導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游區(qū)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：多規(guī)合一 旅游區(qū)規(guī)劃 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

引 言：我國城市建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)從擴(kuò)大城市規(guī)模、提高人居適宜指數(shù)發(fā)展到了實(shí)現(xiàn)智慧型城市建設(shè)這樣一個(gè)新的角度，即城市建設(shè)即要符合符合人民生活發(fā)展需要，又要顯示出環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等多方面的發(fā)展。因此，在城市建設(shè)過程中，進(jìn)行旅游區(qū)建設(shè)成為一個(gè)熱門項(xiàng)目。而旅游區(qū)規(guī)劃如何能夠達(dá)到多種建設(shè)效果，是值得我們思考的問題。

1. “多規(guī)合一”的規(guī)劃背景

1.1 “多規(guī)合一”的基本含義

“多規(guī)合一”并不是多個(gè)規(guī)劃合并成一個(gè)規(guī)劃，而是把各項(xiàng)規(guī)劃涉及到相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃仍按各自相關(guān)專業(yè)要求編制完成，以滿足提交人大審核或向上級報(bào)批的要求。通過“五個(gè)一”，即“一張圖”、一個(gè)信息平臺、一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)審批流程、一個(gè)監(jiān)督體系，達(dá)到“多規(guī)合一”。從旅游區(qū)規(guī)劃的文件中體現(xiàn)的多規(guī)合一是規(guī)劃項(xiàng)目的綜合設(shè)計(jì)，而在旅游區(qū)實(shí)際規(guī)劃過程中體現(xiàn)的多規(guī)合一，則是旅游區(qū)規(guī)劃本身帶來的城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的綜合發(fā)展。

1.2 “多規(guī)合一”的發(fā)展?fàn)顩r

2014年8月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部四委、部聯(lián)合發(fā)文開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（簡稱環(huán)保規(guī)劃）“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。目前開展“多規(guī)合一”就是發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。廣州市是廣東省率先進(jìn)行“多規(guī)合一”建設(shè)的城市，在短短數(shù)年時(shí)間內(nèi)，廣州市通過一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城市旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、市民宜居指數(shù)和土里利用率的共同發(fā)展，成為“多規(guī)合一”的典型。在這一系列規(guī)劃中，圍繞著旅游區(qū)發(fā)展的多規(guī)合一取得了巨大的成效，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

2. 多規(guī)合一背景下的旅游區(qū)規(guī)劃

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地規(guī)劃結(jié)合

湛江市是廣東省重要的沿海城市之一，漫長的海岸線和島嶼資源成就了湛江市的漁業(yè)發(fā)展，為湛江市南三島東部濱海旅游度假區(qū)開發(fā)提供了充足的土地資源條件。在旅游度假區(qū)規(guī)劃中，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃應(yīng)與湛江市土地資源應(yīng)用規(guī)劃向結(jié)合，以旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)土地資源的合理利用，使土地資源規(guī)劃更加科學(xué)。旅游規(guī)劃區(qū)位于南三島的東部，是湛江灣的外海岸線區(qū)。整個(gè)規(guī)劃區(qū)呈南北狹長的條帶狀，南北向長約8km，東西向陸域縱深在1―1.9km之間，它北起南三島大辣村，南至南三鎮(zhèn)沙頭寥村，東臨南海，西接南三鎮(zhèn)田頭圩，規(guī)劃總用地面積約為10.49km2 。規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地約77.18公頃，約占規(guī)劃區(qū)的7.54%（紅色圖斑）；風(fēng)景旅游用地166.55公頃，約占規(guī)劃區(qū)的16.27%（深藍(lán)色圖斑）；一般農(nóng)地286.59公頃，約占規(guī)劃區(qū)的28%（淺黃色圖斑）；生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)（防護(hù)林）約46.45公頃，占規(guī)劃區(qū)的4.54%（深綠色圖斑）；自然保留地約98.24公頃，占規(guī)劃區(qū)的9.6%（灰色圖斑）。為了使旅游產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，南三島土地規(guī)劃形成了交通用地、農(nóng)業(yè)用地、旅游區(qū)用地和自然資源保留用地的立體型規(guī)劃布局，以旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線的交通用地同時(shí)也能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而自然資源保留地也可以作為旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源。

2.2 建設(shè)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃結(jié)合

南三島旅游區(qū)的建設(shè)規(guī)劃可以反映出對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀排水體制主要為為雨污合流制，無系統(tǒng)性的排水設(shè)施，大部分以明溝形式排放，溝渠走向隨意性大，排水?dāng)嗝孑^小。蝦場通過管道向海灘排放污水，已對周圍環(huán)境以及近海水體造成了一定污染。遇到排污量大，潮水頂托，污水不易擴(kuò)散，引起“黑潮”現(xiàn)象；村民生活垃圾以丟棄至海灘，或小規(guī)模堆放，定期焚燒為主。無統(tǒng)一固定收集點(diǎn)，通常散布于路邊及水塘邊，對規(guī)劃區(qū)的土壤及沙灘造成了一定的污染。旅游區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中明確指出要進(jìn)行一系列居民生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政工程建設(shè)，包括居民垃圾投放點(diǎn)、排污管道修建、水利設(shè)施修建等，這些建設(shè)項(xiàng)目的主要目的是服務(wù)于旅游區(qū)發(fā)展，便于濱海度假村的日常經(jīng)營，但是，這些建設(shè)項(xiàng)目一定會給附近居民生活帶來一定的便利，有效減少由于居民隨意丟放廢水和廢棄物造成的污染；另外，旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃中還包含了退蝦場為休閑海濱或自然保留區(qū)等項(xiàng)目，這是對粗放農(nóng)業(yè)濫用環(huán)境資源的控制，也是對生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)過程。

2.3 旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合

湛江市南三島旅游區(qū)的近期發(fā)展規(guī)劃是構(gòu)建濱海休閑度假、親水娛樂、溫泉療養(yǎng)、冬休、漁島生活、文化體驗(yàn)幾大功能板塊，樹立湛江濱海旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭地位、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的目標(biāo)，建成國內(nèi)知名的海洋生態(tài)旅游度假目的地，攜手湛江市其他旅游景區(qū)， 創(chuàng)建國內(nèi)重點(diǎn)濱海旅游城市。在這個(gè)過程中，一系列的旅游設(shè)施的建設(shè)和旅游企業(yè)的進(jìn)駐，將為南三島的農(nóng)村居民帶來更多的就業(yè)機(jī)會，參與旅游區(qū)開發(fā)是農(nóng)村居民創(chuàng)收的主要途徑；而南三島旅游度假區(qū)的長期發(fā)展目標(biāo)則是通過進(jìn)一步完善配套設(shè)施，拓展宗教朝覲、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌板塊的旅游服務(wù)，延伸旅游服務(wù)鏈條，建成國家級濱海旅游示范區(qū)、中國南方冬休度假基地、湛江旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭和彰顯湛江旅游形象的代表作。這樣一個(gè)長遠(yuǎn)的旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，將促使湛江市及附近鄉(xiāng)村的居民和各類社會組織都積極投入到旅游區(qū)建設(shè)當(dāng)中，其中，以漁業(yè)文化為主線的旅游文化建設(shè)，將吸引大批資金的投入，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)徹底脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)而以農(nóng)業(yè)文化發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)增長形式。

3. 多規(guī)合一背景下的旅游區(qū)規(guī)劃的實(shí)際價(jià)值

通過湛江市南三島旅游區(qū)規(guī)劃我們可以看出，旅游區(qū)規(guī)劃實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了多規(guī)合一的規(guī)劃目的，即將湛江市南三島地區(qū)的土地資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在旅游區(qū)規(guī)劃表達(dá)出來。在這樣的多規(guī)合一背景下，旅游區(qū)規(guī)劃的實(shí)際價(jià)值表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與人居環(huán)境發(fā)展的高度結(jié)合的方面，而旅游區(qū)規(guī)劃在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展高度統(tǒng)籌的同時(shí)，也是在踐行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。

4. 結(jié)語

綜上所述，在多規(guī)合一背景下，旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃從表面上看來是以旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)性規(guī)劃，但實(shí)際上，旅游區(qū)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了對規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源的綜合性協(xié)調(diào)和部署，能夠起到全面改善地區(qū)建設(shè)面貌的作用，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的科學(xué)模式，值得我們進(jìn)行實(shí)踐和探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]廉軍偉.智慧城市背景下實(shí)現(xiàn)“多合一”的策略研究[C].城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革――2014中國城市規(guī)劃年會論文集，2014年9月：133-136.

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論文關(guān)鍵詞：情景規(guī)劃市場旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)商業(yè)戰(zhàn)略

情景規(guī)劃是理清撲朔迷離的未來的一種重要方法。它要求先設(shè)計(jì)出幾種未來可能發(fā)生的情形，接著再去想象會有哪些出人意料的事情發(fā)生。這種分析方法可以開展充分客觀的討論，使戰(zhàn)略更具彈性。情景規(guī)劃與其它傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃方法不同，它考慮到戰(zhàn)略的模糊性與不確定性，使得規(guī)劃從“畢其功于一役”的短期活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為持續(xù)性的研究方案。將情景規(guī)劃的理念引入到旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中，能夠突出市場的作用，使其發(fā)揮旅游規(guī)劃商業(yè)戰(zhàn)略分析的作用更為明顯。

一、情景規(guī)劃在旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中的商業(yè)戰(zhàn)略作用

情景規(guī)劃的第一個(gè)作用是管理工具。殼牌石油公司運(yùn)用它成功地預(yù)測到發(fā)生于1973年的石油危機(jī)，令情景規(guī)劃第一次為世人所關(guān)注。當(dāng)時(shí)傳奇式的情景規(guī)劃大師，法國人皮埃爾·瓦克領(lǐng)導(dǎo)著殼牌情景規(guī)劃小組。該小組于1972年構(gòu)建了一個(gè)名為"能源危機(jī)"的情景，他們想象，一旦西方的石油公司失去對世界石油供給的控制，將會發(fā)生什么，以及怎樣應(yīng)對。在1973年至1974年冬季OPEC(石油輸出國組織)宣布石油禁運(yùn)政策時(shí)，殼牌公司已有良好的準(zhǔn)備，成為惟一一家能夠抵擋這次危機(jī)的大石油公司。現(xiàn)在，從一定意義上說，情景規(guī)劃已經(jīng)成為大公司通用的分析工具之一。

情景規(guī)劃的核心作用，就是改變一個(gè)組織的理念、思維方式、分析方式及研究方式。因?yàn)樗且惶卓梢栽诟叨炔淮_定的環(huán)境中幫助決策者高瞻遠(yuǎn)矚地進(jìn)行分析的方法，所以不僅能幫助決策者進(jìn)行一些特定的決策，同時(shí)也能使決策者對需要變革的信號更為敏感。情景規(guī)劃如果不能影響決策者的心智模式，不能引導(dǎo)組織的變革，那么對組織來說，它也很難創(chuàng)造真正的價(jià)值。誠如皮埃爾·瓦克所言：“除非我們能夠影響重要決策者對于實(shí)際狀況所持的心智印象，否則我們對未來的各種看法就像是灑在石頭上的水一般，四散而無法凝聚?！?/p>

情景規(guī)劃的第三個(gè)作用是提供了一個(gè)預(yù)防機(jī)制，讓管理者處變不驚。因?yàn)榍榫耙?guī)劃是在問題發(fā)生前假想可能發(fā)生的情景，并做出反應(yīng)，所以當(dāng)想象過的情景真正出現(xiàn)的時(shí)候，就能夠從容和周密地加以應(yīng)對。在旅游景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我們經(jīng)常會感到缺乏特色和個(gè)性，設(shè)計(jì)上追趕所謂的潮流，求大、求洋、求多、求全。而如果運(yùn)用情景規(guī)劃的方法，便能提前預(yù)測可能發(fā)生的資源浪費(fèi)和不良的市場反應(yīng)。因此，這對設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提出了很高的要求，需要更多地從旅游者的角度出發(fā)，研究旅游者所接觸的情景，研究旅游者的需求，設(shè)計(jì)旅游者的體驗(yàn)。如果只從經(jīng)營者自己的概念出發(fā)，就會天馬行空地出現(xiàn)許多并不關(guān)注游客，但自我感覺很好，市場反應(yīng)不盡理想的旅游產(chǎn)品。

情景規(guī)劃可以推測出將來的市場價(jià)值取向、技術(shù)發(fā)展方向以及政府的政策等情景。所以這個(gè)工具有系統(tǒng)、科學(xué)的一面，但同時(shí)又必須發(fā)揮想象力，把復(fù)雜的決策過程感性化，使其能夠被更好地把握。

二、情景規(guī)劃如何使旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新

1.發(fā)揮市場的積極作用

運(yùn)用市場情景規(guī)劃的工具建立一個(gè)良好的市場導(dǎo)向方案，首先要了解旅游者究竟需要什么，為什么對這個(gè)地方感興趣，創(chuàng)造什么樣的產(chǎn)品才能使他們感興趣，這是對市場調(diào)查的基本要求。目前，我們在旅游市場調(diào)查方面，即使有了具體實(shí)際地進(jìn)行市場調(diào)查的觀念，現(xiàn)實(shí)中很多調(diào)查的原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性仍然有限，所以，一般的方法是數(shù)據(jù)分析和專家分析相結(jié)合。但這又帶來一個(gè)問題：專家的感受和眼光實(shí)際上并不能代表旅游者的眼光。所以，在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)更多地考慮旅游者的感受，并研究市場的前瞻性。近二十年是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的時(shí)期，消費(fèi)現(xiàn)象的變化極快。每當(dāng)我們意識到適應(yīng)需求的時(shí)候，可能已經(jīng)落后于市場潮流了，而市場前瞻在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)潮流。這個(gè)工作難度很大，首先要做好相應(yīng)的預(yù)測，然后再研究如何引導(dǎo)，由此情景規(guī)劃分析工具預(yù)測變化、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的作用就體現(xiàn)出來了。

市場需要培育，特別是培育終身顧客和挖掘潛在需求。當(dāng)前技術(shù)迅猛發(fā)展，消費(fèi)取向千變?nèi)f化，企業(yè)需要通過市場的前瞻來培育一個(gè)現(xiàn)實(shí)的市場。在我國，旅游是新興的市場需求，如果能考慮到各年齡層的市場培育，尤其是孩子的市場，這樣，從小培養(yǎng)起來的旅游消費(fèi)者，往往以后就是終身旅游消費(fèi)者。

2.差異與特色

旅游規(guī)劃應(yīng)該強(qiáng)化每個(gè)地方的特色。針對不同的特色資源，突出差異性、惟一性，提升其在市場上的競爭力，形成相對的壟斷優(yōu)勢，才能占領(lǐng)市場、吸引游客。只有創(chuàng)造性地使自然及人工美匯于一處，發(fā)揮其特色，旅游產(chǎn)品才能真正地滿足游客的需求，才能成為具有競爭力的旅游區(qū)域。

總之，要堅(jiān)信有特色，不存在絕對沒有特色的項(xiàng)目，其次是如何把特色挖掘出來，最后要落實(shí)到如何強(qiáng)化特色上來。情景規(guī)劃正可以幫助規(guī)劃者更準(zhǔn)確地抓住每個(gè)地方的特色，并進(jìn)行判斷，從而推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的創(chuàng)新。

三、最終目標(biāo)

設(shè)計(jì)行業(yè)本身都有共同的特征，即設(shè)計(jì)的產(chǎn)品創(chuàng)新。創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)意，創(chuàng)意需要追求差異，差異產(chǎn)生特色，特色產(chǎn)生吸引力，吸引力提升競爭力。情景規(guī)劃正是為設(shè)計(jì)者提供了一個(gè)預(yù)期的平臺，使我們的想法和設(shè)計(jì)的創(chuàng)新得到更多的支持，這也是情景規(guī)劃在旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中的商業(yè)戰(zhàn)略作用。情景規(guī)劃的預(yù)測為旅游者創(chuàng)造出全身心的感受，追求差異、形成特色，最終達(dá)到提升項(xiàng)目和景區(qū)市場競爭力的目的。

參考文獻(xiàn)：

①魏小安、魏詩華：“旅游情景規(guī)劃與項(xiàng)目體驗(yàn)設(shè)計(jì)”，《旅游學(xué)刊》，2004.1。/

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關(guān)鍵詞:村莊規(guī)劃 風(fēng)景旅游區(qū) 整治對策

中圖分類號:F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-3973 (2010) 07-136-02

1風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊的現(xiàn)狀問題

1.1現(xiàn)狀的主要特征

受旅游業(yè)的影響,風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊或多或少地呈現(xiàn)出以單一性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)共同發(fā)展,尤其是第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起的特征。風(fēng)景旅游區(qū)周邊的村莊與一般的村莊相比較,一般表現(xiàn)出以下主要特征:

(1)村莊自身的生產(chǎn)生活方式與風(fēng)景旅游區(qū)的資源保護(hù)之間存在著矛盾。風(fēng)景旅游區(qū)的自然資源相比周邊地區(qū)的自然環(huán)境較為脆弱稀缺,從而對景區(qū)周邊村民的生活行為有了進(jìn)一步的要求,限制了原住村民傳統(tǒng)的自然資源獲取方式以及生活生產(chǎn)習(xí)慣;

(2)風(fēng)景旅游區(qū)的發(fā)展要求旅游目的地具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施,景區(qū)周邊村莊與一般村莊相比,往往擁有良好的道路交通條件;

(3)由于旅游活動(dòng)的強(qiáng)季節(jié)性,村內(nèi)的流動(dòng)人口的比重較大。在旅游高峰期,時(shí)常會出現(xiàn)用工短缺,有的村委會還會以臨時(shí)性協(xié)議的形式招聘外村的村民,來幫助他們應(yīng)對龐大的客流;

(4)風(fēng)景旅游區(qū)周邊的村莊因地理位置、村莊內(nèi)部或者附近景區(qū)開發(fā)程度的不同導(dǎo)致村莊之間貧富不均;

(5)風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊的傳統(tǒng)文化機(jī)理得到了保護(hù)。在有些村莊中的傳統(tǒng)文化雖然失去了現(xiàn)實(shí)的功能,但獨(dú)特的存在形式和豐富的文化內(nèi)涵對游客卻具有很大的吸引力。旅游業(yè)使得景區(qū)周邊村莊的傳統(tǒng)文化“重見天日”,更使那瀕臨消亡的傳統(tǒng)文化“破土而出”。

1.2存在的突出問題

(1)資源利用問題

現(xiàn)階段尚缺乏有效提高和充分利用風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊自然、人文景觀資源的研究,景區(qū)周邊村莊旅游資源的利用率還處于較低水平。

(2)系統(tǒng)規(guī)劃問題

風(fēng)景旅游區(qū)周邊的村莊大多都擁有環(huán)境優(yōu)越的自然景觀和積淀深厚的人文景觀,然有一定價(jià)值的歷史遺址卻因缺乏有力的保護(hù)而逐漸湮滅。

(3)村民意識問題

目前村莊與景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念尚未完全形成,原住村民的生活生產(chǎn)方式和思維習(xí)慣難以一時(shí)改變,景區(qū)風(fēng)貌形象受損的現(xiàn)象比比皆是。

2風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊的發(fā)展目標(biāo)

1997年6月,世界旅游組織、世界旅游理事會等聯(lián)合制定了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》,在文件中明確提出將社區(qū)居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)懷對象,并把居民參與當(dāng)作旅游業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和不可或缺的長效機(jī)制。要求在發(fā)展旅游業(yè)的過程中充分考慮社區(qū)因素以及當(dāng)?shù)卦【用竦男枨?通過雙方資源整合來從促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

可見,有效引導(dǎo)周邊村莊與風(fēng)景旅游區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是優(yōu)化旅游綜合效益,推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

2.1突出村莊的協(xié)助效益

風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊地處風(fēng)景區(qū)的邊緣地帶,村民的日常生活與景區(qū)內(nèi)旅游資源的消耗緊密相關(guān),如果不對原住地居民有效的控制,可能導(dǎo)致旅游資源遭到破壞。行之有效的保護(hù),能使周邊村莊成為核心景區(qū)與外界之間的過濾帶。

若能合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),例如發(fā)展觀光型特色種養(yǎng)基地,或是建設(shè)農(nóng)舍休閑屋提供接待住宿服務(wù),景區(qū)周邊的村莊則可以截流部分客流,緩解傳統(tǒng)景點(diǎn)人滿為患的現(xiàn)象,減輕其景區(qū)環(huán)境的壓力,利于旅游資源的長久利用。

2.2完善旅游業(yè)的供應(yīng)鏈

風(fēng)景旅游區(qū)周邊的村莊可以根據(jù)自身?xiàng)l件和市場需要發(fā)展休閑觀光、餐飲住宿等服務(wù)業(yè),同時(shí),也可以在不對景區(qū)造成環(huán)境污染的前提下加工一些特色旅游商品。

此外,有些旅游地用水和食物供應(yīng)不足,還需依賴周邊村莊提供相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,滿足游客在游玩時(shí)多重需求。

2.3豐富游客的旅游需求

隨著游覽經(jīng)歷的日益豐富,游客在某一地區(qū)的旅游方式已逐漸由多個(gè)點(diǎn)走馬觀花式的觀光轉(zhuǎn)變?yōu)閷δ骋荒康牡氐纳钊肓私?由對自然風(fēng)景的單純欣賞轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊肓私猱?dāng)?shù)貧v史和文化習(xí)俗。

風(fēng)景旅游區(qū)周邊的村莊作為一個(gè)原生態(tài)社區(qū),是充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情的最佳場所。游客能通過對原住村民生活方式的觀察、直接互動(dòng)的交流,使整個(gè)旅游過程的體驗(yàn)更加豐富與完整。

3風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊的整治對策

3.1加強(qiáng)整治規(guī)劃的可操作性

風(fēng)景旅游區(qū)農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)就是通過村莊整治,帶動(dòng)和促進(jìn)景區(qū)的其他各項(xiàng)工作。而村莊整治是否成功的關(guān)鍵是要有一個(gè)切實(shí)的整治規(guī)劃。

著力把握自然資源保護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整和歷史文化內(nèi)涵挖掘這一主線。在規(guī)劃中,應(yīng)注重村域人文傳統(tǒng)內(nèi)涵特色的認(rèn)知和把握,不僅在規(guī)劃上注重文化導(dǎo)向,更在建設(shè)中體現(xiàn)文化品位;注重整體鄉(xiāng)村景觀氛圍,通過創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、造景、整合等多種手段,重視對散落在民間的傳說、歷史典故、歷史建筑和遺跡等歷史文化細(xì)節(jié)和碎片的挖掘整理。

3.2突出整治示范的引導(dǎo)作用

建設(shè)村莊整治示范村,向風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊展示。如果按照規(guī)劃建設(shè),修繕建筑,拆除違章建筑和圍墻,切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)原生村落的風(fēng)貌,可以使村莊發(fā)展成為能夠吸引觀光者的旅游點(diǎn)。在提高村民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),還能極大地改善村民的生活環(huán)境。

從景區(qū)周邊的村民消極對待、觀望徘徊到積極參與整治的過程來看,可以體會到榜樣起到的作用,使景區(qū)周邊村民真正體會到只有通過村容整治,切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)好現(xiàn)有自然資源,突出景觀特色,才能吸引旅客,才有可能開設(shè)“農(nóng)家樂”,才能改善自己的生活環(huán)境。

3.3拓寬整治資金的籌措渠道

村莊整治的資金應(yīng)按照“民辦公助”的原則,多方籌措解決。由于歷史原因和地形地貌的限制,許多景區(qū)周邊農(nóng)村都沒有解決自來水問題,更談不上“截污納管”。為風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊解決市政基礎(chǔ)設(shè)施問題,既是改善村民的生活條件和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的前提條件,也是維護(hù)景區(qū)水資源和環(huán)境的重要舉措,實(shí)際上也是城市反哺農(nóng)村的主要措施,應(yīng)由政府為主財(cái)政支持。

涉及村民的建筑整治應(yīng)由村民集體投資建設(shè);涉及村級集體用房整治的,應(yīng)由各村管理委員會經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān),其余建筑按照“誰家孩子誰家抱”的實(shí)施原則,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);對一些與風(fēng)景旅游區(qū)無關(guān)的企業(yè),則需要逐步實(shí)施外遷,費(fèi)用由政府承擔(dān)。

3.4完善整治建設(shè)的政策體系

在村莊整治建設(shè)過程中堅(jiān)持“量力而行、整合資源、分步實(shí)施、逐個(gè)推進(jìn)”的整治建設(shè)原則,集中人力、物力分階段實(shí)施,每一階段規(guī)劃一個(gè)村,整治一個(gè)村,宣傳一個(gè)村。強(qiáng)調(diào)集中力量,每一階段完成一個(gè)村的整治建設(shè),還要考慮村莊整治過程中會給村民的日常生產(chǎn)、生活帶來不便,也給景區(qū)的環(huán)境帶來一定的影響,所以要盡可能縮短建設(shè)工期,同時(shí)也可使景區(qū)周邊村民在期間看到整治村莊的巨大變化和自身利益的改善。

堅(jiān)持“四個(gè)自我”的主體原則,即自我籌資、自我經(jīng)營、自我管理、自我發(fā)展。由原住地村民自身來解決農(nóng)舍整治的資金問題;由村民按規(guī)劃自行實(shí)施整治,不搞包辦代替;整治后的農(nóng)舍由農(nóng)民自己經(jīng)營,整治后的村莊由村民自己經(jīng)營承包管理,實(shí)現(xiàn)村民自治。

為鼓勵(lì)原住地居民積極參與整治,可建立完善的農(nóng)居整治獎(jiǎng)勵(lì)辦法,引導(dǎo)村民積極投入到村莊整治工作中去。對村民按照規(guī)劃方案實(shí)施整治,效果明顯的,給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民有序外遷安置,以降低景區(qū)常住人口密度。

風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)能夠有效地帶動(dòng)周邊村莊的建設(shè)發(fā)展,同時(shí),風(fēng)景旅游區(qū)周邊村莊的整治建設(shè)對于風(fēng)景旅游區(qū)的深度開發(fā)也具有積極意義。合理的處理二者之間的關(guān)系,形成相互促進(jìn)、相互依托、共同發(fā)展的格局,將對當(dāng)?shù)芈糜蔚恼w開發(fā)和形象推廣發(fā)揮極為重要的作用。

參考文獻(xiàn):

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篇4

香草產(chǎn)業(yè)一般指香草種植業(yè)與加工業(yè)，近年來隨著開發(fā)進(jìn)程的加快，內(nèi)涵與范圍正在不斷擴(kuò)大，其特殊的文化特點(diǎn)、保健功效與觀賞價(jià)值，被廣泛應(yīng)用于旅游業(yè)之中，成為一種新型的旅游資源。我國旅游業(yè)已從傳統(tǒng)休閑觀光旅游跨入養(yǎng)生度假旅游階段，逐步向新興的健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域靠攏。目前，我國將旅游業(yè)與香草產(chǎn)業(yè)以及健康產(chǎn)業(yè)三者相結(jié)合的研究不多，尚未形成成熟的發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)體系。本文研究對象是將三者結(jié)合的一個(gè)養(yǎng)生度假旅游區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，本文著重對其以香草產(chǎn)業(yè)鏈為核心的開發(fā)理念和產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行深入分析。

一、“差異化+創(chuàng)新型+一站式”開發(fā)理念

（一）開發(fā)條件分析

該旅游區(qū)項(xiàng)目位于貴州省遵義市道真縣平模鎮(zhèn)。道真縣位于貴州省最北部，西北、東北與重慶相連；西南、東南分別與正安縣、務(wù)川仡佬族苗族自治縣接壤。2015年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值48億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為38.15%、19.48%、42.37%，第三產(chǎn)業(yè)已成為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

道真氣候宜人，擁有奇山、異洞、幽谷、小溪等典型喀斯特地貌風(fēng)光，如大沙河銀杉自然保護(hù)區(qū)、仙女洞巖溶洞穴群等，并且對未來的旅游發(fā)展格局也有較為全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。據(jù)《道真旅游重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃》，道真縣旅游發(fā)展思路以西北三橋華山石林文化體驗(yàn)與生態(tài)休閑旅游區(qū)、東部芙蓉江梅江峽谷生態(tài)觀光與溫泉度假旅游區(qū)、北部大沙河徒步旅游與科考探險(xiǎn)旅游區(qū)為道真自治縣旅游的重點(diǎn)旅游區(qū)。三大重點(diǎn)區(qū)域突出地反映道真旅游的“人文”（仡佬風(fēng)情與道真儺戲）、“山水”（石林森林與峽谷溫泉）、“生態(tài)”（大沙河與銀杉林）。與這些地區(qū)相比，目前本項(xiàng)目所在的平模鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，旅游特色與發(fā)展思路亟待明確，旅游服務(wù)設(shè)施亟待提高。

對旅游區(qū)所在區(qū)域現(xiàn)狀自然資源、文化資源進(jìn)行分析，總結(jié)其特征為：a.高海拔冬暖夏涼的氣候特點(diǎn)；b.山谷、山嶺、山地草場等原生態(tài)的自然環(huán)境；c.大面積原始松林資源；d.仡佬族傳說與風(fēng)俗民情。旅游資源的種類偏少，等級也偏低，以氣候和生態(tài)壞境為主。但是，對旅游資源的認(rèn)識是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入水平提高，觀念更新，需求發(fā)生變化，相應(yīng)的旅游資源的類型、特征、內(nèi)涵也會隨之發(fā)生改變。養(yǎng)生度假產(chǎn)品對旅游資源的自然價(jià)值和文化價(jià)值要求不高，更注重的是獨(dú)特的品牌價(jià)值、高品質(zhì)的服務(wù)水平、人性化的設(shè)施環(huán)境。因此，養(yǎng)生度假旅游區(qū)的發(fā)展不應(yīng)局限于已有資源，要引入新的觸媒點(diǎn)、新的資源類型，發(fā)揮引擎作用，帶動(dòng)區(qū)域旅游度假產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（二）開發(fā)理念及定位

1.差異化發(fā)展。通過調(diào)研分析得到，目前周邊的旅游度假區(qū)規(guī)劃多針對中端市場，高端療養(yǎng)設(shè)施較少，開發(fā)不完善。因此本旅游區(qū)應(yīng)該從差異化發(fā)展的角度入手思考發(fā)展方向與目標(biāo)定位。目前道真縣重點(diǎn)建設(shè)的幾個(gè)旅游區(qū)分別做的是“人”、“水”、“景”的文章，本項(xiàng)目確立特色與發(fā)展思路為“香”，與上述各旅游區(qū)互補(bǔ)互動(dòng)（圖1）。

2.創(chuàng)新型資源。充分利用本文開篇所述香草產(chǎn)業(yè)集獨(dú)特景觀價(jià)值與養(yǎng)生保健功效為一體為特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀場地自然特征，借助國內(nèi)優(yōu)秀的香草種植開發(fā)團(tuán)隊(duì)與高端康體療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，打造以香草丘陵大地景觀為旅游觀光資源、以香草養(yǎng)生康體項(xiàng)目和香草社區(qū)為旅游度假資源的新型綜合旅游區(qū)。

3.一站式綜合體。以上述開發(fā)理念確定本旅游區(qū)定位為：以香草養(yǎng)生度假為主體，集農(nóng)業(yè)觀光、創(chuàng)意體驗(yàn)、休閑度假、科普教學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、婚慶產(chǎn)業(yè)、有機(jī)花果蔬產(chǎn)品展銷以及定期有機(jī)花果蔬菜配送為一體的“一站式”旅游區(qū)，滿足游客吃、住、行、游、娛、購全方位、全時(shí)段需求，打造宜游宜居的養(yǎng)生度假綜合體。

提到法國普羅旺斯，首先想到的是香草以及美妙的度假意境。筆者希望未來提起貴州道真所能聯(lián)想起的是：道真，養(yǎng)道歸真，一種有機(jī)的生活方式。旨在推廣低碳健康的養(yǎng)生思想，給渴望暫時(shí)逃離快節(jié)奏都市生活的人們一個(gè)回歸自然的“世外花園”，將“健康”理念植入旅游產(chǎn)品中，提供從休閑度假到相應(yīng)配套療養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光、創(chuàng)意體驗(yàn)以及有機(jī)產(chǎn)品配送等一條龍精品度假產(chǎn)品和服務(wù)。如果香草+有機(jī)+養(yǎng)生的概念發(fā)展的好，未來本項(xiàng)目可以拓展為“中國香草農(nóng)業(yè)有機(jī)養(yǎng)生示范區(qū)”，成為全國養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)業(yè)的典范思路和推廣模式。

二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）產(chǎn)業(yè)路徑

“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”式產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，遵循市場運(yùn)營規(guī)律，打造有產(chǎn)業(yè)支撐、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游度假區(qū)，用二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果反哺農(nóng)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合，共贏發(fā)展，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保持有力的牽引和充足的動(dòng)力。通過拆村并居，原址復(fù)耕，耕地集中開發(fā)“香草孵化園”和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)（一產(chǎn)集群）；置換出的村莊建設(shè)用地集中用于開發(fā)觀光、旅游、休閑、度假、養(yǎng)老等養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)（三產(chǎn)集群）；建設(shè)“香草加工基地”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工基地”（二產(chǎn)集群），為三產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及周邊輻射地區(qū)提供有機(jī)養(yǎng)生產(chǎn)品。（圖2）

（二）產(chǎn)業(yè)定位

按照以上發(fā)展路徑確定項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)定位為：以領(lǐng)先的香草農(nóng)業(yè)科技技術(shù)為引擎，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為突破點(diǎn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以一產(chǎn)（香草、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植）為先導(dǎo)，以三產(chǎn)（養(yǎng)生、旅游服務(wù)）為主導(dǎo)，以二產(chǎn)（香草加工和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工）為輔助的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的香草產(chǎn)業(yè)集群。（圖3）

（三）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及發(fā)展策略

以“香草”作為產(chǎn)業(yè)引擎，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展將形成香草種植、香草加工、旅游休閑、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生度假五大相互交叉、相互支撐的香草產(chǎn)業(yè)集群，將農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、度假社區(qū)整合，互為支撐，實(shí)現(xiàn)多贏態(tài)勢。

1.第一產(chǎn)業(yè)：香草種植+生態(tài)農(nóng)業(yè)種植。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將外來的香草種植與本土優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合，香草種植業(yè)可以從香草種植延伸至盆栽、園藝、科普、香草特色有機(jī)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)方向。生態(tài)農(nóng)業(yè)種植業(yè)可以開發(fā)現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)種植、本土精品農(nóng)業(yè)種植展示、有機(jī)采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等多種周邊產(chǎn)品。再香草植物會揮發(fā)精油成分，能夠抑制空氣中的細(xì)菌，減少農(nóng)作物農(nóng)藥的使用，提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)還可以培育特色家禽農(nóng)產(chǎn)品如香草雞、鴨等。二者相互補(bǔ)充，可打造集培育、生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)、科研、教育為一體的香草孵化園，帶動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的整體提升。

2.第二產(chǎn)業(yè)：香草加工及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展香草加工及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工，利用種植業(yè)的優(yōu)勢，開展農(nóng)產(chǎn)品加工，建立有機(jī)食品和芳香產(chǎn)品的出產(chǎn)地和加工地，創(chuàng)建自有品牌。香草加工業(yè)不僅局限于干花生產(chǎn)、香包、香枕、香袋等初加工產(chǎn)品，還可逐漸向食品、藥品、保健品、精油提煉、創(chuàng)意文化產(chǎn)品等深加工方面延伸。例如，可開發(fā)香草特色保健蔬菜、茶飲、菜品推廣，許多香草品種如羅勒、薄荷、香蜂花、迷迭香、百里香、鼠尾草、香萬壽菊等等不僅可作新型保健蔬菜直接食用，還可作為烹調(diào)佐料，而花草茶更被稱為21世紀(jì)的時(shí)尚健康飲品。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工方面可開發(fā)中藥材特色農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)茶葉加工、有機(jī)果蔬產(chǎn)品加工配送等。農(nóng)產(chǎn)品加工過程又可作為一種獨(dú)特的體驗(yàn)式旅游資源，與科普、展示、展銷等第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提高附加值。

3.第三產(chǎn)業(yè)：旅游服務(wù)業(yè)+養(yǎng)生服務(wù)業(yè)+度假型房地產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)和度假型房地產(chǎn)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)包含了旅游服務(wù)業(yè)與養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。旅游服務(wù)業(yè)包括休閑觀光、餐飲購物、文化娛樂、婚慶節(jié)慶、科普教育等?？纱蛟煲韵悴莺吞飯@景觀為主的旅游休閑區(qū)域，吸引游客觀光和體驗(yàn)，同時(shí)也為婚慶禮儀、文化時(shí)尚活動(dòng)、影視劇拍攝等行業(yè)提供了良好的平臺與環(huán)境。養(yǎng)生服務(wù)業(yè)包括香草醫(yī)療保健、康體療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、托老養(yǎng)老等，可開發(fā)包含以芳香為主題的養(yǎng)生體檢中心、療養(yǎng)醫(yī)院、康樂中心、禪茶文化中心、養(yǎng)生養(yǎng)老培訓(xùn)課程、養(yǎng)生養(yǎng)老論壇基地等養(yǎng)生服務(wù)綜合體，吸引省內(nèi)外具有較高消費(fèi)水平的養(yǎng)生養(yǎng)老人群。

房地產(chǎn)業(yè)主要包括依托旅游服務(wù)業(yè)和養(yǎng)生服務(wù)業(yè)的度假酒店和度假社區(qū)的開發(fā)，提倡景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)的高度統(tǒng)籌，未來項(xiàng)目地既是一個(gè)大的休閑旅游景區(qū)，同時(shí)又是一個(gè)非常有特色的依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)型的農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)，最后通過養(yǎng)生度假項(xiàng)目的注入，又是一個(gè)生態(tài)和諧的高端養(yǎng)生社區(qū)。

三、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)下的特色空間格局

根據(jù)開發(fā)理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和地形地貌特征對場地進(jìn)行空間布局，盡可能尊重原始地貌，保留山地特征的同時(shí)形成以香草為線索貫穿的特色空間布局。規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)為：三心、三帶、四區(qū)（圖3.1）。四個(gè)主題片區(qū)的特色分別為：度假養(yǎng)生區(qū)根據(jù)建設(shè)用地的分布又細(xì)分為四個(gè)組團(tuán)，以“香”為線索，按照“一區(qū)一種生活方式，一區(qū)一種養(yǎng)生氛圍”的思路，旨在引領(lǐng)新的度假方式和養(yǎng)生理念，打造高端養(yǎng)生示范區(qū)。種植孵化區(qū)既是生態(tài)農(nóng)業(yè)香草苗木孵化基地和香草產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，也是香草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)技術(shù)人才的孵化基地；形成香草種植、加工、銷售完備的產(chǎn)業(yè)鏈條；同時(shí)帶動(dòng)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)（圖4）。休閑觀光區(qū)打造風(fēng)格各異的萬國香草花園，形成一個(gè)集香草種植觀光、七彩林休閑觀光、森林休閑、特色商業(yè)、有機(jī)香草農(nóng)業(yè)展覽等為一體的有機(jī)香草觀光園。綜合接待區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品加工園及村民安置點(diǎn)結(jié)合布置，以大片七彩香草花田作為旅游區(qū)的形象展示區(qū)域，具有入口服務(wù)、游客集散、綜合管理、農(nóng)產(chǎn)品加工及售賣等功能，安置模式采取“住宅+商鋪、住宅+崗位、住宅+產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的方式。（圖5）

四、結(jié)語

篇5

一是要對我區(qū)旅游資源進(jìn)行重新審視和再認(rèn)識。充足的陽光、宜人的氣候，使*特別適合開發(fā)以避寒為主的冬季陽光旅游。這次省委、省政府將我省首屆冬旅會定在*召開，提出要將*打造成中國西部的*，將冬季“陽光之旅”塑造成*的又一知名旅游品牌，必將有力地推動(dòng)全市旅游資源的充分開發(fā)，夯實(shí)旅游發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，也為我們?nèi)谌肴新糜未蟀l(fā)展、加快將旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游資本提供了前所未有的機(jī)遇。

二是要正確認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義。旅游業(yè)不僅是市場需求量大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而且與其它產(chǎn)業(yè)相比有很多的優(yōu)勢。其一，旅游業(yè)早期大投入小產(chǎn)出、中期中投入中產(chǎn)出、后期少投入大產(chǎn)出，可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)投資少、效益好、收益期長的產(chǎn)業(yè)，被人們稱為“永遠(yuǎn)生蛋的雞”。其二，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)，不僅可以為工農(nóng)業(yè)、商業(yè)等提供很大的市場，還可以帶動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸、通信、飲食、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)桂林市統(tǒng)計(jì)，與旅游相關(guān)的行業(yè)近40個(gè)，旅游業(yè)每增加1元收入，相關(guān)行業(yè)的收入就增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)人員，社會就能增加5個(gè)人的就業(yè)機(jī)會，作為來攀旅游者食、住、購、娛的“大本營”，我們完全有條件把更多的財(cái)富留在*。*旅游大發(fā)展、*將大受益。我們一定要從戰(zhàn)略的高度審視旅游業(yè)固有的特性，充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)對于擴(kuò)大我區(qū)對外開放、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)渠道、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提升城市形象、構(gòu)建和諧社會的重大意義，切實(shí)把旅游業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的強(qiáng)有力的增長點(diǎn)來培育發(fā)展，作為對我們各項(xiàng)工作的全面推動(dòng)抓緊抓實(shí)。

三是要堅(jiān)定信心，認(rèn)清優(yōu)勢，使*成為全市旅游大發(fā)展的重要增長極。其一，*正在成為攀西地區(qū)人流、物流、資金流、信息流最為集中的地區(qū)。隨著機(jī)場通航、攀西、攀昆高速公路加快推進(jìn)，長期制約旅游發(fā)展的交通瓶頸將不復(fù)存在。專業(yè)市場、餐飲、娛樂、高檔購物中心、星級酒店等娛設(shè)施齊備、檔次較高，這是發(fā)展旅游不可或缺的重要元素和環(huán)節(jié)，這方面，*在全市和周邊區(qū)縣中最具優(yōu)勢。初步規(guī)劃，今后幾年，*將著力打造一個(gè)具有現(xiàn)代化城市景觀的中心商業(yè)區(qū)——炳草崗商業(yè)中心；培育兩個(gè)批發(fā)流通中心——五十四公里商品批發(fā)中心和密地商品物資批發(fā)流通中心；構(gòu)筑三個(gè)商業(yè)零售中心——大渡口商業(yè)零售中心、弄弄坪商業(yè)零售中心、瓜子坪商業(yè)零售中心；建設(shè)四條商業(yè)街——炳草崗商業(yè)街、大渡口商業(yè)步行街、倮果旅游一條街、瓜子坪商業(yè)步行街；新建五星級酒店1-2家、四星級酒店2-3家、三星級酒店2-3家。屆時(shí)，*有望真正成為川西南、滇西北片區(qū)的商貿(mào)中心和讓游客賓至如歸的“驛站”。其二，*具有發(fā)展大工業(yè)之旅得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。攀鋼四十年艱苦奮斗的歷程、“象牙微雕”的獨(dú)特布局以及釩鈦磁鐵礦冶煉的獨(dú)特工藝，為*發(fā)展大工業(yè)之旅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近日，攀鋼“鋼鐵是怎樣煉成的”旅游參觀線路已經(jīng)出臺。在這條線路上共列入了7大旅游景點(diǎn)，游客將觀賞到全國最大的露天采場——蘭尖礦壯觀的作業(yè)場景，觀賞到首創(chuàng)普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦、處于世界領(lǐng)先水平的四號高爐；觀賞有“西南第一卷”之稱的熱軋軋制線，觀賞到世界一流的軌梁萬能軋制線。攀鋼大工業(yè)探密之旅，將成為全市最具特色的精品路線之一，也將有力地帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，發(fā)展旅游業(yè)，首先要解決認(rèn)識上的問題，確立起新的旅游觀，不能就旅游論旅游，要跳出旅游抓旅游，充分認(rèn)識旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)工作十分的重要位置，象抓工業(yè)一樣花大力氣抓，下真功夫抓，努力走具有*特色的旅游業(yè)發(fā)展之路，使旅游業(yè)在我區(qū)跨越式發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

二、關(guān)于*旅游發(fā)展的思路和當(dāng)前的重點(diǎn)工作

*旅游發(fā)展的總體思路是：充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、全民參與，打好“陽光、健康、生活”三張旅游牌，努力構(gòu)建集吃、住、行、游、購、娛為一體的完整旅游鏈，全面構(gòu)筑我區(qū)特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)一流、商旅互動(dòng)的旅游業(yè)新格局，努力打造*市的“迎賓大廳”。20*年的發(fā)展目標(biāo)是：全面完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；旅游業(yè)收入達(dá)到2億元，旅游從業(yè)人員達(dá)到1.5萬人以上。下一步，要著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加快推進(jìn)冬旅會的各項(xiàng)籌備工作，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的高點(diǎn)起步。各級各部門必須進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，從方方面面樹立大旅游觀念，包括大產(chǎn)業(yè)觀、大市場觀、大宣傳觀、大服務(wù)觀、大目標(biāo)觀，拋棄用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)觀和資源觀看待旅游業(yè)，真正把旅游作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來抓。首先，要充分認(rèn)識冬旅會這一重要機(jī)遇，切實(shí)抓好冬旅會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。近幾年來，上海充分利用2010年世博會在上海召開的機(jī)會，拉開了新一輪城市建設(shè)的龐大框架，他們響亮地提出，不僅要辦好世博會，更要利用世博會，影響和帶動(dòng)上海二十年的城市發(fā)展進(jìn)程。使圍繞世博會的籌備建設(shè)成為推進(jìn)第一個(gè)十年城市發(fā)展的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，通過世博會的舉辦推動(dòng)第二個(gè)為期十年的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造，不斷增強(qiáng)上海作為國際化大都市的功能，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福全市人民。冬旅會決不僅僅是一次會議，它的影響是長遠(yuǎn)和深刻的，我們*人，也應(yīng)該象上海人面對世博會一樣，牢固樹立這樣的一種機(jī)遇意識和膽略氣魄，即：“大干苦干一年，帶動(dòng)今后五年”，通過冬旅會各項(xiàng)工作的開展，推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展、舊城改造和各項(xiàng)工作，塑造“生活*”的良好形象。讓沒來的想來，來了的不想走、走了的還想來。

目前，我區(qū)冬旅會的各項(xiàng)籌備工作已全面啟動(dòng)。到明年10月，留給我們的時(shí)間不到一年，各項(xiàng)籌備工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大。各級各部門務(wù)必認(rèn)清這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，把籌備和辦好冬旅會作為明年重中之重的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。最近，區(qū)上已經(jīng)成立了以我任組長的冬旅會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了具體的工作實(shí)施方案。今天的會議上，區(qū)政府還將與各街、鎮(zhèn)和部分責(zé)任部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，立下“軍令狀”。各部門、各單位都要相應(yīng)成立精干的工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對冬旅會籌備工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任。區(qū)冬旅會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少每月聽取一次工作匯報(bào)，加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、調(diào)控和監(jiān)督，及時(shí)研究解決籌備工作中的重大問題；區(qū)旅游局要按照倒計(jì)時(shí)的要求，理清工作思路，排出時(shí)間網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)與旅游相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)作，對旅游業(yè)發(fā)展情況實(shí)行全程監(jiān)督檢查。各責(zé)任單位要根據(jù)自身實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和保障措施。

要以“當(dāng)好東道主，打造迎賓廳”為主題，精心策劃，強(qiáng)化宣傳。如，通過開展“全市旅游大發(fā)展、*怎么辦”的大討論，舉辦*旅游形象小姐、*旅游形象太太、*旅游形象太婆選拔比賽，征集旅游公益廣告等一系列宣傳活動(dòng)，加快形成全區(qū)旅游發(fā)展的良好氛圍，在全區(qū)樹立“人人是形象，處處是風(fēng)景”的旅游意識，形成文明向上的良好社會風(fēng)氣，不斷提高城區(qū)的文明程度和文化品位，為旅游業(yè)的大發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、可靠的組織保證和良好的輿論導(dǎo)向。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)搞好旅游規(guī)劃，合理開發(fā)利用旅游資源。旅游要發(fā)展，規(guī)劃需先行。沒有規(guī)劃盲目干，會造成旅游業(yè)開發(fā)上的失誤。今年12月底前，要初步編制完成《*20*-2010年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。在此基礎(chǔ)上，聘請專家對《綱要》進(jìn)行科學(xué)論證，并盡快制定與周邊市場接軌、高起點(diǎn)、符合市情區(qū)情、可操作性強(qiáng)的《*旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。編制規(guī)劃要圍繞大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持特色強(qiáng)、花錢少、效果好、多渠道、成規(guī)模、可持續(xù)的方針，合理布局，綜合配套，突出科學(xué)性和可操作性。旅游規(guī)劃要注意與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、城建、對外開放、環(huán)境保護(hù)等方面的“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的趨勢和市場需求，處理好眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，切不可急功近利，搞低水平重復(fù)建設(shè)。此外，要著眼于對旅游資源的充分挖掘、整理、組合和開發(fā)，用新的資源觀看待旅游，凡是對人們具有健康吸引力的東西都可以成為旅游資源。制定旅游規(guī)劃不能囿于一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門、一個(gè)地方，不能囿于*轄區(qū)范圍，要突破行政區(qū)域界限，拓寬視野，把*旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)來規(guī)劃，通過篩選對比，突出本地特色，從整個(gè)旅游區(qū)域鏈條上來考慮配套好旅游“六要素”（行、游、住、食、購、娛）的內(nèi)容，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）加快精品工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目建設(shè)的突破。旅游項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，如果我們沒有一兩個(gè)特色強(qiáng)、品位高的旅游項(xiàng)目是很難吸引游客的，旅游經(jīng)濟(jì)也難以形成規(guī)模。當(dāng)前，項(xiàng)目開發(fā)要分兩個(gè)階段進(jìn)行：一是要求確保明年“十一”前完成的項(xiàng)目有三個(gè)，即：完成城市休閑漂及接點(diǎn)建設(shè)（該項(xiàng)目由璋煒和永航同志牽頭，旅游局和銀江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施），建成宇龍四星級酒店、金雅仙客三星級酒店等一批上檔次的三產(chǎn)設(shè)施（該項(xiàng)目由勇進(jìn)同志牽頭，旅游局、城開辦負(fù)責(zé)實(shí)施），部分完成阿署達(dá)旅游公路建設(shè)及機(jī)場下方的綠化（該項(xiàng)目由永航和勇進(jìn)同志牽頭，農(nóng)水局、林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施）。二是要求全力推進(jìn)的項(xiàng)目也有三個(gè)，即：阿署達(dá)旅游新村建設(shè)（該項(xiàng)目由永航同志牽頭，銀江鎮(zhèn)、農(nóng)水局、國土局負(fù)責(zé)實(shí)施）、倮果旅游一條街整治（該項(xiàng)目由啟高和趙琪同志牽頭，銀江鎮(zhèn)、旅游局、建環(huán)局負(fù)責(zé)實(shí)施）、弄弄溝至大黑山旅游公路建設(shè)（該項(xiàng)目由啟高同志牽頭，發(fā)展計(jì)劃局、旅游局、銀江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施）。

（四）加快三產(chǎn)實(shí)施建設(shè)，一切為旅客服務(wù)，一切使服務(wù)增值。食、住、行、游、購、娛是旅游的“六要素”。立足中心城區(qū)優(yōu)勢，我們尤其要在食、住、行、購、娛方面狠下功夫。以電話、手機(jī)為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機(jī)、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值，比如近年來興起的假日酒店等。所以，我們必須加快各類三產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步改造、提升現(xiàn)有三產(chǎn)設(shè)施，完善配套服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)業(yè)管理。并通過開展諸如“餐飲十強(qiáng)”、“星級服務(wù)”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定點(diǎn)接待點(diǎn)”等評選活動(dòng)，以及建立行業(yè)協(xié)會等，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)*第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪的高速發(fā)展，在*市的旅游大發(fā)展中分享最大的一塊“蛋糕”。

篇6

關(guān)鍵詞：旅游規(guī)劃；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；旅游開發(fā)；價(jià)值維度

世界銀行定義欠發(fā)達(dá)地區(qū)為社會經(jīng)濟(jì)相對比較落后的地區(qū)，不僅包括那些處于絕對貧困的地區(qū)，還有許多相對貧困的地區(qū)[1]。劉進(jìn)寶、王艷華認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)是指由于機(jī)會喪失、信息不通暢等原因造成的發(fā)展緩慢或停滯的區(qū)域，這些區(qū)域具有低下的生產(chǎn)率、低下的生活水平、大量勞動(dòng)力不得其用、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和初級農(nóng)產(chǎn)品的高度依賴、對外開放程度低等特征[2]。文紅認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)是指相對于其他地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，貧困程度更高，貧困人口更集中，經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展更落后的集中連片地區(qū)[3]。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游規(guī)劃中的困惑

（一）資金瓶頸

由于地方財(cái)政收入有限、本區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模競爭力不足、居民收入低等因素造成地區(qū)旅游投資不足。其交通、通訊、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，餐飲、住宿、旅游購物等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境保護(hù)以及旅游大環(huán)境營造等都缺乏相應(yīng)力度的配套開發(fā)，使地區(qū)旅游可進(jìn)入性、接待能力、服務(wù)質(zhì)量都難以提高。這種結(jié)果反過來又限制了地區(qū)旅游發(fā)展，失去了發(fā)展機(jī)會的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和居民收入得不到增加，又造成貧者更貧的后果，這就是資金鏈的惡性循環(huán)。

（二）體制問題

欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于旅游業(yè)發(fā)展不健全，往往沒有專門的主管部門進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，因此在規(guī)劃中必須要考慮以后具體旅游開發(fā)過程中的部門協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)管理問題。另外，在現(xiàn)有體制下，地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)獲得的成績也是衡量地區(qū)政府部門政績的重要指標(biāo)，由于旅游業(yè)投資周期長，資金回收慢，在現(xiàn)有基層干部較短任期制度下，往往難見明顯效益，因而增加了干部決策風(fēng)險(xiǎn)，影響干部政績[4]，長期規(guī)劃與短期政績的矛盾造成基層決策者對旅游規(guī)劃不能完整落實(shí)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，道路可進(jìn)入性差，通訊不暢，水電供給不穩(wěn)定?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)只局限于旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)施，這就會使旅游規(guī)劃的實(shí)施大打折扣，達(dá)不到預(yù)期的促進(jìn)整體地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的目標(biāo)，最終，由于旅游區(qū)域內(nèi)外的發(fā)展機(jī)會差異，將會拉大地區(qū)收入差距，造成貧富不均，從而加劇社會矛盾。

（四）開發(fā)模式問題

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游規(guī)劃中，開發(fā)模式是關(guān)系到旅游區(qū)開發(fā)能否成功的關(guān)鍵因素。國內(nèi)旅游開發(fā)模式主要以政府主導(dǎo)型開發(fā)為主，這是由中國的基本國情和中國旅游開發(fā)的現(xiàn)實(shí)條件而決定的。但是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)政收入有限，同時(shí)還要負(fù)擔(dān)貧困人口的財(cái)政支出，造成政府對旅游開發(fā)心有余而力不足，以致最后由于財(cái)力問題造成旅游開發(fā)擱淺。另外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的長期封閉，思想觀念落后、地區(qū)管理體制落后，政府角色和市場作用不能準(zhǔn)確定位。這也是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游規(guī)劃中面臨的尷尬局面。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游規(guī)劃的價(jià)值維度

（一）靈活多樣的投融資機(jī)制

投資要采取梯級投資戰(zhàn)略。在初期階段，旅游投資的能力有限，投資著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)設(shè)施的完善，開發(fā)以投資少、回收快為主的項(xiàng)目。在中期階段，致力于中低檔旅游產(chǎn)品向高端旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，提高基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力。遠(yuǎn)期規(guī)劃階段，旅游開發(fā)進(jìn)入成熟期，基于先前階段的資本積累，要強(qiáng)化地區(qū)旅游形象，開發(fā)高端旅游產(chǎn)品。在融資方面，首先，創(chuàng)新融資手段，擴(kuò)展招商思路。通過發(fā)行信托理財(cái)產(chǎn)品，發(fā)展政策性擔(dān)保公司、投資公司和籌建小額貸款公司等金融創(chuàng)新手段，形成多層次、全覆蓋的融資網(wǎng)絡(luò)。其次，要繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，深化改革。革除融資弊端和不合理的招商政策，并且改革資本管理機(jī)制。

（二）利益主體多邊化

在旅游規(guī)劃中，不同利益主體之間的合作和利益分配是地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。首先應(yīng)在規(guī)劃中明確旅游業(yè)的利益主體，美國學(xué)者弗瑞曼（Free-man）把（一個(gè)組織的）利益主體定義為任何可以影響該組織目標(biāo)的或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人[5]。旅游地開發(fā)相關(guān)利益主體主要有政府、開發(fā)商、社區(qū)居民、周邊競爭者。在規(guī)劃過程中，要以利益主體多邊化為原則，既要從空間上處理好各方利益，又要從時(shí)間上謀取區(qū)域長久發(fā)展。

（三）政府搭臺，市場唱戲

在旅游規(guī)劃中，隨著市場需求的不斷變化，旅游資源的價(jià)值也是在不斷發(fā)展變化的。市場決定了其資源的開發(fā)方向，和未來旅游者目標(biāo)市場的定位。規(guī)劃必須圍繞資源—需求—產(chǎn)品—客源—效益這一核心軸線進(jìn)行[6]。政府部門在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的角色是橋梁、引導(dǎo)者以及監(jiān)管者。政府的主要作用就是制定本地區(qū)旅游開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，吸引、招徠投資商和開發(fā)商來本區(qū)投資開發(fā)旅游業(yè)。在營銷中，政府部門是旅游地和客源地的紐帶和宣傳員，政府主要為本區(qū)旅游業(yè)打造旅游形象，整體宣傳推介，吸引旅游者和旅游經(jīng)銷商。

三、實(shí)證分析：環(huán)燕山湖旅游區(qū)總體規(guī)劃

（一）旅游規(guī)劃背景下的問題研究

1.規(guī)劃滯后。朝陽市旅游業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，但是朝陽市一直沒有完整的旅游發(fā)展規(guī)劃。時(shí)隔二十年，朝陽市才由政府部門主持，正式規(guī)劃發(fā)展旅游業(yè)，在時(shí)間上明顯滯后于省內(nèi)其他市區(qū)。由于規(guī)劃制定的滯后，朝陽市旅游業(yè)發(fā)展一直處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒有確定的發(fā)展目標(biāo)和組織行為約束，導(dǎo)致在發(fā)展上處于無序狀態(tài)，造成資金和資源浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。旅游發(fā)展觀念滯后，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。旅游企業(yè)“小、散、弱、差”，缺乏在國際國內(nèi)市場有影響力的大型骨干企業(yè)，行業(yè)整體素質(zhì)不高。旅游產(chǎn)業(yè)投入相對不足。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，宣傳力度不夠，產(chǎn)業(yè)的潛力尚未得到充分挖掘。旅游精品開發(fā)和服務(wù)水平不能滿足旅游消費(fèi)者的需求，特色不突出。旅游產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，一些高品位的旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。使朝陽市旅游業(yè)出現(xiàn)“有說的，少看的，沒玩的”的尷尬局面。

3.發(fā)展壓力。周邊的一些縣區(qū)由于旅游開發(fā)得比較早、經(jīng)驗(yàn)較豐富，旅游規(guī)模也較大，并已經(jīng)形成了一些穩(wěn)定的客源市場。因此大平房鎮(zhèn)的發(fā)展將受到同質(zhì)旅游區(qū)以及新建設(shè)的旅游區(qū)的雙重競爭壓力。資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力巨大。大平房鎮(zhèn)自然生態(tài)比較敏感，旅游開發(fā)過程中的建設(shè)和運(yùn)營對自然環(huán)境存在著潛在的負(fù)面影響，可能帶來環(huán)境質(zhì)量的退化，對生物多樣性的損害以及水體污染等。受利益和其他因素的驅(qū)使，古塔和古城等歷史古跡遭到了嚴(yán)重的破壞，燕山湖的水質(zhì)受到了一定的影響，這些都對旅游產(chǎn)品的形成構(gòu)成了很大的威脅。

（二）戰(zhàn)略規(guī)劃

1.開發(fā)模式。采取階段遞進(jìn)模式。近期無投資商介入該鎮(zhèn)整體旅游開發(fā)時(shí)：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行集資組建公司的模式，進(jìn)行初步開發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行旅游核心區(qū)的綜合接待組團(tuán)和果園體驗(yàn)組團(tuán)的項(xiàng)目建設(shè)；由村委會牽頭成立旅游開發(fā)公司，吸引村民集資參股，由開發(fā)公司出面管理包括餐飲、住宿和自助采摘活動(dòng)等經(jīng)營活動(dòng)。有旅游投資商介入該鎮(zhèn)旅游開發(fā)時(shí)：實(shí)行公司+農(nóng)戶型模式，通過引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善以及后續(xù)開發(fā)，指導(dǎo)村民開發(fā)住宿、餐飲接待設(shè)施，形成具有濃郁特色和吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，吸引和招徠國內(nèi)外旅游者。

2.全域謀劃。首先，總體發(fā)展定位：以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，將大平房旅游區(qū)建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、居民富裕、社區(qū)和諧、最適人居的山水生態(tài)旅游名鎮(zhèn)；建成融湖光山色、運(yùn)動(dòng)休閑、古樸州城、風(fēng)情小鎮(zhèn)于一體的城市后花園、遼寧西部湖濱休閑游憩地、關(guān)外首選山水度假勝地。其次，總體布局。大平房鎮(zhèn)旅游開發(fā)空間布局應(yīng)突出自身功能，發(fā)揮資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、綜合配套、優(yōu)勢互補(bǔ)。最后，相關(guān)規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境、城鎮(zhèn)等相關(guān)規(guī)劃，將大平房建成各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的休閑旅游城鎮(zhèn)。

3.政府職能的變革。在規(guī)劃近期，政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行，加大引資力度，積極建設(shè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，成立專門旅游機(jī)構(gòu)并且提高旅游地的可進(jìn)入性，大型旅游項(xiàng)目開始入住。加大環(huán)境保護(hù)投入力度，爭取使地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。在規(guī)劃中遠(yuǎn)期，政府搭臺，企業(yè)主導(dǎo)，提升企業(yè)綜合實(shí)力，促進(jìn)旅游發(fā)展上新臺階。修復(fù)古州城和古塔，實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)深度開發(fā)，著力打造北方古鎮(zhèn)風(fēng)貌。規(guī)范市場秩序，完善市場各項(xiàng)旅游法律法規(guī)，使政府職能完全轉(zhuǎn)向監(jiān)管與服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉進(jìn)寶，王艷華.中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困現(xiàn)狀及扶貧對策分析[J].河北北方學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(6):35-37.

[3]文紅.欠發(fā)達(dá)地區(qū)森林旅游開發(fā)的理論和實(shí)證研究——以借母溪自然保護(hù)區(qū)為例[M].長沙:湖南人民出版社，2008:37.

[4]石正方，劉繼生.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游開發(fā)模式研究[J].旅游學(xué)刊，2000，(6):19-23.

篇7

【關(guān)鍵詞】旅游規(guī)劃；價(jià)值；可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)是世界上最大、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。進(jìn)入21世紀(jì)后中國的旅游業(yè)，在北京奧運(yùn)會和上海世博會的順利舉辦，全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界多元化逐漸形成以及中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長等時(shí)代特點(diǎn)的推動(dòng)下，呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。但旅游業(yè)的快速發(fā)展也會給目的地區(qū)域帶來一些負(fù)面的影響。如何最大程度的發(fā)揮旅游業(yè)的積極作用，同時(shí)最大限度的控制其負(fù)面影響，就需要有系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃。文章通過綜合分析相關(guān)文獻(xiàn)資料，在前人的研究基礎(chǔ)上，總結(jié)我國當(dāng)前旅游規(guī)劃存在的問題，探討旅游規(guī)劃過程中如何把握價(jià)值取向的問題，以期對旅游規(guī)劃的健康發(fā)展有所裨益。

一、旅游規(guī)劃及當(dāng)前旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀

1．旅游規(guī)劃。對于旅游規(guī)劃的定義，不同的學(xué)者有著不同的理解，其中《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971-2003）提出了“旅游發(fā)展規(guī)劃（tourism development plan）”的概念，即“旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排?！备鶕?jù)這一界定，旅游規(guī)劃需要綜合考慮規(guī)劃區(qū)域的自然生態(tài)、社會文化、經(jīng)濟(jì)與社會管理等諸多因素，并使它們成為相互配合的有機(jī)整體，將旅游市場和產(chǎn)品結(jié)合起來考慮，通過高質(zhì)量地滿足游客的旅游需求來提高目的地的經(jīng)濟(jì)效益，減少旅游業(yè)對目的地社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，促進(jìn)旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展。

2．我國旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀。我國旅游規(guī)劃理論發(fā)展較晚，國際上最早的旅游規(guī)劃起源于19世紀(jì)30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國家，最初只是為一些旅游項(xiàng)目或?qū)嵤┳龊唵蔚氖袌鲈u估和場地設(shè)計(jì)，具有較完整的旅游規(guī)劃形態(tài)的則是1959年的夏威夷規(guī)劃。中國的現(xiàn)代旅游起步于1979年，隨后不僅各地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃開始涉及旅游，而且還修編一系列風(fēng)景旅游規(guī)劃，1985年對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容作了明確規(guī)定，首次以法律的形式確定了旅游規(guī)劃的地位。我國旅游規(guī)劃目前的現(xiàn)狀可概括為以下幾點(diǎn)：（1）旅游規(guī)劃業(yè)已經(jīng)普遍得到認(rèn)同與重視?？v向上，從國家級一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，都在開展規(guī)劃；橫向上，從項(xiàng)目規(guī)劃到旅游區(qū)規(guī)劃，一直到旅游市場規(guī)劃，各種規(guī)劃也都在開展。一些地方政府，特別是一些地市和縣一級的政府紛紛聘請專家為本地編制旅游發(fā)展規(guī)劃，溝通描繪當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。（2）旅游規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)正在逐漸完善。在對旅游景區(qū)旅游規(guī)劃管理方面，國家建設(shè)行政主管部門對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理方面做出規(guī)定。在國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法》中有明確規(guī)定，1999年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部聯(lián)合中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 50298-1999），2001年國家《自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制大綱》，出臺了旅游規(guī)劃的行政性法規(guī)、管理辦法和管理標(biāo)準(zhǔn)，如《旅游規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》、《旅游規(guī)劃通則》等，一些地方政府也頒布一些關(guān)于規(guī)劃方面的管理?xiàng)l例。

二、當(dāng)前我國旅游規(guī)劃中存在的問題

（1）旅游規(guī)劃性質(zhì)不明確，體系不完整。目前，我國旅游理論界對于旅游規(guī)劃的提法較多，常見的有“旅游區(qū)規(guī)劃”、“旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃”、“旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃”、“旅游景區(qū)總體規(guī)劃”等。這些模糊概念的出現(xiàn)使得旅游規(guī)劃的性質(zhì)不明、內(nèi)容不一，旅游規(guī)劃管理比較混亂，導(dǎo)致評審過程中不同行業(yè)、不同學(xué)科背景的專家往往意見不一，使規(guī)劃成果的技術(shù)評定工作質(zhì)量無法保證。（2）旅游規(guī)劃中沒能找出自身的優(yōu)勢，新建風(fēng)景區(qū)盲目跟風(fēng)嚴(yán)重，盲目的追求規(guī)模和檔次。在很多旅游規(guī)劃中，沒有找出自身的優(yōu)勢資源或者是一些規(guī)劃編制單位為了迎合委托單位的需要，鼓起管理者發(fā)展旅游的信心，過分夸大旅游資源的價(jià)值而不考慮與周邊其他景點(diǎn)聯(lián)系與互動(dòng)，不懂得在這個(gè)區(qū)域內(nèi)形成多元化互補(bǔ)的旅游體系，盲目追求“大而全”，導(dǎo)致最后的結(jié)果是你有的我有，我有的你也有，就是沒有精品。由于全面的追求，導(dǎo)致財(cái)力人力大大分散，喪失了進(jìn)一步發(fā)展壯大的機(jī)會。（3）旅游規(guī)劃的可操作性和前瞻性不夠。旅游規(guī)劃的問題，既是理論問題，更是實(shí)踐問題。從根本上說，旅游規(guī)劃并不是為了紙上畫畫去編制文本，而主要的是付諸實(shí)施，它是一個(gè)從編制到管理、再到實(shí)施和反饋的連續(xù)過程。但是在實(shí)際編制過程中，一些規(guī)劃編制單位為了迎合地方政府的需要，在規(guī)劃的編制中對細(xì)節(jié)問題設(shè)計(jì)過多，一是使得規(guī)劃的重點(diǎn)不突出；二是旅游規(guī)劃作得過細(xì)限制了旅游景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。這樣的規(guī)劃既失去了作為戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性和指導(dǎo)意義，也因過于詳細(xì)失去市場的應(yīng)變能力而缺乏可操作性。導(dǎo)致規(guī)劃最終的結(jié)局就是“領(lǐng)導(dǎo)說說，墻上掛掛，畫餅充饑”。（4）歷史文化資源利用不好，在開發(fā)中對歷史文化遺跡、遺產(chǎn)的保護(hù)不夠。歷史文化遺跡、遺產(chǎn)非常脆弱，使得許多珍貴的歷史文化遺跡、遺產(chǎn)遭到了破壞。這種破壞不是因?yàn)闀r(shí)間對其的侵蝕，更多的則是人為性的破壞，究其原因則是旅游在開發(fā)與利用過程中，有些規(guī)劃者忘記保護(hù)他們賴以生存的歷史文化遺跡，甚至還加以拆除、破壞。

三、在旅游規(guī)劃過程中應(yīng)該把握的價(jià)值取向

1．旅游規(guī)劃應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向?！翱沙掷m(xù)發(fā)展（Sustainable development）”的概念最先是1972年在瑞典斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論。使用最廣泛的定義源自1987年由世界環(huán)境及發(fā)展委員會所發(fā)表的布倫特蘭報(bào)告書所載的定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，在旅游規(guī)劃中要遵循以下兩個(gè)基本原則：（1）生態(tài)可持續(xù)性開發(fā)原則。資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的保持是人類社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件?？沙掷m(xù)性開發(fā)原則要求人們在開發(fā)利用環(huán)境的過程中，在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)。因此，在旅游規(guī)劃中應(yīng)做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度游客規(guī)模，處理好收益與環(huán)境的關(guān)系。（2）公平性原則。指機(jī)會選擇的平等性，具有三方面的含義：一是指代際公平性；二是指同代人之間的橫向公平性，可持續(xù)發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人之間的公平，而且也要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與未來各代人之間的公平；三是指人與自然，與其他生物之間的公平性。這是與傳統(tǒng)發(fā)展的根本區(qū)別之一。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配地位，即各代人都有同樣選擇的機(jī)會空間。因此，可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)旅游規(guī)劃師的必備素質(zhì)之一，而在旅游規(guī)劃和開發(fā)中，旅游可持續(xù)發(fā)展思想能否真正貫徹是一個(gè)旅游地是否具有較長生命周期的關(guān)鍵。

2．旅游規(guī)劃應(yīng)該遵循區(qū)域旅游資源整合的價(jià)值取向。區(qū)域旅游資源整合是指旅游資源的管理者和經(jīng)營者根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展的總體目標(biāo)和旅游市場供求情況，借助法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，把各種相關(guān)資源要素組合成為具有統(tǒng)一功能的整體，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源市場價(jià)值最大化和綜合效益最大化的過程。“整合”是一種共贏的手段，合作區(qū)域?qū)嵭新糜钨Y源整合的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域旅游業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，提升整體旅游競爭力。而要達(dá)到區(qū)域內(nèi)旅游資源整合，就需要在區(qū)域旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)方面加強(qiáng)。只有這樣，才能杜絕風(fēng)景區(qū)盲目跟風(fēng)，盲目的追求規(guī)模和檔次。

3．旅游規(guī)劃要遵循弱經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值取向。旅游規(guī)劃自誕生起至上世紀(jì)80年代以前，旅游規(guī)劃的價(jià)值取向重點(diǎn)是傾向于經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)樾б娴墨@取是區(qū)域旅游開發(fā)的原動(dòng)力所在，否則就失去了其旅游規(guī)劃與開發(fā)的價(jià)值。但旅游活動(dòng)的本質(zhì)屬性是其“社會屬性”，無度的對經(jīng)濟(jì)利益的追逐，對旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分有害的。因此我們在旅游規(guī)劃中應(yīng)該遵循弱經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值取向，弱經(jīng)濟(jì)效益就是要求旅游規(guī)劃中對資源的合理與優(yōu)化配置，以求得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益相平衡的綜合效益，而不能像以往那樣單純追求經(jīng)濟(jì)效益。

總之，我國的旅游規(guī)劃經(jīng)歷了從無到有，發(fā)展的時(shí)間并不長，期間也走了一些彎路，但在未來的旅游規(guī)劃中應(yīng)該遵循的價(jià)值取向體現(xiàn)在三個(gè)方面：可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向能夠最大限度的使旅游地的生命周期得以持續(xù)延長；區(qū)域旅游資源整合的價(jià)值取向能夠有效的達(dá)到旅游地取長補(bǔ)短的效果；而弱經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值取向較好的解決了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益相平衡的和諧境界。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：長白山 國家AAAAA 國際生物圈 旅游勝地

一、優(yōu)勢

（一）【溫泉群】 在黑風(fēng)口滾滾黑石下面有幾十處地?zé)?，大如碗口、小有指粗，這就是分布在1000平方米地面上的溫泉群。其中比較著名的長白溫泉、梯云溫泉和湖濱溫泉等。此外，還有蘆泉、仙人橋溫泉群、十八道溝溫泉，玉漿泉、藥水泉等等。

（二）【自然植物】

雖然氣候寒冷，白杜鵑，它們在海拔 2000米以上的高山苔原扎根，罌粟，，高山菊、長白龍膽和長白越桔、松毛翠等，匍伏等。植物種類繁多，國家級森林公園。景區(qū)植物資源豐富，珍稀動(dòng)物等多種不同類型的景觀景點(diǎn)，以其特有的原始古樸和神秘清幽享譽(yù)中外。

【長白山天池】

長白山天池，是松花、圖們、鴨綠三江之源，是中朝兩國的界湖。它像一塊瑰麗的碧玉鑲嵌在雄偉壯麗的長白山群峰之中。天池略呈橢圓形，“天池在長白山巔的中心點(diǎn)，群峰環(huán)抱，離地高約20余里，故名為天池?！碧斐貙?shí)際湖面高度為2194米，是我國最高的火口湖，不愧“天池”之稱。天池的湖水面積為9.8平方公里，湖水平均深度204米，最深處達(dá)373米，是我國最深的湖泊。

（三）【長白瀑布】

長白瀑布位于天池北側(cè)，乘槎河盡頭。乘槎河流到1250米后，飛流直瀉，便形成高達(dá)68米的長白瀑布。因系長白山名勝佳景，故名長白瀑布。

（四）【山大峽谷】

谷是火山爆發(fā)時(shí)期形成的地裂帶，是錦江的上源，峽谷大約有60公里長，最寬的地方有300多米，而最窄的地方只有幾米，垂直深度約有150米左右。峽谷兩岸生長著茂密的大森林，樹木筆直粗壯，由于谷上低溫潮濕。鑄就了溝壑縱橫、峰巒疊嶂、蒼山翠綠。原始生態(tài)旅游資源豐富。那些溶巖林的造型，真可謂千姿百態(tài)，擁有奇峰、異石、泉水、瀑布、奇花古木、景點(diǎn)壯觀。

二、問題

（一）接待能力不足?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施薄弱。旅游路線單一，長白脈景區(qū)面積廣闊，資源豐富，景點(diǎn)分散，部分景點(diǎn)急待開發(fā)，兩個(gè)接待點(diǎn)只是初具接待能力，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，硬件設(shè)施、娛樂設(shè)施不健全，不能滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”的需求，不能長時(shí)間留住游客。不能滿足游客需要。沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，（二）建設(shè)資金緊缺。招商引資成效不好，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展緩慢。大規(guī)模開發(fā)景點(diǎn)還不具備條件，開發(fā)資金投入不足，但景區(qū)剛實(shí)現(xiàn)對外開放，經(jīng)營收入微薄，嚴(yán)重制約旅游開展步伐。（三）交通設(shè)施滯后。交通設(shè)施有待進(jìn)步發(fā)展，目前尚無班車，游客需自駕車或包車前往觀光游覽，不能滿足中低檔消費(fèi)游客的需求。不能滿足游客旅行的需求。（四）旅游管理待改善。在管理上環(huán)節(jié)不但真對遠(yuǎn)方來客。

三、規(guī)劃

（一）旅游規(guī)劃作為一種智力產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)槁糜螛I(yè)提供發(fā)展思路和制度保障，從某種意義上說，其作為生產(chǎn)力的精神力量外延，對旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用不容小覷。但現(xiàn)實(shí)中，旅游規(guī)劃的作用并不被認(rèn)同，主要原因就是規(guī)劃并不能指導(dǎo)項(xiàng)目的落地。作為旅游運(yùn)營與房地產(chǎn)開發(fā)的“腦庫”，綠維創(chuàng)景一直將“創(chuàng)意經(jīng)典落地運(yùn)營”奉為公司的理念，并在不斷的摸索實(shí)踐中，形成了提升旅游規(guī)劃生產(chǎn)力的創(chuàng)新方法:理念上，策劃先行；實(shí)施中，策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)三位一體；組織架構(gòu)上，團(tuán)隊(duì)成員一體化。

（二）旅游規(guī)劃，長白山區(qū)域是一個(gè)地域綜合體內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式的整體部署，其基本任務(wù)就是通過確定發(fā)展目標(biāo)，提高吸引力，綜合平衡游歷體系、支持體系和保障體系的關(guān)系，拓展旅游內(nèi)容的廣度與深度，優(yōu)化旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，保護(hù)旅游賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證旅游地獲得良好的效益并促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，規(guī)劃也是一套法定的規(guī)范程序，對目的地或景區(qū)的長期發(fā)展提供綜合平衡、戰(zhàn)略指引與保護(hù)控制。因此，旅游規(guī)劃中既包括科學(xué)的規(guī)律、又有藝術(shù)的創(chuàng)造。

四、對策

（一）合理開發(fā)生態(tài)旅游資源。圍繞建設(shè)長白山原始生態(tài)旅游區(qū)或，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用”的原則，盡快完成全縣旅游資源調(diào)查和《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制，明確旅游發(fā)展目標(biāo)，搞好《長白山開發(fā)詳規(guī)》長白山山脈等景點(diǎn)旅游規(guī)劃，合理整合旅游資源，推進(jìn)長白山區(qū)旅游業(yè)迅速發(fā)展，做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。 （二）全力打造精品旅游景區(qū)。堅(jiān)持文旅互動(dòng)，深入挖掘景區(qū)景點(diǎn)，形成長白山生態(tài)旅游核心吸引力，積極融入精品旅游建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)原始生態(tài)觀光、休閑度假、科考探險(xiǎn)、體育賽事、溫泉洗浴、民族風(fēng)情等旅游，努力將長白山建設(shè)成為新興的生態(tài)風(fēng)情旅游區(qū)。加大景區(qū)開發(fā)力度，完善長白山區(qū)一期開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加快長白山山脈附近景區(qū)”旅游線路建設(shè)。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改進(jìn)旅游景區(qū)的交通條件、通訊條件，改善旅游環(huán)境，開通縣城至景區(qū)的旅游班車，解決旅游交通問題，提高旅游效率和接待能力。 （三）積極做好對外宣傳促銷。認(rèn)真開展旅游宣傳促銷，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，加大長白山旅游宣傳，不斷更新旅游宣傳冊和宣傳品；廣泛學(xué)習(xí)和借鑒各地旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大尋求合作，爭取引進(jìn)有實(shí)力的商家，索道、滑雪場等，高爾夫球場精品旅游線路。

篇9

【關(guān)鍵詞】青海旅游 旅游規(guī)劃 注重的問題

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、社會就業(yè)帶動(dòng)，以及對文化和環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

青海省地處青藏高原東部，生態(tài)環(huán)境多樣、地里地貌復(fù)雜、文化積淀深厚、旅游資源豐富。近年來，青海的旅游發(fā)展得到省委、省政府的高度重視，提出了“建設(shè)高原旅游名省”重大戰(zhàn)略部署并開始全面打造“大美青海”旅游精品品牌，旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為全省的重要戰(zhàn)略，青海省旅游業(yè)也迎來了史上最好的發(fā)展時(shí)期，全省掀起了旅游發(fā)展的熱潮，旅游業(yè)保持了快速增長的勢頭，2011年，全省累計(jì)接待國內(nèi)游客1407.2萬人次，同比增長15.2%，國內(nèi)旅游收入達(dá)到90.57億元，同比增長30.1%；接待入境游客51692人次，同比增長10.5%，旅游外匯收入2658.5萬美元，同比增長30%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的高點(diǎn)起步，良好開局①。

旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行，好的發(fā)展離不開好的規(guī)劃，我省自始至終都在堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃，積極構(gòu)建青海省旅游規(guī)劃體系，截止2011年底，先后有100余項(xiàng)旅游規(guī)劃成果通過了省級評審，實(shí)現(xiàn)了全省所有8個(gè)地（市、州）和46個(gè)縣（區(qū)、市、行委）在進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)都有相應(yīng)的旅游規(guī)劃可依②。已完成的規(guī)劃也囊括了旅游規(guī)劃的各個(gè)階段，總體發(fā)展規(guī)劃有《青海省旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃（2001—2020）》、《青海省環(huán)西寧旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》等；旅游區(qū)規(guī)劃有《青海湖景區(qū)旅游整體策劃》、《年保玉則景區(qū)旅游整體策劃》、《青海省坎布拉旅游區(qū)總體規(guī)劃》等；專項(xiàng)規(guī)劃有《青海省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《青海省旅游標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《青海省自駕車旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃》等；修建性詳細(xì)規(guī)劃有《日月山旅游區(qū)修建性詳規(guī)》《互助北山修建性詳細(xì)規(guī)劃》《黃河源頭旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等等。這些諸多旅游規(guī)劃的完成實(shí)施，同時(shí)也是我省旅游業(yè)高速發(fā)展的對應(yīng)寫照，體現(xiàn)出了旅游發(fā)展的速度，規(guī)劃視野的廣度以及規(guī)劃研究的深度。

旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排③。筆者作為省內(nèi)從事旅游規(guī)劃工作的一份子，對省內(nèi)的旅游規(guī)劃工作也小有研究，現(xiàn)提出在我省旅游區(qū)規(guī)劃中需注重的幾點(diǎn)問題，供探討：

一、注重生態(tài)、保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)

青海地處青藏高原，是一個(gè)多民族、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份。境內(nèi)山脈縱橫，峰巒重疊，湖泊眾多，峽谷、盆地遍布，全省地貌復(fù)雜多樣，五分之四以上的地區(qū)為高原，平均海拔3500米以上，生態(tài)環(huán)境異常脆弱，一旦遭到破壞，一時(shí)很難恢復(fù)。為此，青海省確立了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力、建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念已深入人心，任何項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”。

故此，筆者認(rèn)為在旅游區(qū)規(guī)劃的編制過程中必須注重景區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一、堅(jiān)持在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下科學(xué)、合理的開發(fā)旅游資源；盡量避免規(guī)劃大體量的、與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑設(shè)施，盡量做到適度開發(fā)，避免旅游區(qū)的大拆大建；盡量順應(yīng)自然生態(tài)，突出人與自然和諧發(fā)展，并且應(yīng)該限定大眾觀光游客活動(dòng)區(qū)域，科學(xué)控制景區(qū)的環(huán)境容量，不過度依賴傳統(tǒng)大眾觀光旅游市場；再者，旅游設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)突出生態(tài)化、集約化，充分保證規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的原生態(tài)型和高度體驗(yàn)性，既節(jié)約建設(shè)資金，也將對自然的影響降至最低程度。

二、注重整合、低碳節(jié)能、合力發(fā)展

青海是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，一些項(xiàng)目的落實(shí)來之不易，旅游業(yè)又是新興產(chǎn)業(yè)，可爭取的項(xiàng)目資金更是有限，因此，在旅游規(guī)劃當(dāng)中，要有整合項(xiàng)目的全新思路，大膽創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)邊界，走項(xiàng)目整合之路，讓旅游項(xiàng)目“借力發(fā)展”、“借船出?！保淮罅ρ由飚a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深度拓展涉旅要素體系，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧、交通、文化、林業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的整合協(xié)調(diào)，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、科教信息、文化體育和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)的資源共享，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

整合項(xiàng)目，還有利于避免重復(fù)建設(shè)，提高設(shè)施利用效率，也是實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能的有效手段。整合項(xiàng)目，是借力發(fā)展，也有利于與其他項(xiàng)目形成合力，對項(xiàng)目本身有更好的促進(jìn)推動(dòng)作用。

三、注重文化、旅游文化、文化旅游

青海歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長，從昆侖文化到石器文化，從卡約文化到熱貢文化，從民族文化到宗教文化，無不彰顯出青海文化的博大精深，青海省委省政府也實(shí)時(shí)提出了建設(shè)高原文化名省的戰(zhàn)略。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，文化和旅游有著天然的不可分割的聯(lián)系，從一定意義上講，沒有旅游的文化就沒有活力，沒有文化的旅游就沒有魅力。文化是旅游的活力源泉，在旅游規(guī)劃工作中，必須注重對文化的凝練，做到生態(tài)景區(qū)與文化資源開發(fā)相結(jié)合，深度挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，努力升華景區(qū)文化精髓，全力打造富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)。

景區(qū)規(guī)劃時(shí)對文化的把握至關(guān)重要，規(guī)劃注重提升文化的同時(shí)，所規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目也應(yīng)該是彰顯文化、弘揚(yáng)文化最好的現(xiàn)實(shí)載體，民族文化的體現(xiàn)、宗教文化的表現(xiàn)、歷史文化的展現(xiàn)，都需通過規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目來傳達(dá)，故此，規(guī)劃中注重文化、深挖文化，實(shí)現(xiàn)文化旅游，彰顯旅游文化，才是“文化活旅游，旅游促文化”的雙贏之舉。

四、注重細(xì)節(jié)、以人為本、共建和諧

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，為旅游業(yè)提出了新的要求。從本質(zhì)上講，發(fā)展、和諧是以人為出發(fā)點(diǎn)、以質(zhì)量為基準(zhǔn)要求、以文明為基本要素、以提高生活質(zhì)量和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的的。那么在我省的旅游規(guī)劃過程中注重細(xì)節(jié)，就是要提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，以游客為中心，滿足各種層次的游客在旅游全程活動(dòng)中的需要，就是要堅(jiān)持以人為本，整體創(chuàng)新，促進(jìn)高原旅游名省建設(shè)。

旅游是游客與景區(qū)的互動(dòng)，其活動(dòng)的核心是人。堅(jiān)持注重細(xì)節(jié)、以人為本具體表現(xiàn)為：要建立以“游客為中心”，周到、安全的服務(wù)體系，使游客愉快、滿足和享受。結(jié)合我省景區(qū)實(shí)際情況，個(gè)人認(rèn)為以下幾個(gè)方面的規(guī)劃是體現(xiàn)注重細(xì)節(jié)規(guī)劃的典型案例：

1、供氧設(shè)施規(guī)劃

青海省位于“世界屋脊”之上，大多景區(qū)海拔較高（如青海湖湖面海拔近3200米），內(nèi)地游客易出現(xiàn)高原反應(yīng)，為此，在旅游規(guī)劃時(shí)，要本著安全第一的原則，在旅游區(qū)需規(guī)劃建設(shè)吸氧室、氧吧或車載氧吧，此類設(shè)施還應(yīng)按照應(yīng)急服務(wù)半徑配備，要具備在突遇游客高原反應(yīng)時(shí)能夠及時(shí)救治。

2、觀景、攝影平臺的規(guī)劃

青海廣大的三江源地區(qū)及柴達(dá)木盆地，地勢廣袤，一望無垠，景觀對象有組合多、尺度大等特點(diǎn)，如果只是“身在此山中”，斷不能看到“廬山真面目”，故此，在此類地區(qū)需考慮選址建設(shè)觀景、攝影平臺，才能讓游客“大塊朵頤”、“大飽眼?！薄?/p>

3、寺院規(guī)劃

青海省世居的民族中信仰藏傳佛教的有藏族、蒙古族、土族，其人口占全省總?cè)丝诘慕?0%，全省各地也是佛教寺院林立，此類宗教文化資源也是絕好的可開發(fā)的旅游資源，在對寺院的旅游開發(fā)時(shí)，尤其要注重規(guī)劃三個(gè)方面：一是注意寺院環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)布局建設(shè)旅游廁所、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，打造佛教“凈”地；二是做好寺院內(nèi)部的游覽組織，游覽線路盡量多的串聯(lián)各個(gè)殿宇，既不走回頭路，又能實(shí)現(xiàn)順暢游覽；三是寺院的電力線、電信線等線路盡量規(guī)劃為地下敷設(shè)，以消除攝影時(shí)的視線干擾。

4、標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃

青海省多數(shù)景區(qū)出行旅游線路較長，地處偏僻，不易到達(dá)；近幾年來旅游市場逐步趨于成熟，自駕車、自助游客增多，青海省作為自助體驗(yàn)式旅游目的地，得到了市場的廣泛認(rèn)可，因此，特色化、個(gè)性化的標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)劃顯得尤為重要。

注重細(xì)節(jié)規(guī)劃，本著以人為本的基本理念，貫穿至旅游規(guī)劃中，就能夠通過旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)旅游景區(qū)的宜游性，提高本地人民以及周邊地區(qū)人民的物質(zhì)文化生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享，落實(shí)和諧社會和全面發(fā)展的總體目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]陳放.中國旅游策劃[M].中國物資出版社,2003(10)。

[3]網(wǎng)絡(luò)資料

《青海省旅游統(tǒng)計(jì)2011》

篇10

（廣西國營雅長林場，廣西樂業(yè)，533209）

摘要：本文概述生態(tài)旅游的概念、特點(diǎn)和景區(qū)規(guī)劃的含義，以大石圍天坑群風(fēng)景區(qū)為例，分析生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃的基本因素和問題，闡述生態(tài)旅游資源保護(hù)和開發(fā)的途徑，提出生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策，旨在為生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃資源保護(hù)與開發(fā)可持續(xù)發(fā)展

前言

20世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，人類面臨著生存環(huán)境危機(jī)，全球興起了保護(hù)人類自己生存環(huán)境的綠色浪潮。人們在厭惡城市噪音、環(huán)境污染的同時(shí)，更趨向于走向大自然、溶入自然，把旅游、學(xué)習(xí)、教育、休養(yǎng)寄寓于自然之中，于是，以“回歸自然”為主旨的生態(tài)旅游應(yīng)時(shí)而生。20__年,世界旅游組織明確指出生態(tài)旅游是旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施之一，生態(tài)旅游已成為21世紀(jì)世界旅游的發(fā)展方向。

廣西樂業(yè)大石圍天坑群:請記住我站域名旅游風(fēng)景區(qū)是發(fā)展生態(tài)旅游新興的一個(gè)典型。風(fēng)景區(qū)位于廣西西北部，地處云貴東南麓，被譽(yù)為“世界天坑之都”、“世界天坑博物館”，集“國際巖溶與洞穴探險(xiǎn)科考基地”、“國家森林公園”、“國家地質(zhì)公園”和“中國青少年科學(xué)考察探險(xiǎn)基地”于一體，經(jīng)中國巖溶地質(zhì)研究所朱學(xué)穩(wěn)教授帶領(lǐng)多國科學(xué)家全面科考得出結(jié)論，認(rèn)為“百色樂業(yè)大石圍天坑群在世界上的自然景觀中，具有稀少、奇特、險(xiǎn)峻、壯麗、秀美、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特的旅游觀賞價(jià)值，當(dāng)居于世界旅游資源之首”。20__年10月1日，大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)正式對外推出，共有大石圍天坑、布柳河、羅妹蓮花洞、穿洞天坑、黃猄洞天坑國家森林公園、火賣生態(tài)文化村六大景區(qū)建成同時(shí)開放。經(jīng)過短短幾年時(shí)間的建設(shè)與開發(fā)，大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)作為廣西旅游業(yè)“第三極”的優(yōu)勢開始突顯，旅游接待條件日趨成熟，旅客數(shù)量接踵而至，知名度日益提高，這主要得益于科學(xué)、合理的規(guī)劃。

1、生態(tài)旅游景區(qū)的規(guī)劃

1.1生態(tài)旅游的概念及特點(diǎn)

1983年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別顧問Ceballos-Lascuráin首先提出“生態(tài)旅游”一詞。直到20世紀(jì)80年代末，生態(tài)旅游概念才開始傳入中國。有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)和理論指導(dǎo)廣大公眾，認(rèn)識和欣賞自然及文化遺產(chǎn)的旅行，保證旅游區(qū)不受破壞和污染，使旅游得以持續(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)。詳細(xì)劃分，生態(tài)旅游又有廣義和狹義兩種之分：

廣義概念——注意人與環(huán)境的關(guān)系，不破壞污染環(huán)境，保證游區(qū)的持續(xù)發(fā)展的一切旅游活動(dòng)，統(tǒng)稱為生態(tài)旅游。

狹義概念——人們到大自然中去，認(rèn)識自然、享受自然、保護(hù)自然、接受環(huán)境教育，提高環(huán)境意識的旅游活動(dòng)。

生態(tài)旅游有其它傳統(tǒng)旅游所沒有的獨(dú)特的特點(diǎn)。一是品位高，旅游者一般文化素質(zhì)較高，通過觀賞自然、人文景觀，從中獲取自然與人文知識；二是計(jì)劃性強(qiáng)，旅游經(jīng)營者一般是經(jīng)過生態(tài)環(huán)境可行性論證之后，在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行有目的的參觀旅游，以求獲取大自然之知識、探索自然生態(tài)之奧妙；三是強(qiáng)調(diào)自然性，旅游者和旅游經(jīng)營者都強(qiáng)調(diào)突出自然本色，參觀游覽活動(dòng)以自然生態(tài)本色為中心，所需要的旅游設(shè)施簡單，基礎(chǔ)設(shè)施的投資費(fèi)用很低，僅相當(dāng)于傳統(tǒng)旅游的1/4左右；四是重視環(huán)境保護(hù)，對環(huán)境資源進(jìn)行非損耗利用，是一種無污染、無破壞、生態(tài)安全性極強(qiáng)的游覽方式。

1.2景區(qū)規(guī)劃的含義

規(guī)劃是對未來事務(wù)的合理組織與安排。應(yīng)該說，旅游活動(dòng)產(chǎn)生之初并無規(guī)劃可言。隨著人類歷史的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)條件的改善，旅游業(yè)發(fā)展日新月異。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國的旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)從城市拓展到鄉(xiāng)村，旅游需要規(guī)劃的思想開始為更多人所接受，旅游規(guī)劃編制工作在理論和實(shí)踐上開始深入發(fā)展。

旅游景區(qū)規(guī)劃的對象從系統(tǒng)中的簡單要素到整個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，規(guī)劃的方法也由單一的美學(xué)形體規(guī)劃方法，逐步發(fā)展為資源導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和產(chǎn)品導(dǎo)向相結(jié)合，形體規(guī)劃方法、經(jīng)濟(jì)理論、環(huán)境方法、數(shù)學(xué)模型方法等綜合參與。不僅根據(jù)資源和市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，還充分重視生態(tài)環(huán)境和社會的響應(yīng)。當(dāng)前，應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展思想來指導(dǎo)旅游景區(qū)規(guī)劃已成為一種備受矚目的方法。

1.3生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃應(yīng)包含以下基本因素

1.3.1旅游資源

景區(qū)規(guī)劃，旅游資源是基礎(chǔ)。當(dāng)前，被譽(yù)為“陽光工程”的生態(tài)旅游已成為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。在人類價(jià)值取向、消費(fèi)意識等呈現(xiàn)多元化趨勢、個(gè)性化消費(fèi)頗受青睞的情況下，旅游資源出現(xiàn)了多元化趨勢，海、陸、空無所不在。利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，已成為激活地方社會經(jīng)濟(jì)的“催化劑”。甚至在某些時(shí)期被認(rèn)為是“窮鄉(xiāng)僻壤”的貧困農(nóng)村，如今借助其相對良好的生態(tài)資源，通過開展“農(nóng)家樂”等活動(dòng)，也使其成為城里人熱衷的度假勝地，比如樂業(yè)火賣生態(tài)文化村，旅游資源是旅游產(chǎn)品的核心，要選擇有意義的區(qū)域、有價(jià)值的自然區(qū)域、有特殊生物學(xué)、生態(tài)或人文價(jià)值的區(qū)域開展旅游。

1.3.2產(chǎn)業(yè)間的整合

產(chǎn)業(yè)間的整合，不僅包括旅游業(yè)同與其直接相關(guān)的交通、通訊、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)規(guī)劃的整合，而更強(qiáng)調(diào)提高旅游業(yè)與地方傳統(tǒng)一、二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。雖然建立產(chǎn)業(yè)鏈已是旅游界的共識，旅游業(yè)的發(fā)展因其乘數(shù)效應(yīng)也會對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，但在旅游規(guī)劃中還往往是就旅游談旅游，對與旅游業(yè)直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系關(guān)注較多，而對于通過旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、提高當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?jīng)濟(jì)條件的具體措施探討較少，缺少旅游業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)融合的組織規(guī)劃。進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的整 合，同時(shí)滿足游客、供給者、旅游地居民等多方利益，更符合全面小康、和諧社會等戰(zhàn)略目標(biāo)。要有利于當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。樂業(yè)縣在“十一五”規(guī)劃中提出：“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，科技興縣，旅游強(qiáng)縣”，將“旅游強(qiáng)縣”、發(fā)展生態(tài)旅游列為帶動(dòng)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)縣富民的重中之重，并全面通過道路、交通、城建、旅游等部門之間的統(tǒng)一規(guī)劃與整合。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，證明這種產(chǎn)業(yè)間的整合是成功的。

1.3.3區(qū)域合作

發(fā)展旅游要樹立大區(qū)域思想，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，以旅游資源特色而不是行政區(qū)劃為背景來進(jìn)行旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)。這既可以避免旅游業(yè)中“遍地開花”的低水平發(fā)展現(xiàn)象發(fā)生，還可以保持資源完整性，避免同類競爭導(dǎo)致的游客分流甚至是兩敗俱傷。雖然要突破行政區(qū)域進(jìn)行具有資源特色的規(guī)劃有一定難度，但通過區(qū)域協(xié)調(diào)加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)已成旅游規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)方向。大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)在開發(fā)之初，就有意識的通過旅游組織社團(tuán)和部門加強(qiáng)與田陽布洛陀壯族文化遺址、靖西通靈大峽谷、那坡黑衣壯、凌云納靈洞、茶山金字塔以及百色澄碧湖等周邊旅游景區(qū)景點(diǎn)的橫向聯(lián)系，20__年國家正式將百色列為全國“紅色旅游”區(qū)之后，這種聯(lián)系更加密切。

1.3.4保護(hù)與開發(fā)的平衡

規(guī)劃要有利于旅游景區(qū)的保護(hù)，這是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。保護(hù)多了，影響旅游業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于提高區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；開發(fā)多了，生態(tài)環(huán)境容易失衡，旅游資源就會面臨滅頂之災(zāi)。因此，必須尋找它們的平衡點(diǎn)，走“保護(hù)－開發(fā)－發(fā)展－保護(hù)”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙向良性循環(huán)的路子。要對旅游資源和環(huán)境的未來狀況予以充分重視，正確分析旅游景區(qū)各子系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢，積極規(guī)劃，長遠(yuǎn)打算。景區(qū)規(guī)劃不僅要注重滿足旅游者需求，還應(yīng)通過旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方文化經(jīng)濟(jì)水平的提高。很多到過大石圍天坑景區(qū)觀光的游客或多或少都有些遺憾，那是因?yàn)橹荒茉谔炜由线吀┮暱永铮瑹o法下到坑底探個(gè)究竟，揭開“神秘之旅”的面紗。曾有有關(guān)部分和人員曾積極提出在大石圍天坑修建地下通道或電梯，給游人提供方面之門，對此馬上有專家學(xué)者給予了否定，認(rèn)為在現(xiàn)有條件下，這種開發(fā)的破壞性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原始生態(tài)環(huán)境的承受能力，應(yīng)該保持現(xiàn)狀，維護(hù)平衡。

1.3.5自主與配套開發(fā)的關(guān)系

樂業(yè)的生態(tài)旅游是一個(gè)大系統(tǒng)，各個(gè)景區(qū)子系統(tǒng)是這個(gè)大系統(tǒng)的有機(jī)組成，因此，任何子系統(tǒng)的開發(fā)都只能作為整個(gè)風(fēng)景區(qū)的配套建設(shè)。尤其是樂業(yè)大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)，其中布柳河、黃猄洞天坑等景區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總體上還是相當(dāng)滯后的，地緣優(yōu)勢也不明顯，總體旅游氣候尚欠成熟。規(guī)劃者也充分的意識到，應(yīng)該把這些生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)作為配套樂業(yè)旅游開發(fā)的一部分，擺正配套開發(fā)（發(fā)展）與自主開發(fā)（發(fā)展）的位置。

1.3.6客源市場

客源，是景區(qū)規(guī)劃的價(jià)值所在，沒有客源，也無所謂規(guī)劃，規(guī)劃再也沒有意義。要從開拓各類客源市場、擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的市場吸引范圍出發(fā)，做好規(guī)劃。

1.3.7規(guī)劃組織部門的多元化

旅游涉及多區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)，故在規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)上也應(yīng)多元化，由主要牽頭單位組織多個(gè)規(guī)劃部門共同完成，充分發(fā)揮科技、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、民俗等方面的優(yōu)化組合、優(yōu)勢互補(bǔ)。大石圍天坑群旅游風(fēng)景區(qū)從規(guī)劃到正式對外開放，得益于上至區(qū)黨委、政府，下到百色、樂業(yè)各部門的通力協(xié)作。在決定開發(fā)大石圍天坑群之初，自治區(qū)就決定由區(qū)副主席袁鳳蘭女士牽頭主持規(guī)劃。

1.3.8社會效益

規(guī)劃經(jīng)營的目的是為了取得效益，理所當(dāng)然，首先直接受益的當(dāng)是經(jīng)營者。當(dāng)前，我國的旅游景區(qū)規(guī)劃已經(jīng)從城市發(fā)展到鄉(xiāng)村、從大都市推廣到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越來越多的地區(qū)把旅游業(yè)作為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、增加居民收入的一個(gè)有效途徑，尤其是對于那些具有相對優(yōu)勢資源但社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍然是其制定旅游規(guī)劃、發(fā)展旅游業(yè)的首要目標(biāo)。在這樣一種大背景下，樂業(yè)大石圍天坑群旅游景區(qū)規(guī)劃必須以當(dāng)?shù)厣鐣?、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況為依據(jù)，與地區(qū)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略密切聯(lián)系，使得通過發(fā)展旅游業(yè)能夠切實(shí)增強(qiáng)地方發(fā)展能力，在保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的基礎(chǔ)上拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，增加地方人民收入，增加就業(yè)機(jī)會，從而提高大眾環(huán)境保護(hù)意識和科學(xué)文化知識。

1.4旅游景區(qū)規(guī)劃應(yīng)注意的問題

1.4.1調(diào)查與評估

生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃，必須進(jìn)行資源調(diào)查和評價(jià)等前期工作，沒有調(diào)查、評價(jià)，就談不上規(guī)劃。旅游業(yè)是一個(gè)地域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的好壞在很大程度上取決于資源、氣候、交通區(qū)位等自然地理?xiàng)l件以及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的大力支撐。要認(rèn)真調(diào)查地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會文化、生態(tài)環(huán)境，深入研究地方旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的聯(lián)系。同時(shí)，在規(guī)劃的區(qū)域范圍、促銷市場等方面，尊重資源的完整性，深化區(qū)域合作，合理配置、充分利用旅游資源。大石圍天坑群風(fēng)景區(qū)的資源調(diào)查與評價(jià)，一直是整個(gè)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的首要工作。在正式規(guī)劃前，以朱學(xué)穩(wěn)為首的國內(nèi)外老家和學(xué)者就多次對大石圍天坑群的旅游資源進(jìn)行了全面的科考、論證，也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了很多優(yōu)勢的自然旅游資源，比如樂業(yè)天坑分布數(shù)量世界第一、大石圍天坑綜合欣賞價(jià)值居世界第一、布柳河仙人橋跨度世界第一、百朗地下河系統(tǒng)規(guī)模世界第一、羅妹蓮花盆單盆面積世界第一……等等，給以后的規(guī)劃開發(fā)與發(fā)展定位提供了極其寶貴而充分的依據(jù)?？梢哉f，這對于整個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)起到了“成敗”攸關(guān)的作用。

1.4.2突破局限，統(tǒng)一引導(dǎo)

從我國現(xiàn)有的旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)來看，隸屬于各行各業(yè)，各有不同。不同的行業(yè)及專業(yè)背景使其旅游景區(qū)規(guī)劃各有側(cè)重。有側(cè)重，就有偏重，有了偏生，就會產(chǎn)生不足。故在做規(guī)劃時(shí)，必須統(tǒng)一引導(dǎo)，統(tǒng)一發(fā)展方向和目標(biāo)。比如在做旅游景區(qū)規(guī)劃時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃研究，通過制定旅游景區(qū)規(guī)劃對當(dāng)?shù)匾弧⒍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予指導(dǎo)性意見，尤其是對于一些擁有一定的特色旅游資源、但經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段的落后地區(qū)來說，通過旅游景區(qū)規(guī)劃，整合地方資源，在政府的引導(dǎo)下，通過開展“農(nóng)家樂”、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，把旅游業(yè)與地方農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。自20__年以來，樂業(yè)縣組織部就組織開展“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)活動(dòng)，對舉辦“農(nóng)家樂”、“農(nóng)業(yè)觀光游”等旅游項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范與引導(dǎo)。目前，在樂業(yè)火賣生態(tài)文化村已開展有8處“農(nóng)家樂”和1處廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)——“譚家山莊”。

1.4.3整合空間，同生共榮

在旅游開發(fā)中，在行政區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行的旅游規(guī)劃常會破壞旅游資源的完整性，引起同類旅游區(qū)間的競爭。但如果相關(guān)地區(qū)和部門能在資源共享、利益共享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與合作，則可以維護(hù)這種資源特色的完整性，互相促進(jìn)，同生共榮。因此，進(jìn)行生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃應(yīng)該加強(qiáng)空間整合，通過區(qū)域合作變旅游地競爭關(guān)系為互相促進(jìn)的互補(bǔ)共生關(guān)系，有利于促進(jìn)各相關(guān)旅游區(qū)的共同持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，對旅游規(guī)劃進(jìn)行空間整合，并不是只求共性，不求特性。相反，共性與特性必須共存。只有區(qū)域間的旅游資源具有一定的共性，才具備整合的基礎(chǔ)；同樣，只有各區(qū)域間的旅游資源各自具有一定區(qū)別于其他 地區(qū)的特性，才有可能激發(fā)游客的旅游動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)旅游區(qū)間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)、客源共享、共同發(fā)展。

2、旅游資源的保護(hù)與開發(fā)的途徑

2.1生態(tài)旅游資源的概念

“生態(tài)旅游資源”一詞是隨著生態(tài)旅游活動(dòng)的開展而出現(xiàn)的概念，它既是以生態(tài)美吸引游客回歸自然開展生態(tài)旅游活動(dòng)的客體，又是一個(gè)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)旅游資源是以自然生態(tài)景觀和人文生態(tài)景觀為吸引物，滿足生態(tài)旅游者生態(tài)體驗(yàn)的、具有生態(tài)化物質(zhì)的總稱。楊桂華認(rèn)為，生態(tài)旅游資源是指以生態(tài)美吸引游客前來進(jìn)行生態(tài)旅游活動(dòng)，為旅游業(yè)利用，在保護(hù)的前提下，能夠產(chǎn)生可持續(xù)的生態(tài)旅游綜合效益的客體，其內(nèi)涵包括4個(gè)基本點(diǎn)：吸引功能、效益功能、客體屬性、保護(hù)需要。

2.2生態(tài)旅游資源保護(hù)的途徑

保護(hù)與開發(fā)，是生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃不可或缺的重要內(nèi)容。然而，市場經(jīng)濟(jì)本身并不與生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展相兼容。在生態(tài)旅游規(guī)劃經(jīng)營中，保護(hù)與開發(fā)是一對同時(shí)存在的矛盾雙方，稍微不注意，開發(fā)就成了破壞。20__年專家對大石圍天坑群進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)了數(shù)量巨大的海洋動(dòng)物化石群，這些生物顯露在頭一年修建通往大石圍天坑景區(qū)公路邊的崖壁上，成為一條獨(dú)特的“化石長廊”，他們還驚奇的發(fā)現(xiàn)，這條公路鋪設(shè)路面所用的石頭也全都是開鑿出來的古生物化石，成了一條不折不扣的“化石路”，經(jīng)中方科學(xué)家對此化石群進(jìn)行進(jìn)一步考察，證實(shí)這是古生代二紀(jì)時(shí)期的腔腸類動(dòng)物化石群，2.5億年前這海拔1300多米的高山曾是一片大海。如何解決、協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾，既保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，又使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)日趨完善，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，景區(qū)規(guī)劃者是亟待解決的問題。現(xiàn)在，越來越多的國家和地區(qū)對生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃的保護(hù)與開發(fā)給予了高度的重視，并制定相應(yīng)的法規(guī)、政策規(guī)范景區(qū)規(guī)劃。本文認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游是建立資源保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合的最佳模式之一。任何對樂業(yè)大石圍天坑群景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃的行為，都必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，開發(fā)中必須有保護(hù)。這樣做的目的，是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)它們所共有的文化、歷史和自然遺產(chǎn)，發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?/p>

不受破壞的自然能夠保證資源永續(xù)，但卻不能帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，故只有采取科學(xué)的經(jīng)營管理對生態(tài)環(huán)境實(shí)施保護(hù)與開發(fā)，才是實(shí)現(xiàn)兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的唯一途徑。

首先，景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理。生態(tài)旅游資源的保護(hù)問題，關(guān)鍵在于規(guī)劃問題。規(guī)劃不當(dāng)，就會出現(xiàn)各種資源破壞和環(huán)境污染問題。我們在規(guī)劃生態(tài)旅游景區(qū)時(shí)，首先要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與市場導(dǎo)向的原則，在深層次正確把握它，在具體操作中合適地應(yīng)用它。這就必須做到以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目的。

生態(tài)旅游經(jīng)營管理，也是一個(gè)至關(guān)重要的問題。我國許多生態(tài)旅游區(qū)，特別是自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)意識、設(shè)施建設(shè)和管理水平不高。由于旅游季節(jié)集中和景點(diǎn)（區(qū)）的集中，人滿為患的現(xiàn)象已在一些保護(hù)區(qū)出現(xiàn)。加之一些風(fēng)景區(qū)管理者的短視行為，為一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，借生態(tài)旅游之名，在自然景觀中濫建人造景觀，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)修建公路，破壞了景區(qū)的環(huán)境。據(jù)報(bào)導(dǎo)，全國100個(gè)省級以上自然保護(hù)區(qū)，已有22％的自然保護(hù)區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對象的破壞，11％出現(xiàn)旅游資源退化。加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營管理，可以逐步解決這些問題。

其次，注重旅游者管理。生態(tài)旅游既是一種旅游方式，又是一種管理模式。學(xué)術(shù)界認(rèn)為生態(tài)旅游者至少應(yīng)具備兩個(gè)特征：生態(tài)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)是為了享受自然、認(rèn)識自然、了解自然、親近自然；生態(tài)旅游者必須負(fù)有一定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。而目前不少人對此了解不夠，在景區(qū)亂扔垃圾、亂涂亂畫、亂踩濫踏。隨著實(shí)踐，我們相信會有越來越多的人認(rèn)識到生態(tài)旅游與資源保護(hù)的真正含義。目前，因?yàn)榭紤]到景區(qū)旅游資源的保護(hù)問題和資源自身的容納極限，已有一些景區(qū)九寨溝等明確提出控制游人數(shù)量，減少開放時(shí)間。大石圍天坑群風(fēng)景區(qū)早在開放前期就提出“除了腳印，什么都不要留下；除了印象，什么都不要帶走”，以此對游人進(jìn)行宣傳保護(hù)生態(tài)資源。

最后，注重導(dǎo)游的重要作用。導(dǎo)游是旅游過程中的一個(gè)重要角色，可以積極、直接地規(guī)范和引導(dǎo)游人的行為與活動(dòng)。當(dāng)前樂業(yè)旅游景區(qū)的導(dǎo)游素質(zhì)也是生態(tài)旅游管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。許多導(dǎo)游沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，一些導(dǎo)游除了把自然現(xiàn)象杜撰成神奇古怪的傳說外，不能把地質(zhì)地貌的形成、動(dòng)植物的分布及生態(tài)資源保護(hù)的意義等講解給游客，達(dá)不到讓游客認(rèn)識自然、增強(qiáng)環(huán)保意識的目的。加強(qiáng)對導(dǎo)游的素質(zhì)培養(yǎng)，可以為保護(hù)樂業(yè)生態(tài)旅游資源提供較好的宣傳窗口。

2.3生態(tài)旅游資源開發(fā)的基本途徑

2.3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工程

在一些地區(qū)目前實(shí)施的生態(tài)旅游開發(fā)，除了產(chǎn)品的推出，整體系統(tǒng)的生態(tài)旅游特征并不突出，給人感覺生態(tài)旅游只是一塊招牌。原因在于：一方面生態(tài)旅游的開發(fā)缺少戰(zhàn)略高度，另一方面則是生態(tài)旅游的開發(fā)需要正確的途徑。當(dāng)前，國家十分重視科教興國，重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出科技在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用。因此，要確保生態(tài)旅游戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其基本途徑就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工程。

旅游是一種消費(fèi)行為，傳統(tǒng)的“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素都與消耗能源和資源關(guān)系密切。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。生態(tài)旅游的發(fā)展，并不是要抑制旅游者的消費(fèi)，而是注重提倡生態(tài)保護(hù)的理念，提倡合理消費(fèi)，自覺注重消費(fèi)過程中的環(huán)保；在社會消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，如低能耗標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等；抵制過度包裝等浪費(fèi)資源的行為；政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。

與此同時(shí)要通過科技手段的運(yùn)用和生態(tài)工程的方法，對廢棄物進(jìn)行“減量化、再利用、資源化”。在景區(qū)開發(fā)過程中積極推進(jìn)清潔能源的利用、節(jié)能設(shè)施的開發(fā)、綠色飯店的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、飯店與景區(qū)污水的處理、污水回用技術(shù)的采用、生態(tài)步道的修建、無水生態(tài)廁所的建設(shè)、天然河流的保護(hù)、景區(qū)空氣污染的控制、旅游區(qū)植被恢復(fù)和野生動(dòng)物保護(hù)的工程技術(shù)實(shí)施等。在傳統(tǒng)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)、系統(tǒng)優(yōu)化、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的生態(tài)旅游系統(tǒng)。因此生態(tài)旅游的發(fā)展要以科技為支撐，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，利用生態(tài)工程設(shè)計(jì)資源的配套利用，促進(jìn)旅游活動(dòng)的和諧美，最大程度減少旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2.3.2深入開發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)品

規(guī)劃的核心問題是要形成有特色的產(chǎn)品系統(tǒng)，要堅(jiān)持深入分析旅游資源特色，采用大規(guī)模問卷的科學(xué)方法研究旅游者的心理特點(diǎn)、價(jià)值取向、消費(fèi)水平等，還要考慮開發(fā)區(qū)居民的意見和參與程度。從現(xiàn)在的具體情況看，旅游資源十分豐富的旅游區(qū)已經(jīng)非常有限，我們所面對的多數(shù)是旅游資源非優(yōu)區(qū)，這就要充分發(fā)揮規(guī)劃者的創(chuàng)造力，對旅游資源進(jìn)行深 層次開發(fā)：一，挖掘非常規(guī)資源，對其環(huán)境中的大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、放射性輻射劑量水平、空氣細(xì)菌含量、空氣負(fù)離子濃度、植物精氣含量等各項(xiàng)有益因子進(jìn)行充分合理的利用。二，文化挖掘，對區(qū)域內(nèi)的文化現(xiàn)象進(jìn)行深層次的加工。三，項(xiàng)目翻新，以市面上流行的產(chǎn)品，合理擴(kuò)展而成。黃猄洞天坑國家森林公園就別出心裁，把攀巖與速降運(yùn)動(dòng)“搬”到天坑里，建立了世界第一個(gè)天坑攀巖和速降基地，開辟了三條國家級攀巖線路和四條180米高的速降線路。

3、生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策

3.1可持續(xù)發(fā)展的歷史與概念

人不可能離開環(huán)境而生存，人類生存活動(dòng)與發(fā)展的空間有賴于環(huán)境的提供。19～20世紀(jì)，人類憑借科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，盲目自豪的喊出了“征服自然”的口號。正當(dāng)人類為自己的能力沾沾自喜的時(shí)候，自然災(zāi)害、環(huán)境污染等一系列嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)不得不引起人們的思索——人與自然必須和諧相處，才能持久發(fā)展。為了尋求環(huán)境與自然資源可承受的、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可協(xié)調(diào)的長期發(fā)展模式，1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WECD）發(fā)表了《我們共同的未來》（Ourcommontfuture）一文。該研究報(bào)告指出，可持續(xù)發(fā)展（sustainabledevelopment）是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不危及后代人滿足其需要的發(fā)展”。1991年，國際生態(tài)聯(lián)合會和國際生物科學(xué)聯(lián)合會共同舉行了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的專題研討會，將可持續(xù)發(fā)展完整地定義為“能動(dòng)地調(diào)控自然－社會－經(jīng)濟(jì)復(fù)合體系統(tǒng)，使之人類在不超越資源與環(huán)境承受能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量”。1990年，在加拿大的溫哥華召開了全球可持續(xù)發(fā)展旅游會議，明確定義旅游可持續(xù)發(fā)展是“引導(dǎo)所有資源管理既能滿足經(jīng)濟(jì)、社會和美學(xué)需求，同時(shí)也能維持文化完整、基本的生態(tài)過程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)的旅游”。

3.2生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策

過去，在以景觀美學(xué)思想、產(chǎn)業(yè)思想、經(jīng)濟(jì)學(xué)思想等主導(dǎo)下的旅游規(guī)劃中，旅游規(guī)模和旅游經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)收益均大大增加，但隨之出現(xiàn)的一系列資源、環(huán)境、生態(tài)和社會問題，使人們一度對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了困惑。生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)發(fā)展的旅游活動(dòng)，在可持續(xù)發(fā)展日益受到關(guān)注的今天，生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)與建設(shè)也日益成為許多國家實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和改善環(huán)境的有效實(shí)施途徑。

規(guī)劃是為了發(fā)展，保護(hù)與開發(fā)也同樣是為了發(fā)展。要使旅游長盛、資源永續(xù)，必須以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游市場為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目的，走“保護(hù)－開發(fā)－發(fā)展－保護(hù)”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙向良性循環(huán)的路子，重視生態(tài)資源保護(hù)在景區(qū)規(guī)劃中的地位，保證保護(hù)與開發(fā)兩者的平衡，把旅游規(guī)劃目標(biāo)由單純追求美感和經(jīng)濟(jì)收益轉(zhuǎn)為尋求經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境以及社會文化等多種利益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

結(jié)論

伴隨著我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游規(guī)劃在各地興起。但規(guī)劃熱中也存在很多問題，比如規(guī)劃本身缺乏特色，規(guī)劃實(shí)施受地方條件限制、可行性較差，等等。本文認(rèn)為，雖然旅游業(yè)由資源導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向發(fā)展為市場導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向，越來越重視旅游者利益，但不容忽視的是，旅游業(yè)已成為新時(shí)期許多地方政府尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的突破口。生態(tài)旅游是一個(gè)大系統(tǒng)，其持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)涉及自然、文化、社會、經(jīng)濟(jì)等多方面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純運(yùn)用一種手段往往難以達(dá)到預(yù)期的目的。因此，旅游景區(qū)規(guī)劃必須系統(tǒng)地綜合地方的各種要素，既要保證旅游資源永續(xù)，又要通過旅游規(guī)劃的實(shí)施帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而提高居民的生態(tài)文化意識和經(jīng)濟(jì)福利水平，而決不是單純就旅游來談旅游。

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