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北京市律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理辦法最新版內(nèi)容第一章 總則

第一條 為了規(guī)范北京市申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，提高執(zhí)業(yè)律師的素質(zhì)，北京市律師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱本協(xié)會(huì))根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《北京市律師協(xié)會(huì)章程》、《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》以及相關(guān)規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 依《中華人民共和國(guó)律師法》規(guī)定，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)前參加實(shí)習(xí)的人員(以下簡(jiǎn)稱實(shí)習(xí)人員)，其實(shí)習(xí)活動(dòng)的管理適用本規(guī)則。

第三條 本協(xié)會(huì)根據(jù)律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的定位，按照政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的培養(yǎng)目標(biāo)和本辦法的規(guī)定，組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，指導(dǎo)律師事務(wù)所做好實(shí)習(xí)人員的教育、訓(xùn)練和管理工作，嚴(yán)格實(shí)施實(shí)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，確保實(shí)習(xí)質(zhì)量。

本協(xié)會(huì)對(duì)實(shí)習(xí)活動(dòng)的管理，接受北京市司法局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)期為一年。

實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間應(yīng)當(dāng)參加本協(xié)會(huì)組織的集中培訓(xùn)和律師事務(wù)所安排的實(shí)務(wù)訓(xùn)練，遵守實(shí)習(xí)管理規(guī)定，實(shí)習(xí)期滿接受本協(xié)會(huì)的面試考核。

對(duì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)管理工作由本協(xié)會(huì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員管理考核工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱申執(zhí)委)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章 實(shí)習(xí)登記

第五條 申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;

(二)取得法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū);

(三)具有完全民事行為能力;

(四)品行良好，無(wú)不宜從事律師職業(yè)的不良品行;

(五)未受過(guò)刑事處罰(過(guò)失犯罪除外);

(六)無(wú)被開(kāi)除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的記錄。

第六條 本辦法第五條第(四)項(xiàng)所稱不宜從事律師職業(yè)的不良品行，包括下列情形：

(一)因故意犯罪但依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除刑罰的;

(二)因違法違紀(jì)行為被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辭退的;

(三)因違法違規(guī)行為被相關(guān)行業(yè)主管機(jī)關(guān)或者行業(yè)協(xié)會(huì)吊銷職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)證書(shū)的;

(四)因涉及道德品行等違法行為被處以治安行政拘留或者采取強(qiáng)制性教育矯治措施的;

(五)因弄虛作假、欺詐等失信行為被追究法律責(zé)任的;

(六)有其他產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會(huì)影響的行為的。

前款所列不良品行發(fā)生在申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員十八周歲以前或者發(fā)生在申請(qǐng)實(shí)習(xí)登記五年以前，且申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員證明其不良品行確已改正的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料以及至少二名執(zhí)業(yè)十年以上、未受過(guò)行政處罰或者行業(yè)懲戒的當(dāng)?shù)刭Y深律師為其出具的品行評(píng)價(jià)和推薦書(shū)，經(jīng)律師協(xié)會(huì)設(shè)立的品行審核委員會(huì)審核同意，可以準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記。

第七條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，不得接收實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)：

(一)不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)營(yíng)狀況不良的;

(二)無(wú)符合規(guī)定條件的實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師的;

(三)不能為實(shí)習(xí)人員提供固定辦公場(chǎng)所和必要辦公條件;

(四)受到停業(yè)整頓以下行政處罰或者行業(yè)懲戒未滿一年的;

(五)受到停業(yè)整頓行政處罰，處罰期屆滿后未逾三年的;

(六)受到禁止接收實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)的行業(yè)懲戒，懲戒期限未滿的;

(七)目前正在接受投訴處理，且有充分理由認(rèn)為可能受到行政處罰或行業(yè)處分的。

第八條 接收申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與實(shí)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同和《實(shí)習(xí)協(xié)議》。

第九條 申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的專職律師;

(二)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平;

(三)具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng);

(四)執(zhí)業(yè)過(guò)程中未受到過(guò)行政處罰和通報(bào)批評(píng)及其以上行業(yè)處分;

(五)五年內(nèi)未受過(guò)訓(xùn)誡行業(yè)處分。

實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師同時(shí)指導(dǎo)的實(shí)習(xí)人員不得超過(guò)二名。

第十條 實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)按照本協(xié)會(huì)公布的程序和要求申請(qǐng)實(shí)習(xí)，通過(guò)擬接收其實(shí)習(xí)的律師事務(wù)所提交下列材料：

(一)身份證復(fù)印件(外省戶籍需另附暫住證或居住證復(fù)印件);

(二)《律師資格證書(shū)》或者《法律職業(yè)資格證書(shū)》復(fù)印件;

(三)符合本市司法行政機(jī)關(guān)要求的人事檔案關(guān)系存放證明;

(四)戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具無(wú)刑事處罰證明原件;

(五)申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的人員提交所在高等院校、科研機(jī)構(gòu)為其出具的從事法學(xué)教育、研究工作的證明(教師證或工作證復(fù)印件)和同意其實(shí)習(xí)的證明;

(六)《實(shí)習(xí)協(xié)議》復(fù)印件;

(七)實(shí)習(xí)人員與申請(qǐng)實(shí)習(xí)所在律師事務(wù)所簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件;

(八)本協(xié)會(huì)要求提交的其它材料。

第十一條 本協(xié)會(huì)將在收到申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員遞交的全部材料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審核，并向?qū)彶楹细竦纳暾?qǐng)實(shí)習(xí)人員頒發(fā)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證》。

第十二條 實(shí)習(xí)人員有下列情形之一的，由本協(xié)會(huì)撤銷實(shí)習(xí)登記，收繳實(shí)習(xí)證，已進(jìn)行的實(shí)習(xí)無(wú)效：

(一)申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得實(shí)習(xí)登記的;

(二)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記或者違反規(guī)定程序準(zhǔn)予實(shí)習(xí)登記的。

申請(qǐng)實(shí)習(xí)人員因有前款第(一)項(xiàng)情形被撤銷實(shí)習(xí)登記的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)給予其二年內(nèi)不得再次申請(qǐng)實(shí)習(xí)的處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予其五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)實(shí)習(xí)的處分。

第三章 集中培訓(xùn)

第十三條 集中培訓(xùn)由本協(xié)會(huì)或其委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu))進(jìn)行。集中培訓(xùn)時(shí)間不少于一個(gè)月。

第十四條 集中培訓(xùn)內(nèi)容包括社會(huì)主義法治理念、律師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定、律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范、律師實(shí)務(wù)知識(shí)和執(zhí)業(yè)技能等。

通過(guò)集中培訓(xùn)，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉律師職業(yè)道德的基本內(nèi)容，確立良好的律師職業(yè)道德觀念，自覺(jué)遵守律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，了解律師實(shí)務(wù)知識(shí)。

第十五條 集中培訓(xùn)采用中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定的培訓(xùn)大綱和指定的教材。本協(xié)會(huì)可根據(jù)本市的實(shí)際情況增加其他教學(xué)材料。

第十六條 本協(xié)會(huì)可根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需要，選聘執(zhí)業(yè)律師、專家、學(xué)者和司法工作人員擔(dān)任授課教師，但應(yīng)當(dāng)以執(zhí)業(yè)律師為主。

第十七條 受聘擔(dān)任授課教師的執(zhí)業(yè)律師，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)執(zhí)業(yè)五年以上，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn);

(二)在某一領(lǐng)域有突出的業(yè)務(wù)專長(zhǎng);

(三)品行良好，無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄;

(四)關(guān)心律師行業(yè)發(fā)展，熱心律師教育事業(yè);

(五)具有良好的語(yǔ)言文字表達(dá)能力;

(六)本協(xié)會(huì)規(guī)定的其他條件。

第十八條 實(shí)習(xí)人員在集中培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)遵守本協(xié)會(huì)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定時(shí)間到培訓(xùn)地點(diǎn)參加學(xué)習(xí)。

第十九條 集中培訓(xùn)考核合格的，由本協(xié)會(huì)頒發(fā)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》;考核不合格的，應(yīng)當(dāng)重新參加集中培訓(xùn)，所需時(shí)間不計(jì)入實(shí)習(xí)時(shí)間。

第二十條 《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》的有效期為兩年。

第四章 實(shí)務(wù)訓(xùn)練

第二十一條 實(shí)習(xí)人員的實(shí)務(wù)訓(xùn)練，由接收其實(shí)習(xí)的律師事務(wù)所負(fù)責(zé)安排。

第二十二條 律師事務(wù)所在接收實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為實(shí)習(xí)人員進(jìn)行實(shí)務(wù)訓(xùn)練提供必要的條件和保障，且不得以任何名義向?qū)嵙?xí)人員收取費(fèi)用。

第二十三條 實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育;

(二)指導(dǎo)實(shí)習(xí)人員學(xué)習(xí)掌握律師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定;

(三)指導(dǎo)實(shí)習(xí)人員學(xué)習(xí)掌握律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)則;

(四)指導(dǎo)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行律師執(zhí)業(yè)基本技能訓(xùn)練;

(五)監(jiān)督實(shí)習(xí)人員的實(shí)習(xí)表現(xiàn)，定期記錄并作出評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正;

(六)在實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)對(duì)實(shí)習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵守律師職業(yè)道德和實(shí)習(xí)紀(jì)律的情況出具考評(píng)意見(jiàn)。

第二十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)活動(dòng)履行下列管理職責(zé)：

(一)定期或者適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)實(shí)習(xí)人員的實(shí)習(xí)情況，研究改進(jìn)實(shí)習(xí)工作的措施;

(二)對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)嚴(yán)重違背規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)停止其指導(dǎo)實(shí)習(xí)的工作;

(三)對(duì)實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)及實(shí)習(xí)效果進(jìn)行監(jiān)督和考查，并在實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)為其出具《實(shí)習(xí)鑒定書(shū)》。

第二十五條 實(shí)習(xí)人員接受實(shí)務(wù)訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)獨(dú)自承辦律師業(yè)務(wù);

(二)以律師身份在委托協(xié)議或者法律顧問(wèn)協(xié)議上簽字，或?qū)ν夂灠l(fā)法律文書(shū);

(三)以律師名義在法庭、仲裁庭上發(fā)表辯護(hù)或者意見(jiàn);

(四)以律師名義印制名片及其他相關(guān)資料;

(五)以律師名義洽談、承攬律師業(yè)務(wù);

(六)不服從律師事務(wù)所、指導(dǎo)律師的監(jiān)督管理;

(七)擅自中斷實(shí)習(xí)活動(dòng);

(八)出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改或者故意損毀《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證》;

(九)其它損害律師職業(yè)形象的行為。

第二十六條 實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師的指導(dǎo)下辦理律師業(yè)務(wù)，接受刑事案件辯護(hù)及、民事和行政案件、非訴事務(wù)、擔(dān)任法律顧問(wèn)、法律咨詢以及代書(shū)法律文書(shū)等技能訓(xùn)練，掌握律師業(yè)務(wù)基本程序和執(zhí)業(yè)規(guī)則。

第二十七條 實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間的實(shí)務(wù)訓(xùn)練，應(yīng)達(dá)到如下要求：

(一)在實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師指導(dǎo)下參加接待當(dāng)事人活動(dòng);

(二)在實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師指導(dǎo)下參與訴訟、仲裁或者非訴法律事務(wù)工作;

(三)在實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師指導(dǎo)下進(jìn)行案卷整理歸檔工作。

第二十八條 實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)期滿，完成實(shí)務(wù)訓(xùn)練項(xiàng)目并被實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師和律師事務(wù)所考評(píng)、鑒定合格，且沒(méi)有違反本辦法第二十五條規(guī)定的，接收其實(shí)習(xí)的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)簽發(fā)實(shí)習(xí)鑒定，并按要求向本協(xié)會(huì)提交該實(shí)習(xí)人員的實(shí)務(wù)訓(xùn)練考核材料。

第二十九條 實(shí)習(xí)人員因指導(dǎo)律師生病、離職等原因中斷實(shí)習(xí)的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)為實(shí)習(xí)人員重新安排符合條件的指導(dǎo)律師，并將變更后的指導(dǎo)律師報(bào)本協(xié)會(huì)審查，已進(jìn)行的實(shí)習(xí)有效。

第三十條 實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)期間不得轉(zhuǎn)所，但所在律師事務(wù)所發(fā)生終止、合并、分立等變更事項(xiàng)的除外。

實(shí)習(xí)期間轉(zhuǎn)所的，應(yīng)當(dāng)注銷其原實(shí)習(xí)登記，交回實(shí)習(xí)證，并重新辦理實(shí)習(xí)人員登記手續(xù)。

實(shí)習(xí)人員申請(qǐng)注銷實(shí)習(xí)登記的，應(yīng)在其取得實(shí)習(xí)證滿三個(gè)月后提出申請(qǐng)。

第五章 面試考核

第三十一條 實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)習(xí)期滿兩年內(nèi)申請(qǐng)參加本協(xié)會(huì)組織的面試考核，逾期未申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)實(shí)習(xí)。

第三十二條 實(shí)習(xí)人員申請(qǐng)面試考核應(yīng)提交以下材料：

(一)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證》;

(二)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》;

(三)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)鑒定書(shū)》;

實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師和律師事務(wù)所出具的考評(píng)意見(jiàn)和實(shí)習(xí)鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵守律師職業(yè)道德和實(shí)習(xí)紀(jì)律等方面的情況如實(shí)作出評(píng)價(jià);

實(shí)務(wù)訓(xùn)練材料應(yīng)包括不少于10份實(shí)習(xí)人員參加主要實(shí)務(wù)訓(xùn)練項(xiàng)目形成的工作文書(shū)、操作記錄、訓(xùn)練心得以及指導(dǎo)律師的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)等;

(四)本協(xié)會(huì)要求提交的其它材料。

第三十三條 實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)按照本協(xié)會(huì)的統(tǒng)一安排參加面試考核。面試考核時(shí)間安排在本協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布，實(shí)習(xí)人員須按照考核時(shí)間安排準(zhǔn)時(shí)參加。

第三十四條 面試考核應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、實(shí)務(wù)訓(xùn)練情況、執(zhí)業(yè)基本技能掌握情況、遵守律師職業(yè)道德、實(shí)習(xí)紀(jì)律的情況以及語(yǔ)言表達(dá)能力、儀容儀表等進(jìn)行全面考核，據(jù)實(shí)出具考核意見(jiàn)。

考核人員將根據(jù)實(shí)習(xí)人員的應(yīng)答情況，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)分，作出考核評(píng)價(jià)。

第三十五條 本協(xié)會(huì)將在面試考核結(jié)束后七日內(nèi)，在本協(xié)會(huì)網(wǎng)站公示面試考核合格的實(shí)習(xí)人員名單，公示期為十日，在公示期滿后公布實(shí)習(xí)鑒定合格的實(shí)習(xí)人員名單，核發(fā)《北京市律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員鑒定意見(jiàn)書(shū)》。

第三十六條 對(duì)于面試考核不合格的實(shí)習(xí)人員，本協(xié)會(huì)將以書(shū)面形式告知考核意見(jiàn)。

第三十七條 本協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)在公示期內(nèi)收到的投訴或者舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)有證據(jù)證明通過(guò)面試考核的實(shí)習(xí)人員不符合規(guī)定條件的，本協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)該實(shí)習(xí)人員的面試考核合格意見(jiàn)，并書(shū)面通知本人及所在律師事務(wù)所。

第三十八條 實(shí)習(xí)人員對(duì)面試考核不合格結(jié)果或被撤銷面試考核合格決定有異議的，可以在自收到書(shū)面考核結(jié)果或被撤銷面試考核合格意見(jiàn)決定之日起十五日內(nèi)，通過(guò)所在律師事務(wù)所以書(shū)面形式向本協(xié)會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。本協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知本人及所在律師事務(wù)所。

第三十九條 實(shí)習(xí)人員面試考核不合格的或被撤銷面試考核合格意見(jiàn)的，本協(xié)會(huì)可做出給予延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期三至九個(gè)月的決定。實(shí)習(xí)人員可在按照延長(zhǎng)期限完成實(shí)務(wù)訓(xùn)練后，重新提交面試考核申請(qǐng)。

第六章 實(shí)習(xí)監(jiān)督

第四十條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，由本協(xié)會(huì)給予訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)或者公開(kāi)譴責(zé);情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)停止其實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作，并給予二年內(nèi)禁止接收申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)的行業(yè)懲戒：

(一)不履行或者懈怠履行實(shí)習(xí)管理職責(zé)的;

(二)指使或者放任實(shí)習(xí)人員違反實(shí)習(xí)紀(jì)律或者從事其他違法違規(guī)行為，律師事務(wù)所負(fù)有管理責(zé)任的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由拒絕為實(shí)習(xí)人員出具《實(shí)習(xí)鑒定書(shū)》、考評(píng)意見(jiàn)或者其他有關(guān)證明材料的;

(四)為實(shí)習(xí)人員出具不實(shí)、虛假的《實(shí)習(xí)鑒定書(shū)》、考評(píng)意見(jiàn)或者其他有關(guān)證明材料的;

(五) 與實(shí)習(xí)人員簽訂虛假勞動(dòng)合同的;

(六) 以為實(shí)習(xí)人員進(jìn)行實(shí)務(wù)訓(xùn)練提供辦公條件等理由向?qū)嵙?xí)人員收取費(fèi)用的;

(七)為實(shí)習(xí)人員安排指導(dǎo)律師，一名實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師同時(shí)指導(dǎo)的實(shí)習(xí)人員超過(guò)二名的;

(八)有其他違反本辦法行為的。

第四十一條 實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師有下列情形之一的，由本協(xié)會(huì)給予訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)或者公開(kāi)譴責(zé);情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)停止其實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作，并給予二年內(nèi)禁止指導(dǎo)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)的行業(yè)懲戒：

(一)不履行或者懈怠履行實(shí)習(xí)指導(dǎo)職責(zé)的;

(二)指使或者放任實(shí)習(xí)人員違反實(shí)習(xí)紀(jì)律或者從事其他違法違規(guī)行為的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由拒絕為實(shí)習(xí)人員出具《實(shí)習(xí)鑒定書(shū)》、考評(píng)意見(jiàn)或者其他有關(guān)證明材料的;

(四)為實(shí)習(xí)人員出具不實(shí)、虛假的《實(shí)習(xí)鑒定書(shū)》、考評(píng)意見(jiàn)或者其他有關(guān)證明材料的;

(五) 以為實(shí)習(xí)人員進(jìn)行實(shí)務(wù)訓(xùn)練等理由向?qū)嵙?xí)人員私自收取費(fèi)用的;

(六)一名實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師同時(shí)指導(dǎo)的實(shí)習(xí)人員超過(guò)二名的;

(七)有其他違反本辦法行為的。

第四十二條 實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間有下列行為之一的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，并報(bào)告本協(xié)會(huì)。本協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)給予該實(shí)習(xí)人員警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止實(shí)習(xí)，收繳實(shí)習(xí)證，并給予其二年內(nèi)不得再次申請(qǐng)實(shí)習(xí)的處分：

(一)私自以律師名義從事本規(guī)則第二十五條第一款第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)所列違規(guī)行為的;

(二)不服從律師事務(wù)所及實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師監(jiān)督管理的;

(三)不能按規(guī)定完成集中培訓(xùn)和實(shí)務(wù)訓(xùn)練項(xiàng)目的;

(四)擅自中斷實(shí)習(xí)活動(dòng)的;

(五)有其他違反實(shí)習(xí)管理規(guī)定或者損害律師職業(yè)形象行為的。

第四十三條 實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間發(fā)生本規(guī)則第六條規(guī)定情形之一的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本協(xié)會(huì)報(bào)告。經(jīng)查證屬實(shí)的，本協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止實(shí)習(xí)，收繳實(shí)習(xí)證，并給予其五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)實(shí)習(xí)的處分。

第四十四條 實(shí)習(xí)人員憑不實(shí)、虛假的《實(shí)習(xí)鑒定書(shū)》、考評(píng)意見(jiàn)或者其他有關(guān)證明材料，或者采取欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)面試考核的，由本協(xié)會(huì)撤銷對(duì)該實(shí)習(xí)人員出具的考核合格意見(jiàn)，已進(jìn)行的實(shí)習(xí)無(wú)效，并給予二年內(nèi)不得再次申請(qǐng)實(shí)習(xí)的處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)實(shí)習(xí)的處分。

前款規(guī)定情形的處理發(fā)生在實(shí)習(xí)人員已獲準(zhǔn)律師執(zhí)業(yè)之后的，本協(xié)會(huì)同時(shí)將處理決定通報(bào)北京市司法局。

第七章 附則

第四十五條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民在本市申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)組織管理工作，依據(jù)本規(guī)則執(zhí)行;司法部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 本辦法所指日均以工作日計(jì)算。

第四十七條 本辦法由本協(xié)會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法由本協(xié)會(huì)理事會(huì)通過(guò)并于20xx年11月1日起施行。

申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證所具備條件根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定：申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;

(二)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試;

(三)在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年;

(四)品行良好。

另外，根據(jù)其他法規(guī)規(guī)定還需具備以下條件：

(一)具備完全民事行為能力

(二)無(wú)違法犯罪記錄

篇2

經(jīng)過(guò)本次市司法局黨委、靜安區(qū)律師行業(yè)黨委關(guān)于律師行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理學(xué)習(xí)教育的工作部署，本人在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過(guò)程中受益匪淺。特別是在律師職業(yè)道德上認(rèn)識(shí)有了更為深刻的體會(huì)，現(xiàn)在總結(jié)如下：

首先，作為一名律師，首先要精研專業(yè)的理論知識(shí)，要學(xué)會(huì)時(shí)刻與新的法律法規(guī)制度與理論的更新走同一條道路。要把理論應(yīng)用到實(shí)踐上去，理論與實(shí)踐相結(jié)合。在當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)生活在不斷的發(fā)展變化。與社會(huì)相適應(yīng)的各種社會(huì)狀況也是不斷的變化，因此，法律要符合社會(huì)的發(fā)展，這就需要法律制度的不斷更新和對(duì)法律理論的不斷解讀，作為在法治社會(huì)占用重要地位的律師的我們，更應(yīng)該時(shí)刻的關(guān)注新的法律制度和理論的不斷更新，學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)和新理論。在掌握理論的同時(shí)，要學(xué)會(huì)把理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，理論才能夠被社會(huì)所接受，理論才能夠服務(wù)于人民。而作為律師，我們只有理論和實(shí)踐相結(jié)合才能用我們的知識(shí)服務(wù)于大眾，為法治建設(shè)貢獻(xiàn)我們微薄的力量。

其次，在做律師這一行業(yè)過(guò)程中，我們應(yīng)該時(shí)刻遵守《律師法》和《律師職業(yè)管理辦法》《律師職業(yè)行為規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，了解到作為律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中律師的職業(yè)道德的重要性。在與接待當(dāng)事人的過(guò)程中，要按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息給當(dāng)事人，不能對(duì)當(dāng)事人做出虛假承諾。不得詆毀同行，不得說(shuō)明與法官有關(guān)系能更好的辦理案件，要保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，不得作偽證，不得應(yīng)承當(dāng)事人的不正當(dāng)要求，我們也要學(xué)會(huì)保護(hù)律師自身的合法權(quán)益。在多年從事律師行業(yè)的過(guò)程中，我時(shí)刻的以律師行業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)則來(lái)約束自己，從而能讓自己在律師行業(yè)的道路上走的更長(zhǎng)更遠(yuǎn)。

最后，衷心感謝市司法局黨委、靜安區(qū)律師行業(yè)黨委給予大家深入學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這對(duì)今后執(zhí)業(yè)的過(guò)程中無(wú)疑將起到至關(guān)重要的作用，也使我對(duì)律師職業(yè)和社會(huì)主義法治建設(shè)更加充滿信心。并且在今后的律師執(zhí)業(yè)生涯中，希望也能得到律師同行們的監(jiān)督及指正，我將依照《律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，努力在現(xiàn)有的職業(yè)基礎(chǔ)和理念上銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的一份力量！

篇3

一、 企業(yè)法律顧問(wèn)制度的概況

企業(yè)法律顧問(wèn)制度，是指企業(yè)內(nèi)部通過(guò)設(shè)置法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整套制度。企業(yè)配備的具有執(zhí)業(yè)資格專門從事法律事務(wù)工作的人員就是企業(yè)法律顧問(wèn)，企業(yè)法律顧問(wèn)是企業(yè)“內(nèi)部法律工作者”。企業(yè)法律顧問(wèn)制度是市場(chǎng)條件下促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)重要管理制度，是企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，也是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)基本保障措施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨廣泛。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法律顧問(wèn)制度，增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，實(shí)行決策，推動(dòng)依法治企，強(qiáng)化內(nèi)部管理，運(yùn)用法律手段，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這是企業(yè)法治化的重要。

企業(yè)法律顧問(wèn)工作是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而迅速開(kāi)展起來(lái)的。早在1986年9月國(guó)務(wù)院頒布的《廠長(zhǎng)工作條例》就明確規(guī)定：“廠長(zhǎng)可以設(shè)置專職或聘請(qǐng)兼職的法律顧問(wèn)。副廠長(zhǎng)、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總師和法律顧問(wèn)，在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)”。1988年7月上海市政府了《上海市企業(yè)法律顧問(wèn)工作暫行辦法》，規(guī)定企業(yè)應(yīng)逐步建立、健全法律顧問(wèn)制度，可根據(jù)需要設(shè)置法律顧問(wèn)室，也可配備專職或兼職法律顧問(wèn)。此后，部分地方政府和部委紛紛規(guī)范企業(yè)法律顧問(wèn)工作的部門規(guī)章，如《北京市市屬全民所有制企業(yè)法律顧問(wèn)工作暫行辦法》、《機(jī)電企業(yè)法律顧問(wèn)工作規(guī)定》、《企業(yè)法律顧問(wèn)工作管理辦法》、《青島市全民所有制企業(yè)法律顧問(wèn)工作暫行規(guī)定》、《化工企業(yè)法律顧問(wèn)工作規(guī)定》、《商業(yè)企業(yè)法律顧問(wèn)工作辦法》。在這一階段，企業(yè)法律顧問(wèn)制度尚處于探索期，主要由企業(yè)根據(jù)自身情況的需要來(lái)進(jìn)行設(shè)置，國(guó)家并沒(méi)有規(guī)定專門的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，不需要專門的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

1997年3月，人事部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和司法部聯(lián)合頒布了《企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，規(guī)定企業(yè)法律顧問(wèn)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃范圍，要求從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)的企業(yè)，已設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，在其機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)配備具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的人員；未設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的，其聘用的專職獨(dú)立從事企業(yè)法律事務(wù)工作的人員，必須具備企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格。此后，國(guó)家先后制定了《企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格實(shí)施辦法》、《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》、《企業(yè)法律顧問(wèn)注冊(cè)管理辦法》等法律文件，為中國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度提供了法律依據(jù)。近年來(lái)企業(yè)法律顧問(wèn)制度正在逐步走向制度化和規(guī)范化。有關(guān)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的最新的部門規(guī)章為2004年5月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》。

二、 企業(yè)法律顧問(wèn)與社會(huì)律師的區(qū)別

國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的律師隊(duì)伍一般由社會(huì)律師、公司律師和公職律師組成而我國(guó)的“律師”概念一般僅指社會(huì)律師。在我國(guó)，企業(yè)法律顧問(wèn)是企業(yè)即懂法律、又懂管理的復(fù)合性人才，與社會(huì)律師共同為社會(huì)主義法制建設(shè)服務(wù)，兩者取長(zhǎng)補(bǔ)短，有聯(lián)系但又不完全相同，存在以下區(qū)別：

1、企業(yè)法律顧問(wèn)是通過(guò)全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，并依據(jù)企業(yè)法律顧問(wèn)注冊(cè)管理辦法進(jìn)行注冊(cè)，取得執(zhí)業(yè)證書(shū)的；律師是通過(guò)全國(guó)司法（律師資格）考試取得資格，并依據(jù)《律師法》取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

2、企業(yè)法律顧問(wèn)制度是企業(yè)制度的組成部分，企業(yè)法律顧問(wèn)主要從事以企業(yè)管理為主的內(nèi)部法律服務(wù)，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程；律師制度是司法制度的組成部分，律師從事的是社會(huì)性法律服務(wù)，僅對(duì)當(dāng)事人委托的事項(xiàng)提供法律服務(wù)。

3、由于角色定位的不同，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，兩者也存在較大的區(qū)別。企業(yè)法律顧問(wèn)一方面要為企業(yè)提供法律服務(wù)，需要了解和熟悉法律知識(shí)，另一方面企業(yè)法律顧問(wèn)還要為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，需要熟悉企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，是復(fù)合型的法律人才。律師作為專業(yè)的法律人才，其法律知識(shí)成為其核心內(nèi)容。根據(jù)工作重點(diǎn)的不同，律師擅長(zhǎng)不同的法律門類，如證券、房地產(chǎn)、公司企業(yè)、合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議等，屬于專業(yè)性的法律人才。

4、從隸屬關(guān)系上來(lái)看，企業(yè)法律顧問(wèn)是企業(yè)的內(nèi)部職工，屬于企業(yè)內(nèi)部工作人員；律師是律師事務(wù)所的工作人員，為企業(yè)提供法律服務(wù)，可以同時(shí)擔(dān)任多家企業(yè)的法律顧問(wèn)。

因此，企業(yè)法律顧問(wèn)與社會(huì)律師雖然都是法律工作者，但是在上述幾個(gè)方面存在根本分別，兩者是相輔相成，互相配合的，不能簡(jiǎn)單功能等同或者替代。

2002年10月22日，司法部頒布了《司法部關(guān)于開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，開(kāi)始在全國(guó)推行公司律師制度。就公司律師的職能和作用而言，公司律師與企業(yè)法律顧問(wèn)具備基本相同的功能和作用，但是公司律師是具有中華人民共和國(guó)律師資格或司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格在企業(yè)內(nèi)部專職從事法律事務(wù)工作的法律工作者。由于全國(guó)統(tǒng)一司法考試的法律內(nèi)容要比全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試難度相對(duì)大一些，因此公司律師在法律水平和能力方面比企業(yè)法律顧問(wèn)更具有優(yōu)勢(shì)；當(dāng)然，由于企業(yè)法律顧問(wèn)還要掌握一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理知識(shí)，不單單是法律工作者還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，因此企業(yè)法律顧問(wèn)在管理方面比公司律師具備一定優(yōu)勢(shì)。由于公司律師介入企業(yè)內(nèi)部法律服務(wù)必將對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)造成沖擊，使一部分企業(yè)聘請(qǐng)專門的公司律師來(lái)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，筆者認(rèn)為企業(yè)法律顧問(wèn)制度和公司律師制度應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來(lái)，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

篇4

報(bào)業(yè)集團(tuán)大多從外面聘請(qǐng)了常年或?qū)ｍ?xiàng)法律顧問(wèn)，在內(nèi)部設(shè)置了法律事務(wù)室等專門機(jī)構(gòu)，并由法律事務(wù)室協(xié)調(diào)外聘法律顧問(wèn)開(kāi)展法務(wù)工作。但這并不是嚴(yán)格意義上的企業(yè)法律顧問(wèn)制度。

外聘法律顧問(wèn)不是企業(yè)員工。內(nèi)部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，雖然有專職人員，但其職能大多是協(xié)調(diào)性的：他們自身不承擔(dān)出具法律意見(jiàn)書(shū)的責(zé)任，其中的大多數(shù)人也不具備企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格,即：他們不承擔(dān)法律事務(wù)“把關(guān)人”職責(zé)。承擔(dān)“把關(guān)人”職責(zé)的，是外聘法律顧問(wèn)。

該制度安排下，報(bào)業(yè)集團(tuán)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)具體法律事務(wù)都不承擔(dān)“把關(guān)人”職責(zé)，當(dāng)然更談不上在報(bào)業(yè)集團(tuán)決策過(guò)程中就集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理的決策合法性向報(bào)業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)了。因此，集團(tuán)內(nèi)部的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，只是一個(gè)“二傳手”性質(zhì)的事務(wù)性部門。

這種“二傳手”加外聘法律顧問(wèn)的模式，目前廣泛存在于我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)中。雖然這也是有效的法律保障模式中的一種，在實(shí)際工作中也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但它與規(guī)范的企業(yè)法律顧問(wèn)制度有本質(zhì)區(qū)別。

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》（1997年5月3日起施行）是我國(guó)第一部全面規(guī)范企業(yè)法律顧問(wèn)管理的部門規(guī)章。其對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)的定義是：具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任并經(jīng)注冊(cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)后從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。并規(guī)定：國(guó)家實(shí)行企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格制度。該制度屬于職業(yè)證書(shū)制度，執(zhí)業(yè)資格通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試取得。

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委撤銷后，其負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問(wèn)的職能劃入國(guó)務(wù)院國(guó)資委。關(guān)于企業(yè)法律顧問(wèn)的最新部門規(guī)章是國(guó)資委頒布的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》（2004年6月1日起施行），它的主要內(nèi)容和《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》類似。只是執(zhí)業(yè)資格管理由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

從上可看出，企業(yè)法律顧問(wèn)有兩大核心要件：一是取得企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，二是由企業(yè)聘任，是企業(yè)內(nèi)部工作人員。

陸棟生、陳露潔在《中國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度分析》一文中，對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)與外聘法律顧問(wèn)的區(qū)別進(jìn)行了專門論述：

1.企業(yè)法律顧問(wèn)是通過(guò)全國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，并依據(jù)企業(yè)法律顧問(wèn)注冊(cè)管理辦法進(jìn)行注冊(cè)，取得執(zhí)業(yè)證書(shū)；律師是通過(guò)全國(guó)司法（律師資格）考試取得資格，并依據(jù)《律師法》取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

2.企業(yè)法律顧問(wèn)制度是企業(yè)制度的組成部分，企業(yè)法律顧問(wèn)主要從事以企業(yè)管理為主的內(nèi)部法律服務(wù)，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程；律師制度是司法制度的組成部分，律師從事的是社會(huì)性法律服務(wù)，僅對(duì)當(dāng)事人委托的事項(xiàng)提供法律服務(wù)。

3.由于角色定位的不同，在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，兩者也存在較大的區(qū)別。企業(yè)法律顧問(wèn)一方面要為企業(yè)提供法律服務(wù)，需要了解和熟悉法律知識(shí)，另一方面企業(yè)法律顧問(wèn)還要為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，需要熟悉企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，是企業(yè)內(nèi)部既懂法律、又懂管理的復(fù)合性法律人才。律師作為專業(yè)的法律人才，法律知識(shí)是其核心內(nèi)容。根據(jù)工作重點(diǎn)的不同，律師擅長(zhǎng)不同的法律門類，如證券、房地產(chǎn)、公司企業(yè)、合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議等。

4.從隸屬關(guān)系上看，企業(yè)法律顧問(wèn)是企業(yè)的內(nèi)部職工；律師是律師事務(wù)所的工作人員，為企業(yè)提供法律服務(wù)，可以同時(shí)擔(dān)任多家企業(yè)的法律顧問(wèn)。

可見(jiàn)，二者同為法律工作者，但有根本區(qū)別，不能簡(jiǎn)單功能等同或替代。

企業(yè)法律顧問(wèn)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分

企業(yè)法律顧問(wèn)制度，廣義指規(guī)范企業(yè)法律顧問(wèn)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任以及企業(yè)法律顧問(wèn)中介組織、企業(yè)總法律顧問(wèn)制度等一系列制度。狹義指企業(yè)內(nèi)部通過(guò)設(shè)置法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整套制度。

2004年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》（2004年6月1日起施行）。隨后，各省級(jí)地方國(guó)資委陸續(xù)相關(guān)管理辦法。我國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度逐步走向制度化和規(guī)范化。企業(yè)法律顧問(wèn)制度雖然是針對(duì)企業(yè)設(shè)立的一套法律制度，但并非不適用于報(bào)業(yè)集團(tuán)。

《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》第十六條曾規(guī)定，事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備法律顧問(wèn)的，可以參照本辦法執(zhí)行。

《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》第五條規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)（國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)）應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險(xiǎn)的法律機(jī)制，建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度。第二條規(guī)定，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)法律顧問(wèn)管理工作適用本辦法。

報(bào)業(yè)集團(tuán)正在大規(guī)模轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)企改制后成立的媒體企業(yè)，無(wú)疑是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。隨著報(bào)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，作為其有機(jī)組成部分的企業(yè)法律顧問(wèn)制度，理應(yīng)成為報(bào)業(yè)集團(tuán)法制建設(shè)的重要課題。

“二傳手”加外聘法律顧問(wèn)保障模式弊端日顯，越來(lái)越不適應(yīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展

“國(guó)外大型跨國(guó)公司老總在跟人談判時(shí)，經(jīng)常帶著兩個(gè)人：一個(gè)是打算盤(pán)的，另一個(gè)是摳條文的?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委一位副主任曾這樣形象描述，這個(gè)“摳條文”的，就是企業(yè)總法律顧問(wèn)（國(guó)外叫首席法律官）。隨著報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓展，報(bào)業(yè)集團(tuán)法律事務(wù)工作量日益增多。但現(xiàn)行的“二傳手”加外聘法律顧問(wèn)的保障模式，很難適應(yīng)日益復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

首先，決策過(guò)程中內(nèi)部法律“把關(guān)人”缺位，使決策者面臨決策合法性風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)業(yè)集團(tuán)通過(guò)借助外聘法律顧問(wèn)這一“外腦”，在相當(dāng)程度上可以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。但筆者認(rèn)為，它有兩大缺陷：一是外聘法律顧問(wèn)只負(fù)責(zé)提供法律意見(jiàn)。是否采納，得由集團(tuán)決策者自己決定。二是外聘法律顧問(wèn)基本不參與集團(tuán)的決策過(guò)程，而集團(tuán)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)又沒(méi)有被賦予“保證決策合法性”的責(zé)任，容易造成決策過(guò)程中“決策合法性”保證責(zé)任缺失。報(bào)業(yè)集團(tuán)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不能替決策者分擔(dān)決策合法性責(zé)任，致使其暴露在決策合法性風(fēng)險(xiǎn)敞口下。

企業(yè)法律顧問(wèn)制度為決策者封上了這一風(fēng)險(xiǎn)敞口。在企業(yè)法律顧問(wèn)制度下，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)及人員自身承擔(dān)著兩大責(zé)任：一是自己出具法律意見(jiàn)（不是依靠外聘法律顧問(wèn)）。二是參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，并承擔(dān)“保證決策合法性”的職責(zé)。

《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》第二十四條為企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)定了十項(xiàng)職責(zé)，其中主要有：起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度；管理、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作；參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔(dān)保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理有關(guān)法律事務(wù)；辦理企業(yè)工商登記以及商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密保護(hù)、公證、鑒證等有關(guān)法律事務(wù)，做好企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；受企業(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽(tīng)證等活動(dòng)；負(fù)責(zé)選聘律師，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)等。

其第十二條第三款規(guī)定：企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)所提出的法律意見(jiàn)、起草的法律文書(shū)以及辦理的其他法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)；

第十六條規(guī)定：企業(yè)總法律顧問(wèn)，是指具有企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員。企業(yè)總法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)。企業(yè)總法律顧問(wèn)的兩項(xiàng)核心職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)和管理中的法律事務(wù)；參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，保證決策的合法性，并對(duì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見(jiàn)。

從上可看出，在企業(yè)法律顧問(wèn)制度下，報(bào)業(yè)集團(tuán)決策者只需要對(duì)決策的合理性、經(jīng)濟(jì)性等實(shí)體內(nèi)容負(fù)責(zé)，“決策的合法性”則由“參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策”的總法律顧問(wèn)來(lái)“保證”。也就是說(shuō)，總法律顧問(wèn)為報(bào)業(yè)集團(tuán)決策者分擔(dān)了“決策合法性”的責(zé)任。

其次，現(xiàn)行法律保障模式不符合現(xiàn)代企業(yè)制度管理理念?，F(xiàn)代企業(yè)制度講究的是依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理。在風(fēng)險(xiǎn)防范上強(qiáng)調(diào)事先防范，而不是以“事后滅火”為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定：企業(yè)法律顧問(wèn)的工作原則是“以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔”。這與外聘法律顧問(wèn)的“有事”、“有償”服務(wù)原則有本質(zhì)區(qū)別。

作為企業(yè)內(nèi)部法律工作者，企業(yè)法律顧問(wèn)顯然比外聘法律顧問(wèn)有更便利的條件和更充足的動(dòng)機(jī)，去督促和落實(shí)企業(yè)內(nèi)部法規(guī)制度建設(shè)、建立完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，防止由于法律事務(wù)工作缺失給企業(yè)帶來(lái)隱患。

不僅如此，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，訴訟法律事務(wù)畢竟只占一小部分，企業(yè)日常面臨的是大量的非訴訟法律事務(wù)。

外聘法律顧問(wèn)不是企業(yè)的內(nèi)部員工，對(duì)企業(yè)內(nèi)部情況了解有限。此外，他們雖然是法律專家，但不一定是經(jīng)營(yíng)管理專家。因此，他們無(wú)法參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，無(wú)法提供全過(guò)程、全方位的法律保障?！岸魇帧蹦Ｊ较聝?nèi)部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，由于職能缺失，對(duì)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理作用有限。目前，一些報(bào)業(yè)集團(tuán)的諸如工商登記、商標(biāo)管理等，存在較大隨意性，沒(méi)有納入內(nèi)部法律管理范圍，就是報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部法律管理規(guī)范缺失的明證。

再次，法律事務(wù)把關(guān)權(quán)外置他人，潛藏利益風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行模式下，法律把關(guān)權(quán)在外聘法律顧問(wèn)手中。在企業(yè)法律顧問(wèn)制度下，由企業(yè)法律顧問(wèn)承擔(dān)提供法律意見(jiàn)并對(duì)其合法性負(fù)責(zé)，法律把關(guān)權(quán)在企業(yè)法律顧問(wèn)掌控中。

律師是以提供法律服務(wù)為職業(yè)的專業(yè)人員。同一件法律事務(wù)，由外聘法律顧問(wèn)處理，在不影響質(zhì)量的情況下，其價(jià)值取向顯然和企業(yè)法律顧問(wèn)是不一樣的。外聘法律顧問(wèn)爭(zhēng)取其自身利益最大化，是合情合理的。但對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，卻不一定劃算。

法律事務(wù)把關(guān)權(quán)在外人手中，還有可能被或明或暗地拿來(lái)作為要價(jià)的手段。在保障模式不變的情況下，報(bào)業(yè)集團(tuán)不能經(jīng)常更換外聘法律顧問(wèn)。關(guān)鍵時(shí)候，這一點(diǎn)對(duì)企業(yè)的掣肘作用可能非常突出。筆者認(rèn)為這也許是國(guó)有企業(yè)要實(shí)施企業(yè)法律顧問(wèn)制度的原因之一。

篇5

【關(guān)鍵詞】律師管理；體制分析；存在問(wèn)題；制度完善

律師和其他許多職業(yè)一樣，都是由于社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的職業(yè)分工。它是伴隨著國(guó)家民主和法治化水平不斷提高而出現(xiàn)和發(fā)展的，是律師管理體制中最基本細(xì)胞。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)律師管理體制也經(jīng)歷了單一的行政管理體制、司法行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)律師協(xié)會(huì)為輔的管理體制和“兩結(jié)合”的律師管理體制。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展和實(shí)踐檢驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)行的律師管理體制適合我國(guó)國(guó)情并且在推動(dòng)律師業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮了積極作用。但其自身管理體制弊端也不可回避。本文針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)解決方案。

一、律師及律師管理體制的含義

1996年《中華人民共和國(guó)律師法》對(duì)律師作了界定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”這一定義是伴隨著“國(guó)資所”向“合伙所”轉(zhuǎn)變，律師也脫去“國(guó)家干部”的外衣，不再具有國(guó)家性，由“管理者”變成“服務(wù)者”，可以說(shuō)這一定義順應(yīng)了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，為大多數(shù)人所接受。律師管理體制指律師管理的體系與制度。具體地說(shuō)，是指有關(guān)律師管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分的組織制度及其所確定的法律關(guān)系。律師管理體制反映了國(guó)家與律師行業(yè)之間的關(guān)系,所要解決的核心問(wèn)題是如何協(xié)調(diào)律師行業(yè)自身的管理權(quán)與國(guó)家對(duì)律師行業(yè)的管理權(quán)之間的關(guān)系。

二、現(xiàn)階段我國(guó)律師管理體制存在的問(wèn)題

司法行政管理與律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理相結(jié)合的律師管理體制對(duì)推動(dòng)我國(guó)律師業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用，但也暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題。主要有：

1．司法部的有關(guān)規(guī)章與《律師法》的規(guī)定明顯矛盾，說(shuō)明“重管理、輕服務(wù)”的觀念仍然影響巨大。例如，司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和《律師事務(wù)所管理辦法》不僅在名稱上只見(jiàn)“管理”兩字，而且均專章規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師和律師事務(wù)所的管理監(jiān)督，并且具體規(guī)定了各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限，這與《律師法》第4條關(guān)于“司法行政部門依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)”的規(guī)定有明顯的矛盾。

2．與世界許多國(guó)家的律師管理體制相比，我國(guó)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的管理權(quán)限過(guò)寬、過(guò)大，且擁有授予和撤銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、批準(zhǔn)律師事務(wù)所的設(shè)立和變更、對(duì)律師和律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查、對(duì)違法的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行行政處罰等諸多實(shí)質(zhì)性權(quán)力，而律師協(xié)會(huì)所擁有的權(quán)限主要是“保障律師依法執(zhí)業(yè)、維護(hù)律師的合法權(quán)益，總結(jié)交流律師工作經(jīng)驗(yàn)，制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核，組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)、對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核，受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴”等，與司法行政機(jī)關(guān)擁有的權(quán)力相比顯得薄弱和虛化，難以發(fā)揮律師行業(yè)自治的應(yīng)有作用。

三、建立和完善在司法行政機(jī)關(guān)宏觀管理下的律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理體制

1．明確司法行政機(jī)關(guān)的職能。我國(guó)《律師法》在總則中明確規(guī)定：“司法行政部門依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)?！薄堵蓭煼ā穬H賦予其“監(jiān)督、指導(dǎo)”的職能，而未授予其管理的權(quán)限。立法機(jī)關(guān)作出這樣規(guī)定的理由：首先，我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，而不能陷于各種事務(wù)的具體管理之中，以避免管得過(guò)死、過(guò)嚴(yán)，“扼殺”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造力。其次，早在1993年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》就明確提出，“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐后，逐步向司法行政機(jī)關(guān)宏觀管理下的律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理體制過(guò)渡。”如今將司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的管理定位于“監(jiān)督、指導(dǎo)”或“宏觀管理”的條件已經(jīng)具備。最后，從其他國(guó)家的情況來(lái)看，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的管理均已擺脫具體的微觀管理，而定位于完全的行業(yè)自治管理或宏觀管理，這種成功的做法值得我們借鑒。為切實(shí)實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的“監(jiān)督、指導(dǎo)”或“宏觀管理”，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下幾項(xiàng)措施：（1）正確界定司法行政機(jī)關(guān)的宏觀管理職能。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師業(yè)的宏觀管理職能應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是依法制定行業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)、規(guī)章。主要包括組織制定律師行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)起草、制定律師行業(yè)的稅收、收費(fèi)、社會(huì)保障、執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等法規(guī)或規(guī)章，不斷完善律師制度。二是指導(dǎo)性宏觀管理。司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性宏觀管理主要是對(duì)律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，保證行業(yè)管理的正確性和合法性。三是準(zhǔn)入和退出管理。在準(zhǔn)入管理上包括兩個(gè)方面：對(duì)自然人通過(guò)考試授予法律職業(yè)資格，再依照規(guī)定的程序頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)；對(duì)符合法定條件的國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所及外國(guó)和我國(guó)香港、澳門地區(qū)的律師事務(wù)所駐華（內(nèi)地）代表機(jī)構(gòu)頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證。在退出管理方面，主要是做好律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)的吊銷、注銷工作，以及組織、監(jiān)督清算等工作。四是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。五是調(diào)整法律服務(wù)供求關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制與政策調(diào)控手段的結(jié)合解決法律服務(wù)供需矛盾以及地區(qū)間的不平衡問(wèn)題。如在中西部基層地區(qū)設(shè)立國(guó)資律師事務(wù)所、鼓勵(lì)中東部大城市的律師到中西部基層地區(qū)工作、在中西部基層地區(qū)建立完善的法律援助制度等。（2）再次修訂《律師法》，將律師法有關(guān)條文中不符合上述宏觀管理要求的內(nèi)容予以修改或刪除，以使司法行政部門“宏觀管理”的要求與“監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則相一致。例如，《律師法》第四條中“指導(dǎo)、監(jiān)督律師、律師司務(wù)所、律師協(xié)會(huì)”可改為“指導(dǎo)、監(jiān)督律師協(xié)會(huì)”。（3）對(duì)司法部的有關(guān)規(guī)章進(jìn)行清理、修訂，廢除有關(guān)“律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”的規(guī)定，從而將制定“律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”的權(quán)力交給律師協(xié)會(huì)，使律師行業(yè)組織的自主性和自律性均得到充分體現(xiàn)。

2．司法行政職能需要完善之處。（1）改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境和增強(qiáng)權(quán)益保障。我國(guó)現(xiàn)有律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障包括立法保障、行政保障、司法保障和行業(yè)保障。雖然《律師法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容有詳細(xì)的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境還不能盡如人意。例如律師辦理案件需要調(diào)取工商行政管理、房屋管理、戶籍管理、民政等部門保存的登記材料或證件材料時(shí)，由于部門利益或行業(yè)內(nèi)部規(guī)定的阻礙而被拒絕。因此，作為承擔(dān)宏觀管理職能的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，為律師權(quán)利的行使直接提供便利與支持，使律師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到改善，法定權(quán)益得以落實(shí)。（2）完善準(zhǔn)入機(jī)制。我國(guó)目前的律師準(zhǔn)入制度實(shí)行的是統(tǒng)一的司法考試為主、特許考核為輔的制度。自2001年實(shí)行統(tǒng)一的司法考試以來(lái)，這種執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入方式為律師行業(yè)選拔了大量人才，但經(jīng)過(guò)十年的時(shí)間，這種考試方式也暴露出弊端。最突出的問(wèn)題是，司法考試的試題設(shè)計(jì)在很大程度上只反映記憶水平，而較少反映分析能力，并且律師在執(zhí)業(yè)前普遍缺乏法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行完善：一是完善司法考試制度?？梢钥紤]將現(xiàn)行司法考試改為兩次，第一次考試是針對(duì)通識(shí)教育而舉行的，重在考查應(yīng)試者對(duì)基本法律知識(shí)和原理的掌握，試卷以客觀題為主，輔之以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)答和論述題，且通過(guò)率應(yīng)當(dāng)在20%～30%之間。第二次考試則安排在第一次考試通過(guò)者接受兩年職業(yè)培訓(xùn)之后，針對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行考試，分為筆試和口試兩部分，筆試重在考察應(yīng)試者分析解決問(wèn)題的能力、邏輯推理能力、寫(xiě)作能力以及法律職業(yè)道德，提醒應(yīng)以主觀題為主，特別是要加大情境材料題比重，口試則考查應(yīng)試者的臨場(chǎng)應(yīng)變和口頭表達(dá)能力以及儀表風(fēng)度。第二次司法考試通過(guò)率應(yīng)在80%～90% 之間。二是建立法律職業(yè)統(tǒng)一培訓(xùn)制度。在采用二次司法考試模式的條件下，所有通過(guò)第一次考試的人員在進(jìn)行第二次考試之前，都必須參加職業(yè)培訓(xùn)，由國(guó)家成立統(tǒng)一的國(guó)家法律職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院及其地方分院，對(duì)上述人員進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)，可以采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容為法律技能實(shí)際應(yīng)用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的考試培訓(xùn)和管理等工作應(yīng)由律師協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)才更加合理，因此司法行政機(jī)關(guān)在完善準(zhǔn)入機(jī)制的過(guò)程中應(yīng)逐步將這項(xiàng)職能過(guò)渡給律協(xié)。（3）完善退出機(jī)制。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)律師數(shù)量逐年增多，律師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。然而由于我國(guó)律師人才匱乏這一現(xiàn)狀，使得律師管理體制的設(shè)計(jì)者過(guò)多注重了對(duì)律師準(zhǔn)入機(jī)制的研究，而律師退出機(jī)制多年來(lái)變化不大。目前，體現(xiàn)在律師退出機(jī)制上，除因律師犯罪、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為受到司法行政機(jī)關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的處罰及律師協(xié)會(huì)對(duì)其終止會(huì)員資格的行業(yè)處理外，離開(kāi)律師行業(yè)的人比例很小。這種現(xiàn)狀使得那些本不適應(yīng)律師執(zhí)業(yè)要求的人員由于沒(méi)有合理的退出途徑而留在律師隊(duì)伍里，產(chǎn)生了了負(fù)面效應(yīng)。因此需要逐步制定完善退出機(jī)制。可以從三個(gè)方面入手：第一，保留現(xiàn)有由于律師犯罪、嚴(yán)重違法違紀(jì)與職業(yè)操守的不良行為給予吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的處罰及律師協(xié)會(huì)對(duì)其終止會(huì)員資格的行業(yè)處理；第二，探索建立從律師隊(duì)伍中遴選法官、檢察官的機(jī)制，促進(jìn)法官、檢察官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合素質(zhì)水平的提升；第三，完善現(xiàn)有的律師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，用科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)那些不適合從事律師行業(yè)的人員退出律師行業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放三十年，伴隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,律師所發(fā)揮的重要作用日益顯現(xiàn),他們登上了歷史舞臺(tái),成為促進(jìn)依法治國(guó)的重要因素。然而，中國(guó)律師的成績(jī)更注重反映在技術(shù)層面上，更需要反思如何更多的承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)責(zé)任。律師協(xié)會(huì)作為被推崇的“兩新階層”的行業(yè)管理者和組織者應(yīng)該引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步,發(fā)揮社會(huì)新階層的作用。新律師法的修改，對(duì)于解決呼聲很高的行業(yè)自治沒(méi)有太大的改觀，怎樣理順?biāo)痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和律協(xié)的職責(zé)分工，使雙方都有所為有所不為，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)還是有很大的發(fā)展空間的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]付子堂著．法律功能論[M]．中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999

[2]謝佑平主編．公證與律師制度[M]．中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999

[3]閻志明主編．中外律師制度[M]．中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1998

[4]王國(guó)良等著．中外律師制度[M]．江西人民出版社，2003

[5]陶髦等著．律師制度比較研究[M]．中國(guó)政法大學(xué)出版社，1995

[6]陳光中主編．律師學(xué)[M]．中國(guó)法制出版社，2004

[7]青鋒編著．美國(guó)的律師制度[M]．中國(guó)法制出版社，1995

[8]青鋒著．中國(guó)律師制度論綱[M]．中國(guó)法制出版社，1997

[9][英]安東尼·德·雅賽著．陳茅等譯．重申自由主義[M]．中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1997

[10]馮賓著．中國(guó)律師的第二次飛躍[M]．中國(guó)民主法制出版社，2007

篇6

加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)律師職業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督和保障,健全律師行業(yè)監(jiān)督和保障機(jī)制,為律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在這方面的具體建議是:

一、完善法制保障機(jī)制,積極推動(dòng)相關(guān)立法,進(jìn)一步優(yōu)化律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的立法環(huán)境

律師管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)司法解釋等形式推動(dòng)對(duì)《律師法》和一些程序法中關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定加以細(xì)化,使相關(guān)規(guī)定更具有針對(duì)性和可操作性,重點(diǎn)解決調(diào)查取證難等問(wèn)題,為律師行使訴訟權(quán)利提供必要條件,消除刑事訴訟中有礙控辯雙方權(quán)利平衡的現(xiàn)象。實(shí)行證據(jù)展示制度,保障律師的閱卷權(quán)。同時(shí)著力解決律師在整個(gè)司法架構(gòu)中的角色定位、功能作用和制度安排,在法律框架內(nèi)保持律師工作的獨(dú)立性,發(fā)揮律師在維護(hù)司法公正、促進(jìn)司法民主和提高司法效率中的應(yīng)有作用。

二、完善司法監(jiān)督和保障機(jī)制

律師管理機(jī)關(guān)應(yīng)著力建立和完善與人民法院、人民檢察院協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)司法機(jī)關(guān)對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和保障。首先,進(jìn)一步規(guī)范和約束律師與司法人員關(guān)系。在《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上,制定具體的實(shí)施措施,使該項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。這在一定程度上能夠避免律師違法執(zhí)業(yè)行為對(duì)司法的不當(dāng)影響和干預(yù),維護(hù)司法公正,也有助于建立公平的律師競(jìng)爭(zhēng)秩序,防止委托人對(duì)律師執(zhí)業(yè)能力的錯(cuò)誤判斷,正確選擇律師。其次,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系,暢通司法機(jī)關(guān)對(duì)律師執(zhí)業(yè)信息的反饋渠道?？梢酝ㄟ^(guò)《律師執(zhí)業(yè)信息反饋表》等形式了解律師在訴訟中的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等情況,在此基礎(chǔ)上對(duì)違法違紀(jì)律師進(jìn)行查處。

三、完善政策保障機(jī)制,建立司法行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對(duì)律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和保障

第一,加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系,與相關(guān)行政部門聯(lián)合制定相應(yīng)規(guī)章,防止行業(yè)壁壘對(duì)律師開(kāi)展正常業(yè)務(wù),特別是開(kāi)展非訴訟業(yè)務(wù)的影響。第二,暢通行政機(jī)關(guān)對(duì)律師執(zhí)業(yè)信息的反饋渠道,可以通過(guò)《律師執(zhí)業(yè)信息反饋表》等形式了解律師在執(zhí)業(yè)中的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等情況。第三,會(huì)同稅收部門改革和完善律師稅收政策。根據(jù)律師行業(yè)的特點(diǎn),確定律師和律師事務(wù)所的合理稅負(fù)。完善律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)管理制度和分配制度,形成有利于律師業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制;會(huì)同物價(jià)管理部門完善全國(guó)統(tǒng)一的律師收費(fèi)準(zhǔn)則。第四,會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)關(guān)以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)律師行業(yè)的特點(diǎn),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策,在廣泛征求律師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,完善律師養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金制度,制定符合律師工作和生活實(shí)際的律師業(yè)施行“三險(xiǎn)一金”制度的具體辦法,切實(shí)解除律師生存的后顧之憂。第五,律師協(xié)會(huì)應(yīng)會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推行律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,使律師由于違法職業(yè)或因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成的損失,都能夠得到賠償,以有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,強(qiáng)化律師行業(yè)的社會(huì)信用。

四、加強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督和保障,在當(dāng)事人與律師之間真正建立起相互誠(chéng)實(shí)信賴的關(guān)系

具體措施是:建立和完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度,加強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)建立全方位的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系,建議在律師的收案階段、辦理階段、結(jié)案及其以后的階段,建立相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量管理制度。首先,運(yùn)用或參照ISO9002標(biāo)準(zhǔn),建立與法律服務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量體系,對(duì)法律服務(wù)的全過(guò)程做詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。其次,完善委托制度。要完善律師事務(wù)所與當(dāng)事人的委托合同,強(qiáng)化律師責(zé)任,防止和減少收費(fèi)不辦事、不勤勉盡責(zé)等失信行為。再次,律師事務(wù)所應(yīng)建立客戶服務(wù)中心,以提高法律服務(wù)質(zhì)量為宗旨,搜集和了解信息,反饋客戶的意見(jiàn)和建議,增強(qiáng)客戶的信任度。最后,律師事務(wù)所應(yīng)采取“服務(wù)監(jiān)督卡”和“服務(wù)評(píng)議卡”等形式,服務(wù)監(jiān)督卡要在簽訂委托合同時(shí)發(fā)給當(dāng)事人,建立和完善一案一卡制度,在案件辦結(jié)時(shí),由律師事務(wù)所統(tǒng)一收回,并附卷歸檔。最后,各級(jí)律師協(xié)會(huì)要通過(guò)設(shè)置專門的投訴受理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員、網(wǎng)站、投訴熱線電話、意見(jiàn)簿等方式,保持公眾投訴渠道的暢通,保證當(dāng)事人反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效的處理。

五、完善社會(huì)公眾對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督保障機(jī)制

篇7

一、致力于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在實(shí)施法律援助、人民調(diào)解工作方面取得新進(jìn)展

一是法律援助數(shù)量大幅度增加，受援面持續(xù)擴(kuò)大。整改活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，法律援助民心工程任務(wù)推進(jìn)速度加快，1-9月已辦理法律援助85件，年初確定的辦理120件法律援助案件的目標(biāo)可望超額完成，達(dá)到150件。為了盡快實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)，我局計(jì)劃在2012年將辦理法律援助案件增加到200件，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”?？h法律援助中心的律師能以服務(wù)于民、方便于民、有利于民為工作出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大受援面，面向社區(qū)，面向弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)，二是法律援助工作網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。目前，全市相繼建立了23個(gè)法律援助站,實(shí)現(xiàn)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了法律援助機(jī)構(gòu)；另有19個(gè)街道及工、青、婦、殘聯(lián)、老齡等組織設(shè)立了法律援助工作站（部）。三是人民調(diào)解工作不斷加強(qiáng)。學(xué)習(xí)整改活動(dòng)開(kāi)展，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，調(diào)解質(zhì)量不斷提高，全縣今年共調(diào)解糾紛139件，調(diào)解成功率達(dá)97%，有效防止了一批群體性集訪事件的發(fā)生。

二、致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮進(jìn)步，在做好法律服務(wù)工作方面取得新進(jìn)展

一是進(jìn)一步強(qiáng)化律師隊(duì)伍管理。成立了律協(xié)分會(huì)長(zhǎng)制度，調(diào)整和規(guī)范了縣律協(xié)分會(huì)的管理職能，實(shí)現(xiàn)了“兩結(jié)合”律師工作管理體制的完善工作；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了律師參與涉法接待和處理的機(jī)制以及對(duì)律師敏感案件、群體性案件的指導(dǎo)力度，積極組織引導(dǎo)律師為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)。今年以來(lái)，律師辦理案件數(shù)量持續(xù)增加，業(yè)務(wù)量以每年10%以上的速度遞增，廣大律師辦理了大量的訴訟、非訴訟案件，為社會(huì)各界提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)法律服務(wù)，維護(hù)了法律的正確實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范了律師事務(wù)所的收費(fèi)行為，促進(jìn)了我縣律師收費(fèi)的有序進(jìn)行，進(jìn)一步促進(jìn)了律師服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。三是進(jìn)一步促進(jìn)公證工作健康發(fā)展。積極創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)公證業(yè)務(wù)不斷拓展，年均遞增5%；建立了執(zhí)業(yè)監(jiān)督及質(zhì)量管理體系，公證執(zhí)業(yè)行為明顯規(guī)范，公證質(zhì)量不斷提高。結(jié)合“決戰(zhàn)兩區(qū)”任務(wù)繁重的實(shí)際，按照服務(wù)于拆遷戶、征地戶，服務(wù)好拆遷戶、征地戶的工作要求，積極落實(shí)好公證的“三優(yōu)”原則，即對(duì)他們要優(yōu)先受理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠收費(fèi)，認(rèn)真維護(hù)好村民的合法權(quán)益；積極介入園區(qū)和城區(qū)的工程和項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建公平、公正的平臺(tái)，發(fā)揮公證的信用保障和法律監(jiān)督作用。

三、致力于提高全民的法律素質(zhì)，在深化“五五”普法、依法治理工作方面取得新進(jìn)展

一是進(jìn)一步深化法制宣傳教育。我局在學(xué)習(xí)整改活動(dòng)中，充分發(fā)揮各級(jí)“新農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)”和“普法講師團(tuán)”的骨干作用，切實(shí)加強(qiáng)公眾的法制宣傳教育，廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的法律“六進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法制宣傳主題教育，切實(shí)增強(qiáng)了法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，為使青少年學(xué)法落到實(shí)處，做到了“教育有大綱、學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時(shí)有保證”，并建立完善了2個(gè)青少年法制教育基地。二是進(jìn)一步加大普法宣傳力度。為落實(shí)‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展法制講座、法律咨詢、法制文藝演出，開(kāi)展送法進(jìn)農(nóng)家、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法進(jìn)行大力宣傳，積極營(yíng)造了“五五”普法、依法治理工作的良好輿論氛圍。三是進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。全面開(kāi)展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，在學(xué)校、企業(yè)和其他基層單位積極推動(dòng)依法治理，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。普法依法治理工作的有效開(kāi)展，為促進(jìn)全市社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

篇8

一、律師責(zé)任保險(xiǎn)的概念律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師責(zé)任保險(xiǎn)是律師機(jī)構(gòu)在依法履行律師職業(yè)時(shí)，因工作過(guò)錯(cuò)給律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)律師賠償責(zé)任的，屬于律師責(zé)任保險(xiǎn)合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由保險(xiǎn)人對(duì)律師機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償金額及有關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)償?shù)囊环N法律制度。一旦律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，由于失誤造成當(dāng)事人的損失，當(dāng)事人提出賠償要求的，由律師事務(wù)所申請(qǐng)保險(xiǎn)公司代為賠償，保險(xiǎn)公司在查清當(dāng)事人所受的損害確系律師的責(zé)任之后，即向當(dāng)事人支付一定限額的賠償金。

二、律師責(zé)任保險(xiǎn)的必要性

1、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)按照辯證唯物主義哲學(xué)的基本原理，人的認(rèn)識(shí)能力既具有至上性，又具有非至上性，是兩者的統(tǒng)一。從整個(gè)人類的發(fā)展來(lái)看，人的認(rèn)識(shí)能力有至上性，是無(wú)限的，但具體到特定時(shí)代的特定人，其認(rèn)識(shí)能力又具有非至上性、有限性。律師在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，有時(shí)會(huì)因?yàn)橹骺陀^方面的限制而不能全面、正確地認(rèn)識(shí)事物。因此，彌補(bǔ)錯(cuò)誤的措施就具有必然性，通過(guò)制定相應(yīng)的制度盡量消除錯(cuò)誤所產(chǎn)生的損害，補(bǔ)償當(dāng)事人的有關(guān)當(dāng)事人的損失，即是保障法律制度有效暢通運(yùn)行和必要條件。律師責(zé)任保險(xiǎn)是基于此原因而成為律師制度不可或缺的組成部分。

2、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的法理基礎(chǔ)每一個(gè)參加法律關(guān)系的人，都應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)責(zé)。獨(dú)立的人格與獨(dú)立的責(zé)任能力是緊密相連的，責(zé)任的存在一方面可以約束當(dāng)事人依法辦事；另一方面亦可在一方越過(guò)法律所制定的界線時(shí)，強(qiáng)迫其對(duì)自己的行為所引起的法律后果負(fù)責(zé)，彌補(bǔ)當(dāng)事人由此而造成的損失。因此，律師在執(zhí)業(yè)中違反法律規(guī)定或由于其自身過(guò)錯(cuò)而侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)事人因受律師違法執(zhí)業(yè)或因其過(guò)錯(cuò)而致經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)要求律師和律師事務(wù)所賠償損失。盡管各律師事務(wù)所采取了多種措施來(lái)提高律師的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，但律師執(zhí)業(yè)失誤以致被判賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)還是難以避免的。許多國(guó)家的保險(xiǎn)公司都了律師責(zé)任保險(xiǎn)以分擔(dān)其因?qū)I(yè)工作上的失誤造成訴訟賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

3、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)必要性《中華人民共和國(guó)律師法》第49條規(guī)定：“律師違法執(zhí)業(yè)或因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有過(guò)錯(cuò)或重大過(guò)失行為的律師追償。對(duì)律師和律師事務(wù)所不得免除或者限制因違法執(zhí)法或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任?！边@一規(guī)定，增強(qiáng)了律師責(zé)任保險(xiǎn)的必要性。隨著法制的逐步完善以及公眾對(duì)律師責(zé)任的認(rèn)識(shí)和要求的逐步提高，律師事務(wù)所和律師責(zé)任保險(xiǎn)將會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

三、建立律師責(zé)任保險(xiǎn)的意義

1、律師責(zé)任保險(xiǎn)提高和維護(hù)了律師的信譽(yù)。

有律師責(zé)任保險(xiǎn)，律師行業(yè)將真正成為可以向社會(huì)承擔(dān)全面法律責(zé)任的行業(yè)，成為一個(gè)有信譽(yù)、負(fù)責(zé)任的行業(yè)。因?yàn)槁蓭熦?zé)任保險(xiǎn)可以有效地轉(zhuǎn)嫁律師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高律師行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為律師行業(yè)正常、健康、持續(xù)發(fā)展提供重要的風(fēng)險(xiǎn)保障。如某律師事務(wù)所的律師賠償案，賠償金額達(dá)到40萬(wàn)元，高額賠償金是一般律師事務(wù)所難以承受的，而通過(guò)律師責(zé)任保險(xiǎn)則可以快速有效地解決這一難題。

2、律師責(zé)任保險(xiǎn)為律師行業(yè)拓展高風(fēng)險(xiǎn)、高財(cái)產(chǎn)標(biāo)的等重大律師業(yè)務(wù)提供了資信保障。

律師在辦理重大業(yè)務(wù)時(shí)，當(dāng)事人最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是，律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任差缺給當(dāng)事人造成巨額財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，是否賠償?shù)闷稹Ｓ绕湟恍┬鲁闪⒌暮匣镏坡蓭熓聞?wù)所在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常遇到此類問(wèn)題。

3、律師責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)提高律師管理水平有益。

通過(guò)對(duì)律師責(zé)任保險(xiǎn)中的索賠案件的分析，對(duì)責(zé)任事故發(fā)生的原因、細(xì)節(jié)分析歸納，反饋給律師機(jī)構(gòu)和律師管理機(jī)構(gòu)，可以有針對(duì)性地采取質(zhì)量管理措施和制定相應(yīng)管理辦法、業(yè)務(wù)規(guī)范，從而起到提高律師質(zhì)量和律師業(yè)務(wù)水平的作用。同時(shí)，在條件成熟時(shí)，可以把律師機(jī)構(gòu)賠償能力的高低和賠償記錄，作為律師評(píng)選、處罰、確定等級(jí)和從事特殊律師業(yè)務(wù)的重要條件之一。

四、律師責(zé)任保險(xiǎn)的具體框架

1、律師責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人及其權(quán)利義務(wù)律師責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立、執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所，是律師責(zé)任保險(xiǎn)的直接受益人。其主要權(quán)利和義務(wù)是：①在發(fā)生律師保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的保險(xiǎn)事故時(shí)，被保險(xiǎn)人可以直接向保險(xiǎn)人索賠，并依法獲得保險(xiǎn)賠償；②按照規(guī)定提取繳納律師賠償基金，依法辦理機(jī)構(gòu)的登記、年檢、注冊(cè)手續(xù)；③如實(shí)申報(bào)執(zhí)業(yè)律師、律師業(yè)務(wù)數(shù)量、律師業(yè)務(wù)收等保險(xiǎn)合同約定的事項(xiàng)。如因隱瞞律師收入導(dǎo)致保險(xiǎn)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第16條拒絕賠付，該律師事務(wù)所要自行承擔(dān)由此而引起的法律責(zé)任；④及時(shí)通知義務(wù)，在發(fā)生律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人向律師事務(wù)所索賠，提訟、調(diào)解、公訴等事項(xiàng)時(shí)，投保人應(yīng)按保險(xiǎn)公司約定的時(shí)間通知保險(xiǎn)人。

2、律師責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任律師責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)采取一切險(xiǎn)的方式，即被保險(xiǎn)人因律師執(zhí)業(yè)行為，依法應(yīng)對(duì)律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人承擔(dān)民事賠償責(zé)任，只要不屬于保險(xiǎn)合同列明的除外責(zé)任，保險(xiǎn)人均應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)賠償責(zé)任。被保險(xiǎn)人所作的律師業(yè)務(wù)，只要律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人向律師事務(wù)所提出索賠在保險(xiǎn)期間內(nèi)，保險(xiǎn)人均應(yīng)按保險(xiǎn)合同的約定，承擔(dān)賠償責(zé)任。

律師事務(wù)所或律師由于下列原因造成的損失、費(fèi)用和責(zé)任，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償。①被保險(xiǎn)人的故意行為；②被保險(xiǎn)無(wú)有效律師執(zhí)業(yè)證書(shū)或未取得法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)持有的其他資格證書(shū)，辦理律師業(yè)務(wù)的；③被保險(xiǎn)人從事律師執(zhí)業(yè)以外的任何行為；④被保險(xiǎn)人的注冊(cè)執(zhí)業(yè)律師以個(gè)人名義私自接受委托或在其他律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)；⑤被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人隱瞞或不如實(shí)告知，情節(jié)嚴(yán)重的；⑥保險(xiǎn)人與投保人約定的其他免責(zé)的情況。

3、律師責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)律師責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)實(shí)行比例費(fèi)率制，即按照律師業(yè)務(wù)總收入的一定比例提取保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)行壓年計(jì)費(fèi)制，即按律師事務(wù)所上一年度的律師業(yè)務(wù)收入為基準(zhǔn)計(jì)算本年度的保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制，即由基本保費(fèi)加上浮動(dòng)保費(fèi)構(gòu)成。

基本保費(fèi)按投保人上一年度的律師業(yè)務(wù)總收入的1－3％計(jì)提。律師責(zé)任保險(xiǎn)的前十年，只繳納基本保費(fèi)。浮動(dòng)保費(fèi)的測(cè)算可以10年為一個(gè)測(cè)算周期，保險(xiǎn)公司賠款支出總額與保險(xiǎn)人所交基本保費(fèi)總額達(dá)到約定比值時(shí)，保費(fèi)費(fèi)率可以在基本保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上實(shí)行上浮或下調(diào)。上浮的費(fèi)率稱為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率，下調(diào)的費(fèi)率稱為優(yōu)惠費(fèi)率，兩者相互結(jié)合構(gòu)成浮動(dòng)保費(fèi)。

篇9

（1999年1月11日京司發(fā)〔1999〕6號(hào)）

聘用方：律師事務(wù)所

受聘方：姓名性別出生年月日

身份證號(hào)碼住址

第一條合同依據(jù)。

（說(shuō)明：根據(jù)《北京市律師事務(wù)所聘用合同管理辦法》及《聘用合同標(biāo)準(zhǔn)格式及必備條款》、本律師事務(wù)《＿＿＿＿＿＿規(guī)定》制定本合同。）

第二條受聘方申請(qǐng)?jiān)谄赣梅綇氖漏ぷ鳌?/p>

（說(shuō)明：內(nèi)容限定為專職律師、兼職律師、特邀律師、實(shí)習(xí)律師、律師助理及行政輔助人員。）

第三條聘用方同意受聘方的申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)為受聘方辦理律師執(zhí)業(yè)證及律師助理工作證、實(shí)習(xí)律師證。

（說(shuō)明：如因法律規(guī)定或政策變化致使受聘方所欲從事的工作無(wú)法獲得政府有關(guān)部門的許可，則本合同終止。但如果受聘方系申請(qǐng)行政輔助人員工作，且受聘方自愿在無(wú)政府有關(guān)部門頒發(fā)的行政輔助人員工作證的情況下繼續(xù)為聘用方工作，則本合同仍然有效。）

如因受聘方未能如實(shí)依規(guī)定提供有關(guān)個(gè)人資料或隱瞞事實(shí)致使聘用方無(wú)法為受聘方申請(qǐng)政府有關(guān)部門的從業(yè)許可，則本合同終止。且聘用方可以保留追償因此而發(fā)生的法律責(zé)任的權(quán)利。

第四條本合同有效期為＿＿＿＿＿年。自＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日至＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日。其中試用期為＿＿＿＿＿個(gè)月。試用期計(jì)入合同期。

（說(shuō)明：合同期限不得少于1年?？梢圆患s定試用期。但如約定試用期，則最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月）。

第五條受聘方的工作內(nèi)容。

（說(shuō)明：具體內(nèi)容由律師事務(wù)所自定。）

第六條受聘方在事務(wù)所工作期間的報(bào)酬支付與計(jì)算方式為：

（說(shuō)明：須具體寫(xiě)出支付與計(jì)算方式。如按月、年領(lǐng)取固定工資；按業(yè)務(wù)收入的一定比例或其他計(jì)算方式領(lǐng)取報(bào)酬；固定工資加提成；固定工資加獎(jiǎng)金；等等）。

報(bào)酬的支付時(shí)間為：

固定工資的數(shù)額為：月薪；年薪

其它可報(bào)銷的費(fèi)用：

（說(shuō)明：如年餐、電話費(fèi)等。由律師事務(wù)所自定。）

第七條律師事務(wù)所為受聘人員設(shè)立下列保險(xiǎn)或社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金；

（說(shuō)明：除醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)為必設(shè)外，其它保險(xiǎn)種由律師事務(wù)所自定。其中兼職律師和特邀律師可以不設(shè)立保險(xiǎn)條款。）

保險(xiǎn)條款的生效期：

（說(shuō)明：考慮到申請(qǐng)辦理各類證件的期間，律師事務(wù)所可以特別規(guī)定保險(xiǎn)條款的生效期。）

第八條受聘人員調(diào)離律師事務(wù)所時(shí)保險(xiǎn)的處理辦法。

（說(shuō)明：由律師事務(wù)所自定。）

第九條受聘人應(yīng)遵守的工作紀(jì)律：

（說(shuō)明：由律師事務(wù)所自定。）

第十條受聘人在合同規(guī)定的報(bào)酬外所享有的福利：

（說(shuō)明：由律師事務(wù)所自定。）

第十一條合同解除條款

（說(shuō)明：《北京市律師事務(wù)所聘用合同管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條。律師事務(wù)所可增設(shè)其它內(nèi)容。）

第十二條由于受聘人原因致使律師事務(wù)所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的賠償方式：

（說(shuō)明：由律師事務(wù)所自定，但應(yīng)符合《律師法》的規(guī)定。）

第十三條本合同自＿＿＿＿＿＿生效。

聘用方：

＿＿＿＿＿＿律師事務(wù)所（公章）

法定代表人（簽字）

日期年月日

受聘方：我已詳細(xì)閱讀本合同，并承諾在律師事務(wù)所工作期間依法履行職責(zé)，遵守規(guī)章制度。若出現(xiàn)違約情況，自愿接受律師事務(wù)所的處理。

篇10

“很難見(jiàn)到律師穿律師袍出庭。”快四個(gè)月了，海南律師陳平依然少見(jiàn)律師同事著袍出庭。2013年9月25日，海南律師協(xié)會(huì)向各律所發(fā)出《關(guān)于做好2013年度律師出庭服裝、徽章征訂工作的通知》，確定2013年度律師出庭服裝、徽章集中征訂時(shí)間為10月8日至10月30日。海南律協(xié)會(huì)長(zhǎng)廖向琦表示，本屆海南律協(xié)打算致力于推行律師著袍出庭工作。

致力于推進(jìn)律師袍穿著工作的并非只有海南律協(xié)一家。2013年5月1日，徐州市司法局、市中級(jí)法院、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)律師出庭著裝作出規(guī)定。隨后，徐州市司法局為全市1200多名律師統(tǒng)一定做了律師袍。但時(shí)間過(guò)去了半年多，徐州律師穿袍出庭的比率依然很低。

“徐州律師出庭穿袍的還是不多?！苯K恒邦律師事務(wù)所合伙人包敬立近日也向記者證實(shí)了此情況。

被冷落的律師袍

說(shuō)到律師不愿著袍出庭的原因，包敬立說(shuō)：“大家不太習(xí)慣穿袍，再者律師袍有個(gè)領(lǐng)帶，必須里面穿襯衫才能打上領(lǐng)帶，這就需專門穿襯衫，麻煩一些。不像法官穿法袍，無(wú)論穿什么衣服，把法袍披一下即可?！?/p>

事實(shí)上，律師不遵守著袍出庭明文規(guī)定的情形已經(jīng)不止一次發(fā)生了。

一般法院不會(huì)特別要求律師穿袍出庭，只有對(duì)特殊、重大案件進(jìn)行審理，或有媒體現(xiàn)場(chǎng)錄像，法院才會(huì)通知律師穿律師袍。記者注意到，近來(lái)影響甚大的案、李某某案的辯護(hù)律師是穿著律師袍出庭的。在其他開(kāi)庭中，律師著裝與平時(shí)并無(wú)多大區(qū)別。男律師有著西裝、襯衣、T恤、毛衣、夾克、運(yùn)動(dòng)服的，甚至有極個(gè)別的穿著短褲汗衫出庭；女律師服裝更豐富，除了套裝外，甚至有無(wú)袖連衣裙等時(shí)尚服裝，戴首飾的也有。

北京凱諾律師事務(wù)所律師汪穩(wěn)認(rèn)為，“一般情況下，律師出庭只要正裝，穿著得體整齊即可。”

那么，律師出庭穿著律師袍可有法律依據(jù)？2002年3月通過(guò)的《律師出庭服裝使用管理辦法》第2條規(guī)定：“律師擔(dān)任辯護(hù)人、人參加法庭審理，必須穿著律師出庭服裝?！?002年3月通過(guò)的《律師協(xié)會(huì)標(biāo)識(shí)使用管理辦法》第7條規(guī)定：“執(zhí)業(yè)律師出庭必須佩戴徽章?！钡@兩個(gè)辦法是中華律師協(xié)會(huì)頒布的，并不具有國(guó)家法規(guī)的強(qiáng)制性，因此沒(méi)有很強(qiáng)的約束力；且該辦法也沒(méi)有規(guī)定不履行的后果。因此，“律師袍”就成了“擺設(shè)”條款。對(duì)于為何一直不肯穿著律師袍出庭，律師們給出的解釋基本一致。

“律師袍也有一定厚度和分量，律師出庭往往要攜帶著大量案卷材料、電腦，若再攜帶律師袍，很不方便。到了法院還要找地方換，很多法院沒(méi)有律師更衣間?！蓖舴€(wěn)說(shuō)。

“我認(rèn)為律師穿袍意義不大，那只是個(gè)形式，過(guò)分講究形式有何意義？”北京德和衡律師事務(wù)所國(guó)際業(yè)務(wù)總監(jiān)劉吉慶的質(zhì)疑代表了部分律師的看法。

不僅僅是個(gè)形式

但也有人認(rèn)為，律師袍不只是個(gè)形式問(wèn)題?！按┞蓭熍劢^對(duì)不是擺樣子?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所副所長(zhǎng)李?yuàn)^飛認(rèn)為，就像法官開(kāi)庭穿法官袍、敲法槌一樣，這些制度從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了司法文明的進(jìn)步，律師穿上律師袍后對(duì)提升律師職業(yè)形象、提高責(zé)任感和體現(xiàn)法庭審判的權(quán)威性也能起到一定的作用。

不少律師也表示，如果大家都穿袍出庭，自己也愿意穿。在出庭時(shí)總是換上律師袍的律師也有不少。

持贊成態(tài)度的律師往往從建立平等的法律共同體的角度來(lái)理解律師袍。認(rèn)為統(tǒng)一的律師服裝，從形式上打破了法庭上法官和檢察官主導(dǎo)而排斥律師的心理；顯示律師不比檢察官低一等；表明律師是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、職業(yè)化、受重視、受尊重的群體。而律師獨(dú)立地位的保障則意味著對(duì)公民權(quán)益的越來(lái)越堅(jiān)實(shí)的保障。

但也有律師表示質(zhì)疑，一件衣服，就能改變中國(guó)律師乃至司法的諸多問(wèn)題？“律師執(zhí)業(yè)有多少核心問(wèn)題亟待解決，為什么你們就去關(guān)注一件衣服呢？”甚至有律師對(duì)記者發(fā)此疑問(wèn)。

律師袍之于中國(guó)律師到底有無(wú)必要呢？律師袍作為舶來(lái)品，外來(lái)經(jīng)驗(yàn)或許有些許參考意義。

目前，英聯(lián)邦國(guó)家的律師出庭時(shí)很多是穿律師袍的，如英國(guó)、加拿大、澳大利亞等，他們的律師袍主要淵源于英國(guó)傳統(tǒng)。其他國(guó)家，尤其是大陸法系國(guó)家，如法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)律師則不穿律師袍。

一件服飾的意義

從國(guó)際上看，隨著歷史與傳統(tǒng)的逝去，律師袍漸行低落的命運(yùn)與堅(jiān)持保守的頑強(qiáng)并存。中國(guó)律師袍，穿還是不穿？

汪穩(wěn)建議，律師可以通過(guò)佩戴統(tǒng)一的徽章彰顯自己的職業(yè)，也可簡(jiǎn)化律師袍穿著繁瑣的問(wèn)題。

北京凱諾律師事務(wù)所律師包音泰則認(rèn)為律師穿著律師袍應(yīng)該區(qū)分案件類型：“刑事案開(kāi)庭，律師應(yīng)穿律師袍出庭。因?yàn)樾淌聦徟蟹ㄍド?，法官穿法袍檢察官穿制服，如果律師只穿便裝，看起來(lái)確實(shí)不夠協(xié)調(diào)；如果律師穿著律師袍，就可以顯現(xiàn)抗辯雙方的平等，能夠彰顯法律共同體的意義。至于民事案件開(kāi)庭，律師就沒(méi)必要穿律師袍，原被告都是案件的當(dāng)事人，雙方以及其律師本就是平等的，律師穿不穿袍，影響不大?！?/p>