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篇1

安全生產(chǎn)標準化自評報告

 

為加強對分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高安全生產(chǎn)的管理水平，建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，欽北分公司成立了以經(jīng)理為組長的年度安全生產(chǎn)標準化自評小組，專門負責對分公司2017至2018年安全生產(chǎn)標準化工作的落實、監(jiān)察及自評。小組成員認真按照《道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準》（一類達標企業(yè)）的評分細則以及國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準要求，認真扎實地對分公司的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作、設(shè)備設(shè)施的安全狀況、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等工作按照標準進行了全面詳細的整治和自評，現(xiàn)將自評情況匯報如下：

一、企業(yè)概況。

廣西有限責任公司是民營企業(yè)，欽北分公司是屬下的一個分公司，單位全稱：廣西禾運輸集團有限責任公司欽北分公司。注冊及經(jīng)營地址：欽州灣大道進城路口西側(cè)。經(jīng)營范圍：汽車旅客運輸。分公司負責人及安全負責人：（經(jīng)理），日常業(yè)務(wù)聯(lián)系人：（綜合科科長），聯(lián)系電話：0777－7103792。

欽北分公司成立于1999年1月份，現(xiàn)有固定資產(chǎn)634多萬元；占地面積2086㎡，總建筑面積1000㎡。分公司設(shè)置有綜合科、經(jīng)營科、安技科、財務(wù)科、股份合作車管理科、股份合作車隊。人員構(gòu)成，從業(yè)人員440人，公司管理人員21人，專職安全員5人，駕駛員293，乘務(wù)員121人。

截止2018年10月份欽北分公司現(xiàn)有建制客車121輛，其中：高級車29輛，中級車92輛，總客位合計3707個座位；客運班線41條，其中：跨省班線10條20輛車；市際班線3條3輛車；縣際班線19條78輛車；縣內(nèi)班線9條20輛車； 欽北分公司控股合作客車達到78輛，2018年欽北分公司無投資新購或更新客車。

經(jīng)營班線共41條121塊線路牌，其中：跨省班線10條20塊，市際班線3條3塊，縣際班線19條78塊，縣內(nèi)班線9條20塊。經(jīng)營班線覆蓋廣西省欽州市欽北區(qū)小董鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)和板城鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)外有廣東東莞、深圳等地。年車輛總運行里程328981495公里，年發(fā)班班次164765次，實現(xiàn)年旅客運輸量188.56萬人。

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)制度的不斷完善。欽北分公司堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。全面施行安全生產(chǎn)標準化管理，落實以“安全第一為基礎(chǔ)，以過程管理為重點，以科技監(jiān)控為手段，以責任追究為保障，以減少事故為目的”的安全生產(chǎn)管理機制。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，落實“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”，保持公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司的發(fā)展提供有效保障。

二、廣西運輸集團有限責任公司欽北分公司安全生產(chǎn)組織機構(gòu)圖

 （略）

三、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況：

欽北分公司不斷加強安全生產(chǎn)建設(shè)，根據(jù)集團公司要求制訂安全生產(chǎn)目標計劃，建立了各級安全管理機構(gòu)和人員、履行安全職責，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加大對安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的投入，不斷創(chuàng)新技術(shù)，加強對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識，抓好安全生產(chǎn)作業(yè)管理，特別是現(xiàn)場監(jiān)督管理 ，開展危險源的辨識與風險控制及安全生產(chǎn)隱患排查及治理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，積極開展職業(yè)健康的防范管理及員工的安全文化活動，每年至少開展一次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的消防滅火與疏散現(xiàn)場演練。

四、自評主要內(nèi)容：

1安全目標

（應(yīng)得分35分，實得分35分）

1.1安全工作方針與目標。根據(jù)集團公司的要求，分公司年初制定的2018年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號文），明確了安全工作方針與目標、安全控制指標。制訂實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施，對2018年度安全工作計劃進行了細化，并將目標、指標進行細化到各科室，對實施過程進行推進、檢查、考核。

1.2制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案。公司制訂了安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案（2016—2020）（欽泰禾發(fā)[2016]162號），分公司制定了安全教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號）,明確了分公司安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作。

1.3年度計劃。根據(jù)中長期規(guī)劃，制定欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號）、欽北2018年春運安全質(zhì)量計劃（欽泰欽北發(fā)[2018]3號）、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小長假安全工作（欽泰欽北發(fā)[2018]7號）、關(guān)于貫徹落實防止疲勞駕駛行為專項整治（欽泰欽北發(fā)[2018]6號）、落實安全生產(chǎn)主體責任、開展全員全過程自主安全管理行動（欽泰禾發(fā)[2018]13號）、2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕16號）、2018年大檢查大排查大整治實施方案。（欽泰欽北發(fā)〔2018〕19號）、平安交通“百日行動”實施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕24號）、2018年“中秋”“國慶”安全質(zhì)量計劃（欽泰欽北發(fā)〔2018〕25號）等年度專項活動方案，并嚴格執(zhí)行。                     

1.4目標考核。欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號）將安全生產(chǎn)管理指標進行了細化和分解，明確了階段性的安全生產(chǎn)控制指標。制訂安全生產(chǎn)獎懲制度（欽泰禾發(fā)[2013]159號），每年對年度安全生產(chǎn)管理目標指標進行考核，按照目標管理責任狀進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款。

2管理機構(gòu)和人員

（應(yīng)得分40分，實得分40分）

2.1安全管理機構(gòu)。分公司成立了以經(jīng)理為組長、分管安全副經(jīng)理為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分公司經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，副組長為安全生產(chǎn)重要負責人。其他成員負責對分公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核履行各自崗位的安全職責。根據(jù)分公司的實際情況設(shè)置了與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：安全技術(shù)科，負責分公司安全生產(chǎn)各項具體工作。按照安全例會管理制度，分公司每月召開一次安全生產(chǎn)例會（詳見會議記錄本），安全會議主要針對近段時間的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)并對下階段安全工作進行了布置。

2.2管理人員配備。關(guān)于調(diào)整專職安全管理人員的通知（欽泰欽北發(fā)[2018]26號），明確按規(guī)定配備5名專職安全生產(chǎn)管理員。關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案的通知（欽泰欽北發(fā)[2016]24號）明確了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理人員。

3安全責任體系

（應(yīng)得分45分，實得分45分）

3.1健全責任制。

分公司經(jīng)理劉永是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責任和法律責任，并履行安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)，分公司分管安全副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的重要負責人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)負重要管理責任。其他負責人和全體員工實行“一崗雙責”，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，制定了欽北分公司各崗位安全工作職責（欽泰欽北發(fā)[2016]30號）。明確了全體員工的崗位安全職責，并將各崗位安全職責裝訂上墻，層層簽訂了安全生產(chǎn)管理目標責任狀，2018年共簽訂了11份（部門）安全責任狀。駕駛員年度安全責任狀227份。

3.2責任制考評。根據(jù)安全生產(chǎn)獎懲制度的通知（欽泰禾發(fā)[2013]159號），每年對年度安全生產(chǎn)管理目標指標進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款，并公告考評和獎懲情況。

4法規(guī)和安全管理制度

（應(yīng)得分70分，實得分70分）

4.1資質(zhì)。分公司按期對《道路運輸經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》進行檢查及年審，確保資質(zhì)有效，合法經(jīng)營。

4.2法規(guī)。分公司按規(guī)定及時識別和獲取了適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，一共收集219份適合的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范（詳見清單）。并將法規(guī)標準和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中每年對法律法規(guī)及標準規(guī)范進行一次全員的培訓(xùn)。提高員工的安全法律意識。

4.3安全管理制度。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，公司不斷修訂和完善《安全生產(chǎn)管理制度》，先后出臺了41份有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度（詳見安全管理制度清單）。使安全工作逐步走上制度化管理軌道。同時每年對員工進行安全管理制度培訓(xùn)，讓員工真正認識到安全管理制度的重要性，從而自覺地認真執(zhí)行到實際工作中。

4.4崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的需要，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程（欽泰禾發(fā)〔2013〕115號），并制定成冊發(fā)放給員工。按照年度培訓(xùn)計劃，開展安全生產(chǎn)操作規(guī)程培訓(xùn)，提高員工的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。

4.5制度執(zhí)行及檔案管理。認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，制定一系列安全管理措施。按規(guī)定每年進行了一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查（詳見檢查表）。已建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。

5安全投入

（應(yīng)得分50分，實得分50分）

5.1資金投入。制訂了安全生產(chǎn)費用管理制度（欽泰禾發(fā)[2013]156號），按照制度的要求每年按營收的1.5%提取安全費用，并另立帳目，實行?？顚Ｓ茫窗踩a(chǎn)的需要及時投入安全資金，2017年11月至2018年11月共計提安全費用418967.64元，投入安全資金410488.25元，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，并為旅客投保承運人責任險，為旅客減少安全風險。

5.2費用管理。為了使安全資金得到有效的監(jiān)督管理和落實，制訂了安全生產(chǎn)經(jīng)費檢查、監(jiān)督小組（欽泰欽北發(fā)〔2018〕1號），領(lǐng)導(dǎo)小組成員每月跟蹤和監(jiān)督安全生產(chǎn)費用計提及使用情況，每季度對安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況核查總結(jié)，保證安全資金?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r建立了安全費用管理臺帳。

6裝備設(shè)施

（應(yīng)得分75分，實得分75分）

6.1車輛管理。 通過查看安管系統(tǒng)車輛建制和車輛技術(shù)檔案，分公司車輛技術(shù)等級符合行業(yè)標準規(guī)定要求；車輛持有有效的《道路運輸證》、《機動車行駛證》、《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，并在規(guī)定位置放置客運標志牌；通過現(xiàn)場排查車輛按照規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌等安全設(shè)備，按相關(guān)規(guī)定配足有效的滅火器；制定了道路旅客運輸車輛技術(shù)管理制度（欽泰禾發(fā)〔2016〕167號）并落實制度，按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對車輛進行定期維護與保養(yǎng)，通過對在建車輛的排查，所有車輛按時進行定期維護與保養(yǎng)，運輸車輛技術(shù)狀況良好；營運車輛符合國家標準規(guī)定的使用年限，最大年限10年。嚴格執(zhí)行車輛的強制報廢制度，加強臨近報廢車輛的技術(shù)監(jiān)管，制定了臨近報廢車輛管理制度，及時處理臨近報廢車的安全隱患；每月進行一次車輛安全設(shè)備設(shè)施排查，確保車輛安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定。

 

7科技創(chuàng)新與信息化

（應(yīng)得分100分，實得分100分）

7.1科技應(yīng)用。根據(jù)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理規(guī)定（欽泰禾發(fā)〔2010〕83號），落實了衛(wèi)星定位裝置安裝的使用規(guī)定；旅游包車、三類以上班線客車按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端，通過GPS終端設(shè)備安裝信息一覽表看出所有設(shè)備都正常使用；分公司所有車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端接入泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，與廣西道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管總平網(wǎng)聯(lián)控，及時向上級監(jiān)管平臺傳輸定位數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)真實、準確；每月定期檢查車載終端使用情況，確保車輛在線時間，保證車載終端工作正常、監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整傳輸（車載終端設(shè)備使用情況排查表、車輛GPS終端上線率統(tǒng)計表）；通過泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺錄入了所有建制車輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料、車輛技術(shù)檔案信息和記錄車輛行駛情況等信息確保信息完整準確；配備專職人員（分公司車輛動態(tài)監(jiān)控人員信息名冊）負責監(jiān)控車輛行駛和駕駛員的動態(tài)情況，分析處理動態(tài)信息。建立監(jiān)控值班制度（GPS值班監(jiān)控操作規(guī)程），對營運車輛24小時實時動態(tài)監(jiān)控；對上級監(jiān)管平臺發(fā)出的指令進行應(yīng)答，并執(zhí)行有關(guān)要求，并按照有關(guān)規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為（違法違規(guī)行為處理記錄），建立動態(tài)監(jiān)控工作臺帳（監(jiān)控值班日志）。

7.2.科技創(chuàng)新。組織開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)對營運客車安全技術(shù)管理系統(tǒng)應(yīng)用進行了升級；設(shè)有營運客車安全技術(shù)管理系統(tǒng)、辦公場所視頻監(jiān)控平臺等其他安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

 

8隊伍建設(shè)

（應(yīng)得分90分，實得分87分）

8.1培訓(xùn)計劃。按照集團公司的要求，分公司每年都制定年度安全培訓(xùn)計劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年度安全培訓(xùn)計劃的通知》(欽泰欽北發(fā)〔2018〕2號），并制定了長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司安全教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃的通知》（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號），培訓(xùn)具體明確培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)時間。切實按照培訓(xùn)計劃的時間要求逐一地進行培訓(xùn)。

8.2宣傳教育。積極開展安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育活動。通過出黑板報、安全標語橫額等多方面宣傳教育，營造安全生產(chǎn)的氛圍。（2018年欽北分公司安全宣傳板報）

8.3管理人員。分公司共有5人專職安全管理人員，全部經(jīng)過主管部門的培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)合格證。專職安全管理人員熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作，并且每年都參加安全管理培訓(xùn)不少于24小時。

8.4從業(yè)人員培訓(xùn)。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，分公司按規(guī)定每年都對全體員工進行不少于24小時再培訓(xùn)，如：2018年新《道路旅客運輸管理規(guī)范》培訓(xùn)、2018年《道路接駁運輸管理辦法（試行）》培訓(xùn)、2018年“安全生產(chǎn)月”消防安全應(yīng)急演練及消防知識培訓(xùn)等。新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員，進行培訓(xùn)合格了再上崗。如：新員工消防安全知識培訓(xùn)、崗位操作規(guī)程培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓(xùn)等。

8.5規(guī)范檔案。建立健全安全宣傳教育培訓(xùn)考評檔案，詳細、準確記錄培訓(xùn)考評情況。對培訓(xùn)效果進行評估，改進提高培訓(xùn)質(zhì)量。

9作業(yè)管理

（應(yīng)得分155分，實得分152分）

9.1現(xiàn)場作業(yè)管理。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。每周定期進行安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查；

9.2安全值班。制定并落實安全生產(chǎn)值班計劃和值班制度—領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度（欽泰禾發(fā)[2011]113號），重要時期實行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，有值班記錄。

9.3相關(guān)方管理。為加強相關(guān)方的管理，與相關(guān)方欽州市欽南區(qū)溫五廣告工藝服務(wù)部每年簽訂的安全協(xié)議書，明確雙方的安全責任，每月對相關(guān)方進行定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進行整改。同時對外來人員施工及作業(yè)簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任。

9.4駕駛員管理。制定了駕駛員檔案管理制度摘自（欽泰禾發(fā)（2018）81號），并落實駕駛員行車安全檔案管理制度，實行一人一檔；嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，符合條件的簽訂聘用合同，2018年新簽訂駕駛員23人，全部符合條件，經(jīng)查全部駕駛員資格在有效期內(nèi)；客運車輛每日運行里程超過400公里（高速公路直達里程超過800公里）的，按規(guī)定配備兩名以上駕駛員，目前所有班次配備率100%；經(jīng)在線或路查未發(fā)現(xiàn)駕駛員連續(xù)駕駛時間超過4小時，或者24小時內(nèi)累計超過8小時的現(xiàn)象；及時掌握極端天氣及路況信息，每天通過GPS監(jiān)控平臺下發(fā)信息提示作業(yè)中的駕駛員謹慎駕駛；駕駛員按照規(guī)定填寫《行車日志》，經(jīng)查絕大部分符合要求，個別問題及時改進。

9.5營運車輛管理。建立車輛技術(shù)檔案，實行一車一檔，2018年分公司三季度建制車輛121輛，檔案內(nèi)容記載及時、完整準確，無隨意更改；聘用車輛技術(shù)管理員專人負責車輛技術(shù)管理工作，每天對報班車輛進行安全技術(shù)狀況檢查，符合規(guī)定方可報班；建立并落實車輛安全檢查制度。通過車輛“三檢制度”做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作；車輛的維護、維修作業(yè)在交通運輸管理部門認定的泰禾欽州汽車修理廠進行。

9.6運輸管理?？瓦\班線按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途徑站點進站上下旅客，通過安管系統(tǒng)和現(xiàn)場排查，所有車輛按照正常行車線路行駛，無站外上客或者沿途攬客現(xiàn)象 ；客運車輛嚴格按核定人數(shù)范圍內(nèi)載客運行，無違反規(guī)定超速、超員運輸， 無違反規(guī)定超速、超員運輸記錄；通過對營運客車運行三級公路的排查，合理調(diào)整了發(fā)車時間，對夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，禁止通行。

9.7警示標志。在存在一定危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置了明顯的安全警示標志，警示、告知。如：飲水機的小心燙手、電器開關(guān)的小心漏電等，所有的危險種類都對從業(yè)人員進行了危險告知并制定了應(yīng)急措施。

10危險源辨識與風險控制?。☉?yīng)得分40分，實得分40分）

10.1危險源辨識。分公司根據(jù)危險源辨識及評價方法、危險源辨識與風險控制 （摘自 欽泰禾發(fā)[2018]81號）。

組織開展本單位危險設(shè)施或場所危險源的辨識和確定工作。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別、評價。同時對重大危險源進行辨識，經(jīng)辨識，分公司無重大危險源。

10.2風險控制。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別，對危險源進行辨識評價。通過《崗位危害因素告知書》向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，并對危險源進行建檔。

11隱患排查與治理　?。☉?yīng)得分70分，實得分70分）

11.1隱患排查。結(jié)合集團公司2018年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾發(fā)[2017]182號），分公司制定了2018分公司年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾欽北發(fā)[2017]44號）。明確了排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。每月組織開展進一次安全隱患排查，記錄在案，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。對存在的問題進行原因分析，制定針對性控制措施。（安全隱患治理方案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺賬）

11.2隱患治理。根據(jù)制度規(guī)定，分公司每月開展隱患排查治理，對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，嚴格落實防范和整改措施，并組織整改到位。重大安全隱患報相關(guān)部門備案，做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案 “五到位”。在2018年安全隱患排查治理中，分公司不存在重大安全隱患。建立隱患治理臺帳和檔案。按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析，并向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。

12職業(yè)健康

（應(yīng)得分25分，實得分23分）

12.1健康管理。分公司制定了欽北分公司的職業(yè)健康安全管理制度，并成立了職業(yè)健康安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專（兼）職管理人員，并按有關(guān)規(guī)定每兩年對員工進行一次職業(yè)健康檢查。每年一次對員工進行職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)（2018年職業(yè)健康培訓(xùn)），使其了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害、防范措施和應(yīng)急處理措施。并向員工發(fā)放簽訂了職業(yè)崗位危害告知書（存10盒）。分公公司為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具（關(guān)于印發(fā)《勞動防護用品管理規(guī)定》的通知（欽泰禾發(fā)〔2013〕111號））。

13安全文化

（應(yīng)得分35分，實得分35分）

13.1安全環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，分公司每月出版一期安全宣傳文化板報，并在專項安全活動及節(jié)日中根據(jù)不同內(nèi)容出版相應(yīng)安全宣傳文化板報及安全宣傳橫額（2018年安全宣傳專欄照片、2018年安全宣傳橫額照片）。公開了安全生產(chǎn)舉報電話號碼和電子郵件信箱。對接到的安全生產(chǎn)舉報和投訴及時予以調(diào)查和處理（安全投訴、舉報調(diào)查處理記錄表）。

13.2安全行為。分公司按規(guī)定每年開展一次安全承諾活動（2018年安全承諾活動），與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)承諾書。并編制了《安全知識手冊》發(fā)放到員工手中（安全知識手冊發(fā)放記錄）。每年組織開展一次“安全生產(chǎn)月”活動（關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案的通知 欽泰欽北發(fā)[2018]16號）。對在安全工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵，并與其經(jīng)濟利益掛鉤（欽北分公司優(yōu)秀駕駛員獎勵辦法（欽泰欽北發(fā)[2016]28號）、2017年優(yōu)秀駕駛員名單）。并舉辦了2017年安全生產(chǎn)管理先進經(jīng)驗總結(jié)、交流和推廣座談會暨優(yōu)秀駕駛?cè)吮碚么髸?，對安全生產(chǎn)進行檢查、評比、考評，總結(jié)和交流經(jīng)驗，推廣安全生產(chǎn)先進管理方法。

14應(yīng)急預(yù)案

（應(yīng)得分85分，實得分82分）

14.1預(yù)案制定。分公司根據(jù)實際情況，引用并制定了治安突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案（欽泰禾發(fā)[2016]176）、公共突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（欽北站字〔2016〕24號）。并根據(jù)實際將應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案有安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案（欽泰欽北發(fā)【2018】18號）。專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案有臺風暴雨自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（欽泰禾發(fā)[2018]9號）、道路交通事故應(yīng)急求援預(yù)案（欽泰欽北發(fā)【2018】20號）。應(yīng)急預(yù)案已報備給集團公司安技部，通過電子郵件向北區(qū)運管報送。

按照管理規(guī)定每年定期開展一次對應(yīng)急預(yù)案的評估，并根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。（道路客運交通事故應(yīng)急救援預(yù)案桌面演練資料）

14.2預(yù)案實施。按規(guī)定對應(yīng)急預(yù)案進行了安全宣傳、培訓(xùn)教育，2018年上半年消防演練、《消防滅火知識》培訓(xùn)資料。道路客運交通事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)資料使各崗位工作人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。

14.3應(yīng)急隊伍。根據(jù)實際情況，建立了與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍關(guān)于調(diào)整欽北分公司應(yīng)急救援組織機構(gòu)人員的通知（附應(yīng)急救援人員花名冊）、關(guān)于調(diào)整應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知。并且對應(yīng)急救援隊伍進行不定期的培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高救援隊伍的救援水平。

14.4應(yīng)急裝備。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備（應(yīng)急物資及裝備清單）并對裝備使用狀況進行定期檢測和維護（應(yīng)急裝備和物資檢查維護記錄），使其處于良好的狀態(tài)。

14.5應(yīng)急演練。按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并按計劃組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，2018年分公司進行了消防安全應(yīng)急演練和道路客運交通事故應(yīng)急救援桌面演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行了評審，總結(jié)。

14.6存在問題?，F(xiàn)場演練效果不是很好，日常訓(xùn)練少。

15事故報告調(diào)查處理

（應(yīng)得分50分，實得分50分）

為加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，分公司制定有事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資和裝備、成立有應(yīng)急小組等，每年組織滅火和疏散演練、道路客運交通事故應(yīng)急救援演練等。分公司建立了事故記錄本，2017年無道路交通死亡事故。

16績效考核與持續(xù)改進

（應(yīng)得分35分，實得分35分）

16.1績效評定。分公司按有關(guān)規(guī)定，每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，對安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況進行綜合考評（欽北分公司2017年安全生產(chǎn)標準化實施情況評定報告及改進措施）。

16.2持續(xù)改進。分公司印發(fā)了2018年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃的通知(欽泰欽北發(fā)[2017]41號)，并根據(jù) 2017年集團公司每季度安全檢查情況的通報，及安全達標不符合項的整改報告，編寫了2017年安全生產(chǎn)標準化評定報告，提出進一步完善安全標準化的計劃和措施，對安全生產(chǎn)目標、指標、管理制度、操作規(guī)程等進行修改完善（2017年度安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作計劃及改進措施）。

篇2

一、指導(dǎo)思想

我省開展非煤礦山安全標準化活動,要以科學(xué)、安全的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”為契機，以加強安全生產(chǎn)許可證管理和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序為手段，突出嚴、細、實的工作作風，進一步夯實礦山安全工作基礎(chǔ)；通過強化落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，逐步建立礦山企業(yè)自我約束機制，推動礦山本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)全省礦山事故死亡人數(shù)確保下降20%、力爭下降30%的總體目標，為建設(shè)“平安*”做出應(yīng)有的貢獻。

二、實施條件及范圍

今年要在礦山企業(yè)全面啟動安全標準化活動，全面推行安全標準化臺賬。已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)均應(yīng)參加安全標準化活動。各地在選擇擬達標礦山企業(yè)時必須是具備正規(guī)開采設(shè)計（或開采方案與安全技術(shù)措施）、使用礦山安全標準化管理臺帳、已實施中深孔爆破技術(shù)的分臺階(分層)式開采的露天礦山和“五大系統(tǒng)”硬件齊全的地下礦山。今年全省要求有700家以上的礦山企業(yè)能夠達到國家和省、市級安全標準化考核標準。

三、安全標準化活動的計劃安排

第一階段：制定方案，宣傳發(fā)動階段（4月至6月）：各地要根據(jù)省局安全標準化的具體工作要求，結(jié)合實際，抓緊制定本地的具體實施方案；并組織所轄礦山企業(yè)及相關(guān)單位認真學(xué)習(xí)《*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展安全生產(chǎn)標準化活動的工作意見》（浙安監(jiān)管綜〔20*〕76號）和《*省非煤礦山安全標準化考評標準及辦法（試行）的通知》（浙安監(jiān)管綜〔20*〕96），深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)標準化的目的、意義、目標和要求，動員和部署礦山企業(yè)參加安全標準化活動，在此基礎(chǔ)上，確定安全標準化企業(yè)名單。各市于6月20日前將確定的礦山安全標準化企業(yè)名單報送我局。

第二階段：企業(yè)自評階段(7月至8月)：各市要督促參加標準化考核的礦山企業(yè)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的考評領(lǐng)導(dǎo)小組，認真學(xué)習(xí)考評標準和考評辦法，分系統(tǒng)剖析礦山自身存在的問題，嚴格把握考核評分標準的尺度，逐項對照考評標準，自覺地、客觀地開展自我評分。對存在的各項隱患,要落實“三定措施”，確保整改到位。在此基礎(chǔ)上，認真總結(jié)和分析礦山企業(yè)考評過程中存在的差距和不足，撰寫有深度認識的自評總結(jié)報告。

第三階段：市局檢查和分類階段（9月至10月份）：各市對經(jīng)當?shù)匕脖O(jiān)部門簽署意見后上報的，由礦山企業(yè)提交的*省非煤礦山企業(yè)安全標準化考評領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件、*省非煤礦山企業(yè)安全標準化申請表、*省非煤礦山企業(yè)安全標準化評審表、*省非煤礦山企業(yè)安全標準化自評報告等四份材料進行審核查驗，結(jié)合礦山近二年安全生產(chǎn)的實際、礦山現(xiàn)場情況及企業(yè)的申報等級要求進行初步分類，擬文上報省局。

第四階段：考評階段（11月至12月份）：省、市安監(jiān)局根據(jù)各市推薦的分類情況分別委托相關(guān)機構(gòu)組織考評專家組，對申請企業(yè)進行綜合考核評分，形成書面評審意見，并提交《*省非煤礦山企業(yè)安全標準化備案表》；省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對考評機構(gòu)的備案表、評審意見及申報企業(yè)的相關(guān)材料進行審核，形成核準意見，確定評定等級。

四、實施辦法和工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。開展非煤礦山安全標準化活動，要實行條塊結(jié)合，以塊為主，上下聯(lián)動，建立安監(jiān)部門、礦山安全中介機構(gòu)和專家組成的安全標準化考評體系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與各有關(guān)單位分工協(xié)作，密切配合，共同推進非煤礦山安全標準化活動的開展。

（二）明確目標，突出重點。各市、縣安監(jiān)部門、各礦山企業(yè)要研究制定適合本地區(qū)、本企業(yè)特點的工作目標和措施，立足于建立非煤礦山安全生產(chǎn)長效機制，抓住關(guān)鍵，突出重點，著重解決制約本地區(qū)、本企業(yè)安全標準化的突出問題，務(wù)求取得實效。

（三）落實責任，嚴格考核。礦山企業(yè)要把實現(xiàn)非煤礦山安全標準化活動的目標，分解落實到各工種、各崗位，建立檢查、考核、總結(jié)、評比的安全標準化考核制度，形成層層負責、配套聯(lián)動的責任體系。各級安監(jiān)部門要把安全標準化作為一項重要的工作任務(wù)，落實專人負責,全面開展安全標準化考核評級活動，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，采取有效措施，把安全標準化活動不斷引向深入。

（四）加強宣傳，樹立典型。開展安全標準化活動，要充分利用各種宣傳媒介，教育礦山企業(yè)從業(yè)人員正確認識開展安全標準化活動的意義和作用；在工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和培育安全標準化的先進典型，進一步認清本地區(qū)、本企業(yè)開展安全標準化活動的差距，增強緊迫感和責任感，為深入持久地開展安全標準化活動打下堅實的思想基礎(chǔ)。

篇3

[關(guān)鍵詞]質(zhì)量安全管理；標準化；應(yīng)用

中圖分類號：TU556 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0112-01

1 標準化在質(zhì)量安全管理中的作用

質(zhì)量安全標準化突出強調(diào)“預(yù)防為主，安全第一”的方針，重視質(zhì)量安全工作制度化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，在做好安全基礎(chǔ)管理工作的前提下，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)量與安全、安全與健康、安全與環(huán)境之間的關(guān)系，從而將質(zhì)量、安全、環(huán)境、健康作為一項整體的工作，拓展質(zhì)量管理和安全管理的工作范圍，落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責任，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全水平的提升。將標準化應(yīng)用到質(zhì)量安全管理中，其作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 有利于防范安全事故的發(fā)生

通過質(zhì)量安全標準化建設(shè)，能夠?qū)鹘y(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，避免或減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生。如，質(zhì)量安全管理標準化體系可以有效識別、評估危險因素，及時采取相應(yīng)的防范措施，預(yù)先控制危險源的滋生，從而降低安全生產(chǎn)風險；在質(zhì)量安全管理中開展標準化建設(shè)，可以確保安全生產(chǎn)隱患排查工作落實到位，加大隱患整改力度，通過常態(tài)化、規(guī)范化的隱患排查工作消除不安全因素；質(zhì)量安全管理標準化的實施，能夠?qū)臉I(yè)人員的安全行為進行約束，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識和安全意識，增強對質(zhì)量安全事故的主動防范能力。

1.2 有利于提高安全管理水平

質(zhì)量安全管理標準化需要對各成員單位的安全生產(chǎn)狀況進行考評，根據(jù)考評結(jié)果劃分不同的達標等級，針對各等級采取分類指導(dǎo)措施，強化分類監(jiān)管。如，在完成達標考評后，對一級單位采取質(zhì)量安全管理鞏固措施；對二級單位采取質(zhì)量安全管理提升措施；對三級單位采取質(zhì)量安全管理督促整改措施；對不達標單位采取限期整頓措施。通過分類管理與監(jiān)督，從而全面提升企業(yè)的質(zhì)量安全管理水平。

1.3 有利于樹立企業(yè)良好形象

在質(zhì)量安全管理標準化建設(shè)過程中，企業(yè)不僅要及時淘汰老舊落后、安全隱患多的技術(shù)工藝，而且還要加強風險管控，完善安全生產(chǎn)管理體系，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理能力。隨著全社會對安全生產(chǎn)重視程度的提升，企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理標準化建設(shè)，有利于樹立起良好的社會形象，增加社會對企業(yè)的認同和信任。

1.4 有利于建立安全長效機制

在以往的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理中一直存在著隨意性強、整體性差、持續(xù)性不足的問題，而將標準化應(yīng)用到質(zhì)量安全管理領(lǐng)域，積極推行PDCA動態(tài)循環(huán)安全管理模式，能夠促使企業(yè)和人員強化自我檢查、約束、糾正和完善，通過持續(xù)改進質(zhì)量安全管理方法，從而建立起完善的安全生產(chǎn)長效機制，不斷提高質(zhì)量安全績效。

2 標準化在質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用對策

2.1 提高標準化管理的重視程度

標準是開展工作的重要依據(jù)之一，為了確保工作的順利進行必須不斷增強標準意識，只有這樣，才能認識到標準化管理在工作中的作用，也才能引導(dǎo)相關(guān)部門按照標準開展工作。這里所指的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在如下幾個方面上：標準化機構(gòu)的設(shè)置、政策的制定、人員的待遇、設(shè)施及經(jīng)費的配置等等。為使標準能夠深入人心，應(yīng)進一步加強標準化管理的宣傳力度，借助各種方法和手段，提升員工的標準化意識，這對于質(zhì)量安全管理水平的提高具有重要意義。

2.2 健全標準化質(zhì)量安全管理體制

大量的實踐表明，對管理流程進行優(yōu)化改進是提升標準化質(zhì)量安全管理執(zhí)行力最為有效的途徑，而這一目標的實現(xiàn)，需要對標準化質(zhì)量安全管理體制進行健全，因為健全的體制是管理流程得以優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。通過建立科學(xué)合理、行之有效的質(zhì)量安全標準體系，并使該體系的優(yōu)勢在實際工作中得以充分發(fā)揮，可以促進不同性質(zhì)及功能的質(zhì)量安全標準間的融合，由此不但能夠?qū)|(zhì)量安全管理起到一定的指導(dǎo)作用，還能為質(zhì)量安全標準的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。不僅如此，對質(zhì)量安全標準的優(yōu)化，可以使管理體制的功能得以有效改進，其在質(zhì)量安全工作的作用也能得到持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮，這樣能夠產(chǎn)生出良好的系統(tǒng)效應(yīng)，有助于質(zhì)量安全管理水平的進一步提升。

2.3 建立質(zhì)量安全標準化系統(tǒng)

企業(yè)要結(jié)合自身生產(chǎn)情況，按照PDCA循環(huán)原理建立起安全標準化系統(tǒng)，明確安全生產(chǎn)方針，制定安全生產(chǎn)目標，落實安全生產(chǎn)組織保障措施，并做好危險源辨識與風險評價工作，從而確保企業(yè)各項生產(chǎn)活動均能夠達到安全標準。同時，企業(yè)還要投入大量資金完成落后工藝、技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代，加強防護設(shè)施建設(shè)，配備齊全的監(jiān)測設(shè)備，在危險區(qū)域設(shè)置警示標識，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的逐步改善，確保企業(yè)本質(zhì)安全水平的全面提升。

2.4 組織開展企業(yè)自評

企業(yè)各成員單位要嚴格按照質(zhì)量安全管理標準化考核評級標準開展自評工作，各成員單位要成立自評小組，對所有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)場所、重大危險源等進行摸底排查，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的作業(yè)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、人員培訓(xùn)計劃等，依據(jù)考核評級標準對本單位質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)達標情況進行自評，并編制自評報告上報到企業(yè)總部。在此基礎(chǔ)上，各單位自身也要根據(jù)自評結(jié)果制定整改方案，將整改措施落實到位，要求各部門和人員在限期內(nèi)完成整改任務(wù)，消除質(zhì)量安全隱患。

2.5 組建標準化評審機構(gòu)

為了持續(xù)推動質(zhì)量安全管理標準化建設(shè)，就必須重視標準化建設(shè)情況的評審工作，將評審結(jié)果作為改進質(zhì)量安全管理標準化建設(shè)的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)聘請具備高專業(yè)水準的評審機構(gòu)和評審專家完成達標認定工作，在評審過程中，評審機構(gòu)要嚴格按照考核評級辦法和評審程序，規(guī)范地開展現(xiàn)場檢查、領(lǐng)導(dǎo)訪談、文件查閱等工作，切實了解被評審單位的質(zhì)量安全管理情況，客觀真實地出具評審報告。企業(yè)要根據(jù)評審報告限期對質(zhì)量安全工作不達標的部分進行整改，重視對評審結(jié)果的利用。

結(jié)論：

總而言之，質(zhì)量安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重中之重，為了實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益目標，有效防范各類事故的發(fā)生，企業(yè)必須提高質(zhì)量安全管理的重視程度，積極推動質(zhì)量安全管理體制的改革與創(chuàng)新。因此，企業(yè)可將標準化建設(shè)引入到質(zhì)量安全管理中，持續(xù)改進質(zhì)量安全管理的不足之處，使各項質(zhì)量安全生產(chǎn)活動均達到標準，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。

參考文獻

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[2] 席淮清，金靖，韋博元.探討安全質(zhì)量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的整合[J].安全，2013（4）：94-95.

[3] 馬景濤.開展安全質(zhì)量標準化 提升企業(yè)安全管理水平[J].安全、健康和環(huán)境，2012（11）：69-70.

篇4

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹《安全生產(chǎn)法》“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的通知》要求，努力推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。通過創(chuàng)建使企業(yè)實現(xiàn)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化，建立企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效管理機制，增強企業(yè)防范事故能力，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、工作目標

通過5年左右時間，逐步推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，到2020年全面實現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標準化達標，全面提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作分工

按照屬地管理原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作將按企業(yè)所屬由各鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門組織實施。具體分工如下：

(一)市安監(jiān)局負責全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的審核、公告、發(fā)證等工作。

(二)市安委會相關(guān)成員單位負責本行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的申報指導(dǎo)和材料初審等工作。

(三)各鎮(zhèn)政府，馬家店街道辦事處負責組織實施轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；負責轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的申報指導(dǎo)和材料初審等工作。

四、工作步驟

（一）部署動員、調(diào)查摸底階段(2016年1-3月)。召開全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作會議，印發(fā)工作實施方案，安排部署創(chuàng)建工作，培訓(xùn)各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門創(chuàng)建工作專班人員。迅速摸清本地本行業(yè)小微企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理現(xiàn)狀等。請各單位在3月31日前將市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建摸底調(diào)查表（見附件1）上報市安監(jiān)局綜合科。

（二）組織培訓(xùn)、明確任務(wù)階段（2016年3-4月）。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)行業(yè)主管部門分別組織開展小微企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉掌握考核標準和考評程序（見附件2）。結(jié)合實際，制定本地本部門工作實施方案，明確職責分工，建立健全目標責任制和各項工作制度。明確每年不低于小微企業(yè)總數(shù)20%的年度創(chuàng)建工作目標，擬定2016年的創(chuàng)建達標企業(yè)名單。

（三）典型推動、全面實施階段（2016年4-12月）。各地、各部門要樹立1-2家典型企業(yè)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，發(fā)揮榜樣作用，以點帶面。對已經(jīng)擬定為2016年達標創(chuàng)建企業(yè)，開展服務(wù)和指導(dǎo)。各企業(yè)要迅速開展安全標準化創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建工作專班，落實經(jīng)費和人員，嚴格按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》開展自評。對于在自評中排查出的事故隱患要限期整改到位。市安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)安全標準化評審申請情況，安排專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，按照考評辦法和標準對于符合條件的企業(yè)進行評審。

（四）檢查總結(jié)、持續(xù)推進階段（2016年12月-2020年）。各地、各部門要對照目標任務(wù)開展全面總結(jié)。通過企業(yè)達標創(chuàng)建，進一步了解掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、基本安全條件、生產(chǎn)工藝特點以及安全管理水平，并建立安全管理臺賬，為今后安全監(jiān)管工作提供依據(jù)。做好小微達標企業(yè)的典型宣傳，落實相關(guān)激勵政策。安排部署下一年度小微企業(yè)達標創(chuàng)建工作，直至全面完成工作目標。企業(yè)在達標后，每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化運行情況進行總結(jié)評估，形成自評報告。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，針對存在的隱患和問題，及時整改，做到持續(xù)改進。市安監(jiān)局對達標到期的企業(yè)開展復(fù)評工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識，進一步加強對工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認識達標工作重要性，落實人員，明確職責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，周密安排，科學(xué)實施。

（二）典型推動，強化指導(dǎo)。創(chuàng)建典型示范企業(yè)，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)揮榜樣作用，以點帶面，推動各地小微企業(yè)全面達標。要指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)科學(xué)管理，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”行為；加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。

（三）加強宣貫，穩(wěn)步推進。工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作是2016年以及今后五年的重點工作，各鎮(zhèn)（街道）要在轄區(qū)內(nèi)展開經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動，切實做好《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》的宣貫工作，使企業(yè)負責人和安全管理人員深刻認識開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的重要性和必要性，穩(wěn)步推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標準化工作的開展。

篇5

1、工程運行：在管線巡視上，能按時巡線，巡線記錄填寫規(guī)范，真實，無漏洞。完成供水量3100萬余方，執(zhí)行調(diào)度指令1次。

2、完成防寒工作，購置防寒物資，及時發(fā)放到位，各站及時完成防寒工作，今年在原來防寒措施基礎(chǔ)上，又增加了一層防寒工作，為工程沿線各類設(shè)備安全越冬提供有力保障。

3、維修改擴建工程。全年度共簽訂11份維修改擴建工程合同，引碧閘室設(shè)備改造工程和青云河泵站供電電源改造工程兩個項目未完工，其余9份都按期保質(zhì)保量完工。

4、完成2019年維修改擴建項目的現(xiàn)場查看及工程量測算和估價并上報公司相關(guān)部門。

二、安全管理工作：

1、按期組織召開分公司十一月份安全生產(chǎn)工作例會，傳達公司安全文件精神，布置分公司下階段安全工作重點。

2、開展安全檢查及隱患排查治理工作。10月共開展安全檢查3次，分別為月綜合安全檢查、鍋爐運行安全檢查1次，相關(guān)方施工現(xiàn)場檢查1次。未發(fā)現(xiàn)新隱患。

3、及時上報可行性報告單、隱患匯總表和月事故報告等材料至安全部。

4、加強相關(guān)方管理。目前分公司閘室機電設(shè)備改造工程正在施工，安全科積極協(xié)同工程科做好施工過程中涉及的危險作業(yè)審批和安全監(jiān)管，確保工程安全按期完工。

5、參加公司組織的安全標準化自評工作，及時記錄和匯總專家在內(nèi)頁資料審查過程中指出的問題和不足。

三、其他管理工作：

通過月績效考核的開展，結(jié)合各站實際工作完成情況，繼續(xù)對各管理站績效考核指標進行修改和完善。著重突出每月重點任務(wù)的權(quán)重和考核。

四、工作計劃

1、抓好工程巡視，確保工程安全運行，完成供水量。

2、抓好防寒工作，確保設(shè)施設(shè)備及綠化物安全越冬。

3、抓好閘室設(shè)備改造工程和青云河泵站供電電源改造工程兩個項目施工管理工作，同時抓好11個合同的資料歸檔工作。

4、抓好臥龍綠化養(yǎng)護及森林防火工作。

5、按期召開安全生產(chǎn)工作例會，著重進行冬季防火安全檢查和鍋爐安全運行檢查。

6、完成安全標準化自評工作中內(nèi)頁資料方面問題的整改工作。

7、完成鍋爐工職業(yè)健康體檢工作。

8、加強在建維修工程施工過程中的安全監(jiān)管，確保工程安全按期完工。

篇6

[關(guān)鍵詞] 縣級煙草企業(yè)； 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)； 安全工作長效機制

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）012- 0072- 01

1 建立健全安全制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準

目前，煙草企業(yè)存在的安全隱患不可小視。如基層員工隨性而為，不按規(guī)章制度生產(chǎn)，私拉電線、設(shè)備老化、安全通道關(guān)閉、物流倉庫內(nèi)隨便吸煙、穿著裙子做分揀工作，比比皆是，亂象叢生，令人膽寒。建立健全安全制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準勢在必行。

（1） 建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)《國家煙草專賣局進一步加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的通知》要求，煙草公司應(yīng)當建立煙草安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各股室負責人任小組成員，層層落實上級精神，級級明確具體任務(wù)。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，制訂一套完善的、切實可行的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案，并在實際工作中分時分段嚴格施行。

（2） 健全安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)章制度。俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”，只有制定健全而切實的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，才能保障安全生產(chǎn)和管理工作有章可依，有規(guī)可循。煙草公司應(yīng)按照上級安全生產(chǎn)的要求，花時間，下功夫，建立和健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理標準、安全技術(shù)標準、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，做到文字上墻，制度進書，會上宣讀，家喻戶曉，并在實踐工作中逐一落實，堅決兌現(xiàn)，用制度約束人，用規(guī)章管理崗位，不斷夯實煙草企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，扎實推進安全管理體系的有效運行。

（3） 開展崗位安全達標活動。防微杜漸是安全生產(chǎn)管理工作的重要原則。要做到防微杜漸，就要將崗位安全達標工作做好做扎實。煙草公司應(yīng)組織下屬各部門、各股室，以及安全負責人按照上級要求，針對平時安全管理工作中存在的問題和漏洞，開展自評、他評，查找差距，及時整改。然后，由縣煙草公司組織開展對各股室、各崗位的安全標準化復(fù)評和達標評級工作，推動整個單位的全面達標。

（4） 以安全標準化為基礎(chǔ)，促進安全信息化和安全文化建設(shè)。安全無小事。安全生產(chǎn)工作不僅要體現(xiàn)在專題宣傳教育中，而且還應(yīng)當融入到公司的信息化建設(shè)和文化建設(shè)中。公司應(yīng)將安全標準化中所規(guī)定的管理流程作為信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計的基礎(chǔ)。在企業(yè)文化的總體框架下，結(jié)合安全標準化進班組，進崗位，提煉和總結(jié)形成“企業(yè)文化—安全文化子系統(tǒng)”，開展安全演講、文娛演出、安全標兵評選等活動，從文化層面推動安全標準化的真正落地。

2 抓緊每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升現(xiàn)場安全管理水平

抓緊對安全生產(chǎn)、管理的每一個環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)管，將事故控制和消除在萌芽狀態(tài)，是全面提升煙草企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平的基礎(chǔ)所在。

（1） 加強車輛安全管理不放松。煙草配送是業(yè)務(wù)活動最頻繁、安全事故易發(fā)的工作。公司在強化交通法規(guī)學(xué)習(xí)的同時，建立車輛和駕駛員“一車一檔”制度，對車輛狀況定期檢查，不留隱患，不存任何僥幸心理，不放過任何蛛絲馬跡，確保安全行車無事故。

（2） 加強用電安全管理不放松。用電安全管理是一項長期性的工作。首先，單位要建立健全用電管理制度，張貼公告和用電規(guī)則，使用電人員有章可循，檢查人員有法可依。其次，注重用電設(shè)施的日常檢查，堅持配電間定時巡查，每月檢查三相電用電平衡狀態(tài)，對安全用具和防護用品定期檢測，確保安全性能良好。

（3） 加強消防安全管理不放松。首先是強化防火工作教育，使防火意識深入人心，同時，加大對消防工作的投入力度，全面排查與檢修消防設(shè)施，建立消防設(shè)施臺賬，加強對消防重點區(qū)域或部位的日常巡查，確保消防設(shè)施設(shè)備完好無損。

3 牢固樹立全面細致的理念，夯實安全建設(shè)基礎(chǔ)

（1） 對照安全生產(chǎn)標準加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公司應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達標入手，夯實安全建設(shè)基礎(chǔ)。公司應(yīng)認真全面配備消防器材、鍋爐壓力容器、倉庫、變（配）電、電氣線路、機械、起重機械和電梯等安全設(shè)施、設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保證有效運行。① 加強對干部職工安全生產(chǎn)標準的學(xué)習(xí)和熟悉，找出工作薄弱環(huán)節(jié)，列出清單，逐一整改； ② 落實安全建設(shè)資金，納入年度財務(wù)計劃，并做到?？顚Ｓ茫?③ 加強對專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不走過場；④ 加強監(jiān)督管理。明確專人負責，形成常態(tài)化的監(jiān)管制度。

（2） 推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。無論是單位主要負責人、生產(chǎn)負責人、部門經(jīng)理、股室負責人，都要將安全生產(chǎn)責任作為其職能定位目標，納入了崗位工作標準。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須全部取得《生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全培訓(xùn)合格證書》，在一崗雙責制度落實方面帶好頭作表率。

篇7

2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點

2019年1月

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁：

大家下午好！

2018年，水電集團始終把安全工作放在首位，認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國資委以及?？乜偣镜雀魃霞壊块T的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，面對在建工程施工標段點多、線長、面廣現(xiàn)狀，公司以創(chuàng)建水利工程項目法人安全標準化為依托，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。公司以夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標，強化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實施工單位安全生產(chǎn)主體責任，建立完善分級風險管控體系，突出做好重點部位、重大危險源管控，積極推進公司項目法人安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正?？煽兀^好的完成了年度安全生產(chǎn)目標?，F(xiàn)對2018年度安全工作進行總結(jié)并對2019年度安全工作進行計劃部署，具體如下：

一、2018年度安全工作總結(jié)

（一）明確職責，進一步強化責任落實。一是我司成立了安委會，下設(shè)安全管理的職能部門—質(zhì)量安全部，負責日常的安全生產(chǎn)管理工作；安委會每季度均召開安全專題會，討論和研究當前安全生產(chǎn)狀況并計劃部署安全生產(chǎn)工作，均形成會議紀要并由質(zhì)量安全部負責督促落實；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責任書，將安全生產(chǎn)責任進行層層分解、層層落實，并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容，嚴格實行安全目標考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責任書。

（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強安全管理制度建設(shè)，對26項安全生產(chǎn)管理制度進行了補充完善；二是進一步完善安全應(yīng)急管理體系，編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項專項應(yīng)急預(yù)案；三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)，根據(jù)人員的調(diào)整，及時對公司安委會成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險救援小組成員進行了調(diào)整補充。

（三）加強防范，做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，落實防洪度汛應(yīng)急物資，并組織開展了防洪度汛演習(xí)，制定了防汛防風值班計劃。防汛防臺期間，我們嚴格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示，做好汛期、臺風期的應(yīng)急值守，加強現(xiàn)場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風“山竹”過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時值班，深入工地一線對防風防汛工作進行檢查及部署，妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達2235人。

2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風影響，以上臺風均未造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。

（四）重視安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動，培訓(xùn)或受教育達764人次，共76學(xué)時，通過一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達100%。針對紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點，督促各單位對進場人員全部進行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作，加強現(xiàn)場施工人員安全意識，提高安全防范能力。

（五）積極組織開展各項安全文化建設(shè)活動。按照上級部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動。2018年6月是全國第17個“安全生產(chǎn)月”，公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動方案，在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”，組織利用板報、橫幅、標語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式，大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。

（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共278項，截至目前各責任單位均已進行整改閉合。同時，公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點，不定期對各施工標段開展安全檢查活動。

此外，2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級部門安全檢查共10次，對上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題均已進行整改落實。

（七）加強重點部位安全風險、重大危險源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區(qū)、作業(yè)場所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風險及危險源進行辨識與評價工作，建立了《安全風險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》，根據(jù)辨識評價的安全風險及重大危險源等級，分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責任部門和責任人，建立監(jiān)控記錄表，要求各單位對本標段的安全風險和重大危險源出現(xiàn)變化時，及時更新，實行動態(tài)管理，確保安全風險、重大危險源處在可控范圍。

（八）積極組織開展各項安全應(yīng)急演練活動。通過開展實地演練，真實地檢驗預(yù)案的可操作性和演練效果，有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練，公司各參建單位及?？乜偣靖飨聦賳挝?20人參加了觀摩并進行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動。同時，結(jié)合工程實際，2018年組織各單位開展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項安全應(yīng)急演練有21場次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。

（九）積極應(yīng)對、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報告及調(diào)查處理制度》，明確了事故報告、調(diào)查及責任追究等內(nèi)容，并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標“12.2”事故，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時間趕赴現(xiàn)場并召開事故處理緊急會議，成立事故調(diào)查小組，形成了《事故調(diào)查報告》并上報各上級單位。同時對相關(guān)責任單位、責任人進行了處罰與通報批評，對各單位起到一次警示教育。

同時，根據(jù)事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。

（十）積極開展水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化工作。2016年7月，公司正式啟動水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化一級達標創(chuàng)建工作，并將其納入每年度重點工作。自創(chuàng)建工作啟動以來，公司依托項目建設(shè)管理，認真對照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標準化評審標準，從安全生產(chǎn)標準化“目標職責、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、風險管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標準化自評報告及評審材料，12月28日，公司項目法人一級安全標準化通過水利部最終評審，成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。

通過開展水利安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，達到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標，進一步加強公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、精細化管理，促進公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。

（十一）持續(xù)改進。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化，安全標準化建設(shè)水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標準化實施情況評定會議，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況，根據(jù)評定會議形成了年度的安全標準化評定報告，并根據(jù)存在的問題制定整改措施計劃，落實責任單位、責任人進行整改，不斷持續(xù)改進，實施PDCA循環(huán)。

二、存在的主要問題

目前，公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標段，同時，省內(nèi)十座大中型水庫除險加固工程也即將開工，工程項目遍布整個海南島，施工點多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：

一是部分施工標段安全教育培訓(xùn)工作薄弱，存在重進度輕安全情況，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，現(xiàn)場習(xí)慣性違章依然存在，作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生；

二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場安全管控力度不夠，如個別現(xiàn)場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業(yè)存在安全防護措施不到位，存在較大的安全隱患。同時，個別施工現(xiàn)場施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進一步提高；

三是安全管理資料不規(guī)范，整理歸檔不及時。個別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓(xùn)資料不全，安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。

四是部分單位未按要求進行隱患排查，隱患排查走過場，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象；

五是存在部分施工單位對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現(xiàn)象。

三、2019年度安全工作要點

（一）主要安全工作目標：

1、“四無”目標，即無死亡、無重傷、無火災(zāi)、無爆炸事故發(fā)生；

2、不發(fā)生超過急性工業(yè)中毒3人以上和財產(chǎn)損失超過50萬元以上的生產(chǎn)安全責任事故；

3、無新增職業(yè)病病例；

4、全員教育率達100%；

5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；

6、隱患整改率達100%。

（二）重點工作：

1、全面落實安全生產(chǎn)責任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責任書，各單位要嚴格按照責任書要求，落實好各項安全生產(chǎn)管理工作，同時與各部門、各班組層層簽訂安全責任書；

2、根據(jù)水利部最新的危險源辨識與評價導(dǎo)則，在2月份完成公司在建工程的安全風險及重大危險源辨識與評價工作；

3、突出重點，各單位繼續(xù)深化安全隱患的專項整治，進一步鞏固安全標準化現(xiàn)場管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點部位的安全監(jiān)督檢查力度，并做到隱患整改率達100%；

4、公司成立安全標準化評定小組，組織一次各單位相關(guān)人員對2018年度公司安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評定報告，明確責任單位、責任人進行整改完善；

5、各單位加強事故應(yīng)急救援管理工作，針對可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類突發(fā)險情，補充完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開展一次綜合或?qū)ｍ棸踩珣?yīng)急演練活動，同時結(jié)合工種特點，開展相關(guān)的現(xiàn)場處置演練；

6、堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對職業(yè)病危害作業(yè)場所檢測和職業(yè)健康體檢，健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案，杜絕發(fā)生職業(yè)病；

7、牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動，提高全員安全意識；

8、修訂完善安全生產(chǎn)獎懲制度，進一步完善安全生產(chǎn)考核和獎勵機制建設(shè)，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作，同時不斷創(chuàng)新考核與管理辦法；

9、貫徹落實?？乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三（四）級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法；

10、積極配合做好部級、省級及海控總公司等上級部門的安全檢查工作。

篇8

一、目的意義

安全園區(qū)是指由政府派駐園區(qū)的管理機構(gòu)組織園區(qū)內(nèi)的各職能部門、企事業(yè)單位和從業(yè)人員共同參與實施預(yù)防事故和傷害，持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，實現(xiàn)安全目標的園區(qū)。安全園區(qū)倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進”的原則，推動管理機制創(chuàng)新，加強安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害，實現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全。

二、工作目標

安全園區(qū)等級評定分為三級：縣級安全園區(qū)、市級安全園區(qū)和省級安全園區(qū)。我市安全園區(qū)建設(shè)的工作目標是：到2012年年底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司通過“省安全園區(qū)”評審認定；到2013年底，有50%的園區(qū)通過縣級安全園區(qū)評審認定，30%的園區(qū)通過“市安全園區(qū)”評審認定，有5個以上的園區(qū)被認定為“省安全園區(qū)”；到“十二五”末期，全市所有的園區(qū)全部通過縣級安全園區(qū)評審認定，有70%以上的園區(qū)被認定為“市安全園區(qū)”，有15個以上的園區(qū)被認定為“省安全園區(qū)”，形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)工作格局，全市所有的園區(qū)實現(xiàn)安全標準化。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

安全園區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容包括組織保障、安全責任、安全文化、“三同時”、隱患排查治理、職業(yè)危害、應(yīng)急管理、事故管理、標準化建設(shè)、檔案管理、持續(xù)改進、工作成效和工作創(chuàng)新（附加指標）等十三方面內(nèi)容（詳見附件3）。結(jié)合我市實際，各安全園區(qū)創(chuàng)建單位還應(yīng)加強以下幾方面的建設(shè)：

（一）建設(shè)安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺。包括建設(shè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)調(diào)度系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等，法律法規(guī)有要求或有條件的園區(qū)還必須建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息管理系統(tǒng)。

（二）建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。包括建設(shè)固定的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)場所（其中縣級安全園區(qū)面積不低于60m2,市級安全園區(qū)面積不低于80m2，省級安全園區(qū)面積不低于100m2）和編印針對園區(qū)生產(chǎn)實際的培訓(xùn)教材，并定期邀請專業(yè)人員授課。

（三）整合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源。安全園區(qū)應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立專兼職公共應(yīng)急救援隊伍（行業(yè)較集中的園區(qū)還必須建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍），并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備、器材和物資。

（四）推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。構(gòu)建園區(qū)和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，園區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位100%通過三級以上安全生產(chǎn)標準化考核驗收。

（五）建設(shè)富有特色的安全文化體系。園區(qū)應(yīng)針對所屬企事業(yè)單位的行業(yè)特點，建設(shè)符合園區(qū)實際的特色安全文化網(wǎng)絡(luò)體系，并在醒目位置設(shè)置固定的安全文化宣傳場所；各企事業(yè)單位也設(shè)置安全文化長廊等特色宣傳場所。

四、考評標準

縣級安全園區(qū)：各縣（市、區(qū)）安辦組織現(xiàn)場評審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標準要求對申請園區(qū)進行評審，凡達不到市里補充要求的則一票否決，并隨機抽查6家企事業(yè)單位和4家個體工商戶，得分達到70分（含，下同）以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到70分以上），經(jīng)綜合評審為合格的。

市級安全園區(qū)：市安辦組織現(xiàn)場評審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標準要求對申請園區(qū)進行評審，凡達不到市里補充要求的則一票否決，并隨機抽查6家企事業(yè)單位和4家個體工商戶，得分均達到75分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到75分以上），經(jīng)綜合評審為合格的。

省級安全園區(qū)：省安科院組織現(xiàn)場評審組按《省安全園區(qū)評定表（試行）》的標準要求對申請園區(qū)進行評審，得分達81分以上，經(jīng)綜合評審為合格的。

五、創(chuàng)建方法

（一）安全園區(qū)啟動備案。各安全園區(qū)創(chuàng)建單位在啟動安全園區(qū)創(chuàng)建工作后，20個工作日內(nèi)填寫《省安全園區(qū)備案表》分別報所在地縣級安辦、市安辦、省安科院備案。

（二）安全園區(qū)評定申請。要按照《省安全園區(qū)管理辦法》開展安全園區(qū)創(chuàng)建活動，具備下列條件的園區(qū)，可由負責園區(qū)管理的機構(gòu)填寫《省安全園區(qū)評定申請書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告（一式二份，下同），并加蓋單位公章后，向所在地縣級安辦申請“縣級安全園區(qū)”評審認定。

1、園區(qū)有明確承擔安全監(jiān)管職責的機構(gòu)，并配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員；

2、園區(qū)對照《省安全園區(qū)評定表（試行）》的各項要素自評合格；

3、園區(qū)內(nèi)應(yīng)參加安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的企事業(yè)單位（不含個體工商戶）全部通過安全生產(chǎn)標準化三級以上考評驗收；

4、有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，上一年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標在當?shù)卣逻_的控制考核指標內(nèi)，且沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

獲得“縣級安全園區(qū)”稱號的園區(qū)，可填寫《申請書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告，經(jīng)縣級安辦同意并加蓋公章后，向市安辦申請“市級安全園區(qū)”評審認定；獲得“市級安全園區(qū)”稱號的，可填寫《申請書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告，經(jīng)市安辦同意并加蓋公章后，向省安科院申請“省級安全園區(qū)”評審認定。

（三）安全園區(qū)評審認定。各評審單位在收到園區(qū)提交的申請材料后，20個工作日內(nèi)完成材料初步審查，以書面形式通知申請園區(qū)，同時提交現(xiàn)場評定工作計劃，并組織現(xiàn)場評審組開展為期2日的現(xiàn)場評審；現(xiàn)場評審組在現(xiàn)場評審任務(wù)結(jié)束后，10個工作日內(nèi)向評審單位遞交評審工作報告；評審單位于收到評審報告后，10日內(nèi)進行綜合評審，提出綜合評審結(jié)論。綜合評審結(jié)論為合格的，由對應(yīng)級別安辦認定為“安全園區(qū)”，并頒發(fā)證書和牌匾；綜合評審結(jié)論為不合格的，可在整改到位并重新進行自評合格后，重新提出申請。

六、實施步驟

按照“嚴格標準、積極穩(wěn)妥、典型示范、全面推進”的原則，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動，營造氛圍（2012年月—6月底）。各級各有關(guān)部門成立組織機構(gòu)，制定方案，量化目標，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，努力營造創(chuàng)建安全園區(qū)工作氛圍。

第二階段：選擇試點，培育典型（2012年6月—2012年12月底）。我市確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司作為創(chuàng)建“省級安全園區(qū)”試點單位，各地也應(yīng)根據(jù)實際情況，選取1-2個基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)作為試點，積極開展縣級、市級、省級安全園區(qū)創(chuàng)建活動。

第三階段：全面實施，整體推進（2013年1月—2015年12月底）。各地圍繞工作目標任務(wù)，制定安全園區(qū)創(chuàng)建工作計劃，安排部署轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)實施創(chuàng)建縣級、市級“安全園區(qū)”工作，并督促和指導(dǎo)獲得縣級、市級“安全園區(qū)”稱號的園區(qū)持續(xù)改進，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，實現(xiàn)創(chuàng)建“省級安全園區(qū)”的目標。

第四階段：考核驗收，證后管理（2014年1月以后）。從2014年1月份開始，市安委會辦公室每年年底將組織有關(guān)部門對各地開展安全園區(qū)建設(shè)工作情況進行督查，差的要通報批評，好的要給予表彰和獎勵。各級“安全園區(qū)”稱號有效期均為三年。取得“安全園區(qū)”稱號的單位，要在期滿前3個月重新向評審單位提出評定（復(fù)評）申請，并提交復(fù)評申請書和工作報告；逾期未提出復(fù)評申請的，“安全園區(qū)”稱號自動廢止，認定單位將在媒體上予以公布，撤銷其稱號。取得“安全園區(qū)”稱號的單位，期滿一年后，應(yīng)于每年的月30日前向評審單位遞交年度工作報告，內(nèi)容包括上年度的安全園區(qū)工作總結(jié)和下階段持續(xù)改進計劃。

七、職責分工

各級各行業(yè)主管部門要按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定〉的通知》和《市開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)三年行動方案》的職責分工，督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)所屬各企事業(yè)單位開展安全標準化建設(shè)活動并組織考核要收，推進安全園區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展。具體分工如下：

各級政府要切實加強對安全園區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作責任制；檢查和督促創(chuàng)建單位認真履行職責，解決存在問題，按時完成任務(wù)；要把安全園區(qū)建設(shè)計劃納入地方財政支持范圍，為安全園區(qū)建設(shè)提供人、財、物等條件保障。

各級安辦要加強溝通協(xié)調(diào)，積極參與安全園區(qū)建設(shè)工作，把安全園區(qū)建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，作為夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的重要抓手，指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展工作。

各級經(jīng)貿(mào)部門要嚴格督促投資項目落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，并作為辦理項目核準和備案手續(xù)的前置條件；做好職責范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作。

各級公安部門要加強園區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，協(xié)助園區(qū)建立群防群治隊伍，逐步提高企事業(yè)單位、從業(yè)人員參與治安防范控制的技能和水平；做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、從業(yè)人員之間、企業(yè)和從業(yè)人員之間矛盾排查、調(diào)解工作，預(yù)防和減少園區(qū)各類治安和刑事案件。

各級文化廣電新聞出版部門要將創(chuàng)建安全園區(qū)的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

各級衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生安全（含食品衛(wèi)生安全）知識的宣傳教育，定期組織衛(wèi)生安全檢查；督促園區(qū)內(nèi)醫(yī)院（衛(wèi)生院）開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。

各級環(huán)保部門要做好廢棄危險化學(xué)品和廢物排放等環(huán)境保護工作；督促檢查園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的企事業(yè)單位建立安全責任制，落實安全生產(chǎn)措施，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為。

各級消防部門要指導(dǎo)、督促各安全園區(qū)創(chuàng)建單位組織開展園區(qū)火災(zāi)隱患排查整治和消防設(shè)施檢查、維護，制定應(yīng)對措施，確保消防安全；積極開展防火防災(zāi)教育和逃生疏散演練，提高員工的自我保護意識和自救自護能力。

各級工商管理部門要在涉及安全生產(chǎn)有關(guān)的市場主體登記時依法對其前置許可文件進行審查；配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)和打非治違專項整治，加強對商品交易市場的安全檢查，及時消除安全隱患。

各級人力資源和社會保障部門要督促、檢查、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位制定和執(zhí)行勞動規(guī)章制度；配合做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和女工特殊勞動保護工作。

各級司法行政部門要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和園區(qū)宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識；引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。

各級科技、教育、國土資源、民政、住建、交通、交警、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、外經(jīng)、港口管理、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、氣象、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門要認真履行“一崗雙責”，明確分工，落實責任，推動安全園區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。

各安全園區(qū)創(chuàng)建單位要積極構(gòu)建資源共享平臺，有機整合安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隱患排查治理等資源，建立資源共享機制；主動加強與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的主管部門的溝通和聯(lián)系，從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手，共同落實安全園區(qū)創(chuàng)建工作責任和措施，深入開展安全園區(qū)建設(shè)工作。

園區(qū)所屬的企事業(yè)單位要按照《市企事業(yè)單位參與開展創(chuàng)建安全園區(qū)活動評定標準（試行）》（附件4）的標準，結(jié)合單位的實際，采取有針對性的措施，組織開展安全標準化建設(shè)和形式多樣的安全園區(qū)創(chuàng)建活動，協(xié)力推進安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，共同促進園區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，減少各類事故與傷害的發(fā)生。

八、約束措施

對逾期未申請或未通過“安全園區(qū)”評審認定的園區(qū)，將采取以下約束措施：

1、由所在地縣級政府進行通報批評或由監(jiān)察部門實施效能告誡，并責令限期通過“安全園區(qū)”評審認定。

2、由縣級安辦函告同級人力資源和社會保障等相關(guān)職能部門，對園區(qū)所屬企業(yè)在安全費用、工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金、安全生產(chǎn)責任險等費用按上限提取。

3、由市縣兩級安辦分別函告同級相關(guān)職能部門暫緩園區(qū)所屬企事業(yè)單位新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金審批。

4、取消園區(qū)及所屬企事業(yè)單位“平安單位（企業(yè)）”、“文明單位（企業(yè)）”、“安康杯”，有關(guān)人員“勞動模范”、“安全生產(chǎn)先進個人”等評優(yōu)評先資格。

九、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門各創(chuàng)建單位要把安全園區(qū)創(chuàng)建工作納入本地經(jīng)濟發(fā)展總體格局、安全文化建設(shè)和為民辦實事的內(nèi)容之一，量化細化工作目標，制定可操作的安全園區(qū)創(chuàng)建工作實施方案；要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管理機構(gòu)具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動、企事業(yè)單位和園區(qū)齊抓共管，充分調(diào)動各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、安辦牽頭、園區(qū)負責、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制。要成立安全園區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會議，及時分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動安全園區(qū)創(chuàng)建活動深入開展。

篇9

一、科學(xué)合理規(guī)劃，推進布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。要積極推廣*化學(xué)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風險。各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2009年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從2010年起，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)，負責固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關(guān)閉，積極促進和推動危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)爭取于2009年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

二、加強源頭管理，提高本質(zhì)安全

（三）嚴格建設(shè)項目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門要把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學(xué)品建設(shè)項目會審制度。危險化學(xué)品建設(shè)項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術(shù)改造，并作出2010年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實施自動化控制技術(shù)改造，要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范、標準和相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責設(shè)計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應(yīng)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進行安全評估，并將評估結(jié)論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。

發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務(wù)委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、易制毒化學(xué)品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴格限制涉及光氣的建設(shè)項目。安全監(jiān)管部門組織建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設(shè)計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設(shè)計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應(yīng)急措施等情況，必要時組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設(shè)項目安全設(shè)施驗收時，要同時驗收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，認真審查危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對新申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關(guān)規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產(chǎn)標準化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時可免于現(xiàn)場核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關(guān)安全評價機構(gòu)必須將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內(nèi)容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術(shù)措施，并出具評價結(jié)論。公安部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好對各類危險化學(xué)品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴格按照《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔2008〕30號）和《關(guān)于本市開展危險化學(xué)品安全責任保險試點工作的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，存儲安全生產(chǎn)風險抵押金或投保危險化學(xué)品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應(yīng)用加油站HAN阻隔防爆和油氣回收技術(shù)。2009年底前，完成對世博會場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油站HAN阻隔防爆技術(shù)改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術(shù)改造。

各級交通管理部門要按照*市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術(shù)要求》及其他相關(guān)規(guī)定，積極推進危險化學(xué)品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設(shè)和應(yīng)用，確保2009年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設(shè)、調(diào)試工作，并完成所有危險化學(xué)品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強對危險化學(xué)品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)推進危險化學(xué)品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設(shè)，進一步加強和完善對運營車輛資質(zhì)、技術(shù)狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。各有關(guān)監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。

鼓勵危險化學(xué)品重點企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應(yīng)制定試驗開題報告，組織技術(shù)條件論證，編寫試驗總結(jié)報告，并通過專家技術(shù)鑒定，在此基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（七）加強重大危險源安全監(jiān)控

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認真按照國家有關(guān)規(guī)定和《*市危險化學(xué)品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導(dǎo)則》要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險源的相關(guān)企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應(yīng)急預(yù)案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關(guān)場所、設(shè)施要實施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高執(zhí)法能力

（八）全面開展安全生產(chǎn)標準化工作

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》和本市有關(guān)規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機制。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳，并將自評報告提交相關(guān)安全標準化考評機構(gòu)；2010年底前，上述企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學(xué)品登記制度

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認真開展危險化學(xué)品普查登記，及時向市危險化學(xué)品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學(xué)品登記證書，確保在2009年底前完成危險化學(xué)品登記工作，健全全市危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享，為有效實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應(yīng)急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。

（十一）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，切實加強危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要督促相關(guān)企業(yè)健全并落實安全教育培訓(xùn)制度，建立健全安全教育培訓(xùn)檔案，制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”等教育培訓(xùn)活動，實行全員培訓(xùn)，嚴格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓(xùn)考核每年至少進行一次，考核成績應(yīng)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設(shè)。公安部門要進一步合理確定市境危險化學(xué)品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設(shè)置，并負責在各市境道口和危險化學(xué)品運輸沿線道路，對危險化學(xué)品車輛進行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學(xué)品運輸單位基礎(chǔ)信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負責對危險化學(xué)品車輛、運輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標志設(shè)施等情況進行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)嚴格落實主體責任，建立收發(fā)貨責任倒查制度，聯(lián)合有關(guān)部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學(xué)品超裝卸載應(yīng)急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，努力提升本市危險化學(xué)品道路運輸安全可控度。

各級安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務(wù)、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢安全受控。

（十三）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《*市危險化學(xué)品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標準規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品企業(yè)，要責令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應(yīng)依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉，有關(guān)人民政府要組織限期予以關(guān)閉。

（十四）完善事故報告和調(diào)查處理制度，提高應(yīng)急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，進一步完善應(yīng)急處置聯(lián)動機制和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和加強重大事故報告制度，確保危險化學(xué)品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《*市實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認真組織開展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學(xué)品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調(diào)查報告。危險化學(xué)品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)將事故調(diào)查報告批復(fù)（復(fù)印件）報市安全監(jiān)管部門。

各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險化學(xué)品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學(xué)品事故，要及時向相關(guān)企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學(xué)品從業(yè)單位嚴格按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。要指導(dǎo)中小危險化學(xué)品從業(yè)單位與當?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。

各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關(guān)中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應(yīng)向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)

安全監(jiān)管部門要加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學(xué)品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認真總結(jié)近年來危險化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以《危險化學(xué)品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

（十六）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進一步理順工作關(guān)系，明確危險化學(xué)品安全監(jiān)管責任；要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點地區(qū)要在危險化學(xué)品綜合監(jiān)管部門設(shè)立危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責本行政區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用

各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等中介組織嚴格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平。要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設(shè)施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力

（十八）加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)、縣人民政府和有關(guān)監(jiān)管部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負責的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制。

（十九）建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度

危險化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學(xué)品安全管理的深層次問題；督促各相關(guān)部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

篇10

山東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號、以下簡稱《條例》）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第41號）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）和《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三[2010]186號）等法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和有關(guān)規(guī)定，全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件匯總?cè)缦拢?/p>

第一條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當符合下列要求：

（一）國家及省有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和布局；當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃；新設(shè)立企業(yè)和新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目建在縣級以上（含縣級）地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施，與《條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

（三）廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）及有關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范等標準的要求。

第二條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當符合下列要求：

（一）新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工建設(shè)和監(jiān)理，有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行制造，項目的建設(shè)和試生產(chǎn)應(yīng)當依法通過建設(shè)項目安全審查和取得試生產(chǎn)備案意見書，確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（二）現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的裝置和設(shè)施未經(jīng)設(shè)計或者承擔設(shè)計的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計安全診斷，整改存在的安全問題和隱患。

（三）不得采用國家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備，應(yīng)當采用有利于提高安全保障水平的先進技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)。不得生產(chǎn)、使用國家禁止生產(chǎn)、使用的危險化學(xué)品，不得違反國家對危險化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，國內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或者省有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。

（四）生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，并符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的距離。

（五）廠區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、裝置、設(shè)施間的安全距離，廠房、倉庫等建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)形式、耐火等級、防火分區(qū)，廠區(qū)道路設(shè)置等，應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）等相關(guān)標準的要求。

（六）新建工程的消防設(shè)計審核、驗收、備案等應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）的規(guī)定；現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的配備、使用應(yīng)符合相關(guān)標準的規(guī)定。

（七）按照國家標準、行業(yè)標準或者國家及省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并在作業(yè)場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。如：

按照《石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（GB50493）等標準要求，在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設(shè)施，報警信號應(yīng)傳輸?shù)较嚓P(guān)的控制室或操作室，并與工藝報警區(qū)分。按照《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》（GB50351）等標準要求，在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤，在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范》（SH3097）等標準要求，在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。按照《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057）等標準要求，在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施。按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140）等標準要求，配置消防設(shè)施與器材。按照《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058）等標準要求，設(shè)置電力裝置。按照《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB11651）等標準要求，配備個體防護設(shè)施。廠房、庫房等建（構(gòu)）筑應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）等標準的要求。按照《安全標志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等標準要求，在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的安全標志，等等。

涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)，涉及危險化工工藝的大型化工裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。在容易引起火災(zāi)、爆炸的工藝裝置部位，應(yīng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。新建大型和危險程度高的化工裝置，在設(shè)計階段要進行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，提高工藝裝置的安全可靠性。

嚴格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度，建立安全設(shè)施臺賬，各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負責管理，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家及省有關(guān)規(guī)定進行定期檢查和經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計劃，定期檢維修，保證正常使用。

（八）根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用維護要求，制定設(shè)備設(shè)施日常維護保養(yǎng)管理制度，實施預(yù)防性維修程序，及早識別工藝設(shè)備存在的缺陷，及時進行修復(fù)或替換，確保設(shè)備設(shè)施的完整性和運行可靠，防止小缺陷和故障演變成災(zāi)難性的物料泄漏或安全事故。對監(jiān)視和測量設(shè)備進行規(guī)范管理，依法定期進行檢測檢驗。對風險較高的系統(tǒng)或裝置，加強在線檢測或功能測試，保證設(shè)備、設(shè)施的完整性和生產(chǎn)裝置的長周期安全穩(wěn)定運行。

加強公用工程系統(tǒng)管理，制定并落實公用工程系統(tǒng)維修計劃，定期進行維護、檢查，供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度，明確檢修維護、信息傳遞、應(yīng)急處置等方面的程序和責任，保證公用工程的安全、穩(wěn)定運行。

（九）按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號）的規(guī)定，對特種設(shè)備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗檢測等進行規(guī)范管理，建立特種設(shè)備臺賬和檔案。

（十）依據(jù)國家及省有關(guān)法規(guī)標準的規(guī)定對鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標志，并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。按照《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第43號），對廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施實施安全管理。

（十一）按照國家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面加強工藝安全信息管理，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)的工藝過程風險分析，針對工藝操作中的風險制定安全措施及應(yīng)急處置措施，按規(guī)定對操作規(guī)程進行審核修訂和培訓(xùn)，對工藝參數(shù)運行出現(xiàn)的偏離情況及時分析，保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值，偏差及時得到糾正。加強生產(chǎn)裝置緊急情況的報告、處置和緊急停車以及泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)有效運行的管理。

按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號）的規(guī)定，加強危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)和化工裝置開停車環(huán)節(jié)的安全管理。

（十二）按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，確定關(guān)鍵裝置和重點部位，建立檔案。對關(guān)鍵裝置和重點部位，實行廠級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點管理機制，聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點進行一次安全活動，建立企業(yè)、管理部門、基層單位和班組的監(jiān)控機制，制定關(guān)鍵裝置、重點部位應(yīng)急預(yù)案并定期演練，加強安全管理。

（十三）危險化學(xué)品的包裝以及重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，應(yīng)當符合《條例》第十七、第十八條的相關(guān)要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

（十四）危險化學(xué)品包括劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的儲存，以及儲存所用的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室，應(yīng)當符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關(guān)要求，符合國家標準、行業(yè)標準或者國家及省有關(guān)規(guī)定。

第三條 有相應(yīng)的職業(yè)危害防護設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。

（一）按照國家安監(jiān)總局《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第27號）和《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號）的規(guī)定，辨識、申報本單位存在的職業(yè)危害因素。依據(jù)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2），定期對作業(yè)場所進行檢測，在檢測點設(shè)置告知牌告知檢測結(jié)果，并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。

（二）按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1）、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》（HG20571）等標準的要求設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)危害防護設(shè)施，定期檢查、記錄并確保完好適用。

（三）按照《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB/T11651）和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標準以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護用品；按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第1號），加強對勞動防護用品使用的管理。

第四條 依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218），對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進行重大危險源辨識。

對已確定為重大危險源的生產(chǎn)和儲存設(shè)施，應(yīng)當執(zhí)行《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號）。

第五條 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（一）設(shè)置具備相對獨立職能、與生產(chǎn)調(diào)度分開的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（部門）。

（二）配備專職安全生產(chǎn)管理人員。人數(shù)應(yīng)當符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。

（三）按照《注冊安全工程師管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第11號）的規(guī)定要求，配備符合安全生產(chǎn)管理人員比例的注冊安全工程師，且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷，或委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供危險化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)。

（四）設(shè)置由企業(yè)主要負責人為主任或組長、分管負責人、有關(guān)職能部門和基層單位負責人參加的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、健全從安全生產(chǎn)委員會或者領(lǐng)導(dǎo)小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的每一個單位要明確負責安全生產(chǎn)的人員。

企業(yè)主要負責人應(yīng)至少半年組織召開一次安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報，研究、決策安全生產(chǎn)的重大問題，并形成會議紀要。

第六條 建立全員安全生產(chǎn)責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任與職務(wù)、崗位相匹配。

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產(chǎn)職責，內(nèi)容與其職能相匹配。

（二）建立企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門和基層單位負責人、各級管理人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責，內(nèi)容與其職務(wù)、崗位相匹配，做到“安全生產(chǎn)人人有責、一崗一責”。

（三）企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負責，其安全生產(chǎn)職責應(yīng)當符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕54號）等國家及省有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的職責，并符合企業(yè)實際。

（四）建立安全生產(chǎn)責任制考核機制，對企業(yè)主要負責人、分管負責人、各級管理部門和基層單位、管理人員及全體從業(yè)人員安全職責的履行情況和安全生產(chǎn)責任制的實現(xiàn)情況進行定期考核，予以獎懲，保證安全生產(chǎn)責任的落實。

（五）堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，制定符合本企業(yè)實際、文件化的安全生產(chǎn)方針和目標，根據(jù)安全生產(chǎn)目標制定量化的指標和年度工作計劃，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標層層分解到各級組織（包括各個管理部門、車間、班組等），層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書并定期考核，保證年度安全生產(chǎn)目標的有效完成。

第七條 根據(jù)企業(yè)的化工工藝、裝置、設(shè)施等實際情況，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當至少包括以下內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責任制；2、安全生產(chǎn)例會等安全生產(chǎn)會議管理；3、安全投入保障；4、安全生產(chǎn)獎懲；5、安全培訓(xùn)教育；6、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班；7、特種作業(yè)人員管理；8、管理部門、基層班組安全活動；9、風險評價；10、安全檢查和隱患排查治理；11、重大危險源評估和安全管理；12、變更管理；13、應(yīng)急管理；14、開停車管理；15、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理，包括安全技術(shù)措施、安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險化學(xué)品輸送管道、監(jiān)視和測量設(shè)備、倉庫、罐區(qū)、建（構(gòu)）筑物安全管理等；18、關(guān)鍵裝置與重點部位管理；19、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理；20、生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理；21、檢維修管理；22、安全作業(yè)管理，包括動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業(yè)管理等；23、危險化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；24、職業(yè)健康相關(guān)管理；25、勞動防護用品使用維護管理；26、承包商管理；27、供應(yīng)商管理；28、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂；29、廠區(qū)交通安全管理；30、識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；31、文件、檔案管理；32、自評。

（二）各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和深度應(yīng)當符合國家及省有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，符合企業(yè)實際，具有可操作性，明確責任部門、職責、工作要求，由企業(yè)主要負責人或分管安全負責人組織審定并簽發(fā)，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。

（三）主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。

（四）明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度的時機和頻次，定期組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表進行評審和修訂，注明生效日期。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時修訂。

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度修訂完善后，要及時組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保有效貫徹執(zhí)行。

第八條 根據(jù)危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原輔料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程。

（一）崗位操作安全規(guī)程應(yīng)當涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項規(guī)程的內(nèi)容和深度應(yīng)當符合國家及省有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，符合企業(yè)實際，具有可操作性，由企業(yè)主要負責人或其指定的技術(shù)負責人審定并簽發(fā)，并發(fā)放到相關(guān)崗位。

（二）主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為崗位操作安全規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范崗位操作人員的行為。

（三）明確評審和修訂崗位操作安全規(guī)程的時機和頻次，定期組織進行評審和修訂，注明生效日期。崗位操作安全規(guī)程至少每3年評審和修訂一次，若發(fā)生重大變更應(yīng)及時修訂。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)組織編制新的操作規(guī)程。

（四）崗位操作安全規(guī)程修訂完善后，要及時組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證使用最新有效版本的崗位操作安全規(guī)程，確保有效貫徹執(zhí)行。

第九條 從業(yè)人員安全資格和安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當符合下列要求：

（一）嚴格執(zhí)行國家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度，依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要，明確安全培訓(xùn)教育目標和要求，制定并實施全員安全培訓(xùn)教育計劃，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施，建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案，對培訓(xùn)教育效果進行評價和改進。

確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標，實施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育，制定月度安全活動計劃，定期組織開展管理部門、班組的安全活動、基本功訓(xùn)練，對在崗的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全知識和技能培訓(xùn)教育。

（二）主要負責人、分管安全負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得安全資格證書，并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。

企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、分管生產(chǎn)負責人、分管技術(shù)負責人應(yīng)當具有一定的化工專業(yè)知識或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，至少有一人具有國民教育化學(xué)化工類本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。

專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備國民教育化學(xué)化工或者安全工程、安全管理等相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格，并有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。

（三）特種作業(yè)人員應(yīng)當依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號），經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書，并定期復(fù)審。

特種設(shè)備作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員等應(yīng)當按照特種設(shè)備和交通管理部門的相關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書。

（四）其他從業(yè)人員應(yīng)當依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第44號），經(jīng)有針對性的安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。新招的危險工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿2個月后，方可獨立上崗作業(yè)。

（五）對承包商的作業(yè)人員進行入廠和進入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可入廠和進入現(xiàn)場作業(yè)，并保存記錄；對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的培訓(xùn)教育，并保存記錄。

第十條 按照財政部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號），提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

第十一條 按照《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）的規(guī)定參加工傷保險，為本單位從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第十二條 依法委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。

企業(yè)應(yīng)當對安全評價過程中查出的問題或隱患進行原因分析，按照安全評價報告的意見，制定整改方案，落實整改時間、責任人，及時進行整改和對整改情況進行驗證，保存相應(yīng)記錄；并將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品登記制度，依法進行危險化學(xué)品登記。按照《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序》（GB/T16483）和《化學(xué)品安全標簽編寫規(guī)定》（GB15258），編制產(chǎn)品安全技術(shù)說明書和安全標簽。為用戶提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標簽。

對所有危險化學(xué)品包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進行普查，按照國家有關(guān)規(guī)定進行危險性鑒別與分類，建立危險化學(xué)品檔案，并對從業(yè)人員及相關(guān)方進行危害告知。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應(yīng)當立即公告，并及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標簽，及時向危險化學(xué)品登記機構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。

采購危險化學(xué)品時，應(yīng)索取化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽，不得采購無安全技術(shù)說明書和安全標簽的危險化學(xué)品。

設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話或委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，向社會提供本企業(yè)生產(chǎn)危險化學(xué)品的24小時應(yīng)急咨詢服務(wù)。

第十四條 企業(yè)應(yīng)當符合下列應(yīng)急管理要求：

（一）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002）、參照《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安監(jiān)管?；諿2004]43號），編制企業(yè)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓(xùn)和演練，并及時進行評審修訂。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當報所在地設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門備案，并通報當?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位，建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

（二）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊伍，實行分級（廠級、車間級）管理，明確各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊伍的職責。按國家有關(guān)規(guī)定配備足夠的應(yīng)急救援器材并保持完好，設(shè)置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通；建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證暢通；為有毒有害崗位配備救援器材柜，放置必要的防護救護器材，進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)并記錄，保證其處于完好狀態(tài)。

生產(chǎn)、儲存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險源的，還應(yīng)當設(shè)立氣體防護站（組）。

（三）發(fā)生危險化學(xué)品事故，事故單位主要負責人應(yīng)當立即按照本企業(yè)的危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等主管部門報告。

（四）應(yīng)當向與本企業(yè)有關(guān)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

第十五條 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、國家及省有關(guān)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

（一）按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）和《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，建立風險管理制度，定期開展全面的危險有害因素辨識，采用相應(yīng)的評價方法進行風險評估（評價），根據(jù)評價結(jié)果制訂和落實有針對性的風險控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求。

（三）制定并嚴格執(zhí)行變更管理制度，對工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理（法規(guī)標準、人員、機構(gòu)等）方面的變更，按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）規(guī)定的變更程序加強管理。任何未履行變更程序的變更，不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。

（四）化工裝置的檢維修管理和動火、進入受限空間、臨時用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險作業(yè)的許可管理應(yīng)當符合《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）、《關(guān)于加強化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]186號）和國家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準的規(guī)定。

（五）生產(chǎn)廠區(qū)、操作工、動火和進入受限空間作業(yè)、機動車輛的安全管理等，應(yīng)嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（魯安監(jiān)發(fā)[2007]115號）的規(guī)定。

（六）加強對承擔工程建設(shè)、檢維修、維護保養(yǎng)的承包商的管理，對承包商的資格預(yù)審、選擇、開工前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等過程加強管理，建立合格的承包商名錄和檔案，與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。承包商作業(yè)時要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標準。

嚴格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進行管理，并定期識別與采購有關(guān)的風險。

（七）銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品，應(yīng)當依法查驗相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。對持劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。禁止向個人銷售劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險化學(xué)品。

（八）事故報告和調(diào)查處理符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。

加強安全事件管理，對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產(chǎn)事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，建立事故檔案和事故管理臺帳，制定和落實整改措施；建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，強化事故事前控制，關(guān)口前移，消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（九）安全檢查的形式、內(nèi)容、頻次、職責分工以及檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改、驗證、記錄等應(yīng)當符合《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013）的要求。