留農藥，提倡使用生物源農藥和礦物源農藥，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥和致畸、致癌、致突變農藥，推廣無公害生產技術，從源頭上治理農產品污染，保證食品安全與質量，以實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）大力宣傳筑牢人才支撐，強化培訓提供科技保障。X年以來，我縣充分利用X廣播電視臺、新X手機客戶端、微信公眾號、政府網站等媒體開展多種形式的農業(yè)標準化普及、宣傳工作；通過科技下鄉(xiāng)、農業(yè)科技進村入戶工程等科技活動強化了對農民的標準化生產技術培訓，提高了標準化生產技術應用水平；通過加強對農產品加工企業(yè)的標準化指導，營造了良好的市場環(huán)境；截至目前，印制各種標準宣傳材料十萬余份，舉辦農業(yè)標準化知識講座

X次、培訓班X次，逐步形成了全社會重視標準化、認識標準化、支持標準化、實踐標準化的良好氛圍。

（五）持續(xù)強化標準編制工作，著力突出龍頭企業(yè)帶動作用。示范縣創(chuàng)建工作開展以來，X縣委、縣政府不斷加強標準綜合體規(guī)劃編制工作。通過構建農業(yè)標準綜合體，制定和相關標準，基本實現(xiàn)了標準覆蓋X主導農產品和特色農產品，覆蓋農業(yè)產前、產中、產后全過程，覆蓋率達到X%以上，為涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社開展標準化工作提供了技術支撐。

漁網編織作為我縣脫貧攻堅三大主導產業(yè)之一，覆蓋了全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦的X個企業(yè)和加工站點，從業(yè)人員達X萬人，帶動X萬名貧困人員就業(yè)脫貧，產品占據(jù)全國X%以上的市場份額，遠銷歐洲、東南亞等地，可創(chuàng)產值X億元，但長期以來沒有統(tǒng)一的漁網生產標準，嚴重制約了該產業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，因此制定漁網產業(yè)標準、促進漁網行業(yè)實現(xiàn)標準化生產迫在眉睫！我縣以創(chuàng)建全國農業(yè)綜合標準化示范縣為契機，組織人員積極與省標準院聯(lián)系溝通，邀請該領域專家多次深入企業(yè)一線，實地座談了解漁網行業(yè)的生產工藝、產品特性、產品要求等，編寫了生態(tài)網籠產品標準，對生態(tài)網籠的分類、規(guī)格、檢驗規(guī)則以及包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，并于

X年X月實施，填補了生態(tài)網籠技術標準的空白。X年X月，X縣被授予“中國生態(tài)漁網之鄉(xiāng)”榮譽稱號，這對于我縣生態(tài)網籠行業(yè)優(yōu)化生產技術、提高產品質量，促進行業(yè)良性發(fā)展起到了積極的推動作用。

截至目前，我縣共組織制定了X個省級地方標準、X個市級地方標準、X個團體標準；編寫印刷了《X縣農業(yè)標準體系匯編》叢書和《巧媳婦工程產品標準匯編》共計X套X本，收錄各種標準X余個，超額完成上級下達的標準制修訂任務。

在示范縣創(chuàng)建過程中，不斷發(fā)揮龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社標準化生產的示范帶頭作用，積極引導X家農產品龍頭企業(yè)建立健全標準體系和標準化服務推廣體系；培育標準化農民專業(yè)合作社X個、標準化農機專業(yè)合作社X個，帶動農民合作社X余家，新注冊家庭農場X余家實施農業(yè)標準化生產；培育了優(yōu)質糧食、優(yōu)質林業(yè)標準化生產基地、無公害蔬菜標準化生產基地、生豬標準化養(yǎng)殖繁育基地等省級標準化示范區(qū)X個，市縣級農業(yè)標準化示范區(qū)X個，全面形成四大標準綜合體，認證蔬菜、果品、食用菌、糧食等方面的綠色食品、無公害有機農產品X多個，有效加快了農業(yè)新品種、新技術、新標準的推廣和應用。

四、創(chuàng)建工作取得的主要成效。（X）社會效益。通過示范縣創(chuàng)建，我縣技術應用覆蓋率、標準化入戶率、標準化應用率、標準宣傳培訓率均達到X%，項目輻射區(qū)生產環(huán)節(jié)技術規(guī)程應用覆蓋率達到X%以上，標準培訓率達X%以上。周家口食品有限公司、朗麗食品有限公司、海創(chuàng)牧業(yè)有限公司等企業(yè)分別獲得省級XA、XA級標準化良好行為企業(yè)；普愛飼料有限公司、中農福安糧機有限公司、牧原生豬養(yǎng)殖有限公司等X余家涉農龍頭企業(yè)分別榮獲市長質量獎、縣長質量獎。培育了鄧城豬蹄、周家口牛肉、李家小磨油、舒莊雙黃鴨蛋、香之緣香油、紅提葡萄酒，黑色農莊系列、李寨大白菜、郝崗鄉(xiāng)辣椒、胡吉鎮(zhèn)粉條等“X縣十大特色農副產品”，有效提升了農副產品品牌市場競爭力。

（X）經濟效益。通過示范縣創(chuàng)建，有效促進了我縣農業(yè)產業(yè)結構的調整,為農業(yè)增效、農民增收起到了積極的帶動作用。截至目前，我縣新建高標準糧田X萬畝，農村居民人均可支配收入達到X元，年均增長X.X%；示范種植戶年凈收入增長X%。全縣標準化種植面積達到X%以上，標準化示范區(qū)內的農民人均收入平均年增幅達到X%以上；核心示范區(qū)農戶生產成本下降X%，年畝凈產值達到X元-X元，輻射區(qū)生產成本下降X%，年畝凈產值達X-X元。

（X）生態(tài)效益。通過示范縣創(chuàng)建，在全縣范圍內強化了產地環(huán)境監(jiān)管，全面推行配方施肥技術，推廣新型高效低毒低殘留農藥，通過在各個生產環(huán)節(jié)上的改進和先進技術的應用，有效地減少了對土壤的破壞，防止環(huán)境污染，為實現(xiàn)我縣糧食產業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。

篇8

縣七屆人大一次會議以來的四年，是我縣實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇、夯實基礎、克難攻堅、奮力追趕的四年。四年來，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持走科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展道路，致力抓保障促發(fā)展，抓調整促轉變，抓開放促活力，抓統(tǒng)籌促協(xié)調，保持了經濟社會平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“*”目標的順利完成和“十一五”發(fā)展的良好開局，推動*發(fā)展進入“蓄勢后發(fā)、奮力崛起”的新階段。

——經濟發(fā)展提速，綜合實力躍上新臺階。全縣主要經濟指標基本保持兩位數(shù)的增長速度。*年，實現(xiàn)生產總值153.0億元，比*年增加58.4億元，年均遞增10.9％。完成財政總收入12.8億元，比*年增加5.2億元，年均增長15.6％；其中地方財政收入7.3億元，年均增長17.2％。農業(yè)總產值23.5億元，年均增長7.0％；工業(yè)總產值344億元，年均增長12.1％；第三產業(yè)增加值70.4億元，年均增長13.8％。實現(xiàn)社會消費品零售總額73.4億元，年均增長11.0％；實現(xiàn)外貿出口總額1.78億美元，年均增長41.0％。全縣金融機構各項存貸款余額分別達到131.2億元和105.7億元，年均增長20.9％和22.7％。四年期間生產總值突破百億元大關，財政總收入突破十億元大關，人均生產總值突破一千美元大關，金融機構各項存貸款余額均突破百億元大關。連續(xù)四年蟬聯(lián)“全國縣域經濟基本競爭力百強縣”稱號，*年又進入“全國中小城市綜合實力百強縣”行列。

——業(yè)結構趨優(yōu)，發(fā)展質量實現(xiàn)新提高。產業(yè)結構從10.23:53.18:36.59調整為9.3:44.7:46.0，三次產業(yè)比例更趨合理。農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高，特色、高效農業(yè)規(guī)模化發(fā)展。榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號，培育形成“中國紫菜之鄉(xiāng)”等四個國家級特色農產品生產基地和蘑菇等農業(yè)主導產業(yè)?？h級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到62家，各類農民專業(yè)合作社達140家。工業(yè)結構調整取得實效，產業(yè)集聚度明顯提升。印刷、塑料、紡織、食品、儀器儀表和禮品文具等六大傳統(tǒng)產業(yè)得到改造升級，培育發(fā)展了玻璃、陶瓷、家具、裝備等制造業(yè)和鋼鐵、能源、新興海洋工業(yè)、精細化工等臨港產業(yè)，重工業(yè)比重首次超過輕工業(yè)。打造了“中國印刷城”等五個國字號工業(yè)制造之城，培育產值超億元企業(yè)31家，超10億元企業(yè)2家，新增9家無區(qū)域企業(yè)集團。規(guī)模以上工業(yè)產值從55億元增加到131.3億元，年均增長24.3％，工業(yè)園區(qū)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值提高到64.7％。組織實施千萬元以上重點技改項目62個，發(fā)展市級高新技術企業(yè)14家。34個產品獲省、市名牌產品，23個商標獲省著名商標、市知名商標。第三產業(yè)異軍突起，商貿流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。以印刷業(yè)和食品藥品安全為重點的市場整規(guī)工作取得實效，全縣形成了人參鹿茸冬蟲夏草、印刷材料、臺掛歷等三個全國性的交易集散中心，專業(yè)市場成交額從80億元增加到200億元。連鎖超市覆蓋35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建農村放心店519家。成功舉辦四屆中國輕工產品博覽會印刷與禮品展和首屆中國臺掛歷暨文化用品展覽會。*年旅游接待首超百萬人次，實現(xiàn)旅游總收入9.8億元。

——基礎設施改善，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌力度不斷加大，四年累計投入城鄉(xiāng)基礎設施建設資金27.5億元?？h城新區(qū)和龍港城市中心區(qū)建設扎實推進，兩個核心城鎮(zhèn)的融合發(fā)展趨勢和產業(yè)聚輻能力明顯增強，城市化發(fā)展框架基本拉開。全縣新增商品房面積81萬平方米，新增城鎮(zhèn)公共綠地42公頃。道路交通設施大為改善，融入全省“四小時交通圈”。高速公路、龍港世紀大道、縣城新區(qū)道路網、龍港中心區(qū)主干道相繼開通；在全市率先實現(xiàn)康莊公路行政村通達率和硬化率“雙百”目標，建成通村公路713.8公里，新增公路里程超過建縣以來的總和；改造通鄉(xiāng)公路36.1公里，硬化縣鄉(xiāng)公路150.9公里，結束了縣內等級公路砂化歷史。“百村整治、十村示范”工程強力推進，農村環(huán)境綜合整治取得實效。啟動整治村建設262個，通過市級驗收137個，有12個村建設成為省、市級“全面小康建設示范村”。農網改造工程全面完成。“千庫保安”、“萬里清水河道”、“千萬農民飲用水”等工程節(jié)節(jié)推進，完成水庫保安7座，維修山塘水庫119座次，疏浚河道200公里。創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)1個，省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個。電鍍業(yè)、鹵制品業(yè)、高速公路無黑煙區(qū)等整治通過省市的嚴格驗收，再生纖維褪色污染整治實現(xiàn)提前“摘帽”。

——項目帶動明顯，發(fā)展后勁得到新增強。狠抓“項目經濟”，大力實施招商引資“一號工程”，投資對經濟增長的貢獻率顯著提高。共引進縣外企業(yè)120多家，總投資約140億元，其中超億元工業(yè)重大項目23個，總投資43.3億元；外資項目56個，合同利用外資和實際利用外資額分別累計1.42億美元和5255萬美元，分別是建縣以來的5.3倍和6.5倍。安排重點工程建設資金41.13億元，實施重點項目65個。高速公路*段、*中學、挺南水庫等31個項目已建成投用，江南海涂圍墾、溫福鐵路*段、78省道改建、104國道二期改建、甌南大橋、垃圾發(fā)電廠、縣城引水等19個工程有序推進，*電廠、大漁灣圍墾、珊溪水庫引水等工程已進入評優(yōu)或可行性研究階段。項目平臺環(huán)境不斷優(yōu)化，*臨港產業(yè)基地成為全市四大臨港產業(yè)基地之一，*工業(yè)園區(qū)（*山海協(xié)作區(qū)）升格為省級開發(fā)區(qū)。千方百計保障項目用地需求，多渠道爭取用地指標2209畝，完成供地3455畝。大力實施“電網建設大會戰(zhàn)”和有序用電管理，新增電力容量100MVA，一大批輸變電工程開工建設。四年完成全社會固定資產投資126.1億元，年均增長20.4％；其中工業(yè)性投資63.2億元，年均增長48.5％。

——改革不斷深入，行政效能有了新提升。深化農村稅費改革，建立村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，取消農業(yè)稅，扶農惠農的政策實施力度切實加大。完成三輪行政審批制度改革，全縣380項行政許可項目削減至222項。建立國庫集中支付制度，國庫直接支付范圍不斷擴大。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報賬制試點和教育經費“體制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、預算到學校、經費到中心”的管理新機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育負債問題有所緩解。建立招投標統(tǒng)一平臺，招投標管理機制得到落實。推進財政投資評審制度改革，健全國有資產監(jiān)管運營機制，財政監(jiān)管措施不斷完善，國有流通企業(yè)、工業(yè)企業(yè)改制基本完成。建立和完善安全生產監(jiān)管體系，安全生產綜合監(jiān)管力度得到加強。不斷強化政府自身建設，科學民主依法執(zhí)政能力切實提高。扎實推進依法治縣工作，全面完成“四五”普法，深入推進“平安*”建設，集中開展“企業(yè)服務年”和投資環(huán)境大整治活動，秩序明顯好轉，榮獲“綜治工作先進縣”稱號。大力實施“效能革命”，完善政府工作規(guī)則和議事制度，全面推行政務公開、電子政務和縣長專線制度，不斷深化行風民主評議活動，黨風廉政建設責任制進一步強化。

——社會全面進步，人民生活再上新水平。深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，全縣人才資源總量達9.5萬人。強化科技創(chuàng)新載體建設，開發(fā)各類科技計劃項目332項，申報省級以上技術創(chuàng)新項目12項。投入教育經費13.1億元，全面實施農村教育“四項工程”，初中升高中比例達86.2％，基本普及*年教育。高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)連續(xù)四年居全省縣級單位第一。群眾性文體活動蓬勃開展，文化精品創(chuàng)作和競技體育成績顯著；建設健身苑點350個，成功舉辦兩屆縣文化藝術節(jié)、首屆**開茶節(jié)、首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化節(jié)和縣第二屆運動會。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新開通88個行政村有線電視，有線電視通達率達78.6％。公共衛(wèi)生體系建設步伐加快，農村三級衛(wèi)生服務網絡初步形成，成功阻擊“非典”、苯酚泄漏等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；新型農村合作醫(yī)療制度全面鋪開，全縣農民參合率達69.9％。人口低生育水平得到穩(wěn)定，計劃生育依法管理水平不斷提高。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，新增就業(yè)崗位16500個，3100名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。社保覆蓋面繼續(xù)擴大，社保待遇穩(wěn)步提高。社會救助和慈善事業(yè)廣泛開展，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應保盡保，農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達82.2％和96％。落實扶貧資金1.1億元，發(fā)展各類扶貧產業(yè)基地15萬畝，新建續(xù)建下山異地脫貧點67個，搬遷農戶7620戶28183人，培訓農民58200人次，年均勞務輸出18萬人次，實現(xiàn)了23個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均收入高于全國平均水平。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到15071元和5682元，年均增長8.2％和8.3％。工青婦、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展，人民武裝和民族、宗教、外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、檔案、氣象和人防等工作取得新進步，蟬聯(lián)四屆省“雙擁模范縣”，榮獲省“民族團結進步模范集體”和“國防動員工作先進集體”稱號。

剛剛過去的*年，是全縣人民刻骨銘心的一個年份。這一年，我縣遭受了歷史罕見的超強臺風“桑美”的重創(chuàng)，造成了前所未有的慘重損失。面對抗大災的嚴峻考驗，全縣上下把各級各界的親切關懷和真情援助轉化為工作的強大動力，以最快的速度，最頑強的毅力，全力以赴投入搶險救災，把災害造成的損失減少到了最低限度。一是把災后重建作為重中之重，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。組織救災資金2.8億元，在取得“五有五通五?！钡幕A上，通過政府推動、災民自救、社會幫扶等渠道，全力以赴做好16293間、33個災民新村的倒房重建工作，預計春節(jié)前大部分災民能夠住上新房,所有災民能夠安全溫暖過冬。二是把“四大工程”作為發(fā)展的主載體，力保發(fā)展勢頭不減?？h政府鎖定全年目標不動搖，倒排時間進度，強化責任措施，奮力推進生產發(fā)展和災后重建雙軌并進。招商引資提前一個月完成市里下達的指標任務，工業(yè)經濟在“工業(yè)項目推進年”和“雙月攻堅大行動”的推動下強力推進，重大基礎設施項目的投資額及增幅均創(chuàng)歷史新高，來料加工業(yè)、“農家樂”等新興的富民攻堅項目快速興起，海洋經濟總產值逾30億元，年初確定的各項目標任務圓滿完成。

各位代表，過去四年，是我縣強化投資、培育平臺、促進開放、優(yōu)化結構取得重大突破性進展的時期，也是我縣改善基礎設施、提高生活水平、讓人民群眾得實惠成效特別顯著的時期。這些成績的取得，是歷屆政府不懈努力的結果，是縣委和上級黨委、政府正確領導的結果，是全縣廣大干部職工、全縣人民群眾開拓創(chuàng)新、苦干實干的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界關心支持、密切配合的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持和參與*建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

篇9

[關鍵詞]鄉(xiāng)村旅游；三農問題；破解

“三農”問題對我國改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設影響深遠，任何時候都應倍加重視。切實加強農業(yè)、大力發(fā)展農村經濟與努力增加農民收入是我國經濟工作的重心。而要讓農民收入有較大幅度增加，須優(yōu)化現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)結構，加速壯大第三產業(yè)，高效轉移農村剩余勞動力，創(chuàng)新農村發(fā)展道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于基礎設施改善、農業(yè)結構優(yōu)化、農民收入增加以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。由于旅游產品生產與消費的同步性，致使財富、技術與產業(yè)部分從城市流向農村，增加農村自我發(fā)展能力，從根本上解決貧困問題。因此，鄉(xiāng)村旅游在眾多國家和地區(qū)被認為是遏制農業(yè)走向衰退與增加農民收入的極佳手段［1］。鄉(xiāng)村旅游作為朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)、開放產業(yè)與民生產業(yè)，與“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展理論（創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放及共享）緊密相關，在扶貧攻堅、全面實現(xiàn)小康社會中大有作為。近幾年來，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，對滿足城市居民旅游需求與發(fā)展農村經濟起到了積極的促進作用，為“三農”問題的解決提供了一條行之有效的路徑。實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是經濟社會發(fā)展滯后的農村地區(qū)創(chuàng)新經濟發(fā)展模式與創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的明智之舉［2］。這也契合了中央有關“轉變農業(yè)發(fā)展方式”“建構全新農業(yè)經營體系”以及“完善農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機制”等方面的工作要求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將有力地助推“三農”問題解決。

1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及國內外研究簡評

1.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游最早于19世紀出現(xiàn)在歐洲。1865年“農業(yè)與旅游全國協(xié)會”在意大利成立，標志著鄉(xiāng)村旅游從此誕生。相較而言，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展晚于歐美發(fā)達國家，20世紀50年代開始萌芽，20世紀80年代興起，20世紀90年代得到快速發(fā)展［3］。以2005年國家旅游局公布首批203個全國農業(yè)旅游示范點為標志，我國鄉(xiāng)村旅游開始了組織化、標準化與規(guī)?；l(fā)展。目前，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展類型主要有三種［4］：（1）城郊農家樂型。該種類型的鄉(xiāng)村旅游利用緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢，依托鄉(xiāng)村差異性資源與城市市場相鄰關系，開發(fā)滿足城市居民的旅游項目。（2）景區(qū)農家樂型。此種鄉(xiāng)村旅游主要是通過借助風景名勝區(qū)的強大吸引力，開發(fā)設計各類旅游項目以滿足旅游者（包括城市居民與鄉(xiāng)村居民）的需求。這些分布在旅游景區(qū)周邊的農家旅店（以景區(qū)為依托），為周末來郊野景區(qū)旅游的客人提供食宿服務，其產品優(yōu)勢是兼有自然環(huán)境與風景名勝。（3）農村農家樂型。該種類型的鄉(xiāng)村旅游散布在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，其產品優(yōu)勢在于優(yōu)美的自然環(huán)境與宜人的氣候條件。隨著經濟社會的快速發(fā)展以及人們生活水平大幅提升，并且?guī)郊倨谥贫炔粩嗤晟?，人們對鄉(xiāng)村自然環(huán)境與人文風俗的向往與追求，助推鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游對農業(yè)結構轉型升級、增加農民收入、提高農民素質、推進農村“全面小康”社會建設等都產生了積極影響。

1.2國內外鄉(xiāng)村旅游研究簡述

1.2.1國外鄉(xiāng)村旅游研究簡述。國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早，相關研究較為全面深入，國外學者主要對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等進行了研究。關于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題的研究，國外學者主要通過對案例發(fā)生地進行分析，在研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況的基礎上提出有關鄉(xiāng)村旅游的認識與感悟。MartinOppermann(1996)［5］通過對德國南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究，指出鄉(xiāng)村旅游有利于促進當?shù)亟洕l(fā)展、提供更多就業(yè)機會以及改變居民傳統(tǒng)觀念，同時也得出鄉(xiāng)村旅游由于規(guī)模小且受季節(jié)影響致使其貢獻較小；RosaMariaYaguePerales（2002）［6］以西班牙為例，深入研究了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的差異；ChristopherS.Thompson（2004）［7］指出鄉(xiāng)村旅游除了是商業(yè)機會，更是一種生活方式，是當?shù)鼐用裾J識鄉(xiāng)村生活意義的理想途徑。對于鄉(xiāng)村旅游中居民態(tài)度與感知問題的研究，M.DolorsGarcia-Ramon、GemmaCanoves、NuriaValdovinos（1995）［8］通過對西班牙兩個鄉(xiāng)村旅游案例發(fā)生地進行深入研究，指出鄉(xiāng)村旅游增強了女性家庭責任，拓寬了居民收入渠道，女性環(huán)境保護意識也得以提升；M.JeannieHarvey、JohnHunt、CharlesC.HarrisJr（1995）［9］選取旅游低度發(fā)展、旅游中度發(fā)展與旅游高度發(fā)展三類地區(qū)，探索了三類地區(qū)女性與男性對旅游感知的差異以及三類地區(qū)女性旅游感知的差異；MichaelD.Smith、RichardS.Krannich（1998）［10］則通過收集美國四個鄉(xiāng)村旅游地數(shù)據(jù)，深入探討了居民對鄉(xiāng)村旅游的感知狀況。關于鄉(xiāng)村文化旅游的研究，MoyaKneafsey（2001）［11］探討了當?shù)鼐用駞⑴c鄉(xiāng)村文化旅游的影響因素以及鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展模式；RobertMacDonald、LeeJolliffe（2003）［12］通過研究法國Acadian地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，認為該地區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展經歷了四個不同的發(fā)展階段，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游需堅持五個原則（即真實性與質量原則、教育與解說原則、保存與保護原則、當?shù)貎?yōu)先與容量原則、合作原則）才能做到可持續(xù)；MaiaLordkipanidze、HanBrezet、MikaelBackman（2005）［13］在研究瑞典Soderslatt地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎上，指出企業(yè)合作因素對旅游可持續(xù)發(fā)展產生重要影響。

1.2.2國內鄉(xiāng)村旅游研究簡述。國內學者主要對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策等方面的問題進行了研究。關于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)意義的研究，粟路軍、王亮（2007）［14］指出鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結構以及構建和諧社會具有重要意義；唐建兵（2007）［15］認為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅直接效應（如實現(xiàn)生產發(fā)展、提高村民生活水平、促進鄉(xiāng)風文明等）明顯，而且關聯(lián)帶動效應（如促進鄉(xiāng)村社會、文化事業(yè)及環(huán)境保護發(fā)展）亦十分顯著；賈紅風、李云霞（2009）［16］則認為鄉(xiāng)村旅游業(yè)能促進農民脫貧致富、推進農村產業(yè)結構調整、加速美麗鄉(xiāng)村建設。張進偉（2016）［17］指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。關于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與設計的研究，唐建兵（2007）［15］在深入研究鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中存在誤區(qū)的基礎上提出了一些有益的改進措施；曹國新（2008）［18］認為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃總體上經歷了由“游客之極（強調風格）的規(guī)劃模式”到“遺產之極（強調趣味）的規(guī)劃模式”再到“多元互動（強調綜合）的規(guī)劃模式”的演變過程。程哲等（2016）［19］指出旅游驅動鄉(xiāng)村轉型發(fā)展的關鍵在于注重產業(yè)融合，加強生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)新開發(fā)模式，重視社區(qū)參與。關于鄉(xiāng)村旅游市場方面的研究，李桐、張曉智（2008）［20］指出：基礎設施不能適應旅游發(fā)展的需要、鄉(xiāng)村旅游市場制度建設滯后以及農民的素質偏低等是鄉(xiāng)村旅游市場存在的問題；盧沖、張曉慧（2008）［21］基于SWOT分析提出了解決我國鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展問題的應對策略；鐘曉鵬、陸林（2010）［22］以合肥市民為研究對象，在探索合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題的基礎上提出了可持續(xù)發(fā)展的措施。余兵（2015）［23］對新媒體語境下鄉(xiāng)村旅游產品營銷方式創(chuàng)新進行了研究，并提出具體的營銷方式。關于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對策方面的研究，李俊梅（2012）［24］從鄉(xiāng)村旅游經營主體與政府管理部門主體兩個角度研究了基于地方旅游產業(yè)促進政策的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策；蔣述東（2012）［25］基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，從鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、經營策略、旅游人才、旅游政策等方面提出了發(fā)展重慶鄉(xiāng)村旅游的對策；彭順生（2016）［26］在分析我國鄉(xiāng)村旅游存在問題的基礎上，提出了我國鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的應對措施。

綜上所述，國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展早于國內，相關研究也較全面成熟，國外關于鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題、鄉(xiāng)村旅游中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等方面。相較國外，國內鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，相關研究不及國外成熟，但國內學者從鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場等方面進行了較深入的研究，取得了可喜的研究成果。國內外鄉(xiāng)村旅游研究理論成果對于指導我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐將起到積極作用。

2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對破解“三農問題”、全面實現(xiàn)小康社會的重要意義

2.1有利于拓寬就業(yè)渠道，轉移農村剩余勞動力

旅游業(yè)屬于典型的勞動密集型產業(yè)，就業(yè)面廣且就業(yè)方式靈活多樣。根據(jù)相關統(tǒng)計，旅游業(yè)每提供1個直接就業(yè)崗位，便會增加5至7個間接就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游屬于勞動密集型產業(yè)，能夠就地吸納農村剩余勞動力，增加農民就業(yè)機會。首先，鄉(xiāng)村旅游對從業(yè)人員的進入門檻要求較低，而且不存在年齡、性別等限制，農村剩余勞動力整體素質偏低，在技術技能要求高的行業(yè)就業(yè)難度較大，但在技術技能要求相對較低的鄉(xiāng)村旅游中，由于村民對當?shù)匚幕?、環(huán)境等較為熟悉，通過一定的旅游服務技能培訓，這些農村剩余勞動力（包括年輕人、中年人、老年人）便能從事導游接待、衛(wèi)生、景區(qū)管理等工作，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中找到用武之地，使人力資源得到充分利用，農村剩余勞動力成為鄉(xiāng)村旅游的主力軍。其次，從事鄉(xiāng)村旅游的村民可以兼顧旅游與農耕。當進入農忙時節(jié)，農民從事農耕操作；進入農閑時節(jié)，農民可從事鄉(xiāng)村旅游，極大地拓寬了就業(yè)渠道［27］。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加就業(yè)機會，就地轉移農村剩余勞動力。

2.2有利于增加農民收入，促進其脫貧致富

鄉(xiāng)村旅游在增加農民收入方面具有較強的乘數(shù)效應。據(jù)統(tǒng)計，旅游從業(yè)部門每增加1元收入，將為社會帶來6-7元的綜合經濟效益［28］。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一方面能促進產業(yè)鏈延伸，優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)生產效率；另一方面可以將農村的無形資源（如農業(yè)生態(tài)效益、鄉(xiāng)村文化等）轉化為經濟資源，增加鄉(xiāng)村居民收入。由于鄉(xiāng)村旅游具有投入成本低且收益回報快、經營風險不大、經營方式多樣且靈活等特點，因此，特別適合在經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)開發(fā)。在經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過旅游業(yè)的帶動輻射，能大大提高該地區(qū)自我發(fā)展能力，使當?shù)鼐用衩撠氈赂?。由于鄉(xiāng)村固有的自然景觀、農耕生活、民俗民風等，村民可以不離開鄉(xiāng)村在家經營鄉(xiāng)村旅游。另外，村民也可以選擇入股的方式，參與旅游項目，增加收入來源。同時，鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展也促進了生態(tài)農產品的生產、銷售，成為廣大農民一條強勁的收入源泉。

2.3有利于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，加快農業(yè)產業(yè)化進程

鄉(xiāng)村旅游是農業(yè)與旅游業(yè)融合的產物，其借助優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、多姿多彩的鄉(xiāng)村文化及農業(yè)生產活動場景吸引旅游者前來觀賞、體驗、休閑度假。鄉(xiāng)村旅游者追求“返璞歸真”“回歸自然”，因此，鄉(xiāng)村旅游經營者應以市場為導向，變革原有農業(yè)結構，充分利用鄉(xiāng)村的自然文化景觀，大力發(fā)展農特產品，提高農業(yè)的觀賞性，塑造宜人的自然人文環(huán)境，為游客提供靈魂的歸宿。而這樣必然會增大經濟作物的比重，有利于農業(yè)結構優(yōu)化，形成區(qū)域農產品特色化。鄉(xiāng)村旅游的高關聯(lián)度必然會帶動相關產業(yè)（如商業(yè)、農產品加工業(yè)、咨詢業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、交通運輸業(yè)等）快速發(fā)展，促進農業(yè)向第三產業(yè)的延伸與滲透，產生諸多新業(yè)態(tài)，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。鄉(xiāng)村旅游突出鄉(xiāng)土性與農業(yè)特色，堅持農業(yè)資源開發(fā)與自然生態(tài)有機結合，關注人與自然和諧發(fā)展，有利于促進農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展［29］。

2.4有利于提高鄉(xiāng)村居民素質，促進鄉(xiāng)風文明

眾所周知，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加農民收入，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進農村經濟社會發(fā)展，這是鄉(xiāng)村旅游給農村物質層面帶來的變化。精神層面，鄉(xiāng)村旅游的作用也日益凸顯，在鄉(xiāng)村旅游的推動下，鄉(xiāng)村居民開始追求精神上的富裕，不斷提升自身素質，鄉(xiāng)村精神文明建設蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游吸引了大量城鎮(zhèn)旅游者，他們?yōu)猷l(xiāng)村帶來大量信息與先進的理念，這潛移默化地影響著農民的思想與行為。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，許多地方建起了圖書閱覽室、文化交流室等，開辦了各種文化補習班與技能培訓班，極大地提升了農民的文化水平與專業(yè)技能。另外，有許多村民為了適應鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，更好地與游客溝通交流，積極學習普通話和外語（通過閱讀、網絡自學等方式），個人素質得以全面提升。部分農村還組織村民學習相關法律法規(guī)、環(huán)境保護、生態(tài)文明以及市場營銷等方面的知識。所有這些都有利于鄉(xiāng)村居民素質提升，鄉(xiāng)風日益文明。

2.5有利于完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，改善村容村貌

鄉(xiāng)村旅游的主要客源市場是城市居民，其市場前景十分廣闊。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來富集的人流、物流、資金流與信息流，促進城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)，有力地推進農村全面小康社會建設進程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能促進農村資金加速流轉，積累農村建設資金，緩解廣大農村資金供給不足的困局，為農村基礎設施建設注入資金源泉。便捷的交通條件、完善的基礎設施以及優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要條件，因此，建設與維護道路交通、生態(tài)環(huán)境與基礎設施是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要務。各鄉(xiāng)村旅游目的地為了吸引游客，為游客提供美好的旅游體驗，都投入大量人力、物力、財力，不斷完善優(yōu)化接待設施，加強環(huán)境保護，美化村容村貌，形成天藍、水綠、山清、人和的優(yōu)美鄉(xiāng)村畫卷。

2.6有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，推進農村“全面小康”社會建設

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能引導城市人流、物流、資金流與信息流傳向農村，促進鄉(xiāng)村居民與城市旅游者物質與文化交流。來自城市的鄉(xiāng)村旅游者在價值觀念、消費水平等方面處于強勢文化地位，會對處于相對弱勢文化地位的鄉(xiāng)村居民產生一種示范效應，促使弱勢文化向強勢文化靠攏，有利于城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。與此同時，為了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，滿足游客多樣化需求（涵蓋食、住、行、游、購、娛等方面），各鄉(xiāng)村旅游目的地政府也積極采取措施（如集體出資、個人投資等）投資基礎設施建設，鄉(xiāng)村道路、通訊、供電、供水以及垃圾處理等基礎設施不斷完善與提升，城市與鄉(xiāng)村之間的差別日漸縮小，為城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展奠定了堅實基礎。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能促進鄉(xiāng)村農業(yè)由弱轉強以及城鄉(xiāng)二元結構向一元結構轉化，加速鄉(xiāng)村非農化與城鎮(zhèn)化進程，有效破解“三農”問題，推進農村“全面小康”社會建設［30］。

3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以破解“三農問題”的思路

解決好“三農”問題是當前我國全面實現(xiàn)小康社會的關鍵所在，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是基于我國國情而破解“三農”問題的重要途徑。因此，應積極推進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，努力培育鄉(xiāng)村地區(qū)新的經濟增長點，為解決“三農”問題找到突破口。具體應從以下七個方面努力：

3.1政府引導，規(guī)范管理

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與“三農”問題息息相關，政府應加強引導，在政策層面予以大力支持，以推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。國內外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐證明，在經濟社會欠發(fā)達的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游初期，政府主導是取得顯著效益的關鍵因素。因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，應加強政府引導，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游管理，主要包括以下三個方面：（1）因地制宜探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。各地應根據(jù)自身資源稟賦情況，因地制宜地選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理想模式（如特色產業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、工業(yè)企業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、休閑產業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型以及畜牧養(yǎng)殖帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型等）［31］。（2）合理規(guī)劃，科學管理。各地政府應對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行資源評價、市場調研與科學規(guī)劃，努力為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境；同時，加大基礎設施建設投資力度，制定出臺扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策（如銀行貸款、財政補貼以及稅收優(yōu)惠等），為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供政策保障。（3）協(xié)調好各方關系。兼顧各利益相關者的利益訴求是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展、真正惠及村民的關鍵所在。因此，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中應切實協(xié)調好當?shù)卣?、旅游投資企業(yè)以及鄉(xiāng)村居民三者之間的利益關系，力避消極現(xiàn)象產生，使鄉(xiāng)村旅游成為破解“三農”問題的有效途徑。

3.2科學規(guī)劃，力避盲目開發(fā)

目前，我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目，是農民在“農家樂”的基礎上自發(fā)發(fā)展起來的。許多項目在開發(fā)前沒有進行科學的規(guī)劃與市場調研，致使重復建設嚴重、項目特色缺乏、資源環(huán)境遭受嚴重破壞、項目整體建設水平低下、衛(wèi)生狀況不容樂觀、旅游環(huán)境較差。同時，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要是當?shù)剞r民，由于整體文化素質低下及技能培訓缺乏，其接待服務水平偏低，甚至有的地方時常發(fā)生“蒙客”“宰客”現(xiàn)象，嚴重損害了旅游形象。鄉(xiāng)村旅游要健康持續(xù)發(fā)展，“高起點、高水平”的發(fā)展道路是其必然選擇，而科學合理的規(guī)劃是重要保障。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要做到規(guī)劃先行，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與農村其它發(fā)展規(guī)劃（如基本農田保護規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等）相結合，與自然生態(tài)環(huán)境保護及資源持續(xù)利用相統(tǒng)一，努力建設完善基礎設施以改善農村環(huán)境，制定鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓計劃、提升其服務意識與服務質量，從而促進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經濟效益、社會效益及生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調發(fā)展［1］。

3.3塑造品牌，增強競爭力

鄉(xiāng)村旅游要擴大影響，提升知名度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力朔造品牌形象，增強競爭力。具體可從以下幾個方面努力：（1）加強品牌營造。在當?shù)卣囊龑?，通過科學規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游和營造鄉(xiāng)村旅游品牌，挖掘資源特色，形成不同的規(guī)模，促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)化邁向健康之路。（2）努力提升產品與服務質量。質量是品牌延續(xù)的保障，國內外所有著名的品牌都是因為有質量一流的產品，鄉(xiāng)村旅游要朔造品牌，增強競爭能力，必須采取切實可行的措施提升產品與服務質量，為旅游者提供優(yōu)質、舒適的旅游服務和流連忘返的旅游體驗。（3）強化鄉(xiāng)村資源特色和文化挖掘。鄉(xiāng)村旅游的意蘊在于優(yōu)美的自然生態(tài)風貌與豐富多彩的鄉(xiāng)村文化，因此，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，應凸顯鄉(xiāng)村宜人的自然環(huán)境資源，挖掘與包裝好鄉(xiāng)村文化，突出鄉(xiāng)村當?shù)氐奶厣幕c民俗風情，以此吸引外部資金投向鄉(xiāng)村旅游。（4）重視品牌定位。品牌定位對于塑造品牌形象意義重大，品牌定位不準確（定位過高、定位過低以及定位模糊等）將對產品產生極為不利的影響。因此，各鄉(xiāng)村旅游目的地在開發(fā)旅游的過程中，應根據(jù)其資源、市場等條件進行合理的品牌定位，滿足旅游者不同的需求。（5）做好廣告宣傳。品牌形象是消費者的主觀感受，其好壞取決于品牌本身的知名度與美譽度，社會公眾對品牌的信任度與忠誠度也對品牌形象產生重要影響。因此，鄉(xiāng)村旅游品牌形象塑造要以旅游者為中心，加強廣告宣傳，不斷提升其知名度與美譽度。

3.4挖掘內涵，突出特色

特色是旅游產品的生命線，亦是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命線。鄉(xiāng)村旅游的特色突出地反映在兩個方面：（1）鄉(xiāng)村旅游產品的總體特色（鄉(xiāng)村旅游區(qū)與一般旅游區(qū)的差異）。“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游的重要標志，而獨特的農業(yè)自然資源與鄉(xiāng)村文化資源是鄉(xiāng)村旅游存在和發(fā)展的基礎，因此，鄉(xiāng)村旅游產品的開發(fā)應突出特色，體現(xiàn)“土”、“新”等特點，立足農業(yè)本身建設各類設施，避免鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化而導致自然風貌與民族特色的丟失。（2）各個鄉(xiāng)村旅游目的地的自身特色。目前，旅游產品單一、缺乏特色以及經營理念雷同是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問題，究其原因，主要因為沒有深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內涵，地方特色沒有發(fā)揮出來，造成“千村一面”的狀態(tài)。地方文化的獨特性與多樣性是游客向往鄉(xiāng)村旅游的一個重要原因，鄉(xiāng)村旅游為游客提供不同于居住地的多種文化體驗，農業(yè)生產的地域性與差異性也為多樣性鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)提供了條件。因此，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應立足當?shù)刭Y源，深挖其內涵，將鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境與風土人情及傳統(tǒng)文化融合，突出地方特色，朔造強勢旅游地形象，形成有地方特色的自主旅游品牌。

3.5強化參與性，確保旅游者與鄉(xiāng)村居民利益

參與性原則包含旅游者參與及社區(qū)居民參與兩個方面。旅游者參與方面，隨著旅游者旅游經歷的不斷豐富，旅游者開始將目光由觀光轉向參與及體驗。人們很大程度上是因為渴望參與而選擇鄉(xiāng)村旅游，在此背景下，鄉(xiāng)村旅游初級產品（觀光農業(yè)）將難以滿足現(xiàn)代旅游者的需要，旅游者開始轉而選擇參與性強的鄉(xiāng)村旅游產品（如體驗農家生活、品嘗農家風味、參加農事活動等）。因此，鄉(xiāng)村旅游經營者應把握市場需求，在開發(fā)旅游產品時凸顯旅游者的參與性需求，在各類旅游產品中豐富參與性內容。在鄉(xiāng)村居民參與方面，鄉(xiāng)村居民參與旅游開發(fā)是增加其收入、確保其利益訴求的有效途徑。因此，鄉(xiāng)村旅游解決“三農”問題應遵循鄉(xiāng)村居民參與的原則，因為旅游發(fā)展如果只讓少數(shù)人受益，扶貧與解決“三農”問題將是一句空話，只有農民廣泛參與到旅游開發(fā)中，才能真正讓鄉(xiāng)村居民脫貧致富，“三農”問題才能最終破解。政府應采取措施積極引導農民參與旅游發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的真正受益者。一方面，通過鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游，能有效提升旅游產品質量，增強鄉(xiāng)村特有的文化氛圍，提高鄉(xiāng)村的吸引力；另一方面，鄉(xiāng)村居民通過參與旅游，能夠在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中滿足其利益訴求，認識到保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化對發(fā)展旅游的重要性，并主動保護生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化，從而促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

3.6培訓人才，提升服務質量

人才資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的第一資源，鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就必須不斷提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質。在農民進入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)之前，相關部門應對其進行旅游管理、市場經營、服務技能、法律法規(guī)以及環(huán)境保護等方面的培訓，在考核合格后方可從事鄉(xiāng)村旅游工作，這將為鄉(xiāng)村旅游服務質量的提升奠定堅實基礎。此外，對農民的培訓應持續(xù)不斷，將定期與不定期培訓相結合，努力建設學習型農民旅游服務團隊，這樣才能達到培訓效果，才能真正提高農民的服務技能與綜合素質，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐保障。鄉(xiāng)村居民積極參與培訓、投身鄉(xiāng)村旅游活動，對鄉(xiāng)村居民而言，有利于提高個人素質，提高收入水平；對旅游經營者而言，為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展提供了人力資源保障。

3.7加強環(huán)境保護，彰顯生態(tài)性

優(yōu)美的自然生態(tài)景觀是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎，因此，加強生態(tài)環(huán)境保護是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的前提。鄉(xiāng)村旅游源于人們對工業(yè)化與城鎮(zhèn)化負面效益的逃避以及對鄉(xiāng)村恬靜、溫馨、宜人環(huán)境的向往和追求，其基礎是優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游應遵循生態(tài)性原則，注重保護好自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，為旅游者提供無污染、無危害、讓人心曠神怡的健康旅游環(huán)境。在具體設計鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時，保護環(huán)境應從以下幾個方面努力：（1）培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經營者的環(huán)保意識，使他們在開展鄉(xiāng)村旅游時，能夠自覺保護環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設貢獻力量；（2）厲行節(jié)約。廣大農村雖然資源豐富，但畢竟是有限的，所以在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中應提倡節(jié)約，這樣才能保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的持續(xù)性；（3）建筑材料應與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境相適應，盡量選用“綠色”、環(huán)保的建筑材料，色彩應與周圍環(huán)境相協(xié)調；（4）盡量使用可再生能源為主（太陽能、風能、沼氣等），力圖減少對鄉(xiāng)村地區(qū)空氣的污染；（5）采取措施禁止“視覺污染”（如濫倒垃圾、污水橫流等）。

篇10

 

一、項目建設背景

（一）產品簡介

中藥飲片和中藥材、中成藥（中藥保健品）并稱我國中藥產業(yè)的三大組成部分。自上世紀60年代以來，我國中藥飲片產業(yè)的生產方式和交易方式（尤其是朝醫(yī)藥）就沒有發(fā)生過根本性的變化。生產工藝落后、低價競爭惡劣等諸多因素一直制約著飲片的大流通，各種問題層次不窮，中藥飲片質量低下也幾乎成為一種“通病”。就國內市場而言，前幾年部分省區(qū)對中藥飲片的抽檢合格率只有70%，有些甚至不到50%，嚴重影響了行業(yè)的信譽。

通過查詢國家食品藥品監(jiān)督管理局認證中心的數(shù)據(jù)，全國800多家中藥飲片廠家通過了GMP認證，而和龍的林下參、桑黃、靈芝、天麻等中藥材品種是我國傳統(tǒng)的名貴中藥材，也是當?shù)刈罹呤袌龈偁幜Φ闹兴幉钠贩N，本項目建成后將有助于滿足市場需求，也可拉動當?shù)剞r村經濟，有助于推動和龍的脫貧攻堅工作。本項目的實施，通過中藥材原料生產線的建設，對林下參、桑黃、靈芝、天麻等當?shù)刂兴幉倪M行加工，其產品的深度開發(fā)和加工空間十分巨大。因此，該項目的市場非常廣闊，潛力巨大，且可出口創(chuàng)匯。

（二）市場前景

隨著全球范圍內“回歸自然”浪潮的興起，以及人們對化學藥品副作用深入認識，使國際醫(yī)藥市場中中藥的用途和影響不斷擴大，重要的優(yōu)勢和特色越來越被世人所重視，對重要的市場需求將會不斷地增長。根據(jù)國家有關部門的統(tǒng)計，國際社會對天然藥物的需求量日益擴大。由天然物質制成的藥品已占約30%，國際植物藥市場份額已達270億元。醫(yī)藥行業(yè)是具有高科技含量和巨大增長潛力的行業(yè)，在我國21世紀產業(yè)結構調整過程中將起到舉足輕重的作用。其中，作為醫(yī)藥產業(yè)重要組成部分的中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展狀況標志著我國中藥產業(yè)在該產品國際競爭中的位置。目前，我國中藥企業(yè)數(shù)量雖多，但產品集中度高、經濟效益號的企業(yè)少，產品生命周期短、科技含量不高，競爭力不強，在國際植物藥市場約占3%到20%左右的速度增長。如何抓住植物藥需求增長的機會，加快我國中藥產業(yè)現(xiàn)代化的進程，是我國中藥企業(yè)亟待解決的問題。

隨著經濟全球化，中國產業(yè)和企業(yè)面臨著激烈的挑戰(zhàn)，同時也蘊含著機遇。對藥業(yè)而言，中國最有希望取得國際競爭優(yōu)勢的就是我們的中藥。中藥是中國最具知識產權優(yōu)勢的產業(yè)，中藥產業(yè)是傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢現(xiàn)代產業(yè)，要在繼承的基礎上發(fā)展與創(chuàng)新。大量的中藥、中成藥、中藥保健品產品進入國際市場，獲得國際專利，符合我國積極參與國際競爭的要求。

據(jù)統(tǒng)計，吉林省10個市的近百個縣（區(qū)）都有中藥材種植，種植面積較大的達75種，480萬畝，其中天麻、杜仲、丹參等17個大宗產品，種植面積近300萬畝，產量占全國1/4以上。吉林境內現(xiàn)有237家制藥企業(yè)，其中80%都有中藥制劑和產品，中藥產業(yè)的產值和利稅均以每年25%以上的速度增長。

該項目具有投資規(guī)模中等，可整合現(xiàn)有資源，建設周期短，具有勞動力、技術、原料成本等優(yōu)勢，可采取差異化的市場競爭戰(zhàn)略。

（三）技術分析

中藥飲片入藥、生熟異治是中藥在用藥方面與西藥或其他天然藥物的重要區(qū)別之一。中藥飲片加工工藝采取尊古炮炙與微波干燥等現(xiàn)代工藝相結合，優(yōu)化項目產品性能，提取藥用成分。中藥材采收后，實施加壓噴水清洗，可快速洗凈藥材表面的泥土及雜質，然后實行加壓蒸氣罐潤悶, 水分快速進入藥材內部, 達到潤透水盡, 縮短潤悶時間, 且藥材不直接接觸水, 有效成分流失得到控制，壓力蒸氣潤悶, 溫度在100 ℃以上一小時可起滅菌作用。室內熱風干燥, 因采用高壓蒸氣潤悶, 藥材水分含量較低, 熱風干燥縮短干燥時間, 且加工成本低。真空包裝, 借鑒食品的真空包裝工藝, 選擇符合食品衛(wèi)生要求的材料進行包裝, 飲片在運輸、儲藏過程中, 不霉變、蟲蛀, 延長存儲時間, 以保證飲片質量。

（四）項目建設的有利條件

1、政策條件。中醫(yī)藥是中華民族千百年來積累下的財富，是中華民族的瑰寶，所以，不管從哪個層面來說，國家對中醫(yī)藥總的政策方向永遠都是支持。國家出臺的《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》、《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016年-2030年）》等一批中醫(yī)藥發(fā)展領域的專項規(guī)劃不僅有利于促進中醫(yī)藥的規(guī)范健康發(fā)展，更有利于中醫(yī)藥種植產業(yè)的發(fā)展。同時，中央財政投入力度大幅提升，為中醫(yī)藥創(chuàng)造了良好的物質條件。

2、資源條件。和龍地處中國“三大天然藥庫之一”的長白山區(qū)，林地土質肥沃，氣候適宜，具有生長天然綠色中藥材的良好生態(tài)環(huán)境。和龍森林覆蓋率87%，是全國首批國家級生態(tài)建設示范市之一，野生動植物及藥材資源得天獨厚，野生植物2000多種，其中有640多種具有較高經濟價值的野生植物，蘊藏量達2萬多噸，其中藥用植物500多種。人參、靈芝、五味子、林蛙、食用菌等長白山野生動植物資源均居全省前列，非常適合開發(fā)長白山系列中藥材保健品加工類項目。人參栽培在和龍已有60多年的歷史，擁有長白山地區(qū)最大的林下參養(yǎng)殖基地，也是全國唯一的林下山參生產標準化綜合示范區(qū)，并且可開發(fā)空間十分巨大。

3、基礎設施條件。和龍邊合區(qū)作為項目建設承載地，已建有總建筑面積13.6萬平方米的企業(yè)孵化器，包括13棟標準化廠房、4棟工人宿舍和2棟食堂，并已完成總建筑面積20萬平方米的孵化器二期場地平整工作。入駐企業(yè)可以租用或購買廠房，前三年可免收租金，如果企業(yè)購買廠房，將按成本價出售，并每平方米提供200元的補助。無論租用或購買，都將大大減少項目建設初期企業(yè)投資成本。水、電、道路、通信、供熱等配套設施大部分已完工并投入使用，園區(qū)內還配有體育館、體育場 、邊民服務中心等。目前，孵化器一期內能夠用于本項目建設的廠房達到36000多平方米，如果企業(yè)對廠房有特殊要求或者遠期有擴產需求，可在孵化器二期內為企業(yè)定向建設廠房。

二、項目建設內容及規(guī)模

本項目擬新建年產5000噸中藥飲片加工生產線一條，一期使用廠房面積36000平方米，遠期使用廠房50000平方米。引進先進中藥制片設備，使用尊古炮炙與微波干燥等現(xiàn)代工藝相結合的制取方法，對人參、桑黃、靈芝、天麻等和龍當?shù)刂兴幉倪M行加工和深加工，優(yōu)化項目產品性能，提升科技含量和產業(yè)規(guī)模。

三、效益分析

（一）經濟效益

本項目總投資1.5億元，其中固定資產投資1.2億元（租用企業(yè)孵化器內廠房，不包括建筑工程費用），流動資金3000萬元。項目全部達產后，年產值預計5億元，稅金5000萬元。