導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：工程項目；監(jiān)理規(guī)劃；控制；管理

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

1、工程概況

本項目是位于大連市旅順南路202路軌道線路延伸工程河口換乘站工程，由中建市政建設(shè)有限公司承建。建設(shè)規(guī)模為大連市202路軌道線路延伸工程河口站到東軟區(qū)間隧道1115雙線斷面米，路基221米及大連地鐵一號線右線1099米雙線，左線長鏈50.6米，路基22.5米；河口站至終點橋梁長度420米，區(qū)間地下結(jié)構(gòu)部分改移暗渠878米。監(jiān)理工期為12個月，并采用合同總價一次包干的承包方式。

2、監(jiān)理依據(jù)、范圍、工作內(nèi)容和目標(biāo)

2、1監(jiān)理工作依據(jù)

本工程監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)本工程監(jiān)理大綱、設(shè)計文件及施工圖，以及國家、地方、交通行業(yè)相關(guān)現(xiàn)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)程、規(guī)定進行編制的，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。

2、2監(jiān)理范圍

監(jiān)理范圍主要有：202路隧道工程1114m；地鐵1號線隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，橋梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3監(jiān)理內(nèi)容

本部分主要概括為“四控”（質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全控制）；“兩管”（合同管理、信息管理）；“一協(xié)調(diào)”（主要負責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)）；檢查、監(jiān)督安全文明施工。

2、4監(jiān)理工作目標(biāo)

監(jiān)理工作目標(biāo)主要分為四部分：①質(zhì)量控制目標(biāo)，按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好工程質(zhì)量控制工作，確保工程驗收一次性合格率，達到施工合同中所約定的工程質(zhì)量等級；②工期控制目標(biāo)，根據(jù)施工合同確定的工期，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，如期完成工程項目建設(shè)；③投資控制目標(biāo)，在授權(quán)范圍內(nèi)，工程造價控制在合同中所約定的投資及建設(shè)單位認定的有關(guān)費用限額以內(nèi)；④施工安全監(jiān)督管理，審查承包單位的安全生產(chǎn)措施，按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)場督促、檢查。

3、工程監(jiān)理中控制的重點

3、1施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

施工準(zhǔn)備階段控制的重點主要包括四方面：①施工組織設(shè)計審批，主要審查質(zhì)量保證體系是否健全，各項措施是否完備，相關(guān)人員（含特殊工種施工人員）是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；對工程水文地質(zhì)特征及場地環(huán)境因素是否考慮周全，是否有應(yīng)急方案且具有針對性。②工程測量成果控制復(fù)核，主要是對承包單位所進行的隧道、路床、坐標(biāo)、高程的測量、校核結(jié)果進行復(fù)核。③施工機具的審查，對機具設(shè)備的選型、主要性能進行審查，檢驗機具設(shè)備使用和操作要求是否已進行交底。④開工報告審批，施工組織設(shè)計經(jīng)總監(jiān)理工程師審核，由建設(shè)單位認定，對已具備開工條件的施工單位，監(jiān)理單位應(yīng)對開工報告做出批復(fù)，并報建設(shè)單位備案。

3、2施工實施階段質(zhì)量控制

3、2、1質(zhì)量控制的要求

在質(zhì)量控制方面堅持預(yù)防為主的方針，重點進行事前控制；根據(jù)施工規(guī)范要求，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進行檢查；對重點控制的范圍，結(jié)合工程的特點制定實施細則、旁站方案。

3、2、2質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法

（1）審核內(nèi)容

本部分主要是審核分包單位資質(zhì)和開工報告，現(xiàn)場核實后下達“開工令”；審核承包單位施工組織設(shè)計以及提交的有關(guān)原材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量檢驗報告和提交的反映工序質(zhì)量動態(tài)的統(tǒng)計資料或管理圖表；審核有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)鑒定書；審核承包單位提交的關(guān)于工序交接檢查，分項、分部工程質(zhì)量檢驗報告；按施工順序、進度計劃及時審核簽署有關(guān)質(zhì)量文件、報表。

（2）現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容

①開工前檢查：是否具備開工條件，開工后能否保證工程質(zhì)量，能否連續(xù)地進行正常施工；②工序交接檢查：對于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，進行交接檢查；③隱蔽工程檢查：承包單位在自檢合格后報經(jīng)監(jiān)理人員檢查簽證認可，方能掩蔽；④停工后、復(fù)工前的檢查：承包單位在停工后進行整改，自檢合格報監(jiān)理人員檢查簽證認可，總監(jiān)理工程師簽發(fā)復(fù)工令；⑤分項、分部工程檢查：分項、分部工程完成，承包單位自檢合格報總監(jiān)理工程師組織驗收后，辦理簽證，進入下道工序施工，有關(guān)記錄存入檔案。

（3）工程驗收的質(zhì)量預(yù)控內(nèi)容

本部分主要是督促承包單位提出階段驗收申請報告，并參加階段質(zhì)量驗收、認證，提出工程竣工驗收申請報告，參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收，最后審查承包單位提出的竣工圖、竣工結(jié)算和竣工技術(shù)資料，由承包單位整改后移交建設(shè)單位存檔。

3、3工程進度控制

3、3、1施工準(zhǔn)備階段的進度控制

首先根據(jù)施工總進度計劃排出每月施工進度計劃，要求承包單位精心組織，合理安排，在保證工程質(zhì)量及施工安全的前提下，加快施工速度；對施工進度實施動態(tài)管理，要求承包單位申報季度、月度施工進度計劃，必要時每周申報施工進度計劃，并監(jiān)督實施；每周工程監(jiān)理例會要對上周的各項工程實際施工進度完成情況與進度計劃進行比較分析，檢查是否按時完成計劃。

3、3、2施工過程中的進度控制

在工程實施過程中，從施工組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施四個方面進行有效控制，以實現(xiàn)進度總目標(biāo)。

3、3、3施工進度延誤的處理

屬承包單位責(zé)任的進度延誤，如未能在下階段采取措施趕上計劃進度或無明顯效果，總監(jiān)理工程師應(yīng)與承包單位的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，采取對策，以保證履行進度承諾。如工期延誤屬建設(shè)單位責(zé)任或不可預(yù)見的原因，由承包單位填報延長工期申報表，單位工程監(jiān)理工程師審查后報總監(jiān)理工程師核簽。

3、4工程造價控制

為實現(xiàn)工程造價控制在施工合同中所約定的投資及建設(shè)單位認定的有關(guān)費用限額以內(nèi)，采取以下控制措施：①造價的事前控制，主要是進行風(fēng)險預(yù)測，采取相應(yīng)的防范措施，協(xié)助建設(shè)單位完成應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，減少承包單位提出索賠的可能。②造價的事中控制，本項為工程造價控制的重點，應(yīng)做好細部工作，達到控制成本的作用。③竣工結(jié)算，工程竣工驗收合格后，承包單位應(yīng)按時向監(jiān)理單位提交竣工結(jié)算資料。建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書后，應(yīng)及時按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事宜。

4、監(jiān)理過程中的管理

4、1安全管理

施工過程中必須加強安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)安全等有關(guān)規(guī)定，堅持預(yù)防為主，防患于未然，確保安全施工。在本過程中做好有害氣體和粉塵的防治，確?；馂?zāi)，水災(zāi)的發(fā)生，在施工時防止頂板垮落傷人事故的發(fā)生以及物體打擊，防止機械造成的傷害。

4、2合同管理

監(jiān)理部應(yīng)對整個施工期間的合同執(zhí)行情況進行分析和跟蹤管理，并及時將情況以月報或會議紀(jì)要形式提供給建設(shè)單位。合同的管理包括四項：工程施工合同，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，建設(shè)工程分包合同，

供貨合同。監(jiān)理部在這部分主要對合同做出評審，對于合同中個別項目的變更進行洽商并對爭議進行調(diào)解，在需要暫停施工時對工程的暫停及復(fù)工做好管理工作，在解決費用索賠事件時監(jiān)理工程師要對費用索賠進行審查與評估，經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商同意后，由總監(jiān)理工程師確認索賠金額，并簽發(fā)索賠申請，在違約事件發(fā)生后，受損方可向監(jiān)理部提出違約事件的申訴，監(jiān)理工程師要對事件進行調(diào)查、分析，提出處理方案，在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評估工程延期及費用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師發(fā)出“監(jiān)理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原則是通過對項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的所有信息的合理分類，收集工程信息，迅速準(zhǔn)確地傳遞到各部門，同時為有關(guān)方面定時提供信息報告。在此過程中要求承包單位在施工過程中及時提交有關(guān)的材料報驗和分項工程報驗等資料，在工程竣工后及時進行匯總、整理，并提交建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)確、及時地利用計算機進行匯總、整理監(jiān)理日志、監(jiān)理月報及監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理資料。

5、施工組織協(xié)調(diào)

施工組織協(xié)調(diào)主要是對工業(yè)場地內(nèi)各承包單位的原材料堆放場地、道路運輸、施工用水等以及施工中的外部和內(nèi)部原因影響施工的因素進行協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。應(yīng)遵循守法、公正、目標(biāo)統(tǒng)一和總監(jiān)負責(zé)制的原則，并實行每周監(jiān)理例會制度和不定期的協(xié)調(diào)會議制度。例會由總監(jiān)主持、相關(guān)單位負責(zé)人參加，時間由建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三方商定。

6 文明施工監(jiān)督和檢查

施工過程中涉及到各方面方面的因素較多，重點監(jiān)督、檢查主要包括①承包單位是否嚴(yán)格執(zhí)行大連市有關(guān)文明施工的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定；②建立健全文明施工目標(biāo)管理制度、宣傳教育制度、檢查制度等；③現(xiàn)場各種施工圍檔、密紋網(wǎng)、圍欄是否齊全；④承包單位現(xiàn)場各種警示、標(biāo)語、標(biāo)志、信號是否齊全；⑤工作人員必須戴安全帽，工作服整潔；⑥施工現(xiàn)場是否存在燈光、噪音等擾民現(xiàn)象；⑦施工時是否對綠化產(chǎn)生不良影響；⑧清運渣土車輛是否產(chǎn)生遺撒。

綜上所述，每一個監(jiān)理規(guī)劃都是針對某一個具體建筑工程的監(jiān)理工作計劃，都必然有它自己的投資目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，項目組織形式，自己的監(jiān)理組織機構(gòu)，目標(biāo)控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有針對性，建筑工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。

參考文獻

篇2

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理指導(dǎo)；建筑工程；監(jiān)理規(guī)劃

引言

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。經(jīng)過多年以來建設(shè)工程監(jiān)理工作的發(fā)展，我國在工程建設(shè)方面的監(jiān)理體系向著正規(guī)化、體系化的道路上邁進。

一、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的意義

1.監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位委托后首先要編制的指導(dǎo)項目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建筑工程的總目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標(biāo)，制定監(jiān)理工作程序，確定目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項措施和確定各項工作的方法和手段。

2.監(jiān)理單位如何履行監(jiān)理合同，如何落實業(yè)主委托監(jiān)理單位所承擔(dān)的各項監(jiān)理服務(wù)工作，作為監(jiān)理的委托方，業(yè)主不但需要而且應(yīng)當(dāng)了解和確認監(jiān)理單位的工作。同時，業(yè)主有權(quán)監(jiān)督監(jiān)理單位全面、認真執(zhí)行監(jiān)理合同。而監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認這些問題的最好資料，是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠全面而詳細地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。

3.從建筑工程監(jiān)理控制的過程可知，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必然隨著工程的進展而逐步調(diào)整、補充和完善。它在一定程度上真實地反映了一個建筑工程監(jiān)理工作的全貌，是最好的監(jiān)理工作過程記錄。因此，它是每一家工程監(jiān)理單位的重要存檔資料。

二、基于確保監(jiān)理指導(dǎo)工作正確下的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的積極作用

監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性是進行建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的基礎(chǔ)條件。科學(xué)有效的工程監(jiān)理必須是制定有合理的監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃的質(zhì)量也嚴(yán)重關(guān)系到監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性。另外，監(jiān)理規(guī)劃對于監(jiān)理公司進行監(jiān)理事項、內(nèi)部評級等有著重要的支持作用，它同時是監(jiān)理公司對于合同執(zhí)行效果的重要說明。所以說，在監(jiān)理指導(dǎo)工作正確下，企業(yè)進行相關(guān)建筑工程稱監(jiān)理規(guī)劃的制定對各方面都有著積極的作用。

三、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃編制的現(xiàn)狀

監(jiān)理規(guī)劃的制定對于建筑工程的監(jiān)理指導(dǎo)工作有著重要的意義，但根據(jù)實際的觀察發(fā)現(xiàn)，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還存在以下的問題。

1.監(jiān)理規(guī)劃缺指定較為草率

當(dāng)前監(jiān)理規(guī)劃的制定工作中最主要的問題就是過于形式化，監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)相關(guān)建筑工程的工程特點以及技術(shù)特性進行制定。工程作業(yè)有著高度的嚴(yán)謹性，即使是相同類別的工程監(jiān)理，也最多是存在一定的參考意義，但實際中卻出現(xiàn)了大量的雷同現(xiàn)象。這種生硬拼湊的監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)工程自身的特點制定，也就使得規(guī)劃的設(shè)計對工程施工缺乏真正的指導(dǎo)作用。

2.監(jiān)理規(guī)劃組成存在缺失

對于建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的具體制定容，監(jiān)理規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)進行了詳細的說明，但是還是存在很多監(jiān)理公司在監(jiān)理規(guī)劃中丟掉很多重要組成內(nèi)容，有些關(guān)系到工程建筑施工的安全規(guī)劃內(nèi)容的缺失，很有可能給建筑施工帶來一定的危險隱患。所以監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的完整性對于建筑物的施工有著重要的作用。

3.監(jiān)理規(guī)劃缺乏靈活性

建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃是包含著整個施工過程的，因此在實際工程進行中，難免有些內(nèi)容需要進行相應(yīng)的優(yōu)化，但有的監(jiān)理公司較為古板，他們的監(jiān)理規(guī)劃一經(jīng)審批以后就不愿做出改進，從而造成了監(jiān)理規(guī)劃與建筑施工的實際發(fā)生了一定的偏離。這就無形中使監(jiān)理指導(dǎo)工作產(chǎn)生了一些問題，不利于監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確進行。

四、如何制定科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃

1.結(jié)合建筑工程自身特征制定

在進行具體的工程監(jiān)理規(guī)劃前，監(jiān)理公司必須在保證監(jiān)理指導(dǎo)工作正確的前提下，認真收集施工工程包括工期設(shè)定、物料人員設(shè)定、工程質(zhì)量要求等多方面的工程信息，與此同時，再結(jié)合監(jiān)理合同的相關(guān)需求，統(tǒng)籌不同施工部門的特點，最終制定出緊密結(jié)合該建筑工程情況的科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃來。

2.監(jiān)理規(guī)劃制定要具有針對性

不同的建筑工程需要有不同監(jiān)理規(guī)劃，即監(jiān)理規(guī)劃必須是與建筑工程相統(tǒng)一的。每個建筑工程都有其自身的施工環(huán)境、施工要求和施工方法，所以施工監(jiān)理也必須有一定的針對性，符合該建筑工程的建設(shè)特點，根據(jù)工程的施工進度進行適宜的改進。有些工程施工周期較長，難以以此準(zhǔn)確的做出規(guī)劃，所以必須根據(jù)實際情況進行有針對性的修改以保證規(guī)劃的合理性。

3.分步進行建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃

由于建筑工程的施工周期有長有短，并且有的工程包含著多個施工模塊，所以在實際監(jiān)理規(guī)劃中可以對不同時段或者不同模塊的工程進行分步式的監(jiān)理規(guī)劃。在每個步驟的監(jiān)理規(guī)劃過程中，我們可以根據(jù)施工進行時不同內(nèi)容的各項信息反饋，對監(jiān)理規(guī)劃進行相應(yīng)的調(diào)整，該階段的工程數(shù)據(jù)有時還可以為下一階段的監(jiān)理規(guī)劃提供幫助。在最后不同施工期和不同施工模塊的規(guī)劃都進行完成以后，再對整個工程的監(jiān)理規(guī)劃進行總結(jié)收錄，以作備查。在具體監(jiān)理規(guī)劃中要注意規(guī)劃的失效性，保證規(guī)劃走在監(jiān)理之前。

4.保證監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)性作用

除了以上內(nèi)容，建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還必須保證一定的指導(dǎo)作用。監(jiān)理規(guī)劃是建筑工程監(jiān)理指導(dǎo)工作的重要基本，它對于監(jiān)理指導(dǎo)工作的正確性有著重要作用，所以監(jiān)理規(guī)劃的制定必須是結(jié)合了該建筑工程的自身特征進行的。只有結(jié)合了建筑工程本身特點的監(jiān)理規(guī)劃才能對監(jiān)理工作產(chǎn)生積極地指導(dǎo)作用。

5.監(jiān)理負責(zé)人做好監(jiān)理規(guī)劃的統(tǒng)籌工作

每個建筑工程都有相應(yīng)的監(jiān)理工作總負責(zé)人，及監(jiān)理總工程師。監(jiān)理總工程師作為掌控整個工程監(jiān)理工作的人，必須準(zhǔn)確把握好建筑工程的各個工程特點，對于不同施工部門要進行有效的統(tǒng)籌和安排，綜合整個工程特性以后，再認真做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃?？偙O(jiān)理工程師必須時時把控監(jiān)理規(guī)劃的動態(tài)，督促監(jiān)理人員做好自己的本職工作。

6.做好工程監(jiān)理規(guī)劃的審核工作

建筑工程在完成相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃后，首先要經(jīng)過監(jiān)理中工程師的檢查，之后在經(jīng)過有關(guān)施工技術(shù)部門的確認惡化通過，最后再交給施工業(yè)主進行核查確認。工程監(jiān)理規(guī)劃的工作包含著眾多施工內(nèi)容，監(jiān)理總工程師只是一個總負責(zé)人的身份，他只負責(zé)籌劃、安排和檢查監(jiān)理規(guī)劃的具體過程，真正影響到監(jiān)理規(guī)劃質(zhì)量的，還是眾多監(jiān)理部門工作人員和機構(gòu)，只有他們認真注意規(guī)劃的每一個細節(jié)，才能做出優(yōu)秀的監(jiān)理規(guī)劃。

結(jié)束語

總而言之，我國雖然已經(jīng)經(jīng)歷多年的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃發(fā)展，但還是有很多規(guī)范性和意識性的問題存在于實際建筑工程監(jiān)理規(guī)劃中。科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃必須是在所有監(jiān)理人員的努力下把握監(jiān)理規(guī)劃的完整性、針對性、指導(dǎo)性以及靈活性等。我們相信在眾多建筑工程監(jiān)理規(guī)劃人員的一致努力下，一定能推進我國工程監(jiān)理規(guī)劃工作的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉真.建筑工程監(jiān)理規(guī)劃常見問題分析及對策[J].建設(shè)監(jiān)理.2014（01）.

[2]張曉春.對建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的思考[J].科學(xué)與財富.2010（12）.

篇3

【關(guān)鍵詞】移民綜合監(jiān)理；視角；移民安置規(guī)劃

一、移民綜合監(jiān)理主要工作內(nèi)容

移民綜合監(jiān)理是在參照工程監(jiān)理的理論和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合水庫移民安置的特點，對移民工作管理方法體系的創(chuàng)新，是水庫移民工作的進一步延伸，是移民綜合監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)行移民法律法規(guī)、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和各項合同、協(xié)議等對移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量、移民資金撥付使用情況以及移民生活水平恢復(fù)情況等進行的監(jiān)督管理活動。

移民綜合監(jiān)理的主要職責(zé)可概括為“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”，主要工作內(nèi)容包括：①根據(jù)審定的移民安置規(guī)劃及進度計劃監(jiān)督移民安置實施工作，檢查移民搬遷安置工作總體進度，跟蹤移民重點工程建設(shè)進度和重要工程的實施進度，保證移民搬遷安置工作全面按進度計劃要求進行。②根據(jù)移民安置規(guī)劃確定的移民安置目標(biāo)，監(jiān)督檢查移民安置規(guī)劃方案的實施效果，評估移民安置綜合質(zhì)量，對移民工程的建設(shè)進行技術(shù)監(jiān)管，參與移民工程建設(shè)質(zhì)量評估，參與移民工程階段性驗收和竣工驗收。③參與委托方移民資金使用計劃編制，審核移民實施機構(gòu)的移民資金使用申請，監(jiān)督檢查移民資金的合理使用。④協(xié)助委托方起草移民安置合同或協(xié)議，對移民安置實施中補充合同或協(xié)議的簽訂提供技術(shù)支持與服務(wù)。參與移民實施方案設(shè)計變更的審核及移民工程的招標(biāo)活動，監(jiān)督檢查移民工程變更，對移民安置工作協(xié)議的執(zhí)行與變更提出監(jiān)理意見。⑤建立移民監(jiān)理信息服務(wù)、收集、整理各類移民安置和移民工程建設(shè)信息，定期匯總和編制移民監(jiān)理工作報告，及時向委托方報告重大問題；⑥監(jiān)督檢查移民安置實施過程中環(huán)境保護、安全文明施工與管理，協(xié)助做好移民搬遷過程中的安全管理；⑦協(xié)調(diào)移民安置協(xié)議雙方的關(guān)系，協(xié)助移民實施機構(gòu)調(diào)解移民實施過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，組織召開監(jiān)理例會，為移民實施機構(gòu)開展移民安置實施工作提供必要的技術(shù)支持。

二、移民綜合監(jiān)理過程中所發(fā)現(xiàn)的常見移民安置規(guī)劃問題

（一）移民安置規(guī)劃前期工作不扎實

移民安置規(guī)劃是移民搬遷安置的藍圖，是移民搬遷安置工作成敗的關(guān)鍵。但在移民綜合監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)，部分項目的前期移民安置規(guī)劃工作不扎實，移民安置規(guī)劃沒有達到相應(yīng)的設(shè)計深度。主要體現(xiàn)在以下幾點：①前期規(guī)劃部分工作未嚴(yán)格按移民規(guī)劃程序進行，如未進行移民意愿調(diào)查或移民意愿調(diào)查僅僅走過場，未對移民安置規(guī)劃進行有效對接，移民參與程度不夠等。如四川某水利項目，規(guī)劃了兩個居民點，因未進行充分的移民意愿調(diào)查和移民安置規(guī)劃對接，其中一個居民點新址建設(shè)完成后，移民不愿意搬去該新址；而另一個居民點因距離省道較近，移民又爭去該居民點，導(dǎo)致該居民點環(huán)境容量不足。②移民政策法規(guī)宣傳不到位。前期工作過程中，因?qū)σ泼裾叻ㄒ?guī)的宣傳工作重視不到位，移民對政策不了解甚至產(chǎn)生誤解，致使對移民工作不理解、不支持，甚至引發(fā)。③專業(yè)項目規(guī)劃沒有達到相關(guān)行業(yè)設(shè)計深度。前期工作過程中，受投資控制、設(shè)計周期、設(shè)計單位的設(shè)計水平及擔(dān)憂該項目是否能夠核準(zhǔn)等原因的影響，部分專業(yè)項目沒有達到相關(guān)行業(yè)設(shè)計深度要求，致使移民安置實施過程中專業(yè)項目設(shè)計變更較多。

（二）移民規(guī)劃方案與實際情況相差較大，實施階段規(guī)劃方案變化大

經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃是移民安置實施工作的依據(jù)，部分項目因前期工作不扎實、歷史原因、政策變化、社會進步及其他因素的影響，移民規(guī)劃方案與實際情況符合度低，實施過程中，原規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)無法實行、規(guī)劃方案無法實施。這種情況在建設(shè)周期較長、移民安置任務(wù)較重的水利水電工程項目中尤為突出。如某大型水電站建設(shè)征地涉及廣西、貴州兩省（區(qū)），移民安置工作跨度時間長達13年，規(guī)劃時采用的是有土安置方式，但因時間跨度長，移民的意愿發(fā)生了較大改變，且部分地區(qū)土地開發(fā)難度較大，生產(chǎn)安置問題未能妥善解決，實施階段，部分地區(qū)生產(chǎn)安置方式不得不調(diào)整為長期實物補償方案。如重慶某水電站，可研階段未進行充分的移民意愿調(diào)查，規(guī)劃了6個居民點。實施階段，移民安置去向與原規(guī)劃相差較遠，最終僅實施了1個居民點，其余均選擇了分散安置方式。

（三）移民補償費用概算不足，實施階段移民費用難以控制

為爭取項目立項，部分地方政府和業(yè)主只顧及眼前利益，在水利水電工程前期工作過程中，有意壓低移民補償費用，移民補償費用被嚴(yán)重低估。如某航電樞紐，地方政府為爭取該工程立項，刻意降低庫區(qū)專業(yè)項目投資概算，壓低移民補償標(biāo)準(zhǔn)。實施階段移民補償費用成倍增長、專項建設(shè)項目數(shù)量和費用明顯增加。

水利水電工程移民安置工作時間跨度往往較長，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，物價水平和生活水平的提高，移民維權(quán)意識的增強，地方政府和移民主體的期望值提高，以及移民安置政策的完善和移民安置水平的不斷提高，導(dǎo)致實施階段部分補償標(biāo)準(zhǔn)、實施方案與可研階段成果相去甚遠，從而導(dǎo)致建設(shè)征地移民安置補償費用變化較大，其中在土地補償、搬遷安置、專業(yè)項目等方面的費用增加幅度較為明顯。

三、從移民監(jiān)理視角對如何做好移民安置規(guī)劃工作的相關(guān)建議

（一）移民安置規(guī)劃應(yīng)切實履行規(guī)劃程序

移民安置規(guī)劃應(yīng)依法依規(guī)進行編制，充分研究落實移民政策法規(guī)要求。近年來，國家和各?。▍^(qū)、市）均頒布了相應(yīng)的移民政策法規(guī)，逐步規(guī)范了移民安置規(guī)劃程序，有力促進了移民安置規(guī)劃工作的有序開展。

移民安置規(guī)劃應(yīng)切實履行移民安置規(guī)劃相關(guān)程序，在移民安置規(guī)劃過程中應(yīng)充分做好前期調(diào)研、調(diào)查和資料收集工作，結(jié)合工程實際情況，制定科學(xué)合理的移民安置規(guī)劃方案。移民安置規(guī)劃既要滿足移民安置的近期需求，也要有一定的前瞻性，留有長遠的發(fā)展空間。

同時應(yīng)加強移民政策法規(guī)的宣傳，讓移民及時了解國家的移民政策、法規(guī)，引導(dǎo)移民通過正常的途徑、合法的渠道反映其訴求，保障移民的合法權(quán)益。征求移民意愿及相關(guān)方面的意見應(yīng)做到實處，使規(guī)劃方案符合實際情況、具有可操作性。

（二）夯實實物指標(biāo)調(diào)查和移民規(guī)劃工作內(nèi)容

實物指標(biāo)調(diào)查事關(guān)移民群眾和相關(guān)單位的切身利益，是移民安置規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。在進行實物指標(biāo)調(diào)查時，工作人員應(yīng)該細致、耐心，大到房屋面積測量，小到零星樹木統(tǒng)計，都要清楚無誤并由權(quán)屬人的簽字認可。實物指標(biāo)進行公示期間，移民群眾提出異議的，要認真進行復(fù)核，確保無誤，以免為今后的移民實施工作帶來被動局面和隱患。扎實做好實物指標(biāo)調(diào)查工作，是確保實施階段移民工作順利開展的基本條件。

在移民安置規(guī)劃編制過程中，要充分聽取移民意愿和當(dāng)?shù)馗骷壵跋嚓P(guān)部門的意見和建議，移民規(guī)劃方案要符合實際情況，具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。移民安置規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)的原則，并與國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及城市、集鎮(zhèn)和村莊的總體規(guī)劃相銜接。

（三）加強設(shè)計變更的預(yù)控工作

批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃在實施過程中會因?qū)嶋H情況的改變而發(fā)生變化，使得移民安置工作難以按原規(guī)劃設(shè)計方案實施，重大和一般設(shè)計變更一定程度上均影響移民安置工作的進展。如金沙江某水電站項目，2015年收到的設(shè)計變更就多達58條，大部分均是增加投資。如何做好設(shè)計變更的管控工作，對地方政府、業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等參建各方而言都是一個值得思考的問題。

可研階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況及以往工作經(jīng)驗，分析容易引起移民安置規(guī)劃變更的因素，加強設(shè)計變更的預(yù)控工作，以便最大程度的降低設(shè)計變更發(fā)生的概率和影響程度。避免因前期設(shè)計深度不夠、前期遺留問題過多等原因?qū)е碌膶嵤╇A段設(shè)計變更較多而致使移民安置實施投資增加、進度難以控制的情況發(fā)生。必要時，可以在可研階段便引入移民綜合監(jiān)理對項目的移民安置規(guī)劃編制過程和行為進行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，防止隨意性、盲目性和增加可行性，促使投資、質(zhì)量、進度按合同目標(biāo)實現(xiàn)。

篇4

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理 規(guī)范化管理 考核

【前言】我國工程建設(shè)監(jiān)理制度已建立二十余年來，監(jiān)理工作的市場定位，由目前的施工階段監(jiān)理將逐步向建設(shè)項目的全過程監(jiān)理發(fā)展。為此，監(jiān)理企業(yè)必須練好內(nèi)功，謀求發(fā)展，才能適應(yīng)市場。我公司自2009年2月成立以來，始終堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的行為準(zhǔn)則，贏得了業(yè)主的普遍認可和贊譽，提升了市場的價值份額。2009年7月我公司晉升為甲級監(jiān)理企業(yè)，因而公司更加注重自身的品質(zhì)建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理工作，加強對項目監(jiān)理部的考核，使公司走上了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

一 現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，首先要建立一支高效、精簡、適應(yīng)的項目監(jiān)理機構(gòu)，以及與之配套的管理制度。

組建項目監(jiān)理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的理念。眾所周知，我國的建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)負責(zé)制，總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德及協(xié)調(diào)能力對現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理起著至關(guān)重要的作用。因此，我公司在對外引進和內(nèi)部培養(yǎng)人才兩方面，注重總監(jiān)隊伍的建設(shè)，加強總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，建立總監(jiān)個人檔案，同時建立擇優(yōu)選拔考核任免制度。組建項目監(jiān)理機構(gòu)必須全面考慮專業(yè)、職稱、年齡結(jié)構(gòu)和思想素質(zhì)，做到結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、適應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。在日常的監(jiān)理工作中，我們正常的監(jiān)理工作制度有：設(shè)計文件、圖紙會審制度，施工組織設(shè)計審查制度，開工報告審查制度，工程材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗制度，隱蔽工程、分部（項）、檢驗批驗收制度，工程各施工階段驗收制度，設(shè)計變更處理制度，施工現(xiàn)場質(zhì)量及安全事故處理制度，監(jiān)理部工作會議制度，對外行文審批制度，監(jiān)理工作日志制度，監(jiān)理月報制度，監(jiān)理工作程序（流程圖），檔案管理制度，進度控制制度及投資控制制度等。這些制度都是現(xiàn)場監(jiān)理工作的可靠依據(jù)，各項目監(jiān)理部都要認真執(zhí)行這些制度。另外，我公司還先后編制實行了現(xiàn)場監(jiān)理工作的規(guī)章制度（規(guī)定），有“現(xiàn)場監(jiān)理部規(guī)范管理考核標(biāo)準(zhǔn)”、“監(jiān)理部現(xiàn)場辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“監(jiān)理工程師工作紀(jì)律”、“工程監(jiān)理員工守則”、“關(guān)于規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理資料的規(guī)定”、“監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則”、“關(guān)于公司內(nèi)部優(yōu)秀總監(jiān)、優(yōu)秀監(jiān)理工程師、優(yōu)秀監(jiān)理員的評比規(guī)定”、“施工階段監(jiān)理資料歸檔管理規(guī)定”等。由于這些制度貼近實際，操作性強，為規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理工作提供了有力保障。

二 現(xiàn)場監(jiān)理工作規(guī)范化管理，其次是監(jiān)理過程要規(guī)范化。

要實現(xiàn)這個目標(biāo)，還需要建設(shè)工程其他兩大主體建設(shè)方、施工方的理解配合與支持及上級主管部門的支持，特別是質(zhì)監(jiān)站與安監(jiān)站的大力支持，行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和支持。項目監(jiān)理部成立后，總監(jiān)要帶領(lǐng)全體成員依照法律、法規(guī)、規(guī)范、條例、設(shè)計文件、建設(shè)工程施工合同及相關(guān)規(guī)定，從施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗收等階段都要按照監(jiān)理規(guī)范的要求，做好現(xiàn)場監(jiān)理工作。監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，特別應(yīng)列入安全監(jiān)理、建筑節(jié)能、住宅工程質(zhì)量通病防治及一戶一驗等方面的內(nèi)容，監(jiān)理細則作為現(xiàn)場某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的可操作性文件，要根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃與現(xiàn)場的復(fù)雜程度，編寫專項的監(jiān)理細則。為實現(xiàn)對工程質(zhì)量、安全的有效管理和控制，現(xiàn)場監(jiān)理做好預(yù)控工作至關(guān)重要。通過審查施工組織設(shè)計及專項施工方案、參加圖紙會審及設(shè)計交底、監(jiān)理交底等達到預(yù)控效果。我們要求現(xiàn)場監(jiān)理人員務(wù)必做到“四勤”，即“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，就是要多跑現(xiàn)場，多發(fā)現(xiàn)問題，多提醒施工方，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量及安全隱患及時通知承包方，要求其整改，將質(zhì)量問題、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)管，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性。要強化驗收，把好驗收關(guān)，這不僅是業(yè)務(wù)水平的體現(xiàn)，更是責(zé)任心、職業(yè)道德的體現(xiàn)。

三 現(xiàn)場監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，還要做好現(xiàn)場監(jiān)理部的形象建設(shè)。

我公司對現(xiàn)場監(jiān)理部的形象建設(shè)作出了統(tǒng)一要求，公司在“關(guān)于監(jiān)理部現(xiàn)場辦公室標(biāo)準(zhǔn)化管理”的通知中，要求各監(jiān)理部做到：監(jiān)理辦公室門口應(yīng)有明顯的監(jiān)理標(biāo)志，由公司統(tǒng)一制作的“監(jiān)理人員崗位職責(zé)”，“ 監(jiān)理工作程序流程圖”張掛上墻。現(xiàn)場監(jiān)理部人員組成表、工程形象進度表、晴雨表、考勤表、公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)張貼上墻，資料夾、資料盒、圖紙及文具擺放整齊，室內(nèi)保持清潔。監(jiān)理人員在崗時間必須穿公司的工作服，佩戴江蘇省統(tǒng)一的具有江蘇監(jiān)理標(biāo)識的安全帽和胸牌，以上要求作為公司對現(xiàn)場監(jiān)理部考核的內(nèi)容之一。由于施工階段監(jiān)理工作的全過程是在工地來完成的，我們要求監(jiān)理人員全程跟蹤，隨時處理和解決工程中出現(xiàn)的各種問題，為業(yè)主提供熱情周到的服務(wù)。同時監(jiān)理人員必須廉潔自律，保持清醒的頭腦，從工程一開始就要杜絕與承包單位發(fā)生工作以外的接觸，具有良好的職業(yè)道德，這是實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)范化管理的重要保證。

四 為使現(xiàn)場監(jiān)理工作能持之以恒地符合規(guī)范化管理的要求，公司加強了對現(xiàn)場監(jiān)理部的檢查、督導(dǎo)和考核，由公司質(zhì)保部專門組成檢查小組對每個項目實行月檢查制度。

其主要檢查工程實體質(zhì)量、安全情況及監(jiān)理文件資料等項目監(jiān)理指標(biāo)控制情況，并對現(xiàn)場監(jiān)理工作進行打分考核。公司檢查組對現(xiàn)場監(jiān)理部考核的內(nèi)容有以下六個方面：監(jiān)理單位；建設(shè)單位；施工單位； 質(zhì)量、進度、投資控制；履行監(jiān)理安全責(zé)任；其他。公司質(zhì)保部門每月將考核情況在公司范圍內(nèi)通報，要求各項目監(jiān)理部對照自己的項目引以為戒，杜絕同類情況的發(fā)生。公司將每月考核的情況與監(jiān)理部總監(jiān)及各級監(jiān)理人員的績效掛鉤，作為人才選用、晉級加薪、公司評比的主要依據(jù)。現(xiàn)就“監(jiān)理單位”和“質(zhì)量、進度、投資控制”做出闡述。

（1） 監(jiān)理單位：

①公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、中標(biāo)通知單、監(jiān)理合同、檢測設(shè)備儀器檢定證書。

②總監(jiān)任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書。

③項目監(jiān)理人員組成表、監(jiān)理人員崗位證書、人員變更文件。④監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、旁站方案。

⑤監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單及回復(fù)、指令單、備忘錄。

⑥監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報。

⑦第一次工地會議由業(yè)主主持（建設(shè)主體三方項目主要人員參加）、監(jiān)理交底、定期召開工地例會。

⑧收發(fā)文登記記錄。

⑨公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、各監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序及流程圖。

⑩考勤表、工作服、省統(tǒng)一標(biāo)識的安全帽及胸卡；辦公室整潔有序、資料分列清楚。

（2） 質(zhì)量、進度、投資控制：

①控制點復(fù)核、測量放線復(fù)核資料。

②工程材料、構(gòu)配件設(shè)備進場核驗、見證取樣臺帳（含“兩塊”）。③工序質(zhì)量報驗、分部、分項、檢驗批驗收，隱蔽驗收。

④巡視、平行檢驗。

⑤基礎(chǔ)、主體及分部工程評估報告、竣工預(yù)驗收評估報告。

⑥總進度計劃、月進度計劃審批。

⑦實際進度與計劃進度偏差分析，要求采取措施糾偏。

⑧延誤與延期的審批。

⑨工程款支付審核、費用索賠管理。

五 小結(jié)

篇5

按市政府辦《關(guān)于向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下放部分市級管理權(quán)限的通知》和住建（規(guī)劃）局《關(guān)于向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下放管理權(quán)限的通知》文件精神，本著開發(fā)區(qū)管理體制“相對獨立、封閉運行”的原則，自2013年4月1日起，由開發(fā)區(qū)在劃定的范圍內(nèi)（即：S340省道以北、S240省道以東、沿江高速以南范圍內(nèi)隸屬開發(fā)區(qū)管理的區(qū)域）實施規(guī)劃和建設(shè)管理。經(jīng)開發(fā)區(qū)與市住建（規(guī)劃）局共同研究，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就下放職能有關(guān)管理工作明確如下意見。

一、關(guān)于在建工程規(guī)劃建設(shè)管理

已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的在建項目或質(zhì)監(jiān)安監(jiān)已介入的在建項目由住建（規(guī)劃）局負責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理，開發(fā)區(qū)全程參與配合管理；其他建設(shè)項目由開發(fā)區(qū)實施管理。

二、關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)

1．直接發(fā)包的備案手續(xù)由開發(fā)區(qū)管理；

2．除直接發(fā)包以外的建設(shè)工程項目的招投標(biāo)進入市建設(shè)工程招投標(biāo)市場實施招投標(biāo)管理；

3．應(yīng)急等特殊項目由開發(fā)區(qū)主要負責(zé)人簽署意見、蓋章后進入市建設(shè)工程招投標(biāo)市場辦理相關(guān)手續(xù)，實施招投標(biāo)管理。

三、關(guān)于建筑市場管理

1．由開發(fā)區(qū)向市、省有關(guān)部門申請各類監(jiān)督平臺（招投標(biāo)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)）建設(shè)和相關(guān)資質(zhì)（資格）申請，住建局幫助協(xié)調(diào)，積極配合。

2．開發(fā)區(qū)內(nèi)的質(zhì)量、安全創(chuàng)優(yōu)（申報）工作以及迎接市以上部門的各類專項檢查工作，由開發(fā)區(qū)負責(zé)，住建局協(xié)助配合。市優(yōu)質(zhì)工程、文明工地評選由住建局負責(zé)。

3．開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量、安全等事故，由開發(fā)區(qū)負責(zé)事故的調(diào)查、處理并形成報告，報相關(guān)部門。

4．開發(fā)區(qū)內(nèi)機械設(shè)備的拆裝告知、檢測、使用、注銷等由開發(fā)區(qū)負責(zé)。機械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)核發(fā)由市住建局（安監(jiān)站）負責(zé)。

5．所有外地進市企業(yè)（勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、預(yù)拌混凝土、砂漿）辦理進市許可，統(tǒng)一由住建局辦理。

四、關(guān)于房地產(chǎn)市場管理

由開發(fā)區(qū)與住建局共同協(xié)調(diào)申請市住房保障和房產(chǎn)管理局授權(quán)開通《市商品房預(yù)（銷）售系統(tǒng)》內(nèi)網(wǎng)專線。

五、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)

1．住建局已經(jīng)立項且已招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，2013年6月1日前開發(fā)區(qū)能保障實施條件的，仍由住建局實施完成；不能保障實施條件的，移交開發(fā)區(qū)實施。

2．新建基礎(chǔ)設(shè)施項目由開發(fā)區(qū)負責(zé)實施。

3．住建局負責(zé)提供已建成的道路、橋梁、排水管網(wǎng)、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施項目清單等資料，已簽訂管養(yǎng)合同的，繼續(xù)執(zhí)行已簽訂的合同，開發(fā)區(qū)參與監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)費用。合同期滿后，由開發(fā)區(qū)另行確定管養(yǎng)模式。

六、關(guān)于排水管理

第二污水處理廠整體劃歸開發(fā)區(qū)負責(zé)運行管理（含債權(quán)、債務(wù)），開發(fā)區(qū)全權(quán)負責(zé)劃定范圍內(nèi)排污企業(yè)的接納監(jiān)管，不在開發(fā)區(qū)劃定范圍內(nèi)的其它排污企業(yè)，由企業(yè)與第二污水處理廠簽訂合同，排水處作鑒證。排水戶污水接管、日常監(jiān)督由排水處和第二污水處理廠共同監(jiān)管，并建立工作流程會簽制度和日常運作聯(lián)動機制。

七、關(guān)于城建檔案管理

建設(shè)工程檔案由開發(fā)區(qū)負責(zé)按照城建檔案管理要求進行前期管理，經(jīng)核查符合要求的檔案移交市城建檔案處（館）備案。

八、關(guān)于房屋征收與補償管理

關(guān)于房屋征收與補償由開發(fā)區(qū)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定管理。

九、關(guān)于住宅維修基金管理

已繳納的住宅維修基金由住建局劃歸開發(fā)區(qū)管理，新繳納的住宅維修基金由開發(fā)區(qū)負責(zé)收繳和管理。

十、關(guān)于建設(shè)項目收費

按開發(fā)區(qū)與市政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)意見辦理。

十一、其他事項

1．除市住建（規(guī)劃）局授權(quán)的職能外，其他規(guī)劃建設(shè)管理須按照相關(guān)法律法規(guī)、市級以上有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行。

2．實施管理交接后，開發(fā)區(qū)和住建（規(guī)劃）局建立檔案查詢綠色通道，便于信息共享。開發(fā)區(qū)每月定期將規(guī)劃建設(shè)管理檔案按規(guī)劃建設(shè)信息化管理要求備份至住建（規(guī)劃）局。

篇6

1、監(jiān)理日記的記錄現(xiàn)狀

監(jiān)理日記在監(jiān)理規(guī)范中沒有標(biāo)準(zhǔn)格式，各個監(jiān)理單位自行編定的格式也不盡相同，但都基本上包含了時間、氣溫、氣候、分部分項工程施工情況，存在問題與處理情況等信息，而這種格式卻極易造成對填寫日記人員思想上的誤導(dǎo)，記錄的內(nèi)容與施工單位的施工日志區(qū)別不大，主要記錄了當(dāng)日工程施工情況，并沒有對監(jiān)理工作的具體情況進行記錄。這就造成給查閱監(jiān)理日記的人員一種直接印象就是：該監(jiān)理人員每天并沒有處理什么工作，只是在旁觀施工單位人員的工作。所以，每當(dāng)建設(shè)行政主管部門人員檢查監(jiān)理現(xiàn)場工作時，在翻閱監(jiān)理日志后總會得出監(jiān)理并沒有開展什么的概念。這使我們那些整天在工地上忙忙碌碌，進行大量的檢查、驗收、簽證、組織會議、處理隱患、巡視旁站等工作的監(jiān)理人員，有苦說不出，自己做了大量工作，卻給人留下工作不負責(zé)的印象。正是由于監(jiān)理日記的格式?jīng)]有明確，相應(yīng)的填寫內(nèi)容自由度過大，再加監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，對監(jiān)理工作程序理解不詳，每天忙于應(yīng)付和處理工地上的事務(wù)，卻造成重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)，對監(jiān)理日記的記錄不重視，認為自己已經(jīng)在工地上很好地處理了，日記上不做記錄也就無所謂了，只是簡單地寫上幾句話以敷衍了事了。筆者曾見過簡單到諸如以下內(nèi)容的記錄：“今天10人綁扎鋼筋”――就那么一句話，完全失去了監(jiān)理日記的記錄意義。

2、監(jiān)理日記的重要性

筆者認為，監(jiān)理日記既反映了監(jiān)理人員真實的工作內(nèi)容，也是自己監(jiān)理工作中的一個綜合實錄，因為監(jiān)理日記要反映每天監(jiān)理工作中很多信息。一本記錄完整的監(jiān)理日記涵蓋了我們每天工作內(nèi)容的精華，是我們監(jiān)理工作的全面真實的反映，其重要性是不言而喻的。

監(jiān)理日記也是檢查每一項工作是否完善、閉合的途徑之一，是提高工作效率的途徑之一。通過監(jiān)理日記就能查到其他監(jiān)理資料或監(jiān)理工作的處理情況，例如在日記中記錄了某一天驗收某檢驗批工程，便可以根據(jù)該記錄較快地找到該檢驗批的質(zhì)量驗收記錄，并且核查之前的材料送檢情況和之后的試件試塊等驗收情況；又如日記中記錄了某一文件的發(fā)放時間、文號和收件人及主題，則可以在往后的工作處理中涉及相關(guān)事宜時，通過查閱日記就能找到當(dāng)時的發(fā)文資料并幫助我們回憶當(dāng)時的收況。監(jiān)理日記的完善記錄不但對提高工作效率很有幫助，同時也方便各級領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)理工作的檢查指導(dǎo)；通過監(jiān)理日記的完善記錄，還可督促其他監(jiān)理工作的實施。一個空白的、無實質(zhì)內(nèi)容的監(jiān)理日記只能說明該監(jiān)理人員沒有很好地開展工作。

監(jiān)理日記同時還是我們監(jiān)理人員的保護神。人的記憶力畢竟有限，而且在法律法規(guī)面前，書面的文字性資料相對來說具有說服力。筆者參與處理過的相關(guān)質(zhì)量事故和安全事故過程中，監(jiān)理日記是很重要的證據(jù)之一。記錄的詳細和完整可直接引導(dǎo)負責(zé)處理事故人員的不全面、不真實的記錄只能誤導(dǎo)別人，同時也對自身不利；而且一本記錄內(nèi)容簡單、字跡潦草的監(jiān)理日記直接留給大家一個很差的印象。

3、對監(jiān)理日記進行規(guī)范的建議

篇7

等，具體材料詳見：

為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保城鄉(xiāng)建設(shè)依照規(guī)劃有序進行，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第*號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特提出如下意見：

一、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

（一）編制和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃法規(guī)，認真對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃進行修編。已完成總體規(guī)劃修編任務(wù)的，要依據(jù)總體規(guī)劃，進一步編制和完善規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。20**年年底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃的編制、評審及報批工作。

（二）加快編制村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃，積極編制村莊規(guī)劃。20**年年底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要完成所轄村莊規(guī)劃的編制、評審及報批工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃編制和審批程序。要堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，認真開展規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃編制的規(guī)范性和科學(xué)性。市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負責(zé)編制；其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）負責(zé)，在市規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位組織編制。所有規(guī)劃完成后，均須通過規(guī)劃專家評審，并按法定程序報批。

二、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理

（一）嚴(yán)格國有建設(shè)用地項目規(guī)劃審批管理。認真執(zhí)行規(guī)劃許可制度。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原國有建設(shè)用地上的各類建設(shè)項目，須經(jīng)市規(guī)劃部門提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、建設(shè)強度等規(guī)劃條件后，建設(shè)單位方可申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位須持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，到市規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；進行建筑物、構(gòu)筑物等工程建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃部門提交有關(guān)資料，按程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（二）嚴(yán)格集體建設(shè)用地項目建設(shè)規(guī)劃審批管理。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上建設(shè)各類企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)的，須報市規(guī)劃部門審批，并取得《選址意見書》、《規(guī)劃用地許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開工建設(shè)。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要積極推進鎮(zhèn)中村改造和新農(nóng)村住宅改造，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)經(jīng)濟適用、節(jié)地節(jié)能、美觀安全的新型住宅樓。

三、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理

市規(guī)劃部門要加大日常巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處全市范圍內(nèi)各種違反規(guī)劃的建設(shè)行為；對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)，要迅速報請市政府批準(zhǔn)，組織相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和部門予以拆除。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市工業(yè)區(qū)管委會作為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃日常管理的責(zé)任主體，要按照“屬地管理”的原則，建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理機制，加強管理。對違反規(guī)劃亂搭亂建、亂開發(fā)的違法建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報，并積極配合市規(guī)劃部門嚴(yán)肅查處。凡監(jiān)管不力，造成違法建設(shè)拆除不及時、不到位的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

四、切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和市規(guī)劃等部門要高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，嚴(yán)格按照上級要求，切實把規(guī)劃管理工作擺上重要位置。要成立專門規(guī)劃管理機構(gòu)，深入研究，積極工作，認真細致地開展規(guī)劃編制工作，并及時糾正和查處違反規(guī)劃的各種行為。對于不按時完成規(guī)劃編制任務(wù)、不嚴(yán)格執(zhí)行已施行規(guī)劃，查處違反規(guī)劃行為不力的，市政府將嚴(yán)肅處理。新晨

篇8

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 資料管理 規(guī)范化

中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，大型建設(shè)項目不斷開工。在建設(shè)工程中，工程資料是建設(shè)施工中的一項重要組成部分，政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門在竣工驗收時，施工資料更是重中之重，是工程建設(shè)及竣工驗收的必備條件，也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據(jù)。多年來，在全國各地建設(shè)工程的檢查過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，各地建設(shè)工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實方面及各種表格的格式設(shè)計、內(nèi)容涵蓋、規(guī)格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問題。這必然在一定程度上影響到城市建設(shè)檔案的質(zhì)量，給城市末來的改造建設(shè)，尤其會給工程質(zhì)量及安全事故的處理和對已建成的單位工程或分部工程在改造擴建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來更多的不便。任何一項工程如果工程資料不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則判定該項工程不合格，對工程質(zhì)量具有否決權(quán)。建設(shè)工程資料管理的規(guī)范化對工程竣工備案至關(guān)重要。因此，做好建設(shè)工程資料管理是十分必要的。

工程資料的管理

工程資料的分類

工程資料可分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據(jù)資料是屬性個特點，將其劃分為若干小類。其中工程準(zhǔn)備階段文件可以分為決策立項文件、建設(shè)用地文件、勘查文件、招投標(biāo)和合同文件、開工文件、商務(wù)文件等；監(jiān)理文件可分為監(jiān)理管理資料、進度控制資料、質(zhì)量控制資料、造價控制資料、合同管理資料和竣工驗收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工進度和造價資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄及檢測報告、施工質(zhì)量驗收記錄、竣工驗收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結(jié)文件等。

工程資料填寫、編制、審核及審批

所有工程資料的填寫均應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)該工程的實際情況。工程資料的填寫、編制、審核及審批均應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中監(jiān)理資料的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)理文件、施工文件和竣工圖的填寫、編制、審核及審批應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T185-2009的有關(guān)規(guī)定?？⒐D是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對工程進行維護、管理、災(zāi)后鑒定、災(zāi)后重建、改建、擴建的主要依據(jù)，因此，新建、改建、擴建工程也要編制竣工圖。竣工圖必須反應(yīng)竣工工程的真實情況；專業(yè)類別應(yīng)與施工圖對應(yīng)；應(yīng)依據(jù)施工圖、圖紙會審記錄、設(shè)計變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應(yīng)有竣工圖章及相關(guān)責(zé)任人簽字。

工程資料收集、整理與組卷

根據(jù)工程資料管理的責(zé)任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個參與單位負責(zé)各自收集相關(guān)的資料進行整理與組卷。例如：監(jiān)理資料應(yīng)由監(jiān)理單位負責(zé)收集整理與組卷；施工資料應(yīng)由施工單位負責(zé)收集整理與組卷。工程資料的組卷應(yīng)遵循自然形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件、資料內(nèi)在聯(lián)系，可根據(jù)數(shù)量多少組成一卷或多卷。竣工圖應(yīng)按專業(yè)分類組卷，其他工程資料應(yīng)按單位工程進行組卷。專業(yè)承包工程形成的施工資料應(yīng)由專業(yè)承包單位負責(zé)，并應(yīng)單獨組卷。工程資料組卷應(yīng)編制封面、卷內(nèi)目錄及備考表，其格式及填寫要求可按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程資料移交與歸檔

工程資料移交歸檔應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；當(dāng)無規(guī)定時，應(yīng)按合同約定移交歸檔。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)分別向建設(shè)單位移交施工資料和監(jiān)理資料；實行施工總承包的，各專業(yè)承包單位應(yīng)向施工總承包單位移交施工資料；建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向城建檔案管理部門移交工程檔案（應(yīng)為原件）。移交時應(yīng)及時辦理相關(guān)移交手續(xù)，移交手續(xù)必須齊全，填寫工程資料移交書和移交目錄；接收單位應(yīng)按照移交目錄對移交的資料內(nèi)容進行核對，無誤后雙方應(yīng)在移交書上簽名蓋章。工程參建各方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定將工程資料歸檔保存，保存期限也應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)定。建設(shè)單位工程資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程維護、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應(yīng)滿足工程質(zhì)量保修及質(zhì)量追溯的需要。保管期限分為永久、長期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無規(guī)定時，不宜少于5年。

建設(shè)工程資料的特征

1.專業(yè)性

建設(shè)工程檔案涉及的專業(yè)技術(shù)活動包括了工程勘察、設(shè)計、施工等專業(yè)，涉及到工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘探、測繪、水文、土建施工、設(shè)備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設(shè)備管理等。房屋建筑工程竣工檔案也涉及多個專業(yè)，包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設(shè)備安裝等專業(yè)。每個專業(yè)及其施工、竣工過程中形成的文件是特定專業(yè)技術(shù)活動的成果，具有鮮明的專業(yè)性特征。

2.成套性

建設(shè)工程檔案形成于整個建設(shè)項目，貫穿從設(shè)計、施工到竣工的所有專業(yè)技術(shù)活動，反映了建設(shè)項目從調(diào)研、可行性評估、審批、計劃、勘測、施工、竣工等專業(yè)的內(nèi)容，其檔案記載反映了建設(shè)項目活動的全部過程和成果。房屋建筑工程檔案是按照獨立工程項目組成的一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，它包括建設(shè)項目各專業(yè)在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。

3.階段性

以工程建設(shè)項目為單位進行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設(shè)計、變更設(shè)計、工程施工、工程試驗、竣工驗收等階段。每一階段都形成大量的文件，它們之間既有密不可分的有機聯(lián)系，又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點要求歸檔時必須對這些文件進行整理分類。

4.復(fù)雜性

由于建設(shè)工程建設(shè)的周期長，建設(shè)過程中階段性和季節(jié)性較強，并且建設(shè)材料種類繁多，生產(chǎn)工藝又比較復(fù)雜,因此，影響建設(shè)工程的因素多樣，這就必然導(dǎo)致建設(shè)工程文件和檔案資料具有一定的復(fù)雜性。

5.隨機性

由于建設(shè)工程文件檔案資料產(chǎn)生于工程建設(shè)的整個過程之中，無論是在工程的立項審批、勘察設(shè)計，還是在開工準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理或竣工驗收等各個階段和環(huán)節(jié)，都會產(chǎn)生各種文件和檔案資料。尤其是在影響建設(shè)工程的因素發(fā)生變化時，還會隨機產(chǎn)生一些由于具體事件而引發(fā)的特定文件和檔案資料，因此文件和檔案資料還具有一定的隨機性。

6.時效性

有時工程文件和檔案一經(jīng)生成，就必需及時傳達到有關(guān)部門，否則如果有關(guān)單位或部門不予認可，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此建筑工程文件和檔案資料具有很強的時效性。另外，隨著施工工藝水平、新材料以及管理水平不斷提高，文件和檔案資料的價值也會隨著時間的推移而哀減，但文件和檔案資料仍可以被借鑒繼承積累經(jīng)驗。

7.真實性

建設(shè)工程文件和檔案資料只有全面真實地反應(yīng)項目的各類信息，包括發(fā)生的事故和存在的隱患，才具有實用價值。否則一旦引用會起到誤導(dǎo)作用，造成難以想象的后果。因此，建設(shè)工程文件和檔案資料必需真實全面反應(yīng)工程的實際情況，來不得片面和虛假。

8.綜合性

由于建設(shè)工程項目常常都是綜合的系統(tǒng)的工程，涉及多個專業(yè)，多個工種的協(xié)同工作才能完成。比如，環(huán)境評價、安全評價、建筑、市政、園林、公用、消防、智能、電力、電信、環(huán)境工程、聲學(xué)、美學(xué)等多種學(xué)科，并同時綜合了組織協(xié)調(diào)、合同、造價、進度、質(zhì)量、安全等諸多方面的工作內(nèi)容。可見，建設(shè)工程文件和檔案資料是多個專業(yè)和單位的文件檔案資料的集成，具有很強綜合性。

建設(shè)工程資料規(guī)范化管理的必要性

1、.建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程竣工驗收的必備條件之一,是工程質(zhì)量評定的依據(jù)。一套真實完整的工程檔案和施工管理資料,在建設(shè)工程竣工驗收時必不可少,同時,體現(xiàn)了施工活動的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,能充分反映施工企業(yè)的管理水平和工程質(zhì)量,成為評定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù)。

2、做好建筑工程資料管理工作，是認真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328-2001,確實加強建設(shè)資料的規(guī)范化管理,提高工程管理水平,確保工程質(zhì)量的具體體現(xiàn)。

3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分,是工程竣工驗收,評定工程質(zhì)量優(yōu)劣,結(jié)構(gòu)及安全衛(wèi)生可靠程度,認定工程質(zhì)量等級的必需條件。因此必須加強管理,使其能夠全面客觀地反映工程的實際狀況。

4、建筑工程資料是對工程質(zhì)量及安全事故的處理,以及對工程進行檢查、維修、管理、使用、改建、擴建、工程結(jié)算、決算、審計的重要依據(jù)。

5、加強工程資料管理,可以督促每個單位和個人按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進行工作。工程資料不符合有關(guān)規(guī)定和要求的,不得進行竣工驗收。施工過程中工程資料的驗收必須與工程質(zhì)量驗收同步進行。

6、施工過程中工程資料的保存管理應(yīng)按有關(guān)程序和約定執(zhí)行,工程竣工后,參建的各方應(yīng)對工程資料歸檔保存,為末來的建設(shè)提供參考,積累經(jīng)驗,是指導(dǎo)末來工程的重要信息。無論是參與新建、改建還是擴建的建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位,均應(yīng)做好工程資料的管理工作。

小結(jié)

建設(shè)工程資料管理是一項漫長而繁瑣的工作，貫穿工程的開工至竣工的各個階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對自己負責(zé)的項目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價值的文件材料，認真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性。否則，將影響到工程竣工驗收是否能順利進行。只有充分意識到建設(shè)工程資料管理的重要性和必要性，才會提高自己的警覺性，確保做好工程資料的填寫、收集、整理和組卷工作，才能真正的實現(xiàn)建設(shè)工程資料的規(guī)劃化管理。

參考文獻

[1] 孫祥海.論建設(shè)工程文件與工程資料[J].中國檔案.2010(05)

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第二條本規(guī)定中所稱民房是指獨立擁有土地使用權(quán)屬證件的居（村）民個人（家庭）投資，新建、擴建、改建、翻建僅供本人（家庭）居住生活的低層建筑，包括新建、擴建、改建、翻建現(xiàn)有住房的圍墻、大門、樓梯等附屬構(gòu)筑物或設(shè)施。

第三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房建設(shè)活動適用于本規(guī)定。一切民房建設(shè)活動應(yīng)符合縣城總體規(guī)劃。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)域劃分

規(guī)劃區(qū)：東至規(guī)劃東環(huán)路、西至河、南至河、北至規(guī)劃北環(huán)路。（規(guī)劃面積約53.8平方公里）

中心城區(qū)：東至路，西至高速公路，南至省道，（規(guī)劃面積約10.8平方公里）

第五條民房建設(shè)控制范圍

（一）中心城區(qū)區(qū)域，原則上只限建設(shè)一層平房。

1、經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定屬危房的建設(shè)劃分：

（1）對位于近兩年內(nèi)沒有拆遷改造計劃地塊的民房，經(jīng)核實批準(zhǔn)后同意原址翻建。

（2）對已確定開發(fā)主體或已列入建設(shè)開發(fā)計劃地塊的民房，不準(zhǔn)建設(shè)，由拆遷主體先期拆遷或者由屬地政府租用同等條件的房屋供其居住，所發(fā)生的費用待該地塊開發(fā)時一并計入拆遷成本，由該地塊開發(fā)主體承擔(dān)。

2、對近兩年沒有拆遷改造計劃，位于成片居住區(qū)內(nèi)，且周邊民房基本建成的地塊，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，同意按與周邊建筑整體環(huán)境相協(xié)調(diào)建設(shè)。

3、二層及二層以下的片住宅區(qū)內(nèi)不符合日照、消防、施工安全要求的，不準(zhǔn)新建二層（含二層）以上的住宅。

（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)、中心城區(qū)外的區(qū)域，符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后可建低層住宅建筑。

1、縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)縣城總體規(guī)劃和村莊發(fā)展需要，確定建設(shè)控制范圍，在該范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)后允許建設(shè)民房（重要節(jié)點除外）。在確定建設(shè)范圍外，原則上不準(zhǔn)新建民房。

2、經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定屬危房的，且該地段近兩年內(nèi)沒有拆遷改造計劃的民房，經(jīng)核實批準(zhǔn)后同意原址翻建。

第六條民房建設(shè)建筑面積控制規(guī)模

民房建筑面積原則上每戶小于300m2，若一戶超過300m2，按其它相關(guān)建設(shè)程序另行審批；個人所建建筑超過居住使用范圍的，僅限于沿城市主次干道兩側(cè)、有利于城市景觀且符合縣城總體規(guī)劃。

第七條民房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申報內(nèi)容

（一）居（村）民向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出頒發(fā)民房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請，并提交以下資料：

1、申請書；

2、土地使用來源或權(quán)屬證明復(fù)印件（涉及其它管理部門的，應(yīng)當(dāng)附有管理部門的意見）；

3、選址位置圖（1/5000—1/10000），用地平面圖（1/500—1/2000）；

4、戶主身份證復(fù)印件及家庭常住人口證件復(fù)印件；

5、海外華僑，港、澳、臺同胞須持回大陸定居證件復(fù)印件及相關(guān)部門的意見；

6、居委會（村委會）、建管所、國土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見；

（二）居（村）民取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》以及土地批準(zhǔn)證件后，申請縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門頒發(fā)民房建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第八條民房《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申報內(nèi)容

（一）居（村）民向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提交以下資料：

1、申請書；

2、戶主身份證復(fù)印件及家庭常住人口證件復(fù)印件；

3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件；

4、土地使用權(quán)屬證明；

5、原有房屋產(chǎn)權(quán)證明；

6、房屋位置示意圖；

7、房屋建筑施工圖；

8、居委會（村委會）、建管所、國土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見；

9、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，須提交建房相關(guān)利害關(guān)系人的意見。

（二）居（村）民在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未開工，或雖開工又長期停工，且停工時間超過6個月，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請延期。逾期未申請延期、申請延期未獲批準(zhǔn)或延期又到期的，該《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。延期期限最長不得超過6個月。

（三）居（村）民建房開工前，向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請放線（復(fù)線），工程竣工后，須向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請規(guī)劃驗收，驗收合格后，縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門發(fā)放規(guī)劃工程驗收合格證。

第九條村民宅基地選址

（一）村民宅基地應(yīng)選擇在不影響城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地，每戶宅基地面積不超出200㎡。

（二）按照規(guī)劃要求，需要搬遷的村莊不得新批村民宅基地。

（三）位于中心城區(qū)、工業(yè)區(qū)及城市規(guī)劃需要控制的區(qū)域，禁止新批宅基地。

（四）列入農(nóng)地掛鉤拆舊區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊禁止新批宅基地。

（五）新批宅基地由國土管理部門以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資格審查。

（六）村民宅基地不得私下轉(zhuǎn)讓、買賣，否則國土管理部門不予對其辦理相關(guān)證件。

第十條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》遺失補辦需提供資料：

（一）書面申請；

（二）縣城建檔案館原規(guī)劃證件存檔復(fù)印件；

（三）在有效媒體上刊登的遺失聲明（需報刊原件）。

第十一條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更程序

（一）審批內(nèi)容變更：符合規(guī)劃及公示無異議后予以變更，并提供如下資料：

1、書面申請；

2、變更圖紙。

（二）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后，不得因土地權(quán)屬改變而變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容。

第十二條民房建設(shè)高度控制標(biāo)準(zhǔn)

成片居住區(qū)內(nèi)，一層層高控制在3.6米以內(nèi)，二層層高控制在3.4米以內(nèi)，沿主次干道兩側(cè)，底層層高控制在4.2—4.5米，標(biāo)準(zhǔn)層控制在3.5米以內(nèi)，隔熱層控制在60厘米以內(nèi)，室內(nèi)地坪高度不得高出最近處城市主次干道45厘米。

第十三條未按規(guī)定程序取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《居民建住宅用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等擅自開工建設(shè)的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入；以不正當(dāng)手段騙取的，吊銷違法證件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條有下列情況之一的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門處以工程造價5%至10%的罰款直至拆除。

未按規(guī)劃要求退讓道路紅線的；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)的；擅自改變建筑主要立面的；擅自改變建筑色彩的；擅自增加或減少建筑面積的；擅自改變建筑性質(zhì)的；擅自改變建筑高度、室內(nèi)平面的；其他違反規(guī)劃審批內(nèi)容的。

第十五條民房建設(shè)規(guī)劃審批程序

（一）居（村）民持相關(guān)必備資料提出建房申請；

（二）建房相關(guān)利害關(guān)系人意見；

（三）居委會（村委會）意見；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所、國土所意見；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審意見；

（六）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審核意見；

篇10

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市零星建設(shè)工程規(guī)劃管理，根據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

第二條（詞語含義）

本辦法所稱零星建設(shè)工程，包括棚戶簡屋的修建、建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)、沿城市道路的房屋門面裝修以及戶外廣告設(shè)施的安裝。

本辦法所稱棚戶簡屋的修建，是指低于二級舊里標(biāo)準(zhǔn)（不含二級舊里）的居住房屋的加層、升高、拆除重建以及改變主體承重結(jié)構(gòu)的大修。

本辦法所稱建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)，是指建制鎮(zhèn)的個人在原住房用地或者經(jīng)規(guī)劃調(diào)整的個人住房用地范圍內(nèi)，建造居住房屋。

本辦法所稱沿城市道路的房屋門面裝修，是指沿城市道路兩側(cè)的房屋設(shè)置門窗、櫥窗、招牌以及其他門面裝修、裝飾工程。

第三條（適用范圍）

本辦法適用范圍，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）本辦法中沿城市道路的房屋門面裝修的規(guī)定，適用于本市行政區(qū)域；

（二）本辦法中棚戶簡屋的修建的規(guī)定，適用于本市市區(qū)以及浦東新區(qū)設(shè)立街道建制的地區(qū)；

（三）本辦法中建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)的規(guī)定，適用于本市建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃區(qū)。

戶外廣告設(shè)施安裝的具體要求，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條（零星建設(shè)工程一般規(guī)定）

零星建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、防火等要求。

零星建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光以及施工等方面處理好與相鄰方的關(guān)系。

第五條（管理部門）

**市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市零星建設(shè)工程的規(guī)劃主管部門。

浦東新區(qū)以及其他區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門（以下簡稱區(qū)、縣規(guī)劃管理部門）根據(jù)各自權(quán)限，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)零星建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作。

本市房地、市政、市容、工商、公安、消防、園林、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、文物保護等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第二章棚戶簡屋的修建

第六條（棚戶簡屋地區(qū)改建）

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對棚戶簡屋地區(qū)改建的管理，制定本區(qū)、縣棚戶簡屋地區(qū)改建計劃，并組織實施。

第七條（可以申請修建的情形以及居住人口的計算）

各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)、縣的實際情況，規(guī)定可以申請修建棚戶簡屋的情形以及居住人口的計算方式，并公布執(zhí)行。

第八條（禁止修建的情形）

除危險房屋外，有下列情形之一的棚戶簡屋不得修建：

（一）已列入地區(qū)改建計劃的；

（二）位于道路規(guī)劃紅線內(nèi)，且已列入道路拓建計劃的；

（三）占用河道、高壓供電走廊、綠地的；

（四）壓占地下管線或者依附防汛墻的；

（五）修建或者建造后將加劇影響道路交通或者消防安全的；

（六）位于按照規(guī)劃建成的地區(qū)或者規(guī)劃保留的舊區(qū)居住街坊、里弄、花園住宅、公寓等處的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止修建或者建造的其他情形。

第九條（限制修建的情形）

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請修建棚戶簡屋，修建時不得超過原建筑占地面積和建筑面積。

第十條（面積、層數(shù)、高度限制）

修建棚戶簡屋，不得超過原建筑占地面積，并應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）人均建筑面積應(yīng)當(dāng)符合區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且最高不得超過12平方米；

（二）建筑層數(shù)不得超過3層；

（三）一層建筑高度不得超過4米，二層建筑高度不得超過6米，三層建筑高度不得超過8米。

第十一條（建筑占地位置）

拆除重建棚戶簡屋，一般不得超出原建筑占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整建筑占地邊界。

第十二條（棚戶簡屋修建的建筑間距限制）

修建的棚戶簡屋與相鄰棚戶簡屋的間距，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）山墻間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，二層以下建筑的山墻間距不得小于0.6米，三層建筑的山墻間距不得小于0.8米；

3、非加層、非升高的，山墻間距不得小于原間距。

（二）其他建筑間距

1、拆除重建并加層或者升高的，二層以下建筑的間距不得小于2米，三層建筑的間距不得小于3米；

2、在原建筑基礎(chǔ)上加層或者升高的，建筑第二層的間距不得小于2米、建筑第三層的間距不得小于3米；

3、非加層、非升高的，建筑間距不得小于原間距。

修建的棚戶簡屋與相鄰非棚戶簡屋建筑的間距，按照《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)定》）第四章第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，修建棚戶簡屋難以按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，可以調(diào)整建筑間距，但申請人應(yīng)當(dāng)征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。

第十四條（建筑要求）

修建棚戶簡屋，應(yīng)當(dāng)符合下列建筑要求：

（一）拆除重建、新建的住房應(yīng)當(dāng)達到三級耐火等級；

（二）不得侵占原消防通道；

（三）山墻上不得新開設(shè)門和窗戶；

（四）不得在相鄰的圍墻上搭建房屋。

第十五條（危房鑒定）

需認定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定，并取得危險房屋的證明文件后，方可確定為危險房屋。

第三章建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)

第十六條（可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房的情形）

有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房：

（一）人均住房建筑面積在區(qū)、縣人民政府規(guī)定的許可建房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；

（二）達到法定結(jié)婚年齡，無結(jié)婚用房的；

（三）非配偶成年男女居住一室且無法分室居住的；

（四）房屋破舊、地勢低洼、陰暗潮濕，不具備基本的居住衛(wèi)生條件的；

（五）受市政建設(shè)影響，需要改建的；

（六）屬危險房屋的。

第十七條（限制建造建制鎮(zhèn)的個人住房的情形）

有本辦法第十六條第（四）項或者第（五）項規(guī)定的情形，且有下列情形之一的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房，但不得超過原住房占地面積和建筑面積：

（一）房屋所有權(quán)人戶口不在房屋所在地的；

（二）因房屋出售、出租或者改變使用性質(zhì)，造成居住困難的。

有本辦法第八條所列情形之一，但屬危險房屋的，可以申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房，建造時不得超過原住房占地面積和建筑面積。

第十八條（居住人口計算）

建造建制鎮(zhèn)的個人住房，按申請之日常住戶口計算居住人口，其中領(lǐng)取本市獨生子女證書的獨生子女，按2人計算。

有下列情形之一的常住戶口，不計入居住人口：

（一）他處有住房且居住不困難的；

（二）因入托、入學(xué)等原因，戶口報在申請人處，但其父母在本市另有住房的。

建造建制鎮(zhèn)的個人住房，非常住戶口可以計入居住人口的具體范圍，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

第十九條（面積、層數(shù)、高度限制）

建造建制鎮(zhèn)的個人住房，不得超過原住房占地面積，人均建筑面積應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不得超過25平方米；建筑層數(shù)不得超過3層；每層的高度不得超過3.2米。

第二十條（建筑占地位置）

建造建制鎮(zhèn)的個人住房，一般不得超出原住房占地邊界，但原邊界畸零不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃紅線、消防通道的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整住房占地邊界。

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以根據(jù)批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃，調(diào)整建制鎮(zhèn)個人住房用地，使之相對集中。

第二十一條（建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)的建筑間距限制）

建制鎮(zhèn)的個人住房的建筑間距，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建制鎮(zhèn)新區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章郊縣城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）建制鎮(zhèn)舊區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）建制鎮(zhèn)舊區(qū)中建筑特別密集的地區(qū)，按照《技術(shù)規(guī)定》第四章第二十八條規(guī)定執(zhí)行。

上述區(qū)域的具體劃分，由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定。

第二十二條（特殊情況下的建筑間距處理）

因特殊困難，建造建制鎮(zhèn)的個人住房難以按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行的，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)，可以調(diào)整建筑間距，但申請人應(yīng)當(dāng)征得區(qū)、縣規(guī)劃管理部門確定的受影響的相鄰方的書面同意。

第二十三條（禁止建造的情形、建筑要求和危房鑒定）

建制鎮(zhèn)的個人住房建設(shè)的禁止情形、建筑要求和危房鑒定，按照本辦法第八條、第十四條和第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章沿城市道路的房屋門面裝修

第二十四條（裝修要求）

沿城市道路的房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；同幢房屋門面裝修的外形、尺度、色彩應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，招牌位置、尺度應(yīng)當(dāng)盡可能統(tǒng)一。

第二十五條（裝修范圍）

同幢房屋屬于不同產(chǎn)權(quán)人、使用人的，門面裝修占用的外墻面和外部空間不得超出申請人使用房屋的部位；確需超出的，申請人應(yīng)當(dāng)征得其他產(chǎn)權(quán)人、使用人的書面同意。

第二十六條（緊貼或者壓占道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的建筑附屬物緊貼或者壓占城市道路規(guī)劃紅線的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）招牌外挑寬度不得大于1米，招牌底部離室外地面的凈高度不得小于3米，且不得影響各種架空線網(wǎng)和行道樹；

（二）向外開門的，門樘的后退距離不得小于門的寬度；

（三）向外開窗的，窗扇底部離室外地面的凈高度不得小于2.5米，窗扇外挑寬度不得大于0.4米；

（四）臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等不得占用城市道路。

第二十七條（退讓道路紅線的建筑附屬物）

沿城市道路的房屋的臺階、平臺、櫥窗、建筑裝飾物等，不得超越城市道路規(guī)劃紅線。在規(guī)定的退讓城市道路規(guī)劃紅線距離內(nèi)，外挑的雨篷、平臺、招牌、建筑裝飾物等離室外地面的凈高度不得小于3米；外挑寬度由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門核定。

退讓城市道路規(guī)劃紅線的距離不足1米的，按照本辦法第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條（保護建筑裝修）

沿城市道路的優(yōu)秀近代建筑及其建設(shè)控制地帶內(nèi)其他建筑的門面裝修，除遵守本辦法規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守本市優(yōu)秀近代建筑保護管理的有關(guān)規(guī)定。

第五章零星建設(shè)工程的申請、審批和監(jiān)督檢查

第二十九條（申請主體）

修建棚戶簡屋的申請，由棚戶簡屋的所有人提出。

建制鎮(zhèn)個人住房建設(shè)的申請，由原住房用地的使用人提出。

沿城市道路的房屋門面裝修的申請，由沿城市道路房屋的所有人或者使用人提出。

第三十條（審批部門）

零星建設(shè)工程的規(guī)劃審批，由工程所在地的區(qū)、縣規(guī)劃管理部門負責(zé)。零星建設(shè)工程涉及人民廣場、中央商務(wù)區(qū)、市級商業(yè)街和文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑的，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣規(guī)劃管理部門報市規(guī)劃局審核。

第三十一條（修建棚戶簡屋的申請）

申請修建棚戶簡屋，應(yīng)當(dāng)填報申請表，并提供下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證明；

（二）常住戶籍證明；

（三）土地使用證明；

（四）建筑平面圖。

除前款規(guī)定的材料外，屬危險房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供危房鑒定證明；修建的建筑達到三層的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或者復(fù)核的設(shè)計圖紙。

第三十二條（建造建制鎮(zhèn)的個人住房的申請）

申請建造建制鎮(zhèn)的個人住房，應(yīng)當(dāng)填報申請表，并提供下列材料：

（一）原住房用地的土地使用證明；

（二）常住戶籍證明；

（三）建筑平面圖。

除前款規(guī)定的材料外，屬危險房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供危房鑒定證明；建造的建筑達到三層的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或者復(fù)核的設(shè)計圖紙。

第三十三條（沿城市道路的房屋門面裝修的申請）

申請從事沿城市道路的房屋門面裝修，應(yīng)當(dāng)填報申請表，并提供房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明；由房屋使用權(quán)人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意進行房屋門面裝修的書面意見；位于主要商業(yè)街的，還應(yīng)當(dāng)提供彩色效果圖。

除前款規(guī)定外，沿城市道路的房屋門面裝修對城市規(guī)劃或者城市景觀有較大影響的，還應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或者復(fù)核的設(shè)計圖紙，具體范圍由市規(guī)劃局確定。

第三十四條（審批期限）

區(qū)、縣規(guī)劃管理部門受理零星建設(shè)工程申請后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日20日內(nèi)作出審核決定。經(jīng)審核同意的，發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

市規(guī)劃局審核涉及人民廣場地區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、市級商業(yè)街和文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑的零星建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)作出審核決定。

沿城市道路的房屋門面裝修涉及相關(guān)管理部門的，區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)書面征詢相關(guān)管理部門的意見。相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)提出書面意見。

第三十五條（復(fù)驗）

修建棚戶簡屋或者建造建制鎮(zhèn)的個人住房，屬拆除重建的，申請人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場放樣后，申請原審批部門派員復(fù)驗，并報告開工日期，經(jīng)復(fù)驗無誤后方可開工。

原審批部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日7日內(nèi)復(fù)驗完畢。

第三十六條（開工）

申請人領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》后，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)開工；無法在期限內(nèi)開工的，可以在到期之日前10日向原審批部門申請延期一次，延長期不得超過6個月。

逾期未開工又未申請延期或者申請延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（零星）》即行失效。

第三十七條（竣工規(guī)劃驗收）

零星建設(shè)工程竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)申請原審批部門進行規(guī)劃驗收。原審批部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在法定工作日15日內(nèi)予以驗收。經(jīng)驗收合格的，發(fā)給驗收合格證明。

第六章法律責(zé)任