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篇1

關(guān)鍵詞：工程；招投標(biāo)；合同管理

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用

作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。

在實(shí)際工作中不但管理部門(mén)要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、我國(guó)招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問(wèn)題

(1)招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對(duì)工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購(gòu)出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號(hào)的材料，對(duì)投標(biāo)人資格要求過(guò)于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒(méi)有興趣參加，帶來(lái)了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。

(2)對(duì)評(píng)標(biāo)定價(jià)監(jiān)督不力。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。但在實(shí)踐中，存在兩個(gè)明顯的問(wèn)題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價(jià)，或者延遲公布招標(biāo)控制價(jià)組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)所包括的內(nèi)容和費(fèi)用與招標(biāo)控制價(jià)并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無(wú)視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價(jià)中標(biāo)，到實(shí)際施工時(shí)再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)，而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場(chǎng)。

(3)合同的簽訂有失公正。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款很少，特別是對(duì)業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒(méi)有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。

(4)有的招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項(xiàng)要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個(gè)進(jìn)一步要約和承諾的過(guò)程，所以是完全合法的。但實(shí)際上在我國(guó)，由于整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)基本屬于買(mǎi)方市場(chǎng)，在整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程，甚至在整個(gè)的建設(shè)工程合同履行過(guò)程中，承包方始終處于弱勢(shì)地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無(wú)理要求，投標(biāo)人面臨的將是無(wú)法順利承攬項(xiàng)目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場(chǎng)份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無(wú)理要求，那也是被形勢(shì)所迫，決非完全自愿。

三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段

建筑領(lǐng)域中的招投標(biāo)與合同管理對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國(guó)制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問(wèn)題，如建筑工程招標(biāo)不規(guī)范、缺乏合同意識(shí)，存在假公開(kāi)投標(biāo)和串標(biāo)、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過(guò)分重視投標(biāo)報(bào)價(jià)等一系列問(wèn)題。在實(shí)際操作中，要以解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題為目標(biāo)，加強(qiáng)招投標(biāo)與合同管理的手段。

(一)改革招投標(biāo)體制

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門(mén)和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開(kāi)化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過(guò)區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門(mén)的合并和職能部門(mén)的分離。

(二)建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過(guò)這支有知識(shí)、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場(chǎng)。

此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說(shuō)明、施工圖紙及相應(yīng)的說(shuō)明書(shū)和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。

為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競(jìng)爭(zhēng)。承包單位可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來(lái)的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng)；承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。

(四)加強(qiáng)建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格、工程量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個(gè)獨(dú)立的組成部分，且只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。做好建筑工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對(duì)手情況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；注重投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、替代方案報(bào)價(jià)法、并合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)；注意風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的分散；發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)損失。

(五)加強(qiáng)過(guò)程管理

對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估，進(jìn)而建立有關(guān)誠(chéng)信檔案，對(duì)影響正常招標(biāo)秩序的行為記入誠(chéng)信檔案，對(duì)不法行為進(jìn)行預(yù)防和處理。同時(shí)，還要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的合同進(jìn)行嚴(yán)格控制，保護(hù)合同雙方的權(quán)益。可以建立完善的合同管理組織，對(duì)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度，確保工作人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評(píng)標(biāo)階段的行為，建立評(píng)委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評(píng)委專家名冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，取消其評(píng)價(jià)不合格的評(píng)委的評(píng)標(biāo)專家資格。

結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活性等等。為了使招投標(biāo)制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]劉亞洋,薛超.加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管[J].理財(cái).2012(09)

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程、招標(biāo)、合同管理

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。那么，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同締約方式應(yīng)當(dāng)是對(duì)應(yīng)的。但是在具體的工作實(shí)踐中，我們對(duì)合同管理仍有許多問(wèn)題存在，筆者在此深入探討了水利工程招標(biāo)對(duì)合同管理的影響問(wèn)題，以期為廣大同行提供一些借鑒和參考。

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)逐漸向國(guó)際化發(fā)展，水利水電工程合同作為控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程投資的主要依據(jù)，貫穿于項(xiàng)目管理全過(guò)程，成為了企業(yè)項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵，合同管理是施工管理的核心，有利于引導(dǎo)更加科學(xué)的管理和規(guī)范合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)規(guī)避工程糾紛、提高企業(yè)信譽(yù)有很大作用。當(dāng)前水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)比例大大降低，合同管理成為企業(yè)尋求經(jīng)濟(jì)利益的最佳途徑，做好合同管理工作，不僅能直觀的收到經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而且還能夠提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，以便于更好的在水電工程市場(chǎng)上站住腳跟。

二、水利工程招標(biāo)的幾點(diǎn)原則

1、以便于管理為原則

工程建設(shè)管理的職能包括工程的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)。工程建設(shè)管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,工程建設(shè)管理對(duì)保證工程質(zhì)量、節(jié)省工程投資、維護(hù)各方的合法權(quán)利有著至關(guān)重要的作用。因此,在劃分標(biāo)段的時(shí)候,充分考慮到了便于工程建設(shè)的組織、工程目標(biāo)的控制和施工設(shè)備供貨過(guò)程中的各種協(xié)調(diào),其中,特別注意到了分標(biāo)對(duì)施工過(guò)程中相互干擾的問(wèn)題。若承包商或設(shè)備供貨方發(fā)生干擾,則一般會(huì)導(dǎo)致施工合同或供貨合同方面出現(xiàn)問(wèn)題,把這種干擾引發(fā)的矛盾或糾紛轉(zhuǎn)為承包商、設(shè)備供貨方與業(yè)主合同的糾紛, 進(jìn)而給業(yè)主的合同管理帶來(lái)麻煩。

2、有利于專業(yè)化,發(fā)揮承包商或設(shè)備賣方的特長(zhǎng)的原則

一個(gè)施工企業(yè)或設(shè)備制造商往往在某方面有其特長(zhǎng),如果按工程項(xiàng)目專業(yè)化的要求分析, 就可選擇具有相應(yīng)施工特長(zhǎng)的承包商及設(shè)備供貨商進(jìn)行施工及供貨。依此便可充分發(fā)揮其特長(zhǎng)及經(jīng)驗(yàn)。承包商或設(shè)備賣方也可降低成本,同時(shí)也可保證施工及設(shè)備質(zhì)量和進(jìn)度也有保證。反應(yīng)在投標(biāo)上,一般其報(bào)價(jià)會(huì)低些,質(zhì)量及工期的保證措施會(huì)更加落實(shí)。

3、以降低工程造價(jià)為原則

分標(biāo)的多少,如何分標(biāo),對(duì)工程造價(jià)有直接的影響。一般來(lái)說(shuō),標(biāo)分的越大,如對(duì)土建及安裝承包商可以減少管理人員、施工人員、施工機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)建筑工程及便于統(tǒng)一調(diào)配,也可減少施工中的相互干擾, 因而可減低施工成本。這對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)有影響；但另一方面,當(dāng)標(biāo)分的較大時(shí),承包商會(huì)考慮大標(biāo)不確定因素影響的增加,在投標(biāo)報(bào)價(jià)中會(huì)考慮更多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)設(shè)備賣方亦有類似的情況。因此要根據(jù)工程具體情況，充分考慮分標(biāo)對(duì)造價(jià)的影響,適當(dāng)分標(biāo)。

4、以保證工期為原則

為了整體工程能按時(shí)、保證質(zhì)量的完工,在工程分標(biāo)時(shí),充分考慮工程施工先后順序及之間的相互關(guān)系,如,把先期可以施工的工程部分單獨(dú)分標(biāo),首先進(jìn)行招標(biāo)；其次才考慮其后部分的招標(biāo)。這樣即可以加快工程建設(shè)進(jìn)度,也有利于資金的合理使用。

三、現(xiàn)階段工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問(wèn)題

1、項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)不高，對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同理知識(shí)的了解掌握不夠，難以勝任項(xiàng)口法人的職責(zé)要求，影響對(duì)工程建設(shè)過(guò)程各階段的管理。項(xiàng)目法人制是“四項(xiàng)制度”的核心和關(guān)鍵，項(xiàng)目法人處于中心地位，起主導(dǎo)作用，按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位，并與其簽訂相關(guān)合同，由他們?yōu)轫?xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，工作不到位，會(huì)直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量，致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面，影響今后合同管理。

2、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，首先是由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；其次是由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。

3、目前在水利工程招投標(biāo)中采用的綜合評(píng)分法，其實(shí)是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分，技術(shù)標(biāo)只作合格性審查，由于目前建筑市場(chǎng)主體還不夠成熟，各方主體信用觀念淡薄，社會(huì)信用體制不健全，缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制，以工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立起來(lái)，綜合評(píng)分法在實(shí)施過(guò)程中容易使企業(yè)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量，引起投標(biāo)者惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響招投標(biāo)的公正性，最終損害了招標(biāo)人的利益。

4、水利工程市場(chǎng)開(kāi)放，參與投標(biāo)的施工單位很多，經(jīng)常有幾十家單位報(bào)名參與，施工招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，雖然招標(biāo)過(guò)程本著公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，但實(shí)際上真正中標(biāo)的單位卻未必是較優(yōu)的，這樣給接下來(lái)的施工合同管理帶來(lái)很大阻力。

四、對(duì)此影響的應(yīng)對(duì)措施

1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，完善合同審查管理體制。水利水電合同雙方應(yīng)建立專門(mén)的合同管理部門(mén)，合同簽訂前對(duì)合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，其次，堅(jiān)持合同審查的制度，對(duì)水電項(xiàng)目合同條款是否合法，條款是否明確，技術(shù)要求和等級(jí)是否符合國(guó)家規(guī)范的規(guī)定，在招標(biāo)時(shí)要對(duì)投標(biāo)單位的企業(yè)信譽(yù)、隸屬關(guān)系、注冊(cè)資金、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力和工程經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保中標(biāo)單位的質(zhì)量。

2、增強(qiáng)法制觀念，依法合同管理，當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)已趨于完備，政策規(guī)范也相對(duì)成熟，對(duì)合同管理提出了具體的要求，因此，水利工程參建各方需要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)，簽訂合同時(shí)依法簽訂，施工過(guò)程中學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)自己，維護(hù)自己的權(quán)利，同時(shí)對(duì)合同管理人員還要進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，為有效的合同管理打好基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)合同的索賠管理，工程索賠是承包方保護(hù)自身利益、彌補(bǔ)工程損失、保證工程順利進(jìn)行的有效手段，在合同履行的過(guò)程中，由于合同對(duì)方違約、合同錯(cuò)誤、合同變更、工程環(huán)境發(fā)生變化或不可抗力因素等均可以提出工程延期、工程加速、工程變更等索賠，這不僅能讓合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)再分配，同時(shí)也可以讓風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更佳合理化。只有充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同協(xié)議及各項(xiàng)往來(lái)文件，做到及時(shí)、有理、有據(jù)，索賠才會(huì)被受理或批復(fù)，才能最大限度地保證承包商和業(yè)主雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在實(shí)際工作中, 我們要把招標(biāo)和合同管理聯(lián)系起來(lái)探索研究, 逐步建立健全水利工程招標(biāo)的制度和機(jī)制, 解決好影響合同理的幾個(gè)問(wèn)題, 才能降低和減少合同管理的難度。

參考文獻(xiàn)：

趙迪：《談工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題》，《山西建筑》， 2012年09期

謝莉萍：《淺析工程項(xiàng)目建設(shè)中施工合同管理》，《科技與企業(yè)》， 2012年05期

篇3

【關(guān)鍵詞】工程招標(biāo)；合同；造價(jià)管理

隨著中國(guó)加入WTO之后，越來(lái)越多的企業(yè)都要面臨世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，如何提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與時(shí)代接軌與世界接軌成為每個(gè)企業(yè)應(yīng)該思考的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也給工程的招投標(biāo)以及后續(xù)的施工建設(shè)提出了新的要求。工程造價(jià)的管理也逐漸引起人們的重視，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)指代工程的整體建造價(jià)格。按照形勢(shì)不同可以分為以下兩種：第一種工程造價(jià)是指投資者來(lái)說(shuō)，指代進(jìn)行一項(xiàng)工程的預(yù)期開(kāi)資，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)以及一些無(wú)形資產(chǎn)等。第二種工程造價(jià)是針對(duì)開(kāi)發(fā)商以及承包商等來(lái)定義的，是指代工程建設(shè)過(guò)程中在建設(shè)材料、人員管理以及技術(shù)研發(fā)等方面所花費(fèi)的資本。

以上兩種含義盡管針對(duì)對(duì)象不同，但都反映了工程的成本價(jià)格情況，只有合理的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，在保證工程質(zhì)量合格的同時(shí)，適當(dāng)降低工程造價(jià)，才能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，本文主要從工程招標(biāo)過(guò)程和合同階段對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行分析，幫助提升企業(yè)工程造價(jià)管理水平。

一、工程造價(jià)在招標(biāo)、合同階段的現(xiàn)狀

（一）招標(biāo)的現(xiàn)狀

招標(biāo)文件的編制：目前來(lái)看，我國(guó)在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過(guò)程中還存在很多不規(guī)范的地方，關(guān)于招投標(biāo)雙方在一些細(xì)節(jié)上的規(guī)定并不能很好地落實(shí)，而且招標(biāo)法與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)還容易受到人為因素影響，招標(biāo)文件中缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，一旦發(fā)生情況，找不到責(zé)任人。

招標(biāo)文件的工程量清單流于形式：很多開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中不重視招標(biāo)文件的抒寫(xiě)，僅僅仿造或者完全抄襲已有的文件，不能根據(jù)工程具體特點(diǎn)寫(xiě)出響應(yīng)的招標(biāo)文件，使得工程單位不能充分了解工程項(xiàng)目特點(diǎn)，有的招標(biāo)文件甚至連必要的單位以及項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)都沒(méi)有寫(xiě)清楚，這給以后的招標(biāo)以及項(xiàng)目的順利進(jìn)行帶來(lái)了很大的不便和麻煩。

評(píng)標(biāo)過(guò)程程序化：目前很多招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程注重形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)注重內(nèi)容，在評(píng)標(biāo)時(shí)往往會(huì)按照原有的程序按部就班進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不僅浪費(fèi)了大量的人力和物力，也耽誤了工程的開(kāi)始時(shí)間，對(duì)于工程的合理性以及工程的預(yù)期成本估計(jì)嚴(yán)重不足，為以后的合作帶來(lái)了麻煩。

（二）工程造價(jià)在合同階段的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段大部分工程企業(yè)選用的合同標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)范本，其中不乏一些概念混亂、細(xì)節(jié)規(guī)定不足的現(xiàn)象，比如在進(jìn)行工程師的定義時(shí)只是簡(jiǎn)單將施工工程師、監(jiān)理工程師歸為一類，有很大的模糊性。

工程合同對(duì)于施工單位的約束性較差，目前很多工程項(xiàng)目的合同只是一紙空文，對(duì)于建設(shè)單位起不到約束作用，施工單位往往都是按照自己的理念進(jìn)行建設(shè)，這大大的影響了最后的工程效果，而且由于工程合同管理不夠規(guī)范，常常會(huì)出現(xiàn)一些施工單位為了獲得利益偷工減料的現(xiàn)象。

工程合同對(duì)于工期的規(guī)定太過(guò)寬泛，僅僅規(guī)定了工程的項(xiàng)目截止時(shí)間，對(duì)于一些關(guān)鍵性項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)說(shuō)明，這導(dǎo)致了工程進(jìn)行時(shí)需要施工單位按照自己的施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程重要項(xiàng)目進(jìn)行處理，這大大的延緩了項(xiàng)目進(jìn)度，也很容易導(dǎo)致施工單位對(duì)甲方進(jìn)行索賠。

實(shí)踐過(guò)程中很多合同上的條款僅僅是書(shū)面形式，并不能完全落實(shí)到實(shí)處，而且對(duì)于責(zé)任人沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，一旦出現(xiàn)意外狀況，常常不知道誰(shuí)是責(zé)任人，這種合同無(wú)法起到提升施工單位責(zé)任意識(shí)的作用，對(duì)于工程的順利完工極為不利。

二、在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)的控制

面對(duì)以上問(wèn)題，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到只有在工程招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)和合同進(jìn)行有效地管理和控制，并采用一定的手段保證合同的有效性，才能確保工程順利完成，達(dá)到預(yù)想中的效果，具體來(lái)說(shuō)有以下幾種做法

1）、招標(biāo)工作從選擇投標(biāo)單位開(kāi)始，就盡量搭建一個(gè)能夠承載競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的平臺(tái)，首先針對(duì)工程招標(biāo)工作，建立投標(biāo)單位信息庫(kù)，從各方面收集投標(biāo)單位信息資料，強(qiáng)調(diào)投標(biāo)單位來(lái)源的多元化，使招標(biāo)工作一開(kāi)始就在公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍中進(jìn)行。

2） 在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)明確招標(biāo)范圍，使各招標(biāo)工程項(xiàng)目銜接清楚，避免因各施工單位間權(quán)責(zé)模糊、配合不力而造成項(xiàng)目管理上的困難；各專業(yè)人員有針對(duì)性地審核招標(biāo)文件，使招標(biāo)文件的范圍界限清楚，技術(shù)描述專業(yè)、內(nèi)容不致引起歧義，從而使投標(biāo)報(bào)價(jià)統(tǒng)一規(guī)范，口徑一致，具有可比性。

3） 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)注重從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對(duì)各投標(biāo)單位報(bào)送的施工方案進(jìn)行比評(píng)，分析各投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中施工方案技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性是否匹配，從而選擇適合于各工程項(xiàng)目的方案，同時(shí)達(dá)到合理控制工程造價(jià)的目的。

（二） 在合同階段如何有效控制工程造價(jià)

實(shí)踐中業(yè)主由于考慮項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，往往會(huì)采用風(fēng)險(xiǎn)包干的形式將未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)包含于合同價(jià)格中，但基于商品交易的原則來(lái)約定風(fēng)險(xiǎn)，我們就應(yīng)該意識(shí)到約定的風(fēng)險(xiǎn)包干只是承諾，而不等于事實(shí)，對(duì)于某些價(jià)值高、風(fēng)險(xiǎn)大的報(bào)價(jià)，其價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置一個(gè)限度，對(duì)于超過(guò)限度的漲價(jià)應(yīng)考慮調(diào)價(jià)，才有利于合同的執(zhí)行，有利于項(xiàng)目的進(jìn)展。同時(shí)對(duì)于合同期限的約定應(yīng)該提前制定好相關(guān)策略，防止意外的發(fā)生。對(duì)于分包單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該明確責(zé)任人制度，提高負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)，幫助更好的完成項(xiàng)目。

三、總結(jié)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)招標(biāo)過(guò)程和合同的成本控制不夠重視，常常導(dǎo)致浪費(fèi)大量成本，而且延誤了工程時(shí)間，通過(guò)合理有效的手段進(jìn)行成本控制對(duì)于開(kāi)發(fā)商以及施工單位都有著很大好處，值得進(jìn)一步的研究和分析。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳非 淺談工程招標(biāo)及合同階段的造價(jià)管理 經(jīng)濟(jì)管理 2012 年 8 月（ 上）

[2]李陽(yáng) 工程造價(jià)管理 建筑設(shè)備 2002年4月

[3]孫飛 淺談工程造價(jià)管理的提高與改進(jìn) 建筑可持續(xù)發(fā)展 2003年8月

篇4

【關(guān)鍵詞】 工程招標(biāo) 合同管理 對(duì)策

工程建設(shè)實(shí)施招投標(biāo)制度是目前國(guó)際上廣泛使用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，也是工程建設(shè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要步驟。招投標(biāo)行為是一種法律行為，實(shí)質(zhì)上是一種簽訂合同的方式。目前，我國(guó)在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目上強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)。這些項(xiàng)目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，招投標(biāo)活動(dòng)的成功與否，直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞，而建設(shè)工程合同是整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施的依據(jù)，所有的建設(shè)活動(dòng)都要圍繞著合同進(jìn)行。從這個(gè)角度來(lái)看，我們必須十分重視招投標(biāo)階段的合同管理。

一、招投標(biāo)與合同法律分析

合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。從合同成立的基本原理分析，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。無(wú)論公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，還是邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個(gè)“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對(duì)人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點(diǎn)，且目的是邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。同樣，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，且該等意思表示明確、確定，含有合同的各項(xiàng)必要因素，投標(biāo)目的就是簽訂合同，所以投標(biāo)屬于要約。招標(biāo)人經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人的承諾。承諾后，合同即宣告成立，對(duì)當(dāng)事人就產(chǎn)生了約束力。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性條款的成果，招標(biāo)人總想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人意圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤(rùn)。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的角逐，招投標(biāo)過(guò)程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個(gè)過(guò)程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)交易行為。廣義上來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個(gè)例的管理，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或特定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般比合同管理在時(shí)間上更加提前，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。

“合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物。”“只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說(shuō)，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約?！彪p方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)，包括對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡(jiǎn)單的雷同照搬，針對(duì)建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國(guó)家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。

三、招投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)，國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，招投標(biāo)和管理合同的重要性已逐漸被人們認(rèn)識(shí)和重視，但目前仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1、招標(biāo)與合同管理相脫離。發(fā)包人對(duì)招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識(shí)不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開(kāi)標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。例如，有的建設(shè)工程招標(biāo)文件中由于沒(méi)有載全合同的主要條款和對(duì)工程一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的要約條件，自然投標(biāo)書(shū)中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來(lái)了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價(jià)格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標(biāo)文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時(shí)有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國(guó)家、企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。

2、招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。目前，建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制工作主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)不熟悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容簡(jiǎn)單，深度和廣度不夠，客觀上給招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來(lái)困難。同時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識(shí)和合同管理經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。

3、招投標(biāo)機(jī)制仍需完善。目前，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)已形成了一套比較完整有效的管理制度，比如主體資格審查制度、招標(biāo)文件審查制度、招投標(biāo)程序監(jiān)控制度、施工合同登記備案制度等。實(shí)踐中對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同違法行為等方面起到了一定的積極作用，但同時(shí)在招投標(biāo)中仍存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、不符合法定程序，評(píng)標(biāo)不公正不科學(xué)等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，這些招投標(biāo)中的不規(guī)范行為，給中標(biāo)后合同簽訂和履行帶來(lái)諸多不便，甚至引起較大的法律糾紛。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)時(shí)的初衷大相徑庭，損害了招標(biāo)人的利益。

四、招投標(biāo)階段合同管理的措施

1、合同管理與招投標(biāo)配合。合同管理人員要參與招標(biāo)文件的審查會(huì)簽，與招投標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程招標(biāo)文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程，因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的一些招投標(biāo)信息，將是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開(kāi)標(biāo)，可以全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標(biāo)人員也要在合同審查過(guò)程中對(duì)影響合同簽訂和履行的重要的招標(biāo)信息進(jìn)行交底和提示，因?yàn)閷I(yè)局限性，合同管理人員可能對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件意圖出入，影響招標(biāo)目的的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，招標(biāo)人員也要加強(qiáng)招項(xiàng)目的回訪工作，定期進(jìn)行合同履約檢查，既對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供必要的借鑒。合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。

2、規(guī)范細(xì)化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，直接影響投標(biāo)的效果，甚至成敗。一般而言，招標(biāo)文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標(biāo)價(jià)格要求及計(jì)算方式；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時(shí)間；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排；主要合同條款。實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價(jià)款的確定方式、支付形式要明確；工程價(jià)款及構(gòu)成明細(xì)的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔(dān)保措施，比如不可撤銷見(jiàn)索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭(zhēng)議解決方式。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標(biāo)文件的各類示范文本，使招投標(biāo)內(nèi)容涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

3、健全完善招投標(biāo)配套制度體系。首先要協(xié)調(diào)整合招投標(biāo)法律規(guī)范性文件體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理運(yùn)行體制機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善和清理，避免政策不一，政出多門(mén)。其次要健全配套法規(guī)，增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，要通過(guò)進(jìn)一步清晰概念內(nèi)涵和施行細(xì)則，使其更加科學(xué)化、具體化，避免產(chǎn)生歧義和漏洞。同時(shí)，推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標(biāo)平臺(tái)，有效解決招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行線索，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。相信隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，“陰陽(yáng)合同”，“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

五、結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理組織結(jié)構(gòu)，并與其他職能部門(mén)建立有效的溝通渠道，在招投標(biāo)階段完善招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的內(nèi)容，理順招投標(biāo)活動(dòng)和建設(shè)工程合同簽訂的程序，整合招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的關(guān)系，形成招投標(biāo)文件與建設(shè)工程合同之間的一體化運(yùn)作機(jī)制，顯得尤為重要。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 董永全、李建志：淺談?wù)型稑?biāo)工程的合同管理[J].山東水利，2000（10）.

篇5

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；合同管理；應(yīng)對(duì)政策

1、工程實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的目的

工程招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)是工程合同的主要組成部分,是工程合同管理的依據(jù)。所以工程招投標(biāo)階段是合同的制訂,工程建設(shè)實(shí)施階段是合同的執(zhí)行。與國(guó)外非常重視合同簽訂和執(zhí)行,一切以合同為準(zhǔn)則辦事不同,合同管理一直是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。

2、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問(wèn)題

近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),工程建設(shè)的“四項(xiàng)制度”真正推行開(kāi)來(lái),各地在“四制”方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實(shí)際操作中,往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1) 項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)不高,對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠,難以勝任項(xiàng)目法人的職責(zé)要求,影響對(duì)工程建設(shè)過(guò)程各階段的管理。項(xiàng)目法人制是“四項(xiàng)制度”的核心和關(guān)鍵,項(xiàng)目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用,按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位,并與其簽訂相關(guān)合同,由他們?yōu)轫?xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),工作不到位,會(huì)直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量,致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面,影響今后合同管理。項(xiàng)目法人原則上由原管理單位擔(dān)任或以其為基礎(chǔ)組建,所以新成立的相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)往往很難與原管理單位分清,建設(shè)者和使用者責(zé)、權(quán)、利不明,難以實(shí)施有效監(jiān)管,而且管理單位作為項(xiàng)目法人,并不具備項(xiàng)目法人一定要具有的承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和水平,不完全清楚投資規(guī)律和基本建設(shè)程序,不能掌握并運(yùn)用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法,難免出現(xiàn)各種管理不善的現(xiàn)象,如決策不夠成熟、前期工作和實(shí)施階段各環(huán)節(jié)之間相互脫節(jié)、投資效益不高、工作效率低下、工程建設(shè)超過(guò)概算等。

2) 招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān),承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān),造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來(lái)隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

3) 目前在電力工程招投標(biāo)中采用的綜合評(píng)分法,其實(shí)是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分,技術(shù)標(biāo)只作合格性審查,由于目前建筑市場(chǎng)主體還不夠成熟,各方主體信用觀念淡薄,社會(huì)信用體制不健全,缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制,以工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立起來(lái),綜合評(píng)分法在實(shí)施過(guò)程中容易使企業(yè)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量,引起投標(biāo)者惡性競(jìng)爭(zhēng),影響招投標(biāo)的公正性,最終損害了招標(biāo)人的利益。而電力工程往往地質(zhì)條件復(fù)雜,施工技術(shù)要求高,施工技術(shù)和管理水平特別重要,選擇的施工企業(yè)素質(zhì)如何,會(huì)對(duì)工程合同管理帶來(lái)最直接的影響。

4)電力工程市場(chǎng)開(kāi)放,參與投標(biāo)的施工單位很多,經(jīng)常有多家單位報(bào)名參與,施工招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈,雖然招標(biāo)過(guò)程本著公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則,但實(shí)際上真正中標(biāo)的單位卻未必是較優(yōu)的,這樣給接下來(lái)的施工合同管理帶來(lái)很大阻力。

電力工程市場(chǎng)還未真正走向規(guī)范化、有序化。電力施工單位參與投標(biāo)數(shù)量多,競(jìng)爭(zhēng)激烈,一方面說(shuō)明電力工程施工存在較高利潤(rùn);另一方面也說(shuō)明招投標(biāo)操作和工程合同管理給一些不法分子有機(jī)可乘。一些私人老板往往不擇手段,通過(guò)掛靠、圍標(biāo),以達(dá)到中標(biāo)目的,形成“劣勝優(yōu)汰”的怪現(xiàn)象。選擇了施工質(zhì)量和信譽(yù)較差的施工單位,會(huì)導(dǎo)致施工合同管理困難,工程質(zhì)量、投資、工期難于控制,由此引起的糾紛問(wèn)題會(huì)很多。如有的施工企業(yè)真正參與施工的技術(shù)人員與投標(biāo)書(shū)中提供的不一致;施工管理水平與施工單位資質(zhì)不相稱,施工技術(shù)和施工組織很差等。

3、應(yīng)對(duì)政策

3.1推行代建制

在電力工程建設(shè)中推行代建制,可以較好地解決項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作掌控不力的問(wèn)題?！按ㄖ啤笨梢越鉀Q現(xiàn)行基建體制中建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任不清的問(wèn)題,以合同的形式確定投資者、建設(shè)項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),建立建設(shè)市場(chǎng)約束和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范、科學(xué)管理。代建制的優(yōu)點(diǎn)是: ①通過(guò)委托或公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人,全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的組織管理,將現(xiàn)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個(gè)獨(dú)立的單位”,有利于項(xiàng)目建設(shè)單位的專業(yè)化,有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資,從而保證政府投資的高效益; ②可以克服人為影響,基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和超投資的建設(shè)現(xiàn)象; ③在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下,建立健全項(xiàng)目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制,保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.2招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合

招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來(lái),監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過(guò)程。項(xiàng)目法人改變觀念,不能過(guò)分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚?duì)稱的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖,招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的,而且目前對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大,所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過(guò)程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,對(duì)合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制,從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足對(duì)合同執(zhí)行不力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3選擇合適的評(píng)標(biāo)方法

根據(jù)電力工程的規(guī)模和復(fù)雜程度,選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法其實(shí)是招投標(biāo)的核心,是一把雙刃劍,好的評(píng)標(biāo)方法在評(píng)標(biāo)中是“擇優(yōu)”,相反,不合理的評(píng)標(biāo)方法往往是“擇差”。按照電力工程的特點(diǎn),采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)是比較適宜的,但不考慮工程的規(guī)模、施工難易程度等因素,所有的工程項(xiàng)目都采用只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分,技術(shù)標(biāo)只作合格性審查的評(píng)標(biāo)方法,也是不合適的。對(duì)于施工特別復(fù)雜、有特殊技術(shù)要求的工程項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行量化后,進(jìn)行加權(quán),計(jì)算綜合評(píng)分,確定綜合評(píng)分最高者為中標(biāo)單位。這樣就會(huì)突出那些報(bào)價(jià)合理、實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè),限制部分信譽(yù)差的企業(yè)來(lái)渾水摸魚(yú),擾亂市場(chǎng),真正體現(xiàn)招投標(biāo)的公平、公正、擇優(yōu)。選擇出好的施工單位,就會(huì)給合同管理帶來(lái)便利,業(yè)主和監(jiān)理的壓力會(huì)減輕不少,施工管理會(huì)相對(duì)輕松,良好的施工組織和規(guī)范化的管理更會(huì)使甲乙雙方減少摩擦和糾紛,為工程的質(zhì)量、投資、工期控制打下基礎(chǔ)。

隨著新技術(shù)的應(yīng)用,有的定額已完全失去參考意義,而招標(biāo)文件中提供的最高限價(jià)一般都是參考地方定額計(jì)算的。所以招標(biāo)文件中給出的最高限價(jià)未必能反映工程實(shí)際。目前的施工企業(yè)絕大部分還沒(méi)有建立自己的企業(yè)定額,沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的套用定額的模式,對(duì)自己企業(yè)扣除成本消耗后能夠獲取多大的利潤(rùn)并沒(méi)有充分的了解,投標(biāo)報(bào)價(jià)失去主動(dòng)性,報(bào)出的工程項(xiàng)目單價(jià)往往隨意性很強(qiáng)。因此有實(shí)力的電力施工企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)建立自己的企業(yè)定額,提高在招投標(biāo)行為中的主動(dòng)性,為健全市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造良好的外部條件。

篇6

公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成，推動(dòng)著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中，對(duì)于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間，不僅要將招投標(biāo)的工作做好，還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項(xiàng)工作同時(shí)得到完善，才能保證公路工程高效運(yùn)行。

1招投標(biāo)作用

公路工程建設(shè)期間都要進(jìn)行招投標(biāo)，這對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化，還能促進(jìn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在以往公路工程中，主要采用任務(wù)分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機(jī)械化操作，因此不能合理有效控制工程造價(jià)。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和進(jìn)步，在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場(chǎng)，確保公路工程建設(shè)具有市場(chǎng)性和商品化屬性，促進(jìn)了該行業(yè)在規(guī)范化市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，保證行業(yè)的良性發(fā)展。

2招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)過(guò)程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)工作進(jìn)程，實(shí)施監(jiān)控合同簽訂和實(shí)踐過(guò)程，充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間，要針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行談判，待雙方對(duì)合同內(nèi)容無(wú)爭(zhēng)議后，簽訂合同。從這種交易模式來(lái)看，整個(gè)過(guò)程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達(dá)成后，雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護(hù)和制約。在招投標(biāo)實(shí)踐中，管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)相應(yīng)的招投標(biāo)程序，讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員，對(duì)于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)，在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點(diǎn)把握好，才能保證工程建設(shè)順利展開(kāi)。

3招投標(biāo)和合同管理的方法

公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，施工得以順利展開(kāi)。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問(wèn)題。比如，工程建設(shè)的管理不到位、對(duì)合同的重視不夠，甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)雙方的檢查。

3.1健全招標(biāo)體制

對(duì)于招標(biāo)體制，要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場(chǎng)環(huán)境，做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件，對(duì)財(cái)政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個(gè)部門(mén)，分別明確制定工作內(nèi)容，并結(jié)合各自不同特性，完善招投標(biāo)體制，保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，將區(qū)域和行業(yè)相互融合，提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素，把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)而提升工作效率。各個(gè)部門(mén)充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。

3.2加強(qiáng)過(guò)程管理

管理人員通過(guò)評(píng)估招投標(biāo)單位，建立相應(yīng)誠(chéng)信檔案，并將誠(chéng)信檔案應(yīng)用其中。對(duì)于有誠(chéng)信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn)，就對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)降低處理。后期進(jìn)行招投標(biāo)期間，誠(chéng)信檔案就作為參考依據(jù)。對(duì)此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同，對(duì)相應(yīng)合同進(jìn)行完善和管理，并組織好相應(yīng)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)對(duì)工程管理，促使工作人員對(duì)相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實(shí)際工作中，應(yīng)確保工作人員持證上崗，具備專業(yè)技能，并配有專家，對(duì)整個(gè)過(guò)程能夠規(guī)范地進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

3.3投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置，根據(jù)工程特點(diǎn)，合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行中，確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)，使得分工更加合理。企業(yè)單位對(duì)各個(gè)人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進(jìn)行明確分工。同時(shí)各個(gè)工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的，組建起一支高水平隊(duì)伍，提升競(jìng)爭(zhēng)力，便于獲取標(biāo)的。因此在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范流程。比如認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。

3.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

公路工程中的風(fēng)險(xiǎn)主要從招投標(biāo)的投資投資價(jià)，控制工程的量，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)合同進(jìn)行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機(jī)整體，使得工作人員能更好地預(yù)測(cè)和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)防范措施。因此，相關(guān)人員必須認(rèn)真擬定文件，了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時(shí)應(yīng)掌握好相應(yīng)報(bào)價(jià)技能，科學(xué)制定企業(yè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將其中的風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。

3.5合同文本管理

如果在合同中涉及到的條款不合理，就會(huì)帶來(lái)合同風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)可采用嚴(yán)格評(píng)審制度，使得合同文本風(fēng)險(xiǎn)得以防范。在擬定合同條款時(shí)，必須嚴(yán)格法律法規(guī)制度。同時(shí)還要結(jié)合工程特點(diǎn)及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，在立足本工程實(shí)際情況上，建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，充分吸收外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分關(guān)注國(guó)外發(fā)展趨勢(shì)，確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實(shí)踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系，使得各個(gè)環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行和管理性適應(yīng)，將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來(lái)。

3.6信息化管理

在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下，在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如，借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個(gè)單位和部門(mén)更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后，能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過(guò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問(wèn)題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預(yù)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強(qiáng)的專業(yè)性，這也是引起社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范，更加科學(xué)，在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)在不斷實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行完善，做好合同的管理工作。

參考文獻(xiàn)

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篇7

傳統(tǒng)的三邊工程是違背工程建設(shè)基本程序的，施工過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)性、隨意性較大，工程質(zhì)量和安全隱患比較突出，工期不能按計(jì)劃保證。在新的時(shí)展背景下，現(xiàn)在的三邊工程經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃和過(guò)程的嚴(yán)密控制，可以有效壓縮建設(shè)工程周期，降低財(cái)務(wù)成本和管理費(fèi)用?？梢哉f(shuō)，三邊工程是一種很值得提倡的項(xiàng)目管理方式，關(guān)鍵在于過(guò)程控制。建設(shè)工程涉及的參與方較多，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位都需要與建設(shè)單位簽訂合同，一個(gè)工程下來(lái)合同數(shù)量可能要多達(dá)上百個(gè)，尤其是費(fèi)率招標(biāo)、甲指分包的工程合同數(shù)量要多達(dá)數(shù)百個(gè)。這其中占合同數(shù)量多數(shù)的主要是建設(shè)方與總包單位簽訂的合同、甲方指定專業(yè)分包單位與總包單位簽訂的合同，所以要對(duì)這兩類合同及成本重點(diǎn)控制。

2總包合同

2.1總包單位的確定建設(shè)單位在圖紙不齊、工程量清單不全的情況下，采用費(fèi)率招標(biāo)的方式確定總包單位。招標(biāo)文件明確規(guī)定合同計(jì)價(jià)方式采用標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價(jià)，執(zhí)行合同規(guī)定的總價(jià)下浮，即結(jié)算工程總造價(jià)＝工程總造價(jià)×（1－總價(jià)下浮系數(shù)）。投標(biāo)單位根據(jù)自己公司的實(shí)際情況，在保證一定管理費(fèi)和利潤(rùn)的情況下，選擇一個(gè)下浮系數(shù)作為對(duì)招標(biāo)單位的讓利，建設(shè)單位會(huì)根據(jù)下浮系數(shù)、投標(biāo)單位的綜合實(shí)力確定中標(biāo)單位。費(fèi)率招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：（1）在圖紙不齊、工程量清單不全的情況下，最短時(shí)間內(nèi)確定總包單位，盡早開(kāi)工；（2）簡(jiǎn)化前期招投標(biāo)工作，節(jié)省了復(fù)雜的編制清單、標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間；（3）選定總包單位的條件比較簡(jiǎn)單，能盡量公平公正地選擇中標(biāo)單位，減少暗箱人為操作的因素。缺點(diǎn)：（1）費(fèi)率招標(biāo)對(duì)招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)較大，總包單位為中標(biāo)下浮系數(shù)報(bào)得過(guò)大，一旦在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)無(wú)利潤(rùn)可掙，便會(huì)降低工程質(zhì)量，極易與建設(shè)單位發(fā)起糾紛；（2）對(duì)招標(biāo)人的管理水平要求較高，工程造價(jià)在招標(biāo)時(shí)不能體現(xiàn)出來(lái)，待工程竣工結(jié)算才能完整計(jì)算工程造價(jià)，過(guò)程付款很容易付超，竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生辦理結(jié)算，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，結(jié)算工作量較大。

2.2總包合同的管理總包單位確定后，建設(shè)單位與總包單位通常會(huì)簽訂兩份建設(shè)工程合同：一份用于政府備案作為備案合同；一份對(duì)內(nèi)作為雙方的實(shí)施合同，即我們通常說(shuō)的陰陽(yáng)合同。

2.2.1備案合同。備案合同是用于政府備案的，為了簡(jiǎn)化政府備案手續(xù)，建設(shè)單位會(huì)把房建、樁基、裝飾、空調(diào)、消防、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程打包在一起發(fā)包給總包單位，由總包單位對(duì)各專業(yè)工程進(jìn)行工程管理。這樣做的好處是避免了建設(shè)單位與各專業(yè)分包單位簽訂多個(gè)專業(yè)分包合同，減少了政府備案合同的數(shù)量，簡(jiǎn)化了政府備案手續(xù)。

2.2.2實(shí)施合同。在工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位將房建工程發(fā)包給總包單位，各專業(yè)工程由甲方指定分包單位自行發(fā)包。因備案合同已將各專業(yè)工程打包給總包單位，為規(guī)避審計(jì)，故建設(shè)單位與各分包單位不直接簽訂合同，而是甲方要求總包單位與各分包單位簽訂專業(yè)分包合同。專業(yè)分包合同內(nèi)容由建設(shè)單位起草制定，總分包單位雙方蓋章，交政府備案。同時(shí)在專業(yè)分包合同生效前，建設(shè)單位、總包單位、分包單位私下簽訂三方備忘錄，明確合同關(guān)系、付款方式，同意按照備忘錄的內(nèi)容進(jìn)行工程施工。這種由甲方指定單位的專業(yè)分包合同需要解決的問(wèn)題是工程款如何付給分包單位。建設(shè)單位與總包單位私下簽訂一份建設(shè)工程合同，將各專業(yè)工程打包給總包單位，作為內(nèi)部實(shí)施合同。此合同僅作為建設(shè)單位支付給分包單位工程款所用，合同范圍內(nèi)工程均以總包單位名義發(fā)包給建設(shè)單位指定分包單位，總包單位只履行總承包職責(zé)，只收取總包服務(wù)費(fèi)。

2.2.3陰陽(yáng)合同的利與弊。利：甲方指定分包單位進(jìn)行施工，省去總包單位對(duì)專業(yè)工程的管理費(fèi)和利潤(rùn)，節(jié)省項(xiàng)目成本。弊：（1）由甲方自行對(duì)分包工程進(jìn)行管理，需要投入較大的人力和物力，增加了建設(shè)單位對(duì)合同和施工的管理難度；（2）建設(shè)單位承擔(dān)較大的合同風(fēng)險(xiǎn)，雙方一旦發(fā)生工程糾紛，總包單位會(huì)拿備案合同進(jìn)行維權(quán)。

2.3總包合同的付款建設(shè)單位與總包單位簽訂房建合同，作為內(nèi)部實(shí)施合同。因招標(biāo)時(shí)是費(fèi)率招標(biāo)，房建合同為費(fèi)率合同。費(fèi)率合同是一種可調(diào)價(jià)格合同。因三邊工程是邊勘察邊設(shè)計(jì)邊施工，有時(shí)候甚至是先施工后深化圖紙，故施工過(guò)程中很難及時(shí)做出一份準(zhǔn)確而且全面的工程量清單。合同總價(jià)按平米造價(jià)暫定，作為過(guò)程付款用。過(guò)程付款按工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行付款，在合同中劃分幾個(gè)關(guān)鍵的工程節(jié)點(diǎn)，如完成單體基礎(chǔ)正負(fù)零付至合同額的30%、主體結(jié)構(gòu)封頂付至合同額的60%、砌筑完成付至合同額的75%。工程在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位要加快施工圖紙的深化，當(dāng)工程主體結(jié)構(gòu)封頂前，設(shè)計(jì)院至少能出一份完整的施工圖紙或竣工圖紙，此時(shí)建設(shè)單位停止按暫定合同額進(jìn)行過(guò)程付款，以防合同總價(jià)暫估偏高，過(guò)程付款額超出結(jié)算額。建設(shè)單位與總包單位按新版施工圖紙核算工程量，重新確定工程總造價(jià)。因現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度要求，建設(shè)單位與總包單位不可能拿出充足時(shí)間去確認(rèn)每一項(xiàng)工程量清單的工程量及價(jià)格，總包單位又為了能盡快拿到主體結(jié)構(gòu)封頂及之后節(jié)點(diǎn)的款項(xiàng)，會(huì)與建設(shè)單位按平米造價(jià)暫估一個(gè)比招標(biāo)時(shí)較準(zhǔn)的工程總造價(jià)，作為此施工合同補(bǔ)充協(xié)議的合同額進(jìn)行后續(xù)付款。工程完工，建設(shè)單位與總包單位進(jìn)入結(jié)算階段。因費(fèi)率合同招標(biāo)時(shí)工程總價(jià)按平米造價(jià)暫估，過(guò)程付款簽訂的補(bǔ)充協(xié)議合同額也是協(xié)商確定的，而結(jié)算需要確認(rèn)每一項(xiàng)工程量清單的工程量及綜合單價(jià)，故結(jié)算耗時(shí)耗力?？偘贤忻鞔_規(guī)定結(jié)算的計(jì)價(jià)方式及計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)，采用標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價(jià)，總價(jià)下浮；采用2013年清單計(jì)價(jià)規(guī)范，哪個(gè)地區(qū)哪一期的定額及信息價(jià)。因土建工程工序做法比較清楚，工藝比較簡(jiǎn)單，故在對(duì)清單項(xiàng)套定額時(shí)雙方能較容易達(dá)成一致。

3專業(yè)分包合同

3.1分包單位的確定在工程主體施工過(guò)程中，建設(shè)單位要開(kāi)始裝飾、空調(diào)、消防、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程的招標(biāo)工作。因工期緊，建設(shè)單位沒(méi)有專業(yè)工程的施工圖紙作為招標(biāo)圖紙，沒(méi)有一份準(zhǔn)確的工程量清單作為招標(biāo)清單。建設(shè)單位采用模擬清單進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位根據(jù)本工程的建筑面積及使用效果，找一份類似工程的工程量清單作為招標(biāo)清單，施工單位根據(jù)此工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。合同總價(jià)按照平米造價(jià)暫估，認(rèn)可甲方工程量清單綜合單價(jià)及合同總價(jià)的作為中標(biāo)單位。模擬清單招標(biāo)的利與弊：利：（1）省去了招標(biāo)清單編制的過(guò)程，可以盡快確定分包單位，節(jié)省招標(biāo)時(shí)間；（2）施工過(guò)程中有時(shí)為了加快工程進(jìn)度，根據(jù)工程功能特點(diǎn)由分包單位先施工后深化圖紙?jiān)賵?bào)甲方審核，部分圖紙深化設(shè)計(jì)的工作量轉(zhuǎn)嫁到分包單位。弊：（1）因模擬清單不完全符合工程的項(xiàng)目特征，故施工過(guò)程中需要不斷對(duì)工程量清單進(jìn)行修正，重新確定每項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，工作量大而且繁瑣；（2）要及時(shí)調(diào)整合同金額，簽訂的補(bǔ)充協(xié)議較多。（3）建設(shè)單位承擔(dān)較大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更引起的清單漏項(xiàng)與清單描述不一致，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高過(guò)低，不利于建設(shè)單位的成本控制。

3.2專業(yè)分包合同的管理在總包合同管理實(shí)施過(guò)程中，已經(jīng)介紹了專業(yè)分包合同為陰陽(yáng)合同。專業(yè)分包單位由甲方指定，專業(yè)分包合同由建設(shè)單位起草制定，建設(shè)單位、總包單位、分包單位簽訂三方備忘錄，明確合同關(guān)系及付款方式。專業(yè)分包合同的管理對(duì)建設(shè)單位要求較高，一方面合同內(nèi)容由建設(shè)單位起草制定，工作量較大；另一方面合同需要總分包單位蓋章，甲方需要協(xié)調(diào)總包單位及時(shí)對(duì)分包合同蓋章。對(duì)于分包工程，總包單位更喜歡自己承攬并施工，在分包工程上獲取更多的利潤(rùn)，而不是僅僅收取總包管理費(fèi)?？偘鼏挝辉诜职贤仙w章，總包單位就要承擔(dān)一定的工程風(fēng)險(xiǎn)，分包工程一旦發(fā)生質(zhì)量或安全事故，總包單位要與分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。簽訂分包合同時(shí)工程主體已進(jìn)入完工階段或結(jié)算階段，總包單位會(huì)因建設(shè)單位付款不及時(shí)，加上內(nèi)部實(shí)施合同為陰陽(yáng)合同，總包單位會(huì)拿分包合同作為要款的條件，遲遲不在分包合同上蓋章。為不影響專業(yè)分包合同的實(shí)施，建設(shè)單位要與總包單位處理好關(guān)系，同時(shí)專業(yè)分包合同應(yīng)盡早提前簽訂。

3.3專業(yè)分包合同的付款專業(yè)分包工程付款按照已完成工程整體形象進(jìn)度進(jìn)行付款。合同中約定付款節(jié)點(diǎn)，如完成工程整體形象的30%、60%、75%，按合同總價(jià)的30%、60%、75%進(jìn)行過(guò)程付款。因完成工程整體形象的百分比沒(méi)有一個(gè)明確的界面劃分，故分包單位為早日拿到進(jìn)度款，一方面要加快工程進(jìn)度；另一方面要把工程干好，與建設(shè)單位處理好關(guān)系，早日確定已完工程形象，及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)度款。分包工程在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)院要加快施工圖紙的深化。當(dāng)工程完成整體進(jìn)度的60%時(shí)，設(shè)計(jì)院至少能出一份現(xiàn)階段的施工圖紙，此時(shí)建設(shè)單位停止按暫定合同額進(jìn)行過(guò)程付款，以防合同總價(jià)暫估偏高，過(guò)程付款額超出結(jié)算額。因分包工程工序多，工藝較土建復(fù)雜，加上施工過(guò)程圖紙變更、材料的更換、工藝的變化，故招標(biāo)時(shí)多數(shù)工程量清單的項(xiàng)目特征與實(shí)際描述不符，雙方要確定每一工程量清單的綜合單價(jià)需要很長(zhǎng)時(shí)間。為不影響工程付款，建設(shè)單位與分包單位按平米造價(jià)重新核算工程造價(jià)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議按概算合同額進(jìn)行60%的付款。分包工程付款方式通常是按工程完工，甲方付給分包單位75%的工程款；工程竣工驗(yàn)收，甲方付給分包單位85%的工程款；工程結(jié)算，甲方付給分包單位95%的工程款。按概算合同額60%付款后，合同約定依據(jù)施工圖紙轉(zhuǎn)清單合同作補(bǔ)充協(xié)議后，方可申請(qǐng)后續(xù)付款。這個(gè)階段需要雙方單位有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)造價(jià)工程師進(jìn)行工程量的核算及綜合單價(jià)的談判。這個(gè)過(guò)程對(duì)建設(shè)單位是十分必要的，一方面工程總造價(jià)越來(lái)越清晰，可以有效控制過(guò)程付款；另一方面為雙方結(jié)算做好準(zhǔn)備工作，綜合單價(jià)確定了結(jié)算時(shí)只需要確定好工程量。

4結(jié)語(yǔ)

篇8

1教學(xué)內(nèi)容

以學(xué)生能力為主導(dǎo)，是任何一門(mén)課程建設(shè)的基本原則。另外，工程類課程，不能只借助于理論教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的目的，應(yīng)與實(shí)踐教學(xué)雙管齊下，保證教學(xué)質(zhì)量。因此，該課程的教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，可從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行：（一）理論教學(xué)根據(jù)目前市場(chǎng)上相關(guān)教材，結(jié)合筆者近年來(lái)授課經(jīng)驗(yàn)，理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重全面性和時(shí)代性，具體可分為以下6個(gè)部分：（1）招投標(biāo)市場(chǎng)概述。該部分包含建筑市場(chǎng)的主體和客體、承發(fā)包的模式、招投標(biāo)市場(chǎng)等相關(guān)內(nèi)容，主要是讓學(xué)生對(duì)建筑市場(chǎng)、承發(fā)包以及目前的招投標(biāo)市場(chǎng)情況有初步的了解。（2）建設(shè)工程招標(biāo)。該部分應(yīng)包括工程招標(biāo)的條件和程序、招標(biāo)文件的編制、資格預(yù)審文件的編制、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制。（3）建設(shè)工程投標(biāo)。該部分應(yīng)包含以下3部分內(nèi)容：工程投標(biāo)的含義及程序、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)決策與投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧。區(qū)別于招標(biāo)部分，學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)掌握投標(biāo)技巧，初步具備編制標(biāo)書(shū)的能力。（4）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)。作為招投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，該部分內(nèi)容涉及到的法律條文較多，學(xué)生通過(guò)該章節(jié)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)法有較全面的了解，以便在今后的招投標(biāo)活動(dòng)中遵紀(jì)守法，保證建筑活動(dòng)的順利進(jìn)行。（5）建設(shè)工程合同。該部分應(yīng)注重合同類型的多樣性，保證勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同等都有所涉及。另外，根據(jù)學(xué)校性質(zhì)及專業(yè)特點(diǎn)，可對(duì)其中一類合同進(jìn)行重點(diǎn)講解，凸顯專業(yè)特色。（6）FIDIC合同條件簡(jiǎn)介?；谖覈?guó)逐漸與世界接軌，未來(lái)必然會(huì)有更多的國(guó)際工程，因此，了解國(guó)際通用的FIDIC合同條件內(nèi)容，掌握國(guó)際最新動(dòng)態(tài)，是保持一門(mén)課程與時(shí)俱進(jìn)的必要途徑。（二）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容該課程的理論和實(shí)踐結(jié)合緊密，因此，對(duì)于實(shí)踐內(nèi)容，也必須重視。該課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容可從以下3個(gè)方面開(kāi)展：（1）編制招標(biāo)、投標(biāo)文件?？筛鶕?jù)所學(xué)內(nèi)容，安排學(xué)生以小組為單位，編制實(shí)際工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)文件。（2）招投標(biāo)過(guò)程模擬。學(xué)生扮演不同的角色：招標(biāo)方和投標(biāo)方，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)活動(dòng)，由老師進(jìn)行最終點(diǎn)評(píng)，使學(xué)生對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法有更深入的理解，在培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的同時(shí)，幫助其樹(shù)立相關(guān)法律意識(shí)。（3）合同管理及施工索賠。進(jìn)行模擬法庭，由學(xué)生扮演建設(shè)方、施工方、法官等，由法官根據(jù)合同法，對(duì)不同的工程糾紛進(jìn)行判決，由此提高學(xué)生的索賠意識(shí)。

2師資隊(duì)伍建設(shè)

為保證該課程的教學(xué)效果，可考慮成立課程組。課程組職能：標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)內(nèi)容，保障教學(xué)質(zhì)量；研討教學(xué)方法，開(kāi)發(fā)教學(xué)案例；對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行綜合管理，避免重復(fù)勞動(dòng)，同時(shí)集思廣益，取眾人之所長(zhǎng)。課程組活動(dòng)：（1）定期召開(kāi)研討會(huì)。學(xué)期初，課程組成員就本課程的教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)安排進(jìn)行研討，根據(jù)教學(xué)大綱明確教學(xué)工作的統(tǒng)一進(jìn)度和要求；學(xué)期中，對(duì)教學(xué)工作中的問(wèn)題進(jìn)行共同的討論、研究和解決；學(xué)期末，對(duì)本學(xué)期整體情況進(jìn)行總結(jié)，并形成完整的教學(xué)資料，包括教學(xué)日歷，教案，講義等。（2）聽(tīng)課。課程組組長(zhǎng)深入本組其他任課教師的課堂聽(tīng)課，并客觀記錄下問(wèn)題，在研討會(huì)上進(jìn)行問(wèn)題分析并提出解決方案。也可不定期舉行示范課或公開(kāi)課，學(xué)習(xí)老教師的講課方法和吸收經(jīng)驗(yàn)。（3）集體備課。各教師認(rèn)真鉆研教材、教法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，寫(xiě)出教學(xué)簡(jiǎn)案，由課程組組長(zhǎng)組織，課程組成員交流各自的教學(xué)簡(jiǎn)案，講解設(shè)計(jì)意圖，達(dá)成共識(shí)，并根據(jù)不同班級(jí)水平、學(xué)生差異、自身風(fēng)格完成教學(xué)預(yù)案，做到共性和個(gè)性相結(jié)合，施教后對(duì)教學(xué)預(yù)案進(jìn)行反思，總結(jié)得失，并完成教學(xué)后記。

3教學(xué)方法

篇9

《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程管理專業(yè)的一門(mén)重要課程，也是相關(guān)專業(yè)的選修課程，同時(shí)也是現(xiàn)實(shí)生活中的一種具體工作內(nèi)容，具有極強(qiáng)的綜合應(yīng)用型.本文在分析房屋建筑施工招投標(biāo)市場(chǎng)及傳統(tǒng)教學(xué)形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)與實(shí)際工作實(shí)踐，就該課程教學(xué)方式改革提出了針對(duì)性的建議，以供參考.

關(guān)鍵詞：

應(yīng)用型；招投標(biāo)；合同管理；教學(xué)；改革

近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出下行的壓力，其中房地產(chǎn)的投資下滑，使房地產(chǎn)的新開(kāi)工項(xiàng)目也明顯的減少.目前，國(guó)內(nèi)已有95%以上的建筑工程選擇招投標(biāo)的形式作為主要的工程交易方式，反映到建筑行業(yè)就是投資、工程減少，建筑施工承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力再度提升，市場(chǎng)急需大量應(yīng)用型的招投標(biāo)人才，同時(shí)為我國(guó)施工承包企業(yè)參與國(guó)外工程競(jìng)爭(zhēng)打下良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).同時(shí)為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，教學(xué)中深入貫徹學(xué)校“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，踐行學(xué)校“立足地方，服務(wù)地方”和“開(kāi)門(mén)開(kāi)放”的辦學(xué)理念，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升企業(yè)投標(biāo)質(zhì)量，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快應(yīng)用型人才的培養(yǎng).

1教學(xué)中存在的普遍問(wèn)題

1.1課本知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié)

工程招投標(biāo)與合同管教材中理論知識(shí)與工作實(shí)際應(yīng)用內(nèi)容不完全匹配，有一些細(xì)節(jié)內(nèi)容存在矛盾、沖突及不完整的地方，無(wú)法實(shí)現(xiàn)理論向應(yīng)用的完全轉(zhuǎn)化.教材內(nèi)容偏重工程經(jīng)濟(jì)、建筑法規(guī)等理論性知識(shí)的傳授，對(duì)實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)的程序及每個(gè)環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容及前后銜接關(guān)系講述較少，甚至對(duì)具體的評(píng)標(biāo)方法避而不談.現(xiàn)實(shí)工作崗位中的從業(yè)人員，職業(yè)資格證考試和工作內(nèi)容以住建部編委會(huì)的資格考試專業(yè)用書(shū)和住建部頒布的建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例為根本，與教材內(nèi)容不一致的地方易使學(xué)生產(chǎn)生疑惑，對(duì)教學(xué)產(chǎn)生質(zhì)疑態(tài)度，從而影響學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性.

1.2教學(xué)方式單一

工程招投標(biāo)與合同管是一門(mén)涉及知識(shí)面廣和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用強(qiáng)的專業(yè)課程，涉及建筑法規(guī)、工程管理、工程造價(jià)、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)等專業(yè)課程.傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容以理論知識(shí)為主，以教師講授為主要方式；學(xué)生以聽(tīng)為主，處于被動(dòng)地位；無(wú)法體驗(yàn)實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中各個(gè)程序的銜接關(guān)系和角色的真實(shí)感受，難以體會(huì)理論知識(shí)在現(xiàn)實(shí)工作中的具體應(yīng)用，難以調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，難以培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問(wèn)題和實(shí)際操作的應(yīng)用能力.

1.3對(duì)應(yīng)用型教學(xué)不夠重視

基礎(chǔ)理論知識(shí)的講授占用教學(xué)計(jì)劃的大部分時(shí)間，應(yīng)用型教學(xué)時(shí)間分配較少且不集中.招投標(biāo)文件的編寫(xiě)占用大量的時(shí)間、人力和物力，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程極其嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力無(wú)法得到充分的鍛煉.傳統(tǒng)考試形式以選擇、填空、簡(jiǎn)答和論述為主，試題內(nèi)容大多是教材中的一些條款、程序等理論知識(shí)，而對(duì)學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中靈活應(yīng)用的能力測(cè)試較少，不利于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，也反映不出學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)效果.傳統(tǒng)的測(cè)驗(yàn)形式，考試內(nèi)容多為死記硬背，易使學(xué)生產(chǎn)生為了考試而學(xué)習(xí)的思想，不注重實(shí)際應(yīng)用能力的鍛煉和培養(yǎng)，難以體現(xiàn)學(xué)生真實(shí)水平.目前，很多大學(xué)生出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，無(wú)法將所學(xué)知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合到一起，主要原因在于把理論知識(shí)向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化的訓(xùn)練較少，忽視了應(yīng)用型培養(yǎng)的重要性.

2培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)方法

2.1教材內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合

教師在講授課程時(shí)，不應(yīng)僅僅局限于教材本身的內(nèi)容，還需把招標(biāo)師、造價(jià)師、建造師相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容穿插到教學(xué)過(guò)程中.教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用招投標(biāo)活動(dòng)的情景教學(xué)法，把實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)帶到課堂上，擴(kuò)大學(xué)生的認(rèn)知面，增加學(xué)生的知識(shí)深度，豐富學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn).教材的知識(shí)體系和側(cè)重點(diǎn)與實(shí)際應(yīng)用不一致、不完善的地方，講課過(guò)程中應(yīng)注意及時(shí)修正和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，做到理論與應(yīng)用的接軌，掌握實(shí)際工作中正在使用的規(guī)范.以施工組織為例，教材中只提出了施工組織編制的原則、依據(jù)、程序和主要內(nèi)容等，籠統(tǒng)且針對(duì)性不強(qiáng)；施工組織的實(shí)際編寫(xiě)側(cè)重評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的得分點(diǎn)，緊緊圍繞評(píng)分點(diǎn)展開(kāi)，做到重點(diǎn)突出，內(nèi)容和形式上必須與招標(biāo)文件要求相呼應(yīng).同時(shí)布置課下查閱建筑規(guī)范的任務(wù)，讓學(xué)生把建筑規(guī)范的內(nèi)容與所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行對(duì)比，做到去偽存真加深印象.

2.2以情景教學(xué)法培養(yǎng)綜合應(yīng)用型人才

2.2.1疑問(wèn)式教學(xué)法

在教學(xué)過(guò)程中，以實(shí)際案例為背景，對(duì)其涉及的知識(shí)點(diǎn)拋出問(wèn)題，讓學(xué)生帶著疑問(wèn)去聽(tīng)課，有助于提高學(xué)習(xí)興趣和專注力.案例的解讀，有利于訓(xùn)練學(xué)生的分析能力和質(zhì)疑能力，提高學(xué)生把理論知識(shí)向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力.在講課過(guò)程中，老師講到與案例有關(guān)的知識(shí)點(diǎn)時(shí)，返回到案例中解答學(xué)生的疑問(wèn)，不僅有助于強(qiáng)化學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握，還有助于提高學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的靈活運(yùn)用程度.

2.2.2提問(wèn)式教學(xué)

教學(xué)中運(yùn)用提問(wèn)式教學(xué)法，有利于吸引學(xué)生注意力，促使其積極思考問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生思考的主動(dòng)性，從而提高教學(xué)質(zhì)量達(dá)到學(xué)以致用的目的.教師在課堂上應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)生對(duì)真實(shí)案例的討論，就案例中存在的問(wèn)題逐一找出，并逐項(xiàng)說(shuō)明其錯(cuò)誤的理由，加強(qiáng)師生之間的溝通，訓(xùn)練學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容的分析能力.案例教學(xué)過(guò)程中，貫徹教師作引導(dǎo)，以學(xué)生為主體，通過(guò)對(duì)理論知識(shí)的復(fù)習(xí)及其在現(xiàn)實(shí)案例中的實(shí)際應(yīng)用，讓學(xué)生在潛移默化中學(xué)習(xí)，對(duì)本門(mén)課程的知識(shí)做到靈活運(yùn)用.

2.2.3角色扮演教學(xué)法

在全面系統(tǒng)地熟悉掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，以實(shí)際的招投標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所為模型建立仿真實(shí)驗(yàn)室，模擬實(shí)際工程中招投標(biāo)實(shí)例作為應(yīng)用型教學(xué)內(nèi)容.應(yīng)用型教學(xué)以招投標(biāo)活動(dòng)為主旨，學(xué)生參與到各個(gè)環(huán)節(jié)及流程，扮演其中的各個(gè)角色，切實(shí)體驗(yàn)感受理論學(xué)習(xí)在實(shí)際業(yè)務(wù)中應(yīng)用.開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，學(xué)生可分組扮演建設(shè)單位、公司、施工企業(yè)、監(jiān)督人、公證人和交易中心工作人員，明確其各自工作職責(zé)，嚴(yán)格按照流程完成實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)，然后循環(huán)變化角色，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與現(xiàn)實(shí)的無(wú)縫對(duì)接.在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程中，深化實(shí)訓(xùn)內(nèi)容.以某一個(gè)實(shí)際案例的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、原始開(kāi)評(píng)標(biāo)材料等為范本，由教師提供其它實(shí)際工程招標(biāo)前的全部信息，學(xué)生撰寫(xiě)工程的招投標(biāo)文件、參與評(píng)標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，做到舉一反三，觸類旁通.例如：在開(kāi)標(biāo)階段，由學(xué)生代表招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督員、公證員、公司和交易中心的工作人員，扮演其角色主持人、投標(biāo)人代表、接標(biāo)員、唱標(biāo)人、招標(biāo)經(jīng)理和記錄員等.聘請(qǐng)交易中心專家?guī)熘匈Y深的評(píng)標(biāo)專家到學(xué)校講學(xué)，并全面系統(tǒng)地示范評(píng)標(biāo)的流程及具體操作，對(duì)其中的難點(diǎn)、重點(diǎn)給予詳細(xì)的講解，并把評(píng)標(biāo)過(guò)程中遇到過(guò)的問(wèn)題進(jìn)行分享.同時(shí)評(píng)標(biāo)專家可以對(duì)學(xué)生的評(píng)標(biāo)仿真課程進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)仿真評(píng)標(biāo)過(guò)程不合理的地方給予具體的點(diǎn)評(píng)，指出其中的不妥之處，以及實(shí)際的解決辦法.

2.2.4參觀學(xué)習(xí)

目前，結(jié)合大學(xué)推廣“產(chǎn)學(xué)研”的教學(xué)理念，學(xué)生要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為前提，大學(xué)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q應(yīng)用型人才的短缺具有不可推卸的責(zé)任.學(xué)校與地方很多企業(yè)簽署合作協(xié)議，委派學(xué)生到這些企業(yè)中去實(shí)習(xí)，向企業(yè)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，積累社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn).可適當(dāng)參與一些交易中心的開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，例如：除參與本校的招投標(biāo)活動(dòng)外，可通過(guò)交易網(wǎng)站查詢近期的招標(biāo)公告，在不違背規(guī)定的情況下安排學(xué)生分批次旁聽(tīng)開(kāi)標(biāo)過(guò)程.

3結(jié)語(yǔ)

工程招投標(biāo)與合同管理課程的改革致力于補(bǔ)充修正理論知識(shí)的同時(shí)，側(cè)重學(xué)生職業(yè)應(yīng)用能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，其改革效果與教師的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)體系、教學(xué)水平、學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力以及教學(xué)配套的教學(xué)資源有關(guān).應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必須與專業(yè)改革相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)際訓(xùn)練的有機(jī)統(tǒng)一，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷總結(jié)、調(diào)整，進(jìn)行教學(xué)探索、教學(xué)研究，才能達(dá)到預(yù)期的效果.

作者：張延濤 單位：赤峰學(xué)院

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篇10

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)合同管理關(guān)系應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目作為建設(shè)工程的市場(chǎng)交易過(guò)程, 其實(shí)質(zhì)應(yīng)是一種公開(kāi)、公平、開(kāi)放式的簽定合同的方式, 即按照招標(biāo)投標(biāo)的詳細(xì)操作規(guī)則,通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式,形成工期、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)等不同的要約, 經(jīng)評(píng)標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來(lái)簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范可以直接關(guān)系到合同的真實(shí)、合法、有效的性質(zhì)。

一、建筑市場(chǎng)中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

1 、建筑市場(chǎng)體系的定義

建設(shè)工程市場(chǎng)的主要內(nèi)容是以工程承發(fā)包交易為基本要素, 一般而言被稱做為建筑市場(chǎng)。狹義的市場(chǎng)含義較為單一, 僅代表生產(chǎn)交易的場(chǎng)所,而廣義的市場(chǎng)內(nèi)容較為豐富,它包括有形和無(wú)形市場(chǎng):包括與建設(shè)工程相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、選擇租賃、勞動(dòng)服務(wù)等各種要素的市場(chǎng)。它不僅僅是為建筑工程提供專業(yè)細(xì)致的服務(wù)的中介組織體系, 包括買(mǎi)賣雙方的各種媒介溝通, 或者通過(guò)招投標(biāo)等各種方式進(jìn)行成交的交易活動(dòng), 而且還包括了建筑商品在其生產(chǎn)過(guò)程以及流通過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由于建設(shè)產(chǎn)品的性質(zhì)較為特殊,它具有生產(chǎn)周期長(zhǎng),價(jià)值量大的特點(diǎn),而且在生產(chǎn)過(guò)程中的不同階段中,對(duì)于承包單位的能力和特點(diǎn)均不同, 因此決定了建筑市場(chǎng)的交易貫穿了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。因此, 建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)是工程建設(shè)的生產(chǎn)與交易關(guān)系的總和。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展, 建筑市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展形成以承包方、發(fā)包方、中介服務(wù)等各方組成的市場(chǎng)主體, 建筑生產(chǎn)過(guò)程和建筑產(chǎn)品做為組成對(duì)象的市場(chǎng)主體, 由招標(biāo)投標(biāo)做為其主要交易形式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。

2 、投招標(biāo)與合同管理的定義

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo), 是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)性的工程承發(fā)包的交易方式。它是在政府的有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下, 由發(fā)包方設(shè)定建筑工程包括工程價(jià)格、質(zhì)量、工期限制為主要的標(biāo)的, 邀請(qǐng)若干個(gè)施工單位參加競(jìng)選, 由發(fā)包方按照法定的程序來(lái)實(shí)行公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng), 最終擇優(yōu)選擇施工單位的整體過(guò)程。

施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方, 以完成該項(xiàng)建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同, 是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)中采取進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系的有效的法律文書(shū), 也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容, 做好合同管理將對(duì)工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。

3 、建筑工程中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo), 與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)不僅要仔細(xì)監(jiān)督工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng), 而且要監(jiān)督施工項(xiàng)目合同的簽訂與履行,首先是因?yàn)榻ㄖこ痰恼袠?biāo)投標(biāo)的過(guò)程,是施工的合同談判與簽訂的過(guò)程, 也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過(guò)程。不僅如此,從市場(chǎng)交易的行為上來(lái)看,工程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也是交易行為的過(guò)程,在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后,通過(guò)合同這種法律形式,交易行為被正式確定下來(lái),如此,雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系受到法律的制約與保護(hù)。另外,從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看,想要評(píng)價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功, 只有通過(guò)檢查與監(jiān)督雙方對(duì)于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。

在實(shí)際的工作操作中,我們深刻體會(huì)到,管理部門(mén)不但要正確地處理好招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系, 而且要向施工建設(shè)單位宣傳好這二者的重要關(guān)系。只有將招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理密切地結(jié)合起來(lái), 才能使建筑市場(chǎng)更加健康、迅速地發(fā)展起來(lái)。

二、加強(qiáng)建設(shè)中招投標(biāo)與合同管理的應(yīng)對(duì)策略

1、推行代建制

在工程建設(shè)中推行代建制，可以較好地解決項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作掌控不力的問(wèn)題。代建制可以解決現(xiàn)行基建體制中建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任不清的問(wèn)題，以合同的形式確定投資者、建設(shè)項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立建設(shè)市場(chǎng)約束和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范、科學(xué)管理。

代建制的優(yōu)點(diǎn)是：①通過(guò)委托或公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的組織管理，將現(xiàn)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個(gè)獨(dú)立的單位”，有利于項(xiàng)目建設(shè)單位的專業(yè)化，有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益；②可以克服人為影響，基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和超投資的建設(shè)現(xiàn)象；③在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下，建立健全項(xiàng)目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、使招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合

招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來(lái)，監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過(guò)程。項(xiàng)目法人改變觀念，不能過(guò)分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚?duì)稱的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖，招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的的，而且目前對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大，所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過(guò)程，監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中，對(duì)合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制，從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的合同執(zhí)行不力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、做好合同文件管理工作

工程原始合同、補(bǔ)充協(xié)議、經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)等，實(shí)質(zhì)上是合同內(nèi)容的一種延伸和補(bǔ)充。無(wú)論對(duì)建設(shè)方還是施工單位都很重要，應(yīng)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。這樣將來(lái)出現(xiàn)合同糾紛，處理起來(lái)都有依據(jù)，對(duì)雙方都有好處。

4、公正地處理索賠

索賠是合同履行過(guò)程中，一方根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款主張自己的權(quán)利，另一方審核確認(rèn)后作出相應(yīng)賠償?shù)倪^(guò)程。以往人們往往有這樣的誤區(qū)：認(rèn)為只有雙方合作不好，才會(huì)出現(xiàn)索賠問(wèn)題。其實(shí)不然，由于各種不確定因素很多，加上人為控制能力的差異，在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)索賠是很正常的。對(duì)于建設(shè)單位，要仔細(xì)審核承包商提出的索賠是否合理，削減其不合理的部分。同時(shí)找出承包商違約的地方，進(jìn)行反索賠來(lái)維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對(duì)于施工單位，要根據(jù)合同規(guī)定，平時(shí)注意收集對(duì)自己有利的相關(guān)資料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交自己的索賠資料，維護(hù)自己應(yīng)得的利益。

5、創(chuàng)造合同活動(dòng)的良好外部環(huán)境

不管是業(yè)主或承包商，都應(yīng)遵守誠(chéng)信原則，這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而喪失誠(chéng)信。不但使國(guó)家、業(yè)主投資利益受到損害，也使企業(yè)長(zhǎng)期的利益受到損害。入世后，在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)由以前的“最低成本”競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\(chéng)信度”競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠(chéng)信無(wú)疑是慢性自殺，必會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行。如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時(shí)針對(duì)建筑工程開(kāi)辟更多的保險(xiǎn)品種，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也值得借鑒。

總而言之，只有具備了健全完善的法律體系，各類建筑工程才有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的招投標(biāo)，施工合同的管理會(huì)更加法制化，建筑市場(chǎng)秩序才會(huì)有根本性的好轉(zhuǎn)。

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