導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估中，在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的寫作中，選用科學(xué)而合理的方法是非常必要的。按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估辦法》的規(guī)定，主要有以下幾種評(píng)估方法：一是收益現(xiàn)值法；二是重置成本法；三是現(xiàn)行市價(jià)法；四是清算價(jià)格法。另外，對(duì)流動(dòng)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫(kù)存商品、低值易耗品等，應(yīng)根據(jù)其現(xiàn)行市價(jià)，考慮購(gòu)置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素，評(píng)定重估價(jià)值。

資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的結(jié)構(gòu)，通常有標(biāo)題、致送單位、正文、附件、署名和日期幾個(gè)部分。

標(biāo)題。一般由被評(píng)估單位名稱、評(píng)估項(xiàng)目名稱和文種幾部分組成，即評(píng)估對(duì)象加文種。

致送單位，即委托評(píng)估的單位名稱，頂格寫在標(biāo)題下、正文前。

正文。它是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的主體部分，一般要涉及到以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)、目的和對(duì)象；評(píng)估對(duì)象的基本情況；參加評(píng)估人員和評(píng)估日期；主要評(píng)估方法；評(píng)估過(guò)程；評(píng)估結(jié)果。以上內(nèi)容可根據(jù)具體情況和實(shí)際需要靈活掌握，有的應(yīng)該詳寫，有的可以簡(jiǎn)寫。

附件。通常包括一些說(shuō)明、部分表格等。如果所有內(nèi)容都已在正文中表述完畢，附件部分就可以略去。

署名和日期寫在正文后右下方，寫出評(píng)估人姓名和具體年月日。

寫作資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容要客觀、公正；語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明；數(shù)字要確切、明白。

范例

××市××廠辦公樓及土地價(jià)值的評(píng)估報(bào)告

××××：

我們接受××市××廠的委托，對(duì)該廠辦公樓及土地價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估。結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本概況

（一）被評(píng)估資產(chǎn)的企業(yè)概況：

企業(yè)名稱：××××廠；

企業(yè)性質(zhì)：國(guó)營(yíng)；

法人代表：×××；

企業(yè)地址：××市××路××號(hào)。

（二）評(píng)估日期：1992年10月9日。

（三）評(píng)估目的：了解資產(chǎn)價(jià)值，為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓作準(zhǔn)備。

（四）評(píng)估范圍：廠區(qū)內(nèi)原辦公樓一棟及該樓圍墻內(nèi)4288．32平方米的土地。

（五）被評(píng)估資產(chǎn)概況：該資產(chǎn)原為廠辦公樓，磚混結(jié)構(gòu)，高四層，局部三層，平均層高約3．8米，占地面積1517．52平方米，建筑面積為5767．08平方米（其中地面以上5365．92平方米，地下室401．16平方米）。1962年底建成并投入使用，固定資產(chǎn)原值為×××萬(wàn)元。1977年全面檢修門窗一次，1985年對(duì)一、二層重新粉刷裝修后改為旅館，1990年底對(duì)暖氣進(jìn)行了一次大修。

（六）評(píng)估方法：重置成本法。

二、評(píng)估做法

我們接受此項(xiàng)評(píng)估委托后，隨即組織了評(píng)估小組并按下列步驟開展工作：

第一，赴資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。對(duì)該辦公樓的地基、承重構(gòu)件、非承重墻、層面、樓地面、門窗、內(nèi)外粉刷、頂棚、供水、衛(wèi)生設(shè)施、電路、照明、暖氣等，都作了勘察記錄，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)定，從而確定該辦公樓的成新。

第二，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。為了取得更新重置磚混結(jié)構(gòu)辦公樓的建筑造價(jià)以及地價(jià)的有關(guān)資料，我們專程到××市統(tǒng)計(jì)局、××市第一建筑工程公司等單位作了調(diào)查，從而取得了現(xiàn)行相同結(jié)構(gòu)辦公樓的建筑造價(jià)及地價(jià)數(shù)據(jù)，為更新重置成本的確定取得了必要的第一手資料。

第三，計(jì)算更新重置成本和資產(chǎn)價(jià)值，辦公樓建筑的更新重置成本在單方建筑造價(jià)的基礎(chǔ)上，考慮“四源”費(fèi)、供電集資、基建管理費(fèi)等項(xiàng)因素計(jì)算確定；土地價(jià)值的確定，主要考慮現(xiàn)行市場(chǎng)因素。

三、具體估算過(guò)程

（一）辦公樓建筑

1．地上建筑部分更新重置成本的計(jì)算：

（1）經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)行磚混結(jié)構(gòu)辦公樓建筑預(yù)算造價(jià)為387．60元平方米。

（2）現(xiàn)行辦公樓層高一般為3米，該樓建筑層高為3．8米，由于層高增加約使造價(jià)增高13％。

387．60×13％＝50．39（元平方米）

（3）“四源”費(fèi)。

①上水：該辦公樓估計(jì)用水量為14．4噸小時(shí)，按8小時(shí)計(jì)算，每噸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為830元。

14．4×8×830＝95616（元）

②污水：排放量按自來(lái)水的70％計(jì)算，每噸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為800元。

14．4×8×70％×800＝64512（元）

③供熱，按每平方米耗用量100大卡計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每100萬(wàn)大卡70萬(wàn)元。

100×5365．92＝536592（大卡）

536592×0．7＝375614．4（元）

“四源”費(fèi)（1—3）小計(jì)：

95616＋64512＋375614．4＝535742．4（元）

平均每平方米為：

535742．45365．92＝99．84（元）

（4）供電集資：按48千瓦計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦2000元。

48×2000＝96000（元）

平均每平方米為：960005365．92＝17．89（元）

（5）基建管理費(fèi)：按建筑預(yù)算造價(jià)的1％計(jì)算，平均每平方米為387．6×1％＝3．88（元）

（6）地上建筑部分每平方米更新重置成本為（1）—（5）：387．6＋50．39＋99．84＋17．89＋3．88＝559．6（元）

（7）地上建筑部分更新重置成本為：559．6×5365．92＝3002768．83（元）

2．地下室部分更新重置成本的計(jì)算：

有關(guān)“四源”費(fèi)和供電集資在地上建筑部分計(jì)算時(shí)包含了地下室部分應(yīng)分提的費(fèi)用，所以地下室部分不再計(jì)算。

（1）建筑預(yù)算造價(jià)仍為每平方米387．6元。

（2）地下室內(nèi)有上、下水及照明設(shè)施，但無(wú)暖氣設(shè)施，故應(yīng)作必要的扣除。根據(jù)調(diào)查測(cè)算，磚混結(jié)構(gòu)辦公樓暖氣設(shè)施造價(jià)占預(yù)算總造價(jià)的4．93％，則每平方米暖氣設(shè)施造價(jià)為：387．6×4．93％＝19．11（元）

（3）基建管理費(fèi)：按建筑預(yù)算造價(jià)的1％計(jì)算，每平方米為：387．6×1％＝3．88（元）

（4）地下室部分每平方米更新重置成本為：387．6－19．11＋3．88＝372．37（元）

（5）地下室部分更新重置成本為：372．37×401．16＝149379．95（元）

3．辦公樓建筑評(píng)估價(jià)值：

該辦公樓于1962年底投入使用，至1991年底已使用29年，據(jù)實(shí)地勘察，該樓地基基礎(chǔ)未發(fā)現(xiàn)較大不均勻沉降，承載能力尚好，承重構(gòu)件未發(fā)現(xiàn)下沉開裂，但門窗局部破缺朽蝕比較嚴(yán)重，油漆老化剝落，上水管銹蝕，電線老化，內(nèi)粉刷局部剝落。經(jīng)綜合評(píng)定，確認(rèn)成新為五成，詳見附表。

辦公樓建筑評(píng)估價(jià)值＝3152148．78×50％＝1576074．39（元）

（二）土地價(jià)值

該辦公樓占地1517．52平方米，樓墻內(nèi)占地2770．8平方米，合計(jì)4288．32平方米。目前××市城區(qū)、近效區(qū)耕地的補(bǔ)償價(jià)約為每平方米400—450元，房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定房?jī)r(jià)中的隱形地價(jià)，××地區(qū)（含××路一帶）每平方米約為400多元。據(jù)此，此次評(píng)估確定地價(jià)為每平方米420元。

辦公樓地價(jià)＝1517．52×420＝637358．4（元）

樓墻內(nèi)地價(jià)＝2770．8×420＝1163736（元）

（三）評(píng)估總價(jià)值

含地價(jià)辦公樓建筑的評(píng)估價(jià)值為：1576074．39＋637358．4＝2213432．79（元）

篇2

XX省安全生產(chǎn)資質(zhì)評(píng)估驗(yàn)收工作組：

根據(jù)省安檢局、交通廳《關(guān)于印發(fā)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估評(píng)分（試行）的通知》精神，按照省市安監(jiān)部門、交通主管部門的要求，以及XX運(yùn)業(yè)的總體工作布置，結(jié)合我站自身安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際，逐條逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自查、自糾，做實(shí)完善基礎(chǔ)資料，全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度和措施?，F(xiàn)將我站自查報(bào)告匯報(bào)如下：

一、車站概況

XX運(yùn)業(yè)XX車站于200X年X月X日按照XX市人民政府統(tǒng)一要求搬遷城內(nèi)汽車站而開業(yè)營(yíng)運(yùn)，是運(yùn)業(yè)的下屬分公司，車站占地面積55畝，建筑面積4000平方米，站前廣場(chǎng)10000平方米，停車場(chǎng)面積16000平方米，能同時(shí)容納200余臺(tái)車輛停放（其中：發(fā)車位22個(gè)，發(fā)車位面積958平方米），候車廳面積439平方米。該站日發(fā)送班車能力1200班次，日接送旅客能力20000人次，車站現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)線路40余條，進(jìn)站參營(yíng)車輛403臺(tái)，日發(fā)班次350班，日均發(fā)送旅客量5000人次，線路營(yíng)收達(dá)3500萬(wàn)元/年。班車可直達(dá)XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大中城市及周邊區(qū)鄉(xiāng)。

從業(yè)人員年末人數(shù)89人，其中：正式職工85人，臨時(shí)工4人；管理人員 人，持證上崗人員 人。有本科以上學(xué)歷 人，大專學(xué)歷 人，中專學(xué)歷 人；有職稱人員 人。

二、高度重視，嚴(yán)格自查

XX運(yùn)業(yè)集團(tuán)非常重視安全管理工作，在運(yùn)業(yè)集團(tuán)的安排布置下，我站積極開展工作，落實(shí)責(zé)任，并各司其職，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)力爭(zhēng)評(píng)估工作一次成功。對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、資金保障、裝備配置和宣傳教育等方面嚴(yán)格自查，找不足，增加改進(jìn)措施，完善管理，提升管理質(zhì)量。

1、安全管理總體工作

認(rèn)真貫徹XX運(yùn)業(yè)“以人為本，誠(chéng)信敬業(yè)，安全舒適，永續(xù)超越”的方針，本著對(duì)旅客的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)企業(yè)及員工高度的態(tài)度，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和車站《安全管理制度》，堅(jiān)持“安全弟一，預(yù)防為主”的工作方針，突出安全生產(chǎn)的源頭管理，狠抓行車安全、“五不出站、六不運(yùn)行”“三品”檢查、路檢路查、安全生產(chǎn)“三包”責(zé)任制等安全防范工作，努力推進(jìn)我站的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及安全管理的基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢(shì)。

全面實(shí)行安全分級(jí)管理，執(zhí)行一票否決制度，狠抓安全生產(chǎn)管理落實(shí)，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)；改善我站安全運(yùn)輸狀況，保持企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；制定安全生產(chǎn)管理措施，杜絕重特大事故發(fā)生，不突破政府部門事故控制指標(biāo)；不出現(xiàn)受政府部門或新聞媒體通報(bào)批評(píng)現(xiàn)象。

2、突出安全生產(chǎn)管理工作重點(diǎn)，特別是安全過(guò)程管理

（1）全面貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入合法化、規(guī)范化、制度化的經(jīng)營(yíng)軌道。

（2）突出行業(yè)重點(diǎn)，抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)和安全管理的專項(xiàng)治理整頓，堅(jiān)決整治制度執(zhí)行力度差、制度堅(jiān)持不經(jīng)常等違規(guī)、違章行為。

（3）進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和做好安全生產(chǎn)的工作能力。

（5）推廣安全生產(chǎn)典型，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。

（6）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的檢查工作，堵漏建制，做到管理到位、措施有力，嚴(yán)肅處理事故肇事者和責(zé)任人。

（7）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，責(zé)任到頭，獎(jiǎng)罰分明。

（8）切實(shí)加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸業(yè)每年一度的“黃金周”、“百日安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)”，結(jié)合我站安全生產(chǎn)的形勢(shì)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)的自查自糾工作，對(duì)事故多發(fā)期要做到心中有數(shù)，制定并落實(shí)行之有效的安全管理防范措施，嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行整改，堅(jiān)決消除一切安全隱患，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。

3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（1）根據(jù)我站的實(shí)際情況，組織安排員工，尤其是例檢、出站檢查、安檢崗位人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的教育、宣傳、培訓(xùn)和考試工作。年度不少于12次。

（2）結(jié)合全省道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神等方面的普及教育和學(xué)習(xí)。

（3）利用“全國(guó)安全生產(chǎn)周”、“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，認(rèn)真貫徹“五不出站”管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)駕乘人員的安全教育。

（4）結(jié)合年度考核，加強(qiáng)對(duì)例檢、出站檢查、安檢崗位人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范崗位操作規(guī)程，同時(shí)開展崗位練兵和安全知識(shí)競(jìng)賽，提高全員的業(yè)務(wù)技能和管理水平，達(dá)到安全生產(chǎn)的管理目的。

培訓(xùn)方式包括：

（1）我站組織中層管理人員和專職安全管理人員集中培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。

（2）職能部門對(duì)重點(diǎn)崗位人員采取集中組織培訓(xùn)和安全例會(huì)學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的方式，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

培訓(xùn)內(nèi)容包括：

（1）貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)于道路客運(yùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

（2）傳達(dá)上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)《安全管理制度》、《安全例檢制度》、“五不出站”等制度。

（3）以典型的事故案例為題材，組織員工開展專題安全教育活動(dòng)，深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4、安全生產(chǎn)檢查執(zhí)行情況

（1）認(rèn)真堅(jiān)持每月一次的定期安全檢查制度，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)中存在的隱患，糾正違章違規(guī)行為。

（2）堅(jiān)持每周一次的安全抽查制度，查處隱患，發(fā)給整改通知書，限期整改。

（3）積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我站的安全檢查工作，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在檢查中提出的整改要求，要及時(shí)安排、落實(shí)、督辦。

（4）做好運(yùn)業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)檢查記錄。

5、加大資金和設(shè)備的投入，提升安全管理質(zhì)量和水平

車站的硬件設(shè)施投入到位，僅安檢機(jī)就投入40余萬(wàn)元，配備專用安全稽查車一輛，安全宣傳投入到位，全站制作多幅宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示牌，日常安全所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。

6、完善各類應(yīng)急救援措施，建立健全應(yīng)急救援體系

車站按照管理部門要求，先后制定了《黃金周高峰期旅客輸運(yùn)方案》、《防洪渡汛處置預(yù)案》和《消防應(yīng)急預(yù)案》以處置消防、防洪等突發(fā)事件，并進(jìn)行了演練，做到分工明確、行動(dòng)及時(shí)、救援得力。

篇3

關(guān)鍵詞：資產(chǎn);評(píng)估;質(zhì)量;規(guī)范

資產(chǎn)評(píng)估是目前我國(guó)剛剛起步的一個(gè)行業(yè)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必不可少的一部分。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這個(gè)行業(yè)中的一些問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)，其中較為嚴(yán)重的問(wèn)題就是資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量不過(guò)關(guān)。然而資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的支柱，因此我們一定要徹底解決這一大問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量中存在的主要問(wèn)題

資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分，而資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量決定著資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)行業(yè)以后的發(fā)展可能性，也嚴(yán)重影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)秩序以及產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的基本維護(hù)。因此維持資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量是十分重要的。

1.評(píng)估工作底稿完備性方面存在的主要問(wèn)題

（1）評(píng)估報(bào)告底稿質(zhì)量不高

資產(chǎn)評(píng)估底稿的規(guī)范撰寫是每個(gè)資產(chǎn)評(píng)估人員最基本要懂得的技能，而且資產(chǎn)評(píng)估底稿的撰寫質(zhì)量也可以直接反映出撰稿人和相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的能力以及資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的內(nèi)部管理是否嚴(yán)格合理。但是就我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的目前情況來(lái)看，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的底稿明顯沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和固定的撰寫格式，也沒有固定的底稿標(biāo)識(shí)，而且有底稿中相關(guān)負(fù)責(zé)人的署名簽名不夠完整的問(wèn)題發(fā)生，還存在著資產(chǎn)評(píng)估底稿裝訂不夠規(guī)范甚至根本不進(jìn)行裝訂的現(xiàn)象。

（2）底稿內(nèi)容不完整

目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估底稿編寫方面還存在著操作類底稿和管理類底稿的撰寫不夠全面的問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的是能夠體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程的評(píng)估底稿的撰寫不夠完善。資產(chǎn)評(píng)估底稿是資產(chǎn)評(píng)估中不可缺少的一部分，通過(guò)底稿，我們可以分析出該資產(chǎn)的所屬權(quán)，除此之外，通過(guò)底稿，我們可以對(duì)資產(chǎn)重置的成本以及資產(chǎn)成新率進(jìn)行一個(gè)合理的判斷，如果底稿缺失，我們將缺少一個(gè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行支撐的強(qiáng)大后盾，還會(huì)影響評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性從而造成評(píng)估報(bào)告使用者的錯(cuò)誤使用。而且，一旦發(fā)生了相關(guān)的民事訴訟等情況，由于底稿的缺失，很難為相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估人員避開相關(guān)不相干責(zé)任。

2.評(píng)估報(bào)告內(nèi)容與格式的完整性、規(guī)范性方面存在的主要問(wèn)題

（1）評(píng)估目的和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)描述含糊不清

在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程前，我們應(yīng)該先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的目的以及資產(chǎn)評(píng)估物件的資產(chǎn)類型有較為詳細(xì)的了解，這是進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的先行條件。就我國(guó)目前情況來(lái)看，有非常多的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在對(duì)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中以及資產(chǎn)報(bào)告中對(duì)資產(chǎn)的描述太過(guò)模糊，有時(shí)甚至連資產(chǎn)評(píng)估的目的與資產(chǎn)價(jià)值類型都無(wú)法進(jìn)行合理匹配，這樣的情況不單單不利于資產(chǎn)評(píng)估人員的相關(guān)判斷，同時(shí)也會(huì)影響到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用者，導(dǎo)致評(píng)估報(bào)告的錯(cuò)誤使用。

（2）評(píng)估報(bào)告摘要編寫不規(guī)范

資產(chǎn)評(píng)估摘要是對(duì)評(píng)估報(bào)告中一些重要內(nèi)容的總結(jié)規(guī)范，如果評(píng)估摘要撰寫的不夠規(guī)范，將會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)估報(bào)告的作用。與此同時(shí)，目前，許多的資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的規(guī)范撰寫都不夠重視，甚至有些相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)許多資產(chǎn)評(píng)估的案子均未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理撰寫，經(jīng)常有摘要格式不正確以及缺少相關(guān)內(nèi)容等情況發(fā)生，這樣的情況嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，也會(huì)嚴(yán)重影響到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的使用。

（3）缺乏相關(guān)的評(píng)估介紹

具體來(lái)說(shuō)評(píng)估說(shuō)明，即為對(duì)對(duì)評(píng)估過(guò)程中一些評(píng)估方法、一些相關(guān)評(píng)估參數(shù)等的詳細(xì)說(shuō)明，是相關(guān)評(píng)估審核機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核中十分重要的一個(gè)項(xiàng)目。然而，從現(xiàn)階段反映出來(lái)的狀況來(lái)說(shuō)，評(píng)估說(shuō)明的撰寫方面存在著許多問(wèn)題：首先，許多評(píng)估部門認(rèn)為評(píng)估說(shuō)明是一項(xiàng)可有可無(wú)的項(xiàng)目，他們認(rèn)為在資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程中最為重要的是評(píng)估報(bào)告，對(duì)于評(píng)估說(shuō)明來(lái)講，如果相關(guān)部門沒有要求要撰寫評(píng)估報(bào)告的話，這一項(xiàng)就完全可以忽視。其次，目前普遍存在著評(píng)估說(shuō)明撰寫不夠合理完善的情況。最后，在撰寫過(guò)的評(píng)估報(bào)告中普遍存在著未對(duì)相關(guān)評(píng)估參數(shù)進(jìn)行合理有利說(shuō)明的情況，這樣就導(dǎo)致了最后得出的評(píng)估報(bào)告沒能有強(qiáng)大的技術(shù)方面的支撐。

（4）重要事項(xiàng)披露不完整。

重要事項(xiàng)的披露是資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)評(píng)估報(bào)告使用者反映一些重要事項(xiàng)的憑證，評(píng)估報(bào)告使用者可以通過(guò)重要事項(xiàng)的披露了解到一些沒有察覺的重要事項(xiàng)。與此同時(shí)，重要事項(xiàng)的披露可以體現(xiàn)出評(píng)估人員工作態(tài)度的認(rèn)真以及對(duì)使用者負(fù)責(zé)任的態(tài)度，通過(guò)重要事項(xiàng)的披露我們還可以有效的避免和降低了評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。但是現(xiàn)在一些資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還存在著對(duì)重要事項(xiàng)披露不完全的情況發(fā)生，而這些對(duì)重大事項(xiàng)未能披露的疏忽對(duì)以后評(píng)估報(bào)告的使用會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。

3.評(píng)估規(guī)范方面存在的不足

在任何情況下，現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估都需要嚴(yán)格遵循最基礎(chǔ)的程序。只有通過(guò)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的核查，我們才能夠分析和判斷出該資產(chǎn)是否有價(jià)值以及價(jià)值多少，因此，現(xiàn)場(chǎng)的核查是資產(chǎn)評(píng)估人員不容忽視的重要步驟。通過(guò)近年來(lái)的調(diào)查研究顯示，現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)范性方面存在以下不足：現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程記錄不夠詳細(xì)、沒有對(duì)相關(guān)評(píng)估結(jié)論的過(guò)程分析、三級(jí)復(fù)核制度的保障制度也不夠完善。

二、資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的原因分析

1.評(píng)估人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是產(chǎn)生資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的根本所在

實(shí)際上資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行的關(guān)鍵是進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的人員以及相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)評(píng)估是通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估人的專業(yè)的判斷與分析而形成的，于是為了保證資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性，就要求資產(chǎn)評(píng)估人員要有非常強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)和敏銳的判斷力以及分析能力，除此之外，職業(yè)人員還要有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及正確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)態(tài)度。只有擁有了這些要求，才能被稱為一個(gè)合格的資產(chǎn)評(píng)估人員。然而，就我國(guó)目前情況來(lái)看，由于資產(chǎn)評(píng)估是一個(gè)剛剛起步不久的產(chǎn)業(yè)，因此這樣具有高素質(zhì)的人才少之又少，這也是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)重要的影響方面。

2.由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，評(píng)估機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)而采取低價(jià)策略，容易導(dǎo)致評(píng)估質(zhì)量下滑

基本的評(píng)估過(guò)程，要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估必須要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間用來(lái)通過(guò)一些必要的審核評(píng)估程序，這樣才允許表達(dá)相關(guān)評(píng)估的意見，但是目前的情況截然相反。因?yàn)楝F(xiàn)在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，評(píng)估機(jī)構(gòu)不但不以評(píng)估的質(zhì)量和服務(wù)來(lái)贏得顧客反而轉(zhuǎn)向通過(guò)降低相關(guān)費(fèi)用來(lái)引起顧客注意，然而所謂的低收費(fèi)必然是意味著低成本，因此許多評(píng)估機(jī)構(gòu)為了使自身效益達(dá)到最大化，就會(huì)在評(píng)估程序方面有所減少，這樣就直接導(dǎo)致了最終的評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確，評(píng)估質(zhì)量也相應(yīng)降低。

三、提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的對(duì)策

1.充分發(fā)揮政府在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管中的作用，加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管力度。

首先，我們應(yīng)該將相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)完善和制定相關(guān)的法律法規(guī)使得資產(chǎn)評(píng)估更加規(guī)范化，更加合理化，協(xié)調(diào)相關(guān)評(píng)估部門并對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行合理的任務(wù)分配，這樣就避免了管理不過(guò)來(lái)的情況，將任務(wù)量進(jìn)行，有利于評(píng)估更加有效、高質(zhì)量的進(jìn)行。其次，我們應(yīng)該注意維持評(píng)估產(chǎn)業(yè)的秩序，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估的環(huán)境，提高對(duì)評(píng)估的執(zhí)法力度，同時(shí)對(duì)一些違反評(píng)估規(guī)則和要求的評(píng)估人員，采用一定的處罰措施，讓按規(guī)章辦事成為資產(chǎn)評(píng)估人員工作的基本習(xí)慣。

2.充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在整個(gè)行業(yè)中的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的系統(tǒng)化管理。

就目前情況來(lái)看，由于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的興起，一些不足也隨之出現(xiàn)，尤其是在評(píng)估管理方面。于是為了更好的管理資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)行業(yè)，我們應(yīng)該將下面幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：首先，是應(yīng)該盡快將資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的規(guī)則和制度進(jìn)行制定;其次，是要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行定期的檢查，要讓所有的評(píng)估過(guò)程在一個(gè)對(duì)外透明的狀態(tài)下進(jìn)行;最后，要對(duì)注冊(cè)評(píng)估師進(jìn)行一定的后期培訓(xùn)，將資產(chǎn)評(píng)估人員的專業(yè)素養(yǎng)以及執(zhí)業(yè)能力提升。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。

第一，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，與此同時(shí)，我們還要培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估人員的觀念，提高評(píng)估質(zhì)量。而且我們應(yīng)該在建立市場(chǎng)的過(guò)程同時(shí)也兼顧著資產(chǎn)評(píng)估的管理。其次，我們應(yīng)該將機(jī)構(gòu)的質(zhì)量制度進(jìn)行有效的完善和提高，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的監(jiān)控，第三，是要保證資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中的一些制度能夠得到體現(xiàn)，除此之外，在審核過(guò)程中，所謂的審核不應(yīng)該只表現(xiàn)在所謂的表面，應(yīng)該將審核真正落實(shí)到審核上，實(shí)實(shí)在在的進(jìn)行檢查。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)加資產(chǎn)評(píng)估師的進(jìn)一步教育，從而提升其職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)能力。

進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，主要依賴資產(chǎn)評(píng)估人員所掌握的評(píng)估知識(shí)，所以，作為一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估師，要有扎實(shí)的知識(shí)功底，樹立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)制度來(lái)進(jìn)行科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估。另外，資產(chǎn)評(píng)估人員應(yīng)該在執(zhí)業(yè)之后也進(jìn)行后續(xù)教育來(lái)不斷對(duì)職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提高。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合以上內(nèi)容，我們可以看出，要提高有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量問(wèn)題，就必須加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育、完善有效的資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制機(jī)制、加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管力度、不斷完善行業(yè)準(zhǔn)則體系，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的管理。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞　風(fēng)險(xiǎn)管理理論；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、引言

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為為特定時(shí)點(diǎn)資產(chǎn)提供公允價(jià)值的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)并購(gòu)、抵押貸款等資產(chǎn)業(yè)務(wù)提供了價(jià)值參考，為我國(guó)的體制改革作出了重大貢獻(xiàn)。隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為目的的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的范圍將會(huì)不斷擴(kuò)大，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制將被提上日程。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的控制，需要法律環(huán)境的健全和完善，更需要資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自身對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，盡量減少資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理理論

所謂風(fēng)險(xiǎn)是指未來(lái)結(jié)果的不確定性，這種未來(lái)的結(jié)果包括收益，當(dāng)然也包括損失。正是由于未來(lái)的收益或損失的發(fā)生很難確定，所以就產(chǎn)生了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的理論即風(fēng)險(xiǎn)管理理論。風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的管理學(xué)科，人們通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果。期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程其實(shí)就是為了降低未來(lái)結(jié)果發(fā)生的不確定性。

三、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的構(gòu)建

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)主要包括五大功能模塊：資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)模塊、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模塊、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制模塊和資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)模塊。

(一)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確定哪些因素會(huì)給資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)類型大致分為業(yè)務(wù)承接風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估操作風(fēng)險(xiǎn)、撰寫評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)。

1.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。在承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，有的評(píng)估機(jī)構(gòu)不惜以降低服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、滿足客戶的不合理要求等來(lái)爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，對(duì)于客戶的基本情況、相關(guān)的權(quán)證、涉及到的法律條款以及自身是否勝任該項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)等都沒有作充分的考查。這些因素都為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。

2.評(píng)估操作風(fēng)險(xiǎn)主要是資產(chǎn)評(píng)估人員在具體的評(píng)估過(guò)程中與職業(yè)道德和專業(yè)水平相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：執(zhí)業(yè)不規(guī)范，不遵循客觀公正的原則，不遵循合理的評(píng)估程序，在評(píng)估過(guò)程中人為操縱評(píng)估結(jié)果；專業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在資產(chǎn)評(píng)估人員缺乏專業(yè)勝任能力。例如在評(píng)估過(guò)程中無(wú)法正確分辨委托方提交材料真?zhèn)?，選擇合適的評(píng)估方法和參數(shù)的能力等。評(píng)估操作風(fēng)險(xiǎn)將直接帶來(lái)評(píng)估業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.撰寫評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)是指由于報(bào)告撰寫不規(guī)范導(dǎo)致的使用者誤用評(píng)估結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的使用者是通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告來(lái)了解和使用評(píng)估結(jié)果的，因此，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的撰寫質(zhì)量是評(píng)估結(jié)果使用者正確使用的前提條件。有些評(píng)估機(jī)構(gòu)在撰寫評(píng)估報(bào)告時(shí)缺乏必要的評(píng)估結(jié)果的假設(shè)、依據(jù)及相關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明，評(píng)估報(bào)告不規(guī)范所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)最容易被查證的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)和評(píng)價(jià)模塊

資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)和評(píng)價(jià)模塊主要是在資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，預(yù)測(cè)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。

資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)涉及到的資產(chǎn)類型眾多，市場(chǎng)條件復(fù)雜，以上特點(diǎn)決定了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響因素眾多，因此，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的度量需要明確資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，選擇合適的技術(shù)和方法。

對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的度量主要體現(xiàn)在承接評(píng)估業(yè)務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)操作過(guò)程中。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的勝任能力涉及到眾多因素：資質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)等，這些因素很難簡(jiǎn)單的量化處理。資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值是在特定時(shí)點(diǎn)、特定市場(chǎng)條件下的價(jià)值。特定的市場(chǎng)條件決定了評(píng)估人員在模擬市場(chǎng)的過(guò)程中，不僅僅要依賴客觀的歷史數(shù)據(jù)，還必須對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)條件、資產(chǎn)狀況等作出預(yù)測(cè)。在預(yù)測(cè)的過(guò)程中，價(jià)值類型的選擇、評(píng)估方法的選擇以及參數(shù)的確定方法都需要依據(jù)評(píng)估人員的專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德水平，而對(duì)于這些影響因素要準(zhǔn)確量化，難度非常高。

從以上分析可以看出，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)是一個(gè)多因素綜合分析的過(guò)程，其影響因素多且難以簡(jiǎn)單地進(jìn)行定量處理。例如，對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)勝任能力的各影響因素的描述，一般采用描述性的語(yǔ)言進(jìn)行判斷。鑒于資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的以上特點(diǎn)，很難去假定其所服從的概率分布。模糊綜合評(píng)價(jià)是一種處理沒有明顯數(shù)量界限問(wèn)題的有力工具，可以采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化處理。

(三)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制模塊

資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)該貫穿于整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目階段。

1.在評(píng)估業(yè)務(wù)承接階段，正式簽約之前，評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)客戶及要評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行充分的了解和審查：關(guān)注資產(chǎn)業(yè)務(wù)性質(zhì)；自身勝任能力的判斷；了解委托方的基本情況，如委托方的信譽(yù)；重點(diǎn)審查有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)證情況；明確雙方責(zé)任等。力求在評(píng)估業(yè)務(wù)承接階段為后續(xù)工作打下良好基礎(chǔ)。

2.在評(píng)估操作階段，要注意對(duì)評(píng)估人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力的風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，要確保信息的搜集和來(lái)源按照科學(xué)的方法和程序進(jìn)行，對(duì)信息的信度和效度進(jìn)行度量和控制；其次。要慎重選擇評(píng)估假設(shè)，科學(xué)把握資產(chǎn)交易的市場(chǎng)條件和資產(chǎn)的使用狀況；再次，選擇合適的方法，充分考慮資產(chǎn)的狀況、數(shù)據(jù)占有情況和各種評(píng)估方法的適用條件。

3.在報(bào)告撰寫階段，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)格式將評(píng)估基準(zhǔn)目、評(píng)估假設(shè)、價(jià)值類型、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法和評(píng)估結(jié)果等重要內(nèi)容都寫入評(píng)估報(bào)告，評(píng)估人員一定要確保將評(píng)估假設(shè)、評(píng)估依據(jù)以及必要的說(shuō)明闡述清楚，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(四)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)模塊

由于資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)面臨的市場(chǎng)條件、評(píng)估目的、資產(chǎn)狀況都有不同。因此面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是不同的。為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的控制和管理，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估測(cè)、評(píng)價(jià)及管理方法進(jìn)行定期檢查、修正，以保證風(fēng)險(xiǎn)管理方法適應(yīng)新的資產(chǎn)業(yè)務(wù)狀況。

篇5

一、 評(píng)估中介機(jī)構(gòu)與評(píng)估委托方的歸責(zé)問(wèn)題。

評(píng)估機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介組織，其對(duì)外承擔(dān)三種責(zé)任：

（1）行政責(zé)任。國(guó)務(wù)院91號(hào)令第五章規(guī)定：“資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理行政管理部門可以宣布評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：（一）警告；（二）停業(yè)整頓；（三）吊銷國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書?！?/p>

如評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為行政主管部門的處罰行為不當(dāng)，國(guó)務(wù)院91號(hào)令還賦予其救濟(jì)手段。但隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深化，國(guó)有資產(chǎn)管理部門不再履行公共管理職能，因此行政處罰及行政復(fù)議在現(xiàn)行體制下能否成立，在實(shí)踐中值得探討。

（2）刑事責(zé)任。我國(guó)刑法第二百二十九條規(guī)定“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金?！?/p>

（3）民事責(zé)任。評(píng)估機(jī)構(gòu)作為受托方，與委托方――國(guó)有資產(chǎn)占有單位之間形成委托合同，適用《合同法》調(diào)整。對(duì)由于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)，給國(guó)有資產(chǎn)占有方造成損失的，可依據(jù)《合同法》第四百零六條的規(guī)定“有償?shù)奈泻贤?，因受托人的過(guò)錯(cuò)給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失?！痹u(píng)估機(jī)構(gòu)在處理委托事項(xiàng)過(guò)程中，由于重大過(guò)失或故意，給國(guó)有資產(chǎn)占有方造成損失的，應(yīng)由資產(chǎn)占有方追究其違約責(zé)任。

從另一角度來(lái)考慮，國(guó)有資產(chǎn)買受人出于對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具報(bào)告的信賴，做出并實(shí)施了國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買行為，但因評(píng)估報(bào)告存在重大缺陷使其形成錯(cuò)誤的判斷，造成重大損失的，國(guó)有資產(chǎn)買受人是否可向評(píng)估機(jī)構(gòu)請(qǐng)求損害賠償？要解釋這一問(wèn)題可通過(guò)一個(gè)案例來(lái)進(jìn)行：

浙江某鞋業(yè)廠（A1）為國(guó)有企業(yè)，其投資主體為浙江省某鞋業(yè)集團(tuán)公司（A）。鞋業(yè)廠由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，常年虧損，企業(yè)正常難以維系。為甩掉歷史包袱，鞋業(yè)集團(tuán)公司努力為其尋找新婆家，后被江蘇省某民營(yíng)鞋業(yè)公司（B）相中。B公司長(zhǎng)期以來(lái)欲擴(kuò)大在浙江省的市場(chǎng)份額，想通過(guò)兼并浙江老廠的行為實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)戰(zhàn)略意圖。根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，浙江省A公司委托某評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估后鞋業(yè)廠凈資產(chǎn)為245萬(wàn)。買賣雙方經(jīng)協(xié)商，一致同意以評(píng)估確認(rèn)值作為轉(zhuǎn)讓價(jià)款的依據(jù)，并簽訂了正式的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，B公司一次性支付了245萬(wàn)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款。民營(yíng)企業(yè)B進(jìn)駐鞋廠后，發(fā)現(xiàn)評(píng)估報(bào)告結(jié)果與A1廠的實(shí)物資產(chǎn)情況相距甚遠(yuǎn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)未按國(guó)家評(píng)估規(guī)范進(jìn)行實(shí)物核查，只是“閉門造車”，簡(jiǎn)單根據(jù)企業(yè)提供財(cái)務(wù)報(bào)表，套上某某計(jì)算公式，在一天內(nèi)“計(jì)算”出評(píng)估值。A1廠的實(shí)際凈資產(chǎn)僅為52萬(wàn)元，大多數(shù)實(shí)物資產(chǎn)都因國(guó)有企業(yè)常年管理失控而早已丟失。

江蘇省民營(yíng)B公司立即要求解除與A公司的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并要求A公司承擔(dān)違約責(zé)任。特別強(qiáng)調(diào)的是，B公司還要求評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，但評(píng)估機(jī)構(gòu)辯稱，其與B公司未發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，評(píng)估機(jī)構(gòu)也未從B公司處獲得收益，B公司不應(yīng)向其主張賠償。但最后B公司以侵權(quán)為由，堅(jiān)持將評(píng)估機(jī)構(gòu)告上法庭，主張?jiān)u估機(jī)構(gòu)對(duì)損害后果承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

評(píng)估機(jī)構(gòu)行為完全具備侵權(quán)產(chǎn)生的要件，故筆者認(rèn)為，評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為對(duì)B公司構(gòu)成侵權(quán)，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

因此，為規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估報(bào)告常有下列聲明：“本評(píng)估報(bào)告僅供貴公司為本次特定的評(píng)估目的使用，并報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理部門或評(píng)估行業(yè)管理機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)同意，本評(píng)估報(bào)告的全部或部分內(nèi)容不得向委托方之外的單位和個(gè)人提供，不得發(fā)表于任何公開媒體上。”評(píng)估機(jī)構(gòu)意圖以此來(lái)規(guī)避評(píng)估報(bào)告由委托人以外的第三方使用所帶來(lái)的侵權(quán)責(zé)任。

二、評(píng)估方法對(duì)評(píng)估報(bào)告公信力的影響。

通行評(píng)估方法有四種（1）收益現(xiàn)值法，指將被評(píng)估資產(chǎn)在剩余壽命內(nèi)的預(yù)期收益用適用的折現(xiàn)率折現(xiàn)為評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，并以此確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)格的一種評(píng)估方法；（2）重置成本法，指在現(xiàn)時(shí)條件下重新建造或購(gòu)置一項(xiàng)全新狀態(tài)的被評(píng)估資產(chǎn)所需的全部成本，減去該被評(píng)估資產(chǎn)的各種陳舊貶值（含實(shí)體性貶值、功能性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值）后的差額作為被評(píng)估資產(chǎn)現(xiàn)時(shí)價(jià)格的一種資產(chǎn)評(píng)估方法；（3）現(xiàn)行市價(jià)法，指按市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)格為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定資產(chǎn)價(jià)值的方法；（4）清算價(jià)格法，指以清算價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)或資產(chǎn)進(jìn)行的價(jià)格評(píng)估。

在現(xiàn)實(shí)評(píng)估運(yùn)作中，一份評(píng)估報(bào)告往往對(duì)不同種類的標(biāo)的采用各異的評(píng)估方法，而且各評(píng)估機(jī)構(gòu)在具體評(píng)估過(guò)程中采用的參數(shù)也將不同，這將導(dǎo)致同一交易標(biāo)的由不同評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估得出的結(jié)果可能大相徑庭。

筆者認(rèn)為，解決這問(wèn)題的途徑為（1）評(píng)估協(xié)會(huì)細(xì)化評(píng)估操作規(guī)范，使同一時(shí)點(diǎn)、同一標(biāo)的的評(píng)估值在不同評(píng)估所之間趨于一致；（2）對(duì)帳面原值在1000萬(wàn)元以上的重大國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，要求由兩家以上評(píng)估所共同出具評(píng)估報(bào)告，這一來(lái)可仿照再保險(xiǎn)的有關(guān)做法，降低評(píng)估機(jī)構(gòu)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，二來(lái)可降低因人為故意或過(guò)失原因造成國(guó)有資產(chǎn)流失的可能性。

三、或有債務(wù)影響評(píng)估結(jié)果的有效性。

個(gè)別國(guó)有企業(yè)由于長(zhǎng)期內(nèi)部管理混亂，公章管理失控現(xiàn)象常有發(fā)生，這就造成許多或有負(fù)債未在帳上體現(xiàn)。而評(píng)估機(jī)構(gòu)的原始資料來(lái)源于委托企業(yè)，如委托企業(yè)未提供相應(yīng)資料，評(píng)估機(jī)構(gòu)便無(wú)從著手。問(wèn)題比較突出的是對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的評(píng)估，凈資產(chǎn)=資產(chǎn)―負(fù)債，這不同于簡(jiǎn)單的資產(chǎn)評(píng)估，提供多少實(shí)物就評(píng)估多少。而如果負(fù)債未完全列入報(bào)表，將直接影響凈資產(chǎn)評(píng)估值的準(zhǔn)確性。

或有負(fù)債有時(shí)連現(xiàn)任企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都不清楚，所以當(dāng)委托評(píng)估企業(yè)未提供或無(wú)法提供真實(shí)、完整資料，致使評(píng)估報(bào)告失實(shí)，給評(píng)估報(bào)告使用人造成損失的。受損人是應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)占有方索賠還是應(yīng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)索賠？舉證責(zé)任在評(píng)估機(jī)構(gòu)一方還是在受損方？對(duì)于上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即需要受損方提出評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致其損失的有力證據(jù)。

四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)與評(píng)估結(jié)果的關(guān)系。

評(píng)估機(jī)構(gòu)的收費(fèi)有國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定階梯標(biāo)準(zhǔn)，基本上體現(xiàn)“高估高收、低估低收”的原則。這一收費(fèi)方式事實(shí)上誘導(dǎo)了評(píng)估機(jī)構(gòu)高估評(píng)估標(biāo)的，評(píng)估報(bào)告的公信力易于受損。

五、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的障礙。

《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》第六條規(guī)定，“國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)?！睙o(wú)形資產(chǎn)屬法定評(píng)估范疇，但在許多實(shí)際工作中，無(wú)形資產(chǎn)未評(píng)估即出讓的現(xiàn)象普遍存在，其原因在于無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估缺乏定性定量標(biāo)準(zhǔn)，即便評(píng)估也因與市場(chǎng)價(jià)值嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏實(shí)用性。

但如任由無(wú)形資產(chǎn)未評(píng)估即出讓的現(xiàn)象發(fā)生，那將可能會(huì)導(dǎo)致百年老字號(hào)的招牌拱手送予他人，造成國(guó)有資產(chǎn)的“無(wú)形”流失。

為解決上述問(wèn)題,筆者認(rèn)為評(píng)估不能解決的事情,留給市場(chǎng)機(jī)制去解決。不管評(píng)估值合理不合理，只要確定國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的出賣時(shí)點(diǎn)，交由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分的出讓信息披露，實(shí)行公開交易，用市場(chǎng)機(jī)制檢驗(yàn)價(jià)格，這就能從制度上確保在這一特定的時(shí)點(diǎn)上，不存在國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

六、評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)或備案問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果采取確認(rèn)制。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)行政部門的確認(rèn)行為是喜憂參半，“喜”在有了國(guó)有資產(chǎn)管理部門的確認(rèn)，相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的自身責(zé)任似乎有所縮??；“憂”在評(píng)估過(guò)程有了確認(rèn)程序，許多評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)果被調(diào)整或修改，評(píng)估時(shí)間過(guò)程也相應(yīng)有所延長(zhǎng)。

筆者認(rèn)為，在評(píng)估機(jī)構(gòu)出具結(jié)果后的確認(rèn)程序，容易導(dǎo)致責(zé)任模糊。如評(píng)估報(bào)告的使用者認(rèn)定經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果有重大瑕疵，其是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提起民事訴訟還是向評(píng)估行業(yè)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，尚有爭(zhēng)議。

七、評(píng)估過(guò)程中的非正常干預(yù)問(wèn)題。

筆者在從事國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，常遇到一類情況：某出讓企業(yè)的凈資產(chǎn)評(píng)估值遲遲無(wú)法出來(lái)，當(dāng)追問(wèn)資產(chǎn)占有方原因時(shí)，對(duì)方稱轉(zhuǎn)讓談判的價(jià)格尚未談妥，所以評(píng)估值也無(wú)法出來(lái)，最終的評(píng)估值要以交易價(jià)格保持剛好一致。這類現(xiàn)象在當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)出讓過(guò)程中并不少見，資產(chǎn)占有方對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的影響力或者說(shuō)干預(yù)能力可見一斑。

篇6

第一條為適應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部%26lt;關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見%26gt;的通知》(［20__］102號(hào))，根據(jù)國(guó)家及XX市關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合某縣國(guó)有資產(chǎn)行政管理的具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣各類占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱占有單位)。

第三條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；

(五)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；

(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

(八)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)經(jīng)縣人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

(二)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

第五條占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估。

第六條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)：

(二)非國(guó)有單位置換資產(chǎn)；

(三)受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。

第七條占有單位有本規(guī)定所列評(píng)估事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師及評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第八條國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第九條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；縣級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)由縣政府確定。

(一)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)包括：

1.縣政府批準(zhǔn)成立授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)；

2.國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造；

3.國(guó)有企業(yè)整體轉(zhuǎn)制破產(chǎn)項(xiàng)目和債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目；

4.縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)用于境外或外埠投資的項(xiàng)目，與中央、市級(jí)單位合資或合作，并且占控股地位的項(xiàng)目；

5.縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

(二)占有單位在評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向縣財(cái)政局書面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：

1.占有單位應(yīng)于收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門初審；

(1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審；

(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。

2.經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)夂?，占有單位最遲應(yīng)在評(píng)估報(bào)告有效期屆滿前兩個(gè)月向縣財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請(qǐng)；

3.縣財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后，對(duì)符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回。縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。

(四)占有單位提出資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)向縣財(cái)政局報(bào)送下列文件：

1.有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)縣財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件；

2.資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表；

3.與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

5.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估細(xì)表及其軟盤)；

6.資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的承諾函。

(五)縣財(cái)政局主要從以下方面予以審核：

1.進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；

2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是否具備評(píng)估資質(zhì)；

3.主要評(píng)估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

4.評(píng)估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評(píng)估報(bào)告的有效期是否明示；

5.評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

6.評(píng)估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；

7.評(píng)估過(guò)程、步驟是否符合規(guī)定要求；

8.其他。

第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向縣財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡(jiǎn)稱授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的行為。

(一)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無(wú)上級(jí)主管企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企

事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的，按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。

(二)辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料：

1.占有單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》；

2.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表可以軟盤方式報(bào))；

3.其它材料。

(三)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1.占有單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估報(bào)告無(wú)異議的，應(yīng)將備案材料逐級(jí)報(bào)送縣財(cái)政局或授權(quán)單位等部門；

2.縣財(cái)政局或授權(quán)單位收到占有單位報(bào)送的備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對(duì)材料不齊全的，待占有單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。

(四)評(píng)估項(xiàng)目備案后，需對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。

第十一條縣財(cái)政局下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)縣財(cái)政局及授權(quán)單位備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第十二條占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10%(含)以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向縣財(cái)政局做出書面說(shuō)明。

第十三條建立資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)告制度，按要求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目逐項(xiàng)登記建立檔案，授權(quán)單位應(yīng)于每年6月30日及年度終了15個(gè)工作日內(nèi)將其受理的評(píng)估備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)縣財(cái)政局，由財(cái)政局統(tǒng)一匯總，定期上報(bào)縣政府和市財(cái)政局。

第十四條縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保核準(zhǔn)項(xiàng)目、備案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為的合法性。

第十五條占有單位違反本辦法，向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，由縣財(cái)政局根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》第三十一條的規(guī)定上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后予以處罰。

第十六條占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由縣財(cái)政局上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)：

(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估；

(二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；

(三)聘請(qǐng)不符合資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)。

占有單位有前款第(三)項(xiàng)情形的，縣財(cái)政局可以宣布原評(píng)估結(jié)果無(wú)效。

第十七條縣財(cái)政局對(duì)占有單位在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以建議其上級(jí)單位或所在單位給予行政處分。

第十八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。

第十九條縣財(cái)政局、授權(quán)單位、有關(guān)部門及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，由縣人民政府或所在單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第二十條對(duì)于境外國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估，另行規(guī)定。

第二十一條縣屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

篇7

論文關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估，價(jià)值類型，評(píng)估方法，方法選擇

資產(chǎn)評(píng)估是指通過(guò)對(duì)資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)價(jià)值的估算，從而確定其價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。資產(chǎn)評(píng)估方法有三種，市場(chǎng)法、成本法、收益法。各種方法各有其特點(diǎn)，因此在資產(chǎn)評(píng)估中如何運(yùn)用、選擇評(píng)估方法就顯得至關(guān)重要，它不僅關(guān)系評(píng)估質(zhì)量，而且還決定評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)。本文認(rèn)為，價(jià)值類型是資產(chǎn)價(jià)值的具體表現(xiàn)形式，體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值屬性，不同價(jià)值類型因?yàn)閷傩圆煌?，表現(xiàn)在價(jià)值量上存在很大差異性，評(píng)估方法是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值屬性或者價(jià)值類型具體途徑和方式，因此價(jià)值屬性或者價(jià)值類型必然決定于評(píng)估方法選擇和使用，換言之，資產(chǎn)價(jià)值屬性或者價(jià)值類型存在相關(guān)性、一致性。

一、資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型、作用

關(guān)于價(jià)值類型的種類，目前有二種觀點(diǎn)，一種國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的價(jià)值類型包括：現(xiàn)行市價(jià)、重置成本、收益現(xiàn)值、清算價(jià)格；另一種是根據(jù)《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》規(guī)定，將價(jià)值類型分為市場(chǎng)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值以外價(jià)值類型，我國(guó)現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則采用了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的觀點(diǎn)。

（一）、市場(chǎng)價(jià)值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫的情況下，評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行正常公平交易的價(jià)值估計(jì)數(shù)額。（二）、市場(chǎng)價(jià)值以外的價(jià)值類型包括投資價(jià)值、在用價(jià)值、清算價(jià)值、殘余價(jià)值等。1、投資價(jià)值是指評(píng)估對(duì)象對(duì)于具有明確投資目標(biāo)的特定投資者或者某一類投資者所具有的價(jià)值估計(jì)數(shù)額，亦稱特定投資者價(jià)值；2、在用價(jià)值是指將評(píng)估對(duì)象作為企業(yè)組成部分或者要素資產(chǎn)按其正在使用方式和程度及其對(duì)所屬企業(yè)的貢獻(xiàn)的價(jià)值估計(jì)數(shù)額；3、清算價(jià)值是指在評(píng)估對(duì)象處于被迫出售、快速變現(xiàn)等非正常市場(chǎng)條件下的價(jià)值估計(jì)數(shù)額；4、殘余價(jià)值是指機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物或者其他有形資產(chǎn)等的拆零變現(xiàn)價(jià)值估計(jì)數(shù)額；5、課稅價(jià)值是指根據(jù)稅法規(guī)定的與征納稅收相關(guān)的價(jià)值定義所確定的價(jià)值；6、保險(xiǎn)價(jià)值是指因可能的危險(xiǎn)造成損失的實(shí)體項(xiàng)目的重建或者重置成本，保險(xiǎn)價(jià)值是保險(xiǎn)單條款中記載或者認(rèn)可的某一項(xiàng)資產(chǎn)損失或者資產(chǎn)組的某一部分損失。由于價(jià)值類型是價(jià)值質(zhì)的規(guī)定，因此在資產(chǎn)評(píng)估中起著重要作用，具體表現(xiàn)在：（一）、價(jià)值類型是影響和決定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的重要因素。資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值是某項(xiàng)資產(chǎn)在特定條件下的價(jià)值表現(xiàn)，其價(jià)值屬性不同，評(píng)估結(jié)果也就不同。因此資產(chǎn)評(píng)估中的資產(chǎn)價(jià)值與其本身的內(nèi)在價(jià)值或者特定價(jià)值存在差異，也就是說(shuō)，同一資產(chǎn)在不同價(jià)值屬性情況下，由于屬性不同表現(xiàn)在價(jià)值量上存在很大差異性，理所當(dāng)然地產(chǎn)生不同的評(píng)估結(jié)果。因此現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則要求評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告只能是一種評(píng)估結(jié)果是不科學(xué)，這主要是1.評(píng)估師不能替代報(bào)告使用者做出資產(chǎn)價(jià)值的最終價(jià)值判斷與決策。換言之，評(píng)估報(bào)告作用畢竟是一種評(píng)估咨詢報(bào)告，并不是價(jià)值決策報(bào)告，2.在委托方未明確價(jià)值類型的情況下，評(píng)估師之所以對(duì)資產(chǎn)采用多種方法評(píng)估資產(chǎn)，從資產(chǎn)不同價(jià)值屬性視角來(lái)估算資產(chǎn)價(jià)值，使報(bào)告使用者更清楚地了解資產(chǎn)在不同價(jià)值屬性下的價(jià)值，以便報(bào)告使用者投資、決策，如果委托方限定價(jià)值類型的話，那么評(píng)估師應(yīng)就某項(xiàng)資產(chǎn)在某一價(jià)值屬性下的價(jià)值做出評(píng)估結(jié)論，3.評(píng)估報(bào)告采用多種方法估算資產(chǎn)在不同價(jià)值類型下的價(jià)值，必然得出多種評(píng)估結(jié)果，現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則要求評(píng)估報(bào)告只能一種評(píng)估結(jié)果面臨的困惑：資產(chǎn)在不同價(jià)值類型或者價(jià)值屬性價(jià)值下，如果得出一種評(píng)估價(jià)結(jié)果的話，存在邏輯上矛盾；（二）、資產(chǎn)價(jià)值類型決定評(píng)估方法的選擇和使用。價(jià)值類型實(shí)際上是資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)和取向，某種標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)值取得，必然通過(guò)具體評(píng)估方法進(jìn)行科學(xué)估算獲得。事實(shí)上，評(píng)估方法只是估算評(píng)估價(jià)值的一種思路，價(jià)值類型確定必然決定了評(píng)估方法選擇和使用，例如：評(píng)估師在評(píng)估資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)值，只能采用市場(chǎng)比較方法估價(jià)，不能采用收益現(xiàn)值法或者重置成本法替代，當(dāng)估算資產(chǎn)未來(lái)價(jià)值即在用價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用收益現(xiàn)值法而不能用重置成本或者市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行替代。毫無(wú)疑問(wèn)，不同價(jià)值類型決定了評(píng)估方法選擇使用，不同評(píng)估方法應(yīng)體現(xiàn)不同價(jià)值屬性，不同價(jià)值屬性、不同評(píng)估方法不具有替代性、可比性，這本應(yīng)該是資產(chǎn)評(píng)估一個(gè)基本原則性的問(wèn)題。然而，恰恰相反現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)這一基本原則問(wèn)題尚未形成共識(shí)，認(rèn)為各種評(píng)估方法存在替代性，各種評(píng)估方法運(yùn)用都是對(duì)資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值近似反映等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，應(yīng)盡快予以修正、完善；（三）、明確資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型，可以避免報(bào)告使用者誤用評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是在特定的假設(shè)條件為前提，不同的評(píng)估目的，市場(chǎng)條件下決定了價(jià)值屬性不同，因而評(píng)估價(jià)值存在很大差異性，資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告當(dāng)中明確評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值類型，可以使委托方更清楚了解評(píng)估資產(chǎn)在不同價(jià)值屬性下的價(jià)值，從而不產(chǎn)生誤解，同時(shí)也規(guī)避了評(píng)估師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

二、影響資產(chǎn)價(jià)值類型的因素

價(jià)值類型是評(píng)估界的難點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，但在以下方面已達(dá)成共識(shí)。一、是資產(chǎn)價(jià)值類型是必需的；二、資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中必須確定價(jià)值類型，價(jià)值類型指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程始終；三、每項(xiàng)價(jià)值類型必須有定義。實(shí)踐中，決定價(jià)值類型是多方面的，影響因素包括：1、評(píng)估目的或者特定行為；2、市場(chǎng)條件；3、資產(chǎn)功能及其狀態(tài)。以上因素構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體從而影響或者決定資產(chǎn)價(jià)值類型，其中最核心因素是特定的評(píng)估目的。這主要是由于資產(chǎn)特定評(píng)估目的直接影響市場(chǎng)條件，因而最終影響資產(chǎn)功能和狀態(tài)。例如：資產(chǎn)在出售情況下，直接決定了市場(chǎng)需求方的范圍，從而會(huì)影響資產(chǎn)功能和狀態(tài)。一般情況下，由于委托方資產(chǎn)評(píng)估特定目的不同，評(píng)估價(jià)值存在很大差異，這種差異是因?yàn)橘Y產(chǎn)特定目的不同引起的資產(chǎn)價(jià)值屬性不同產(chǎn)生的。在具體評(píng)估實(shí)際當(dāng)中，如果委托方明確了資產(chǎn)價(jià)值類型，評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告對(duì)資產(chǎn)在某一價(jià)值類型下價(jià)值做出結(jié)論。如果委托方未明示委估資產(chǎn)的價(jià)值類型，評(píng)估師應(yīng)當(dāng)盡可能的在特定評(píng)估目的下對(duì)資產(chǎn)不同價(jià)值類型下價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并將不同價(jià)值類型價(jià)值結(jié)果在評(píng)估報(bào)告予以揭示，或者評(píng)估師根據(jù)特定評(píng)估目的確定最恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，選擇最合理方法對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并做出最終結(jié)論。筆者認(rèn)為，1、既然資產(chǎn)有不同價(jià)值類型或者價(jià)值屬性，那么表現(xiàn)在價(jià)值量上應(yīng)該存在很大差異，因此，評(píng)估師義務(wù)應(yīng)將資產(chǎn)在不同價(jià)值屬性或者價(jià)值類型下資產(chǎn)價(jià)值予以反映，而不是替代評(píng)估報(bào)告使用者對(duì)資產(chǎn)價(jià)值做出價(jià)值判斷或者決策；2、由于資產(chǎn)價(jià)值類型不同決定評(píng)估方法的不同，因此評(píng)估方法之間不存在替代性、可比性，換言之，不同資產(chǎn)評(píng)估方法體現(xiàn)資產(chǎn)不同價(jià)值類型或者價(jià)值屬性；3、不同評(píng)估方法體現(xiàn)資產(chǎn)不同價(jià)值類型或者價(jià)值屬性，體現(xiàn)在價(jià)值量必然存在很大差異性，因此不同評(píng)估方法使用，自然得出不同結(jié)果。顯然，現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則要求評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告得出一種評(píng)估結(jié)果是錯(cuò)誤的。當(dāng)然，在具體評(píng)估實(shí)踐中，評(píng)估師可以根據(jù)委托方要求選擇評(píng)估類型和評(píng)估方法。通常情況下，企業(yè)破產(chǎn)、資產(chǎn)拍賣，評(píng)估師一般選擇清算價(jià)格，如果委托方要求采用市場(chǎng)價(jià)格類型，那么評(píng)估師將對(duì)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行分析，選擇參照物進(jìn)行類似比較，從而得出近似理想化的市場(chǎng)價(jià)值?？梢?，在同一特定目的下，由于資產(chǎn)價(jià)值類型不同，評(píng)估價(jià)值也存在很大差異，因此，評(píng)估師根據(jù)特定評(píng)估目的確定評(píng)估價(jià)值類型尤為關(guān)鍵，它不僅決定了評(píng)估方法使用，而且還最終決定了評(píng)估結(jié)果。

三、資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇

1、資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇必須與資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型適應(yīng)。資產(chǎn)價(jià)值類型是由資產(chǎn)的特定的評(píng)估目的決定。一般認(rèn)為，在某一特定的評(píng)估目的必然有其相適應(yīng)的價(jià)值類型或者價(jià)值屬性，資產(chǎn)價(jià)值類型決定評(píng)估方法選擇和使用，也就是說(shuō)，不同評(píng)估方法其實(shí)體現(xiàn)了資產(chǎn)不同價(jià)值屬性或者價(jià)值類型。

2、資產(chǎn)評(píng)估方法必須與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)。評(píng)估對(duì)象是單項(xiàng)資產(chǎn)還是整體資產(chǎn)，是有形資產(chǎn)還是無(wú)形資產(chǎn)，往往要求不同的評(píng)估方法與之適應(yīng)。例如：在持續(xù)經(jīng)營(yíng)條件下，對(duì)于企業(yè)整體資產(chǎn)一般情況下要求采用收益現(xiàn)值法，非持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)，才考慮成本加和法，以此體現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化原則，對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)一般情況下交易案例較少，可比性較差，因此評(píng)估實(shí)踐中一般采用收益現(xiàn)值法，對(duì)于有形資產(chǎn)特別房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備由于交易性案例較多，因此應(yīng)首先考慮市場(chǎng)法，以真實(shí)反映其市場(chǎng)價(jià)格，只有在交易案例較少或者沒有可比性的情況下，評(píng)估師才使用重置成本法，反映其現(xiàn)行成本價(jià)值。

3、評(píng)估方法的選擇還要受可搜集數(shù)據(jù)和信息資料的制約。每種評(píng)估方法的運(yùn)用所涉及到的經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)的選擇，都需要有充分的數(shù)據(jù)資料作為基礎(chǔ)和依據(jù)。在評(píng)估時(shí)點(diǎn)，以及一個(gè)相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)，某種評(píng)估方法所需的數(shù)據(jù)資料的收集可能會(huì)遇到困難，當(dāng)然也就會(huì)限制某種評(píng)估方法的選擇和運(yùn)用。

4、在選擇和運(yùn)用某一方法評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，應(yīng)充分考慮該種方法在具體評(píng)估項(xiàng)目中的適用性、效率性和安全性，并注意滿足該種評(píng)估方法的條件要求和程序要求。

四、結(jié)語(yǔ)：

總之，在評(píng)估方法的選擇過(guò)程中，首先，必須確保評(píng)估方法與價(jià)值類型一致性；其次考慮與評(píng)估對(duì)象的適用性；最后應(yīng)考慮各種假設(shè)和條件與評(píng)估所使用的各種參數(shù)數(shù)據(jù)，及其評(píng)估結(jié)果在性質(zhì)和邏輯上的一致。由于不同評(píng)估方法體現(xiàn)資產(chǎn)不同價(jià)值類型，因此對(duì)同一資產(chǎn)在不同價(jià)值類型下，資產(chǎn)價(jià)值量必然存在很大差異，從而形成不同的評(píng)估結(jié)果，這與現(xiàn)行評(píng)估理論有著本質(zhì)不同，因此有助于我們對(duì)評(píng)估基礎(chǔ)理論進(jìn)一步研究和探討

參考文獻(xiàn)1 全國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試用書編寫組.資產(chǎn)評(píng)估[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2009

2 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則. 中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì) 中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008

3 朱柯.資產(chǎn)評(píng)估[M].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007.

篇8

關(guān)鍵詞：無(wú)形資產(chǎn) 資產(chǎn)評(píng)估 問(wèn)題 解決方法

前言

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)度越來(lái)越高，其中，無(wú)形資產(chǎn)旱已變成影響一個(gè)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性要素，目前，評(píng)判一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及技術(shù)水平高低的重要因素就是對(duì)企業(yè)擁有無(wú)形資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量的多少，無(wú)形資產(chǎn)作為體現(xiàn)企業(yè)綜合力量的集中表現(xiàn)，是企業(yè)科技水平、研發(fā)水平、管理水平及營(yíng)銷水平的凝聚體現(xiàn)，為此，不斷強(qiáng)化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估及經(jīng)管對(duì)于促使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及企業(yè)價(jià)值的進(jìn)一步提升將具有非常重要的戰(zhàn)略及現(xiàn)實(shí)性作用。

一、無(wú)形資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估

（一）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估概念

無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估是具備一定評(píng)估資格的主體，是將最終的評(píng)估目的作為出發(fā)點(diǎn)，挑選適合的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的評(píng)估程序，以正確、科學(xué)、公認(rèn)的評(píng)估方法對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，屬于一種社會(huì)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我們從無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的概念中可以了解到，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估是由評(píng)估主體、評(píng)估客體、評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序及評(píng)估方法共同構(gòu)成。

眾所周知，無(wú)形資產(chǎn)是一種具有不確定性及不可分性的主體，這樣就會(huì)致使很多的自創(chuàng)型無(wú)形資產(chǎn)無(wú)法得到精準(zhǔn)的計(jì)算，即便存在已經(jīng)確認(rèn)入賬的情況，可是計(jì)量成本方面也是較為缺少的，其中，商標(biāo)、專利進(jìn)行研發(fā)及制作的過(guò)程當(dāng)中所投入的大量研發(fā)費(fèi)用并未完全計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)成本當(dāng)中，從而造成賬目上反應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際上存在巨大的差異性。所登記入賬中的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值并不能夠作為今后進(jìn)行交易的真實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)，所以，企業(yè)在針對(duì)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售、合作的時(shí)候一定要對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格科學(xué)的評(píng)估，這樣才能夠體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)中無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

（二）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的必要性

伴隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)步，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估逐漸受到了大眾的注重，目前，簡(jiǎn)單的現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)建企業(yè)公司進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易及對(duì)侵權(quán)賠償?shù)南嚓P(guān)活動(dòng)，都會(huì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估造成較大程度的影響，可以看出，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估逐漸以一個(gè)新領(lǐng)域出現(xiàn)在大眾的視野當(dāng)中。從我國(guó)新制定的《公司法》當(dāng)中我們可以了解到，對(duì)企業(yè)來(lái)講，無(wú)形資產(chǎn)占據(jù)企業(yè)注冊(cè)資本中的比例不可高出總資本的70%。

鑒于國(guó)家有關(guān)部門對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方面的約束力的松弛，在快速進(jìn)步的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，一個(gè)企業(yè)中先進(jìn)的科技成果及科學(xué)技術(shù)價(jià)值在企業(yè)價(jià)值中占據(jù)的比重正在不斷的上升，為此，查看企業(yè)中先進(jìn)科學(xué)成果及先進(jìn)技術(shù)價(jià)值所占據(jù)的比重，則需要對(duì)企業(yè)中的無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。

再者，實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的吸引將起到重要的現(xiàn)實(shí)作用，為此，風(fēng)險(xiǎn)投資單位在對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行選擇的時(shí)候一定要加以重視，特別針對(duì)含有技術(shù)性、成長(zhǎng)性、成熟性及風(fēng)險(xiǎn)性加以關(guān)注，可是真正所注重的是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)在市場(chǎng)中的實(shí)際獲利性能的高低。一個(gè)處于試驗(yàn)過(guò)程中且不具備一定保障功能的、不能夠證明在不久的將來(lái)能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)是不會(huì)有任何吸引能力的?？墒轻槍?duì)這種類型的無(wú)形資產(chǎn)如果有權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估則必然會(huì)促使投資者的興趣大增。

最后，企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估能夠促使企業(yè)注冊(cè)資本金增加，通常，企業(yè)注冊(cè)資本金越小，其在具體經(jīng)營(yíng)當(dāng)中便不能很好的展現(xiàn)出企業(yè)的真實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，喪失掉很多良好的發(fā)展及與其他企業(yè)共同合作的契機(jī)。

二、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中的問(wèn)題

（一）未選擇正確的評(píng)估對(duì)象及評(píng)估范圍

因在無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上缺乏一定的科學(xué)性，為此出現(xiàn)大量國(guó)有資產(chǎn)不斷流失。第一，中外合資當(dāng)中對(duì)中方企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估偏低，造成無(wú)償合資無(wú)法得到有效的利用。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)得出：目前，我國(guó)90%的合資企業(yè)當(dāng)中在無(wú)形資產(chǎn)合作早期，專利權(quán)、商譽(yù)、商標(biāo)權(quán)都未計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)當(dāng)中。第二，國(guó)有企業(yè)股份制實(shí)施改造的過(guò)程當(dāng)中，并未對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)性的評(píng)估，這樣將會(huì)造成企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)被排出在企業(yè)股本以外。有的企業(yè)即便已經(jīng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估可是僅限于對(duì)專利、商標(biāo)進(jìn)行的評(píng)估，針對(duì)存在一定難度性的無(wú)形資產(chǎn)，像特許經(jīng)營(yíng)、商譽(yù)等都是完全不計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)的。第三，一部分企業(yè)進(jìn)入一種極端的狀態(tài)。也就是說(shuō)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估值呈現(xiàn)出不斷升高的狀態(tài)，并且評(píng)估范圍逐漸增大。當(dāng)前，我國(guó)并未有完全統(tǒng)一的《資產(chǎn)評(píng)估法》，同時(shí)也缺乏一定的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則。

（二）未選擇科學(xué)的評(píng)估方法

目前，我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育有待成熟的情況下，市場(chǎng)上成功的無(wú)形資產(chǎn)成交案例是非常少的，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估需要的參數(shù)是不能獲得的。通常，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法包含了：成本法、收益法、市場(chǎng)法。其中，成本法當(dāng)中，會(huì)受到無(wú)形資產(chǎn)賬面成本欠缺、投資成本薄弱、虛擬的入賬成本等因素的影響，將會(huì)造成在使用重置成本法進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)所需數(shù)據(jù)信息不完整、原始成本無(wú)法查找等一系列的不穩(wěn)定性因素的存在，為此，成本法在使用的過(guò)程當(dāng)中通常會(huì)有所需數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確、不充分的問(wèn)題存在，這樣將不能夠保證無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。市場(chǎng)法當(dāng)中，受到無(wú)形資產(chǎn)不可比特點(diǎn)的影響，致使無(wú)形資產(chǎn)不具備特有的市場(chǎng)價(jià)值。每一個(gè)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)在同行業(yè)當(dāng)中所處的地位是完全不同的，這樣便會(huì)造成不一樣的超額盈利水平，為此針對(duì)不同類別的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值也將會(huì)存在一定的差異性。除此之外，受到我們現(xiàn)實(shí)國(guó)情因素的影響，可以利用的無(wú)形資產(chǎn)交易歷史資料非常有限，為此，企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中市場(chǎng)法的運(yùn)用也將存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。

（三）無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告信息有待進(jìn)一步完整

1.評(píng)估結(jié)果表述不正確價(jià)值概念不清楚

在當(dāng)前的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程當(dāng)中，評(píng)估實(shí)際過(guò)程是非常復(fù)雜的。譬如，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)條件的評(píng)估，像以出售對(duì)外投資為最終目的的評(píng)估；以非產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)條件的評(píng)估，像品牌價(jià)值評(píng)估。評(píng)估價(jià)值類別有可能是市場(chǎng)價(jià)值，也有可能為非市場(chǎng)價(jià)值?？墒菑娜磕軌蚩吹降臒o(wú)形資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容當(dāng)中，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值都被“蓋上”了公允市場(chǎng)價(jià)值的“帽子”，以此致使使用者對(duì)最終無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生造錯(cuò)誤的理解。

2.評(píng)估結(jié)論成立條件表述模糊不清

在未對(duì)相關(guān)性假設(shè)進(jìn)行全面披露的情況下，造成評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估結(jié)果存在錯(cuò)誤使用的情況；無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估師隨意使用評(píng)估假設(shè)及前提，最終造成評(píng)估報(bào)告使用人員不知如何正確的使用評(píng)估結(jié)果；未對(duì)評(píng)估結(jié)果的使用范圍進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的界定。通常情況下，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是以特定的價(jià)值定義在特定的時(shí)間當(dāng)中，旋轉(zhuǎn)適合的評(píng)估方法進(jìn)行的價(jià)格數(shù)值估算，要知道，相同的評(píng)估對(duì)象若評(píng)估目的、價(jià)值類別上不同，最終的評(píng)估結(jié)果也會(huì)存在非常顯著的差異性?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)的評(píng)估工作當(dāng)中，評(píng)估師對(duì)于評(píng)估結(jié)果的使用范圍所作出的最終界定是存在很大差異性的，這樣便會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)及整個(gè)評(píng)估業(yè)造成了非常不利的影響。為此，深入進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容的探究，促使無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估水準(zhǔn)得到進(jìn)一步的提升將是非常重要的。

三、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中問(wèn)題的解決方法

（一）正確選擇評(píng)估對(duì)象

從各個(gè)企業(yè)的具體狀況入手，挑選適合的評(píng)估對(duì)象。針對(duì)保持平均經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)的企業(yè)，其無(wú)形資產(chǎn)獲利性能體現(xiàn)在企業(yè)的超額收益能力當(dāng)中，超額收益體現(xiàn)在高出社會(huì)平均年水準(zhǔn)的利潤(rùn)當(dāng)中。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活當(dāng)中，會(huì)受到評(píng)估對(duì)象的不確定性的影響，使得超額收益并不一定是高出社會(huì)平均水準(zhǔn)利潤(rùn)的真實(shí)體現(xiàn)，通常體現(xiàn)在追加的利潤(rùn)上面。從一些企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，無(wú)形資產(chǎn)的獲取及采用將會(huì)成為企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要性因素，此種狀況下則需要以企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)利潤(rùn)的實(shí)際增加情況對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。購(gòu)買方在購(gòu)買及采用無(wú)形資產(chǎn)所形成的市場(chǎng)壟斷的過(guò)程當(dāng)中通過(guò)壟斷價(jià)格進(jìn)而促使壟斷利潤(rùn)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，此種狀況下則可以市場(chǎng)壟斷的具體狀況出發(fā)，利用利潤(rùn)測(cè)算評(píng)估方法針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。

（二）選擇正確的評(píng)估方法

評(píng)估方法通常是從無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估類別、特征、評(píng)估目的等因素出發(fā)進(jìn)行評(píng)估方法的一種選擇。在選擇使用收益法的過(guò)程當(dāng)中需要特別針對(duì)預(yù)期收益及超額獲利性能加以特別的關(guān)注，同時(shí)需要針對(duì)有關(guān)的預(yù)期變動(dòng)、收益期限及收益有關(guān)的配套現(xiàn)金、現(xiàn)金流量、風(fēng)險(xiǎn)性要素、貨幣時(shí)間價(jià)值進(jìn)行綜合性的淺析。其中，在計(jì)算收益額口徑及無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估折現(xiàn)率方面要確保一致性，為此，則不能夠把其他方面創(chuàng)造的收益計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)收益估算內(nèi)容當(dāng)中，與此同時(shí)，需要兼顧到與之相關(guān)的法律規(guī)章制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況、技術(shù)水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)性因素對(duì)無(wú)形資產(chǎn)折現(xiàn)率、收益額及收益期帶來(lái)的影響。若在現(xiàn)實(shí)的評(píng)估過(guò)程當(dāng)中遇到與現(xiàn)實(shí)狀況存在差異的情況，那么，一定要做到具體問(wèn)題具體分析。

（三）對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中的披露加以規(guī)范化

1.針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告需披露無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估假設(shè)

一般情況下，評(píng)估結(jié)果是要?jiǎng)?chuàng)建在假設(shè)的前提之上的，針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程當(dāng)中，評(píng)估師一定要做出相關(guān)的假設(shè)，在假設(shè)評(píng)估報(bào)告當(dāng)中開展無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的披露，評(píng)估報(bào)告使用人員可以評(píng)估師做出的假設(shè)來(lái)選擇適合的評(píng)估方法及針對(duì)評(píng)估參數(shù)進(jìn)行科學(xué)正確的淺析。

2.針對(duì)選擇的評(píng)估方法依據(jù)進(jìn)行披露

一般情況下，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法包括：成本法、市場(chǎng)法、收益法。收益法是被經(jīng)常使用的一種評(píng)估方法，評(píng)估師在具體的評(píng)估報(bào)告當(dāng)中需要針對(duì)所選擇使用的評(píng)估方法緣由進(jìn)行全方位的披露，以便于為評(píng)估使用者提供充分的材料。

3.針對(duì)參數(shù)取值依據(jù)進(jìn)行披露

無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中若選擇收益法，那么便會(huì)關(guān)乎到一些非常重要的評(píng)估參數(shù)，而折現(xiàn)率就是十分重要的一個(gè)參數(shù)。具體的評(píng)估報(bào)告當(dāng)中，評(píng)估師需要針對(duì)折現(xiàn)率計(jì)算模型進(jìn)行全方位的解析，披露企業(yè)在使用此項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的過(guò)程中所需瀕臨的一系列問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)性因素，體現(xiàn)出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率的方法及相關(guān)根據(jù)，唯有針對(duì)參數(shù)取值進(jìn)行全方位的披露，才能夠?yàn)樵u(píng)估報(bào)告使用人員提供真實(shí)可靠的評(píng)估數(shù)據(jù)。

篇9

當(dāng)企業(yè)委托同時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)時(shí)，這一“同時(shí)”往往不是從同一起點(diǎn)日期開始平行進(jìn)行的。但資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)，往往需要在同一時(shí)點(diǎn)對(duì)同一項(xiàng)資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)與審計(jì)調(diào)整。而當(dāng)所得出的“評(píng)估價(jià)值”與“審計(jì)核實(shí)數(shù)”(以下簡(jiǎn)稱“審定數(shù)”)不相一致而形成“撞車”時(shí)，會(huì)使委托單位無(wú)所適從。

資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)都需要對(duì)債權(quán)、債務(wù)實(shí)有數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定，但兩者認(rèn)定的結(jié)果往往不相一致。資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)都需要確定各類實(shí)物資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，但兩者認(rèn)定的結(jié)果也往往不相一致。例如，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南用了很長(zhǎng)篇幅敘述非同一般的控制下企業(yè)合并時(shí)資產(chǎn)公允價(jià)值確定的原則和方法。而采用資產(chǎn)評(píng)估確定固定資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)自有一套方法。審計(jì)中用補(bǔ)提折舊或沖回已提折舊的方法核實(shí)固定資產(chǎn)凈值，用計(jì)提減值準(zhǔn)備來(lái)沖減實(shí)物資產(chǎn)賬面價(jià)值，但實(shí)際上這樣做并不能真正反映實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值狀況。至于冷背、變質(zhì)存貨的變價(jià)。實(shí)物資產(chǎn)的盤盈等價(jià)值的確定，審計(jì)中的方法也不如資產(chǎn)評(píng)估中的方法可靠。

因此，資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)需要協(xié)作，既可避免“撞車”，還可各自棄短就長(zhǎng)，從而得到比較理想的效果。

二、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)同時(shí)進(jìn)行時(shí)協(xié)作與分工的總原則

1、協(xié)調(diào)時(shí)點(diǎn)

審計(jì)的報(bào)表截止日與資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日宜采用同一時(shí)點(diǎn)，這樣，被審計(jì)、評(píng)估單位某日的資產(chǎn)與負(fù)債可以成為審計(jì)與評(píng)估統(tǒng)一的對(duì)象，便于進(jìn)行協(xié)作。

2、數(shù)據(jù)銜接

無(wú)論是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用審計(jì)結(jié)果，還是審計(jì)報(bào)告使用資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，都必須妥善處理數(shù)據(jù)的銜接問(wèn)題。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)以審計(jì)的“終點(diǎn)”為評(píng)估的“起點(diǎn)”，即在已得出的“審定數(shù)”基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估：而審計(jì)則應(yīng)以評(píng)估的“終點(diǎn)”作為審計(jì)的“起點(diǎn)”，即在已得出的評(píng)估價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)。出具報(bào)告時(shí)，如評(píng)估人員不認(rèn)同審計(jì)結(jié)果，可以在評(píng)估過(guò)程中調(diào)整；如審計(jì)人員不認(rèn)同評(píng)估結(jié)果，可在審計(jì)過(guò)程中調(diào)整。但評(píng)估人員與審計(jì)人員在進(jìn)行這樣的調(diào)整時(shí)，都應(yīng)當(dāng)慎重。

3、分工協(xié)作

當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估在采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估企業(yè)的整體價(jià)值時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表中的貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、債券投資、待攤費(fèi)用、遞延所得稅資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等不具實(shí)物形態(tài)的各資產(chǎn)項(xiàng)目，以及全部負(fù)債等由審計(jì)負(fù)責(zé)查驗(yàn)核實(shí)其具體數(shù)額，如無(wú)特殊情況存在，應(yīng)包容審計(jì)的結(jié)果。

固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn)，商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，股票投資等權(quán)益性資產(chǎn)，應(yīng)由審計(jì)查驗(yàn)核實(shí)數(shù)量或原始成本(賬面價(jià)值)，其實(shí)際價(jià)值的確定則由評(píng)估負(fù)責(zé)。審計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮與包容評(píng)估結(jié)果。實(shí)物資產(chǎn)及有價(jià)證券中凡是清理盤點(diǎn)時(shí)數(shù)量減少或已無(wú)實(shí)物形態(tài)的，均應(yīng)在審計(jì)中予以減值處理。

當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)分別由兩家中介機(jī)構(gòu)承辦時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)可在審計(jì)時(shí)派員參加審計(jì)過(guò)程，其中如果評(píng)估只涉及實(shí)物資產(chǎn)和上市證券，則可由審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)分別派員，聯(lián)合確認(rèn)所評(píng)估資產(chǎn)的數(shù)量或歷史成本。

三、具體操作

(一)實(shí)物資產(chǎn)的同時(shí)審計(jì)與評(píng)估

1、審計(jì)實(shí)物資產(chǎn)的主要工作是進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)。盤盈及賬外的實(shí)物資產(chǎn)，可評(píng)估作價(jià)計(jì)入資產(chǎn)。

2、折舊項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，均不作補(bǔ)提或沖回的審計(jì)處理，累計(jì)折舊額(重置價(jià)值與評(píng)估價(jià)值的差額)的最終認(rèn)定也應(yīng)由評(píng)估完成。

3、在建工程項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，有實(shí)物形態(tài)的，或按成本繼續(xù)保留余額，或轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)物交由評(píng)估最后確定價(jià)值：無(wú)實(shí)物形態(tài)存在又不能為以后經(jīng)營(yíng)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益的，審計(jì)時(shí)應(yīng)報(bào)批核銷，不作評(píng)估。

4、存貨的成本差異、進(jìn)銷差價(jià)、跌價(jià)準(zhǔn)備等調(diào)整賬戶，固定資產(chǎn)、在建工程的減值準(zhǔn)備賬戶，審計(jì)時(shí)般將其作為一個(gè)總賬科目，其金額轉(zhuǎn)入相關(guān)被調(diào)整科目。企業(yè)還在持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，商品進(jìn)銷差價(jià)賬戶可不作變動(dòng)，留待資產(chǎn)評(píng)估時(shí)再根據(jù)存貨估價(jià)作適當(dāng)調(diào)整。5、存貨中的在途存貨，即“材料(商品)采購(gòu)”、“物資采購(gòu)”項(xiàng)目，審計(jì)時(shí)如發(fā)現(xiàn)已逾期但供貨方并未實(shí)際發(fā)貨，應(yīng)轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)處理。

固定資產(chǎn)清理項(xiàng)目可參照在建工程的方法進(jìn)行審計(jì)與評(píng)估。

(二)無(wú)形資產(chǎn)，股權(quán)投資的同時(shí)審計(jì)與評(píng)估

1、如果無(wú)形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利還存在，應(yīng)列入評(píng)估；如果相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利已不存在，則應(yīng)在審計(jì)中核銷。

2、股票投資、債券投資以及其他股權(quán)投資審計(jì)時(shí)，應(yīng)實(shí)際盤點(diǎn)實(shí)有股數(shù)并與賬面記錄核對(duì)，如發(fā)生盤盈盤虧，查明原因后按賬面成本或面值調(diào)整投資額并列入審計(jì)盈虧，爾后轉(zhuǎn)入評(píng)估。

當(dāng)這些投資的價(jià)值確定需要利用所投資單位的審計(jì)報(bào)告，甚至需要對(duì)所投資單位實(shí)施審計(jì)時(shí)，評(píng)估可以使用審計(jì)的結(jié)果。對(duì)于上市的股票、債券，則應(yīng)按證券市場(chǎng)價(jià)格通過(guò)評(píng)估確定，也可以通過(guò)審計(jì)與評(píng)估的雙方機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

(三)債權(quán)、債務(wù)的同時(shí)審計(jì)與評(píng)估

債權(quán)、債務(wù)的審計(jì)評(píng)估，除債券投資外，均應(yīng)由審計(jì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、審計(jì)、評(píng)估報(bào)告的相關(guān)揭示

在資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)使用雙方的工作結(jié)果時(shí)必須在審計(jì)報(bào)告與評(píng)估報(bào)告中作明確揭示：

(1)在審計(jì)先于資產(chǎn)評(píng)估前進(jìn)行時(shí)，審計(jì)報(bào)告可在說(shuō)明段作類似如下內(nèi)容的說(shuō)明：“本次審計(jì)采用了先審計(jì)后評(píng)估的方法，本報(bào)告中列舉的固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn)的審定數(shù)，是以實(shí)地盤存數(shù)與賬面成本價(jià)為基礎(chǔ)得出；無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)投資則以清查核對(duì)后的賬面價(jià)值計(jì)算。上述資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值將由資產(chǎn)評(píng)估確定”。而后完成的評(píng)估報(bào)告中可在計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法段作類似如下內(nèi)容的說(shuō)明：“應(yīng)收款項(xiàng)、貨幣資金、長(zhǎng)短期待攤費(fèi)用、遞延所得稅資產(chǎn)，以及負(fù)債各項(xiàng)目、資本公積外的所有者權(quán)益各項(xiàng)目……的評(píng)估價(jià)值，除有特殊情況的個(gè)別子細(xì)目以外，均以同一基準(zhǔn)日的審定數(shù)為準(zhǔn)”。

(2)在資產(chǎn)評(píng)估先于審計(jì)進(jìn)行前時(shí)，在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)作這樣的說(shuō)明：“在我們實(shí)施審計(jì)程序的同時(shí)，委托方還委托××資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(或本所)對(duì)被審計(jì)單位的實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)……進(jìn)行了評(píng)估，本報(bào)告披露的上述資產(chǎn)的價(jià)值，均采用了評(píng)估報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)”。

五、存在的問(wèn)題

篇10

論文關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)評(píng)估是產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組、公司上市等經(jīng)濟(jì)行為順利進(jìn)行的重要前提，由于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果直接影響到上述經(jīng)濟(jì)行為中相關(guān)利益者的經(jīng)濟(jì)利益，因此，資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量就成為相關(guān)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。然而如何評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的高低，不同的利益主體卻有不同的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者、供給者和監(jiān)管者對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有著不同的預(yù)期，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的差距，并由此產(chǎn)生了對(duì)我國(guó)目前資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的置疑，這在一定程度上影響了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策。

一、資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者及其對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量在ISO9000中被定義為“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和”，判斷資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量也必須考慮資產(chǎn)評(píng)估信息需求者的期望。資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者主要是資產(chǎn)的所有者及相關(guān)利益者，包括代表國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者的政府部門、具有廣泛的潛在投資者的資本市場(chǎng)及企業(yè)或單位的股東等。

1．國(guó)有資產(chǎn)所有者對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)是基于防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證有關(guān)資產(chǎn)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的預(yù)期。政府作為國(guó)有企業(yè)所有權(quán)的代表，是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估信息的最主要需求者。目前，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱國(guó)資委)代表政府履行國(guó)有出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果成為國(guó)有資產(chǎn)管理部門確定產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格、做出相關(guān)決策的重要依據(jù)。

作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表，國(guó)資委對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，客觀、公正地開展資產(chǎn)評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果能夠真實(shí)地反映其被評(píng)估資產(chǎn)的市場(chǎng)狀況，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證有關(guān)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益得到維護(hù)。

2．在資本市場(chǎng)上，現(xiàn)有的股東和潛在的投資者對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量有著不同的預(yù)期。資本市場(chǎng)中對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者主要是上市公司的現(xiàn)有股東和潛在的投資者。

上市公司的現(xiàn)有股東根據(jù)自身利益考慮，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)必然是不能漏評(píng)、少評(píng)企業(yè)的資產(chǎn)，甚至在可能的情況下盡量多評(píng)資產(chǎn)，以抬升公司股價(jià)，創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)；而潛在的投資者在資本市場(chǎng)中相對(duì)處于信息劣勢(shì)地位，其對(duì)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不能與企業(yè)合謀，而應(yīng)站在公正的立場(chǎng)，對(duì)企業(yè)所擁有的資產(chǎn)價(jià)值提供客觀、公正的專業(yè)意見，作為投資決策的參考，以減少投資的盲目性，保護(hù)自身利益。

3．委托方在資產(chǎn)交易市場(chǎng)上所處的位置不同也會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，在正常的資產(chǎn)交易中，買方總是希望以最低的價(jià)格購(gòu)買，而賣方則總是希望以最高的價(jià)格出售。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是產(chǎn)權(quán)所有者確定資產(chǎn)交易價(jià)格或?qū)崿F(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)行為的重要依據(jù)，當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估的委托方是資產(chǎn)買方時(shí)，他就會(huì)希望低估資產(chǎn)的價(jià)值，并會(huì)提供有關(guān)信息來(lái)影響資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的判斷，從而達(dá)到自己對(duì)資產(chǎn)價(jià)值判斷的心理預(yù)期值。如在國(guó)有企業(yè)改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中，企業(yè)的現(xiàn)有管理者為了以較低的價(jià)格購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)，他們就會(huì)希望低估資產(chǎn)的價(jià)值，并認(rèn)為低估是合理的。而當(dāng)委托方是資產(chǎn)的賣方時(shí)。他就希望評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠高估資產(chǎn)的價(jià)值，從而達(dá)到自己對(duì)資產(chǎn)較高價(jià)值的心理預(yù)期值。如在對(duì)外投資、抵押貸款等資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中，為了在投資的企業(yè)或項(xiàng)目中占有更大份額或從銀行取得更多的貸款，委托方往往會(huì)認(rèn)同高估資產(chǎn)的價(jià)值。

由此可見，委托方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的判斷標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同的評(píng)估目的來(lái)定的，他們希望通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)從中獲利的目的，他們對(duì)資產(chǎn)預(yù)期的心理價(jià)位往往是評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)。

由上述分析可以看出，雖然政府部門、資本市場(chǎng)和委托方都是站在需求者的角度進(jìn)行評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)的，但由于不同的需求者期望通過(guò)評(píng)估所達(dá)到的目的不同，導(dǎo)致他們對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

二、資產(chǎn)評(píng)估信息的供給者及其對(duì)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)評(píng)估信息的供給者是專門從事資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。作為資產(chǎn)評(píng)估信息供給者，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所提供的資產(chǎn)評(píng)估信息主要存在兩方面的要求：一方面要保證進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果及所出具的報(bào)告能夠得到監(jiān)管部門的認(rèn)可，在審核中順利通過(guò)。我國(guó)目前對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行的是審核、備案制，對(duì)重大的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)管理部門的審核，如國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)等部門，只有通過(guò)這些部門審核的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告才具有相應(yīng)的法律效力。[2]因此，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告能夠通過(guò)有關(guān)管理部門的審核，是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)判斷資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。目前，資產(chǎn)評(píng)估管理部門審核資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的依據(jù)是《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》、《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等規(guī)范另一方面，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，要保證自己的生存和發(fā)展，在按照行業(yè)規(guī)定的準(zhǔn)則和規(guī)范進(jìn)行執(zhí)業(yè)的前提下，必須為客戶提供滿意的服務(wù)，評(píng)估結(jié)果和評(píng)估報(bào)告需要考慮客戶的一些要求。順利完成評(píng)估項(xiàng)目并得到客戶的認(rèn)可是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)判斷執(zhí)業(yè)質(zhì)量高低的重要因素。因此，從本質(zhì)上說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估過(guò)程就是這兩方面權(quán)衡、協(xié)調(diào)的過(guò)程，而資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告則是利益協(xié)調(diào)結(jié)果的體現(xiàn)。

從整個(gè)市場(chǎng)上資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的供求關(guān)系看。目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較快，而資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展速度則相對(duì)較慢，出現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇的狀況。巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力在一定程度上就會(huì)影響到資產(chǎn)評(píng)估信息的可靠性，委托方為了實(shí)現(xiàn)特定目的，利用強(qiáng)勢(shì)地位誘使或要挾評(píng)估機(jī)構(gòu)按他們所需要的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，否則就不付款或轉(zhuǎn)向其它機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致有些機(jī)構(gòu)遷就委托方的要求，操縱資產(chǎn)評(píng)估值以迎合委托方的期望。

可見，作為資產(chǎn)評(píng)估信息供給者的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程，實(shí)際上是在設(shè)法滿足委托方要求又能符合相關(guān)部門審核要求的夾縫中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化的過(guò)程，而這與評(píng)估機(jī)構(gòu)所應(yīng)具備的獨(dú)立、客觀、公正的基本原則相背離。作為社會(huì)性中介機(jī)構(gòu)，評(píng)估機(jī)構(gòu)若要提高公眾對(duì)評(píng)估結(jié)果的信任度，必須保持獨(dú)立性，不被各種利益左右，也不能僅僅為應(yīng)付審核走過(guò)場(chǎng)，必須根據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則，按照評(píng)估程序得出公正合理的評(píng)估結(jié)果。當(dāng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)真正做到獨(dú)立、客觀執(zhí)業(yè)的時(shí)候，其對(duì)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就不會(huì)因客戶需要而異，而會(huì)形成統(tǒng)一合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、監(jiān)管者及其對(duì)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)評(píng)估信息質(zhì)量的監(jiān)管者主要包括有關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。從資產(chǎn)評(píng)估信息的政府監(jiān)管部門來(lái)看，目前我國(guó)政府對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息質(zhì)量的監(jiān)管部門主要有國(guó)資委、財(cái)政部門、證券監(jiān)管部門等。政府作為評(píng)估信息監(jiān)管者，依據(jù)國(guó)資委、財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)等部門的一系列法規(guī)、制度對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)施監(jiān)管。其對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息的要求主要是：評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠提供真實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估信息，為企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)創(chuàng)造公平、透明的交易環(huán)境，以避免因資產(chǎn)信息的不真實(shí)而影響企業(yè)問(wèn)的公平交易，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序。如2004年初，國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見的通知》，要求在全國(guó)范圍內(nèi)組織和開展資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的全面檢查，檢查的內(nèi)容主要包括資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，其中對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查主要是對(duì)近三年來(lái)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行檢查。通過(guò)抽查評(píng)估報(bào)告及工作底稿、向有關(guān)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和從業(yè)人員詢問(wèn)等方式，檢查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量和內(nèi)部質(zhì)量控制制度的執(zhí)行情況，其中重點(diǎn)檢查評(píng)估機(jī)構(gòu)是否履行了應(yīng)有的資產(chǎn)評(píng)估程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)的準(zhǔn)則和規(guī)范，是否故意做出錯(cuò)誤的專業(yè)判斷，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是否存在虛假、不實(shí)的內(nèi)容等。轉(zhuǎn)中國(guó)-從資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理協(xié)會(huì)來(lái)看，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和各省級(jí)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息的監(jiān)管施行自我約束機(jī)制。協(xié)會(huì)通過(guò)制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、審查評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格等方面來(lái)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的行為。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是考察評(píng)估過(guò)程是否按照?qǐng)?zhí)業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則的要求開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，即資評(píng)估相關(guān)準(zhǔn)則是行業(yè)協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信息的需求者、供給者和監(jiān)管者三方的分析，可以看出，三方作為“理性人”要追求自身利益的最大化，就不可避免地導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的不一致。由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，三方博奕的結(jié)果往往成為犧牲社會(huì)公益的負(fù)和博奕。因而需要協(xié)調(diào)三方對(duì)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)正和博奕，以求社會(huì)效益最大化。

四、協(xié)調(diào)各方利益，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

(一)以社會(huì)公眾利益為本，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量評(píng)價(jià)是建立在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的。作為一項(xiàng)社會(huì)中介服務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)有其衡量服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮各相關(guān)利益者的利益，不能有所偏袒，充分體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估的公正性。目前資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要是以資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的形式出來(lái)的，由于我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是由資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)組織制定，由財(cái)政部實(shí)施的，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利益的代表，也就是資產(chǎn)評(píng)估信息的供給者利益的代表，財(cái)政部、國(guó)資委是政府利益的代表，也就是資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管者利益的代表，同時(shí)也是國(guó)有資產(chǎn)所有者的代表，而作為廣大資產(chǎn)評(píng)估信息需求者的社會(huì)公眾則很難參與到資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制定，這樣，社會(huì)公眾的利益就很容易被忽視。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)明確提出國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的首要目標(biāo)是“為公眾利益”，我國(guó)在2004年頒布的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》中的第一條也指出了要“維護(hù)社會(huì)公眾利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益”的指導(dǎo)思想。可見，維護(hù)社會(huì)公眾利益已成為國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的目標(biāo)。只有在資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中真正體現(xiàn)了社會(huì)公眾的利益，而且充分考慮了資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事人的利益，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則就可以成為資產(chǎn)評(píng)估各相關(guān)利益者評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的共同標(biāo)準(zhǔn)。

(二)明確資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)各方的責(zé)任

協(xié)調(diào)資產(chǎn)評(píng)估信息需求者、供給者和監(jiān)管者的認(rèn)識(shí)，形成統(tǒng)～標(biāo)準(zhǔn)，重要的一點(diǎn)是明確各方的責(zé)權(quán)關(guān)系。從本質(zhì)上說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的形成過(guò)程是需求、供給與監(jiān)督三者反復(fù)博奕，實(shí)現(xiàn)利益均衡的過(guò)程。因而，在實(shí)際工作中必須一齊采取措施，才能達(dá)到互相促進(jìn)，共同提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的目的。

從資產(chǎn)評(píng)估信息的供需方面考察，供需雙方首先要明確資產(chǎn)評(píng)估的目的，按照客觀公正的原則行使權(quán)力，履行義務(wù)。評(píng)估信息對(duì)于其提供者和使用者而言是一種權(quán)利的體現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估要求評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員具有高度的責(zé)任感，對(duì)自己所作的評(píng)估結(jié)論承擔(dān)各種責(zé)任。國(guó)家有關(guān)部門要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的責(zé)任如經(jīng)濟(jì)責(zé)任、道德責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，才能避免評(píng)估結(jié)論過(guò)高或過(guò)低而降低資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論的法律效果和權(quán)威性等不良行為的發(fā)生。委托者及資產(chǎn)占有者的責(zé)任是提供有關(guān)資產(chǎn)的真實(shí)可靠信息，積極配合評(píng)估機(jī)構(gòu)工作，不能為達(dá)到某種目的而對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)威逼利誘，保證市場(chǎng)的公平有序。

(三)加大宣傳力度．提高社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)

資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)對(duì)整個(gè)社會(huì)都有影響的工作，因而必須加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)知識(shí)的普及和宣傳。由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的歷史不長(zhǎng)。許多人對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)還比較陌生，甚至有些人還存在一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，把資產(chǎn)評(píng)估作為達(dá)到自己不法目的的手段，給資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員施加影響。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的直傳力度，使整個(gè)社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)知識(shí)都有所了解。這樣不僅有助于統(tǒng)一社會(huì)公眾對(duì)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，還可以對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。