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篇1

關(guān)鍵詞：科研院所；技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)管理

1 科研院所加強(qiáng)科技創(chuàng)新的意義

科研院所在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和發(fā)展上發(fā)揮著極其重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，多學(xué)科專業(yè)交叉群集、多領(lǐng)域技術(shù)融合的特征日益凸顯，必須緊緊依靠團(tuán)隊(duì)力量集智公關(guān)。因此只有進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開展各種形式的合作，通過技術(shù)、人才、資本、科研協(xié)作外包、技術(shù)服務(wù)外包等方式，將科研院所科研與人才等方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。科研院所要開展創(chuàng)新資源的整合重組，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并解決機(jī)構(gòu)分散、功能重復(fù)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高水平成果匱乏的問題?？蒲性核⑼咝?、企業(yè)、地方政府的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新的整體合力。

2 科研院所加強(qiáng)科技創(chuàng)新的對(duì)策

2.1 正確認(rèn)識(shí)到在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用

科研院所要樹立深化改革和發(fā)展的基本思路：牢牢把握“一個(gè)基點(diǎn)”，即科技必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度結(jié)合。強(qiáng)化“三條路徑”，即整合科技資源、提升創(chuàng)新能力、加速成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推進(jìn)科技創(chuàng)新從創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)向科技創(chuàng)新體系構(gòu)建、從以應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)為主向集成先導(dǎo)型協(xié)同攻關(guān)、從注重科技成果向注重科技成果轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)變。科研院所要進(jìn)一步加快改制步伐，根據(jù)科技部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)科技工作的若干意見》精神，加快科技進(jìn)步，以科技創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長。科研院所要努力形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新效益大幅度提升的科技創(chuàng)新基地。

2.2 充分發(fā)揮出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引領(lǐng)作用

科研院所要堅(jiān)持把高新科技作為核心動(dòng)力，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)密集度和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度?？蒲性核每蒲袃?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)科技工作對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先導(dǎo)和支撐作用，在行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)模式探索、行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)等方面進(jìn)行大膽嘗試和推廣應(yīng)用?？蒲性核訌?qiáng)和企業(yè)的合作，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將科研項(xiàng)目及科研產(chǎn)品與企業(yè)資源共享[1]?？蒲性核脑囼?yàn)設(shè)備、測(cè)試檢測(cè)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室向企業(yè)開放，免費(fèi)試驗(yàn)、公開圖書、影像等資料，為科技型創(chuàng)新項(xiàng)目提供必要的技術(shù)支撐，解決中小企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，為中小企業(yè)的發(fā)展提供可轉(zhuǎn)化的科技項(xiàng)目，促進(jìn)成果的產(chǎn)業(yè)化。

2.3 進(jìn)一步完善管理制度，促進(jìn)科技創(chuàng)新

一是通過申請(qǐng)專利、專有技術(shù)認(rèn)定等合理有效的技術(shù)確權(quán)和保護(hù)措施，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，尊重智力勞動(dòng)成果，調(diào)動(dòng)干部和員工從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。二是是要合理進(jìn)行規(guī)劃，有效配置科技資源，將研究發(fā)明的專利技術(shù)集中統(tǒng)一運(yùn)營，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)有效利用；三要逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部組織真正轉(zhuǎn)型。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的改制要求，合理配置科研、生產(chǎn)、營銷力量。確立適合自身特點(diǎn)的管理思路，理順與下屬機(jī)構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任、利益關(guān)系；徹底打破“鐵飯碗”、“鐵交椅”，全面實(shí)行勞動(dòng)合同用工制度和崗位聘用制度，進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部分配機(jī)制，特別是鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)措施。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部、職工的思想觀念，立足創(chuàng)新、使內(nèi)部機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效[2]。四要科研院所要深化改革和發(fā)展的意見和政策，綜合采取多種途徑，引入社會(huì)資本完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。支持主要經(jīng)營者、技術(shù)及管理骨干將他們的命運(yùn)與科研院所的命運(yùn)結(jié)合得更為緊密。繼續(xù)鼓勵(lì)在深化產(chǎn)權(quán)制度改革中技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配，讓科研院所能夠擺脫發(fā)展制約因素，更加健康地發(fā)展。

2.4 面向企業(yè)和市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

科研院所要大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極為社會(huì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)?？蒲性核粩嘣鰪?qiáng)自我發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)的輻射力，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，注重自身建設(shè)，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，探索技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的新機(jī)制和新模式，與政府、高校及企業(yè)等各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)互動(dòng)和合作?？蒲性核七M(jìn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟高層聯(lián)動(dòng)，經(jīng)常組織科研院所的專家學(xué)者，對(duì)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制、運(yùn)營管理、生產(chǎn)銷售進(jìn)行把脈診斷，解決企業(yè)發(fā)展過程中的急需的問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展[3]?？蒲性核浞职l(fā)揮產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在科技創(chuàng)新活動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)施重大科技項(xiàng)目。

2.5 進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

科研院所要采取多種產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式：一是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟?？蒲性核c高等院校有機(jī)結(jié)合，積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，構(gòu)建科研、設(shè)計(jì)、工程、生產(chǎn)和市場(chǎng)緊密銜接的完整技術(shù)創(chuàng)新鏈條，提高原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效集中；二是建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。科研院所適應(yīng)政策導(dǎo)向，與高校、企業(yè)共同建立研發(fā)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)資源集成，提升技術(shù)創(chuàng)新能力；三是建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性地開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)講座、專題知識(shí)講座、實(shí)際操作培訓(xùn)、行業(yè)科技咨詢，幫助區(qū)域內(nèi)成員企業(yè)解決各種實(shí)際應(yīng)用中碰到的技術(shù)難題；推介聯(lián)盟成員的科技成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方溝通，推動(dòng)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

2.6 加大政府科技投入，提高科技創(chuàng)新能力

科研院所要充分發(fā)揮政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的政府投入主要用于重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金及其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面?？蒲性核訌?qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政府投入的管理，建立和完善監(jiān)督機(jī)制。制定或調(diào)整已有的減免稅收、稅利返還、低息貸款等優(yōu)惠政策，這樣科研院所才能加大對(duì)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的投入，并以科技成果作為無形資產(chǎn)作價(jià)人股的方式促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化[4]。一是加大政府科技投入的力度，多渠道籌集資金，加大對(duì)科研院所的投資力度。不斷提高科技專項(xiàng)資金占GDP的比重，建立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，形成科技成果轉(zhuǎn)化政府投入的穩(wěn)定增長和長效投入機(jī)制；二是科研院所要在總收入中留足科技開發(fā)基金，反哺科研開發(fā)；三是科研院所要積極爭取國家各個(gè)系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)科研院所的投入，拓展研發(fā)經(jīng)費(fèi)渠道，探索科研院所及其技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的大型儀器作為公共服務(wù)平臺(tái)的合作共用新機(jī)制。

3 結(jié)束語

總之，科研院所只有不斷完善內(nèi)部功能，合理調(diào)整組織饑餓哦股，做好運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換等工作，才能進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)。此外，科研院所還要加強(qiáng)管理，制定健全的規(guī)章制度，準(zhǔn)確定位在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)以及行業(yè)等方面的戰(zhàn)略，為科技創(chuàng)新提供創(chuàng)造良好的條件，從而最大限度發(fā)揮出科研院所科研儲(chǔ)備、科研人才等優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]包仁艷，黎曉東，李萍.科研院所轉(zhuǎn)制之路的經(jīng)驗(yàn)與思考[J].科技智囊，2013（10）：40-53.

篇2

為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年)》和《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》（國科發(fā)政字[*]202號(hào))精神，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高地方高?？萍紕?chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮地方高?？萍紕?chuàng)新作用，加強(qiáng)對(duì)地方高校科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，特提出如下意見：

一、從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的重要性

1.加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施。地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)知識(shí)積累、創(chuàng)造與傳播的主體，是原始性創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺(tái)，是科學(xué)精神、科學(xué)道德以及精神文明和文化建設(shè)的重要力量，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的使命。

2.加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作對(duì)于提高地方高等教育的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。科技創(chuàng)新既是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，自身發(fā)展的主要?jiǎng)恿驮慈?；也是提高教師?duì)伍整體素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平的主要手段。加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作，提高地方高校創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力，不僅是推動(dòng)地方高校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，而且是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高校和諧發(fā)展，推進(jìn)全國高等教育事業(yè)的必然選擇。

二、加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的指導(dǎo)思想和原則

3.按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌地方各類高校的協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)定位，培養(yǎng)特色；推進(jìn)科學(xué)研究、科技服務(wù)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)地方高校結(jié)構(gòu)、效益和辦學(xué)質(zhì)量的提高。引導(dǎo)不同類型高校根據(jù)自身實(shí)際，面向地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，提供科技支撐和服務(wù)。

4.整體規(guī)劃，分類指導(dǎo)。地方重點(diǎn)建設(shè)的211高校、省部共建高校和具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校要通過建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新平臺(tái)和基地，培養(yǎng)和匯聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極承擔(dān)各類科研項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。以教學(xué)為主的高校，科技工作要突出重點(diǎn)，突出特色，結(jié)合科技服務(wù)工作培養(yǎng)各類專門人才。高職高專類學(xué)校要積極與企業(yè)結(jié)合，開展科技服務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分類培養(yǎng)高技能人才。

三、深化改革，加大投入，務(wù)實(shí)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的基礎(chǔ)

5.加大對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的統(tǒng)籌力度。各地要根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*-2020年）》，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)目標(biāo)，研究制定高校科技發(fā)展中長期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的指導(dǎo)和支持。通過地方主管部門主動(dòng)調(diào)整、合作各方自主選擇等方式，改變地方重點(diǎn)高校與科研院所彼此分割的格局，鼓勵(lì)地方重點(diǎn)高校與科研機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，增強(qiáng)高?？蒲辛α浚瑑?yōu)化科技資源配置，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

6.多渠道增加地方高?？萍紕?chuàng)新工作的投入。國家通過平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技項(xiàng)目等多種方式加大對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的投入。地方教育、科技行政部門要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)設(shè)立創(chuàng)新基金，支持高校進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，逐步加大對(duì)高?？蒲谢亟ㄔO(shè)的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于高校人才隊(duì)伍建設(shè)。地方高校每年要從學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)中劃出?？钆嘤萍紕?chuàng)新能力。

7.地方高校要加強(qiáng)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確辦學(xué)理念，注重培養(yǎng)特色。要深化內(nèi)部科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新科研管理與組織模式，建立有利于創(chuàng)新、開放和共享的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)前沿、交叉和邊緣學(xué)科的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)。制定相應(yīng)政策措施，支持鼓勵(lì)教師積極申請(qǐng)承擔(dān)各種科研任務(wù)，營造有利于人盡其才、優(yōu)秀人才輩出的體制和機(jī)制環(huán)境。

四、加強(qiáng)地方高校教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

8.在科技創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)杰出人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。教育部“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”繼續(xù)向地方高校開放。地方教育行政部門要根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)新人才支持計(jì)劃，落實(shí)支持經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)所屬高校教師隊(duì)伍建設(shè)。地方科技行政部門在組織實(shí)施科技計(jì)劃時(shí)要把培養(yǎng)、穩(wěn)定優(yōu)秀科技人才作為考核高校承擔(dān)科技項(xiàng)目績效的重要指標(biāo)。

9.地方高校要制定培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持計(jì)劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人到校工作或講學(xué)，帶動(dòng)學(xué)科水平的提升。要把培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和科研團(tuán)隊(duì)作為科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)之一，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。

五、加強(qiáng)地方高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，提升科研基礎(chǔ)條件

10.加強(qiáng)研究與開發(fā)平臺(tái)建設(shè)。國家進(jìn)一步加大和地方政府共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的力度，對(duì)各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分類指導(dǎo)、規(guī)范管理。有條件的地方高校要根據(jù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色研究領(lǐng)域，依托現(xiàn)有各類實(shí)驗(yàn)室，整合和新建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。地方科技行政部門要加大投入，加強(qiáng)地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。地方新建公共研究開發(fā)平臺(tái)應(yīng)充分發(fā)揮地方高校的作用，推動(dòng)地方高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建，切實(shí)落實(shí)開放共享措施，提高投入效益。

11.進(jìn)一步加強(qiáng)工程化與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，整合和建設(shè)一批工程中心，提高工程化和產(chǎn)業(yè)化的能力和水平，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。教育部、科技部支持有條件的地方高校建設(shè)大學(xué)科技園，申報(bào)軍工科研生產(chǎn)基地。

12.加強(qiáng)科技基礎(chǔ)性工作，整合高校的數(shù)據(jù)資源形成主題數(shù)據(jù)庫或科學(xué)數(shù)據(jù)中心（網(wǎng)）并實(shí)現(xiàn)共享。地方高校要加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源庫、微生物和人類遺傳資源庫、標(biāo)本庫等資源平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于社會(huì)有需求、已具備開放共享?xiàng)l件的高?？萍假Y源平臺(tái)，地方科技部門應(yīng)予立項(xiàng)支持。

13.加強(qiáng)戰(zhàn)略研究基地建設(shè)，為各級(jí)政府提供政策建議和決策咨詢。充分發(fā)揮高校人才和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，建設(shè)軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略研究基地，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題開展戰(zhàn)略研究，積聚戰(zhàn)略研究人才。教育部擇優(yōu)支持一批軟科學(xué)研究基地。

六、大力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

14.推動(dòng)地方高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作。地方高校承擔(dān)的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)參與聯(lián)合投入的，允許企業(yè)優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化權(quán)和使用權(quán)。地方高校要積極申請(qǐng)和承擔(dān)政府及企業(yè)的科技項(xiàng)目，特別是重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能。鼓勵(lì)地方高校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、研究開發(fā)聯(lián)盟等研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)地方高校的教師和學(xué)生參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，加速科技成果在企業(yè)中的推廣和應(yīng)用。

15.進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。地方高校要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，充分利用大學(xué)科技園等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化工作，形成地方高?？萍紕?chuàng)新的特色與優(yōu)勢(shì)。按照地方相關(guān)政策規(guī)定，自主制訂有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，調(diào)動(dòng)師生從事科技創(chuàng)新的積極性。

七、積極推動(dòng)地方高校擴(kuò)大國內(nèi)外科技合作與交流

16.地方高校和教育部直屬高校之間要加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、基礎(chǔ)性科技數(shù)據(jù)庫和資源庫的開放和共享。支持地方高校與教育部直屬高校合作申請(qǐng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方高校和其他高校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新基地，合作培養(yǎng)高層次人才，共同承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。提倡教育部直屬高校采取多種方式幫助地方高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，提高地方高?？萍既藛T的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

17.鼓勵(lì)地方高校與國外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)合作，有條件的可以共同建立科研機(jī)構(gòu)。支持地方高校參與全球或區(qū)域性的雙邊、多邊科技合作計(jì)劃和人員交流。制定支持計(jì)劃，鼓勵(lì)地方高校教師在國際學(xué)術(shù)、技術(shù)組織中任（兼）職。

八、加強(qiáng)對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

18.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方高?？萍紕?chuàng)新工作的宏觀指導(dǎo)。國家通過有關(guān)項(xiàng)目、人才計(jì)劃進(jìn)行支持和引導(dǎo)。支持有條件的地方高校申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)研究）中心及國家大學(xué)科技園。

篇3

一、肯定成績，繼往開來，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1.經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升。*年到20*年，我市工業(yè)總產(chǎn)值從45.6億元提高到156億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從19.*億元提高到96.36億元。工業(yè)增加值從12.3億元提高到38.8億元；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重從35.4%提高到45%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤從0.96億元提高到8.6億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由26.5:42.6:31.1優(yōu)化為15：50.5：34.5。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從47.5%增長到56.4%，比重不斷增大。

2.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭實(shí)力增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。建材、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，機(jī)電、竹木、電光源等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，機(jī)電、竹木產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量排名前移，位居第一、第二位，建材由老大地位退居第三。20*年，“六六”產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，占全市工業(yè)的50.5%；機(jī)電、竹木、建材、化工四個(gè)產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)值均超10億元。形成了“小巨人”企業(yè)群體。至20*年底，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到230家，億元企業(yè)13家。冒出了一批“拳頭”產(chǎn)品和區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。DMF、雙氧水、節(jié)能燈管等產(chǎn)品已經(jīng)成為全球或全國的單打冠軍，擁有工業(yè)類國家免檢產(chǎn)品4個(gè)、省著名商標(biāo)9件、浙江名牌產(chǎn)品5個(gè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)占浙江省的三分之一，在浙閩贛地區(qū)影響力不斷擴(kuò)大；消防器材產(chǎn)業(yè)人員遍布全國，有一定的知名度。

3.工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)夯實(shí)。經(jīng)過清理和整合，我市工業(yè)平臺(tái)基本形成了“二區(qū)、四基地、五功能區(qū)”的優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、允許開發(fā)的三級(jí)梯度空間格局，規(guī)劃面積達(dá)9.8萬畝。至20*年底，“二區(qū)四基地”已開發(fā)面積1*60畝,集聚企業(yè)922家，規(guī)模企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、入庫稅金分別占全市的71.5%、47.8%、40.64%，平臺(tái)的集聚功能明顯增強(qiáng)。20*年，新批近7000畝工業(yè)用地指標(biāo)，為今、明兩年的發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展空間。基地滾動(dòng)開發(fā)的良性機(jī)制基本形成，融資渠道進(jìn)一步拓寬。

4.發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面完成企業(yè)改制?？萍紕?chuàng)新不斷進(jìn)步。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，其中國家級(jí)2家，省級(jí)11家；科技型中小企業(yè)58家，其中省級(jí)15家，*市級(jí)33家；省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心5家。20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7億元，比20*年增長19.45%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到28.68%，比上年提高2.65個(gè)百分點(diǎn)。

5.政策體系較為完善。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“六六“產(chǎn)業(yè)工程扶強(qiáng)做大骨干企業(yè)”的若干意見》、《關(guān)于加快提高科技創(chuàng)新能力大力推進(jìn)科技進(jìn)步的若干政策意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的若干意見》及創(chuàng)業(yè)綠卡、市長特別獎(jiǎng)、項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度等一系列政策辦法，幾乎涵蓋了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)節(jié)能降耗、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等各個(gè)方面，形成了較為完善的政策體系。

在此，我代表市委、市政府，向所有為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的各位同志表示衷心感謝，并希望大家今后一如既往地支持我的工作，團(tuán)結(jié)一致，盡心盡力，合力扶工，強(qiáng)力推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展。

二、審時(shí)度勢(shì)，理性分析，準(zhǔn)確判斷面臨的壓力和挑戰(zhàn)

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，這是金德水副省長在全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體判斷。認(rèn)清形勢(shì)，才能找準(zhǔn)方向；摸清實(shí)情，才能對(duì)癥下藥；承認(rèn)差距，才能奮勇爭先。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)背景、體制條件、市場(chǎng)環(huán)境等，都已發(fā)生了根本性變化，對(duì)推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，有壓力、有動(dòng)力，有制約、有促進(jìn)。關(guān)鍵在于認(rèn)真分析，把握大局，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)問題，進(jìn)而達(dá)到借力用力、揚(yáng)長避短、趨利避害的效果。

1.總體利大于弊的外部環(huán)境。

一是高度重視全球化，積極融入。我國從2001年10月加入WTO，5年的過渡期結(jié)束后，國際國內(nèi)市場(chǎng)一體化的進(jìn)程進(jìn)一步加快。一方面，任何一個(gè)企業(yè)、行業(yè)，都直接、間接地與國際企業(yè)有市場(chǎng)上的聯(lián)系，市場(chǎng)擴(kuò)大，競(jìng)爭對(duì)手也更多、更強(qiáng)大，而且遵循的是國際貿(mào)易游戲規(guī)則。另一方面，國家在不斷加大對(duì)外開放的力度中，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策也在不斷變化和調(diào)整，比如當(dāng)前人民幣升值的動(dòng)態(tài)、匯率政策的調(diào)整、出口退稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要地方、企業(yè)在發(fā)展方向上作相應(yīng)的調(diào)整。我市沃克、華頓、三友等部分企業(yè)已直接參與了國際分工協(xié)作，有一些經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，用全球化的眼光來分析判斷企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，對(duì)接國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的變化，切實(shí)增強(qiáng)國際貿(mào)易的制度意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，積極融入其中求發(fā)展。

二是積極看待宏觀調(diào)控，順勢(shì)而為。這一輪宏觀調(diào)控重點(diǎn)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向“減緩調(diào)好”的軌道，控緊土地和信貸閘門，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。從目前看，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻上，不斷強(qiáng)化落地項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、環(huán)保水平等要求，同時(shí)，實(shí)行電價(jià)差別化等政策。以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔助使用行政手段，運(yùn)用市場(chǎng)的力量來實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。如果對(duì)著干，不僅要冒政策風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是冒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。所以必須順著干，好中求快，優(yōu)中求進(jìn)。雖然，對(duì)于主要以新增投資來推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我市來說，有制約因素，但只要我們運(yùn)用好項(xiàng)目決策咨詢審議協(xié)調(diào)等制度，把住項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局關(guān)、政府服務(wù)關(guān)，靈活對(duì)待，就能夠適應(yīng)宏觀調(diào)控政策變化的需要，達(dá)到發(fā)展質(zhì)量與速度的均衡協(xié)調(diào)，加快發(fā)展。

三是重新審視資本市場(chǎng)，借梯登高。當(dāng)前，國家的資本市場(chǎng)發(fā)生了積極變化。從背景來看，資本市場(chǎng)已經(jīng)逐步放開，置身于國際資金供應(yīng)鏈中；從制度建設(shè)來看，股權(quán)分置改革基本到位，實(shí)現(xiàn)了全流通，資本市場(chǎng)的制度性建設(shè)基本完成；從功能來看，在發(fā)揮融資功能的同時(shí)，對(duì)于企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理機(jī)制和企業(yè)的并購、資產(chǎn)資本的重組都有重大作用。資本市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。我們必須重新審視，利用江化公司成功上市的契機(jī)，推動(dòng)意向企業(yè)加快上市步伐，借機(jī)促進(jìn)家族制企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代法人治理機(jī)制企業(yè)，培育建設(shè)一批現(xiàn)代企業(yè)、公眾企業(yè)；積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資，培育股市*版塊，借機(jī)進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域金融市場(chǎng)環(huán)境，擴(kuò)大資金供給，提高區(qū)域知名度。

四是清醒認(rèn)識(shí)區(qū)域競(jìng)爭，奮勇爭先。目前，在區(qū)域競(jìng)爭中，我們是前有標(biāo)兵，差距仍在拉大；后有追兵，差距縮小，形勢(shì)很不樂觀。從躋身全國兩百強(qiáng)的目標(biāo)來看，市統(tǒng)計(jì)局將我市與溫州的永嘉縣進(jìn)行對(duì)比，兩縣同屬省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。1992年，兩縣在同一個(gè)起跑線上，20*年，永嘉縣在全國排名202位，我市排名225位，差距進(jìn)一步拉大。在*范圍，從今年2月份的數(shù)據(jù)來看，龍游的外貿(mào)出口、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入是994萬美元、1.2億元、88*萬元，*是539萬美元、1.6億、9415萬元，從人均占有量來看差距已經(jīng)很小。雖然這組數(shù)據(jù)不能反映全年的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，但也應(yīng)該引起大家的高度警覺，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，確立緊迫感，加快發(fā)展。

2.正在過渡轉(zhuǎn)化的發(fā)展階段。階段決定性質(zhì)。認(rèn)清處于怎樣的階段，才能有針對(duì)性的開展工作。目前，全省人均GDP已接近4000美元，正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期、國際化提升期。而我市是浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然，20*年人均GDP已超過1000美元，一般來說是已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。現(xiàn)實(shí)究竟如何，需要我們進(jìn)一步冷靜分析。

一是從人均生產(chǎn)總值看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)按1982年的美元標(biāo)準(zhǔn)人均GDP在1456－2912美元之間，如果按照1982-*年的平均匯率美元標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)算，則標(biāo)準(zhǔn)為2356—4704美元。我市20*年人均GDP約1740美元，換算后的數(shù)值為近2200美元，還處在級(jí)階段，說明我市總量還是太小。

二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比在40%-60%之間，同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)在加快上升時(shí)帶動(dòng)三產(chǎn)比重上升。20*年,我市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由上年的16.5：49.2:34.3調(diào)整為14.9:51.5:33.6，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但三產(chǎn)比重上滑波動(dòng)，這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理或者三產(chǎn)發(fā)展滯后。

三是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為28.6：30.7：40.7。20*年，我市的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為40.9:34.1:25，與標(biāo)準(zhǔn)要求相差很遠(yuǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，即使扣除統(tǒng)計(jì)因素，還是難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，表明我市工業(yè)化尚處于初期階段。

四是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，城市化率在30％-70％之間。20*年，我市城市化率為41%，超過較多，表明已進(jìn)入工業(yè)化中期。

五是從工業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，輕重工業(yè)比重為4-1.5之間，（同時(shí)要求機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)20%），后工業(yè)化階段是0.5以下（同時(shí)要求機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)40%）。20*年，我市輕重工業(yè)比為0.25（規(guī)模以上產(chǎn)值比），即使考慮全部輕工業(yè)數(shù)字比重偏大，也已達(dá)到后工業(yè)化階段標(biāo)準(zhǔn)。但我市重工業(yè)是化工、建材產(chǎn)業(yè)，不是機(jī)械工業(yè)，嚴(yán)格來說不能算進(jìn)入工業(yè)化中期。

五個(gè)主要判別指標(biāo)，有四個(gè)不能說明完全進(jìn)入工業(yè)化中期。因此，只能說我市實(shí)際是處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期。雖然，五個(gè)指標(biāo)不能說非常準(zhǔn)確，但至少可以說明，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定存在問題，并沒有達(dá)到我們想象中的高度。

3.影響當(dāng)前發(fā)展的主要問題。按照進(jìn)入工業(yè)化中期階段是經(jīng)濟(jì)起飛階段的理論，下一步我市發(fā)展的特征應(yīng)是增長加速、技術(shù)進(jìn)步、重化工化。但我市要順應(yīng)這一理論特征，實(shí)際支撐條件比較乏力。主要問題有：

一是平臺(tái)檔次偏低，土地儲(chǔ)備不足。土地是實(shí)現(xiàn)起飛的基礎(chǔ)。目前，我市已形成省、市、鎮(zhèn)三級(jí)開發(fā)平臺(tái)。但從開發(fā)水平看，即使是*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不過是“五通一平”，每畝配套4萬元左右，遠(yuǎn)未達(dá)到省級(jí)6.6萬元的要求，其他市級(jí)工業(yè)基地只是勉強(qiáng)達(dá)到“三通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，檔次明顯偏低。從土地供應(yīng)來看，去年批下來的7000畝地，只解了燃眉之急，近幾年能拿到手的土地不多，而且可用土地分布不均衡，土地欠賬很多。到現(xiàn)在，“山海協(xié)作示范園”還沒有合適的大面積地塊。

二是產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)起飛的支柱。目前，我市能排上號(hào)的產(chǎn)業(yè)已有12個(gè)之多（兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）。從產(chǎn)業(yè)布局看，未達(dá)到“一區(qū)一業(yè)”的集聚要求，實(shí)際上的產(chǎn)業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)布局又有較大差距，整體上還是偏散、亂。從企業(yè)規(guī)?？?，我市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值平均只有3545萬元，每百人擁有工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)是0.17個(gè)，而全省水平是4529萬元、1.84個(gè)，規(guī)模偏小、個(gè)數(shù)偏少。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁看，化工、建材基礎(chǔ)最好，但化工受制于環(huán)境容量、建材受制于市場(chǎng)容量，不可能大發(fā)展；在特色產(chǎn)業(yè)中，機(jī)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品太散、竹木產(chǎn)業(yè)層次太低，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，能擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)一方發(fā)展的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)暫時(shí)還未形成。

三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，管理水平不足。產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)起飛的發(fā)力點(diǎn)。我市的產(chǎn)品種類很多，但擁有的品牌產(chǎn)品數(shù)量很少，而且以水泥、化工居多（國家免檢產(chǎn)品有虎山、紅火、*虎、飛博照明，省著名商標(biāo)有江變、江紡、富土特、*虎、虎山、健康、恒亮、虎霸、紅火，浙江名牌產(chǎn)品有虎山、紅火、*虎、江化、三友）。多數(shù)工業(yè)類產(chǎn)品屬于低端產(chǎn)品。而且，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量控制水平不高，采用標(biāo)準(zhǔn)低，品牌意識(shí)弱。除江化、虎山集團(tuán)等企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)還是家族制管理，管理的手段、方式、技術(shù)不高，與國際化、市場(chǎng)化的競(jìng)爭要求還有很大的差距。

四是科技創(chuàng)新水平偏低，骨干企業(yè)帶動(dòng)能力不足。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)起飛的動(dòng)力。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)中心的只有5家，而且分布在化工產(chǎn)業(yè)居多，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)中心只是實(shí)驗(yàn)室，還談不上開發(fā)。20*年，全年我市的專利申報(bào)數(shù)才達(dá)到100件。同時(shí)，有創(chuàng)新能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，又都集中在水泥、化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對(duì)拉長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)企業(yè)分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)、轉(zhuǎn)化能力非常有限。

五是要素保障能力偏低，生產(chǎn)配套不足。要素是起飛的保障。資金方面，貸款難的問題仍然沒有解決。在20*年實(shí)施的138個(gè)項(xiàng)目中，貸款需求5億多，加上配套的流動(dòng)資金，資金供給壓力很大。技工方面。技術(shù)工人供應(yīng)不足的問題沒有從根本上得到解決，在2月7日的全市企業(yè)用工招聘會(huì)上，企業(yè)是“招聘條件降低、工資待遇提高”，提供了7000多個(gè)崗位，最后只有1149人達(dá)成用工意向，缺口較大。同時(shí)，我市的生產(chǎn)配套滯后，科技、融資、勞務(wù)等各類中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，生活?yuàn)蕵吩O(shè)施不能滿足需要。

六是環(huán)境容量越來越小。這將是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素。我市的大部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都是資源型、消耗型的，以前環(huán)境容量指標(biāo)是預(yù)期性指標(biāo)，影響不大，但今年開始變成約束性指標(biāo)了，免費(fèi)使用環(huán)境的時(shí)代已一去不復(fù)返。從*市分配給我市的化學(xué)需氧量、二氧化硫年度減排指標(biāo)來看，完成的可能性幾乎沒有。但省里對(duì)我們的檢測(cè)監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是24小時(shí)運(yùn)作，如果被發(fā)現(xiàn)并一旦被啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域停批制度，就一年不能上需要環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，后果可想而知。

這些暴露的問題，都是發(fā)展中的問題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦兄τ枰越鉀Q。

三、順時(shí)應(yīng)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主抓手

基于上面的分析，面對(duì)新的形勢(shì)，我歸結(jié)了七句話，即：形勢(shì)決定方向，結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)，企業(yè)決定實(shí)力，品牌決定效益，環(huán)境決定生存，科技決定進(jìn)步，人才決定競(jìng)爭。推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我們必須適應(yīng)形勢(shì)，立足*市情，進(jìn)一步強(qiáng)化十大抓手：

1.強(qiáng)化前瞻性研究。前瞻性研究決定發(fā)展路徑。所謂前瞻性研究，不是個(gè)別人在個(gè)別層面上的研究，而是在吃透上情與摸清下情相結(jié)合、學(xué)術(shù)理論與具體實(shí)踐相結(jié)合、宏觀調(diào)控與微觀操作相結(jié)合的基礎(chǔ)上，多層面研究的結(jié)果。加強(qiáng)前瞻性研究，能使我們少走彎路，少受阻礙，達(dá)到事半功倍的效果。我們?cè)诼耦^苦干的同時(shí)，更要抬頭看路。在具體工作中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國家、省等上級(jí)政策理論，增強(qiáng)敏感性，達(dá)到預(yù)見性；要加強(qiáng)研究發(fā)達(dá)地區(qū)及超常規(guī)發(fā)展區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)用性，達(dá)到實(shí)效性；要深入調(diào)查掌握我市產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、平臺(tái)開發(fā)、科技創(chuàng)新、政策績效等方面的實(shí)情，增強(qiáng)規(guī)律性，達(dá)到適用性。通過前瞻性研究，努力在第一時(shí)間向市委、市政府提出建設(shè)性應(yīng)對(duì)意見，突出工作成效。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,是靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重大舉措，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù)，是謀劃、實(shí)施項(xiàng)目的重要前提，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的重要手段。要從有利于促資源的整合和形成集中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源利用的乘數(shù)效應(yīng)，來編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同時(shí)，要注重結(jié)合*的發(fā)展資源特色，考慮產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及排斥性，注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)潛力，確保規(guī)劃的質(zhì)量及時(shí)效。

3.強(qiáng)化工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)決定發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，以工業(yè)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。目前，我市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)面臨阻力。一方面，受農(nóng)保田政策的制約，擴(kuò)容難度很大。但無論難度有多大，市委、市政府抓平臺(tái)建設(shè)的信心和決心不會(huì)變，必須千方百計(jì)、想方設(shè)法，盡一切努力，全力突破各種制約，推動(dòng)開發(fā)建設(shè)，決不走過去“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火、村村冒煙”的發(fā)展老路。另一方面，工業(yè)平臺(tái)的基礎(chǔ)配套水平太低，對(duì)項(xiàng)目的吸引力不強(qiáng)。在供地方式發(fā)生重大變化后，各基地開發(fā)主體也必須調(diào)整開發(fā)思路，遵循高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高檔次配套的要求，在土地平整、基礎(chǔ)配套的速度上進(jìn)一步提速，以熟地推出公開出讓，切實(shí)增強(qiáng)基地的招商引資吸引力。同時(shí)，要積極開展節(jié)地工作，采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、“零土地技改”、設(shè)定單位土地面積投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)等辦法，提高土地集約利用水平。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定范圍的大量集聚和有效集中。當(dāng)前，我市以中小企業(yè)居多，分布太散，單打獨(dú)斗沒有勝算，要提高競(jìng)爭力，必須推進(jìn)企業(yè)集聚，發(fā)揮集聚的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在激烈的競(jìng)爭中逐步走向錯(cuò)位競(jìng)爭，降低物流成本和信息成本，形成分工協(xié)作體系，構(gòu)建完整的鏈條式產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)。要在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂合理的平臺(tái)分工，科學(xué)設(shè)定產(chǎn)業(yè)布局，并嚴(yán)格實(shí)行。“兩區(qū)”要細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類產(chǎn)品關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的集聚；“四基地”要強(qiáng)化功能區(qū)塊分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目落戶審查，支持老項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)集聚要求轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群提升。產(chǎn)業(yè)集群有非正式集群、正式集群和創(chuàng)新型集群。創(chuàng)新型集群的特征就是企業(yè)之間的差異化競(jìng)爭，形成既競(jìng)爭又合作的良性關(guān)系。我市特色產(chǎn)業(yè)總量是在不斷做大，但產(chǎn)業(yè)集群還是處于發(fā)展雛形階段，更多的是競(jìng)爭，合作方面還很缺乏，屬于非正式集群。因此，要全力推動(dòng)向正式的和創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群方式提升。要加大對(duì)成長性產(chǎn)業(yè)、潛力型產(chǎn)業(yè)的政策扶持，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)上下游產(chǎn)品，推動(dòng)差異化競(jìng)爭。要按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升“缺什么補(bǔ)什么”的思路，引進(jìn)新的缺環(huán)項(xiàng)目，加強(qiáng)終端產(chǎn)品的開發(fā)，防止成為原料基地；要推動(dòng)企業(yè)之間的合作、聯(lián)合，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力。同時(shí)，要加大對(duì)“X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、培育，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。

6.強(qiáng)化科技創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要?jiǎng)恿?。我市歷來重視科技創(chuàng)新工作，也取得了一些成效。但是，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求來看，科技創(chuàng)新的支撐能力還非常欠缺。企業(yè)與大院名校的科研合作還停留在松散型階段，研發(fā)中心檔次很低，而且分布不均衡。要按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，加快區(qū)域（行業(yè)）科技服務(wù)中心和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推動(dòng)“*制造”盡快向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,打造*品牌產(chǎn)品。

7.強(qiáng)化節(jié)能減排。降低消耗就是增加效益，減少排放就是改善民生。節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)，國家環(huán)?？偩忠验_始推行區(qū)域限批制度，我市又是錢塘江源頭生態(tài)保護(hù)區(qū)，監(jiān)管力度將更大。因此，必須高度重視節(jié)能減排工作，采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政措施等，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，騰出環(huán)境容量空間，為有機(jī)胺制造中心建設(shè)，為發(fā)展高質(zhì)量、高效益的化工項(xiàng)目創(chuàng)造發(fā)展余地。

8.強(qiáng)化借力發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更大層面依靠的是內(nèi)生性發(fā)展，但潛力是有限的。今后，我們要在繼續(xù)激發(fā)內(nèi)生性潛力的同時(shí)，在更大的層面上做好借力發(fā)展文章。要加強(qiáng)研究國家、省里出臺(tái)的各項(xiàng)政策，積極對(duì)接，以項(xiàng)目為載體，向上爭取政策支持，善借政策之力。要不拘一格，為我所用，通過有效的載體，包裝優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，積極向銀行融資，善借銀行之力。要堅(jiān)持招商引資一號(hào)工程不變，大力開展招商引資活動(dòng)，尤其重視引進(jìn)境外資金，善借外來資金之力，要充分利用*人人脈關(guān)系，善借老鄉(xiāng)之力。通過借力，助推發(fā)展。

10.強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，目的就是營造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，對(duì)企業(yè)決策的影響，軟環(huán)境已超過硬環(huán)境。說白了，軟環(huán)境就是部門的服務(wù)水平、服務(wù)效率。我們說的執(zhí)行力，就是貫徹落實(shí)市委、市政府工作任務(wù)的能力。很多事情，市委、市政府已經(jīng)表明了態(tài)度，但部門在執(zhí)行過程當(dāng)中，還存在著拿著法規(guī)來說事的現(xiàn)象，簡單做事，沒有從全局的角度思考，拿不出好的落實(shí)方案，提不出好的操作辦法。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，不能及時(shí)、高效完成，參謀角色不到位。同時(shí)，對(duì)涉及服務(wù)企業(yè)的事項(xiàng)，工作效率還不夠高。要以正在開展的“兩年活動(dòng)”為契機(jī)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)，提高保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的能力；堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度，真正做到全方位、全過程、全天候服務(wù)，做到政令暢通，切實(shí)營造一個(gè)以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境、以項(xiàng)目為中心的投資環(huán)境，吸引各類資本來江投資。

四、立足當(dāng)前，抓實(shí)工作，確保年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全面完成

20*年，是新一屆政府的開局之年，做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作非常重要。今年的目標(biāo)任務(wù)，市委全體會(huì)議和市政府全體會(huì)議已作了全面部署，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。主要是抓好12項(xiàng)工作：

1.著力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。一是深化規(guī)劃編制。市園區(qū)辦要站在打造*工業(yè)新城的戰(zhàn)略高度，重新審視我市工業(yè)平臺(tái)的整體布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動(dòng)工業(yè)新城規(guī)劃研究，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)平臺(tái)的整合，增強(qiáng)連結(jié)度和互補(bǔ)性。市國土局要根據(jù)省國土廳下達(dá)我市“十一五”建設(shè)占用耕地指標(biāo)的多少，突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步做好全市土地利用總體規(guī)劃修編工作。各開發(fā)主體要對(duì)照發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)時(shí)序規(guī)劃、企業(yè)平面布局規(guī)劃等平臺(tái)規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步深化、細(xì)化、完善每個(gè)工業(yè)平臺(tái)的規(guī)劃體系，以規(guī)劃推進(jìn)平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)審批后，各開發(fā)主體一定要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。二是要加快征地供地進(jìn)度。從前階段調(diào)研情況看，各基地征地工作進(jìn)度總體情況較好，但土地平整工作進(jìn)展不一，供地情況不是很理想。各基地開發(fā)主體要集中精力，組織充足力量，進(jìn)一步加快土地征收進(jìn)度，盡快把土地從農(nóng)民手里拿過來。在供地過程中，對(duì)連片100畝以上的土地，尤其是“二區(qū)”內(nèi)的成片土地，要盡量預(yù)留，為引進(jìn)大項(xiàng)目留下空間。市園區(qū)辦要排清底子，排出方案。對(duì)市政府要求預(yù)留的成片土地，在考核中可視同完成供地。要綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)閑置土地的盤活利用，鼓勵(lì)上新項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套提升。各開發(fā)主體要用好市財(cái)政的借資，并多方融資，精打細(xì)算，年內(nèi)完成3個(gè)億的基礎(chǔ)配套建設(shè)投入。其中，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)做好“一橋一路”、四期“五通一平”基礎(chǔ)配套建設(shè)，以及開發(fā)區(qū)辦公大樓建設(shè)前期工作。其他市級(jí)工業(yè)基地要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，量力而行，盡量提高基礎(chǔ)配套水平。要有重點(diǎn)的引進(jìn)、設(shè)立相關(guān)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、生活配套設(shè)施，以較為完善的功能配套，進(jìn)一步提高基地對(duì)項(xiàng)目的吸引力。市規(guī)建局、供電局、交通局等相關(guān)部門，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基地建設(shè)內(nèi)容，對(duì)接上級(jí)政策，積極包裝項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體積極向上爭取資金支持。要促使企業(yè)做好內(nèi)部配套標(biāo)準(zhǔn)，做美每一個(gè)企業(yè)的外在形象，提升基地的整體形象。四是進(jìn)一步完善機(jī)制。主要是抓好“三個(gè)三”：即，建好三支隊(duì)伍（土征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組、招商引資工作組），進(jìn)一步提高工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；堅(jiān)持三項(xiàng)制度（工業(yè)項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)會(huì)議制度、工業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議制度、工業(yè)項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度），進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目入地管理，提高土地集約利用效率；完善三項(xiàng)機(jī)制（協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制），通過平臺(tái)建設(shè)例會(huì)、日常督查、年終考評(píng)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決處理，推動(dòng)平臺(tái)高效開發(fā)。具體工作，市政府近期將召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。

2.著力提升產(chǎn)業(yè)特色競(jìng)爭力。主要是做好“五個(gè)一”：要做強(qiáng)一批，推動(dòng)產(chǎn)值20億元以上的機(jī)電、竹木加工產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型集群發(fā)展。要提升一批，著力推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)向大型化、特種化發(fā)展，支持江變公司、申達(dá)公司等企業(yè)上馬110KV、220KV變壓器生產(chǎn)線項(xiàng)目，進(jìn)一步提高變壓器制造水平，帶動(dòng)培育一批配套型生產(chǎn)企業(yè)，形成企業(yè)產(chǎn)品的差異化競(jìng)爭格局。要做深一批，大力開發(fā)竹木產(chǎn)業(yè)的終端產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品，緩解同質(zhì)競(jìng)爭，推動(dòng)競(jìng)爭與合作，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。重點(diǎn)扶持電光源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)——三友電子公司加快做大做強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大玻璃窯生產(chǎn)能力和整燈生產(chǎn)能力，積極開發(fā)水晶新產(chǎn)品。加快聯(lián)城國際消防公司的組建進(jìn)度，努力探索構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)營模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體信用度和合作度。要做精一批，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高蜂產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。要鞏固一批，全力推動(dòng)虎山集團(tuán)、*虎集團(tuán)日產(chǎn)5000噸干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，支持三大水泥集團(tuán)到外地?fù)屨际袌?chǎng)和資源，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)、支持江化公司發(fā)展低污染、高技術(shù)、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)支持實(shí)施年產(chǎn)4萬噸DMAC等項(xiàng)目。要做新一批，積極發(fā)掘培育“X”產(chǎn)業(yè)。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭較好的生物工程、汽摩配、金屬制品、電子信息等新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大政策支持力度，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.著力培育龍頭骨干企業(yè)。一是培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。突出一批帶動(dòng)性強(qiáng)和輻射性強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)、億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，加大支持培育力度，著力打造一支富有活力的梯度企業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是培育一批新的規(guī)模企業(yè)。深入實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，構(gòu)建和完善服務(wù)體系，推行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，著力培育一批“專、精、特、新”企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身規(guī)模企業(yè)行列。20*年，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)50家，全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到278家，不斷狀大規(guī)模企業(yè)總量。三是要支持企業(yè)上市。這是今后一段時(shí)期非常重要的一項(xiàng)工作。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，開展上市工作。市經(jīng)貿(mào)局要精心籌備組織好4月份的企業(yè)上市培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)幫助意向企業(yè)做好股份制改造，盡快促使一批企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。

4.著力開展工業(yè)招商活動(dòng)。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不變，做好外源式增長文章。各工業(yè)基地開發(fā)主體、各工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門、招商局首先要承擔(dān)起第一責(zé)任，依據(jù)我市特色資源和優(yōu)勢(shì)資源謀劃項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段謀劃產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)配套性項(xiàng)目。要以項(xiàng)目為載體，精心組織，大力開展平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商活動(dòng)，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)項(xiàng)目；發(fā)揮干部外掛鍛煉、同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，積極對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)，以“山海協(xié)作示范園”為平臺(tái)，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)群整體轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)“回歸工程”，努力引進(jìn)*人回歸創(chuàng)業(yè)；要切實(shí)加大外資招商引資力度，不斷擴(kuò)大對(duì)外合作。在招商引資中，要招商選資，不胡子眉毛一把抓，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、污染一方環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生；要引導(dǎo)項(xiàng)目有序落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；要集中精力引進(jìn)大項(xiàng)目，年內(nèi)力爭引進(jìn)億元項(xiàng)目8個(gè)以上，3億元項(xiàng)目1個(gè)以上。20*年，實(shí)際到位工業(yè)引資額達(dá)10億元。

5.著力加大工業(yè)投入。要按照項(xiàng)目落地率、項(xiàng)目開工率、項(xiàng)目投產(chǎn)率、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率的“四率”要求，重點(diǎn)抓好“20*—310工程”25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，和市經(jīng)貿(mào)局跟蹤服務(wù)的138個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，努力推動(dòng)當(dāng)年新招商引資工業(yè)項(xiàng)目的早落地、早開工、早建成、早達(dá)產(chǎn)。全年力爭完成32億元的工業(yè)投資任務(wù)。對(duì)新建項(xiàng)目，尤其要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，必須要求項(xiàng)目投資主體做好項(xiàng)目平面布局設(shè)計(jì)，列入“310項(xiàng)目”和用地規(guī)模在20畝以上的項(xiàng)目，需報(bào)市政府審核后方可實(shí)施，其他項(xiàng)目由項(xiàng)目落戶所在地負(fù)責(zé)審核，市經(jīng)貿(mào)局全程參與，協(xié)同把好關(guān)口，以提高土地利用率，做美項(xiàng)目。

6.著力做好節(jié)能減排工作。要加大生態(tài)市建設(shè)力度，繼續(xù)扎實(shí)開展環(huán)境污染三年整治行動(dòng)方案的實(shí)施，認(rèn)真做好機(jī)立窯生產(chǎn)線和粘土磚瓦企業(yè)關(guān)停工作。要根據(jù)錢塘江流域主要污染物削減要求，抓緊制定化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量削減實(shí)施方案；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控，分解落實(shí)約束性指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤分析和通報(bào)制度。4月份，市政府要召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，請(qǐng)市經(jīng)貿(mào)局抓緊做好準(zhǔn)備工作。要深化資源綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾發(fā)電和虎霸集團(tuán)利用燃煤鍋爐煙氣生產(chǎn)丁酮肟等重大環(huán)保型項(xiàng)目建設(shè)；抓好試點(diǎn)，有序推進(jìn)竹木加工產(chǎn)業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目認(rèn)定工作。要加快推行清潔生產(chǎn)。對(duì)化工企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)。年內(nèi)，力爭新增清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企2家，新增綠色企業(yè)1家。通過多種手段，確保實(shí)現(xiàn)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗降低5%、化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減4%以上的年度目標(biāo)。

7.著力提升產(chǎn)品品牌。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為靈魂，以質(zhì)量為根本，以管理為保障，以宣傳為手段，加快我市工業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理。大力開展質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主、中層管理人員質(zhì)量品牌意識(shí)。以深化消防器材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量振興計(jì)劃為契機(jī)，進(jìn)一步在機(jī)電、竹木、綠色食品等產(chǎn)業(yè)中推行質(zhì)量提升計(jì)劃。大力推廣企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范原料采購、質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保持質(zhì)量穩(wěn)定。要加大品牌培育指導(dǎo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，分別指導(dǎo)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、一般企業(yè)制訂自身產(chǎn)品宣傳計(jì)劃，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，增強(qiáng)產(chǎn)品行業(yè)知名度。要加強(qiáng)品牌權(quán)益保護(hù)。要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大打擊侵權(quán)行為。同時(shí)，鼓勵(lì)支持在行業(yè)內(nèi)實(shí)行有償合法的品牌、證照共享，促進(jìn)企業(yè)將品牌等無形資產(chǎn)收益最大化。

8.著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要抓實(shí)創(chuàng)新載體建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)扶持政策，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，爭取年內(nèi)設(shè)立消防器材產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心；幫助、支持符合條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，爭取新增區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)中心1家、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)2家。大力實(shí)行重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。要積極探索，通過政企聯(lián)手、企企聯(lián)手、企院聯(lián)手等多種手段，緊扣機(jī)電產(chǎn)業(yè)高端變壓器項(xiàng)目、竹木產(chǎn)業(yè)高端板材項(xiàng)目、消防器材產(chǎn)業(yè)智能化項(xiàng)目等重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，盡快突破轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要扎實(shí)做好20*年度*科工會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)工作，繼續(xù)組織好20*年科工會(huì)參會(huì)工作。

9.著力化解要素制約。未雨綢繆，做好土地報(bào)批工作。市國土局、園區(qū)辦和各基地開發(fā)主體要加強(qiáng)協(xié)作配合，分析各市級(jí)工業(yè)基地近、中期用地需求，編制用地計(jì)劃。市國土局要努力通過宅基地清理、土地復(fù)墾等方式，積極向上爭取用地指標(biāo)。在用地指標(biāo)分配上，要重點(diǎn)滿足優(yōu)先發(fā)展區(qū)。突出“二區(qū)”重點(diǎn)，繼續(xù)做好新增建設(shè)用地的報(bào)批工作，努力滿足工業(yè)發(fā)展的用地要求。要積極幫助企業(yè)融資。市經(jīng)貿(mào)局要及時(shí)收集企業(yè)融資需求信息，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目包裝，并積極向金融機(jī)構(gòu)推介，積極爭取銀行的支持。要發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。同時(shí)，支持企業(yè)通過項(xiàng)目包裝，積極向上爭取資金。要加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)。要與“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”相結(jié)合，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)需求，有重點(diǎn)的開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)開展委托培訓(xùn)，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生回歸就業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，辦好勞務(wù)集市；要組織企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的外出招工活動(dòng)，著力解決招工難問題。

10.著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局要從部門職能出發(fā)，在原有統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研究，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、發(fā)展后勁、能源消耗、資金流轉(zhuǎn)、工業(yè)貢獻(xiàn)等重點(diǎn)，進(jìn)一步深化、細(xì)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總分析，并以表格和文字相結(jié)合的形式，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送。具體由市府辦牽頭，相關(guān)部門配合。要實(shí)行工業(yè)口局長例會(huì)制度和市級(jí)工業(yè)基地工作例會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作情況的交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

11.著力營造發(fā)展環(huán)境。要建立以人為本的企業(yè)家環(huán)境。加快組建全市性的企業(yè)家協(xié)會(huì)，通過構(gòu)建企業(yè)家協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)家之間的交流、溝通，不斷激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情。具體工作由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。要通過實(shí)施“兩年”活動(dòng)，建立企業(yè)家與職能部門領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)話機(jī)制，增強(qiáng)部門與企業(yè)的雙向溝通，進(jìn)一步融洽關(guān)系，營造企業(yè)至上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷完善工業(yè)政策體系。要根據(jù)我市財(cái)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段，突出產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善“工業(yè)30條”、技改貼息、市長特別獎(jiǎng)等政策；抓緊研究制定工業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法、要素市場(chǎng)培育、促進(jìn)節(jié)能降耗等方面的政策性意見。政策出臺(tái)后，要認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)到位。要不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力把干部培養(yǎng)成業(yè)務(wù)精、會(huì)干事的經(jīng)濟(jì)型干部。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體的強(qiáng)烈意識(shí)，努力做到能不收費(fèi)的盡量不收費(fèi)，能少收費(fèi)的盡量少收費(fèi)。市行政服務(wù)中心要按照能進(jìn)則進(jìn)的要求，提高中心辦事項(xiàng)目內(nèi)容。要按照上級(jí)的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快推進(jìn)分中心建設(shè)，盡量簡化辦事程序，促進(jìn)規(guī)范服務(wù)。

篇4

公司下設(shè)企業(yè)管理部、研究發(fā)展部、工程設(shè)計(jì)部、輥壓機(jī)技術(shù)部、球磨機(jī)技術(shù)部、選粉機(jī)技術(shù)部、烘干機(jī)技術(shù)部、超細(xì)微粉技術(shù)部、生產(chǎn)服務(wù)部、綜合辦公室等部門。

公司先后承擔(dān)完成國家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十一五”和國家“863計(jì)劃”引導(dǎo)項(xiàng)目、國家“星火計(jì)劃”項(xiàng)目、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目等重大科技攻關(guān)8項(xiàng)，承擔(dān)省部級(jí)科技攻關(guān)和基金項(xiàng)目40多項(xiàng)，取得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和優(yōu)秀成果獎(jiǎng)20多項(xiàng)，省部級(jí)工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、咨詢獎(jiǎng)18項(xiàng)，國家發(fā)明專利和實(shí)用新型專利19項(xiàng)，產(chǎn)品分別獲得中國名牌、安徽省名牌、中國建材行業(yè)名牌和國家級(jí)新產(chǎn)品等稱號(hào)，科技創(chuàng)新成就矚目，技術(shù)品牌在國內(nèi)外粉體工程領(lǐng)域享有極高知名度。

公司技術(shù)產(chǎn)品以HFCG輥壓機(jī)、高細(xì)高產(chǎn)磨、高效選粉機(jī)優(yōu)化集成的輥壓機(jī)聯(lián)合粉磨系統(tǒng)，成為國內(nèi)外水泥企業(yè)首選水泥粉磨系統(tǒng)工藝，近年來開始涉入鐵礦石處理、礦渣及鋼渣深加工等領(lǐng)域，歷年來為國內(nèi)外水泥、冶金、選礦、化工等行業(yè)提供工程設(shè)計(jì)和裝備配套超過1000多條生產(chǎn)線，出口40多臺(tái)套。截至2011年，公司年經(jīng)營額連續(xù)4年超過10億元，實(shí)現(xiàn)了科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的歷史跨越，社會(huì)影響巨大。

公司擁有合肥水泥研究設(shè)計(jì)院在粉體工程領(lǐng)域的主要專家和技術(shù)人員，其中教授級(jí)高級(jí)工程師21人，多年來專業(yè)從事破碎、粉磨、選粉、分級(jí)、亞微米加工技術(shù)與裝備的開發(fā)研究等，形成了以人為本、以創(chuàng)新求發(fā)展的企業(yè)文化。

公司技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)以水泥行業(yè)為基礎(chǔ)，并致力于拓展粉體技術(shù)及裝備在其他行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)用，近年來用于選礦行業(yè)30余臺(tái)套、鋼渣微粉生產(chǎn)線9條，包括國內(nèi)首條采用輥壓機(jī)聯(lián)合粉磨系統(tǒng)工藝的馬鞍山利民星火公司年產(chǎn)30萬噸鋼渣微粉生產(chǎn)線，為我國鋼渣高效處理深度應(yīng)用拓展了發(fā)展方向。

篇5

然而，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)無形資產(chǎn)的最大擁有者，我們的高校卻未能真正有效地保護(hù)和管理好這筆財(cái)富，人才流動(dòng)給高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成了很大的損失。

我國高校人才流動(dòng)的現(xiàn)狀

教育部“中國高等學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)研究報(bào)告”課題組的研究表明，隨著社會(huì)的發(fā)展和用人機(jī)制的變化，人才流動(dòng)的范圍越來越大，給用人單位帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，作為培養(yǎng)人才的重要基地――高等院校也不例外。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年到2002年，山西全省共流入高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才247人，流出1011人，人才凈流出764人，流入流出比為1：4.1；2002年山西全省14個(gè)科研院所、9所高等院校因出國留學(xué)、調(diào)動(dòng)辭職等原因流失碩士、副高以上人才985人。1998年至2002年在牡丹江市的三所高校共調(diào)出專業(yè)技術(shù)人員115人，而5年間調(diào)入的只有49人，在調(diào)查中，有14.8%的教師流向外行業(yè)，去從事教育科研之外的其他行業(yè)，最多的是下海經(jīng)商，我國高校人才流動(dòng)數(shù)量驚人。

人才流動(dòng)造成高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)過一年多時(shí)間的問卷、查閱統(tǒng)計(jì)資料和走訪調(diào)研，初步完成了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下達(dá)的《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究》軟課題。該課題的一系列調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近30%的高校反映有科技成果流失現(xiàn)象，而科技成果多的單位更是“眾矢之的”。

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的主要方式有以下幾種：一是外單位竊取流失占40%；二是一些科研人員通過將職務(wù)發(fā)明化為非職務(wù)發(fā)明的手段變公為私，占10%左右；三是科研項(xiàng)目研究人員、教師調(diào)配或不規(guī)范兼職造成的流失，約占總數(shù)的46.2％，其中因調(diào)離、退休、辭職下海等因人才流動(dòng)造成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失占20%以上。

高?？萍紕?chuàng)新亟待引入競(jìng)業(yè)禁止機(jī)制

競(jìng)業(yè)禁止，又稱競(jìng)業(yè)限制、競(jìng)業(yè)避讓，是指企事業(yè)單位掌握企業(yè)單位秘密的員工在任職期間及離職后一定時(shí)間內(nèi)不得到同類行業(yè)兼職或就業(yè)，從事與本企業(yè)本單位相競(jìng)爭業(yè)務(wù)的一種法律制度。

我國競(jìng)業(yè)禁止的現(xiàn)狀及其法律依據(jù)

根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，可分為法定競(jìng)業(yè)禁止和約定競(jìng)業(yè)禁止兩種。

1.法定競(jìng)業(yè)禁止，是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的一種強(qiáng)制性、義務(wù)性競(jìng)業(yè)禁止，當(dāng)事人不得協(xié)商免除。法定競(jìng)業(yè)禁止，法律效力來源于法律的直接規(guī)定，法定競(jìng)業(yè)禁止最早規(guī)定于我國的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，以后在《勞動(dòng)法》、《反不正競(jìng)爭法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》，甚至在《刑法》中也有規(guī)定。

2.約定競(jìng)業(yè)禁止，是當(dāng)事人基于合同的約定而產(chǎn)生的。對(duì)于約定競(jìng)業(yè)禁止，目前我國尚無法律明文規(guī)定，只是散見于一些行政法規(guī)及地方性法規(guī)中。如，勞動(dòng)部[1996]355號(hào)文件《關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)中若干問題的通知》規(guī)定：“用人單位與掌握經(jīng)營信息、秘密的職工在勞動(dòng)合同中約定保守經(jīng)營信息、秘密有關(guān)條款事項(xiàng)時(shí)，可以約定在勞動(dòng)合同終止前或該職工提出解除勞動(dòng)合同的一定時(shí)間內(nèi)（不超過6個(gè)月），調(diào)整其工作崗位，變更勞動(dòng)合同中相關(guān)內(nèi)容；用人單位也可以規(guī)定掌握經(jīng)營信息、秘密的職工在終止或解除勞動(dòng)合同的一定期內(nèi)（不超過3年），不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭關(guān)系的其他用人單位直接或者間接任職，并不得泄露原單位的商業(yè)秘密；也不得自己生產(chǎn)與原單位有競(jìng)爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，但用人單位應(yīng)當(dāng)給予該職工一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！?/p>

當(dāng)前我國高校適用競(jìng)業(yè)禁止保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的突出問題

1.立法漏洞使高校無法受法定競(jìng)業(yè)禁止的保護(hù)。我國對(duì)法定競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定，多見于一些商事法律中，主要針對(duì)的是公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理、合伙人等高級(jí)管理人員，目前還沒有針對(duì)高校的相關(guān)競(jìng)業(yè)禁止的立法。

對(duì)于高校的教授、骨干教師和科研人員，甚至碩士生、博士生和進(jìn)修生是否應(yīng)立法課以競(jìng)業(yè)禁止的義務(wù)？筆者認(rèn)為，高校的教授、骨干教師和科研人員，甚至連碩士生、博士生和進(jìn)修生都掌握著大量的科研秘密和核心技術(shù)，能夠輕而易舉地利用上述資源來換取巨大的個(gè)人利益，從而導(dǎo)致對(duì)任職高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害和國有資產(chǎn)的巨大流失。法定競(jìng)業(yè)禁止沒有將高校這一知識(shí)產(chǎn)權(quán)大戶涵蓋進(jìn)去，是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的一大缺陷。

因此，應(yīng)通過修改相關(guān)法律，或立法制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》，將高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入法定競(jìng)業(yè)禁止的范圍，擴(kuò)大競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)主體的范圍，讓高校的教授、骨干教師和科研人員，甚至碩士生、博士生和進(jìn)修生承擔(dān)競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)，堵住高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失這個(gè)國有資產(chǎn)流失的巨大漏洞。

2.高校未能充分利用約定競(jìng)業(yè)禁止這一法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在當(dāng)前立法跟不上，不能利用法定競(jìng)業(yè)禁止對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的情況下，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，運(yùn)用約定競(jìng)業(yè)禁止這一有效手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)行政法規(guī)及地方性法規(guī)，用人單位員工在離職后，在沒有法律的強(qiáng)制性競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定的情況下，用人單位為防止員工任意跳槽泄露商業(yè)秘密，造成對(duì)自己利益的損害，可以通過與員工簽訂競(jìng)業(yè)禁止契約，約定競(jìng)業(yè)禁止的義務(wù)。高校作為我國科研隊(duì)伍中的一支重要力量，應(yīng)逐步提高重視和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作中，利用約定競(jìng)業(yè)禁止手段建立起一種制止侵犯他人合法權(quán)益和防范自己正當(dāng)權(quán)益被非法侵害的雙向法律機(jī)制，最大限度地減少因人才流動(dòng)造成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特別是高新技術(shù)的流失。通過制度建設(shè)，使高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作，逐步進(jìn)入法制化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的健康發(fā)展的軌道，更好地發(fā)揮高等院校在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。

高校運(yùn)用約定競(jìng)業(yè)禁止手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)注意的問題

約定競(jìng)業(yè)禁止，法律效力來源于當(dāng)事人的約定，高校運(yùn)用約定競(jìng)業(yè)禁止，應(yīng)基于契約私法自治的原則，嚴(yán)格限制條件，兼顧雙方利益妥為處理，以求保護(hù)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，卻又不會(huì)對(duì)員工基本權(quán)利造成不當(dāng)侵害。一般來說，約定的競(jìng)業(yè)限制條款應(yīng)當(dāng)包括競(jìng)業(yè)限制的具體范圍、競(jìng)業(yè)限制期限、補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額及支付方法、違約責(zé)任等內(nèi)容，只要彼此間的約定未違反公序良俗或法律規(guī)定，原則上均有效力。

競(jìng)業(yè)禁止必須要有明確的保護(hù)標(biāo)的

高校必須有確需保護(hù)的合法利益的存在，才可以與員工訂立競(jìng)業(yè)禁止條款。防止用人單位以泛泛的、無明確保護(hù)的標(biāo)的與員工簽訂競(jìng)業(yè)禁止條款，從而限制員工的擇業(yè)自由。

競(jìng)業(yè)禁止的義務(wù)主體不宜過寬

高校競(jìng)業(yè)禁止的義務(wù)主體，應(yīng)該以掌握著科研秘密和核心技術(shù)、在其任職期間或離職后的競(jìng)業(yè)會(huì)造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到損害為范圍，而不能及于所有的員工。高校應(yīng)當(dāng)避免不論員工從事的崗位、文化程度及其是否接觸到科研秘密、核心技術(shù)和企業(yè)商業(yè)秘密，一律簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議的現(xiàn)象。

競(jìng)業(yè)禁止的年限應(yīng)當(dāng)合理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有時(shí)效性，確定競(jìng)業(yè)禁止的合理年限具有十分重要的意義。如電腦的視窗操作系統(tǒng)，幾乎每年都在更新?lián)Q代。目前，在我國法律沒有明確的規(guī)定下，可以參照相關(guān)法規(guī)，將高校技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的競(jìng)業(yè)禁止年限確定為最高不超過三年。當(dāng)然具體到每一件案件，還應(yīng)根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，對(duì)競(jìng)業(yè)禁止的年限予以合理的確定。

篇6

關(guān)鍵詞：高校；科研平臺(tái)；大學(xué)生；科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）32-0005-02

科技創(chuàng)新在社會(huì)發(fā)展中起著重要的推動(dòng)作用，尤其是進(jìn)入信息化時(shí)代以來，新技術(shù)的發(fā)明、新工藝的創(chuàng)造、新材料的發(fā)現(xiàn)、新理論的突破等各個(gè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新已成為國家持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，建造創(chuàng)新型社會(huì)便是對(duì)創(chuàng)新的最高要求。作為即將參與國家建設(shè)的生力軍，大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)已成為國家之需、民族之需和時(shí)代之需。努力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，造就一代適應(yīng)未來挑戰(zhàn)的高素質(zhì)人才，已經(jīng)成為新世紀(jì)盡快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求[1]。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入及素質(zhì)教育的全面開展，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在促進(jìn)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著越來越積極的作用[2]，尤其是作為國家“985”、“211”工程支持建設(shè)的科研平臺(tái)及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更顯示出優(yōu)勢(shì)地位。除了承擔(dān)國家部級(jí)科研攻關(guān)項(xiàng)目外，高?？蒲衅脚_(tái)及其重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)的基地[3]，正在鍛煉大學(xué)生積極從事科學(xué)研究的素質(zhì)，這對(duì)于國家創(chuàng)新型后備人才的培養(yǎng)具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高?？蒲衅脚_(tái)在促進(jìn)建設(shè)大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中的優(yōu)勢(shì)

高校普通教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的主要職能是培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，使學(xué)生對(duì)一些抽象理論知識(shí)形成感性認(rèn)識(shí)，是一個(gè)學(xué)科教學(xué)不可或缺的組成部分。而科研平臺(tái)則有機(jī)會(huì)為學(xué)生提供一個(gè)完整的科研培訓(xùn)，為部分具有創(chuàng)新能力的拔尖人才脫穎而出創(chuàng)造環(huán)境，其功能不像普通教學(xué)實(shí)驗(yàn)室一樣面向所有學(xué)生，而是為部分具備科研潛力的學(xué)生提供高質(zhì)量的服務(wù)，從而創(chuàng)建一批大學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為將來的研究生教育預(yù)備人才。

與普通教學(xué)實(shí)驗(yàn)室相比，高校科研平臺(tái)存在明顯優(yōu)勢(shì)：①科研平臺(tái)硬件配置齊全。完善的硬件條件能夠充分滿足科學(xué)研究的需求，同時(shí)這些儀器往往有專業(yè)人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)和維護(hù)，為學(xué)生使用提供方便。②配套資金支持。大學(xué)生進(jìn)入科研平臺(tái)進(jìn)行研究工作，除需要申請(qǐng)學(xué)?；驀业奶厥忭?xiàng)目支持外，往往還需要借助實(shí)驗(yàn)室的配套資金支持。如果沒有高?？蒲衅脚_(tái)的配套資金支持，而僅僅依靠大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的有限資金，可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足的狀況，這對(duì)一個(gè)科學(xué)問題的圓滿完成不甚理想。大學(xué)生申請(qǐng)的研究課題一般與科研平臺(tái)承擔(dān)的國家課題密切相關(guān)，科研平臺(tái)可以為這些創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備相關(guān)前期實(shí)驗(yàn)，使得大學(xué)生可以直接進(jìn)入課題研究，既節(jié)省了時(shí)間又科學(xué)地利用了資金。③有專門的科研小組指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。一個(gè)科研平臺(tái)中往往有一個(gè)或幾個(gè)團(tuán)隊(duì)在維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。固定的科研人員一般包括教授、副教授、實(shí)驗(yàn)師、博士生、碩士生等人群。大學(xué)生在開展課題研究時(shí)，會(huì)有專門的科研小組指導(dǎo)其查閱資料、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、開展實(shí)驗(yàn)及數(shù)據(jù)分析，避免少走彎路，同時(shí)也保證了科研項(xiàng)目的順利結(jié)題。④實(shí)驗(yàn)室文化熏陶。與普通教學(xué)實(shí)驗(yàn)室不同，由于每天都有固定的科研人員在實(shí)驗(yàn)室工作，科研平臺(tái)內(nèi)有著獨(dú)特的實(shí)驗(yàn)室文化和研究氛圍，這對(duì)大學(xué)生來說是一個(gè)很好的熏陶。譬如，一般情況下一個(gè)實(shí)驗(yàn)室每周都會(huì)有一次研究生班討論和學(xué)生匯報(bào)，經(jīng)常參與這樣的學(xué)術(shù)活動(dòng)，能夠讓大學(xué)生提前感受到科學(xué)研究的學(xué)術(shù)氣氛，為將來的科研工作做好心理準(zhǔn)備。由于具備這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，高?？蒲衅脚_(tái)能夠迅速地培養(yǎng)一批大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高大學(xué)生的科研創(chuàng)新能力，同時(shí)為本學(xué)科的健康可持續(xù)性發(fā)展儲(chǔ)備人才。

二、依托高?？蒲衅脚_(tái)促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成效

西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院科研平臺(tái)自實(shí)驗(yàn)室建立以來，先后承擔(dān)國家863項(xiàng)目、國家自然基金、國家科技支撐計(jì)劃、國家轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)等國家、省部級(jí)重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目200余項(xiàng)，主要從事動(dòng)物遺傳育種、動(dòng)物分子生物技術(shù)及其應(yīng)用等方向的研究，為國家解決了一系列科研難題，同時(shí)培養(yǎng)了一大批本領(lǐng)域的專業(yè)人才，已經(jīng)成為動(dòng)物遺傳育種領(lǐng)域的科研和教學(xué)基地。本科研平臺(tái)在完成承擔(dān)的科研任務(wù)的同時(shí)，也為大學(xué)生的科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供了很好的研究平臺(tái)。自2012年以來，先后承接了大學(xué)生挑戰(zhàn)杯實(shí)驗(yàn)、大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)等一系列大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目共計(jì)110項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)達(dá)70.6萬元，具體見表1。

參與科研項(xiàng)目的這些大學(xué)生絕大部分已經(jīng)繼續(xù)攻讀研究生，還有部分學(xué)生出國深造，這些學(xué)生必將成為本領(lǐng)域的科研貢獻(xiàn)者，他們用自己的行動(dòng)響應(yīng)了國家建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的號(hào)召。他們的這些成績離不開其本科時(shí)參與的科研啟蒙訓(xùn)練，其在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所受的科研訓(xùn)練是他們科研工作的起點(diǎn)。

三、優(yōu)化科研平臺(tái)管理，輔助大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建立

大學(xué)生創(chuàng)新思維和能力的培養(yǎng)與增強(qiáng)民族自主創(chuàng)新能力有著深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。優(yōu)化高?？蒲衅脚_(tái)管理使之成為大學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，組織課余有精力、有能力、對(duì)科研感興趣的學(xué)生，有計(jì)劃地參與到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研工作中，開展學(xué)科前沿的科學(xué)研究工作，這是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新思維和科研能力的重要渠道[4]。為此，在高?？蒲衅脚_(tái)管理上需要做到如下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)室的開放程度。科技創(chuàng)新是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有效途徑，開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容[5]，開放科研平臺(tái)既可以給學(xué)生提供創(chuàng)新條件、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新平臺(tái)，還是滲透創(chuàng)新教育的最好課堂、最快捷方式[4]。一方面組織專門的科研輔導(dǎo)小組對(duì)在實(shí)驗(yàn)室開展研究的大學(xué)生創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予技術(shù)指導(dǎo)，另一方面鼓勵(lì)其他的大學(xué)生依據(jù)本實(shí)驗(yàn)的具體情況申請(qǐng)學(xué)校、省級(jí)或國家級(jí)的大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，使更多的學(xué)生能夠參與到科研工作中來，享受到科研的魅力并切實(shí)提高自身的創(chuàng)新能力。②優(yōu)化高?？蒲衅脚_(tái)管理以便于大學(xué)生參與科研。在制度上對(duì)大學(xué)生參與科研給予充分的重視，加強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，也是提高大學(xué)生創(chuàng)新能力的具體途徑。與研究生相比，大學(xué)生參與科研有一些不同，這需要優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室管理以適應(yīng)大學(xué)生科技創(chuàng)新的具體情況。首先，大學(xué)生的專業(yè)理論知識(shí)相對(duì)匱乏并缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，所以大學(xué)生在獨(dú)立開展實(shí)驗(yàn)的前期需要有專門人員指導(dǎo)其科研并全程培訓(xùn)，充分發(fā)揮科研實(shí)驗(yàn)室“傳幫帶”的優(yōu)勢(shì)，讓研究生對(duì)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的負(fù)責(zé)制，可以幫助大學(xué)生迅速進(jìn)入科研狀態(tài)，少走彎路。另外，大學(xué)生由于還有繁重的課程任務(wù)，其科研時(shí)間主要集中在周末和假期，需要協(xié)調(diào)實(shí)驗(yàn)室儀器使用情況和實(shí)驗(yàn)教師的工作時(shí)間，給大學(xué)生科研創(chuàng)造充分的條件。

四、結(jié)語

全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)施創(chuàng)新教育是高等教育改革的主旋律，大學(xué)生創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱是衡量高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志之一，而高校實(shí)驗(yàn)室對(duì)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的大學(xué)生有著極其重要且不可替代的作用。依托高校科研平臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建立，對(duì)提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力、為本學(xué)科培養(yǎng)科研接班人具有重要的作用。作為高等學(xué)校，可以進(jìn)一步優(yōu)化科研平臺(tái)管理，以增強(qiáng)其在大學(xué)生創(chuàng)新教育中的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

今天縣委、縣政府召開全縣產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新大會(huì)精神，全面部署我縣產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新工作，同時(shí)對(duì)獲得我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的科技人才和20*年度科技工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。等會(huì)，市委常委、縣委周書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

1、要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合呈現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合呈現(xiàn)出四個(gè)方面的新態(tài)勢(shì)。一是市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的主導(dǎo)作用逐步增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)學(xué)研三方從自身發(fā)展要求出發(fā)，會(huì)自主選擇伙伴開展合作，并分配合作成果。二是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日益成為各創(chuàng)新主體的內(nèi)在需求。企業(yè)由于面臨日益激烈的競(jìng)爭壓力，迫切需要與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作解決發(fā)展中的難題。高等院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合也有強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，他們?cè)诳蒲兄行纬傻拇罅砍晒诖D(zhuǎn)化，迫切需要加強(qiáng)與企業(yè)的結(jié)合。同時(shí)，高等院校和科研機(jī)構(gòu)也只有與實(shí)際相結(jié)合，才能培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需人才。三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開始著眼于完整產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合采取從項(xiàng)目合作到戰(zhàn)略合作等多種形式，不再局限于解決單元技術(shù)問題既在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)為構(gòu)造完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈開展產(chǎn)學(xué)研合作，也跨行業(yè)、跨領(lǐng)域開展集成創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作，還圍繞產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與應(yīng)用開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。四是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境逐步改善。國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，各地也積極制定了許多促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的政策措施，科技資源配置已經(jīng)逐步向支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合傾斜。

2、要認(rèn)真總結(jié)我縣科技創(chuàng)新取得的新成效。近年來，我縣按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、行領(lǐng)未來”的科技發(fā)展指導(dǎo)方針，大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，全縣科技事業(yè)取得長足發(fā)展。一是創(chuàng)新能力有了新的提高。20*年，我縣完成專利申請(qǐng)量229件，增長2.6倍，完成市定任務(wù)192%。引進(jìn)推廣新品種新技術(shù)39項(xiàng)，評(píng)定縣級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)56項(xiàng)，分別增長1.5倍、1.6倍；科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.9%，提高了20個(gè)百分點(diǎn)。全縣高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到18億元，增長28%，在市新型工業(yè)化考核中科技這一塊獲得滿分，排第一位。我縣由全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建縣順利升格為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。二是創(chuàng)新環(huán)境得到新的提升。縣委、縣政府將產(chǎn)學(xué)研工作納入工作議程和文明目標(biāo)考核，全社會(huì)科技意識(shí)得到提高，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，每年都按一定的比例列支科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持產(chǎn)學(xué)研的經(jīng)費(fèi)達(dá)到300萬元，20*年又增加18萬元用于產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)。20*年規(guī)模企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)2000余萬元。三是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新的進(jìn)展。我縣近幾年來和中南大學(xué)、國防科大、湖南大學(xué)、湖南師大、湖南農(nóng)大、省農(nóng)科院、機(jī)械研究院、茶葉研究所等十余所院校有合作關(guān)系，先后有精華公司、昭陵茶業(yè)、星月顏料公司等20多個(gè)企業(yè)和大專院校聯(lián)姻，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)60余項(xiàng)，形成高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)。星月顏料公司與*大學(xué)深圳研究院合作，雙方共同開展研制包膜鉻黃和納米鉻黃新產(chǎn)品，產(chǎn)品壽命延長，科技含量更高，價(jià)值成倍增長，20*年獲得省科技廳和國家科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金72萬元支持；我縣新仁鋁業(yè)研發(fā)“1*0、3003”鋁合金生產(chǎn)電子、電容器鋁箔的技術(shù)榮獲“市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。

3、要高度重視我縣產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在的困難和問題。在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到我縣產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的困難和問題：一是綜合創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、占比重偏低、后勁偏弱，趕上全省平均水平的任務(wù)非常艱巨?？萍紕?chuàng)新綜合能力的各項(xiàng)指標(biāo)，也都處全省中下游水平。二是科技投入相對(duì)不足。20*年全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入占gdp的比重僅為0.7%，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重僅為0.93%，分別比全省平均水平低0.4、0.37個(gè)百分點(diǎn)。三是體制機(jī)制還不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，科研院所為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的活力不足、水平不高，科技服務(wù)體系尚不健全，高科技成果轉(zhuǎn)化率比較低。四是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些問題需要我們高度重視，進(jìn)一步采取措施加以解決。

二、把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型*的重要作用，把建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為科技工作的重要突破口，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，把這項(xiàng)工作不斷推向新的水平。

（一）發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新中企業(yè)的主體作用。科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)在企業(yè)，新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主陣地也在企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。一要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅、金融、政府采購等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年遞增、滾動(dòng)發(fā)展。二要加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，重點(diǎn)扶持一批行業(yè)技術(shù)突出、實(shí)驗(yàn)設(shè)施齊全、主攻方向明確的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心辦出特色、提高水平。要支持有條件的企業(yè)積極參與或承擔(dān)各類科技計(jì)劃，探索建立由企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目的機(jī)制。三要注重發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。要充分發(fā)揮其機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，加大培育扶持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大集團(tuán)、大企業(yè)開展配套協(xié)作，全力支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

（二）搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)。一要加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)技術(shù)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技成果推廣中心等科技中介機(jī)構(gòu)的扶持，鼓勵(lì)各企業(yè)的技術(shù)研究中心和科研機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供科技創(chuàng)新服務(wù)，積極推動(dòng)重大科研設(shè)備的共享共用，提高科技創(chuàng)新服務(wù)的社會(huì)化水平。二要加強(qiáng)對(duì)外合作平臺(tái)建設(shè)。要進(jìn)一步深化與科研院所的合作，針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的重大技術(shù)難題和制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題開展合作和聯(lián)合攻關(guān)；引導(dǎo)企業(yè)積極參加省市科博會(huì)、省高交會(huì)等高層次展會(huì)，尋求科技合作的機(jī)會(huì)。三要加強(qiáng)園區(qū)和基地載體建設(shè)。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高工業(yè)園區(qū)的科技含量，引導(dǎo)新上合作項(xiàng)目向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園集聚，構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。要以推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)施為抓手，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)化基地，力爭在3年內(nèi)在全縣培育建立1-2個(gè)年銷售收入過億元、技術(shù)和產(chǎn)品主要來源于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）發(fā)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的體制機(jī)制。要保持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的旺盛持久活力，必須建立合作各方緊密聯(lián)系的利益共同體，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享、合作共贏的機(jī)制。一要理順工作體制。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)功能，建立和完善政策體系，定期研究產(chǎn)學(xué)研發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的重大問題。二要完善合作機(jī)制。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)作用，建立健全技術(shù)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研三方交流活動(dòng)的制度化、經(jīng)?；Ｍ晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)入股，解決好技術(shù)產(chǎn)權(quán)的利益分配問題。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研基地共建，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三要?jiǎng)?chuàng)新合作模式。探索合作形式、拓寬合作領(lǐng)域，積極開展資金、管理、市場(chǎng)等方面的合作。在合作項(xiàng)目選擇上，要突出支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、可再生能源等重要產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)。在合作對(duì)象上，要進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校的合作，積極爭取與國內(nèi)知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)的科技合作，逐步建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。四要積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的落腳點(diǎn)和承載體，依托產(chǎn)業(yè)能夠有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合由短期、松散、單項(xiàng)，向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研各方按照平等自愿的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、權(quán)責(zé)明確、合作緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。要根據(jù)我縣實(shí)際，以行業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，積極聯(lián)合有關(guān)高等院校和科研院所，在小五金、打火機(jī)、皮革制品、中藥材加工等領(lǐng)域培育建立10個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合戰(zhàn)略聯(lián)盟，促使盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭力。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的人才支撐?？萍紕?chuàng)新，人才為本。牢固樹立人才是科技創(chuàng)新的第一資源的觀念，大力加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為我縣科技發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保證。一要加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，面向科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域，依托科研和工程項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流和合作等，在創(chuàng)新實(shí)踐中造就一批科技領(lǐng)軍人才。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)他們的合作創(chuàng)新意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新的能力，發(fā)揮他們?cè)诳萍紕?chuàng)新合作中組織者和推動(dòng)者的作用。二要大力引進(jìn)外籍人才智力。完善相關(guān)政策，制定人才引進(jìn)辦法，吸引更多的優(yōu)秀人才來邵創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮企事業(yè)單位引才引智的主渠道作用，積極引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的緊缺人才。三要努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法，在全縣形成尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)合作、注重實(shí)效的創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化人才成長的學(xué)術(shù)環(huán)境、工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論環(huán)境。

篇8

一、科技信息工作在科技創(chuàng)新中的作用

在科技創(chuàng)新中，科技信息工作發(fā)揮資源保障作用、向?qū)⒅\作用、交流傳遞作用，從而促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

1.資源保障作用

科技創(chuàng)新的第一要素是知識(shí)資源，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)是知識(shí)的積累、傳播、運(yùn)用和創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新必須在掌握大量科學(xué)知識(shí)，特別是本學(xué)科知識(shí)和最新科研信息的基礎(chǔ)上才能順利實(shí)施。要掌握大量科學(xué)知識(shí)，不僅要對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)有充分的了解，還要了解某一學(xué)科領(lǐng)域最新的技術(shù)水平和進(jìn)展情況，以及未來發(fā)展趨勢(shì)和方向。科技工作者從事自主創(chuàng)新活動(dòng)迫切需要有效的信息保障和支持。因此，科技信息工作是自主創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是科技服務(wù)體系的主要力量，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在科技創(chuàng)新中為專家學(xué)者提供文獻(xiàn)信息保障。

2.向?qū)⒅\作用

在信息時(shí)代，信息如潮水般涌來，其形式多樣、覆蓋面廣、專用性差，因此人們要獲取有序、有用信息或最新信息，單靠自己的力量是難以實(shí)現(xiàn)的。這就要求科技信息人員在提供科技信息服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該負(fù)有正確引導(dǎo)如何有效利用信息的職責(zé)，幫助技術(shù)創(chuàng)新人員在浩瀚的信息海洋中過濾掉無用信息，摒棄偽科學(xué)知識(shí)和垃圾信息，吸收和利用有價(jià)值的信息。在此基礎(chǔ)上，科技人員就可以準(zhǔn)確地選擇研究課題和研究方向，抓住科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題或熱點(diǎn)問題，展開科研攻關(guān)。因此科技信息工作對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)揮著導(dǎo)向和促進(jìn)作用。

3.交流傳遞作用

人們?cè)诳茖W(xué)研究和技術(shù)開發(fā)中要交流思想、交流技術(shù)方法，進(jìn)行信息資源共享，以便共同提高。尤其在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一刻也離不開信息的支撐。面對(duì)知識(shí)信息的“爆炸”，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)如何做好信息供給，以適應(yīng)不斷膨脹的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的檢索需求，首要任務(wù)就是使知識(shí)信息有序化地進(jìn)行交流傳遞，不斷擴(kuò)大輻射面。積極發(fā)揮科技信息機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶作用，開展多層次、全方位的學(xué)術(shù)交流、科研成果交流和科技信息交流，對(duì)于促進(jìn)全社會(huì)科技信息共享是至關(guān)重要的。

二、利用科技信息提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

1.分析確定企業(yè)科技信息需求，提升技術(shù)創(chuàng)新能力

了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中的信息情報(bào)需求，是利用信息情報(bào)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的首要步驟。通過信息情報(bào)人員與研發(fā)人員就有關(guān)課題的關(guān)鍵情報(bào)展開商討，可以幫助研發(fā)人員明確自己的情報(bào)需求，幫助科技信息人員有針對(duì)性地開展信息情報(bào)的搜集、加工和具體分析工作，為研發(fā)部門提供所需的情報(bào)。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中信息情報(bào)需求的側(cè)重點(diǎn)為：（1）國內(nèi)外有關(guān)專業(yè)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向；（2）當(dāng)前相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況以及對(duì)未來研發(fā)產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)期；（3）本企業(yè)內(nèi)部目前的技術(shù)力量、R＆D投入與回收預(yù)測(cè)等情報(bào)。

2.利用科技信息分析，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

信息情報(bào)分析對(duì)企業(yè)提升競(jìng)爭力具有關(guān)鍵性作用。技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，因此要對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行有效的分析，以便企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能夠成功地商品化。采用競(jìng)爭對(duì)手跟蹤方法可以使企業(yè)隨時(shí)掌握市場(chǎng)上競(jìng)爭對(duì)手如何應(yīng)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的挑戰(zhàn)，以便本企業(yè)能夠有針對(duì)性地、靈活機(jī)動(dòng)地對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、銷售等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。信息情報(bào)作為一種服務(wù)產(chǎn)品可以幫助提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，其中最為典型的就是競(jìng)爭情報(bào)系統(tǒng)在技術(shù)創(chuàng)新中所發(fā)揮的重要作用。企業(yè)競(jìng)爭情報(bào)系統(tǒng)的基本功能可歸納為以下六個(gè)方面：環(huán)境監(jiān)視、市場(chǎng)預(yù)警、技術(shù)跟蹤、對(duì)手分析、策略制定和信息安全。

三、科技信息對(duì)技術(shù)創(chuàng)新全過程的作用

通過對(duì)世界科技發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)水平、消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品偏好程度、競(jìng)爭對(duì)手技術(shù)能力等進(jìn)行分析研究，結(jié)合對(duì)未來市場(chǎng)的前瞻性預(yù)測(cè)，科技信息能夠幫助企業(yè)選準(zhǔn)最佳的增值環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的全過程，包括創(chuàng)新構(gòu)想、創(chuàng)新決策、研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售與轉(zhuǎn)移擴(kuò)散等環(huán)節(jié)，都離不開信息情報(bào)的支持與保障。（1）在創(chuàng)新構(gòu)想階段，有效的科技信息能夠幫助企業(yè)敏銳感知市場(chǎng)機(jī)會(huì)。競(jìng)爭情報(bào)能夠幫助企業(yè)不斷接觸新的思維、理念和管理方法。合理運(yùn)用信息情報(bào)能夠幫助企業(yè)準(zhǔn)確地把握正在研發(fā)的產(chǎn)品的新穎性和生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性。（2）在創(chuàng)新決策階段，科技信息能夠優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新決策。創(chuàng)新決策成功與否取決于對(duì)企業(yè)對(duì)于所處環(huán)境的認(rèn)識(shí)、識(shí)別和把握程度。通過信息情報(bào)的獲取與分析，企業(yè)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的認(rèn)識(shí)越全面、越及時(shí)，那么企業(yè)在市場(chǎng)中的地位越明確，技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)越準(zhǔn)確，因此有利于做出最優(yōu)的創(chuàng)新決策。系統(tǒng)地搜集、分析有關(guān)的技術(shù)情報(bào)，不斷地向企業(yè)科技人員提供競(jìng)爭對(duì)手的最新產(chǎn)品信息、預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求動(dòng)向、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，從而為修正研究開發(fā)方向、不斷調(diào)整開發(fā)和經(jīng)營決策提供依據(jù)。（3）在新產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售階段，有效的信息情報(bào)能夠提高市場(chǎng)份額。技術(shù)創(chuàng)新的最終實(shí)現(xiàn)需要通過新產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售來反映，有效的信息情報(bào)能夠幫助分析市場(chǎng)中競(jìng)爭對(duì)手產(chǎn)品的銷售策略及銷售現(xiàn)狀，針對(duì)競(jìng)爭對(duì)手的銷售策略采取有效對(duì)策，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

篇9

一、加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的重要性和緊迫性

創(chuàng)新方法是科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的總稱。加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，切實(shí)做好科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的研究與應(yīng)用具有重要的意義。首先，科學(xué)思維的創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)取得突破性、革命性進(jìn)展的先決條件?？茖W(xué)思維不僅是一切科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的起點(diǎn)，而且始終貫穿于科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的全過程，是創(chuàng)新的靈魂。其次，科學(xué)方法的突破是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵方法和核心技術(shù)，降低對(duì)國外方法和技術(shù)的依賴，才能真正提高自主創(chuàng)新能力。第三，科學(xué)工具的創(chuàng)新是開展科學(xué)研究和實(shí)現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的必要手段?？茖W(xué)工具是最重要的科技資源之一，一流的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展往往離不開一流的科學(xué)工具?，F(xiàn)代科技的重大突破越來越依賴于先進(jìn)的科學(xué)工具，掌握了最先進(jìn)的科學(xué)工具就掌握了科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

黨的*大明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。“自主創(chuàng)新，方法先行”，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源。國際上創(chuàng)新型國家普遍重視創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，超前部署原始創(chuàng)新方法研究和推廣，設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)科學(xué)儀器設(shè)備等科學(xué)工具的自主研發(fā)，不斷強(qiáng)化本國的核心競(jìng)爭力。長期以來，我國對(duì)創(chuàng)新方法工作重視相對(duì)不夠，科學(xué)思維培育相對(duì)落后，科技活動(dòng)仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創(chuàng)新成果較少，高精尖科學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，與加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求極其不相適應(yīng)。這就要求我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，將創(chuàng)新方法作為一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性工作來抓，切實(shí)從源頭上提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

創(chuàng)新方法工作要在中國特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大需求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，立足國情、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)三個(gè)群體，大力推進(jìn)科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)工具的發(fā)展。

創(chuàng)新方法工作要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)新、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。建立有利于創(chuàng)新型人才培育的素質(zhì)教育體系，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變；逐步改變我國科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)跟蹤模仿、高精尖科學(xué)儀器設(shè)備依賴進(jìn)口的局面。培養(yǎng)一大批掌握科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng)新型人才，催生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)方法和科學(xué)工具，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的人才、方法和工具支撐，大幅提升國家核心競(jìng)爭力。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)科學(xué)思維培養(yǎng)，大力促進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神培育。

積極推進(jìn)素質(zhì)教育工作。注重培養(yǎng)獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，以及追求真理、勇于創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。一是，重點(diǎn)從“娃娃”抓起，不斷總結(jié)完善中小學(xué)素質(zhì)教育改革經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度、考試招生制度，培育創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神；二是，鼓勵(lì)本科生、研究生投入科研工作，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)精神，提高創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力；進(jìn)一步實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，支持一批由優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)；繼續(xù)推進(jìn)有利于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)意識(shí)和創(chuàng)新精神的大學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)。三是，采用靈活多樣的繼續(xù)教育、培訓(xùn)等手段，促進(jìn)各類科技人員和管理人員掌握有效的科學(xué)思維、方法和工具，增強(qiáng)創(chuàng)新素質(zhì)與技能。

加強(qiáng)素質(zhì)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)一批實(shí)習(xí)施訓(xùn)設(shè)施，為提高學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力提供必要的物質(zhì)保障。在有條件的地方，設(shè)立創(chuàng)新方法繼續(xù)教育基地，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供熟練掌握創(chuàng)新方法的人才保障。

（二）加強(qiáng)科學(xué)方法的研究、總結(jié)和應(yīng)用。

著力推動(dòng)科學(xué)思想和科學(xué)理念的傳承。通過科學(xué)大師科普展覽館和籌建我國科學(xué)大師網(wǎng)上在線檔案和數(shù)據(jù)庫等模式，對(duì)我國當(dāng)代科學(xué)大師的科學(xué)思想、科學(xué)理念進(jìn)行挖掘、整理與傳承。

大力開展科學(xué)方法的總結(jié)和應(yīng)用。一方面，動(dòng)員組織各有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研院所和高等學(xué)校廣泛參與，按照學(xué)科分類國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各學(xué)科方法進(jìn)行系統(tǒng)的研究、梳理、歸納、總結(jié)，促進(jìn)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)、學(xué)科研究與方法研究的交叉融合與相互滲透。分階段、分學(xué)科逐步完成涵蓋自然科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)以及人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的各學(xué)科《科學(xué)方法大系》。另一方面，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)方法的廣泛利用，為科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展提供有效的方法支撐。

積極推動(dòng)一批急需科學(xué)方法的研究。結(jié)合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*－2020年）》實(shí)施及一些熱點(diǎn)問題的重大需求，重點(diǎn)開展新興學(xué)科、衍生學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科等領(lǐng)域急需科學(xué)方法研究，催生一批原始創(chuàng)新性的重大成果。重視在科學(xué)方法研究過程中創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

積極開展科學(xué)難題和技術(shù)難題的征集活動(dòng)。著重開展“10000個(gè)科學(xué)難題”和“10000個(gè)技術(shù)難題”征集活動(dòng)，提出科學(xué)問題和技術(shù)難題，明確科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的方向，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍，加強(qiáng)科學(xué)思維，探索創(chuàng)新方法。

（三）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法的引進(jìn)與發(fā)展。針對(duì)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的重大需求，推進(jìn)TRIZ等國際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法與中國本土需求融合；推廣技術(shù)成熟度預(yù)測(cè)、技術(shù)進(jìn)化模式與路線、沖突解決原理、效應(yīng)及標(biāo)準(zhǔn)解等TRIZ中成熟方法在企業(yè)的應(yīng)用；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方法知識(shí)庫建設(shè)，研究開發(fā)出適應(yīng)中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的理論體系、軟件工具和平臺(tái)。

積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)工作。編制技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)教材，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，擇優(yōu)選擇部分?。ㄊ校﹨^(qū)域和行業(yè)，以及創(chuàng)新型企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新方法試點(diǎn)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方法的培訓(xùn)，特別是推動(dòng)TRIZ中成熟方法的培訓(xùn)，構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)文化，培養(yǎng)創(chuàng)新工程師，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新案例的挖掘、總結(jié)和推廣工作。

推動(dòng)企業(yè)形成關(guān)注創(chuàng)新、踐行創(chuàng)新的良好氛圍。發(fā)揮企業(yè)職工的首創(chuàng)精神，積極組織形式多樣的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；積極鼓勵(lì)和表彰對(duì)企業(yè)創(chuàng)新作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、科技標(biāo)兵；將學(xué)術(shù)團(tuán)體資源引入企業(yè)，深化“廠會(huì)協(xié)作”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

（四）著力推進(jìn)科學(xué)工具的自主創(chuàng)新，逐步擺脫我國科研受制于人的不利局面。

加強(qiáng)科學(xué)儀器新技術(shù)新方法研究。鼓勵(lì)創(chuàng)新思維，突破傳統(tǒng)理念，開展科學(xué)儀器的新原理、新設(shè)計(jì)、新工藝的研究和開發(fā)，催生一批原創(chuàng)性科學(xué)儀器設(shè)備。

積極推進(jìn)重要科學(xué)儀器設(shè)備的自主研發(fā)。自主研發(fā)科學(xué)儀器行業(yè)發(fā)展的共性、核心關(guān)鍵部件，帶動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備相關(guān)行業(yè)整體水平提升；圍繞生命科學(xué)、材料科學(xué)等新興領(lǐng)域的需求，自主研發(fā)相關(guān)大型科學(xué)儀器設(shè)備；自主研發(fā)與大科學(xué)裝置配套的重要科學(xué)儀器，提升現(xiàn)有重大科技資源的利用效率和水平；加強(qiáng)試劑、軟件模型、樣品前處理設(shè)備等科學(xué)儀器輔助設(shè)備的研究開發(fā)，有效解決我國科學(xué)儀器設(shè)備配套性不足的問題。

加強(qiáng)科學(xué)儀器升級(jí)改造技術(shù)研究開發(fā)和二次創(chuàng)新。堅(jiān)持消化吸收和再創(chuàng)新，充分挖掘現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備潛能和利用水平，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)，并推廣應(yīng)用；在現(xiàn)有各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)）產(chǎn)生的科學(xué)儀器設(shè)備成果的基礎(chǔ)上，開展工程化和應(yīng)用研究，增強(qiáng)產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)新，大幅提升國產(chǎn)科學(xué)儀器的產(chǎn)業(yè)化水平。

積極推進(jìn)國產(chǎn)科學(xué)儀器的應(yīng)用。一方面，進(jìn)一步研究運(yùn)用政府采購、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技金融等政策措施，出臺(tái)促進(jìn)科學(xué)儀器自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，大幅度提高現(xiàn)有科學(xué)儀器成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化水平。另一方面，加強(qiáng)國產(chǎn)科學(xué)儀器應(yīng)用示范工作，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國產(chǎn)科學(xué)儀器的知名度。

（五）推進(jìn)創(chuàng)新方法宣傳與普及。

加強(qiáng)創(chuàng)新方法的宣傳工作。通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新方法工作的重大進(jìn)展和典型案例的宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)與創(chuàng)新精神，提高企業(yè)和公眾對(duì)創(chuàng)新方法的意識(shí)，為開展創(chuàng)新方法工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同推進(jìn)創(chuàng)新方法工作。聯(lián)合各有關(guān)部門、地方政府、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，推廣創(chuàng)新方法工作；充分利用各類學(xué)術(shù)團(tuán)體的資源優(yōu)勢(shì)，廣泛深入開展創(chuàng)新方法的研究，充分利用企業(yè)科協(xié)、工會(huì)的有利條件開展企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。

采取多種形式普及創(chuàng)新方法。將科學(xué)知識(shí)的普及與科學(xué)方法的普及相結(jié)合，促進(jìn)科技成果的推廣與科學(xué)方法的推廣相結(jié)合，全面推動(dòng)創(chuàng)新方法的普及。

（六）積極開展國內(nèi)外合作交流。

采取有效措施，加強(qiáng)創(chuàng)新方法交流。通過組建創(chuàng)新方法相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體，創(chuàng)辦學(xué)術(shù)雜志以及舉辦創(chuàng)新方法論壇等措施，積極開展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)社會(huì)各界人士對(duì)創(chuàng)新方法的重視和參與。

加強(qiáng)創(chuàng)新方法的國際合作。引進(jìn)、消化、吸收、推廣應(yīng)用國外先進(jìn)的創(chuàng)新方法的理念、模式，積極開展創(chuàng)新方法相關(guān)領(lǐng)域形式多樣的國際合作與交流活動(dòng)。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新方法工作的重要性，將創(chuàng)新方法作為自主創(chuàng)新能力建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，成立創(chuàng)新方法工作的協(xié)調(diào)、咨詢機(jī)構(gòu)；制定推進(jìn)創(chuàng)新方法工作的有效措施和方案，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新方法工作。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的投入。加大公共財(cái)政對(duì)創(chuàng)新方法工作的投入，為創(chuàng)新方法工作的順利開展提供資金保障；建立必要的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體開展創(chuàng)新方法工作。

篇10

關(guān)鍵詞：心理素質(zhì)；學(xué)科滲透；健全人格；心理輔導(dǎo)；全面育人；心理健康

一、初中思想品德課教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)心理健康教育滲透，目標(biāo)明確，勢(shì)在必行

據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全球大約有15%的兒童和青少年學(xué)生在成年以前會(huì)出現(xiàn)或多或少的情緒或行為問題，并且這些問題正逐步呈低齡化趨勢(shì)。初中階段的學(xué)生身心發(fā)育還不夠成熟，容易受到各種情緒障礙和行為問題的干擾，因而加強(qiáng)心理健康教育，有其科學(xué)性，同時(shí)也刻不容緩，勢(shì)在必行。初中思想品德課教學(xué)更應(yīng)發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢(shì)，以其明確的培養(yǎng)目標(biāo)，采取有效方式對(duì)學(xué)生加強(qiáng)心理健康教育，從而使學(xué)生形成健全人格、健康的心理品質(zhì)。

二、關(guān)于初中思想品德課教學(xué)中加強(qiáng)心理健康教育滲透的幾點(diǎn)創(chuàng)新與實(shí)踐

1.樹立以學(xué)生發(fā)展為本的理念，用教師的健康人格影響學(xué)生健康心理品質(zhì)的發(fā)展

要求思想品德課教師要為人師表，有一個(gè)健康的心理，是一個(gè)有良好個(gè)性品質(zhì)和道德情操的教師。在課堂教學(xué)中，積極創(chuàng)設(shè)民主和諧的課堂氛圍，用教師的健康人格影響學(xué)生健康心理品質(zhì)的發(fā)展。教師性格開朗、樂觀自信，敢于面對(duì)困難和挫折，情緒穩(wěn)定，善于自我控制和自我調(diào)節(jié)，才能言傳身教，耳濡目染，從而使學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)和個(gè)性品質(zhì)，以達(dá)到更好的育人目標(biāo)。教師只有以高尚的、廉潔的、不惑的職業(yè)人格從事自己的職業(yè)，才能真正以德育德，塑造學(xué)生高尚健康的人格和良好的心理品質(zhì)。

2.將現(xiàn)代教育目標(biāo)與教材中的心理健康教育因素相整合，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理品質(zhì)。

我們?cè)趥湔n和課堂教學(xué)活動(dòng)中，要注重挖掘教材中的心理健康教育因素，有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生正確處理在青春期成長過程中遇到的各種問題。青春期是青少年自我意識(shí)迅速發(fā)展的時(shí)期，他們總喜歡拿自己的外貌與他人比較：比容貌、比長相……有了比較就會(huì)產(chǎn)生一些困惑和煩惱。一位女生本來長相不錯(cuò)，一次偶然的機(jī)會(huì)，她的母親對(duì)她說：“你沒有小時(shí)候漂亮了！”就這句不經(jīng)意的話，讓這位女生煩惱不已。她開始不斷照鏡子，而越照越發(fā)現(xiàn)自己“越丑”，而“越丑”就禁不住“越照”，這是怎么回事呢？這種現(xiàn)象在心理學(xué)上被稱為“精神的交互作用”。要讓這位學(xué)生走出不良心理困擾，需要我們注意學(xué)習(xí)一些心理健康方面的知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性的引導(dǎo)，如，轉(zhuǎn)移注意力、積極地進(jìn)行自我暗示訓(xùn)練，例如，“我很棒”“我一定能行！”“我一定做得到”等，悅納自我，肯定自我，超越自我，痛苦就會(huì)消失。教師要善于引導(dǎo)學(xué)生的心理素質(zhì)和人格向健康、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

再如，初中學(xué)生生理發(fā)育變化快，產(chǎn)生了性意識(shí)，會(huì)萌生早戀等心理困惑問題，而早戀又常常會(huì)引緒與行為失控，離家出走、自殺自虐等行為，影響了正常的學(xué)習(xí)、生活。教師要深入學(xué)生，尊重和關(guān)心早戀學(xué)生。我在上初二思想品德課青春期早戀教學(xué)問題時(shí)，針對(duì)學(xué)生的青春期性心理發(fā)展特點(diǎn)，從學(xué)生的實(shí)際心理需求出發(fā)，設(shè)計(jì)一些心理疏導(dǎo)活動(dòng)，如“有了煩惱給誰說”“我收到一封異性同學(xué)的來信”“如果你遇到這類事，你該怎么做？”等，通過匿名或符合青少年特點(diǎn)的方式如書信交流、手機(jī)短信、發(fā)Email、QQ聊天等，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和溝通，使學(xué)生克服了心理困惑，走出了心理誤區(qū)，輕松愉快地投入到學(xué)習(xí)中去。

3.開展課堂實(shí)踐活動(dòng)與課外心理咨詢與輔導(dǎo)，優(yōu)化學(xué)生健康心理品質(zhì)的發(fā)展

我校學(xué)生的心理問題主要表現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)、考試方面的焦慮；對(duì)同伴交往方面的煩惱或閉鎖心理；對(duì)自身生理方面的苦惱、性意識(shí)的發(fā)展及對(duì)異性的困惑；代溝問題等，我校積極開展心理咨詢與輔導(dǎo)，幫助學(xué)生克服孤僻、焦慮、逆反心理、社交困難等心理障礙。我校的心理咨詢室每周周三、周五定期開放，采取封閉與開放相結(jié)合等方式，我們的“網(wǎng)戀社會(huì)調(diào)查”“為了明天——青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮行動(dòng)”對(duì)幫助他們排憂解難起到了一定的調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)作用。思想品德課教師利用網(wǎng)絡(luò)，通過校園網(wǎng)的師生聊天室，以普通網(wǎng)民的身份上網(wǎng)與學(xué)生聊天，深入了解他們的心理困惑以及平時(shí)不愿說、不敢說的心里話，進(jìn)行個(gè)別心理輔導(dǎo)，取得了顯著效果?！皫熒鷮?duì)話”“意志測(cè)量”“心理測(cè)驗(yàn)”“熱點(diǎn)辯論”等團(tuán)體咨詢與輔導(dǎo)活動(dòng)也都很有成效。這些活動(dòng)不同程度地促進(jìn)了學(xué)生健康心理品質(zhì)的發(fā)展，使其心理逐漸走向成熟。

4.積極利用和開發(fā)校園德育資源，促進(jìn)學(xué)生健康心理品質(zhì)的發(fā)展

青少年的健康成長，除來自自身對(duì)生活的適應(yīng)、信心、毅力等主觀因素外，同樣離不開外界賦予的“心理營養(yǎng)”成分。即來自學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面的幫助、矯正、信任、支持、鼓勵(lì)等。中學(xué)思想品德課教師也要充分利用各種德育資源，促進(jìn)學(xué)生的心理健康發(fā)展。如“感動(dòng)中國”等優(yōu)秀人物的先進(jìn)事跡，以及現(xiàn)實(shí)生活中豐富多彩的正面和反面的一些案例素材，都可以充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論、新聞媒體等方式充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)學(xué)生良好、健康的心理品質(zhì)的發(fā)展。

三、課題實(shí)驗(yàn)后的感悟

總之，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育是我們?nèi)w教師不可推卸的責(zé)任，只要我們樹立起心理健康教育的意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)一些心理健康教育方面的知識(shí)，并在自己的教學(xué)工作中積極滲透心理健康教育，學(xué)生的心理健康水平就一定會(huì)不斷提高。

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