整改通知書范文

時間:2023-03-20 14:35:49

導(dǎo)語:如何才能寫好一篇整改通知書,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

整改通知書

篇1

****高速公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任有限公司

*******站以南、***以北有多處整修路面的施工現(xiàn)場,我單位在民警巡邏、領(lǐng)導(dǎo)督察及上級部門檢查時均發(fā)現(xiàn):施工現(xiàn)場管理不到位、警示標(biāo)志不全等,是發(fā)生交通事故的隱患。為此,******帶領(lǐng)有關(guān)人員專門約見了施工方負(fù)責(zé)人,實(shí)地察看了施工現(xiàn)場,指出存在的問題和不足以及如何整改等。為確保施工區(qū)域安全暢通、避免因路面因施工造成交通事故和堵塞,特向貴公司下發(fā)此整改通知書:一、施工現(xiàn)場要嚴(yán)格按照施工安全要求作業(yè),要嚴(yán)格做到白天施工,天黑之前撤出施工現(xiàn)場。二、施工點(diǎn)布局不合理,要科學(xué)設(shè)置具體的施工地點(diǎn),要么靠近路邊護(hù)欄一側(cè),要么靠近中央隔離帶一側(cè),不得忽左忽右,讓過往司機(jī)捉摸不透,左沖右突。應(yīng)在一側(cè)完工后再統(tǒng)一調(diào)換到另一側(cè)。三、警示設(shè)施殘缺不全。施工區(qū)域缺乏提前告之的警示牌、導(dǎo)向標(biāo)志、更沒有減速標(biāo)志等。要在來車方向距施工點(diǎn)2km、lkm、500m、lOOm處分別設(shè)置“前方施工、謹(jǐn)慎駕駛”等警示牌,進(jìn)入渠化區(qū)前要有必要的導(dǎo)向標(biāo)志、減速標(biāo)志等,讓司機(jī)提前做到心中有數(shù)、減速慢行。四、施工現(xiàn)場夜間無人值守。由于夜間不施工,又沒人值班,一些錐筒被風(fēng)刮倒、被行駛的車輛掛到后橫七豎八的。躺在路面上,高速行駛的車輛如果躲閃不及,極易發(fā)生交通事故。因此要派出專人看守,及時將倒地的錐筒扶正擺好。五、值班人員履行職責(zé)不到位。要有專門的保通人員,無論白天還是夜間,都要認(rèn)真履行責(zé)任,施工時,要在前方(來車方向)揮動旗幟等警示司機(jī)減速通行;夜間不施工時,要不間斷巡視整個施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。六、加強(qiáng)施工人員安全教育,防止發(fā)生自身安全事故,完善應(yīng)急處置預(yù)案,做好正常情況和惡劣天氣情況下的保通工作。望貴公司根據(jù)以上問題,及時加以整改,以確保施工正常進(jìn)行、施工區(qū)域安全暢通。

特此通知

*******

二〇xx年九月十日

【整改通知書模板二】

-------:

經(jīng)查,你單位在安全管理中存在下列問題:(一)(二)(三)現(xiàn)對你單位提出整改意見,要求你單位于月日前迅速整改,并書面上報(bào)整改結(jié)果。逾期不整改的停電停水處理。

特此通知。

深圳市xxxxxxx有限公司

xxxx年xx月xx日

【整改通知書模板三】

xxx食品有限責(zé)任公司:

根據(jù)省生豬定點(diǎn)屠宰清理審核聯(lián)合督查組x月x日在運(yùn)城檢查發(fā)現(xiàn)的問題及市商務(wù)局通知精神,現(xiàn)責(zé)令你公司對下屬各定點(diǎn)屠宰場進(jìn)行整改,整改的主要內(nèi)容如下:

一、建立健全病豬隔離間、宰前噴淋裝置。

二、建立健全車間內(nèi)熱水和冷水洗手設(shè)施,并備有洗手劑;車間內(nèi)應(yīng)設(shè)有工具、容器和固定設(shè)備的清洗、消毒設(shè)施,并有充足的冷、熱水源。三、建立健全防疫檢疫各項(xiàng)制度、肉品出廠管理制度等,并做到有制度就有對應(yīng)的臺帳,當(dāng)月臺帳要放置在各相應(yīng)車間或部位。四、頭部檢驗(yàn)、體表檢驗(yàn)、內(nèi)臟檢驗(yàn)、胴體初驗(yàn)、胴體復(fù)驗(yàn)、蓋章等各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)要有明顯的標(biāo)識,在每頭屠體的耳部和腿部外側(cè),用變色筆編號。上述內(nèi)容須于6日內(nèi)整改到位,否則將依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。>日期:注:篇五:限期整改通知書限期拆除通知書廣州市番禺區(qū)石碁鎮(zhèn):你,因未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),擅自動工建設(shè),違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條之規(guī)定,該建設(shè)工程屬違章違法建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條之規(guī)定,限你單位在收到本通知書后天內(nèi)將該違法建筑自行拆除。逾期不拆除,我鎮(zhèn)政府將組織力量對該違法建設(shè)依法強(qiáng)行拆除,由此引起的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任概由你承擔(dān)。

特此通知!

送達(dá)人:接收人:

篇2

施工單位:  檢查單位(安全檢查員):

工程地點(diǎn):   編 號:

檢查發(fā)現(xiàn)問題

整改意見及期限

落實(shí)情況

備 注

施工負(fù)責(zé)人(簽字):  年 月 日 時 分

篇3

【關(guān)鍵詞】 營業(yè)稅;增值稅;交通運(yùn)輸業(yè);影響

一、在交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅的必要性

1、避免重復(fù)征稅,實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)

增值稅與營業(yè)稅征收存在沖突。如工業(yè)企業(yè)按照運(yùn)輸發(fā)票金額的 7%作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣,然而對于開票方而言,由于其業(yè)務(wù)屬于交通運(yùn)輸業(yè),以營業(yè)額為計(jì)稅依據(jù)上交營業(yè)稅且不存在抵扣概念,故同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對于不同的納稅人卻實(shí)施著不同的稅種征收,有失統(tǒng)一與公平。改征增值稅后,商品在以前生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)所繳納的稅款能夠得到抵扣,比如購置的交通運(yùn)輸設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣,不論商品經(jīng)過多少生產(chǎn)流通環(huán)節(jié),它所負(fù)擔(dān)的增值稅固定不變。增值稅能較好體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則,有利于企業(yè)間在同等條件下進(jìn)行分工合作、公平競爭。

2、簡化征管,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

混合銷售行為有增值稅混合銷售和營業(yè)稅混合銷售,在實(shí)務(wù)處理中可能會征收增值稅,也可能是征收營業(yè)稅,有時很難判定一項(xiàng)復(fù)雜的交易應(yīng)適用增值稅還是營業(yè)稅,亦或二者均需繳納。這就會給大家造成困擾,營業(yè)稅轉(zhuǎn)型改征增值稅將會使混合銷售這個復(fù)雜征管問題不復(fù)存在。

3、簡化征管,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

混合銷售行為有增值稅混合銷售和營業(yè)稅混合銷售,在實(shí)務(wù)處理中可能會征收增值稅,也可能是征收營業(yè)稅,有時很難判定一項(xiàng)復(fù)雜的交易應(yīng)適用增值稅還是營業(yè)稅,亦或二者均需繳納。這也會給企業(yè)造成困擾,營業(yè)稅轉(zhuǎn)型改征增值稅將會使混合銷售這個復(fù)雜征管問題不復(fù)存在。

4、有利于促進(jìn)商品服務(wù)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生波及效應(yīng)

“營改增”的減稅意義在于其波及效應(yīng)。一方面,企業(yè)自身的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈條越長,波及效應(yīng)越大,企業(yè)越得益;另一方面,“營改增”試點(diǎn)范圍越大,覆蓋的行業(yè)越廣,波及效應(yīng)越大,企業(yè)也會從中得益。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)范圍開拓和有關(guān)配套措施逐步到位,企業(yè)減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。試點(diǎn)效果更強(qiáng)調(diào)針對產(chǎn)業(yè)鏈的減負(fù)。 “營改增”試點(diǎn)后,不僅僅是試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)減輕,更完善了產(chǎn)業(yè)間的抵扣鏈條,產(chǎn)業(yè)鏈下游制造業(yè)也因獲得增值稅抵扣而降低稅負(fù)。 隨著“營改增”試點(diǎn)范圍和行業(yè)還將擴(kuò)大,抵扣鏈條將逐步完善,進(jìn)項(xiàng)抵扣也將更加充分。隨著試點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍開拓和有關(guān)配套措施逐步到位,“營改增”試點(diǎn)企業(yè)減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、在交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅的影響

交通運(yùn)輸業(yè)的應(yīng)納稅額如按營業(yè)稅計(jì)算,應(yīng)納稅額=營業(yè)收入×3%;如按增值稅的一般納稅人計(jì)算,應(yīng)納稅額=銷項(xiàng)稅額-進(jìn)項(xiàng)稅額,銷項(xiàng)稅稅率適用11%,進(jìn)項(xiàng)稅稅率適用17%。假定產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅的成本的進(jìn)項(xiàng)稅可以100%抵扣。

營業(yè)稅的稅負(fù)都高于增值稅的稅負(fù),因此交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅是有利于“十二五”稅制改革目標(biāo)公平稅收負(fù)擔(dān)的實(shí)現(xiàn)。同時應(yīng)該看到,營業(yè)成本中可產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅的成本的高低對稅負(fù)是有影響的,可產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅的成本越高,能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額就越大。由于銷項(xiàng)稅額的計(jì)算按規(guī)定采用11%的稅率,而進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算采用17%的稅率,如果可產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅的成本夠高的話,甚至?xí)霈F(xiàn)當(dāng)期不繳納增值稅的情形。從交通運(yùn)輸行業(yè)各個子板塊的情況看,2010 年物流、航運(yùn)、航空、陸路運(yùn)輸、鐵路、機(jī)場、公路毛利率水平依次為8.9%、17.1%、21.8%、23.1%、37.1%、41.1%和58.2%。如營業(yè)稅改增值稅,則利潤增厚幅度最大的依次為物流、航運(yùn)、航空、陸路運(yùn)輸、鐵路和機(jī)場。高速公路板塊由于毛利率高于 50%,預(yù)計(jì)稅改之后板塊凈利潤小幅下降 4%左右。上述分析應(yīng)以一般納稅人角度分析的,所以試點(diǎn)行業(yè)中的大、中型企業(yè)是稅制改革的主要受益者,而沒有獨(dú)立完整的會計(jì)制度的小微企業(yè)很難受益。按照現(xiàn)行的增值稅條例規(guī)定,小規(guī)模納稅人按照營業(yè)額的3%繳納增值稅,但不得進(jìn)行增值稅抵扣;如果要進(jìn)行增值稅抵扣,則需要設(shè)立較完整的會計(jì)賬冊,這將增加會計(jì)成本。因此,沒有完整會計(jì)賬冊的小微企業(yè)仍將按照營業(yè)額的3%繳納增值稅,無法享受增值稅抵扣帶來稅負(fù)減輕的實(shí)惠。對于交通運(yùn)輸行業(yè)而言,稅負(fù)在短期內(nèi)會出現(xiàn)增加的情況。

三、對營業(yè)稅改征增值稅的幾點(diǎn)建議

1、稅務(wù)部門要做好征稽服務(wù)工作

繼續(xù)做好試點(diǎn)納稅人的確認(rèn)和培訓(xùn)工作。國稅和地稅部門要一如既往地加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時將應(yīng)進(jìn)行試點(diǎn)的企業(yè)納入試點(diǎn)范圍,防止出現(xiàn)增值稅和營業(yè)稅征收“兩不管”的情況。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo),使納稅人盡快熟悉新稅制,及時準(zhǔn)確履行申報(bào)納稅義務(wù),保證第二階段工作順利進(jìn)行。二是不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。要及時了解納稅人的需求,進(jìn)一步優(yōu)化辦稅程序,完善服務(wù)措施,主動幫助納稅人排憂解難。三是認(rèn)真測算分析納稅人稅負(fù)變化情況。要進(jìn)行動態(tài)跟蹤分析,按行業(yè)和企業(yè)類別測算相關(guān)納稅人稅負(fù)變化情況,尤其對少數(shù)稅負(fù)可能上升的納稅人要予以重點(diǎn)關(guān)注。四是深入開展調(diào)查研究。隨著改革試點(diǎn)的深入推進(jìn),要全面分析營業(yè)稅改征增值稅對地方穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極效應(yīng)和相關(guān)影響,為進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案建言獻(xiàn)策。五是切實(shí)防范可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)。特別是要高度重視在試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的虛開增值稅專用發(fā)票、虛增虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額、隱瞞銷售收入等逃騙稅行為。要與公安等部門加強(qiáng)協(xié)作,共同防范和打擊涉稅違法犯罪行為。

2、企業(yè)做好存量資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣準(zhǔn)備,嚴(yán)格執(zhí)行增值稅稅收規(guī)定

交通運(yùn)輸企業(yè)存量資產(chǎn)數(shù)量龐大、品種眾多、規(guī)格繁雜、使用期限長,而且流動性極大,存放地點(diǎn)穩(wěn)定性差,比如汽車、輪船、飛機(jī)、管道等運(yùn)輸設(shè)備,自身還攜帶燃料、動力等大量存量資產(chǎn),其流動性給資產(chǎn)清理和核實(shí)帶來極大困難。所以,交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)提前做好存量資產(chǎn)清理,落實(shí)各種存量資產(chǎn)的購貨資料,做到賬賬、賬實(shí)、賬表相符,為存量資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣做好準(zhǔn)備工作。企業(yè)其他部門對此的理解要加強(qiáng)。作為企業(yè)的銷售、采購和福利等相關(guān)部門,要特別關(guān)注銷售和取得增值稅發(fā)票的過程,而不能按照過去那種只要給發(fā)票就可以,僅僅有發(fā)票是不夠的,對于涉及到上下游合作伙伴之間的溝通和交流,甚至業(yè)務(wù)流、資金流、貨物流的相對應(yīng),才是保證取得合規(guī)增值稅發(fā)票的完整性,所以企業(yè)其它涉稅崗位的專業(yè)學(xué)習(xí)也是至關(guān)重要的。涉及到企業(yè)一些相關(guān)的經(jīng)營和業(yè)務(wù)流程也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,這就需要企業(yè)不論從業(yè)務(wù)還是政策上,具體到實(shí)際的操作項(xiàng)目上都要有相應(yīng)的對策,否則就會影響到企業(yè)的稅收安全和利潤。

四、結(jié)束語

營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)施一段時間,這一舉措確實(shí)有其必要性,雖然在較短時間內(nèi)在規(guī)模較小的運(yùn)輸企業(yè)中出現(xiàn)利潤下滑,但是長遠(yuǎn)看來,經(jīng)過國家相關(guān)部門不斷積累經(jīng)驗(yàn)和及時適時調(diào)整措施,相信這將對交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生極其重大和深遠(yuǎn)的影響,加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪的飛躍。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 國家稅務(wù)總局. 關(guān)于印發(fā)的通知,(財(cái)稅 [2011]110 號)[S].2011-11-16.

[2] 國家稅務(wù)總局. 關(guān)于在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知(財(cái)稅 [2011]111 號)[S]. 2011-11-16.

[3] 龔輝文.關(guān)于增值稅、營業(yè)稅合并問題的思考[J].稅務(wù)研究,2010(5).

篇4

一、營業(yè)稅改征增值稅政策及對交通運(yùn)輸業(yè)的影響

國家在上海、北京、天津等地進(jìn)行了營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)地區(qū),有關(guān)交通運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)規(guī)定如下:提供交通運(yùn)輸業(yè)的單位和個人,為增值稅納稅人。納稅人提供應(yīng)稅服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納增值稅,不再繳納營業(yè)稅。提供交通運(yùn)輸業(yè)的單位和個人如為小規(guī)模納稅人,增值稅征收率為3%。提供交通運(yùn)輸業(yè)的單位和個人如為一般納稅人,稅率為11%。準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額包括:從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額;從海關(guān)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額;購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品,可加按農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)的13%加計(jì)抵扣。接受交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù),可按所取得增值稅專用發(fā)票上的增值稅額抵扣。就目前試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅改征增值稅政策來看,對交通運(yùn)輸業(yè)既有有利的一面也有不利的一面。營業(yè)稅改征增值稅政策對交通運(yùn)輸業(yè)造成的影響主要表現(xiàn)在:

(1)一定程度上避免了重復(fù)征收。在營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)前,雖然交通運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行加油,采購設(shè)備等經(jīng)濟(jì)行為時,油價(jià)和設(shè)備價(jià)格中已包含有增值稅,但由于交通運(yùn)輸企業(yè)只交付營業(yè)稅,已支付的增值稅即使已取得增值稅發(fā)票也沒法在計(jì)征營業(yè)稅時抵扣,從而直接導(dǎo)致了重復(fù)征稅。而在營業(yè)稅改征增值稅后,只要企業(yè)取得增值稅發(fā)票,就允許憑票抵扣應(yīng)交增值稅,從而在一定程度上避免了在流通環(huán)節(jié)重復(fù)征稅的問題。

(2)能加強(qiáng)試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的競爭力。由于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策規(guī)定,凡試點(diǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)在可以開具增值稅專用發(fā)票。如果試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的客戶為增值稅一般納稅人,則可以憑此增值稅發(fā)票抵扣應(yīng)交增值稅。同樣價(jià)格下,增加了試點(diǎn)企業(yè)的競爭力。

[例1]現(xiàn)有A,B、C三家企業(yè),均為一般納稅人,A企業(yè)為試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè),B企業(yè)為試點(diǎn)地區(qū)以外的交通運(yùn)輸企業(yè),C企業(yè)為需要交通運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè),表1說明以同樣的價(jià)格從A企業(yè)和B企業(yè)購買交通運(yùn)輸服務(wù)對C企業(yè)的影響。

從表1中可以看到,同樣價(jià)格的運(yùn)輸服務(wù),如果C公司從試點(diǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸企業(yè)購買,可以按11%抵扣,如果從試點(diǎn)地區(qū)以外的交通運(yùn)輸企業(yè)購買,則只能按7%抵扣,從而使試點(diǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生了較大的價(jià)格競爭優(yōu)勢。不過也應(yīng)該看到,如果營業(yè)稅改征增值稅在全國范圍內(nèi)實(shí)行,全國的交通運(yùn)輸業(yè)面臨相同的稅收政策后,那么這種因稅收政策不一致造成的價(jià)格競爭優(yōu)勢將不再存在。

(3)避免了國家稅收的流失。交通運(yùn)輸業(yè)在交納營業(yè)稅時,由于所支付的營業(yè)稅不能夠抵扣增值稅,造成了某些購買交通運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)在對方調(diào)低價(jià)格的誘惑下,沒有強(qiáng)制要求對方開具發(fā)票,從而造成了國家相關(guān)稅收的流失。而營業(yè)稅改征增值稅后,由于增值稅發(fā)票可以抵扣應(yīng)交增值稅,一般都會強(qiáng)制要求對方開具增值稅發(fā)票,在客觀上加強(qiáng)了稅收管理,杜絕了國家稅收的流失。

(4)某些行業(yè)稅負(fù)會增加。交通運(yùn)輸企業(yè)如為小規(guī)模納稅人,則會增加稅負(fù)。在營業(yè)稅改征增值稅之前,交通運(yùn)輸企業(yè)是按全部收入的3%交納營業(yè)稅,并且交納的營業(yè)稅可以在所得稅前的利潤中扣除。營業(yè)稅改征增值稅之后,交通運(yùn)輸企業(yè)增值稅征收率雖然仍為3%,并且計(jì)稅基礎(chǔ)改為不含稅的價(jià)格,所交增值稅相較原應(yīng)交營業(yè)稅有所降低,但是所交增值稅由于是價(jià)內(nèi)稅,不能在所得稅前的利潤中扣除,這會直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)納所得稅額增加。

[例2]現(xiàn)有D企業(yè)為試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè),且為小規(guī)模納稅人,表2舉例說明在相同營業(yè)收入下,營業(yè)稅改征增值稅對其凈利潤的影響。

從表2中可以清楚地看出,在考慮到營業(yè)稅可以在所得稅前扣除的因素下,交通運(yùn)輸企業(yè)10000的總收入在營業(yè)稅改征增值稅之前產(chǎn)生的凈利潤為577.5元,營業(yè)稅改征增值稅之后的凈利潤減少為584.71元,凈利潤增加了1.25%。從數(shù)據(jù)分析可見,營業(yè)稅改征增值稅能降低小規(guī)模交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù),提高其凈利潤,但這種影響相對來說比較小。

如交通運(yùn)輸企業(yè)為一般納稅人,營業(yè)稅改征增值稅之前,交通運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)稅率為3%,并且可以在所得稅前扣除。營業(yè)稅改征增值稅后,增值稅率改為11%,而可抵扣的部分主要是燃油,燃油在實(shí)際工作中一般只占交通運(yùn)輸業(yè)的30%左右。

[例3]現(xiàn)有A企業(yè)為試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè),且為一般納稅人,表3舉例說明在相同營業(yè)收入下,營業(yè)稅改征增值稅對其凈利潤的影響。

從表3中可以看出,營業(yè)稅改征增值稅之前,企業(yè)營業(yè)稅的稅率為3%,總稅負(fù)率為5.23%,每10000元的收入可留存577.5元,留存率為5.78%。而營業(yè)稅改征增值稅后,企業(yè)增值稅的實(shí)際稅負(fù)為5.37%,提高了79%,總稅負(fù)率為6.05%,提高了15.72%,企業(yè)每收進(jìn)10000元可留存495.37,為4.95%,和稅改之前相比,下降了14.22%??梢钥闯觯瑺I業(yè)稅改征增值稅會導(dǎo)致交通運(yùn)輸行業(yè)的一般納稅企業(yè)凈利潤大幅度下降。

二、營業(yè)稅改征增值稅政策中尚待完善的地方

對交通運(yùn)輸行業(yè)的一般納稅企業(yè),目前的營業(yè)稅改征增值稅政策在客觀上不但起不到政府減稅的初衷,還會大大提高稅負(fù),降低企業(yè)的實(shí)際利潤,這說明營業(yè)稅改征增值稅政策還有一些需要商榷的地方。(1)營業(yè)稅改征增值稅之前的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅未考慮在抵扣范圍內(nèi)。試行政策規(guī)定,本次營業(yè)稅改征增值稅政策之前購入的固定資產(chǎn)及其他存量資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅均不得抵扣。而對于交通運(yùn)輸業(yè)來說,固定資產(chǎn)所占總資產(chǎn)比例約為30%到40%,比起其他行業(yè),交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)比重較大。所以存量固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣的話將極大地影響交通運(yùn)輸業(yè)的利潤。如果一個資產(chǎn)上億企業(yè),存量固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣對利潤造成的影響總計(jì)將達(dá)到400萬元以上,而交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)一般單價(jià)較高,不可能隨意更換。這就導(dǎo)致企業(yè)要享受購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的優(yōu)惠,就只能等固定資產(chǎn)報(bào)廢后新購的固定資產(chǎn)才能抵扣。這無疑加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。(2)過路過橋費(fèi)占交通運(yùn)輸業(yè)成本的40%左右,但在實(shí)際中這一塊不能抵扣?,F(xiàn)在過路過橋費(fèi)名目繁多,金額龐大是不爭的事實(shí)。對交通運(yùn)輸業(yè)來說,過路過橋費(fèi)占了運(yùn)輸成本的40%左右,但在現(xiàn)有的政策下,過路過橋費(fèi)沒辦法抵扣,再加上人力成本也沒法抵扣,這就導(dǎo)致了交通運(yùn)輸業(yè)的絕大部分成本都無法抵扣。(3)燃油,修理費(fèi)等支出雖然允許抵扣,但在實(shí)際中往往因?yàn)椴荒苋〉迷鲋刀悓S冒l(fā)票而無法抵扣。燃油,修理費(fèi)雖然按規(guī)定可以憑票抵扣,但在實(shí)際中有時很難取得增值稅發(fā)票。比如修理費(fèi),如果是在4S店都比較大型的修理店一般能夠取得增值稅專用發(fā)票,但這類店一般修理費(fèi)用比較昂貴。如果是在一般中小型修理店修理,修理費(fèi)用比較低,但這類店一般均為小規(guī)模納稅人,難以提供增值稅專用發(fā)票。所以在實(shí)際工作中,燃油和修理費(fèi)并不能完全抵扣。

三、營業(yè)稅改征增值稅完善對策

上述問題連同高稅率一起已對試點(diǎn)地方的交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響,如果營業(yè)稅改征增值稅在全國實(shí)行后,必然會通過運(yùn)輸業(yè)這一傳送帶對全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。在目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較嚴(yán)峻的背景下,如果再因此增加企業(yè)的物流成本,可能會使經(jīng)濟(jì)雪上加霜,所以以上問題亟待解決,完善對策包括:(1)應(yīng)允許營業(yè)稅改征增值稅時的存量固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅按當(dāng)時的賬面價(jià)值比例來進(jìn)行抵扣,每年抵扣金額的比例和折舊比例一致。不允許存量固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的規(guī)定既不合理也不公平,同時在客觀上加重了企業(yè)的稅負(fù),違背了營業(yè)稅改征增值稅政策的初衷。本著合理的原則,應(yīng)允許存量固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅按一定比例抵扣。比如可允許營業(yè)稅改征增值稅時的存量固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅按當(dāng)時的賬面價(jià)值比例來進(jìn)行抵扣。

[例4]北京某物流企業(yè)2008年12月31日購入原值為303000元的貨車,預(yù)計(jì)殘值3000元,直線法計(jì)提折舊,折舊期限為10年。在2012年9月1日實(shí)行營業(yè)稅改征增值稅政策,假如允許存量固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅按當(dāng)時的賬面價(jià)值比例來進(jìn)行抵扣。則今后每年的折舊及對應(yīng)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅如表4。

按營業(yè)稅改征增值稅時的存量固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅按當(dāng)時的賬面價(jià)值比例來進(jìn)行抵扣,才能真正體現(xiàn)營業(yè)稅改征增值稅政策的合理公平,并在一定程度上降低企業(yè)的稅負(fù)。

(2)過路過橋費(fèi)因?yàn)檎剂私煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)成本的40%,所以這一塊應(yīng)不應(yīng)該抵扣,抵扣多少對交通運(yùn)輸業(yè)的利潤會造成極大的影響。在目前情況下,如果要對交通運(yùn)輸業(yè)征收11%的增值稅,保證營業(yè)稅改征增值稅后,企業(yè)稅賦大致不變,則交通運(yùn)輸業(yè)所交的過路過橋費(fèi)應(yīng)按一定比例允許抵扣。

[例5]現(xiàn)有 A 企業(yè)為試點(diǎn)地區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè),且為一般納稅人,現(xiàn)列表舉例說明在相同營業(yè)收入和成本下,過路過橋費(fèi)抵扣率不同對其應(yīng)交增值稅的影響。

從表5中可以看出,至少應(yīng)該允許過路過橋費(fèi)按5%的抵扣率抵扣,才能保證營業(yè)稅改征增值稅后,交通運(yùn)輸企業(yè)的稅賦不至于增加。

(3)對于一些相對固定而實(shí)務(wù)中難以取得增值稅專用發(fā)票的支出(如燃油消耗、修理費(fèi)等)應(yīng)按照行業(yè)平均水平測算應(yīng)抵減比例??紤]到目前經(jīng)濟(jì)情況的現(xiàn)實(shí),燃油消耗和修理費(fèi)占交通運(yùn)輸業(yè)的成本較大,而有時由于條件限制,難以取得增值稅發(fā)票。對于這部分費(fèi)用可用收入按一定比例核算其成本,再核算其允許扣除的進(jìn)項(xiàng)稅額。如某企業(yè)2012年全年收入總額為10000000元,如按35%核算其燃油和修理成本,則允許扣除的相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅額為:10000000×35%×17%=595000。如該企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目取得增值稅專用發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)稅額大于此金額,應(yīng)允許其據(jù)實(shí)抵扣,如小于此金額,應(yīng)允許按此金額抵扣。

營業(yè)稅改征增值稅一旦在全國開始推行,將會對各行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。所以根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善相關(guān)政策非常有必要。從目前試點(diǎn)來看,營業(yè)稅改征增值稅對交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生了一些不利因素,違背了當(dāng)初營業(yè)稅改征增值稅“統(tǒng)籌設(shè)計(jì),分步實(shí)施,規(guī)范稅制,合理負(fù)擔(dān),全面協(xié)調(diào),平穩(wěn)過渡”的初衷,而是進(jìn)一步加重了交通運(yùn)輸業(yè)的負(fù)擔(dān)。相關(guān)部門應(yīng)引起重視,并據(jù)此調(diào)整相關(guān)政策,這樣才能真正降低企業(yè)稅負(fù),增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的能力,從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇5

第一條為正確行使消防監(jiān)督職責(zé),規(guī)范消防監(jiān)督程序,根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查、易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督、建筑工程消防監(jiān)督、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和火災(zāi)調(diào)查處理。

第三條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行消防監(jiān)督職能時,應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督,保障安全,促進(jìn)生產(chǎn)。

第二章消防監(jiān)督檢查

第四條實(shí)施消防監(jiān)督檢查時,可以事先通知被檢查單位,必要時可要求其上級主管部門派人參加。

公安消防監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)主動出示證件。

第五條公安消防監(jiān)督員在監(jiān)督檢查時,對發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患,應(yīng)按下列要求填發(fā)法律文書:

檢查出的不安全因素,應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)記錄,由被檢查單位防火負(fù)責(zé)人和公安消防監(jiān)督員簽字,一式兩份,分別存檔備查。

重大火險(xiǎn)隱患,填寫《火險(xiǎn)隱患整改通知書》,由當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā),視情況抄送被檢查單位的上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、保險(xiǎn)公司和安全生產(chǎn)委員會。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的,填寫《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā),視情況抄送被檢查單位的上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、工商行政管理局和安全生產(chǎn)委員會。

在緊急情況下,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令被檢查單位對危險(xiǎn)部位立即停產(chǎn)停業(yè)。

停產(chǎn)停業(yè)對生產(chǎn)、生活有重大影響的,發(fā)出通知后立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

第六條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對發(fā)出的《火險(xiǎn)隱患整改通知書》和《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》的執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并于整改期限屆滿時進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收后,填發(fā)《復(fù)查驗(yàn)收意見書》,并抄送有關(guān)部門。

第七條對被檢查單位在整改火險(xiǎn)隱患中,提出變通防范措施,或者要求延期整改的,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)作出決定。

第八條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的重大火險(xiǎn)隱患應(yīng)當(dāng)建立檔案。

第三章易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督

第九條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位,嚴(yán)格履行審核、審批制度。

第十條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位申報(bào)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核申報(bào)表》和有關(guān)防火資料,應(yīng)當(dāng)自接到之日起十五日內(nèi)審核完畢,并簽發(fā)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核意見書》。

第十一條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申請運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的單位和個人,應(yīng)當(dāng)審核其主管部門的證明以及車輛年檢證、駕駛員證和押運(yùn)員證、船舶運(yùn)輸許可證等是否齊全、準(zhǔn)確、有效,然后決定辦理或者不辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

第十二條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申領(lǐng)經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品許可證的單位,應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)部等部門聯(lián)合的《化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法》的規(guī)定程序辦理。

第十三條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單位申請變更生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆化學(xué)物品種類、數(shù)量的,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

第四章建筑工程消防監(jiān)督

第十四條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的防火設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)按照普遍審查、重點(diǎn)審查和專項(xiàng)抽查相結(jié)合的原則,嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第十五條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)和設(shè)計(jì)單位申報(bào)的《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》和防火設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料,應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行審查。重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)、一般工程應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)審核完畢,并填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》.

第十六條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對未經(jīng)防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設(shè)計(jì)的工程,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位予以整改,并填發(fā)《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書》。

第十七條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)參加工程竣工驗(yàn)收,并于驗(yàn)收后十五日內(nèi)向建筑單位填發(fā)《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》。

第五章消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

第十八條公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位進(jìn)行驗(yàn)證檢查,并對其產(chǎn)品實(shí)行抽樣檢測。

第十九條省、自治區(qū)、直轄市公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申請生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位,應(yīng)當(dāng)在接到《生產(chǎn)消防產(chǎn)品申報(bào)表》、《維修消防產(chǎn)品申報(bào)表》和有關(guān)技術(shù)資料后三十日內(nèi),對其生產(chǎn)技術(shù)條件(含檢測手段)、質(zhì)量保障體系以及產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查,并填發(fā)《生產(chǎn)消防產(chǎn)品審核意見書》、《維修消防產(chǎn)品審核意見書》。

篇6

中鐵隧道集團(tuán)安全督察工作辦法實(shí)施細(xì)則辦法

第一條 為充分發(fā)揮安全督察作用,確保安全督察工作有序開展,根據(jù)《中鐵隧道集團(tuán)安全督察工作辦法》制定本細(xì)則。

第二條 安全督察組工作內(nèi)容:監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)、監(jiān)察。 安全督察工作堅(jiān)持和遵循“實(shí)事求是,客觀公正,有理有據(jù),處罰公平”的原則。

第三條 安全督察工作依據(jù)

(一) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及國家、行業(yè)安全法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)工程設(shè)計(jì)圖、施工組織設(shè)計(jì)、工程施工專項(xiàng)方案、安全方案、措施、 質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)中鐵隧道集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理制度》、《工程質(zhì)量檢查制度》、《中 鐵隧道集團(tuán)有限公司施工安全技術(shù)強(qiáng)制性措施》、《中鐵隧道集團(tuán)控制重大危 險(xiǎn)源十八項(xiàng)“卡死”制度》、《安全質(zhì)量管理責(zé)任追究辦法》及其他規(guī)章制度。

(四)子分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)相關(guān)規(guī)章制度。

第四條 安全督察對象

1、集團(tuán)公司、子分公司領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人;

2、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人(包括行政、 技術(shù)和專業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人) ;

3、工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人;

4、協(xié)作單位負(fù)責(zé)人。

第五條 安全督察組在督察前,編制安全督察計(jì)劃書,明確督察的目的、內(nèi)容、依據(jù)以及所要采取的方法。安全督察計(jì)劃書由安全督察組組長編制,并告知每一位督察組成員。

第六條 安全督察組根據(jù)督察計(jì)劃書開展督察工作并留下相應(yīng)的證據(jù)資料。

第七條 安全督察組有權(quán)對安全職責(zé)履行不到位的責(zé)任人員進(jìn)行處罰。處罰包括:責(zé)令改正、限期整改、通報(bào)批評、罰款和行政處分。對嚴(yán)重違章違規(guī) 的單位責(zé)令其停工整改。

(一)有下列行為的,下達(dá)《安全督察通知書》,責(zé)令其改正或限期整改,并視情節(jié)輕重給予主要責(zé)任人通報(bào)批評或600~元的罰款:

1、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、體系不完整的;安全經(jīng)費(fèi)使用與管理不符合規(guī)定的;安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、落實(shí)不到位的;

2、安全教育和培訓(xùn)不到位的;

3、持證上崗工作未按規(guī)定實(shí)施管理的;

4、日常和定期安全檢查不到位的;

5、未按規(guī)定組織開展安全活動的;

6、未督促工人執(zhí)行安全操作規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

7、未嚴(yán)格按照規(guī)定組織施工的,施工資料記錄不真實(shí)的;

8、施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志標(biāo)識不夠的;

9、未按規(guī)定組織對安全防護(hù)設(shè)施、用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和保養(yǎng)的;

10、對出現(xiàn)的事故未按“四不放過”原則進(jìn)行處理的;

11、擅自脫離安全管理崗位的,對工人違章作業(yè)不制止的;

12、對分包單位和勞務(wù)人員進(jìn)行安全管理不到位的。

(二)有下列行為的,下達(dá)《安全督察通知書》,責(zé)令限期整改,情況危急時,要求停工整改,并視情節(jié)輕重給予主要責(zé)任人行政處分或處以~ 5000元的罰款:

1、未設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)安全管理人員、未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育培訓(xùn)制度的;

2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未組織編制專項(xiàng)方案或安全措施的;

3、未組織進(jìn)行安全技術(shù)交底的,擅自改變施工方案、方法和工藝的;

4、未組織進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測的;

5、指使、縱容使用不合格材料、偷工減料的;

6、對特種設(shè)備未組織檢測、檢驗(yàn)就安排投入使用的;

7、違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的;

8、擠占挪用安全資金造成安全設(shè)施投入不足的;

9、未在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識的;

10、對安全督察或安全檢查查出的問題不整改的。

(三)有下列行為的,下達(dá)《安全督察通知書》,責(zé)令限期整改,或責(zé)令受督察單位停工整改,對主要責(zé)任人下達(dá)《行政處罰建議書》 ,建議給予行政處分。

1、對重大事故征兆、事故隱患不及時采取措施處理的;

2、嚴(yán)重違反《中鐵隧道集團(tuán)控制重大危險(xiǎn)源的十八項(xiàng)“卡死”制度》的;

3、其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的。

第八條 督察發(fā)現(xiàn)的問題均可追溯及集團(tuán)公司和子、分公司管理人員。采取先通報(bào)和下達(dá)《安全督察通知書》限期改正,對整改無效果的,下達(dá)《行政處罰建議書》 。

第九條 接到《安全督察通知書》責(zé)令改正、限期整改、停工整改的單位或人員,應(yīng)按要求立即進(jìn)行“定人、

定時、定措施”整改。對責(zé)任人的行政處罰,依據(jù)安全督察組權(quán)限和人事管理權(quán)限,分別立即執(zhí)行或由主管單位實(shí)施。第十條 對同單位的同一個安全違規(guī)事件不重復(fù)處罰。下達(dá)停工整改決定時,原則上只停施工工序。處罰記錄中應(yīng)注明違反法規(guī)和規(guī)定的文本條款和不符合的事實(shí)。

第十一條 對主要管理人員的行政處罰, 安全督察組要督促相關(guān)單位和行政部門執(zhí)行。 主管單位或部門執(zhí)行處罰時, 可對安全督察組提出的事實(shí)、 證據(jù)、 理由進(jìn)行復(fù)查,無正當(dāng)理由的必須立即執(zhí)行。

第十二條 集團(tuán)公司財(cái)務(wù)。

第十三條 整改完畢后, 責(zé)任單位要將整改情況及建議落實(shí)情況以書面形對責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰,在規(guī)定期限內(nèi),由個人將罰款自行上交式反饋安全督察組,安全督察組進(jìn)行驗(yàn)證。

第十四條 安全督察組在督察工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行總結(jié)、并在全集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。每半年向集團(tuán)安質(zhì)委綜合匯報(bào)督察工作情況。 督察月報(bào)應(yīng)明確當(dāng)月督察項(xiàng)目存在的主要問題、整改意見、對相應(yīng)責(zé)任人的處理決定以及分析當(dāng)前安全工作的形勢、突出問題,擬定采取措施的建議。

第十五條

第十六條 本細(xì)則由集團(tuán)安質(zhì)委負(fù)責(zé)解釋。 本細(xì)則自 年 2 月 1 日起施行。原中鐵隧道集團(tuán)安全質(zhì)量

管理委員會 年 11 月 25 日公布的《中鐵隧道集團(tuán)安全督察工作辦法實(shí)施 細(xì)則(試行) 》同時廢止。

附:1.安全督察通知書 2.安全行政處罰建議書

安全督察通知書

單位名稱: 受督察單位: 安全督察情況及存在問題或隱患: 編號:

整改要求:

處罰決定:

安全督察組:(公章) 日期: 受督察單位簽收: 說明:本表留督察組、受督察單位和管理權(quán)限單位(部門)各一份.有罰款時交集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部一 份。

行政處罰建議書

單位名稱: 受督察單位: 經(jīng)查你單位負(fù)責(zé)施工的 工程項(xiàng)目存在以下安全質(zhì)量問題: 編號:

依據(jù)《中鐵隧道集團(tuán)安全督察工作辦法實(shí)施細(xì)則》 第 條規(guī)定,建議: 對

給予以下行政處罰:

如對上述處罰建議有異議,可按規(guī)定在3個工作日內(nèi)核實(shí),并反饋督察組。 建議實(shí)施情況驗(yàn)證結(jié)果:

驗(yàn)證簽字:

日期:

篇7

摘要審計(jì)整改,是指組織在接到各類監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)下達(dá)的審計(jì)意見后,按照其要求對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行糾正,從而改進(jìn)工作、提高管理水平的行為。對企業(yè)而言,審計(jì)整改是完善公司治理的必要手段,是有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督(服務(wù))職能的關(guān)鍵,是審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的主要途徑。近年來,在國家審計(jì)署每年向社會公布的違法違規(guī)的企業(yè)名單中,頻頻出現(xiàn)大型國有企業(yè)集團(tuán)(以下簡稱企業(yè))的名號,且違法違規(guī)問題之多,金額之大,足以使社會公眾瞠目結(jié)舌。其實(shí)對這些企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員而言,這些問題早已不是秘密,早已在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中多次提及,也曾被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求整改。由此折射出這些企業(yè)的審計(jì)整改效率普遍低下。該問題之所以能成為國企集團(tuán)的“老大難”問題,成因較多,也較為復(fù)雜,但審計(jì)整改制度的缺失,是其審計(jì)整改低效化的重要成因之一。本文就此展開闡述。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 審計(jì)整改制度 體系構(gòu)建

一、因?qū)徲?jì)整改制度缺失而導(dǎo)致的若干問題

目前中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會制定的與審計(jì)整改最為相關(guān)的準(zhǔn)則是《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第8 號———后續(xù)審計(jì)》(2003 年)。準(zhǔn)則中雖規(guī)定了后續(xù)審計(jì)的原則及程序,但并未指明審計(jì)整改具體如何開展。有些企業(yè)直接遵循該準(zhǔn)則開展整改工作,但因缺乏制定具體的、可操作的審計(jì)整改制度及辦法,導(dǎo)致在實(shí)際工作中產(chǎn)生了諸多問題。這些問題主要包括:

1.審計(jì)整改基礎(chǔ)工作。例如因缺乏具體規(guī)定,導(dǎo)致審計(jì)整改組織部門及具體職責(zé)不清晰,從而出現(xiàn)管理“真空”地帶或部門之間相互扯皮;因缺乏具體的整改工作流程,使得整改的各個環(huán)節(jié)難以有序地銜接;因缺乏相關(guān)文檔的模板,使得整改中出現(xiàn)的各類文檔的格式五花八門,內(nèi)容繁簡不一;等等。

2.審計(jì)意見下達(dá)不全面、不清晰。清晰的審計(jì)意見,應(yīng)包括整改的問題和如何對問題進(jìn)行整改兩部分內(nèi)容。目前多數(shù)企業(yè)審計(jì)部門在下達(dá)整改意見時,雖然兩方面內(nèi)容大都存在,但對于如何整改,往往語焉不詳,多用“根據(jù)國家(或本公司)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改”等字眼來“搪塞”,從而形成了“模糊審計(jì)意見”?;蛘吒纱嗖惶釋栴}如何整改,留給整改單位去“揣摩”和“思考”。至于問題整需要改到何種程度,也因?yàn)槿狈σ?guī)范標(biāo)準(zhǔn),幾乎所有的整改通知書中未提及。

3.整改單位“隨心所欲”整改,導(dǎo)致整改效果不佳。受“模糊審計(jì)意見”的影響,導(dǎo)致整改單位在具體整改時,或“隨心所欲”地進(jìn)行整改,根據(jù)自己的理解或喜好進(jìn)行整改,或索性不予理會,從而使得許多問題“治標(biāo)不治本”,整改效果不盡如人意。

4.對審計(jì)整改工作質(zhì)量評價(jià)不客觀、不到位。國企集團(tuán)的管理層級一般較多。每次審計(jì)完畢后,往往涉及多家下屬單位需同時整改。多數(shù)企業(yè)由于缺乏科學(xué)、規(guī)范的審計(jì)整改質(zhì)量評價(jià)辦法,導(dǎo)致每次整改結(jié)束后,難以對整改單位的整改質(zhì)量分出優(yōu)劣,審計(jì)部門在具體評價(jià)時,也多用“較好”或“基本完成”等詞語來描述而缺乏定量數(shù)據(jù)支撐,且對不同整改單位的評價(jià)幾乎雷同。因有些問題(尤其是歷史遺留問題)的整改確實(shí)需要付出很大的努力方能完成,整改單位的工作若得不到上級單位的充分肯定或認(rèn)可,以后會逐漸失去整改積極性,從而對審計(jì)整改予以消極對待。

5.審計(jì)整改執(zhí)行責(zé)任未落實(shí)到具體單位和人員。許多企業(yè)對于整改單位不整改或消極整改等行為,很少采取實(shí)質(zhì)性的懲罰舉措,大多采取口頭批評(或通報(bào)批評)的形式,缺乏實(shí)質(zhì)性的處理。另外也很少將審計(jì)整改情況納入被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的一部分,從而導(dǎo)致被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對整改工作重視度不夠。由于缺乏硬約束,未將整改執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員,未進(jìn)行責(zé)任追溯和問責(zé)懲戒,導(dǎo)致審計(jì)問題很難做到充分整改。

二、構(gòu)建系統(tǒng)、完整的企業(yè)審計(jì)整改制度體系

針對上述問題的產(chǎn)生,筆者認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)以解決實(shí)踐問題為出發(fā)點(diǎn),以后續(xù)審計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ),構(gòu)建適合自身的系統(tǒng)、完整的審計(jì)整改制度體系包括如下。

1.審計(jì)整改工作管理辦法。該辦法應(yīng)規(guī)定審計(jì)整改的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,包括:審計(jì)整改的涵義、組織管理部門及職責(zé)、整改工作流程、整改檔案歸檔等內(nèi)容。其中,完整的審計(jì)整改流程應(yīng)包括:(1)審計(jì)部門向整改單位下達(dá)整改通知書。(2)整改單位根據(jù)整改通知書要求,向?qū)徲?jì)部門上報(bào)整改方案。(3)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人(或其授權(quán)委托人)對整改方案進(jìn)行審核,經(jīng)批準(zhǔn)后通知整改單位開展整改。(4)如果整改時間較長,整改單位應(yīng)向?qū)徲?jì)部門報(bào)送整改中期簡報(bào)。(5)審計(jì)部門根據(jù)整改中期簡報(bào)內(nèi)容,對整改單位的整改工作給予指導(dǎo)。(6)整改單位向?qū)徲?jì)部門報(bào)送審計(jì)意見反饋報(bào)告,以及整改支撐性材料。(7)審計(jì)部門派出后續(xù)審計(jì)組,對整改情況進(jìn)行考評。(8)后續(xù)審計(jì)組出具后續(xù)審計(jì)報(bào)告,交付審計(jì)部門負(fù)責(zé)人審閱;審閱完畢后,上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)部門可結(jié)合具體情況,本著簡潔、高效的原則,必要時可對上述整改流程進(jìn)行簡化。

2.審計(jì)整改操作指南。審計(jì)整改操作指南適用于審計(jì)部門對所屬單位下達(dá)審計(jì)整改通知書時借鑒及參考,也適用于所屬單位(部門)在審計(jì)整改時參照執(zhí)行。另外操作指南也應(yīng)有助于企業(yè)經(jīng)營管理人員增強(qiáng)對各類審計(jì)問題的識別及理解。審計(jì)整改操作指南應(yīng)當(dāng)包括:審計(jì)整改的常規(guī)問題,以及問題的表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)隱患、適用法規(guī)制度、具體整改方法等內(nèi)容。

3.審計(jì)整改質(zhì)量評價(jià)辦法。審計(jì)整改質(zhì)量評價(jià),是指企業(yè)審計(jì)部門通過獨(dú)立的調(diào)查、分析與測試,考察和評價(jià)企業(yè)所屬各單位對審計(jì)意見是否落實(shí)的過程。企業(yè)制定該辦法,應(yīng)適用于審計(jì)部門對企業(yè)所屬各單位審計(jì)意見落實(shí)的考評,也應(yīng)適用于企業(yè)所屬各單位對自身審計(jì)整改情況進(jìn)行自我評價(jià)。審計(jì)整改質(zhì)量評價(jià)辦法應(yīng)包括:管理職責(zé)與分工、評價(jià)原則和內(nèi)容、評價(jià)程序和方法、評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等內(nèi)容。其中的核心內(nèi)容,一是定性與定量方法結(jié)合,確定整改質(zhì)量等級;二是落實(shí)審計(jì)整改執(zhí)行責(zé)任,即依據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎懲。

4.審計(jì)整改各類文檔模板。在審計(jì)整改的各個環(huán)節(jié),涉及諸多文檔,如審計(jì)整改通知書、整改方案、整改中期簡報(bào)、審計(jì)意見反饋報(bào)告,后續(xù)審計(jì)報(bào)告等。企業(yè)需要規(guī)定具體、翔實(shí)的各類文檔模板,供審計(jì)整改各方應(yīng)用,這對提高整改工作質(zhì)量及效率有很大裨益。

篇8

【關(guān)鍵詞】沂水縣;檔案執(zhí)法檢查;做法

為認(rèn)真貫徹《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》和《山東省檔案條例》,增強(qiáng)全社會檔案意識,進(jìn)一步規(guī)范檔案管理行為,深入推進(jìn)依法行政和依法治檔,提高各級各部門對檔案工作的重視程度和管理水平。山東省沂水縣檔案局不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),多措并舉、依法履職,于2015年7月至12月,對全縣124個機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開展了檔案行政執(zhí)法檢查,隨著沂檔改字〔2015〕第87號《責(zé)令整改通知書》的下達(dá),標(biāo)志著山東省沂水縣2015年度檔案行政執(zhí)法檢查工作已全面完成。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立了以檔案局長為組長,縣法制局、縣人力資源和社會保障局、縣檔案局有關(guān)人員組成的沂水縣檔案行政執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);申請編辦增設(shè)了法規(guī)科,明確了工作人員和職責(zé),突出了檔案局依法治檔的行政管理職能。二是規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),根據(jù)省市有關(guān)要求,參考相關(guān)單位的模式,制作了有關(guān)檔案執(zhí)法文書、檔案行政執(zhí)法一般程序和《沂水縣檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)》,并經(jīng)過三次修改完善,報(bào)縣法制局批準(zhǔn)備案。三是實(shí)行網(wǎng)格管理。為明確檢查的范圍、任務(wù)、職責(zé)、分工,全縣檔案行政執(zhí)法檢查分2組進(jìn)行,每組配備了3名以上的工作人員,分成南北兩個網(wǎng)格區(qū)域,實(shí)行網(wǎng)格化管理和責(zé)任倒查追究制度,保證了執(zhí)法檢查的質(zhì)量。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)、提升素質(zhì)

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先組織全局人員通過講課、交流、考試等形式,對有關(guān)檔案法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。其次邀請縣法制局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家,對全體人員進(jìn)行了專題培訓(xùn),在學(xué)習(xí)鞏固的基礎(chǔ)上,針對行政執(zhí)法檢查學(xué)習(xí)過程中存在的不明確的問題匯總上報(bào)法制局有關(guān)專家,再一次邀請縣法制局專家進(jìn)行了第二次強(qiáng)化培訓(xùn)。二是外出參觀學(xué)習(xí)。組織全體執(zhí)法人員到臨沭縣檔案局等先進(jìn)單位進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí),聽取了他們的先進(jìn)做法、有力措施的介紹,實(shí)地查看了他們的檔案行政執(zhí)法情況,獲取了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是模擬檢查演練。為提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作技能,針對本局檔案,嚴(yán)格按照執(zhí)法檢查程序,進(jìn)行了模擬執(zhí)法檢查演練。全局人員分成三組,分別作為檢查與被檢查的對象,相互檢查,人人制作執(zhí)法文書,共同學(xué)習(xí)、互相交流、共同提高,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),大大提高了全局人員檔案執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、注重宣傳、定期通報(bào)

一是專題研究匯報(bào)。臨沭檔案執(zhí)法現(xiàn)場會后,局領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開會議,學(xué)習(xí)現(xiàn)場會議精神,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,研究制定了切實(shí)可行的檢查方案,并向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào),征求了意見建議,爭取了縣委縣政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)的后盾保障。二是下發(fā)有關(guān)通知??h檔案局分別于4月份、6月份向全縣各單位下發(fā)了《關(guān)于開展檔案行政執(zhí)法檢查的通知》,公布《沂水縣檔案行政處罰裁量基準(zhǔn)》,轉(zhuǎn)發(fā)了《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部30號令)等,明確了檔案執(zhí)法檢查的范圍、時間、內(nèi)容、要求、檢查方式、程序和處罰標(biāo)準(zhǔn),使各單位對此項(xiàng)工作有了充分的認(rèn)識。三是定期開展通報(bào)。檢查過程中,對每個單位查出的存在的問題,逐一列出單子,每半月在《沂水檔案》簡報(bào)上進(jìn)行一次通報(bào),加大了檢查情況的公開性、透明度。

四、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格檢查

一是邀請監(jiān)督執(zhí)法。檢查過程中,我們邀請了縣法制局專家,對執(zhí)法檢查的全過程進(jìn)行了現(xiàn)場的指導(dǎo)、監(jiān)督,保證檔案行政執(zhí)法的合法性。二是定期總結(jié)交流。為保證檢查的質(zhì)量,每檢查一段時間后,所有參與檢查的人員匯集到一起,針對檢查過程中存在的問題進(jìn)行交流,發(fā)表各自的觀點(diǎn)、建議,以便總結(jié)出更好的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步提高檢查的質(zhì)量和效率。三是突出檢點(diǎn)。對歸檔的文件材料,特別是關(guān)于組織、人事等方面文件材料的齊全、完整情況進(jìn)行了針對性地檢查,同時制作了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法文書,保證了執(zhí)法檢查的公正、公開、合法、完整性。

五、限期整改、依法處罰

篇9

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)加強(qiáng)當(dāng)前火災(zāi)防控工作的緊急通知》(桂政辦電〔2019〕123號)要求,我局高度重視,認(rèn)真汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),加強(qiáng)當(dāng)前火災(zāi)防控工作,強(qiáng)力推進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí),現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報(bào)告如下:

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)組織,明確責(zé)任。為加強(qiáng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,我局大力加強(qiáng)當(dāng)前火災(zāi)防控工作,接到文件通知后立即召開會議組織相關(guān)工作人員對文件進(jìn)行學(xué)習(xí),明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施,強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力的重要性。要求各股室站所高度重視,全面落實(shí)消防安全工作,強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施,切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治,確保我區(qū)的安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)我區(qū)住建系統(tǒng)安全管理。一是強(qiáng)化燃?xì)庹军c(diǎn)消防安全管理。對轄區(qū)內(nèi)共有的34家燃?xì)夤?yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全隱患專項(xiàng)排查,重點(diǎn)檢查了燃?xì)馄髽I(yè)的消防設(shè)施、儲罐安全閥、壓力表設(shè)施等設(shè)施安全;操作人員持證上崗、安全管理責(zé)任人落實(shí)情況;安全學(xué)習(xí)記錄,燃?xì)馄髽I(yè)安全自查記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄等情況;供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)是否使用不合格或超期未檢鋼瓶以及違章充氣等違規(guī)經(jīng)營行為。排查發(fā)現(xiàn)安全隱患共15處,對不符合安全規(guī)范的燃?xì)饩W(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行限期整改,發(fā)出檢查記錄和整改通知48份,現(xiàn)場糾違3處。二是深化物業(yè)小區(qū)消防安全管理。主要對物業(yè)小區(qū)電動自行車停放充電消防安全進(jìn)行整治。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)電動自行車消防安全管理工作的通知》,督促各物業(yè)加強(qiáng)對住宅小區(qū)電動車消防安全管理工作,預(yù)防和遏制電動車火災(zāi)事故發(fā)生。對違反規(guī)定在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)停放電動自行車,并違規(guī)充電的,積極進(jìn)行勸阻和組織清理;推動場所防火改造、加裝消防設(shè)施及智能充電樁等,提高電動自行車停放充電場所消防安全條件。并對 15個小區(qū)進(jìn)行了抽查,共發(fā)現(xiàn) 27處不規(guī)范現(xiàn)象,現(xiàn)場要求立即整改 18處,發(fā)放限期整改通知書9份。利用安全生產(chǎn)日為契機(jī),加大宣傳力度,共發(fā)放物業(yè)小區(qū)電動車安全宣傳資料300多份,提高了群眾對物業(yè)小區(qū)電動車消防安全的認(rèn)識。三是深化在建工地火災(zāi)隱患綜合治理。由局組成建管股、質(zhì)安站組織檢查小組,按照文件和工作的要求,對轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查,加強(qiáng)火災(zāi)隱患的排查整治,確?;馂?zāi)防控工作落到實(shí)處。目前,我區(qū)管轄在建工地24家,在巡查過程中,針對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象問題,共下發(fā)停工整改通知書8份,限期整改通知書5份。截至目前為止,今年我轄區(qū)內(nèi)在建工地未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和消防安全事故。

二、存在問題

(一)排查中發(fā)現(xiàn)有些燃?xì)夤?yīng)站安全生產(chǎn)制度不夠健全。雖有硬件制度規(guī)定,但責(zé)任未落實(shí)到具體人員,供應(yīng)站多為個體經(jīng)營,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,消防安全意識不足。有的單位空間存放鋼瓶數(shù)量超過規(guī)定等違章行為。

(二)一些物業(yè)小區(qū)服務(wù)企業(yè)防火意識不強(qiáng),有些小區(qū)存在居民私自拉線電動自行車充電現(xiàn)象,電動自行車停放充電場所不規(guī)范。

(三)部分建筑工地存在對防火意識安全生產(chǎn)重視不夠和僥幸心理,滅火器材不足,防火安全防護(hù)措施不到位,消防檢查流于形式。

三、下一步工作計(jì)劃

篇10

一、食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案的主要內(nèi)容

各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中所形成的文件材料較多,數(shù)量較大。凡是反映與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理有關(guān)的衛(wèi)生行政許可、變更、延續(xù)、復(fù)核、日常監(jiān)督管理、不良行為、注銷等活動、具有查考利用價(jià)值的各種形式的文件材料和特殊載體材料都必須收集齊全進(jìn)行歸檔。

(一)食品衛(wèi)生許可。食品衛(wèi)生生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)防性衛(wèi)生審核(選址、設(shè)計(jì)、竣工)材料、衛(wèi)生許可證申請書、申請登記表、受理申請通知書存根、現(xiàn)場審查記錄、申請人的資格證、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明文件、場地平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施圖、從業(yè)人員資格證明、采樣記錄、整改通知書、審結(jié)報(bào)批表、批準(zhǔn)通知書等。

(二)食品衛(wèi)生行政延續(xù)。行政許可通知書、受理申請通知書、衛(wèi)生許可證延續(xù)申請書、行政相對單位原核準(zhǔn)內(nèi)容一致承諾書、預(yù)防性衛(wèi)生審核(選址、設(shè)計(jì)、竣工)資料、現(xiàn)場審核記錄、申請人資格證明文件材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明文件材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所平面圖(其他圖紙)、生產(chǎn)工藝流程及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施圖、從業(yè)人員資格證明、采樣記錄、整改意見文件材料、其他文件材料。

(三)食品衛(wèi)生行更。行政許可通知書、受理申請通知書、衛(wèi)生許可證變更申請書、行政許可通知書行政相對單位名稱核準(zhǔn)通知書、現(xiàn)場審核記錄、申請單位資格證明文件材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明文件材料、生產(chǎn)經(jīng)營場所平面圖(其他圖紙)、生產(chǎn)工藝流程及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施圖、從業(yè)人員資格證明、監(jiān)測記錄、整改意見文件材料、其他文件材料。

(四)食品衛(wèi)生行政年檢。年檢申請書、現(xiàn)場審核記錄、采樣記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等。

(五)食品衛(wèi)生日常監(jiān)督管理。被監(jiān)督單位基本情況(產(chǎn)品情況、人員情況、主要衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備、質(zhì)量保證體系等)、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)主要食品衛(wèi)生問題、監(jiān)督監(jiān)測效果評價(jià)、現(xiàn)場檢查筆錄、監(jiān)測檢驗(yàn)報(bào)告等。

(六)食品衛(wèi)生不良行為方面文件材料。行政處罰登記表等。

(七)食品衛(wèi)生行政注銷方面文件材料。申請報(bào)告、法定代表人全權(quán)委托書、注銷登記表、收回的食品衛(wèi)生許可證、注銷通知書、送達(dá)回執(zhí)存根等。

二、食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案的特點(diǎn)

食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案與一般文書檔案在形成和管理上都有很大不同,具有動態(tài)性、雙套制的特點(diǎn)。

(一)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理方式?jīng)Q定了食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案的動態(tài)性

主要表現(xiàn)在:食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位即食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生變化(如環(huán)境情況、產(chǎn)品情況、從業(yè)人員情況),為加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期或不定期對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位即食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查,按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的衛(wèi)生許可證每年都要進(jìn)行年檢、變更、延續(xù),日常監(jiān)管、不良行為處罰等環(huán)節(jié)的工作程序。以上幾種情況所帶來的變化都會產(chǎn)生相應(yīng)的文件材料,使食品衛(wèi)生被監(jiān)管單位所形成的文件材料具有了動態(tài)性。

(二)現(xiàn)階段食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的特點(diǎn)決定了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案的雙軌制

以前食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作是以手工操作為主,形成的各類報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)全部是紙質(zhì)文件材料。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍采用了計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員通過計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫完成食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的衛(wèi)生許可的申請、審批、延續(xù)、變更、年檢、注銷等管理工作,并隨時掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的情況,完成各級各類報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的生成和管理。這樣食品衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅產(chǎn)生了紙質(zhì)文件,同時也產(chǎn)生了相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位檔案最初形成時,就保證了紙質(zhì)檔案和電子檔案的雙套并存,這也決定了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位檔案的雙套制管理。

三、食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案的管理

基于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位檔案的內(nèi)容和特點(diǎn),在食品衛(wèi)生監(jiān)督工作中要采取有力措施,對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的檔案實(shí)施全過程管理,保證文件材料收集齊全,管理有序。

(一)動態(tài)管理

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案要以食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的許可證為單元,形成一證一檔,即食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位的行政許可、變更、延續(xù)、注銷等文件材料處理完畢后,各具體承辦科室應(yīng)及時收集、整理和歸檔。按有關(guān)規(guī)定,食品衛(wèi)生監(jiān)督行政許可、變更、延續(xù)、注銷文件材料應(yīng)于衛(wèi)生行政許可出證之日起三個月內(nèi)歸檔;日常食品衛(wèi)生監(jiān)督管理活動文件材料可按年度進(jìn)行整理,最遲應(yīng)在次年一月底前歸檔;不良行為文件材料(食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位行政處罰記錄)自結(jié)案之日起三個月內(nèi)歸檔;省級以上衛(wèi)生行政部門形成的許可審批材料應(yīng)在反饋后三個月內(nèi)歸檔。形成一證一檔,一檔多卷的動態(tài)管理。

(二)雙套制管理

食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位形成的紙質(zhì)檔案、電子檔案同時歸檔。電子文件的整理歸檔按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的要求進(jìn)行整理,紙質(zhì)檔案以一個食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相對單位為保管單位進(jìn)行組卷,即一個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,順序按行政許可(申報(bào))、變更、延續(xù)、復(fù)核、日常監(jiān)督管理、不良行為、注銷等七類組成若干卷,每類每卷檔案由若干件文件材料組成。