導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)的有關(guān)指示精神，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力、指揮調(diào)度能力和防范處理能力，對突發(fā)公共事件做到早預(yù)見、早報告、早處置，把損失降到最低程度。

二、工作原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮、常備不懈和預(yù)防為主、反應(yīng)靈敏和運轉(zhuǎn)高效的原則。局機關(guān)各處室和直屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)局應(yīng)急指揮部的指示，把預(yù)防為主的方針貫徹到實際工作中，力求第一時間對突發(fā)公共事件作出準(zhǔn)確判斷和及時響應(yīng)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件處理水平。

三、分類應(yīng)急響應(yīng)

（一）臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)接到市委、市政府關(guān)于做好預(yù)防特大強臺風(fēng)的指示或新聞媒體福州地區(qū)將有特大強臺風(fēng)正面襲擊的預(yù)報時，局應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即通過局域網(wǎng)公共信息或手機短信、電話等方式通知局機關(guān)各處室負(fù)責(zé)同志，由處室單位負(fù)責(zé)同志通知所在處室的全體干部職工，進入防臺風(fēng)工作狀態(tài)。

2、局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦公大樓物業(yè)管理公司做好防臺風(fēng)工作，并安排工作人員在辦公大樓內(nèi)24小時值班、定期巡視各樓層情況，發(fā)現(xiàn)隱患和緊急事項應(yīng)及時報告帶班領(lǐng)導(dǎo)，并做好當(dāng)班記錄。

3、全局干部職工應(yīng)按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，隨時待命并服從調(diào)遣。當(dāng)接到市應(yīng)急指揮部的指令時，由局應(yīng)急指揮部通知相關(guān)人員，相關(guān)人員應(yīng)立即行動及時到達指定的工作地點，接受上級指揮機關(guān)部署的工作任務(wù)，并積極投入防臺風(fēng)工作。

（二）地震應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)接到市委、市政府關(guān)于做好抗震救災(zāi)的指示或新聞媒體福州地區(qū)發(fā)生重大地震災(zāi)害時，全局干部職工應(yīng)無條件服從局應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)要求立即到達指定的工作地點，迅速投入抗震救災(zāi)工作。

2、全局干部職工應(yīng)按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，時刻服從應(yīng)急指揮部的各項指令，積極完成局應(yīng)急指揮部下達的各項抗震救災(zāi)任務(wù)，并及時有序組織引導(dǎo)有關(guān)人員迅速躲避或轉(zhuǎn)移到安全地帶，確?？拐鹁葹?zāi)工作有序開展，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)辦公樓發(fā)生火災(zāi)時，在場人員應(yīng)立即按下樓層消防報警器報警或立即拔打119火警電話報警，同時迅速啟用配置樓層的滅火器材或消防水槍開展滅火和組織救援工作，并及時報告辦公室。

2、辦公室接到辦公樓發(fā)生火災(zāi)的報告后，立即報告局領(lǐng)導(dǎo)并迅速組織人員前往火災(zāi)現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)滅火及救援工作，立即通知大樓物業(yè)公司，關(guān)閉電源；協(xié)助解決消防人員滅火中的有關(guān)事項，確保人身安全。

3、組織處室、單位人員安全轉(zhuǎn)移。當(dāng)接到火災(zāi)安全轉(zhuǎn)移的信息后，各處室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時引領(lǐng)所屬人員，迅速有序地轉(zhuǎn)移安全帶，當(dāng)濃煙較大時應(yīng)臥下身體匍匐前行，迅速前往各樓層樓梯向一樓室外轉(zhuǎn)移。

4、在緊急情況下局辦公室應(yīng)指定人員迅速安裝好緩降梯，并組織引導(dǎo)人員有序撤離。

5、辦公室及時向局領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府總值班室報告。

（四）《傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案》

1、 當(dāng)發(fā)現(xiàn)傳染性疾病案例時，要及時把病人隔離，向上報告。

2、撥打120緊急送醫(yī)院隔離救治。

3、及時請防疫部門對辦公室和人員進行消毒處理，預(yù)防傳染性疾病蔓延。

4、辦公室及時向局領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府總值班室報告。

（五）《治安事件應(yīng)急預(yù)案》

1、當(dāng)發(fā)生治安事件時，有關(guān)人員應(yīng)立即報告局辦公室，局辦公室應(yīng)及時應(yīng)對，說服輸導(dǎo)，防止激化矛盾、事態(tài)惡化，及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、發(fā)生斗毆、傷亡事件要及時撥打110求救，協(xié)助配合公安機關(guān)調(diào)查，并將情況向局領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府總值班室報告。

3、及時撥打120急救，救助傷者。

（六）突發(fā)性群體上訪事件應(yīng)急響應(yīng)

1、當(dāng)發(fā)生五人以上群體上訪時，值班人員或第一接待人員應(yīng)立即報告局辦公室，局辦公室應(yīng)及時向上訪人員了解有關(guān)上訪事項，并及時報告局領(lǐng)導(dǎo)。接待處理突發(fā)性群體上訪事件，應(yīng)做到妥善安排、熱情接待、科學(xué)答復(fù)，防止激化矛盾、事態(tài)惡化。

2、群體上訪人員直接進入有關(guān)處室、單位辦公室，第一接待單位或個人應(yīng)按照《首問責(zé)任制》的要求，熱情做好上訪人員接待工作，同時應(yīng)視上訪情況及時報告局領(lǐng)導(dǎo)，并按程序妥善處理群體上訪事件。

（七）臨時重大任務(wù)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)接到市委、市政府或省統(tǒng)計局關(guān)于應(yīng)對突發(fā)公共事件或臨時下達緊急統(tǒng)計工作任務(wù)需要抽調(diào)局機關(guān)人員時，各處室、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立全局觀念，無條件服從局應(yīng)急指揮部總指揮的指令，按要求帶領(lǐng)有關(guān)人員按時到達指定的工作地點，迅速開展工作，按時完成總指揮下達的各項任務(wù)。

四、總體要求

（一）保持通訊暢通。為了確保做好突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)工作，局副處以上干部以及行政、機要、車輛駕駛等特殊崗位人員應(yīng)保持每天24小時通訊暢通，確保使用局機關(guān)通訊錄內(nèi)的其中一種通訊方式可以聯(lián)絡(luò)。

（二）加強宣傳教育。廣泛開展防臺風(fēng)、防震、避險、自救等常識的宣傳教育，定期組織開展安全消防知識講座，牢固樹立安全觀念，增強廣大干部職工安全意識和自防、自救、互救能力，促進各項安全制度的落實。

（三）搞好培訓(xùn)與演練。結(jié)合落實應(yīng)急工作預(yù)案和消防安全預(yù)案，開展突發(fā)公共事件和應(yīng)急管理知識的培訓(xùn)。定期組織演練，增強處室、單位之間的配合與協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況和實際需要進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

篇2

為了切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)國應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由同志總負(fù)責(zé)，成員。

二、具體分工

按照工作任務(wù)要求，成立3個應(yīng)急小組。

（一）、突發(fā)事件應(yīng)急小組

組長。司法所牽頭，派出所及民兵預(yù)備應(yīng)急小分隊30多人，組成應(yīng)急搶險分隊，主要負(fù)責(zé)解決突發(fā)性事件。要求各單位積極配合，從即日起進入待命狀態(tài)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，聽從應(yīng)急調(diào)度，妥善處置突發(fā)性事件，做好各項應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作。

（二）、社會治安穩(wěn)定應(yīng)急小組

組長同志。派出所牽頭，司法所、民政所、辦和各單位配合，主要負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間的社會治安工作，加大社會治安事件處置力度，積極落實各項社會保障措施，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，認(rèn)真做好種類不穩(wěn)定因素排查，及時妥善化解各類矛盾，穩(wěn)定群眾情緒。

（三）、安全生產(chǎn)應(yīng)急小組

組長。安監(jiān)站牽頭，派出所、勞動站、農(nóng)機站和各單位積極配合，主要抓好節(jié)日期間安全生產(chǎn)檢查整治工作，積極排除各種安全隱患，及時、有效處理各類安全事故，確保社會大局穩(wěn)定。衛(wèi)生院牽頭，工商所、鄉(xiāng)獸醫(yī)站和各單位積極配合，主要負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間疾病預(yù)防和環(huán)境衛(wèi)生工作，加強食品藥品衛(wèi)生檢查整治力度，堅決防止傳染病流行，嚴(yán)防食物中毒，特別是集體食物中毒事件的發(fā)生。

三、具體工作要求

（一）、各成員單位及應(yīng)急小組必須做好節(jié)日期間的值班安排，配強領(lǐng)導(dǎo)，留足留夠值班和應(yīng)急人員，9月30日前將值班安排表和帶班領(lǐng)導(dǎo)的手機和固定電話上報黨政辦公室。

（二）、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實重視這項工作，成立專門的機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)、人員、任務(wù)，明確職責(zé)，保證每一個工作環(huán)節(jié)不出漏洞。

（三）、要加強值班工作，落實帶班領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅持24小時晝夜值班不間斷，所有成員單位、部門主要負(fù)責(zé)人節(jié)日期間不得隨意外出遠離，不得關(guān)閉通訊工具，確保信息暢通。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員將隨時抽查各單位值班情況。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本”、“預(yù)防為主，快速有效救援”的原則，發(fā)生突發(fā)公共事件及時上報縣委、縣政府、縣安監(jiān)局，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)迅速啟動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施具體處置方案，控制事態(tài)發(fā)展及時搶救和疏散人員，將損失和不良影響降到最低程度。

二、工作目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，有效防范和及時處置突發(fā)公共事件，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作原則

1、“以人為本，安全第一”。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件災(zāi)難造成的人員傷亡做為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)應(yīng)急救援在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位、各村要認(rèn)真履行責(zé)任主體的職責(zé)，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。配備先進的救援裝備，學(xué)習(xí)救援知識，增強應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

四、預(yù)案適用范圍及預(yù)案啟動

1、本預(yù)案適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括發(fā)生在本轄區(qū)外，但可能影響本轄區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處理。

2、本預(yù)案及其下列預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)單位、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范、要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。

五、突發(fā)公共事件界定與分類

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對轄區(qū)經(jīng)濟、社會穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會不良影響、涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件分為4類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行××領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織和各單位負(fù)責(zé)的原則。

(一)××鄉(xiāng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部，指揮長由謝之福擔(dān)任，副指揮長由吳建偉、普元志、楊紹華擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在安監(jiān)站，辦公室主任由馬光耀擔(dān)任。

安監(jiān)站值班電話：7710011，黨政辦值班電話：7710025。

(二)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部下設(shè)3個組：搶險救援組、治安管理組、后勤保障組。

1、搶險救援組：由武裝部、安監(jiān)站、治安巡防隊負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救助、搶救人員、物資和搶修設(shè)施。

2、治安管理組：由××派出所、綜治辦負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險救助、偵察和維護秩序、保護現(xiàn)場。

3、后勤保障組：由黨政辦公室負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息及現(xiàn)場情況的上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對突發(fā)事件現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，聯(lián)系縣突發(fā)公共事件應(yīng)急專業(yè)指揮部、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、消防部門、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣農(nóng)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)技術(shù)專家組進行突發(fā)公共事件的分析和擬定處置對策、后勤物資保障等項工作。

七、突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息工作

(一)信息報送

1、突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道，具體由黨政辦負(fù)責(zé)。

2、轄區(qū)各單位、企業(yè)、 社會團體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級政府或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況;并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當(dāng)處置行為進行舉報。

3、監(jiān)(預(yù))測和信息報送要點：

——基本情況和可能涉及的因素，如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會不良影響，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。

(二)預(yù)警信息

1、預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計、警示事項、應(yīng)對措施、社會動員及機構(gòu)等。

2、突發(fā)公共事件的預(yù)警信息由縣政府，××鄉(xiāng)根據(jù)情況作好響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

八、突發(fā)公共事件的報告和現(xiàn)場處置

(一)突發(fā)公共事件的報告

1、發(fā)生或?qū)l(fā)生突發(fā)事件信息得到核實后，鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)屬各公共單位負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式向上級突發(fā)公共事件主管部門報告，同時報縣政府及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并做好續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。

突發(fā)公共事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的單位、時間、地點;突發(fā)公共事件單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事件原因、性質(zhì)的初步判斷;事件搶救處理的進展情況和采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜;報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

2、接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)立即報縣政府(政府辦電話：7013885，不得越級上報。

3、突發(fā)公共事件報告程序和分工：

按照分口負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、及時匯報的原則，各類突發(fā)公共事件應(yīng)先向縣政府和縣安監(jiān)局報告，由縣政府或安監(jiān)局向市有關(guān)部門和市安監(jiān)局上報，重、特大事故由縣政府報告市政府。

(二)現(xiàn)場處置

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或突發(fā)事件單位和現(xiàn)場人員在迅速報告突發(fā)事件情況的同時，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險情)事態(tài)擴大，并保護好現(xiàn)場。

2、鄉(xiāng)政府接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)突發(fā)公共事件處置工作。

3、鄉(xiāng)政府在接到突發(fā)公共事件報告后，政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮部及其成員單位迅速到達事故現(xiàn)場，開展施救工作或組織群眾開展自救、互救，根據(jù)情況發(fā)出危險或避險警告。

4、突發(fā)公共事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位、各村，做好以下工作：

(1)組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災(zāi)工作。

(2)根據(jù)事故災(zāi)難(險情)和事態(tài)發(fā)生情況，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作。

(3)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進行調(diào)整、修訂和補充。

(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員、資金和占用場地。

(5)根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作。

(6)配合上級部門進行突發(fā)事件原因調(diào)查處理工作。

(7)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(8)及時向縣政府、縣總指揮部辦公室、縣安監(jiān)局和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報告處置進展情況。

(9)做好突發(fā)公共事件的各項善后工作。

(10)辦理縣總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。

九、保障措施

(一)通信與信息保障

建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò);建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障;建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立完善救援力量和信息數(shù)據(jù)資料，規(guī)范信息的獲取、分析、、報送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息。

(二)應(yīng)急隊伍保障、裝備保障

做好搶險救援組、治安管理組、后勤保障組等應(yīng)急隊伍的保障工作;組織廣泛參與的社會志愿者隊伍，建立轄區(qū)社會動員動態(tài)數(shù)據(jù)庫;探索利用市場機制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機制。

緊急救援隊要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、全力支持緊急救援工作，充分認(rèn)識突發(fā)公共事件發(fā)生后生命救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保濟辦緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設(shè)備。所有列入緊急救援力量的車輛、設(shè)備、儲備的救援必需物資，存放地點須相對集中，保持在崗在位。機械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。

本文來源：文秘站 　(2)人員。各組成單位在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外，應(yīng)避免高齡和女性隊員，同時保證一定數(shù)量的后備隊員。

(三)物資、經(jīng)費保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

(四)緊急避難場所保障

把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃以及村建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善;為突發(fā)公共事件的防范和處置提 供服務(wù)和保障;建立臨時避難場所動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(五)宣傳保障

利用各種媒體和基層宣傳陣地，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學(xué)生的教育，不斷增強公眾防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。

十、宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)

(一)宣傳

結(jié)合轄區(qū)實際，負(fù)責(zé)轄區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作，開展各種形式的宣傳教育，提高居民的危機意識。企業(yè)應(yīng)與政府、各村建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

(二)培訓(xùn)

及時組織應(yīng)急救援人員參加各種應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)及社會志愿者的培訓(xùn)。有條件的單位可根據(jù)自身實際情況組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。

(三)演習(xí)

轄區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次突發(fā)公共事件應(yīng)急救援演習(xí)。各社區(qū)及各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本村、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

十一、工作要求

(一)各村委會、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、公眾聚集場所等，要充分認(rèn)識突發(fā)公共事件處置工作的重要性。

(二)各現(xiàn)場搶險救援組應(yīng)由牽頭單位負(fù)責(zé)，落實具體搶險救援人員，并對這些人員進行分工。

(三)要按要求逐步建立、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，指導(dǎo)社區(qū)預(yù)案編制、救援隊伍建設(shè)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。

篇4

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。

1.5工作原則

(1)預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

(3)依法規(guī)范，措施果斷。地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。

(4)依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

衛(wèi)生部依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，提出成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。

各級人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應(yīng)急指揮部。

地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2.1.1全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。

2.1.2省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門組成，實行屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。

2.2日常管理機構(gòu)

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心），負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊、武警系統(tǒng)要參照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

各市（地）級、縣級衛(wèi)生行政部門要指定機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的日常管理工作。

2.3專家咨詢委員會

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。

市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會。

2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

省級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。

3.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)及時升級預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門對在學(xué)校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地之外的地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急反應(yīng)措施

4.2.1各級人民政府

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

(3)劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨?。▍^(qū)、市）的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

(4)疫情控制措施：當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

(5)流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

(6)實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機構(gòu)移交。

(7)信息：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作，信息要及時主動、準(zhǔn)確把握，實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

(8)開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

(9)維護社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.2.2衛(wèi)生行政部門

(1)組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。

(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。

(3)應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。

(4)督導(dǎo)檢查：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織對全國或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查。省、市（地）級以及縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。

(5)信息與通報：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及時向社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時向國務(wù)院各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊有關(guān)部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。對涉及跨境的疫情線索，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門向有關(guān)國家和地區(qū)通報情況。

(6)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時組織全國培訓(xùn)。地方各級衛(wèi)生行政部門開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

(7)普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作。

(8)進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。

4.2.3醫(yī)療機構(gòu)

(1)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

(2)協(xié)助疾控機構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

(4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。

(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行處置。

(6)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

4.2.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。

(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，地方專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)通報情況。

(3)實驗室檢測：中國疾病預(yù)防控制中心和省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)在地方專業(yè)機構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因。

(4)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

(5)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：中國疾病預(yù)防控制中心協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂全國新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(6)開展技術(shù)培訓(xùn)：中國疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全國省級疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)。各省級疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

(1)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況的督導(dǎo)、檢查。

(2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

(3)協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

4.2.6出入境檢驗檢疫機構(gòu)

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調(diào)動出入境檢驗檢疫機構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。

(2)及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和情況變化。

4.2.7非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

(1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

(3)加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

(4)開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。

(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

(6)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（具體標(biāo)準(zhǔn)見l.3）應(yīng)急處理工作由國務(wù)院或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實施，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、信息、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。國務(wù)院可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作，成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。事發(fā)地省級人民政府應(yīng)按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織協(xié)調(diào)市（地）、縣（市）人民政府開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。

特別重大級別以下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由地方各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施。超出本級應(yīng)急處置能力時，地方各級人民政府要及時報請上級人民政府和有關(guān)部門提供指導(dǎo)和支持。

4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。

特別重大以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件由地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

上級人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級人民政府衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。

5.2獎勵

縣級以上人民政府人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作出貢獻的先進集體和個人進行聯(lián)合表彰；民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4撫恤和補助

地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，給予補助。

5.5征用物資、勞務(wù)的補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，地方各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全國家統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

6.1技術(shù)保障

6.1.1信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、和傳遞等工作，采取分級負(fù)責(zé)的方式進行實施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享。

6.1.2疾病預(yù)防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）要加快疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件；加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?/p>

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機構(gòu)、傳染病救治機構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的，符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級衛(wèi)生行政部門要明確職能，落實責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍

各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍，并加強管理和培訓(xùn)。

6.1.6演練

各級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

6.1.7科研和國際交流

國家有計劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲備。同時，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作，引進國外的先進技術(shù)、裝備和方法，提高我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

6.2物資、經(jīng)費保障

6.2.1物資儲備

各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

6.2.2經(jīng)費保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費，按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費。應(yīng)根據(jù)需要對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費支持。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

6.3通信與交通保障

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。

6.4法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強調(diào)查研究，起草和制訂并不斷完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，形成科學(xué)、完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

7預(yù)案管理與更新

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案。

縣級以上地方人民政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

篇5

為了有效預(yù)防和消除突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我局實際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于市人社局轄區(qū)范圍內(nèi)所涉及的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、救治和應(yīng)急處理工作。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

成立預(yù)防控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：（人社局局長）

副組長：（人社局副局長）

成員：（辦公室主任）（辦公室工作人員）

主要負(fù)責(zé)信息的收集和保存，參與控制，及時將事件情況向上級報告。

三、預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：包括突發(fā)性應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和相關(guān)職責(zé)，突發(fā)性事件的監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處理、包括預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等的儲備與調(diào)度，以及法律責(zé)任等。

（二）做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)性事件的發(fā)生。

（三）在上級衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，做好監(jiān)測和預(yù)警工作，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備，提高救治能力，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

四、責(zé)任報告人與報告程序

責(zé)任報告人：每位在崗職工均為責(zé)任報告人，誰發(fā)現(xiàn)誰都有義務(wù)及時報告單位主要負(fù)責(zé)人，不得瞞報、謊報和遲報。

報告程序：即可向市疾控中心報告，報告的主要內(nèi)容為：發(fā)生事件的詳細地址、時間、人員傷亡情況，屬中毒事件應(yīng)說明中毒后的主要表現(xiàn)，可能引起中毒的原因等。并協(xié)助即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。

以下幾種情況為報告內(nèi)容：

1．發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

2．發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3．發(fā)生傳染病菌、毒種丟失的；

4．發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

任何單位和個人對突發(fā)性事件，不可隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5、任何單位和個人有權(quán)向各級政府及有關(guān)部門報告突發(fā)性事件的隱患，有權(quán)舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)性事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。

五、應(yīng)急處理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)性事件的信息，應(yīng)及時報告上級政府和衛(wèi)生主管部門。

（二）應(yīng)急議案的啟動，領(lǐng)導(dǎo)小組必須報請上級政府和衛(wèi)生主管部門的批準(zhǔn)。

（三）應(yīng)急議案啟動前，要做好各項準(zhǔn)備工作，啟動必要的應(yīng)急措施。

（四）應(yīng)急議案啟動后，應(yīng)根據(jù)議案規(guī)定的職責(zé)要求，服從統(tǒng)一指揮，到達規(guī)定崗位，采取有效的處理措施，通盤考慮應(yīng)急處理的技術(shù)工作。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、運用儲備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，報請上一級政府批準(zhǔn)后，對人員進行疏散或隔離，依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖。

（六）上級衛(wèi)生主管部門在處理突發(fā)性衛(wèi)生事件時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予配合，不得拒絕。

（七）傳染病暴發(fā)、流行時，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織力量，團結(jié)協(xié)件，配合做好各項工作。

六、法律責(zé)任

（一）各單位未按照本條例的規(guī)定履行職責(zé)，造成傳染病傳播、流行或?qū)θ嗣袢罕娊】翟斐蓢?yán)重危害后果或?qū)ν话l(fā)性事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，報請上級有關(guān)部門，區(qū)別不同情節(jié)，予以處分，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）在突發(fā)事性事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)、隱瞞、緩報或謊報，阻礙應(yīng)急處理人員執(zhí)行職務(wù)或不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言，哄抬物價，欺騙消費者，擾亂社會秩序，市場秩序的，由公安機關(guān)或工商行政管理部門給予行政處罰；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）在突發(fā)事件中，需要接受隔離治療，醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者，在衛(wèi)生主管部門或有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時，應(yīng)予以配合。

篇6

1.1編制目的與依據(jù)

為加強和規(guī)范對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高全縣應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，維護公共利益和社會秩序，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，促進全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府〔2005〕52號文件和法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本原則

要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命財產(chǎn)權(quán)和人生健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，并切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護工作。

1.2.2依法處置、職責(zé)明確原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序組織實施應(yīng)急處置工作，實行崗位責(zé)任制，明確在應(yīng)急工作中的職責(zé)，防止職責(zé)交叉。

1.2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有關(guān)部門要按規(guī)定的程序啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，落實處置主體和處置責(zé)任。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要按規(guī)定具體組織實施應(yīng)急處置工作。

1.2.4整合資源、信息共享原則

要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購置應(yīng)急處置物資。要及時交換有關(guān)信息，避免信息浪費。

1.2.5依靠科學(xué)、反應(yīng)及時原則

要依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，實行科學(xué)民主決策。要建立突發(fā)公共事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，提高信息的傳遞速度和迅速作出應(yīng)急反應(yīng)的能力。

1.2.6預(yù)防為主、軍民結(jié)合原則

貫徹預(yù)防為主、常備不懈的觀念，把突發(fā)公共事件預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。加強對專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn)，定期進行演習(xí)，做好對公眾的宣傳教育工作。建立健全由武警中隊和各種社會力量組成的應(yīng)急隊伍體系。

1.3概念、分類與分級

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本縣甚至經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分為以下四類：(一)自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，旱災(zāi)，強冰雹天氣，大到暴雪，沙塵暴，重大雷擊等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。(二)事故災(zāi)害。主要包括鐵路、道路等重大交通運輸事故，工業(yè)企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所及機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和財產(chǎn)損失的供水、供電和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故等。(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成公共健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。(四)突發(fā)社會安全事件。主要包括對社會安全造成重大危害的重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的等。

根據(jù)省、市應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，突發(fā)公共事件分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四個級別。各類突發(fā)公共事件的具體分級標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)重大、特別重大突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱省、市專項應(yīng)急預(yù)案）的規(guī)定執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可以預(yù)見的各類重大、特別重大突發(fā)公共事件。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)施行的其他專項應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣專項應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

2、組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

縣政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱縣應(yīng)急委員會)，由縣長擔(dān)任主任，有關(guān)副縣長、武裝長和政府辦公室主任擔(dān)任副主任。政府辦公室有關(guān)副主任和發(fā)展和改革局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護局、廣播電視局、林業(yè)局、糧食局、氣象局、科技局、安監(jiān)局、農(nóng)牧局、電力局、法制辦，以及縣武警中隊等有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。

縣應(yīng)急委員會主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，研究確定全縣應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意見，在重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后根據(jù)其種類決定啟動相應(yīng)的縣專項應(yīng)急預(yù)案，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題。

縣應(yīng)急委員會的辦公室設(shè)在縣政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)的組織工作；會同有關(guān)部門研究突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體制和運行機制的建設(shè)，并向應(yīng)急委員會提出改進建議；負(fù)責(zé)收集突發(fā)公共事件的信息，并對信息進行綜合集成和分析處理后，向應(yīng)急委員會報告；傳達應(yīng)急委員會的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦；縣應(yīng)急委員會規(guī)定的其他職責(zé)。

2.1.2應(yīng)急指揮機構(gòu)

縣應(yīng)急委員會按照重大、特別重大突發(fā)公共事件的種類和縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立縣本級的突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣專業(yè)應(yīng)急指揮部)?？h專業(yè)應(yīng)急指揮部由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，目前利用現(xiàn)有的指揮信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)利用縣應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)，指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

2.1.3日常工作機構(gòu)

縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門(以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門)，按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

縣突發(fā)公共事件主管部門作為縣應(yīng)急委員會的日常工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施有關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)測、報告、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備等項工作，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會提出縣本級應(yīng)當(dāng)進入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)的建議，并在縣專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，作為縣專業(yè)應(yīng)急指揮部的辦公室，按照規(guī)定的職責(zé)組織實施應(yīng)急工作。

2.1.4專家咨詢組

縣應(yīng)急委員會和突發(fā)公共事件主管部門設(shè)立應(yīng)急工作專家咨詢組。專家咨詢組由有關(guān)部門和單位熟悉、掌握突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和法律知識的高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成。其主要職責(zé)是：研究分析本縣突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和趨勢，為應(yīng)急工作提供咨詢意見，并參與應(yīng)急指揮工作的決策。

2.2應(yīng)急組織體系與應(yīng)急聯(lián)動機制

縣突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門及單位要按照各自的職責(zé)和在應(yīng)急組織體系中的分工，做好有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，因進行應(yīng)急處置工作需要調(diào)動武警中隊協(xié)助的，由武警指揮機關(guān)按規(guī)定派出武警中隊；需要其單位協(xié)助的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助；縣突發(fā)公共事件主管部門要加強與毗鄰縣在應(yīng)對突發(fā)公共事件方面的合作，通過制定相關(guān)突發(fā)公共事件的聯(lián)合應(yīng)急方案或采取其他措施，逐步實現(xiàn)在應(yīng)對突發(fā)公共事件方面的信息快速互遞，并建立聯(lián)合應(yīng)對和互助機制。

3、監(jiān)測、預(yù)測、報告與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與預(yù)測

縣突發(fā)公共事件主管部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和分工負(fù)責(zé)的原則，建立健全突發(fā)公共事件的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析和分級、監(jiān)測信息交流等項制度和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對發(fā)生在本縣內(nèi)、外以及可能對本縣造成重大影響的突發(fā)公共事件進行監(jiān)測、查詢和信息分析，對事件發(fā)生的可能性進行預(yù)測，并及時向縣應(yīng)急委員會提出相應(yīng)的處置建議。

3.2信息報告(報警)

有關(guān)部門及其設(shè)立的監(jiān)測機構(gòu)和其他負(fù)有監(jiān)測職責(zé)的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，必須按照規(guī)定的時間、程序報告。其他單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，有義務(wù)立即向縣政府有關(guān)主管部門報告或通過“110”、“119”、“120”、“122”等報警電話和其他各種途徑報警。今后本縣將逐步統(tǒng)一使用“110”報警電話報警。

接到突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告(報警)后，必須按縣政府和有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，準(zhǔn)確分警，確定應(yīng)急處置主管部門，并向縣政府和上一級主管部門報告?？h政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向縣委和市人民政府報告。同時有關(guān)主管部門要立即派人核實報告(報警)信息，必要時采取相應(yīng)的先期應(yīng)急處置措施，并組織專家咨詢組的專家和有關(guān)人員對報告(報警)信息的調(diào)查核實情況，有關(guān)的監(jiān)測信息和預(yù)測報告，以及社會的心理承受能力等進行綜合集成和分析處理。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)的，必須按規(guī)定的時間報縣政府決定。

3.3預(yù)警級別

根據(jù)省、市應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，突發(fā)公共事件的預(yù)警分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴(yán)重(II級)和特別嚴(yán)重(I級)四個級別，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

一般(1V級)的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成一般人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐梢话阌绊懙耐话l(fā)公共事件；較重(111級)的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的突發(fā)公共事件；嚴(yán)重(11)級的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐蓢?yán)重影響的突發(fā)公共事件；特別嚴(yán)重(1)級的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成群死群傷和財產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴(yán)重影響的突發(fā)公共事件。

3.4預(yù)警

一般(IV)級的預(yù)警，由縣政府決定并向社會公布；較重(III)級的預(yù)警、嚴(yán)重(II)級、特別嚴(yán)重(I)級的預(yù)警，報省、市應(yīng)急委員會決定，由省、市人民政府向社會公布。

3.5預(yù)警決定的執(zhí)行

縣本級進入預(yù)警狀態(tài)后，突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工和縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍要進入待命狀態(tài)?？h應(yīng)急委員會辦公室要進行必要的檢查和督促指導(dǎo)，確保預(yù)警決定順利執(zhí)行。

3.6預(yù)警狀態(tài)結(jié)束

縣突發(fā)公共事件主管部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時向縣應(yīng)急委員會提出建議?？h應(yīng)急委員會接到建議后，要在24小時內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。決定結(jié)束的，由縣政府向社會公布。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急預(yù)案啟動

一般(IV)級、較大(III)級、重大(II)級、特別重大(I)級的突發(fā)公共事件，啟動縣專項應(yīng)急預(yù)案和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部。專項應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)應(yīng)急指揮部的啟動程序，按照各專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

4.2信息共享與處理

突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門要建立健全突發(fā)公共事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息系統(tǒng)和現(xiàn)場信息的采集及快速傳遞系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急工作體制、運行機制和有關(guān)的應(yīng)急保障等信息?，F(xiàn)場信息主要包括事件發(fā)生地的現(xiàn)場秩序及基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施等信息。縣專業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室要對以上信息進行綜合集成和分析處理，為縣應(yīng)急委員會和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部進行決策提供依據(jù)。

除屬于國家秘密的外，縣政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急工作中采集的信息應(yīng)當(dāng)及時公開和交換，實現(xiàn)信息共享。

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件可能給毗鄰縣造成影響的，由縣專業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一向市作出報告，由市應(yīng)急指揮部決定向市外通報有關(guān)情況。

因發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件可能影響到境外或致使外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)的人員在事件中傷亡、失蹤、被困，需要向有關(guān)國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)通報的，要按規(guī)定程序向市作出報告。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織有關(guān)部門和單位及個人，進行先期應(yīng)急處置和自救互救，并采取有效措施減少人員傷亡，防止事態(tài)擴大。

縣專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位及專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防護、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員、治安維護和損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)。

4.3.2擴大應(yīng)急

經(jīng)對突發(fā)公共事件進行應(yīng)急處置仍未能控制事態(tài)且事態(tài)呈擴大或發(fā)展趨勢時，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部要迅速向縣應(yīng)急委員會報告?？h應(yīng)急委員會接到報告后，要根據(jù)具體情況，協(xié)調(diào)、調(diào)動增援力量和后備力量給予支援。必要時，由縣政府向市請求支援。

在縣專項應(yīng)急預(yù)案實施過程中，突發(fā)公共事件由單一災(zāi)種演變?yōu)閮煞N復(fù)合型災(zāi)種的，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即報告縣應(yīng)急委員會，由縣應(yīng)急委員會確定有關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮部共同指揮或由縣應(yīng)急委員會直接統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作。

4.4現(xiàn)場指揮

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部要在事件發(fā)生地設(shè)立由有關(guān)部門和單位參加的應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。該指揮部在縣專業(yè)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部的要求統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時向縣專業(yè)應(yīng)急指揮部提供信息和決策建議。縣專業(yè)應(yīng)急指揮部要組織專家咨詢組的專家參加應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的工作，為事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作提供相關(guān)專業(yè)的咨詢意見和決策建議。

4.5信息公開與新聞報道

發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件后，應(yīng)按專項預(yù)案規(guī)定及時報市，由市專業(yè)應(yīng)急指揮部決定并統(tǒng)一向社會公布；發(fā)生一般突發(fā)公共事件后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部按規(guī)定可采用新聞會等形式，統(tǒng)一向社會公布人員傷亡、財產(chǎn)損失和應(yīng)急處置等情況。但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保守國家秘密。任何單位或個人不得、散布未經(jīng)縣突發(fā)公共事件主管部門核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。

突發(fā)公共事件的新聞報道要及時、準(zhǔn)確，有利于維護社會穩(wěn)定、人心安定和公共利益。廣播、電視、報刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強輿論引導(dǎo)工作，宣傳應(yīng)急處置科學(xué)知識，消除社會恐慌心理。

4.6應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作完成后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢組的專家和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定進行檢查(檢測)、分析評估，認(rèn)為是本級應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，要及時向縣應(yīng)急委員會提出建議?？h應(yīng)急委員會接到建議后，要在24小時內(nèi)決定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。決定結(jié)束的，由縣政府向社會公布。

5、后期處置

5.1善后處置

在對突發(fā)公共事件進行應(yīng)急處置的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟救助災(zāi)民，保證當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵返墓?yīng)，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳鐣刃颉?/p>

在善后處置工作中，有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時組織調(diào)查、統(tǒng)計突發(fā)公共事件的影響范圍和受災(zāi)程度，核實人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時、準(zhǔn)確地向市應(yīng)急委員會和縣政府報告，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會公布；民政部門要根據(jù)需要，迅速設(shè)置災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)點，做好災(zāi)民安置、救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用以及有關(guān)管理工作和災(zāi)民、死亡人員家屬的安撫工作；農(nóng)業(yè)部門要及時制定災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見，并全力組織災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救各項工作；衛(wèi)生和畜牧部門要組織有關(guān)單位和個人，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)測、控制工作；環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生部門要按照各自的職責(zé)，做好事件現(xiàn)場污染物的收集、清理和處理工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后縣應(yīng)急委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位對當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況、重建能力以及可利用資源進行評估，制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并按計劃開展重建和恢復(fù)工作。要依照國家和本省、市有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補償，并及時返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過程中丟失或損壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)修復(fù)或依法予以補償。

機關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的，其工資和獎金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置工作的，由縣政府給予適當(dāng)補貼。

因參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

5.2社會救助

縣政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟方案，明確財政、民政等部門的救濟職責(zé)、工作范圍和申請救濟的程序，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后政府的救濟工作順利進行。

縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件社會救助制度。在事件發(fā)生后因進行應(yīng)急處置及重建和生產(chǎn)、生活的恢復(fù)需要社會救助的，可以通過廣播、電視、報刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會救助信息。要鼓勵單位和個人在自愿的基礎(chǔ)上，向事件發(fā)生地進行捐贈。捐贈的款物必須專項用于事件發(fā)生地的應(yīng)急處置及重建和生產(chǎn)、生活的恢復(fù)。但捐贈人另有要求的除外。社會捐贈活動由民政部門統(tǒng)一組織實施。

紅十字會、慈善機構(gòu)等公益性社會團體、組織要廣泛動員和開展互助互濟及經(jīng)常性的救災(zāi)捐贈活動，并加強與國際紅十字會等有關(guān)國際組織的交流與合作，積極吸納境外捐贈。

5.3保險

要鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織及個人參加災(zāi)害事故保險，并根據(jù)突發(fā)公共事件的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率。

5.4調(diào)查與總結(jié)

縣突發(fā)公共事件主管部門應(yīng)當(dāng)自應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束的決定公布之日起15日，向縣應(yīng)急委員會提交應(yīng)急工作的調(diào)查和總結(jié)報告。該報告的主要內(nèi)容包括：事件概況，事件發(fā)生的原因，事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及對當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟和社會等方面的影響，應(yīng)急處置過程，應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和存在的問題，今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施和應(yīng)急處置工作的改進建議。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

縣應(yīng)急委員會辦公室要會同有關(guān)部門和單位，組織建立與市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府互通，有關(guān)部門互連，反應(yīng)迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

縣突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及應(yīng)急工作的需要，建立有關(guān)的應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，與縣應(yīng)急委員會辦公室的信息系統(tǒng)相連接，并及時更新，為縣應(yīng)急委員會和各專業(yè)應(yīng)急指揮部進行應(yīng)急指揮的決策提供文字、圖像等形式的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。

縣突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門，各自負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理，并按周報、月報、季報、半年報和年報的要求，向縣應(yīng)急委員會辦公室報告信息?？h應(yīng)急委員會辦公室要對全縣的突發(fā)公共事件信息進行綜合集成、分析處理，并按期向市應(yīng)急委員會報告。

6.2現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障

在進行各類建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)時，規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)單位要充分考慮突發(fā)公共事件發(fā)生后現(xiàn)場救援工作的需要。

縣突發(fā)公共事件主管部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的社會存量及分布情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對象。預(yù)備調(diào)用的裝備的所有者要確定人員負(fù)責(zé)對裝備進行日常管理和維護保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)，并及時更新、補充。在該裝備用于應(yīng)急處置工作時，要派出專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

6.3應(yīng)急隊伍保障

在突發(fā)公共事件后，縣應(yīng)急委員會和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部有權(quán)調(diào)動各系統(tǒng)的應(yīng)急隊執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)?？h政府要建立公安、消防、醫(yī)療救護隊伍，有關(guān)部門及企事業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急隊伍，以及武警中隊和民兵為基本力量，以社區(qū)自救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事業(yè)應(yīng)急隊伍體系。該體系的組成單位和人員平時由所在部門或單位管理，參加本部門或單位的工作，但應(yīng)當(dāng)接受縣政府組織的培訓(xùn)和演練，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后由縣政府和上級政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動使用。

有關(guān)部門要根據(jù)本縣突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和應(yīng)急工作的需要，組建和完善本系統(tǒng)的應(yīng)急隊伍體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要引導(dǎo)和借助社會資源，建立群眾性的社區(qū)自救互救組織和應(yīng)急工作志愿者隊伍。

有關(guān)企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應(yīng)急工作的需要，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，并在發(fā)生突發(fā)公共事件后在本單位進行先期應(yīng)急處置，必要時為其他地區(qū)或單位的應(yīng)急工作提供支援。

6.4交通運輸保障

交通局負(fù)責(zé)公路運輸設(shè)施的保障工作及應(yīng)急保障車輛儲備的組織工作，并按規(guī)定確定車輛儲備的標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府具體落實。公安局負(fù)責(zé)道路運輸秩序的保障工作。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好交通運輸?shù)挠嘘P(guān)保障工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后。有關(guān)部門要及時對事件發(fā)生地的現(xiàn)場實施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開辟快速運輸通道。在交通基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或損害時，要組織專業(yè)應(yīng)急隊伍盡快搶修，恢復(fù)交通，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮部的決定緊急調(diào)集和征用交通運輸工具，輸送、疏散人員和物資。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要加強全縣的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)。要制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案。

醫(yī)療救護隊伍在應(yīng)急工作中要采取有效措施，最大限度地防止人員的傷情惡化，降低死亡率，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？漆t(yī)救的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護。紅十字會等救援組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.6治安保障

公安局負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，并會同武警中隊制定保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安的各項準(zhǔn)備措施。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員；維護社會秩序，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關(guān)工作秩序，拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行應(yīng)急處置工作等違反治安管理的行為；加強對重點地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護，并在必要時協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和傷亡人員。

突發(fā)公共事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處以及村(居)民委員會，要發(fā)動和組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人，協(xié)助公安部門實施應(yīng)急治安保障工作。

6.7物資保障

突發(fā)公共事件主管部門和其他有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲備方案。建立健全物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作所需的物資和生活必需品的供應(yīng)。在保證有一定數(shù)量基本物資儲備的基礎(chǔ)上，逐步實行由實物儲備向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)潛力信息儲備的儲備方式轉(zhuǎn)變，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動的運行機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)儲備。

突發(fā)公共事件應(yīng)急物資的儲備單位要確定專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，并按規(guī)定對應(yīng)急物資及時進行更新和補充，防止應(yīng)急物資被盜竊、挪用或失去使用性能。

6.8經(jīng)費保障

縣本級的預(yù)備費作為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的經(jīng)費，用于當(dāng)年發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的開支。縣突發(fā)公共事件主管部門的應(yīng)急工作保障資金列入本部門預(yù)算。財政、審計部門要加強對突發(fā)公共事件有關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

6.9社會動員保障

縣政府要建立健全組織、動員公眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制和長效機制，制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障制度，并能夠在突發(fā)公共事件發(fā)生后利用各種宣傳和通訊手段將動員通知迅速傳達到被動員對象。被動員對象接到通知后，應(yīng)當(dāng)按要求到指定地點報到。

6.10緊急避難場所保障

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓珗@廣場、人防工程、文化體育設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及改造，規(guī)劃、建設(shè)突發(fā)公共事件發(fā)生時的人員緊急避難場所。在應(yīng)急工作中應(yīng)急指揮機構(gòu)可以根據(jù)需要，征用機關(guān)、團體和企事業(yè)單位的工作場所以及飲食服務(wù)業(yè)從業(yè)單位和個人的經(jīng)營場地，作為臨時公共避難場所。

6.11技術(shù)儲備與保障

科技局要會同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開展突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置以及先進技術(shù)裝備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，并加速科技成果推廣工作，提高全縣應(yīng)急工作的科技含量。

縣突發(fā)公共事件主管部門應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握與本部門分管的應(yīng)急工作有關(guān)的縣內(nèi)外專家的基本情況，并建立定期聯(lián)系制度。

6.12法制保障

縣鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門要從依法行政、建設(shè)法治政府的高度，通過加強突發(fā)公共應(yīng)急工作的法制建設(shè)，使全縣對突發(fā)公共事件應(yīng)急的管理盡快納入規(guī)范化、法制化的軌道。

根據(jù)全縣應(yīng)急工作的需要，要有計劃、有步驟地制定和完善有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的規(guī)范性文件，并按照法定程序備案審查；對已經(jīng)公布的規(guī)范性文件中不適應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的內(nèi)容，要按照法定程序及時修改或廢止。

要依法做好有關(guān)行政復(fù)議工作，加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

7、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急委員會辦公室和縣突發(fā)公共事件主管部門要向公眾宣傳與應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，以及有關(guān)的預(yù)防、報告、緊急避險和自救互救等方面的知識，提高全社會應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

文化教育體育局要會同有關(guān)部門制定各類學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育規(guī)劃和計劃，對學(xué)生進行突發(fā)公共事件應(yīng)急知識的教育。

7.2培訓(xùn)

突發(fā)公共事件應(yīng)急知識要納入行政機關(guān)工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容，并逐漸形成制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)。縣政府有關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位的管理人員，以及專業(yè)應(yīng)急隊伍的工作人員，在上崗前，應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件應(yīng)急知識的培訓(xùn)，掌握應(yīng)急知識。

7.3演習(xí)

縣應(yīng)急委員會和縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織實施突發(fā)公共事件的應(yīng)急演習(xí)。在本級的總體應(yīng)急預(yù)案生效后一年內(nèi)組織一次，以后定期組織。

篇7

一.原則

1.一領(lǐng)導(dǎo)原則：**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)本單位民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)緊急情況下本單位人員.設(shè)備等方面的力量。

2.依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門.個人的責(zé)任.權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范民間融資突發(fā)公共事件緊急情況下的組織.協(xié)調(diào).指揮，保證緊急情況下本單位的穩(wěn)定。

3.負(fù)責(zé)原則：各部門根據(jù)職責(zé)，分別負(fù)責(zé)其主管范圍內(nèi)民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，力量不足時可請求本單位民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組支援。

4.以人為本原則：在發(fā)生民間融資突發(fā)公共事件時，做到以人為本，確保本單位人員安全，保持本單位穩(wěn)定。

5.高速高效原則：突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)盡最大努力避免或減少對本單位經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定造成的影響。

6.工作方針

民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作以本單位力量為主，必要時，可請求上級領(lǐng)導(dǎo)部門予以支援。

7.適用范圍

本預(yù)案適用于**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件的情況。

8.制訂依據(jù)

依據(jù)《**市民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及國家和地方有關(guān)法律法規(guī)。

二.**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急體系

1.組織體系

成立**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，全面整合本單位的各種資源，全力以赴應(yīng)對我單位民間融資突發(fā)公共事件可能出現(xiàn)的緊急情況。

2.**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成，組長由分管副局長擔(dān)任，成員分別由各部門負(fù)責(zé)人組成。

3.辦公機構(gòu)

**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在局XX樓，負(fù)責(zé)本單位民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的日常工作。值班電話：XXXXXXXX。

4.**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行《**市民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及國家和地方有關(guān)法律法規(guī)；

（2）代表港務(wù)管理局統(tǒng)一組織.協(xié)調(diào)和指揮民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；

（3）組織召開民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作會議，研究解決存在的問題；

（4）根據(jù)民間融資突發(fā)公共事件信息分析，研究決定是否預(yù)警信息或啟動應(yīng)急預(yù)案。

三.預(yù)防機制

民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作以預(yù)防為主，常備不懈。通過建立預(yù)警預(yù)防機制，分析預(yù)警信息，判斷危險程度，采取預(yù)防措施，防止和降低突發(fā)事件造成的損失。

1.信息來源

本單位有關(guān)民間融資突發(fā)公共事件的所有信息

2.信息分析

**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對收集到的信息進行篩選.評估.分析，根據(jù)可能對本單位造成的危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對方案和建議。

3.當(dāng)各種渠道的信息顯示事態(tài)的發(fā)展將可能威脅本單位穩(wěn)定時，**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)報請區(qū)政府批準(zhǔn)后，向本單位所有部門和人員預(yù)警信息。

4.預(yù)警信息的渠道：通過發(fā)通知.打電話.口頭告知等方式。

5.預(yù)警預(yù)防行動

預(yù)警后，**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好應(yīng)急突發(fā)公共事件的相關(guān)工作。

（1）**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出反應(yīng)；

（2）相關(guān)部門加強值守，采取防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（3）組織好應(yīng)急保障隊伍，隨時待命；

四.民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急處置

1.**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對民間融資突發(fā)公共事件信息進行評估，分析事件對本單位影響程度和影響范圍及緊迫程度，提出處置方案和建議。

2.發(fā)生突發(fā)事件時，按照預(yù)案組織實施，并按照有關(guān)規(guī)定和程序上報。在必要時，報上級要求志愿。

3.當(dāng)緊急情況消除，本單位穩(wěn)定，解除應(yīng)急預(yù)案。

五.后期處置

1.對在實施預(yù)案應(yīng)急行動中造成的傷病人員進行醫(yī)治。

2.對因在實施預(yù)案應(yīng)急行動中造成財產(chǎn)損失，由預(yù)案應(yīng)急行動實施單位負(fù)責(zé)恢復(fù)和補償。

3.應(yīng)急行動的總結(jié)在民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束后，**港務(wù)管理局民間融資突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急行動進行評估.總結(jié)，并提出改進意見。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度的降低損失，有效保障師生及學(xué)校生命財產(chǎn)安全，切實維護教育穩(wěn)定和社會安定。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

（一）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：校長

副組長：分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：領(lǐng)導(dǎo)班子

（二）分工與職責(zé)

1、現(xiàn)場指揮組

組長：校長

組員：分管領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮和組織安全事故的處置工作，對重大突發(fā)事件處置工作作出重大決策，督促各相關(guān)應(yīng)急處置小組按應(yīng)急預(yù)案及時有效地開展工作。

2、警戒疏散組

組長：

組員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疏散師生，維護秩序，保持現(xiàn)場，協(xié)調(diào)有關(guān)單位（如公安、消防、衛(wèi)生等部門）負(fù)責(zé)救援和搶險。

3、救助醫(yī)療組

組長：校醫(yī)

成員：

主要職責(zé)：全面組織救援搶險工作，及時搶救被困及重要物資，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保師生人身安全和財產(chǎn)安全。在現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)即為現(xiàn)場搶救組臨時指揮，每一個成員及學(xué)校全體教職工都要參與到現(xiàn)場救助工作中。

4、善后處理組

組長：

組員：

負(fù)責(zé)對死難、受傷職工家屬及學(xué)生家長的安撫、慰問工作，做好群眾思想工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

5、通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：

組員：

負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的通訊聯(lián)系、報告；收集信息，起草事件報告；做好新聞單位的接待、采訪工作。

6、后勤保障組

組長：

組員：

負(fù)責(zé)處置安全事故過程中的車輛、接待、物質(zhì)保障等工作和災(zāi)后恢復(fù)工作。

三、應(yīng)急處置程序

(一)接警與通知

事故發(fā)生后，在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學(xué)生)必須立即將所發(fā)生的事故情況報告校長。校長必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時間與地點、種類、程度、危害；在基本掌握事故情況后，立即通知副組長和各工作組組長立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

（二）施救與求助

突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人必須第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。在場最高負(fù)責(zé)人在搶救小組到達前應(yīng)根據(jù)事態(tài)臨時處置。在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學(xué)生)應(yīng)首先檢查學(xué)生受傷情況。根據(jù)先重后輕的原則立即對受傷學(xué)生進行應(yīng)急處置。

根據(jù)事件性質(zhì)向公安交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援，使災(zāi)情較快得以控制，受傷人員及時得到救治。

（三）報告與通報

1、突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校必須及時、準(zhǔn)確、全面地向教育局辦公室報告，報告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、概況，以及采取措施情況、進展和下步打算等。

重特大突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生學(xué)?；蛑檎咴谙?10、119報警和通知120醫(yī)療救護的同時，必須在事發(fā)的第一時間報告教育局辦公室（聯(lián)系電話5106315）和當(dāng)?shù)卣?、保險公司和相關(guān)監(jiān)護人，并在2小時內(nèi)將事件簡要情況書面上報教育局。

通聯(lián)組視情況通知班主任并由班主任通知家長。

事件情況由小組統(tǒng)一對外消息。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

（四）保護與維穩(wěn)

1、保衛(wèi)組應(yīng)對事件現(xiàn)場實行嚴(yán)格的保護，防止與重特大事件有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止與事件擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

2、維持秩序，疏散師生，監(jiān)控險情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

3、作好安撫處理工作，穩(wěn)定師生情緒，統(tǒng)一口徑，將影影減小到最少。

4、保衛(wèi)人員嚴(yán)格核查外來人員身份，不準(zhǔn)非當(dāng)事人家長和閑人進入校園，保證校園的治安秩序的穩(wěn)定。受傷害學(xué)生的監(jiān)護人、親屬或其他有關(guān)人員，在事件處理過程中無理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校教師或者其他工作人員的合法權(quán)益的，應(yīng)立即報告公安機關(guān)依法處理。

（五）事故調(diào)查

1、配合上級部門進行事故處理及調(diào)查工作。調(diào)查事故原因，整理事故記錄，形成書面報告。

2、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找制度、政策、設(shè)施等存在的問題，制定防范措施。

（六）善后處理

1、做好受傷學(xué)生和受驚嚇學(xué)生的慰問工作，并及時與受害者家長取得聯(lián)系，做好傷亡學(xué)生家長的安撫解釋工作。做好相關(guān)人員思想工作。

2、協(xié)同有關(guān)部門做好事故的善后撫恤及處理工作，并與保險公司等單位取得聯(lián)系，依法處理、協(xié)調(diào)賠償，努力維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定。

（七）責(zé)任追究

篇9

為了提高幼兒園預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。成立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實幼兒園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早“要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。

三、突發(fā)事件預(yù)防

1、高度重視，切實加強對幼兒園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

2、增加幼兒園衛(wèi)生投入，切實改善幼兒園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

3、采取有效措施，強化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。

1）食堂、自備水等必須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。食品從業(yè)人員必須持有效健康證、培訓(xùn)上崗并注意個人衛(wèi)生；對患有“五病“的人員必須100％的調(diào)離。

2）購銷和使用的食品應(yīng)當(dāng)定點采購并按規(guī)定驗收，禁止向孩子分發(fā)變質(zhì)的食品和“三無“產(chǎn)品；食品加工過程和儲藏必須生熟分開；餐飲具必須采用高溫或藥物嚴(yán)格消毒，并有保潔措施。

3）食品及其原料貯存和食品制作間必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責(zé)任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生。

4）加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

5）加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。

6）大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、和環(huán)境衛(wèi)生，為孩子提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

7）幼兒園要切實履行職責(zé)，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗和登記制度，提高學(xué)生疫苗接種率，防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。

4、加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1）落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

2）結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

3）進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無“產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4）督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。

四、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發(fā)事件監(jiān)測1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。

在學(xué)校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。

（二）突發(fā)事件報告1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。

突發(fā)事件期間，學(xué)校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各部門應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現(xiàn)甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

（-）傳染病1、一般突發(fā)事件①啟動報告和零報告制度，實行24小時值班制度，加強疫情通報。

②幼兒園做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實各項防治措施。

③幼兒園內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。

④傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理：呼吸道傳染病流行期間，教室、食堂等公共場所必須加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒，并加強除“四害“工作。

⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。

2、重大突發(fā)事件①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在園內(nèi)張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

⑤學(xué)校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3、特大突發(fā)事件①實行封閉式校園管理，嚴(yán)格控制外來人員進入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停止學(xué)或上班。

③避免人群的聚集和流動。幼兒園不得組織師生參加各類大型集體活動；幼兒園不安排教師外出參加教研活動：學(xué)生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動應(yīng)暫緩進行。

④對教室、食堂、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風(fēng)換氣。（二）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進園，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。

2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

篇10

一、職責(zé)

（一）縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

1、總結(jié)、統(tǒng)計分析本地食物中毒發(fā)生情況，上報市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門，并提出相應(yīng)預(yù)防、控制措施。

2、對轄區(qū)內(nèi)食物中毒和食源性疾患事故進行調(diào)查處理。

（二）各級醫(yī)療機構(gòu)

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因食物中毒事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細完整的病例記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病例記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或指定的醫(yī)療機構(gòu)。

二、食物中毒事件調(diào)查和控制的準(zhǔn)備

（二）食物中毒事件組織準(zhǔn)備

縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)做好法定報告人的食物中毒報告管理和培訓(xùn)工作，制訂食物中毒

事件發(fā)生后的應(yīng)急方案，落實人員責(zé)任制和緊急事件值班制度。

縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定有相應(yīng)技術(shù)和能力的實驗室做好隨時接收和檢驗中毒樣品的準(zhǔn)備。

各有關(guān)衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)制定食物中毒報告和搶救、處理制度，保證突發(fā)食物中毒事件調(diào)查和控制所需要的人員、交通、通訊、調(diào)查和采樣設(shè)備的基本需要。

（二）食物中毒事件現(xiàn)場調(diào)查常備用品準(zhǔn)備

表1食物中毒現(xiàn)場調(diào)查常備用品

種類主要物品

采樣工具

注射器、肛拭子、消毒棉簽、消毒紗布、調(diào)匙、勺子、鑷子、剪刀、屠工用刀、酒精燈、標(biāo)號用品、75%酒精、其他消毒滅菌器具等

樣品容器滅菌塑料袋、廣口瓶、滅菌試管、滅菌糞便盒、樣品冷藏設(shè)備等

防護用品工作衣或隔離衣、口罩、白帽子、手套、靴子等

調(diào)查用表食物中毒個案調(diào)查登記表、調(diào)查結(jié)果匯總表、衛(wèi)生監(jiān)督文書等

檢驗設(shè)備毒物快速分析設(shè)備、深部溫度計等

取證工具照相機、錄音機、攝像機等

參考資料各種食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則、食品衛(wèi)生相法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)專業(yè)技術(shù)參考資料等

食物中毒現(xiàn)場調(diào)查常備用品應(yīng)指定一個科室負(fù)責(zé)配備保管，并保持用品齊全，需要消毒用品由檢驗室負(fù)責(zé)消毒，每周消毒一次。檢驗室應(yīng)常備毒物檢驗試劑，配制好的試劑應(yīng)單獨存放，國家法定長假和重大活動開始前，微生物檢驗室應(yīng)準(zhǔn)備充足樣品保存液和培養(yǎng)基。

（三）食物中毒事件搶救物品準(zhǔn)備

各級醫(yī)療單位應(yīng)儲備一定數(shù)量的催吐、洗胃、導(dǎo)瀉設(shè)備和特殊治療藥品，并不斷補充更××，用于食物中毒事件搶救和治療。

三、報告登記

（一）報告

發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生行政部門報告發(fā)生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù)、可疑食物等有關(guān)內(nèi)容。

縣衛(wèi)生行政部門接到食物中毒或者疑似食物中毒事故的報告，應(yīng)當(dāng)及時填寫《食物中毒報告登記表》，并報告縣人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。

縣衛(wèi)生行政部門對發(fā)生管轄范圍內(nèi)的下列食物中毒或者疑似食物中毒事故，實施緊急報告制度：

1、中毒人數(shù)超過30人的，當(dāng)于6小時內(nèi)報告縣人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門；

2、中毒人數(shù)超過100人或者死亡1人以上的，應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)上報衛(wèi)生部，并同時報告縣人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行政部門；

3中毒事故發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性或者全國性重要活動期間的應(yīng)當(dāng)于6小時內(nèi)上報衛(wèi)生部，并同時報告縣人民政府和上級政府衛(wèi)生行政部門；

4、其它需要實施緊急報告制度的食物中毒事故。

任何單位和個人不得干涉食物中毒或者疑似食物中毒事故的報告。

縣衛(wèi)生行政部門接到跨轄區(qū)的食物中毒事故報告，應(yīng)通知有關(guān)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門，并同時向共同的上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

（二）登記

接報后，根據(jù)《食物中毒事故處理辦法》要求，及時填寫《食物中毒事故處理報告登記表》，記錄中毒事故有關(guān)內(nèi)容：

1、發(fā)生單位及地址

2、發(fā)病時間、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)

3、可疑中毒食品及進食時間、進食人數(shù)

4、病人中毒表現(xiàn)、就診或所處地點、救治措施及病人情況

四、組織開展現(xiàn)場調(diào)查

（一）食物中毒現(xiàn)場調(diào)查處理工作的基本任務(wù)和要求

1、盡快查明食物中毒事件發(fā)生經(jīng)過：

確定食物中毒的病例。

查明導(dǎo)致中毒的食品。

確定食物中毒致病因素（病原）

查明造成食物中毒的原因（致病因素來源及其污染、殘存或增殖原因）。

2、提出和采取控制食物中毒的措施。

3、協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)對中毒病人進行救治。

4、收集對違法者實施處罰的證據(jù)。

5、提出預(yù)防類似事件再次發(fā)生的措施和建議。

6、積累食物中毒資料，為改善食品衛(wèi)生管理提供依據(jù)。

（二）調(diào)查前的準(zhǔn)備

縣衛(wèi)生行政部門在接到食物中毒的報告后，應(yīng)立即著手在2小時內(nèi)組成調(diào)查處理小組，攜帶表1所列的調(diào)查物品趕赴現(xiàn)場。調(diào)查處理小組應(yīng)由有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，由食品衛(wèi)生監(jiān)督人員、檢驗人員和流行病學(xué)醫(yī)師組成。調(diào)查人員應(yīng)分頭對病人和中毒現(xiàn)場進行調(diào)查。

（三）現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容包括：對病人、同餐進食者的調(diào)查；對可疑食品加工現(xiàn)場的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查；采樣進行現(xiàn)場快速檢驗和實驗室檢查；根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果提出可能的發(fā)生經(jīng)過及防止中毒擴散的控制措施等。

對上述內(nèi)容的調(diào)查應(yīng)進行必要的分組和分工，各方面調(diào)查應(yīng)盡可能同時進行，必要時組成現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，分別就病人搶救、現(xiàn)場調(diào)查、后勤保障等方面進行協(xié)調(diào)指揮。

1、對病人和進食者的調(diào)查

調(diào)查人員在協(xié)助搶救病人的同時，應(yīng)向病人詳細了解有關(guān)發(fā)病經(jīng)過；重點觀察與詢問患者的自覺癥狀、精神狀態(tài)、臨床表現(xiàn)以及嘔吐、排泄物的性狀；登記發(fā)病時間、可疑餐次（無可疑餐次應(yīng)調(diào)查發(fā)病前72小時或之前的進餐食譜情況）的進餐時間、可疑中毒食品及食用量等，并將調(diào)查結(jié)果認(rèn)真登記在《食物中毒個案調(diào)查登記表》中。調(diào)查完畢后請被調(diào)查者在個案調(diào)查登記表上簽字認(rèn)可。

對病人的調(diào)查應(yīng)注意以下環(huán)節(jié)：

對疑難中毒事故的調(diào)查應(yīng)對有關(guān)可疑食物列表分別進行詢問調(diào)查，調(diào)查時注意調(diào)查和分析發(fā)病者與未發(fā)病者的進食食物的差別。

應(yīng)十分重視首發(fā)病例，并詳細記錄發(fā)病前的癥狀、發(fā)病的日期和具體時間。盡可能調(diào)查到所發(fā)生的全部病例以及與該起事件有關(guān)人員（廚師、原料處理人員和食品采購人員等）的發(fā)病情況。如發(fā)病人數(shù)較多，可先隨機選擇部分人員進行調(diào)查。版權(quán)所有

選擇最了解事件情況的有關(guān)人員（包括病人），詳細了解有關(guān)食物的來源、加工方法、加工過程（包括使用的原料和配料、調(diào)料、食品容器）、存放條件和食用方法、進食人員及食用量等情況。

通過調(diào)查綜合提出以下信息：（1）發(fā)病人數(shù)。（2）可疑餐次的同餐進食人數(shù)及去向。（3）共同進食的食品。（4）臨床表現(xiàn)及共同點。（5）用藥情況和治療效果。（6）需要進一步采取搶救的控制措施。

調(diào)查時應(yīng)注意了解是否存在食物之外的其他可能與發(fā)病有關(guān)的因素，以排除或確定非食源性疾病。對可疑刑事中毒案件要將情況通報給當(dāng)?shù)毓膊块T。

2、對可疑食品的加工過程調(diào)查

向食品加工制作場所的主管人員或企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細了解可疑食物加工、制作的流程，將可疑食物各加工操作環(huán)節(jié)繪制成操作流程圖，注明各環(huán)節(jié)加工制作人員的姓名，分析并標(biāo)出可能存在或產(chǎn)生某種危害的加工操作環(huán)節(jié)。

對可疑食品加工制作過程進行初步檢查，重點檢查食品原（配）料及其來源，加工方法是否殺滅或消除可能的致病因素，加工過程是否存在直接或間接的交叉污染，是否有不適當(dāng)?shù)馁A存（例如：非滅菌食品在室溫存放超過4小時），以及剩余食品是否重××加熱后食用等內(nèi)容。

了解廚師和其他參與食品加工制作人員的健康狀況，以排除或發(fā)現(xiàn)食物被食品加工人員所攜帶的病原污染的可能性。

請加工制作人員回憶可疑食物的加工制作方法，必要時通過觀察其實際加工制作的情況或食品加工時間——溫度的實際測定結(jié)果，對可疑食品加工制作環(huán)節(jié)進行危害分析。

按可疑食品原料來源和加工制作環(huán)節(jié)，選擇并采集食品原（配）料、食品加工設(shè)備和工（容）具等樣品進行檢驗。

對現(xiàn)場調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的食品污染和違反法律、法規(guī)的情況進行記錄，必要時進行照相、錄像。

3、采集樣品

現(xiàn)場調(diào)查人員應(yīng)盡一切努力完成對中毒發(fā)生現(xiàn)場可疑中毒食品的樣品采集工作，根據(jù)具體情況采集病人排泄物、血液等樣本。食物中毒檢驗樣品及采樣方法見表2。

表2食物中毒檢驗樣品及采樣方法

樣品種類采樣數(shù)量采樣方法

糞便2ml(g)置樣品容器內(nèi)

嘔吐物50—200g置樣品容器內(nèi)

血液不少于3ml靜脈無菌采樣

尿液30-50ml取清潔中段尿

固體食品200—500g切取一部分置樣品容器內(nèi)

液體食品200—500g搖勻后置樣品容器內(nèi)

其他樣品根據(jù)檢驗需要視情況采集可能含有毒物的樣品

樣品采集時應(yīng)注意以下環(huán)節(jié)：

采樣的品種

一般按病人出現(xiàn)的臨床癥狀和檢驗?zāi)康倪x擇樣品種類。樣本一般包括病人的嘔吐物、血液、尿液、大便、剩余的食品、食品容器和加工用具表面涂抹等，可能條件下還應(yīng)采集廚師和直接接觸食品人員的手拭、肛拭等。

采樣可根據(jù)現(xiàn)場具體情況進行，如：對腹瀉病人要注意采集糞便和肛拭；對發(fā)熱病人注意采集血液樣品；對懷疑化學(xué)性食物中毒應(yīng)采集血液和尿液；無剩余可疑食品時應(yīng)采集相關(guān)容器、用具、抹布等涂抹樣品。

采樣方法樣品應(yīng)按照無菌采樣方法采集。備檢樣品應(yīng)置

冰箱內(nèi)保存（溫度通?？刂圃?℃左右）；采樣時應(yīng)注明樣品名稱、來源、建議檢驗項目等。

采樣人數(shù)版權(quán)所有

對一起發(fā)病規(guī)模較大的食物中毒事件一般采集10—20名具有典型癥狀的病人的檢驗樣品，同時應(yīng)采集部分具有相同進食史但未發(fā)病者的同類樣品作為對照。

4、調(diào)查情況的初步分析

病例確定通過現(xiàn)場核實的發(fā)病情況和進食情況分析，提出確定病例的標(biāo)準(zhǔn)，按確定的病例標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)或報告的可疑病例進行鑒別。

病例確定標(biāo)準(zhǔn)可參考以下方面：（1）計算病人出現(xiàn)的各種臨床癥狀與體征的頻率，確定病人的突出癥狀與伴隨癥狀。（2）按臨床發(fā)病情況，確定病人中毒的輕重。（3）按是否有醫(yī)師診斷確定病例是否為臨床診斷病例。

對尚未報告或就診的病例進一步進行登記調(diào)查。

對病例的初步流行病學(xué)分析（1）按病例發(fā)病繪制發(fā)病流行曲線，分析病例發(fā)病時間的分布特點及聯(lián)系，確定可能的致病因素。（2）繪制病例發(fā)病場所或地點分布圖，分析病例發(fā)病地區(qū)分布特點及其聯(lián)系，確定可能的發(fā)病場所或地點。

分析事件可能的發(fā)生原因

根據(jù)確定的病例標(biāo)準(zhǔn)和病例流行病學(xué)分布的特點，應(yīng)提出是否是同一起食物中毒事件的意見，并就食物中毒的致病因素、可疑中毒食品及其來源、中毒原因，進食可疑中毒食品的時間、地點等提出假設(shè)，以指導(dǎo)搶救病人和進一步開展的調(diào)查及中毒控制工作。

（四）中毒的控制和處理

對可疑食物中毒事件應(yīng)盡早采取控制和預(yù)防措施

縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到食物中毒或者疑似食物中毒事故報告后，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

1、組織衛(wèi)生機構(gòu)對中毒人員進行救治；

2、對可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時控制措施；

3、

組織調(diào)查小組進行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查，填寫《食物中毒個案調(diào)查登記表》和《食物中毒調(diào)查報告表》，撰寫調(diào)查報告，并按規(guī)定報告有關(guān)部門。

縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對造成食物中毒事故的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品可以采取下列臨時控制措施：

1、封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料；

2、為控制食物中毒事故擴散，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品。

經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以銷毀或監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》的有關(guān)規(guī)定對食物中毒事故進行調(diào)查處理，調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員依法進行。

五、技術(shù)處理

（一）及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

（二）對病人采取緊急處理版權(quán)所有

1、停止食用可疑中毒食品；

采取病人血液、尿液、吐瀉物標(biāo)本，以備送檢。迅速排毒處理，包括催吐、洗胃和導(dǎo)瀉。對癥治療和特殊治療。

2、中毒食品控制處理；

保護現(xiàn)場、封存中毒食品或可疑食品。采取剩余可疑中毒食品，以備檢驗。追回已售出的中毒食品或可疑中毒食品。

3、根據(jù)不同的中毒食品，對中毒場所采取相應(yīng)的消毒處理。

六、食物中毒診斷依據(jù)

（一）中毒病人在相近的時間內(nèi)均食用過某種共同的可疑中毒食品，未食用者不發(fā)病。停止使用該種食品后，發(fā)病很快停止。

（二）同起食物中毒病人的臨床表現(xiàn)基本相似。

（三）潛伏期一般較短，病程以致病病原的種類和中毒個體差異而不同。

（四）一般無人與人之間的直接傳染。

（五）從中毒食品和中毒病人的生物樣品中檢出能引起與中毒臨床表現(xiàn)一致病原。

（六）未取得足夠的實驗室診斷時，可判定為原因不明食物中毒，必要時可由3名副主任醫(yī)師以上的食品衛(wèi)生專家進行評定。

七、實驗室檢驗

（一）送檢樣品應(yīng)在適宜的保存溫度和條件下，以最短的時間送檢實驗室檢驗。不能及時送樣的應(yīng)在現(xiàn)場對樣品進行冷藏。

（二）檢驗項目的選擇根據(jù)本起中毒病人臨床和流行病學(xué)資料分析，盡快推斷致病因素的性質(zhì)和中毒原因，確定檢驗項目。

（三）實驗室在收到中毒樣品后應(yīng)在最短的時間內(nèi)開始檢驗，并盡快出具檢驗報告。當(dāng)估計到實驗室條件不足，應(yīng)果斷地請求有條件的部門予以支持。

（四）必要時對可疑中毒樣品進行動物毒性實驗，現(xiàn)場應(yīng)急情況下可采用簡易動物毒性試驗。

八、綜合分析和善后處理

（一）對食物中毒事件調(diào)查過程中收集的臨床資料，流行病學(xué)資料，可疑食品加工制作情況調(diào)查資料和實驗室檢驗資料應(yīng)及時進行匯總分析，并按有關(guān)食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)判定依據(jù)和原則做出綜合判定。

（二）按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定對中毒食品和肇事單位做出相應(yīng)處理。

（三）根據(jù)中毒原因和致病因素對中毒場所及有關(guān)食品加工環(huán)境、物品提出消毒和善后處理意見。

（四）