導(dǎo)語：如何才能寫好一篇干部履職情況報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)和改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正、作風(fēng)優(yōu)良的政治生態(tài)和工作環(huán)境，自覺接受組織和廣大群眾監(jiān)督。

二是堅(jiān)持黨的民主集中制原則，按時(shí)參加組織生活會(huì)、民主生活會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行事前請(qǐng)示制度和請(qǐng)銷假規(guī)定，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定。

三是對(duì)身邊的親屬以及工作人員，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，絕不允許出現(xiàn)違法亂紀(jì)的問題發(fā)生，自覺接受組織和廣大群眾監(jiān)督。

二、履行“一崗雙責(zé)”的情況

1.推動(dòng)責(zé)任落實(shí)情況。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真做好分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。由于今年三月起外出招商，主要負(fù)責(zé)對(duì)組內(nèi)招商人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作，外出至今沒有出現(xiàn)違反廉政規(guī)定的行為。

2.加強(qiáng)教育監(jiān)管情況。加強(qiáng)與招商組工作人員的談心談話工作，今年先后與分管的兩名人員開展了一次以上的廉政談話，對(duì)存在的一些傾向性問題進(jìn)行了提醒式談話。同時(shí)提出嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，廉潔招商的要求，對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷工作嚴(yán)格把關(guān)。

3推進(jìn)預(yù)防腐敗情況。積極參加黨委安排的各種預(yù)防腐敗教育活動(dòng)，并要求身邊工作人員也觀看警示片，學(xué)習(xí)警示案例。同時(shí)積極配合商務(wù)局開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和預(yù)防措施的落實(shí)工作，做到預(yù)防腐敗措施到位。

三、自身不足及原因

(一)堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)的理念不強(qiáng)。把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作軟指標(biāo)，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，總認(rèn)為自己參加工作時(shí)間不短了，對(duì)政策理論水平理解的比較深，不需要堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)，即使學(xué)習(xí)，也只是學(xué)習(xí)重點(diǎn)的東西，沒有全面系統(tǒng)地對(duì)有關(guān)方針政策進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，只是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。

(二)互相監(jiān)督和批評(píng)較少。因?yàn)楝F(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作以招商引資為主，重視項(xiàng)目的引進(jìn)和簽約工作，忽視了對(duì)身邊工作人員反腐倡廉和職務(wù)犯罪方面的教育，在反腐倡廉上面交流較少，互相監(jiān)督和批評(píng)較少。

(三)在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署的不夠。平時(shí)對(duì)自己分管業(yè)務(wù)范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展深度不夠。原因是工作中缺乏進(jìn)取意識(shí)，自我要求不高，對(duì)工作要求降低，沒有做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，致使工作不夠深入，工作質(zhì)量不高。

四、整改措施及下一步努力方向

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相關(guān)準(zhǔn)則，提高對(duì)政治理論重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為目標(biāo)，以履職盡責(zé)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化基層監(jiān)管組織化程度和提升基層監(jiān)管履職能力為抓手，通過履職競(jìng)賽引導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)控制、督查通報(bào)保障等手段措施，促使基層強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確執(zhí)行監(jiān)管工作制度規(guī)范，探索建立科學(xué)高效的基層監(jiān)管運(yùn)行組織機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管人員“會(huì)檢查、能辦案、懂監(jiān)管”的基本要求，從而達(dá)到基層依法履職、規(guī)范盡責(zé)、積極行政、高效服務(wù)的職能建設(shè)目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

從2013年起，用三年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)工作扎實(shí)、組織運(yùn)行高效、監(jiān)管履職到位、職能形象提升”的基層監(jiān)管工作建設(shè)目標(biāo)。具體目標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）2013年推進(jìn)目標(biāo)

1、基礎(chǔ)工作方面：（1）監(jiān)管干部全面掌握《省工商系統(tǒng)信息化應(yīng)用應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，熟練操作經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件，會(huì)使用經(jīng)濟(jì)戶口信息系統(tǒng)相關(guān)工具查詢、掌握自己或部門的工作情況。（2）準(zhǔn)確執(zhí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理工作各項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范實(shí)施戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理、案件管理等業(yè)務(wù)軟件操作，準(zhǔn)確規(guī)范率100%。登記人員熟練使用登記軟件、登記質(zhì)量符合規(guī)定。（3）熟知管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量及類型分布，掌握重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口數(shù)量及行業(yè)分布；巡查組或網(wǎng)格監(jiān)管人員還應(yīng)掌握轄內(nèi)戶口的在業(yè)情況和擁有使用商標(biāo)情況，重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口的經(jīng)營(yíng)地址、主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)等情況，處在流程中的管理個(gè)案和所辦案件情況等。（4）工商所（分局）有明確的監(jiān)管工作崗位責(zé)任制，監(jiān)管工作組織流程、責(zé)任流程清晰，層次感強(qiáng)，無責(zé)任死角。

2、監(jiān)管績(jī)效方面：（1）轄區(qū)內(nèi)持照（證）經(jīng)營(yíng)率、亮照經(jīng)營(yíng)率100%；監(jiān)管人員會(huì)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)采取正確的監(jiān)管措施，會(huì)辦理無照經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)易程序案件，50%監(jiān)管干部會(huì)辦理無照經(jīng)營(yíng)一般程序案件。（2）兩名以上監(jiān)管干部取得企業(yè)年檢委托授權(quán)資格，年檢程序、質(zhì)量符合規(guī)定；監(jiān)管人員辦理驗(yàn)照準(zhǔn)確規(guī)范率100%。（3）職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)問題處理率達(dá)100%；針對(duì)問題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確。（4）建立并執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任移交制度和履職困難報(bào)告制度，工商所（分局）負(fù)責(zé)人和監(jiān)管骨干應(yīng)會(huì)統(tǒng)籌、指導(dǎo)制度的執(zhí)行，應(yīng)移交或應(yīng)報(bào)告的監(jiān)管個(gè)案做到100%移交或報(bào)告，有效控制問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

3、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）30%監(jiān)管人員能對(duì)一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件30%。（2）監(jiān)管人員熟知重點(diǎn)行業(yè)戶口的檢查事項(xiàng)，并積極規(guī)范地實(shí)施管理，行政指導(dǎo)率達(dá)到100%；50%監(jiān)管干部掌握除注冊(cè)資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能，能對(duì)常見違法行為實(shí)施檢查。

（二）2010年推進(jìn)目標(biāo)

1、監(jiān)管績(jī)效方面：（1）全面達(dá)到省級(jí)文明工商所考核細(xì)則中監(jiān)管履職業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。（2）轄區(qū)內(nèi)杜絕存在連續(xù)經(jīng)營(yíng)1個(gè)月以上且未在監(jiān)管流程中的無照經(jīng)營(yíng)行為。（3）工商所（分局）分行業(yè)建立轄區(qū)內(nèi)重?zé)狳c(diǎn)市場(chǎng)主體的工商聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)不少于60%；結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于50%。（4）針對(duì)問題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確；工商所（分局）內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任的有效流轉(zhuǎn)達(dá)到100%。

2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管干部掌握除注冊(cè)資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能，能對(duì)常見違法行為實(shí)施檢查；50%監(jiān)管干部掌握注冊(cè)資本審查、檢查技能，取得年檢授權(quán)資格。（2）100%監(jiān)管干部會(huì)辦理無照經(jīng)營(yíng)一般程序案件；60%監(jiān)管人員能對(duì)一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；20%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件60%。

（三）2011年推進(jìn)目標(biāo)

1、監(jiān)管績(jī)效方面：（1）組織重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主體自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)的面不少于80%；結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于80%。（2）重點(diǎn)行業(yè)主體規(guī)范化管理（落實(shí)管理要求）的面達(dá)到80%以上。（3）監(jiān)管問題的規(guī)范處理率達(dá)95%以上。

2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管人員能對(duì)一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；50%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；30%監(jiān)管干部能主辦注冊(cè)資本一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件80%。

三、推進(jìn)措施

（一）建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，及時(shí)糾控工作偏差

市局和直屬局、分局要建立基層監(jiān)管工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，安排專人負(fù)責(zé)定期、不定期地對(duì)基層經(jīng)濟(jì)戶口管理工作中的戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、各種規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性作出定量、定性分析。通過分析找出基層監(jiān)管工作中存在的不足和問題及其存在的原因，指導(dǎo)、督促基層予以糾正。

市局?jǐn)M每季度監(jiān)測(cè)一次，對(duì)每次監(jiān)測(cè)的問題及存在問題的單位予以通報(bào)，并向問題單位發(fā)出整改通知；通報(bào)的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管履職督查，促使監(jiān)管工作規(guī)范

督查主要圍繞監(jiān)管履職的規(guī)范性、真實(shí)性、有效性開展，重點(diǎn)查處履職中的弄虛作假行為，著力指導(dǎo)、督促基層規(guī)范履職、有效盡責(zé)，積極排解基層監(jiān)管履職中的問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

市局每季度組織一次基層監(jiān)管履職情況督查，結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況有重點(diǎn)地開展。督查方法主要有：重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、觀摩互查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、數(shù)據(jù)核實(shí)、實(shí)地走訪等。對(duì)督查結(jié)果予以通報(bào)，并向存在問題的單位發(fā)出整改通知；通報(bào)的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。

具體督查內(nèi)容見附件。

（三）堅(jiān)持開展監(jiān)管效能競(jìng)賽，推動(dòng)基層監(jiān)管水平提升

基層監(jiān)管履職效能競(jìng)賽作為基層業(yè)務(wù)能力建設(shè)的有效抓手，應(yīng)常抓不懈。從2010年開始，每年的效能競(jìng)賽貫穿全年，起始時(shí)間為上年競(jìng)賽的截止日，截止時(shí)間由當(dāng)年競(jìng)賽方案確定。

競(jìng)賽內(nèi)容主要圍繞當(dāng)年的推進(jìn)目標(biāo)編制，突出監(jiān)管能力和效果，體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性。每次競(jìng)賽產(chǎn)生優(yōu)勝工商所（分局）12個(gè)，基層監(jiān)管工作標(biāo)兵20人，并予以通報(bào)表彰；各直屬局、分局參賽單位的平均成績(jī)名次，納入直屬局、分局綜合考核內(nèi)容。

通過競(jìng)賽，旨在不斷豐富市局層面組織、管控經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的思路、經(jīng)驗(yàn)和方法，強(qiáng)化直屬局、分局以監(jiān)管履職為重心的工作理念的確立和工作主動(dòng)性的樹立，充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管履職的積極性、自覺性和成就感，提升基層履職效能。（登記履職檢查另見注冊(cè)條線考核辦法）。

四、組織保障

在工商事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“履職大檢查”工作辦公室。組成人員：

主任：市局分管監(jiān)管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)

副主任：企業(yè)處、監(jiān)察室、信息中心負(fù)責(zé)人

成員：公平處、個(gè)、商廣處、市場(chǎng)處、消保處、外資處負(fù)責(zé)人及各縣級(jí)局分管局長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)草擬計(jì)劃；擬定方案；組織實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、履職督查工作；數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、履職督查工作情況；指導(dǎo)基層監(jiān)管履職工作，答復(fù)基層監(jiān)管履職疑難問題；組織對(duì)各局基層監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)等工作。

五、工作要求

1、嚴(yán)格檢查程序標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基層人員的履職檢查要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查；堅(jiān)持客觀公正的原則，檢查過程中堅(jiān)持公平公正、標(biāo)準(zhǔn)一致，收集的材料、反映的情況應(yīng)真實(shí)有效；發(fā)現(xiàn)問題要一查到底，嚴(yán)防走過場(chǎng)；堅(jiān)持檢查與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合的原則，推動(dòng)基層監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中做到盡職盡責(zé)。

篇3

根據(jù)開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況專項(xiàng)檢查工作要求，XXX公司對(duì)X年以來落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”、“省委六條意見”、市紀(jì)委“十一項(xiàng)禁令”等情況認(rèn)真開展專項(xiàng)自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、專項(xiàng)整治問題的自查情況

1、“小金庫”問題

公司未設(shè)立任何形式的小金庫，所有資金的收支均按財(cái)務(wù)制度依法依規(guī)通過財(cái)務(wù)列入符合規(guī)定的賬簿。

2、財(cái)務(wù)票據(jù)問題

財(cái)務(wù)支出中票據(jù)內(nèi)容和金額的真實(shí)性符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，其中涉及電腦耗材、車輛維修、辦公用品等均有往來單位出具的明細(xì)清單；招待餐費(fèi)列支附有被招待人員的名單和規(guī)范的審批單據(jù)；無煙酒開支情況。

3、車輛管理使用問題

公司現(xiàn)有車輛X臺(tái)，對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，公司配車均符合目錄要求，并嚴(yán)格執(zhí)行公車使用規(guī)定，沒有公車私用、私車公養(yǎng)問題。在法定節(jié)假日及特定時(shí)間段，公司嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，公司車輛均嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存制度，相關(guān)車輛統(tǒng)一停放公司使用X地庫，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車的行為。

4、辦公用房管理問題

公司現(xiàn)有辦公面積X余平方米，領(lǐng)導(dǎo)班子成員X人用辦公室面積計(jì)X余平方米，其中總經(jīng)理X平方米、副總經(jīng)理室X平方米和X平方米。公司辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房均在標(biāo)準(zhǔn)使用范圍以內(nèi)，無違規(guī)租（借）用或者出租（借）辦公用房等問題。

5、各類專項(xiàng)費(fèi)用及業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用問題

公司X年度各類專項(xiàng)費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用均嚴(yán)格按照管理規(guī)定和工作程序執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題

公司領(lǐng)導(dǎo)干部的履職待遇均按公司《薪酬管理辦法》執(zhí)行，對(duì)照崗位職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，并依據(jù)月度、年度考核情況發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金。同時(shí)，公司的薪酬待遇僅包括月工資、績(jī)效獎(jiǎng)金和五險(xiǎn)一金，無其它津補(bǔ)貼，沒有違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況。

二、“”突出問題的專項(xiàng)自查情況

經(jīng)過自查，公司未發(fā)生任何公款吃喝、組織公款旅游和利用公款送禮等違規(guī)違紀(jì)情況，公司黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工均能自覺遵守相關(guān)紀(jì)律要求。

三、干部監(jiān)督管理要求專項(xiàng)自查情況

經(jīng)過自查，公司領(lǐng)導(dǎo)干部在“三重一大”決策方面、在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告方面、在外出請(qǐng)假備案方面均按紀(jì)律要求和管理制度執(zhí)行到位，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的問題。在今年的民主評(píng)議過程中，廣大職工群眾均反映公司領(lǐng)導(dǎo)干部能做到履職盡責(zé)，沒有發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為等作風(fēng)問題。

特此報(bào)告

篇4

審計(jì)顯示：近年來，德州中支始終把加強(qiáng)縣支行班子建設(shè)作為縣支行建設(shè)的核心抓緊抓好，有針對(duì)性地調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)加強(qiáng)管理教育和考核監(jiān)督；縣支行班子克服人員老化、手段弱化、履職變化等各種因素影響，積極轉(zhuǎn)變履職理念和履職方式，實(shí)現(xiàn)了班子領(lǐng)導(dǎo)水平和履職效能的雙提高，堅(jiān)持做到了縣支行在地方政府有地位，在商業(yè)銀行有權(quán)威，在上級(jí)行有“亮點(diǎn)”。

（一）班子履職重點(diǎn)突出，縣支行核心職能強(qiáng)化

一是政府的參謀助手作用明顯。近年來，9家縣支行先后有100多篇調(diào)研報(bào)告被縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示并付諸實(shí)踐，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)互動(dòng)良性發(fā)展；二是貨幣政策傳導(dǎo)效果良好?？h域貸款為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，信貸支持重點(diǎn)突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是金融穩(wěn)定措施得力。首創(chuàng)的“還貸周轉(zhuǎn)金”做法，被山東省姜大明省長(zhǎng)批示并在全省推廣。建立了魯冀四縣（市）金融穩(wěn)定暨金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)了金融資產(chǎn)安全和金融業(yè)務(wù)正常運(yùn)營(yíng)。

（二）班子注重創(chuàng)新發(fā)展，縣支行金融管理和服務(wù)效率明顯提升

各縣支行班子將傳統(tǒng)的道德約束與現(xiàn)代征信手段相結(jié)合，開發(fā)的農(nóng)村信用體系管理信息系統(tǒng)，被人民銀行濟(jì)南分行和山東省農(nóng)聯(lián)社在全省農(nóng)信系統(tǒng)推廣。推出的中小企業(yè)融資超市，有效解決了金融機(jī)構(gòu)面向眾多中小企業(yè)營(yíng)銷難、中小企業(yè)融資難和銀企雙方信息不對(duì)稱等諸多難題。

（三）班子管理扎實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)了家和萬事興

目前，縣支行職工思想穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧，絕大多數(shù)干部職工有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。8家縣支行連年都被評(píng)為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中都名列前茅，3家縣支行被評(píng)為分行級(jí)文明單位，1家縣支行被評(píng)為省級(jí)文明單位。

二、縣支行班子建設(shè)不適應(yīng)性分析

（一）無為風(fēng)險(xiǎn)

一是對(duì)工作缺乏求真務(wù)實(shí)。個(gè)別支行不善于根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，以文件貫徹文件的現(xiàn)象比較明顯，能夠體現(xiàn)區(qū)域特色的具體措施比較少。

二是對(duì)金融管理不積極主動(dòng)。個(gè)別縣支行均存在不同程度的未按規(guī)定開展金融統(tǒng)計(jì)、征信管理、國庫經(jīng)收處和人民幣結(jié)算賬戶管理等檢查的情況。

三是不認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。個(gè)別支行班子不重視監(jiān)督檢查，落實(shí)上級(jí)行監(jiān)督檢查制度不夠嚴(yán)格。

（二）人才風(fēng)險(xiǎn)

一是缺乏法律人才。德州中支下轄的10個(gè)縣支行，沒有一名具有律師資格證書或法律專業(yè)本科畢業(yè)的員工，也沒有設(shè)置法律事務(wù)崗。加之個(gè)別縣支行班子依法行政意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠，一旦產(chǎn)生法律糾紛，將會(huì)造成不良社會(huì)影響。

二是缺乏會(huì)計(jì)人才。在本次德州中支對(duì)9家縣支行的支行行長(zhǎng)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有4家支行、9人在沒有會(huì)計(jì)人員從業(yè)證書的情況下從事國庫會(huì)計(jì)工作。這既反映了縣支行員工主體年齡較大，會(huì)計(jì)專業(yè)人員的匱乏；也反映出個(gè)別支行班子對(duì)崗位制度要求認(rèn)識(shí)不清、把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)員工學(xué)習(xí)進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)政策和措施。

（三）管理風(fēng)險(xiǎn)

一是工作程序不規(guī)范。各種登記簿漏登和錯(cuò)登、業(yè)務(wù)憑證要素不全、簽章不規(guī)范的情況比較普遍。

二是印證管理不嚴(yán)。有的支行沒有建立印章交接臺(tái)賬，有的支行的人民幣結(jié)算賬戶開戶許可證與賬戶管理系統(tǒng)中的“開戶許可證登記簿”余額不一致。

三是對(duì)重要空白憑證管理不嚴(yán)。個(gè)別支行對(duì)空白出口收匯核銷單，沒有核對(duì)領(lǐng)取人身份和單位授權(quán)，并簽字確認(rèn)、留存相關(guān)材料等，一旦社會(huì)上發(fā)生冒領(lǐng)核銷單進(jìn)行倒賣的違法行為，必然會(huì)對(duì)外匯管理部門的聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（四）制度風(fēng)險(xiǎn)

一是現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不能準(zhǔn)確反映支行班子履職的經(jīng)濟(jì)性。目前，人民銀行費(fèi)用實(shí)行的是全賬戶管理，財(cái)務(wù)預(yù)算資金安排和費(fèi)用分配滯后,實(shí)際操作往往是費(fèi)用發(fā)生在前,縣支行為了執(zhí)行財(cái)務(wù)費(fèi)用全賬戶管理規(guī)定，不得不采取“沾親帶故”的辦法進(jìn)行分解式賬務(wù)處理，使財(cái)務(wù)核算信息失去真實(shí)性。

二是制度設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)。由于縣支行部門少、人員少，很多部門既是集中采購的需求者、也是具體實(shí)施者、合同簽訂者、驗(yàn)收者，集多重身份于一身。這種情況下，一方面，“采購與驗(yàn)收、詢價(jià)與確定供應(yīng)商”等采購控制制度難以落實(shí)到位；另一方面，由于程序繁雜，也在一定程度影響了集中采購的經(jīng)濟(jì)性和效率性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)縣支行班子建設(shè)的建議

（一）應(yīng)更加注重縣支行班子履職績(jī)效的審計(jì)和考量

一是建立適合支行的特色內(nèi)審指標(biāo)體系。結(jié)合支行貨幣政策執(zhí)行效果、金融管理和服務(wù)效率以及所承擔(dān)的重點(diǎn)工作和階段性任務(wù)，制定科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、符合實(shí)際、反映實(shí)績(jī)的內(nèi)審指標(biāo)體系，提高績(jī)效審計(jì)的針對(duì)性和有效性。

二是加強(qiáng)班子經(jīng)濟(jì)責(zé)任和管理績(jī)效審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)和合規(guī)情況，管理責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)督檢查的全面有效情況。

三是加快內(nèi)審轉(zhuǎn)型。審計(jì)應(yīng)更多地關(guān)注支行班子履職能力“強(qiáng)不強(qiáng)”和效果的“好不好” 問題，促進(jìn)縣支行“有為”、“有為”，為支行改革發(fā)展贏得更大的空間。

（二）應(yīng)更加注重縣支行班子的合理搭配

一是選好班長(zhǎng)。充分利用“上掛下派”政策，把更多地政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、有真才實(shí)學(xué)、工作能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部派到支行去，促進(jìn)提高支行班子引領(lǐng)工作開展的能力。

二是合理搭配班子結(jié)構(gòu)。充分考慮支行工作特色和人員專業(yè)特長(zhǎng)，合理搭配支行班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、性格結(jié)構(gòu)，形成人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

三是推動(dòng)支行班子提高對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定的把握水平。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)支行領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力測(cè)試工作，促使其更加了解和熟悉支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)定，提高專業(yè)人才的綜合利用水平。

（三）應(yīng)更加注重內(nèi)審成果在縣支行班子建設(shè)中的運(yùn)用

一是把內(nèi)審成果作為選拔任用和日?？己酥蓄I(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，促進(jìn)支行班子明確工作重點(diǎn)和努力方向。

二是把內(nèi)審成果作為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重點(diǎn)內(nèi)容。善于從內(nèi)審成果中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的東西，運(yùn)用到干部教育管理中去，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。

三是把內(nèi)審成果作為領(lǐng)導(dǎo)決策和制度變革的重要依據(jù)。內(nèi)審部門應(yīng)加大督導(dǎo)業(yè)務(wù)部門修訂完善制度的力度，促進(jìn)制度建設(shè)更加符合實(shí)際。

（四）應(yīng)更加注重對(duì)縣支行班子發(fā)展的制度性安排

一是高配支行班子職級(jí)待遇。按照組織原則和任用干部的要求，對(duì)部分任職時(shí)間長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)突出、群眾威信高的縣支行行長(zhǎng)，擴(kuò)大高配副處級(jí)的范圍。

二是支行班子調(diào)整注重內(nèi)部挖潛。把更多支行優(yōu)秀人才充實(shí)到支行班子，探索更加符合支行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步打通支行員工成長(zhǎng)進(jìn)步的通道。

篇5

一、突出監(jiān)督重點(diǎn)，在參與并保證企業(yè)重大決策落實(shí)中充分發(fā)揮作用

積極有效參與企業(yè)重大決策，并在實(shí)施過程中強(qiáng)化監(jiān)督，保證重大決策精準(zhǔn)貫徹，是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，礦紀(jì)委主動(dòng)介入，搞調(diào)研、提建議，對(duì)干部職工進(jìn)行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育，引導(dǎo)和激勵(lì)職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過實(shí)踐反復(fù)論證，進(jìn)一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)、內(nèi)精外強(qiáng)”的發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨?xiàng)目的拓展上。經(jīng)過艱苦努力，先后拿下了托管兩個(gè)礦井、產(chǎn)能達(dá)到300萬噸的承包垞生產(chǎn)合同，實(shí)現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊(duì)伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前，設(shè)計(jì)年產(chǎn)120萬噸的甘肅酒鋼集團(tuán)裕源煤礦、日產(chǎn)已達(dá)6000噸、月進(jìn)600米左右的山西新都綜采、綜掘隊(duì)等異地項(xiàng)目進(jìn)展順利。

二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實(shí)施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化履職過程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定，專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補(bǔ)充規(guī)定》，新增了12條內(nèi)容，礦紀(jì)委專門設(shè)計(jì)印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會(huì)知識(shí)抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個(gè)表格，由部門負(fù)責(zé)日?？己耍o(jì)委月度匯總形成考核報(bào)告，考核結(jié)果與干部履職績(jī)效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動(dòng)態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等，每月至少進(jìn)行兩次動(dòng)態(tài)監(jiān)察，凡沒有完成任務(wù)的，一律停班追究，20*年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過強(qiáng)勢(shì)督查，各級(jí)管理人員安全履職的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，較好的夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)。

三是積極開展企業(yè)重點(diǎn)工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為防止操作簡(jiǎn)單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，真正把惠民工程辦好，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門制定實(shí)施了政策入戶宣傳、層級(jí)接待和集訪責(zé)任追究等制度，確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策，個(gè)個(gè)知步驟，保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實(shí)的基礎(chǔ)上，形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會(huì)通報(bào)主要能耗消耗情況、每旬進(jìn)行分析、每月工作例會(huì)等制度，保證了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。20*年礦被*市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“清潔生產(chǎn)合格”單位。

二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵，在強(qiáng)化教育懲處中促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)

企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為此，我們始終把黨員干部和人、財(cái)、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點(diǎn)，通過開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑，促使各級(jí)干部自覺貫徹落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)決策，規(guī)范從業(yè)行為。

首先，努力營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項(xiàng)決策的行為，推進(jìn)“本廉城”創(chuàng)建，礦在資金十分緊張的情況下，想法設(shè)法投入7萬余元，對(duì)集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進(jìn)行了軟硬件補(bǔ)充，將人工湖進(jìn)行重新布點(diǎn)和改造，發(fā)動(dòng)黨員干部取名，使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵，建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時(shí)，我們還積極開展構(gòu)建家庭“護(hù)廉網(wǎng)”、黨員干部七項(xiàng)規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報(bào)會(huì)等十多項(xiàng)活動(dòng)，使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。

其次，積極開展制度廉潔論證活動(dòng)。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進(jìn)行督查，20*年礦紀(jì)委對(duì)《關(guān)于實(shí)行基層活動(dòng)金制度》的文件進(jìn)行廉潔檢測(cè)和評(píng)估，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，活動(dòng)金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大，且無明確規(guī)定。經(jīng)過立項(xiàng)和充分論證，礦專門下文，明確了9項(xiàng)使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時(shí)，我們還健全了“開放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開等一系列制度，促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè)，維護(hù)了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

第三，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實(shí)過程中注意發(fā)現(xiàn)案源，懲處違法違紀(jì)行為，先后排查出物業(yè)公司負(fù)責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營(yíng)銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了企業(yè)和職工利益。對(duì)克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，20*年，共受理群眾24件次，處理23人，立案并移交司法機(jī)關(guān)處理一起，通過懲處，教育警示了一大批黨員干部，保證了企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。

三、建立監(jiān)督體系，在規(guī)范管理行為中推進(jìn)反腐倡廉治本工作

篇6

關(guān)鍵詞:思想政治;央行;核心價(jià)值理念;金融服務(wù);地方經(jīng)濟(jì);思考

中圖分類號(hào):D64文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)22-0217-02

改革開放三十年來,基層央行的思想政治工作以現(xiàn)代化建設(shè)為舞臺(tái),以金融中心工作任務(wù)為依托,以服務(wù)大局為己任,面對(duì)改革開放的新時(shí)期,思想政治工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,堅(jiān)持把政治堅(jiān)定建立在用理論武裝黨員干部的頭腦,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署,不斷地增強(qiáng)員工對(duì)的堅(jiān)定信仰,對(duì)中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念,對(duì)改革開放開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定信心,在黨的指揮下,做好、發(fā)展好基層央行金融業(yè)務(wù)工作,服務(wù)和支持地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

一、圍繞履職核心價(jià)值理念,深入開展思想政治工作

面對(duì)當(dāng)前基層央行工作改革的實(shí)際,在思想上、政治上如何領(lǐng)會(huì)和把握“依法履職,服務(wù)為主,調(diào)研立行,安全第一,制度至上,重在實(shí)績(jī),鼓勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)和諧”為基層央行履行職責(zé)核心價(jià)值理念的基本思路。增強(qiáng)基層央行廣大干部職工的信心、凝聚合力,培養(yǎng)歸屬感,推動(dòng)基層央行提升服務(wù)水平。

1.堅(jiān)持營(yíng)造履職核心價(jià)值理念氛圍?；鶎友胄兴枷胝喂ぷ饕\(yùn)用輿論宣傳與教育功能,讓基層央行干部職工深入了解基層央行履行職責(zé)的核心價(jià)值理念的內(nèi)涵,培養(yǎng)基層央行員工共同的理念信條、價(jià)值觀念和行為規(guī)范,將履行職責(zé)的核心價(jià)值理念滲透到基層央行干部職工工作生活的各個(gè)環(huán)節(jié),使思想政治工作取得更好的效果。

2.堅(jiān)持明確思想政治工作的目標(biāo)。確保讓每位干部職工在履行職責(zé)中明確“提倡什么、反對(duì)什么,支持什么、限制什么,鼓勵(lì)什么、譴責(zé)什么,肯定什么、摒棄什么”,樹立共同遵守的價(jià)值理念。確保讓干部職工朝著一個(gè)明確的、共同的目標(biāo)去努力,心往一處用,勁往一處使,增強(qiáng)凝聚力和歸屬感,真正干出工作“實(shí)績(jī)”,推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階升位次。

3.堅(jiān)持思想政治工作“三貼近”原則。牢固樹立以人為本的理念,按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則,準(zhǔn)確把握員工的思想狀況是有效開展思想政治工作的前提與關(guān)鍵。切實(shí)與干部職工進(jìn)行情感溝通,時(shí)刻掌握員工思想動(dòng)態(tài),真正關(guān)心員工生活,切實(shí)感受每一位員工的悲喜苦樂,感化人心、凝聚人心,使員工自覺地把思想目標(biāo)、價(jià)值目標(biāo)調(diào)整到基層央行各項(xiàng)工作發(fā)展上來,與基層央行同呼吸、共命運(yùn),提高員工思想素質(zhì)。

4.堅(jiān)持加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。首先,努力培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)展需要的新型員工隊(duì)伍,提高員工的整體文化水平和綜合素質(zhì),使員工自覺的圍繞履職核心價(jià)值理念,明確目標(biāo),履行職責(zé)。其次,努力打造一支具有較高組織能力與執(zhí)行能力的思想政治工作干部隊(duì)伍,為基層央行思想政治工作的深入有效開展提供良好的組織保障。

二、圍繞履行崗位職責(zé),推進(jìn)與思想政治工作的融合

基層央行的思想政治工作,既不能同履行崗位職責(zé)相脫節(jié),又不能同基層央行職能相分開,更不能與具體業(yè)務(wù)相隔離。圍繞崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作,用正確的思想引導(dǎo)人,用健康向上的活動(dòng)熏陶人,用人文理念感化人,抓素質(zhì)樹形象,抓業(yè)務(wù)出精品,抓特色出亮點(diǎn),抓服務(wù)樹品牌,抓教育聚合力,樹立趕超意識(shí),激發(fā)員工愛崗敬業(yè)熱情,營(yíng)造有為創(chuàng)新奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)。

1.著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),引導(dǎo)員工干事業(yè)出成績(jī)。引導(dǎo)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)理論和實(shí)務(wù),履行好崗位職責(zé),是基層央行思想政治工作目的所在。央行作為貨幣政策的制定和執(zhí)行者,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下不斷面臨新情況、新問題,需要不斷用新的方法、新的手段去應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)中新的變化和挑戰(zhàn)。這就要求從基層央行做起,從每位干部職工做起,不斷學(xué)習(xí),追蹤國際經(jīng)濟(jì)金融理論發(fā)展前沿,適應(yīng)不斷變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),只有基層央行員工不斷學(xué)習(xí),建立起學(xué)習(xí)型組織,提升理論水平和工作能力,才能真正實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、和諧、出實(shí)績(jī)”。2009年人民銀行滄州市中心支行開展了“一科一課”培訓(xùn)項(xiàng)目,共講17課,參加培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)1 700余人次,引領(lǐng)了機(jī)關(guān)干部職工的自主學(xué)習(xí),建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。經(jīng)過努力開拓創(chuàng)新,人行滄州市中心支行支持新農(nóng)村建設(shè)、外匯生態(tài)環(huán)境建設(shè)等成績(jī)突出,得到上級(jí)行的表揚(yáng)。

2.著力強(qiáng)化履職使命感,提高金融服務(wù)水平。不斷深化職能、責(zé)任和使命教育,開展以“學(xué)典型、話職能、論改革、談責(zé)任”為主題的實(shí)踐活動(dòng),在干部職工的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形成主動(dòng)、積極履職的使命感,確保干部職工經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn),努力學(xué)習(xí)探索提升金融服務(wù)技能和水平,完成好本職崗位工作,以優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支持地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.著力培養(yǎng)拼搏精神,扎實(shí)做好金融中心工作。用黨的戰(zhàn)斗歷程教育黨員干部、引導(dǎo)群眾。增強(qiáng)員工“獻(xiàn)身金融、不辱使命”的自覺性,用前輩那種敢打必勝的英雄壯舉激勵(lì)基層央行干部職工的斗志,培養(yǎng)不怕困難,拼搏進(jìn)取精神,扎實(shí)圓滿完成好金融中心工作任務(wù)。

三、圍繞改革期心態(tài)影響,強(qiáng)化思想教育工作

目前,中國正處于“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化”的關(guān)鍵時(shí)期。伴隨這些深刻變化,社會(huì)心態(tài)呈現(xiàn)出復(fù)雜性和不平衡性。強(qiáng)化思想教育工作,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐,營(yíng)造良好的心理氛圍,塑造自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài),促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1.注重改革期的思想教育,增強(qiáng)員工的心理應(yīng)變力。充分發(fā)揮干部職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷提高和網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展影響人們工作、生活、思維和觀念的優(yōu)勢(shì),根據(jù)干部職工各個(gè)層次的需求及心理變化,進(jìn)行各種形式的思想教育活動(dòng),有效引導(dǎo)干部職工以積極心態(tài)直面社會(huì)變革,明確自己的利益和責(zé)任,逐步增強(qiáng)心理承受和應(yīng)變能力,以互助、合作、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、有序的態(tài)度,積極適應(yīng)并參與改革,以健康的心態(tài)努力做好本職工作。

2.注重輿論引導(dǎo)功能,促進(jìn)改革期的心理平衡力。改革是對(duì)利益關(guān)系的根本性調(diào)整,其涉及的領(lǐng)域越廣,觸及的矛盾就越深。因此,引導(dǎo)人們正確看待利益得失的差異,是新形勢(shì)下思想政治工作要著力解決的問題。思想政治工作應(yīng)對(duì)群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行正確的報(bào)告和評(píng)價(jià),保持正確的輿論導(dǎo)向,主動(dòng)設(shè)置議題,加強(qiáng)正面引導(dǎo),善于并及時(shí)疏導(dǎo)那些似是而非、以非為是的思想情緒,多角度、多側(cè)面和多形式地做好解疑釋惑、平衡心理、理順情緒的工作,使干部職工樹立積極向上的人生態(tài)度,并在更新觀念過程中努力實(shí)現(xiàn)新的心理平衡。

3.注重弘揚(yáng)先進(jìn)文化,提高觀察分析和解決問題的能力。用先進(jìn)文化的熏陶,對(duì)于人們健康心態(tài)的形成和保持至關(guān)重要。主動(dòng)從黨的先進(jìn)理論和實(shí)踐中汲取新思想、新觀點(diǎn)、新概括,自覺把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念。做法束縛中解放出來,結(jié)合基層央行工作的實(shí)際,大力倡導(dǎo)履行職責(zé)核心價(jià)值觀,開展多層面、多角度科學(xué)文化系列活動(dòng),通過參與豐富多彩的文化生活,調(diào)動(dòng)干部群眾履行崗位職責(zé)的積極性和創(chuàng)造性。用先進(jìn)的文化指導(dǎo)提升干部職工的文化素質(zhì)和工作能力,進(jìn)而提高其對(duì)社會(huì)問題的觀察分析和解決能力。

4.注重加強(qiáng)心理疏導(dǎo),使員工增強(qiáng)心理調(diào)適力。了解不同群體的心理需求、心理困惑和不同的關(guān)注熱點(diǎn),定期開展調(diào)查,暢通群眾反映渠道,充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等一切載體和交流平臺(tái),形成立體的社會(huì)心態(tài)表達(dá)、溝通和干預(yù)的工作體系,采取舉辦“心理健康講座”等方式增強(qiáng)干部職工的心理調(diào)適能力。在及時(shí)妥善解決具體問題的同時(shí),保證干部職工的社會(huì)心態(tài)向著健康方向發(fā)展,調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。

四、圍繞改革創(chuàng)新,推進(jìn)思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)

在金融改革不斷深入的新形勢(shì)下,努力開拓工作方法、工作程序、工作范圍和工作內(nèi)容等方面的大膽創(chuàng)新,構(gòu)建起一整套科學(xué)的工作機(jī)制,增強(qiáng)思想政治工作的生機(jī)和活力。

1.確保思想政治工作的即時(shí)性。進(jìn)一步拓展思想政治工作的新思路,解決新問題。緊緊圍繞新形勢(shì)、新任務(wù),體現(xiàn)時(shí)代特色,根據(jù)當(dāng)前的時(shí)事要求、工作任務(wù)的需要。出現(xiàn)的各種思想反應(yīng)等等,即刻開展思想政治工作,鼓足干勁,完成本質(zhì)工作任務(wù)。

2.確保思想政治工作的靈活性。思想政治工作因人而異,因地制宜,針對(duì)不同人員崗位、不同員工的性格、不同具體的情況,靈活采取不同的方法,增強(qiáng)思想政治工作的成效。

3.確保思想政治工作經(jīng)常性。經(jīng)常性地開展談心活動(dòng),定期開展思想政治工作研究分析會(huì),把握職工思想脈搏和動(dòng)向。注重人文關(guān)懷,虛心傾聽職工的心聲,尊重職工的利益訴求,支持和鼓勵(lì)干部職工提建議、談思想、談創(chuàng)新,使職工有話愿意講,有想法愿意說,營(yíng)造經(jīng)常寬松進(jìn)行思想政治工作環(huán)境。

4.確保思想政治工作的實(shí)效性。思想政治工作突出一個(gè)實(shí)字,既要講道理更要解決實(shí)際問題。營(yíng)造家的感覺,將思想政治工作與解決職工實(shí)際問題相結(jié)合,既要講理、講情,以情動(dòng)人,又要解決具體的實(shí)際問題。努力做到三個(gè)“注重”:首先,注重雙向互動(dòng)。充分尊重干部群眾的主體地位,鼓勵(lì)思想政治工作對(duì)象積極參與,在相互交流中形成共識(shí)。其次,注重貼近實(shí)際。深入了解和掌握干部群眾的所思、所想、所盼,針對(duì)心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣,按著“三貼近”原則開展工作。最后,注重思想政治工作成效。衡量思想政治工作,不能只看開了多少會(huì)、開展了多少活動(dòng)、寫了多少文章、要看實(shí)際效果,看干部職工的工作熱情、精神狀態(tài)、工作干勁、思想境界、開拓創(chuàng)新、取得的實(shí)績(jī)。

篇7

一、支行履職中存在的困境、問題及原因分析

（一）貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不夠暢通、職能定位不夠清晰

（二）監(jiān)督機(jī)制不適應(yīng)維護(hù)地方性金融穩(wěn)定和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求

（三）人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)高效履職的要求

（四）激勵(lì)機(jī)制不適應(yīng)支行更好履職的要求

二、制約縣支行履職能力發(fā)揮的原因分析

第一，人民銀行縣支行普遍存在貨幣政策傳導(dǎo)不夠暢通、職能定位不夠清晰的問題。貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策的手段普遍較為單一，沒有操作貨幣政策工具的自，不能實(shí)行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，難以激勵(lì)約束轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)。另外，銀行監(jiān)管職能分離后，縣支行職能權(quán)限大幅縮減，新增加的職能授權(quán)不清，導(dǎo)致對(duì)轄區(qū)金融體系的主導(dǎo)功能弱化，貨幣政策傳導(dǎo)不夠暢通，職能定位不夠清晰。

第二，目前，縣支行在金融監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的主導(dǎo)地位、政策不明確。特別是缺少監(jiān)管職能的有效配合下，縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)只是表面應(yīng)付人民銀行的工作，真正全力主動(dòng)配合的較少。首先表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)報(bào)表的質(zhì)量、時(shí)效性難以保證，同時(shí)對(duì)證券、保險(xiǎn)整個(gè)金融領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)難度很大。其次是在征信系統(tǒng)管理中，金融機(jī)構(gòu)存在不及時(shí)向人民銀行數(shù)據(jù)庫錄入重要信息數(shù)據(jù)的問題。三是與銀監(jiān)部門、地方金融管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和溝通不暢，難以形成監(jiān)管合力。四是縣支行相關(guān)職能范圍不十分明確，維護(hù)金融穩(wěn)定方面所需的工作制度、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)等也不清晰，致使縣支行監(jiān)督機(jī)制不適應(yīng)維護(hù)地方性金融穩(wěn)定和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求。

第三，我行人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，崗位適應(yīng)能力不足，干部隊(duì)伍逐漸萎縮，從1997年至今未進(jìn)新行員，人員調(diào)配、崗位整合往往捉襟見肘，導(dǎo)致從事一項(xiàng)工作一干到底的狀態(tài)，有的崗位只由一名工作人員兼職，人員多崗兼職現(xiàn)象非常普遍，無法完全按照上級(jí)行的要求開展工作。

當(dāng)前人民銀行大力倡導(dǎo)“調(diào)研興行”，但支行人員緊缺、知識(shí)、年齡老化，且所處的地域環(huán)境狹隘，調(diào)研的實(shí)際效果往往不理想，很難寫出有價(jià)值、高水準(zhǔn)的調(diào)研報(bào)告。從以上原因可看出人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化已不能適應(yīng)支行高效履職的要求了。

第四，當(dāng)前，人民銀行雖然已經(jīng)自上而下建立了績(jī)效工資分配的激勵(lì)機(jī)制，但由于缺乏統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際操作并未拉開差距，干好干壞一個(gè)樣，在很大程度上仍是平均主義，勢(shì)必挫傷一部分員工的積極性。其次，考核機(jī)制缺乏科學(xué)性，目前人民銀行實(shí)行的是自上而下逐級(jí)考核制，上級(jí)行負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)行工作考核，但現(xiàn)行考核辦法剛性不足，缺乏科學(xué)的量化考核指標(biāo)，考核彈性大，對(duì)縣支行工作的優(yōu)劣難以客觀真實(shí)的予以評(píng)判，有一定的隨意性，為應(yīng)對(duì)考核，縣支行消耗了大量精力，力求形式上的“完美”。第三、人員晉升機(jī)制不合理。縣支行受行政級(jí)別的限制，能晉升到一定級(jí)別的人員少之又少，極大部分人員到退休已只是一名科員身份，如我行已經(jīng)退休的多名老同志都是科員。這也是影響支行更好履職的原因，現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制已不適應(yīng)支行更好履職的要求。第四、職工隊(duì)伍士氣低落。究其原因：一是人民銀行職能剝離，東川支行降格，由大行變小行，觀念沒有根本改變；二是東川降為支行后，大量人員分流，致使支行16年沒進(jìn)人，12年沒人提拔使用，人員不流動(dòng)，支行平均年齡46歲；三是正向激勵(lì)的少，肯定的少，挫傷積極性。

三、提升縣支行履職能力的方法途徑

提升縣支行履職能力，要從立足縣域經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展實(shí)際著手，明確其自身定位，抓住制約縣支行履職能力的主要矛盾。

（一）定位清晰、職責(zé)明確

明確縣支行主要職能定位于執(zhí)行宏觀信貸指導(dǎo)政策，突出基層特色?？?、分行、地（市）中支和縣支行根據(jù)所處的層次不同，工作內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重，“上下一邊粗”是不科學(xué)的。要使縣支行更好地把握中心任務(wù)，適應(yīng)人民銀行職能的調(diào)整，應(yīng)以改革和發(fā)展的觀念和思路指導(dǎo)人民銀行縣級(jí)支行的職能定位，把部分應(yīng)付性、事務(wù)性職能從縣支行剝離出來，集中精力建設(shè)特色支行。積極構(gòu)建“小而精”、“專而精”的基層央行機(jī)構(gòu)體系，整合資源，形成合力，激活動(dòng)力。

（二）改善金融環(huán)境，建立健全監(jiān)督服務(wù)機(jī)制

建議建立和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從法律上賦予基層行一定的監(jiān)督權(quán)限，加強(qiáng)人民銀行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的密切配合與合作，定期召開轄區(qū)金融協(xié)調(diào)會(huì)議，搞好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，定期對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)；制定轄區(qū)應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，不斷提高應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的能力，確保一方金融平安。

認(rèn)真履行好國庫、支付結(jié)算、貨幣發(fā)行等金融服務(wù)職能，制定梳理崗位業(yè)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則，使各環(huán)節(jié)、崗位有明確的工作程序和工作質(zhì)量要求，崗位人員要明了自身職責(zé)、要求和紀(jì)律規(guī)定，滿足金融服務(wù)的要求。

（三）優(yōu)化職能調(diào)整，健全激勵(lì)機(jī)制，提高員工履職能力

第一，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平、地區(qū)條件和履職的切實(shí)需要，合理確定縣支行的人員規(guī)模。在人員結(jié)構(gòu)無法大幅變動(dòng)的情況下，可從職能調(diào)整著手來改善縣支行的履職能力，建議上收部分業(yè)務(wù)至中心支行統(tǒng)一管理。如宣傳群工、人事勞資、監(jiān)察內(nèi)審、反洗錢現(xiàn)場(chǎng)檢查等可嘗試上收到上級(jí)行對(duì)口部門統(tǒng)一管理，既可以減輕縣支行工作量，又利于提高工作效率。

第二，允許縣支行根據(jù)實(shí)際情況，合理兼職兼崗，有利于業(yè)務(wù)開展，又能充分利用人力資源，提升綜合業(yè)務(wù)技能。

第三，創(chuàng)新用人機(jī)制，對(duì)縣支行人員管理實(shí)行“一行兩制”，即分“正式行員”和“合同制行員”，由上級(jí)行依據(jù)具體情況，酌情分配縣支行“合同制行員”指標(biāo)，并提供錄聘、費(fèi)用等配套保障，將操作性強(qiáng)、無風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)低的崗位交給合同制職工承擔(dān)。

第四，建立職工培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)分不同的層次、不同的崗位，采取有效方式，有針對(duì)性地開展各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)質(zhì)量。

第五，拓寬“退”的渠道，用好、用活、用足相關(guān)文件明確的提前退休政策，在導(dǎo)向上鼓勵(lì)那些年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力較弱、不適應(yīng)履職要求的職工自愿退出，同時(shí)適當(dāng)為縣支行補(bǔ)充新行員。

篇8

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；組織治理；價(jià)值增值

中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（10）-0093-04

內(nèi)部審計(jì)作為人民銀行內(nèi)部的監(jiān)督評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制手段，對(duì)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順組織運(yùn)行機(jī)制、改善組織治理等方面起著重要作用，并通過不同的傳導(dǎo)途徑增加組織價(jià)值。所以，應(yīng)從多方面采取措施，完善內(nèi)審在央行治理中的傳導(dǎo)途徑，確保其效能得到有效發(fā)揮。

一、內(nèi)部審計(jì)在央行治理中價(jià)值增值途徑分析

價(jià)值增值是內(nèi)部審計(jì)的根本目標(biāo)，內(nèi)審的最終目的是幫助央行實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，其核心已由防弊興利上升為提高機(jī)構(gòu)的管理效率。當(dāng)實(shí)施內(nèi)審的成本小于可預(yù)見的損失時(shí)價(jià)值就相應(yīng)地增加。內(nèi)審?fù)ㄟ^介入風(fēng)險(xiǎn)管理、履職績(jī)效、廉政建設(shè)等領(lǐng)域，促進(jìn)人民銀行治理結(jié)構(gòu)的完善；通過建立內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行，以減少或避免損失，降低公共資源耗費(fèi)和央行管理成本，從而達(dá)到增值目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮價(jià)值增值作用主要通過以下途徑：

（一）監(jiān)督約束途徑。內(nèi)審部門從建立之初發(fā)展至今，監(jiān)督約束就是內(nèi)審所具有的最基本職能。通過對(duì)人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取有效措施予以糾正，從而督促各級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)制度。內(nèi)審發(fā)揮監(jiān)督作用的途徑有：一是通過對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，督促財(cái)會(huì)部門遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，合理節(jié)約使用各項(xiàng)預(yù)算資金；二是通過對(duì)會(huì)計(jì)核算、國庫業(yè)務(wù)、貨幣發(fā)行等業(yè)務(wù)部門的審計(jì)，促進(jìn)這些部門規(guī)范業(yè)務(wù)操作，杜絕“一手清”等違規(guī)問題；三是通過對(duì)執(zhí)法檢查、行政許可、行政處罰等方面的審計(jì)，促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法流程，依法開展行政執(zhí)法工作；四是圍繞基建投資、集中采購、資產(chǎn)處置、科技費(fèi)用支出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門，積極開展事前監(jiān)督及事中監(jiān)督，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）制度建設(shè)途徑。內(nèi)審部門依據(jù)人民銀行的業(yè)務(wù)制度對(duì)照開展審計(jì)工作時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度制定與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)的地方、制度修改與業(yè)務(wù)發(fā)展的相對(duì)滯后地方，通過審計(jì)報(bào)告或建議職能部門，將問題反饋到上級(jí)部門，促成制度的完善與修改。內(nèi)審部門在對(duì)職能部門開展審計(jì)時(shí)，能夠有效發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，督促職能部門嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展業(yè)務(wù)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范途徑。風(fēng)險(xiǎn)防范是人民銀行內(nèi)部審計(jì)的核心功能，各級(jí)內(nèi)審部門從“審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì)”的理念出發(fā)，積極開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，系統(tǒng)勾畫了各個(gè)部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程圖，排查和表示業(yè)務(wù)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。從具體的審計(jì)工作來看，審計(jì)部門從評(píng)價(jià)各部門的內(nèi)部控制制度入手，深入到業(yè)務(wù)管理的細(xì)微環(huán)節(jié)，查找管理的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度的科學(xué)性、合理性和有效性，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行制度的執(zhí)行力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能程度進(jìn)行分析估計(jì)，并以此為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)起到了積極預(yù)防作用。同時(shí)，內(nèi)審還承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)管理的組織協(xié)調(diào)作用，通過組織風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估等活動(dòng)，促進(jìn)各部門加強(qiáng)日常的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。審計(jì)部門還可以通過審計(jì)成果的運(yùn)用，及時(shí)向管理層反映或通報(bào)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)問題，促進(jìn)各部門對(duì)相關(guān)問題的防范，起到“審計(jì)一個(gè)點(diǎn)，影響一大片”的作用。

（四）咨詢服務(wù)途徑。內(nèi)審部門不僅要發(fā)揮為組織“看病”的功能，更要發(fā)揮內(nèi)審為組織提高“免疫力”的功能，提高組織應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。內(nèi)審?fù)ㄟ^全面審計(jì)和各種專項(xiàng)審計(jì)，覆蓋了央行所有的業(yè)務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的了解全面而且深入，對(duì)管理層提供的建議具有較大的參考價(jià)值，為領(lǐng)導(dǎo)管理決策起到“參謀”作用。這種咨詢服務(wù)活動(dòng)只涉及相關(guān)部門和審計(jì)部門兩方關(guān)系人，其目的是通過提高組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力來增加組織價(jià)值。目前，咨詢活動(dòng)在央行審計(jì)工作中還沒有普遍開展，但一定是未來審計(jì)發(fā)展的方向。

（五）評(píng)價(jià)鑒證途徑。內(nèi)審承擔(dān)著對(duì)基層單位、同級(jí)部門及管理者個(gè)人的履職行為、履職效果的評(píng)價(jià)和鑒證職能。這種職能在績(jī)效審計(jì)、履職審計(jì)、離任審計(jì)中體現(xiàn)得尤為明顯。在績(jī)效審計(jì)中，通過對(duì)單位和部門工作目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性，工作的時(shí)效性，內(nèi)控的健全性等進(jìn)行審查，對(duì)其業(yè)績(jī)做出評(píng)價(jià)。履職審計(jì)中，通過對(duì)所屬單位管理決策、內(nèi)部控制、工作運(yùn)行、業(yè)務(wù)操作進(jìn)行全面審查，對(duì)管理者個(gè)人履職情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為干部的考核及使用提供重要的參考依據(jù)。在離任審計(jì)中，通過對(duì)管理者任期履行職責(zé)情況、工作效率情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，為組織部門干部任用提供依據(jù)。

二、完善內(nèi)審在央行治理中價(jià)值增值的傳導(dǎo)途徑

目前，人民銀行除了應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督功能，更應(yīng)強(qiáng)化其在組織中的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)功能，并不斷探索其在央行治理中起到的鑒證作用。我們認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面提升央行內(nèi)部審計(jì)價(jià)值增值成效。

（一）探索建立以治理為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)方式。央行內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)有模式以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，與此同時(shí)，可以建立以治理為導(dǎo)向，從央行內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，使得內(nèi)部審計(jì)能夠滿足提升央行履績(jī)效的目標(biāo)。具體來說，以治理為導(dǎo)向的央行內(nèi)審可以首先對(duì)央行整體組織模式進(jìn)行分析，確定審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)而制定審計(jì)計(jì)劃，實(shí)施開展審計(jì)工作。

探索和建立央行治理情況的評(píng)價(jià)手段。建立央行治理情況的評(píng)價(jià)手段首先要對(duì)現(xiàn)有治理情況進(jìn)行分析，歸納影響因素，雖然央行和公司在運(yùn)營(yíng)等方面存在著諸多差別，但仍可以采用公司治理的相關(guān)方法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，從內(nèi)控機(jī)制、履職效果、業(yè)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等多因素進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

探索和建立以治理為導(dǎo)向的央行內(nèi)部審計(jì)流程。在現(xiàn)有以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)模式基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步探索如何建立以“治理引導(dǎo)審計(jì)、審計(jì)服務(wù)治理”為目標(biāo)的治理導(dǎo)向?qū)徲?jì)。具體分析，可通過以下流程：首先，明確央行治理的最終目標(biāo)。其次，對(duì)央行治理的最終目標(biāo)進(jìn)行分解，從內(nèi)控機(jī)制、履職效果、業(yè)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等多因素進(jìn)行分解。再次，通過具體指標(biāo)量化這些分析因素，建立相應(yīng)的定性定量模型，通過具體模型計(jì)算出各個(gè)因素的得分。最后，確定內(nèi)審的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展審計(jì)工作，撰寫審計(jì)報(bào)告。由于以治理為導(dǎo)向的內(nèi)審需要關(guān)注組織成員在組織結(jié)構(gòu)中的相互作用，以及這種作用對(duì)最終審計(jì)結(jié)果的影響，因此其評(píng)價(jià)內(nèi)審的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程可能更為困難。 （二）強(qiáng)化以常規(guī)型審計(jì)為基礎(chǔ)的內(nèi)審模式，確保內(nèi)部審計(jì)涵蓋所有重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。較之新型審計(jì)，常規(guī)審計(jì)往往是經(jīng)歷過較長(zhǎng)時(shí)間的探索實(shí)踐，已經(jīng)形成了完整的審計(jì)模式和審計(jì)方法，審計(jì)人員也積攢了豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，其審計(jì)有據(jù)可循，便于開展，在現(xiàn)有央行內(nèi)部審計(jì)中，被廣泛開展和實(shí)施。因此，人民銀行不僅僅要探索新型審計(jì)，還要繼續(xù)強(qiáng)化以常規(guī)型審計(jì)為基礎(chǔ)的內(nèi)審模式，確保內(nèi)部審計(jì)涵蓋所有重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。首先，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的內(nèi)部審計(jì)。根據(jù)央行內(nèi)部審計(jì)的要求，需要在離任審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在履職審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制和履職績(jī)效。通過審計(jì)財(cái)務(wù)收支狀況，查清被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部有無違法違紀(jì)，濫用職權(quán)的情況，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束和管理，使人民銀行各個(gè)層級(jí)的部門都能夠清廉高效。通過對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)控進(jìn)行審計(jì)，能夠發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部控制中存在的問題和需要改進(jìn)的地方。與此同時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)控建設(shè)提出有價(jià)值的參考意見，使人民銀行各級(jí)能夠建立有效運(yùn)行的控制制度和控制程序，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。通過對(duì)各項(xiàng)職能業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，能夠發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作執(zhí)行中存在的問題，并能從表面發(fā)現(xiàn)的問題探尋出深層次的原因，進(jìn)而提出改善措施，保證各項(xiàng)制度得到有效實(shí)施，強(qiáng)化人民銀行作為央行的履職效果。通過對(duì)被審計(jì)單位的整體管理、各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成、落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，能夠落實(shí)被審計(jì)單位各項(xiàng)問題的具體責(zé)任人，明確被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在審計(jì)期內(nèi)具體的履職情況，明確主管責(zé)任。最后，持續(xù)關(guān)注審計(jì)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如基礎(chǔ)建設(shè)、采購、大規(guī)模資金流出等方面，這些方面屬于容易出現(xiàn)舞弊腐敗的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)這些項(xiàng)目的全過程進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，確保資金使用符合規(guī)定，降低使用過程中的低效和浪費(fèi)，使資金的使用效率達(dá)到最大化。

（三）明確以新型審計(jì)為突破口的審計(jì)方式，全面提高人民銀行內(nèi)審的層次。與傳統(tǒng)審計(jì)相比，新型審計(jì)將更多的資源放在組織的評(píng)價(jià)咨詢上，并以此為手段作為央行增加內(nèi)部?jī)r(jià)值的途徑，通過以新型審計(jì)為突破口，可以強(qiáng)化人民銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理，提高審計(jì)建議的價(jià)值，使內(nèi)部審計(jì)在提升央行管理和提升風(fēng)控水平中發(fā)揮較好的作用。

1.確立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。新時(shí)期，央行職能的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了新的變化，其任何一種潛在風(fēng)險(xiǎn)都有可能造成巨大損失，因此央行必須建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)審模式。人民銀行各級(jí)行應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和自我評(píng)估工作，并以此確定內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)問題和主要方向，合理布局有限審計(jì)資源。進(jìn)行自我評(píng)估時(shí)，可以采用控制自我評(píng)估的方法（CSA），使業(yè)務(wù)人員明確掌握存在缺陷并可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并提出具體措施予以改正，從而使得各個(gè)業(yè)務(wù)部門能夠?qū)ψ晕疫M(jìn)行改善，并建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)職能和整體系統(tǒng)運(yùn)行分析，從事前、事中、事后三個(gè)方面建立全過程的風(fēng)險(xiǎn)防控體制，其中在監(jiān)督檢查手段上，需要加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，注重審計(jì)方法上的創(chuàng)新，更大程度上采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)，使央行內(nèi)審工作的自動(dòng)化水平得以提升。

2.進(jìn)一步完善內(nèi)部控制審計(jì)。COSO將內(nèi)部控制劃分為控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通、監(jiān)控五要素。根據(jù)COSO五要素，人民銀行內(nèi)部審計(jì)需要把握這五個(gè)方面的要點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況制定合理的內(nèi)部審計(jì)方案，形成科學(xué)合理、明確清晰、具有指導(dǎo)性的審計(jì)操作流程，并以此形成總體審計(jì)策略和具體審計(jì)方案，以便內(nèi)審人員據(jù)此開展相應(yīng)的自我評(píng)價(jià)評(píng)估工作。在撰寫審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見書時(shí)，要條理清晰，重點(diǎn)突出，不要過多強(qiáng)調(diào)理論，而要根據(jù)實(shí)際發(fā)現(xiàn)的問題提出建設(shè)性、有針對(duì)的意見建議，并通過此項(xiàng)措施改進(jìn)被審計(jì)單位的內(nèi)部管理，促使人民銀行各級(jí)行建立完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

3.多方面開展績(jī)效審計(jì)。根據(jù)美國政府內(nèi)審協(xié)會(huì)的定義，績(jī)效審計(jì)指的是根據(jù)客觀的標(biāo)準(zhǔn)和體系，參照其他相關(guān)信息，對(duì)政府履職工作進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)，使其能夠改善經(jīng)營(yíng)管理，并為進(jìn)一步的改進(jìn)措施提供可參考的意見建議，使其能夠更好地履行職責(zé)。根據(jù)這個(gè)定義，績(jī)效審計(jì)需要明確具體的審計(jì)參照體系。對(duì)此，人民銀行可以大范圍的使用績(jī)效審計(jì)的方法，如在貨幣發(fā)行、財(cái)務(wù)執(zhí)行、內(nèi)控管理等方面。在人民銀行的治理體系中，能夠通過目標(biāo)考核績(jī)效審計(jì)來體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的具體作用，通過實(shí)現(xiàn)程度與實(shí)際效果進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效管理的優(yōu)劣，促進(jìn)目標(biāo)考核在人民銀行分配資源中發(fā)揮更大的作用。

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篇9

一、股所級(jí)干部基本情況

至今年5月，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有干部2673名，其中有股所級(jí)干部334名，占機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部數(shù)的12.5%。在股所級(jí)干部中，少數(shù)民族207名，占股所級(jí)干部數(shù)的62%；有黨員200名，占股所級(jí)干部的59.9%；有女干部94名，占股所級(jí)干部的28.1%。

1、年齡結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，30歲以下99名，占29.6%；31歲—35歲82名，占24.5%；36歲—40歲68名，占20.4%；41歲以上85名，占25.5%。

2、文化結(jié)構(gòu)。在全縣334名股所干部中，大專及以上文化162名，占48.5%；中專高中159名，占47.6%；初中及以下13名，占3.9%。在股所干部中，接受過全日制教育大學(xué)文化的11名，占3.3%；大專35名，占10.4%；中專及高中244名，占73.1%；初中及以下44名，占13.2%。

3、履職情況，產(chǎn)生形式。在股所長(zhǎng)崗位上，履職好的258名，占77.2%，履職較差的75名，占22.8%。在334名股所長(zhǎng)中，有79名股所長(zhǎng)是通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式產(chǎn)生，占23.7%。

二、股所干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

近年來，我縣對(duì)股所干部的管理取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，如引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制產(chǎn)生股所長(zhǎng)，股所長(zhǎng)和一般工作人員間的“雙向選擇”，簽定股所（校）長(zhǎng)崗位目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行管理，股所長(zhǎng)報(bào)縣委組織部審批制度等。但是，隨著形式的發(fā)展，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。通過調(diào)查，我縣在股所干部隊(duì)伍建設(shè)方面，還存在以下問題：

1、股所級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，學(xué)歷偏低。股所級(jí)干部是作為副科級(jí)干部隊(duì)伍的后備干部，況且從股所干部到副科級(jí)干部的成長(zhǎng)還需要一個(gè)過程，理應(yīng)年紀(jì)更輕，文化更高，但實(shí)際情況不然：在334名股所干部中，41歲以上的占25.5%；在文化結(jié)構(gòu)上，大專以上文化的占48.5%，初中及以下占3.9%。在全縣189名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，41歲以上的占8.5%；大專以上文化的占74.1%；全縣沒有初中以下文化的副科級(jí)干部。

2、管理體制不健全，管理上有漏洞。近年來，由于形勢(shì)發(fā)展需要，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工資人事權(quán)紛紛上劃到縣級(jí)主管部門，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)在管理上出現(xiàn)“你管我管，最后都不管”的“真空”現(xiàn)象。在調(diào)查中了解到有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月不上班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上找他，他說在縣級(jí)主管部門辦事，縣級(jí)主管部門找他，他說下到村上抓中心工作。

3、工作地點(diǎn)和考核單位脫節(jié)，考核方法不當(dāng)。①對(duì)于雙重管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)，縣級(jí)主管部門只是掌握本部門一些業(yè)務(wù)情況，而實(shí)際上股所長(zhǎng)大量的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作抓發(fā)展。在縣級(jí)主管部門對(duì)其進(jìn)行考核時(shí)，大多只是看其年終總結(jié)寫得如何，而對(duì)平常開展工作發(fā)揮作用如何、成績(jī)?nèi)绾握莆樟私獾貌欢唷⒉蝗??？h級(jí)主管部門在對(duì)站所長(zhǎng)的任用、考核、評(píng)優(yōu)中不征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，有的還跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的管理制度相抵觸。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)雙聘制，按規(guī)定，沒有被聘下鄉(xiāng)的干部不能擔(dān)任站所長(zhǎng)，年終考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”，而在未被聘下鄉(xiāng)的3名干部中，有一名卻在年中被縣級(jí)主管部門任命為站長(zhǎng)，有一名在年底被縣級(jí)主管部門評(píng)為“優(yōu)秀”。管理和考核脫節(jié)，致使個(gè)別站所長(zhǎng)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)他們的管理可接受可不接受，不在意鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)他的履職情況是否滿意，只要上級(jí)主管部門滿意即可。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)站所長(zhǎng)進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)為不稱職的2名站所長(zhǎng)均為工資人事權(quán)在縣級(jí)主管部門的站所長(zhǎng)。②考核方法不科學(xué)。對(duì)股所干部進(jìn)行考核時(shí)，考核單位對(duì)考核指標(biāo)沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不稱職股所干部沒有科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別股所干部雖然工作不力，思想滯后，干部職工包括領(lǐng)導(dǎo)有意見，但沒有對(duì)他們進(jìn)行免職的依據(jù)。

4、股所干部工作積極性和主動(dòng)性差。股所長(zhǎng)和一般職工在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上沒有明顯區(qū)別，而且當(dāng)了股所長(zhǎng)后工作要多干，責(zé)任要多負(fù)，還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使股所干部的工作積極性和主動(dòng)性沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)了解，部分單位在組織股所長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，如果不是強(qiáng)制性要求，有很大一部分人不愿競(jìng)爭(zhēng)股所長(zhǎng)職位。我們?cè)趩柧碚{(diào)查中問到“如果你是一般工作人員你愿意當(dāng)股所長(zhǎng)嗎？”有41%的同志回答不愿意擔(dān)任股所長(zhǎng)。

5、股所長(zhǎng)干部任用中，干部職工的“四權(quán)”落實(shí)不夠。隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實(shí)施，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作透明度逐步加大，而部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未把《條例》運(yùn)用到股所干部的選拔任用中，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)商定股所干部人選，忽視了廣大干部職工在股所干部選拔任用工作中的重要位置。

三、加強(qiáng)股所干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考和建議

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快干部人事制度改革步伐，完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、富有生機(jī)與活力的股所級(jí)干部管理機(jī)制，建立一支符合“三個(gè)代表”要求的股所干部隊(duì)伍，針對(duì)我縣股所干部管理現(xiàn)狀，思考如下：

1、努力推進(jìn)干部人事制度改革，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。在2001年的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，要求通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生股所干部，但由于各種原因只有23.7%的股所干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生。競(jìng)爭(zhēng)上崗成了一陣風(fēng)，沒有形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。在股所干部的任用中，要打破論資排輩、求全責(zé)備的觀念，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使有知識(shí)、有文化、有本事的優(yōu)秀年輕干部、婦女干部脫穎而出，選拔到股所長(zhǎng)崗位上來，從而不斷優(yōu)化股所干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。據(jù)了解，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的股所干部，從履職情況看，都比較優(yōu)秀，說明選準(zhǔn)了人。在問卷調(diào)查中，有77.5%的同志認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)上崗很必要。

2、明確管理權(quán)限，實(shí)行“雙重管理”和“雙重考核”。①在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在縣級(jí)主管部門的站所干部，縣級(jí)主管部門為主管方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為協(xié)管方。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、工資人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管方，縣級(jí)主管部門為協(xié)管方。在干部任免、評(píng)優(yōu)、考核上，主管方要主動(dòng)征求協(xié)管方的意見，協(xié)管方正式答復(fù)后，才能形成決定。協(xié)管方超過10天未答復(fù)可視為同意。主管、協(xié)管雙方意見不一致時(shí)，報(bào)縣委組織部協(xié)調(diào)。工資、人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核權(quán)在縣級(jí)主管部門的干部，縣級(jí)主管部門在考核時(shí)，在考核等次的確定上要主動(dòng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，當(dāng)雙方意見不一致時(shí)，報(bào)縣委組織部協(xié)調(diào)。②制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，疏通“下”的渠道。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各行業(yè)、部門、崗位的特點(diǎn)，制定可操作性強(qiáng)，便于度量的考核標(biāo)準(zhǔn)，使不稱職的股所干部及時(shí)調(diào)整下來，打破部分股所干部“一旦任用、干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想，增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展好工作。

篇10

做代表就要如實(shí)反映選民亟待解決的問題

我清晰的記得，剛進(jìn)基層工作一年多，經(jīng)過居民的提名我被推選為楊浦區(qū)人大代表候選人。街道也希望我通過選舉成為區(qū)人大代表，而我患得患失、顧慮重重，毅然決然地退出了候選人提名，為此受到了街道領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)。當(dāng)時(shí)我覺得在基層崗位上工作，要面對(duì)居民解決五花八門的問題，已經(jīng)夠累了，根本沒有多余的精力來應(yīng)對(duì)選民的各類問題和要求，更覺得無法擔(dān)當(dāng)起選民的殷殷重托，同時(shí)還覺得自己不夠成熟、不夠格。經(jīng)過基層6年多的工作鍛煉，求助方方面面解決了許多老百姓的急、難、愁、盼問題，修建小區(qū)道路、修復(fù)綠地、增設(shè)交通站點(diǎn)、改裝電表水表、幫助困難戶就業(yè)等等。后來我再一次被提名為楊浦區(qū)人大代表候選人，通過選舉順利當(dāng)選。在擔(dān)任區(qū)人大代表期間，通過區(qū)人代會(huì)的選舉再次當(dāng)選為市十三屆、十四屆人大代表，我覺得自己有了底氣和人氣，有了做代表的資格，所以在人大代表的履職期間，隨著自己工作崗位和角色的不斷變化，從管理一個(gè)居民區(qū)到管理六個(gè)居民區(qū)，直至管理50個(gè)居民區(qū)，然后又回到管理8個(gè)居民區(qū)?？傊?，哪里最需要，哪里最艱苦，哪里情況最復(fù)雜，我就去哪里，生根、開花、結(jié)果。品嘗基層工作的酸甜苦辣，收獲領(lǐng)導(dǎo)和選民認(rèn)同的喜悅，在和選民朝夕相處中結(jié)下了深厚樸素的感情。

在人大代表履職中，我漸漸摸出了門道，逐步掌握了基層代表的主要職責(zé)。會(huì)議期間，我認(rèn)真審議列入會(huì)議議程的各項(xiàng)報(bào)告和議案，積極發(fā)表自己的見解，依法提出建議，并參加各項(xiàng)選舉和各項(xiàng)表決，提高參政議政的能力。閉會(huì)期間，我積極傳達(dá)會(huì)議的主要精神，把黨和政府的惠民政策及時(shí)傳達(dá)到選民中。我始終牢記“人民代表人民選，當(dāng)好代表為人民”，始終不忘記沒有組織的培養(yǎng)和力薦，我不可能有這樣的平臺(tái)?！吧蠟辄h解憂，下為民解難”。始終成為我做人大代表的信條，堅(jiān)持不做“啞巴代表”、“挑刺代表”。履職中對(duì)選民提出的有關(guān)居民衣食住行、安居樂業(yè)等問題，我始終堅(jiān)持依靠區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處黨工委及其他方方面面的力量，依靠選民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同解決大家關(guān)心的問題，實(shí)話實(shí)說，實(shí)事實(shí)辦。確實(shí)為轄區(qū)老百姓辦了許多大事，如解決道路擁堵保暢，整治違法搭建，打擊黑車，治理群租，建各類便民疏導(dǎo)點(diǎn)，調(diào)解各類民間糾紛，等等。我從不回避居民的約訪和對(duì)話，甚至于質(zhì)詢。對(duì)實(shí)在不能解決的問題，從不給予模棱兩可的答復(fù)，耐心細(xì)致做好解釋說服工作，讓居民也了解到客觀存在的現(xiàn)實(shí)困難，不做不清不楚的承諾。例如，停車難問題、售后公房管理問題……敢于面對(duì)，敢于調(diào)查，沉下心，從群眾中來到群眾中去。令我感動(dòng)的是，市立法研究所鄭輝所長(zhǎng)，在養(yǎng)犬管理?xiàng)l例頒布一周年后組織開展立法后評(píng)估。他帶課題組有關(guān)人員到我們基層調(diào)研，我問他“是否要實(shí)話實(shí)說”時(shí)，他說：“當(dāng)然要聽真實(shí)的聲音”！我隨即在小區(qū)中，選了10位養(yǎng)犬的居民和10位不養(yǎng)犬的居民就養(yǎng)犬管理?xiàng)l例中涉及的主要問題進(jìn)行了座談，雙方居民進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)辯，場(chǎng)面一度充滿著火藥味。我坐在邊上，十分擔(dān)心鄭所長(zhǎng)可能會(huì)不適應(yīng)?？墒青嵥L(zhǎng)表示，效果很好，聽到了居民中養(yǎng)狗和不養(yǎng)狗真實(shí)的聲音，并就居民關(guān)心的六個(gè)問題進(jìn)行了坦誠的對(duì)話交流，場(chǎng)面一下就控制住了。我在想，現(xiàn)在選民表達(dá)訴求的平臺(tái)很多，尤其是通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，干部的工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，為基層居民解決了不少難題。人大代表下基層的工作開展后，不少代表感到很糾結(jié)，為了不讓代表糾結(jié)，基層干部想方設(shè)法提供一定的便利，從人員的配備和議題的確定，都要精心組織和安排，給基層干部帶來了不小壓力，如何變被動(dòng)履職為主動(dòng)履職？這是基層干部的愿望。我認(rèn)為，每個(gè)代表可以劃分一個(gè)區(qū)域，不需要組織，走下去看看問問，尤其是市容環(huán)境、居住安全、出行便利等問題，還有食品安全、最低生活保障等一系列民生大事，完全可以通過自己走訪調(diào)研掌握最原生態(tài)的第一手資料。

“我們都聽你的，看上去你有點(diǎn)辦法”