導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保潔行業(yè)研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

我所現(xiàn)有人員97人，其中正式工19人，臨時工78人。日清掃面積約84萬平方米，每天兩大掃，專人保潔，日清運(yùn)垃圾約50噸，網(wǎng)罩行車。

二、主要工作情況

（一）水邊鎮(zhèn)清掃保潔接管

根據(jù)《峽江縣人民政府常委會議》（29）號記錄摘要的會議精神，我所從2011年1月1日全面接管了水邊鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生及水邊鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所原班人員，并擴(kuò)大了清掃保潔范圍及增加了垃圾清運(yùn)力度。在接管以前水邊鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所只清掃了石陽路半條路，接管后，我所在人員不夠及水邊鎮(zhèn)垃圾車報(bào)廢的情況下，不等不靠，將石陽路未清掃部分、玉峽大道水邊段、水邊新村等實(shí)現(xiàn)了全面清掃，新增清掃保潔面積約5萬平方米，清運(yùn)垃圾車次從原來的每天1車提高到每天3至4車。我所的進(jìn)入，改善了人居環(huán)境，得到了水邊鎮(zhèn)居民的普遍好評，贊不絕口。

（二）日常工作情況

1、抓清掃改革，提高城市清掃保潔精細(xì)化。清掃實(shí)行改革，將清掃路面細(xì)化，路面清掃實(shí)行“定員、定崗、定任務(wù)”，分配到每名清掃工人，每名清潔工人負(fù)責(zé)一條路面清掃保潔，責(zé)任、任務(wù)明確，誰出現(xiàn)問題誰負(fù)責(zé)，誰的路面干凈就獎勵誰。徹底打破了以前“3人一組，5人一群”的舊體制，消滅了“窩工”現(xiàn)象、出現(xiàn)問題后的“連坐”現(xiàn)象。改革后，整體提高了職工的積極性，整體提高了管理的操作性，整體提高了城市清掃保潔的精細(xì)化。

2、用制度管事管人。每周五定期召開班子成員例會，及分析工作中存在的不足及改進(jìn)辦法，加強(qiáng)班子成員中的溝通和協(xié)調(diào)，提高凝聚力；認(rèn)真落實(shí)長效管理機(jī)制，實(shí)行競爭上崗，對管理人員進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)責(zé)任制；加強(qiáng)長期機(jī)關(guān)效能工作，所辦公室上、下班實(shí)行實(shí)名簽到制，對前來辦事的人員實(shí)行微笑服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)性開支，購買須經(jīng)2個人的手，報(bào)銷發(fā)票須經(jīng)2個人以上簽寫屬實(shí)，最后由財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽寫同意報(bào)銷。加強(qiáng)收費(fèi)管理，督促各單位簽訂垃圾清運(yùn)協(xié)議書，加大收繳清潔衛(wèi)生費(fèi)力度，增收節(jié)支，以保證日常運(yùn)作。

3、結(jié)合我們的工作實(shí)際，制定工作目標(biāo)。我所實(shí)行一級監(jiān)督一級的責(zé)任到個人的做法，今年初我所成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，小組長由所領(lǐng)導(dǎo)兼任，隊(duì)長每日必須進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督小組每月不定期督查路面是否有垃圾，是否存在漏掃現(xiàn)象，是否有坐等下班時間等問題的存在；如果存在，不是扣罰職工，而是扣罰隊(duì)長責(zé)任不到位，每次最少100元，實(shí)踐證明，城區(qū)主次干道和公共場所的衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。工業(yè)園清掃保潔管理實(shí)行百分制，由我所監(jiān)管人員按清掃保潔程度打分，工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督打分實(shí)施情況，給予承包人一定的壓力，促使承包人花時間和力氣來保證工業(yè)園的潔凈。各個住宅小區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū)，我們和物業(yè)公司簽訂清運(yùn)合同，物業(yè)公司沒有接管的住宅小區(qū)，我們找到建筑商協(xié)調(diào)，要求盡快形成物業(yè)管理。

4、花大力氣穩(wěn)定臨時工的隊(duì)伍，努力改善用工環(huán)境。我所不僅為適齡臨時工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，還為臨時工辦理了工傷險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)；同時，還和正式工享受同等待遇，同樣競爭優(yōu)秀工作人員。今年10月份，臨時工工資從650元提高到750元。

5、加強(qiáng)生活垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的管理。減少中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸垃圾的過程中產(chǎn)生的二次污染，加大對垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、公廁的消毒力度，并聘請專人噴灑藥水；車輛及時清運(yùn)、清洗，嚴(yán)格做到每日清洗。認(rèn)真落實(shí)日常收集生活垃圾制度，加強(qiáng)對垃圾運(yùn)輸途中防灑漏管理，防止在收運(yùn)中因垃圾飄灑造成二次污染，2011年入場垃圾總量約2.4萬噸，我所清運(yùn)車隊(duì)清運(yùn)垃圾總量約1.8萬噸，工業(yè)園區(qū)垃圾總量約0.6萬噸；公廁屬于水沖式，有專人管理。10月份，我所花費(fèi)了1.96萬元對集貿(mào)市場公廁進(jìn)行了水網(wǎng)、電路改造和內(nèi)部簡單裝修等，便槽式改為蹲位式。公廁內(nèi)便槽通暢，無蛛絲、無亂涂亂畫、無臭味，定期消毒。

6、做好安全防事故及處理群眾投訴工作。我們始終把安全防事故工作放在十分重要的位置，車隊(duì)堅(jiān)持每月上一次安全教育課，分析交通事故成因，規(guī)范司機(jī)作業(yè)行為，防止重大事故的發(fā)生。同時，及時處理群眾投訴，群眾投訴主要集中在集貿(mào)市場周邊、物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等，今年我們將重點(diǎn)加強(qiáng)對這些重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，由于管理得力及工作恰當(dāng)，2011年接到群眾的投訴電話和投訴信箋明顯減少。

7、緊緊抓住“創(chuàng)衛(wèi)”的契機(jī)，加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。在創(chuàng)衛(wèi)之時，我所加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率的管理，發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。根據(jù)“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)和要求，新增廢物箱290只。為確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率，我所加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)破損立即通知作業(yè)單位及時維修或更換，確保了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完好率，發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的功能。根據(jù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓公廁管理、垃圾房管理制度和廢物箱的保潔管理制度，做到責(zé)任明確，管理規(guī)范。

（三）抗洪搶險(xiǎn)

2011年6月份，暴雨鋪天蓋地的襲來，山洪暴發(fā)，贛江水位陡漲。連續(xù)的暴雨，致使老縣城巴邱鎮(zhèn)基本被淹沒，巴邱變成了水城。洪水已將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場地段變成沼澤，巴邱路、人民路、步行街、水東門、嶺上路等均大量積水。擺在環(huán)衛(wèi)職工面前的，將是一項(xiàng)龐雜而艱辛的工作。洪水退后，我所出動了3輛垃圾運(yùn)輸車及10多個人支援巴邱鎮(zhèn)清理垃圾。大方鍬鏟起的淤泥，根本不能全部送到垃圾車上，鍬上流出的淤泥掉到地上，淤泥四濺，工人被淤泥包裹，成了一個泥人了，而我們卻沒有半點(diǎn)怨言，依然將垃圾、淤泥一車一車清理出去，工人們連續(xù)奮戰(zhàn)了5天，清理了100多車?yán)⒂倌?，直到還給了居民一個潔凈人居環(huán)境，我們才顯露了勝利的笑容。

（四）工業(yè)園區(qū)招投標(biāo)工作

6月28日，工業(yè)園區(qū)清掃保潔招投標(biāo)工作圓滿成功，清掃面積為263292.88平方米，中標(biāo)價為1.01元／年.平方米，承包期限為2年（2011年7月1日至2012年6月30日），承包費(fèi)總共為531851.62元。

（五）購買保潔公益性崗位工作

根據(jù)省人力資源和社會保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于開展購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實(shí)施方案》（贛人社字[2011]166號）和《關(guān)于印發(fā)峽江縣購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實(shí)施方案的通知》（峽府辦字[2011]109號）文件精神和要求，安排我所38個保潔崗位。人員到位后，我所將接管玉笥路（農(nóng)業(yè)局至計(jì)生委段）、水晶路、玉梁路、承天路、元陽路、玉峽路等未清掃路面，新增清掃面積25.8萬平方米。以及對現(xiàn)有路面進(jìn)行調(diào)整，減輕現(xiàn)有人員工作壓力，加大清掃力度。

三、垃圾填埋場項(xiàng)目工程工作小結(jié)

縣垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目總投資3839.96萬元。其中：中央資金400萬元已到帳，地方配套資金124萬元，并設(shè)置垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目專帳，成立縣生活垃圾填埋場項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)計(jì)總庫容77.3萬立方米，周圍500米內(nèi)無村莊。垃圾衛(wèi)生填埋場修建成功后，日最大處理垃圾114噸，最小處理55噸，平均處理77噸。以后各年的處理規(guī)模按5%遞增，服務(wù)年限為19年。

項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是：場區(qū)道路，場地平整、防滲工程、截洪溝、滲瀝液收集處理和排放、填埋氣體導(dǎo)出與處理、計(jì)量設(shè)施、綠化隔離帶、防飛散設(shè)施、封場工程、監(jiān)測井、填埋攤鋪、碾壓設(shè)備、裝運(yùn)土及消毒殺蟲設(shè)備、水土保持、進(jìn)場道路、機(jī)械維修、供配電、給排水、消防、通信、監(jiān)控、檢測化驗(yàn)、加油和灑水等設(shè)施，以及填埋作業(yè)機(jī)械停車庫和填埋作業(yè)材料庫等。2011年項(xiàng)目建設(shè)完成情況如下：

現(xiàn)已完成環(huán)境影響報(bào)告書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、征林地已完成;完成進(jìn)場道路修建、硬化工程0.5公里；清基工程完成；完成土方工程1.6萬m³；完成管理房場地平整；完成250千伏安電路安裝工程；副壩基礎(chǔ)清淤完成，回填料石加固完成，修整庫區(qū)邊坡基本完成，庫區(qū)臨時道路完成，管理用房主體工程已完工，已進(jìn)入水電安裝及室內(nèi)裝修，地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)、截洪溝、副壩正在建設(shè)中，累計(jì)完成投資520萬元。

2011年，我所將按照“創(chuàng)衛(wèi)生城市”為目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)工作，具體從以下幾個方面推進(jìn)工作：

1、修建生活垃圾填埋場為我所2011年的工作重點(diǎn)。我所將組織好、配合好相關(guān)部門為生活垃圾填埋場項(xiàng)目修建工作，我所將嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)，保證質(zhì)量合格，爭取續(xù)建資金到位。

2、計(jì)劃修建中轉(zhuǎn)站一座。

篇2

一、會議型酒店打造特色文化主題的意義

會議型酒店，在我國是近十年左右的市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。我國改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其我國加入WTO后，我們國家與世界經(jīng)濟(jì)成為同一個經(jīng)濟(jì)體，同處一個地球村，無論是經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)還是教育、文化、體育等，交流頻繁，會議急劇增多，傳統(tǒng)、單一、分散的會議大禮堂、以住宿為主兼營餐飲的旅館等，已滿足不了現(xiàn)代會議的綜合需求，集大小會場、食宿、康樂等會議專業(yè)功能為一體的會議型酒店由此誕生。典型的有1999年上海國際會議中心（濱江大酒店）隆重開業(yè)，2009年北京國家會議中心開張營業(yè)，2008年在中國旅游飯店業(yè)協(xié)會組織下“中國會議酒店聯(lián)盟”成立。而且，這幾年的會議綜合收入已成為會議型酒店的重要來源之一，如杭州天元大廈約65%的營業(yè)收入來源于會議的綜合收入。

隨會議經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的酒店行業(yè)或投資者逐漸認(rèn)識到會議經(jīng)濟(jì)的潛力，近五年大建、改擴(kuò)建會議型酒店也突飛猛進(jìn)。以浙江省杭州市為例，五年前只有四、五家酒店能專門接待政府等會議，現(xiàn)在已發(fā)展到有二十幾家酒店能接待各類大小國內(nèi)國際會議。中國會議酒店聯(lián)盟，2008年成立之初只有40家會議酒店成員單位，截止2011年11月參加會議酒店聯(lián)盟年會單位已達(dá)600多家，預(yù)計(jì)2012年會議酒店聯(lián)盟單位還會增加。

會議酒店的急劇增加，也帶來了競爭。投資競爭，表現(xiàn)在建設(shè)規(guī)模一個比一個大，會堂內(nèi)無柱子、能容納千人，配套大型宴會廳、客房等相應(yīng)設(shè)施，會場主題不采用布料橫幅和寫真噴繪，改為大面積LED墻，不計(jì)成本巨額投資；營銷競爭，表現(xiàn)在為爭取客源，滿足自己的經(jīng)營需要，加大廣告宣傳、增加銷售人力、組團(tuán)促銷等；產(chǎn)品與服務(wù)競爭，表現(xiàn)在為吸引客戶，激發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提供高質(zhì)量會議產(chǎn)品，如高流明投影、話筒音響設(shè)備、桌椅臺布、茶歇、會議貼身管家，等等；價格競爭，表現(xiàn)在會議型酒店建多后，供大于需，對于一些盲目跟風(fēng)，無特色的會議酒店，為保自己的營業(yè)，不惜低價銷售，結(jié)果產(chǎn)生不了效益，也搞亂了市場價格和行業(yè)應(yīng)有效益。

二、會議型酒店打造特色文化主題的方法

（一） 主要步驟說明

1、 領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想。打造特色文化主題的會議型酒店，無論是新建還是改建，都是一個綜合性的系統(tǒng)工程，需要投資大，希望見效果。因此，是否需要打造特色文化主題的會議型酒店？打造什么樣的特色文化主題的會議型酒店？有無財(cái)力投入打造？需要會議型酒店投資者和經(jīng)營管理者統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一思想，統(tǒng)一決策，作出初步的打造意見，便于下一步順利組織人馬、開展調(diào)研和后續(xù)打造工作的開展。否則，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識不統(tǒng)一、思想不統(tǒng)一，會造成日后打造工作資金不到位，舉步艱難，或半途而廢，或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

2、 組建相關(guān)專業(yè)專家團(tuán)隊(duì)。打造名副其實(shí)的特色文化主題的會議型酒店，會涉及知識、文化、專業(yè)的廣度和深度，一般僅靠會議型酒店投資者和經(jīng)營管理者是難以擔(dān)當(dāng)特色文化主題的會議型酒店的策劃與研究，一定需要相關(guān)專業(yè)的專家參與研究和討論，挖掘和開發(fā)，找出依據(jù)，建立理論，確定方向。因此，要舍得投資專家團(tuán)隊(duì)的組建。否則，在特色的鮮明性、文化的顯著性、主題的準(zhǔn)確性上會把握不到位，造成定位不準(zhǔn)確，產(chǎn)品設(shè)計(jì)不對路，理念與服務(wù)不扣主題，更談不上文化與特色及顧客的體驗(yàn)性了。

3、 調(diào)研、策劃、論證。領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，決定打造特色文化主題的會議型酒店了，還需要進(jìn)行市場調(diào)研，策劃出特色文化主題的會議型酒店的系統(tǒng)方案，進(jìn)行可行性研究論證，通過各類專家論證，項(xiàng)目可行，方可實(shí)施。絕對不可跟風(fēng)、趕時髦、追潮流，盲目上馬做項(xiàng)目，否則不是功虧一簣，就是投資達(dá)不到預(yù)期目的。調(diào)研、策劃、論證，決策的步驟與要點(diǎn)如下。

（1） 根據(jù)專家組列出的調(diào)查項(xiàng)目，組織人員進(jìn)行市場調(diào)查和資料查考，如會議型酒店和會議型酒店所在地背景、獨(dú)特文化資源、行業(yè)現(xiàn)狀等，供研究、策劃、決策用。

（2） 通過調(diào)查研究，提煉出會議型酒店的特色文化主題，擬出運(yùn)用的范圍、表現(xiàn)的方式與途徑，開展的項(xiàng)目種類，以便估算經(jīng)費(fèi)，決策投資與否，以及下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書、制訂項(xiàng)目實(shí)施時間。

A、 提煉概括出的特色文化主題，不但具有高雅、悠久、深遠(yuǎn)的文化性，在該地區(qū)唯一的獨(dú)特性，更要有深厚底蘊(yùn)，能落地生根，能通過會議型酒店、產(chǎn)品與服務(wù)，讓顧客感受到這種特色文化主題給他（她）帶來的享受和物有所值的體驗(yàn)性。要避免有名無實(shí)，虛無縹緲，不能落地，不可操作、不可體驗(yàn)的偽特色文化主題。

B、 運(yùn)用的范圍、表現(xiàn)的方式與途徑：特色文化主題一旦確定，為體現(xiàn)顯著性，便于識別和認(rèn)知，可采用濃郁的特色文化主題表現(xiàn)手法來體現(xiàn)，如通過建筑、環(huán)境、公共區(qū)域、特色文化主題博物館、圖書館、陳列館、經(jīng)營場所（客房、餐廳、商店、會議中心、康樂中心等）、產(chǎn)品、經(jīng)營管理與服務(wù)理念、VI系統(tǒng)、會議型酒店行為規(guī)范、宣傳印刷品、員工服裝、員工素質(zhì)、市場營銷等途徑表現(xiàn)出來。也可采用典雅、點(diǎn)到為止的各種方式表現(xiàn)和傳遞。具體根據(jù)自己的實(shí)際情況和已通過決策的打造特色文化主題的會議型酒店的策劃書和設(shè)計(jì)方案來實(shí)施。

C、 開展的項(xiàng)目種類：特色文化主題的會議型酒店的系統(tǒng)策劃與推廣運(yùn)用，設(shè)施新建或改建，增添特色文化主題物品，開展特色文化主題素質(zhì)教育，特色文化主題的新產(chǎn)品開發(fā)與推廣等。

（3） 投資估算。根據(jù)策劃實(shí)施的項(xiàng)目種類表，聘請專家對項(xiàng)目進(jìn)行初步投資估算，供決策層決策，以便量力而行，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

（4） 預(yù)測打造特色文化主題的會議型酒店的投資價值。打造特色文化主題的會議型酒店，是會議型酒店在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展的需要。投資打造特色文化主題的會議型酒店，其目的是為了更好地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。因此，預(yù)測投資效益，評估投資價值，便于投資決策。

（5） 編制打造特色文化主題的會議型酒店項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，召集有關(guān)管理部門和專家、行家討論審議可行性報(bào)告，修改可行性研究報(bào)告，供決策和立項(xiàng)審批等使用。

（6） 會議型酒店投資、經(jīng)營決策層討論研究可行性報(bào)告，統(tǒng)一思想，決策干與不干、干到什么程度，形成決議供執(zhí)行。

4、 專業(yè)設(shè)計(jì)。打造特色文化主題的會議型酒店，本身追求的就是個性、特色、文化、品位、體驗(yàn)。要做到這一點(diǎn)，就需要舍得花錢支付設(shè)計(jì)費(fèi)和考察費(fèi)，聘請有經(jīng)歷、有品位的專業(yè)設(shè)計(jì)，對項(xiàng)目進(jìn)行全方位系統(tǒng)設(shè)計(jì)。俗話說，良好的開端就是成功的一半。設(shè)計(jì)是打造特色文化主題的會議型酒店的實(shí)質(zhì)性開端。如果設(shè)計(jì)能體現(xiàn)出特色文化主題了，那么投資項(xiàng)目成功的概率也就穩(wěn)操勝券了。反之，實(shí)踐中也有不舍得花費(fèi)考察費(fèi)，對設(shè)計(jì)費(fèi)也斤斤計(jì)較，能省則省，甚至耍小聰明，自作主張，擅自修改設(shè)計(jì)，最終事與愿違，達(dá)不到需要的效果，得不償失。專業(yè)設(shè)計(jì)主要包括以下內(nèi)容：

（1） 概念部分：特色、文化、主題、會議型酒店等。

（2） 硬件部分：建筑、環(huán)境、裝飾、展品等。

（3） 軟件部分：軟飾、印刷品、服裝、員工要掌握的特色文化主題知識、言行規(guī)范、激勵政策等。

（4） 產(chǎn)品部分：既能體現(xiàn)特色文化主題又能使顧客體驗(yàn)的產(chǎn)品、商品、用品、物品、器皿、菜譜、書刊、服務(wù)流程與標(biāo)準(zhǔn)等。

（5） 品牌建設(shè)：同步打造計(jì)劃、主題詞、名稱、識別標(biāo)志等。

（6） 市場營銷：推廣計(jì)劃、營銷活動、叫賣亮點(diǎn)與促銷措施等。

5、 全面實(shí)施。分二塊，一硬件建設(shè)或改造，二軟件開發(fā)和建設(shè)。硬件建設(shè)或改造是根據(jù)新建會議型酒店還是已有會議型酒店進(jìn)行改建而定。無論新建還是改建，硬件建設(shè)都是做特色文化主題的會議型酒店的有形實(shí)體、基本功能和設(shè)施，如體現(xiàn)特色文化、緊扣主題的建筑、環(huán)境、景點(diǎn)、大堂、餐廳、客房、展覽館、博物館、圖書館等，使人能直接看到，感受到的。硬件是特色文化主題的會議型酒店的基礎(chǔ)。軟件是做神，做內(nèi)涵、做素質(zhì)與氣質(zhì)，做硬件基礎(chǔ)上的錦上添花，如與會議型酒店特色文化主題相匹配的經(jīng)營管理理念、產(chǎn)品、員工綜合素質(zhì)、服務(wù)流程與標(biāo)準(zhǔn)等，有些不一定是有形的，擺著放著，能直接看到、摸到的，但通過環(huán)境氛圍、員工服務(wù)，能讓人感受到與眾不同的底蘊(yùn)與享受。全面實(shí)施的步驟與要點(diǎn)如下。

（1） 建立實(shí)施組織體系。成立打造特色文化主題的會議型酒店組織，落實(shí)人員組成，保證打造工作在有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)辦人下進(jìn)行。

A、 打造領(lǐng)導(dǎo)小組：組長（董事長）、副組長（總經(jīng)理）、成員（特色文化研究專家或顧問、策劃負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、市場營銷負(fù)責(zé)人）。

B、 專家顧問組：與該會議型酒店特色文化主題相關(guān)專業(yè)及行業(yè)管理的學(xué)者、專家、教授、領(lǐng)導(dǎo)等。

C、 各專業(yè)工作組：特色文化主題研究與運(yùn)用策劃組、綜合設(shè)計(jì)組、工程實(shí)施組、產(chǎn)品開發(fā)組、物資物品采購組、資金保障組、行政辦公后勤保障組、安全保障組、品牌建設(shè)與市場營銷組。以上各專業(yè)工作組可專設(shè)，也可在現(xiàn)有會議型酒店組織架構(gòu)中整合共用，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任即可。

（2） 編制項(xiàng)目實(shí)施時間進(jìn)度表。打造特色文化主題的會議型酒店，盡管是一項(xiàng)不斷深化的系統(tǒng)工程，但初創(chuàng)時期，涉及項(xiàng)目種類多、范圍廣、工作量大，為了保證階段性成果的實(shí)現(xiàn)，必須有項(xiàng)目實(shí)施時間進(jìn)度要求。進(jìn)度要求可通過《項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表》來反映，該表要反映項(xiàng)目序號、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目事項(xiàng)、項(xiàng)目時間進(jìn)度、項(xiàng)目主辦部門與負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目協(xié)辦部門與負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收責(zé)任部門與負(fù)責(zé)人。

（3） 根據(jù)決議，研究落實(shí)資金來源，編制資金使用計(jì)劃表，以保證項(xiàng)目能按計(jì)劃順利進(jìn)行。

（4） 宣傳發(fā)動。召開打造特色文化主題的會議型酒店動員大會，向會議型酒店全體干部職工宣傳打造特色文化主題的會議型酒店意義、目的、目標(biāo)、內(nèi)容，打造特色文化主題的會議型酒店的組織體系、實(shí)施計(jì)劃、任務(wù)與責(zé)任及獎懲措施，使打造工作深入人心，人人皆知，人人有責(zé)，人人參與。

（5） 硬件建設(shè)

A、 需要新建的特色文化主題的會議型酒店，則按設(shè)計(jì)施工圖對建筑工程、設(shè)備安裝工程、裝飾工程規(guī)范施工建設(shè)；在已有的會議型酒店基礎(chǔ)上打造特色文化主題的會議型酒店，則按新設(shè)計(jì)的方案和有關(guān)規(guī)范對建筑、內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行改建與裝飾。

B、 收集、征集、采購和布置、展陳各類體現(xiàn)特色文化主題的文物、實(shí)物、真品、贗品、工藝品、藝術(shù)品、字畫、圖片、照片等。

C、 各類展陳品的展陳需注意：環(huán)境溫濕度控制，燈光照明專注目的物不偏離，展陳物品高低縱橫錯落有致，方便觀看，擺放在通道的以不影響他人通行，定時保潔，防盜防偷防火災(zāi)等消防、監(jiān)控設(shè)施和措施一應(yīng)俱全。

（6）軟件建設(shè)

A、成立有專家、會議型酒店人員組成的特色文化主題研究小組，收集、整理特色文化主題資料，分門別類匯編，研究、挖掘特色文化主題的精髓，梳理建立理念，為開發(fā)運(yùn)用提供素材。

B、向社會和員工征集主題詞、廣告語、服務(wù)用語、特色文化主題產(chǎn)品、營銷方法和服務(wù)方式，通過廣泛征集，調(diào)動外部人才、內(nèi)部員工積極參與打造特色文化主題的會議型酒店，增加店內(nèi)和社會關(guān)注度，擴(kuò)大知名度和影響力，同時創(chuàng)造爽爽朗口、易識別、鼓舞人心、反映主題的主題詞和廣告語。

C、起草、編制、貫徹、執(zhí)行具有特色文化主題的管理制度、服務(wù)程序與標(biāo)準(zhǔn)；通過店刊、宣傳冊、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、講義、競賽、考評、興趣活動小組等各種形式培訓(xùn)員工，使員工掌握特色文化主題的內(nèi)容；通過產(chǎn)品和員工的服務(wù)，向顧客傳遞特色文化主題的會議型酒店的差異和品位，使顧客體驗(yàn)到特色文化主題的會議型酒店的享受與價值。

篇3

近期，多個名牌牙膏被告虛假宣傳一案再度引發(fā)了消費(fèi)者對功效牙膏的質(zhì)疑。在各種品牌牙膏的包裝上，類似的功效廣告語比比皆是，有的牙膏是專門“防止牙齦出血”的，有的可以“長效防蛀，堅(jiān)固牙齒”，有的牙膏號稱“4周顯著亮白”，還有的則集多種功效于一身，既能“防止齲齒，減少牙菌斑和牙結(jié)石”，又能“美白牙齒”。

有業(yè)內(nèi)人士指出，大部分牙膏產(chǎn)品宣傳的所謂功效只是生產(chǎn)企業(yè)在炒作概念，有誤導(dǎo)消費(fèi)者之嫌。正如去年被取締的“牙防組”一樣，是利用了消費(fèi)者對相關(guān)專業(yè)知識的不了解。不過，僅僅取締一個“牙防組”還不能根本解決問題，事實(shí)上，作為人們天天使用的口腔用品，牙膏產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)仍處于空白狀態(tài)，對于各類牙膏的功能認(rèn)定，至今也還沒有任何明確的技術(shù)指標(biāo)加以規(guī)范。

不過據(jù)悉，將于今年9月1日實(shí)施的《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》已把牙膏劃歸為化妝品，并明確規(guī)定化妝品標(biāo)識不得明示或暗示具有醫(yī)療作用。同時，由國家認(rèn)監(jiān)委和衛(wèi)生部制定的《口腔保健品的認(rèn)證管理辦法》以及《口腔保健用品功效評價標(biāo)準(zhǔn)》也計(jì)劃于年內(nèi)出臺。屆時，牙膏產(chǎn)品宣傳“忽悠”消費(fèi)者的情況或許將得到改善。

今年我國力爭使4000萬農(nóng)民工享有醫(yī)療保險(xiǎn)

今年我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面將繼續(xù)擴(kuò)大。在把全國一半以上城市納入居民醫(yī)保試點(diǎn)的同時，國家還將重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工參保步伐，力爭使參保人數(shù)達(dá)到4000萬人以上。勞動和社會保障部副部長胡曉義說，醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的一個目標(biāo)就是要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系，今年的擴(kuò)而重點(diǎn)包括，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，229個擴(kuò)大試點(diǎn)城市要在上半年按時啟動，居民參保率達(dá)到50％以上；重點(diǎn)突破關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，逐步將尚未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員屬地納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一管理；農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到4000萬人以上；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8000萬人。在擴(kuò)面的同時，醫(yī)療保險(xiǎn)有望在多個方而進(jìn)行新的探索。之前許多居民異地就醫(yī)結(jié)算難的問題有望得到改善，勞動保障部門將推進(jìn)建立異地就醫(yī)管理服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)措施，方便患者就醫(yī)結(jié)算。

北京確定可免費(fèi)接種甲肝疫苗兒童年齡范圍

最近，北京市衛(wèi)生局和市疾控中心舉行會，確定可免費(fèi)接種甲肝疫苗兒童的年齡范圍。該市將從3月1日起，對兒童免費(fèi)接種甲肝疫苗。免疫接的對象為：2006年3月1日以后出生(含3月1日)、年齡在18至24個月的本市戶籍及常住兒童(在京連續(xù)居住滿6個月的外市戶籍兒童)。凡符合免費(fèi)接種條件的，可從3月1日起，憑預(yù)防接種有效證件到居住地所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)免費(fèi)接種甲肝疫苗。該市疾控中心副主任龐星火介紹，為保證疫苗質(zhì)量和安全接種，北京市免疫規(guī)劃使用的是副作用較小的甲肝滅活疫苗，注射后抗體水平可維持15年左右。北京是全國率先進(jìn)行免費(fèi)接種甲肝疫苗的城市之一，預(yù)計(jì)年內(nèi)將為47萬名適齡兒童進(jìn)行接種。從2004年以來，本市甲肝報(bào)告發(fā)病率呈逐年下降的趨勢，已進(jìn)入從中低度流行區(qū)向低流行區(qū)過渡的階段。

葛均波：應(yīng)出臺限制食品反式脂肪酸的法規(guī)

心腦血管疾病已經(jīng)成為危害人民健康的第一大殺手，西化食品中的反式脂肪酸是重要的致病元兇。反式脂肪酸是含有反式雙鍵的不飽和脂肪酸，隱藏在人造奶油、起酥油、煎炸油中流向各大食品加工廠和餐館，被制作成我們所熟悉的各種食品，搖身變成餅干、面包、糖果、蛋糕、咖啡伴侶、炸雞等等，擺上超市、端上餐桌、進(jìn)人我們的身體和血液。

反式脂肪酸在被大量攝人的同時卻嚴(yán)重?fù)p害著人們的健康。目前各國的研究結(jié)果都指出，反式脂肪酸對健康有害無利。它增加“惡性膽固醇”，降低“良性膽固醇”，破壞血管內(nèi)皮細(xì)胞的完整性，顯著增加冠心病、糖尿病、前列腺癌、膽結(jié)石的發(fā)生和死亡危險(xiǎn)性，并能通過母乳影響嬰兒生長發(fā)育。反式脂肪酸的隱形殺手身份引起了西方社會的關(guān)注，國際組織、政府和學(xué)術(shù)界紛紛發(fā)表聲明或出臺政策，呼吁居民減少反式脂肪酸的攝入，限制食物中反式脂肪酸含量。WHO于“膳食、營養(yǎng)與慢性病預(yù)防”的專家委員會報(bào)告中指出，為增進(jìn)心血管健康，應(yīng)盡量控制飲食中的反式脂肪酸，最大攝取量最好不超過總能量的1％。但中國學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、政府及媒體對反式脂肪酸的認(rèn)識還相當(dāng)滯后，甚至對這個概念處于脫肓階段。為此，全國政協(xié)委員葛均波建議出臺限制食品中反式脂肪酸含量的相關(guān)政策法規(guī)，建立反式脂肪酸測定的方法，對食品中反式脂肪酸進(jìn)行常規(guī)測定，并強(qiáng)制標(biāo)志其含量。

手機(jī)輻射可改變?nèi)梭w皮膚細(xì)胞中部分蛋白質(zhì)

芬蘭科研人員日前發(fā)表的研究報(bào)告說，手機(jī)輻射能改變?nèi)梭w皮膚細(xì)胞中的部分蛋白質(zhì)，但尚未確定這種改變對健康的影響。科研人員把10名女性志愿者的前臂皮膚細(xì)胞在手機(jī)輻射中暴露1小時后，對這些皮膚細(xì)胞進(jìn)行了活組織檢查。結(jié)果顯示，與未暴露于輻射的皮膚細(xì)胞樣本相比，這些皮膚細(xì)胞結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。研究人員在分析實(shí)驗(yàn)用皮膚細(xì)胞中的580利，蛋白質(zhì)后，發(fā)現(xiàn)8種蛋白質(zhì)受到手機(jī)輻射影響。研究人員說，手機(jī)輻射有某種生物效應(yīng)。盡管(細(xì)胞的)變化小，但它們確實(shí)存在。該研究人員還說，這項(xiàng)研究的目的只是求證人體活細(xì)胞是否對手機(jī)輻射有反應(yīng)，并未發(fā)現(xiàn)手機(jī)輻射對健康的潛在威脅。

過咸食品使人胖　80％鹽攝入來自加工食品

英國倫敦圣喬治大學(xué)科學(xué)家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，人們在食用較成的加工食品后，為了解渴他們可能會飲用可樂、汽水等較高卡路里的飲料，而這將是肥胖的誘因。研究人員麥克格雷格說：“鹽的過多攝入容易讓人口渴，而很多人這時會選擇軟飲料，因此食鹽是誘發(fā)肥胖的一個潛在因素?！睂＜彝瑫r提醒說，人們所攝人的鹽并不僅僅來自正餐的飲食，其實(shí)有80％的攝入量可能來自快餐和罐頭、餅干等加工食品。研究表明，每天少攝入半匙鹽可以幫助人們預(yù)防每周內(nèi)因?yàn)楦呖防镲嬃峡赡軒淼?10克體重的增加。此外，這還可以減少高血壓、心臟病的患病幾率。

英國研究發(fā)現(xiàn)：下午運(yùn)動對睡眠的幫助最大

英國研究人員發(fā)現(xiàn)，下午運(yùn)動對睡眠幫助最大。研究人員指出，這是由于大腦興奮和機(jī)體疲勞程度不同造成的。下午3時以后運(yùn)動，到晚上10時身體和大腦開始進(jìn)入較為疲勞的狀態(tài)，這使運(yùn)動者更易入睡。而上午運(yùn)動的人，大約在中午感到疲勞，到晚上反而不容易睡著了。專家同時提醒，晚上9時后不適合再進(jìn)行運(yùn)動，這會讓大腦過于興奮，推遲入睡時問。

專家稱嬰兒接觸細(xì)菌過晚易增患病幾率

多項(xiàng)研究顯示，生活在農(nóng)村的兒童較少患過敏癥、哮喘和濕疹等疾病。這可能是因?yàn)樗麄兘佑|有毒物質(zhì)的機(jī)會更多。養(yǎng)貓、狗等寵物的家庭，兒童似乎抵抗力也更強(qiáng)。人人都知道要注重保持清潔，但過于追求干凈衛(wèi)生對人體健康可能有害。這一理論被科學(xué)家們稱為“衛(wèi)生假說”。

這種說法稱，在人的生命初期接觸一定量的細(xì)菌和灰塵將會啟動人體免疫系統(tǒng)，為今后抵御威脅做準(zhǔn)備。支持“衛(wèi)生假說”的人士說，熱衷保潔的結(jié)果是不斷上升的過敏幾率?？茖W(xué)家們認(rèn)為，“衛(wèi)生假說”還可以解釋人們患癌幾率不斷上升的原因。根據(jù)假說的理論，不斷接觸過敏原、細(xì)菌或某些毒素能使人體免疫系統(tǒng)始終保持高度警惕，從而使癌細(xì)胞在形成初期就得到抑制。

一些專家認(rèn)為，如果在嬰兒出生幾周后就把他們送到托兒所，小孩就不大可能染上兒童白血病。因?yàn)樵谕袃核?，嬰兒們咳嗽、流口水、吮手指，他們正在形成的免疫系統(tǒng)被置于含有各種細(xì)菌的環(huán)境中。這樣，免疫系統(tǒng)始終處于活躍狀態(tài)，人體抵抗力得以增強(qiáng)。但專家指出，1歲后的嬰兒免疫系統(tǒng)對細(xì)菌的反應(yīng)就變得過于強(qiáng)烈。白血病研究基金會臨床專家肯?坎貝爾說：“如果首次接觸細(xì)菌的時間太晚，患病幾率反而會大增?！?/p>

篇4

所謂市場目標(biāo)化(Targeting)是指企業(yè)在經(jīng)過市場細(xì)分并對細(xì)分市場部分進(jìn)行分析評估的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備進(jìn)入開展?fàn)I銷活動的市場部分。進(jìn)入目標(biāo)市場的基本條件是存在著未滿足的需求；顧客需求相對穩(wěn)定，既有可進(jìn)入性，企業(yè)有能力經(jīng)營等等。通常情況下，企業(yè)所確定的目標(biāo)市場模式各不相同，例如，有市場集中化、產(chǎn)品專業(yè)化、市場專業(yè)化、選擇專業(yè)化、全面市場化等等。市場集中化，是指企業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品去滿足一個細(xì)分市場的需求，集中力量專注服務(wù)于一個市場。新辦企業(yè)或規(guī)模較小的企業(yè)，大型企業(yè)初次進(jìn)入一個跨行業(yè)新市場通常會選擇這種目標(biāo)市場類型。如大眾汽車公司集中經(jīng)營小汽車市場，育嬰房只生產(chǎn)兒童服裝，滿足兒童對服裝的需要。公司都是通過采用這種集中化營銷，更加符合本細(xì)分市場的需要，樹立特別的聲譽(yù)，從而建立鞏固的市場地位。另外，選擇這種目標(biāo)市場類型，有利于企業(yè)集中力量取得較高的市場占有率，從而獲得較高的投資回報(bào)率。但會讓企業(yè)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦市場有變則會使企業(yè)陷入困境。例如，20歲-30歲的年輕女性突然不再購買運(yùn)動服裝等等，由于這些原因，許多公司寧愿在若干個細(xì)分市場分散營銷，也不愿意把公司的所有賭注放在一個細(xì)分市場。產(chǎn)品專業(yè)化，是指企業(yè)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，通過針對不同的顧客群，來改變產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量和款式的生產(chǎn)，從而滿足整個市場的需求。例如：生產(chǎn)衛(wèi)生紙的企業(yè)向商店、企業(yè)和酒店等供應(yīng)產(chǎn)品。企業(yè)通過這種戰(zhàn)略，有利于充分發(fā)揮生產(chǎn)和技術(shù)的優(yōu)勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，發(fā)揮企業(yè)潛能，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，但是如果該企業(yè)沒有技術(shù)創(chuàng)新或者市場發(fā)生了變化，企業(yè)就會產(chǎn)生危機(jī)。市場專業(yè)化，是指企業(yè)專門面向某一子市場，以各種產(chǎn)品形式滿足其需要。例如：貴州茅臺集團(tuán)為酒類市場生產(chǎn)各種類型白酒和葡萄酒，中國華潤雪花啤酒有限公司為酒類市場生產(chǎn)各種類型的啤酒，海爾集團(tuán)生產(chǎn)的各種電冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器。企業(yè)通過這種戰(zhàn)略，有利于分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大市場占有率，與顧客建立穩(wěn)固的關(guān)系，但是如果遇見顧客的購買力下降或顧客需減少購買開支時，企業(yè)就會產(chǎn)生危機(jī)。選擇專業(yè)化，是指企業(yè)生產(chǎn)不同類型的產(chǎn)品來滿足不同的目標(biāo)市場。采用這種戰(zhàn)略，有利于企業(yè)分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有較大的回旋余地，即使某個市場失利，也不會使企業(yè)陷入絕境。但它需要具備較強(qiáng)的資源和營銷實(shí)力。全面市場化，是指企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品去滿足各種顧客群體的需求。只有實(shí)力雄厚的大公司才能采用全面市場化戰(zhàn)略。如微軟公司在計(jì)算機(jī)市場、可口可樂在飲料市場、海爾集團(tuán)在家電市場、保潔公司在洗發(fā)液市場等等。由于目標(biāo)市場模式不相同，市場營銷策略也不同，這就要求企業(yè)根據(jù)自身的需求和實(shí)力來進(jìn)行選擇和定位，如果企業(yè)開始選擇不當(dāng)，在營銷的過程中就有可能造成損失。因此，企業(yè)在選擇進(jìn)入模式時，必須進(jìn)行深入細(xì)致的分析和準(zhǔn)確無誤的判斷，然后確定目標(biāo)，以保證國際營銷工作一路暢通。

二、市場定位的角色及重要性

國際目標(biāo)市場確定以后，企業(yè)將對目標(biāo)市場進(jìn)行定位。市場定位(Positioning)是指企業(yè)全面地了解、分析市場競爭者在目標(biāo)市場上的位置后，確定自己的產(chǎn)品如何接近消費(fèi)者的營銷活動。它的實(shí)質(zhì)是使本企業(yè)與其他企業(yè)嚴(yán)格區(qū)分開來，并讓消費(fèi)者對這個差別有感知，從而在顧客的心目中占據(jù)特殊的位置?，F(xiàn)代營銷學(xué)之父菲利普•科特勒說“：市場定位就是企業(yè)對產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而使其能在目標(biāo)顧客心目中占有一個獨(dú)特的有價值位置的行動。營銷組合是執(zhí)行定位戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)細(xì)節(jié)的基本手段?！笔袌龆ㄎ坏哪康氖怯绊懴M(fèi)者心理，因?yàn)?，產(chǎn)品的特色、個性是從實(shí)體上體現(xiàn)出來，而產(chǎn)品的形狀、顏色、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、性能等等則是從消費(fèi)者的心理體現(xiàn)出來的。所以說，定位不同，其結(jié)果也就不同。中國產(chǎn)品“王老吉”以前的品牌定位失敗，導(dǎo)致“王老吉”只能銷售在廣州，根本無法走出去。在這種危機(jī)下，“王老吉”找到了成美顧問公司，經(jīng)過一個月的努力，成美向加多寶提交了品牌定位研究報(bào)告。首先，明確紅色“王老吉”是在“飲料”行業(yè)中競爭，其競爭對手應(yīng)是其他飲料；其品牌定位——“預(yù)防上火的飲料”；其獨(dú)特的價值在于——喝紅色“王老吉”能預(yù)防上火，讓消費(fèi)者無憂無慮地盡情享受生活：煎炸、香辣、美食、燒烤、通宵達(dá)旦看足球……成功為紅色“王老吉”制定了推廣主題“怕上火，喝王老吉”。紅色“王老吉”成功的品牌定位和傳播，給這個有175年歷史的、帶有濃厚嶺南特色的產(chǎn)品帶來了巨大的效益：2003年紅色“王老吉”的銷售額比去年同期增長了近4倍，由2002年的1億多元猛增至6億元，并以迅雷不及掩耳之勢迅猛沖出廣東。2004年，盡管企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)量，但仍供不應(yīng)求，訂單如雪片般紛至沓來，全年銷量突破10億萬元，2005年再接再厲，全年銷量穩(wěn)過20億。

三、討論STP對國際營銷組合兩大元素的影響及其所暗示的內(nèi)容

篇5

作為中國地產(chǎn)界的明星人物，宋衛(wèi)平一直有三個身份：豪宅教父、綠城中國（3900.HK）聯(lián)、綠城房產(chǎn)首席產(chǎn)品官。

很少人知道，他已經(jīng)有了第四個身份。

“我現(xiàn)在是綠城物業(yè)的首席業(yè)務(wù)員，幫物業(yè)談合作。”在電話里，宋衛(wèi)平對他的部下說。

在那之前，他剛剛結(jié)束了一場洽談，對方找上門來想與綠城房產(chǎn)達(dá)成合作。宋衛(wèi)平考慮之后，給出了新的談判方向：他認(rèn)為房產(chǎn)合作略復(fù)雜，物業(yè)倒是可以先接過來。于是，合作主題就此轉(zhuǎn)向。

宋衛(wèi)平已經(jīng)不是第一次這么做了?，F(xiàn)在，在與地產(chǎn)同行洽談時，物業(yè)合作成為他房產(chǎn)合作談判的前提。綠城股權(quán)變局之后，他將更多精力放在如何向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型上。其中，綠城服務(wù)是他看重的板塊之一。 業(yè)務(wù)比重最小的社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，成為物業(yè)公司的利潤增長點(diǎn)。

他曾告訴《財(cái)經(jīng)》記者，未來綠城物業(yè)要為上千萬人服務(wù)，那時社區(qū)會變成一個綠城園區(qū)生活大聯(lián)盟。“我們做園區(qū)教育和居家養(yǎng)老，業(yè)主買米還可以指定我們幫購，這是一個巨大的需求?！彼涡l(wèi)平說。

這通電話距離綠城物業(yè)上市不過一個多月的時間。2016年7月12日，綠城服務(wù)集團(tuán)有限公司（2869.HK，下稱綠城服務(wù)）在港交所主板掛牌上市，截至8月5日收盤，總市值刷新到83.1億港元，成為在港上市的最大市值內(nèi)地物管公司。

截至8月5日，綠城服務(wù)的市值已達(dá)綠城中國（3900.HK）126億港元總市值的六成有余。

過去兩年，有四家內(nèi)地物業(yè)管理公司在香港成功IPO：彩生活（1778.HK）、中海物業(yè)（2669.HK）、中奧到家（1538.HK）、綠城服務(wù)（2869.HK）。截至8月5日收盤，市值最高的是綠城服務(wù)，其次是彩生活，市值達(dá)到60.5億港元，之后是中海物業(yè)，總市值57.8億港元，最后是中奧到家，總市值8.48億港元。

去年8月，富力地產(chǎn)董事長李思廉在中期業(yè)績會上表達(dá)了物業(yè)板塊分拆上市的意向，至于時間表，他認(rèn)為最快也要一年。

在今年3月舉辦的碧桂園2015年度業(yè)績會上，碧桂園集團(tuán)執(zhí)行董事吳建斌也透露，碧桂園物管業(yè)務(wù)將在內(nèi)地上市，地點(diǎn)或選在上海?！澳壳吧暾埍硪呀?jīng)報(bào)出，等待審查。期待今年底完成上市?！?/p>

而在新三板，一些地產(chǎn)商旗下的物業(yè)公司也在搶灘。遠(yuǎn)洋地產(chǎn)旗下物業(yè)公司遠(yuǎn)洋億家（837149.SZ）、當(dāng)代置業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)第一物業(yè)（837498.SZ）等，都已在近期登陸新三板。

這一切的背后是一個迅速擴(kuò)大的物業(yè)市場。中國物業(yè)管理協(xié)會的《2015年全國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2014年底，全國31個省區(qū)市物業(yè)管理面積約為164.5億平方米，其中住宅物業(yè)占據(jù)主流，是當(dāng)下物業(yè)公司最主要的服務(wù)形態(tài)。《2016中國物業(yè)服務(wù)百強(qiáng)企業(yè)研究報(bào)告》顯示，2015年物業(yè)服務(wù)百強(qiáng)企業(yè)的住宅物業(yè)管理面積占比達(dá)71.49%。

地產(chǎn)商開始相信，物業(yè)管理是一個具有廣泛消費(fèi)群體和利潤想象空間的增長點(diǎn)，隨著業(yè)主基數(shù)及其活躍度增加，新的財(cái)富故事將在這個過去最不起眼的角落里誕生。

資本啟蒙

兩年前，大多物業(yè)公司還在為擺脫弱勢的行業(yè)地位煩惱。在許多地產(chǎn)商內(nèi)部，物業(yè)公司仍在接受地產(chǎn)業(yè)務(wù)收入補(bǔ)貼，無法自負(fù)盈虧，獨(dú)立生存。

物業(yè)公司第一次真正叩響資本市場的大門，是花樣年控股（1777.HK，下稱花樣年）旗下的物業(yè)服務(wù)集團(tuán)彩生活上市。

2014年6月16日，花樣年宣布彩生活在香港聯(lián)交所主板上市，其市值一度超越母公司花樣年。除了提供基礎(chǔ)的物業(yè)服務(wù)之外，上市之后，彩生活主打社區(qū)增值服務(wù)，開展B2F（Business to Family）業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，與各類垂直門類社區(qū)O2O供應(yīng)商合作，在社區(qū)里打造一公里內(nèi)微商圈，為業(yè)主提供各類生活服務(wù)。

在彩生活推出的生活服務(wù)類APP“彩之云”上，人們可以做很多事。繳費(fèi)、維修、理財(cái)、租房、購買日常用品等等，購物積分還可抵物管費(fèi)。

彩生活的上市讓所有人認(rèn)識到，地產(chǎn)界還擁有物業(yè)金礦。年報(bào)顯示，2015年彩生活社區(qū)租賃、銷售及其他服務(wù)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.06億元，同比增長62.1%;毛利率高達(dá)98.3%。

對于花樣年董事局主席潘軍來說，近兩年來，他更加熱衷于對外宣揚(yáng)自己的新身份――彩生活的創(chuàng)建者及董事局主席。各路資本圍獵之下，他成為物業(yè)行業(yè)的明星人物。在一些公開場合，他發(fā)表了諸多“互聯(lián)網(wǎng)+”氣息濃郁的演講，主題詞多圍繞社區(qū)O2O。

在一次業(yè)績會上，潘軍說，“希望到2020年，我們能雇傭超過100萬的勞動力，花樣年的輕資產(chǎn)收入能超過房地產(chǎn)業(yè)務(wù)?！?/p>

當(dāng)初，潘軍被認(rèn)為是物業(yè)管理的門外漢。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“2014年我去路演時，壓力特別大。很多人根本聽不懂我在說什么。最后大家才意識到，原來（物業(yè)公司）還真能上市?！辈贿^，他2015年去美國和投資人講社區(qū)服務(wù)故事，發(fā)現(xiàn)他們依然聽不懂，他們不了解中國社區(qū)的情況。

彩生活上市被公認(rèn)為物業(yè)行業(yè)里具有里程碑意義的事件，它標(biāo)志著物業(yè)公司開始進(jìn)入社區(qū)O2O領(lǐng)域。多位物業(yè)從業(yè)者告訴《財(cái)經(jīng)》記者，無論如何，這個行業(yè)的覺醒必須感謝彩生活。

彩生活現(xiàn)在是中國最大的社區(qū)服務(wù)運(yùn)營商。年報(bào)顯示，截至2015年末，彩生活在管物業(yè)面積3.221億平方米，進(jìn)駐國內(nèi)165個城市，并將業(yè)務(wù)拓展到了新加坡，在管社區(qū)數(shù)量達(dá)到2001個，覆蓋人口超過1000萬，是H股上市物管公司中物業(yè)接管項(xiàng)目數(shù)量最多的。

彩生活講述的社區(qū)故事，也啟發(fā)了很多同行。越來越多地產(chǎn)系物業(yè)公司將社區(qū)O2O視為潛力型業(yè)務(wù)板塊，開發(fā)社區(qū)增值服務(wù)。

比如萬科物業(yè)，現(xiàn)在做家政服務(wù)，也做汽車美容，銷售旅游、保險(xiǎn)類產(chǎn)品，還做房屋租售。用一款社區(qū)生活A(yù)PP“住這兒”，整合小區(qū)周邊商家。綠城物業(yè)主打智慧園區(qū)，有移動應(yīng)用提供日常生活產(chǎn)品及服務(wù)。中海物業(yè)同樣展開社區(qū)租賃、銷售業(yè)務(wù)，透過O2O平臺做業(yè)主購物、居家服務(wù)的協(xié)助。

不過，同樣在社區(qū)關(guān)系上淘金，相比物業(yè)公司，一些外賣訂餐公司獲得了更多的資本青睞。同樣有志于成為到家網(wǎng)絡(luò)提供商，餓了么估值已超45億美元，是彩生活市值的近6倍，是中海物業(yè)市值的6倍有余。百度外賣目前估值約24億美元，是彩生活、中海物業(yè)市值的3倍多。

盡管想象空間巨大，但送餐公司大多處于燒錢補(bǔ)貼階段，消費(fèi)者受補(bǔ)貼驅(qū)動，隨時可以拋棄一家訂餐公司而轉(zhuǎn)向另一家。一個小區(qū)卻不會輕易趕走駐守的物業(yè)公司。物業(yè)公司與消費(fèi)者黏性更強(qiáng)，業(yè)務(wù)輻射范圍比訂餐業(yè)務(wù)廣泛得多，這是各物業(yè)公司做“最后一公里”社區(qū)生意的邏輯之一。

近兩年來，一些社區(qū)O2O、本地生活服務(wù)類項(xiàng)目陸續(xù)獲得融資，BAT、京東、大眾點(diǎn)評、58同城、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)公司也在2014年前后陸續(xù)進(jìn)入這一領(lǐng)域，但O2O領(lǐng)域的明星公司只占少數(shù)，更多公司曇花一現(xiàn)，該領(lǐng)域已顯示出資本退潮的跡象。

“社區(qū)O2O投資熱是一波一波的，之前投資人投了一波，死掉了，又投了一波。到今年上半年，資本圈最火的是投資高科技項(xiàng)目，我們已經(jīng)很少投物業(yè)了?！币蕴Y本前行業(yè)分析師郭利峰告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

數(shù)位資本界人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，現(xiàn)階段的一個基本共識是， “最后一公里”模式還不夠成熟，形式大于內(nèi)容，在業(yè)內(nèi)名聲差。

興一資本合伙人說，“過去投資社區(qū)O2O概念的很多都死了，我們不投住宅物業(yè)，以后虛實(shí)結(jié)合是趨勢，要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

京東金融副總裁姚乃勝對《財(cái)經(jīng)》記者表示，“社區(qū)O2O概念過火了，社區(qū)增值服務(wù)是有價值的，只是需要時間來逐步證明。之前我們接觸過社區(qū)電商，都做得很不容易?！本〇|金融目前也在做一些投資。

“雖然資本的風(fēng)沒有停，但你還是能感到物業(yè)熱在退潮。不過，這是概念的退潮，是物業(yè)講的社區(qū)O2O故事的退潮，并不代表物業(yè)公司價值的退潮?！?萬科集團(tuán)高級副總裁兼萬科物業(yè)CEO朱保全對《財(cái)經(jīng)》記者說。

他的話頗具代表性。在物業(yè)行業(yè)，資本熱潮來去匆匆，但地產(chǎn)商并未退后，相反，他們打算將物業(yè)金礦的挖掘權(quán)牢牢握在自己手里。

小業(yè)務(wù)，大空間

地產(chǎn)商重視物業(yè)，原因有二。一方面，物業(yè)服務(wù)是地產(chǎn)商的末端工作，屬于賣房后的后勤工作，維系業(yè)主關(guān)系有利于后續(xù)房屋銷售。另一方面，做好了物業(yè)也能得到來自市場的獎賞。在城市化進(jìn)程中，中國房地產(chǎn)進(jìn)入存量房市場是大趨勢，未來是存量物業(yè)管理的天下。

一家優(yōu)秀的物業(yè)管理公司應(yīng)該什么樣？美國本土的FirstService（第一服務(wù)）提供了參照。這是目前全球營收最大的純住宅物業(yè)管理公司。它定位于“一站式服務(wù)”，除傳統(tǒng)物管職能外，還提供如銀行、保險(xiǎn)、租售和能源方案等增值服務(wù)，以及社區(qū)衍生服務(wù)。

券商第一上海研報(bào)顯示，基于社區(qū)的多樣衍生服務(wù)在第一服務(wù)整體營收中約占20%的比重。相對于基礎(chǔ)物管業(yè)務(wù)，衍生服務(wù)的利潤也更高，在公司經(jīng)營性利潤（EBITDA）中占比約三分之一。

存量物業(yè)管理市場空間巨大，美國已經(jīng)從趨勢上證明了這一點(diǎn)。美國住房開發(fā)商協(xié)會（NAHB） 統(tǒng)計(jì)了1980年至今的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)一直在GDP 中占到12%-13%的比重，是同期住房開發(fā)投資占比的2倍至4倍。

對中國地產(chǎn)商來說，圍繞業(yè)主的生意也在展開，物業(yè)管理業(yè)務(wù)須全速前進(jìn)。這個行業(yè)總體利潤尚有增長空間，而與社區(qū)O2O相關(guān)的社區(qū)增值服務(wù)業(yè)務(wù)，因?yàn)樵诟魑飿I(yè)公司業(yè)務(wù)營收中占比最小，但毛利率大多較可觀，市場想象空間也最大。

目前市值最高的物業(yè)公司是綠城服務(wù)。招股材料顯示，2013年-2015年，綠城服務(wù)的收入分別為：16.72億元、22.05億元、29.23億元，復(fù)合年增長率約32%;其持續(xù)經(jīng)營業(yè)務(wù)利潤分別為0.83億元、1.5億元、2.03億元，復(fù)合年增長率56.5%。

綠城服務(wù)有三大業(yè)務(wù)。招股材料顯示，2015年，其物業(yè)管理業(yè)務(wù)占營收比重71.6%，顧問咨詢業(yè)務(wù)占營收比重18.9%，園區(qū)增值服務(wù)占營收比重9.5%，這三項(xiàng)業(yè)務(wù)去年的毛利率分別為10.2%、33.9%和47.5%。年報(bào)顯示，2015年，綠城物業(yè)銷售毛利率達(dá)18%。

彩生活年報(bào)顯示，彩生活全年總收入由2014年的3.893億元增加至2015年的8.276億元，同比增加112.6%。毛利由2014年的3.1億元增至4.55億元。毛利率雖減少了24.7個百分點(diǎn)至54.9%，但仍處在行業(yè)高位。

彩生活也有三大業(yè)務(wù)。物業(yè)管理業(yè)務(wù)占彩生活2015年當(dāng)期營收的71%，工程服務(wù)業(yè)務(wù)在營收占比約為16%，社區(qū)租賃、銷售及其他業(yè)務(wù)在營收占比為13%。與綠城服務(wù)一樣，彩生活社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)占比也最低。

中海物業(yè)于去年10月26日上市，年報(bào)顯示，2015年中海物業(yè)營收25.44億港元，同比上升17.6%。毛利自2014年的4.13億港元上升27%至5.25億港元，毛利率也從2014年的19.1%增至20.6%。

中海物業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)同樣貢獻(xiàn)了主要營收，占總收入的92.9%。增值服務(wù)收入占比7.1%，比去年的5.9%略有上升。

從以上三家物業(yè)龍頭企業(yè)的營收結(jié)構(gòu)里，可以窺見地產(chǎn)商系物業(yè)公司的毛利率差異較大。彩生活毛利率高達(dá)54.9%，遠(yuǎn)高于其余兩家20%上下的毛利率。這是因?yàn)樗麄儾捎昧瞬煌氖杖胗?jì)算方法，隸屬于不同的物業(yè)管理流派。

彩生活采用酬金制，與小區(qū)業(yè)委會簽訂合同，僅在物業(yè)費(fèi)用中提取10%作為酬金計(jì)入收入，余下管理費(fèi)則用作物業(yè)管理運(yùn)營資金。如果運(yùn)營資金不足，物管公司會補(bǔ)足，隨后向業(yè)主收款。小區(qū)維修、物料等成本多由業(yè)委會承擔(dān)。在這種經(jīng)營模式下，彩生活的物管業(yè)務(wù)幾乎不產(chǎn)生直接銷售和服務(wù)成本，因此毛利率顯得更高。而綠城服務(wù)、中海物業(yè)采用包干制，是將所有物業(yè)費(fèi)用計(jì)入收入，小區(qū)維修、物料等成本也由物業(yè)公司承擔(dān)?，F(xiàn)在，大多數(shù)物業(yè)公司都采用包干制。

對比三家，共性是物業(yè)管理費(fèi)都屬于主要營收來源，這也是物業(yè)管理整體行業(yè)現(xiàn)狀。

物業(yè)管理費(fèi)征繳難多年來是行業(yè)頑疾。隨著勞動力成本的逐年上升，要維持基本服務(wù)水平，物管費(fèi)本應(yīng)增加?，F(xiàn)在的情況是，對大多數(shù)物業(yè)公司來說，上調(diào)物管費(fèi)幾乎是不可能的任務(wù)。

“物業(yè)管理費(fèi)理應(yīng)越收越高。它其實(shí)不是物業(yè)公司的收入，而是必要開支，比如用于公共空間的維系，這有利于業(yè)主資產(chǎn)保值增值。”朱保全說。

過去的實(shí)踐證明，社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)務(wù)的毛利率更高。在行業(yè)物業(yè)費(fèi)普遍征繳難的情形下，物業(yè)公司僅僅通過保安、保潔、維修等物業(yè)基礎(chǔ)管理服務(wù)，已經(jīng)很難維持現(xiàn)有利潤率。

花樣最多、業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)占比最小的社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)，成了物業(yè)公司追逐的新利潤增長點(diǎn)。對地產(chǎn)系的物業(yè)公司來說，一切都是圍繞人與消費(fèi)的生意，這樣的生意才可能最長久，而他們有天然的業(yè)主優(yōu)勢。

跑馬圈地

物業(yè)管理是一個高度分散化的行業(yè)，大量中小型物業(yè)公司分布其中。根據(jù)中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)，2014年內(nèi)中國物業(yè)公司超過7000家，市場份額極為分散。而對地產(chǎn)系物業(yè)公司來說，不管是加強(qiáng)傳統(tǒng)物管業(yè)務(wù)，還是擴(kuò)大增值服務(wù)，都需要規(guī)模優(yōu)勢。只有迅速增加管理面積，才能放大物業(yè)收入與利潤，進(jìn)而在資本市場謀得更大話語權(quán)。

目前，物業(yè)行業(yè)格局正在迎來新一輪洗牌。行業(yè)并購潮興起，一些物業(yè)公司開始跑馬圈地，另一些計(jì)劃退出市場。中小型物業(yè)公司的生存空間迅速收窄，這是一場規(guī)模的較量，局勢正往強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的兩極演化。

已上市的物業(yè)公司募集資金最主要用途是收購?fù)小８骷艺泄蓵@示，彩生活和中奧到家都將募集資金的60%用于收購，中海物業(yè)也出臺了兼并收購方案。

彩生活自2011年至今，已先后并購超百家物業(yè)公司。其中，2015年2月，彩生活并購香港世紀(jì)物業(yè)，進(jìn)入香港地界。同年6月，斥資3.3億元并購深圳開元國際物管公司100%股權(quán)，一舉吞下3170萬平方米物業(yè)，占彩生活整體管理面積的10.45%。

萬科物業(yè)在過去幾年也在積極并購中小物業(yè)公司。2015年6月，萬科物業(yè)以凈資產(chǎn)入股卓弘物業(yè)和北京佰嘉物業(yè)， 五個月后又收購東莞卓圣物業(yè)。萬科董事會主席王石放言：“十年后，萬科物業(yè)的客戶數(shù)量是1000萬。但如果接受其他樓盤的物業(yè)，十年后則是6000萬-8000萬?！?/p>

“2017年、2018年我們可能還會跑馬圈地，包括并購，但這不是長久之計(jì)，我的理想模式是物業(yè)平臺自然增長，別人能自愿加入。”朱保全對《財(cái)經(jīng)》記者說。

一些物業(yè)公司積極拓展規(guī)模，另一些則收縮戰(zhàn)線，萬達(dá)即出售了旗下物業(yè)公司，一度引來萬科物業(yè)、綠城物業(yè)、花樣年等競標(biāo)。一位競標(biāo)方向《財(cái)經(jīng)》記者透露，萬達(dá)物業(yè)早有出售意向，已將可能的收購方約談一輪。“過去幾個月，幾乎所有夠格的物業(yè)公司都被萬達(dá)問了一遍，是否要買。”8月1日，花樣年公告，花樣年物業(yè)聯(lián)合體整體收購萬達(dá)物業(yè)。

同樣在出售的還有旭輝物業(yè)。7月20日，旭輝集團(tuán)將其全資擁有的永升物管公司70%股權(quán)作價9100萬元出售。

這與地產(chǎn)商自身發(fā)展路線相關(guān)，在賣家眼里，物業(yè)管理是微利行業(yè)，而對買家來說，今天的微利會成為明天的厚利，必須立即擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模以贏得競爭優(yōu)勢。

為了順利跑馬圈地，萬科物業(yè)想出了新的辦法。他們推出“睿服務(wù)”物業(yè)管理品牌，倡導(dǎo)物業(yè)大聯(lián)盟即“睿聯(lián)盟”體系。這是一個基于移動互聯(lián)網(wǎng)的物業(yè)管理平臺。它有利于萬科通過并購與合作，對其他房企同行輸出物業(yè)管理品牌。在去年5月的萬科股東會上，萬科總裁郁亮首次確立了萬科物業(yè)獨(dú)立上市的目標(biāo)。

目前，睿服務(wù)已在全國772個住宅項(xiàng)目上運(yùn)營。截至2015年12月31日，萬科物業(yè)參與服務(wù)的社區(qū)面積已突破2.1億平方米。

《財(cái)經(jīng)》記者從多位物業(yè)從業(yè)者處了解到，對小型房企來說，萬科物業(yè)品牌含金量較高，對大中型房企而言，引入萬科物業(yè)卻并不等于能把房子賣得更好，因此吸引力有限。物業(yè)管理被一些地產(chǎn)商視為自己的城池，即便當(dāng)下發(fā)展不佳，也寧愿守著業(yè)主等待商機(jī)，不愿對外開放。

“這導(dǎo)致我們的物業(yè)只能和小地產(chǎn)商合作。”一位萬科深圳公司中層管理者說。

“真正的挑戰(zhàn)不是模式本身，是因?yàn)槲覀兊幕?。萬科物業(yè)想把自己變成第三方物業(yè)公司，但我們還屬于萬科，合作時別人難免不信任。合作方最擔(dān)心的是將來失去物業(yè)控制權(quán)?！敝毂Ｈf。

并購后的管控問題也不容忽視。在吸收了百余家物業(yè)公司后，彩生活現(xiàn)在放緩了收購的節(jié)奏?！拔覀兪諄淼拇_實(shí)都是社會的二流項(xiàng)目，我們要整合它們，這會拉低我們社區(qū)的業(yè)主滿意度，但是現(xiàn)在沒有辦法，只能把人替換掉，確保我們的管理有標(biāo)準(zhǔn)動作。”潘軍說。

上一輪的資本啟蒙，讓物業(yè)地位上升到一個新臺階。但現(xiàn)階段，物業(yè)行業(yè)壁壘還未打通，一些物業(yè)公司仍在地產(chǎn)框架內(nèi)運(yùn)行，并未完全市場化，合作遭遇重重阻礙。

將自己定位為綠城物業(yè)首席業(yè)務(wù)員之后，宋衛(wèi)平現(xiàn)在力促同行間的物業(yè)合作。據(jù)綠城服務(wù)招股書披露，截至2015年9月30日，綠城服務(wù)在管合同建筑面積達(dá)7400萬平方米，其中僅23.2%為綠城旗下項(xiàng)目，其余76.8%均為其他房企項(xiàng)目。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，綠城物業(yè)還曾與龍湖物業(yè)探討合作可能。構(gòu)想的方案是，在重慶，綠城所有樓盤由龍湖物業(yè)承管，在杭州，龍湖所有樓盤由綠城物業(yè)接管。彼此揚(yáng)長避短，各自發(fā)揮企業(yè)大本營的地域管理優(yōu)勢。但由于母公司不接受這一構(gòu)想，合作未能實(shí)現(xiàn)。

一些地產(chǎn)商的物業(yè)公司還會避免接管競爭對手的物管項(xiàng)目，以保證自身地產(chǎn)板塊的銷售。但從物業(yè)公司獨(dú)立發(fā)展角度看，這并非理性之舉。

“物業(yè)行業(yè)需要充分市場化競爭。我們屬于一個獨(dú)立的行業(yè)，不應(yīng)該是地產(chǎn)的附屬品。自家建項(xiàng)目然后自家物業(yè)接管的壁壘需要被打破?！?綠城物業(yè)服務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钫品ㄕf。

變現(xiàn)之路

每家物業(yè)公司都明白，要將業(yè)主資源牢牢掌握在自己手中。但未來如何變現(xiàn)，市場中還沒有成功案例，成熟的商業(yè)模式也有待形成。而鞏固傳統(tǒng)物管業(yè)務(wù)，提高收繳率，應(yīng)是物業(yè)公司的基本動作。

“一些物業(yè)公司一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)延伸服務(wù)，這些企業(yè)都不會走得長遠(yuǎn)。把基礎(chǔ)服務(wù)做扎實(shí)也是可以盈利的。”楊掌法說。

在最近一次的綠城服務(wù)內(nèi)部董事會上，高管們討論了綠城物業(yè)未來基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)的比例。討論結(jié)果是二八開――20%的精力用于創(chuàng)新業(yè)務(wù)，與互聯(lián)網(wǎng)資本結(jié)合。80%的精力用于物業(yè)服務(wù)，包括創(chuàng)新業(yè)務(wù)成為常態(tài)后的持續(xù)推動。

與業(yè)主發(fā)生關(guān)聯(lián)是商業(yè)變現(xiàn)的第一步。物業(yè)公司需要通過線下活動來帶動未來的線上生意，借社區(qū)活動培養(yǎng)與客戶的互動關(guān)系，建立信任與黏性。

彩生活接下來要進(jìn)一步突破社區(qū)內(nèi)部關(guān)系，做關(guān)系“破冰”?！吧鐓^(qū)內(nèi)最有價值的是人與人之間的關(guān)系，我們會組織更多社區(qū)活動，提供更多消費(fèi)產(chǎn)品。”潘軍說。

下一步是如何挖掘客戶需求。因?yàn)橛写罅扛叨丝蛻艋鶖?shù)，綠城服務(wù)過去積累了一套經(jīng)驗(yàn)。他們發(fā)現(xiàn)，高端客戶真正的需求缺口在于，一些零碎、或無法頻繁托人解決的生活問題。比如，如何請到一個專業(yè)而盡責(zé)的保姆，如何滿足父母持續(xù)性的健康醫(yī)療需求，如何在子女教育方面獲得指引。

于是，綠城服務(wù)開始為業(yè)主們開放健康醫(yī)療的綠色通道，開放師資介紹與咨詢，在小區(qū)里開展文化、體育、藝術(shù)三類培訓(xùn)班。

萬科物業(yè)選擇先打牢服務(wù)基礎(chǔ)，他們把每一個物業(yè)設(shè)施編碼，建立數(shù)據(jù)庫，借此提高維修效率和服務(wù)水平，縮減成本。萬科物業(yè)同時把客戶服務(wù)業(yè)務(wù)從原公共服務(wù)業(yè)務(wù)中抽調(diào)出來，與客戶一對一溝通，讓萬科管家進(jìn)入業(yè)主家中。

朱保全此前負(fù)責(zé)萬科地產(chǎn)板塊，轉(zhuǎn)至萬科物業(yè)后，心理落差很大。有一次他去上海出差，入住四星級酒店，在健身房跑步時發(fā)了一條微博，很快有一條留言說，一個做物業(yè)的，怎么能奢侈到住在有跑步機(jī)的酒店？他自嘲說：“上輩子作孽，這輩子做物業(yè)?！?/p>

這個故事發(fā)生在2012年，那時物業(yè)公司擠滿了在別的行業(yè)找不到工作的人。但是現(xiàn)在，一些高才生開始往這里流動。萬科物業(yè)每年都會從清華大學(xué)、北京大學(xué)招人。第一年招聘時沒有人來，于是，他們開出了比萬科地產(chǎn)還要高的薪酬。

篇6

[關(guān)健詞]圖書館業(yè)務(wù)外包策略

[分類號]G251[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景

業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長期竟?fàn)巸?yōu)勢，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國際知名品牌企業(yè)正是通過這種經(jīng)營策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。如世界最大的運(yùn)動品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動鞋的設(shè)計(jì)、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（NikeAir）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告》顯示，全球營業(yè)額在5000萬美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。

業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書館將非核心功能通過合同外包給社會機(jī)構(gòu)來完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營管理方法日益受到圖書館界的重視，是正在形成的一個趨勢。

1977年日本東京都一份報(bào)告稱，93所圖書館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日報(bào)》報(bào)道，在被調(diào)查的542所公共圖書館中，警衛(wèi)外包的占37.7%，清潔外包的占58.5%。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書館中，33個正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國美國圖書館學(xué)會（ALA）特別成立了一個“外包工作組”來研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會議上設(shè)立了公開論壇來討論業(yè)務(wù)外包對圖書館的影響等相關(guān)問題。在我國，從九十年代以來，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。

二、圖書館業(yè)務(wù)外包的類型

業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：

1、采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購，它實(shí)際上是一種圖書館與書商之間的采書合約，書商根據(jù)圖書館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書送到圖書館，圖書館采訪人員通過驗(yàn)收將適合的書留下，不需要的圖書退回給書商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書的時間，也能保證所購圖書具有針對性。另一種方法是由圖書館采訪人員根據(jù)征訂書目進(jìn)行圈選，交由書商訂購。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書公司不斷涌現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶為中心，滿足客戶的需求，這種竟?fàn)幗o圖書館帶來了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書標(biāo)等手工處理過程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2、編目外包。編目外包是國外圖書館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國、日本等國圖書館已開始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書館編目外包的服務(wù)商。在中國，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開始，各圖書館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開支，解決諸如待編積壓圖書、工作負(fù)荷不均、專業(yè)人員不足等問題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書館書目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3、書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館自動化工作的重要組成部分，也是圖書館在自動化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時耗力，很多圖書館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫承包商。圖書館館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來的書目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書館，按館藏文獻(xiàn)建庫，同時還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。

4、自動化業(yè)務(wù)外包。自動化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專業(yè)廠商設(shè)計(jì)和開發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書館缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級，如果相關(guān)的圖書館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書館自行開發(fā)，則圖書館要投入大量的開發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書館的行政和后勤雖然沒有公共圖書館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來，圖書館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書館，新建的圖書館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會邀請專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對圖書館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：

清潔衛(wèi)生：對于幾萬平方米館舍來說，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來完成，圖書館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。

綠化保養(yǎng)：圖書館要營造一個舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書館沒有專業(yè)的人員來對這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會進(jìn)行托管，以保證圖書館的花木常青常開。

消防安全：消防安全是圖書館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問題，圖書館是一個公共活動場所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書館內(nèi)書籍是易燃物品，同時還保留著大量的文物和古籍，因此圖書館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來完成，消防公司派專人進(jìn)駐圖書館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書館合作，開展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識。

設(shè)備維護(hù)：除計(jì)算機(jī)設(shè)備外，圖書館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽設(shè)備等，這些也可以通過合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。

三、圖書館業(yè)務(wù)外包評價

業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書館帶來很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢：

1、圖書館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營成本較低的特點(diǎn)，通過他們來提供服務(wù)，可以取得較大的價格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過聯(lián)合采購取得價格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購書的同時，實(shí)現(xiàn)了隨書配送書目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書館將所購圖書貼條形碼、書標(biāo)、蓋館藏章等圖書加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國，圖書館成為OCLC成員館后，套錄一條書目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國國會圖書館一條書目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖書館單獨(dú)編目，每種圖書約10－15元，而套錄每種圖書是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書商，編目是免費(fèi)。

2、節(jié)約人力資源，克服缺乏專業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購成熟先進(jìn)的圖書館管理軟件，既可以降低開發(fā)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高圖書館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書館，由于是新建圖書館，專業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書館從一開始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國Ohio大學(xué)圖書館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬種圖書，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬種書，以每名工作人員年薪5萬美元計(jì)，每年節(jié)約工資約50萬美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬美元。

3、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢。圖書館將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，保持圖書館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4、縮短工作時間，提高工作效率。以回溯建庫為例，如果要完成30多萬種中文圖書，由圖書館工作人員自已建庫，估計(jì)要用1－2年時間，而委托建庫商，可能只需要2個月時間。

業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書館管理模式，對于提高圖書館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購買圖書館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書館工作人員產(chǎn)生對外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報(bào)，但不知不覺中圖書館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)（包括人才），從而損害圖書館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過開發(fā)的過程中才能學(xué)會。采購業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評估要求，廣東高校這幾年購書經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬元，校方限期完成，圖書館將數(shù)百萬的采購委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書配5——10冊，積壓的舊書也配上，從而造成藏書質(zhì)量的下降。

四、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略

業(yè)務(wù)外包主要是透過與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時應(yīng)注意以下問題:

1、決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評估成本效益，聽取各方意見，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。

2、選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書館應(yīng)全面考慮外包商的財(cái)務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問題等。

3、加強(qiáng)對外包商的控制和管理。圖書館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動。在執(zhí)行合同過程中，圖書館還必須對外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對象的問題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見箱、電子公告欄、留言板等。

4、建立良好的溝通機(jī)制，無論是與本館職工還是外包商。圖書館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書館內(nèi)部，外包勢必會影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺后服務(wù)走向臺前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。

五、圖書館業(yè)務(wù)外包的前景

雖然圖書館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問題，圖書館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型過程中圖書館職能社會化的必然發(fā)展趨勢。隨著圖書館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢?nèi)藛T將成為圖書館的核心人員，圖書館的整個組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時代圖書館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時也是圖書館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方?？梢灶A(yù)料，隨著圖書館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。

(本文為2001——2002年廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《廣東圖書館服務(wù)效益與發(fā)展政策研究》子項(xiàng)目科研成果)

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篇7

[關(guān)健詞] 圖書館 業(yè)務(wù)外包 策略

一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景

業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長期竟?fàn)巸?yōu)勢，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國際知名品牌企業(yè)正是通過這種經(jīng)營策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。如世界最大的運(yùn)動品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動鞋的設(shè)計(jì)、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（Nike Air）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告》顯示，全球營業(yè)額在5000萬美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。

業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書館將非核心功能通過合同外包給社會機(jī)構(gòu)來完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營管理方法日益受到圖書館界的重視，是正在形成的一個趨勢。

1977年日本東京都一份報(bào)告稱，93所圖書館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日報(bào)》報(bào)道，在被調(diào)查的542所公共圖書館中，警衛(wèi)外包的占37.7%，清潔外包的占58.5%。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書館中，33個正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國美國圖書館學(xué)會（ALA）特別成立了一個“外包工作組”來研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會議上設(shè)立了公開論壇來討論業(yè)務(wù)外包對圖書館的影響等相關(guān)問題。在我國，從九十年代以來，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。

二、圖書館業(yè)務(wù)外包的類型

業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：

1、 采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購，它實(shí)際上是一種圖書館與書商之間的采書合約，書商根據(jù)圖書館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書送到圖書館，圖書館采訪人員通過驗(yàn)收將適合的書留下，不需要的圖書退回給書商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書的時間，也能保證所購圖書具有針對性。另一種方法是由圖書館采訪人員根據(jù)征訂書目進(jìn)行圈選，交由書商訂購。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書公司不斷涌現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶為中心，滿足客戶的需求，這種竟?fàn)幗o圖書館帶來了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書標(biāo)等手工處理過程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2、 編目外包。編目外包是國外圖書館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國、日本等國圖書館已開始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書館編目外包的服務(wù)商。在中國，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開始，各圖書館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開支，解決諸如待編積壓圖書、工作負(fù)荷不均、專業(yè)人員不足等問題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書館書目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3、 書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館自動化工作的重要組成部分，也是圖書館在自動化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時耗力，很多圖書館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫承包商。圖書館館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來的書目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書館，按館藏文獻(xiàn)建庫，同時還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。

4、 自動化業(yè)務(wù)外包。自動化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專業(yè)廠商設(shè)計(jì)和開發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書館缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級，如果相關(guān)的圖書館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書館自行開發(fā)，則圖書館要投入大量的開發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、 后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書館的行政和后勤雖然沒有公共圖書館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來，圖書館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書館，新建的圖書館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會邀請專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對圖書館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：

清潔衛(wèi)生：對于幾萬平方米館舍來說，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來完成，圖書館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。

綠化保養(yǎng)：圖書館要營造一個舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書館沒有專業(yè)的人員來對這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會進(jìn)行托管，以保證圖書館的花木常青常開。

消防安全：消防安全是圖書館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問題，圖書館是一個公共活動場所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書館內(nèi)書籍是易燃物品，同時還保留著大量的文物和古籍，因此圖書館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來完成，消防公司派專人進(jìn)駐圖書館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書館合作，開展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識。

設(shè)備維護(hù)：除計(jì)算機(jī)設(shè)備外，圖書館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽設(shè)備等，這些也可以通過合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。

三、 圖書館業(yè)務(wù)外包評價

業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書館帶來很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢：

1、圖書館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營成本較低的特點(diǎn)，通過他們來提供服務(wù)，可以取得較大的價格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過聯(lián)合采購取得價格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購書的同時，實(shí)現(xiàn)了隨書配送書目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書館將所購圖書貼條形碼、書標(biāo)、蓋館藏章等圖書加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國，圖書館成為OCLC成員館后，套錄一條書目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國國會圖書館一條書目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖書館單獨(dú)編目，每種圖書約10－15元，而套錄每種圖書是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書商，編目是免費(fèi)。

2、 節(jié)約人力資源，克服缺乏專業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購成熟先進(jìn)的圖書館管理軟件，既可以降低開發(fā)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高圖書館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書館，由于是新建圖書館，專業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書館從一開始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國Ohio大學(xué)圖書館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬種圖書，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬種書，以每名工作人員年薪5萬美元計(jì)，每年節(jié)約工資約50萬美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬美元。

3、 圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢。圖書館將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，保持圖書館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4、 縮短工作時間，提高工作效率。以回溯建庫為例，如果要完成30多萬種中文圖書，由圖書館工作人員自已建庫，估計(jì)要用1－2年時間，而委托建庫商，可能只需要2個月時間。

業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書館管理模式，對于提高圖書館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購買圖書館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書館工作人員產(chǎn)生對外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報(bào)，但不知不覺中圖書館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)（包括人才），從而損害圖書館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過開發(fā)的過程中才能學(xué)會。采購業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評估要求，廣東高校這幾年購書經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬元，校方限期完成，圖書館將數(shù)百萬的采購委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書配5——10冊，積壓的舊書也配上，從而造成藏書質(zhì)量的下降。

轉(zhuǎn)貼于 四、 圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略

業(yè)務(wù)外包主要是透過與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時應(yīng)注意以下問題:

1、 決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評估成本效益，聽取各方意見，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。

2、 選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書館應(yīng)全面考慮外包商的財(cái)務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問題等。

3、 加強(qiáng)對外包商的控制和管理。圖書館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動。在執(zhí)行合同過程中，圖書館還必須對外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對象的問題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見箱、電子公告欄、留言板等。

4、 建立良好的溝通機(jī)制，無論是與本館職工還是外包商。圖書館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書館內(nèi)部，外包勢必會影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺后服務(wù)走向臺前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。

五、圖書館業(yè)務(wù)外包的前景

雖然圖書館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問題，圖書館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型過程中圖書館職能社會化的必然發(fā)展趨勢。隨著圖書館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢?nèi)藛T將成為圖書館的核心人員，圖書館的整個組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時代圖書館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時也是圖書館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方?？梢灶A(yù)料，隨著圖書館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。

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篇8

菜市場調(diào)研報(bào)告范文一菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所?，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當(dāng)一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 調(diào)查目的

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

二、 調(diào)查對象

分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

三、 調(diào)查時間

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、調(diào)查方式

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調(diào)查內(nèi)容

主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果

上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一) 菜市場所存在的基本問題

首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、 集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

作為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平?！俺魵庋?、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。

在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場的“合法化”。

三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有固定攤位，城管沒有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場已收取了市場設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時，農(nóng)貿(mào)市場是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場所，由于經(jīng)營主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場商品來源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢的執(zhí)法合力形成。

第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管財(cái)政投入相對不足。由于財(cái)政投入的相對不足，市場經(jīng)營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農(nóng)貿(mào)市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管效果不佳。

第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的市場準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場登記證》與市場經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場開辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場開辦者與進(jìn)場經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

2、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前的情況來看，一是農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

3、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部設(shè)施簡陋、設(shè)計(jì)不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經(jīng)市場主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題：棚頂式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)計(jì)特色。這些市場商位設(shè)計(jì)不合理?；钋菰讱]有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。

4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責(zé)任意識不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動經(jīng)營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。

5、場內(nèi)經(jīng)營業(yè)主、市場經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對菜市場的滿意度不高。

6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長時間內(nèi)無法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。

(三)解決措施建議

1.認(rèn)識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認(rèn)識。抓好農(nóng)貿(mào)市場整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無旁貸，必須要占有主動權(quán)和話語權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動跟進(jìn)。四是要通過整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時要達(dá)到市場“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

2.抓住三個關(guān)鍵點(diǎn)

一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

農(nóng)貿(mào)市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導(dǎo)的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標(biāo)。同時要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開工作例會，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

二是要牢牢抓住市場開辦方，指導(dǎo)其管理好市場。

溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責(zé)任人的認(rèn)識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實(shí)責(zé)任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責(zé)任人責(zé)任，對市場環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對市場內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓(xùn)，幫助市場開辦方掌握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，一是市場開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。

三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。

同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識性問題，不能把農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被處罰或通報(bào)，對其市場形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時組織市場開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。

3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開場日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮;開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件、信息、儲運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

第三、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營。

各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯位經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿(mào)市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

第五、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場的市場的升級改造。

加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，減少某些稅費(fèi)的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積極性，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。同時，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

七、總結(jié)與體會

根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.菜市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

2.菜市場的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。

體會：通過這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設(shè)的更好。

菜市場調(diào)研報(bào)告范文二菜市場是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場所，作為價格主管部門，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益，我局對全區(qū)56個菜市場的各類收費(fèi)開展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對33個菜市場進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。

一、菜市場的租金概況

從全區(qū)較有代表性的33個菜市場抽樣調(diào)查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價差近0.40元，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場日租金價差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。

二、菜場內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀

攤位租金是比較棘手的問題，攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元，禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為1378元/月，浜南地段平均價格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場平均價格為1420元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價格僅為1042元;同一市場中，場內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上，由此可見，菜市場攤位費(fèi)較為復(fù)雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。

三、設(shè)想與對策

1、菜市場設(shè)定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應(yīng)充分認(rèn)識到菜市場與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道?；谶@一認(rèn)識，凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個菜市場平均租金價格來計(jì)，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元，但年租金價差也僅2300多元。所以，我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計(jì)，就具有對菜市場進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經(jīng)營者自行開辟的菜市場租金則不設(shè)規(guī)定。

2、菜市場攤位費(fèi)問題。

我們認(rèn)為，應(yīng)首先對租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，36個菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場攤位價格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營主體差，還存在場內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內(nèi)房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個基準(zhǔn)價，允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營者一般租賃費(fèi)在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價定在1500元則具有可行性?？紤]標(biāo)準(zhǔn)化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價上上浮20%。場內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價為依據(jù)，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺)上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價，最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價格部門根據(jù)菜市場的運(yùn)行成本，以街道為單位申報(bào)，由經(jīng)委與價格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費(fèi)逐一審核定價。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。

3、菜市場的指導(dǎo)價。

免去市場收費(fèi)、降低市場租金、規(guī)范攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導(dǎo)價或菜市場指導(dǎo)價以此規(guī)范菜市場內(nèi)的商品價格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務(wù)社會、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價”，各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情，對當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導(dǎo)價，不得突破。菜市場經(jīng)營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項(xiàng)規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價由菜市場經(jīng)營者根據(jù)市場商品行情，加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項(xiàng)舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。

4、菜市場實(shí)行“一費(fèi)制”。

在我們的調(diào)查中，菜市場存在著不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象，既有行政部門的多收費(fèi)、捆綁式收費(fèi)，也有經(jīng)營單位利用行政收費(fèi)項(xiàng)目向攤主亂收費(fèi)等。菜市場經(jīng)營者對攤主分?jǐn)偟馁M(fèi)用也各行其能，因而有必要通過“一費(fèi)制”的征收，實(shí)行統(tǒng)一。在工商管理費(fèi)、電子秤檢驗(yàn)費(fèi)、除“四害”費(fèi)、消防、治安聯(lián)防費(fèi)等由政府支付情況下，目前來看涉及分?jǐn)偟馁M(fèi)用還有水電費(fèi)(按表結(jié)算)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、電子秤使用費(fèi)。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫?shí)行攤主進(jìn)場時的一并結(jié)算，實(shí)行進(jìn)場時“一費(fèi)制”收取。除此之外，不再收取任何分?jǐn)傎M(fèi)用。另外，對于垃圾清運(yùn)費(fèi)，可考慮重新核定基數(shù)，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運(yùn)費(fèi)”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運(yùn)費(fèi)比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費(fèi)基數(shù)。