導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的認(rèn)定和處置。

第三條本辦法所稱閑置土地,是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,超過(guò)規(guī)定期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè),或者雖已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但投資額或者開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積等不符合規(guī)定要求的建設(shè)用地。

第四條市、縣(市)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定及處置工作。

各區(qū)土地行政主管部門(mén)協(xié)助市土地行政主管部門(mén)做好市區(qū)范圍內(nèi)閑置土地的處理工作。

計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé),協(xié)同土地行政主管部門(mén)做好閑置土地處理的相關(guān)工作。

第五條市、縣(市)土地行政主管部門(mén)每年應(yīng)定期對(duì)閑置土地的情況進(jìn)行清查、登記。對(duì)閑置土地,任何單位和個(gè)人都可以向土地行政主管部門(mén)舉報(bào)。經(jīng)認(rèn)定為閑置土地的,市、縣(市)土地行政主管部門(mén)應(yīng)將土地閑置的情況進(jìn)行公布。

第二章閑置土地的認(rèn)定

第六條認(rèn)定和處置閑置土地以宗地為單位。

有下列情形之一的,認(rèn)定為閑置土地:

(一)未經(jīng)市、縣(市)人民政府同意,超過(guò)國(guó)有土地有償使用合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的;

(二)國(guó)有土地有償使用合同未約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期的,從國(guó)有土地有償使用合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件生效之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的;

(三)已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè),但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積不足應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積三分之一或者已投資額不足總投資額25%,且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)是指已領(lǐng)取施工許可證,并進(jìn)場(chǎng)施工。

第七條國(guó)有土地有償使用合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定分期開(kāi)發(fā)的,按分期開(kāi)發(fā)范圍核定閑置土地面積。

第八條因不可抗力的原因或由于政府或政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)遲延而閑置土地的,順延計(jì)算動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期。

第九條市、縣(市)土地行政主管部門(mén)依職權(quán)認(rèn)定閑置土地時(shí),土地使用者應(yīng)當(dāng)將閑置土地的范圍、面積、閑置的時(shí)間和原因以及閑置土地審批、抵押等有關(guān)資料,如實(shí)向土地行政主管部門(mén)提供,并接受調(diào)查。

第三章閑置土地的處置

第十條閑置土地從被認(rèn)定之日起,土地使用者應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》以及省人民政府的有關(guān)規(guī)定向市、縣(市)土地行政主管部門(mén)繳納土地閑置費(fèi)。

第十一條市、縣(市)土地行政主管部門(mén)對(duì)其認(rèn)定的閑置土地,應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的事實(shí)、依據(jù)通知土地使用者,閑置土地依法設(shè)有抵押權(quán)的,還應(yīng)通知抵押權(quán)人。通知后,市、縣(市)土地行政主管部門(mén)擬定該宗土地的處置方案。處置方案須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣(市)土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

處置方案可以選擇下列方式:

(一)政府收購(gòu)進(jìn)行土地儲(chǔ)備;

(二)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間,但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年;

(三)改變土地用途,辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第十二條自閑置土地處置方案批準(zhǔn)之日起滿三個(gè)月,土地使用者仍未執(zhí)行閑置土地處置方案的,土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,可收回土地使用權(quán)。

第十三條土地閑置滿兩年的,除本辦法第十四條規(guī)定的情形外,經(jīng)原批準(zhǔn)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的人民政府批準(zhǔn),可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第十四條土地閑置滿兩年,具備下列條件的,經(jīng)原批準(zhǔn)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的人民政府批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間,并限期動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè),延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年:

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán),土地使用者已按出讓合同全額或者部分支付出讓金,開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作準(zhǔn)備就緒,資金落實(shí),已基本具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)征用的農(nóng)民集體所有土地和以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán),土地使用者已經(jīng)完成征地補(bǔ)償安置,或者完成房屋拆遷工作量三分之一以上,資金落實(shí),基本具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的。

期限屆滿仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的,按本辦法第十三條的規(guī)定無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第十五條收回閑置土地,土地行政主管部門(mén)按照下列程序進(jìn)行:

(一)立案,調(diào)查取證,認(rèn)定事實(shí)。

(二)告知當(dāng)事人作出收回閑置土地決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。閑置土地依法設(shè)有抵押權(quán)的,還應(yīng)告知抵押權(quán)人。

(三)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

(四)擬定收回閑置土地決定報(bào)原批準(zhǔn)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的人民政府批準(zhǔn)。

(五)將收回閑置土地決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,同時(shí)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

(六)撤銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》或者終止國(guó)有土地有償使用合同,注銷土地登記和土地證書(shū),同時(shí)通知計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)撤銷相關(guān)批準(zhǔn)文件。

(七)向社會(huì)公告。

第十六條被收回閑置土地的土地使用者,應(yīng)當(dāng)自收回閑置土地決定書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi),到土地行政主管部門(mén)辦理注銷土地登記手續(xù),交回土地使用證書(shū)。逾期不辦理注銷登記手續(xù)、不交回土地使用證書(shū)的,由土地行政主管部門(mén)向社會(huì)公告后直接注銷土地登記和土地使用證書(shū)。

第十七條因處置閑置土地而致土地權(quán)屬、土地用途發(fā)生變化的,土地使用者應(yīng)在15日內(nèi)到土地行政主管部門(mén)辦理變更登記手續(xù),土地行政主管部門(mén)應(yīng)通知計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)撤銷或變更相關(guān)批準(zhǔn)文件。土地使用者逾期不辦理的,由土地行政主管部門(mén)直接予以變更。

第十八條市、縣(市)土地行政主管部門(mén)對(duì)依法收回的閑置土地,重新明確用途、設(shè)定使用條件、確定供地方式,并向社會(huì)公告。

第十九條建設(shè)用地能夠使用收回的閑置土地的,應(yīng)當(dāng)使用閑置土地,有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其占用農(nóng)用地。

第四章法律責(zé)任

第二十條造成土地閑置的,土地使用者應(yīng)按規(guī)定繳納土地閑置費(fèi),逾期不繳納的,從逾期之日起,按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額1‰的滯納金。拒繳土地閑置費(fèi)的,土地行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇2

福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法

    第一條  為了加強(qiáng)外商投資企業(yè)用地管理，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障外商投資企業(yè)用地的合法權(quán)益和國(guó)家利益，根據(jù)國(guó)家和我省地方法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用在福建省境內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）。

第三條  外商投資企業(yè)使用土地，應(yīng)遵守我國(guó)的法律、法規(guī)和我省的有關(guān)規(guī)定，合理開(kāi)發(fā)利用，不得損害社會(huì)公共利益。

第四條  縣級(jí)以上人民政府土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。

第五條  外商投資企業(yè)建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

外商投資企業(yè)應(yīng)盡量集中，利用非耕地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，并按“項(xiàng)目牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，依法審批”的原則辦理用地手續(xù)。成片開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，其用地指標(biāo)計(jì)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計(jì)劃。

第六條  外商投資企業(yè)所需土地，可以依照國(guó)家和省規(guī)定的土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得，也可以依照本辦法規(guī)定的申請(qǐng)用地方式，取得土地使用權(quán)，但按申請(qǐng)用地方式取得的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或抵押。

從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所需的土地，限按國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓辦法取得。

第七條  舉辦外商投資企業(yè)建設(shè)用地，由中國(guó)合營(yíng)者、中國(guó)合作者，外國(guó)投資者持有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和中外投資者的合法證明，向所在地的縣、市土地管理局提出預(yù)約用地登記，支付每畝不少于三千元的預(yù)約金；經(jīng)土地、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)確認(rèn)選址定點(diǎn)后，核發(fā)土地使用預(yù)約證書(shū)。

預(yù)約用地的有效期限為一年。期滿前十天可申請(qǐng)延長(zhǎng)預(yù)約期，延長(zhǎng)預(yù)約期不超過(guò)半年。在預(yù)約有效期內(nèi)，正式辦理申請(qǐng)用地手續(xù)的，預(yù)約金可沖抵應(yīng)支付的款額；確因設(shè)立企業(yè)項(xiàng)目未能獲得審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而辭去預(yù)約的，可退回預(yù)約金，除上述情況而辭約的或因逾期不辦理申請(qǐng)延長(zhǎng)手續(xù)，視為自動(dòng)放棄預(yù)約的，已付預(yù)約金不予退還。

第八條  外商投資企業(yè)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立后，中外合營(yíng)者、中國(guó)合作者、外國(guó)投資者應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，向原申請(qǐng)預(yù)約用地登記機(jī)關(guān)提出用地申請(qǐng)?？h級(jí)以上人民政府比照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的審批程序和權(quán)限批準(zhǔn)后，由縣、市土地管理部門(mén)與外商投資企業(yè)簽訂土地使用合同。申請(qǐng)用地者按合同規(guī)定交付款額后，由縣、市土地管理局提供土地，并發(fā)給《建設(shè)用地許可證》，建設(shè)完成后一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)《土地使用證》。

申請(qǐng)用地應(yīng)隨同報(bào)送以下文件：

一、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；

二、中、外各方投資者的合法證明；

三、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

四、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、總平面布置圖及規(guī)劃主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；

五、預(yù)約用地登記書(shū)；

六、銀行出具的資信證明文件；

七、經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃及資金安排證明文件（外資企業(yè)免交）：

八、土地管理部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件。

第九條  外商投資企業(yè)必須在領(lǐng)得《建設(shè)用地許可證》后，方可使用土地。

第十條  凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與外國(guó)投資者舉辦中外合資、合作企業(yè)的，中國(guó)合營(yíng)者或中國(guó)合作者必須依本辦法第八條規(guī)定，向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，由縣、市土地管理部門(mén)與中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)簽訂土地使用合同，按規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)，換發(fā)或更改土地使用證書(shū)。

第十一條  外商投資企業(yè)應(yīng)依法繳納土地開(kāi)發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。

一、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)。系征地拆遷費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，其繳納標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)征地拆遷費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)方式（自行開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)）及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素，由市、縣人民政府作出具體規(guī)定。

二、土地使用費(fèi)。指的是使用土地資源的費(fèi)用。

土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地理環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，全省九個(gè)地、市暫分為三類：

甲類區(qū)（福州市、廈門(mén)市）：每平方米年費(fèi)額五至十五元；

乙類區(qū)（泉州市、漳州市、莆田市）：每平方米年費(fèi)額三至十元；

丙類區(qū)（南平、寧德、龍巖地區(qū)，三明市）：每平方米年費(fèi)額一至八元。

各縣、市的適用年費(fèi)額由地區(qū)行政公署、市人民政府在上述限額內(nèi)自行確定，報(bào)省土地管理局備案。

從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，可以改按營(yíng)業(yè)額收入3～5％繳納土地使用費(fèi)。但須在簽訂土地使用合同書(shū)時(shí)提出申請(qǐng)。

第十二條  土地使用費(fèi)從發(fā)給外商投資企業(yè)土地使用證之日起計(jì)算。第一日歷年用地時(shí)間超過(guò)半年的按半年計(jì)算，不足半年的免繳，以后按年繳納，每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的，按日加收應(yīng)繳納款額2‰的滯納金。

第十三條  土地使用費(fèi)由縣、市土地管理局負(fù)責(zé)代征金額上繳地方財(cái)政。

財(cái)政部門(mén)可按土地使用費(fèi)入庫(kù)總額的3％返回土地管理部門(mén)用于土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。其留用和上交比例辦法同征地管理費(fèi)。

第十四條  土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)按期繳納，但土地使用權(quán)作為中國(guó)合營(yíng)者、中國(guó)合作者投資或合作條件的，由中方合營(yíng)者、中方合作者繳納；租賃房屋或通用廠房的，由出租者繳納。

第十五條  土地使用費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需情況及投資環(huán)境的改善，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。每次調(diào)整幅度不超過(guò)30％，調(diào)整間隔期不少于三年。具體方案由省土地管理局會(huì)同財(cái)政、物委部門(mén)制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行。

外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)用地的五年內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以后改按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。

以土地使用權(quán)作為中國(guó)合營(yíng)者、合作者投資或合作條件的，土地使用費(fèi)在合同期間不作調(diào)整。

第十六條  對(duì)開(kāi)辦教育、文化、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生和社會(huì)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非盈利性項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，可提出減免土地使用費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，予以減免。

經(jīng)營(yíng)年限十年以上的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的土地使用費(fèi)，除城市市區(qū)繁華地段外，自企業(yè)設(shè)立起三年內(nèi)免繳；自第四年起再按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)減半繳納三年。

第十七條  外商投資企業(yè)用地年限應(yīng)與批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限相同。土地使用期滿或提前終止?fàn)I業(yè)的，外商投資企業(yè)應(yīng)將土地使用權(quán)交回所在地的縣、市人民政府土地管理部門(mén)，注銷土地使用證，需續(xù)期使用土地的，應(yīng)于期滿前六個(gè)月重新申請(qǐng)辦理續(xù)期使用土地手續(xù)。

第十八條  外商投資企業(yè)對(duì)獲準(zhǔn)使用的土地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，需要改變土地用途的，應(yīng)按申請(qǐng)用地程序辦理變更用地手續(xù)。如改用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，要按土地使用權(quán)有償出讓方式，重新辦理用地手續(xù)。

第十九條  外商投資企業(yè)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)向所在地的縣、市土地管理部門(mén)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量、用途、期限的申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后簽訂臨時(shí)用地合同書(shū)除交付補(bǔ)償費(fèi)用外，還應(yīng)繳納每畝不少于一萬(wàn)元的押金后核發(fā)臨時(shí)用地許可證。在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物或者擅自改變土地用途。臨時(shí)用地期滿及時(shí)恢復(fù)地貌后，退回押金。

第二十條  外商投資企業(yè)按法定程序提出預(yù)約用地、建設(shè)用地、臨時(shí)用地、變更土地用途的申請(qǐng)，省、市、縣土地管理部門(mén)分別在收文后十天以內(nèi)給予辦理或作出不能辦理的答復(fù)。

第二十一條  縣、市土地管理部門(mén)要建立外商投資企業(yè)用地檔案，逐年檢查記載企業(yè)土地利用和繳納土地使用費(fèi)情況，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第二十二條  外商投資企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，實(shí)施非法占地，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條  因土地使用合同發(fā)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商無(wú)效的，當(dāng)事人可提請(qǐng)中國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或直接向人民法院起訴。

第二十四條  對(duì)已建項(xiàng)目或已簽合同中土地使用費(fèi)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原合同執(zhí)行；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，改按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行，但過(guò)去已收取的部分不退。

第二十五條  香港、澳門(mén)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資興辦企業(yè)需要使用土地的，除法律另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條  本辦法規(guī)定如與國(guó)務(wù)院頒布的外商投資企業(yè)用地的法規(guī)相抵觸的，以國(guó)務(wù)院的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十七條  本辦法解釋權(quán)屬省土地管理局。

第二十八條  本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

1998年5月30日福建省人民政府的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關(guān)條款：

篇3

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  我省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。

第三條  各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地要和改造舊城、鎮(zhèn)、村相結(jié)合，充分利用原有建設(shè)用地和空閑地。

第四條  縣級(jí)以上地方人民政府和行政公署設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)《土地管理法》和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。市轄區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置由市根據(jù)實(shí)際情況確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，縣級(jí)人民政府委派的土地管理員具體承辦。

土地面積五千畝以上的農(nóng)、林、牧、漁等企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)確定專人辦理本單位的土地管理工作，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)指導(dǎo)。

第二章  土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更

第五條  凡屬集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)和建設(shè)用地的使用權(quán)。凡屬全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

第六條  依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者改變批準(zhǔn)的主要用途，必須到原土地登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)，更換證書(shū)。

因買賣、轉(zhuǎn)讓房屋和地上其他附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的，應(yīng)同時(shí)辦理土地權(quán)屬變更和換證手續(xù)。

第七條  有下列情況之一的土地，屬于農(nóng)民集體所有的，由該土地所有權(quán)單位收回另行安排；屬于國(guó)家所有的，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷使用證：

（一）農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口者原承包的土地；

（二）已遷移后騰出的宅基地；

（三）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

（四）不按批準(zhǔn)用途使用的；

（五）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

（六）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、水利、水電工程等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

第三章  土地的利用和保護(hù)

第八條  各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)按國(guó)家下達(dá)的年度用地計(jì)劃嚴(yán)格控制，不得突破。

第九條  縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)建立土地統(tǒng)計(jì)和地籍管理制度。集體土地所有單位和國(guó)有土地使用單位要按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T(mén)報(bào)送土地統(tǒng)計(jì)表和使用說(shuō)明。

第十條  各級(jí)地方人民政府應(yīng)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十一條  農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要嚴(yán)格控制占用耕地，不得私自在承包的耕地上種果樹(shù)、造林以及挖魚(yú)塘等。

凡因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須占用耕地種果樹(shù)、造林、挖魚(yú)塘等，由村民委員會(huì)編制調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，由縣土地管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。在本辦法生效后，未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，除責(zé)令限期復(fù)墾外，在恢復(fù)耕種前，按同類耕地的年產(chǎn)值向受損失單位或個(gè)人逐年賠償損失。

第十二條  開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂等，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，面積在三百畝以下的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；三百畝以上五百畝以下的，報(bào)行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)；五百畝以上的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十三條  城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地；名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，非特殊需要，不得征用。

大力提倡火葬。對(duì)有土葬習(xí)慣的回族等少數(shù)民族死者的安葬，應(yīng)在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤壩等建墳。

第十四條  建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)劃撥后，滿一年未使用的，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)按當(dāng)年年產(chǎn)值收取荒蕪費(fèi)；承包集體耕地荒蕪一年的，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按年產(chǎn)值二至三倍收取荒蕪費(fèi)。

荒蕪費(fèi)收取、使用辦法由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

第十五條  新建磚瓦窯廠，應(yīng)充分利用荒山、荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，要有切實(shí)恢復(fù)耕種或者從事其他生產(chǎn)的措施。

第十六條  因開(kāi)采地下礦藏，造成土地塌陷，用地單位應(yīng)根據(jù)塌陷程度和農(nóng)作物減產(chǎn)情況，付給受損失單位或者個(gè)人平整土地費(fèi)和減產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)。地上附著物造成損壞的，應(yīng)根據(jù)損壞程度給予合理補(bǔ)償。塌陷后不能復(fù)墾恢復(fù)原用途的，礦方可辦理征用手續(xù)。需要搬遷村莊的，礦方應(yīng)在塌陷前一年辦理征用拆遷手續(xù)。

第四章  國(guó)家建設(shè)用地

第十七條  國(guó)家建設(shè)需要，可以使用國(guó)有土地或者依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。被征用土地的單位和承包經(jīng)營(yíng)土地的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，不得阻撓。

國(guó)家建設(shè)征地程序：

（一）申請(qǐng)用地。用地單位持經(jīng)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者基本建設(shè)計(jì)劃，向擬征用土地所在的市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)征地。不屬于基建性質(zhì)的其他特殊用地，應(yīng)持縣級(jí)以上主管部門(mén)有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)征用土地。

征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，必須事先經(jīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)審查同意。

征用土地涉及河道、岸灘、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、鐵路等重要設(shè)施，應(yīng)征得有關(guān)主管部門(mén)同意。

（二）確定征用土地面積和補(bǔ)償安置方案。征用土地批準(zhǔn)后，用地單位持建設(shè)用地平面圖、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）等，送土地管理部門(mén)核定用地面積和確定補(bǔ)償安置方案。由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T(mén)主持征地單位與被征地單位簽訂正式協(xié)議，交付征地費(fèi)用。

（三）辦理耕地占用納（免）稅和納稅土地的農(nóng)業(yè)稅減免手續(xù)。

（四）劃撥土地。征地申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥土地和頒發(fā)土地使用證，并督促被征地單位按時(shí)移交土地。

實(shí)行征地費(fèi)用包干使用的建設(shè)項(xiàng)目，由所在市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一辦理。

第十八條  修建、拓寬和改造公路及修建鐵路用地，其審批手續(xù)，各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均按《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。

第十九條  征用土地的審批極限：

（一）征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，由省人民政府審查，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（二）征用耕地十畝以上，一千畝以下的；其他土地二十畝以上，二千畝以下的，由行政公署、省轄市人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（三）征用耕地三畝以上，十畝以下的；其他土地十畝以上，二十畝以下的，由縣級(jí)人民政府審查，報(bào)行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理部門(mén)備案。

（四）征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)審查，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)備案。

（五）征用塌陷區(qū)土地，二百畝以下的，由所在行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理部門(mén)備案；二百畝以上的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征用土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)，一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征用，不得先征待用。

省轄市所轄區(qū)人民政府不行使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用（劃撥）土地審批權(quán)限。

第二十條  土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用耕地、菜地，按其征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償。

（二）征用魚(yú)塘、藕搪、葦塘、菱角塘、灌叢、草地、林地、藥材地等，按其前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償。

（三）征用果園、茶園、桑園等，按其前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償；未曾收獲的園地，按照當(dāng)?shù)厮锘蛘吆档厍叭昶骄戤a(chǎn)值的五倍補(bǔ)償，另加苗木培育費(fèi)用。

（四）征用耕種不滿三年的開(kāi)荒地，按其當(dāng)年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；耕種三年以上的按耕地補(bǔ)償。

開(kāi)始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹(shù)苗、搶建的建筑物等，不予補(bǔ)償。

在已列入開(kāi)采計(jì)劃的壓煤區(qū)地面上能否進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)和植樹(shù)造林，由市、縣（市）人民政府具體規(guī)定。

第二十一條  安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

征用耕地、菜地、園地、藥材地、林地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地、菜地、園地、藥材地、林地、每畝前三年平均年產(chǎn)值的三倍。

征用魚(yú)塘、牧草地等，為該苗塘、牧草地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二點(diǎn)五倍。

征用藕塘、葦塘、灌叢、草山等，為該藕塘、葦塘、灌叢、草山每面前三年平均年產(chǎn)值的二倍。

第二十二條  依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

第二十三條  青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）被征耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值；多年生作物按其年產(chǎn)值；無(wú)苗的，不予補(bǔ)償。

（二）魚(yú)苗放養(yǎng)兩年以上的，不予補(bǔ)償；不足兩年的，按放養(yǎng)魚(yú)苗費(fèi)的二至三倍補(bǔ)償。

（三）用材林，主干平均胸徑二十厘米以上的成材，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值的百分之十至二十補(bǔ)償；主干平均胸徑五厘米至二十厘米的，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值百分之六十至八十補(bǔ)償；主干平均胸徑五厘米以下的小樹(shù)和未成材的竹林的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

（四）公民在國(guó)有土地上種植的林木和房前屋后的小片零星樹(shù)木，能移栽的，由用地單位負(fù)擔(dān)移栽費(fèi)；無(wú)法移栽的，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

第二十四條  嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批外，必須落實(shí)新的蔬菜基地，征多少補(bǔ)充多少，并按規(guī)定交納新蔬菜基地開(kāi)發(fā)基金。

第二十五條  收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，不付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；耕種時(shí)間在十年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。

第二十六條  國(guó)家建設(shè)征（撥）用土地需要拆遷的房屋及其附著物，建設(shè)單位應(yīng)向被拆遷的單位或者個(gè)人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

第二十七條  被征地單位不得在《土地管理法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用以外，以任何名義和借口提出額外補(bǔ)償、補(bǔ)助要求。

第二十八條  征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其他費(fèi)用均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，安置多余勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。任何單位和個(gè)人都不得侵占、挪用。

被征地單位的農(nóng)民確有一技之長(zhǎng)，愿意自謀職業(yè)的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府考核批準(zhǔn)，可從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中按比例給予一定資助。

各級(jí)地方人民政府土地管理、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)對(duì)征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新蔬菜基地開(kāi)發(fā)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十九條  因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置。用地單位經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)招工時(shí)，可優(yōu)先招收部分符合條件的被征地的農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。招收被征地農(nóng)民指標(biāo)，以市、縣（市）為單位按年度報(bào)省勞動(dòng)局批準(zhǔn)下達(dá)。具體招工辦法、條件由省勞動(dòng)局另行規(guī)定。

第三十條  根據(jù)規(guī)劃要求需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失；個(gè)別占地較多，酌情征用。

第三十一條  征用納稅的土地，按國(guó)家規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。

第三十二條  因防洪搶險(xiǎn)、軍事行動(dòng)等緊急情況需臨時(shí)用地的，可以先行使用，同時(shí)報(bào)告所在市、縣（市）人民政府；如需長(zhǎng)期使用，按規(guī)定補(bǔ)辦征用手續(xù)。

第三十三條  國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等單位進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要用地的，按照本辦法規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，必須按規(guī)劃進(jìn)行，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得占用耕地建設(shè)。

第三十五條  符合下列條件之一的，可以向所在的村（組）申請(qǐng)宅基地：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的居民新村（居民點(diǎn)）需要重新安排的；

（二）老宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，子女中有的已達(dá)婚齡，確需分居的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的離退休的國(guó)家工作人員、軍隊(duì)干部、職工等，沒(méi)有房屋需要新建住宅的。

第三十六條  宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過(guò)一百六十平方米；

（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過(guò)二百二十平方米；

（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，利用荒山、荒地建房，每戶不得超過(guò)三百平方米，占用耕地每戶不得超過(guò)一百六十平方米；

（四）城鎮(zhèn)居民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和用地管理具體辦法由省人民政府本著節(jié)約用地的原則另行規(guī)定。

村民建房應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地。每戶只能有一處住宅。出租、出賣房屋的不再批給宅基地。

第三十七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)用地，必須附縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件，按照本辦法第十九條的規(guī)定報(bào)批。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的，需附有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)的審核意見(jiàn)。

第三十八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。其批準(zhǔn)權(quán)限按本辦法第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)依法經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有的耕地，應(yīng)依法交納耕地占用稅，屬農(nóng)業(yè)稅納稅的土地相應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅。

第三十九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和村民小組辦企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。并按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）辦企業(yè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)償；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍補(bǔ)償。

（二）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償。

（三）村、村民小組使用本單位集體所有的土地辦企業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施、公益事業(yè)的，對(duì)承包戶除補(bǔ)償青苗費(fèi)外，并對(duì)土地投入予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第四十條  農(nóng)村專業(yè)戶、個(gè)體工商戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要使用土地的，持縣（市）業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)，按批準(zhǔn)權(quán)限審批。其補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

使用者不得私自轉(zhuǎn)讓。如停止使用，要恢復(fù)耕種條件，限期退還土地所有單位。

第四十一條  農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，需用地建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按規(guī)劃選址，統(tǒng)一辦理用地申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)家建設(shè)用地適當(dāng)降低。土地的使用期限和具體補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府規(guī)定。

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十二條  凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）依法管理土地有顯著成績(jī)的；

（二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，開(kāi)發(fā)土地資源作出顯著貢獻(xiàn)的；

（三）從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣獲得顯著成果的。

第四十三條  征用和使用土地過(guò)程中，當(dāng)事人任何一方不依法執(zhí)行征地、用地協(xié)議和土地管理部門(mén)的裁決，致使對(duì)方道受經(jīng)濟(jì)損失的，要賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十四條  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鏟毀接近成熟的農(nóng)作物的，除賠償損失外，并處以鏟毀農(nóng)作物價(jià)值一倍以下罰款；損失嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十五條  《土地管理法》第四十三條、第四十四條、第四十七條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的罰款，罰款額按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，并處每畝五百元至三千元的罰款；

（二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在其土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對(duì)當(dāng)事人雙方按非法買賣金額的百分之二十至五十處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，加重處罰；

（三）非法占用、挪用、私分被征地單位的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)的，除責(zé)令退賠外，可以并處其非法占用款的百分之二十五至五十罰款；

（四）臨時(shí)用地期滿不歸還和土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的，除責(zé)令交還土地外，并處每畝二百至五百元的罰款；

（五）違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，除責(zé)令限期治理外，可以并處每畝一百元至三百元的罰款。

罰款由土地管理部門(mén)收取，按規(guī)定上交財(cái)政部門(mén)。

第四十六條  本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)決定，農(nóng)村居民非法占地建住宅的處罰，可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條  征地、用地已按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償、補(bǔ)助，被征地單位（戶）應(yīng)按時(shí)移交土地和拆遷地面建筑物及其他設(shè)施；拒不按時(shí)移交和拆遷的，強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條  土地管理人員在辦理征用、劃撥土地、變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

篇4

    市長(zhǎng) 李憲生二ОО三年九月十五日

    武漢市土地登記管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范土地登記行為，加強(qiáng)土地登記管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利（以下簡(jiǎn)稱土地權(quán)利）的設(shè)定、變更、終止，依照本辦法進(jìn)行登記。

    第三條 市土地行政管理部門(mén)是全市土地登記的主管部門(mén)，直接負(fù)責(zé)江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地登記工作。本市其他區(qū)的土地行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作。

    第四條 土地行政管理部門(mén)和房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)相互配合，本著便民、利民的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，按照市人民政府的規(guī)定，共同做好土地權(quán)利和房屋所有權(quán)的登記工作。

    第五條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的土地權(quán)利依法進(jìn)行審查和確認(rèn)，由本級(jí)人民政府核發(fā)土地證書(shū)。土地證書(shū)是權(quán)利人依法使用和處分土地的法律憑證。

    依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

    第六條 未經(jīng)依法登記的土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。

    第二章 一般規(guī)定

    第七條 本辦法所稱土地登記包括初始登記、設(shè)定登記、變更登記和注銷登記。

    初始土地登記工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由市人民政府印發(fā)通告，市土地行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

    第八條 土地登記以宗地為基本單元。

    宗地是指由土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。

    擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者，應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記。

    土地使用權(quán)類型、終止日期和用途不同的，應(yīng)當(dāng)分別劃宗。

    兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記。

    第九條 土地登記應(yīng)當(dāng)記載土地權(quán)利人名稱、土地的位置、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時(shí)間、終止日期、他項(xiàng)權(quán)利狀況等。

    第十條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：

    （一） 土地登記申請(qǐng)；

    （二） 地籍調(diào)查；

    （三） 權(quán)屬審核；

    （四） 注冊(cè)登記；

    （五） 頒發(fā)或者更換土地證書(shū)。

    土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

    第十一條 土地權(quán)利人可以自己申請(qǐng)土地登記，也可以委托他人申請(qǐng)土地登記。委托他人申請(qǐng)土地登記的，人應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)和人身份證明。

    境外申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)土地登記的，人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證或者認(rèn)證的委托書(shū)和人身份證明。

    第十二條 依法買賣、交換、贈(zèng)與、抵押、出租土地使用權(quán)辦理土地登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)。

    第十三條 有下列情形之一的，可由當(dāng)事人一方申請(qǐng)土地登記：

    （一） 繼承土地使用權(quán)的；

    （二） 執(zhí)行人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)；

    （三） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十四條 土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以下列名稱申請(qǐng)土地登記：

    （一） 企業(yè)法人，為該企業(yè)法人名稱；

    （二） 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，為該機(jī)關(guān)、單位的法定名稱或政府確認(rèn)的名稱；

    （三） 非法人組織，為該組織依法登記的名稱或政府批準(zhǔn)的名稱；

    （四） 自然人，為合法身份證明上的姓名。

    第十五條 土地登記申請(qǐng)有下列情形之一的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫緩?fù)恋氐怯洠?/p>

    （一） 申請(qǐng)文書(shū)需要修正或補(bǔ)齊的；

    （二） 土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未處理的；

    （三） 土地違法行為尚未處理的；

    （四） 依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的；

    （五） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予暫緩?fù)恋氐怯浀钠渌樾巍?/p>

    前款規(guī)定的情形消除后，土地行政管理部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)予土地登記。

    第十六條 有下列情形之一的，土地行政管理部門(mén)不予土地登記：

    （一） 申請(qǐng)登記的土地不在本行政區(qū)內(nèi)的；

    （二） 土地登記申請(qǐng)人不能提供合法身份證明的；

    （三） 土地權(quán)屬來(lái)源不明的；

    （四） 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)超過(guò)土地使用權(quán)出讓年限的；

    （五） 法律、法規(guī)規(guī)定不予土地登記的其他情形。

    第十七條 土地證書(shū)實(shí)行查驗(yàn)制度，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照土地行政管理部門(mén)規(guī)定的期限辦理土地證書(shū)查驗(yàn)手續(xù)。

    第十八條 土地證書(shū)不得涂改，涂改的土地證書(shū)無(wú)效。

    土地證書(shū)破損，經(jīng)查驗(yàn)后可以換發(fā)。換發(fā)土地證書(shū)時(shí)，同時(shí)將原土地證書(shū)注銷。

    第十九條 土地證書(shū)滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)報(bào)失并向社會(huì)公開(kāi)聲明。土地行政管理部門(mén)在查實(shí)土地權(quán)屬后，應(yīng)當(dāng)受理滅失補(bǔ)發(fā)登記，并在報(bào)刊上滅失補(bǔ)發(fā)土地證公告，公告期為30天。公告期內(nèi)，無(wú)人提出異議的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公告期滿之日起3日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

    第二十條 土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市土地登記資料實(shí)行專業(yè)管理，并建立土地登記資料公開(kāi)查詢制度。

    第三章 設(shè)定登記

    第二十一條 依法取得國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得該項(xiàng)土地權(quán)利之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地設(shè)定登記。

    第二十二條 依法出租或者抵押土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)租賃或者抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書(shū)、土地使用權(quán)租賃合同或者抵押合同，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)出租或者抵押登記。

    其他土地他項(xiàng)權(quán)利的取得，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書(shū)、合同或協(xié)議，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利登記。

    第二十三條 單位和個(gè)人需臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地申請(qǐng)被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)用地登記。

    第二十四條 申請(qǐng)土地設(shè)定登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

    （一） 土地登記申請(qǐng)書(shū)；

    （二） 單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

    （三） 土地權(quán)屬來(lái)源證明；

    （四） 地上附著物產(chǎn)權(quán)證明；

    （五） 具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的地籍測(cè)繪成果；

    （六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。

    第二十五條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的設(shè)定登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)設(shè)定登記，并核發(fā)土地證書(shū)。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

    第二十六條 國(guó)有土地使用權(quán)由使用單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

    屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記；屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)登記。

    集體土地使用權(quán)由使用集體土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

    使用國(guó)有農(nóng)用地的，由使用該農(nóng)用地的單位申請(qǐng)登記。

    公用設(shè)施用地，由政府確定的行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。

    第二十七條 土地使用權(quán)、所有權(quán)首次設(shè)定登記，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。登記申請(qǐng)經(jīng)審查符合規(guī)定的，土地行政 管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公告。公告期為30天。

    公告期內(nèi)，無(wú)人提出異議的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自公告期滿之日起3日內(nèi)予以核準(zhǔn)登記，并向申請(qǐng)人核發(fā)土地證書(shū)。

    第二十八條 對(duì)設(shè)定登記公告提出異議的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面異議之日起7日內(nèi)，將書(shū)面異議的副本送達(dá)土地登記申請(qǐng)人。土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面異議副本之日起10日內(nèi)，向土地行政管理部門(mén)作出書(shū)面答復(fù)。逾期不答復(fù)的，由土地行政管理部門(mén)駁回土地登記申請(qǐng)。

    土地行政管理部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為異議成立，構(gòu)成土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后，視處理結(jié)果受理登記。

    第四章 變更登記

    第二十九條 已經(jīng)登記的土地權(quán)利遇有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自簽訂合同或有關(guān)文書(shū)生效之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

    （一） 國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

    （二） 抵押、出租等他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變化的；

    （三） 出讓土地使用權(quán)年限屆滿后，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的；

    （四） 土地權(quán)利人姓名或者名稱、土地座落或者門(mén)牌號(hào)發(fā)生變化的；

    （五） 土地使用權(quán)面積、用途變更的；

    （六） 其他原因引起土地權(quán)屬變更的。

    第三十條 申請(qǐng)土地變更登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

    （一） 土地變更登記申請(qǐng)書(shū)；

    （二） 與變更事實(shí)相關(guān)的協(xié)議書(shū)、合同等證明文書(shū)；

    （三） 申請(qǐng)變更登記當(dāng)事人的身份證明；

    （四） 有關(guān)批準(zhǔn)文件，非法人企業(yè)、組織的土地轉(zhuǎn)移，還應(yīng)提交其主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)移的批準(zhǔn)文件；

    （五） 土地證書(shū)原件；

    （六） 具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的變更地籍測(cè)繪成果；

    （七） 需要提交的其他資料。

    第三十一條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的變更登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)變更登記，并核發(fā)土地證書(shū)。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

    第三十二條 預(yù)售商品房的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自取得商品房預(yù)售許可證之日起30日內(nèi)，持土地證書(shū)和商品房預(yù)售許可證，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)商品房預(yù)售土地登記，領(lǐng)取商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓證明，并將商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明的用途告知購(gòu)房人。購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋所有權(quán)證之日起30日內(nèi)，持商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明、房屋所有權(quán)證，到土地行政管理部門(mén)領(lǐng)取土地證書(shū)。

    第三十三條 出售公有住房的，出售單位應(yīng)當(dāng)自購(gòu)買方取得房屋所有權(quán)證之日起30日內(nèi)，持公有住房售房合同、房屋所有權(quán)證和土地證書(shū)，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

    第三十四條 城鎮(zhèn)居民住宅用房上市交易的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持土地證書(shū)、房屋所有權(quán)證、交易合同，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

    第五章 注銷登記

    第三十五條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利終止事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地注銷登記，并交回土地證書(shū)：

    （一） 土地出讓年限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

    （二） 縣級(jí)以上人民政府或土地行政管理部門(mén)依法作出收回土地使用權(quán)決定的；

    （三） 人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)依法作出土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移決定的法律文書(shū)生效的；

    （四） 因不可抗力造成土地滅失的；

    （五） 土地使用權(quán)出租、抵押合同終止的；

    （六） 集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的；

    （七） 土地權(quán)利終止的其他情形。

    有前款規(guī)定的情形之一，土地權(quán)利人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，土地行政管理部門(mén)責(zé)令限期辦理注銷登記；逾期不辦理的，可以直接注銷登記，并自注銷登記之日起15日內(nèi)書(shū)面通知土地權(quán)利人，限期收回土地證書(shū)。

    第三十六條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的注銷登記申請(qǐng)進(jìn)行權(quán)屬狀況審核，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)注銷登記，收回并注銷原土地證書(shū)。

    第三十七條 土地行政管理部門(mén)或土地權(quán)利人發(fā)現(xiàn)土地登記結(jié)果錯(cuò)誤或者漏登的，土地行政管理部門(mén)經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)予以更正，并重新辦理登記手續(xù)，注銷原土地證書(shū)，將更正登記結(jié)果書(shū)面通知土地權(quán)利人，并重新核發(fā)土地證書(shū)。

    第三十八條 依法注銷的土地證書(shū)自注銷登記生效之日起失效，并由土地行政管理部門(mén)向社會(huì)公告。

    第六章 法律責(zé)任

    第三十九條 土地權(quán)利人無(wú)正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)土地設(shè)定登記、變更登記和他項(xiàng)權(quán)利登記的，由登記機(jī)關(guān)根據(jù)《湖北省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定責(zé)令限期辦理，并可處以登記費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；拒不辦理的，按非法占地處理。

    第四十條 當(dāng)事人偽造土地證書(shū)的，其偽造的土地證書(shū)無(wú)效，由登記機(jī)關(guān)依法沒(méi)收偽造的土地證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條 非登記機(jī)關(guān)或個(gè)人擅自受理土地登記或擅自制作、發(fā)放土地證書(shū)的，該土地證書(shū)無(wú)效，并依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

    第四十二條 因申請(qǐng)土地登記的當(dāng)事人提交虛假申請(qǐng)登記文件騙取土地證書(shū)的，由土地行政管理部門(mén)注銷其土地證書(shū)。

    第四十三條 當(dāng)事人對(duì)土地行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第四十四條 因土地登記人員的過(guò)錯(cuò)，造成土地登記錯(cuò)登、漏登的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)登；給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

    第四十五條 土地登記人員在土地登記過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第七章 附 則

篇5

浙江省地圖編制出版管理辦法全文第一條　為了加強(qiáng)地圖編制和出版管理，規(guī)范地圖市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公開(kāi)的普通地圖和專題地圖的編制、出版活動(dòng)以及相關(guān)的地圖市場(chǎng)管理。

第三條　本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：

普通地圖，是指綜合反映地表物體、自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象一般特征，內(nèi)容包括水系、地貌、居民點(diǎn)、行政區(qū)劃、交通線和各種境界線等要素的地圖。

專題地圖，是指表示自然現(xiàn)象或者社會(huì)現(xiàn)象中的一種或者幾種要素的地圖。

地圖編制活動(dòng)，是指編輯和制作地圖的活動(dòng)。

地圖出版活動(dòng)，是指地圖出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行等活動(dòng)。

第四條　省測(cè)繪局依法管理全省地圖編制工作。省人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理本部門(mén)專題地圖的編制工作。

省新聞出版局商省測(cè)繪局管理全省地圖出版工作。

省工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省地圖廣告管理。

第五條　編制普通地圖，或者編制專題地圖需要直接進(jìn)行測(cè)繪的，必須取得相應(yīng)的測(cè)繪資格。

第六條　在地圖上繪制中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各國(guó)國(guó)界的，必須遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

在地圖上繪制省級(jí)行政區(qū)域界線的，必須按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖繪制。

在地圖上繪制本省各市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域界線，必須按照省人民政府批準(zhǔn)的市、縣(市、區(qū))行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖繪制。

第七條　編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)使用最新地圖資料作為編制基礎(chǔ);

(二)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系;

(三)具備符合地圖使用目的的有關(guān)內(nèi)容;

(四)遵守技術(shù)規(guī)范，保證制圖質(zhì)量。

第八條　普通地圖由專門(mén)地圖出版社出版;專題地圖由國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的具有相應(yīng)地圖出版資格的出版社出版;其他出版社一律不得出版普通地圖和專題地圖。

第九條　本省行政區(qū)域內(nèi)的地圖，在出版前應(yīng)當(dāng)報(bào)省測(cè)繪局審核。

未出版的繪有國(guó)界線或者浙江省省界線的地圖需要公開(kāi)展示的(包括在影視畫(huà)面、圖書(shū)、報(bào)刊、廣告中使用的)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測(cè)繪局審核。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核的地圖和應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府有關(guān)部門(mén)審核的專題地圖，由省測(cè)繪局初審后轉(zhuǎn)報(bào)。

非公開(kāi)出版的地圖，不得公開(kāi)發(fā)行、銷售;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得公開(kāi)展示。

第十條　公開(kāi)出版的地圖由出版社送審。公開(kāi)展示的地圖由展示單位送審。

送審地圖時(shí)，送審單位應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪局提交有關(guān)資格證明文件并報(bào)送下列材料：

(一)地圖審核申請(qǐng)書(shū);

(二)試制樣圖一式兩份(彩色地圖報(bào)送彩色打樣圖，單色地圖報(bào)送原稿復(fù)印件);

(三)編制試制樣圖所使用的底圖資料說(shuō)明和資料所有權(quán)單位同意使用其資料的證明。

送審電子地圖，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送地圖審核申請(qǐng)書(shū)、編圖資料來(lái)源說(shuō)明、軟盤(pán)(或光盤(pán))，以及與軟盤(pán)(或光盤(pán))內(nèi)容所表現(xiàn)的主要地理要素相同的紙質(zhì)地圖。

第十一條　省測(cè)繪局應(yīng)當(dāng)自收到全部送審材料之日起30日內(nèi)，將審核決定通知送審單位;逾期未通知的，視為同意出版或者展示。

第十二條　經(jīng)審核同意出版的地圖，在發(fā)行前，送審單位應(yīng)當(dāng)將樣本一式兩份報(bào)省測(cè)繪局備案。

第十三條　公開(kāi)出版的地圖應(yīng)當(dāng)在地圖上注明下列內(nèi)容：

(一)國(guó)界線畫(huà)法的依據(jù)資料及其來(lái)源，以及其他地圖資料來(lái)源;

(二)地圖審核登記號(hào);

(三)版權(quán)記錄、書(shū)號(hào)、條碼;

(四)刊登廣告的地圖必須載明廣告經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)。

第十四條　省外出版社在本省印刷、發(fā)行地圖，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)出版規(guī)定辦理跨省印刷和發(fā)行的手續(xù)。

禁止買賣書(shū)號(hào)出版地圖。

第十五條　地圖編制或者出版單位經(jīng)營(yíng)地圖廣告業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測(cè)繪資格，并持公開(kāi)出版地圖的書(shū)號(hào)證明和省測(cè)繪局簽署的地圖初審意見(jiàn)，向地圖內(nèi)容表現(xiàn)地的工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得利用地圖經(jīng)營(yíng)廣告。

行政區(qū)劃圖和非公開(kāi)出版的地圖不得用于廣告。

第十六條　違反本辦法第五條規(guī)定，未取得相應(yīng)測(cè)繪資格，擅自編制地圖的，根據(jù)《條例》第二十四條規(guī)定，由省測(cè)繪局責(zé)令停止編制活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。

第十七條　違反本辦法第九條規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《條例》第二十五條規(guī)定，由省測(cè)繪局責(zé)令停止發(fā)行、銷售、展示，并可以處300元以上1000元以下罰款;出版管理部門(mén)可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任出版社處以注銷地圖出版資格的處罰：

(一)地圖出版或者展示前未按規(guī)定報(bào)送省測(cè)繪局審核的;

(二)經(jīng)地圖審核部門(mén)審核，同意出版或者展示的地圖，送審地圖單位未按審核意見(jiàn)對(duì)送審樣圖進(jìn)行修改、補(bǔ)充就出版或者展示的。

第十八條　違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)報(bào)審，擅自出版、展示的地圖上的國(guó)界線或者省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域界線的繪制不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，或者地圖內(nèi)容的表示不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重錯(cuò)誤的，根據(jù)《條例》第二十五條規(guī)定，予以沒(méi)收全部地圖及違法所得。

第十九條　未經(jīng)出版管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自從事地圖出版活動(dòng)，或者超越經(jīng)批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版地圖的，由出版管理部門(mén)根據(jù)《條例》第二十六條的規(guī)定責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收全部非法地圖出版物和違法所得，可以并處違法所得5倍以上15倍以下的罰款。

違反本辦法其他地圖出版規(guī)定的，由出版管理部門(mén)按國(guó)家有關(guān)出版管理的規(guī)定處罰。

第二十條　送審單位弄虛作假，偽造證件、送審材料，騙取地圖審核批準(zhǔn)文件的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由省測(cè)繪局予以收繳;地圖已經(jīng)出版的，視同未經(jīng)報(bào)審，按照本辦法第十七條有關(guān)款項(xiàng)處罰;應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條　未取得廣告經(jīng)營(yíng)資格，或者超越廣告經(jīng)營(yíng)范圍，利用地圖經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)依法處理。

第二十二條　測(cè)繪管理部門(mén)工作人員弄虛作假，玩忽職守，徇私舞弊的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由司法部門(mén)依法處理。

第二十三條　本辦法自1998年1月1日起施行。

地圖編稿和編繪地圖編繪是制作出版原圖和印制地圖的主要依據(jù)，是編制地圖的中心環(huán)節(jié)。

①要對(duì)編圖資料進(jìn)行處理使之成為便于使用的形式。

②計(jì)算并展繪新設(shè)計(jì)地圖投影的坐標(biāo)和圖廓點(diǎn)。

③地圖內(nèi)容的轉(zhuǎn)繪和編繪?？刹捎谜障?、光學(xué)儀器、縮放儀或網(wǎng)格等方法轉(zhuǎn)繪，其中以照相法速度快、精度高、應(yīng)用廣泛。編繪原圖多采取和出版比例尺相同的等大編繪。

篇6

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)，切實(shí)保護(hù)各項(xiàng)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)施正常運(yùn)行，鞏固開(kāi)發(fā)成果，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》和《山西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例》、《山西省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)，是指項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后的運(yùn)行管理和維修維護(hù)工作。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，發(fā)揮專業(yè)管護(hù)和群眾管護(hù)兩個(gè)方面的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量共同做好管護(hù)工作，做到農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程建好一處、管好一處、用好一處，確保發(fā)揮工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

第四條竣工驗(yàn)收交付管理使用的各項(xiàng)農(nóng)發(fā)工程設(shè)施，在使用過(guò)程中的更新、維修、管護(hù)費(fèi)用，主要由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組或歸屬單位（個(gè)人）自籌解決。

第五條項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和項(xiàng)目歸屬單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立和健全農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)機(jī)構(gòu)，制定和落實(shí)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管護(hù)的制度和辦法，并分門(mén)別類地制定出各類農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)合同及責(zé)任狀，做到組織有力，制度健全，措施得力，職責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明。

第六條項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和項(xiàng)目歸屬單位負(fù)責(zé)與工程管護(hù)單位或個(gè)人簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)職責(zé)，量化管護(hù)目標(biāo)，規(guī)定管護(hù)人員報(bào)酬及獎(jiǎng)懲辦法，確保各項(xiàng)管護(hù)措施落實(shí)到位。

第七條項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、群眾會(huì)議、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管護(hù)的通告、規(guī)定，以及有關(guān)法律法規(guī)，并將管護(hù)制度、管護(hù)公約等公布于房前屋后，以增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)、調(diào)動(dòng)群眾管護(hù)積極性，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)施行為。在項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)建設(shè)工程、使用工程、愛(ài)護(hù)工程的良好社會(huì)氛圍。

第二章產(chǎn)權(quán)移交

第八條農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程竣工后，經(jīng)省市級(jí)驗(yàn)收合格，由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室登記造冊(cè),分類編號(hào),建立檔案,及時(shí)將項(xiàng)目工程所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或項(xiàng)目實(shí)施單位，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)責(zé)任。

第九條項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或項(xiàng)目歸屬單位要迅速將接交的項(xiàng)目工程的管護(hù)責(zé)任、管護(hù)措施、管護(hù)合同落到實(shí)處，并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室。絕不能出現(xiàn)項(xiàng)目工程無(wú)人管理的空檔。

第三章工程管護(hù)

第十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)主要包括水利水電工程、排灌系統(tǒng)工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程、農(nóng)田機(jī)耕路工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技設(shè)施及農(nóng)發(fā)標(biāo)志牌等單項(xiàng)工程。

第十一條項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或項(xiàng)目歸屬單位負(fù)責(zé)本地管護(hù)組織管理和指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)村兩級(jí)及歸屬單位都要建立工程設(shè)施管護(hù)組織，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有工程設(shè)施的統(tǒng)一管護(hù)；每單項(xiàng)工程都要固定專門(mén)的管護(hù)人員，建立管護(hù)制度，簽定管護(hù)合同。

第十二條工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

1、水利水電工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：水利水電設(shè)施要定期檢查，確保機(jī)井、機(jī)房、管道、橋、閘、渠道、出水口、電力設(shè)施完好，保證正常運(yùn)行。

2、農(nóng)田林網(wǎng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：做到定期修剪，適時(shí)澆水，缺樹(shù)補(bǔ)栽，跌倒扶正，成活率、保存率均達(dá)到90%以上。

3、機(jī)耕路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面平整，無(wú)坑凹、無(wú)塌陷，無(wú)雜草，無(wú)雜物，保持暢通。

4、農(nóng)機(jī)具管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)具定期保養(yǎng)，及時(shí)維修，外觀整潔，設(shè)備完好，保持正常作業(yè)。

5、工程標(biāo)志設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)牌標(biāo)志保持清晰、醒目、完整。

第十三條水利水電工程管護(hù)。對(duì)機(jī)井、機(jī)房要落實(shí)專人管護(hù)或承包管理。電力設(shè)施、輸水管道、排澇渠道隨機(jī)井、機(jī)房合并管理。農(nóng)田排澇渠道要保證“三度”（寬度、深度、坡度）完好，及時(shí)維修、清淤，做到旱能灌、澇能排、排灌暢通。嚴(yán)禁在排灌渠道上亂開(kāi)口子，亂筑檔子，任意取土、隨意損壞或種植農(nóng)作物，影響通水。

第十四條農(nóng)田林網(wǎng)工程管護(hù)。農(nóng)田防護(hù)林可實(shí)行分戶管理、風(fēng)險(xiǎn)抵押、收益分成、簽訂責(zé)任書(shū)。也可實(shí)行樹(shù)隨地走、拍賣經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶一次性買斷產(chǎn)權(quán)，合同期內(nèi)有管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)。任何人不得隨意毀壞林木，對(duì)砍伐、盜移、折損、毀壞等行為，要給予嚴(yán)厲打擊和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任及刑事責(zé)任。

第十五條農(nóng)田機(jī)耕路的管護(hù)。任何單位和個(gè)人不得將機(jī)耕路、作業(yè)道改作農(nóng)田或擅自縮窄路面，不得在道路上開(kāi)溝、取土、建房、堆放雜物和設(shè)置障礙物，保持路面平整，確保晴雨通車。

第十六條農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施管護(hù)。對(duì)各類農(nóng)機(jī)具實(shí)行有償承包經(jīng)營(yíng)，簽訂承包合同，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。對(duì)產(chǎn)權(quán)明確歸個(gè)人所有的，由所有人進(jìn)行管理，但必須優(yōu)先服務(wù)項(xiàng)目區(qū)。

第十七條農(nóng)業(yè)科技推廣設(shè)施管護(hù)。由實(shí)施單位管理使用，對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣形成的設(shè)施定期維護(hù)，延長(zhǎng)使用壽命。

第十八條標(biāo)志標(biāo)牌管護(hù)。對(duì)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目主要工程設(shè)施統(tǒng)一設(shè)置的固定標(biāo)志、圖案標(biāo)志及獨(dú)立標(biāo)牌實(shí)行統(tǒng)一分類編號(hào)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。固定標(biāo)志和圖案標(biāo)志隨農(nóng)發(fā)建筑物一并管理，獨(dú)立標(biāo)牌隨道路或渠道合并管理，做到長(zhǎng)久使用。

第四章管護(hù)資金籌集

第十九條廣辟資金渠道，落實(shí)資金來(lái)源，結(jié)合我縣實(shí)際，其工程管護(hù)資金，在“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)維修”的原則下，可從以下幾方面籌集解決。

1、縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室按照土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃中財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按照“一事一議”政策，以村統(tǒng)籌，原則上可按受益面積每年每畝籌集三至五元，作為維修管護(hù)費(fèi)用。

3、堅(jiān)持以工程養(yǎng)工程。如機(jī)電灌站、農(nóng)機(jī)具等實(shí)行有償服務(wù)，從經(jīng)營(yíng)收益中，拿出部分資金用于維修管護(hù)。

4、從工程承包租賃、拍賣收入中提取一定比例的資金，用于工程管護(hù)。

5、有條件的地方可從村企業(yè)純利潤(rùn)中提取一部分資金，用于農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程維修和更新。

6、各地根據(jù)實(shí)際情況，也可以從本村機(jī)動(dòng)地等承包收入中解決部分資金，用于農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)。

第二十條農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理

1、各種渠道籌集的管護(hù)資金，要建立管護(hù)資金專帳、專人管理、?？顚Ｓ?。

2、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室按年度計(jì)劃計(jì)提的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室統(tǒng)籌安排和管理,當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及項(xiàng)目歸屬單位籌集的管護(hù)資金，原則上實(shí)行“誰(shuí)籌集、誰(shuí)管理、誰(shuí)使用”。

第二十一條農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)資金要建立嚴(yán)格的管理使用制度。對(duì)籌集起來(lái)的管護(hù)資金，在使用時(shí)，要經(jīng)過(guò)各級(jí)管護(hù)討論使用，嚴(yán)禁違規(guī)使用或擠占挪用。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及項(xiàng)目歸屬單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法規(guī)定的各項(xiàng)條款，充分發(fā)揮工程管護(hù)人員的聰明才智，積極總結(jié)管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和修定本級(jí)工程管護(hù)的具體辦法和管護(hù)制度。

第二十三條各級(jí)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)組織要加強(qiáng)對(duì)工程管護(hù)人員的管理。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，管護(hù)成績(jī)顯著的管護(hù)人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不負(fù)責(zé)任、管護(hù)不力的責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，追究責(zé)任；對(duì)管護(hù)工作失職瀆職的，要嚴(yán)肅查處，及時(shí)撤換；對(duì)損壞農(nóng)發(fā)工程設(shè)施的行為，要堅(jiān)決予以制止，責(zé)令其賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，直至工程修復(fù)完整；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室將對(duì)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)工作，實(shí)行定期、不定期抽查或檢查，對(duì)于各項(xiàng)管理和管護(hù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的管理組織、管理個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)管護(hù)工作中的有功人員給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于各項(xiàng)管理和管護(hù)指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村，甚至造成工程設(shè)施毀壞的，給予通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，責(zé)令其賠償損失，限期修復(fù)，同時(shí)要把管護(hù)好壞作為鄉(xiāng)村今后申報(bào)評(píng)審項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第六章附則

篇7

第一條  為貫徹“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略部署，增加科技在土地管理中的滲透程度，促進(jìn)土地科技管理規(guī)范化、制度化，提高土地管理科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，根據(jù)國(guó)家科技管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合土地科技管理實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  土地科學(xué)技術(shù)管理，是指由土地管理科技主管部門(mén)對(duì)土地管理科技政策、科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃的制定；科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施；成果的驗(yàn)收、鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣以及對(duì)科研機(jī)構(gòu)和人員所進(jìn)行的管理活動(dòng)。

第二章  科技項(xiàng)目管理

第三條  土地科技項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理?？萍柬?xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)緊密圍繞土地管理中心工作，本著急用先上，應(yīng)用研究為主的原則，在充分論證的基礎(chǔ)上確定立項(xiàng)項(xiàng)目。

第四條  項(xiàng)目立項(xiàng)的程序：

（一）國(guó)家土地管理局各司室、企事業(yè)單位和省級(jí)土地管理部門(mén)及有關(guān)院校與科研院、所，應(yīng)在每年11月份前向國(guó)家土地管理局科技主管部門(mén)提出次年度土地科技項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，同時(shí)上報(bào)科技項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告。

（二）國(guó)家土地管理局科技主管部門(mén)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，提交局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱科技委）進(jìn)行咨詢，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并下達(dá)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃。

第五條  項(xiàng)目計(jì)劃管理。計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行合同制，重大項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施，由國(guó)家土地管理局科技主管部門(mén)統(tǒng)一歸口管理。

（一）項(xiàng)目一經(jīng)確定，由第一承擔(dān)單位負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，并于每年十二月底前向國(guó)家土地管理局科技主管部門(mén)提交當(dāng)年項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告，項(xiàng)目完成后，提交研究報(bào)告及經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。

（二）在項(xiàng)目執(zhí)行中，國(guó)家土地管理局科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查、調(diào)查，視情況進(jìn)行必要的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整或者撤銷。

第六條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫_(kāi)支范圍包括：調(diào)研、資料、技術(shù)性會(huì)議、試驗(yàn)及技術(shù)檢測(cè)、成果鑒定、評(píng)審等費(fèi)用，不得挪作他用。項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)合同書(shū)做出具體開(kāi)支計(jì)劃，并嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)、審計(jì)制度。

第七條  未經(jīng)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，國(guó)家土地管理局一般不組織鑒定或評(píng)審。

第三章  科技成果鑒定和評(píng)審

第八條  土地科技成果范圍：

（一）對(duì)土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化起重大作用的軟科學(xué)成果；

（二）為解決土地管理事業(yè)某一科技難題而取得的具有新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)成果，包括在重大科技項(xiàng)目研究進(jìn)行中取得的有新穎性、先進(jìn)性和獨(dú)立應(yīng)用價(jià)值的階段性成果；

（三）對(duì)土地管理自身規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)研究成果；

（四）土地管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；

（五）土地科技著作，主要指公開(kāi)出版發(fā)行的杰出土地科技專著、優(yōu)秀土地科技教材、優(yōu)秀土地科普?qǐng)D書(shū)。

第九條  鑒定和評(píng)審由國(guó)家土地管理局科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，或者委托有關(guān)單位主持。

第十條  組織鑒定或評(píng)審單位和主持鑒定或評(píng)審單位可以根據(jù)土地科技成果的特點(diǎn)選擇下列鑒定或評(píng)審形式。

（一）檢測(cè)：指由專門(mén)的技術(shù)專家組或檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)檢驗(yàn)、測(cè)試性能指標(biāo)等方式，對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）會(huì)議：指由同行專家七至十一人組成評(píng)委會(huì)通過(guò)討論、答辯等對(duì)科技成果作出評(píng)價(jià)。

（三）函審：指同行專家通過(guò)書(shū)面審查有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)科技成果作出評(píng)價(jià)。

第十一條  土地科技成果的綜合評(píng)價(jià)，采用下列指標(biāo)：

（一）對(duì)土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的作用和影響；

（二）觀點(diǎn)、方法和理論的創(chuàng)新性；

（三）研究難度和復(fù)雜程度；

（四）科學(xué)價(jià)值和意義；

（五）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

第四章  科技成果推廣

第十二條  土地科技成果推廣，是指將國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科研成果推廣應(yīng)用于土地管理工作實(shí)際中，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)并提高土地管理工作效率和決策科學(xué)化水平第十三條  土地科技成果推廣，實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或有普及指導(dǎo)性的科研成果由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)管理，地方項(xiàng)目或區(qū)域性科研成果由各省、自治區(qū)、直轄市土地管理局負(fù)責(zé)。

第十四條  推廣計(jì)劃的編審程序，采取“一上兩下”的辦法。即首先由國(guó)家土地管理局科技主管部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)司室，于年度開(kāi)始前，提出國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科技成果推廣項(xiàng)目的初步方案，經(jīng)局審定后，下達(dá)各有關(guān)單位。各省、自治區(qū)、直轄市土地管理局根據(jù)國(guó)家土地管理局下達(dá)的初步方案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，編制推廣計(jì)劃，并納入土地管理年度工作計(jì)劃。國(guó)家重點(diǎn)推廣項(xiàng)目由國(guó)家土地管理局審批，地方項(xiàng)目由省、自治區(qū)，直轄市土地管理局審批，并報(bào)國(guó)家土地管理局備案。

第十五條  列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)推廣的項(xiàng)目，由國(guó)家土地管理局安排專項(xiàng)資金，地方的推廣項(xiàng)目，由各地在資金上給予切實(shí)保證。

第五章  科技成果獎(jiǎng)勵(lì)

第十六條  科技成果分類及獎(jiǎng)勵(lì)范圍。國(guó)家土地管理局科技進(jìn)步獎(jiǎng)分A類（研究獎(jiǎng)）和B類（推廣類）。

土地科技進(jìn)步獎(jiǎng)A類獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）土地科學(xué)的基礎(chǔ)理論研究成果；

（二）土地政策、法規(guī)等軟科學(xué)研究成果；

（三）土地管理應(yīng)用技術(shù)成果；

（四）土地管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程成果；

（五）土地科技專著、土地科技教材成果。

土地科技進(jìn)步獎(jiǎng)B類獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）推廣應(yīng)用已有的科學(xué)技術(shù)取得重大效益的成果；

（二）土地科普?qǐng)D書(shū)等；

（三）土地管理實(shí)踐中，工作量大，技術(shù)性強(qiáng)，覆蓋面廣的成果。

第十七條  申報(bào)條件。申報(bào)國(guó)家土地管理局科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）申報(bào)項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)水平須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；

（二）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)是獲得省級(jí)土地管理部門(mén)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上（含二等獎(jiǎng)）的優(yōu)秀項(xiàng)目；

（三）申報(bào)項(xiàng)目無(wú)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)內(nèi)容，無(wú)爭(zhēng)議；

（四）重大項(xiàng)目申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)應(yīng)包括子項(xiàng)目，子項(xiàng)目原則上不單獨(dú)報(bào)獎(jiǎng)；

（五）凡屬科技著作項(xiàng)目，科技專著、科普?qǐng)D書(shū)須公開(kāi)發(fā)行兩年以上，科技教材須為多所學(xué)校選用。

第十八條  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家土地管理局科技進(jìn)步獎(jiǎng)分設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

一等獎(jiǎng)：

A類，成果的科學(xué)技術(shù)水平達(dá)到或接近同類項(xiàng)目國(guó)際先進(jìn)水平；技術(shù)難度很大，推動(dòng)土地科技進(jìn)步作用重大。

B類，對(duì)土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化影響非常大，成果的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益重大。

二等獎(jiǎng)：

A類：成果的科學(xué)技術(shù)水平達(dá)到同類項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，技術(shù)難度大，推動(dòng)土地科技進(jìn)步作用很大。

B類：對(duì)土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化影響較大，成果的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益較大。

三等獎(jiǎng)：

A類，成果的科學(xué)技術(shù)水平在同類項(xiàng)目中屬國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，技術(shù)難度較大，推動(dòng)土地科技進(jìn)步作用較大。

B類，對(duì)土地管理決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化影響大，成果有明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)        榮  譽(yù)      獎(jiǎng)  金（元）

           　一等獎(jiǎng)    獎(jiǎng)狀、個(gè)人證書(shū)    10000

             二等獎(jiǎng)    獎(jiǎng)狀、個(gè)人證書(shū)      5000

           　三等獎(jiǎng)    獎(jiǎng)狀、個(gè)人證書(shū)      3000

（三）獎(jiǎng)金來(lái)源：

國(guó)家土地管理局按一等獎(jiǎng)4000元，二等獎(jiǎng)2000元，三等獎(jiǎng)1000元支付，不足部分由地方解決。

第十九條  申報(bào)、審批程序

（一）申報(bào)程序

各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）、有關(guān)院校與科研院、所及國(guó)家土地管理局直屬單位為土地科技獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)部門(mén)。申報(bào)部門(mén)統(tǒng)一組織本地區(qū)（單位）成果的評(píng)審，并將符合本辦法第十六、第十七條規(guī)定的成果報(bào)送國(guó)家土地管理局。

（二）審批程序

1.形式審查：由國(guó)家土地管理科技主管部門(mén)對(duì)申報(bào)條件、鑒定辦法、有關(guān)證明等進(jìn)行審核。凡形式審查不合格者，不得進(jìn)入當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)。

2.初審：形式審查合格項(xiàng)目進(jìn)入初審。初審由局科技主管部門(mén)組織有關(guān)專家進(jìn)行。

3.終審：由國(guó)家土地管理局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行全面審核，最終確定獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。

第二十條  主要完成人和單位（一）主要完成人

科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是對(duì)項(xiàng)目的完成做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的主要人員。主要完成人須符合下列條件之一。

1.設(shè)計(jì)項(xiàng)目的總體方案；

2.對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)和疑難問(wèn)題的解決作出重要貢獻(xiàn)；

3.對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、推廣有重大貢獻(xiàn)。

一、二、三等獎(jiǎng)主要完成人限額數(shù)分別為15人、10人、5人。

（二）主要完成單位

主要完成單位是指項(xiàng)目主要完成人所在的單位。主要完成單位的限額數(shù)為一等獎(jiǎng)10個(gè)，二等獎(jiǎng)7個(gè)，三等獎(jiǎng)5個(gè)。

第二十一條  異議處理

（一）從獲獎(jiǎng)成果公布之日起，兩個(gè)月內(nèi)為異議期。在異議期內(nèi)，對(duì)獲獎(jiǎng)成果持有異議的，可向國(guó)家土地管理局科技主管部門(mén)提出異議。超過(guò)異議期，不予受理。

（二）提出異議必須采用書(shū)面形式，并寫(xiě)清真實(shí)姓名、工作單位和聯(lián)系地址。匿名異議不予受理。

（三）弄虛作假或剽竊他人成果的，取消受獎(jiǎng)資格，追回獎(jiǎng)狀、證書(shū)和獎(jiǎng)金，并通報(bào)批評(píng)。

第六章  附  則

篇8

第二條土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府根據(jù)不同情況，按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定。

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金計(jì)算公式為：

從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)應(yīng)所在地征收等別）×各地規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例（不低于15%）。

第三條本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。由財(cái)政部、國(guó)土資源部根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)土地等別、城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平、建設(shè)用地供求狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況制定、聯(lián)合，并根據(jù)土地市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件一。

第四條調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算收入科目，將“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項(xiàng)“土地出讓金”取消；增設(shè)850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政專戶”中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金；增設(shè)850104項(xiàng)“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財(cái)政專戶”中扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金專賬后的土地出讓金。

第五條市（地、州、盟）、縣（市、旗）國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)辦理的土地出讓合同，按季統(tǒng)計(jì)土地出讓面積送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

第六條市（地、州、盟）、縣（市、旗）財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提供的土地出讓面積、城鎮(zhèn)土地級(jí)別、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例（不低于15%），計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，并按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財(cái)政部門(mén)在次月5日前辦理土地出讓金清算時(shí)，按級(jí)次分別開(kāi)具繳款書(shū)，辦理繳庫(kù)手續(xù)，將屬于本市（地、州、盟）、縣（市、旗）的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入（不低于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的70%部分）繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專賬；將屬于各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市集中的用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入（不高于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金30%的部分）按就地繳庫(kù)方式繳入省國(guó)庫(kù)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入專賬。

第七條各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市人民政府要加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收繳的監(jiān)督，保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金專賬。

第八條財(cái)政部和國(guó)土資源部要會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署等有關(guān)部門(mén)，對(duì)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金的提取比例、收入征繳情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。各省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市人民政府要定期將用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理情況報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部。

篇9

第二條  本辦法所稱劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者依法無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的管理適用本辦法。

第四條  市土地管理部門(mén)主管全市劃撥土地使用權(quán)的管理工作。

縣（市）土地管理部門(mén)按照權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的管理工作。

計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)分工，配合土地管理部門(mén)做好劃撥土地使用權(quán)的管理工作。

第五條  用于非營(yíng)利性的下列建設(shè)用地，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第六條  申請(qǐng)劃撥土地使用權(quán)按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)使用土地者持計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)文件，向市、縣（市）土地管理部門(mén)提交用地申請(qǐng)書(shū)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用地的，還需持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

（二）市、縣（市）土地管理部門(mén)對(duì)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核，劃定用地范圍。

（三）申請(qǐng)使用土地者繳納土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用。所繳費(fèi)用由土地管理部門(mén)代收代付。

（四）市、縣（市）土地管理部門(mén)將審核意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府，人民政府依照法定批準(zhǔn)權(quán)限劃撥后，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

第七條  土地使用者必須按照批準(zhǔn)的土地用途，合理利用土地，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，須經(jīng)原批準(zhǔn)的規(guī)劃行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)同意，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第八條  土地使用者取得劃撥土地使用權(quán)后，必須按照規(guī)定的時(shí)限開(kāi)工建設(shè)。超過(guò)規(guī)定時(shí)限滿一年的，由市、縣（市）土地管理部門(mén)按每平方米五至十五元的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)；超過(guò)規(guī)定時(shí)限滿二年的，由市、縣（市）人民政府無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)。

第九條  劃撥土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)自與轉(zhuǎn)讓方達(dá)成協(xié)議之日起六十日內(nèi)，持原《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明、房地產(chǎn)管理部門(mén)同意轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的證明等合法證件，到市、縣（市）土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)出讓，經(jīng)土地管理部門(mén)審核同意，并報(bào)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》。

土地使用者申請(qǐng)將劃撥土地使用權(quán)改為出讓土地使用權(quán)時(shí)，其土地使用權(quán)出讓手續(xù)按照前款規(guī)定辦理。

第十條  劃撥土地使用權(quán)隨同私有房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。受讓方應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓之日起六十日內(nèi)，憑轉(zhuǎn)讓后的房屋所有權(quán)證書(shū)，到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)補(bǔ)繳的土地收益金，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收。

第十一條  在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，國(guó)有企業(yè)之間、集體企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)之間，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)合并、兼并或者企業(yè)分立發(fā)生劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，企業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)持有關(guān)證明文件到土地管理部門(mén)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》。

第十二條  企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，原劃撥土地使用權(quán)由市、縣（市）人民政府無(wú)償收回，收回后應(yīng)當(dāng)以拍賣、招標(biāo)為主的方式出讓，所得土地價(jià)款首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)安置。

第十三條  交換劃撥土地使用權(quán)的，交換雙方持《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物及其他附著物產(chǎn)權(quán)證明、房地產(chǎn)管理部門(mén)同意交換房產(chǎn)的證明等合法證件，向市、縣（市）土地管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)劃撥后，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土使用證》。

劃撥土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)交換的，劃撥土地使用者一方應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)土地使用權(quán)出讓，出讓手續(xù)按照本辦法第九條第一款規(guī)定辦理。

第十四條  單位或者個(gè)人以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與出資人聯(lián)合建設(shè)的，所建項(xiàng)目符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)劃撥和變更登記手續(xù)后，方可建設(shè)；所建項(xiàng)目不符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金后，方可建設(shè)。

第十五條  以營(yíng)利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，租金中所含土地收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收。

第十六條  設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第十七條  有下列情形之一的，劃撥土地使用權(quán)終止：

（一）市、縣（市）人民政府依法收回的；

（二）劃撥土地使用權(quán)已辦理出讓手續(xù)的；

（三）人民法院收回劃撥土地使用權(quán)的判決、裁定生效的；

（四）原劃撥土地使用者因遷移、撤銷、解散、破產(chǎn)的；

（五）劃撥土地使用權(quán)人死亡，無(wú)合法繼承人的；

（六）土地滅失的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條  市、縣（市）人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求，可以無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)，對(duì)地上建筑物和其他附著物根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第十九條  對(duì)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或者超越權(quán)限批準(zhǔn)劃撥土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給以行政處分。所占用的土地以非法用地處理。

第二十條  對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）土地管理部門(mén)給以處罰；

（一）擅自改變土地用途的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以基準(zhǔn)地價(jià)百分之一至百分之三的罰款；拒不改正的，收回其土地使用權(quán)，沒(méi)收地上建筑物和其他附著物。

（二）擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效，沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得百分之二十至百分之四十的罰款。

（三）逾期未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金的，責(zé)令其十五日內(nèi)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金，并處以應(yīng)繳出讓金價(jià)款百分之十至百分之二十的罰款。

（四）逾期未辦理土地變更登記手續(xù)的，責(zé)令其三十日內(nèi)補(bǔ)辦土地變更登記手續(xù)，并分別對(duì)雙方處以每平方米二至五元的罰款。

第二十一條  對(duì)當(dāng)事人給以處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)；執(zhí)行罰沒(méi)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)款和征收的土地閑置費(fèi)一律交同級(jí)財(cái)政。

第二十二條  當(dāng)事人對(duì)土地管理部門(mén)的行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，土地管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條  土地管理部門(mén)工作人員在土地管理工作中，玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

一、嚴(yán)格依法管理，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部公路兩側(cè)用地行為。城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線用地必須由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，所有建設(shè)項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、位置、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的要求，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線用地的規(guī)劃、審批和開(kāi)發(fā)利用等行為的監(jiān)管。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要在項(xiàng)目規(guī)劃選址中嚴(yán)格按照全市土地利用總體規(guī)劃，明確擬用土地用途、位置、容積率、建筑密度、開(kāi)工及竣工時(shí)限等規(guī)劃使用條件，并實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)未提供土地使用證明文件的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確需改變批準(zhǔn)用途和容積率的，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)、由國(guó)土資源部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)后，辦理規(guī)劃許可變更。國(guó)土資源部門(mén)必須嚴(yán)格按照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的規(guī)劃條件，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)和土地使用手續(xù)的，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證；沒(méi)有國(guó)土部門(mén)的核驗(yàn)意見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，嚴(yán)格集體建設(shè)用地規(guī)劃土地審批。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃與城市總體發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批，城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)嚴(yán)格審查。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、風(fēng)格各異、布局合理的要求和集約用地、保護(hù)耕地的原則，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃，做到近郊村對(duì)接城市，偏遠(yuǎn)村相對(duì)集中。農(nóng)民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，盡量使用空閑地、老宅基地和廢棄地，嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線控制范圍內(nèi)違法修莊建院。

三、加大查處力度，遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線土地規(guī)劃違法行為。國(guó)土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察等部門(mén)要認(rèn)真履行各自執(zhí)法監(jiān)管的職責(zé)，開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線土地規(guī)劃專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地。對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃條件中，約定的土地用途、容積率、建設(shè)密度、開(kāi)工及竣工時(shí)限等規(guī)劃、建設(shè)、土地使用條件執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未批先建、擅自改變土地用途、未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃條件和控制性指標(biāo)開(kāi)發(fā)利用的違法建設(shè)行為，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等職能部門(mén)要采取措施，堅(jiān)決制止，依法進(jìn)行查處，觸犯刑律的，要依法移交司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，市上將嚴(yán)格按照《市土地管理行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)擅自批準(zhǔn)改變土地用途、土地利用條件的部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)要依照《監(jiān)察部人力資源和勞動(dòng)保障部國(guó)土資源部違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定追究違法違規(guī)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。