導(dǎo)語：如何才能寫好一篇運輸企業(yè)自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各股、室、站、所、中心：

為全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)市局長交安監(jiān)[2014]25號文件要求，結(jié)合實際，特制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確實有序、高效推進我縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局決定，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱考評工作領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進協(xié)調(diào)工作。

略

二、實施范圍

經(jīng)行政許可具有獨立法人資格，直接從事道路水路運輸（含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場）、城市客運（含公交、出租汽車企業(yè)）、交通運輸建設(shè)施工、機動車維修、駕校等企業(yè)。

(一)集團公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，可不申請考評；如果主動申請，也可以進行考評。如果集團公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)申請考評。對于集團公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)對分公司、子公司單獨進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。集團公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級（三級）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，經(jīng)集團公司申請，經(jīng)省級交通運輸主管機關(guān)同意后，可直接評定為二級（三級）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（二）對于包含多類經(jīng)營項目及“一套班子多個牌子”的企業(yè)，考評均實行分類考評，分類定級。

（三）對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所，應(yīng)按照“一站一考評”的原則進行考評。

（四）對于從事多種貨種運輸經(jīng)營的企業(yè)，可按照達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最高要求進行考評。

（五）對于縣鄉(xiāng)公路施工的建設(shè)項目部，原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。

三、管理分工

全縣交通運輸行業(yè)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，組織實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

（一）局安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)全縣交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的組織、協(xié)調(diào)、推進；

（二）運管所負(fù)責(zé)全縣客、貨、維、駕及水上交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；

（三）客運辦負(fù)責(zé)組織出租運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；

（四）質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在我縣滿一年以上，縣鄉(xiāng)公路施工項目部的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作。

四、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備

各單位要采取多種形式大力開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳貫徹活動，充分利用各種媒介，及時廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的重要意義，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營造良好的氛圍。

（二）達標(biāo)要求

按照省交通運輸廳《關(guān)于全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求，2014年6月30日前將完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、渡口、出租汽車營運、道路危險貨物運輸類企業(yè)的達標(biāo)考核工作；適時啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機動車維修類企業(yè)的達標(biāo)考核工作，12月31日前完成企業(yè)總量的50%。

（三）方法步驟

1、開展企業(yè)自評。

各管理部門發(fā)動企業(yè)積極開展自評工作，各企業(yè)成立自評工作組，對照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評指標(biāo)》進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評，逐項給出自評分值，并針對每一項評分值寫出詳細(xì)的自評報告。

2、考評啟動，接受企業(yè)申請考評。

省交通運輸廳對我市交通運輸企業(yè)考評機構(gòu)和考評員認(rèn)定后，市局將及時啟動考評工作，在考評有效期內(nèi)，局考評機構(gòu)在企業(yè)申報的基礎(chǔ)上，按照交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實施方法》及省廳要求，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

各交通運輸企業(yè)對照《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達標(biāo)考評指標(biāo)》完成自評，形成自評報告，經(jīng)考評組審核，按流程通過交通運輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)（219.141.223.141/esp/）向評審主管機關(guān)（三級向市交通運輸局，二級向省交通運輸廳、一級向交通運輸部）提出考評申請。評審主管機關(guān)制定相應(yīng)的考評機構(gòu)實施考 評。

3、加強監(jiān)管、形成交流，協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

安全監(jiān)管股要加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、督導(dǎo)檢查等形式，及時掌握考評進展情況，認(rèn)真研究解決考評工作中的新情況、新問題，指導(dǎo)和督促企業(yè)確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

4、組織復(fù)評、嚴(yán)格考核，確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達標(biāo)。

考評機構(gòu)完成考評后，對不達標(biāo)企業(yè)要及時就考評過程中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對考評機構(gòu)提出的整改意見，能按要求整改到位的經(jīng)考評機構(gòu)核實后，可視為達到考評要求。企業(yè)對考評結(jié)果存有異議的，可向評審主管機關(guān)提出復(fù)核申請，由主管機構(gòu)及時組織復(fù)核。

縣交通運輸局將把這次企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為企業(yè)績效考核、信用評級、示范創(chuàng)建、評先創(chuàng)優(yōu)等活動的重要參考依據(jù)。要切實加強對未達標(biāo)企業(yè)的安全監(jiān)管，對在規(guī)定時限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)達標(biāo)定級的交通運輸企業(yè)，由行政許可單位責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，要依法予以吊銷許可，以確保完成重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的目標(biāo)順利實現(xiàn)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是當(dāng)前乃至今后一段時間交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)必須完成的重點工作。各單位要認(rèn)真按照市局的部署和要求，充分認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，切實加強機構(gòu)、人員、資金等方面保障，確保年度工作目標(biāo)完成，逾期未完成的，將約談，通報相關(guān)單位，并將未按期達標(biāo)的企業(yè)納入交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管名單和“打非治違”對象。

（二）明確目標(biāo)，完善方案。相關(guān)單位要依據(jù)本《通知》明確的工作目標(biāo)、要求，結(jié)合實際和行業(yè)特點，完善本單位、本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)實施方案，進一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，排出重點工作，列入工作節(jié)點，建立倒排時間表，廣泛發(fā)動、精心組織、積極推進，務(wù)求在規(guī)定時間內(nèi)高效地完成達標(biāo)考評工作。

（三）規(guī)范程序，強化服務(wù)?？荚u機構(gòu)和考評員在開展考評工作中，要熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法和要求，認(rèn)真實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評工作。要加強監(jiān)督管理、規(guī)范考評程序、嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅考評紀(jì)律，認(rèn)真做好申請材料受理、評審結(jié)論審核、評審工作質(zhì)量檢查考核等相關(guān)工作，著力提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量。

考評機構(gòu)的考評工作不得以盈利為目的。考評機構(gòu)要根據(jù)申請企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平等情況，科學(xué)合理考評組人員組成、考評行程安排，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾，在保證考評效果的同時，盡量節(jié)約考評成本。嚴(yán)禁考評員私下收費。

（四）突出重點，加強監(jiān)管。局安全監(jiān)管股要加強監(jiān)督檢查，堅持與時俱進，突出工作重點、解決突出問題，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。一要將安全生產(chǎn)達標(biāo)與行政許可、目標(biāo)責(zé)任制考核、日常安全監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，把沒有開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化體系運行的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查頻次，強化執(zhí)法檢查力度，努力提高企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的自覺性，確?？荚u工作規(guī)范、有序開展。二要完善考核制度，落實工作責(zé)任，以行政手段推進考評工作；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段促進考評工作。三要建立考評工作信息化管理平臺，加強對工作進展的實時管理，及時掌握動態(tài)信息，提高工作效率和服務(wù)水平。

篇2

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制缺陷；信息披露；A股上市公司

中圖分類號：F276.6 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0185-04

信息披露有助于提高資本市場有效性，降低委托成本和信息不對稱，是維系資本市場健康、有效運行的核心制度安排之一。內(nèi)部控制信息披露不僅是上市公司評價內(nèi)控設(shè)計與運行、提高內(nèi)控質(zhì)量并向外界傳遞內(nèi)控信息的重要途徑，也是投資者進行風(fēng)險評估與決策，和監(jiān)管當(dāng)局對上市公司進行有效監(jiān)管的重要依據(jù)和手段?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》）和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的先后頒布，使中國的內(nèi)控信息逐步從自愿性披露步入強制性披露階段，并引起學(xué)術(shù)界關(guān)注。

內(nèi)部控制缺陷是內(nèi)控過程存在的缺點或不足。內(nèi)控有效性評價的關(guān)鍵正是判定是否存在內(nèi)控缺陷、內(nèi)控缺陷的類型與嚴(yán)重程度及擬采取的措施。國外研究大多集中于內(nèi)控缺陷披露的影響因素和經(jīng)濟后果。影響因素主要包括財務(wù)特征、審計特征和公司治理特征。經(jīng)濟后果方面關(guān)注缺陷披露的市場反應(yīng)，以及內(nèi)控缺陷對會計信息質(zhì)量、管理層預(yù)測有效性、權(quán)益資本成本、債務(wù)契約的影響等。國內(nèi)近年來內(nèi)控研究雖不斷深入，但已有文獻主要通過構(gòu)建內(nèi)控指數(shù)、采用間接替代變量等方式，對內(nèi)控缺陷披露的關(guān)注較少。據(jù)筆者統(tǒng)計，目前專門從事內(nèi)控缺陷信息的實證性研究的只有蔡叢光（2010）、田高良等（2010，2011）、劉亞莉等（2011）和盛常艷（2012）等。這可能源于過去幾年，中國上市公司內(nèi)控信息披露處于無規(guī)范約束狀態(tài)，內(nèi)控缺陷缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺陷披露的隨意性較大，可比性和質(zhì)量較差時。

近年來，中國上市公司內(nèi)部控制缺陷披露數(shù)量和披露規(guī)范程度有明顯改進。鑒于此，本文以2009—2011年滬深A(yù)股上市公司為初始樣本，對其內(nèi)控自評報告及內(nèi)控缺陷披露情況進行描述統(tǒng)計分析，以認(rèn)清上市公司內(nèi)控建設(shè)、內(nèi)控信息披露和內(nèi)控缺陷現(xiàn)狀，為后續(xù)相關(guān)研究提供基礎(chǔ)。

一、上市公司內(nèi)部控制自我評價報告披露

在以企業(yè)為紐帶的博弈各方中，內(nèi)部控制自我評價和審計師對內(nèi)控的鑒證能夠釋放企業(yè)內(nèi)部控制有效性的信息，使投資者得以對管理層內(nèi)部控制行動和自身的投資風(fēng)險做出判斷。

（一）內(nèi)控自評報告披露的市場和行業(yè)分布

本文初始樣本包括2009—2011年2 647家滬市A股和1 415家深市A股上市公司。其單獨內(nèi)部控制自我評價報告的披露情況如表1所示。

2009—2011各年度，深市公司的內(nèi)控自評報告披露率均在99%以上，遠高于滬市公司。但滬市公司的披露率逐年上升，到2011年已超過50%。這可能是根據(jù)上交所《關(guān)于做好上市公司2010年年度報告工作的通知》的要求。2010年，滬市公司披露內(nèi)控自評報告的主要為“上證公司治理板塊”樣本公司、發(fā)行境外上市外資股公司及金融類公司，并鼓勵其他有條件公司（擬申請加入“上證公司治理板塊”的）披露。而深交所的相應(yīng)年報工作通知要求，深市公司都應(yīng)根據(jù)《基本規(guī)范》披露內(nèi)控自評報告。

從行業(yè)分布來看，公司披露內(nèi)控自評報告的比例較高的行業(yè)主要集中在：行業(yè)I（金融、保險業(yè)），披露比例為75.2%；①行業(yè)F（交通運輸、倉儲業(yè)），披露比例為65.3%；行業(yè)J（房地產(chǎn)業(yè)），披露比例為63.6%；行業(yè)K（社會服務(wù)業(yè)），披露比例為61.8%。

（二）內(nèi)控自評報告披露的詳略程度

本文依據(jù)披露的詳略程度，將內(nèi)控自評報告分為簡式報告和詳式報告。其中，簡式報告篇幅一般不超過3頁，僅簡單表述公司對內(nèi)控的責(zé)任、內(nèi)控目標(biāo)、是否開展內(nèi)控評價工作及評價結(jié)論、有無聘請注冊會計師進行審計等；詳式報告往往詳細(xì)介紹內(nèi)控評價工作開展情況、內(nèi)控制度的建立健全、重點控制活動、內(nèi)控有效性的結(jié)論及改進計劃等。詳式報告進一步依據(jù)其表述方式分為兩類，其中，全部或部分按照《基本規(guī)范》的內(nèi)控要素來敘述的歸類為框架式報告，其余為敘述式報告。本文2 298份自評報告中有113份簡式報告（占比4.9%）、1 057 份敘述式報告（占比46.0%）和 1 128份框架式報告（占比49.1%）。簡式報告全部在上交所披露。在上交所披露的詳式報告中80%為框架式報告（617份）。而在深交所披露的詳式報告中76.9%為敘述式報告（880份）。

從披露內(nèi)容看，深交所披露的重點控制活動集中在控股子公司管理、關(guān)聯(lián)交易、對外擔(dān)保、募集資金使用、重大投資、信息披露方面；而上交所披露的重點控制活動集中在附屬公司、金融衍生品交易方面。這與滬深兩個交易所2007年的內(nèi)部控制指引和相關(guān)年報工作通知中規(guī)定的差別有關(guān)。

（三）內(nèi)控自評報告與內(nèi)控鑒證（審核/審計）報告

樣本年度中，滬深兩市共845份內(nèi)部控制鑒證（審核/審計）報告（或注冊會計師對內(nèi)部控制的評價意見或者專項說明，下同），其中，深市326份，滬市519份。

該845份內(nèi)部控制鑒證（審核/審計）報告中，有767份是針對內(nèi)控自評的報告。即深市有326家公司同時披露內(nèi)控自評報告和內(nèi)部控制鑒證（審核/審計）報告，而滬市是有441家。

在這845份內(nèi)部控制鑒證（審核/審計）報告中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見報告共9份，占僅1.1%。其中，2009和2010年各有2份帶強調(diào)事項段的無保留意見報告；2011年有4份帶強調(diào)事項段的無保留意見報告，1份否定意見報告。內(nèi)部控制鑒證（審核/審計）報告與內(nèi)控自評報告的結(jié)論基本都一致，多為專門基于內(nèi)部控制鑒證（審核/審計）而出具，極少部分是基于財務(wù)報表審計中對內(nèi)部控制的評價和測試而出具。極低比率的非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，原因可能是目前中國內(nèi)部控制審計正處于起步階段，監(jiān)管力度不足，難以發(fā)揮其應(yīng)有保證作用。

二、上市公司內(nèi)部控制缺陷信息披露

中國目前對上市公司內(nèi)控缺陷披露的具體形式、內(nèi)容和范圍都沒有明確規(guī)定。實際中，內(nèi)控缺陷信息多以內(nèi)控信息披露為載體。主要來源包括：年度報告公司治理部分中“公司內(nèi)部控制制度建立健全情況”一欄；管理當(dāng)局的單獨內(nèi)部控制自我評估報告；內(nèi)部控制自我評價報告鑒證（審核/審計）報告。本文將內(nèi)控缺陷界定為以上來源中所披露的內(nèi)控缺陷類型、產(chǎn)生原因及改進措施的情況，以及上述部分中雖未明確使用“缺陷”字眼，但存在對內(nèi)部控制的否定評價，典型的表述為“存在以下薄弱環(huán)節(jié)”、“有以下不足”，諸如公司治理機制缺乏對公司決策層關(guān)鍵人員的有效制約能力、獨立董事履責(zé)不到位、債務(wù)重組損益處理有誤等。對僅提及需進一步完善或改進的內(nèi)容，如尚需完善內(nèi)控制度、內(nèi)審職能、公司治理水平、內(nèi)控環(huán)境建設(shè)，內(nèi)控執(zhí)行力有待加強等，本文不將其認(rèn)定為存在內(nèi)控缺陷。

（一）上市公司內(nèi)部控制缺陷披露概況

在本文初始樣本2009—2011年的4 602家滬深A(yù)股上市公司中，有539家公司披露內(nèi)部控制缺陷信息（占比11.7%）。其中，簡單說明有不足或提及要整改的有107家；具體說明不足有哪些或具體說明如何整改或有整改計劃的有475家；明確使用“缺陷”字眼具體說明有何種缺陷的有64家。

上表說明，深市公司披露內(nèi)控缺陷的較多；內(nèi)控缺陷多通過內(nèi)控自評報告披露；大部分自愿披露內(nèi)控缺陷的公司雖然有較強的披露缺陷動機，卻缺少單獨披露內(nèi)控自評價報告和內(nèi)控鑒證（審核/審計）報告的動機，這可能是出于成本因素考慮。

（二）披露內(nèi)部控制缺陷公司的行業(yè)分布

將539家披露內(nèi)控缺陷的上市公司按行業(yè)分類，發(fā)現(xiàn)其中265家披露內(nèi)部控制缺陷的公司屬于制造業(yè)企業(yè)，占總數(shù)的49.17%。進一步將這 265 家公司按制造業(yè)二級行業(yè)分類。披露內(nèi)控缺陷公司的行業(yè)分布情況如表3 所示。

從大行業(yè)來看，行業(yè)M（綜合類）、J（房地產(chǎn)業(yè)）、K（社會服務(wù)業(yè)）的上市公司披露內(nèi)控缺陷比例較高。而從制造業(yè)二級行業(yè)來看，C99（其他）、C5（電子）、C4（石油、化學(xué)、塑膠、塑料）的上市公司披露內(nèi)控缺陷比例較高。這些行業(yè)受社會關(guān)注較高，社會關(guān)注度高可能提升了公司的內(nèi)控缺陷披露概率。

（三）上市公司內(nèi)部控制缺陷披露內(nèi)容

從披露信息的內(nèi)容和表述來看，公司披露的缺陷信息集中在制度完善、制度執(zhí)行、內(nèi)控監(jiān)督評估以及子公司管理控制等方面，但大部分內(nèi)容空泛、同質(zhì)化。多數(shù)自評報告流于形式，說明內(nèi)部控制存在固有局限性，不存在重大缺陷，也沒有具體描述存在的一般性缺陷；①在年度報告“公司治理結(jié)構(gòu)”中披露的缺陷也不具體，通常提及公司制度建設(shè)不完善、監(jiān)督力量薄弱，其次是職責(zé)劃分不清晰和由于子公司數(shù)目增多和業(yè)務(wù)范圍擴大所帶來的經(jīng)營風(fēng)險，再就是控制活動不合理、關(guān)聯(lián)交易不合法和高級管理者凌駕等缺陷行為。部分公司僅說明有缺陷而沒有具體說明缺陷內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，2009—2011年該539家披露內(nèi)部控制缺陷的公司共披露8 247項內(nèi)控缺陷，其中有5 771項缺陷已經(jīng)得到整改，占披露缺陷總數(shù)的70%；另有2 476項缺陷尚未得到整改，占比30%。

1.按缺陷影響程度分類

本文539家上市公司披露的8 247項內(nèi)控缺陷中，43項為重大缺陷，②占總數(shù)的0.52%；220項為重要缺陷，占總數(shù)的2.67%；其余8 155項為一般缺陷，占總數(shù)的98.88%。大部分公司披露的是影響程度較低的一般缺陷，僅極少數(shù)公司披露重大和重要缺陷。這一方面是因為上市公司缺乏披露重要和重大缺陷的動機，不得已披露缺陷就避重就輕；另一方面也與《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》沒有規(guī)定重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。若由上市公司根據(jù)這幾種缺陷的定義自行確定，可能導(dǎo)致一些重大缺陷無法被認(rèn)定并披露。

2.按缺陷性質(zhì)分類

參考Ge & McVay（2005），將內(nèi)控缺陷分為會計層面內(nèi)控缺陷和公司層面內(nèi)控缺陷。前者涉及會計核算，包括合同管理、授權(quán)審批、資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算信息系統(tǒng)、印章管理、會計賬務(wù)處理等；后者指其他缺陷，包括內(nèi)控制度不完善或尚未得到有效執(zhí)行，風(fēng)險控制、預(yù)算編制考核、企業(yè)信息系統(tǒng)、供應(yīng)商與客戶管理、企業(yè)機構(gòu)和規(guī)章不完善，內(nèi)部審計職能薄弱，員工素質(zhì)低等。2009—2011年，樣本公司共詳細(xì)披露749項內(nèi)部控制缺陷的具體內(nèi)容。其中有120項屬于會計層次內(nèi)控缺陷，占比16.02%；另外629項缺陷屬于公司層次內(nèi)控缺陷，占比83.98%。

三、總結(jié)與建議

本文通過對2009—2011年度A股上市公司內(nèi)部控制信息披露情況的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)：

在內(nèi)控自評報告披露方面，深市公司的披露比率高于滬市公司；行業(yè)I、F、J、K公司的披露比例較其他行業(yè)公司高；滬市公司披露的報告相對簡略，大部分為框架式報告，而深市公司披露的報告大部分為敘述式報告。

在內(nèi)控缺陷信息披露方面，披露缺陷的公司相對少；行業(yè)M、J、K公司的披露比例較高；重大和重要缺陷的披露比例低；披露的缺陷大多已整改；大多屬于公司層次內(nèi)控缺陷，會計層面內(nèi)控缺陷披露相對較少。

總體而言，近年來，特別是2011年以來，上市公司披露內(nèi)控缺陷比例顯著提升。但中國當(dāng)前內(nèi)控缺陷信息披露仍處于起步階段，整體披露水平較低，信息含量較差。其可能原因在于：上市公司內(nèi)控缺陷披露的動機主要來自于監(jiān)管層的監(jiān)管壓力，其主動披露缺陷的動機較弱；而注冊會計師內(nèi)部控制審計尚未發(fā)揮足夠的外部治理作用。

建議相關(guān)部門出臺更具指導(dǎo)性的披露規(guī)則，構(gòu)建有效的內(nèi)控信息披露監(jiān)管體系，加強對內(nèi)控缺陷披露違規(guī)行為的監(jiān)管力度和懲罰機制；積極發(fā)揮證券市場對內(nèi)控有效信息的識別及定價機制作用，引導(dǎo)投資者理性解讀內(nèi)控缺陷信息，保護和鼓勵企業(yè)自愿進行內(nèi)控信息披露。加強對內(nèi)部控制審計的監(jiān)督，提升內(nèi)控審計質(zhì)量，促進注冊會計師外部治理功能的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] Ge，S.McVay.The Disclosure of Material Weakness in Internal Control after the Sarbanes—oxley Act.Accounting Horizons，2005，

（19）：137-158.

[2] Ashbaugh-Skaife H.，Collins D.W.，Kinney Jr W.R..The Discovery and Reporting of Internal Control Deficiencies Prior to SOX-man-dated

Audits.Journal of Accounting and Economics，2007，（44）：166-192.

[3] 蔡叢光.內(nèi)部控制缺陷信息披露的影響因素分析[J].財會研究，2010，（4）：33-38.

[4] 田高良，齊保壘，李留闖.基于財務(wù)報告的內(nèi)部控制缺陷披露影響因素研究[J].南開管理評論，2010，（4）：134-141.

[5] 田高良，齊保壘，程瑤.內(nèi)部控制缺陷對會計信息價值相關(guān)性的影響——針對中國股票市場的經(jīng)驗研究[J].西安交通大學(xué)學(xué)報；

社會科學(xué)版，2011，（5）：27-31.

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標(biāo)成果、提升達標(biāo)等級水平、擴大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達標(biāo)質(zhì)量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。

二、范圍目標(biāo)

（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運輸企業(yè)等。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從今年起，用5年左右時間，全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下：

1.年底前，規(guī)模以上（指主營業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率（含往年已達標(biāo)的）達到30%以上；危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率達到80%以上；

2.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率達到65%以上；所有危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達標(biāo)；

3.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達標(biāo)；

4.年至2014年期間，每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達標(biāo)。

三、考評辦法

（一）考評等級。根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復(fù)評企業(yè)原則上全部開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

（二）考評標(biāo)準(zhǔn)。有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工貿(mào)企業(yè)按照國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)工程、道路交通運輸企業(yè)）安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)進行考評，國家暫無標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，進行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。

（三）考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的基本程序如下：

1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機構(gòu)，按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供支持。

2.機構(gòu)評審。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進行評審。

3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機構(gòu)的評審結(jié)果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。

4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評審組織單位負(fù)責(zé)對達到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分級監(jiān)督管理；各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。

5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年進行一次自我評定，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提升達標(biāo)等級；區(qū)安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級部門加強對達標(biāo)企業(yè)進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標(biāo)企業(yè)三年到期后，安監(jiān)所將督促達標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機構(gòu)。為全面推動我鎮(zhèn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展，成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的云龍鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)組織、部署和實施本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由安監(jiān)所牽頭組織實施，工商、國土、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門配合。

2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，安監(jiān)所、各行政村等配合。

5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，下應(yīng)路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊、各行政村等配合。

五、實施步驟

我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個階段組織實施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會成員單位要結(jié)合各自實際，抓緊制訂本部門實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。成立組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項工作制度。

各責(zé)任單位請于7月28日前報鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）實施階段（年8月至2015年10月）

各相關(guān)部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動，及時掌握工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，務(wù)求實效。各相關(guān)部門請于每年11月25日前，將本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié)，報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗，對各相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進展情況組織進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保順利推進。

各相關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作計劃，成立達標(biāo)組織，明確達標(biāo)目標(biāo)，開展動員培訓(xùn)。要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關(guān)部門提出考評申請。

（三）總結(jié)提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效工作機制。鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進行考核驗收。各相關(guān)部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，落實責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動和促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神，落實責(zé)任、強化措施，確保“十二五”期間全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。

（二）密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當(dāng)中，深入基層、企業(yè)，加強專題服務(wù)指導(dǎo)，對問題集中、整改難度大的重點企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，注重整改落實，確保企業(yè)達標(biāo)質(zhì)量。要建立推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動工作機制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，強化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

篇4

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(一)

為進一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主“的安全生產(chǎn)方針，切實防止重特大惡性事故的發(fā)生，避免和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和區(qū)政府的要求，為進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識和法制觀念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)和職工生命財產(chǎn)安全，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容：

1、企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)、管理負(fù)有全面責(zé)任。

2、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全員1—3人，制訂管理目標(biāo)，明確管理職責(zé)。化工及有易燃易爆物料企業(yè)必須配備專職安全員2—5人。

3、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、規(guī)程，并積極開展宣傳。按時參加各種安全會議和各種培訓(xùn)，特殊工種持證上崗率100%。

4、進一步完善安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)管理制度和操作規(guī)程，建立健全各種臺帳(安全會議、安全檢查、消防(動火)管理、事故隱患整改、職工安全培訓(xùn)、違章違紀(jì)處罰、各類事故等)。

5、堅持“以人為本“，堅決杜絕“三合一”現(xiàn)象，做到生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫區(qū)嚴(yán)格分開。

6、危險性較大的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)重點部位，要有專人負(fù)責(zé)和防范措施，并設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志。

7、積極開展“隱患排查治理年”活動及各種安全活動，全廠性安全檢查每月不少于1次。

8、當(dāng)年職工安全知識及普法教育培訓(xùn)率不少于80%。

9、嚴(yán)格控制各類事故： ①不發(fā)生死亡事故。

②不發(fā)生一次重傷3人(含3人)以上事故。

③不發(fā)生一次直接經(jīng)濟損失30萬元以上(含30萬元)火災(zāi)事故。

④事故直接經(jīng)濟損失不超過當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值1.50/萬元。

10、特種設(shè)備必須按規(guī)定檢驗合格后方可使用，嚴(yán)禁使用土制鍋爐和土制升降機。

11、按國務(wù)院[20**]第375號令《工傷保險條例》、省人民政府浙政發(fā)[20**]52號和“四不放過”原則，及時報告、處理各類生產(chǎn)事故。

二、考評辦法：

1、本責(zé)任書的責(zé)任期為20**年3月18日至20**年12月31日。

2、各企業(yè)須在20**年1月8日前，將上年度安全生產(chǎn)工作情況書面報送東城工貿(mào)辦。

3、責(zé)任期滿，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進行自評，辦事處按行業(yè)分組進行互評。

4、經(jīng)考評獲得辦事處先進集體、先進個人的，辦事處給予以通報表彰。對不認(rèn)真履行本責(zé)任書或發(fā)生重大事故的企業(yè)，辦事處給予以通報批評，同時取消各項先進集體的評選資格。

黃巖區(qū)東城街道辦事處 簽字人：

責(zé) 任 企 業(yè) (印) 責(zé)任人:

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(二)

為加強公司安全管理，消除各種隱患，防止運輸事故的發(fā)生，確保道路運輸安全生產(chǎn)，保護環(huán)境，提高運輸效益，本公司實行道路貨物運輸安全生產(chǎn)責(zé)任制，所聘車輛駕駛員為車輛安全生產(chǎn)責(zé)任人。

車輛安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守公司各項安全管理規(guī)定、道路交通安全法規(guī)、道路貨物運輸法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，杜絕違章違規(guī)運輸，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二、按規(guī)定時間參加安全例會。凡遲到、早退、無故不到者，按安全例會制度嚴(yán)肅處理。

三、按規(guī)定經(jīng)運管機構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的上崗證件方可上崗作業(yè)。嚴(yán)禁無證上崗。

四、按規(guī)定進行車輛的二級維護、等級評定和年度審驗。

五、必須隨車配備不低于兩具與所運貨物相匹配的滅火器(3kg/具以上)，及其它必備的安全行車器材，并保證器材完好。否則，公司將停運該車輛進行整頓。

六、車輛必須按公司規(guī)定足額購買各類車輛保險、司乘人員保險，強化事故抗風(fēng)險能力。

七、保持車容車貌整潔。如發(fā)現(xiàn)車輛車容車貌不整，公司視情況對車輛停運整改，合格后方可運行。

八、加強車輛、貨物管理，防止火災(zāi)、被盜事件發(fā)生。

九、嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，駕駛員必須嚴(yán)格進行出車前、行車中、收車后三檢查。

十、車輛必須按公司運輸作業(yè)計劃的要求裝載、運輸貨物，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營、超限、超載，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情況給予停運整頓，并處以相應(yīng)罰款。

十二、運輸時攜帶齊全的隨車證件、行車手續(xù)等。

十三、駕駛員嚴(yán)禁酒后開車、超速行駛、違章超車、強行會車、疲勞駕駛和駕駛中打手機。

十四、駕駛車輛時應(yīng)盡量避免緊急制動，轉(zhuǎn)彎時車輛應(yīng)減速。

十五、通過隧道、涵洞、立交橋時，應(yīng)注意標(biāo)高、限速。

十六、駕駛員一次連續(xù)駕駛4小時應(yīng)休息30分鐘以上;24小時內(nèi)實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。

十七、遇有天氣、路面狀況發(fā)生變化，應(yīng)及時采取相應(yīng)安全措施。遇有雷雨時，不得在樹下、電線桿、高壓線、鐵塔、高層建筑及容易遭到雷擊和產(chǎn)生電火花的地點停車。若要避雨時，應(yīng)選擇安全地點停放。遇有泥濘、冰凍、顛簸、狹窄及山崖等路段時，應(yīng)低速緩慢行駛，防止車輛側(cè)滑、打滑及危險貨物劇烈振蕩等，確保運輸安全。

十八、嚴(yán)禁車輛在廠區(qū)和貨場內(nèi)亂停亂放，臨時停車要停放整齊，不得妨礙車輛和人員通行。

十九、車輛進入公司停車場，限速5km/h，按停車場管理人員指定位置停放，嚴(yán)禁隨意停車，亂停亂放，違者給予50元罰款。

二十、車輛需要修理時，必須選擇在安全地點和具有相關(guān)資質(zhì)的汽修企業(yè)進行。

二十一、如發(fā)生事故，應(yīng)立即向公司及當(dāng)?shù)毓膊块T、安全生產(chǎn)管理部門、環(huán)境保護部門、質(zhì)檢部門報告并看護好車輛、貨物，采取一切可能的警示、救援措施。

二十二、本責(zé)任書一式二份，公司與駕駛員各持一份。

企業(yè)負(fù)責(zé)人： 車號：責(zé)任人：

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；內(nèi)部控制有效性；審計意見

近年來，我國政府部門不斷致力于企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展，但總體而言，我國企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)還不是很完善。目前，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制意識淡薄，個別企業(yè)雖然已經(jīng)建立了內(nèi)部控制體系，但是并不能有效地將其落實并進行監(jiān)督。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外國日化品牌不斷入駐中國市場，我國日化企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，對于日化行業(yè)而言，完善內(nèi)部控制利于提高抵御外部風(fēng)險的能力，促進企業(yè)管理的科學(xué)化并提高企業(yè)自身的競爭力。

一、案例概述

2001年上海家化在上海證券交易所上市，隨后創(chuàng)造眾多屬于自己旗下的知名品牌，成為我國日化行業(yè)的龍頭老大。按國家規(guī)定，上海家化建立了自己的內(nèi)部控制體制，在2012年度報告中，有表明公司管理層對內(nèi)部控制進行了評價，并認(rèn)為其是有效的內(nèi)控，但尚未披露內(nèi)控自評報告。在上海家化2013年財報中對審計費用有所披露，卻并沒有審計機構(gòu)對上海家化出具過內(nèi)控審計意見。同時，上海家化集團大股東平安信托和其原管理層之間的矛盾也讓人對其內(nèi)部控制產(chǎn)生質(zhì)疑。2014年3月，普華永道中天會計師事務(wù)所對上海家化內(nèi)部控制有效性出具了非標(biāo)準(zhǔn)審計報告，同時上海家化自身也出具了內(nèi)部控制無效的自我評價報告。這兩份報告都分別闡明了上海家化所存在的內(nèi)部控制重大缺陷。

二、導(dǎo)致內(nèi)部控制缺陷的具體原因

1、關(guān)聯(lián)交易問題

上海證監(jiān)局的調(diào)查中顯示在2008年4月到2013年7月，在采購銷售和資金拆借等方面上海家化與滬江日用化學(xué)品廠（以下簡稱滬江日化）存在著關(guān)聯(lián)交易，公司卻沒有在相應(yīng)的年報中對其這一行為進行披露。2009年上海家化與滬江日化發(fā)生資金拆借行為所涉及的金額累計達3000萬元，公司對這一數(shù)據(jù)也未能進行相關(guān)公告。從上海家化每年的年報中可以發(fā)現(xiàn)，上海家化不僅把滬江日化列于應(yīng)收賬款客戶當(dāng)中，也將其列入了預(yù)付款項供應(yīng)商當(dāng)中，滬江日化被認(rèn)定為“非關(guān)聯(lián)方”。

2、銷售返利和運輸費用核算

上海家化的相關(guān)責(zé)任方在進行銷售返利和運輸費等方面沒有進行有效的計量，而這一方面的缺陷將會直接影響對公司營業(yè)收入、營業(yè)成本、利潤總額的計算，雖然上海家化在編制2013年財務(wù)報表時已經(jīng)開始采取相關(guān)措施對銷售返利和運輸費等工作進行整改，但相關(guān)的會計差錯對上海家化2012年合并利潤表的影響金額仍有680.3萬元。

3、財務(wù)人員培訓(xùn)領(lǐng)域問題

普華永道出具的審計報告當(dāng)中指出上海家化內(nèi)部控制存在的另一項重大缺陷為：“對財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)尚不夠充分、對最新會計準(zhǔn)則的掌握不夠準(zhǔn)確、財務(wù)報告及披露流程中的審核存在部分運行失效，未能及時發(fā)現(xiàn)對委托加工業(yè)務(wù)、銷售返利、可供出售金融資產(chǎn)在長期資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的分類、營銷類費用在應(yīng)付帳款與其他應(yīng)付款的分類等會計處理的差錯，影響財務(wù)報表中多個會計科目的準(zhǔn)確性?！逼渲械匿N售返利和運輸費的計量問題又主要是由第二個重大缺陷中沒有進行相應(yīng)的預(yù)提所導(dǎo)致的。上海家化在其的公告中表示，上海家化委托滬江日化進行加工業(yè)務(wù)的過程中，主要是運用先由上海家化賣原材料給受托方，然后再將受托方生產(chǎn)的成品買回的方式，而這樣的處理方式會導(dǎo)致收入和成本的虛高。

除了上述會計錯誤之外，上海家化的財務(wù)人員對可供出售金融資產(chǎn)進行了錯誤的重分類，導(dǎo)致例如其他流動資產(chǎn)等相關(guān)會計科目受到影響。

三、結(jié)合內(nèi)部控制五要素得出的分析

1.內(nèi)部控制

平安成為上海家化最大股東之后，其董事長童愷曾表示會將平安雄厚的資本實力等優(yōu)勢嫁接到家化。而上海家化董事長葛文耀也表示期待上海家化改制之后，能放開手腳去發(fā)展。然而，平安與上海家化之間出現(xiàn)了矛盾，上海家化致力于發(fā)展民族日化和時尚產(chǎn)業(yè)，而平安信托首要的訴求是避免投資風(fēng)險同時取得高額收益，這就可以看出雙方的戰(zhàn)略目標(biāo)是不一樣的。

矛盾的不斷升級導(dǎo)致雙方關(guān)系的不斷惡化，事情最后的結(jié)果是上海家化集團罷免葛文耀上海家化董事長和總經(jīng)理職務(wù)，由平安副總經(jīng)理取而代之。管理層與股東之間的內(nèi)部分歧對公司的內(nèi)部控制有著重要的影響，將直接導(dǎo)致公司內(nèi)部控制體制的困境，使公司無法有效運轉(zhuǎn)。

2、風(fēng)險評估方面

根據(jù)上海家化的實際情況來看，其面臨的主要風(fēng)險有經(jīng)營風(fēng)險、人事風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。由于管理層內(nèi)部與最大股東平安信托之間的矛盾增加了上海家化的經(jīng)營風(fēng)險，其董事長的罷免與替換增加了上海家化的人事風(fēng)險，而上海家化存在的關(guān)聯(lián)方交易、銷售返利和運輸費用的核算等又進一步增加了上海家化在財務(wù)方面的風(fēng)險。

3、與財務(wù)報告相關(guān)的信息系統(tǒng)和溝通

與財務(wù)報告相關(guān)的信息系統(tǒng)所生成信息的質(zhì)量，對管理層能否做出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理決策以及編制可靠的財務(wù)報告具有重大影響。在會計信息方面，上海家化沒有規(guī)范的對其進行披露，導(dǎo)致其對外傳遞的信息不全面、不準(zhǔn)確，而造成的不利影響就是會使投資者對其不信任。此外，上海家化的管理者也沒有很好的處理好與其投資者之間的溝通，導(dǎo)致后來雙方之間出現(xiàn)矛盾并不斷升級，對企業(yè)的發(fā)展造成重大不利影響。

4、對監(jiān)督的控制

管理層的重要職責(zé)之一就是建立和維護控制并保證其持續(xù)有效運行，對控制的監(jiān)督可以實現(xiàn)這一目標(biāo)。

上海家化制定了《內(nèi)部控制規(guī)范實施工作方案》，同時有企業(yè)自己的內(nèi)部控制項目組，雖然上海家化在不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，但是在發(fā)展過程中仍然存在著一些不足，而這些不足之處再加上企業(yè)對該制度執(zhí)行力度的不夠?qū)е律虾＜一霈F(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)部控制問題。

5、對控制的監(jiān)督

上海家化雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度并且有企業(yè)內(nèi)部控制小組，但并沒有證據(jù)可以顯示其內(nèi)部控制小組有很好的獨立性和權(quán)威性，而本次上海家化內(nèi)部控制審計的否定意見也可以表明，上海家化自身的內(nèi)部控制機構(gòu)并未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營過程中的偏差，也就沒有很好的履行這個機構(gòu)所應(yīng)該有的職責(zé)。

四、結(jié)論

上海家化作為我國日化行業(yè)的龍頭企業(yè)，在2014年成為第一個被出具否定意見的內(nèi)部控制審計的企業(yè)，難免會引起社會的廣泛關(guān)注。雖然上海家化被出具了否定意見，但并不是說其內(nèi)部控制就已經(jīng)差到極點，相反，上海家化為同行業(yè)提供了更多相關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時其自身也在不斷整改。

有效的內(nèi)部控制對企業(yè)會計信息的真實性和可靠性都起著決定性的作用，企業(yè)應(yīng)該不斷優(yōu)化其治理結(jié)構(gòu)，建立良好的人員管理制度，強化內(nèi)部審計職能并加強企業(yè)信息的溝通和企業(yè)的風(fēng)險管理，以保證內(nèi)部控制制度能合理有效，從而促進企業(yè)更好的發(fā)展。（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院）

參考文獻：

[1] 李明輝：《內(nèi)部公司治理與內(nèi)部控制》，《中國注冊會計師》2013年第11期

[2] 馬軍生：上海家化內(nèi)控怎么了[J].證券市場周刊，2014（19）

[3] 馮鵬程：家化“內(nèi)斗”引企業(yè)家和資本怪談[J].新產(chǎn)經(jīng)，2013（8）

[4] 鄭石橋：《內(nèi)部控制實證研究》，經(jīng)濟科學(xué)出版社2006年版

[5] 陳志斌，陸瑤內(nèi)：《內(nèi)控規(guī)范制定機制研究》，載《會計研究》2008年第4期

[6] 蘇立春：《淺談上市公司內(nèi)部控制存在的問題與應(yīng)對策略》，《時代金融》2013年第17期

[7] 求嫣紅：《企業(yè)內(nèi)部控制》.浙江大學(xué)出版社，2008

[8] 楊志國：關(guān)于《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》制定和實施中的幾個問題[J].財務(wù)與會計，2010（10）：14-17

篇6

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本一：

為加強公司安全管理，消除各種隱患，防止運輸事故的發(fā)生，確保道路運輸安全生產(chǎn)，保護環(huán)境，提高運輸效益，本公司實行道路貨物運輸安全生產(chǎn)責(zé)任制，所聘車輛駕駛員為車輛安全生產(chǎn)責(zé)任人。

車輛安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守公司各項安全管理規(guī)定、道路交通安全法規(guī)、道路貨物運輸法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，杜絕違章違規(guī)運輸，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二、按規(guī)定時間參加安全例會。凡遲到、早退、無故不到者，按安全例會制度嚴(yán)肅處理。

三、按規(guī)定經(jīng)運管機構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的上崗證件方可上崗作業(yè)。嚴(yán)禁無證上崗。

四、按規(guī)定進行車輛的二級維護、等級評定和年度審驗。

五、必須隨車配備不低于兩具與所運貨物相匹配的滅火器(3kg/具以上)，及其它必備的安全行車器材，并保證器材完好。否則，公司將停運該車輛進行整頓。

六、車輛必須按公司規(guī)定足額購買各類車輛保險、司乘人員保險，強化事故抗風(fēng)險能力。

七、保持車容車貌整潔。如發(fā)現(xiàn)車輛車容車貌不整，公司視情況對車輛停運整改，合格后方可運行。

八、加強車輛、貨物管理，防止火災(zāi)、被盜事件發(fā)生。

九、嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，駕駛員必須嚴(yán)格進行出車前、行車中、收車后三檢查。

十、車輛必須按公司運輸作業(yè)計劃的要求裝載、運輸貨物，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營、超限、超載，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情況給予停運整頓，并處以相應(yīng)罰款。

十二、運輸時攜帶齊全的隨車證件、行車手續(xù)等。

十三、駕駛員嚴(yán)禁酒后開車、超速行駛、違章超車、強行會車、疲勞駕駛和駕駛中打手機。

十四、駕駛車輛時應(yīng)盡量避免緊急制動，轉(zhuǎn)彎時車輛應(yīng)減速。

十五、通過隧道、涵洞、立交橋時，應(yīng)注意標(biāo)高、限速。

十六、駕駛員一次連續(xù)駕駛4小時應(yīng)休息30分鐘以上;24小時內(nèi)實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。

十七、遇有天氣、路面狀況發(fā)生變化，應(yīng)及時采取相應(yīng)安全措施。遇有雷雨時，不得在樹下、電線桿、高壓線、鐵塔、高層建筑及容易遭到雷擊和產(chǎn)生電火花的地點停車。若要避雨時，應(yīng)選擇安全地點停放。遇有泥濘、冰凍、顛簸、狹窄及山崖等路段時，應(yīng)低速緩慢行駛，防止車輛側(cè)滑、打滑及危險貨物劇烈振蕩等，確保運輸安全。

十八、嚴(yán)禁車輛在廠區(qū)和貨場內(nèi)亂停亂放，臨時停車要停放整齊，不得妨礙車輛和人員通行。

十九、車輛進入公司停車場，限速5km/h，按停車場管理人員指定位置停放，嚴(yán)禁隨意停車，亂停亂放，違者給予50元罰款。

二十、車輛需要修理時，必須選擇在安全地點和具有相關(guān)資質(zhì)的汽修企業(yè)進行。

二十一、如發(fā)生事故，應(yīng)立即向公司及當(dāng)?shù)毓膊块T、安全生產(chǎn)管理部門、環(huán)境保護部門、質(zhì)檢部門報告并看護好車輛、貨物，采取一切可能的警示、救援措施。

二十二、本責(zé)任書一式二份，公司與駕駛員各持一份。

企業(yè)負(fù)責(zé)人： 車號：責(zé)任人：

(單位蓋章)

年月日 年月日

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本二：

為進一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主“的安全生產(chǎn)方針，切實防止重特大惡性事故的發(fā)生，避免和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和區(qū)政府的要求，為進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識和法制觀念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)和職工生命財產(chǎn)安全，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容：

1、企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)、管理負(fù)有全面責(zé)任。

2、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全員1—3人，制訂管理目標(biāo)，明確管理職責(zé)?；ぜ坝幸兹家妆锪掀髽I(yè)必須配備專職安全員2—5人。

3、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、規(guī)程，并積極開展宣傳。按時參加各種安全會議和各種培訓(xùn)，特殊工種持證上崗率100%。

4、進一步完善安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)管理制度和操作規(guī)程，建立健全各種臺帳(安全會議、安全檢查、消防(動火)管理、事故隱患整改、職工安全培訓(xùn)、違章違紀(jì)處罰、各類事故等)。

5、堅持“以人為本“，堅決杜絕“三合一”現(xiàn)象，做到生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫區(qū)嚴(yán)格分開。

6、危險性較大的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)重點部位，要有專人負(fù)責(zé)和防范措施，并設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志。

7、積極開展“隱患排查治理年”活動及各種安全活動，全廠性安全檢查每月不少于1次。

8、當(dāng)年職工安全知識及普法教育培訓(xùn)率不少于80%。

9、嚴(yán)格控制各類事故： ①不發(fā)生死亡事故。

②不發(fā)生一次重傷3人(含3人)以上事故。

③不發(fā)生一次直接經(jīng)濟損失30萬元以上(含30萬元)火災(zāi)事故。

④事故直接經(jīng)濟損失不超過當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值1.50/萬元。

10、特種設(shè)備必須按規(guī)定檢驗合格后方可使用，嚴(yán)禁使用土制鍋爐和土制升降機。

11、按國務(wù)院[2019]第375號令《工傷保險條例》、省人民政府浙政發(fā)[2019]52號和“四不放過”原則，及時報告、處理各類生產(chǎn)事故。

二、考評辦法：

1、本責(zé)任書的責(zé)任期為2019年3月18日至2019年12月31日。

2、各企業(yè)須在2019年1月8日前，將上年度安全生產(chǎn)工作情況書面報送東城工貿(mào)辦。

3、責(zé)任期滿，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進行自評，辦事處按行業(yè)分組進行互評。

4、經(jīng)考評獲得辦事處先進集體、先進個人的，辦事處給予以通報表彰。對不認(rèn)真履行本責(zé)任書或發(fā)生重大事故的企業(yè)，辦事處給予以通報批評，同時取消各項先進集體的評選資格。

黃巖區(qū)東城街道辦事處 簽字人：

責(zé) 任 企 業(yè) (印) 責(zé)任人:

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本三：

為貫徹進一步執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面慣徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做好工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，杜絕各類事故的發(fā)生，確保留史鎮(zhèn)及企業(yè)的財產(chǎn)和員工的安全健康，依據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，公司安全生產(chǎn)委員會與企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽訂以下安全責(zé)任書。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)

1、無重、特大及死亡事故發(fā)生。

2、工傷事故(直接經(jīng)濟損失3000元以上)為零。

3、火災(zāi)事故為零。

4、不發(fā)生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

1、企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。遵循慣徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)原則，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2、遵守落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《勞動法》等法規(guī)，宣傳慣徹執(zhí)行國家、留史鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實和部署各項工作，推動安全管理工作，研究和推廣現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)。

3、檢查、督促本企業(yè)的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)管理，做到不違章、不違規(guī)。

4、定期組織對本企業(yè)進行安全檢查，對查出的安全隱患，要及時落實整改，對無力整改的要及時采取相應(yīng)措施，并且報鎮(zhèn)政府安監(jiān)所。

5、組織新招員工和有關(guān)人員(實習(xí)、培訓(xùn)和外來施工人員)的入廠安全教育(新進員工的三級教育培訓(xùn)考核)，員工上崗前、工種轉(zhuǎn)換的安全培訓(xùn)以及安全宣傳工作，做到有培訓(xùn)、有記錄、有效果。

6、負(fù)責(zé)搞好食堂、員工宿舍的安全衛(wèi)生和防火工作。

7、在本企業(yè)內(nèi)進行安全生產(chǎn)工作分析，搞好事故預(yù)防及事故調(diào)查分析與處理。

8、制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)計劃，完善安全操作規(guī)程與檢查制度。

9、組織落實對本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理與救援預(yù)案并定期演練。

10、組織落實對本企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的維護保養(yǎng)、確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、消防設(shè)施、安全標(biāo)志不被破壞，通道和安全出口暢通。

11、加強對本企業(yè)的特種設(shè)備、特種作業(yè)人員的管理、登記存檔工作，并定期組織崗位技能培訓(xùn)，做好危險源登記工作，并做好防范措施。

12、定期組織防火檢查，做好本企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。

13、如實向鎮(zhèn)政府或上級安監(jiān)部門報告安全生產(chǎn)事故。接受安全生產(chǎn)上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，切實搞好安全生產(chǎn)工作，杜絕事故發(fā)生。

xx鎮(zhèn)人民政府：(蓋章) 鎮(zhèn)長： (蓋章)

篇7

一、政府的檢查考核工作重點

（一）安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)執(zhí)行情況

按照年度事故統(tǒng)計報表予以確認(rèn)。

（二）安全生產(chǎn)管理工作落實情況

1、對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策情況。重點是安全生產(chǎn)各項工作措施、工作目標(biāo)執(zhí)行情況；政府對安全生產(chǎn)采取的重大舉措；政府財政對安全生產(chǎn)的資金投入情況（包括安全生產(chǎn)監(jiān)管專項經(jīng)費、重大隱患治理專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及專項設(shè)備配置投入資金等）。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。重點是街道、鎮(zhèn)與社區(qū)、村及所屬單位、所屬企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。

3、安全生產(chǎn)檢查、專項整治部署開展情況。重點是?；?、建筑施工、大型建設(shè)項目、工程運輸車等專項整治活動部署開展情況；重大危險源監(jiān)控情況。

4、安全生產(chǎn)“三項行動”部署落實情況。重點是“三項行動”組織領(lǐng)導(dǎo)，行動方案，工作部署及具體措施；檢查、治理、宣傳教育所取得的成效；市、區(qū)兩級掛牌督辦的工礦企業(yè)重點事故隱患單位、重大火災(zāi)隱患單位、道路交通黑點路段整改治理落實情況。

5、安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”推進情況。重點是街道、鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)及人員配備情況是否達到規(guī)定要求；社區(qū)、村配備安全協(xié)管員比例是否達到70%以上；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、預(yù)警機制等建立完善情況。

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況。重點是按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，在危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和機械、建筑、旅游等其他行業(yè)中開展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)情況。

7、所轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》以及有關(guān)法律法規(guī)落實安全生產(chǎn)各項保障措施的情況。

8、安全生產(chǎn)管理工作臺帳建立情況。

9、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作創(chuàng)新情況。來源于：

二、檢查考核工作安排

區(qū)安全生產(chǎn)委員會將根據(jù)年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核要求，成立*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，于20*年11月中旬，對與區(qū)政府簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)單位進行全面檢查和考核。檢查考核組對各街道、鎮(zhèn)和科技園區(qū)將采取聽匯報，查臺帳，核實有關(guān)工作開展落實情況，實地抽查1個社區(qū)（村）和1個企業(yè)，反饋檢查考核意見的方式進行。對區(qū)有關(guān)部門單位的目標(biāo)責(zé)任制，考核采取責(zé)任單位自帶有關(guān)臺帳資料和書面總結(jié)到區(qū)安監(jiān)局會議室集中考核。上述檢查考核的具體時間和安排另行通知。被考核的部門有區(qū)建設(shè)局、教育局、商貿(mào)旅游局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、財政局、民政局、文廣新局、城市管理辦公室、城管執(zhí)法局、民族宗教事務(wù)局、**分局、*質(zhì)監(jiān)分局、*工商分局、*環(huán)保分局、城建開發(fā)辦、農(nóng)居建管中心、運河*段分指揮部辦公室、凱旋地區(qū)舊城改造指揮部辦公室。

各街道、鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要對照檢查考核內(nèi)容，按照年初與區(qū)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和“安全生產(chǎn)年”活動中“三項行動”的具體工作要求，分別形成書面總結(jié)材料，并按照檢查考核的重點內(nèi)容，實事求是地做好今年以來安全生產(chǎn)工作情況的自查自評打分（自評表詳見各單位簽訂的20*年*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書），對創(chuàng)新工作情況和列入市、區(qū)兩級掛牌督辦的重大安全隱患的整改情況寫出書面報告。自查總結(jié)材料和目標(biāo)責(zé)任制自評打分在現(xiàn)場考核時交區(qū)安委會檢查考核小組。檢查考評結(jié)果將發(fā)文通報。來源于：

三、檢查考核工作具體要求

（一）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視，切實做好有關(guān)考核準(zhǔn)備工作。要通過檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，采取措施，更好地理清新一年的工作思路。年末將至，元旦春節(jié)即將來臨，做好今冬明春和傳統(tǒng)節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作十分重要，要把開展安全生產(chǎn)檢查考核作為強化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，抓好落實，消除隱患，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

篇8

一、指導(dǎo)思想

2012年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”、“和諧發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動為主線，以安全生產(chǎn)“三規(guī)范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設(shè)”、“專家查隱患”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“應(yīng)急處置”、“宣教培訓(xùn)”為重點，以完成總體控制指標(biāo)為目標(biāo)，強化十項措施、落實六個保障，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保障全市人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

2012年度全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為：工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.55以內(nèi)；道路交通萬車死亡率控制在2.02以內(nèi)；煤礦百萬噸死亡率控制在0.18以內(nèi)；億元GDP生產(chǎn)事故死亡率控制在0.10以內(nèi)；各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降2%，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上較大事故（含非法生產(chǎn)經(jīng)營事故）。

三、工作重點

（一）強化責(zé)任落實，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，嚴(yán)格按照省政府《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》和《市落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步強化市、鎮(zhèn)街部門、村（居）三級安全監(jiān)管隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，細(xì)化市、鎮(zhèn)街部門、村（居）、企業(yè)四級安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，各級政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人要對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，抓好安全生產(chǎn)工作的部署和落實。各級各部門要嚴(yán)格按照《市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作規(guī)范》、《市市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作規(guī)范》、《市鎮(zhèn)街部門安全生產(chǎn)檔案管理辦法》要求，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。各企業(yè)要按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范》、《市企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理辦法》要求，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級細(xì)化，明確到車間、班組、個人。

（二）強化基層基礎(chǔ)，進一步推進“4D工程”和“四項建設(shè)”?！?D工程”建設(shè)：實施安全生產(chǎn)“4D工程”，構(gòu)筑市、鎮(zhèn)街（部門）、辦事處、企業(yè)四級安全信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息的收集、梳理、辦理，嚴(yán)格源頭管控，形成全方位管理、落實全過程責(zé)任、進行全時段監(jiān)控、實施全天候跟蹤，突出人在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中的核心地位，消除監(jiān)管縫隙和責(zé)任死角?！八捻椊ㄔO(shè)”：

1、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建活動，所有新建規(guī)模以上企業(yè)必須通過市級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收，年內(nèi)全市所有規(guī)模以上企業(yè)必須通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收。已經(jīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運轉(zhuǎn)，企業(yè)定期進行自評，并將自評報告上報各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門進行全部復(fù)審，市政府安委會將抽查20%的企業(yè)進行復(fù)評。具備條件的企業(yè)要積極開展更高一級安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

2、企業(yè)安全信息化建設(shè)：進一步完善鎮(zhèn)街和部門的二級監(jiān)管平臺，大力加強市、鎮(zhèn)街部門、企業(yè)與村居三級安全信息員隊伍建設(shè)，年內(nèi)通過市級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的企業(yè)必須通過安全信息化驗收，通過安全信息化驗收的企業(yè)要及時上傳日常監(jiān)管信息、視頻信息、數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)企業(yè)實時監(jiān)控、鎮(zhèn)街部門全面監(jiān)管、市級指揮中心重點監(jiān)督。

3、村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)：要繼續(xù)推進村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，村（居）安全監(jiān)督員實現(xiàn)持證上崗，新增30%的村（居）通過市級村居安全工作規(guī)范化驗收。在城區(qū)街道和中心鎮(zhèn)開展“安全社區(qū)”建設(shè)試點工作。

4、安監(jiān)隊伍正規(guī)化建設(shè)：進一步規(guī)范安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，明確細(xì)化安全監(jiān)管的職責(zé)，建立健全各項規(guī)章制度，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，全面提升安全監(jiān)管工作水平。年內(nèi)所有安監(jiān)中隊要達到市級示范中隊標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省級安全生產(chǎn)示范中隊。四個創(chuàng)建：深入開展好創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進縣（市）、先進示范社區(qū)、先進示范園區(qū)、先進企業(yè)等活動。

（三）強化市場準(zhǔn)入，進一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化礦山、危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可管理，控制新上高危企業(yè)和高危項目，防止不符合安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)進入市場。對已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等企業(yè)，要進行跟蹤督查，確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。安全生產(chǎn)行政許可變更和到期延續(xù)的，提前三個月告知企業(yè)，按照規(guī)定程序辦理變更和延續(xù)手續(xù)。所有新上危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目必須進入規(guī)定園區(qū)，所有新建、改建、擴建工程項目要按照《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》要求，做好建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施施工和竣工驗收，建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。對未按規(guī)定進行安全設(shè)施“三同時”的，一旦發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設(shè)項目，堅決予以取締，杜絕建設(shè)項目“先上車后買票”現(xiàn)象。

（四）強化打非治違，進一步健全打非長效機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各職能部門的作用，繼續(xù)加大對煙花爆竹、危險化學(xué)品、礦山、工程建設(shè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。市公安局、建工局、國土資源局、住建局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通運輸局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文廣新局、工商局、旅服局、城市管理局、供電部、農(nóng)機局、人民防空辦公室等16個“打非”牽頭部門，要根據(jù)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)“打非”長效機制，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的通知》要求，牽頭抓好各自負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)“打非”工作；其他有關(guān)部門和單位要負(fù)責(zé)抓好各自管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)“打非”工作。各鎮(zhèn)街要抓好本轄區(qū)內(nèi)的“打非”工作。要認(rèn)真執(zhí)行有獎舉報制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、臺帳管理制度、報告通報制度和責(zé)任追究制度等六項安全生產(chǎn)“打非”工作制度，充分發(fā)揮派出所、村居安監(jiān)員身處一線的作用，常年抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為排查工作。堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，嚴(yán)厲打擊無證無照、證照不全、依法關(guān)閉取締之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的違法生產(chǎn)行為。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）強化專項整治，進一步提高高危企業(yè)本質(zhì)安全水平。進一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、公眾聚集場所、冶金建材、機械、輕工、紡織等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)專項整治，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。煤炭、國土、公安等部門要加強煤礦“一通三防”、頂板管理、機電提運和防治水的安全監(jiān)管。國土、安監(jiān)、公安等部門要建立規(guī)范非煤礦山開采的約束機制，堅決制止非法開采和超層越界等違法違規(guī)行為。公安、安監(jiān)等部門要積極做好煙花爆竹、民爆器材的生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲配、燃放各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好煙花爆竹經(jīng)營銷售網(wǎng)點的規(guī)劃布局，堅決打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。安監(jiān)、公安、交通運輸、環(huán)保、建工等部門要強化危險化學(xué)品建設(shè)、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、處置廢棄各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。住建、建工、水務(wù)、公路、人防等建設(shè)工程主管部門要加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，緊緊圍繞防墜落、防觸電、防坍塌、防機械傷害等重點，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，強化施工人員的安全教育和管理。公安交警、交通運輸、農(nóng)機等部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真排查事故多發(fā)路段，采取切實可行的措施，搞好事故防范，依法嚴(yán)厲查處機動車超載、農(nóng)用車載客以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發(fā)生。公安、消防、旅服等部門，要加強消防安全“四個能力”建設(shè)，不斷強化商場超市等人員密集場所、“九小場所”的安全管理。其他各級各部門要根據(jù)各自安全監(jiān)管職責(zé)，重點抓好冶金建材、機械、輕工、紡織、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、校園校舍、食品衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作。

（六）強化隱患排查，進一步完善專家查隱患工作機制。建立健全“專家查隱患”長效機制，全面規(guī)范“專家查隱患”工作，發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機構(gòu)專家的作用。市政府設(shè)立50萬元的“專家查隱患”專項資金，分行業(yè)聘請專家查隱患。各鎮(zhèn)街也要分別設(shè)立5－10萬元的“專家查隱患”專項資金，結(jié)合季節(jié)特點，分類邀請專家開展隱患排查整治工作。高危企業(yè)每個季度要組織一次專家查隱患，一般企業(yè)每半年要開展一次專家查隱患活動。要按照《市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》要求，嚴(yán)格落實隱患排查治理“報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責(zé)任追究制和整改銷號制”六項制度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”。要繼續(xù)執(zhí)行重大安全隱患有獎舉報制度，公布舉報電話。

（七）強化宣教培訓(xùn)，進一步提升全民安全意識。充分發(fā)揮媒體輿論的作用，在報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體，設(shè)立安全宣傳專欄，增加安全生產(chǎn)新聞動態(tài)報道，開展長期的安全生產(chǎn)宣傳活動。通過組織安全培訓(xùn)班、演講比賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極開展送安全“進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進村居、進家庭”五進活動，提高全民的法制意識和安全素質(zhì)，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。精心策劃第十個全國“安全生產(chǎn)月”活動，提高活動的覆蓋面和參與面，進一步增強活動月的針對性和實效性。切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化示范企業(yè)的帶頭作用，積極推進企業(yè)廠級、車間、班組三級培訓(xùn)教育和企業(yè)全員培訓(xùn)活動。扎實做好鎮(zhèn)街（部門）領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、村居（社區(qū)）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育，提升安監(jiān)執(zhí)法人員和村居安全監(jiān)督員的安全意識和能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。

（八）強化應(yīng)急管理，進一步增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。根據(jù)《省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實施細(xì)則（試行）》，指導(dǎo)各級各部門各企業(yè)及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，進一步強化應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審、、備案、培訓(xùn)、演練等工作，落實應(yīng)急救援責(zé)任和防范措施，建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)預(yù)案體系。要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制和機制，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的管理，督促高危行業(yè)及重點企業(yè)建立專兼職的應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急裝備建設(shè)，儲備一定的搶險救援物資，并充分發(fā)揮社會應(yīng)急救援力量的作用，提高處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力。進一步整合應(yīng)急救援資源，建立區(qū)域性的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，重點企業(yè)必須與省級區(qū)域性救援中心簽訂救援協(xié)議。要定期開展預(yù)案演練，各鎮(zhèn)街、市直各有關(guān)部門要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點，每年至少開展一次綜合性預(yù)案演練，各企業(yè)每半年至少開展一次預(yù)案演練，市里將在10月份集中開展一次綜合性演練。要建立完善事故防范預(yù)警響應(yīng)應(yīng)急處置機制、防范自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機制和突發(fā)事故災(zāi)難新聞機制，做到信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置。嚴(yán)格按照國務(wù)院493號令的有關(guān)規(guī)定，上報有關(guān)事故信息，杜絕遲報、漏報和瞞報事故的發(fā)生。

（九）強化職業(yè)病防治，進一步加強職業(yè)安全健康監(jiān)管。加快職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，各安監(jiān)中隊、各企業(yè)要至少明確1名職業(yè)健康安全管理人員。要全面開展職業(yè)安全健康情況調(diào)查摸底、登記建檔、職業(yè)病危害項目申報等工作，實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可。加強建筑、建材、冶金、化工、船舶等作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價與控制，防止硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬等重大職業(yè)中毒事件，整治粉塵、噪音、有毒物質(zhì)危害嚴(yán)重、不具備防治條件的企業(yè)。扎實開展勞動防護用品的監(jiān)督管理工作，加大勞動防護用品檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立落實勞動防護用品購入、發(fā)放、使用、報廢制度。

（十）強化執(zhí)法監(jiān)察，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。堅持專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。安監(jiān)部門要按照安監(jiān)總局15號令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、安監(jiān)總局24號令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》規(guī)定，進一步明確安全生產(chǎn)執(zhí)法范圍，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督制度、案件審理制度、辦案時限制度、行政處罰備案制度、過錯責(zé)任追究制度等各項規(guī)章制度，編制執(zhí)法檢查計劃、方案。強化日常監(jiān)管和重點領(lǐng)域、重點部位、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、敏感時期安全監(jiān)管，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，高危行業(yè)按照分級管理要求開展執(zhí)法檢查活動，各執(zhí)法人員平均每人每年開展執(zhí)法監(jiān)察不低于45家次，對檢查到的企業(yè)均下達《現(xiàn)場檢查記錄》等執(zhí)法文書。全面啟用安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確上傳執(zhí)法檢查信息。

四、措施保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)提供組織保障。各級各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院提出的“三深化”、“三推進”和省政府“六個深化”的要求，進一步加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。要將安全生產(chǎn)工作納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和重點任務(wù)。要繼續(xù)堅持每年至少給市委常委會匯報一次安全生產(chǎn)工作情況，市政府常務(wù)會議一個季度聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，市政府辦公室一月調(diào)度一次安全生產(chǎn)工作，市級領(lǐng)導(dǎo)干部一月檢查一次安全生產(chǎn)（部門、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人一月檢查兩次安全生產(chǎn)），市安委會一月召開一次擴大會議，市安委會辦公室一月一次安全生產(chǎn)動態(tài)考核和通報、一月一次事故統(tǒng)計分析、一月一次較大隱患排查治理報告，市安監(jiān)局一月一次執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)“九個一”的工作方法。

（二）加大投入，為安全生產(chǎn)提供資金保障。市政府今年設(shè)立800萬元的安全生產(chǎn)專項資金，各鎮(zhèn)街設(shè)立30萬元至50萬元的安全生產(chǎn)專項資金，主要用于購置消防設(shè)備、“四項建設(shè)”、“四個創(chuàng)建”、“4D工程”建設(shè)、專家查隱患、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備裝備的更新和配備，以及安全生產(chǎn)獎勵。各企業(yè)要全面落實企業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等三項經(jīng)濟政策，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，督促高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)為從業(yè)人員繳納工傷保險，建立起企業(yè)和政府安全事故風(fēng)險社會化防范機制。

（三）完善制度，為安全生產(chǎn)提供機制保障。按照“政府企業(yè)出資金、安全專家查隱患、執(zhí)法人員下指令、企業(yè)整改抓落實”要求，建立健全隱患排查治理的長效機制。充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，明確安全生產(chǎn)專家排查整治安全隱患活動的重要意義、組織方式、整治重點、檢查頻次、措施保障等各項內(nèi)容，為政府部門安全監(jiān)管提供技術(shù)保障，為企業(yè)提供有針對性的安全服務(wù)，督促和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)堅持完善企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工“三項”制度，進一步修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)動態(tài)考核、打非治違長效機制等其他安全生產(chǎn)工作制度。

（四）創(chuàng)新方式，為安全生產(chǎn)提供科技保障。開展安全生產(chǎn)“4D工程”建設(shè)，積極探索嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)行為的新辦法、新措施，以監(jiān)管模式的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化，實現(xiàn)安全工作全過程、全方位的監(jiān)管。實施科技興安戰(zhàn)略，強化各級政府對安全科技工作的引導(dǎo)推動作用，加強HAN阻隔防爆技術(shù)、非煤礦山非電引爆系統(tǒng)、煤礦“六大系統(tǒng)”（安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、人員定位和考勤系統(tǒng)、安全語音廣播系統(tǒng)、泵房遠程監(jiān)控集控系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）、?；菲髽I(yè)自動化控制與安全連鎖控制系統(tǒng)等安全生產(chǎn)科技成果推廣工作。發(fā)揮企業(yè)和科研單位科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐、成果推廣的主體作用。

篇9

一、英國高等教育的人才培養(yǎng)模式

英國現(xiàn)行的高等教育人才培養(yǎng)模式是一種應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，是一種市場起導(dǎo)向作用的能力型人才培養(yǎng)模式，與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型精英人才培養(yǎng)模式和美國的通才教育相比，這種模式以工商業(yè)、市場為導(dǎo)向，側(cè)重于學(xué)生的職業(yè)和專業(yè)，強調(diào)自身能力的培養(yǎng)[3]。

在教學(xué)方法上，英國大學(xué)特別強調(diào)理論聯(lián)系實際和獨立思考的能力。英國的課堂教學(xué)以學(xué)生為主體，在教師的組織和引導(dǎo)下，學(xué)生經(jīng)常需要針對某個現(xiàn)實案例發(fā)表自己的意見和看法。英國的教師非常重視學(xué)生課堂參與的積極性，特別重視學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性和團隊精神的培養(yǎng)。小班授課的教學(xué)模式是英國高校最常采用的一種教學(xué)模式。與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比，小班授課具有教學(xué)方法靈活多變的特點。教師采用專題討論、調(diào)查報告等多種教學(xué)方法，不僅增加了師生之間的互動和了解，而且有利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。在學(xué)生管理上，英國大學(xué)強調(diào)學(xué)生的個性發(fā)展以及獨立自主性的培養(yǎng)。學(xué)生可以根據(jù)自身情況，自主安排學(xué)習(xí)方式和時間，但前提是學(xué)業(yè)水平不能因此荒廢。英國大學(xué)的師生關(guān)系趨于平等和松散，雙方均有很大的獨立性。在這種大環(huán)境下，學(xué)生可以自由安排學(xué)習(xí)和生活，沒有了一成不變的限制，充分尊重了學(xué)生的獨立自主和個性發(fā)展。

英國大學(xué)非常重視學(xué)生實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)直接與市場上的具體職業(yè)一一對應(yīng)，緊密圍繞不同職業(yè)的市場需求和特點，制訂相對應(yīng)的培養(yǎng)方案，使得大學(xué)培養(yǎng)出來的人才能充分適應(yīng)市場需求。英國大學(xué)雖然絕大部分為國家所有，但均有相當(dāng)高的學(xué)術(shù)自治權(quán)，可以根據(jù)市場需求變化靈活適時地變更課程體系和培養(yǎng)方案，甚至可以根據(jù)需要修改專業(yè)設(shè)置，從而使得大學(xué)的人才培養(yǎng)能夠與時代的發(fā)展相適應(yīng)，培養(yǎng)出順應(yīng)時展的應(yīng)用型人才。

英國大學(xué)非常重視校企合作，英國政府也在其中起到了積極的推動作用。政府成立了全國性的教育公司，負(fù)責(zé)組織高校和企業(yè)的各種科技合作[3]。英國高校和企業(yè)在政府的支持下緊密結(jié)合，二者之間互利共贏，優(yōu)勢互補，形成了多種多樣的校企合作途徑和形式，使學(xué)生能夠真正學(xué)到企業(yè)的先進文化和當(dāng)今的新技術(shù)、新趨勢，真正達到實踐的目的，而不是走馬觀花，讓校企合作流于形式。

“三明治”教育模式的普遍應(yīng)用是英國高等教育的一個非常突出的特點。以工程教育為例[4]，學(xué)生一年級主要接受自然科學(xué)和專業(yè)基礎(chǔ)課程的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生廣博的知識面，幫助學(xué)生確立自己的特長。二年級以專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)為主，為以后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。三年級學(xué)生進入企業(yè)開展為期45周的專業(yè)實習(xí)，將理論與實踐互相融合，在加深對專業(yè)知識理解的同時，了解行業(yè)前沿的發(fā)展動態(tài)，提高綜合能力。四年級時學(xué)生要回到學(xué)校，接受專業(yè)課程和工商管理等方面的學(xué)習(xí)，并完成畢業(yè)設(shè)計[4]。這種強調(diào)實踐重要性的“理論―實踐―理論”的教學(xué)方法，使學(xué)生有機會將工作經(jīng)驗和課堂學(xué)習(xí)相融合，提高市場適應(yīng)性。同時，為期一年的企業(yè)實習(xí)，使學(xué)生邁出象牙塔，進入社會，鍛煉了學(xué)生的綜合素質(zhì)，加深了對社會的認(rèn)識和理解。

二、英國高等工程教育的專業(yè)認(rèn)證制度和注冊工程師制度

（一）專業(yè)認(rèn)證制度

英國的工程教育非常注重學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，在英國各高等院校均針對教學(xué)質(zhì)量設(shè)有內(nèi)部自評體系，同時學(xué)校外部的教學(xué)質(zhì)量保證機構(gòu)還會不定期的對其進行審查，以確保專業(yè)和學(xué)位的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。來自學(xué)校外部的質(zhì)量審查主要由一個自上而下的三級質(zhì)量認(rèn)證管理體系負(fù)責(zé)實施，即高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)（Quality Assurance Agency in Higher Education， QAA）――英國工程委員會（Engineering Council， ECUK）――經(jīng)工程委員會授權(quán)的各領(lǐng)域的專業(yè)委員會[5]。三級認(rèn)證既保證了英國高等教育的質(zhì)量，又體現(xiàn)了具體學(xué)科特色的靈活操作性。

QAA成立于1997年，其宗旨是為英國高等教育提供一體化的質(zhì)量保障服務(wù)，它是一個獨立于政府的第三方機構(gòu)，靠主要的高等教育基金協(xié)會和大學(xué)捐贈籌措經(jīng)費。QAA實行董事會制，董事會制訂的決策計劃是機構(gòu)日常工作的基礎(chǔ)[2]。自其成立以來，QAA在國內(nèi)高等學(xué)校的參與下，始終致力于建立全新的高等教育質(zhì)量保證體系，并編撰了整套新的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，即高等教育的學(xué)位與學(xué)歷資格框架（The frameworks for higher education qualifications）、各學(xué)科的學(xué)科基準(zhǔn)說明（Subject benchmark statements）、專業(yè)培養(yǎng)細(xì)則編寫指南（program specifications）、學(xué)術(shù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)保證的實施規(guī)則（code of practice）和學(xué)術(shù)評審手冊（academic review）等。這些文件明確了英國的高等教育的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此，QAA可以對高等教育質(zhì)量實施有效的監(jiān)督與管理，并對高等教育質(zhì)量評估作了順應(yīng)時代的改革。

英國工程委員會（ECUK）是經(jīng)皇家特許的權(quán)力機構(gòu)，其重要使命就是為特許工程師（Chartered Engineer）、副工程師（Incorporated Engineer）和工程技術(shù)員（Engineering Technician）制訂專業(yè)能力和職業(yè)道德的國際性標(biāo)準(zhǔn)（internationallyrecognised standards of professional competence and ethics），并在實踐中保持這一標(biāo)準(zhǔn)。除了對英國工程界進行規(guī)范管理之外，ECUK還代表著英國工程師的利益，在國際舞臺上發(fā)揮作用。

ECUK對英國高等教育專業(yè)認(rèn)證的綱領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)是英國工程專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（UK Standard for Professional Engineering Competence ，UK-SPEC）系列文件中的一個子文件，即高等教育專業(yè)鑒定（The Accreditation of Higher Education Programmes， AHEP）[6]。這份工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)產(chǎn)出。它將學(xué)習(xí)產(chǎn)出分為一般學(xué)習(xí)產(chǎn)出和專業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)出。一般學(xué)習(xí)產(chǎn)出主要由“知識能力”和“思維能力”“智力能力”“實踐技能”“一般通用技能”五個部分來描述。它具有普遍性，適用于所有畢業(yè)生，不管其注冊種類和學(xué)歷層次如何，都必須滿足一般學(xué)習(xí)產(chǎn)出準(zhǔn)則的要求。專業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)出主要包括“自然科學(xué)和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)以及相伴的工程學(xué)科內(nèi)容”“工程分析” “設(shè)計” “經(jīng)濟社會和環(huán)境背景”和“工程實踐”。根據(jù)不同的認(rèn)證項目，又分為榮譽工程學(xué)士學(xué)位（BEng）的專業(yè)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)（適合于注冊工程技術(shù)員）、綜合的工程碩士學(xué)位（MEng）的專業(yè)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)（適合于注冊特許工程師（CEng）和工程或技術(shù)學(xué)士學(xué)位、國家高等證書或基本學(xué)位的專業(yè)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)（適合于注冊副工程師（IEng）三個不同的層次，這充分體現(xiàn)了不同認(rèn)證項目自身的特殊性。

專業(yè)認(rèn)證的具體工作并不由ECUK來執(zhí)行，而是由經(jīng)過ECUK授權(quán)的36個不同領(lǐng)域的專業(yè)委員會來完成。負(fù)責(zé)土木工程相關(guān)專業(yè)認(rèn)證的是聯(lián)合仲裁人委員會（Joint Board of Moderators， JBM），它是由英國土木工程師學(xué)會（Institution of Civil Engineers ICE）、結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會（Institution of Structural Engineers IStructE）、公路與交通運輸工程學(xué)會（Institution of Highways and Transportation IHT），聯(lián)合公路工程師學(xué)院（Institute of Highway Incorporated Engineers IHIE）組成的一個組織。該組織于2005年頒布了關(guān)于檢查學(xué)位專業(yè)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則（Guidelines for Checking Output Standards for Degree Programmes， GCOSDP）。該準(zhǔn)則是一份較為完整的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在AHEP的基礎(chǔ)上，對高等院校專業(yè)培養(yǎng)細(xì)則的設(shè)置做了明確要求。在實際操作中，認(rèn)證小組在了解QAA和ECUK標(biāo)準(zhǔn)總體原則和精神之后，按GCOSDP的要求對照執(zhí)行即可。這一點與美國工程與技術(shù)鑒定委員會（ABET）和各工程學(xué)會共同制訂的工程專業(yè)鑒定準(zhǔn)則的格式是不同的[6-7]。

JBM采取同行評議的方式對相關(guān)工程專業(yè)進行認(rèn)證。首先，由高校向JBM提出申請并得到接受；之后高校應(yīng)向JBM提交有關(guān)專業(yè)的書面報告，主要包括該專業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)出、所采用的學(xué)生成績評價策略、教與學(xué)的過程等文件，JBM要對這些報告進行詳細(xì)的初審，以初步判定該專業(yè)是否滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；如果滿足，JBM會指定一個由兩位學(xué)術(shù)方面的專家、兩位行業(yè)中實際的專業(yè)從業(yè)人員和一位秘書組成的認(rèn)證小組進行2～3天的實地考察，了解評分策略，對學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量自評體系進行評價，并給出鑒定報告；最后由JBM在鑒定報告的基礎(chǔ)上對鑒定作出結(jié)論[5-6]。整個認(rèn)證按ECUK的要求執(zhí)行，有效期為5年。

英國的評估委員會在國際得到了廣泛的認(rèn)同，所有經(jīng)其評估認(rèn)證過的專業(yè)教育點得到歐洲各國工程協(xié)會聯(lián)盟（European Federation of National Engineering Associations， FEANI）、國際互認(rèn)協(xié)議――華盛頓協(xié)議（Washington Accord）、悉尼協(xié)議（Sydney Accord）和都柏林協(xié)議（Dublin Accord）的認(rèn)可。

（二）注冊工程師制度

英國的注冊工程師分為注冊特許工程師（CEng）、注冊副工程師（IEng）和注冊工程技術(shù)員（EngTech）三種類型。負(fù)責(zé)工程師注冊工作的機構(gòu)為英國工程委員會（ECUK）。高校的專業(yè)認(rèn)證和工程師注冊這兩項工作在ECUK的統(tǒng)一管理之下互相關(guān)聯(lián)，專業(yè)認(rèn)證為保證注冊工程師的教育基礎(chǔ)服務(wù)，工程師注冊時則要求報名者有符合要求的經(jīng)過認(rèn)證的教育基礎(chǔ)。

在中國只要在一定的工作年限要求下通過基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試就可以成為國家注冊工程師，這和英國的注冊工程師制度有著很大不同。在英國，想成為ECUK的注冊工程師，首先必須是ECUK授權(quán)下有資格審查申請的各個專業(yè)工程委員會的會員，其次，要成為注冊工程師必須向所屬的專業(yè)委員會提出申請，最后由專業(yè)工程委員會進行評估。

教育背景是ECUK注冊成為CEng、IEng或EngTech的首要條件。ECUK的相關(guān)文件規(guī)定，申請者所需要的學(xué)位和學(xué)歷必須在ECUK評估合格的專業(yè)教育點獲得。如果該條件無法滿足，那么申請者需要經(jīng)過多種途徑來證明其所取得的學(xué)位和學(xué)歷滿足ECUK的注冊要求。除了教育背景之外，申請注冊成為CEng、IEng或EngTech還需要有一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗和專業(yè)培訓(xùn)，從而確保申請者對專業(yè)有著深刻的理解和判斷，能夠靈活運用所學(xué)知識解決實際問題。每個申請者應(yīng)該提供給所屬專業(yè)工程委員會一份關(guān)于自身專業(yè)經(jīng)歷、職責(zé)和經(jīng)驗的報告，這些材料都要有相應(yīng)的證明人，以此為專業(yè)復(fù)試提供可靠的佐證材料。

與中國現(xiàn)行注冊工程師考試制度有所不同，除了在學(xué)位或?qū)W歷要求不符合ECUK的情況下而需要通過ECUK組織的考試外，在ECUK注冊成為CEng、IEng或EngTech是不需要考試的。成為ECUK的注冊人的一般程序如圖1。

圖1注冊程序申請者向所屬專業(yè)工程委員會提出申請的同時，需要向其遞交詳細(xì)的文件及相關(guān)證明。專業(yè)工程委員根據(jù)ECUK的CEng、IEng和EngTech的標(biāo)準(zhǔn)，審查申請者的教育背景、專業(yè)實踐經(jīng)驗和培訓(xùn)以及相關(guān)能力。只有審查通過的申請者才有資格參加專業(yè)復(fù)試。

專業(yè)復(fù)試包括對提交的文件及相關(guān)證明的復(fù)審和專業(yè)面試。面試應(yīng)該由兩位有足夠資格的，經(jīng)過培訓(xùn)的面試官來實施。他們必須是相關(guān)專業(yè)擁有足夠的、扎實的工程實踐經(jīng)驗的注冊人員，并至少有一人與申請者從事相同行業(yè)。面試官對申請者作出一份包括能力和對于申請人承諾評估的綜合評估報告。專業(yè)工程委員會負(fù)責(zé)注冊事務(wù)的小組在面試官報告的基礎(chǔ)上作出最終決定，并正式記錄。如果申請通過，申請者會收到通知；如果申請被拒絕，申請者也會收到對于不足之處的改進意見。

三、學(xué)習(xí)英國高等工程教育模式，進一步完善我國高等工程教育

（一）工學(xué)結(jié)合，全面提高工程實踐能力

英國的“三明治”課程的突出特色是實行了大學(xué)生學(xué)習(xí)和工作相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。工學(xué)結(jié)合不僅幫助學(xué)生更好地鞏固了專業(yè)知識，提高了學(xué)生的動手操作能力，而且給學(xué)生提供了一個走入社會，了解行業(yè)前沿科技及發(fā)展趨勢的機會。在工學(xué)結(jié)合的教育模式之中，學(xué)生積極交流探索，自覺尋求團隊協(xié)作，綜合素質(zhì)得到了全面提升。目前，中國高等工程教育存在著嚴(yán)重的重理論、輕實踐的狀況，培養(yǎng)的學(xué)生動手能力嚴(yán)重不足。我們要借鑒英國的先進經(jīng)驗，使工程教育回歸工程，突出工程特色，不斷提高學(xué)生的工程素質(zhì)。

（二）學(xué)術(shù)自治，根據(jù)市場需求調(diào)整課程體系

英國高校擁有徹底的學(xué)術(shù)自治權(quán)，能夠靈活根據(jù)市場需求調(diào)整課程體系。在管理體制上，政府應(yīng)充分放權(quán)給高校，實現(xiàn)高校自主辦學(xué)，鼓勵高校融入市場，使得高校能夠?qū)κ袌鲂枨笞龀鲮`敏反映，適時調(diào)整課程體系和人才培養(yǎng)方案，順應(yīng)時代的發(fā)展，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高人才的社會適應(yīng)力和綜合競爭力。

（三）政策支持，拓展校企合作的深度和廣度

英國的“三明治”教學(xué)模式在高校、企業(yè)和政府之間建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，政府通過制定各種政策，促使企業(yè)自覺參與到人才培養(yǎng)的過程中，從而為校企之間深度合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。近年來，我國也在積極提倡校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才，但企業(yè)參與的積極性并不高，學(xué)生到企業(yè)實踐也常常流于形式，未能達到提高學(xué)生工程素養(yǎng)的目的。這需要政府出面干預(yù)，出臺相關(guān)政策，完善校企合作的相關(guān)法規(guī)，在確保高校和企業(yè)各方利益的基礎(chǔ)上，探索新的校企合作模式，使校企合作真正落到實處，使學(xué)生能夠真正從校企合作中受益。

（四）弱化政府作用，建立專業(yè)化的高等教育認(rèn)證體系

英國的高等教育認(rèn)證和工程師注冊均由非政府的行業(yè)協(xié)會和下屬機構(gòu)負(fù)責(zé)。它們獨立于政府之外，不受政府約束，只對社會和參評高校負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了評估主體的獨立性和專業(yè)性[8]。這是當(dāng)前高等教育認(rèn)證體系發(fā)展的一個新趨勢。目前，中國的高等教育評估工作主要由教育部的相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)，政府在其中起到主導(dǎo)作用。因此，要想建立適應(yīng)國際發(fā)展趨勢的專業(yè)化的高等教育認(rèn)證體系，就必須弱化政府作用，建立相對獨立于政府之外的專門評估機構(gòu)，使得教育評估工作受到社會各界人士的關(guān)注和重視，將教育評估工作由過去政府一家獨攬轉(zhuǎn)變成由教育界、知識界和用人單位多方共同參與的良性發(fā)展態(tài)勢，才能夠?qū)崿F(xiàn)與國際接軌，提高認(rèn)證評估結(jié)果的可信度。

（五）注重高校自評，建立有效的內(nèi)部質(zhì)量保證體系

英國高校非常重視校內(nèi)自評。各高等學(xué)校均針對教學(xué)質(zhì)量設(shè)有內(nèi)部自評體系，同時學(xué)校外部的教學(xué)質(zhì)量保證機構(gòu)還會不定期對其進行審查。但是我們必須認(rèn)識到，確保教學(xué)質(zhì)量的主體在高校，外部的質(zhì)量審查不能從根本上解決問題；因此必須充分調(diào)動高校自身的主觀能動性，從高校內(nèi)部入手，建立長效的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)高等教育質(zhì)量評估的常態(tài)化。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動為抓手，清醒認(rèn)識當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢，堅持“以人為本，安全發(fā)展”的工作思路，進一步鞏固“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、交通部門主抓，安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作格局，健全事故預(yù)防綜合機制，進一步認(rèn)真開展有針對性的道路交通安全專項整治行動，全面、系統(tǒng)、深入開展道路交通安全隱患排查，最大限度減少道路交通事故總量、努力遏制較大生產(chǎn)安全事故、堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

現(xiàn)根據(jù)《全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會全體成員會議紀(jì)要》（〔〕89號）要求，今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個重點：一要突出道路交通重點區(qū)域的整治。二要突出加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，全面落實交通運輸企業(yè)主體責(zé)任。三要突出重點車輛（工程運輸車輛＜土方車＞校車、私家車、摩托車）的整治，強化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治，確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治，力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴(yán)密、教學(xué)認(rèn)真、師資隊伍雄厚、培訓(xùn)質(zhì)量良好的精品駕校。六要嚴(yán)把高速公路路口關(guān)。通過綜合整治，充分發(fā)揮各部門的作用，形成合力，分兵把關(guān)，切實采取有效措施，確保道路交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)并比去年明顯降低，道路交通事故死亡人數(shù)占全市道路交通事故死亡人數(shù)比重有所下降，嚴(yán)防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故，確保全縣道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起到10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位要結(jié)合本轄區(qū)本單位實際及工作職責(zé)，深入研判當(dāng)前道路交通安全形勢，剖析當(dāng)前影響預(yù)防道路交通事故工作的突出問題，主動查找管理中存在的不足和問題，認(rèn)真研究解決辦法和對策措施，明確整治目標(biāo)，細(xì)化實施方案，落實措施要求，確保整治工作落實。

（二）組織實施(11月1日至12月25日）：深入開展道路交通安全隱患排查整治，強化重點區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動分類函告、限時申報階段和自查整改、自評申報階段工作，嚴(yán)格落實交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、嚴(yán)格路面交通秩序管理、加強交通安全宣傳，進一步健全交通安全管理綜合機制，確保綜合整治工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（三）考核驗收（12月26日至12月31日）：市安委會組織市直有關(guān)單位對我縣開展綜合整治情況進行考核驗收，全面總結(jié)，分析存在問題，明確改進措施，形成長效管理機制。

四、工作分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真落實道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，健全道路交通事故預(yù)防機制和聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步加大對道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，有關(guān)部門要定期對道路交通安全實施監(jiān)督檢查、專項整治及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隱患，必要時實行政府掛牌督辦；有效落實道路交通安全聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會在道路交通事故預(yù)防工作中的作用，并對各級道路交通事故預(yù)防辦給予必要的人員和經(jīng)費保障。

安監(jiān)部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門依法履行道路交通安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促相關(guān)部門開展道路交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決道路交通安全生產(chǎn)中的重大問題。要積極配合相關(guān)部門做好道路交通安全整治工作，按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

公安交警部門要針對省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點，強化道路交通安全路面管控，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，維護道路交通安全和交通秩序。積極聯(lián)合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作，強化交通參與者道路交通安全意識和自覺守法意識，消除交通事故隱患。嚴(yán)把車輛報牌關(guān)、機動車駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，加強車、駕管業(yè)務(wù)工作的管理，監(jiān)督機動車檢測機構(gòu)依法履行職責(zé)。組織事故多發(fā)路段的隱患排查，提出整改建議上報政府并配合開展隱患整治工作。會同有關(guān)部門建立健全營運車輛違法違規(guī)信息通報制度，定期向有關(guān)部門和客運企業(yè)公布發(fā)生道路交通事故、道路交通嚴(yán)重違法的運輸企業(yè)和客運車輛名單。

交通運輸、公路部門要加大對有關(guān)道路交通客、貨運輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作力度，嚴(yán)格審查運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術(shù)狀況、營運駕駛員從業(yè)資格；加大對公路工程的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理力度，督促公路建設(shè)項目業(yè)主和建設(shè)單位將安全設(shè)施費用納入公路建設(shè)項目概算，落實公路建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”工作；按照職責(zé)開展道路交通運輸安全專項整治及隱患排查治理工作，負(fù)責(zé)組織道路交通事故多發(fā)路段和公路危險路段的隱患整治工作，逐步完善農(nóng)村公路安全防護設(shè)施；組織有關(guān)部門查處貨運車輛超限、超載，配合有關(guān)部門開展打擊無牌、無證、報廢等車輛從事非法營運的違法行為；加強汽車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，督促汽車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定實施培訓(xùn)，負(fù)責(zé)汽車營運駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)工作，嚴(yán)把營運駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。

住建部門要加強工程運輸車輛（土方車）管理，確保施工運輸生產(chǎn)安全。要督促城區(qū)道路交通建設(shè)項目業(yè)主將安全設(shè)施費用納入城區(qū)道路建設(shè)項目概算，按照“三同時”要求有效落實城區(qū)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。加強城區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護工作，完善安全防護設(shè)施，組織職責(zé)范圍內(nèi)城區(qū)道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治。

住建部門要加強公共交通運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，督促公共交通運輸企業(yè)落實公交汽車安全設(shè)施配備。督促公共交通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；鼓勵、引導(dǎo)公共交通運輸車輛安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

教育部門要監(jiān)督指導(dǎo)各類學(xué)校落實校區(qū)道路、校車交通安全管理責(zé)任，制定和落實相關(guān)安全防范措施；指導(dǎo)督促各類學(xué)校校區(qū)內(nèi)的道路交通隱患排查和治理工作；將道路交通安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動，提高師生安全出行意識和能力；建立健全校車檔案信息管理，配合公安等部門加強對接送學(xué)生車輛監(jiān)督管理，打擊各類校車和接送學(xué)生車輛非法、違法行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行計量認(rèn)證和檢驗資格許可，對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進行檢定校準(zhǔn)，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查；對治理車輛超限超載工作所需的檢測設(shè)備依法實施計量檢定。

財政部門要保障道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管必需的工作經(jīng)費。

司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)知識。

新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展道路交通安全宣傳教育活動。

為確保道路交通安全整治取得實效，縣安委會將組織有關(guān)部門適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門開展道路交通安全整治工作情況進行督促檢查，并將督查情況納入年終考核，作為年終評優(yōu)評先的依據(jù)。整治工作結(jié)束后將對整治期間表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰；對工作不力，成效不大的，要予以通報批評。

五、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強全縣道路交通安全整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項工作組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣安監(jiān)局、公安局、交運局、住建局、教育局、財政局、司法局、廣電局、旅游局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、公安局交警大隊、公路分局、農(nóng)機站、預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位為成員，專項工作組下設(shè)辦公室，掛靠在縣預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全縣道路交通安全綜合整治專項工作日常事務(wù)。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項工作組負(fù)責(zé)牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)單位具體實施。各單位要精心組織，周密部署，成立整治工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進一步細(xì)化道路交通安全綜合整治實施方案，強化措施，落實責(zé)任，確保各項工作有序開展。

（二）突出重點區(qū)域的整治，明確整治方向?？h政府決定對今年來道路交通死亡事故發(fā)生比例較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段進行重點整治；對問題較多、監(jiān)管較為薄弱的工程運輸車輛（土方車）、校車、私家車、摩托車實行重點整治，采取切實有效的措施、超常規(guī)的辦法、創(chuàng)新的管理模式，把道路交通事故發(fā)生率、死亡率降下來。

（三）突出主體責(zé)任，落實整治任務(wù)。客運、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)必須嚴(yán)格按照我縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動要求，狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人必須全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不斷加強企事業(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，自覺接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管以及社會各界的廣泛監(jiān)督。道路交通運輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動《工作方案》、《行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《考評細(xì)則》、函告單、達標(biāo)時限等文件送達每一家道路交通運輸企事業(yè)單位，務(wù)必做到一家不漏；要嚴(yán)格督促客運、貨運、公交等道路交通運輸企業(yè)認(rèn)真做好“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動”自查整改、自評申報階段工作。交通運輸、交警、安監(jiān)部門要全面排查道路運輸企業(yè)落實安全管理制度、車輛安全技術(shù)狀況以及駕駛?cè)藦臉I(yè)資格等方面存在的安全隱患，跟蹤督促落實整改。要對2010年以來發(fā)生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負(fù)主要責(zé)任的道路運輸企業(yè)，實行掛牌督辦，要堅決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應(yīng)的經(jīng)營范圍等處罰措施；對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全主體責(zé)任不落實，內(nèi)部安全管理混亂的，責(zé)令限期整改。

（四）突出重點車輛整治，強化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，全面抓好整治道路交通秩序行動的謀劃和組織實施，集中整治重點車輛（私家車、摩托車、校車、土方車）安全隱患和各類嚴(yán)重道路交通安全違法行為。繼續(xù)抓好道路客運隱患集中整治行動，切實加強客運道路交通安全管理。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重道路交通違法行為，組織開展區(qū)域性統(tǒng)一行動。堅持依法嚴(yán)管，集中力量加強客運班線集中和道路交通事故多發(fā)、危險路段的巡邏管控，嚴(yán)查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴(yán)重道路交通違法行為。

公安交警部門要會同交通運輸、行政執(zhí)法、教育等部門強化校園周邊道路交通秩序整治，適時組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動，依法從嚴(yán)查處校園周邊機動車輛亂停放、亂調(diào)頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學(xué)生、攤點占道經(jīng)營以及校車駕駛?cè)司坪篑{駛、校車超員等嚴(yán)重道路交通違法行為；教育部門要嚴(yán)查“黑校車”，加強對校車的管理和駕駛員的安全教育，防止校車交通事故。特別是要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學(xué)生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動，確保校園周邊道路交通安全與暢通。·

公安交警部門要加強摩托車交通違法行為的專項整治工作，有針對性地從嚴(yán)整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規(guī)定佩戴安全頭盔，二輪摩托車（電動車）擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為，有效扭轉(zhuǎn)摩托車交通事故多發(fā)態(tài)勢。

公安交警、行政執(zhí)法、住建等部門要認(rèn)真貫徹落實《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建筑廢土管理規(guī)定的通知》（政文〔〕131號），由住建局牽頭，各部門依照各自職責(zé)，切實加強對運載沙、土、石及建設(shè)渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運物行為。各有關(guān)部門要始終堅持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲、嚴(yán)治的方針，著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間，對交通違法行為的處罰要嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”，即依法應(yīng)當(dāng)拘留的一律拘留，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N的一律吊銷，應(yīng)當(dāng)暫扣證照的一律按最高限暫扣，應(yīng)當(dāng)扣留車輛的一律扣留。

（五）突出隱患路段排查整治，確保道路交通安全。對省、市兩級確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患，各有關(guān)單位務(wù)必從關(guān)心人民群眾出行安全、關(guān)愛生命的角度出發(fā)，強化責(zé)任感和使命感，在財政上要確保資金投入到位，在整改上各職能部門要認(rèn)真履職，務(wù)必在年底前保質(zhì)保量全部整改完畢。對今后排查確定的事故隱患路段，都要分級掛牌督辦，并形成機制。要制定并實施道路交通安全規(guī)劃，嚴(yán)格落實道路工程建設(shè)安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定，督促建設(shè)單位將道路交通安全設(shè)施建設(shè)費用納入道路建設(shè)項目概算，并作為道路工程驗收的必備條件，未經(jīng)驗收不得交付使用；對已通車但尚未配好道路交通安全設(shè)施及監(jiān)控設(shè)施的道路，要健全該路段道路交通安全應(yīng)急處置機制，并盡快明確和實施安全及監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)計劃。各有關(guān)部門要按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（安委〔〕37號）和公路隱患路段排查有關(guān)督辦標(biāo)準(zhǔn)要求，對本轄區(qū)內(nèi)的隱患路段進行全面排查，對排查出的隱患路段，要按部門分類制定整治方案和整治計劃，落實資金來源，明確職責(zé)分工，落實實施單位和驗收單位責(zé)任，并逐一建立檔案，對存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運輸部門要強化對道路的安全防護，將“安保工程”延伸至農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)、村公路，加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設(shè)施的建設(shè)，進一步完善普通公路防撞墻等相關(guān)安全防護設(shè)施的工程建設(shè)。公安交警部門要加強對事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現(xiàn)場的交通秩序維護和安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設(shè)置警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范措施，疏導(dǎo)交通，并通知道路交通設(shè)施養(yǎng)護或管理部門設(shè)置標(biāo)志；要進一步對道路交通安全標(biāo)志標(biāo)線進行排查與完善，清理整治不規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)線，推動安全隱患治理工作。

（六）突出駕校的清理整治。交運局要把整治駕校擺上重要議事日程，要嚴(yán)格按照我縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動要求，制定一套嚴(yán)密可行的考核方案，每年嚴(yán)格組織考評，嚴(yán)格實行末位淘汰制，逐年減少駕校數(shù)量，力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴(yán)密、教學(xué)認(rèn)真、師資隊伍雄厚、培訓(xùn)質(zhì)量良好的精品駕校。

（七）嚴(yán)把高速公路路口關(guān)。對不符合高速公路行駛要求的車輛要堅決卡在關(guān)口外，從本月起，每個路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進行聯(lián)防聯(lián)動，24小時值守，嚴(yán)把車輛上路關(guān)。各有關(guān)部門要做好配合工作。要強化路面勤務(wù)管理，嚴(yán)查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發(fā)揮技術(shù)手段的作用，實行全方位實時監(jiān)控，即時糾正違規(guī)行為，加大打擊力度，有效震懾超速等違法行為。

（八）突出宣傳造勢，營造整治氛圍。一要充分發(fā)揮廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體輿論導(dǎo)向作用，及時報道綜合整治動態(tài)，曝光一批典型案例，樹立一批典范，形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學(xué)校、景區(qū)景點、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標(biāo)語，利用LED顯示屏、公交車車內(nèi)廣播，播放交通信息和法規(guī)知識。三要建立健全嚴(yán)重道路交通違法行為發(fā)生率與“文明單位”評選掛鉤機制以及公務(wù)用車、公職人員嚴(yán)重道路交通違法抄告制度，震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機制。教育部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全宣傳納入教育計劃；宣傳部門要充分利用報紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運輸部門要加強運輸從業(yè)人員的交通安全宣傳教育；農(nóng)機部門要認(rèn)真開展“平安農(nóng)機”宣傳教育活動；公安部門要聯(lián)合有關(guān)部門認(rèn)真組織實施“文明交通行動計劃”，深化交通安全宣傳“五進”活動，把交通安全宣傳活動逐步引向深入。

（九）進一步強化客運車輛駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管。各有關(guān)部門要強化對所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運輸客運駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督，督促相關(guān)企業(yè)進一步完善對客運車輛駕駛?cè)说钠赣谩Ⅲw檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、離崗、獎懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的，要嚴(yán)把考試關(guān)、落實責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅查處考試把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)辦理駕駛證等行為。要建立數(shù)據(jù)平臺、提供便捷信息，會同有關(guān)部門對轄區(qū)客貨運輸企業(yè)及機動車、駕駛?cè)饲闆r進行全面摸底排查，健全管理檔案，利用手機信息平臺，為客貨運駕駛?cè)颂峁┡R時交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報等相關(guān)信息服務(wù)，增強機動車駕駛?cè)私煌ò踩庾R和自覺遵章守法意識。交通運輸、農(nóng)機部門要進一步加強機動車駕駛?cè)耍êr(nóng)機駕駛?cè)耍?、教練員、營運駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)把機動車教練員和營運駕駛員從業(yè)資格考試發(fā)證關(guān)，規(guī)范機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處無培訓(xùn)許可證件經(jīng)營、租賃經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等非法經(jīng)營行為，促進機動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。各有關(guān)部門要依法從嚴(yán)處理嚴(yán)重違法的客運駕駛?cè)耍瑢Υ嬖诔瑔T20％以上、超速5O％以上、記分周期內(nèi)記滿12分、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等嚴(yán)重違法行為的客運駕駛?cè)?，公安部門要依法從嚴(yán)處理直至吊銷其駕駛證，并抄告交通運輸、安監(jiān)等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業(yè)資格，通報并責(zé)令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《市經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛?cè)藛T“不適崗名單”公布制度》、《市經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員管理制度》、《市道路運輸汽車駕駛適宜性檢測和技術(shù)考核辦法》要求，從源頭上把好運輸安全生產(chǎn)關(guān)，從機制上建立營運駕駛員進入和退出機制，健全從業(yè)人員的動態(tài)管理。凡新招聘的經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員都應(yīng)進行駕駛適宜性檢測和技術(shù)（含應(yīng)急操作技能）考核，經(jīng)檢測考核合格后企業(yè)要再組織進行崗前培訓(xùn)。同時，客運、公交企業(yè)要根據(jù)汽車駕駛適宜性檢測報告提示駕駛?cè)藛T的注意事項和技術(shù)考核的綜合評定意見，對駕駛?cè)藛T操作技能和應(yīng)變能力差異進行分類，根據(jù)駕駛?cè)藛T的差異分門別類建立檔案，按照駕駛?cè)说陌踩?、技術(shù)、應(yīng)變能力差異，在日常工作中，組織有針對性的安全教育、培訓(xùn)，以提高駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)。

（十）進一步強化道路交通運輸企業(yè)和客運站場整治。交通運輸部門要嚴(yán)把道路運輸企業(yè)和客運站經(jīng)營資質(zhì)關(guān)，對所有客運企業(yè)、貨運企業(yè)、危貨企業(yè)、客運場站經(jīng)營資質(zhì)條件進行全面審查，對不符合安全生產(chǎn)要求的，不按規(guī)定投保交強險、承運人責(zé)任險的，責(zé)令其進行整改，整改不到位或經(jīng)整改仍不合格的，由原許可機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)或吊銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可。對存在重大安全隱患的，嚴(yán)格實行掛牌督辦制度。交通運輸部門要強化客運站安全源頭管理，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員、完善安全管理制度和管理臺帳，加強對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。嚴(yán)格落實“三不進站”、“五不出站”制度。按規(guī)定配置安檢儀，由專人負(fù)責(zé)并做好檢查臺帳記錄。嚴(yán)格“兩部一局”規(guī)定，對達不到安全通行條件三級及以下的公路，嚴(yán)禁班車夜間發(fā)車。堅決做到道路路況不明的、車輛狀況不好及已出現(xiàn)及可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的不發(fā)班。站場合理設(shè)置消防栓和適用于撲滅汽油、柴油、燃?xì)獾纫兹嘉镔|(zhì)燃燒的消防設(shè)施。安全出口要設(shè)置通用標(biāo)志及照明設(shè)施，安排專人現(xiàn)場調(diào)度指揮，疏導(dǎo)營運客車進出站場停車、發(fā)車，保障旅客上下車通道安全暢通。公安、交運、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要對客運車輛的定期檢查情況、安全技術(shù)狀況、GPS系統(tǒng)安裝使用情況和安全設(shè)施配備情況進行集中檢查，凡逾期未檢驗、達到報廢標(biāo)準(zhǔn)、交強險過期，以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、技術(shù)狀況不合格的車輛，一律不得上路行駛。