導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生產(chǎn)許可證審查細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

糕點(diǎn)生產(chǎn)許可證審查細(xì)則SC審查細(xì)則

一、發(fā)證產(chǎn)品范圍及申證單元

實(shí)施食品生產(chǎn)許可證管理的糕點(diǎn)產(chǎn)品包括以糧、油、糖、蛋等為主要原料，添加適量輔料，并經(jīng)調(diào)制、成型、熟制、包裝等工序制成的食品，如月餅、面包、蛋糕等。包括：烘烤類(lèi)糕點(diǎn)(酥類(lèi)、松酥類(lèi)、松脆類(lèi)、酥層類(lèi)、酥皮類(lèi)、松酥皮類(lèi)、糖漿皮類(lèi)、硬酥類(lèi)、水油皮類(lèi)、發(fā)酵類(lèi)、烤蛋糕類(lèi)、烘糕類(lèi)等);油炸類(lèi)糕點(diǎn)(酥皮類(lèi)、水油皮類(lèi)、松酥類(lèi)、酥層類(lèi)、水調(diào)類(lèi)、發(fā)酵類(lèi)、上糖漿類(lèi)等);蒸煮類(lèi)糕點(diǎn)(蒸蛋糕類(lèi)、印模糕類(lèi)、韌糕類(lèi)、發(fā)糕類(lèi)、松糕類(lèi)、棕子類(lèi)、糕團(tuán)類(lèi)、水油皮類(lèi)等);熟粉類(lèi)糕點(diǎn)(冷調(diào)韌糕類(lèi)、熱調(diào)韌糕類(lèi)、印模糕類(lèi)、片糕類(lèi)等)等。申證單元為1個(gè)，即糕點(diǎn)(烘烤類(lèi)糕點(diǎn)、油炸類(lèi)糕點(diǎn)、蒸煮類(lèi)糕點(diǎn)、熟粉類(lèi)糕點(diǎn)、月餅)。

在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當(dāng)注明獲證產(chǎn)品名稱(chēng)即糕點(diǎn)(烘烤類(lèi)糕點(diǎn)、油炸類(lèi)糕點(diǎn)、蒸煮類(lèi)糕點(diǎn)、熟粉類(lèi)糕點(diǎn)、月餅)。糕點(diǎn)生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類(lèi)別編號(hào)為：2401。

二、基本生產(chǎn)流程及關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

(一)生產(chǎn)的基本流程。

基本流程包括原輔料處理、調(diào)粉、發(fā)酵(如發(fā)酵類(lèi))、成型、熟制(烘烤、油炸、蒸制或水煮)、冷卻和包裝等過(guò)程。

(二)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

原輔料、食品添加劑的使用等。

(三)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題。

1. 微生物指標(biāo)超標(biāo)。

2. 油脂酸敗(酸價(jià)、過(guò)氧化值超標(biāo)等)。

3. 食品添加劑超量、超范圍使用。

三、必備的生產(chǎn)資源

(一)生產(chǎn)場(chǎng)所。

糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)除必須具備必備的生產(chǎn)環(huán)境外，還應(yīng)具備以下條件：

廠(chǎng)房與設(shè)施必須根據(jù)工藝流程合理布局，并便于衛(wèi)生管理和清洗、消毒。并具備防蠅、防蟲(chóng)、防鼠等保證生產(chǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生條件的設(shè)施。

糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備原料庫(kù)、生產(chǎn)車(chē)間和成品庫(kù)。須冷加工的產(chǎn)品應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)加工車(chē)間，應(yīng)為封閉式，室內(nèi)裝有空調(diào)器、紫外線(xiàn)滅菌燈等滅菌消毒設(shè)施，并設(shè)有冷藏柜。生產(chǎn)發(fā)酵類(lèi)產(chǎn)品的須設(shè)發(fā)酵間(或設(shè)施)。

用糕點(diǎn)進(jìn)行再加工的生產(chǎn)企業(yè)必須具備冷加工車(chē)間。

(二)必備的生產(chǎn)設(shè)備。

糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須具備下列生產(chǎn)設(shè)備：

1. 調(diào)粉設(shè)備(如和面機(jī)、打蛋機(jī));

2. 成型設(shè)施(如月餅成型機(jī)、桃酥機(jī)、蛋糕成型機(jī)、酥皮機(jī)、印模等);

3. 熟制設(shè)備(如烤爐、油炸鍋、蒸鍋);

4. 包裝設(shè)施(如包裝機(jī))。

生產(chǎn)發(fā)酵類(lèi)產(chǎn)品還應(yīng)具備發(fā)酵設(shè)施(如發(fā)酵箱、醒發(fā)箱)。

用糕點(diǎn)進(jìn)行再加工的生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備。

四、產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)生產(chǎn)糕點(diǎn)的原輔材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。如使用的原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

五、原輔材料的有關(guān)要求

六、必備的出廠(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備

生產(chǎn)糕點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列必備的產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備：

(一)天平(0.1g);

(二)分析天平(0.1mg);

(三)干燥箱;

(四)滅菌鍋;

(五)無(wú)菌室或超凈工作臺(tái);

(六)微生物培養(yǎng)箱;

(七)生物顯微鏡。

七、檢驗(yàn)項(xiàng)目

糕點(diǎn)的發(fā)證檢驗(yàn)、定期監(jiān)督檢驗(yàn)和出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目按下表中列出的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行。出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目中注有*標(biāo)記的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年檢驗(yàn)兩次。

八、抽樣方法

發(fā)證檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣按照以下規(guī)定進(jìn)行。

篇2

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理?xiàng)l例》)，制定本辦法。

第二條國(guó)家對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

第四條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開(kāi)透明、程序合法、便民高效的原則。

第五條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書(shū)標(biāo)志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國(guó)家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)許可證辦公室)，負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作，制定產(chǎn)品發(fā)證實(shí)施細(xì)則，審核工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機(jī)構(gòu))，指定承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理核查人員資質(zhì)以及審批發(fā)證等工作。

第六條根據(jù)需要，省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)可以負(fù)責(zé)部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作，具體產(chǎn)品目錄由國(guó)家質(zhì)檢總局確定并公布。

第七條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督和管理工作，根據(jù)《管理?xiàng)l例》和國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定，承擔(dān)部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)設(shè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)許可證辦公室)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。

縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作。

第八條審查機(jī)構(gòu)受?chē)?guó)家質(zhì)檢總局的委托，承擔(dān)起草相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證實(shí)施細(xì)則、組織實(shí)地核查以及核查人員技術(shù)培訓(xùn)等工作。

第九條從事生產(chǎn)許可證工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法行政、恪盡職守、熱情服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)。

第十條國(guó)家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)許可證工作的信息化建設(shè)，公布生產(chǎn)許可事項(xiàng)，方便公眾查閱和企業(yè)申請(qǐng)辦證，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

第二章生產(chǎn)許可程序

第一節(jié)申請(qǐng)和受理

第十一條企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(二)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

(三)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；

(四)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；

(五)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；

(六)產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；

(七)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。

法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

第十二條審查機(jī)構(gòu)受?chē)?guó)家質(zhì)檢總局的委托，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品的特點(diǎn)，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家有關(guān)政策，組織起草產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則。

全國(guó)許可證辦公室根據(jù)《管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則。對(duì)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則作特殊規(guī)定的，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并。

省級(jí)許可證辦公室和審查機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織或者配合組織產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的宣貫工作。

第十三條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)許可證發(fā)證工作的進(jìn)度安排，以登報(bào)、上網(wǎng)等方式告知本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，并負(fù)責(zé)組織企業(yè)的申報(bào)工作。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

第十四條企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。

企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入目錄的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。

第十五條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》(見(jiàn)附件1)。

第十六條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料不符合實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》(見(jiàn)附件2)一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)提出的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料不符合《行政許可法》和《管理?xiàng)l例》要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》(見(jiàn)附件3)。

第十七條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及其他任何部門(mén)不得另行附加任何條件，限制企業(yè)申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。

第二節(jié)審查與決定

第十八條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。企業(yè)審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)，其中一項(xiàng)不合格即判為企業(yè)審查不合格。

第十九條實(shí)施細(xì)則規(guī)定由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織審查的，省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以書(shū)面形式告知被核查企業(yè)。

實(shí)施細(xì)則規(guī)定由審查機(jī)構(gòu)組織審查的，省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送審查機(jī)構(gòu)。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以書(shū)面形式告知被核查企業(yè)，同時(shí)告知省級(jí)許可證辦公室。

第二十條企業(yè)實(shí)地核查不合格的，不再進(jìn)行產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)，企業(yè)審查工作終止。

第二十一條審查機(jī)構(gòu)或者省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)實(shí)地核查計(jì)劃，并提前5日通知企業(yè)。

實(shí)施細(xì)則規(guī)定由審查機(jī)構(gòu)組織審查的，企業(yè)實(shí)地核查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送企業(yè)所在地省級(jí)許可證辦公室。

第二十二條審查機(jī)構(gòu)或者省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)指派2至4名審查員組成審查組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條審查組應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查時(shí)間一般為1-3天。審查組對(duì)企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第二十四條企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組按照實(shí)施細(xì)則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。

經(jīng)核查合格，需要送樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將該樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。

第二十五條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施細(xì)則規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

第二十六條由省級(jí)許可證辦公室負(fù)責(zé)組織審查的，省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送審查機(jī)構(gòu)，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料匯總，并報(bào)送全國(guó)許可證辦公室。

由審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審查的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料匯總，并報(bào)送全國(guó)許可證辦公室。

第二十七條國(guó)家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書(shū)；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》(見(jiàn)附件4)。

第二十八條根據(jù)本辦法第十八條規(guī)定，省級(jí)許可證辦公室或者審查機(jī)構(gòu)判定企業(yè)審查不合格時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書(shū)》。

第二十九條國(guó)家質(zhì)檢總局將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布。同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)證情況還要及時(shí)通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)等。

第三十條生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)6個(gè)月前向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請(qǐng)。

第三十一條企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后需要增加申請(qǐng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序辦理增項(xiàng)手續(xù)。符合條件的，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書(shū)，但有效期不變。

第三十二條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，因國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求發(fā)生較大改變而修訂實(shí)施細(xì)則時(shí)，全國(guó)許可證辦公室將根據(jù)需要組織必要的補(bǔ)充實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第三十三條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的(包括生產(chǎn)地址變更、生產(chǎn)線(xiàn)重大技術(shù)改造等)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，審查機(jī)構(gòu)或者省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則的規(guī)定重新組織實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。

第三十四條省級(jí)許可證辦公室、審查機(jī)構(gòu)和全國(guó)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)將企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證的有關(guān)資料及時(shí)歸檔，公眾有權(quán)查閱。企業(yè)檔案材料的保存時(shí)限為5年。

第三節(jié)對(duì)審查工作的監(jiān)督檢查

第三十五條全國(guó)許可證辦公室組織對(duì)企業(yè)核查工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級(jí)許可證辦公室組織企業(yè)實(shí)地核查的，由全國(guó)許可證辦公室組織審查機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查；審查機(jī)構(gòu)組織企業(yè)實(shí)地核查的，由全國(guó)許可證辦公室組織省級(jí)許可證辦公室實(shí)施抽查。

第三十六條實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃，包括檢查組組成、具體檢查時(shí)間以及被檢查企業(yè)等內(nèi)容。

第三十七條檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提前通知企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查工作予以配合。

第三十八條監(jiān)督檢查工作完成后，由檢查組寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告及處理建議，上報(bào)全國(guó)許可證辦公室。

第三十九條全國(guó)許可證辦公室將通過(guò)查閱檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)論對(duì)比等方式對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)過(guò)程和檢驗(yàn)報(bào)告是否客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四節(jié)集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可

第四十條集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱(chēng)所屬單位)具有法人資格的，可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證。

各所屬單位無(wú)論是否具有法人資格，均可以單獨(dú)或者聯(lián)合與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。

第四十一條所屬單位與集團(tuán)公司一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。凡按規(guī)定由省級(jí)許可證辦公室組織企業(yè)實(shí)地核查的，集團(tuán)公司所在地省級(jí)許可證辦公室可以直接派出審查組，也可以書(shū)面形式委托所屬單位所在地省級(jí)許可證辦公室組織核查。集團(tuán)公司所在地省級(jí)許可證辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定程序匯總上報(bào)有關(guān)材料。

第四十二條集團(tuán)公司取得生產(chǎn)許可證后，新增加的所屬單位需要與集團(tuán)公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，新增所屬單位審查合格后，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書(shū)，但有效期不變。

第四十三條所屬單位與集團(tuán)公司一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，經(jīng)審查的所屬單位以及集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)分別繳納審查費(fèi)和產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)，公告費(fèi)按證書(shū)數(shù)量收取。

第四十四條其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及所屬單位申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團(tuán)公司辦證程序執(zhí)行。

第五節(jié)委托加工備案

第四十五條從事委托加工實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品的委托企業(yè)和被委托企業(yè)，必須分別到所在地省級(jí)許可證辦公室申請(qǐng)備案。

第四十六條委托企業(yè)必須是合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，被委托企業(yè)必須持有合法有效的生產(chǎn)許可證。

第四十七條委托企業(yè)和被委托企業(yè)向所在地省級(jí)許可證辦公室申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供如下材料：

(一)委托企業(yè)和被委托企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(二)被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

(三)公證的委托加工合同復(fù)印件；

(四)委托加工合同必須明確委托企業(yè)負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品銷(xiāo)售；

(五)委托加工產(chǎn)品標(biāo)注式樣。

第四十八條省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自收到委托加工備案申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，進(jìn)行必要的核實(shí)，并對(duì)符合條件的企業(yè)予以備案。對(duì)不符合條件的，不予備案并說(shuō)明理由。

第四十九條委托加工企業(yè)必須履行備案承諾，不得隨意改變委托合同和產(chǎn)品標(biāo)注方式。

第五十條委托加工備案不得向企業(yè)收費(fèi)。

第三章核查人員的管理

第五十一條核查人員需取得相應(yīng)資質(zhì)，方可從事企業(yè)實(shí)地核查工作。

第五十二條核查人員包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注冊(cè)審查員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查員)、高級(jí)審查員和技術(shù)專(zhuān)家。

第五十三條審查員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)年齡在65周歲(含65周歲)以下；

(二)大專(zhuān)(含大專(zhuān))以上學(xué)歷或者中級(jí)(含中級(jí))以上技術(shù)職稱(chēng)；

(三)熟悉相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系；

(四)從事質(zhì)量工作滿(mǎn)5年。

第五十四條全國(guó)許可證辦公室對(duì)省級(jí)許可證辦公室或者審查機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核注冊(cè)，并批準(zhǔn)后頒發(fā)審查員注冊(cè)證書(shū)，證書(shū)有效期為3年。

第五十五條審查員注冊(cè)證書(shū)期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)換證，并符合以下條件：

(一)年齡在65周歲(含65周歲)以下；

(二)在證書(shū)有效期內(nèi)至少完成6次工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查；

(三)每年至少參加15小時(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)工作培訓(xùn)；

(四)遵守審查員行為規(guī)范，無(wú)違法違規(guī)行為。

高級(jí)審查員在證書(shū)有效期內(nèi)，滿(mǎn)足前款規(guī)定的條件，并每年至少擔(dān)任審查組長(zhǎng)3次的，方可按規(guī)定換發(fā)高級(jí)審查員注冊(cè)證書(shū)；僅滿(mǎn)足前款規(guī)定條件的，可換發(fā)審查員證書(shū)。

第五十六條省級(jí)許可證辦公室或者審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審查員期滿(mǎn)換證申報(bào)工作，全國(guó)許可證辦公室負(fù)責(zé)為符合換證條件的人員換發(fā)證書(shū)。

第五十七條審查員申請(qǐng)晉升高級(jí)審查員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)在注冊(cè)證書(shū)有效期內(nèi)，至少完成10次生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查，并擔(dān)任6次以上審查組長(zhǎng)；

(二)每年參加20小時(shí)以上生產(chǎn)許可證相關(guān)工作培訓(xùn)；

(三)遵守審查員行為規(guī)范，無(wú)違法違規(guī)行為。

第五十八條申請(qǐng)晉級(jí)人員向省級(jí)許可證辦公室或者審查機(jī)構(gòu)提出晉級(jí)申請(qǐng)，全國(guó)許可證辦公室對(duì)省級(jí)許可證辦公室或者審查機(jī)構(gòu)上報(bào)的申請(qǐng)晉級(jí)人員進(jìn)行考核，符合晉級(jí)要求的，經(jīng)全國(guó)許可證辦公室批準(zhǔn)后，頒發(fā)高級(jí)審查員注冊(cè)證書(shū)，證書(shū)有效期3年。

第五十九條技術(shù)專(zhuān)家是指未取得審查員注冊(cè)證書(shū)，但根據(jù)工作需要可以為生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查提供技術(shù)咨詢(xún)的有關(guān)人員。

第六十條申請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家資格的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)大學(xué)本科(含大學(xué)本科)以上學(xué)歷或者高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)；

(二)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)10年；

(三)精通相關(guān)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)知識(shí)并屬于相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)權(quán)威。

第六十一條省級(jí)許可證辦公室或者審查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，向全國(guó)許可證辦公室提出技術(shù)專(zhuān)家備案申請(qǐng)，經(jīng)全國(guó)許可證辦公室批準(zhǔn)后，可參加企業(yè)的實(shí)地核查工作。

第六十二條技術(shù)專(zhuān)家參加企業(yè)實(shí)地核查工作時(shí)，不作為審查組成員，不參與審查結(jié)論的決策。

第六十三條注冊(cè)證書(shū)持有者應(yīng)當(dāng)妥善保管證書(shū)，證書(shū)遺失或者損毀，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第六十四條核查人員應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的規(guī)定開(kāi)展企業(yè)實(shí)地核查。進(jìn)行核查時(shí)，需向被核查企業(yè)出示相關(guān)證件。

第六十五條核查人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益。

第四章審查機(jī)構(gòu)的管理

第六十六條審查機(jī)構(gòu)必須具備以下基本條件：

(一)有健全的管理制度和有效的運(yùn)行機(jī)制；

(二)有與開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品審查工作相適應(yīng)的工作人員；

(三)有適宜的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施；

(四)掌握生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，了解生產(chǎn)許可證的工作機(jī)制和程序；

(五)了解相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)狀況和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

(六)沒(méi)有從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)的行為。

第六十七條符合第六十六條規(guī)定條件的單位可以向全國(guó)許可證辦公室申請(qǐng)承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品的審查機(jī)構(gòu)工作，并提交以下材料：

(一)承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品審查機(jī)構(gòu)的書(shū)面申請(qǐng)；

(二)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)；

(三)申請(qǐng)單位的基本情況；

(四)相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)分布和產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基本情況；

(五)從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和生產(chǎn)許可證工作的經(jīng)歷。

第六十八條全國(guó)許可證辦公室對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行資格審查，必要時(shí)派員實(shí)地考查核實(shí)，并上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局擇優(yōu)批準(zhǔn)符合資質(zhì)要求的單位承擔(dān)審查機(jī)構(gòu)工作。

第六十九條審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)向全國(guó)許可證辦公室提交審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單及崗位設(shè)置等基本情況。審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變化情況報(bào)全國(guó)許可證辦公室備案。

第七十條審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)實(shí)地核查時(shí)，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物。

第七十一條審查機(jī)構(gòu)在從事生產(chǎn)許可證工作時(shí)，不得有下列行為：

(一)未按規(guī)定期限完成審查工作；

(二)出具虛假審查結(jié)論；

(三)擅自增加實(shí)施細(xì)則以外的其他條件；

(四)未向企業(yè)說(shuō)明企業(yè)有權(quán)選擇有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)送樣檢驗(yàn)；

(五)從事或者介紹企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可有償咨詢(xún)；

(六)向企業(yè)推銷(xiāo)生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備或者技術(shù)資料；

(七)聘用未取得相應(yīng)資質(zhì)的人員從事企業(yè)實(shí)地核查工作；

(八)違反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

第五章檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理

第七十二條申請(qǐng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定通過(guò)計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，并經(jīng)全國(guó)許可證辦公室指定后，方可承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)。

第七十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)許可證辦公室或者審查機(jī)構(gòu)提出承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的書(shū)面申請(qǐng)。

第七十四條省級(jí)許可證辦公室或者審查機(jī)構(gòu)對(duì)提出申請(qǐng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行審查并提出推薦意見(jiàn)。全國(guó)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織專(zhuān)家對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行必要的核實(shí)。

第七十五條全國(guó)許可證辦公室按照保證工作質(zhì)量和進(jìn)度、方便企業(yè)送檢、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)符合條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指定，并公布其承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的范圍。

第七十六條被指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求，開(kāi)展生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

檢驗(yàn)報(bào)告需有檢驗(yàn)人員、復(fù)核人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人員簽字。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第七十七條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。

第七十八條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)檔案，并確保檔案完整、真實(shí)、有效。

第七十九條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在從事生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)工作時(shí)，不得有下列行為：

(一)未按實(shí)施細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、要求和方法開(kāi)展檢驗(yàn)工作；

(二)偽造檢驗(yàn)結(jié)論或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告；

(三)從事與其指定檢驗(yàn)任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)上述產(chǎn)品；

(四)從事或者介紹企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可的有償咨詢(xún)；

(五)超標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗(yàn)費(fèi)用；

(六)違反規(guī)定強(qiáng)行要求企業(yè)送樣檢驗(yàn)；

(七)違反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

第六章證書(shū)和標(biāo)志

第八十條全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)許可證證書(shū))分為正本和副本(證書(shū)式樣見(jiàn)附件5-1、2)，具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證證書(shū)由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制。

第八十一條生產(chǎn)許可證證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱(chēng)、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱(chēng)、證書(shū)編號(hào)、發(fā)證日期、有效期。

集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可證證書(shū)還應(yīng)當(dāng)載明與其一起申請(qǐng)辦理的所屬單位的名稱(chēng)、生產(chǎn)地址和產(chǎn)品名稱(chēng)。

第八十二條企業(yè)名稱(chēng)、住所、生產(chǎn)地址發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更名稱(chēng)后1個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證名稱(chēng)變更申請(qǐng)。

第八十三條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)名稱(chēng)變更材料之日起5日內(nèi)將上述材料上報(bào)全國(guó)許可證辦公室。

全國(guó)許可證辦公室自收到上報(bào)的企業(yè)名稱(chēng)變更材料之日起25日內(nèi)完成申報(bào)材料的書(shū)面審核，并由國(guó)家質(zhì)檢總局做出是否準(zhǔn)予變更的決定。對(duì)于符合變更條件的，頒發(fā)新證書(shū)，但有效期不變。不符合條件的，書(shū)面告知企業(yè)，并說(shuō)明理由。

第八十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管生產(chǎn)許可證證書(shū)。生產(chǎn)許可證證書(shū)遺失或者毀損，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出補(bǔ)領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。

第八十五條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自受理企業(yè)補(bǔ)領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起5日內(nèi)，將上述材料上報(bào)全國(guó)許可證辦公室。

全國(guó)許可證辦公室自收到各省級(jí)許可證辦公室上報(bào)的企業(yè)補(bǔ)領(lǐng)生產(chǎn)許可證材料之日起25日內(nèi)，完成申報(bào)材料的書(shū)面審核，并由國(guó)家質(zhì)檢總局做出是否準(zhǔn)予補(bǔ)領(lǐng)的決定。對(duì)于符合條件的，頒發(fā)新證書(shū)，但有效期不變；不符合條件的，書(shū)面告知企業(yè)，并說(shuō)明理由。

第八十六條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由“質(zhì)量安全”英文(QualitySafety)字頭(QS)和“質(zhì)量安全”中文字樣組成。標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“質(zhì)量安全”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色。標(biāo)志的式樣、尺寸及顏色要求見(jiàn)附件6。

QS標(biāo)志由企業(yè)自行印(貼)?？梢园凑找?guī)定放大或者縮小。

第八十七條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號(hào)采用大寫(xiě)漢語(yǔ)拼音XK加十位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼組成：XK××-×××-×××××。

其中，XK代表許可，前兩位(××)代表行業(yè)編號(hào)，中間三位(×××)代表產(chǎn)品編號(hào)，后五位(×××××)代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號(hào)。

第八十八條企業(yè)必須在其產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。

根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)難以標(biāo)注的裸裝產(chǎn)品，可以不標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。

第八十九條具有法人資格的集團(tuán)公司所屬單位單獨(dú)辦理生產(chǎn)許可證的，其產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注所屬單位的名稱(chēng)、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。

所屬單位和集團(tuán)公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)上分別標(biāo)注集團(tuán)公司和所屬單位的名稱(chēng)、住所，以及集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，或者僅標(biāo)注集團(tuán)公司的名稱(chēng)、住所和生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。

第九十條委托加工企業(yè)必須按照備案的標(biāo)注內(nèi)容，在其產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)上進(jìn)行標(biāo)注。

委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱(chēng)、住所和被委托企業(yè)的名稱(chēng)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)；或者標(biāo)注委托企業(yè)的名稱(chēng)、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。

委托企業(yè)不具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱(chēng)、住所，以及被委托企業(yè)的名稱(chēng)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。

第九十一條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自準(zhǔn)予許可之日起6個(gè)月內(nèi)，完成在其產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。

第九十二條任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)焐a(chǎn)許可證證書(shū)、標(biāo)志和編號(hào)。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書(shū)、標(biāo)志和編號(hào)。

第七章省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的管理

第九十三條國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)證的產(chǎn)品目錄并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)一制定并公布產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一規(guī)定證書(shū)式樣。

第九十四條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)第九十三條規(guī)定的發(fā)證產(chǎn)品的受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證工作。

第九十五條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家質(zhì)檢總局的辦證程序，結(jié)合實(shí)際情況，制定企業(yè)申請(qǐng)辦證程序并向社會(huì)公布。

第九十六條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，完成審查發(fā)證工作。產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間以實(shí)施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)，不計(jì)入上述規(guī)定時(shí)限。

第九十七條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)公布獲證企業(yè)名錄，并報(bào)全國(guó)許可證辦公室。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證全國(guó)有效。

第九十八條國(guó)家質(zhì)檢總局采取不定期檢查的方式，對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的發(fā)證工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于工作質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第九十九條本辦法對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查發(fā)證未作出具體規(guī)定的，按照國(guó)家質(zhì)檢總局審查發(fā)證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章監(jiān)督檢查

第一百條國(guó)家質(zhì)檢總局和縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照本辦法對(duì)生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法的違法行為實(shí)施行政處罰。

第一百零一條根據(jù)舉報(bào)或者已經(jīng)取得的涉嫌違法證據(jù)，縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)向有關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違法活動(dòng)的有關(guān)情況；

(二)查閱、復(fù)制有關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、帳薄以及其他有關(guān)資料；

(三)對(duì)有證據(jù)表明屬于違反《管理?xiàng)l例》和本辦法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的產(chǎn)品予以查封或者扣押。

第一百零二條自省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出生產(chǎn)許可受理決定之日起，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請(qǐng)取證產(chǎn)品。

第一百零三條企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定批批檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)標(biāo)明“試制品”后，方可銷(xiāo)售。對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局作出不予許可決定的，企業(yè)從即日起不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。

第一百零四條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，不得降低取得生產(chǎn)許可證的條件。

第一百零五條獲證企業(yè)自取得生產(chǎn)許可證之日起，每年度應(yīng)當(dāng)向省級(jí)許可證辦公室提交自查報(bào)告。獲證未滿(mǎn)一年的企業(yè)，可以下一年度提交自查報(bào)告。企業(yè)自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)取證條件的保持情況；

(二)企業(yè)名稱(chēng)、住所、生產(chǎn)地址等變化情況；

(三)企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；

(四)生產(chǎn)許可證證書(shū)、標(biāo)志和編號(hào)使用情況；

(五)行政機(jī)關(guān)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的情況；

(六)省級(jí)許可證辦公室要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他相關(guān)情況。

第一百零六條省級(jí)許可證辦公室對(duì)企業(yè)的自查報(bào)告進(jìn)行實(shí)地抽查時(shí)，被抽查的企業(yè)數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在獲證企業(yè)總數(shù)的10%以?xún)?nèi)。

第九章罰則

第一百零七條生產(chǎn)許可證管理部門(mén)及工作人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)人員以及企業(yè)，違反《管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《管理?xiàng)l例》第六章的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第一百零八條生產(chǎn)許可證審查員有下列行為之一的，由全國(guó)許可證辦公室注銷(xiāo)其審查員資格；情節(jié)嚴(yán)重的，建議其行政主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本辦法第六十四條和第六十五條規(guī)定的；

(二)以虛假材料等不正當(dāng)手段騙取資格證書(shū)的；

(三)從事生產(chǎn)許可有償咨詢(xún)的；

(四)違反國(guó)家法律法規(guī)的其他行為。

被注銷(xiāo)審查員資格的人員不得再申請(qǐng)注冊(cè)生產(chǎn)許可證審查員。

第一百零九條審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第七十條和第七十一條規(guī)定開(kāi)展生產(chǎn)許可證審查工作的，由全國(guó)許可證辦公室責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

第一百一十條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第七十九條規(guī)定的，由全國(guó)許可證辦公室責(zé)令改正，逾期仍不改正的，撤銷(xiāo)其從事生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作的資格；違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。

第一百一十一條企業(yè)在試生產(chǎn)期間，違反本辦法第一百零三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以下罰款；仍不改正的，按照《管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定處罰。

第一百一十二條有下列情形之一的，許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可，但是撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的除外：

(一)行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的；

(五)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可的；

(六)依法可以撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可的其他情形。

第一百一十三條有下列情形之一的，許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤回生產(chǎn)許可：

(一)被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國(guó)家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；

(二)被許可人不再生產(chǎn)被許可的產(chǎn)品的；

(三)生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導(dǎo)致生產(chǎn)許可項(xiàng)目依法被終止的；

(四)依法應(yīng)當(dāng)撤回生產(chǎn)許可的其他情形。

第一百一十四條取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)生產(chǎn)許可：

(一)未依照規(guī)定在產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，情節(jié)嚴(yán)重的；

(二)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，情節(jié)嚴(yán)重的；

(三)產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的；

(四)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)生產(chǎn)許可證的其他情形。

第一百一十五條有下列情形之一的，許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)生產(chǎn)許可，并辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)生產(chǎn)許可有效期滿(mǎn)未按規(guī)定重新申請(qǐng)取證的；

(二)法人或者其他組織依法終止的；

(三)生產(chǎn)許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者生產(chǎn)許可證依法被吊銷(xiāo)的；

(四)因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)生產(chǎn)許可的其他情形。

第一百一十六條對(duì)違法企業(yè)實(shí)施吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證前，縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，可以暫扣生產(chǎn)許可證。

暫扣生產(chǎn)許可證期限為7日(產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)時(shí)間除外)。違法行為屬實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)或者撤銷(xiāo)許可的，許可審批機(jī)關(guān)對(duì)暫扣的證書(shū)予以收回；經(jīng)調(diào)查取證決定不予吊銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)許可的，對(duì)暫扣的證書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還企業(yè)。

第一百一十七條委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案或者擅自改變備案標(biāo)注方式的，被委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以下罰款；逾期仍未改正的，吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。

篇3

根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定以及省、市局的相關(guān)要求，為做好年全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作的重要性

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作是國(guó)務(wù)院確認(rèn)的重要行政許可制度，是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段。各獲證企業(yè)必須按照審查細(xì)則要求，持續(xù)保持生產(chǎn)條件和能力，確保符合生產(chǎn)許可證相關(guān)要求。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，要按照相關(guān)規(guī)定辦理重新審查手續(xù)。

二、做好年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作的具體要求

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)行分級(jí)年審。

（二）年生產(chǎn)許可證年審的范圍是年12月31日以前取得全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)。

（三）年審時(shí)間為許可證發(fā)證日期前一個(gè)月。超過(guò)年審時(shí)間的，我局將不予受理，企業(yè)如無(wú)正當(dāng)理由的，按不參加年審處理。企業(yè)沒(méi)有年審的，按《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第53條進(jìn)行查處。

（四）年審時(shí)，企業(yè)必須提供年審所要求的全部材料：

1、獲證企業(yè)《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》證書(shū)正本及附件復(fù)印件各2份；

2、《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》（副本）原件；

3、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度監(jiān)督審查企業(yè)自查申報(bào)表》一式兩份；

4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份；

5、獲證產(chǎn)品一年內(nèi)有效的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（包括各類(lèi)監(jiān)督抽查和企業(yè)自檢報(bào)告）復(fù)印件一式2份；

6、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他證明性材料。復(fù)印件一式2份

（五）年審程序

1、企業(yè)將上述年審所需材料報(bào)至我局質(zhì)量科。經(jīng)初審后提交市局。我局首先對(duì)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

篇4

第一條為了加強(qiáng)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作，確保《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》的有效實(shí)施，根據(jù)《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置（含儀器設(shè)備）的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及本細(xì)則。法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品防偽實(shí)施同意監(jiān)督管理，全國(guó)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)防偽辦）承擔(dān)全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作，其主要職責(zé)是：

（一）起草全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作的規(guī)章和規(guī)范性文件，并組織實(shí)施；

（二）參與防偽技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制、修訂的組織協(xié)調(diào)工作；

（三）承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體實(shí)施工作；

（四）負(fù)責(zé)防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)和防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格確認(rèn)，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家的注冊(cè)工作，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）負(fù)責(zé)境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的注冊(cè)登記管理；

（七）參與組織防偽技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查；

（八）負(fù)責(zé)管理全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理防偽技術(shù)產(chǎn)品的信息；

（九）協(xié)調(diào)處理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和防偽技術(shù)評(píng)審等工作中出現(xiàn)的重大爭(zhēng)議事宜；

（十）對(duì)防偽行業(yè)社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

（十一）處理與產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)的其他事宜。

第四條各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的日常工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施產(chǎn)品防偽的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳貫徹工作；

（二）協(xié)助受理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，協(xié)助做好文件審核和現(xiàn)場(chǎng)審查工作；

（三）負(fù)責(zé)防偽技術(shù)產(chǎn)品使用推廣機(jī)構(gòu)備案及防偽技術(shù)產(chǎn)品使用的備案公告工作；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防偽行業(yè)社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）參與組織本行政區(qū)域內(nèi)防偽技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查；

（六）承擔(dān)全國(guó)防偽辦交辦的其他事宜。

第二章機(jī)構(gòu)的確認(rèn)管理

第五條國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)行資格確認(rèn)管理。防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)受全國(guó)防偽辦的委托，承擔(dān)資格確認(rèn)范圍內(nèi)的防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽技術(shù)評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防偽技術(shù)評(píng)審）工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹產(chǎn)品防偽的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定機(jī)構(gòu)內(nèi)部防偽技術(shù)評(píng)審管理制度；

（二）參與相關(guān)規(guī)定與制度的宣傳貫徹；

（三）組織防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展防偽技術(shù)評(píng)審工作、頒發(fā)防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)；

（四）承擔(dān)全國(guó)防偽辦交辦的其他事宜。

第六條防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）熟悉防偽行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解防偽技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)；

（三）不從事防偽技術(shù)及防偽技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）具備固定的工作場(chǎng)所及必要的辦公設(shè)施；

（五）事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)在10萬(wàn)元以上，有限公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)在500萬(wàn)元以上；

（六）取得防偽技術(shù)專(zhuān)家注冊(cè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于3人；

（七）機(jī)構(gòu)內(nèi)部有嚴(yán)格、規(guī)范和有效的工作制度，有能保證與被評(píng)審的防偽技術(shù)有關(guān)內(nèi)容及資料安全保密的措；

（八）與國(guó)內(nèi)外防偽技術(shù)專(zhuān)家有廣泛、密切的聯(lián)系，具有組織專(zhuān)家進(jìn)行防偽技術(shù)評(píng)審的能力；

（九）遵守產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。

第七條防偽技術(shù)評(píng)審資格確認(rèn)程序如下：

（一）申請(qǐng)防偽技術(shù)評(píng)審資格的單位應(yīng)當(dāng)向全國(guó)防偽辦提交下列材料：

1、防偽技術(shù)評(píng)審資格申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附表1）；

2、機(jī)構(gòu)法人證書(shū)（留下復(fù)印件存檔）；

3、防偽技術(shù)評(píng)審工作章程、安全保密制度、工作紀(jì)律等評(píng)審工作制度；

4、專(zhuān)門(mén)從事防偽技術(shù)評(píng)審工作的人員名單（附人員建立及主要技術(shù)工作）；

5、防偽技術(shù)評(píng)審責(zé)任保證書(shū)；

6、其他可以證明該機(jī)構(gòu)具備防偽技術(shù)評(píng)審能力和條件的材料與說(shuō)明。

（二）全國(guó)防偽辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查（包括現(xiàn)場(chǎng)考察），并根據(jù)防偽技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要擇優(yōu)確認(rèn)，頒發(fā)防偽技術(shù)評(píng)審資格證書(shū)（見(jiàn)附1），向社會(huì)公告。

第八條承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)全國(guó)防偽辦商國(guó)家認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)，方能從事防偽技術(shù)產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

第九條承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)的防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）具備防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)條件和能力，通過(guò)計(jì)量認(rèn)證；

（三）不從事防偽技術(shù)及防偽技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）具有健全的管理體系，有能保證被檢測(cè)的防偽技術(shù)產(chǎn)品有關(guān)內(nèi)容及資料的安全、保密措施，并有效運(yùn)行；

（五）能公正、準(zhǔn)確地提供檢驗(yàn)結(jié)果；

（六）遵守產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，符合防偽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特殊要求。

第十條防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)程序：

（一）申請(qǐng)承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)防偽辦提交下列材料：

1、防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)資格申請(qǐng)書(shū)（一式兩份）（見(jiàn)附表2）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（一式兩份）；

3、計(jì)量認(rèn)證證書(shū)及附件（包括授權(quán)檢測(cè)檢驗(yàn)范圍）復(fù)印件（一式兩份）；

4、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書(shū)（如有）復(fù)印件（一式兩份）；

5、防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)責(zé)任保證書(shū)；

6、其他可以證明該單位具備防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件的材料與說(shuō)明。

（二）全國(guó)防偽辦商國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查（包括現(xiàn)場(chǎng)考察），并根據(jù)防偽發(fā)展現(xiàn)狀和需要，以保證工作質(zhì)量和進(jìn)度、方便企業(yè)送檢的原則和需要，以保證工作質(zhì)量和進(jìn)度、方便企業(yè)送檢的原則對(duì)具備條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)擇優(yōu)確認(rèn)，頒發(fā)防偽檢測(cè)檢驗(yàn)資格證書(shū)（見(jiàn)附2）。

第三章生產(chǎn)許可證管理

第十一條防偽技術(shù)產(chǎn)品納入國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范疇，對(duì)符合發(fā)證條件的企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

第十二條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部設(shè)在全國(guó)防偽辦，承擔(dān)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審查工作，其主要職責(zé)是：

（一）起草《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》；

（二）組織或配合組織向企業(yè)宣講《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)各審查組按實(shí)施細(xì)則的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查；

（三）審查、匯總省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)受理的企業(yè)申請(qǐng)；

（四）組織對(duì)申請(qǐng)取證企業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；

（五）對(duì)申請(qǐng)取證企業(yè)生產(chǎn)條件審查報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查匯總，將符合發(fā)證條件企業(yè)的有關(guān)資料報(bào)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室；

（六）承擔(dān)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室交辦的其他事宜。

第十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（含外資、合資企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備《辦法》第九條規(guī)定的條件，取證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出，并遞交《辦法》第十條所規(guī)定的材料；

（二）獨(dú)立對(duì)外提供防偽技術(shù)產(chǎn)品并具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)企業(yè)方可申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

（三）防偽技術(shù)產(chǎn)品采用協(xié)作加工方式組織生產(chǎn)的，由最終對(duì)外提供防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并將其協(xié)作加工單位的生產(chǎn)條件作為申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)條件一并申報(bào)。在協(xié)作加工過(guò)程中，如防偽技術(shù)有增值，則要求協(xié)作單位具有相應(yīng)的防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)。防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量由取證企業(yè)負(fù)責(zé)。第十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期一般為3年，有效期自證書(shū)簽發(fā)之日算起。不同防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期限在相應(yīng)的防偽技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中規(guī)定。

第十五條其他有關(guān)生產(chǎn)許可證管理未盡事宜按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章防偽技術(shù)評(píng)審管理

第十六條防偽技術(shù)評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)特點(diǎn)、防偽特征、主要技術(shù)指標(biāo)及防偽功能的可信程度進(jìn)行分析、檢測(cè)和評(píng)價(jià)；

（二）對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品自身抗攻擊、防假冒的技術(shù)措施和安全管理措施的可行性進(jìn)行分析、驗(yàn)證和評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽鑒別功能的可靠性進(jìn)行分析、驗(yàn)證。

第十七條防偽技術(shù)評(píng)審程序如下：

（一）單位或個(gè)人如需申請(qǐng)防偽技術(shù)評(píng)審應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)防偽辦資格確認(rèn)的防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全國(guó)防偽辦向指定的防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列材料：

1、防偽技術(shù)評(píng)審申請(qǐng)書(shū)一式3份（見(jiàn)附表3）；

2、防偽技術(shù)研究報(bào)告（含技術(shù)特點(diǎn)、主要技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用領(lǐng)域等）；

3、防偽性能檢測(cè)報(bào)告；

4、防偽技術(shù)主要使用特征與功能、服務(wù)體系及安全保障能力與措施；

5、防偽技術(shù)權(quán)屬證明（留下復(fù)印件存檔）。

（二）防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)收到防偽技術(shù)評(píng)審申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成書(shū)面材料的審核，材料符合要求的，受理評(píng)審申請(qǐng)。材料不符合要求的，及時(shí)通知補(bǔ)報(bào)材料或退回，并說(shuō)明理由。

（三）防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)受理評(píng)審的防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)不少于7人，其中取得注冊(cè)資格的專(zhuān)家不少于5人。

（四）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，報(bào)全國(guó)防偽辦備案后，頒發(fā)防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)（見(jiàn)附3）。評(píng)審未通過(guò)的，將材料退回申請(qǐng)單位，說(shuō)明原因。第十八條申請(qǐng)防偽技術(shù)評(píng)審所提交的防偽性能檢測(cè)報(bào)告，原則上由國(guó)家質(zhì)檢總局確認(rèn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具。如遇高新前沿技術(shù)產(chǎn)品，而已確認(rèn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不具備檢測(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)防偽辦指定其他單位進(jìn)行檢測(cè)。

第十九條防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)的全國(guó)防偽辦統(tǒng)一印制，由防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)頒發(fā)，有效期一般為3年。

第二十條國(guó)家對(duì)承擔(dān)防偽技術(shù)評(píng)審的防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)家實(shí)行注冊(cè)管理，注冊(cè)條件如下：

（一）凡熟悉防偽及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，具備防偽技術(shù)或防偽管理方面的專(zhuān)長(zhǎng)；

（二）能較及時(shí)地了解和掌握本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)；

（三）取得高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或規(guī)定的職務(wù)；

（四）堅(jiān)持科學(xué)和公正的原則，嚴(yán)格遵守防偽技術(shù)評(píng)審及相關(guān)工作；

（五）身體健康，熱愛(ài)防偽事業(yè)，能積極參加防偽技術(shù)評(píng)審工作紀(jì)律和保密制度等規(guī)定；

（六）遵守產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條防偽技術(shù)專(zhuān)家注冊(cè)程序如下：

（一）凡符合專(zhuān)家條件的人員，均可向所在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)防偽技術(shù)專(zhuān)家注冊(cè)申請(qǐng)表（見(jiàn)附表4）一式兩份；

（二）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可向全國(guó)防偽辦推薦符合條件的專(zhuān)家，并報(bào)送相關(guān)材料；

（三）全國(guó)防偽辦收到報(bào)送材料后，進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)符合條件的給予注冊(cè)，并頒發(fā)防偽技術(shù)專(zhuān)家注冊(cè)證書(shū)（見(jiàn)附4）。

第二十二條防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在評(píng)審工作中必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、實(shí)事求實(shí)的原則，保守技術(shù)機(jī)密，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五章防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用與推廣

第二十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用實(shí)行備案公告制度。使用單位根據(jù)自愿原則持《辦法》第十九條所規(guī)定的材料到所在地級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)。第二十四條防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案程序如下：

（一）地級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)接到備案材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成條件審查，審查合格者填寫(xiě)防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案表（一式3份）（見(jiàn)附表5），準(zhǔn)予備案，并報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。審查不合格的，及時(shí)通知申請(qǐng)方加以整改。

（二）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)接到地級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用備案材料后，統(tǒng)一向社會(huì)公告。

（三）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)每月末必須將使用備案公告及產(chǎn)品防偽特征資料報(bào)全國(guó)防偽辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，納入全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，以供社會(huì)查詢(xún)，避免重復(fù)備案，同時(shí)對(duì)使用備案單位給予法律保護(hù)。

第二十五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或行業(yè)牽頭單位使用防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品對(duì)某類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)一防偽管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行招標(biāo)：

（一）由招標(biāo)單位會(huì)同全國(guó)防偽辦，根據(jù)國(guó)家招標(biāo)管理辦法制定使用防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)方案，向社會(huì)招標(biāo)。

（二）全國(guó)防偽半?yún)f(xié)助招標(biāo)方對(duì)參加投標(biāo)的企業(yè)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的防偽專(zhuān)家進(jìn)行資格審查。參加投標(biāo)單位必須是獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)（境內(nèi)）或者獲得防偽注冊(cè)登記證的企業(yè)（境外）。

（三）防偽技術(shù)產(chǎn)品中標(biāo)并被采用后，由招標(biāo)單位向全國(guó)防偽辦統(tǒng)一辦理使用備案公告手續(xù)。

第二十六條凡境外企業(yè)研制開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品，在境內(nèi)推廣使用的，必須向全國(guó)防偽辦申請(qǐng)辦理防偽注冊(cè)登記后方可使用。

第二十七條境外企業(yè)的防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)防偽注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）境外企業(yè)必須在境內(nèi)注冊(cè)或者委托響應(yīng)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)推廣機(jī)構(gòu)）；

（二）境外企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件與技術(shù)管理人員；

（三）境外企業(yè)與其在境內(nèi)的推廣機(jī)構(gòu)均應(yīng)具有健全、有效的生產(chǎn)物流管理安全保密制度和保密措施；

（四）防偽技術(shù)或防偽產(chǎn)品通過(guò)本細(xì)則規(guī)定的防偽技術(shù)評(píng)審，獲得防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)；

（五）產(chǎn)品經(jīng)全國(guó)防偽辦資格確認(rèn)的防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條境外防偽技術(shù)或防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽注冊(cè)登記程序如下：

（一）境外防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)的推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向全國(guó)防偽辦提交下列材料：

1、防偽注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)（一式兩份）（見(jiàn)附表6）；

2、推廣機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（副本復(fù)印件）；

3、境外企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣授權(quán)書(shū)；

4、防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)；

5、相關(guān)的工作章程、保密制度、保密措施等管理文件；

6、經(jīng)全國(guó)防偽辦資格確認(rèn)的防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

7、境外企業(yè)開(kāi)業(yè)合法證書(shū)、資本信用證明書(shū)；

8、生產(chǎn)條件證明資料；

9、有防偽技術(shù)產(chǎn)品性能要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性技術(shù)文件。

（二）全國(guó)防偽辦接到注冊(cè)登記申請(qǐng)材料后，在40個(gè)工作日內(nèi)按上述要求進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行工廠(chǎng)條件現(xiàn)場(chǎng)審查。

審核通過(guò)的，準(zhǔn)予注冊(cè)登記，頒發(fā)防偽注冊(cè)登記證（見(jiàn)附5），證書(shū)有效期一般為3年。

全國(guó)防偽辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一公告獲防偽注冊(cè)登記的產(chǎn)品及企業(yè)的名單。

（三）審核未通過(guò)的，退回申請(qǐng)材料并說(shuō)明理由。通知企業(yè)兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)報(bào)，逾期未補(bǔ)報(bào)的，視為撤回申請(qǐng)，責(zé)任由企業(yè)自負(fù)。

第二十九條防偽注冊(cè)登記證由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制、頒發(fā)。

第三十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在防偽注冊(cè)登記證書(shū)到期前6個(gè)月內(nèi)，向全國(guó)防偽辦提出換證申請(qǐng)。因未按時(shí)提出申請(qǐng)，而延誤換證時(shí)間的，由企業(yè)自行承擔(dān)責(zé)任。

第三十一條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機(jī)構(gòu)（含機(jī)構(gòu)），必須向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理備案，其備案程序如下：

（一）向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提供如下備案材料：

1、防偽技術(shù)產(chǎn)品使用推廣機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表（一式兩份）（見(jiàn)附表7）；

2、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的推廣應(yīng)用授權(quán)書(shū)；

3、使用推廣機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

4、生產(chǎn)許可證正、副本（復(fù)印件）或者防偽注冊(cè)登記證正、副本（復(fù)印件）；

5、防偽技術(shù)產(chǎn)品使用推廣機(jī)構(gòu)有關(guān)工作章程、安全保密、管理制度等文件。

（二）省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)接到備案申請(qǐng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成備案審核，下達(dá)準(zhǔn)予備案通知書(shū)，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理。審查不合格的，通知其整改。

第三十二條從事防偽技術(shù)服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)從維護(hù)防偽行業(yè)的整體利益出發(fā)，做好防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在推廣應(yīng)用中的協(xié)調(diào)工作，制定行業(yè)自律公約，并監(jiān)督執(zhí)行，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三十三條從事防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣工作的防偽中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體在向使用者推廣防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品時(shí)，必須堅(jiān)持自愿和公正的原則，推廣的防偽技術(shù)產(chǎn)品必須是獲得生產(chǎn)許可證或注冊(cè)登記證的產(chǎn)品，并認(rèn)真地做好技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)工作。

第六章監(jiān)督與管理

第三十四條國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、防偽注冊(cè)登記證獲證企業(yè)實(shí)行年度監(jiān)督審查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年審）制度，對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督抽查制度。所有獲證企業(yè)必須按規(guī)定接受年審和監(jiān)督抽查工作。

（一）防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)按工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)管理規(guī)定的要求開(kāi)展年審；

（二）防偽注冊(cè)登記企業(yè)參照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)部門(mén)管理規(guī)定的要求開(kāi)展年審；

（三）防偽技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作按照產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有關(guān)管理規(guī)定開(kāi)展。

第三十五條有關(guān)單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽功能失效時(shí)，可報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)家質(zhì)檢部門(mén)。全國(guó)防偽辦可根據(jù)申報(bào)情況組織或者委托防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行防偽功能評(píng)估。

評(píng)估結(jié)果為失效的防偽技術(shù)產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)公告，并收回相關(guān)證書(shū)，停止生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第三十六條防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分別予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、撤消資格的處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)由所在單位作出相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任：

（一）超出全國(guó)防偽辦授權(quán)范圍開(kāi)展工作的；

（二）違反工作章程開(kāi)展工作、造成惡劣影響的；

（三）未履行規(guī)定的職責(zé)、違法違規(guī)、、營(yíng)私舞弊，造成惡劣影響的；

（四）對(duì)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)弄虛作假、偽造防偽技術(shù)評(píng)審結(jié)論的；

（五）未經(jīng)允許將防偽技術(shù)秘密泄漏他人或者非法占有的；

（六）從事防偽技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的。

第三十七條防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，由國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、撤消確認(rèn)資格的處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)由所在單位作出相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

（一）偽造檢測(cè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或偽造檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)論的；

（二）泄漏防偽技術(shù)秘密的；

（三）未依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展防偽技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（四）違反有關(guān)規(guī)定超標(biāo)收取檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用的；

（五）未能按規(guī)定期限完成檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（六）在工作職責(zé)范圍內(nèi)從事有償咨詢(xún)服務(wù)工作的；

（七）直接或間接強(qiáng)行要求企業(yè)取得產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定以外的各種資格或參加各種活動(dòng)的。

第三十八條國(guó)家對(duì)確認(rèn)的防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)和防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度抽查監(jiān)督管理。檢查其工作業(yè)績(jī)與效果是否與相應(yīng)業(yè)務(wù)資格相符；是否存在違反《辦法》與本細(xì)則及有關(guān)規(guī)定的行為；是否存在其他違規(guī)行為。

第三十九條對(duì)于從事防偽技術(shù)推廣工作的中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體，有下列行為之一的，省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，建議其主管部門(mén)作必要的行政處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）推廣無(wú)證（生產(chǎn)許可證、防偽注冊(cè)登記證）防偽技術(shù)產(chǎn)品的；

（二）泄漏防偽技術(shù)秘密或者將企業(yè)防偽技術(shù)占為己有的；

篇5

第一條為了加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)的行業(yè)管理，促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產(chǎn)。

第三條國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

第二章取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件

第四條國(guó)有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；

（二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)；

（三）礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程，并完善可靠，經(jīng)依法驗(yàn)收合格；

（四）礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)；

（五）瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員持有縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書(shū)；

（六）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；

（七）有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)措施；

（八）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條國(guó)有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；

（二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案；

（三）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；

（四）礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)；

（五）瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，持有縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書(shū)；

（六）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；

（七）有井上下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；

（八）有必要的環(huán)境保護(hù)措施；

（九）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章取得煤炭生產(chǎn)許可證的程序

第六條國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作；

（一）國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦企業(yè)；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

（三）外商投資煤礦企業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作。

第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

第八條煤礦企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定，在煤礦（井）建成投產(chǎn)前向國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）提交申請(qǐng)書(shū)和本辦法第四條、第五條規(guī)定的有關(guān)文件、資料。

煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)自收到煤礦企業(yè)提交的申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)文件、資料之日起60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成審查核實(shí)工作。經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；經(jīng)審查不合格的，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，但是應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知煤礦企業(yè)，并說(shuō)明理由。

第九條煤炭生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。

第十條煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限與煤礦企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)年限相同。期滿(mǎn)需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

第十一條取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)繳納許可證工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)和物價(jià)行政主管部門(mén)規(guī)定。

第四章煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第十二條煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并實(shí)行年檢制度。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。

第十三條煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立、健全煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理制度。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)向煤礦企業(yè)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送備案材料。

第十五條國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者吊銷(xiāo)。

第五章罰則

第十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)，根據(jù)具體情況，分別給予5萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或者吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證；

（一）未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的；

（二）煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的；

（三）投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，經(jīng)檢查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件，又不按照煤炭工業(yè)主管部門(mén)的要求進(jìn)行整頓改進(jìn)或者經(jīng)整頓改進(jìn)后仍不符合條件的；

（四）偽造、轉(zhuǎn)讓或者冒用他人煤炭生產(chǎn)許可證的。

第十七條煤炭工業(yè)主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對(duì)符合條件的煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證而不予頒發(fā)的；

（二）對(duì)不符合條件的煤礦企業(yè)擅自頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的。

第十八條依照本辦法第十六條規(guī)定取得的罰沒(méi)收入，全部上繳國(guó)庫(kù)。

第六章附則

第十九條本辦法施行前已經(jīng)投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證手續(xù)。

篇6

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理 監(jiān)理

中圖分類(lèi)號(hào)：F273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)監(jiān)理工作在我國(guó)正式實(shí)施已經(jīng)有20多年的歷史，期間也出臺(tái)了不少與監(jiān)理工作有關(guān)的法律、法規(guī)等，規(guī)定了監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，但隨著2004年2月實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的正式頒布，增加了“安全監(jiān)理”的工作內(nèi)容，業(yè)內(nèi)對(duì)此一直存在著爭(zhēng)議，而于今年3月1日起開(kāi)始實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新規(guī)范）對(duì)監(jiān)理工作的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確，即為“三控兩管一協(xié)調(diào)+履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)”，其中專(zhuān)門(mén)增加設(shè)置了一個(gè)章節(jié)----第5.5節(jié)《安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作》，規(guī)范了監(jiān)理的安全工作。由于我國(guó)的監(jiān)理制度帶有政府強(qiáng)制性，加之當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，要求監(jiān)理人員承擔(dān)施工安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，不僅是政府對(duì)監(jiān)理單位的社會(huì)責(zé)任要求，也是監(jiān)理從業(yè)人員無(wú)法逃避的責(zé)任所在。鑒于此，只有積極應(yīng)對(duì)，按照新規(guī)范的要求，結(jié)合國(guó)家和地方行政主管部門(mén)的規(guī)定，開(kāi)展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，從而幫助減少安全事故發(fā)生，化解監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

1 重新調(diào)整、編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

新規(guī)范第5.5.1條規(guī)定：“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)…應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”，同時(shí)在第4.3.1條也明確：“對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”。

因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范的要求，結(jié)合本工程的實(shí)際，對(duì)照住建部87號(hào)文《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理辦法》調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃，編制相應(yīng)的監(jiān)理細(xì)則。

同時(shí)，安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作還必須注意符合地方的有關(guān)規(guī)定。例如，2014年4月1日起實(shí)施的杭州市政府第278號(hào)令《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》即要求“在《監(jiān)理規(guī)劃》中編制本工程文明施工管理的監(jiān)理工作專(zhuān)篇”,并且對(duì)臨時(shí)設(shè)施、消防管理、外墻腳手架、圍擋等做了非常具體的規(guī)定。再如，某地區(qū)在《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全及時(shí)規(guī)范》（GB50720-2011）頒布實(shí)施后，要求監(jiān)理單位編制《施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。上述兩個(gè)地方的規(guī)定，均已將監(jiān)理工作范圍從工程實(shí)體本身擴(kuò)大到了對(duì)施工臨時(shí)設(shè)施的管控，應(yīng)當(dāng)引起監(jiān)理單位的重視。

2 應(yīng)當(dāng)重視對(duì)施工單位人、材、機(jī)的審查和核查工作。

新規(guī)范第5.5.2條規(guī)定：“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，并應(yīng)審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，同時(shí)應(yīng)核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)?！?/p>

2.1 施工單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)階段涉及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)許可制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度、安全施工技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、機(jī)械設(shè)備（包括租賃設(shè)備）管理制度、專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證制度、消防安全管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、工傷和意外傷害保險(xiǎn)制度等。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位提供上述14項(xiàng)制度的書(shū)面文件，并在監(jiān)理過(guò)程中督促落實(shí)。

2.2 落實(shí)對(duì)施工單位及其人員的資格審查工作。

2.2.1 審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，我國(guó)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。建筑施工企業(yè)包括了總包單位和分包單位。新規(guī)范對(duì)分包單位資格審核的基本內(nèi)容中即包括了對(duì)安全生產(chǎn)許可文件的審查。

應(yīng)當(dāng)引起重視的是，當(dāng)前吊籃租賃單位尚未被納入安全生產(chǎn)許可管理范圍，對(duì)于吊籃的維修與保養(yǎng)責(zé)任也不明確，或規(guī)定由租賃單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)（如《杭州市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理規(guī)定（試行）》）。因此，吊籃的安全管理存在明顯的制度漏洞。同樣的問(wèn)題還存在于電梯安裝企業(yè)。住建部辦公廳（2008）38號(hào)文明確了“電梯安裝企業(yè)不必申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”。

審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)注意其符合性和有效性。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，部分地方建設(shè)行政主管部門(mén)的網(wǎng)站還提供了企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的查詢(xún)平臺(tái)（如浙江省建設(shè)信息港），監(jiān)理人員在審查時(shí)應(yīng)注意核對(duì)。

2.2.2 審查施工企業(yè)的人員資格

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格后方可任職，即取得A、B、C證。對(duì)于特種作業(yè)人員，應(yīng)注意依照各地方的有關(guān)規(guī)定審查其特種作業(yè)操作資格證書(shū)。例如，《浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法（試行）》規(guī)定了建筑電工、建筑焊工（含焊接工、切割工）、建筑普通腳手架架子工、建筑附著升降腳手架架子工、建筑起重信號(hào)司索工(含指揮)、建筑塔式起重機(jī)司機(jī)、建筑施工升降機(jī)司機(jī)、建筑物料提升機(jī)司機(jī)、建筑塔式起重機(jī)安裝拆卸工、建筑施工升降機(jī)安裝拆卸工、建筑物料提升機(jī)安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等14類(lèi)特種作業(yè)人員。

審查安全考核認(rèn)可證時(shí)，應(yīng)注意其證書(shū)與所在單位必須一致；審查特種作業(yè)人員證書(shū)時(shí)應(yīng)注意其證書(shū)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)，同時(shí)應(yīng)注意其有效性。部分地方建設(shè)行政主管部門(mén)的網(wǎng)站提供了相應(yīng)的查詢(xún)平臺(tái)（如浙江省建設(shè)信息港），監(jiān)理人員在審查時(shí)應(yīng)注意核對(duì)。

2.2.3審查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)施工起重機(jī)械實(shí)行“三項(xiàng)制度”，即“產(chǎn)權(quán)備案”、“安拆告知”、“使用登記”三項(xiàng)制度。

施工單位應(yīng)使用經(jīng)產(chǎn)權(quán)備案的設(shè)備，并提權(quán)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明等資料。

施工單位在進(jìn)行安拆告知時(shí)，應(yīng)提供安拆單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、安拆方案、安拆特種作業(yè)人員上崗證和管理人員的C證。

施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格；驗(yàn)收合格并經(jīng)使用登記后方可使用。

監(jiān)理單位在審查上述驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，除符合規(guī)范要求外，應(yīng)注意必須符合地方有關(guān)規(guī)定。例如，杭州市對(duì)于起重機(jī)械安拆作業(yè)的人員數(shù)量有明確規(guī)定“塔吊安拆作業(yè)：起重機(jī)械安裝拆卸工、起重司機(jī)、起重信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)不少于4人；施工升降機(jī)安拆作業(yè)：起重機(jī)械安裝拆卸工、起重司機(jī)等特種作業(yè)人員應(yīng)不少于3人”。

2.2.4對(duì)鋼管、扣件等材料進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)。

2009年11月住建設(shè)部的《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則 》規(guī)定，“對(duì)承重支模架桿件…由監(jiān)理見(jiàn)證取樣送法定專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)”。《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）則規(guī)定了鋼管的規(guī)格和允許偏差，即48.3×3.6mm的鋼管，外徑允許偏差±0.5mm，壁厚允許偏差±0.36mm。JGJ130還規(guī)定“扣件進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)檢查產(chǎn)品合格證，并應(yīng)進(jìn)行抽樣復(fù)試。”

因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范和有關(guān)文件的要求做好涉及施工安全的材料驗(yàn)收工作，并收集有關(guān)的質(zhì)量保證資料。

3 應(yīng)當(dāng)重視對(duì)施工方案的審查工作。

3.1 程序性審查。

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，工程實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位組織編制，其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專(zhuān)業(yè)工程實(shí)行分包的，其專(zhuān)項(xiàng)施工方案可由專(zhuān)業(yè)分包單位組織編制。實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。需要專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，還應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。

3.2 完整性審查。

完整性審查主要是對(duì)施工方案的內(nèi)容是否完整、齊全進(jìn)行審查。一般專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙等內(nèi)容，其中，施工安全保證措施又包括組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等措施。

完整性審查應(yīng)注意結(jié)合有關(guān)技術(shù)規(guī)范或地方規(guī)定的要求。例如：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50666-2011）給出了承重支模架施工方案的內(nèi)容要求，包括：模板及支架的類(lèi)型、材料要求、計(jì)算書(shū)和施工圖、模板及支架安拆技術(shù)措施、施工安全和應(yīng)急措施（預(yù)案）、文明施工及環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求等。《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ311-2013）則給出了深基坑工程施工方案的基本內(nèi)容要求。

3.3 符合性審查。

符合性審查是對(duì)方案實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查，監(jiān)理單位必須予以高度的重視。

符合性審查首先應(yīng)對(duì)照設(shè)計(jì)文件、相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求加以審查。例如，《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50666-2011）規(guī)定“單根立桿軸力標(biāo)準(zhǔn)值不宜大于12kN，高大模板支架單根立桿軸力標(biāo)準(zhǔn)值不宜大于10kN”，審查計(jì)算書(shū)時(shí)就應(yīng)予以關(guān)注。

符合性審查還應(yīng)注意地方規(guī)定的特殊要求，例如《浙江省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》 對(duì)于承重支模架搭設(shè)的一些構(gòu)造要求就嚴(yán)于規(guī)范，如“立桿的縱橫桿距離不應(yīng)大于1200mm（規(guī)范為1500mm），超限工程不應(yīng)大于900mm?！?/p>

3.4 針對(duì)性審查。

專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須結(jié)合本工程實(shí)際制定有針對(duì)性的措施。同時(shí)，方案中應(yīng)針對(duì)本工程的有關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行描述，以便于發(fā)現(xiàn)一些特殊情況。仍以承重支模架方案為例，方案應(yīng)列明主要梁構(gòu)件的跨度、高度、截面尺寸，如下表所示：

序號(hào) 構(gòu)件位置 截面尺寸 跨 度 高 度 集中荷載情況

1 地下室頂板 1.2×0.70m 8.0m 7.9m 無(wú)

… … … … … …

對(duì)于表中1號(hào)梁構(gòu)件，應(yīng)考慮混凝土容重為24 kN/m3，一般適筋梁的鋼筋含量為1.5 kN/m3，則該梁的線(xiàn)荷載為：1.2×0.70×25.5=21.42kN/m，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家論證。

4 應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡視活動(dòng)。

新規(guī)范規(guī)定：監(jiān)理“應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單…” 巡視，是監(jiān)理的基本手段，一定要有的放矢，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工內(nèi)容，事先制定巡視計(jì)劃、表格，帶好圖紙、工具，有針對(duì)性地開(kāi)展巡視工作。

例如，對(duì)于基坑工程的巡視檢查，可參考下表，逐一檢查，并做好記錄。

深基坑巡視檢查記錄

檢查人員（簽字）： 檢查日期： 年月日

一、支護(hù)結(jié)構(gòu)情況

支護(hù)結(jié)構(gòu)（冠梁、圍檁、支撐）有無(wú)裂縫等異常情況 未發(fā)現(xiàn)肉眼可見(jiàn)裂縫； 以下位置發(fā)現(xiàn)裂縫：

支撐、立柱有無(wú)較大變形 未發(fā)現(xiàn)肉眼可見(jiàn)變形； 以下位置發(fā)現(xiàn)變形：

查對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，下列點(diǎn)位變形較大：

止水帷幕有無(wú)開(kāi)裂、滲漏 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)開(kāi)裂、滲漏：

圍護(hù)體后土體有無(wú)裂縫、沉陷及滑移 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)異常：

基坑有無(wú)涌土、流砂、管涌 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)異常：

二、施工工況

基坑開(kāi)挖是否與設(shè)計(jì)及方案一致，有無(wú)超長(zhǎng)、超深開(kāi)挖 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)異常：

地表水、地下水排放是否正常，基坑降水等設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況 正常； 發(fā)現(xiàn)以下異常情況：

基坑周邊地面有無(wú)超載 無(wú)； 以下位置堆載過(guò)多：

三、周邊環(huán)境狀況

地下管道有無(wú)破損、泄露情況 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)異常：

周邊建（構(gòu)）筑物有無(wú)新增裂縫 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)新增裂縫：

周邊道路（地面）有無(wú)裂縫、沉陷 未發(fā)現(xiàn)； 以下位置發(fā)現(xiàn)新增裂縫、沉陷：

四、監(jiān)測(cè)設(shè)施狀況

基準(zhǔn)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)狀況 完好； 以下點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)異常：

有無(wú)影響觀測(cè)工作的障礙物 無(wú)； 以下點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)異常：

采取措施及處理情況：

在巡視過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位未按專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施的，應(yīng)立即簽發(fā)監(jiān)理通知責(zé)令整改；施工單位拒不整改的，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。

5 應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)資料管理工作。

監(jiān)理資料是檢查考核監(jiān)理單位是否履行了安全生產(chǎn)法定職責(zé)的重要依據(jù)，是保護(hù)監(jiān)理自身權(quán)益的重要手段，也是反映監(jiān)理工作成效的重要憑證。

5.1 總監(jiān)負(fù)責(zé)，專(zhuān)人落實(shí)。

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作資料應(yīng)由總監(jiān)負(fù)責(zé)，由專(zhuān)人具體落實(shí)日常收集、保管、整理、歸檔工作。監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持日事日結(jié)，對(duì)涉及安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)理資料文件，必須及時(shí)發(fā)送、落實(shí)。

5.2 勤于動(dòng)筆，細(xì)致工作。

總監(jiān)對(duì)于編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、審查專(zhuān)項(xiàng)施工方案、審查施工機(jī)械驗(yàn)收手續(xù)、簽發(fā)監(jiān)理通知單、簽署《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用》等均應(yīng)堅(jiān)持認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度，勤于動(dòng)筆，千萬(wàn)不能馬虎應(yīng)付，簡(jiǎn)單地簽署“同意”或“情況屬實(shí)”等。特別是對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)，逐條審查修改情況。

對(duì)于監(jiān)理日志和簽發(fā)的監(jiān)理通知單，內(nèi)容務(wù)求詳實(shí)、具體，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)或圖片反映問(wèn)題，并且要做到收發(fā)有記錄，整改有時(shí)限、有復(fù)查，及時(shí)閉合或追蹤。

查驗(yàn)施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員的考核認(rèn)可證、特種作業(yè)人員上崗證書(shū)時(shí)，應(yīng)注意核對(duì)有關(guān)信息，有條件時(shí)一定要堅(jiān)持上網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)信息。

5.3 臺(tái)帳管理、定期檢查

5.3.1 市場(chǎng)行為資料臺(tái)賬。

包括施工許可證；施工合同；總分包合同；安全監(jiān)督交底記錄；安全保證體系審查表；安全管理協(xié)議等。

5.3.2 監(jiān)理單位資料臺(tái)賬。

包括監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)；中標(biāo)通知書(shū)；監(jiān)理合同；監(jiān)理人員崗位證書(shū)；安全管理制度；安全崗位職責(zé)；監(jiān)理規(guī)劃；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；監(jiān)理日志；監(jiān)理通知；旁站監(jiān)理記錄；會(huì)議紀(jì)要；監(jiān)理月報(bào)；監(jiān)理報(bào)告；監(jiān)理總結(jié)等。

5.3.3 施工安全管理資料臺(tái)賬。

包括施工單位資質(zhì)；安全生產(chǎn)許可證；施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度；三類(lèi)人員考核認(rèn)可證；特種作業(yè)人員上崗證；工程開(kāi)工報(bào)審資料；專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查資料；進(jìn)場(chǎng)人員三級(jí)教育及安全技術(shù)交底；工程安全措施費(fèi)使用計(jì)劃報(bào)審資料；分包單位資質(zhì)報(bào)審資料；施工起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、安拆、使用登記資料；施工機(jī)械維修保養(yǎng)記錄；涉及安全的材料報(bào)驗(yàn)資料（鋼管、扣件、安全網(wǎng)等）；安全周檢記錄；有關(guān)安全主管部門(mén)檢查記錄；相關(guān)影像資料。

對(duì)于安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理資料，應(yīng)堅(jiān)持每月一次的定期檢查，確保相關(guān)資料字跡清晰，簽字、蓋章等手續(xù)齊全。安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理資料應(yīng)為原件，當(dāng)采用復(fù)印件時(shí)，復(fù)印件上應(yīng)注明原件存放處，由原件提供單位蓋章，有經(jīng)辦人簽字并注明日期。

6結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)于監(jiān)理單位的法定職責(zé)要求，同時(shí)，不少地方還出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)程或管理規(guī)定。監(jiān)理單位只有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，在工作中積極應(yīng)對(duì)、細(xì)致工作、用心做事，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，才能不斷推動(dòng)工程施工安全管理向更高的層次和水平發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）.

2、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》(GB50666-2011)

篇7

市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*市板鴨食品生產(chǎn)加工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市板鴨生產(chǎn)加工業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)保障食品安全，維護(hù)廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[*]23號(hào)）和韶關(guān)市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)韶關(guān)市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作意見(jiàn)的通知》（韶府辦[*]157號(hào))文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市開(kāi)展板鴨專(zhuān)項(xiàng)整頓工作提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)監(jiān)管、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛支持”的工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)板鴨的違法行為，提高板鴨加工業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生水平，確保質(zhì)量安全，提高*板鴨的知名度，打造*特色的肉制品品牌。

（一）堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)；

（二）嚴(yán)厲打擊使用工業(yè)用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料生產(chǎn)、加工板鴨的違法行為；

（三）嚴(yán)禁銷(xiāo)售來(lái)自無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工場(chǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不齊、無(wú)出廠(chǎng)合格證明和不合格的板鴨；

（四）在批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、賓館、酒店和風(fēng)景名勝區(qū)等場(chǎng)所，消除無(wú)生產(chǎn)許可證標(biāo)志（即QS標(biāo)志）的板鴨食品。

二、整頓內(nèi)容

（一）凡是從事板鴨生產(chǎn)加工的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，必須在*年11月30日前取得衛(wèi)生部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證和工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定年審合格。

（二）國(guó)家已從*年7月1日起，對(duì)板鴨等肉制品實(shí)施生產(chǎn)許可制度管理。凡尚未取得食品生產(chǎn)許可證的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)立即停產(chǎn)整頓，抓緊向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申辦食品生產(chǎn)許可證。

（三）取得合法證照的板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；板鴨生產(chǎn)加工過(guò)程中，嚴(yán)禁使用工業(yè)用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料；板鴨產(chǎn)品在出廠(chǎng)前必須經(jīng)檢驗(yàn)合格，附有產(chǎn)品合格證和符合GB7718-*要求的產(chǎn)品標(biāo)簽；產(chǎn)品標(biāo)簽必須標(biāo)明食品名稱(chēng)、執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、配料清單、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、衛(wèi)生許可證編號(hào)、QS標(biāo)志及生產(chǎn)許可證編號(hào)。不符合上述要求的板鴨嚴(yán)禁出廠(chǎng)、銷(xiāo)售。

（四）銷(xiāo)售板鴨產(chǎn)品的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和賓館、酒店、飯店、小食店、集體食堂等餐飲單位，必須對(duì)采購(gòu)的板鴨實(shí)施索證、索票，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷(xiāo)售和使用來(lái)自無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工場(chǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不齊、無(wú)出廠(chǎng)合格證明和不合格的板鴨產(chǎn)品。

（五）從*年12月1日起，對(duì)全市無(wú)證、無(wú)照從事板鴨生產(chǎn)加工的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，堅(jiān)決依法予以取締。

三、實(shí)施步驟

這次整頓工作時(shí)間從*年8月至2008年1月底，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）調(diào)查摸底階段（*年8月15日－*年8月31日）。

通過(guò)進(jìn)村進(jìn)戶(hù)進(jìn)企業(yè)，徹底摸清我市板鴨生產(chǎn)加工企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的數(shù)量、分布、證照情況和衛(wèi)生狀況，結(jié)合*年肉制品企業(yè)建檔情況，對(duì)新增企業(yè)及時(shí)建立企業(yè)檔案，對(duì)在檔企業(yè)進(jìn)一步完善企業(yè)檔案。根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（二）集中整治階段（*年9月1日－2008年1月15日）。

1、企業(yè)改造階段（*年9月1日至11月30日）。

（1）對(duì)全市無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工板鴨的企業(yè)下發(fā)《責(zé)令整改通知書(shū)》，責(zé)令企業(yè)限期整改，申領(lǐng)生產(chǎn)許可證后才準(zhǔn)許生產(chǎn)。

（2）對(duì)衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全、內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量控制手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)，積極支持其上規(guī)模、上水平；對(duì)證照齊全，生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件經(jīng)整改后可達(dá)到《肉制品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》要求的企業(yè)，可由有關(guān)部門(mén)協(xié)助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。

2、集中查處階段（*年12月1日－2008年1月15日）。

（1）對(duì)證照齊全但未取得肉制品生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)板鴨的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)全面開(kāi)展無(wú)證查處工作，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》從重處罰。

（2）對(duì)非法使用瀝青或松香除鴨毛、非食用亞硝酸鹽和工業(yè)鹽生產(chǎn)加工板鴨行為依法從重處罰。

（3）加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管工作，加大巡查力度，把好原材料進(jìn)貨驗(yàn)收和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)；對(duì)涉嫌質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品要進(jìn)行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年1月16日至1月31日）

對(duì)照工作目標(biāo)，各部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）依據(jù)各自職能認(rèn)真做好板鴨生產(chǎn)加工整頓工作的總結(jié)，由市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總，將整頓工作情況形成書(shū)面材料，上報(bào)韶關(guān)市政府，并向有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)。同時(shí)做好準(zhǔn)備工作，迎接上級(jí)政府、部門(mén)的檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。此次整頓工作由市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市板鴨產(chǎn)品整頓工作實(shí)施全面協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理、工作協(xié)調(diào)、信息交流等具體工作。各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的整頓工作協(xié)調(diào)小組，抓好組織實(shí)施整治工作。要統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，依法行政，確保思想、工作、職責(zé)到位。

（二）全市聯(lián)動(dòng)，綜合整治。在市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)對(duì)各部門(mén)工作的協(xié)調(diào)和督促檢查；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)督抽查，加大對(duì)生產(chǎn)加工違法行為的查處和打擊力度，切實(shí)抓好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施；衛(wèi)生部門(mén)要落實(shí)食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件和食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督，從嚴(yán)查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)加工食品以及從業(yè)人員無(wú)證上崗等違法行為；工商部門(mén)要加大對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為的查處和取締力度，嚴(yán)把食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；問(wèn)題；分析；江門(mén)；食品

2009年，《食品安全法》的頒布實(shí)施，首次提出了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的概念，并明確了其是我國(guó)唯一強(qiáng)制執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn)。為了落實(shí)《食品安全法》規(guī)定，我國(guó)基本完成食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合清理工作，形成了以通用標(biāo)準(zhǔn)，食品產(chǎn)品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程規(guī)范類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)方法與規(guī)程類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為主的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。原來(lái)的食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品，從2018年10月1日起不得再使用原包裝、標(biāo)簽和“QS”標(biāo)志。本文通過(guò)對(duì)新獲得食品生產(chǎn)許可證（SC證）的食品企業(yè)基本情況、執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況和執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題等三方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為食品企業(yè)能正確執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供建議。

一、資料與方法

資料來(lái)源。通過(guò)查閱江門(mén)市食品生產(chǎn)企業(yè)許可檔案，截止2018年10月1日，江門(mén)市獲得食品生產(chǎn)許可證（SC證）的食品生產(chǎn)企業(yè)作為研究對(duì)象。

方法。首先，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄的公告（2016年第23號(hào)）來(lái)分類(lèi)江門(mén)市食品企業(yè)獲得新食品生產(chǎn)許可證（SC證）的情況。然后，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄的公告（2016年第23號(hào)）來(lái)對(duì)江門(mén)市食品企業(yè)執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。最后，根據(jù)在執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中遇到不同問(wèn)題類(lèi)型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、結(jié)果

基本情況。截止2018年10月1日，江門(mén)市食品企業(yè)按食品類(lèi)別來(lái)分獲證1494家，分布很廣，食品類(lèi)別32大類(lèi)中占了31大類(lèi)，其中，茶葉及相關(guān)制品335家（占22.42%）最多。其次是糕點(diǎn)157家（占10.51%）、糧食加工品148（占9.91%）和肉制品123（占8.24%），這幾類(lèi)食品都是江門(mén)市傳統(tǒng)產(chǎn)品，跟江門(mén)市地理位置有關(guān)。詳見(jiàn)圖1。

執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況。由表1可見(jiàn)，在31類(lèi)食品中，執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最多的是肉制品，共有82家食品企業(yè)執(zhí)行了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，占執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的30.83%（82/266）。其次是糕點(diǎn)，共有55家食品企業(yè)執(zhí)行了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，占執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的20.68%（55/266）。執(zhí)行食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最多的是茶葉及相關(guān)制品，共有295家，占執(zhí)行食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的58.lg%（295/507）。執(zhí)行其他食品標(biāo)準(zhǔn)最多的是糕點(diǎn)，共有107家，占執(zhí)行其他食品標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的14.46（107/740）。詳見(jiàn)表1。

執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題情況。對(duì)266家執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，問(wèn)題條數(shù)共計(jì)1318條次。從反映的問(wèn)題來(lái)看，最多的問(wèn)題是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否可以作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，有231條次，占總問(wèn)題條數(shù)的17.53%（231/1318）；是否可以標(biāo)注于標(biāo)簽上的有193條次，占總問(wèn)題條數(shù)的14.64%（193/1318）；如何確定出廠(chǎng)項(xiàng)目的有174條次，占總問(wèn)題條數(shù)的13.20%（174/1318）；出廠(chǎng)項(xiàng)目判定依據(jù)是什么，共162條次，占總問(wèn)題條數(shù)的12.2g%（162/1318）。詳見(jiàn)圖2。

三、討論

主要存在的問(wèn)題。1.食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否作為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并標(biāo)注于標(biāo)簽上。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定產(chǎn)品需要滿(mǎn)足的要求以保證其適用性的標(biāo)準(zhǔn)，除了包括適用性要求外，也可直接包括或以引用的方式包括諸如術(shù)語(yǔ)、取樣、檢測(cè)、包裝和標(biāo)簽等方面的要求，有時(shí)也可包括工藝要求。按照（（中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，“工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級(jí)或者安全、衛(wèi)生要求”應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。食品作為一種工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的質(zhì)量、規(guī)格、等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)；更應(yīng)當(dāng)具有安全、衛(wèi)生的要求，以保障消費(fèi)者健康。食品標(biāo)準(zhǔn)目前包括食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)食品中各種影響消費(fèi)者健康的危害因素進(jìn)行控制的技術(shù)法規(guī)。（（中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍，并對(duì)其定性為“強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”，且“除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。但是按廣東省食品藥品監(jiān)督管理局粵食藥監(jiān)食產(chǎn)函[2015]505號(hào)（（關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，批復(fù)如下：一、根據(jù)（（食品安全法》規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，企業(yè)可執(zhí)行相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在產(chǎn)品標(biāo)簽予以標(biāo)注。二、關(guān)于產(chǎn)品的出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則有關(guān)規(guī)定確定。按廣東省食品藥品監(jiān)督管理局的回復(fù)，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是可以標(biāo)注于標(biāo)簽上的。

2.如何確定出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及判定依據(jù)。按廣東省食品藥品監(jiān)督管理局粵食藥監(jiān)食產(chǎn)函[2015]505號(hào)（（關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》的回復(fù)，產(chǎn)品的出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則有關(guān)規(guī)定確定。食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則里面確定規(guī)定了出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目，但是這些出廠(chǎng)檢驗(yàn)項(xiàng)目與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里面的檢驗(yàn)項(xiàng)目不對(duì)應(yīng)，很多食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則都是2006版的，食品安全安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是在2009年后《食品安全法》實(shí)施后才出現(xiàn)的，這就造成有些檢驗(yàn)項(xiàng)目判定依據(jù)不明，企業(yè)在做出廠(chǎng)檢驗(yàn)時(shí)有些指標(biāo)無(wú)法提供依據(jù)。

篇9

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊假冒違法活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效地保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)的職責(zé)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三條 國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品防偽實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國(guó)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)防偽辦)承擔(dān)全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作。

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。

第四條 產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實(shí)行由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門(mén)配合，中介機(jī)構(gòu)參與，企業(yè)自律的原則。

第五條 國(guó)家對(duì)按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護(hù)。

第六條 產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、實(shí)事求是的原則，保守防偽技術(shù)秘密;不得濫用權(quán)力、舞弊、泄露或擴(kuò)散防偽技術(shù)秘密。

第二章 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

第七條 國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防偽技術(shù)產(chǎn)品)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。

第八條 申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過(guò)產(chǎn)品的防偽技術(shù)評(píng)審。

防偽技術(shù)的評(píng)審由國(guó)家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)組織防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行。

國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格確認(rèn)管理，對(duì)防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家實(shí)行注冊(cè)管理。

第九條 申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件;

(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)取證產(chǎn)品;

(三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的廠(chǎng)房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝和檢測(cè)手段;

(五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)力量和管理人員;

(六)有完整的、行之有效的質(zhì)量保證體系;

(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。

第十條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，并遞交下列材料：

(一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū);

(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)(副本);

(三)《防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)》;

(四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明;

(五)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);

(六)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明;

(七)其他需要出具的材料。

第十一條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行文件核查、現(xiàn)場(chǎng)審查、樣品檢測(cè)。符合發(fā)證條件的，由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公告。

第十二條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作，按照國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任;禁止無(wú)合同非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽等;

(三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品;

(四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品;

(五)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守防偽技術(shù)秘密。

第十四條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：

(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料;

(二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)以及國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告;

(三)印制帶有防偽標(biāo)識(shí)的商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)出具商標(biāo)持有證明與質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)定證明;

(四)境外組織或個(gè)人委托生產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出示其所屬?lài)?guó)或者地區(qū)的合法身份證明和營(yíng)業(yè)證明。

第十五條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿(mǎn)足用戶(hù)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并報(bào)全國(guó)防偽辦;給用戶(hù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。

第三章 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用

第十七條 政府鼓勵(lì)防偽中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的橋梁作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

第十八條 對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實(shí)行備案公告制度。

第十九條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)：

(一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料;

(二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本;

(三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)、防偽標(biāo)志的圖樣;

(四)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明;

(五)可公開(kāi)的、用于用戶(hù)識(shí)別的防偽特征及用于執(zhí)法識(shí)別的防偽特征資料。

第二十條 各市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后，報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一公告。

第二十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者行業(yè)牽頭單位應(yīng)用防偽技術(shù)對(duì)某類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一防偽管理的，須會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局向社會(huì)招標(biāo)，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)辦理使用備案。

第二十二條 境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的，須報(bào)全國(guó)防偽辦進(jìn)行防偽注冊(cè)登記后方可使用。

第二十三條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品;

(二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的，必須是獲得我國(guó)防偽注冊(cè)登記的產(chǎn)品;

(三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者自行更換;

(四)停止使用或者更換、擴(kuò)大防偽產(chǎn)品的使用范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理停用或者重新備案手續(xù);

(五)保守防偽技術(shù)秘密。

第二十四條 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機(jī)構(gòu)，必須向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)出示該企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊(cè)登記證明，辦理備案后，方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第二十五條 禁止任何單位和個(gè)人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

第二十六條 經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽失效時(shí)，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映，并報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)家質(zhì)檢部門(mén)協(xié)助處理。

第四章 罰 則

第二十七條 未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷(xiāo)售防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)銷(xiāo)售、限期取得生產(chǎn)許可證;沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15%至 20%的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)分別予以處罰：

(一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

(二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收產(chǎn)品，監(jiān)督銷(xiāo)毀或做必要技術(shù)處理，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

第二十九條 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的，責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的;

(二)選用未獲得防偽注冊(cè)登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的;

(三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的。

第三十條 偽造或者冒用防偽技術(shù)評(píng)審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊(cè)登記等證書(shū)的, 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰。

第三十一條 產(chǎn)品防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具與事實(shí)不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰。

第三十二條 從事產(chǎn)品防偽管理的國(guó)家工作人員濫用權(quán)力、舞弊或者泄露防偽技術(shù)機(jī)密的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法規(guī)定的證書(shū)吊銷(xiāo)處罰由發(fā)證部門(mén)負(fù)責(zé), 其他處罰由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第三十四條 有關(guān)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定有異議的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法所稱(chēng)產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開(kāi)發(fā)、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、應(yīng)用，并以防偽技術(shù)手段向社會(huì)明示產(chǎn)品真實(shí)性擔(dān)保的全過(guò)程。

本辦法所稱(chēng)防偽技術(shù)是指為了達(dá)到防偽的目的而采取的，在規(guī)定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮?、?fù)制的技術(shù)。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的，采用了防偽技術(shù)制成的，具有防偽功能的產(chǎn)品。

第三十六條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行公布。

篇10

第二條凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的化妝品廣告,均屬本辦法管理范圍。本辦法所稱(chēng)的化妝品,是指以涂擦、噴灑或者其它類(lèi)似的辦法,散布于人體表面任何部位(皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等),以達(dá)到清潔、消除不良?xì)馕?、護(hù)膚、美容和修飾目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品。本辦法所稱(chēng)的特殊用途化妝品,是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。

第三條化妝品廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、科學(xué)、準(zhǔn)確,不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第四條化妝品廣告的管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。

第五條廣告客戶(hù)申請(qǐng)化妝品廣告,必須持有下列證明材料:

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》;

(三)《化妝品生產(chǎn)許可證》;

(四)美容類(lèi)化妝品,必須持有省級(jí)以上化妝品檢測(cè)站(中心)或者衛(wèi)生防疫站出具的檢驗(yàn)合格的證明;

(五)特殊用途化妝品,必須持有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的批準(zhǔn)文號(hào);

(六)化妝品如宣稱(chēng)為科技成果的,必須持有省級(jí)以上輕工行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的科技成果鑒定書(shū);

(七)廣告管理法規(guī)、規(guī)章所要求的其它證明。

第六條廣告客戶(hù)申請(qǐng)進(jìn)口化妝品廣告,必須持有下列證明材料:

(一)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)化妝品進(jìn)口的有關(guān)批件;

(二)國(guó)家商檢部門(mén)檢驗(yàn)化妝品合格的證明;

(三)出口國(guó)(地區(qū))批準(zhǔn)生產(chǎn)該化妝品的證明文件(應(yīng)附中文譯本)。

第七條廣告客戶(hù)對(duì)可能引起不良反應(yīng)的化妝品,應(yīng)當(dāng)在廣告中注明使用方法,注意事項(xiàng)。

第八條化妝品廣告禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容:

(一)化妝品名稱(chēng)、制法、成份、效用或者性能有虛假夸大的;

(二)使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的;

(三)宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)的;

(四)有貶低同類(lèi)產(chǎn)品內(nèi)容的;

(五)使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無(wú)副作用等絕對(duì)化語(yǔ)言的;

(六)有涉及化妝品性能或者功能、銷(xiāo)量等方面的數(shù)據(jù)的;

(七)違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的。

第九條廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或者化妝品廣告,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)證明,審查廣告內(nèi)容。對(duì)不符合規(guī)定的,不得承辦或者。

第十條有下列情況之一的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令廣告客戶(hù)或者廣告經(jīng)營(yíng)者停止廣告:

(一)化妝品引起嚴(yán)重的皮膚過(guò)敏反應(yīng)或者給消費(fèi)者造成嚴(yán)重人身傷害等事故的;

(二)化妝品質(zhì)量下降而未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》或者《化妝品生產(chǎn)許可證》被吊銷(xiāo)的。

第十一條廣告客戶(hù)或者廣告經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三條規(guī)定的,依據(jù)《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)第十九條規(guī)定予以處罰。

第十二條廣告客戶(hù)違反本辦法第五條、第六條規(guī)定,或者廣告證明出具者出具非法、虛假證明的,依據(jù)《細(xì)則》第二十六條規(guī)定予以處罰。

第十三條廣告客戶(hù)違反本辦法第七條、第八條第(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,依據(jù)《細(xì)則》第二十二條規(guī)定予以處罰。

第十四條廣告客戶(hù)或者廣告經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第八條第(一)、(二)、(三)、(七)項(xiàng)規(guī)定的,依據(jù)《細(xì)則》第二十三條規(guī)定予以處罰;違反本辦法第八條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,依據(jù)《細(xì)則》第二十條規(guī)定予以處罰。

第十五條廣告經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條規(guī)定的,依據(jù)《細(xì)則》第二十七條規(guī)定予以處罰。

第十六條本辦法規(guī)定的行政處罰,可以單獨(dú)或者合并使用。對(duì)停止廣告的處罰決定,當(dāng)事人必須立即履行。