導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)市場分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建立市場分析師隊伍

2010年山東省成立了以棉花、花生、蔬菜、蘋果和食用菌等5種優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為監(jiān)測重點的30多人的分析師隊伍，由農(nóng)業(yè)專家和批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品超市有關(guān)人員組成，分品種建立了首席專家負責制和定期會商制度，并安排專項資金用于農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警工作。

加強市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

山東省28個基點縣的基層調(diào)查員負責本轄區(qū)的信息采集、上報和對采集點的管理工作。同時，在10個蔬菜價格速采縣和20個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分品種確定信息采集點，實行每天上報價格信息和及時上報市場變化情況制度，形成了上下貫通、反應(yīng)敏捷的農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系。

開展市場監(jiān)測預(yù)警工作

按照農(nóng)業(yè)部的要求，山東省農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警工作，緊緊圍繞省委省政府確定的中心任務(wù)、社會關(guān)注的熱點難點問題和農(nóng)產(chǎn)品市場異動等情況，及時組織省農(nóng)技站、棉技站、果茶站、信息中心的分析師及市縣聯(lián)絡(luò)員定期進行會商，每年針對5大系列（棉花、花生、蘋果、食用菌、蔬菜）10個品種的農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況進行監(jiān)測分析，撰寫分析報告。

定期預(yù)警信息

建立價格周報、月報、季報、年報制度，定期向社會公眾主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動情況。

山東省是全國大白菜主產(chǎn)區(qū)，近幾年來，受市場供求形勢的影響，大白菜價格呈現(xiàn)“過山車”式的波動。對此，山東省農(nóng)業(yè)廳、青島市農(nóng)委和膠州市政府高度重視，確定把大白菜市場監(jiān)測預(yù)警工作，作為提升農(nóng)戶綜合營銷能力的重要舉措。

完善監(jiān)測預(yù)警隊伍

在現(xiàn)有5名蔬菜市場分析師的基礎(chǔ)上，選擇和吸納膠州、肥城、蒼山、齊河等部分大白菜主產(chǎn)縣的大白菜合作社社長、大白菜專業(yè)市場負責人和蔬菜專家為市場分析師，不斷加強分析師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮好這支隊伍的作用，并將大白菜預(yù)警信息及時上報農(nóng)業(yè)部。

充實信息采集點。以膠州為重點，在平度、岱岳、寧陽、莒縣、莒南等5個縣目前已建立大白菜信息采集點的基礎(chǔ)上，再選擇大白菜種植面積超過6萬畝的肥城、膠南、蒼山、禹城等4個縣的種植大戶和專業(yè)批發(fā)市場建立信息采集點。

強化監(jiān)測預(yù)警工作

按照大白菜生產(chǎn)特點和季節(jié)要求，適時組織分析師、專業(yè)市場調(diào)查員定期會商，研判全省大白菜生產(chǎn)和市場形勢，提出指導(dǎo)性的意見和建議，上報農(nóng)業(yè)部和省委、省政府。并通過膠州大白菜網(wǎng)、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316“三農(nóng)”熱線、12316手機短信等形式，大白菜生產(chǎn)信息和價格信息，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求確定種植、銷售計劃，不斷提高農(nóng)戶綜合營銷能力，促進大白菜產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

加強領(lǐng)導(dǎo)

篇2

政府要加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作力度，把發(fā)展生豬生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要工作來抓，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，把發(fā)展生豬養(yǎng)殖作為重要考核內(nèi)容，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。下面是小編收集整理的關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟物價局生豬市場分析報告，歡迎大家閱讀。

 

2011年以來，我區(qū)與全國一樣，生豬和豬肉價格不斷上漲。春節(jié)是豬肉的第一個價格高峰，3、4月份較平穩(wěn)，從5月份開始一路上漲，至7月初，達到了2008年以來的歷史新高。根據(jù)市局安排，我們于7月18-20日，利用三天時間走訪調(diào)查了6家生豬養(yǎng)殖企業(yè)和散養(yǎng)戶。

一、調(diào)查基本情況

1、截止六月底生豬存欄828頭，比上月減少24頭，比年初增加142頭，比去年同期減少60頭。其中：①能繁母豬存欄120頭，比上月增加13頭，比年初增加30頭，比去年同期增加31頭;②育肥豬(近期可以出欄的生豬)存欄220頭，比上月減少33頭，比年初增加128頭，比去年同期減少97頭。

2、六月份補欄生豬192頭，比上月增加91頭，比年初增加80頭，比去年同期增加120頭;上半年累計補欄生豬757頭，比去年同期增加374頭;八、九月份準備補欄345頭，比去年同期增加194頭。

3、六月份出欄的生豬平均每頭收入2042元，比年初增加500元,比去年同期增加800元(收入指含成本的總收入)。平均每頭豬總成本1360元，比年初增加260元，比去年同期增加370元，其中：(仔豬全部是自繁自育)，飼料成本900元，人工成本205元，防疫成本25元，其他成本230元，分別比去年同期增加300元、45元、5元、20元。

二、生豬和豬肉價格上漲的原因

一是生豬存欄量下降，對生豬價格形成強勢推動。生豬存欄量下降，主要有兩個因素。

第一個因素是2010年上半年豬價一度大幅下跌，生豬價格最低降至4.50元/500g，養(yǎng)豬出現(xiàn)虧損，結(jié)果造成了部分散養(yǎng)戶退出養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致今年生豬存欄量減少。

第二個因素是受今年年初動物疫病影響，母豬產(chǎn)仔率下降，仔豬死亡率高，導(dǎo)致生豬存欄量下降。

資深養(yǎng)殖戶王大哥說：今春的病毒性腹瀉造成**鎮(zhèn)河王村生豬幾乎全軍覆沒。街道**生態(tài)豬養(yǎng)殖廠負責人反映，因疫情影響，仔豬死亡多達200余頭。**農(nóng)畜產(chǎn)有限公司今年6月份存欄量2000頭，與去年同期相比下降16.67%。從區(qū)畜牧局提供數(shù)據(jù)看，到6月底全區(qū)生豬存欄量16.42萬頭，同比下降7.80%。生豬存欄量下降，對生豬價格形成了強勢推動。

二是養(yǎng)殖成本加大，對生豬價格上漲拉動明顯。飼料成本占生豬養(yǎng)殖成本70%左右，作為主要飼料原料的玉米價格自2009年初一直保持漲勢，2011年6月份價格上漲到2.40/公斤，與去年同期上漲22.45%，相應(yīng)地飼料價格每噸同比上漲700元左右，漲幅達10%以上。一頭豬從出生到出欄五個半月，出欄200-230斤，,約消耗480公斤飼料,僅飼料成本就增加300元左右。此外，勞動力、運輸、防疫、水電等費用的增加也推高了飼養(yǎng)成本。街道三合生態(tài)豬養(yǎng)殖廠負責人介紹,去年每月1500元的工資,很多人搶著干,現(xiàn)在2000元都很難雇到人。而2010年至今央行多次上調(diào)存款準備金率和加息，增加了養(yǎng)殖戶資金使用成本。

三是突發(fā)事件對生豬價格有一定的推動作用。今年以來，年初的低溫、3月份的“瘦肉精事件”對生豬生產(chǎn)和出欄造成一定影響，對價格上漲也起到了一定的推動作用。從區(qū)畜牧局了解到，我區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)未使用瘦肉精，但我區(qū)生豬供應(yīng)30%是從外地購進。而僅湖南警方破獲的特大瘦肉精事件，就涉及16個省份。這也在一定程度上影響了我區(qū)的生豬價格。

三、生豬業(yè)發(fā)展存在的問題

一是農(nóng)民組織化程度低，應(yīng)對市場能力弱。我區(qū)生豬養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，散養(yǎng)比例接近70%，分散的生產(chǎn)具有相當大的盲目性和趨同性，難以根據(jù)市場的變化進行行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和調(diào)控。同時，由于農(nóng)民的組織化程度低，沒有成立專門的農(nóng)村畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，散養(yǎng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高風險、低收益的弱勢地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益。

二是缺乏預(yù)警和應(yīng)急機制，市場體系不健全。畜牧業(yè)信息體系不健全，不能及時、準確地向養(yǎng)殖戶提供有關(guān)的市場信息和跟蹤服務(wù)，難以指導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)市場變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)和規(guī)避風險。缺乏市場預(yù)警機制，在行情看好時不能做出客觀預(yù)警。缺乏風險防范機制，在行情低迷風險來臨時缺乏應(yīng)急措施，反應(yīng)滯后。在行情低迷時，大部分散養(yǎng)戶認為養(yǎng)豬不如出去打工，而放棄養(yǎng)豬;當行情高漲時，存欄又少了，沒有豬賣，形成惡性循環(huán)。街道辦事處新建村養(yǎng)殖戶劉美芳說：我們了解不到太多的信息，只能自已根據(jù)市場行情判斷是多養(yǎng)還是少養(yǎng)，希望政府有關(guān)部門能多給我們指導(dǎo)。

三是科技含量不高。多年來，養(yǎng)豬以農(nóng)村散養(yǎng)為主，規(guī)?；B(yǎng)豬比重低，多數(shù)養(yǎng)殖戶采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，沒有形成完善的科學飼養(yǎng)管理體系，飼養(yǎng)、管理、防疫、治理水平低，標準化養(yǎng)殖技術(shù)不能得到很好的推廣和應(yīng)用。在調(diào)查中我們了解到，越是規(guī)?；B(yǎng)殖，疫情發(fā)生的機率越小，而散養(yǎng)戶對科學管理、科學養(yǎng)殖做得不到位，往往導(dǎo)致疫情的發(fā)生。義和鎮(zhèn)三合村資深養(yǎng)殖戶王大哥說：這養(yǎng)豬啊就象侍候孩子，防疫得從娘胎里開始，出生十天，常規(guī)疫苗就得全部用上。豬舍要干凈、通風，天熱了要噴水降溫，還要注意水的溫度，不能太涼，冬天要注意保暖，特別是剛出生的小豬。還要注意天氣預(yù)期，俗話說，不怕正風吹，就怕賊風鉆，否則很容易導(dǎo)致感冒和腹瀉等疾病。

四、發(fā)展生豬業(yè)的幾點建議

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。政府要加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的工作力度，把發(fā)展生豬生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要工作來抓，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，把發(fā)展生豬養(yǎng)殖作為重要考核內(nèi)容，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。

二是要扶持規(guī)模發(fā)展，提高飼養(yǎng)水平。首先要加強生豬生產(chǎn)小區(qū)建設(shè)，在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬養(yǎng)殖小區(qū)，再通過對小區(qū)出欄數(shù)給予一定的補貼等政策，引導(dǎo)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。其次發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，采用貼息貸款方式，鼓勵和幫助規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展。再者加快推廣標準化養(yǎng)殖技術(shù)，提高生豬標準化飼養(yǎng)水平，促進生豬生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

三是強化技術(shù)服務(wù)，提高科技含量。首先要加快疫病防治體系建設(shè)，建立健全生豬疫病防控機制，做好生豬疫病的監(jiān)測和免疫工作，打好生豬疫病防控的攻堅戰(zhàn)。其次要建立新型良種繁育體系，技術(shù)人員要深入場戶進行技術(shù)指導(dǎo)，舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓班，推廣養(yǎng)殖業(yè)新知識、新技術(shù)和生豬弊病防控新規(guī)范。再者要做好市場信息服務(wù)，實現(xiàn)村組有技術(shù)骨干，戶有科學養(yǎng)殖明白人。

四是要成立專業(yè)協(xié)會，促進健康發(fā)展。要大力提倡成立專業(yè)合作社的形式，提高養(yǎng)殖戶之間的組織化程度。合作社可按照“民辦、民營、民收益”和“入社自愿、退社自由”的原則，為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，并形成利益共享，風險共擔的內(nèi)部機制。做到養(yǎng)殖戶之間互相監(jiān)督，自我管理，整體應(yīng)對市場風險、提高應(yīng)對市場行情波動的能力，確保養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

五是作好監(jiān)測預(yù)警，努力規(guī)避市場風險，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。相關(guān)部門要密切跟蹤生產(chǎn)和市場變化，加強形勢研判，及時信息，以達到引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、規(guī)避市場風險、促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目的。另外還要強化技術(shù)培訓與現(xiàn)場指導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶改進飼養(yǎng)管理技術(shù)，提高生豬生產(chǎn)水平等。

五、下半年生豬價格走勢預(yù)測

預(yù)測下半年生豬價格將穩(wěn)中小幅下降。資深養(yǎng)殖戶王大哥預(yù)測說：今年下半年到明天上半年，豬肉價格會穩(wěn)中有降，到明年下半年，會出現(xiàn)周期性下降。主要原因：

一是利潤趨使養(yǎng)殖戶補欄積極性提高。至今年7月初，養(yǎng)豬利潤達到最大化，家庭式小規(guī)模養(yǎng)殖戶利潤最高可達每頭800元，而大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)利潤也達到了每頭600元。利潤的趨使會大大提高養(yǎng)殖戶的補欄積極性，市場供求趨于平衡，豬肉價格過高的現(xiàn)象會逐漸平穩(wěn)。而明年下半年，生豬市場會趨于飽和狀態(tài)，又會出現(xiàn)周期性下降。

篇3

1.1公司介紹

本公司的宗旨是利用現(xiàn)代科技開發(fā)民間獨特的中草藥配方，弘揚傳統(tǒng)中藥文化。是一家處于創(chuàng)始階段的公司，龍人堂藥業(yè)的法定經(jīng)營形式是有限責任公司。初定地址：貴州省遵義市高科技園區(qū)。

本公司擁有治療甲肝的祖?zhèn)髋浞?，提倡科技為本的綠色生活新理念，為人類提供盡善盡美的天然生物產(chǎn)品。

公司注重短期目標與長遠戰(zhàn)略的結(jié)合，短期目標即尋找機會、防御威脅、強化核心競爭力，根據(jù)甲肝行業(yè)特點，力爭在3年內(nèi)成為甲肝市場領(lǐng)導(dǎo)者。中長期目標即逐步拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域，涉足用于治療胃炎、腎炎、膽腎結(jié)石等藥品（因我們已有相關(guān)民間祖?zhèn)髋浞剑?，形成以甲肝藥品為核心的多元化?jīng)營集團公司。

1.2 產(chǎn)品與技術(shù)

我們的主導(dǎo)產(chǎn)品“安肝”顆粒,是治療甲型(黃疸型)肝炎并對乙肝有輔助治療作用的藥物，該藥物是以在民間具有很好療效的祖?zhèn)髋浞綖榛A(chǔ)，利用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)而成的，表現(xiàn)出藥性良好、療效快、療程短、 整體調(diào)節(jié)、標本兼治，而且價格比較低廉等特點，是主要為農(nóng)村打造的新一代治療甲肝的綠色藥品。

我們采取“農(nóng)業(yè)訂單”的原材料生產(chǎn)模式,采取合作或委托生產(chǎn)的模式，不但降低風險，而且使我們產(chǎn)品的成本有很大降低，有更強競爭力。我們生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的技術(shù)比較成熟，目前在很多企業(yè)都有廣泛應(yīng)用。

根據(jù)專家的觀點本產(chǎn)品可以通過國家藥品食品監(jiān)督管理局認證。目前我們正在做一些國家相關(guān)認證工作。

1.3 市場與營銷

1.3.1 市場分析

市場潛力巨大:根據(jù)市場調(diào)查，高達60%的中國大陸省(市、自治區(qū))的甲型肝炎病毒抗體陽性率大于80%，被定為高流行區(qū)。每年大約有200萬急性肝炎病例，其中甲型肝炎占半數(shù)(50%)。甲型肝炎病毒的抗體總流行率為81%。農(nóng)村人群流行率(84%)高于城市人群(73%)。南方多于北方。甲型肝炎可能主要流行于兒童群組中。據(jù)統(tǒng)計2002年，全國甲肝用藥市場規(guī)模為6億元。我們公司可望在第二年銷售收入達到 2511萬元，凈利潤為533萬元。

在中藥現(xiàn)代化的宏觀大背景下，國家鼓勵開發(fā)傳統(tǒng)中草藥，并給予相當優(yōu)惠的政策。因甲肝分布特點和原材料產(chǎn)地等因素，通過細分市場，我們對甲肝市場、農(nóng)村市場、OTC市場、西南市場、中藥市場作了詳細的分析，并確定了我們的市場定位：立足西南，服務(wù)周邊，輻射全國。

1.3.2 競爭分析

我國目前有6000多家制藥企業(yè)，但受規(guī)模及效益的制約，只有數(shù)十家制藥企業(yè)從事肝病藥物的研究和開發(fā)。而當今甲肝藥物市場，要么價格高，要么治療時間長，缺少強勢品牌，有利于新產(chǎn)品的導(dǎo)入。

從主要競爭對手及產(chǎn)品、替代品、銷售商、資源供應(yīng)商、公司現(xiàn)狀等方面對競爭力量作了充分的分析。根據(jù)我們的市場定位，我們將直接與貴州地區(qū)生產(chǎn)肝藥的公司展開競爭。他們的藥品基本上針對所有肝炎。而我們的產(chǎn)品定位的選擇是有針對性的即專做甲肝，另外我們主要針對農(nóng)村市場，所以他們對我們不會構(gòu)成很大的競爭壓力。并且還具有很大的競爭優(yōu)勢。

1.3.3 營銷計劃

在充分考慮市場和競爭對手的基礎(chǔ)上，我們做出以下相應(yīng)的策略組合：

市場開拓：按照市場的開拓和進入戰(zhàn)略，我們分為西南農(nóng)村市場、西南市場、中國農(nóng)村市場。

由于本產(chǎn)品做成非處方藥，主要通過藥店和醫(yī)院銷售。重點處理與醫(yī)院、藥房的關(guān)系、部分利用合作伙伴渠道、部分建立渠道。

靈活的價格與優(yōu)質(zhì)綠色的產(chǎn)品相結(jié)合，強有力的廣告宣傳和人際傳播與促銷相結(jié)合。開展有關(guān)活動的開展、以提高銷量、占領(lǐng)市場、提高公司的經(jīng)濟效益為目的。提供良好的、到位的售前、售中、售后服務(wù)，不但使患者用的起，而且用得舒心。

回避競爭對手主戰(zhàn)場（城市），深挖其薄弱環(huán)節(jié)（農(nóng)村），采取農(nóng)村包圍城市，各個擊破策略。

1.4 投資與財務(wù)

公司設(shè)在貴州遵義高新技術(shù)園區(qū)，享受“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。

公司成立初期共需資金580萬。其中風險投資480萬，南湖追夢創(chuàng)業(yè)團隊內(nèi)部集資100萬。

資金用途：

1.產(chǎn)品的開發(fā)和認證及改進費用。

2.“農(nóng)業(yè)定單”的原材料生產(chǎn)及合作和委托生產(chǎn)的生產(chǎn)模式的建立。

3.建立相應(yīng)的銷售渠道及市場的開拓。

4.公司流動資金。

股本規(guī)模及結(jié)構(gòu)暫定為：公司注冊資本750萬。外來風險投資入股480萬（64%）；南湖追夢創(chuàng)業(yè)團隊集資入股100萬（13.33%）；配方入股170萬（22.67%）。

財務(wù)分析報告對償債能力、獲利能力、成長能力、資產(chǎn)管理能力進行了詳細分析。總體上看， 本公司的償債能力較好，獲利能力穩(wěn)步上升，處于成長狀態(tài)，財務(wù)狀況樂觀，財務(wù)能力較好。資金的管理方面本公司將逐步加強管理。第二年估計盈利533.85萬人民幣，以后每年銷售凈利率21.16%左右，第二年總資產(chǎn)回報率為30.55%，投資回收期為2年零10月。

就目前資本市場的現(xiàn)狀而言，收購（項目整體轉(zhuǎn)讓）方式比較適合本公司。風險資金在第3—5年退出較合適。

1.5 組織管理與團隊介紹

公司性質(zhì)是有限責任公司，初期組織結(jié)構(gòu)采取矩陣形。公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實行總經(jīng)理負責制。

分析公司成長規(guī)律，分為創(chuàng)業(yè)期，成長期，成熟期，根據(jù)各時期不同特點，建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和管理方法。

篇4

【關(guān)鍵詞】污水處理廠;污泥;綜合利用;資源化

目前，我國污水處理率達到80%，污泥產(chǎn)生量隨之越來越多。根據(jù)《中國污泥處理處置市場分析報告（2013）》預(yù)測，到2015年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率80%）產(chǎn)生量將達到3359萬噸，即日產(chǎn)污泥9.2萬噸。現(xiàn)階段，我國污水處理廠污泥處置仍以原始粗放的填埋為主，數(shù)以千億的污水處理的投資是否換來“污染轉(zhuǎn)移”備受各界媒體關(guān)注，由此，污泥的安全處置引來熱議。污泥處理不當排入環(huán)境，不僅造成資源浪費，也會產(chǎn)生二次污染，危害人類。

全國范圍內(nèi)污泥的處置方式主要有污泥土地利用、焚燒與協(xié)同處置、建材利用、填埋。填埋是我國當前處理污泥的常見方法，污泥是一種資源，如何加以利用變廢為寶，實現(xiàn)污泥資源化將成為污泥處置領(lǐng)域的重點發(fā)展技術(shù)。污水處理廠污泥不含Pb、Ag、Hg、Cd、Cu、Pb、Bi、As、Cr、Ni、Co、Ba等，其組成成分具體如表1：

表1 污水處理廠污泥組成成分表

1 污泥土地利用資源化

幾十年來受重金屬風險影響，污泥制成的有機肥曾一度被農(nóng)業(yè)部禁止施用農(nóng)田，只能用作填埋土、路基土、綠化土。我國污水處理廠污泥處理方式技術(shù)成熟，經(jīng)過高溫好氧發(fā)酵后各項指標是經(jīng)得起考驗的，而且轉(zhuǎn)化成有機肥后腐殖質(zhì)、有機質(zhì)能有效改善土壤。污泥的土地利用能促進土壤有機質(zhì)的回歸。

2 縮減污泥處理處置成本

“重水輕泥”思想仍然存在，污泥的處理處置是每個污水處理廠正常運營過程中的一項重要難題，由于污泥處理未列支于污水處理費用，一般的污水處理廠能夠?qū)崿F(xiàn)正常運轉(zhuǎn)主要依靠政府補貼。降低污泥處理處置成本方式是考慮輔料的選擇，行業(yè)內(nèi)先后選擇鋸末、花生殼、玉米須以及加工粉碎后的玉米棒等均不理想，最終采用腐熟物料作為新的輔料，成本降低了將近三分之一。

3 污泥產(chǎn)品及應(yīng)用

由于下游產(chǎn)業(yè)鏈不完善，業(yè)外人士對污泥產(chǎn)品認識不清，污泥產(chǎn)品的去向令人堪憂。實際上，污泥的高溫好氧發(fā)酵處理有效的殺滅病蟲卵、雜草種子、穩(wěn)定有機質(zhì)、脫除水分，而且各項指標均符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 林地用泥質(zhì)》標準，可以用于園林綠化和處理，根據(jù)需要進一步處理也可用于生產(chǎn)有機復(fù)混肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著各項合作，污泥作為綠化土，作為肥料，得到有效推廣使用，實現(xiàn)了增收。2014年世界園藝博覽會也采用了污泥產(chǎn)品作為栽培基質(zhì)，尤其是名貴苗木的栽培基質(zhì)各項指標要求較高，污泥完全符合該指標要求，世園會的植物栽培、育種都選擇了污泥產(chǎn)品作為栽培基質(zhì)，并給與了充分肯定，植物長得好，又節(jié)約了資源，可謂經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的大豐收。

污泥產(chǎn)品已經(jīng)得到廣泛使用，污泥與垃圾混合堆肥具有經(jīng)濟簡便的優(yōu)點;污泥消化制沼氣有效減少了污泥數(shù)量;污泥燃料化技術(shù)主要采取HERS與SF法制成燃料;污泥的建材利用減少了建設(shè)焚燒爐的投資，利用自身的熱值節(jié)能了能耗;污泥產(chǎn)品作為粘結(jié)劑將無煙煤加工成型煤，降低了灰渣中的殘?zhí)?，防治了污?污泥制成可降解塑料，有效地解決了“白色污染”;污泥低溫熱解制成燃料油是一個能量自給有余的過程，有客觀的發(fā)展前景;污泥生產(chǎn)滅火劑是經(jīng)濟效益很好的項目得到了推廣及應(yīng)用。

污泥資源化技術(shù)也不免存在各種各樣的問題，因此，污泥產(chǎn)品在使用過程中要注意一些問題，比如土地利用方面，利用前應(yīng)進行無害化處理，不能在同一地點長期超量施用污泥。

4 結(jié)語

污泥的處置一直是處理處理廠正常運行的障礙，在資源和能源日益短缺的今天，能夠?qū)⑽勰嗑C合利用資源化將是一件利國利民的重大舉措。土地利用是符合我國現(xiàn)狀的主要利用方式，因此，污泥成分中對重金屬等各項指標的控制尤為重要，各種有機肥的生產(chǎn)能夠消化大量的污泥，亦能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。在實際應(yīng)用過程中應(yīng)污泥處置標準的出臺將能夠帶動污泥綜合利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，從而實現(xiàn)污泥的集約化處理。

【參考文獻】

[1]鄒琳.城市污水處理廠污泥最終處置方法研究[J].中機國際工程設(shè)計研究院有限責任公司，2011.

篇5

本文首先從管理會計與財務(wù)會計的理論出發(fā)，分析了兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別；然后結(jié)合案例探討了新的技術(shù)環(huán)境下管理會計與財務(wù)會計之間的關(guān)系；在此基礎(chǔ)上提出管理會計和財務(wù)會計在信息化條件下的融合途徑及兩種體系在融合后所能發(fā)揮的重要作用。本文為實務(wù)中管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)及正確處理管理會計與財務(wù)會計關(guān)系指明了重點方向，對我國管理會計體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：

管理會計；財務(wù)會計；融合

一、引言

據(jù)美國管理會計師協(xié)會（IMA）和國際會計師聯(lián)合會（IFAC）定義，管理會計是一種參與管理決策、設(shè)計規(guī)劃與績效管理系統(tǒng)，并在財務(wù)報告與控制方面幫助管理者制定實施組織戰(zhàn)略的職業(yè)。由此可見，管理會計作為管理信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是企業(yè)決策支持體系的重要組成部分，在企業(yè)管理中發(fā)揮著預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制及責任考評的職能。隨著新經(jīng)濟的發(fā)展，管理會計與財務(wù)會計有機結(jié)合的需求日益增長，逐漸成為大財務(wù)觀理念下企業(yè)價值管理的必由之路?？梢灶A(yù)見，管理會計通過與財務(wù)會計融合，將為公司治理、價值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等提供豐富、精準的信息服務(wù)。后文將從理論分析、案例探討兩層面梳理管理會計與財務(wù)會計的關(guān)系，以期探析兩者融合的路徑方法。

二、管理會計與財務(wù)會計關(guān)系的理論分析

1.管理會計和財務(wù)會計的概念。

管理會計包括成本會計和管理控制系統(tǒng)兩大部分，綜合運用統(tǒng)計學、運籌學、計算機學以及其他現(xiàn)代管理技術(shù)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)測、決策、控制和考核提供有用的信息，最終實現(xiàn)企業(yè)價值的增加，因其服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部管理因此又稱為“對內(nèi)報告會計”。財務(wù)會計，根據(jù)企業(yè)會計準則的有關(guān)規(guī)定，按照會計確認、計量的相關(guān)原則對企業(yè)的經(jīng)營活動進行反映，并向企業(yè)利益相關(guān)者提供財務(wù)報告和經(jīng)營成果等經(jīng)濟信息，因此又稱為“對外報告會計”。

2.管理會計和財務(wù)會計的聯(lián)系。

管理會計與財務(wù)會計在服務(wù)對象、時間導(dǎo)向、核算程序、核算方法與要求上均有差異，長期以來，上述差異使人們的觀念停留于“管理會計主內(nèi)，財務(wù)會計主外”的“割劇”狀態(tài)，但兩者的目標是一致的——均為企業(yè)和企業(yè)目標服務(wù)，提高企業(yè)效益和維護相關(guān)利益者的權(quán)益；管理會計與財務(wù)會計的基本信息來源相同，均來自于原始經(jīng)營活動的會計資料，且兩者相輔相成，二者的同源性為其融合提供了可能。財務(wù)會計進行的一系列改革同時也推動了管理會計的相應(yīng)發(fā)展，這使得財務(wù)人員的注意力從會計核算轉(zhuǎn)至從企業(yè)管理視角審視財務(wù)和決策系統(tǒng)。根據(jù)管理會計的定義和IFAC的管理會計、財務(wù)會計的關(guān)系圖，其將兩者置于廣義財務(wù)管理框架內(nèi)，可以說管理會計、財務(wù)會計是財務(wù)管理的兩翼，企業(yè)應(yīng)注重會計領(lǐng)域兩大分支的有機融合，借助會計領(lǐng)域的計量方法來加強企業(yè)治理，實現(xiàn)公司精細化管理，從而更好地實現(xiàn)企業(yè)價值，提升企業(yè)競爭力。

3.管理會計與財務(wù)會計的區(qū)別。

3.1側(cè)重點不同。

管理會計服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部各級管理人員，通過各種指標的計算為企業(yè)的經(jīng)營決策提供信息依據(jù)，因此，管理會計工作的重點是企業(yè)的“未來”，通過對企業(yè)歷史財務(wù)狀況的分析，對企業(yè)經(jīng)營狀況做出評價，對企業(yè)發(fā)展做出預(yù)測，對企業(yè)經(jīng)營中的重大事件做出決策。財務(wù)會計以客觀、真實的反映企業(yè)的經(jīng)營管理活動為基本特征，其會計信息提供給企業(yè)內(nèi)外部的利益相關(guān)者，并以外部信息使用者為主。財務(wù)會計的工作重點是企業(yè)的“過去”，通過一系列的會計處理來記錄和解釋已發(fā)生事項。

3.2信息特征不同。

管理會計不受會計制度的影響，其方法的應(yīng)用根據(jù)管理需要可以靈活選擇，例如內(nèi)部控制、成本控制、系統(tǒng)論等，其提供的會計信息來源于過去而面向未來，沒有時間、格式的限制，可以根據(jù)具體需要來提供定量和定性的信息，相對于財務(wù)會計信息的貨幣計量屬性，管理會計信息可以提供更多的非貨幣計量的信息，因此，其信息提供的形式更加靈活，包含的信息量更大。財務(wù)會計必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和會計原則進行會計業(yè)務(wù)的處理，其會計信息要求準確、真實、可靠、及時、相關(guān)等，其確認和計量必須按照規(guī)定的程序來進行，最后以財務(wù)會計報表及其附注等為載體向利益相關(guān)者傳遞有關(guān)企業(yè)過去經(jīng)營的相關(guān)信息。

3.3對會計人員要求不同。

財務(wù)會計人員需要具備扎實的業(yè)務(wù)處理知識，熟悉每筆業(yè)務(wù)的會計處理程序，掌握會計憑證的填制、賬簿登錄、報表編報等內(nèi)容，由于有具體的會計準則進行規(guī)范，需要財務(wù)人員按照各種規(guī)范對業(yè)務(wù)進行處理，要求財務(wù)人員懂法規(guī)、工作細致、熟練操作程序。管理會計不僅需要扎實的財務(wù)會計知識和財務(wù)管理能力，還需要運用統(tǒng)計學、運籌學以及計算機輔助軟件等對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，因此管理會計人員必須具備較寬的知識面和較深的專業(yè)知識和技能，根據(jù)決策需要分析問題、解決問題，靈活應(yīng)變。

三、管理會計與財務(wù)會計融合的探討

1.管理會計與財務(wù)會計融合的外在必然性。

管理會計與財務(wù)會計的融合是財務(wù)環(huán)境和信息使用者需求不斷變化催生的必然結(jié)果。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新的日新月異和電子商務(wù)、交易方式的不斷創(chuàng)新催生了大量新鮮事物和新業(yè)務(wù)，企業(yè)獲得的信息瞬息萬變，財務(wù)會計在適應(yīng)新變化時顯得力不從心，一方面財務(wù)會計在面對新事物時需要按照原有的規(guī)范進行處理，而這些規(guī)范可能有些陳舊過時，但要進行更新則需要一個相對長期的過程，由此提供的信息則很難真實、全面地反映某一經(jīng)濟事項。管理會計則可以充分發(fā)揮自身的靈活性，采用最新的會計處理手段或者借鑒其他學科的知識來整理、分析各種信息，大大提高了會計信息質(zhì)量的及時性和相關(guān)性。美國注冊會計師協(xié)會企業(yè)報告特別委員會在《改進企業(yè)報告———著眼于用戶》的研究報告中，規(guī)定了企業(yè)報告應(yīng)當提供的信息類型和內(nèi)容，具體包括五大類。第一類，財務(wù)和非財務(wù)信息，其中包括兩個信息要素:一是財務(wù)信息;二是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績信息。第二類，企業(yè)管理部門對財務(wù)和非財務(wù)信息的分析，主要說明財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績變化的原因和發(fā)展趨勢等。第三類，前瞻性信息，其中包括：企業(yè)面臨的機會和風險;企業(yè)管理部門的計劃;實際經(jīng)營業(yè)績與以前披露的機會和風險的對比。第四類，有關(guān)股東、管理人員的信息，主要就董事、大股東、管理人員、酬金等情況以及關(guān)聯(lián)方交易進行說明。第五類，背景信息，其中包括:企業(yè)的廣泛目標和戰(zhàn)略;企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、企業(yè)資產(chǎn)的范圍和內(nèi)容;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對企業(yè)的影響。

2.管理會計與財務(wù)會計融合的內(nèi)在必然性。

管理會計和財務(wù)會計的融合是兩種體系內(nèi)在信息同根同源性的必然結(jié)果?，F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系不斷密切，以往按照職能進行劃分的各個部門之間的界限不斷模糊，這種職能、業(yè)務(wù)之間的交叉使得管理會計與財務(wù)會計的融合成為一種必然趨勢，例如生產(chǎn)部門需要管理會計方面的知識進行成本控制、管理層需要投資決策進行成本效益分析等，管理會計的這一系列活動又需要財務(wù)會計通過日常業(yè)務(wù)核算給管理會計提供必要的信息。此外，知識、技術(shù)以及人力資源在現(xiàn)代企業(yè)中的地位越來越重要，這些重要因素在企業(yè)的經(jīng)營管理和投資決策中具有重要價值，這些內(nèi)容通過財務(wù)會計無法進行反映，需要借助于管理會計提供非財務(wù)信息和提取有用的財務(wù)信息。

3.管理會計與財務(wù)會計的融合途徑。

管理會計的數(shù)據(jù)采集是根據(jù)工作需要對財務(wù)數(shù)據(jù)進行篩選的過程，其最終數(shù)據(jù)是通過技術(shù)統(tǒng)計、模型運算所得到的各種分析報告；財務(wù)會計對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集是會計確認、計量和填制會計憑證的過程，最終體現(xiàn)為各種分類明細賬的數(shù)據(jù)。兩者的數(shù)據(jù)采集以及最終數(shù)據(jù)都有區(qū)別，但由于兩者的數(shù)據(jù)具有同源性，且管理會計的信息主要來源于財務(wù)會計信息，因此，管理會計和財務(wù)會計的融合可以借助信息技術(shù)合并原始信息源建立共同數(shù)據(jù)庫的方式來實現(xiàn)信息的共享。在建立共同數(shù)據(jù)庫后，將會計信息系統(tǒng)與企業(yè)的ERP系統(tǒng)進行對接，在信息化系統(tǒng)下，會計憑證的填制可以根據(jù)業(yè)務(wù)類型選擇對應(yīng)的信息目錄分類碼和編碼，以方便管理會計模塊進行數(shù)據(jù)提取，還可以增加備注欄的信息量，提供非貨幣計量的重要信息。管理會計可以根據(jù)需要設(shè)置不同的模塊，例如成本控制模塊、預(yù)算決算模塊、投資模塊、績效考核模塊等，每個模塊下面可以建立不同的分析模型。融合后的會計信息系統(tǒng)可以與企業(yè)的ERP系統(tǒng)對接，以便會計人員獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的信息，同時還可以方便企業(yè)業(yè)務(wù)部門及時了解企業(yè)、部門的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，以實現(xiàn)企業(yè)信息的動態(tài)共享。近年來，我國部分國有企業(yè)和大型民營企業(yè)紛紛致力于集團層面的財務(wù)共享中心建設(shè)，以實現(xiàn)財務(wù)信息的效益最大化。本文將以案例進一步闡述管理會計與財務(wù)會計在信息共享層面的融合。截至目前，中國農(nóng)業(yè)銀行已初步構(gòu)建了自身的管理會計系統(tǒng)。農(nóng)行研發(fā)的綜合財會管理平臺11個子系統(tǒng)中有3個將財務(wù)會計與管理會計相關(guān)聯(lián)：數(shù)據(jù)集市、管理會計二期（MAPII）和監(jiān)測分析系統(tǒng)。此外，財務(wù)會計為管理會計提供財務(wù)信息協(xié)作還體現(xiàn)在集團化的預(yù)算管理中。以神華集團為例，經(jīng)過多年持續(xù)擴張，神華集團目前形成了縱向一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，涉足了煤炭的開采、運輸、海運、發(fā)電及能源深加工等多行業(yè)，而業(yè)務(wù)與組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度也給集團的精細化管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。基于此，2012年起神華集團上線ERP系統(tǒng)，由此進入全面預(yù)算管理階段。通過利用歷史財務(wù)數(shù)據(jù)，神華集團制定了所有二級公司的作業(yè)預(yù)算指標體系，預(yù)算報告也實現(xiàn)了集團的業(yè)務(wù)全覆蓋；并在集團層面開發(fā)了適應(yīng)各作業(yè)特征的盈利模型，開發(fā)的模型較為穩(wěn)?。蛔詈笸ㄟ^將預(yù)算管理與所有部門績效考核掛鉤，完成了集團內(nèi)管理會計系統(tǒng)的預(yù)算管理模塊，達到經(jīng)營決策規(guī)范化，大大提高了集團的生產(chǎn)經(jīng)營效率。

四、結(jié)語

在企業(yè)未來的信息化建設(shè)中，應(yīng)注重將財務(wù)會計和在業(yè)務(wù)流程上進一步融合，加快建立起管理會計報告理論框架，將為管理者經(jīng)營決策提供支持的預(yù)算報告、成本分析報告、市場分析報告等與財務(wù)報告統(tǒng)一納入會計信息系統(tǒng)體系。在財務(wù)會計“記錄價值”的基礎(chǔ)上，管理者充分利用會計信息，進一步加工分析，提高預(yù)測與決策科學性，發(fā)揮管理會計與財務(wù)會計協(xié)同“創(chuàng)造價值”的功效，這是未來會計領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢，也是企業(yè)實現(xiàn)決策科學化、價值最大化的必由之路。

作者：艾曉鋒 單位：上海長航國際海運有限公司

參考文獻：

[1]孟焰,孫健,盧闖,等.中國管理會計研究述評與展望[J].會計研究,2014(9):3-12+96.

篇6

(一)耦合協(xié)調(diào)度模型耦合協(xié)調(diào)度模型是在耦合度模型的基礎(chǔ)上演化而來的。在物理學中，耦合是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象。耦合度是用來描述系統(tǒng)或要素之間彼此作用的影響程度［6］。借鑒物理學中的容量耦合概念及容量耦合系數(shù)模型，建立多個系統(tǒng)的耦合度模型。耦合度對判別土地市場與區(qū)域經(jīng)濟耦合作用的強度具有重要意義，但此模型的不足之處在于它只能說明兩個系統(tǒng)間相互作用程度的強弱，無法反映二者協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。例如當兩個系統(tǒng)發(fā)展水平都較低時，同樣也可以得到兩個系統(tǒng)協(xié)調(diào)度較高的結(jié)果。而協(xié)調(diào)度可以度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間在發(fā)展過程中協(xié)調(diào)狀況好壞程度，也就是說可以真實地反映其協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。為此有學者引入了協(xié)調(diào)度的概念，將模型加以改進，構(gòu)造出了一個可以反映兩個系統(tǒng)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度模型，以評價系統(tǒng)相互耦合的協(xié)調(diào)程度。

(二)土地市場發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平計算模型根據(jù)公式(3)和(4)，土地市場和區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度取決于各子系統(tǒng)的發(fā)展水平，因此需要建立土地市場和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的評價指標體系來衡量二者的發(fā)展水平。本文采用熵值法來確定兩個系統(tǒng)的指標權(quán)重同時采用極值變換法進行標準化，為了滿足熵值法和耦合協(xié)調(diào)度對數(shù)據(jù)非負的要求，借鑒楊慧的處理方法將標準化后的數(shù)據(jù)加0．01做非負化處理［11］。對于土地市場發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的計算，采用線性加權(quán)法。

(三)耦合協(xié)調(diào)度劃分標準對于系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的判斷標準，目前學術(shù)界仍然沒有形成定論。在對國內(nèi)學者的研究成果進行比較分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本文研究重點，綜合參考陳基純、暖［12］以及楊慧［11］的分類方法將土地市場和區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度劃分為6個等級。

二、成都市土地市場和區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度分析

成都作為中西部綜合競爭力最強的現(xiàn)代特大中心城市，由于受到西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動，成為許多知名企業(yè)尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進軍西部地區(qū)的首選城市和投資熱點區(qū)域，土地市場和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，因此成都土地市場和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展尤顯重要。為此，本文以其作為研究對象，研究土地市場與區(qū)域經(jīng)濟兩個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)狀況。

(一)指標體系構(gòu)建及權(quán)重確定土地市場和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平涉及社會、經(jīng)濟和環(huán)境等方面的各個要素，根據(jù)評價指標選取的全面性、動態(tài)性、科學性和可操作性等原則，結(jié)合研究區(qū)域特點，構(gòu)建了衡量二者發(fā)展水平的評價指標體系，見表2。本文數(shù)據(jù)來源如下:土地價格指標數(shù)據(jù)來源于中國城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，其余土地市場指標數(shù)據(jù)來源于2005－2012年《成都市土地市場分析報告》和《成都市房地產(chǎn)市場研究年報》，2005－2011年區(qū)域經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)來源于2006－2012年《成都統(tǒng)計年鑒》，2012年區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于2012年成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。運用熵值法確定兩個系統(tǒng)的各指標的權(quán)重一并在表2中列出。

(二)耦合協(xié)調(diào)度計算結(jié)果首先根據(jù)式(5)和(6)，計算出成都市土地市場和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，然后根據(jù)式(2)和(4)，計算二者的耦合協(xié)調(diào)度(根據(jù)計算出的土地市場和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，通過變異系數(shù)法，計算得到α，β分別為0．386和0．614)，結(jié)果見表3。同時根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度計算結(jié)果及表1土地市場與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)的劃分標準，將成都市2005－2012年土地市場與區(qū)域經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)狀況的評價結(jié)果一同列于表3。

(三)土地市場與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度分析根據(jù)表3，2005－2012年成都市土地市場和區(qū)域經(jīng)濟的耦合協(xié)調(diào)度分值除了2008年出現(xiàn)下降之外，其余年份都呈增長趨勢。耦合協(xié)調(diào)度的分值，由2005年的0．087增加到2012年的0．517，年均增長6．14%。由此可見，成都市土地市場和區(qū)域經(jīng)濟兩個子系統(tǒng)間相互配合、相互推進的作用在逐漸增強，系統(tǒng)運行績效逐漸提高，耦合協(xié)調(diào)關(guān)系逐漸趨向良好發(fā)展。但值得注意的是，該復(fù)合系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)功能仍處于中等偏下水平，耦合協(xié)調(diào)度得分比較低，耦合協(xié)調(diào)度的均值為0．320，處于不可接受區(qū)間。結(jié)合表1和表3中的數(shù)據(jù)，繪制出成都市土地市場與區(qū)域經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型劃分圖，由圖1可以直觀地反映出2005－2012年成都市土地市場和區(qū)域經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的變化趨勢。具體可以劃分為3個階段:第一個階段是2005－2006年，此階段耦合協(xié)調(diào)類型由極度失調(diào)衰退類轉(zhuǎn)變?yōu)橐话闶д{(diào)衰退類。在該階段成都市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展滯后于土地市場，土地市場的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模擴張效應(yīng)、激勵效應(yīng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)發(fā)揮作用，刺激區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但是由于二者發(fā)展水平均較低，造成耦合協(xié)調(diào)度處于不可接受區(qū)間。第二個階段是2006－2011年，此階段二者耦合協(xié)調(diào)類型由一般失調(diào)衰退類過渡到勉強耦合協(xié)調(diào)類，耦合協(xié)調(diào)區(qū)間由不可接受區(qū)間跨到過渡區(qū)間。2008年土地市場發(fā)展遭遇瓶頸，復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展由區(qū)域經(jīng)濟滯后型轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋厥袌鰷笮?，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對土地市場的資金支撐效應(yīng)和激勵效應(yīng)得到發(fā)揮，造成耦合協(xié)調(diào)度出現(xiàn)下降再上升的變化狀態(tài)。第三個階段是2011－2012年，此階段二者耦合協(xié)調(diào)類型由勉強耦合協(xié)調(diào)類過渡到初級耦合協(xié)調(diào)類，雖然二者發(fā)展水平都得到提升，耦合協(xié)調(diào)關(guān)系得到進一步提升，但是增幅不大，導(dǎo)致該階段耦合協(xié)調(diào)區(qū)間仍屬于過渡區(qū)間。綜上所述，成都市土地市場與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)過程可以用“二三四”來概括，即耦合協(xié)調(diào)過程跨越不可接受區(qū)間和過渡區(qū)間兩個區(qū)間，耦合協(xié)調(diào)關(guān)系經(jīng)歷三個變化階段，耦合協(xié)調(diào)作用遵循了極度失調(diào)衰退一般失調(diào)衰退勉強耦合協(xié)調(diào)初級耦合協(xié)調(diào)四個路徑。

(四)土地市場與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度影響因素分析由前文分析可知，復(fù)合系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)功能處于中等偏下水平，而土地市場和區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度的高低主要取決于各子系統(tǒng)的發(fā)展水平。根據(jù)表3中的土地市場發(fā)展水平分值和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平分值繪制出圖2。由圖2可以發(fā)現(xiàn)，2005－2012年土地市場的發(fā)展水平呈現(xiàn)出先上升后下降的周期性變化，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展總體呈上升趨勢，但是增速緩慢。2008年，土地市場發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平都跌到最低，這可能與“5．12”地震的影響和全球金融危機有關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟子系統(tǒng)應(yīng)對外界變化，可以較好地面對危機，保持自身的緩慢增長，而土地市場發(fā)展水平卻由2007年的0．180下降到2008年的0．053，下降幅度高達71%，之后連續(xù)3年的發(fā)展水平分值都低于2007年的0．180，由復(fù)合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的促進因子變成了制約因子。這說明與區(qū)域經(jīng)濟相比，土地市場發(fā)展的穩(wěn)定性較低。土地市場發(fā)展的失衡，制約了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟增幅較緩慢，從而造成復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度總體偏低。由此可見，土地市場發(fā)展失衡是導(dǎo)致近幾年來土地市場區(qū)域經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度整體協(xié)調(diào)類型偏低的主要因素。

三、結(jié)論

篇7

2006年10月至2007年7月間，北排集團污泥外包承包人、環(huán)?？萍脊镜姆ǘù砣撕螡?，將6000噸污泥傾倒在門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)上岸村村東的砂石坑內(nèi)，被檢出多種重金屬和糞大腸菌群數(shù)，對當?shù)乜諝夂腿罕娚钤斐捎绊憽Ｔ摪讣蝗藗兎Q為北京“污泥第一案”。檢察機關(guān)提出8000萬元巨額的刑事附帶民事賠償要求，在給環(huán)境違法人員敲響警鐘的同時，如何推進環(huán)境風險與損害鑒定評估，也引起了廣泛關(guān)注。

污泥處理，第一次進入了大眾的視線――這些污泥是從哪里來的？污泥最終應(yīng)該如何處理？2010年此案結(jié)案判決。大多數(shù)人很快就將這些問題忘記了。

2013年來自《財經(jīng)》雜志的記者調(diào)查又一次將污泥帶回了人們的眼前。據(jù)《財經(jīng)》記者的調(diào)查表明，2009年至2012年的4年中，北排集團皆通過公開招標的方式，為其下屬的6至9家污水處理廠外包污泥處理業(yè)務(wù)。而外包污泥傾倒地主要為郊區(qū)農(nóng)村村集體耕地或林地?！敦斀?jīng)》記者在報道中寫道：“承包者傾向于拿錢賺短期利益，對土地的長期損害并不在意……污水廠的利益是通過外包污泥有效控制了企業(yè)成本。接受倒泥的土地承包者的利益是每噸20元至35元的‘倒泥費’。而承包運輸者則每噸拿走35至50元，扣留運輸成本后還有10多元至30余元的利潤……在前述‘污泥第一案’中，中國氣象科學研究院評估了6000噸污泥所造成的環(huán)境污染影響，在污泥中檢出多種重金屬，氨氮、糞大腸菌群數(shù)等項目均嚴重超標，而且均檢出乙類傳染病病原體志賀氏菌?！?/p>

這些利益背后的數(shù)據(jù)顯示著一個重大的問題――北京市的污泥處理存在著嚴重的缺陷。

新環(huán)境法的呼喚

2015年元旦開始實施的新環(huán)境法，對于污水處理和污泥處理有著愈加嚴厲的實施細則。污水處理廠和需要進行污水污泥處理的企業(yè)必須更加重視環(huán)保，要想避免處罰，污水污泥排放需先達標。除具體數(shù)據(jù)外，新環(huán)境法對污泥排放標準作如下解釋：

1.城市污水處理廠的污泥應(yīng)本著綜合利用，化害為利，保護環(huán)境，造福人民的原則進行妥善處理和處置。

2.城市污水處理廠的污泥應(yīng)因地制宜采取經(jīng)濟合理的方法進行穩(wěn)定處理。

3.在廠內(nèi)經(jīng)穩(wěn)定處理后的城市污水處理廠污泥宜進行脫水處理。

4.處理后的城市污水處理廠的污泥，用于農(nóng)業(yè)時，重金屬及其他有害物質(zhì)含量應(yīng)符合規(guī)定。

5.城市污水處理廠的污泥不得任意棄置。禁止向一切地面水體及其沿岸、山谷、洼地、溶洞以及劃定的污泥堆場以外的任何區(qū)域排放城市污水處理廠污泥。

那么，污泥來自哪里？污泥與污水處理廠是什么樣的關(guān)系？污泥的處理為什么關(guān)乎著每一位百姓的生存？

污泥處理關(guān)乎百姓

污泥是相伴于污水處理產(chǎn)生的。目前，城市污水主要來源為：生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的生活污水、衛(wèi)生間沖洗水，雨季時部分雨水管網(wǎng)未分流而造成的雨污混合水。污泥――由污水處理過程所產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)組成，是水處理過程中不可避免的副產(chǎn)物。污泥中的寄生蟲、病原菌、重金屬等隨意棄放，勢必帶來較嚴重的二次污染，對污泥進行減量、無害化處理處置是整個凈化系統(tǒng)不可或缺的環(huán)節(jié)。 污泥與百姓的關(guān)系，并不是直接的，而是間接的、未來化的。正因為如此，一般人更會在意污水處理后污水去了哪里、污水的排放問題等等，而很少注意到污水的伴生物污泥的去向。污水造成的污染是可視的、直接的，而污泥的危害則往往是二次污染，是間接的，而受害者是在不知不覺中被污染上的。

以前，污泥大多是被送往垃圾填埋場或者干脆找個地方堆放。過去幾年，由于污泥中含有大量的有機營養(yǎng)物質(zhì)，一些農(nóng)民曾經(jīng)將污泥作為肥料還田。隨著人們對污泥危害認識的提高，污泥不僅不受歡迎而且受到抵制。

據(jù)《中國污泥處理處置市場分析報告（2013）》預(yù)測，到2015年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率80%）產(chǎn)生量將達到3359萬噸，即日產(chǎn)污泥9.2萬噸。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004―2020年）》預(yù)計2020年，北京市污水排放量18億立方米，污水處理率達90%，污泥產(chǎn)量將達200萬噸（含水率80%）。

自從2008年北京成功舉辦奧運會以來，人們可以深刻地感受到北京市政府對推廣“綠色北京”的決心。從污水處理廠的增設(shè)，污水處理技術(shù)的提高，人們明顯地感覺到北京的污水處理做得很好。有數(shù)據(jù)表明，不僅北京，全國的污水處理率達到了80%以上。然而，正是由于一直以來在污水處理上的“重水輕泥”，隨之產(chǎn)生的污泥也越來越多。

由于城市的不斷擴大，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化趨勢，農(nóng)田范圍大幅度縮小，導(dǎo)致填埋地面積不斷萎縮。其次，因污泥填埋后的不穩(wěn)定性等造成的二次污染，使過去那種簡單的填埋式處理越來越不可行。

目前，污泥處理方法有填埋法、焚燒法、直接烘干法、厭氧消化法、生物處理法（堆肥）等。北京山水青環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理賈小慶日前在接受本刊專訪時說：“我國目前主要采用污泥填埋的方法處理脫水后污泥，但隨著社會發(fā)展，可用作填埋的場地越來越少；干化焚燒是污泥最終處置的最有效和最徹底的方法，但污泥焚燒處理工藝的投資和處理成本往往是其他處理成本的數(shù)倍；有機污泥農(nóng)用可起到改良土壤的作用。但如果沒有經(jīng)過嚴格處理，病原微生物往往會經(jīng)過各種途徑傳播，從而危害人類健康；污泥大量排入近海中，會導(dǎo)致海水受到嚴重污染，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，進而影響人類的身體健康?！?/p>

污泥處理迫在眉睫

與污水處理率的快速提升相比，我國污泥處置問題卻一直未能得到有效解決。不少媒體甚至認為我國千億元污水處理的投資換來的是“污染轉(zhuǎn)移”，80%的污泥沒有得到安全處置而流入環(huán)境。環(huán)保部在2010年11月發(fā)出的《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》中指出：多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在，由此引起的二次污染問題，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。

目前北京市僅有6家污泥處理廠：清河熱干化廠、方莊和小紅門石灰干化廠、龐各莊堆肥廠、昌平區(qū)堆肥廠、北京水泥廠干化焚燒處理設(shè)施、高碑店污泥干化工程。其處理規(guī)?？偭繛?9.6萬噸/年，僅占全市污泥總產(chǎn)量的38.6%。其余污水處理廠污泥處理上雖采用濃縮―脫水工藝處理，但未經(jīng)過穩(wěn)定化、無害化處理，并且污泥含水率仍高達80%～83%，不能滿足最終處置要求。

未經(jīng)穩(wěn)定化、無害化處理的污泥的細菌總數(shù)、大腸桿菌、蛔蟲卵含量比較高，并且含有一定數(shù)量的重金屬離子、有毒有害的有機污染物及氮磷等植物營養(yǎng)元素。這些物質(zhì)進入土壤，產(chǎn)生新的污染，并隨降水不斷遷移、積累，對當?shù)赝寥?、地表水、地下水及農(nóng)作物等將產(chǎn)生嚴重的安全影響。存在污染環(huán)境及威脅食物安全的風險。

如此大量的污泥亟待處理，各種處理方式也在不斷進行論證、分析、實驗。作為城市污染的重要方面，污泥處理迫在眉睫。

一方面是政府要求、民間的呼聲，而另一方面則是污水處理廠的心病、難題。由于污泥處理費并沒有包含在污水處理費里，一些污水處理廠的負責人不禁大呼：本來污水處理廠就存在運營經(jīng)費困難的情況，加上要處置污泥，虧損的狀況將更加嚴重。一般的污水處理廠正常運營依靠政府補貼。但是如果單純依賴政府，污泥處理永遠不可能有改進。在這方面，更應(yīng)該借鑒國外的很多做法。

污泥，作為污水的伴生物，一方面采用物理、生物及化學的方法，對工業(yè)廢水和生活污水進行處理，以分離水中的固體污染物，并降低水中的有機污染物和富營養(yǎng)物（主要為氮、磷化合物），從而減輕污水對環(huán)境的污染。另一方面，實現(xiàn)污泥資源化，將污泥應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、園林綠化、土地修復(fù)等領(lǐng)域，污泥土地利用將成為污泥處置領(lǐng)域的重點發(fā)展技術(shù)。

污泥治理上臺階 就地循環(huán)再處理

大量污泥處理處置面臨的嚴峻形勢，以及日益嚴重的二次污染已經(jīng)受到相關(guān)部門的重視。污泥處理處置問題成為北京市政府重要的議事日程。北京市迫切需要安全、環(huán)保的污泥處理處置技術(shù)及產(chǎn)業(yè)政策支持。污泥的無害處理與資源化利用，正成為北京實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水截流凈化目標后凸顯的另一急切的重大任務(wù)，也是水污染控制技術(shù)體系中的一個重要環(huán)節(jié)和難點問題。

由于以前工業(yè)污水和生活污水長期混合處理，出于對污泥中重金屬風險的考慮，污泥制成的“有機肥”被農(nóng)業(yè)部禁止進入農(nóng)田，只能用作綠化土、填埋土、路基土等。這些年，各地對污染企業(yè)的控制力度加大，對城市污水處理的標準提高，使得城市污水處理廠產(chǎn)生的污泥重金屬含量在持續(xù)降低。尤其是北京市重工業(yè)企業(yè)的搬家，污泥多數(shù)來自生活用水的處理物。這使得處理后的重金屬含量比10年前降低了很多，基本不超標。

污泥的土地利用將有利于有機質(zhì)的回歸，但同時土地利用之前必須經(jīng)過嚴格的無害化處理。另外，不能在同一地點長期超量施用污泥，即使是有機肥，也不能過量。

2014年在青島舉辦的世界園藝博覽會采用了活性污泥法。處理發(fā)酵后的產(chǎn)物作為栽培植物的基質(zhì)，總量共2000立方米。采用這種技術(shù)處理后的世界園藝博覽會主場館和園區(qū)的植物不僅長得好，也節(jié)約了資源，創(chuàng)造的不僅是經(jīng)濟效益，更是社會和環(huán)境效益。

世界園藝博覽會的新技術(shù)采用是對污泥產(chǎn)品品質(zhì)的肯定，也讓污泥處理有了新的出路。

不過，從污泥的產(chǎn)出量來看，使用生物科技技術(shù)處理也只能解決一部分問題。隨著社會進程的推進，污泥產(chǎn)量越來越多，走綠化之路也不過是杯水車薪。

篇8

第一章 項目總論

第二章 項目背景和發(fā)展概況

第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模

第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

第五章 工廠技術(shù)方案

第六章 環(huán)境保護與勞動安全

第七章 企業(yè)組織和勞動定員

第八章 項目實施進度安排

第九章 投資估算與資金籌措

第十章 財務(wù)效益、經(jīng)濟與社會效益評價

第十一章 可行性研究結(jié)論與建議

第一章 項目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

§1.1 項目背景

§1.1.1 項目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2 項目承辦單位

承辦單位系指負責項目籌建工作的單位(或稱建設(shè)單位)，應(yīng)注明單位的全稱和總負責人。

§1.1.3 項目主管部門

注明項目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F、公司的名稱。中外合資項目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4 項目擬建地區(qū)、地點

§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔項目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構(gòu)合作進行可行性研究的項目，則應(yīng)將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說明。

§1.1.6 研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：

(1)項目主管部門對項目的建設(shè)要求所下達的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復(fù)文件。

(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

(4)根據(jù)項目需要進行調(diào)查和收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料。

§1.1.7研究工作概況

(1)項目建設(shè)的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位，該項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項目擬建的理由與重要性。

(2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2 可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益與國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1 市場預(yù)測和項目規(guī)模

(1)市場需求量簡要分析。

(2)計劃銷售量、銷售方向。

(3)產(chǎn)品定價及銷售收入預(yù)測。

(4)項目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。

(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2 原材料、燃料和動力供應(yīng)

(1)項目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。

(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

(3)進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3 廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4 項目工程技術(shù)方案

(1)項目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

(3)主要設(shè)備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術(shù)特點、型號等。

§1.2.5 環(huán)境保護

排放污染物的種類、數(shù)量，是否達到國家規(guī)定的排放標準。

主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6 工廠組織及勞動定員

工廠組織形式和勞動制度。

2. 全廠總定員及各類人員需要量。

3. 勞動力來源。

§1.2.7 項目建設(shè)進度

§1.2.8 投資估算和資金籌措

(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9 項目財務(wù)和經(jīng)濟評論

(1)項目總成本、單位成本。

(2)項目總收入，包括銷售收入和其它收入。

(3)財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結(jié)果。

(4)經(jīng)濟內(nèi)部收益率，經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯(節(jié)匯)成本等指標計算結(jié)果。

§1.2.10項目綜合評價結(jié)論

§1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表

在總論章中，可將研究報告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。

主要技術(shù)指標表根據(jù)項目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4 存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二章 項目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時，應(yīng)能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。

§2.1 項目提出的背景

§2.1.1 國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項目是否符合這些宏觀經(jīng)濟要求。

§2.1.2 項目發(fā)起人和發(fā)起緣由

(1)寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。

(2)提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2 項目發(fā)展概況

項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。

§2.2.1 已進行的調(diào)查研究項目及其成果

1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

2、市場調(diào)查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。

3、社會公用設(shè)施調(diào)查，包括運輸條件、公用動力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2 試驗試制工作(項目)情況

已完成及正在進行的試驗試制工作(項目)的名稱、內(nèi)容及試驗結(jié)果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗。對采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認可證明。

§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況

(1)各個可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

(2)初步選擇意見和資料。

(3)遺留問題。

§2.2.4 項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程

(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。

(2)項目建議書所附資料名稱。

(3)審批文件文號及其要點。

§2.3 投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟效益及項目對宏觀經(jīng)濟、對社會發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

(1)企業(yè)獲得的利潤情況。

(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強市場競爭力。

(3)擴大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(4)采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產(chǎn)率。

(5)產(chǎn)品進入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

(6)對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章 市場分析與建設(shè)規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預(yù)測、價格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。

§3.1 市場調(diào)查

§3.1.1 擬建項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說明本項目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟壽命周期的哪一個階段，更新?lián)Q代的可能時間。

§3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

(1)本項目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

(3)本產(chǎn)品目前在建項目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

(4)已批擬開工建設(shè)項目的生產(chǎn)能力，預(yù)計投產(chǎn)年月。

在建設(shè)項目和已批待開工建設(shè)項目，目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

(2)本產(chǎn)品一段時期以來的產(chǎn)量變化情況。

(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較，以了解國內(nèi)保有量是多還是少，說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。

(4)本產(chǎn)品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區(qū);占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進口產(chǎn)品的價格等。

(5)本產(chǎn)品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價格。

§3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查

(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點。

(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價格分析。

(3)可替代產(chǎn)品進口可能性及價格。

§3.1.5 產(chǎn)品價格調(diào)查

(1)產(chǎn)品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。

(2)產(chǎn)品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現(xiàn)的時間、原因。

§3.1.6 國外市場調(diào)查

(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。

(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。

(3)產(chǎn)品國際市場銷售價格及其變動趨勢

(4)我國進口該種產(chǎn)品的主要進口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。

§3.2 市場預(yù)測

市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間和空間商的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1 國內(nèi)市場需求預(yù)測

可行性研究工作中，應(yīng)對下述各項與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明：

(1)本產(chǎn)品的消耗對象。

(2)本產(chǎn)品的消費條件。消費條件因產(chǎn)品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時，應(yīng)將哪些不具備消費條件的消費領(lǐng)域從消費對象總量中剔除掉。

(3)本產(chǎn)品更新周期的特點，說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟壽命的長短。

(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴大了本產(chǎn)品的消費領(lǐng)域，擴大了市場需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2 產(chǎn)品出口或進口替代分析

(1)替代進口分析。將本產(chǎn)品與目前進口產(chǎn)品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。

(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應(yīng)考慮國外市場對本產(chǎn)品的需求。

分析國家對該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產(chǎn)品進口國的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價格是否有利。

通過以上分析，預(yù)測本項目產(chǎn)品可能的替代進口量或出口量。

§3.2.3 價格預(yù)測

進行產(chǎn)品價格預(yù)測，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價格水平，還要分析國際、國內(nèi)市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產(chǎn)品全社會供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價格。

對擬增加出口的產(chǎn)品或替代進口產(chǎn)品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3 市場推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進行相應(yīng)研究。

§3.3.1 推銷方式

(1)投資者分成。

(2)企業(yè)自銷。

(3)國家部分收購。

(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2 推銷措施

(1)銷售和經(jīng)銷機構(gòu)的建立。

(2)銷售網(wǎng)點規(guī)劃。

(3)廣告及宣傳計劃。

(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。

§3.3.3 促銷價格制度

促銷價格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴大市場占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價格出售，會對銷售收入產(chǎn)生影響，因此價格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價格提高到一定水平。

§3.3.4 產(chǎn)品銷售費用預(yù)測

產(chǎn)品銷售費用包括建立銷售機構(gòu)、銷售網(wǎng)點、培訓銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計劃，分別估算產(chǎn)品銷售費用。對某些產(chǎn)品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。

§3.4 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

§3.4.1 產(chǎn)品方案

(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

(2)產(chǎn)品規(guī)格標準。說明產(chǎn)品規(guī)格、標準選擇依據(jù)。

§3.4.2 建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計生產(chǎn)能力，是指項目生產(chǎn)一定質(zhì)量標準的產(chǎn)品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。

(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。

(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

(3)說明項目經(jīng)濟規(guī)模，不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

(4)如果項目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說明項目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。

§3.5 產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對可供選擇的廠址作進一步技術(shù)與經(jīng)濟比較，確定新廠址方案。

§4.1 資源和原材料

§4.1.1 資源評述

資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數(shù)量、運輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學論證，并就下列內(nèi)容進行說明分析：

(1)項目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點。

(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。

(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴大供應(yīng)的可能性。

(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產(chǎn)規(guī)模需求時，提出相應(yīng)的措施，如增加進口(說明國別、資源品位)，調(diào)整建設(shè)規(guī)?；蚍制诮ㄔO(shè)等。

§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng)

(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲運損耗量)，并分別撰寫：

① 原材料及主要輔助材料需用量表。

② 有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③ 需進口的原材料表。

說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應(yīng)變措施，分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。

對季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說明短期進貨數(shù)量。

(2)燃料動力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產(chǎn)所需燃料、動力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動力數(shù)量。

① 燃料品種的選擇，應(yīng)說明其依據(jù)，如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。

② 電力最大需用負荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。

③ 最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。

④ 熱源及供熱要求。

⑤ 其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。

(3)主要原材料、燃料動力費用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。

§4.1.3 需要作生產(chǎn)試驗的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實踐經(jīng)驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對原料進行生產(chǎn)(中小型)試驗，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標，測定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明：

(1)需要試驗的原料名稱、試驗?zāi)康暮鸵蟆?/p>

(2)試驗或試生產(chǎn)方法(試驗室、中型或小型生產(chǎn)試驗)。

§4.2 建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運輸和環(huán)境保護等四要素。其原則是：

自然條件適合與項目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。

§4.2.1 自然條件

(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。

(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設(shè)防風沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進行費用估算。

§4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

(1)供電、電源情況;近遠期可能的供電量及電壓;費用及計費方式;供電部門的要求。

(2)供水、水源情況;近遠期可能的供水量及水質(zhì);費用及計算方式;供水部門的要求。

(3)運輸。地區(qū)內(nèi)各種運輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運輸費用;運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

(4)排水。排水條件;容污水能力;當?shù)丨h(huán)保部門對污水排放的要求等。

(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動力來源;施工運輸條件;施工用動力(水、電)來源等。

(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3 社會經(jīng)濟條件

社會經(jīng)濟條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項目建成后所需社會協(xié)作的條件。

§4.2.4 其它應(yīng)考慮的因素

項目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認可。

(1)風景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)。

(2)水土保持禁墾區(qū)。

(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。

(4)有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

(5)軍事設(shè)防區(qū)。

(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶。

(7)民族宗教風俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3 廠址選擇

在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進行可行性研究時，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進圖初步設(shè)計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。

§4.3.1 廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個地區(qū)內(nèi)選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進行。

(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。

① 工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。

② 平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。

(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。

②交通運輸整治費。如需要建設(shè)或整治的運輸線路，轉(zhuǎn)運場站等費用比較。

③基礎(chǔ)處理費。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費用比較。

④取水、防洪、排污設(shè)施所需費用比較。

⑤抗震所需費用比較。

⑥環(huán)境保護、生活設(shè)施等費用的比較。

§4.3.2 廠址推薦方案

(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。

(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

(3)環(huán)境條件的分析。

(4)占用土地種類分析：

① 占用耕地面積占總占地量的比例;

② 占用林地面積占總占地量的比例;

③ 利用荒地面積占總占地量的比例;

④ 利用山坡面積占總占地量的比例;

⑤ 需要拆遷的面積和估計所需的費用;

⑥ 推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

第五章 工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1 項目組成

凡由本項目投資的廠內(nèi)、外所有單項工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運輸、生活福利設(shè)施等，均屬項目組成的范圍。

各單項工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項工程。

如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內(nèi)，分項研究報告列為附件。

§5.2 生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標準;能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動力來源相適應(yīng)等。

§5.2.1 產(chǎn)品標準

敘述本項目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標準。如國家一級標準、行業(yè)標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。

§5.2.2 生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素擇優(yōu)確定。對選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時，應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號、技術(shù)特征，還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的金額及支付方式。

§5.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4 主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專用設(shè)備和通用設(shè)備)，應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量和來源。需要從國外引進的設(shè)備，則應(yīng)詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號與來源。

(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計算機集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨列表。引進設(shè)備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案，引進設(shè)備外匯來源及引進計劃。

(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。

(3)全廠計量設(shè)施的配置原則和要求。

(4)設(shè)備費用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。

§5.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：

(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);

(2)同型號設(shè)備的實際運轉(zhuǎn)時的消耗值;

(3)通過生產(chǎn)試驗測定及分析推算;

(4)設(shè)備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐?，可結(jié)合本項目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值;

(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標。

§5.2.6 主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經(jīng)濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。

主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術(shù)說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3 總平面布置和運輸

§5.3.1 總平面布置原則

總平面布置應(yīng)根據(jù)項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內(nèi)外交通運輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計規(guī)范進行安排。達到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求?？偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2 廠內(nèi)外運輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經(jīng)常費用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運輸方案的說明，其中廠內(nèi)運輸方案要求作到與生產(chǎn)有機配合。

§5.3.3 倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運方式等方案設(shè)想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4 占地面積及分析

建設(shè)項目用地，應(yīng)遵循保護、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數(shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標。

在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。

§5.4 土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計。在可行性研究階段僅需對主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對一般建(構(gòu))筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。

§5.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計

按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標準、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設(shè)施選用標準和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對施工的特殊要求。

對需要進行抗震設(shè)計的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標準及設(shè)防方案的選擇及說明。

§5.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

遇有不良地質(zhì)條件的項目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計，提出設(shè)計方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎(chǔ)沉降有嚴格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計方案的選擇建議。

§5.4.3 建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。

進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章 環(huán)境保護與勞動安全

在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

§6.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

(1)項目的地理位置(附平面圖);

(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;

(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、野生植物、農(nóng)作物等情況;

(4)自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;

(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;

(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;

(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;

(8)交通運輸情況;

(9)其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2 項目主要污染源和污染物

§6.2.1 主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路(指廠內(nèi)外自運)、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2 主要污染物

(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動、電磁波輻射等。

(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標準。

§6.3 項目擬采用的環(huán)境保護標準

采用的環(huán)境保護標準是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標準，如大氣環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、噪聲衛(wèi)生標準、生活飲用水衛(wèi)生標準及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴于國家規(guī)定時應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4 治理環(huán)境的方案

(1)項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

(2)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

(3)項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

(6)綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5 環(huán)境監(jiān)測制度的建議

監(jiān)測布點原則;

2. 監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;

3. 監(jiān)測手段和監(jiān)測目標。

§6.6 環(huán)境保護投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經(jīng)濟評價中現(xiàn)金流量表內(nèi)進行分析。

§6.7 環(huán)境影響評論結(jié)論

§6.8 勞動保護與安全衛(wèi)生

建設(shè)項目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行分析和評價。

§6.8.1 生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析;

(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;

(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點及其危險程度。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

(1)危險系數(shù)較大的生產(chǎn)點、擬采取的防護方案及安全檢測設(shè)施;

(2)生產(chǎn)過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;

(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護、檢測和檢驗設(shè)施。

§6.8.3 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)

(1)機構(gòu)設(shè)計及人員;

(2)保健人員和保健制度;

(3)日常監(jiān)測檢驗人員。

§6.8.4 消防措施和設(shè)施方案建議

第七章 企業(yè)組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模;項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)、勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓計劃。

§7.1 企業(yè)組織

企業(yè)組織機構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項目設(shè)計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。

企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標。

§7.1.1 企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會或管理委員會)、中層經(jīng)營管理(部門和科、處)和基層現(xiàn)場管理(車間和設(shè)施)等三個層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。

§7.1.2 企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2 勞動定員和人員培訓

§7.2.1 勞動定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

(1)工人：是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;

(2)工程技術(shù)人員?是指擔負工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;

(3)管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機構(gòu)及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;

(4)服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。

§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。

§7.2.3 人員培訓及費用估算

(1)人員來源分析，需培訓的人員總數(shù)。

(2)培訓方式：① 派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場，通過實習培訓生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運轉(zhuǎn)。引進國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實習。② 在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進行培訓。

(3)培訓計劃。國內(nèi)培訓人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓的必要性。

(4)培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。

第八章 項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設(shè)項目(批準可行性研究報告)到項目達到正常生產(chǎn)這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工準備、施工和生產(chǎn)準備、試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。

§8.1 項目實施的各階段

§8.1.1 建立項目實施管理機構(gòu)

根據(jù)項目不同，新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構(gòu);改擴建和技改項目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過招標、投標和評標來確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料;申請或訂購設(shè)備和材料;負責設(shè)備的檢驗和運輸;承擔各項生產(chǎn)準備工作。

§8.1.2 資金籌集安排

項目資金的落實包括總投資費用(固定資產(chǎn)投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3 技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實施時期的一個關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟、財務(wù)和技術(shù)等許多方面。當從國外引進專有技術(shù)時，與國外供應(yīng)商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標的合同責任中含培訓，那就應(yīng)該包括在培訓計劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設(shè)計的計劃時間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。

§8.1.4 勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

在設(shè)計工作開展的過程中，要委托進行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標準設(shè)備制造圖紙。勘測精度要與設(shè)計階段相適應(yīng)，設(shè)計階段的劃分可根據(jù)不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設(shè)計(初步設(shè)計和施工圖設(shè)計)，技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計之前，再增加一個技術(shù)設(shè)計階段。

安排大型建設(shè)項目的設(shè)計進度要充分考慮設(shè)備問價和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時間以及取得設(shè)備資料的時間。

訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達時間和安排順序。當引進國外設(shè)備時，還要考慮到向國外有關(guān)公司進行詢價、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判)，比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。

§8.1.5 施工準備

項目初步設(shè)計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進行臨時設(shè)施建設(shè)和代替臨時工程的住宅建設(shè)以及報批開工報告等。

§8.1.6 施工和生產(chǎn)準備

(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細的施工組織設(shè)計，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗收、發(fā)運、運輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當?shù)陌才牛ＷC合理交叉進行。

(2)生產(chǎn)準備：

①建立管理機構(gòu)，企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。

②招收和培訓職工。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓要做出適當?shù)臅r間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。

③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。

⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7 竣工驗收

這個階段通常包括以下各項活動：

(1)生產(chǎn)前檢查;

(2)試運轉(zhuǎn)(單機試車或聯(lián)動試車);

(3)負荷試運轉(zhuǎn)(負荷試車);

(4)竣工驗收、交付使用。

建設(shè)項目按批準的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運轉(zhuǎn)、帶負荷試運轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時，應(yīng)及時驗收。這時，生產(chǎn)人員進駐現(xiàn)場，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國外引進成套設(shè)備項目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時間一般不應(yīng)超過三個月(成套引進項目合同中有專門規(guī)定除外)。

建設(shè)項目驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。

§8.2 項目實施進度表

在可行性研究報告中，根據(jù)分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。

簡單項目的實施進度可用橫道圖，復(fù)雜項目的實施進度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項目評審技術(shù))。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。

§8.2.1 橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設(shè)項目的計劃任務(wù)、計劃進度和實際記錄等具體內(nèi)容。它是把項目實施計劃分為若干項(作業(yè)活動或工作單元)，用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間;其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。

§8.2.2 網(wǎng)絡(luò)圖

對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對項目實施進度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(圓圈)用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法(CPM)和項目評審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。

§8.3 項目實施費用

項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產(chǎn)以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應(yīng)包括在項目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。

§8.3.1 建設(shè)單位管理費

建設(shè)單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費率計算。

§8.3.2 生產(chǎn)籌備費

生產(chǎn)籌備費是指生產(chǎn)籌備人員費和投產(chǎn)前進廠人員費用。

§8.3.3 生產(chǎn)職工培訓費

生產(chǎn)職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓或委托其他廠礦培訓技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據(jù)規(guī)劃的培訓人員數(shù)、提前進廠人數(shù)、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。

§8.3.4 辦公和生活家具購置費

辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關(guān)定額計算。

§8.3.5 勘察設(shè)計費

勘察設(shè)計費是指：

(1)委托勘察設(shè)計單位進行可行性研究、勘察設(shè)計，按規(guī)定應(yīng)支付的費用;

(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進行勘察設(shè)計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費標準和有關(guān)規(guī)定進行撰寫。

§8.3.6 其它應(yīng)支付的費用

第九章 投資估算與資金籌措

建設(shè)項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。

§9.1 項目總投資估算

建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。

§9.1.1 固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費用。

分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項目。

公用工程是指為本項目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目外圍的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運站等。

②其他費用。

除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費用項目作出詳細的估算。

其主要費用項目有：①建設(shè)單位管理費;②職工培訓費;③辦公和生活家具購置費;④土地征用費;⑤外籍技術(shù)人員來華費用;⑥出國人員培訓考察費;⑦進口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗費;⑧工程保險費;⑨大件運輸措施費;⑩大型吊裝機具費;①項目前期工作費;②設(shè)計費;③其他費;

第二部分費用估算是，應(yīng)說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。

③預(yù)備費。

分為基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費兩部分。分別計算列出，漲價預(yù)備費以年度投資中第一部分費用為基礎(chǔ)，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。

(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國務(wù)院第82號令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應(yīng)分別計算各種貸款資金的建設(shè)期利息。

在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復(fù)利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。

利息計算中，假定借款發(fā)生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規(guī)定，建設(shè)期利息當年付清。

人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項計算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2 流動資金估算

(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產(chǎn)過程中的作用，可以分為：

①儲備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。

③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時間中產(chǎn)成品占用的資金。

除此之外，還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動資金。

(2)流動資金估算?？尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。

篇9

關(guān)鍵詞商業(yè)銀行；中間業(yè)務(wù)；開發(fā)落后；原因及對策

一、商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的特點殛現(xiàn)狀

(一)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的特點

中國人民銀行于2001年6月21日出臺的《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》中指出：中間業(yè)務(wù)是指不構(gòu)成商業(yè)銀行表內(nèi)資產(chǎn)及表內(nèi)負債形成銀行非利息收入的業(yè)務(wù)；中間業(yè)務(wù)以信用業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)和前提，反過來又會促進信用業(yè)務(wù)的發(fā)展，為信用業(yè)務(wù)的發(fā)展提供補充的資金來源和貸款；中間業(yè)務(wù)是指銀行不運用或少運用自己的財產(chǎn)，以中間人的身份替客戶收付和辦理其他委托事項，提供各類金融服務(wù)并收取手續(xù)費的業(yè)務(wù)，是傳統(tǒng)的資產(chǎn)和負債業(yè)務(wù)之外的第三大業(yè)務(wù)。

(二)商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

從我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，支付結(jié)算業(yè)務(wù)仍占主導(dǎo)地位，支付結(jié)算收入占總收入的比重：中國農(nóng)業(yè)銀行大約70％多、中國建設(shè)銀行大約90％多、中國銀行大約60多％。據(jù)了解，我國商業(yè)銀行支付結(jié)算收入平均達到75％。據(jù)了解，國外銀行業(yè)對中間業(yè)務(wù)已經(jīng)有很成熟的經(jīng)驗，目前美國銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入占其總收入的比重平均達到50％以上，一些大銀行，如花旗銀行等20多家大銀行的中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比重平均大約在70％以上。德國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比重在60％以上。英國最大的商業(yè)銀行巴萊克銀行中間業(yè)務(wù)利潤可彌補全部支出的70％以上，而我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入(表內(nèi)存貸款業(yè)務(wù))的比重高的大約10％左右。低的不足1％。由此可見，我國商業(yè)銀行其他中間業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)明顯偏低。

從我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的品種看，已經(jīng)開展的中間業(yè)務(wù)大約400多個品種，主要包括：電子銀行業(yè)務(wù)、工資業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、信用證業(yè)務(wù)、代收付業(yè)務(wù)、代客戶買賣業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)、融通業(yè)務(wù)、出租保管箱業(yè)務(wù)、代辦企業(yè)年金業(yè)務(wù)等。由于我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)起步較晚，服務(wù)對象層次劃分不細，各項措施還不完善，因此，該項業(yè)務(wù)效益比較低，有的基本沒有開展。近幾年來，我國商業(yè)銀行傳統(tǒng)的存貸款結(jié)算業(yè)務(wù)所能帶來的利潤已出現(xiàn)逐漸縮小的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，歐美商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的品種已達到1000余種，包括技術(shù)含量高的擔保融資、衍生金融等。外資銀行在華設(shè)立分行的有20多個國家和地區(qū)。在華設(shè)立代表處的有40多個國家和地區(qū)。外資銀行已將目光盯住了我國金融領(lǐng)域的中間業(yè)務(wù)，特別是個人理財市場。因此，今后我國金融界中間業(yè)務(wù)的競爭將日趨激烈。

二、商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展落后的原因

(一)中間業(yè)務(wù)管理不到位、獎懲激勵機制不完善

1　中間業(yè)務(wù)管理不到位

當前商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)管理大致有四種隋況：①成立了專門的中間業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，制定了中間業(yè)務(wù)管理辦法和相關(guān)制度，能夠?qū)θ兄虚g業(yè)務(wù)的發(fā)展有比較系統(tǒng)的規(guī)劃；②雖然成立了專門機構(gòu)，但管理辦法和相關(guān)制度建設(shè)還不完善、不系統(tǒng)；③沒有成立專門機構(gòu)，但明確了主管部門，而主管部門只是進行業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，沒有整體的發(fā)展規(guī)劃；④既沒有成立專門機構(gòu)，也沒有明確主管部門，中間業(yè)務(wù)自發(fā)、零亂地發(fā)展

2　獎懲激勵機制不完善 　 目前，我國商業(yè)銀行未完善符合現(xiàn)代商業(yè)銀行要求的人事激勵約束機制，還普遍按機構(gòu)采用的會計核算及部門的業(yè)績評價和考核模式，難以實現(xiàn)按部門、員工對產(chǎn)品盈利情況、客戶增加代來的效益而分析和考核評價，因此，不能充分挖掘員工的潛力和激發(fā)員工重視開發(fā)中間業(yè)務(wù)收費工作，產(chǎn)品創(chuàng)新與中間業(yè)務(wù)的開發(fā)也就不可能快速發(fā)展。

(二)創(chuàng)新能力不足

1　品種較少且發(fā)生量小

目前，我國商業(yè)銀行僅僅限于結(jié)算、收費等勞動密集型產(chǎn)品，雖然全國已開辦的中間業(yè)務(wù)約有400多個品種，但起主導(dǎo)作用的仍是傳統(tǒng)的結(jié)算類、存貸款類業(yè)務(wù)，而對那些技術(shù)含量高的資信調(diào)查、資產(chǎn)評估、顧問類業(yè)務(wù)、個人理財類、融資類、期貨期權(quán)以及衍生工具智力服務(wù)類的中間業(yè)務(wù)品種較少，且功能不全。很多具有高附加值的業(yè)務(wù)尚處于初級狀態(tài)，如：銀行卡業(yè)務(wù)，從數(shù)量上看增長很快，但絕大部分是借記卡，有的行全部是借記卡，并且商業(yè)銀行普遍反映大約有三分之一的卡是死卡。有的商業(yè)銀行看似開發(fā)了不少品種，但發(fā)生量很小，有的甚至僅搭了個架子而已。

2　網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平滯后

目前，我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，技術(shù)能力和有限的技術(shù)水平是這個過程中比較薄弱的環(huán)節(jié)：網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平還不高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全防范等問題造成了網(wǎng)絡(luò)銀行、電子銀行的發(fā)展速度緩慢；部分商業(yè)銀行沒有充分認識到中間業(yè)務(wù)在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，沒有將中間業(yè)務(wù)作為支柱業(yè)務(wù)來發(fā)展，因此，對中間業(yè)務(wù)的研究和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)投入不多。由于先進的技術(shù)能力和技術(shù)水平滯后，直接造成了中間業(yè)務(wù)發(fā)展的軟硬件缺乏支持，因此阻礙了中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展。

3　中間業(yè)務(wù)準入限制

中國人民銀行[2001]第5號《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》對各商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)定為九大類：支付結(jié)算類中間業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、類中間業(yè)務(wù)、擔保類中間業(yè)務(wù)、承諾類中間業(yè)務(wù)、交易類中間業(yè)務(wù)、基金托管業(yè)務(wù)、咨詢顧問類業(yè)務(wù)、其他類中間業(yè)務(wù)。并對中間業(yè)務(wù)的準入進行了規(guī)定：事前向中國人民銀行提交書面報告；對事前未向中國人民銀行報告即辦理新增中間業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行分支機構(gòu)，中國人民銀行有權(quán)依據(jù)《規(guī)定》第二十六條給予相應(yīng)處罰。

(三)中間業(yè)務(wù)收費不規(guī)范

1　收費定價政策不統(tǒng)一

目前，商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費標準的制定大致有以下幾種情況：一是人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)按照中國人民銀行2001年《支付結(jié)算辦法》收費；二是各商業(yè)銀行根據(jù)人民銀行《銀行卡管理辦法》制定的；三是政府部門制定的收費標準，如：代售福利彩票、委托辦理住房公積金貸款、政策性銀行貸款等；四是各商業(yè)銀行自行制定的收費標準；五是人與委托人協(xié)商確定的收費標準。鑒于這種多頭制定價格的現(xiàn)象，必然會帶來隨機性和盲目性，使之無法形成商業(yè)銀行統(tǒng)一的市場定價標準。

2　收費標準及內(nèi)容不規(guī)范

中國人民銀行雖然出臺了《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費管理辦法》，但實際工作中商業(yè)銀行對中間業(yè)務(wù)的定價各自為政，造成同一地區(qū)、同樣的服務(wù)收費標準不一樣，如：有的商業(yè)銀行倡導(dǎo)對信用卡收費，有些商業(yè)銀行積極響應(yīng)，而有些商業(yè)銀行，尤其是剛成立不久的股份制商業(yè)銀行不同意，致使收費難以實施；又如工資業(yè)務(wù)數(shù)額較大，但絕大部分地區(qū)由于商業(yè)銀行之間協(xié)商不一致而沒有收費，只有個別地區(qū)的工資業(yè)務(wù)做到了每人每月一元錢由單位代交。中國商業(yè)銀行受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念束縛。重存貸款業(yè)務(wù)，輕中間

業(yè)務(wù)，出現(xiàn)對咨詢類業(yè)務(wù)、產(chǎn)品信息提供等業(yè)務(wù)內(nèi)容不收費的局面。如：大多數(shù)商業(yè)銀行為存貸款業(yè)務(wù)的增加，不惜以中間業(yè)務(wù)為代價換?。河械纳虡I(yè)銀行無償提供辦公場所、辦公設(shè)備；部分商業(yè)銀行為拉存貸款業(yè)務(wù)，不惜增加成本；也有的為了占領(lǐng)信貸市場，和客戶協(xié)商中間服務(wù)內(nèi)容類業(yè)務(wù)不收費或少收費。其中有相當一部分服務(wù)業(yè)務(wù)是不收費的，如：郵寄對帳單、工資、個人帳戶存支款、銀證轉(zhuǎn)帳、信息咨詢業(yè)務(wù)等。基本上是與存貸款業(yè)務(wù)相伴隨的，沒有從經(jīng)營戰(zhàn)略上把中間業(yè)務(wù)作為支柱產(chǎn)品進行發(fā)展。

3　中間業(yè)務(wù)成本收益倒掛

目前，我國商業(yè)銀行對結(jié)算業(yè)務(wù)的不斷投入使銀行成本大幅攀升，但實行政府指導(dǎo)價的基本結(jié)算業(yè)務(wù)收費標準卻還停留在十年前的水平，出現(xiàn)非常嚴重的收不抵支、成本倒掛現(xiàn)象。以支票為例：商業(yè)銀行辦理支票業(yè)務(wù)的平均成本約為16.32元／筆。而基本結(jié)算價格規(guī)定銀行手續(xù)費用標準為0.6元／筆～1元／筆。辦理一筆支票業(yè)務(wù)就虧損15元多。人民銀行及有關(guān)部門對中間業(yè)務(wù)收費行為缺乏剛性約束力，目前，這種現(xiàn)象已成為制約商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。

4　中國人民銀行缺少中間業(yè)務(wù)收費指導(dǎo)

中間業(yè)務(wù)定價政策不完善，中國人民銀行及有關(guān)部門對中間業(yè)務(wù)收費項目、收費標準、收費方式等未進行系統(tǒng)、明確的規(guī)范。缺乏統(tǒng)一的剛性約束。由于缺少中國人民銀行對中間業(yè)務(wù)收費的指導(dǎo)和具體規(guī)定的支持性文件。使之有些應(yīng)該收費的業(yè)務(wù)無法開展。如：行政事業(yè)單位的費用實行的是收支兩條線管理。地方財政部門要求任何一項費用都要憑政策依據(jù)從財政列支專項支出，對商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收費，要求提供人民銀行或銀監(jiān)會的文件，各商業(yè)銀行自行制定的收費標準及憑據(jù)無效。因此，對行政事業(yè)單位的工資收費、財務(wù)顧問收費沒有認可的憑據(jù)。在實際工作中，企業(yè)和個人也希望看到中國人民銀行關(guān)于各項收費的限價規(guī)定。

(四)缺少高素質(zhì)人才，致使中間業(yè)務(wù)進展緩慢

1　復(fù)合型人才的缺乏是影響中間業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素

長期以來，我國商業(yè)銀行雖然培養(yǎng)了一批素質(zhì)較高的專業(yè)人才，但對我國龐大的商業(yè)銀行機構(gòu)來講，無疑是相當缺乏的。特別是與國際金融機構(gòu)接軌后，更需要既匿銀行業(yè)務(wù)，又懂證券、保險、信托等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。尤其需要具備金融、法律、財會、稅收、工程、企業(yè)管理、計算機、市場營銷等專業(yè)知識的中高級人才。否則，即使提供了技術(shù)含量高、附加值高的業(yè)務(wù)也難以開展。如：一家國有商業(yè)銀行欲成立投資銀行業(yè)務(wù)部，專門開展兼并重組、基金托管、企業(yè)上市、融資顧問等高技術(shù)含量、高附加值的業(yè)務(wù)，但因高素質(zhì)人才不到位，致使該項業(yè)務(wù)進展緩慢。

2知識結(jié)構(gòu)較為老化。致使中間業(yè)務(wù)進展緩慢

中間業(yè)務(wù)是知識密集型業(yè)務(wù)，集技術(shù)人才、機構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)信息、資金運作和信譽服務(wù)于一體，是金融領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展中間業(yè)務(wù)需要具有創(chuàng)新意識、熟識業(yè)務(wù)、善于經(jīng)營的復(fù)合型人才，但目前我國商業(yè)銀行這樣的人才比較緊缺，從事基層工作的人員很大一部分在技能和知識結(jié)構(gòu)上較為老化，很難適應(yīng)國際接軌后市場經(jīng)濟新形勢下中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新的要求。大部分客戶經(jīng)理、業(yè)務(wù)人員在知識儲備與營銷技巧等方面力不從心，無法滿足不斷增長的產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)務(wù)開發(fā)的需要，這已成為制約中間業(yè)務(wù)發(fā)展的又一難點，因此，這在很大程度上延遲了中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新的進程。

(五)國內(nèi)商業(yè)銀行不公平競爭制約中間業(yè)務(wù)的發(fā)展

1　缺少溝通渠道，造成了資源的浪費

我國商業(yè)銀行市場定位基本雷同，突出表現(xiàn)在對借貸、存款結(jié)算類業(yè)務(wù)的爭奪。比如：只重視大企業(yè)、高消費的群體，而對于可以爭取的急需提供金融服務(wù)的低層次的小群體予以忽略；只重視已開展的中間業(yè)務(wù)收入，缺乏對潛在的高層次融資顧問類、結(jié)算類業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。大多是某家銀行一旦推出了一項新的金融產(chǎn)品，他行會爭相模仿。缺乏自己的產(chǎn)品創(chuàng)新，模糊自己的市場目標。由于缺少相互溝通渠道，我國商業(yè)銀行在產(chǎn)品營銷、業(yè)務(wù)發(fā)展、收費標準上缺少相互支持與合作精神，形成了一哄而上、一哄而下的局面，造成了資源的不合理利用，存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

2　不公平競爭制約了中間業(yè)務(wù)的發(fā)展

由于外部環(huán)境的制約和傳統(tǒng)觀念的落后，滋生了商業(yè)銀行間的不正當競爭。部分商業(yè)銀行不是把中間業(yè)務(wù)作為金融領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新和效益提升的目標。而在某種程度上仍將中間業(yè)務(wù)作為一種拉攏客戶、爭奪銀行存款份額的手段，視他行為競爭對手。為爭奪客戶，搶占份額，不計成本，相互“殺價”，甚至賠本賺吆喝，使得中間業(yè)務(wù)收費在拓展中舉步維艱。由于惡意競爭的局面阻礙了商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。因此也造成了忽視商業(yè)銀行之間共同利益的流失。

三、商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的開發(fā)與風險管理

(一)加快完善現(xiàn)代商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)管理體系的建設(shè)

1　完善中間業(yè)務(wù)管理機構(gòu)

我國商業(yè)銀行對中間業(yè)務(wù)管理的組織架構(gòu)應(yīng)分為：公司業(yè)務(wù)管理部門、個人業(yè)務(wù)管理部門、中間業(yè)務(wù)價格管理部門、信息科技管理部門、政策合規(guī)管理部門五種管理模式。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自管理內(nèi)容、權(quán)限(總行應(yīng)賦予支行一定的權(quán)限)完善相關(guān)制度。計劃由最高決策機構(gòu)根據(jù)市場調(diào)研情況進行合理的分配，各業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)總行下達的中間業(yè)務(wù)指標進行分割，下達各支行，由各主管業(yè)務(wù)口負責對其完成情況進行指導(dǎo)、考核；中間業(yè)務(wù)價格管理部門根據(jù)金融市場的變化做好對價格的制定、監(jiān)管、分析與指導(dǎo)；信息科技管理部門根據(jù)市場動態(tài)的分析，提出中間業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新方案；政策合規(guī)管理部門根據(jù)我國金融政策的調(diào)整、國際金融政策的動向，及時制定應(yīng)對措施并加以指導(dǎo)。市場經(jīng)濟和國際接軌，最重要的是快速發(fā)應(yīng)和高效運作。否則對一項新的產(chǎn)品將失去良機和效益。

2　建立和完善中間業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系

市場需求和競爭的不斷變化，需要銀行有足夠能力對市場作出迅速反應(yīng)。不再僅僅局限于存款或貸款等單一品種意義上的狹窄領(lǐng)域的爭奪，需要在更為廣闊的市場范圍內(nèi)為客戶提供混合型的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。完善中間業(yè)務(wù)市場調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)，及時了解政府的整體規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資計劃、招商引資項目等相關(guān)信息，關(guān)注其他商業(yè)銀行營銷動作，為本行研究服務(wù)方案和營銷策略、市場定位及產(chǎn)品的設(shè)計等，制定出相應(yīng)的對策和措施提供了重要的依據(jù)。以保證本行選擇進入的最佳時機和方式方法，避免一哄而上影響了本行其他中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。要引導(dǎo)員工把中間業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提升到銀行生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識，以保證信息來源的及時性、準確性。

3　建立和完善科學價值創(chuàng)新的考評體系

當前，在競爭全球化、顧客需求多元化、產(chǎn)品個性化的社會競爭中，銀行之間的競爭更多地表現(xiàn)為對優(yōu)質(zhì)顧客的競爭。我國商業(yè)銀行應(yīng)借鑒西方現(xiàn)代商業(yè)銀行的管理辦法。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來進行改革，建立一種能夠使所有員工自主發(fā)揮和自我約束的價值評價和分配體系。加大業(yè)績與利益

分配機制，營造持久的原動力，讓物質(zhì)分配、權(quán)利分配、精神分配作為利益導(dǎo)向貫穿于我們管理始終，使員工創(chuàng)新意識得到有效的發(fā)揮?？茖W價值創(chuàng)新考評機制的完善，將業(yè)績評價的結(jié)果和人員獎金的分配、福利待遇掛鉤。兌現(xiàn)獎懲措施，促進員工積極主動參與業(yè)務(wù)市場的競爭，不斷提高管理和服務(wù)水平，從而占領(lǐng)更大的中間業(yè)務(wù)市場份額。

(二)加大中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度

1　加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度

金融創(chuàng)新是商業(yè)銀行內(nèi)部因素和賴以生存的外部因素共同作用的結(jié)果。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，增加新品種、提高金融產(chǎn)品的科技含量，是商業(yè)銀行提高核心競爭力的關(guān)鍵。商業(yè)銀行的金融產(chǎn)品創(chuàng)新是不斷跟蹤和發(fā)現(xiàn)客戶不同需求從而進行改變和創(chuàng)造的過程。商業(yè)銀行應(yīng)吸收和引進國外商業(yè)銀行已經(jīng)開辦的具有推廣價值和市場前景的業(yè)務(wù)品種，加以改造，為我所用。據(jù)了解：美國花旗銀行存貸款業(yè)務(wù)代來的利潤僅占總利潤的20％，而向客戶提供承兌、個人財務(wù)顧問等中間業(yè)務(wù)確為其代來高達80％的利潤。因此，我國商業(yè)銀行必須在中間業(yè)務(wù)市場創(chuàng)新和提高金融產(chǎn)品的科技含量方面挖掘潛力。只有加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，商業(yè)銀行的利潤才能大幅度提高。

2　提升服務(wù)創(chuàng)新力度

隨著金融市場的全面開放，我國商業(yè)銀行面臨服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理先進的外資銀行的競爭。因此，對于我國商業(yè)銀行來說，首先應(yīng)從自身的服務(wù)與服務(wù)創(chuàng)新等方面挖掘人的潛力。要滿足各層次客戶的需求，并提供先進的科技手段，高質(zhì)量、高效率、多樣化的特色服務(wù)，逐步營造適宜中間業(yè)務(wù)擴展的外部環(huán)境。因為，在同等條件下，誰的服務(wù)水準高，誰的目標能更多地表現(xiàn)在為顧客創(chuàng)造價值與價值的差異化上，誰就能贏得客戶?？蛻舻臐M意不僅給商業(yè)銀行帶來大量占有市場份額的有利機會，也會給銀行帶來更廣闊的利潤空間。

(三)重視綜合素質(zhì)人才的培養(yǎng)

1　完善人才培訓機制

目前。國內(nèi)商業(yè)銀行從事中間業(yè)務(wù)的人員較為匱乏，綜合素質(zhì)急待提高，這已經(jīng)嚴重制約技術(shù)含量高的中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。中間業(yè)務(wù)需要大批的既懂理論又有實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)、多類型的復(fù)合型人才，又需要具有開拓敬業(yè)精神的高層次管理型人才。因此，完善人才培訓機制，統(tǒng)籌大力推進業(yè)務(wù)技能、管理技能、綜合素質(zhì)的培訓，并做好國際化符合型人才的培養(yǎng)與專家型人才的儲備，為中間業(yè)務(wù)開展提供有力的人力資源保障。中國商業(yè)銀行一方面要建立員工長效培訓機制，注重人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，為員工提供再學習的機會，使其能了解中間業(yè)務(wù)的最新動態(tài)并參與業(yè)務(wù)創(chuàng)新；另一方面要加大力度，盡快培養(yǎng)出大批知識面廣、實踐經(jīng)驗豐富、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的復(fù)合型高素質(zhì)的中間業(yè)務(wù)管理人才。只有這樣，商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)才能創(chuàng)新和發(fā)展，才可以達到員工與企業(yè)的雙贏。

2　改革用人機制，吸引優(yōu)秀人才

留住人才，提高企業(yè)員工的凝聚力，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然態(tài)勢。企業(yè)的一切經(jīng)營活動都是人所從事的，挖掘員工身上蘊藏的巨大潛力，調(diào)動員工的工作積極性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的財富，其根本原因主要在于管理模式能充分注意了人的要素，培養(yǎng)他們的工作積極性，然后將這種熱情帶入到工作中去，讓他們?yōu)槠髽I(yè)的效益提升做最大的貢獻?？梢灶A(yù)見，外資銀行在中國的布局一旦全面完成，就會搶奪優(yōu)質(zhì)金融管理人才和中間業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)的“核心軍”，我國商業(yè)銀行將遭遇有史以來空前巨大的威脅和挑戰(zhàn)。不可避免，我國商業(yè)銀行在失去優(yōu)質(zhì)人才的同時，必定會失去一部分優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，削弱其競爭力和發(fā)展的潛力，由此造成的損失必將是巨大的。因此，為防止人才外流，建立一套有效的適應(yīng)當前競爭環(huán)境的用人機制、薪酬機制、獎懲機制和約束機制已勢在必行。

(四)強化予警風險管理

1　建立健全合規(guī)風險管理體系

根據(jù)銀監(jiān)會內(nèi)部風險管理的要求，建立健全歸口責任合規(guī)風險管理體系，包括：合規(guī)政策、組織架構(gòu)、相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理流程、市場分析報告機制、運營操作風險的評價、崗位職責問責制度等。應(yīng)盡快制定和完善與國際接軌的壓力測試、定量測試、合規(guī)達標評估、內(nèi)部風險管理制度與操作規(guī)范。加強中間業(yè)務(wù)的風險監(jiān)督管理、杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，使商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)始終處于規(guī)范、有序、良好的市場競爭狀態(tài)?？山梃b國外對商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的監(jiān)管標準、監(jiān)管手段、風險測量指標體系等，提高對中間業(yè)務(wù)風險控制技術(shù)水平；加強銀、證、保監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，可以減少工作差錯、防弊堵漏，保證資產(chǎn)和交易的安全性和完整性；管理信息系統(tǒng)應(yīng)當能夠支持對市場風險的計量及其所實施的事后檢驗和壓力測試，并能監(jiān)測市場風險限額的遵守情況和提供市場風險報告的有關(guān)內(nèi)容，從達到了有效防范風險。