導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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推進(jìn)構(gòu)建“大網(wǎng)監(jiān)”工作格局

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。自總局部署“網(wǎng)劍”行動以來，濱城區(qū)市場監(jiān)管局理清思路，強化隊伍，完善機制，各相關(guān)股、室既分工明確，又協(xié)作配合，不斷強化線上線下一體化監(jiān)管，以實施“網(wǎng)劍”行動為抓手，持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建“大網(wǎng)監(jiān)”工作格局，取得較好成效。

一、落實電商經(jīng)營者責(zé)任，規(guī)范電商經(jīng)營行為

在監(jiān)管中，我局監(jiān)督轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者依法辦理市場主體登記，加強對社交電商、跨境電商經(jīng)營者的引導(dǎo)，規(guī)范電子商務(wù)主體資格。全面核實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息，通過線上排查和線下實地檢查，進(jìn)一步充實完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。全面落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實名經(jīng)營制，督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求登記備案，對進(jìn)入平臺的經(jīng)營者真實信息進(jìn)行核驗、登記，建立登記檔案，監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者做好亮照、亮證、亮標(biāo)工作。

同時，積極督促電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)，包括履行消費者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)、個人信息保護(hù)等方面的義務(wù)，依法承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)銷售商品修理更換退貨責(zé)任。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資格審查、主體信息公示，落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“通知—刪除”義務(wù)、顯著標(biāo)明競價排名商品（服務(wù)）為“廣告”義務(wù)。依法查處電子商務(wù)經(jīng)營者不履行信息公示義務(wù)的行為。

二、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷行為

為加強網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管，我局在全市系統(tǒng)率先組建網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股，先后購入現(xiàn)場取證、手機取證、介質(zhì)綜合取證分析等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管電子取證設(shè)備。網(wǎng)監(jiān)、反不正當(dāng)競爭、法規(guī)、消保等股室既明確分工，又協(xié)作配合，以網(wǎng)絡(luò)傳銷為重點，共同查辦涉網(wǎng)案件。在取證中，我們一方面通過與杭州市余杭區(qū)、西湖區(qū)市場監(jiān)管局對接，充分運用阿里云大數(shù)據(jù)資源，調(diào)取服務(wù)器數(shù)據(jù)，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并通過司法鑒定提升法律效力，實現(xiàn)對支付寶相關(guān)涉?zhèn)髻Y金的查詢、取證；另一方面，運用信息化手段的同時，為確保證據(jù)的準(zhǔn)確性、合法性、有效性，我們委托會計師事務(wù)所對證據(jù)中的違法所得、銷售賬目進(jìn)行會計審計，對接律師事務(wù)所對辦案的程序合法性及證據(jù)中的法律適用進(jìn)行規(guī)范。

三、開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治

約談轄區(qū)美團(tuán)、餓了么、歡樂送網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺，簽訂《食品安全承諾書》，要求其全面自查排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，加強入網(wǎng)審核；指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺加強分支機構(gòu)、商、合作商管理，主動向監(jiān)管部門報送平臺入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺分支機構(gòu)、商、合作商等信息，加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染；強化落實企業(yè)管理主體責(zé)任，履行平臺社會責(zé)任。選擇食品安全整體狀況和食品安全監(jiān)管工作處于領(lǐng)先地位的餐飲單位聚集地的部分優(yōu)秀餐飲單位，積極打造“網(wǎng)絡(luò)訂餐示范店”，并上門現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范線下實體店，積極引導(dǎo)有條件的餐飲單位進(jìn)行規(guī)范改造，對符合標(biāo)準(zhǔn)的辦理標(biāo)注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營《食品經(jīng)營許可證》，以此疏通硬上線難下線之間的矛盾。

召開了網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治會議，制定《專項檢查行動方案》，實行線上線下聯(lián)動監(jiān)管，積極開展全覆蓋拉網(wǎng)式專項檢查行動。按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控”原則，以轄區(qū)內(nèi)第三方平臺分支機構(gòu)、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和送餐單位及送餐人員為檢查對象，重點檢查第三方平臺分支機構(gòu)是否向市場監(jiān)管部門備案，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者是否持有《食品經(jīng)營許可證》，有無超范圍經(jīng)營，有無委托加工，健康證公示、環(huán)境衛(wèi)生狀況等問題，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令整改，積極引導(dǎo)其規(guī)范改造。

四、深入開展網(wǎng)絡(luò)廣告整治，營造良好廣告市場環(huán)境

以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺為重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介，緊盯醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，著力整治互聯(lián)網(wǎng)廣告市場“頑疾”。對省局互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管平臺移交的案件線索，根據(jù)案件來源及性質(zhì)鎖定證據(jù)、迅速查處，按照法律程序嚴(yán)格處理。同時積極開展全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，受理全國12315投訴舉報平臺和12345為民熱線轉(zhuǎn)辦件，按照投訴舉報辦理程序和時限，及時處理各種互聯(lián)網(wǎng)廣告投訴。今年以來，共查辦網(wǎng)絡(luò)廣告違法案件17件。

五、積極辦理涉網(wǎng)投訴舉報，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益

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當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，市場監(jiān)管是政府部門需要履行好的一項職能，只有提升市場監(jiān)管工作水平，才能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速與穩(wěn)定發(fā)展。面對著復(fù)雜的市場問題，若是仍然采用運動式市場監(jiān)管模式，則很難滿足市場經(jīng)濟(jì)自身運行規(guī)律。對此新時期需要構(gòu)建市場監(jiān)管新機制，確保市場監(jiān)管和市場經(jīng)濟(jì)運行保持一致的規(guī)律。

2新時期市場監(jiān)管新機制的構(gòu)建策略

2.1構(gòu)建“廣域化”的市場監(jiān)管機制。工商部門要增強干部職工的認(rèn)識，清楚新時期的要求，要深入分析現(xiàn)階段工商部門面對的監(jiān)管形勢，不斷健全監(jiān)管制度，對監(jiān)管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過加大市場監(jiān)管力度，確保市場秩序保持規(guī)范。此外要將多方力量調(diào)動起來，以依托登記注冊、市場巡查和上門走訪等形式，讓市場主體能夠?qū)崟r了解工商部門監(jiān)管工作開展情況，認(rèn)識到違法所要承擔(dān)的法律后果。這樣市場主體才會主動自律，對競爭秩序進(jìn)行維護(hù)，確保其公正與公平，這樣才能幫助工商部門減輕市場監(jiān)管的壓力。2.2構(gòu)建“系統(tǒng)化”市場監(jiān)管機制。工商部門要從轄區(qū)實際情況出發(fā)，按照以往的監(jiān)管方法，在年初時制定科學(xué)合理的市場監(jiān)管計劃，將工作目標(biāo)、要求即細(xì)化考核方案等明確下來，讓市場監(jiān)管有正確的方向。對于執(zhí)法辦案、日常巡查、輿論監(jiān)測和消費維權(quán)等數(shù)據(jù)，除了要定期做好分類統(tǒng)計與深入分析工作以外，還要從市場主體在固定周期內(nèi)出現(xiàn)違法率、違法量等情況出發(fā)，全面掌握違法表現(xiàn)與行為較多的行業(yè)分布與區(qū)域分布狀況，便于對監(jiān)管對象與重點區(qū)域作出合理的調(diào)整，讓市場主體得到“目標(biāo)化+靈活化”的系統(tǒng)監(jiān)管。2.3構(gòu)建“綜合化”市場監(jiān)管機制。工商部門要把以往網(wǎng)絡(luò)化、周期性、針對性、被動性以及臨時性等監(jiān)管機制結(jié)合起來，防止出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)的情況，避免造成對監(jiān)管資源的浪費。同時要將重點凸顯出來，做到合理取舍，需要管好的地方一定要落實相關(guān)規(guī)章制度，確保將核心職能確定下來。2.4構(gòu)建“信用化”市場監(jiān)管機制。工商部門要抓住現(xiàn)階段企業(yè)信用信息公示平臺和年度報告制度的契機，加強對市場主體信用的約束監(jiān)管。一是要將信用分類監(jiān)管分組制、管片制和責(zé)任包干制等特點最大限度體現(xiàn)出來，對人員進(jìn)行合理分配，讓分片更加科學(xué)，將監(jiān)管的重點明確下來，防止市場監(jiān)管工作發(fā)生“大小事務(wù)一把抓”，卻都管不好的局面。二是從市場主體信用狀況出發(fā)，合理制定出守信、警示、失信和嚴(yán)重失信4個等級，針對警示、失信和嚴(yán)重失信的主體來說，不僅要加大對內(nèi)部系統(tǒng)的監(jiān)管力度，還要和辦理貸款、抵押和其他業(yè)務(wù)結(jié)合起來，做到只要有一處失信，則處處會受到制約，不僅能夠治標(biāo)，還可以治本。2.5構(gòu)建“聯(lián)動化”市場監(jiān)管機制。工商部門應(yīng)通過內(nèi)部聯(lián)動、部門聯(lián)動和政企聯(lián)動等方式，加強對市場主體的聯(lián)動監(jiān)管，這樣能夠提升監(jiān)管隊伍的專業(yè)性。對部門聯(lián)動而言，針對與敏感性領(lǐng)域監(jiān)管相關(guān)的情況，或者是長時間出現(xiàn)的能夠為社會帶來危害的情況，要第一時間匯報給政府，這樣才能獲得政府的支持，讓監(jiān)管工作能力順利開展。此外，通過當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以和衛(wèi)生、公安、食藥和住建等職能部門加強溝通與聯(lián)系，讓信息得到互通，實現(xiàn)資源的共享，并通過聯(lián)合執(zhí)法，提升案件辦理效果，讓市場良好的秩序得到維護(hù)。此外通過政企聯(lián)動，也就是與企業(yè)聯(lián)合起來進(jìn)行市場監(jiān)管工作，將他們的專業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，這樣工商部門的監(jiān)管才更具成功性、有效性和針對性。

如何提升市場監(jiān)管水平是工商部門需要深入思考的課題。新時期工商部門要結(jié)合市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀，構(gòu)建起市場監(jiān)管新機制，不斷提升市場監(jiān)管工作水平。這樣才能避免出現(xiàn)信用缺失、假冒偽劣和競爭無序等問題。

參考文獻(xiàn)：

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，近幾年來煙草業(yè)的有關(guān)市場監(jiān)管問題頻頻引發(fā)人們的熱議。怎樣對原有的監(jiān)控制度進(jìn)行有效調(diào)整，讓煙草市場的發(fā)展趨向于正?；⒖茖W(xué)化，而相關(guān)煙草經(jīng)營者面對如此境況又該采取哪些措施來促進(jìn)煙草市場的秩序化發(fā)展，是本文重要探討分析的地方。

關(guān)鍵詞：煙草專賣；存在問題；市場監(jiān)管

1.引言

在最近的幾年中，卷煙行業(yè)的市場行情發(fā)展一直在不斷變化中，縣級煙草專賣局是專門管理煙草交易，保證煙草交易合法合理進(jìn)行的有關(guān)部門，其主要工作是對煙草交易進(jìn)行監(jiān)控、進(jìn)行市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序、取締并懲罰假煙交易行為，維護(hù)廣大人民的合法權(quán)益。但是從現(xiàn)在市場中存在的情況來看，我國的卷煙市場監(jiān)控面臨很多的缺陷不足，如何處理這些問題，怎樣保證煙草行業(yè)的健康有序發(fā)展，如何處理當(dāng)前有關(guān)監(jiān)管部門對煙草行業(yè)發(fā)展監(jiān)控不力的問題，是很多煙民都在關(guān)心的事情。本文對針對有關(guān)縣級局在卷煙市場監(jiān)控工作中面臨的困擾進(jìn)行分析與探究。

2.當(dāng)前煙草市場日常監(jiān)管存在的主要問題

2.1 卷煙零售商布局不協(xié)調(diào)

縣級局的卷煙零售客戶大多數(shù)分布在城市邊緣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或者農(nóng)村區(qū)域，在布局上不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致市場對香煙的需求不能得到及時的供應(yīng)，從有關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)上顯示，在香煙市場上流動著的主要是串碼卷煙，這就是因為有關(guān)部門對香煙交易市場的管理疏忽導(dǎo)致的[1]。在市場交易中，因為某種牌子的卷煙供不應(yīng)求，零售客戶便用其它牌子的卷煙來代替，以謀取更多的利益。城鎮(zhèn)區(qū)域的卷煙零售客戶以略高于網(wǎng)絡(luò)價的金額從農(nóng)村卷煙經(jīng)銷商手中購買中高檔適銷卷煙，農(nóng)村的卷煙零售客戶以略高于網(wǎng)絡(luò)價的金額從城鎮(zhèn)區(qū)域卷煙零售客戶手中購買低檔價位的卷煙，這些情況都給有關(guān)政府部門對煙草市場的管理增加了困難。

2.2 市場監(jiān)管力度欠缺

我國煙草市場在布局上很分散，每年政府有關(guān)部門都要花費很多的人力、物力、財力等資源對煙草市場的經(jīng)營進(jìn)行管理和調(diào)整。由于煙草銷售商有的在偏遠(yuǎn)的地區(qū)或者落后的農(nóng)村，在交通不方便的情況下，有關(guān)部門很難有效的對偏遠(yuǎn)地區(qū)的煙草銷售實施有效的管理，部分煙草市場的監(jiān)管人員為了應(yīng)付每個月上級部門的工作審查，放松了對偏遠(yuǎn)地區(qū)煙草市場的監(jiān)管，把監(jiān)管的主要力量集中在交通方便或者距離城市近的煙草經(jīng)營場所中。從中我們可以看出，有關(guān)人員對煙草市場的監(jiān)管方法不靈活，在管理方式上沒有任何的科學(xué)合理性，因此監(jiān)管人員的監(jiān)管工作并不能對煙草市場中的交易實施有效的監(jiān)督管理[2]。

2.3 檢查方式和策略不靈活

對煙草市場實施監(jiān)管的人員缺乏職業(yè)責(zé)任感，對工作的相關(guān)制度不了解或者對國內(nèi)煙草業(yè)監(jiān)管問題認(rèn)知度不夠，再加上綜合素質(zhì)差，缺少對工作的熱情度，在檢查方式上死板，不注重理論與實際的結(jié)合，更不會在管理方式和檢查手段上進(jìn)行創(chuàng)新，只是為了應(yīng)付上級的工作考核而被動的對市場進(jìn)行監(jiān)管工作，因此對市場的監(jiān)管效果微乎其微。

3.探索如何完善煙草專賣市場日常監(jiān)管模式

3.1 創(chuàng)新監(jiān)管隊伍管理機制，增強煙草專賣人員的歸屬感

促進(jìn)煙草市場監(jiān)管人員形成強烈的歸屬感，對煙草經(jīng)營市場進(jìn)行劃分，并安排相應(yīng)的管理人員對相應(yīng)的區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)管，在原有的管理機制上推陳出新，規(guī)定有關(guān)管理人員必須將其管理區(qū)域的市場經(jīng)營交易監(jiān)控管理好，明確監(jiān)管人員的責(zé)任，對監(jiān)管人員的調(diào)遣，晉升等制度加以創(chuàng)新，調(diào)動管理人員工作的熱情積極性[3]。

3.2實施監(jiān)管的檢查考核和評估工作。

有關(guān)上級部門應(yīng)對煙草市場監(jiān)管部門的工作實施定期的檢查，確保煙草監(jiān)管部門的監(jiān)管工作科學(xué)有效，并且對其工作好壞設(shè)立獎懲制度，督促有關(guān)工作人員將日常工作落實到位。另外上級部門可以對煙草市場的凈化率、卷煙零售商滿意程度、零售商是否持有從業(yè)資格證等狀況進(jìn)行調(diào)查，以此調(diào)查結(jié)果對相應(yīng)監(jiān)管部門打分考核，分?jǐn)?shù)越高，薪酬分配予以相應(yīng)的提高，促進(jìn)煙草監(jiān)管部門的工作更科學(xué)合理化，工作態(tài)度更具有務(wù)實性。

3.3 推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)機制建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管信息集約化

這里所提到的信息集約化含義為：以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將有關(guān)對煙草市場的監(jiān)控信息與應(yīng)對方式進(jìn)行匯總，讓這些監(jiān)控信息和應(yīng)對方式出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，被更多的管理人員所了解和學(xué)習(xí)，實現(xiàn)信息的共享性，發(fā)揮信息應(yīng)有的最用。建立業(yè)態(tài)分版塊，對現(xiàn)實中存在的有關(guān)煙草經(jīng)營信息進(jìn)行收集，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中對各個區(qū)域煙草經(jīng)營的有關(guān)狀況自動分析，從而促進(jìn)管理人員有效的對不合法的經(jīng)營現(xiàn)象予以警示或者處罰，與此同時網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以為工作人員自動制定科學(xué)合理的監(jiān)管計劃，讓煙草市場的經(jīng)營更加規(guī)范，發(fā)展更加健康。

3.4規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管流程體系，落實管理過程痕跡化

有關(guān)管理人員在對管理制度以及實施程序中，要加深對相關(guān)制度的理解和學(xué)習(xí)，重視對管理制度的創(chuàng)新發(fā)展，在管理工作的實施過程中，要做到步步落實，腳踏實地，提高管理效果，深化管理體制。因此，煙草監(jiān)管部門有必要盡快建立起整套的管理措施制度，保證全體管理人員的管理工作有依據(jù)可循，再次要重視管理人員個人工作能力的提高，通過對管理人員的培訓(xùn)考核任用優(yōu)秀的管理人員[4]。最后對管理工作的全程監(jiān)控上采用表單完成對其的監(jiān)控。

3.5以分類監(jiān)管為重點，創(chuàng)新市場主體監(jiān)管機制

對監(jiān)管工作制度進(jìn)行誠信等級分類，按照不同的監(jiān)管工作賦予不同誠信等級，讓網(wǎng)格化監(jiān)管工作更普及，促進(jìn)煙草零售商在交易中形成強烈的誠信意識，讓社會中的信用體系制度更加全面，推動誠信社會的形成。這要求煙草監(jiān)管部門對監(jiān)管工作不能一概而論，要針對不同的情況實施不同的管理，為煙草市場的健康發(fā)展提供科學(xué)的引導(dǎo)措施，要對個別領(lǐng)域?qū)嵤┑挠行Ч芾砉ぷ靼咐M(jìn)行表揚，為其它區(qū)域的管理工作提供借鑒對象或者樹立榜樣[5]。

3.6創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建內(nèi)和外順的發(fā)展環(huán)境

良好的公共關(guān)系是煙草業(yè)健康有序發(fā)展的保證，要想建立良好的關(guān)系，離不開政府監(jiān)管部門和煙草經(jīng)銷商的相互配合，離不開煙草業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展關(guān)系的相協(xié)調(diào)，這需要監(jiān)管部門要加大監(jiān)管組織隊伍的建設(shè)，保證龐大的煙草市場都會在有關(guān)部門的監(jiān)控下有序發(fā)展，相應(yīng)煙草經(jīng)銷商要對政府的監(jiān)管工作予以支持和配合，讓社會對煙草業(yè)發(fā)展的管理更加全面，更加有效，為煙草業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[6]。

4.結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有關(guān)煙草行業(yè)的發(fā)展問題也日益凸顯出來，如何保證煙草業(yè)市場的秩序化，健康化，科學(xué)化的發(fā)展，關(guān)鍵還是靠有關(guān)管理部門的監(jiān)管工作和煙草經(jīng)營商的積極配合，政府應(yīng)該調(diào)整原有的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管人員對工作的熱情與積極性，對原有的監(jiān)管制度結(jié)合實際情況加以創(chuàng)新，注重對網(wǎng)絡(luò)的利用，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對煙草經(jīng)營區(qū)域?qū)嵤┛茖W(xué)的監(jiān)控。良好的發(fā)展秩序總離不開有關(guān)部門的科學(xué)引導(dǎo)，無論是煙草業(yè)還是其它行業(yè)，只有在有效的監(jiān)控引導(dǎo)下，其健康持續(xù)的發(fā)展才能得到可靠保證。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）

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[2]黃曉武，王漢文，徐乃強，高宗宏，朱興全.整頓和規(guī)范煙草市場秩序 促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[N].安徽日報.2012-07-12（A04）.

篇4

今年7月初，山東省青島市市北區(qū)市場監(jiān)管局接到外地消費者舉報，稱從青島某家具公司網(wǎng)站購買8萬元家具后，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站宣稱的產(chǎn)品綠色環(huán)保等內(nèi)容沒有事實根據(jù)，涉嫌虛假宣傳，請求工商機關(guān)依法進(jìn)行查處。

接到消費者舉報后，執(zhí)法人員立即進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)某家具公司網(wǎng)站公布的公司名稱和住所分屬兩個轄區(qū)。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，某家具公司網(wǎng)上公布的公司名稱位于一家商場內(nèi)，但已經(jīng)人去樓空，未發(fā)現(xiàn)公司工作人員。在網(wǎng)站上公布的住所，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)另一家公司，營業(yè)執(zhí)照法定代表人與某家具公司法定代表人相同。經(jīng)電話聯(lián)系，該法定代表人稱其只擔(dān)任虛職，對公司日常經(jīng)營毫不知情，告知工商機關(guān)聯(lián)系劉某。執(zhí)法人員電話聯(lián)系劉某，責(zé)令其到案接受調(diào)查，沒想到劉某此后無法聯(lián)系，案件查辦工作遇阻。執(zhí)法人員將某家具公司列入企業(yè)異常名錄。

案例二

某肛腸醫(yī)院網(wǎng)頁廣告，稱該院診療技術(shù)能保證100%的病人痔脫垂和出血癥狀消失，并使用患者的名義和形象作證明。執(zhí)法人員認(rèn)為，某醫(yī)院的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》第十一條的規(guī)定和《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條的規(guī)定，屬于在醫(yī)療廣告中利用患者醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán)、組織的名義、形象作證明，且含有保證治愈或者隱含保證治愈等情形，構(gòu)成違法醫(yī)療廣告行為，罰款1萬元。

分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)購已經(jīng)成為一種重要的消費方式。然而，不論自營電商，還是第三方交易平臺，都存在侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)、商品質(zhì)量不合格、虛假宣傳、違法廣告等違法行為。網(wǎng)絡(luò)市場無序競爭，網(wǎng)店出售假冒偽劣商品，侵害消費權(quán)益投訴有增無減，這些都已經(jīng)成為危害網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的問題。

目前，基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管處于初級階段，監(jiān)管方式大多數(shù)停留在網(wǎng)上巡查亮照經(jīng)營等淺層次管理上，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的需要。

一、基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為查證難

網(wǎng)上交易通過虛擬市場進(jìn)行，網(wǎng)頁信息、交易數(shù)據(jù)等證據(jù)易滅失、固定難。產(chǎn)生消費糾紛后，部分電商采取拖、賴、躲的策略，甚至對網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、破壞、刪除。網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)多由電商或其委托的第三方掌控，工商部門的調(diào)查取證工作需要當(dāng)事人配合才能完成，加之基層工商機關(guān)獲得證據(jù)的設(shè)備和手段有限，增加了取證工作的難度。此外，由于網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與登記注冊目前分屬兩個系統(tǒng)，客觀上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無法進(jìn)行現(xiàn)場檢查比對。

2.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為處罰難

互聯(lián)網(wǎng)具有超時空、超地域的特性，一些網(wǎng)店、網(wǎng)商的經(jīng)營活動十分隱蔽，無法采取常用監(jiān)管方法解決投訴、查辦案件。在實踐中，一些投訴、舉報跨區(qū)域，有的甚至涉及境外經(jīng)營者，即使辦案機關(guān)能夠取得完整證據(jù)也難以對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，直接導(dǎo)致案件無法正常辦理或是無果而終。

3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段滯后監(jiān)管效果不理想

網(wǎng)絡(luò)交易涉及電子商務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)等科技知識，監(jiān)管人員既要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識，又要熟悉網(wǎng)絡(luò)交易管理及工商法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識。目前基層工商人員結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)能力無法達(dá)到這個要求，監(jiān)管手段仍然停留在通過搜索網(wǎng)頁、上門采集信息，工作量大、效率低，難以有效開展網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，無法及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。

二、加強基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的建議

1.建議要求進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品的企業(yè)或者個人，在所在地的相關(guān)部門如實登記主體信息和經(jīng)營信息后，通信部門或網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商(如淘寶、當(dāng)當(dāng))方能為其開通電子商務(wù)平臺進(jìn)行合法交易，并實行信息公開查詢制度。

篇5

1.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步強化農(nóng)資質(zhì)量管理，健全農(nóng)資市場監(jiān)管機制，縣政府成立了農(nóng)資市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長為農(nóng)資市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安、廣電等部門負(fù)責(zé)人為農(nóng)資市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并成立了辦公室。整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位會議，協(xié)商解決農(nóng)資打假工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，專門下發(fā)文件，推進(jìn)種子、肥料、農(nóng)藥等專項整治，形成了分工協(xié)作、相互支持、齊抓共管的良好局面。

​1.2規(guī)范經(jīng)營行為

（1）通過對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)情況的摸底調(diào)查，已將全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、流通渠道、經(jīng)銷門店分別登記造冊，徹底摸清了如東縣農(nóng)資生產(chǎn)、流通、銷售的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。（2）推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)誠信建設(shè)，將歷年案件查處情況、例行檢查結(jié)果、消費者投訴和公眾評價等信息統(tǒng)一計入農(nóng)資企業(yè)誠信檔案，實施信用等級分類監(jiān)管，對違法次數(shù)多的企業(yè)列入“黑名單”并向社會公布，實行重點監(jiān)控。（3）積極推進(jìn)放心農(nóng)資店建設(shè)，全縣已建立放心農(nóng)資店280家，以其經(jīng)營規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量合格，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。

1.3狠抓市場監(jiān)管

在“打假護(hù)農(nóng)”行動中，堅持常態(tài)監(jiān)管和嚴(yán)處兩手抓，力防劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)，力求維權(quán)維穩(wěn)。主要工作包括：開展農(nóng)資法規(guī)和知識培訓(xùn)；建立農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警體系；加大對農(nóng)資市場的查處力度。

2推動如東縣農(nóng)資市場監(jiān)管的對策

2.1正確處理好農(nóng)資市場監(jiān)管工作

牽頭與協(xié)作的關(guān)系針對農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管工作牽涉到多個部門，如農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、檢察、法院、紀(jì)檢等部門。監(jiān)管工作起步之初，相關(guān)部門之間各自為政，溝通協(xié)作少，職責(zé)不明晰，交叉監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管、爭奪案源，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣畬用鎱f(xié)調(diào)的現(xiàn)象時有發(fā)生；各部門所掌握的違法違規(guī)市場信息相互保密，監(jiān)管以點為主，難以及面；缺乏聯(lián)動機制，對重大違法行為的追責(zé)不到位等。在以農(nóng)業(yè)部門牽頭的“農(nóng)資打假專項治理行動”開展后，各地各級的農(nóng)資監(jiān)管工作模式開始改進(jìn)，逐步走統(tǒng)一、聯(lián)動、協(xié)作之路，農(nóng)業(yè)部門牽頭開展農(nóng)資監(jiān)管工作，起到了主導(dǎo)作用；相互溝通使各部門之間的監(jiān)管職責(zé)清晰，交叉監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象大大減少；信息共享、相互協(xié)作，使農(nóng)資監(jiān)管的各項內(nèi)容得以全面推進(jìn)，有力打擊了違法行為。

2.2正確處理好管理與執(zhí)法的關(guān)系

農(nóng)資監(jiān)管是以監(jiān)督管理為主，打擊執(zhí)法主要是針對主觀故意且又拒不改正的違法行為而采取不得以而為之的法律手段。明確管理與執(zhí)法的不同職責(zé)內(nèi)涵，合理安排管理與執(zhí)法的工作步驟，協(xié)調(diào)處理好管理與執(zhí)法之間的關(guān)系，對于進(jìn)一步整合資源、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、加強科技指導(dǎo)、持續(xù)深入開展農(nóng)資監(jiān)管工作等都有十分重要的意義。主要工作包括：（1）由執(zhí)法部門牽頭組織相關(guān)專業(yè)管理部門，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾，開展農(nóng)資專業(yè)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)與宣傳；（2）根據(jù)農(nóng)時，執(zhí)法大隊與工商、質(zhì)監(jiān)、公安以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的種子管理站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等部門聯(lián)合開展專項的市場整治行動，發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，從管理的要求著手規(guī)范農(nóng)資市場；（3）對于監(jiān)管中所發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照管理、規(guī)范、整改、處罰的步驟實施，這樣監(jiān)管對象易于接受，配合積極，對抗情緒少；（4）對于農(nóng)資市場管理與執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，部門之間互通有無，共同探討解決的最佳辦法，既能提高專業(yè)知識水平，又能達(dá)到監(jiān)管的目的，同時對以后的管理與執(zhí)法工作起到了很好的指導(dǎo)作用。

2.3正確處理好打假與扶優(yōu)的關(guān)系

一方面積極履行監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體依法依規(guī)從事經(jīng)營活動；另一方面扶優(yōu)汰劣、清理整頓市場，培育扶持誠信主體做大做強，宣傳推介放心農(nóng)資進(jìn)村入戶。通過堵、疏兩方面相結(jié)合，不僅達(dá)到凈化農(nóng)資市場的目的，同時更有利于農(nóng)資監(jiān)管工作有的放矢。如在從嚴(yán)打假的同時，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)資經(jīng)營文明示范窗口創(chuàng)建活動，在每年召開的農(nóng)資市場綜合整治工作會議上進(jìn)行專題表彰，并由示范窗口代表介紹經(jīng)驗，在打假與扶優(yōu)并進(jìn)的同時，提高了農(nóng)資監(jiān)管的工作效率。

2.4正確處理好案件查處與維權(quán)服務(wù)的關(guān)系

篇6

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實縣局確定的2011年工作總體要求，嚴(yán)格實施《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，充分發(fā)揮農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)作用，推進(jìn)監(jiān)管手段信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)管效能，加大案件查處力度，維護(hù)農(nóng)資市場秩序，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

工作要求

（一）從源頭上把好農(nóng)資市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，從機制上擴(kuò)大農(nóng)資連鎖經(jīng)營的成熟模式，從管理方式上實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，從檢測手段上加大設(shè)備投入，加大農(nóng)資商品監(jiān)測力度，實現(xiàn)快速檢測。

（二）強化農(nóng)資經(jīng)營者第一責(zé)任人的信用意識，督導(dǎo)經(jīng)營者落實各項農(nóng)資管理制度，搞好市場監(jiān)管預(yù)警。

（三）實行信用分類監(jiān)管，開展農(nóng)資經(jīng)營者信用評級。

（四）加大市場巡查和農(nóng)資案件查處力度，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。

方法步驟

（一）安排布置階段。從3月5日至10日各分局要按照縣局方案的要求，制定各自方案，因地制宜有針對性地安排布置農(nóng)資市場監(jiān)管工作，做到切實可行，操作性強，符合轄區(qū)實際。

（二）普遍巡查階段。從3月11日到3月20日，各分局要對轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行巡查，針對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題限期進(jìn)行整改，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的依法進(jìn)行查處，為保春耕促生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)作用，在完成農(nóng)資經(jīng)營者、農(nóng)資商品信息錄入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、鞏固和提高錄入質(zhì)量，確保各自分管轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資信息錄入的準(zhǔn)確及時完整，全面實現(xiàn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

（三）組織抽檢階段。從3月21日至10月20日為農(nóng)資重點商品監(jiān)測階段。按照市局下達(dá)的抽檢指標(biāo)，對全縣的化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件、飼料、獸藥進(jìn)行全面抽檢。要嚴(yán)格監(jiān)測程序，嚴(yán)肅新聞紀(jì)律，任何人不得擅自向社會監(jiān)測結(jié)果信息。同時加大種子留樣備查制度的落實，嚴(yán)厲查處假、劣種子違法案件。

（四）信用評級階段。10月21日-11月30日，各分局對轄區(qū)內(nèi)本年度農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行全面評級（雙A級要報縣局備案、審批），對農(nóng)資市場監(jiān)管工作進(jìn)行全面分析評估，查找存在問題，制定改進(jìn)措施，公示農(nóng)資經(jīng)營者的信用級別。

（五）總結(jié)表彰階段。12月1日-30日，縣局要對一年來在“紅盾護(hù)農(nóng)”工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者要進(jìn)行通報表揚。

保障措施

（一）明確責(zé)任目標(biāo)。各分局要分級管理，具體負(fù)責(zé)，明確責(zé)任區(qū)，實行責(zé)任追究制。對監(jiān)管不力的地方，縣局將追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

（二）提高預(yù)警質(zhì)量。要完善全縣預(yù)警信息的采集、處理、、調(diào)度、執(zhí)行、反饋的聯(lián)動機制，提高預(yù)警質(zhì)量，提升預(yù)警效果，把問題農(nóng)資控制在流通環(huán)節(jié)，減少農(nóng)民使用問題農(nóng)資的損失。

（三）充分發(fā)揮“12315”的作用。要切實加強市場巡查，充分發(fā)揮申訴舉報系統(tǒng)和“一會兩站”的作用，對群眾的申訴舉報做到及時分派、快速處理，提高執(zhí)法效能，節(jié)約執(zhí)法成本，并及時向申訴舉報人反饋處理結(jié)果。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。要與公安、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、供銷社等相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會及時溝通，相互配合，形成農(nóng)資市場監(jiān)管的合力，凈化農(nóng)資市場環(huán)境。

（五）搞好信息反饋。要及時反饋工作中的動態(tài)信息，重大事項要采取緊急措施，并及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣工商局。

篇7

一、監(jiān)管是市場平穩(wěn)發(fā)展的保證

改革開放30多年，房地產(chǎn)不僅成為重要的生產(chǎn)和生活資產(chǎn)，而且是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。其中，新建商品房和存量住房是房地產(chǎn)市場流通的主要部分，也是反映區(qū)域房地產(chǎn)市場是否健康、平穩(wěn)發(fā)展的晴雨表。在實行房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策之前，由于城市人口增長過快，普通商品房供不應(yīng)求，投資投機需求得不到抑制等問題存在情況下，商品房和存量房呈現(xiàn)量價齊升，市場呈現(xiàn)虛假繁榮，房地產(chǎn)市場發(fā)展像一匹脫韁的野馬快速前行。買賣雙方出現(xiàn)較多的沖突和矛盾，房地產(chǎn)管理部門不能有效的進(jìn)行管理，只能被動的解決出現(xiàn)的問題。究其原因，主要是發(fā)展速度不符合國情，管理部門只做促發(fā)展的工作，忽視重要的監(jiān)管職責(zé)。實現(xiàn)房地產(chǎn)市場又好又快發(fā)展，建立對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)監(jiān)管制度是唯一正確的方法。只有管理部門高度重視此項工作并積極開展監(jiān)管工作，才能從根本上消除影響新建商品房建設(shè)、流通過程中出現(xiàn)的問題，消除存量住房信息虛假，房地產(chǎn)中介機構(gòu)違規(guī)開展業(yè)務(wù)等行為。以實際行動解決房地產(chǎn)市場平安發(fā)展中存在的障礙，使得監(jiān)管工作成為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的堅定捍衛(wèi)者。

二、監(jiān)管是依法治市場的具體體現(xiàn)

監(jiān)管工作是按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策規(guī)定，根據(jù)工作特點制定具體的工作流程和要求，組織具備一定政策水平和專業(yè)知識的人員對監(jiān)管相對單位開展的專項監(jiān)督工作。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管內(nèi)容包括：售樓處公示資料、銷售房屋的公示信息、銷售人員的公示信息、銷售中介機構(gòu)公示資料、公開發(fā)放的與銷售項目有關(guān)資料。對房地產(chǎn)中介機構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容包括：店面公示資料、持證經(jīng)紀(jì)人員公示信息、居間合同示范文本公示及使用、信息平臺。為保證開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)公示內(nèi)容真實、有效并符合新建商品房銷售、存量房交易、租賃和有關(guān)信息規(guī)定，房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作尤其重要。天津市區(qū)縣房管局監(jiān)管隊伍要在設(shè)定時間內(nèi)對全部在售新建商品房銷售現(xiàn)場、房地產(chǎn)中介機構(gòu)門店公示內(nèi)容進(jìn)行周期性檢查。在檢查過程中確保一般性問題隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正。對違反政策規(guī)定的問題均下達(dá)責(zé)令整改通知書，對整改情況進(jìn)行復(fù)查至整改完畢。對嚴(yán)重違反政策損害購房人利益，擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)執(zhí)法機關(guān)依法查處，同時關(guān)閉商品房銷售合同、存量房交易合同網(wǎng)絡(luò)打印功能。監(jiān)管工作具有長期性、穩(wěn)定性，而監(jiān)管對象處于不斷變化的情況中，違法違規(guī)現(xiàn)象隨時發(fā)生，使得監(jiān)管工作要不斷適應(yīng)變化的環(huán)境，堅持現(xiàn)場監(jiān)管的傳統(tǒng)，不斷把法治的理念及時傳達(dá)到監(jiān)管對象，使其時刻尊法、守法，按照各項規(guī)定從事相關(guān)工作，真正實現(xiàn)依法管理房地產(chǎn)市場的目標(biāo)。

三、監(jiān)管是改進(jìn)管理模式的有效途徑

房地產(chǎn)市場管理部門在日常管理中，較為注重制定政策、程序和研究問題的解決方法，注重事物發(fā)展的過程，在意形成的結(jié)論是否可控。較為忽視事物形成的原因調(diào)查，忽視運用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)分析構(gòu)成事物組成成分準(zhǔn)入要求合規(guī)性的審查，使得管理的措施、辦法、解決問題的效率呈現(xiàn)明顯滯后性。在商品房銷售、房地產(chǎn)中介、房屋租賃等方面出現(xiàn)許多違反市場經(jīng)濟(jì)公平、公正、公開、依法等原則的典型案例，使得相關(guān)管理部門疲于應(yīng)對，在不能及時解決出現(xiàn)的問題情況下，使得、投訴、聚眾維權(quán)等事件高居不下。解決這些問題的有效途徑在于從根本上轉(zhuǎn)變管理方式，由注重事中、事后管理變?yōu)樽⒅厥虑?、事中、事后全程管理，建立體制機制完善的房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度成為唯一選擇。通過管理部門將必要的人力、物力及相關(guān)資源配置前移，最大限度實現(xiàn)用無形的手調(diào)控，處理、化解房地產(chǎn)市場發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題。用監(jiān)管的方式形成管控房地產(chǎn)市場的重要手段，使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為始終處于市場管理部門法眼內(nèi)。監(jiān)管部門通過不斷改進(jìn)監(jiān)管工作，公開監(jiān)管規(guī)范、程序、標(biāo)準(zhǔn)及處罰辦法，形成透明度高的工作模式。同時，要使開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)清楚，出現(xiàn)違法、違規(guī)行為必將受到處罰、信譽受損的結(jié)果，真正實現(xiàn)監(jiān)管工作在維護(hù)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展中的正能量。

四、監(jiān)管是實現(xiàn)源頭治理的重要手段

房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作始于商品房項目銷售許可審批，房地產(chǎn)中介機構(gòu)初始備案、房地產(chǎn)中介機構(gòu)營業(yè)門店達(dá)到“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化等起步階段，終于商品房項目銷售完畢，房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案注銷。其工作特點是過程時間很長，監(jiān)管對象很多，監(jiān)管內(nèi)容隨政策調(diào)整不斷變化，現(xiàn)場檢查頻率很高，從始到終要保證運行全過程的計時（以月為周期）跟蹤管理。天津市管理部門通過制定全市統(tǒng)一的新建商品房銷售現(xiàn)場公示資料、存量房屋買賣、租賃信息標(biāo)準(zhǔn)、方式，實現(xiàn)法律、法規(guī)、政策要求在開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)得到貫徹執(zhí)行。自2011年開展房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作以來，通過區(qū)縣房管局房地產(chǎn)市場監(jiān)管人員的努力工作，實現(xiàn)不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題，不斷斬斷違法、違規(guī)行為滋生的土壤。基本杜絕開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、無證售房、亂漲價、銷售房屋信息不透明、一房多售、銷售人員故意違規(guī)售房等行為?；径沤^房地產(chǎn)中介機構(gòu)虛假信息、聘用無執(zhí)業(yè)資格人員從業(yè)、超標(biāo)準(zhǔn)亂收中介費、不簽訂房管與工商部門共同制定的中介業(yè)務(wù)合同等行為。實現(xiàn)管理部門管理職能的前移，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)的問題在監(jiān)管工作中得到解決，實現(xiàn)源頭治理各類突出問題的基本目標(biāo)，為天津市房地產(chǎn)市場始終處于平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

篇8

一、食品安全監(jiān)管常抓不懈

(一)積極宣傳、營造氛圍，全民食品安全意識明顯增強

2018年馬衙所始終高度重視食品安全的宣傳、教育、普及和監(jiān)管工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用和義務(wù)監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用，先后開展了“3·15”消費者維權(quán)日主題宣傳活動、配合組織食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、食品安全進(jìn)校園活動、防范保健食品虛假宣傳、轄區(qū)食品經(jīng)營戶食品安全培訓(xùn)和農(nóng)村集體就餐培訓(xùn)會議等工作。通過積極宣傳普及《中華人民共和國食品安全法》、《安徽省餐飲服務(wù)操作規(guī)范》等食品安全知識，培訓(xùn)從業(yè)人員295人次、消費者285人次，提高轄區(qū)群眾食品安全意識，營造良好的社會氛圍。

(二)加強監(jiān)督，強化職責(zé)，落實日常監(jiān)管主體責(zé)任

馬衙所采取有效措施，扎實推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。在流通環(huán)節(jié)上，全面實施網(wǎng)格責(zé)任監(jiān)管制度，堅持全面檢查轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶的食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨查驗、從業(yè)人員健康證等情況，并發(fā)放食品安全信用檔案，做到一戶一檔、精準(zhǔn)監(jiān)管，有利于規(guī)范食品經(jīng)營戶守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，積極檢查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、進(jìn)貨查驗、索證索票、銷售記錄、庫存記錄、檢驗合格情況、生產(chǎn)過程控制、不合格產(chǎn)品召回等具體情況，督促食品生產(chǎn)企業(yè)及時提交年度自查報告，確保食品生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)，安全追溯體系可靠有效。2018年馬衙所共檢查食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營企業(yè)235家，查處違法案件21起，完成食品從業(yè)人員體檢290人。

(三)突出重點，狠抓落實，積極推進(jìn)各類專項監(jiān)管工作

1.積極開展監(jiān)督抽檢工作

為了把好餐桌安全的源頭，切實維護(hù)廣大群眾“舌尖上的安全”，2018年上半年馬衙所積極開展餐飲具監(jiān)督抽檢工作，共監(jiān)督抽檢轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營戶31家，對抽檢結(jié)果不合格的經(jīng)營戶作出警告的當(dāng)場處罰，責(zé)令經(jīng)營戶整改，確保消毒的程序和方式合法合規(guī)，并做好餐飲具復(fù)檢工作；對復(fù)檢的15家不合格經(jīng)營戶予以立案查處。

此外，馬衙所積極配合省食藥局開展生姜制品抽檢工作，配合市食藥局開展食品生產(chǎn)企業(yè)大米、糧油的監(jiān)督抽檢工作，對抽檢不合格的違法經(jīng)營戶立案查處。

2.扎實開展轄區(qū)食堂專項監(jiān)管工作

校園食堂是關(guān)系莘莘學(xué)子飲食安全的就餐場所，也是食品安全風(fēng)險隱患的高發(fā)地段。因此馬衙所對轄區(qū)內(nèi)的11家食堂以及各村級教學(xué)點食堂進(jìn)行了多次專項監(jiān)管工作，并積極聯(lián)合教體委、街道食安辦等機構(gòu)開展聯(lián)合檢查，主要針對學(xué)校食堂證照經(jīng)營、就餐環(huán)境、留樣狀況、索證索票制度、員工晨檢制度、明廚亮灶情況、消毒保潔措施、食品處理區(qū)和操作間衛(wèi)生等諸多方面，并詳細(xì)了解各食堂的經(jīng)營規(guī)模、管理模式和發(fā)展?fàn)顩r，針對食堂存在的不足提出意見和建議，并向?qū)W校食堂負(fù)責(zé)人開具監(jiān)督意見書和責(zé)令改正通知書。

此外，馬衙所還開展養(yǎng)老院食堂專項監(jiān)管工作，以保障養(yǎng)老院老人就餐安全。

3. 積極推動食品安全風(fēng)險隱患大排查工作

綠水青山就是金山銀山。為了及時貫徹落實上級指示，貴池區(qū)馬衙市場監(jiān)管所加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，迅速開展排查。對本轄區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的固體廢棄物開展全方面、多層次的檢查工作，重點對池州學(xué)院教育園區(qū)和馬衙街道辦事處等餐飲、藥品集中區(qū)域的食品藥品領(lǐng)域固體廢物的存量和污染現(xiàn)狀進(jìn)行全面排查，查清固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置等基本情況，重點排查藥品經(jīng)營使用單位不合格藥品留存、銷毀情況，餐飲單位餐廚廢棄物分類處置情況等，尚未發(fā)現(xiàn)有重大違法行為。并且馬衙所以大排查為契機，積極宣傳環(huán)保有關(guān)要求，切實增強商戶環(huán)保意識，認(rèn)真落實好環(huán)保各項工作。

    馬衙所共出動執(zhí)法人員20人次，已督查食品經(jīng)營商戶58家，餐飲單位18家，藥品零售商戶9家，醫(yī)療機構(gòu)12家，開具環(huán)境整改監(jiān)督意見書8份。

4. 扎實開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管工作

為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為、督促網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺提供者落實網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)單位許可證資質(zhì)審查義務(wù)、保障公眾餐飲消費安全，馬衙所以池州市貴池區(qū)教育園區(qū)商業(yè)服務(wù)中心為重點開展網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位及第三方平臺食品安全專項檢查行動。

在這次專項檢查中，共檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺1戶、線下網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位10戶。一是執(zhí)法人員依法對3戶健康證過期的餐飲單位下達(dá)《責(zé)令改正通知書》、《當(dāng)場處罰決定書》，二是執(zhí)法人員對索證索票不規(guī)范、食品進(jìn)貨查驗臺帳記錄不全的4戶業(yè)主指導(dǎo)其立即整改，并及時跟進(jìn)復(fù)查；三是對未上傳有效資質(zhì)證件的餐飲單位，進(jìn)行批評教育，并按照相關(guān)要求其立即上傳資質(zhì)證件。

    5.開展食品小作坊專項整治檢查

為了進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預(yù)防和遏制食品加工小作坊生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，馬衙所主要針對轄區(qū)內(nèi)食品加工等小作坊有無營業(yè)執(zhí)照、小作坊登記證、從業(yè)人員健康證等情況進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。對于某些小作坊存在衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、缺乏相關(guān)資質(zhì)證明和硬件設(shè)施設(shè)備的問題，執(zhí)法人員當(dāng)場給予指正，責(zé)令其限期整改，以切實規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為。對符合條件的泥河油坊和太樸山野生茶廠按照法定程序發(fā)放小作坊登記證，并開展風(fēng)險分級工作。

6.積極落實節(jié)假日旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管工作

為了保證節(jié)假日九華天池旅游風(fēng)景區(qū)游客“舌尖上的安全”，馬衙所于端午節(jié)、“五一節(jié)”、“十一黃金周”等節(jié)假日前夕開展專項景區(qū)周邊及景區(qū)內(nèi)食品安全專項監(jiān)管工作。共檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營戶45家，食品銷售經(jīng)營者38家，并要求景區(qū)內(nèi)小餐飲及時做好小餐飲備案工作，以確保游客的飲食就餐安全。

7、認(rèn)真開展轄區(qū)經(jīng)營戶的風(fēng)險分級工作

風(fēng)險分級監(jiān)管是市場監(jiān)管部門監(jiān)管和服務(wù)方式一項重大創(chuàng)新舉措，馬衙所扎實落實風(fēng)險分級監(jiān)管任務(wù)，在日常外出監(jiān)管的同時實現(xiàn)了對本轄區(qū)內(nèi)400多戶經(jīng)營戶的風(fēng)險分級監(jiān)管錄入工作，有利于保障轄區(qū)內(nèi)食品安全和市場秩序的穩(wěn)定。

8、積極開展防范非洲豬瘟檢查工作

為加強非洲豬瘟疫防控工作，有效防范食品安全隱患，馬衙市場監(jiān)管所組織執(zhí)法人員逐一檢查了轄區(qū)內(nèi)正在銷售的豬肉零售攤販，并對豬飼料零售經(jīng)營戶進(jìn)行了地毯式排查。主要針對銷售豬肉的零售攤販衛(wèi)生管理情況、存儲、查驗、索證索票等方面，嚴(yán)禁經(jīng)營者購進(jìn)、銷售、使用無合法來源肉品以及無“兩證兩章”（動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗合格印章）、腐敗變質(zhì)肉品，嚴(yán)防來路不明、未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉品流入市場；針對豬飼料零售經(jīng)營戶，重點查看了豬飼料產(chǎn)品的進(jìn)銷記錄，查看其源頭是否合法合規(guī)。并根據(jù)非洲豬瘟防控指揮部的文件要求，嚴(yán)禁無冷藏冷凍設(shè)施的個體工商戶經(jīng)營冷鮮肉和外地生鮮肉，有利于保障轄區(qū)群眾飲食安全。

9、開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營專項檢查行動

為了強化源頭監(jiān)管，切實保障食用農(nóng)產(chǎn)品市場消費安全，推動轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范經(jīng)營，馬衙所在轄區(qū)范圍內(nèi)開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營專項檢查行動。主要督促轄區(qū)內(nèi)12戶食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實主體責(zé)任，提升食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和管理水平。要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶亮照經(jīng)營，嚴(yán)格落實產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、購銷憑證、有關(guān)協(xié)議等相關(guān)證明文件查驗情況，對不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗和索證索票制度情況進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊食品來源不明、食品質(zhì)量不合格和銷售過期變質(zhì)食品行為。共開具責(zé)令整改通知書5份，監(jiān)督意見書4張，取得良好成效。

二、整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械和化妝品市場秩序取得新成效

(一) 馬衙所積極開展藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位和使用單位的日常監(jiān)管工作，并以打造“規(guī)范藥房”建設(shè)為契機，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥市場秩序。主要針對轄區(qū)內(nèi)3家藥房、1家醫(yī)院、11家衛(wèi)生室、1家衛(wèi)生院開展了全方面、多層次的檢查工作，共出動執(zhí)法人員48人次，開具監(jiān)督意見書24份，責(zé)令改正通知書8份，并對轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)范藥房申請標(biāo)準(zhǔn)的7家村級衛(wèi)生室通過驗收。

(二) 馬衙所根據(jù)上級文件精神，扎實開展不合格化妝品專項督查工作。針對轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營企業(yè)專項監(jiān)督，按照區(qū)局文件要求嚴(yán)格排查染發(fā)類不合格化妝品、防曬類不合格化妝等，并檢查其營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)，尤其對第三類醫(yī)療器械（隱形眼鏡、美瞳等）經(jīng)營單位嚴(yán)格檢查，加強管理，要求其出具經(jīng)營許可證、進(jìn)銷臺賬、票證通等相關(guān)材料，截至目前共出動執(zhí)法人員14人次，開具監(jiān)督意見書8份。

(三) 馬衙所積極開展無菌植入類醫(yī)療器械檢查工作。通過對無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營企業(yè)和使用單位嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》等要求，提升質(zhì)量管理水平，落實主體責(zé)任，保障公眾用械安全。馬衙所針對轄區(qū)內(nèi)馬衙衛(wèi)生院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院附屬醫(yī)院開展專項檢查，并未發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。

(四) 馬衙所按照上級統(tǒng)一部署，堅決開展打擊非法使用疫苗專項整治行動。針對長春長生科技有限公司疫苗接種事件反映出的問題，我們緊急部署，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了疫苗質(zhì)量專項監(jiān)督檢查，共出動執(zhí)法人員18人次，重點檢查馬衙衛(wèi)生院疫苗使用情況，確保長春長生科技有限公司生產(chǎn)的疫苗被封存且暫停使用，并做好相關(guān)封存疫苗清單登記工作，以確保疫苗安全。

(五) 認(rèn)真開展轄區(qū)經(jīng)營戶的風(fēng)險分級工作。風(fēng)險分級監(jiān)管是市場監(jiān)管部門監(jiān)管和服務(wù)方式一項重大創(chuàng)新舉措，馬衙所扎實落實風(fēng)險分級監(jiān)管任務(wù)，在日常外出監(jiān)管的同時實現(xiàn)了對本轄區(qū)內(nèi)4家藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、2家藥品和醫(yī)療器械使用單位的風(fēng)險分級監(jiān)管錄入工作，有利于保障轄區(qū)內(nèi)藥械安全和市場秩序的穩(wěn)定。

篇9

加強農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識到，加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來，全市各級工商行政管理機關(guān)加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“*市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展

各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護(hù)和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。

（一）強化落實，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達(dá)此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀，層層落實好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點，加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進(jìn)行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場秩序。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲、準(zhǔn)確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護(hù)工商機關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件等重點品種，突出加強對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級工商機關(guān)要在嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識和能力。要認(rèn)真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。要積極會商消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機、飼料等行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮他們的獨特作用，加強自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。

篇10

信息技術(shù)是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，也是提高管理效率、實現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前，隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動化（OA系統(tǒng)）等工作環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推廣運用，使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化，節(jié)約了人力物力資源，提高了執(zhí)法效能，因此，加快信息化建設(shè)在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設(shè)對市場監(jiān)管的重要作用

1、加快信息化建設(shè)，可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務(wù)的現(xiàn)代化手段，對于建立公平競爭市場環(huán)境，規(guī)范市場主體行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調(diào)：“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標(biāo)管理自動化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點，加強信息化建設(shè)?！薄耙M(jìn)一步推動工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用?！币虼耍訌娦畔⒒ㄔO(shè)，運用高科技手段，開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。

2、加快信息化建設(shè)，可以促進(jìn)市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大，實施“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準(zhǔn)入制度建設(shè)、個體經(jīng)濟(jì)分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式，都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用。可以說，沒有信息化的支持，就難以實現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。

3、加快信息化建設(shè)，可以進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實踐證明，通過信息化建設(shè)，可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明，形成流程科學(xué)、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責(zé)令賠償、結(jié)案等可全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執(zhí)法的隨意性；信息化建設(shè)，還可以通過計算機隨時查詢每項業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，過錯責(zé)任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。

4、加快信息化建設(shè)，將進(jìn)一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善，12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢、名稱核準(zhǔn)、辦照、年檢，網(wǎng)上互聯(lián)審批，企業(yè)信息實現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業(yè)和消費者，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀

1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀(jì)80—90年代對社會招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上，專業(yè)性技術(shù)人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時展要求。

2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制，部份經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費，硬件建設(shè)工作滯后。

3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對各項監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用，信息網(wǎng)絡(luò)資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制，系統(tǒng)上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數(shù)據(jù)資源不能有效的對接共享；三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準(zhǔn)入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段，與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。

三、加快信息化建設(shè)的有效途徑

1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署。要加強對系統(tǒng)干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認(rèn)識和體會到，信息技術(shù)不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求，充分發(fā)揮和調(diào)動全體干部的積極性，認(rèn)真分析當(dāng)前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設(shè)抓緊、抓實、抓好。

2、培養(yǎng)專業(yè)人才。人才是第一生產(chǎn)力，信息化建設(shè)發(fā)展離不開專業(yè)性技術(shù)人才。各級工商部門一是要積極創(chuàng)造條件，為專業(yè)技術(shù)人才提供寬松優(yōu)惠的工作和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要立足本單位，采取請進(jìn)來、送出去和加強與IT企業(yè)的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標(biāo)等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術(shù)的培訓(xùn)力度。請進(jìn)來就是請計算機等信息技術(shù)人才來本單位結(jié)合實際授課，提高系統(tǒng)干部操作和運用能力；送出去就是選派系統(tǒng)干部到高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)自己的師資力量；與IT企業(yè)的合作就是選派系統(tǒng)內(nèi)既精通業(yè)務(wù)，又精于程序開發(fā)的干部與IT企業(yè)共同開發(fā)應(yīng)用軟件，以培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)能獨立進(jìn)行軟件升級、系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)資源開發(fā)等工作的實用人才。三是要引進(jìn)技術(shù)人才，以統(tǒng)一招考國家公務(wù)員為契機，筑巢引鳳，把技術(shù)精、責(zé)任心強和熱愛工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實到工商隊伍中來。