導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)摿薮?年增長速度超過城市三倍

2008年3月28日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）了2008 年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展系列報(bào)告之《農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》。數(shù)據(jù)表明，截止到2007年12月31日，我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量為5262萬人，年增長率達(dá)到了127.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民38.2%的增長率。受益于中國經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展形勢和政府對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)扶持，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此次調(diào)查報(bào)告是CNNIC繼2007年推出《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》后，再次針對我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深入調(diào)查，為政府制定農(nóng)村信息化發(fā)展策略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供參考依據(jù)。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)摿薮?與城鎮(zhèn)差距依然巨大

此次報(bào)告表明，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和政府重點(diǎn)扶持之下，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)處于快速發(fā)展時期，其發(fā)展速度已經(jīng)超過了城鎮(zhèn)，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)增長。調(diào)查表明，2007年7300萬新增網(wǎng)民中的4成，即有2917萬都來自農(nóng)村。目前我國農(nóng)村網(wǎng)民總量已達(dá)到5262萬人，年增長率達(dá)到127.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民38.2%的增長率。

但是，我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距仍舊較大。城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%，農(nóng)村僅為7.1%，且我國網(wǎng)民主要是以城鎮(zhèn)居民為主，而影響農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要影響因素是農(nóng)村居民的受教育水平和收入。在農(nóng)村非網(wǎng)民不上網(wǎng)的原因中，有53.3%的人是因?yàn)椴欢娔X或網(wǎng)絡(luò)，23.1%的人是因?yàn)闆]有上網(wǎng)設(shè)備。

在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深度上，農(nóng)村網(wǎng)民比城鎮(zhèn)更淺，娛樂化傾向更為明顯。目前農(nóng)村網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)12.3小時，比城鎮(zhèn)網(wǎng)民少了5.6小時，使用深度淺。在網(wǎng)絡(luò)新聞、搜索引擎使用率方面農(nóng)村網(wǎng)民分別為61.4%和56.6%，比城鎮(zhèn)居民相應(yīng)使用率低了15和18個百分點(diǎn)。同時，多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)民僅將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成聊天工具和玩樂工具，分別有86.4%和76%的農(nóng)村網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)影視功能。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村網(wǎng)民增速強(qiáng)勁的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源也非常匱乏。目前全國3萬4千多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有獨(dú)立政府域名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不到十分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府信息化建設(shè)仍處在初期狀態(tài)。

意識到信息鴻溝對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大影響，政府主導(dǎo)，多方推動，對農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施了重點(diǎn)扶持，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了有力保障，比如“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化普及公益工程自2007年6月份啟動以來，得到地方政府的熱烈反響，目前全國已有四分之一的省級行政區(qū)簽約加入該工程。

農(nóng)村上網(wǎng)渠道以網(wǎng)吧為主

農(nóng)村網(wǎng)民因收入限制，多不具備家庭上網(wǎng)設(shè)備，使得網(wǎng)吧成為農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)的主要途徑。調(diào)查顯示，農(nóng)村網(wǎng)民在網(wǎng)吧上網(wǎng)的比例達(dá)到48.5%，已經(jīng)接近半數(shù)，即5262萬農(nóng)村網(wǎng)民中，網(wǎng)吧網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到2552萬人。農(nóng)村網(wǎng)民以收入不高、年輕男性、初高中學(xué)歷居民為主。

值得注意的是，網(wǎng)吧在為農(nóng)村網(wǎng)民提供重要上網(wǎng)渠道的同時，也存在違規(guī)經(jīng)營及農(nóng)村中小學(xué)生網(wǎng)民出入網(wǎng)吧的情況等較為嚴(yán)重的問題。農(nóng)村未成年網(wǎng)民出入網(wǎng)吧的比例高達(dá)45.4%，這一現(xiàn)象要比城鎮(zhèn)普遍的多，同期城鎮(zhèn)未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng)的比例僅有26.1%。而在農(nóng)村的未成年網(wǎng)民中，87.6%都是學(xué)生。

篇2

一、問題的提出

隨著我國社會的快速發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距日益拉大，越來越多的年輕父母因工作繁忙或外出打工等原因，將自己孩子的生活起居以及教育等方面的責(zé)任轉(zhuǎn)交給了孩子的爺爺奶奶、外公外婆或其他親朋好友，這種主要由祖輩承擔(dān)孫輩撫養(yǎng)和教育責(zé)任的隔代教育現(xiàn)象愈來愈多。毋庸諱言，隔代教育容易導(dǎo)致孩子產(chǎn)生性格孤僻、行為失控等心理問題，理應(yīng)引起全社會的關(guān)注。本文以韓××同學(xué)為例，談?wù)劯舸逃碾[憂及對策。

二、韓××的身心偏差及原因分析

韓××，女，7歲，連云港市東?？h某農(nóng)村地區(qū)小學(xué)一年級學(xué)生，父母外出6年，均在浙江寧波打工。其父母文化水平不高，一個小學(xué)畢業(yè)，另一個初中沒有念完，家中還有一個年幼的弟弟。爺爺奶奶均50多歲，爺爺初中文化程度，奶奶文盲。這樣的家庭文化和教育背景，導(dǎo)致其身心出現(xiàn)了一些偏差：

1.逃避作業(yè)、慣于說謊。她經(jīng)常少寫、漏寫家庭作業(yè)，有時干脆不做，非書面作業(yè)從來沒有好好完成過。在校實(shí)習(xí)期間，筆者布置學(xué)生回家預(yù)習(xí)《東方明珠》這篇課文，要求找出課后的生字詞并會辨認(rèn)，可第二天檢查時，發(fā)現(xiàn)她的書干干凈凈，一點(diǎn)痕跡都沒留下，問怎么沒完成，她一直默不作聲，最終吞吞吐吐說忘記了，一連幾次都這樣。對于作業(yè)中的錯題，她從不訂正。很多時候，家庭作業(yè)不會寫或不想寫，她就說沒有作業(yè)，家長信以為真。三番五次之后，她形成了不寫作業(yè)、說假話等不良習(xí)慣。

2.內(nèi)向自閉、消極被動。韓××多次不寫作業(yè)引人注目，筆者開始留意后發(fā)現(xiàn)，坐在班級倒數(shù)第二排的她，上課從不亂講小話，也不積極舉手發(fā)言，是一個不愛交流也不善交流的學(xué)生，每當(dāng)遇到提問、考試、比賽，她常常會感到恐慌和緊張，在家時，對于爺爺?shù)呐u，她大多保持沉默，爺爺拿她沒辦法，有時氣得直跺腳。

3.不講衛(wèi)生、習(xí)慣較差。筆者家訪得知，韓××有起床不梳洗就去上學(xué)、晚上不洗澡就直接上床睡覺的壞習(xí)慣，她臉上總掛著鼻涕，小手一天到晚臟兮兮的，干凈的衣服也穿得不成樣子。

上述身心偏差的出現(xiàn)，主要與孩子特殊的家庭背景息息相關(guān)，當(dāng)然，學(xué)校、社會等方面存在的問題也不容忽視。

第一，家庭教育環(huán)境和教育素養(yǎng)的缺失是導(dǎo)致孩子身心偏差的直接原因。具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是孩子的爺爺奶奶忙于生計(jì)，無暇輔導(dǎo)孫子的學(xué)習(xí)。爺爺一年四季忙于農(nóng)活，奶奶在家伺候年幼的弟弟，加上二老文化程度低，根本無暇也無力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。二是長期遠(yuǎn)離父母的懷抱，孩子缺乏生活關(guān)愛和情感慰藉。父母一年難得回家一次，孩子與父母溝通、交流的渠道主要是屈指可數(shù)的電話聯(lián)系，在電話里，父母大多數(shù)只是詢問孩子的學(xué)習(xí)成績怎樣、有沒有調(diào)皮之類的表層問題，而對學(xué)習(xí)困難、個人心事這樣的深層次問題則基本不涉及。心事無處訴說，煩惱無法排遣，久而久之，壓抑、自閉等現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。三是臨時監(jiān)護(hù)人缺乏教育素養(yǎng)，對孩子的監(jiān)管無法到位。只知道讓孩子吃飽穿暖，同時，作為臨時監(jiān)護(hù)人，他們自身缺乏相應(yīng)的知識儲備和教育素養(yǎng)，加之身體狀況較差，沒有足夠的精力照顧、教育孩子。

第二，學(xué)校教育的某些失職是孩子身心偏差未能有效緩解的重要外部因素。受制于學(xué)生成績排名等因素，學(xué)校往往忽視孩子的心理健康教育，對留守兒童的身心問題沒有引起足夠重視，老師與孩子的監(jiān)護(hù)人也缺乏積極、有效的溝通，這導(dǎo)致學(xué)校教育未能有效補(bǔ)償家庭教育的缺失。

第三，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其戶籍歧視等社會因素制約了孩子身心偏差的積極矯正。韓××的家長也想把孩子留在身邊，但由于目前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其戶籍歧視，使得他們不得不忍痛割愛、把孩子留在家中。

三、因勢利導(dǎo)，培養(yǎng)隔代教育子女的陽光心態(tài)

對于隔代教育的孩子，努力培養(yǎng)其積極、樂觀、向上的陽光心態(tài)具有十分重要的意義。孩子只有抬起頭來，才能注視遠(yuǎn)方。這需要家長、學(xué)校、社會擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任：

1.就家庭而言，重在各司其責(zé)、加強(qiáng)配合，形成家庭教育的有效合力。一是父母采用增加溝通頻率和充實(shí)交流內(nèi)容等方法換取關(guān)愛孩子的空間和時間。父母要注意傾聽孩子的心聲，鼓勵孩子打開心扉。建議韓XX的爸媽：通話的頻率由以前的一星期一次提升到每周兩次，并確保一次視頻通話；通話的內(nèi)容不再只是簡單的噓寒問暖，而是有意識地關(guān)注孩子的方方面面，鼓勵孩子充分、自如地表達(dá)自己的想法和愿望；對于孩子的每一點(diǎn)進(jìn)步或成功之處，及時給予激勵和獎賞（包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵）；讓孩子意識到知識的力量，主動增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力，努力完成學(xué)習(xí)任務(wù)；同時，告誡孩子多與老師和爺爺奶奶交流，主動融入到班集體中；作為孩子的監(jiān)護(hù)人，每學(xué)期與孩子的班主任聯(lián)系2～3次，以便把握孩子的在校表現(xiàn)。二是孩子的爺爺奶奶竭盡所能當(dāng)好教育“配角”，切實(shí)關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)和衛(wèi)生習(xí)慣。建議孩子的爺爺奶奶：多與孩子父母交流孩子的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，出現(xiàn)了問題及時反映，并配合孩子的父母開展教育活動；加強(qiáng)對孩子學(xué)習(xí)習(xí)慣的監(jiān)督檢查，定時督促孩子完成作業(yè)，養(yǎng)成復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)習(xí)慣；密切關(guān)注孩子的衛(wèi)生狀況，要求孩子早晨起床后刷牙洗臉，飯前便后勤洗手，保持衣服干凈、整潔，隨時攜帶衛(wèi)生紙，及時擦掉鼻涕等；每周與孩子的父母保持電話聯(lián)系，對孩子的在家表現(xiàn)及老師反映的問題，第一時間與孩子的父母溝通交流，共商對策。

2.就學(xué)校來說，應(yīng)積極開展心理補(bǔ)償教育，切實(shí)關(guān)注孩子的喜怒哀樂。作為教育者，不僅要關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績，還要關(guān)心孩子的心理問題。一方面，教師上課時不時地提問她一下，如果有進(jìn)步了，就及時表揚(yáng)；對于孩子出現(xiàn)的小問題，及時提示，督促改正；鼓勵孩子大膽融入集體之中，主動與人交往、交流。另一方面，關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活，鼓勵她在遇到不懂的學(xué)習(xí)問題或生活方面的困難時，勇于向老師和同學(xué)尋求幫助；鼓勵她在課堂上積極回答問題，逐步培養(yǎng)她的學(xué)習(xí)興趣和自信心；多組織課外活動，讓孩子單調(diào)的課余生活變得豐富多彩起來；培養(yǎng)她的業(yè)余興趣和愛好，大力充實(shí)孩子的精神文化生活。

3.對于社會來講，要努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，營造平等、和諧的成長氛圍。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其戶籍歧視，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的表現(xiàn)。由此看來，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，政府提供更多的就業(yè)培訓(xùn)和工作崗位，使那些在外打工的父母有機(jī)會回到家鄉(xiāng)就近、就地就業(yè)，這不僅有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，還可以讓父母也留在孩子身邊，進(jìn)而有更多的時間關(guān)注孩子的成長和命運(yùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃耀儀.農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查報(bào)告――以湖南省武岡市晏日鄉(xiāng)為例[J].邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（6）：35-37.

篇3

關(guān)鍵詞 教育公平 信息技術(shù) 形式公平 實(shí)質(zhì)公平

隨著信息化和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平和均衡發(fā)展方面的潛力已得到普遍認(rèn)可。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2012）》提出“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字工作方針，其中公平公正是推進(jìn)教育公平的價值取向。教育公平是社會公平的基石，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平是體現(xiàn)社會公正、創(chuàng)建和諧社會的一個重要方面。與此同時，對于信息技術(shù)究竟是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，還是兩極分化的助推手，也出現(xiàn)了越來越多的爭論。在努力踐行城鄉(xiāng)教育公平的改革中，應(yīng)在維護(hù)形式公平的同時，努力提高實(shí)質(zhì)公平，實(shí)現(xiàn)形式公平與實(shí)質(zhì)公平的辯證統(tǒng)一。

一、信息時代城鄉(xiāng)教育隱含的實(shí)質(zhì)公平問題

教育公平是指全體社會成員可以自由、平等地選擇和分享各層次的公共教育資源[1]。信息時代教育的形式公平表現(xiàn)在以下幾個方面：一是信息技術(shù)促進(jìn)教育理念的更新。隨著我國教育教學(xué)改革的新實(shí)踐，“以人為本”“自主、合作、研究、創(chuàng)新”“教育均衡和教育公平”等新的教育理念日益深入人心。在信息技術(shù)條件下，農(nóng)村地區(qū)師生可依托基本遍布全國的通信網(wǎng)絡(luò)建立完備的信息化溝通系統(tǒng)，在第一時間掌握到最新的教育理念，并運(yùn)用到教育教學(xué)實(shí)踐中。二是信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。信息技術(shù)的最大優(yōu)勢在于它能促進(jìn)教學(xué)資源的共享。很多地區(qū)、學(xué)校的教育不公平，很大程度上取決于教學(xué)資源的不公平。信息技術(shù)的發(fā)展使得農(nóng)村地區(qū)擁有與發(fā)達(dá)地區(qū)同樣豐富的教學(xué)資源和優(yōu)秀的教師。教學(xué)光盤和網(wǎng)絡(luò)課程的共享、公開課程的錄制以及遠(yuǎn)程教育的搭建，使得偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)也有機(jī)會看到其他地區(qū)的優(yōu)秀教學(xué)成果。三是信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)方式的變革。信息技術(shù)的發(fā)展，也使得教學(xué)方式不再受校園和地域的束縛，教師和學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向交流，教師可以通過電子郵件向?qū)W生布置作業(yè)以及交流反饋。對于學(xué)習(xí)者而言，網(wǎng)絡(luò)上的資源都是免費(fèi)的、開放的，學(xué)習(xí)者可以不受時間和地點(diǎn)的限制，主動選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性得到充分調(diào)動。但是，在信息時代，城鄉(xiāng)教育在形式公平下卻隱含著實(shí)質(zhì)上的不公平。

隨著我國教育信息化進(jìn)入快速發(fā)展時期，國家和各級政府對農(nóng)村教育信息化的推進(jìn)主要是通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、計(jì)算機(jī)的配置、寬帶的接入、生機(jī)比、聯(lián)網(wǎng)率以及軟件資源建設(shè)，主要關(guān)注的是師生有沒有計(jì)算機(jī)、能不能聯(lián)網(wǎng)、生機(jī)比是多少等等。而農(nóng)村地區(qū)的師生有了信息技術(shù)后，他們用信息技術(shù)做什么，怎么用，如何持續(xù)有效地發(fā)展，卻很少受到關(guān)注。長此以往，城市和農(nóng)村新的“數(shù)字鴻溝”將會出現(xiàn)?？v觀我國教育信息化政策的推進(jìn)過程，信息技術(shù)改革在很大程度上解決了農(nóng)村地區(qū)“物理接入”的問題，師生能夠接觸到信息技術(shù)，但這只是教育公平的第一步。除了關(guān)注“物理接入”外，我們還需要關(guān)注“動機(jī)接入”“技能接入”和“使用接入”。但在政策推進(jìn)中，以上因素不易被察覺，往往隱含在“物理接入”的形式之下，如果不對其進(jìn)行妥善解決，那么運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)教育公平的實(shí)施效果就會大打折扣。也就是說，師生有了信息技術(shù)以后，他們愿不愿意用、會不會用、怎樣用、用的效果如何，同樣也值得關(guān)注。

實(shí)質(zhì)公平是物理接入公平、動機(jī)接入公平、技能接入公平和使用接入公平的集合體。信息時代城鄉(xiāng)教育公平要實(shí)現(xiàn)四個“接入”的統(tǒng)一。在堅(jiān)持城鄉(xiāng)教育形式公平的同時，逐步推進(jìn)實(shí)質(zhì)公平，使廣大農(nóng)民子女接受良好的教育，實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展和推進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，這也是進(jìn)入深水區(qū)的城鄉(xiāng)教育改革應(yīng)努力并逐步實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

二、影響推進(jìn)實(shí)質(zhì)公平的因素分析

城鄉(xiāng)教育的公平為社會所公認(rèn)，但為什么社會公眾關(guān)注和追求的往往是形式上的公平而不是實(shí)質(zhì)上的公平？從上文我們可以分析得出，影響推進(jìn)城鄉(xiāng)教育實(shí)質(zhì)公平的因素是多方面的，有動機(jī)因素、技能因素以及使用因素。

1.動機(jī)因素

動機(jī)因素指數(shù)字教育資源全覆蓋后，學(xué)校教師和學(xué)生使用信息技術(shù)的意愿程度。由于歷史原因，農(nóng)村教師很多都是由民辦教師和代課教師轉(zhuǎn)過來的，由于自身年齡、學(xué)歷和教育背景的影響，很多教師的信息素養(yǎng)較低，使用信息技術(shù)授課的意愿較弱。

（1）教師的年齡

教師的年齡是制約教師使用信息技術(shù)的動機(jī)因素之一。由于互聯(lián)網(wǎng)到20世紀(jì)末才興起，50歲左右及50歲以上的人接觸互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)比年輕一代人要少，盡管他們當(dāng)中一部分人了解了一些互聯(lián)網(wǎng)知識，但由于年齡的原因?qū)е聦W(xué)習(xí)能力下降，他們會感覺對新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)難以掌握[2]。這就說明，即使在相同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，農(nóng)村年齡偏大的教師網(wǎng)絡(luò)信息行為會相對較薄弱。

（2）教師的學(xué)歷以及教育背景

農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)一直是政府關(guān)注的重點(diǎn)，近年來，農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，突出表現(xiàn)為農(nóng)村教師學(xué)歷偏低、骨干教師嚴(yán)重不足。2007年，全國小學(xué)、初中、高中教師高級職務(wù)教師分別占0.6%、8.8%、21.3%，農(nóng)村小學(xué)、初中、高中分別為0.4%、5.5%、12.7%[3]。同時，城鄉(xiāng)初中教師的最高學(xué)歷差距較大，農(nóng)村中學(xué)有17.6%的教師最高學(xué)歷為本科，還有5.9%的教師最高學(xué)歷僅為高中。盡管部分教師可以通過進(jìn)修提高學(xué)歷，但由于本身起點(diǎn)很低，提高的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市教師。同時，農(nóng)村地區(qū)教師自我提高的動力也小于城市教師，因此，農(nóng)村教師信息技術(shù)的運(yùn)用和操作能力也普遍低于城市教師。

2.技能因素

技能因素即指信息技術(shù)技能水平上的差異?！皵?shù)字鴻溝”問題研究專家耶克教授在其文章中將技能接入分為媒體和內(nèi)容兩個層面[4]。

（1）媒體層面

媒體層面的技能主要指對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字媒體的操作和處理。這就需要教師能了解計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)的基本組成與結(jié)構(gòu)、熟悉常用計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)用戶界面及基本操作、了解計(jì)算機(jī)各部分的作用、知道常用硬件媒體設(shè)備的種類與功能、能夠正確使用校內(nèi)所配備的各類電教教學(xué)設(shè)備、了解多媒體硬件技術(shù)在教學(xué)中的發(fā)展趨勢等等。

（2）內(nèi)容層面

內(nèi)容層面的技能主要指信息處理能力、內(nèi)容創(chuàng)造能力、交流技能和策略技能。這就需要教師能夠在數(shù)字媒體中搜索、選擇和評估信息;能夠以數(shù)字媒體作為手段，實(shí)現(xiàn)特定專業(yè)發(fā)展目標(biāo);能夠使用文字處理軟件、電子表格軟件、多媒體課件制作工具進(jìn)行教育教學(xué);能夠熟練使用電子郵件、網(wǎng)絡(luò)社交工具（QQ、MSN等）、個人博客（Blog）等進(jìn)行在線表達(dá)和交流等。

3.使用因素

使用因素即指人們在使用信息技術(shù)時產(chǎn)生的差異。師生在使用信息技術(shù)時的寬帶、使用時間、頻率、終端設(shè)備、聯(lián)網(wǎng)方式等都會影響他們的具體實(shí)施效果。

（1）使用時間、頻率的差異

時間和頻率上的差異是數(shù)字時代的新鴻溝。有學(xué)者曾對甘肅6個縣的1364名中小學(xué)教師做過有關(guān)在工作中使用計(jì)算機(jī)的頻率的問卷調(diào)查。結(jié)果顯示：教師在工作中會使用計(jì)算機(jī)的頻率很低，使用光盤和上網(wǎng)獲取信息的教師極少;從不使用或偶爾使用的教師明顯占大多數(shù)。這就說明，在國家大力加強(qiáng)學(xué)校的信息化建設(shè)背景下，教師主觀上“用不用”成為一個阻礙教育信息化的困擾和難題。

值得關(guān)注的是，青少年群體中也出現(xiàn)了“時間鴻溝”。2010年10月，中國少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展中心的《中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用狀況調(diào)查報(bào)告》顯示：城市中學(xué)生上網(wǎng)頻率高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生，被調(diào)查中學(xué)生“一周左右一次”上網(wǎng)的比例最多，其中城市為46.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為49.2%。從具體頻數(shù)分布來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生“半月左右一次”“一月左右一次”“數(shù)月一次”的總比例（19%）明顯低于城市中學(xué)生（28%）。國家為了彌合物理接入問題而努力為農(nóng)村教育提供計(jì)算機(jī)等設(shè)備和上網(wǎng)機(jī)會，但現(xiàn)在看來，雖然我國在縮小城鄉(xiāng)“物理接入”方面取得了一定的成效，但“時間鴻溝“的出現(xiàn)，使得農(nóng)村教育仍可能處于不利的地位。

（2）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用類型的差異

在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育實(shí)質(zhì)公平的進(jìn)程中，除了人們在使用時間和頻率上的差異外，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的類型也是一個影響因素。2010年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的《2009年中國青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報(bào)告》指出，由于城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展程度上存在較大差距，城鎮(zhèn)與農(nóng)村青少年在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用類型方面仍具有較大差異（見表1）。從表中可看出，在信息獲取上，城鄉(xiāng)青少年運(yùn)用水平差距較大，城鄉(xiāng)青少年高達(dá)10個百分點(diǎn)的使用率差距顯示出農(nóng)村地區(qū)青少年在網(wǎng)絡(luò)信息使用上的不足;在網(wǎng)絡(luò)娛樂上，城鄉(xiāng)青少年網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的娛樂特點(diǎn)都較為突出，但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的寬帶建設(shè)滯后，因此城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)視頻使用的差距較大;在交流溝通方面，城鄉(xiāng)青少年在電子郵件、社交網(wǎng)站和論壇/BBS上的使用差距較大，特別是電子郵件的使用率差距達(dá)到16.3個百分點(diǎn)。在商務(wù)交易上，城鄉(xiāng)青少年使用率差距較明顯。網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行的使用率分別相差13.9、12、10.9個百分點(diǎn)。這些差距表明，要縮小城鄉(xiāng)青少年信息技術(shù)運(yùn)用上的差距，應(yīng)幫助農(nóng)村青少年拓展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)信息資源的不足。

表1 城鄉(xiāng)青少年網(wǎng)民在各網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上的使用率差異[5]

（3）寬帶差異

寬帶差異也是影響信息技術(shù)使用的一個因素。國家教育部基礎(chǔ)教育司繼續(xù)“推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊緣地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源”，這對于信息技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平和均衡發(fā)展確實(shí)取得一定的效果。但遠(yuǎn)程教育一般需要使用者的寬帶是高速寬帶，而由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)信息建設(shè)不夠完善以及寬帶安裝滯后，使得一些師生能進(jìn)入網(wǎng)頁但無法正常聽課，遠(yuǎn)程教育極大地受到寬帶的制約。網(wǎng)絡(luò)流量公司Akamai在《財(cái)富》上報(bào)道：全球網(wǎng)速較高的地區(qū)依次是韓國（14Mbps）、中國香港（9.2Mbps）、日本（8.5Mbps），全球平均網(wǎng)速為1.9Mbps。而根據(jù)2011年1月19日《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國互聯(lián)網(wǎng)平均連接速度為100.9KB/s，即0.81Mbps[5]。因此，我國互聯(lián)網(wǎng)使用的突出問題是收費(fèi)高、網(wǎng)速慢，更別提信息網(wǎng)絡(luò)滯后的農(nóng)村地區(qū)了，這種寬帶上的劣勢嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)師生在網(wǎng)絡(luò)視頻、在線課程上的使用。

4.學(xué)校信息化技術(shù)管理水平差異

曾有學(xué)者對甘肅省86個學(xué)校的信息技術(shù)員做過問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這86個學(xué)校的信息技術(shù)員大多數(shù)沒有類似的專業(yè)背景，信息管理意識薄弱，管理的資源內(nèi)容十分單一，缺少能為學(xué)校發(fā)展提供數(shù)據(jù)的信息。通過問卷得出，在這86個資源中心的信息技術(shù)員中，認(rèn)為自己的能力水平完全足夠的占2.5%，基本夠用占28.4%，不太夠用占51.9%，很不夠占17.3%[3]。可以看出，有69.2%的信息技術(shù)員認(rèn)為他們的知識技術(shù)水平不能適應(yīng)信息管理的需要。這說明，城鄉(xiāng)學(xué)校信息化技術(shù)管理水平存在較大差距，即使農(nóng)村學(xué)校接入了計(jì)算機(jī)設(shè)備和遠(yuǎn)程教育，由于信息技術(shù)員的操作和處理不當(dāng)，教學(xué)效果也會大打折扣。

三、推進(jìn)實(shí)質(zhì)公平的路徑選擇

在現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)教育推進(jìn)形式公平與實(shí)質(zhì)公平的統(tǒng)一，無疑是一個艱難的過程。我國已有的信息技術(shù)促進(jìn)教育公平實(shí)踐通常依賴于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、配置計(jì)算機(jī)和相關(guān)軟硬件以及建設(shè)資源，但僅僅關(guān)注物理接入不足以縮小城鄉(xiāng)教育差距。我們需要積極主動地面對，既保持信息技術(shù)在城鄉(xiāng)教育的形式公平，又要保證實(shí)質(zhì)公平這一目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這需要我們把信息技術(shù)促進(jìn)教育公平這一著力點(diǎn)從縮小物理接入轉(zhuǎn)向技術(shù)接入和使用接入上來，否則實(shí)質(zhì)公平無法提升，也會損害形式公平。

1.加強(qiáng)對信息技術(shù)使用的調(diào)查研究，完善信息政策

我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的城鄉(xiāng)差距較大，國家應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視動機(jī)接入、使用接入和技能接入對我國城鄉(xiāng)教育公平和發(fā)展和諧社會的重要意義。通過組織研究團(tuán)隊(duì)或者設(shè)立招標(biāo)課題對城鄉(xiāng)學(xué)校、地區(qū)之間的新數(shù)字鴻溝進(jìn)行比較研究，從傳統(tǒng)關(guān)注生機(jī)比、聯(lián)網(wǎng)率等指標(biāo)拓展到師生使用信息技術(shù)的動機(jī)、技能、使用時間和頻率、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用類型、學(xué)校信息技術(shù)的管理水平等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)對信息技術(shù)促進(jìn)教育公平的相關(guān)指標(biāo)評估工作，細(xì)化各項(xiàng)測算指標(biāo)，避免城鄉(xiāng)教育差距的拉大。

同時，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)地區(qū)信息技術(shù)使用的理論建構(gòu)和調(diào)查研究，比如信息技術(shù)下教育公平的界定、測量、效應(yīng)、影響因素、實(shí)施效果等。要從關(guān)注“有沒有”轉(zhuǎn)變到“愿不愿意用”“怎么用”“會不會用”，推動動機(jī)接入、技能接入和使用接入問題的研究和解決。

2.加強(qiáng)師生信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，提高信息素養(yǎng)

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中明確提出，“大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合……充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具。”教師的信息素養(yǎng)對學(xué)生信息意識的啟發(fā)和學(xué)習(xí)有直接影響，只有將教師的信息素養(yǎng)提高后，學(xué)校的信息技術(shù)教育才能得到保障。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師對信息技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，更新教師的信息觀念，樹立科學(xué)信息素養(yǎng)觀，加強(qiáng)在職教師信息素養(yǎng)的繼續(xù)教育，提高在職教師信息素養(yǎng)。如上文提到的對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字媒體的操作和處理、信息處理能力、內(nèi)容創(chuàng)造能力、交流技能和策略技能等。幫助師生會用信息技術(shù)，進(jìn)而運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)有意義的學(xué)習(xí)。同時，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生拓展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮與學(xué)習(xí)、職業(yè)等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)用優(yōu)勢。

3.關(guān)注學(xué)生群體的信息技術(shù)使用狀況，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

劉次林教授指出，對于那些不是主觀原因造成的落后者，社會通常在結(jié)果上給予補(bǔ)償，以體現(xiàn)另外一種意義上的公平。所以，公平基本上包含了同等對待、區(qū)別對待和補(bǔ)償對待三方面的含義[6]。政府對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了大量的資金投入和配備了基礎(chǔ)信息設(shè)施，但還要對來自不同家庭、不同性別的學(xué)生，在使用技能、使用時間、頻率、運(yùn)用類型的差異基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)償性信息技術(shù)運(yùn)用指導(dǎo)。同時，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生進(jìn)行信息技術(shù)的學(xué)習(xí)也至關(guān)重要?，F(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村學(xué)生由于家長的受教育程度、社會環(huán)境、娛樂設(shè)施較少等因素，上網(wǎng)時間短，或者沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，對網(wǎng)銀、購票、旅游、醫(yī)療預(yù)定等新鮮事物都很排斥，久而久之與時代脫節(jié)。因此，要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生健康、快樂地成長。

城鄉(xiāng)教育公平近年來一直是研究的熱點(diǎn)。目前，在信息時代背景下，城鄉(xiāng)教育的鴻溝更多地體現(xiàn)在動機(jī)、技能和使用的差距上。我們應(yīng)該看到，盡管我國農(nóng)村教育信息化程度不斷提高，但同城市教育之間的差距并沒有明顯變小，反而隨著信息技術(shù)的使用進(jìn)一步拉大。我們要堅(jiān)持物理接入公平的同時，使動機(jī)、技能和使用接入更加契合城鄉(xiāng)教育的發(fā)展，形式公平和實(shí)質(zhì)公平才能在深層次上達(dá)到和諧。深化城鄉(xiāng)教育改革必須堅(jiān)守公平，在完善基本的形式公平的同時提升實(shí)質(zhì)公平，最大限度地縮小城鄉(xiāng)教育差距。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞普通高中教育城鄉(xiāng)差距經(jīng)濟(jì)原因

人類社會正逐步從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代走向知識經(jīng)濟(jì)時代。在這樣一個時代，教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用是顯而易見的，據(jù)世界銀行測算，依靠普及教育、知識擴(kuò)展、技術(shù)進(jìn)步等因素帶來的勞動者素質(zhì)提高而形成的全要素生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在發(fā)達(dá)國家中已達(dá)49%。目前我國顯著的城鄉(xiāng)教育差距束縛了教育自身的發(fā)展，也大大降低了教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。本文通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析導(dǎo)致城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差距的原因，以期找到縮小城鄉(xiāng)教育差距和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。

1城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差距

我國城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率（即初中畢業(yè)生升入普通高中的比例）存在巨大差距，城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同期農(nóng)村卻從22.3%下降到18.6%，二者的差距由1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對差距擴(kuò)大了19個百分點(diǎn)。而在許多省區(qū)內(nèi)部，差距更大。1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達(dá)15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州兩省的差距達(dá)到3.6倍，湖北省達(dá)到3.9倍，山東和河南兩省則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。

2城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差距的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

下面將從普通高中教育的兩個方面———需求和供給的角度，探討導(dǎo)致城鄉(xiāng)普通高中教育入學(xué)率差距的原因。為了簡化分析，作如下假定：同齡學(xué)生的智力水平不存在差別；相同學(xué)歷層次和相同成績的學(xué)生對社會的貢獻(xiàn)是一樣的。本文所討論的城鄉(xiāng)差異只限于同一個行政區(qū)域里的城鄉(xiāng)，比如一個省內(nèi)。

2.1需求分析

教育需求是指在一定時間內(nèi)和一定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，社會和個人對教育有支付能力的需要。由于假定相同學(xué)歷層次相同成績的學(xué)生對社會的貢獻(xiàn)一樣，分析過程中我們就可以忽略社會需求上的城鄉(xiāng)差異，而集中討論家庭個人在對普通高中教育需求上存在的差異。影響家庭個人對普通高中教育需求的因素主要有家庭的社會經(jīng)濟(jì)背景、學(xué)費(fèi)支出的高低和個人投資收益率等因素。

從總體上講，家庭個人對教育的需求與家庭的財(cái)富數(shù)量和收入水平之間存在著正相關(guān)關(guān)系，富裕家庭對教育特別是較高層次教育往往有著極其強(qiáng)烈的需求，而貧困家庭對教育的渴望則往往因經(jīng)濟(jì)上的貧困難以形成現(xiàn)實(shí)的需求。另外，父母的職業(yè)和所受的教育也往往會影響個人對教育的需求。一般來說，受過高等教育，從事科技和專業(yè)服務(wù)的父母更相信知識的價值和力量，更希望并支持子女接受更高層次的教育。特別是母親的受教育水平，對子女的教育投資存在較明顯的正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)村家庭收入水平和財(cái)富水平較低，對非義務(wù)教育階段的普通高中教育的支付能力較差。父母所受的教育水平也很低，所從事的工作是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們對自己的孩子往往沒有更高的期望。孩子完成義務(wù)階段的學(xué)習(xí)之后，如果自己不堅(jiān)持要讀下去，父母很少有鼓勵他們接受普通高中教育的。

普通高中教育不屬于義務(wù)教育，相對于義務(wù)教育而言，學(xué)費(fèi)較高，目前的情況是：同一地區(qū)里城鄉(xiāng)普通高中教育的學(xué)費(fèi)按規(guī)定是一樣的，在筆者所調(diào)查的N市，農(nóng)村普通高中學(xué)費(fèi)甚至比城市的要高一些。如果其他條件完全相同的話，統(tǒng)一的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不會引起城鄉(xiāng)家庭對教育投資需求上的差異，但城鄉(xiāng)收入水平存在差異，如果這個學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對城市家庭是合理的話，對農(nóng)村家庭來說就有點(diǎn)太高了。這樣就降低了他們對普通高中教育的投資需求。

人們放棄其他投資而在教育（主要是非義務(wù)教育）方面投資，歸根結(jié)蒂，是為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益或其他收益。如果教育投資的收益率較高，人們對教育的需求就會增加；如果收益率較低，人們對教育的興趣就會下降。而教育投資個人收益率大小取決于個人承擔(dān)的教育成本與一生中由于受某級教育而增加的收入的現(xiàn)值的比較。城鄉(xiāng)普通高中教育的學(xué)費(fèi)相同，即投資于普通高中教育的直接成本相同。然而，教育的成本包括直接成本，還包括間接成本，即機(jī)會成本，農(nóng)村學(xué)生的這一成本高于城市學(xué)生。

以上這些原因都使得農(nóng)村對普通高中教育的需求低于城市，城鄉(xiāng)在對普通高中教育的需求上存在著嚴(yán)重的差距。

2.2供給分析

教育供給是指在某一時段內(nèi)，教育機(jī)構(gòu)提供給青少年受教育或培訓(xùn)的機(jī)會。教育的機(jī)會主要由政府、個人和社會團(tuán)體提供，教育機(jī)會的提供量一般取決于經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力的大小，取決于教師資源的配置等因素。

城鄉(xiāng)普通高中教育供給上的差異我們從附表中也可以直觀地看出，城鄉(xiāng)普通高中教育機(jī)構(gòu)不僅存在著硬件設(shè)施上的巨大差距，在軟件配置上也存在著巨大差距（見附表），主要表現(xiàn)就是農(nóng)村普通高中的專任教師數(shù)量和學(xué)歷層次、能力等方面都要低于城市的這一水平。2000年全國普通高中的專任教師有75.69萬人，其中農(nóng)村普通高中的專任教師只有10.4萬人。并且，在農(nóng)村普通高中里任教的教師學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍比較低，教學(xué)方法不夠靈活、新穎。

社會團(tuán)體和私人對教育的供給主要是建立民辦學(xué)校，這樣的學(xué)校一般分布在城市，并且學(xué)費(fèi)高昂，難以形成對農(nóng)村學(xué)生的有效供給。

2.3均衡分析

將城鄉(xiāng)普通高中教育的供求曲線放在同一坐標(biāo)系中討論，我們會發(fā)現(xiàn)：

說明：橫軸Oq表示城鄉(xiāng)普通高中教育的供求數(shù)量；縱軸Ot表示城鄉(xiāng)普通高中教育的學(xué)費(fèi)水平；Du、Dr分別表示起初城鄉(xiāng)對普通高中教育的需求；Du′、Dr′分別表示變動后城鄉(xiāng)對普通高中教育的需求；Su、Sr分別表示起初城鄉(xiāng)對普通高中教育的供給

起初，城鄉(xiāng)對普通高中教育的供求達(dá)到均衡時，城鄉(xiāng)的普通高中教育學(xué)費(fèi)（直接成本）相同，農(nóng)村接受普通高中教育的學(xué)生數(shù)量Qr低于城市Qu。在學(xué)費(fèi)相同的情況下，為了接受更高質(zhì)量的教育，一部分農(nóng)村學(xué)生將向城市轉(zhuǎn)移，這就使得城市對普通高中教育的需求水平提高,Du曲線外移，比如到Du′的位置，同時，Dr左移到Dr′的位置，此時城鄉(xiāng)普通高中教育的均衡價格出現(xiàn)了差異，城市普通高中教育的均衡價格Tu要高于農(nóng)村普通高中教育的均衡價格Tr，事實(shí)上，政府對普通高中教育的價格是實(shí)行價格管制的，城鄉(xiāng)普通高中教育依然按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收學(xué)費(fèi)，如果這個學(xué)費(fèi)水平低于Tu太多，城市普通高中教育供不應(yīng)求的狀況就會惡化，城市的生均教育經(jīng)費(fèi)將急劇降低，教育質(zhì)量趨于下降，這是與我們提高教育質(zhì)量的目標(biāo)相違背的。因此，新的管制價格將低于Tu，但接近于Tu，這樣一來，普通高中教育的直接成本升高，就會使得相當(dāng)一批家庭困難的學(xué)生選擇不接受普通高中教育，這就使得普通高中教育入學(xué)率的城鄉(xiāng)差異越來越大。同時，由于農(nóng)村普通高中教育存在著供大于求的狀況，生源不足，辦學(xué)效益一落千丈，最終必然導(dǎo)致設(shè)在農(nóng)村的普通高中教育機(jī)構(gòu)紛紛關(guān)閉，或者遷往城市，最終使得普通高中教育機(jī)構(gòu)越來越向城市集中。

3城鄉(xiāng)教育差距的不良后果及對策建議

3.1不良后果

目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距大的直接原因是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率存在嚴(yán)重的差距，更深層次的原因就是城鄉(xiāng)在教育的質(zhì)和量上存在相當(dāng)大的差距，特別是非義務(wù)教育。勞動力是生產(chǎn)中唯一具有能動性的要素，勞動力素質(zhì)的提高將極大地推動生產(chǎn)的發(fā)展。在我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動僅被視為土地的附屬要素，能動性根本沒有發(fā)揮出來。同時，由于這種教育差距的存在，使得城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)水平差距越來越大，在勞動力市場趨于完善的過程中，必將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。這樣一來，農(nóng)民收入在滿足自己最基本的生活需求之外，便沒有多余的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的追加投資，使農(nóng)業(yè)越來越陷入一種簡單再生產(chǎn)的低水平陷阱里，最終必然損害整個國民經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。

3.2對策建議

(1)加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加政府對農(nóng)村中等教育的供給。各級政府要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。加快發(fā)展農(nóng)村的中等教育，要安排資金重點(diǎn)支持農(nóng)村一批基礎(chǔ)較好的普通高中改善辦學(xué)條件，保證農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放，從而在一定程度上防止農(nóng)村教師的流失，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。使更多的農(nóng)村學(xué)生有機(jī)會步入大學(xué)的校門進(jìn)行深造，從而增加農(nóng)村家庭個人對普通高中教育的收益期望，刺激他們對普通高中教育的投資需求。

(2)積極推進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)的改革，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)村學(xué)生在難以取得更高學(xué)歷的情況下，能夠?qū)W到扎實(shí)的技術(shù)，同樣享受到教育所帶來的利益，增加農(nóng)村學(xué)生接受中等教育的收益率，從而刺激農(nóng)村對教育的需求。

城鄉(xiāng)收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距從根本上說來源于城鄉(xiāng)教育上的差距，加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育階段后的教育的投資將有助于農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的局面。同時，也有助于增加農(nóng)村勞動力適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的能力，為農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入提供了根本的保證。

參考文獻(xiàn)

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        (143)中小學(xué)校長遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)與管理策略研究——基于重慶文理學(xué)院中小學(xué)校長遠(yuǎn)程培訓(xùn)的案例 尚春雅 蘭覺明

        (146)警惕幼小銜接中的小學(xué)化傾向 李傳英 田興江

        (150)經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程考試模式改革的實(shí)踐與思考——以重慶文理學(xué)

為例 李喜燕 封紅梅

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掀起一輪輪“幸?！睙岢钡碾m然是幾個不同的研究機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告，但引起人們的思考卻是一致的DDD我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到1700美元，國人對生活品質(zhì)的追求發(fā)生了怎樣的變化？政府在從全能政府到有限的服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變中，怎樣滿足財(cái)富增加后人們不斷變化的幸福感？來自官方的數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)也從2000年的39．4％，下降至2004年的37．7％。這一系數(shù)雖然與發(fā)達(dá)國家30％以下的水平相比仍有距離，但專家在比較后指出，目前中國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)水平達(dá)到了啟動以居民住房消費(fèi)和交通、通訊消費(fèi)為標(biāo)志的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的臨界點(diǎn)。

上世紀(jì)70年代的手表、縫紉機(jī)、自行車，80年代的彩電、冰箱、洗衣機(jī)，直到近5年，老百姓正進(jìn)入到一個以教育、購房、買車為主要內(nèi)容的新“三大件”消費(fèi)時期，這種變化是否讓人們感到更幸福？2005年年底，中國社科院的經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《2006年：中國社會形勢分析與預(yù)測》中的分報(bào)告《2005年中國居民生活質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》稱，在對生活幸福感的調(diào)查中，七成城鄉(xiāng)居民感覺生活是幸福的，同樣，也有七成城鄉(xiāng)居民對未來生活持樂觀預(yù)期的態(tài)度，認(rèn)為未來生活會“變得很好”或“變得比較好”。

2006年年初，中歐國際工商學(xué)院也了一份與幸福有關(guān)的調(diào)查，他們的數(shù)據(jù)表明，一個城市的平均收入水平與居民對其城市的幸福度沒有顯著的關(guān)系。與收入水平和賺錢機(jī)會相比，城市的生活節(jié)奏、便利程度、人情冷暖、自然環(huán)境等軟性因素對城市幸福度的影響更大。

國外的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，當(dāng)GDP和民眾的幸福感之間不再有聯(lián)系的話，政府的政策還要僅僅致力于讓GDP處于上升軌跡嗎？2003年，當(dāng)我國人均GDP突破1000美元時，學(xué)界有這樣的聲音，稱我國面臨兩類轉(zhuǎn)變：一方面是當(dāng)人均GDP處于1000美元～3000美元時，我國正處在從一般溫飽社會向全面小康社會過渡的關(guān)鍵時期，公共需求逐漸由消費(fèi)型向發(fā)展型升級；而另一方面，我國還面臨著政府職能轉(zhuǎn)變，逐漸從全能政府到有限的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

兩類轉(zhuǎn)變的交叉點(diǎn)是政府怎樣通過轉(zhuǎn)變職能滿足老百姓公共需求的升級，專家的另一個說法是，要讓改革的成果真正惠及百姓。

或許在劉玉文看來，就業(yè)和福利是幸福的基礎(chǔ)，也是他希望政府“十一五”期間做的民心工程。其實(shí)“十五”期間，我國在就業(yè)、社會保障方面已經(jīng)有了一些值得圈點(diǎn)的數(shù)字，官方的數(shù)據(jù)是2005年年末，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)到7．6億人左右，比“九五”期末增加了4200萬人。

積極的就業(yè)政策實(shí)施幾年來，在促進(jìn)就業(yè)特別是國企下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面發(fā)揮了作用。“十五”期間，有1800萬國企下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

盡管專家們認(rèn)為，民眾的公共需求正在由消費(fèi)型向發(fā)展型升級，但政府部門并沒有停止對提高百姓吃穿住行品質(zhì)的關(guān)注。

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關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化新格局;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口;就業(yè)空間

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）28-0115-02

城市化的推進(jìn)必然帶來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城市流動。2013年底全國農(nóng)民工總量達(dá)26 894萬人[1]，為城市發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時也帶來嚴(yán)重城市病及農(nóng)民工市民化難題。農(nóng)民工作為農(nóng)民身份和工人職業(yè)雙重屬性的群體，其就業(yè)空間選擇對于農(nóng)民工市民化及實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

十報(bào)告強(qiáng)調(diào)要努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，走出具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;2012年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議對城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和歷史定位進(jìn)一步明確和細(xì)化，并提出要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局;十八屆三中全會提出要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化;2013年12月12日中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會議，提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，建立“兩橫三縱”城市化發(fā)展戰(zhàn)略格局;2014年3月新華社《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》，將在2020年前優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局，城市結(jié)構(gòu)規(guī)模更加完善，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題。

一、何謂城鎮(zhèn)化新格局

（一）“城鎮(zhèn)化”而非“城市化”

1.概念的同一性

以2012年十報(bào)告提出走新型城鎮(zhèn)化道路為拐點(diǎn)，“城市化”與“城鎮(zhèn)化”在學(xué)術(shù)界使用頻率發(fā)生顯著改變，“城鎮(zhèn)化”成為炙手可熱的話題。二者在概念上具有同一性，表現(xiàn)在“量和質(zhì)”兩個方面：“一方面為量的積累方面，即人口和其他生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)或城市的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)（市）數(shù)量增加、城鎮(zhèn)（市）人口規(guī)模擴(kuò)大等;另一方面為質(zhì)的變遷方面，即人們的生活、生產(chǎn)、組織方式等全方位變革”[2]。

2.運(yùn)用的差異性

實(shí)際運(yùn)用中“城市化”側(cè)重大城市或都市的發(fā)展，而“城鎮(zhèn)化”則重在“鎮(zhèn)”字，發(fā)展方向向農(nóng)村傾斜，這也是本文研究的重點(diǎn)。改革開放初期，盡管城市化向發(fā)展水平較低，但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，城市間發(fā)展比較均衡，當(dāng)時的城市化著重大城市發(fā)展;21世紀(jì)以來，隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的騰飛，城市間產(chǎn)生層級劃分，出現(xiàn)特大城市、大城市、中小城市及小城鎮(zhèn)等類別，大城市發(fā)展空間嚴(yán)重不足，出現(xiàn)一系列城市病，而中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿薮螅蚨鞘邪l(fā)展的方向和重心應(yīng)向小城市和中心城鎮(zhèn)傾斜，這時的城市發(fā)展應(yīng)稱作“城鎮(zhèn)化”。

（二）城鎮(zhèn)化新格局

城鎮(zhèn)化新格局是從新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略高度，對城鎮(zhèn)化空間布局及規(guī)模的設(shè)定做出的新規(guī)劃。第一，以“兩橫三縱”交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，兩條橫軸“陸橋通道+沿長江通道”，三條縱軸“沿海+京哈京廣+包昆通道”，以軸線上的中心城市為圓心，形成新的城市群。第二，積極發(fā)揮城市群中心城市和節(jié)點(diǎn)城市的輻射作用，促進(jìn)周邊中小城市、小城鎮(zhèn)承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，配合以戶籍、教育、社會保障制度改革以及基礎(chǔ)設(shè)施工程的完善等，就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。第三，結(jié)合中小城市和小城鎮(zhèn)的資源、環(huán)境、勞動力等方面的優(yōu)勢，逐步形成有特色、高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，注重周邊城市的專業(yè)分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略格局。

二、城鎮(zhèn)化新格局的戰(zhàn)略意義

（一）描繪城鎮(zhèn)化建設(shè)藍(lán)圖，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

城鎮(zhèn)化新格局從總體規(guī)劃角度對未來城鎮(zhèn)化發(fā)展提供方向指導(dǎo)，描繪出我國城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖。東部城市群注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，京津冀、長三角、珠三角城市群在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級及綠色發(fā)展方向提升綜合實(shí)力，發(fā)展成為世界級城市群，積極參與國際競爭與合作;科學(xué)定位各城市功能，引導(dǎo)特大城市人口及產(chǎn)業(yè)向周邊城市及城鎮(zhèn)疏散;東部新興城市群積極“壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[3]。

中西部城市群在保護(hù)中西部地區(qū)生態(tài)和人文環(huán)境的前提下，積極引導(dǎo)“有市場、有效益的勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部轉(zhuǎn)移”[3]，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)就業(yè)，解決就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口，形成產(chǎn)業(yè)和人口集聚效應(yīng)，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）降低城鎮(zhèn)化成本，承接大城市人口和產(chǎn)業(yè)

特大城市城鎮(zhèn)化量的積累已接近極限，人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚，城市壓力極大，亟須向周邊疏導(dǎo)。該類城市未來發(fā)展重心在技術(shù)、資金、高端人才等密集的產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化成本極高;相比較而言，新興城市群尤其是中小城市和小城鎮(zhèn)，具有明顯的人力資本及區(qū)位優(yōu)勢，這些城市發(fā)展空間大，基礎(chǔ)設(shè)施投入成本較低，人力資源豐富，人力成本較低，是未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，也是解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的基地。

（三）有利于市民化問題的解決

《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2013年共有農(nóng)民工26 894萬，其中外出農(nóng)民工16 610萬，占總數(shù)的61.76%，超過80%流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅帶來了嚴(yán)重的城市病，而且絕大部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法融入城市生活，造成一系列市民化問題。解決城市病及農(nóng)民工市民化的重要方向是引導(dǎo)農(nóng)民工向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，緩解大城市壓力，發(fā)展新城市潛力，降低市民化難度，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正融入城市生活。

（四）推動城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距

城鎮(zhèn)化新格局的發(fā)展目標(biāo)是在優(yōu)化城市布局形態(tài)的基礎(chǔ)上，達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。中小城市和小城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：（1）增強(qiáng)城市周邊農(nóng)村發(fā)展活力，踐行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距;（2）有利于周邊農(nóng)村人居環(huán)境的改善，鄉(xiāng)村與城市生活環(huán)境越來越接近;（3）帶來大量就業(yè)機(jī)會，吸引外出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民增收提供機(jī)會，緩解留守兒童、婦女、老人等社會問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

三、如何實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)空間的引導(dǎo)

（一）積極建設(shè)新城市群

城鎮(zhèn)化新格局將以城市群為主體形態(tài)，覆蓋城市和小城鎮(zhèn)按總體要求進(jìn)行職能和專業(yè)化分工，協(xié)調(diào)合作。根據(jù)媒體數(shù)據(jù)，我國當(dāng)前中西部城市群有“長江中游、中原、成渝、關(guān)中”[4]、哈長等，今后將成為著重培育對象。建設(shè)城市群，推動國土空間均衡發(fā)展，逐步成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，以陸橋通道為依托的城市群及節(jié)點(diǎn)城市，借助構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的契機(jī)，提高城市群人口密度，推動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）配套制度的改革和確立

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中小城市和小城鎮(zhèn)為做好承接大城市產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，首先必須完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)和人口“落戶生存”所需的水、煤、氣、電、公共交通、商業(yè)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等工程的建立和完善，是城市發(fā)展最基本的條件。

2.積極落實(shí)戶籍制度改革

2014年7月30日國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正式公布，我國城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度開始瓦解，取消“農(nóng)戶、非農(nóng)戶”之分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)及戶籍制度改革的實(shí)施，符合條件的農(nóng)民工將實(shí)現(xiàn)在城市落戶，享有與市民同等的各項(xiàng)權(quán)利。人口流動將不再受制度羈絆，有助于營造公平有序的勞動力市場環(huán)境，促進(jìn)社會均衡發(fā)展。

但同樣應(yīng)明確，戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，考慮到教育、住房、就業(yè)、社保等制度安排，尤其是考慮到農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，宅基地使用權(quán)，集體收益分配權(quán)，分情況差別化落戶;結(jié)合城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃進(jìn)行合理布局，積極提升中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)甚至落戶創(chuàng)造有利條件。

3.完善教育、社會保障制度

戶籍制度改革實(shí)施之后，有條件落戶城市的農(nóng)民工子女將與城市居民享有同等受教育權(quán)利;短期內(nèi)無法落戶的農(nóng)民工子女，政府應(yīng)積極加大財(cái)政支持力度，一方面減免農(nóng)民工子女在城市上學(xué)的費(fèi)用，減輕教育負(fù)擔(dān)，另一方面重視對農(nóng)民工子弟學(xué)校的監(jiān)管和人力財(cái)力扶持，提高教學(xué)水平，保證教學(xué)質(zhì)量，幫助農(nóng)民工子女在父母關(guān)愛下健康成長。

積極推進(jìn)社會保障各保險(xiǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌層次，爭取實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。整合城鄉(xiāng)居民保障項(xiàng)目，建立通暢的轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道，逐步提高保障水平，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的基本生活，免去后顧之憂。

4.規(guī)范征地制度

規(guī)范我國征地制度，合理征用農(nóng)村土地，保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)民作為社會弱勢群體，政府應(yīng)注重其在征地中的應(yīng)有權(quán)益。建立完善多元保障機(jī)制，建立合理、規(guī)范的土地增值收益分配制度，兼顧國家、集體、個人利益，合理提高農(nóng)民收益，健全爭議協(xié)調(diào)裁決制度，保障被征地農(nóng)民未來生活，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自由流動提供物質(zhì)保障。

（三）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由于自身職業(yè)技能和教育背景的局限性，加之不公平的勞動力市場環(huán)境，只能在次屬勞動力市場從事重體力、職業(yè)技能要求低、工作環(huán)境惡劣、保障條件差的工作。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力同工同酬、平等就業(yè);完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處損害農(nóng)民工權(quán)益的用人單位;為農(nóng)民工提供專門的勞動力爭議法律援助機(jī)構(gòu)，及時幫助農(nóng)民工解決勞動力市場上遇到的問題，保障其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中穩(wěn)定就業(yè)。

在城鎮(zhèn)化新格局的指引下，政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口拓展就業(yè)定位思路，避免盲目流向發(fā)展空間狹小的特大城市;并結(jié)合一系列配套政策制度，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向發(fā)展?jié)摿薮蟮奈磥硇鲁鞘腥?，尤其是中小城市和小城?zhèn)流動;中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口應(yīng)盡量就近選擇就業(yè)區(qū)域，為將來在生活方式、價值觀念上真正融入城市，實(shí)現(xiàn)市民化提供有利條件。

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一、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的意義

現(xiàn)如今，我國社會飛速發(fā)展和進(jìn)步，各行各業(yè)方興未艾，且都在激勵的市場競爭中不斷努力前行，為此，想要獲得更好的發(fā)展，必須重視創(chuàng)新這一催化劑的作用，且創(chuàng)新始終為社會各界重視的一個核心問題。通過大力進(jìn)行新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作，不僅能夠維護(hù)社會穩(wěn)定，解決尖銳的社會矛盾，還可以提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)水平與思想道德修養(yǎng)，是構(gòu)建和諧社會的有效手段。

二、新生代農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀

較之上一代的農(nóng)民工，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中，新生代農(nóng)民工有著特殊的時代特征。第一，新生代農(nóng)民工的文化水平有了一定提升，但仍處于低文化水平。2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告指出，全部農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度和初中文化程度共占71.3%。第二，新生代農(nóng)民工的擇業(yè)觀發(fā)生變化，傾向于第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為新生代農(nóng)民工提供了更多的擇業(yè)機(jī)會，大大增加了新生代農(nóng)民工的擇業(yè)范圍，老一輩農(nóng)民工臟、亂、重、苦的職業(yè)被新生代農(nóng)民工放棄，轉(zhuǎn)向工作環(huán)境比較好、去體力勞動的第三產(chǎn)業(yè)，如快遞、外賣騎手、微商、滴滴專車等。2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告指出，2019年，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工占比51%，比2018年提高0.5個百分點(diǎn)。第三，新生代農(nóng)民工的留在城市的愿望強(qiáng)烈。城市優(yōu)質(zhì)的教育資源、現(xiàn)代化的生活環(huán)境設(shè)施讓新生代農(nóng)民工向往，他們有在城市安居樂業(yè)的追求，在城里買房、買車，并為了實(shí)現(xiàn)愿望而承受著巨大的生活壓力。第四，求職動機(jī)多元化，易受互聯(lián)網(wǎng)的影響。新生代農(nóng)民工認(rèn)知的主要來源是網(wǎng)絡(luò)，如微信、抖音、直播軟件、快手等視頻播放軟件以及各種各樣的APP，這些快消文化嚴(yán)重影響著新生代農(nóng)民工的思想價值體系，進(jìn)而造成他們求職動機(jī)多元化，工作流動性強(qiáng)，忽略工作發(fā)展空間和職業(yè)生涯規(guī)劃，職業(yè)生涯陷入辭職—求職—辭職—求職的無限循環(huán)，最終沒辦法充分實(shí)現(xiàn)個人價值和社會價值。第五，教育培訓(xùn)欠缺，就業(yè)技能有待提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對技能型人才的需求欲壑難填，需要更多具有“工匠精神”的時代鑄造者，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)中國實(shí)現(xiàn)由“中國制造”到“中國智造”的轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中國百年小康的目標(biāo)。因此，做好新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育和再教育工作，有利于新生代農(nóng)民工應(yīng)對“用工荒”與“求職難”的困境，有利于實(shí)現(xiàn)高效職業(yè)化，有利于把人口“數(shù)量紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝凇百|(zhì)量紅利”，促進(jìn)中國由“人口數(shù)量”大國轉(zhuǎn)為“人口質(zhì)量”大國，為社會創(chuàng)造更大價值。

三、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的困境

盡管國家在政策、經(jīng)濟(jì)、資源上大力支持新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，為確保教育培訓(xùn)貫徹落實(shí)，采取很多措施。然而，受客觀條件和主觀因素以及大環(huán)境的影響，新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的實(shí)施過程，依然困難重重。

（一）制度壁壘

自1958年后存在的二元戶籍制度，在城鄉(xiāng)之間設(shè)置了一道制度屏障，對城鄉(xiāng)居民的流動和享受的權(quán)利進(jìn)行嚴(yán)格限制和區(qū)分，這也意味著權(quán)利分配上的“剝奪”。權(quán)利貧困的代際傳遞，讓新生代農(nóng)民工子女的教育權(quán)利不足，從幼兒園開始就難以享受城市優(yōu)質(zhì)的教育資源，繼而到小學(xué)、初中、高中都只能在類似于農(nóng)民工子弟學(xué)校讀書，平等享受教育的權(quán)利遭到“制度性”的剝奪。

（二）培訓(xùn)課程設(shè)置不合理

隨著國家對提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的重視，各項(xiàng)支持農(nóng)民工發(fā)展、提升的政策文件，如雨后春筍般頒布出來，國家對新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)做了全面布局，提供各種政策扶持和發(fā)展平臺，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)向縱深發(fā)展。然而，在政策、項(xiàng)目實(shí)施過程中，國家的高層設(shè)計(jì)與農(nóng)民工的確實(shí)需求存在很大差距。具體表現(xiàn)在培訓(xùn)的課程內(nèi)容系統(tǒng)性不夠，無法讓農(nóng)民工形成系統(tǒng)性知識，碎片化的凌亂知識不方便應(yīng)用。

（三）單位、部門、行業(yè)間缺乏聯(lián)動

政、企、校多方聯(lián)動的工作格局是新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的有效途徑。目前的新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式主要是由政府主導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，缺乏用工單位的參與，導(dǎo)致培訓(xùn)與運(yùn)用脫節(jié)。

四、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)困境的解決對策

（一）完善培訓(xùn)后的服務(wù)支持體系

新生代農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、每年舉辦的次數(shù)以及參加培訓(xùn)的人次都很多，但是培訓(xùn)效果的鞏固和培訓(xùn)后的支持服務(wù)體系不容樂觀。為了延長培訓(xùn)效果的時間，加強(qiáng)培訓(xùn)知識技能的轉(zhuǎn)換效能，培訓(xùn)結(jié)束之后，一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)的培訓(xùn)部門，要引導(dǎo)農(nóng)民工把培訓(xùn)的知識技能與農(nóng)民工實(shí)際工作結(jié)合起來，反思工作中遇到的困難和問題，并提高他們利用知識技能解決問題的能力。另一方面，定期回訪，了解新生代農(nóng)民工的知識技能應(yīng)用情況，并給予指導(dǎo)。利用新媒體手段，開設(shè)農(nóng)民工培訓(xùn)后咨詢服務(wù)專欄和平臺，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)兩條腿走路。

（二）企事業(yè)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)對象共同聯(lián)動協(xié)同

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我國聲樂教育發(fā)展歷史從時間上來說分為三大部分：古代聲樂教育、近現(xiàn)代聲樂教育以及當(dāng)代聲樂教育。要學(xué)習(xí)當(dāng)代聲樂，就必須了解我國聲樂的歷史演變歷程。

我國古代的聲樂教育是從上古開始到結(jié)束，從最初對聲樂知識模糊的認(rèn)識，到聲樂知識的不斷深化和普及，唱歌逐漸成為我國日常生活不可或缺的精神組成部分。具體來看，在古代我國不斷完善和提高聲樂演奏水準(zhǔn)可以分為五個階段。其一，周王朝就已經(jīng)出現(xiàn)了較為完整的禮樂教育制度，主要是在宮廷里進(jìn)行表演；其二，春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)了《詩經(jīng)》，里面囊括了當(dāng)時地方民歌以及對宮廷的歌功頌德的音樂，稱之為風(fēng)、雅、頌，這些都是通過演唱的形式表達(dá)出來；其三，秦漢時期的聲樂隨著樂府的設(shè)立，讓我國聲樂教育從此步入新的發(fā)展時期；其四，唐宋時期隨著詩詞的出現(xiàn)，官府設(shè)立了眾多音樂管理部門，從上層專門享有過渡到大眾民間享有，讓文學(xué)與音樂開始相互融合，使得聲樂表演領(lǐng)域更為廣闊；其五，元明清是戲曲的發(fā)展時期，出現(xiàn)了新的表演藝術(shù)形式，這為后來戲劇奠定了基礎(chǔ)。例如：國粹京劇、昆劇等等，都是從這一時期演變過來的，極大地?cái)U(kuò)展、完善了戲劇領(lǐng)域，使得聲樂藝術(shù)又一次進(jìn)入新的歷史階段。

我國近現(xiàn)代聲樂教育是從后至建國初期，西方歌唱藝術(shù)表演形式進(jìn)入我國的聲樂表演藝術(shù)圈后，我國開始向西方學(xué)習(xí)新的聲樂藝術(shù)，極大推動了聲樂教育的發(fā)展。在隨后的發(fā)展中，我國聲樂教育進(jìn)入學(xué)校課堂，并且開設(shè)聲樂教學(xué)課程，這才真正過渡到了開始正規(guī)化的聲樂教育體系，我國聲樂教育也開始具備專業(yè)化和科學(xué)化等特性。

我國20世紀(jì)50年代后至今的當(dāng)代聲樂教育，在全國教育事業(yè)的推動下，聲樂教育領(lǐng)域也有了煥然一新的變化。眾多專業(yè)的聲樂教育學(xué)院的建立，為聲樂領(lǐng)域培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的歌唱家并為創(chuàng)作出大批高水準(zhǔn)的歌曲創(chuàng)造了良好的條件。同時也有很多專門論述聲樂表演藝術(shù)和聲樂教育的理論著作，很大程度上推動了新時代的聲樂教育，使得我國聲樂教育體系日臻完善。

二、我國高校聲樂選修課教學(xué)現(xiàn)狀

（一）聲樂選修課教育教學(xué)在地域上存在著巨大差距。根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村接受聲樂選修教育與城市接受聲樂選修教育相比，農(nóng)村接受聲樂選修教育的比例很小，由此可見聲樂教育在全國的開展沒有真正得到全面發(fā)展。很多高素質(zhì)、高水平的聲樂教育工作者不愿去偏僻的山區(qū)進(jìn)行聲樂教育教學(xué)，更愿意呆在城市，這導(dǎo)致了聲樂教育的城鄉(xiāng)差異。

（二）從聲樂選修課的意愿程度來看，喜歡音樂并且喜歡唱歌的學(xué)生人數(shù)占的比例相當(dāng)可觀，只有極少數(shù)人是不喜歡。從這個調(diào)查情況我們不難看出，大部分同學(xué)們是特別喜歡學(xué)習(xí)專業(yè)的聲樂，有著很高的唱歌熱情，這就為普通高校開設(shè)聲樂選修課先奠定了深厚的學(xué)生基礎(chǔ)。

（三）在普通高校進(jìn)行對聲樂基本知識的調(diào)查中，得出的結(jié)果是有很少一部分人真正接觸并專業(yè)學(xué)習(xí)過聲樂，大部分同學(xué)對聲樂知識知之甚少。這份調(diào)查報(bào)告說明我國的普通高校的聲樂教育發(fā)展很落后，廣大學(xué)生沒有接受過較為系統(tǒng)的聲樂學(xué)習(xí)過程，因此必須對這種教育制度進(jìn)行改革，讓學(xué)生能夠得到全面發(fā)展。

（四）通過對聲樂很專業(yè)的知識進(jìn)行的調(diào)查，比如五線譜或者簡譜等。對于很專業(yè)的樂理知識，大部分學(xué)生表示根本不懂或者不認(rèn)識樂譜，能夠簡單認(rèn)識的人少之又少。由此觀之，同學(xué)們對樂理知識學(xué)習(xí)程度很低，就連基本的音樂素質(zhì)都不具備，也就是我們通常說的五音不全，這個問題亟待解決。

（五）在有關(guān)調(diào)查中，對開設(shè)聲樂選修課的必要性，絕大部分同學(xué)支持聲樂選修課的開設(shè)，從大部分觀點(diǎn)中得到如下幾點(diǎn)：其一，可以通過聲樂選修課來繼承發(fā)展傳統(tǒng)音樂，提高聲樂藝術(shù)涵養(yǎng)；其二，通過學(xué)習(xí)聲樂理論和表演的訓(xùn)練，可以了解不同民族風(fēng)格的聲樂；其三，有助于使學(xué)生產(chǎn)生愛國情感和集體感以及民族自豪感；其四，為學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）普通高校大部分沒有開設(shè)聲樂選修課，從學(xué)校的興趣小組或者合唱團(tuán)中調(diào)查聲樂教育的情況。很多同學(xué)參加合唱團(tuán)最主要的原因是通過這個渠道來學(xué)習(xí)聲樂，但由于合唱團(tuán)一般沒有固定的專業(yè)老師進(jìn)行指導(dǎo)，學(xué)生們只有通過合唱團(tuán)這個平臺互相交流、學(xué)習(xí)聲樂。

三、我國高校聲樂選修課的對策研究

首先，對聲樂教育者的道德素質(zhì)進(jìn)行提高，通過提高待遇等措施，鼓勵這些教師去偏遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)，盡快拉平城鄉(xiāng)差距，讓山區(qū)喜歡唱歌的學(xué)生能夠得到專業(yè)系統(tǒng)的聲樂教育。

其次，在普通高校開設(shè)聲樂選修課，要做好開設(shè)這門課的宣傳工作，要讓學(xué)生知道修這門課將會給他們帶來怎樣的意義和價值，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)聲樂的積極性。

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【關(guān)鍵詞】社會排斥；社會融入；農(nóng)民工子女

【中圖分類號】C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）05-0065-1.5

一、“社會排斥”的基本理解

“社會排斥”本意是大民族完全或部分排斥少數(shù)民族的種族歧視和偏見，這種偏見和歧視是“主導(dǎo)群體已經(jīng)握有社會權(quán)力，不愿意別人分享之”（戴維·波普諾，1999）?，F(xiàn)在社會排斥一詞的含義已經(jīng)被泛化，意指主導(dǎo)群體在社會意識和政策法規(guī)等不同層面上對邊緣化的貧弱群體的社會排斥。由于制度建構(gòu)、資源配置等多方面的原因，農(nóng)民工子女在社會融入的過程中，缺乏進(jìn)人主流社會生活空間和獲得相應(yīng)的社會權(quán)利的能力，呈現(xiàn)著邊緣化狀態(tài)，與此同時，他們的社會融入過程也很有特點(diǎn)。本文認(rèn)為，在制度排斥、經(jīng)濟(jì)排斥和文化排斥的背景下，我國農(nóng)民工子女的社會融入現(xiàn)狀，若不予以重視將給政府公信力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不良的后果。

二、農(nóng)民工子女社會排斥原因分析

農(nóng)民工子女作為流動勞動力的派生部分，長期的戶籍制度衍生出來的城鄉(xiāng)人口在社會地位、經(jīng)濟(jì)地位、自我定位上的差別，使得他們很難順利地、沒有痛苦地融人城市。自卑、差別、迷茫根植在農(nóng)民工子女的心里。他們中有不少孩子基本上在城市度過他們的童年時代，盡管他們沒有城市戶口，有的認(rèn)為自己是城里人，而有的甚至已經(jīng)說不清自己是哪里人。他們是文化上的混血兒，他們寄托在兩個不同的群體之中，但又不完全屬于任何一方，他們處于一種被拋棄、被隔離和被邊緣化的情感狀態(tài)中，其自我概念是矛盾的、不協(xié)調(diào)的，在他們的心中痛苦和憧憬并存、自卑和自強(qiáng)同在。

（一）制度排斥。隨著人口流動中家庭遷移比重的增大，大批學(xué)齡兒童跟隨父母來到城市，由于城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在以及農(nóng)村農(nóng)民工惡劣的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致了他們的子女在城市中無法得到與城市學(xué)生同樣的受教育權(quán)利，這些流動兒童的基礎(chǔ)教育面臨著邊緣化的問題。

首先，是戶籍制度導(dǎo)致的對農(nóng)民工子女的排斥，這種排斥突出體現(xiàn)為曾經(jīng)的公立學(xué)校對農(nóng)民工子女上學(xué)的那一大筆“借讀費(fèi)”上。由于沒有當(dāng)?shù)氐膽艨?，農(nóng)民工子女進(jìn)人公立學(xué)校要繳納高額的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等，大部分農(nóng)民工家庭都無力支付這筆額外費(fèi)用。其次，是制度“缺席”導(dǎo)致的對農(nóng)民工子女的排斥，這種排斥即體現(xiàn)在民工子弟小學(xué)的非法地位上。由于沒有合法的地位，民工子弟學(xué)校不時受到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的種種“整頓”，隨時面臨關(guān)停的厄運(yùn)。

（二）經(jīng)濟(jì)排斥。經(jīng)濟(jì)排斥主要是指城市的繁華生活與農(nóng)民工拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件之間的差距，從而導(dǎo)致農(nóng)民工子女無法融人城市生活的狀態(tài)，以及由經(jīng)濟(jì)條件差異帶來的城市兒童對農(nóng)民工子女有意無意的疏遠(yuǎn)。從農(nóng)村走進(jìn)城市，孩子們面臨著城市的繁華與自身處境的巨大落差。面對艱苦的生活，農(nóng)民工子女渴望改變，他們向往豐富多彩的生活，他們希望享受和城里孩子一樣平等的教育，希望自己將來能接受高等教育，希望做一個對社會有意義的人。

（三）文化排斥。城市接納農(nóng)民工子女不只是個戶口問題，文化心理上的因素更為復(fù)雜。社區(qū)歸屬是指社會成員把自己歸入某一地域人群集合體的心理狀況，這種心理既有對自己社會身份的確認(rèn)，也帶有個體對該地域的投入、喜愛和依戀等感彩（中國大百科全書總編輯委員會《社會學(xué)》編輯委員會，2001）。農(nóng)民工子女的歸屬感主要是在其就讀學(xué)校與同輩群體交往、學(xué)校集體活動以及對城市的感受中形成和發(fā)展的，他們與同輩群體的交往程度、參與集體活動的程度以及對社會關(guān)系、環(huán)境的感受都影響到其歸屬感的強(qiáng)弱。

三、改善農(nóng)民工子女社會排斥狀況的對策

（一）改革戶籍制度、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。多年來，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)的戶籍制度，在限制人口流動和制造城鄉(xiāng)分割的同時，嚴(yán)重地加劇了城鄉(xiāng)差別，導(dǎo)致了中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩重天的不和諧局面。解決問題的根本之策在于加快城鄉(xiāng)二元戶籍制度的改革。務(wù)必實(shí)現(xiàn)兩個基本的目標(biāo)：一是逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的二元結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)民工的動態(tài)管理制度；二是消除戶口的社會附加功能，切斷戶籍身份與利益之間的關(guān)聯(lián)，改變戶口與就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、教育、住房等公民利益掛鉤的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。

（二）調(diào)整現(xiàn)有義務(wù)教育格局，合理配置教育資源。農(nóng)民工子女的教育政策應(yīng)該以公平為首要的價值目標(biāo)，消除社會排斥、促進(jìn)社會融合。要全方位地把農(nóng)民工子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會主流學(xué)校的教育秩序內(nèi)。解決的渠道應(yīng)該以公辦學(xué)校為主，民辦教育為輔，同時適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有教育資源的分布，合理配置現(xiàn)有的公共教育資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源利用的最大化。這樣，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女的教育公平，有利于提高他們的自身素質(zhì)，從而有利于社會的和諧安康和穩(wěn)定發(fā)展。

（三）政府加強(qiáng)管理引導(dǎo)，努力消除身份歧視。為消除歧視農(nóng)民身份的傳統(tǒng)思想，減輕對農(nóng)民工子女各方面的負(fù)面影響，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理引導(dǎo)。打破城鄉(xiāng)二元勞動力市場分割的局面，使農(nóng)民工不僅能夠流入城鎮(zhèn)，還能夠在勞動力市場獲得較多的向“上”流動的機(jī)會。政府禁止城鎮(zhèn)針對農(nóng)民制定各種不平等的政策或設(shè)定不平等的用工條件，盡可能為農(nóng)民提供公平競爭的就業(yè)機(jī)會，使他們有機(jī)會獲得較好的工種和工資待遇。社會各級青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)把農(nóng)民工子女納入自己的視野，及時將農(nóng)民工子女教育問題提到重要議事日程上來。

在城鄉(xiāng)二元體制下，處于社會最底層的農(nóng)民工，體味著種種社會排斥，這些對成人來說意味著更多的忍耐和拼搏，對他們的子女來說就意味著要擺脫被歧視和冷落。由于這一群體的獨(dú)特屬性，他們在生活上和思想上都無法安于現(xiàn)存的城鄉(xiāng)體制，并有著強(qiáng)烈的改變自己命運(yùn)的憧憬與沖動。對于農(nóng)民工子女社會融入這個問題的解決，還有賴于舊有城鄉(xiāng)壁壘的拆除，有賴于現(xiàn)有義務(wù)教育格局的調(diào)整和政府強(qiáng)有力的管理引導(dǎo)。只有人們從根本上重視農(nóng)民工子女的權(quán)利與成長環(huán)境，讓他們擁有免于恐懼和歧視的自由，我們才能實(shí)現(xiàn)社會的長治久安，我們才能實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，我們才能保障我國的現(xiàn)代化進(jìn)程的順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李雅儒等.北京市農(nóng)民工及其子女教育狀況調(diào)查研究[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（1）.