導(dǎo)語：如何才能寫好一篇勞動合同管理的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《公司法》第二百十七條的規(guī)定,公司中的高級管理人員是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人,上市公司的董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員?！豆痉ā返谒氖邨l規(guī)定,有限責(zé)任公司的董事會決定聘任或者解聘公司經(jīng)理,并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人。在《勞動合同法》出臺之前,社會上有觀點認(rèn)為公司中的高級管理人員應(yīng)排除在《勞動合同法》調(diào)整之內(nèi),而應(yīng)由民法調(diào)整。因為公司中的高級管理人雖名為“雇員”,但實際工作中卻經(jīng)常行使“雇主權(quán)”,對一般工作a人員有指揮、管理的權(quán)力。因此,很難將他們確定為勞動關(guān)系中的弱者,無須受到勞動立法的特殊保護。但《勞動合同法》最終并沒有采納前述的觀點,未在勞動關(guān)系上區(qū)分高級管理人員與一般工作人員的權(quán)利和義務(wù)。理由也很簡單:高級管理人員雖行使企業(yè)管理權(quán),但相比于用人單位,其還是弱者,其勞動權(quán)益當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)受到《勞動合同法》的保護。

但與一般工作人員相比,高級管理人員因具有特殊的身份,用人單位在與其簽署和履行勞動合同時,必須根據(jù)法律法規(guī)以及單位自身的特點,重點把握好以下四方面的內(nèi)容。

第一,聘任或解聘的程序性問題。對于高級管理人員的聘任或解聘,《勞動合同法》沒有特別規(guī)定,但并不能因此認(rèn)為他們聘任或解聘的程序與一般工作人員相同。如前所述,我國《公司法》對高級管理人員的聘任或解聘已有明確規(guī)定,因此要適用和遵守《公司法》的規(guī)定。未經(jīng)公司董事會的同意或者授權(quán),公司是無權(quán)直接聘任或解聘高級管理人員的。這其中,還要特別注意董事會決議的程序性,如果董事會的召集或者決議在內(nèi)容或程序上違背《公司法》或《公司章程》中的有關(guān)要求,也有可能導(dǎo)致董事會決議無效或被撤銷,進而影響到根據(jù)董事會決議或決定對高級管理人員的聘任或解聘效力。比如,《公司法》第二十二條就明確規(guī)定,董事會的會議召集程序、表決方法違反法律、行政法規(guī)或公司章程,或者決議內(nèi)容違反公司章程的,股東可以請求人民法院撤銷。

對于委派的高級管理人員,則要注意高級管理人員的勞動關(guān)系所屬問題。勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》明確規(guī)定:“經(jīng)理由其上級部門聘任(委任)的,應(yīng)與聘任(委任)部門簽訂勞動合同。實行公司制的經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)營管理人員,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定與董事會簽訂勞動合同?！币虼?由上級部門或者母公司或股東單位委派的經(jīng)理,其可能并不與公司直接簽署勞動合同;即使是與公司簽署的勞動合同,如果缺乏董事會的授權(quán)或批準(zhǔn),勞動合同也有可能是無效的。

第二,競業(yè)限制問題。競業(yè)限制,又稱競業(yè)禁止或者競業(yè)避止,是指用人單位為保守商業(yè)秘密和維持競爭優(yōu)勢,根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定,禁止員工在企業(yè)工作期間以及離職后一定期限內(nèi)從事與單位有競爭關(guān)系的業(yè)務(wù)或者到與單位有競爭關(guān)系或者其他利害關(guān)系的其他單位任職的一種法律制度。按是否受聘于用人單位,競業(yè)限制期可以分為兩個階段。第一階段是高級管理人員的聘任期間內(nèi)。在該期間,《公司法》第一百四十九條已明確規(guī)定,高級管理人員不得未經(jīng)股東會或股東大會同意,利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機會,自營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司同類的業(yè)務(wù)。第二階段則是在高級管理人員離職后的一定期間內(nèi)?！秳趧雍贤ā返诙投臈l規(guī)定,用人單位可以與高級管理人員簽署競業(yè)協(xié)議。但與以前的法律法規(guī)對競業(yè)限制的模糊規(guī)定不同,《勞動合同法》明確了離職后的競業(yè)限制最長期限為兩年;競業(yè)限制經(jīng)濟補償金的給付時間應(yīng)當(dāng)在解除或終止勞動合同后,并且須在競業(yè)限制期限內(nèi)按月支付;競業(yè)限制經(jīng)濟補償金及違約金的標(biāo)準(zhǔn)均按雙方約定執(zhí)行。鑒于當(dāng)今社會處于信息時代,公司企業(yè)間的競爭越來越多地體現(xiàn)在對技術(shù)、人力以及信息等資源的爭奪過程中,而高級管理人員由于在公司和用人單位中處于的核心地位,從企業(yè)管理的角度在勞動合同中與他們約定競業(yè)限制必將成為一種普遍的趨勢。由于法律沒有明確規(guī)定在高級管理人員離職后,支付競業(yè)限制經(jīng)濟補償金及違約金的標(biāo)準(zhǔn),因此從企業(yè)節(jié)約成本的角度,當(dāng)然是越低越好;但如果企業(yè)給予的競業(yè)限制經(jīng)濟補償金過低,則有可能會被認(rèn)為違背了平等、公平、誠實信用等原則,而引發(fā)爭議。比較合理的做法是根據(jù)高級管理人員的月收入水平的一定比例(比如50%-80%,或市場認(rèn)可的其他比例)在其離職后的競業(yè)限制期內(nèi)給予經(jīng)濟補償。

篇2

為了維護勞動力市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介機構(gòu)和非法職業(yè)中介行為，保障勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)我部關(guān)于勞動力市場建設(shè)的部署和安排，決定今后三年（2000－2002年），每年對勞動力市場進行一次全面的清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各地勞動保障部門要于每年2－3月，配合下崗職工再就業(yè)和民工有序流動工作，在全國各城市和流動人口較多的地區(qū)，集中力量，對勞動力市場的所有職業(yè)中介機構(gòu)進行清理整頓。

清理整頓的重點是，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)中介活動的各種非法職業(yè)中介機構(gòu)；違反有關(guān)規(guī)定，擅自擴大經(jīng)營范圍，以及職業(yè)中介活動中的各種非法行為，特別是以信息咨詢、婚姻中介、房屋中介等名義非法從事職業(yè)中介的行為；各種制度不健全，管理、服務(wù)不規(guī)范的職業(yè)中介機構(gòu)。

對各種非法機構(gòu)和各種非法行為，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要堅決依法查處。對各種制度、管理、服務(wù)不規(guī)范的，要限期整改。

二、清理整頓要與認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定相結(jié)合。要督促各職業(yè)中介機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)憑證管理、勞動預(yù)備制和職業(yè)資格證書等制度，按要求做好求職和推薦就業(yè)各個環(huán)節(jié)的工作。

三、各地勞動保障部門要將清理整頓勞動力市場秩序，進一步加強職業(yè)中介管理作為勞動力市場規(guī)范化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，在清理整頓勞動力市場秩序的同時，加快建立統(tǒng)一完善的勞動力市場管理制度和管理流程，加強對用人單位的招聘行為、勞動者的求職行為，以及職業(yè)中介行為的管理。要設(shè)立投訴信箱、舉報電話，及時查處各種違法行為，保證勞動力市場規(guī)范化運行。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要通過檢查，加強制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。100個勞動力市場“三化”建設(shè)試點城市，要在勞動力市場清理整頓和規(guī)范化建設(shè)中起表率作用。

四、加強宣傳。要通過各種報刊、廣播、電視、櫥窗、宣傳畫等宣傳媒介和途徑，運用多種方式、方法，大張旗鼓地宣傳勞動力市場管理的政策法規(guī)，宣傳公共職業(yè)介紹機構(gòu)的標(biāo)志，宣傳勞動保障部門公共職業(yè)介紹機構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾，形成社會共識，樹立起公共就業(yè)服務(wù)部門的良好形象。對合法經(jīng)營且成績突出的職業(yè)中介機構(gòu)和個人，要及時進行宣傳和表揚；對非法機構(gòu)和非法行為，要堅決予以曝光，提高廣大求職者對非法職業(yè)中介機構(gòu)的鑒別能力，防止上當(dāng)受騙。

篇3

    為了建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，實現(xiàn)外地務(wù)工人員管理工作重心下移，根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2001年度辦理《北京市外來人員就業(yè)證》（以下簡稱《就業(yè)證》）的有關(guān)問題通知如下：

    一、用工單位自2001年3月18日開始，分別向市外來勞動力職業(yè)介紹服務(wù)中心、區(qū)縣和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心外來勞動力分中心（以下統(tǒng)稱外來勞動力職介中心）申領(lǐng)《就業(yè)證》：

    （一）市建工集團、城建集團、住總集團、城鄉(xiāng)建設(shè)集團、市政總公司、土地資源和房屋管理局、北京中關(guān)村開發(fā)建設(shè)股份有限公司、中建一局、中國新興保信建設(shè)總公司、中國新興建設(shè)開發(fā)總公司、北京中鐵建筑工程公司、中國航空港建設(shè)總公司等成建制進京施工企業(yè)，在京部隊機關(guān)和事業(yè)單位，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局及所屬單位，北京市電信公司、西客站地區(qū)、市糧食局、市二商集團、市旅游集團及所屬單位，持市勞動和社會保障局批準(zhǔn)的《批準(zhǔn)使用外地來京務(wù)工人員計劃通知書》（以下簡稱《通知書》）到市外來勞動力職介中心申領(lǐng)《就業(yè)證》。

    （二）其他用工單位持區(qū)縣外來勞動力職介中心批準(zhǔn)的《通知書》，向繳納失業(yè)保險費所在地（即企業(yè)到工商營業(yè)執(zhí)照注冊地，機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體到單位所在地）的區(qū)縣外來勞動力職介中心申領(lǐng)《就業(yè)證》。

    二、用工單位申領(lǐng)《就業(yè)證》應(yīng)當(dāng)持以下證明材料：

    （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

    （二）批準(zhǔn)招用外地人員的用工計劃；

    （三）通過外埠勞務(wù)基地或市勞動和社會保障局批準(zhǔn)直接赴外省招用人員的證明及與勞務(wù)基地簽訂的勞務(wù)合同；

    （四）通過區(qū)縣外來勞動力職介中心招用外地人員的證明及與外省駐京勞務(wù)管理機構(gòu)簽訂的勞務(wù)合同；

    （五）被招用人員的身份證、學(xué)歷證明、《職業(yè)資格證書》；

    （六）暫住地公安機關(guān)核發(fā)的《暫住證》；

    （七）社會保險繳納憑證及加蓋了區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)印章的外地務(wù)工人員花名冊；

    （八）被招用人員縣以上勞動和社會保障部門簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》；

    （九）育齡婦女應(yīng)當(dāng)有暫住地計劃生育機關(guān)核發(fā)的《婚育證》；

    （十）其他應(yīng)當(dāng)出具的證明材料。

    三、對具備下列條件的外地人員，由市、區(qū)縣外來勞動力職介中心核發(fā)《就業(yè)證》：

    （一）年滿16周歲（未成年工特殊保護的行業(yè)、工種除外）；

    （二）身體健康；

    （三）具有相關(guān)行業(yè)、職業(yè)（工種）要求的文化程度及學(xué)歷證明；

    （四）具備與本崗位相適應(yīng)的職業(yè)技能和《職業(yè)資格證書》；

    （五）其他證件、證明材料齊全。

    四、要求

    （一）用工單位接到《通知書》后，可以通過外埠勞務(wù)基地和區(qū)縣外來勞動力職介中心招用外地來京務(wù)工人員。但招用人員在10人以上的單位，必須持《通知書》直接到外埠勞務(wù)基地招用外地來京務(wù)工人員，并與勞務(wù)基地簽訂《勞務(wù)合同》。

    對通過勞務(wù)基地招用人員的單位，區(qū)縣外來勞動力職介中心應(yīng)當(dāng)優(yōu)先批準(zhǔn)其用工計劃，優(yōu)先核發(fā)《就業(yè)證》。

    （二）不通過勞務(wù)基地招用人員的單位，應(yīng)當(dāng)持《通知書》到其繳納失業(yè)保險費所在地區(qū)縣外來勞動力職介中心招用外地務(wù)工人員，并與所招用人員的外省駐京勞務(wù)管理機構(gòu)簽訂《勞務(wù)合同》。

    （三）用工單位因特殊需要不通過外埠勞務(wù)基地和區(qū)縣外來勞動力職介中心而直接到外?。ㄊ校┱杏猛獾貏?wù)工人員的，必須經(jīng)市勞動和社會保障局批準(zhǔn)。

    （四）各區(qū)縣外來勞動力職介中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市勞動和社會保障局下達的使用外地務(wù)工人員計劃進行審批及辦理《就業(yè)證》。如突破指標(biāo)，必須向市勞動和社會保障局提出申請。

    （五）用工單位使用外地人員從事金融、保險業(yè)及星級賓館（飯店）服務(wù)員、營業(yè)員（包括廠家信息員）、電信業(yè)務(wù)員（包括無線尋呼員）、汽車駕駛員等職業(yè)（工種），須經(jīng)市勞動和社會保障局批準(zhǔn)后，到繳納失業(yè)保險費所在地的區(qū)縣外來勞動力職介中心辦理《就業(yè)證》。

篇4

關(guān)鍵詞：勞動合同管理 問題 對策

勞動合同，是用工單位與勞動者之間簽訂的協(xié)議，這個協(xié)議明確規(guī)定了勞動者與用工單位各自的權(quán)利和義務(wù)，對勞動者是重要的保障，對于用工單位來說，也是重要的保障憑證，因此，企業(yè)有必要對自身的勞動合同做好管理，約束勞動者的工作行為，保障自身的利益和經(jīng)營管理安全。

一、企業(yè)勞動合同管理中存在的問題

企業(yè)勞動合同管理中存在的問題，主要表現(xiàn)在三個方面，即合同管理制度和流程的執(zhí)行力度低、合同管理的手段和方式依舊采取了人工管理方式、合同管理中管理人員的素質(zhì)有待進一步提升和擴充。

首先，企業(yè)勞動合同管理中，其制度和流程的執(zhí)行力度普遍偏低，表現(xiàn)為，企業(yè)勞動合同管理制度結(jié)構(gòu)基本形成，關(guān)于勞動合同的存放、借閱等流程都有詳細(xì)的說明，并對員工有基本的宣讀，企業(yè)相關(guān)人員都對存放、借閱的流程和標(biāo)準(zhǔn)都存在著基本的意識，但是，在具體的存放和借閱過程中，由于缺乏必要的考核、獎懲等制度，導(dǎo)致在勞動合同的存放、借閱等流程中，未能夠按照標(biāo)準(zhǔn)的管理制度執(zhí)行，而是依靠習(xí)慣、個人喜好、個人情緒或者個人關(guān)系等因素來執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)原有的勞動合同管理制度和流程的執(zhí)行力度低。

其次，企業(yè)勞動合同管理中，勞動合同管理的手段和方式依舊采取人工管理方式；人工管理方式是傳統(tǒng)的企業(yè)勞動合同管理，是經(jīng)過相當(dāng)長一段時間才能夠規(guī)范的一種有效的管理方式，對企業(yè)合同管理也有過貢獻，但是，隨著時代的變化和發(fā)展，傳統(tǒng)的人工管理方式只會拖企業(yè)的后腿，讓企業(yè)管理的成本提高了，卻沒有得到高效率高質(zhì)量的勞動合同管理，在查閱、借還的過程中，還容易因為管理人員的個人原因而受影響。

最后，企業(yè)勞動合同管理過程中，管理人員的素質(zhì)有待提高。勞動合同管理，簡單來說就是一些紙質(zhì)文檔的管理，這看似簡單的工作，其中卻包含著眾多的知識，對管理人員的要求也具有綜合性的，但是，在企業(yè)的合同管理中，部分管理人員對于合同管理的重要性和條理性都缺乏基本的認(rèn)識，對合同的內(nèi)容不具備基本的解讀性，從而就無法區(qū)分重要性和非重要性，而對于部分具有解毒能力的管理人員，則會存在缺乏職業(yè)操守，將合同內(nèi)容在私下閑談中透露，損害公司利益。

二、企業(yè)勞動合同管理應(yīng)對問題的對策

探討企業(yè)勞動合同管理應(yīng)對問題的對策，則要根據(jù)已經(jīng)分析出來的問題進行分析，爭取對癥下藥，藥到病除。

首先，針對企業(yè)勞動合同管理中，制度和流程執(zhí)行力低的問題，企業(yè)有必要進一步橫向豐富勞動合同管理的制度，包括對勞動合同管理人員的日常工作行為管理制度，針對勞動合同存放、借閱等過程中存在的不規(guī)范操作的懲罰制度，以及企業(yè)內(nèi)部平衡控制制度，其中，對勞動合同管理人員的日常工作行為管理制度，則要明確到勞動合同管理人員的基本崗位行為標(biāo)準(zhǔn)，爭取要細(xì)化到對合同的完善度標(biāo)準(zhǔn)，而針對勞動合同管理中不規(guī)范操作的懲罰問題，則要盡可能地與薪資待遇直接掛鉤，有必要也可以直接與去留問題直接掛鉤，通過其它制度的制約、輔助，從而達到提高勞動合同管理制度和流程的執(zhí)行力度。

其次，針對勞動合同管理中，管理方式依舊采用人工管理這種傳統(tǒng)管理方式，導(dǎo)致整合企業(yè)勞動合同管理的效率低下的問題，企業(yè)就要跟隨時代的變化和發(fā)展，及時引進現(xiàn)代高科技信息技術(shù)，運用現(xiàn)代計算機設(shè)備和掃描以及讀取代碼等技術(shù)，用現(xiàn)代化電子管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)合同管理的電子化，當(dāng)然，在這個過程中，企業(yè)有必要針對勞動合同管理人員實行基本計算機操作方面的能力要求，因為在現(xiàn)階段，計算機的運作還不能離開人工操作，實現(xiàn)全自動化，所以，必須要有懂計算機基礎(chǔ)的管理人員來進行操作和管理，而這個合同管理系統(tǒng)，也可以適當(dāng)與企業(yè)管理者進行聯(lián)通，讓其隨時可以對該管理進行抽查，也實現(xiàn)了對應(yīng)的有效監(jiān)督。

最后，針對勞動合同管理中，管理人員素質(zhì)有待提高的問題，企業(yè)有必要建立自己的培訓(xùn)系統(tǒng)，對勞動合同的管理人員進行有效的技能培訓(xùn)，以及企業(yè)管理制度和程序的培訓(xùn)，但是，有些素質(zhì)例如良好品質(zhì)等，則是很難通過簡單的培訓(xùn)就能夠讓一個人具備的，而這些品質(zhì)卻又是構(gòu)成合同管理人員的基本素質(zhì)，只有一個管理人員具備了良好的品質(zhì)，才能夠本質(zhì)性地為工作負(fù)責(zé)，為企業(yè)負(fù)責(zé)，在工作中盡職盡責(zé)，恪盡職守，保守企業(yè)的秘密，對于這樣有良好品質(zhì)的人，就算未來他離開了企業(yè)，企業(yè)也可以很放心，因為他們不會做任何對企業(yè)不利的事情，因此，企業(yè)在進行人員配備的時候，要將這些基本素質(zhì)納入職責(zé)范圍之內(nèi)，在做人員招聘的時候，要嚴(yán)格掌控好這個關(guān)卡，切忌招攬低品質(zhì)人員進入企業(yè)。

三、結(jié)束語

企業(yè)勞動合同管理，是企業(yè)有效保障自身利用，約束勞動者行為的重要手段，做好了合同管理，能夠讓企業(yè)在很多勞動合同糾紛當(dāng)中，獲得有效的自我保障證據(jù)，是企業(yè)日常經(jīng)營管理的重要組成部分，因此，在未來的發(fā)展中，企業(yè)必須要能夠?qū)趧雍贤芾砑右灾匾?，人力資源、財務(wù)等部門要積極配合，讓企業(yè)的勞動合同管理能夠更加高效化和現(xiàn)代化，從而讓企業(yè)的勞動者都能夠盡心為企業(yè)工作，實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]顏蕾，王志媛.新《勞動合同法》對民營企業(yè)的影響及其對策[J]. 重慶工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）. 2009（02）

篇5

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)勞動合同 創(chuàng)新管理

前言

如何建立合法平等的勞動合同管理制度？如何讓勞動合同起到對勞動合同雙方都有利的作用？這是煤炭企業(yè)首先應(yīng)該考慮的，也是企業(yè)認(rèn)真要做的一項重要工作。勞動合同的內(nèi)容應(yīng)該是平等的，不應(yīng)該是權(quán)利義務(wù)不對等的。只要內(nèi)容是合法平等的，權(quán)利義務(wù)規(guī)定的明明確確，雙方的勞動糾紛才能最小化、最少化、最容易解決。企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞動法律法規(guī)，結(jié)合煤礦工作實際，建立健全勞動合同管理的規(guī)章制度，應(yīng)與本單位工會或職工代表或全體職工平等協(xié)商確定，并經(jīng)董事會審議通過，予以公示或告知勞動者，同時報人力資源部門備案。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視，切實制定好勞動合同管理制度，完善勞動合同管理的工作。 勞動合同是用人單位與被招聘錄用的勞動者依法確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。訂立勞動合同的目的是為了更好地保護勞動者的合法權(quán)益，使勞動關(guān)系納入法制管理的軌道。煤炭企業(yè)作為具有一定危險性的行業(yè)，生產(chǎn)條件特殊，生產(chǎn)規(guī)律變化大，勞動用工管理等工作也比一般的工業(yè)企業(yè)復(fù)雜，因此，為避免勞動糾紛，也為了維護職工與煤炭企業(yè)雙方的利益，煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動合同法》等法律法規(guī)做好勞動合同管理工作。

一、煤炭企業(yè)中勞動合同的簽訂、續(xù)訂及解除

（一）勞動合同的簽訂。

為更好地保障勞動者的權(quán)益，自用工之日起，即與勞動者建立勞動關(guān)系起的一個月內(nèi)必須與勞動者訂立書面勞動合同，勞動合同一經(jīng)訂立即具有法律約束力，雙方必須認(rèn)真履行。因煤炭企業(yè)的特殊性，招工的多元性和復(fù)雜性，決定了勞動合同期限的不固定性。為了更好地體現(xiàn)煤炭企業(yè)的“惠工”政策，職工符合下列條件之一的，可以簽訂無固定期限合同：連續(xù)工作滿十年以上的；復(fù)員退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；改制企業(yè)重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同，且勞動者符合法律法規(guī)規(guī)定續(xù)訂勞動合同的。

簽訂勞動合同時，我們嚴(yán)格核實職工信息，如身份證信息、個人照片信息、檔案信息等，確保信息準(zhǔn)確無誤后，雙方遵循合法、公平、平等自愿，誠實信用、協(xié)商一致的原則，簽訂勞動合同。

（二）勞動合同的續(xù)訂。

簽訂有固定期限的職工在合同到期時，需續(xù)訂勞動合同。實行勞動合同微機化管理后，我們能夠迅速掌握和了解合同到期時間，基本上在職工簽訂合同期限到期一個月前就開始做合同續(xù)訂工作的準(zhǔn)備，主要包括審查職工在合同期內(nèi)有無違反勞動合同條款、職工是否自愿繼續(xù)簽訂合同等，經(jīng)考核合格，開具《續(xù)訂勞動合同征求意見書》，在征求主要領(lǐng)導(dǎo)的意見和職工本人的同意后，由本人續(xù)訂簽字（蓋章），我們及時造好續(xù)訂合同花名冊等。

（三）勞動合同的解除。

勞動合同解除是指在勞動合同期限內(nèi)，由于某種因素導(dǎo)致用人單位與勞動者雙方當(dāng)事人結(jié)束勞動關(guān)系的一種法律行為，主要有三大類（一）辭退解除合同（二）辭職解除合同（三）協(xié)商解除合同。職工有下列情形之一的，用人單位可以解除其勞動合同：在試用期被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；無故曠工且屢次勸教不改的；嚴(yán)重失職、營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的。

在實際工作種，充分體現(xiàn)煤炭企業(yè)勞動合同管理的“人性化”。以無故曠工為例，由單位每月統(tǒng)計曠工人員名單，下發(fā)限期返礦通知單，限定期限內(nèi)不回來報道的給予解除勞動合同。在解除勞動合同后，需將解除勞動合同通知書送達勞動者，并登報通知，辦理解除勞動合同時，勞動者需按照雙方約定辦理工作交接，向指定的人員交接財、物和工作，并出具書面交接單據(jù)。根據(jù)交接單據(jù)開具解除勞動合同的證明，作為勞動者按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇和失業(yè)登記、求職登記的憑證，解除勞動合同證明書要寫明勞動合同期限、終止或解除合同的日期、所從事的崗位等。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)在合同管理中存在的問題

（一）合同管理規(guī)章制度不健全。

雖然煤炭企業(yè)在合同管理方面都會定制符合自身條件要求的一系列規(guī)章制度，但是在實際工作中，很多制度卻不能落到實處。有的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，有的執(zhí)行缺乏保障，不易執(zhí)行等等。

（二）錯誤信息較多，不易于后續(xù)工作開展。

煤炭企業(yè)招工前期，由于行業(yè)的特殊性和對勞動合同管理不重視，沒有嚴(yán)格核實人員信息，導(dǎo)致好多人員信息錯誤，為勞動合同的續(xù)訂等后續(xù)工作帶來不便。

（三）合同后續(xù)管理工作容易被企業(yè)忽視。

因多數(shù)煤炭企業(yè)沒有專門的合同管理人員，一些需要在后續(xù)管理工作中開展的工作，如對合同履約情況的跟蹤管理、合同簽訂過程中相關(guān)材料的歸案保管等等，沒有具體的開展。

三、加強煤炭企業(yè)合同管理的方法

（一）培養(yǎng)專門負(fù)責(zé)勞動合同管理的工作人員。選擇適合的優(yōu)秀的人才擔(dān)任勞動合同管理人員，對其培訓(xùn)，加強其職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識教育，提高人員素質(zhì)，增強責(zé)任感，提升工作能力。

（二）做好合同訂立前的基礎(chǔ)管理工作。訂立勞動合同時，要求職工必須出具身份證原件，認(rèn)真審查其主體資格，做到準(zhǔn)確無誤；如有疑問，必與個人檔案相核對。訂立合同者必須本人簽字或蓋章，一式兩份，堅決杜絕他人代簽現(xiàn)象的發(fā)生。簽訂完成后，根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞動合同文本交由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；勞動合同；法律風(fēng)險；預(yù)防與化解措施

自從我國進入市場經(jīng)濟時代以來，合同制經(jīng)濟的形式越來越被人們所重視。因為對任何的企業(yè)來說其整個的運營過程會涉及到一系列的合同，這些合同可以保證企業(yè)正常的進行經(jīng)濟活動，從而取得一定的經(jīng)濟效益。而隨著經(jīng)濟水平的不斷增長，企業(yè)用工數(shù)急劇增加，而相應(yīng)的勞動合同數(shù)量也隨之增加，各個企業(yè)在人力資源管理過程中對于勞動合同管理越發(fā)重視?，F(xiàn)今的企業(yè)合同管理模式存在著一些可能導(dǎo)致法律風(fēng)險的問題，這會嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，隨著勞動合同的增加該問題顯得越發(fā)嚴(yán)重所以對于企業(yè)管理過程中的勞動合同管理面臨的法律風(fēng)險進行研究具有非常重要的意義。

一、勞動合同管理特點及法律風(fēng)險

一個企業(yè)的運營過程需要簽訂各式各樣的合同，因此合同管理也相應(yīng)的有很多種類，在這些合同管理中勞動合同管理對于企業(yè)的運營發(fā)展有其自己獨特的地位。因為勞動合同涉及到企業(yè)的人力資源管理，是一個企業(yè)有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的重要保障，而人才又是一個企業(yè)能夠順利進行經(jīng)營和各項活動的基礎(chǔ)[1]。在企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，有著種類眾多的合同需要進行管理，其中，勞動合同管理就是合同管理中非常重要的一類。勞動合同是聯(lián)系用人單位和勞動者之間的一個重要紐帶，在雙方都同意的前提下簽訂勞動合同可以避免在勞動過程中產(chǎn)生一些不必要的糾紛，或是在糾紛產(chǎn)生后可以有一個明確的依據(jù)去判斷要擔(dān)負(fù)責(zé)任的一方，從而去更好地解決問題。在整個的企業(yè)管理過程中勞動合同管理隸屬于勞動關(guān)系中的一部分，其具有自己獨特的特點。首先是勞動合同管理對于企業(yè)的重要性無需再言，所以企業(yè)在對勞動合同進行管理時要學(xué)會采用科學(xué)合理規(guī)范的方式，給勞動者一個積極向上的工作環(huán)境，使其認(rèn)識到自身對于企業(yè)的價值，有一種強烈的歸屬感，進而實現(xiàn)企業(yè)的盈利和員工自身的價值體現(xiàn)；其次就是企業(yè)在進行勞動合同管理時要注重對各個環(huán)節(jié)的控制，每個細(xì)節(jié)都要注意到，不能籠統(tǒng)的管理，而且要有重點的把控容易出現(xiàn)問題的部分，否則就容易出現(xiàn)問題，使得員工與企業(yè)之間出現(xiàn)糾紛；最后就是企業(yè)的勞動合同管理不能只看重眼前的蠅頭小利，要把眼光放長遠(yuǎn)從總體大局進行把控，保證整個勞動合同管理的順利穩(wěn)定實施，以保障企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

“企業(yè)法律風(fēng)險”，是指在法律實施過程中出現(xiàn)的與企業(yè)所希望達成的目標(biāo)相違背的可能性，這通常是由人在執(zhí)行具體工作時做出的某種不規(guī)范行為所引起的，所有的致使出現(xiàn)法律風(fēng)險的行為都具有不規(guī)范性，但是所謂的法律風(fēng)險并不是指違法風(fēng)險。法律風(fēng)險的起因有兩種，具體可分為企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險和外部環(huán)境法律風(fēng)險。企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險一般是指由于企業(yè)的管理出現(xiàn)問題時所引起的法律風(fēng)險，這些問題對于企業(yè)來說是可以避免的，所以控制企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險往往是降低企業(yè)法律風(fēng)險可能性的重中之重，其中合同管理是防范企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險的一種非常重要的形式。外部環(huán)境法律風(fēng)險一般是由企業(yè)以外的環(huán)境因素所引起的，這些問題往往不受企業(yè)自身的控制，所以很難去制約外部環(huán)境法律風(fēng)險。合同管理法律風(fēng)險是指涉及勞動合同的訂立、履行變更和終止等各個過程中簽訂合同的一方或雙方不遵守合同所規(guī)定條款而給用工單位帶來風(fēng)險的可能性。

二、勞動合同管理中存在的法律風(fēng)險

訂立合同時的法律風(fēng)險主要包括四種形式：第一是企業(yè)未按照相應(yīng)的法律程序與勞動者簽訂相應(yīng)的勞動合同或者未能按照法律所規(guī)定的期限與勞動者訂立合同所帶來的風(fēng)險，《勞動合同法》要求企業(yè)一月之內(nèi)與勞動者簽訂合同，否則就會出現(xiàn)工資成本增加和無固定期限合同的風(fēng)險；第二是企業(yè)沒有按時將勞動合同文本送達給勞動者或者當(dāng)勞動者無理由拒簽勞動合同時企業(yè)沒有及時以書面通知的形式告知勞動者，根據(jù)《勞動合同法實施條例》規(guī)定相應(yīng)的用人單位將面臨一定的法律風(fēng)險；第三就是《勞動合同法》對于勞動者的試用期和其在試用期的工資都進行了嚴(yán)格的規(guī)定，所以如果用人單位如果拒絕支付或者不按照規(guī)定支付給勞動者工資將面臨相應(yīng)的法律風(fēng)險；第四就是在具體的勞動合同簽訂中，勞動者與企業(yè)在簽訂合同的時候?qū)τ诤贤心承﹥?nèi)容的理解可能存在較大的偏差，特別是如果對于一些重點內(nèi)容的約束不到位就可能造成相應(yīng)的法律風(fēng)險。

勞動合同在履行過程中存在著較大的法律風(fēng)險，根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，若用人單位未及時或者未足額向員工支付酬勞時，其有權(quán)向人民法院提起申訴，使得企業(yè)面臨法律風(fēng)險；另外用人單位不按照合同規(guī)定的工作時間對員工進行要求，強迫其進行加班，或者在加班后不給予加班費等類似情況都會是企業(yè)面臨法律風(fēng)險；最后是企業(yè)沒有按照合同的相應(yīng)規(guī)定強迫員工進行高空、高溫、有毒等高危環(huán)境作業(yè)，或者在其進行高危作業(yè)時未能給員工提供必需的保護措施等，這同樣會使企業(yè)面臨勞動合同履行風(fēng)險。另外由于用人單位或者勞動者的原因需要對勞動合同進行變更的時候而未按程序進行變更，沒有采用書面的形式，根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，這也會使得企業(yè)面臨勞動合同變更的法律風(fēng)險，其所帶來的法律風(fēng)險也是十分巨大的。

企業(yè)在對勞動合同進行解除或終止時也要遵循相應(yīng)法律章程所規(guī)定的條款，《勞動合同法》規(guī)定了用人單位在解除勞動合同時的九種情形和終止勞動合同時的六種情形，如果在勞動合同解除和終止時不符合這幾種情形，企業(yè)就會面臨勞動合同解除和終止的法律風(fēng)險。在這個過程的具體操作中，不管是企業(yè)還是勞動者，解除合同必須遵守法律法規(guī)。否則就會承擔(dān)支付賠償金、負(fù)責(zé)舉證等方面的法律義務(wù)。

在處理勞動爭議和糾紛的時候可以根據(jù)內(nèi)容的不同進行相應(yīng)的風(fēng)險分類，例如，當(dāng)員工在企業(yè)上班期間因工作出現(xiàn)人身傷亡時，企業(yè)應(yīng)該按照勞動合同的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，否則就會面臨法律風(fēng)險；企業(yè)在進行裁員的過程中必須按照合同的內(nèi)容向被裁者支付一定的經(jīng)濟賠償，如果企業(yè)拒不支付賠償?shù)脑?，就會面臨相應(yīng)的法律風(fēng)險。

三、勞動合同管理法律風(fēng)險的防范措施

首先應(yīng)該采取預(yù)防為主的原則，做好前期法律風(fēng)險預(yù)防可以減少后期出現(xiàn)問題和糾紛的可能性，進而是企業(yè)將精力主要放到企業(yè)的運營和發(fā)展上，而預(yù)防主要有建立完善的組織保障和制度保障。企業(yè)自身應(yīng)該引進相應(yīng)的勞動法律人才建立自己的法律團隊或者與相應(yīng)的法律律師事務(wù)所合作聘請律師作為企業(yè)的勞動合同管理專業(yè)顧問，這可以在一定程度上防范勞動合同管理中的法律風(fēng)險的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部有自己專業(yè)的法律人才才能夠切實的為企業(yè)解決勞動合同管理中所遇到的具體的法律問題，化解可能出現(xiàn)的各類法律風(fēng)險。讓企業(yè)的法律顧問全程參與勞動合同的整個簽訂、履行和更改及終止過程，對勞動合同的制定和簽訂及后期程序中可能出現(xiàn)法律風(fēng)險的方面提出自己的專業(yè)意見，從而降低出現(xiàn)風(fēng)險的可能性；企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格的合同評審機制對于勞動合同風(fēng)險的事先防范也具有極其重要的作用，這是法律風(fēng)險預(yù)防的重要制度保障。建立嚴(yán)格的合同評審機制，將責(zé)任具體分配給勞動合同管理相關(guān)的部門，切實盡到自己的責(zé)任和義務(wù)。合同會簽制度是合同評審制度的重要組成部分，勞動合同的簽訂必須在相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下進行。整個企業(yè)的各部門負(fù)責(zé)人都必須對勞動合同進行仔細(xì)研讀，然后提出自己的意見或者建議，從而完善合同內(nèi)容，然后再確定是否可以進行簽訂。勞動合同法律風(fēng)險提前預(yù)防工作雖然使得企業(yè)前期的工作量變大，但是可以在很大程度上避免法律風(fēng)險的發(fā)生，從而降低企業(yè)在后期出現(xiàn)法律糾紛時的損失，這可以降低企業(yè)的整個投入，有時甚至可以使企業(yè)起死回生。

其次是要采用依法治企的原則，定期對企業(yè)員工進行有針對性的法律培訓(xùn)，提高相關(guān)部門員工防范勞動合同法律風(fēng)險的能力。法律風(fēng)險的預(yù)防，應(yīng)該從企業(yè)的每個人做起。企業(yè)內(nèi)的每個員工都是企業(yè)的“責(zé)任人”，在預(yù)防法律風(fēng)險發(fā)生的方面來說，每個人都責(zé)無旁貸。防范法律風(fēng)險的發(fā)生不僅要重視勞動合同的簽訂，還要注意在后期時合同的履行。所以對企業(yè)相關(guān)員工的法律知識和法律意識進行提升很有必要，這可以很好地對法律風(fēng)險進行防范。再有就是企業(yè)勞動合同管理員工要注意對自己已經(jīng)履行了合同規(guī)定條款的證據(jù)，防止在產(chǎn)生糾紛時簽訂合同的另一方胡攪蠻纏，另外也要留存對方違約的證據(jù)，以作為后期用法律手段解決問題時的證供。另外在合同變更時，對于另一方加入或減少的條款要以書面的形式記錄下來，并以簽訂合同的形式進行重新簽訂。重新簽訂時一定要確保合同更改方的責(zé)任人有足夠的權(quán)利，能夠代表其所在企業(yè)。如若由于特殊情況不能重新簽訂合同時一定要將補充條款以書面的形式交由對方簽字或蓋上具有法律效力的章。在這個勞動合同履行過程中的經(jīng)辦人一定要有足夠的法律知識和很強的責(zé)任心，而且可以全權(quán)代表企業(yè)的勞動關(guān)系管理部門，這可以很好地對可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險進行預(yù)防，對相關(guān)文件進行保存可以保證在后期產(chǎn)生糾紛時不會敗訴。

然后就是運用保險制度轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險?，F(xiàn)代企業(yè)一般都會入經(jīng)濟保險，保險業(yè)有資金融通、經(jīng)濟補償和輔助社會管理三大功能，而企業(yè)可以利用其中的經(jīng)濟補償功能來轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險。現(xiàn)在國外的企業(yè)基本上都可以利用保險制度來轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險，而我國的保險制度還不是很完善，但我國的保險業(yè)也在進一步的優(yōu)化和完善。所以說利用保險制度轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險在我國還是一個基本全新未開發(fā)的處女地，如何利用好保險制度是企業(yè)在未來要繼續(xù)研究的問題。

最后是運用法律手段來化解勞動合同管理的法律風(fēng)險。當(dāng)企業(yè)的預(yù)防措施失效時，就會出現(xiàn)相應(yīng)的法律風(fēng)險，這時候企業(yè)就應(yīng)當(dāng)及時、全面、優(yōu)化地處理這些法律糾紛。勞動合同在履行過程中可能出現(xiàn)法律糾紛。對于有可能出現(xiàn)的法律糾紛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)作好相應(yīng)的備案，以便防止其發(fā)生。而對于已經(jīng)產(chǎn)生的法律糾紛，企業(yè)應(yīng)該盡快的對糾紛進行評定以采取合適的方式來解決，對法律糾紛解決方法的評估，應(yīng)當(dāng)結(jié)合糾紛的原因、過錯大小、風(fēng)險大小、社會影響等多方面的因素來決定，從而在專業(yè)法律人士的指導(dǎo)下來確定是私下調(diào)節(jié)還是運用訴訟等法律手段來解決，保證企業(yè)自身的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營過程總的來說就是一個簽訂合同并依照合同條款去履行的過程，勞動合同管理就是運用各種手段對合同執(zhí)行過程的各個流程進行嚴(yán)格把控。防范在合同執(zhí)行過程中由于勞動合同自身或者其他因素所引起的法律風(fēng)險，這對于企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展有著極其重要的作用。

參考文獻：

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篇7

關(guān)鍵詞：勞動合同；勞動關(guān)系；勞動者；用人單位

依據(jù)勞動合同建立勞動關(guān)系是世界各國的普遍做法，也是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須依靠勞動合同這一法律形式。勞動合同是確立和調(diào)整勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。2008年1月1日開始正式實施的《勞動合同法》對勞動合同的實行提出了明確要求。但由于勞動者和用人單位對勞動合同的重要性重視不夠，使得勞動合同在實施中仍然存在不少問題，如：不訂立書面合同，勞動合同短期化等。當(dāng)前，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，迫切需要完善勞動合同制度。

一、堅持正確的原則

(一)不例外原則。平等協(xié)商和集體合同制度作為調(diào)整勞動關(guān)系的重要手段和機制，所有企業(yè)都應(yīng)該實行，不能例外。不能認(rèn)為只有經(jīng)營狀況好的企業(yè)才可以實行這一制度，經(jīng)營狀況不好的企業(yè)就不能實行。事實上，越是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，涉及職_工切身利益的問題越突出，遇到的勞動關(guān)系矛盾越尖銳，越需要通過平等協(xié)商和集體合同制度來調(diào)整勞動關(guān)系，化解矛盾，凝聚職工和經(jīng)營者的力量，齊心協(xié)力搞好企業(yè)。當(dāng)然，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模和經(jīng)營狀況不同，平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容、形式、范圍和重點可以有所不同，適當(dāng)靈活。在新建企業(yè)和小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，可以推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度。

(二)平等協(xié)商原則。堅持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會代表職工與企業(yè)圍繞勞動關(guān)系問題進行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機制。平等協(xié)商的過程，就是勞動關(guān)系雙方、逐步達成共識的過程。勞動關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認(rèn)識平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。

(三)重點突出原則。堅持把職工關(guān)心的熱點、難點問題作為實施平等協(xié)商、集體合同制度的重點，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會起到調(diào)整勞動關(guān)系和維護職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會滿意。因此，必須把堅持勞動標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實，把勞動關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強這一工作的針對性和實效性。

二、完善勞動合同管理體系，加強勞動合同管理

各級政府要重視勞動合同工作，把它納入政府工作的重要工作議程。各級勞動行政部門、行業(yè)主管部門和用人單位要把加強勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實抓好。要認(rèn)真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過加強勞動合同管理，進一步完善勞動合同制度，維護勞動合同制度的正常運行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

(一)建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務(wù)越來越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設(shè)立勞動管理科室，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動管理站，形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進行管理。同時，按照《勞動法》和市場經(jīng)濟條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應(yīng)對從勞動者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進行梳理，對每個環(huán)節(jié)的時間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規(guī)定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計分析制度，確保勞動合同制度規(guī)范有序的實施。勞動保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案：作，同時，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站的作用，由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬，并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同，建立企業(yè)和個人勞動合同數(shù)據(jù)庫，及時將錄用備案的企業(yè)和個人情況輸入數(shù)據(jù)庫中，并要實現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，為加強勞動合同管理提供方便。

(二)全面推行勞動合同制度。應(yīng)針對勞動合同制度實施現(xiàn)狀，抓住《勞動合同法》實施的良好機會，全面推行勞動合同制度。政府有關(guān)部門及工會等群眾組織要運用多種形式，大力宣傳《勞動合同法》，使《勞動合同法》進入社區(qū)、企業(yè)和其他用人單位，在全社會形成自覺簽訂勞動合同的氛圍。在宣傳教育中，尤其要注意結(jié)合一些企業(yè)主和管理者的錯誤認(rèn)識和疑惑，深入具體地宣傳執(zhí)行《勞動合同法》的意義，幫助他們提高思想認(rèn)識，把握《勞動合同法》的立法精神和相關(guān)知識，明確主動與勞動者簽訂勞動合同的法律責(zé)任。同時，加大對勞動合同簽訂和履行情況的監(jiān)察力度。運用勞動監(jiān)察的職能對各類企業(yè)簽訂勞動合同情況進行專項檢查，檢查內(nèi)容主要包括：是否依法簽訂勞動合同，勞動合同內(nèi)容是否完備、合法，程序是否合法，合同續(xù)簽、解除、終止是否合法，用人單位解除勞動合同是否依法給付賠償金，勞動合同履行及變更情況等。對未簽訂勞動合同的企業(yè)要按《勞動法》和《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定進行處罰，令其限期補簽勞動合同。對勞動合同主要條款不完備及內(nèi)容顯失公平的，應(yīng)令其限期與職工協(xié)商修訂。對勞動合同制度運行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題，勞動監(jiān)察部門應(yīng)主動出擊，及時檢查，通過年檢、日常巡視和專項整治活動，及時發(fā)現(xiàn)制止和糾正違法違規(guī)行為，確保勞動合同制度實施工作順利進行。

(三)為企業(yè)和勞動者做好各項服務(wù)工作。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系的依據(jù)，政府各有關(guān)部門應(yīng)據(jù)此為企業(yè)、勞動者做好各項服務(wù)工作。勞動社會保障部門應(yīng)免費為勞動者、企業(yè)提供勞動合同規(guī)范文本、錄用及備案服務(wù)、勞動合同簽訂服務(wù)及《勞動法》等有關(guān)宣傳資料。人事、勞動社會保障部門要與其他部門密切配合，按照勞動合同數(shù)據(jù)庫中企業(yè)和勞動者的名單，提供以勞動合同為依據(jù)的各項服務(wù)。包括企業(yè)工效、技術(shù)職稱的評定、工傷認(rèn)定、工資調(diào)整、勞動糾紛處理等項目，凡是需要行政部門服務(wù)的，勞動合同數(shù)據(jù)庫中必須有其基本信息。通過政府各部門開展以勞動合同為依據(jù)的服務(wù)，促使用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，保證勞動合同制度得到全面實施。

(四)加強調(diào)查研究，完善勞動合同制度。按照國務(wù)院貫徹實施《勞動法》的部署，經(jīng)過近幾年的努力，全國城鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)基本實行了勞動合同制度，非國有企業(yè)實施勞動合同制度工作也有了重大進展。勞動合同制度的建立，為形成新的企業(yè)用人機制，促進勞動力合理流動，依法保護勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但在實施勞動合同制度過程中也存在著勞動合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動合同不全面、一些政策操作性不強等問題。目前，在《勞動合同法》實施過程中又遇到一些阻力。勞動關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會利益矛盾之一。這樣的客觀現(xiàn)狀對我們建立和諧勞動關(guān)系，推動和諧社會的建立提出了重大的課題和嚴(yán)峻的考驗，這就要求我們各級政府應(yīng)本著實事求是、與時俱進的態(tài)度來審視勞動合同制度實施現(xiàn)狀。要對勞動合同管理部門的管理情況進行調(diào)研，及時了解管理中存在的問題，提出完善勞動合同管理的辦法，使勞動合同制度不斷完善。同時，還應(yīng)深入基層，到問題多的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)進行調(diào)研，掌握第一手資料，切實解決實踐中存在的具體問題。通過下基層調(diào)研，提出一些完善勞動合同制度的方法和建議，使勞動合同制度不斷得到完善。

(五)進一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強實效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問題簽訂單項集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對集中的地區(qū)，由工會組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

(六)建立健全履約監(jiān)督保障機制和平等協(xié)商爭議處理制度。勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求，另一方無正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動保障部門要依法加強對集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度，及時引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。

三、完善勞動法律法規(guī)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，勞動關(guān)系發(fā)生著深刻的變化。我國《勞動法》應(yīng)根據(jù)不斷變化的新情況，在勞動關(guān)系主體的范圍、勞動者人格尊嚴(yán)的保護、工資約定制度、職工培訓(xùn)制度以及社會保障制度等方面進行一定的調(diào)整和完善，以利于更好地保護勞動者的權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

針對我國現(xiàn)行《勞動法》存在的缺陷，應(yīng)根據(jù)我國社會發(fā)生的深刻變化及完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，借鑒國外有關(guān)勞動立法經(jīng)驗，對《勞動法》進行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保護范圍更廣泛?？梢钥紤]在《勞動法》中對集體談判和集體行動權(quán)作出具體規(guī)定，還要對工會的活動作必要的規(guī)定。此外，《勞動法》是一部實體法律，缺乏程序性內(nèi)容，在修改的同時要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。

篇8

20*年是實施三年行動計劃承上啟下的關(guān)鍵一年，任務(wù)十分艱巨。各地要按照突出重點，分類推進的工作方針，進一步創(chuàng)新工作方式，綜合運用指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等手段，將農(nóng)民工作為重點人群，將非公有制企業(yè)作為重點單位，將建筑業(yè)、餐飲業(yè)等作為重點行業(yè)，大力推進勞動合同簽訂工作，力爭使勞動合同簽訂率明顯提高。同時，要鞏固國有、外資企業(yè)的勞動合同簽訂率，指導(dǎo)其進一步提高勞動合同管理水平，基本實現(xiàn)勞動合同管理的信息化、規(guī)范化、制度化。

一、加強對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)

（一）大力推進勞動合同簽訂工作。進一步分類制定、完善勞動合同示范文本并向社會公布。勞動保障部統(tǒng)一制訂餐飲、建筑等行業(yè)的勞動合同范本，各級勞動保障部門免費印發(fā)供用人單位和職工使用，縣(區(qū))勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺要逐戶指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)餐飲和建筑企業(yè)與職工依法簽訂勞動合同。

（二）完善勞動合同管理規(guī)章制度。根據(jù)不同行業(yè)的用工特點，制定和公布勞動合同管理制度及配套規(guī)章制度的示范文本，促進勞動合同管理的規(guī)范化。各省研究編寫1-2個行業(yè)勞動合同管理規(guī)章制度范本，提供給企業(yè)參考。

（三）推進勞動合同制度實施示范點建設(shè)。開展“百市示范點”活動，各省要選擇3-4個地市級城市，培育勞動合同制度實施示范市。各地勞動保障部門要選擇若干企業(yè)，培育勞動合同制度實施示范企業(yè)。通過培育勞動合同制度實施示范城市和示范企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用。結(jié)合各地進行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，抓住機遇，推動試點城市企業(yè)勞動合同簽訂率大幅提高。

（四）建立和運用切實有效的管理手段，促進勞動合同的依法履行。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動合同管理臺帳，加強勞動合同制度運行的日常管理工作，全面掌握職工基本情況和勞動合同履行情況。在有條件的企業(yè)免費推廣使用企業(yè)勞動合同管理軟件，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化。

二、進一步夯實基礎(chǔ)工作

（一）建立以勞動合同管理為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度，制定具體操作辦法。結(jié)合勞動用工備案制度建設(shè)，繼續(xù)開展對企業(yè)勞動用工和勞動合同制度實施情況的摸底調(diào)查，建立企業(yè)勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握各類企業(yè)勞動用工和勞動合同簽訂的動態(tài)情況。

（二）建立科學(xué)的勞動合同抽樣調(diào)查制度。規(guī)范勞動合同制度統(tǒng)計指標(biāo)體系，提高勞動合同統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。定期采集勞動合同制度執(zhí)行情況有關(guān)數(shù)據(jù)，分析存在的問題，提出對策建議。

三、廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動

（一）做好《勞動合同法》的宣傳培訓(xùn)工作。各地抓住《勞動合同法》頒布實施的有利時機，結(jié)合實際情況，制定《勞動合同法》的具體貫徹落實辦法，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹。大力開展宣傳培訓(xùn)工作，在全社會掀起學(xué)法、懂法、守法的，為進一步推進勞動合同制度的實施營造有利的社會氛圍。加強對用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓(xùn)，開展“勞動合同法普及月”等專項活動。探索建立企業(yè)勞動合同管理人員持證上崗制度。

（二）做好勞動合同法律法規(guī)的日常宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動開展勞動合同制度宣傳活動。對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進行技能培訓(xùn)時，增加勞動合同知識的培訓(xùn)。在各類職業(yè)技能培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、技工學(xué)校、各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)勞動保障法律知識講座。

（三）進一步發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳勞動合同制度在維護勞動者和用人單位合法權(quán)益中的重要性和必要性，不斷增強用人單位和勞動者簽訂勞動合同的主動性。對勞動合同簽訂率高，勞動合同履行好的企業(yè)要廣泛宣傳，發(fā)揮其積極作用。對存在拒不與勞動者簽訂勞動合同等嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益行為的企業(yè)予以曝光。

（四）充分發(fā)揮勞動保障工作網(wǎng)的作用。定期公布有關(guān)勞動合同和規(guī)章制度示范文本供勞動者和用人單位參考。及時更新有關(guān)政策法規(guī)，提供政策咨詢平臺。積極宣傳示范城市和示范企業(yè)的好做法和好經(jīng)驗，定期公布各地三年行動計劃的進展情況。

四、充分發(fā)揮相關(guān)部門作用，進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度

（一）發(fā)揮基層工會組織在勞動合同簽訂中的作用，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同，指導(dǎo)幫助職工與企業(yè)簽訂、履行勞動合同，對不與職工簽訂勞動合同的企業(yè)及時向勞動保障行政部門舉報，力爭使建立工會組織的企業(yè)職工基本簽訂勞動合同。

（二）發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會組織在非公有制企業(yè)勞動合同簽訂工作中的作用，把重點工作向中小型企業(yè)延伸，督促企業(yè)與職工簽訂勞動合同，依法履行勞動合同，提高勞動合同管理水平。

篇9

從我市實行勞動合同制度的實際情況看，盡管絕大部分用人單位均實行了勞動合同制度，但在一些中小型非公有制企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動合同簽訂率還不高，調(diào)整勞動關(guān)系的隨意性較大，甚至出現(xiàn)一些惡意規(guī)避義務(wù)的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象只有通過有關(guān)勞動合同管理的立法，加大對勞動合同管理規(guī)范的約束來解決，現(xiàn)《勞動合同法》（送審稿）為解決這些矛盾采取了很多對應(yīng)的措施，為進一步做好《勞動合同法》的立法起草工作，建議在立法起草過程中應(yīng)妥善處理好以下幾個問題：

一、關(guān)于調(diào)整勞動關(guān)系過程中的政府定位問題

市場經(jīng)濟條件下調(diào)整勞動關(guān)系應(yīng)堅持“勞動關(guān)系雙方自主調(diào)解，政府依法調(diào)整”的原則，所謂依法調(diào)整就是政府通過完善立法，依法規(guī)范勞動關(guān)系雙方簽訂勞動合同行為，一旦因履行勞動合同發(fā)生爭議，有關(guān)部門依法予以調(diào)解或者仲裁，而企業(yè)依法建立、健全規(guī)章制度和管理制度，則屬于企業(yè)的權(quán)利，企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，是勞動關(guān)系雙方的權(quán)利，因此現(xiàn)草案規(guī)定的“用人單位制定的規(guī)章制度”“用人單位與勞動者初次訂立勞動合同”要求用人單位向勞動保障行政部門備案，與政府在調(diào)整勞動關(guān)系中的定位是不對應(yīng)的，而且《勞動合同法》面對所有的用人單位，用人單位不備案怎么辦？勞動合同簽訂后不備案是否有效？草案對此均沒有規(guī)范，實現(xiàn)這種管理的可行性也就大打折扣了。

二、關(guān)于不訂立勞動合同的認(rèn)定問題

建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。針對當(dāng)前一些用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系不訂立勞動合同情況，如依草案規(guī)定認(rèn)定為勞動合同當(dāng)事人，確認(rèn)勞動合同成立，必然給調(diào)整勞動關(guān)系增加難度，因雙方?jīng)]有實際簽訂的勞動合同，而認(rèn)定勞動合同關(guān)系成立，其合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬等相關(guān)內(nèi)容將無法確認(rèn)，一旦引發(fā)爭議，勞動仲裁部門也無法仲裁。建議出現(xiàn)此種現(xiàn)象可以確認(rèn)其勞動關(guān)系成立，因未簽訂勞動合同，用人單位不得單方解除勞動關(guān)系，以督促用人單位及時與勞動者簽訂勞動合同，為依法調(diào)整勞動關(guān)系創(chuàng)造條件。

三、關(guān)于勞動合同期限問題

勞動合同期限問題自實行勞動合同制度以來，一直是用人單位和勞動者都非常關(guān)注的問題，而且在確定合同期限上，由于我國勞動力供大于求的現(xiàn)狀和勞動者所處的弱勢地位，導(dǎo)致勞動合同期限短期化傾向，加之《勞動法》第20條第二款規(guī)定“勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同?！庇捎谝恍┯萌藛挝粚o固定期限勞動合同理解上的偏頗，加之在勞動合同管理上的簡單化，為避免背上用人的包袱，往往采取種種不規(guī)范的做法，規(guī)避簽訂無固定期限勞動合同，勞動合同期限問題已經(jīng)成為影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的原因之一。根據(jù)我國勞動力供大于求的特點，草案中規(guī)定“有固定期限勞動合同的期限不得超過三年”，這將會進一步加劇勞動合同短期化傾向，促使勞動力流動進一步加快，直接影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定。而草案對未及時辦理續(xù)訂勞動合同手續(xù)，視為續(xù)訂勞動合同，合同期限“協(xié)商不一致的，為無固定期限”的規(guī)定，又與《勞動法》第20條規(guī)定相脫節(jié)，建議此條規(guī)定調(diào)整為：在同一單位連續(xù)工作十年以上的，勞動者要求簽訂無固定期限勞動合同，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。這樣即可避免因合同期限問題引發(fā)矛盾，又較好地與《勞動法》規(guī)定銜接起來。

四、關(guān)于中止勞動合同問題

草案提出了“中止勞動合同”的概念，這一概念在調(diào)整勞動關(guān)系過程中矛盾突出，如“中止勞動合同”過程中，勞動合同期限屆滿如何處理：“中止勞動合同期限”最長不得超過五年，而草案中規(guī)定有固定期限合同“不得超過三年”，合同中止履行究竟是原合同履行的停滯還是原勞動合同期限的自動順延；并且草案允許勞動者在中止合同期內(nèi)與其它單位簽訂勞動合同，這樣處理必然造成雙重勞動關(guān)系，加劇勞動關(guān)系復(fù)雜化，“中止勞動合同”這一概念不利于規(guī)范勞動關(guān)系。但在履行勞動合同過程中確有困勞動者服兵役或被限制人身自由造成勞動合同無法履行的現(xiàn)象，為規(guī)范勞動合同管理，保障勞動者合法權(quán)益，建議草案中可以規(guī)定此種情形發(fā)生，勞動合同的特殊處理方式即可。

五、關(guān)于解除勞動合同與勞動合同期限問題

非因職工過失原因依法解除勞動者勞動合同屬用人單位用工自范疇，草案中規(guī)定此規(guī)定只適用于簽訂無固定期限勞動合同的勞動者，這種強化合同期限的辦法不利于引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變觀念（且在實踐中簽訂短期合同職工中大多集中在兩種人，一是就業(yè)能力弱的，企業(yè)要求簽短期合同，一是就業(yè)能力強的，勞動者要求簽短期合同），無論簽訂何種期限勞動合同，在解除勞動合同的規(guī)范應(yīng)是一致的。

六、關(guān)于撤銷勞動合同問題

撤銷勞動合同是草案處理無效勞動合同提出的一個新的處理辦法，這一辦法在實踐過程中有可能出現(xiàn)一個問題，勞動合同撤銷了，勞動關(guān)系怎么辦？特別是草案明確規(guī)定撤銷勞動合同的理由是由于勞動合同“因重大誤解訂立”或“在訂立合同時顯失公平”，這對于維護勞動者的合法權(quán)益是非常不利的，建議草案可將此類合同認(rèn)定為無效合同，在處理上由于用人單位原因訂立無效合同，給勞動者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不宜將合同撤銷。

七、關(guān)于終止勞動合同的補償問題

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以三個代表重要思想和黨的全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，進一步完善勞動合同制度，增強用人單位和勞動者的法律意識，平等協(xié)商簽訂勞動合同，促進用人單位依法用工、科學(xué)管理，保障勞動者依法維護自身權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少勞動爭議，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

二、總體目標(biāo)

通過勞動合同促進年活動的開展，使我市的勞動合同文本合法規(guī)范，簡明適用，反映用人單位和勞動者雙方真實意愿；城鎮(zhèn)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）與所有形成勞動關(guān)系的勞動者都能在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同；所有用人單位都能建立起勞動合同書面報告制度，勞動合同訂立、解除或者終止都能在規(guī)定的期限內(nèi)書面報告勞動保障行政部門；用人單位和勞動者都能按照勞動合同的約定履行自己的義務(wù)，努力實現(xiàn)“勞動合同規(guī)范、勞動關(guān)系清晰、勞動規(guī)章制度健全、勞動管理科學(xué)”的目標(biāo)。

三、實施步驟

勞動合同促進年活動從年2月10日開始至10月30日止，共分四個階段進行。

第一階段，為宣傳發(fā)動、培訓(xùn)教育階段。通過深入宣傳《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)，使“用人單位使用勞動者應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立勞動合同”的法律條文家喻戶曉，人人皆知，從而增強用人單位的法律責(zé)任，主動與勞動者簽訂勞動合同；消除勞動者的懼怕、無所謂等心理，主動要求與用人單位簽訂勞動合同。通過培訓(xùn)教育，使用人單位勞動合同管理人員熟悉和掌握勞動保障法律法規(guī)及政策。這一階段重點做好以下幾項工作：一是在2月下旬召開動員會。對開展勞動合同促進年活動進行動員部署，對用人單位和相關(guān)部門提出具體要求。二是開展一系列宣傳活動。要求所有用人單位在本單位內(nèi)張貼通告，宣傳《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》，公示本單位已簽勞動合同人數(shù)，接受員工督促；在阜大眾報社舉辦《勞動合同》專欄、在電視臺舉辦以案說法系列節(jié)目；在城市主要街道設(shè)置宣傳攤點，發(fā)放勞動合同管理宣傳資料，提供咨詢服務(wù)；組織專門人員到企業(yè)巡回演講。三是舉辦勞動合同管理人員培訓(xùn)班。進行勞動合同管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)考核，使所有從事勞動合同管理的人員都能熟練掌握勞動合同管理業(yè)務(wù)知識。四是修訂勞動合同示范文本。根據(jù)各個行業(yè)的特點，制定不同的示范文本，使之規(guī)范合法，簡明適用。五是開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動。通過宣傳發(fā)動，培訓(xùn)教育，在全市形成促進勞動合同簽訂和依法履行勞動合同的強勁態(tài)勢，營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。

第二階段，為自糾整改、建章立制階段。通過自糾整改，建章立制，增強用人單位貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)的意識，普遍建立起自我約束機制，規(guī)范用人行為。一是檢查本單位勞動合同管理制度是否建立。已建立的要依法進行完善，尚未建立的，要盡快建立明確的勞動合同管理制度。二是對目前本單位勞動合同訂立情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對已簽勞動合同尚未到期的，要整理歸檔，并向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T補辦書面報告；已簽勞動合同即將到期的，要提前30日將終止或者續(xù)訂勞動合同意向以書面形式通知勞動者，到期辦理終止或者續(xù)訂勞動合同手續(xù)；勞動合同已經(jīng)到期的要辦理續(xù)簽手續(xù)。對尚未簽訂勞動合同的，要立即進行協(xié)商，協(xié)商一致的立即簽訂勞動合同；協(xié)商不一致的，辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。三是建立勞動合同書面報告制度。用人單位自與勞動者訂立、解除或者終止勞動合同之日起7個工作日內(nèi)，書面報告勞動保障行政部門，勞動保障行政部門按《省勞動合同條例》規(guī)定及時給予回復(fù)。四是規(guī)范運行集體合同。健全協(xié)商機制，完善集體合同審查備案辦法，加強監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高集體協(xié)商和集體合同質(zhì)量。通過集體協(xié)商、集體合同的推進，提高用人單位和勞動者簽訂、履行勞動合同的自覺性。五是建立勞動合同管理信息系統(tǒng)。運用計算機、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段對勞動合同訂立和履行實施全面管理。通過建章立制，夯實勞動合同管理工作基礎(chǔ)。

第三階段，為實施檢查、督促整改階段。通過專項檢查、職工座談等形式查找存在問題，督促用人單位進行整改，把《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)落實到位。檢查主要包括以下5個方面：一查宣傳發(fā)動。工作場所是否張貼勞動合同管理為主要內(nèi)容的宣傳通告，有沒有通過召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式宣傳《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)。二查制度建設(shè)。檢查用人單位有沒有建立健全相關(guān)制度，尚未建立的要督促用人單位在規(guī)定的期限內(nèi)建立；對已建立的制度要認(rèn)真審查，不符合勞動保障法律法規(guī)和政策規(guī)定的，指導(dǎo)企業(yè)修改完善。三查勞動合同文本。主要檢查《省勞動合同條例》規(guī)定的基本情況和八項必備條款是否全部列入；內(nèi)容是否符合法律法規(guī)，要約是否簡明適用。四查勞動合同簽訂情況。查閱企業(yè)工資發(fā)放花名冊、車間班組的考勤記錄、企業(yè)的財務(wù)年報、勞動工資年報、社會保險費繳納審核記錄等資料，核實用人單位實際用工人數(shù)。在摸清所有用工情況后，對照政策進行梳理，弄清用人單位應(yīng)簽訂勞動合同人數(shù)及人員名單，實地核對已簽訂勞動合同人數(shù)及人員名單，對尚未簽訂勞動合同的，提出限期整改意見。五查勞動合同履行情況。檢查用人單位、勞動者有沒有按照合同約定履行勞動合同。用人單位解除、終止、中止、恢復(fù)勞動合同有沒有簽訂協(xié)議，勞動合同管理有沒有建立檔案資料，檔案資料是否齊全。六查用人單位有沒有建立勞動合同書面報告制度。檢查用人單位與勞動者簽訂、解除或終止勞動合同是否在規(guī)定的期限內(nèi)向勞動保障行政部門書面報告。對查出來的問題，督促用人單位限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，要依法予以處罰。

第四階段，為驗收評比階段。市勞動保障局對各縣（市、區(qū)）勞動保障局、市直用人單位，各縣（市、區(qū)）勞動保障局對各地用人單位勞動合同促進年活動實施情況進行全面的驗收評比。對在開展勞動合同促進年活動中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。對勞動合同制度宣傳、執(zhí)行到位，企業(yè)與所有勞動者簽訂并依法履行了勞動合同、實行了勞動合同書面報告制度的，優(yōu)先推薦參與省“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”的評選。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動合同促進年活動是我市貫徹落實《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》等勞動保障法律法規(guī)，完善勞動合同制度的一項重大活動，是落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這項活動的重要意義，高度重視，精心籌劃，周密部署，認(rèn)真安排好這項活動。為了保證勞動合同促進年活動的順利進行，市政府成立開展勞動合同促進年活動協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委宣傳部和市勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、人事局、司法局、總工會、改發(fā)辦及國稅局、地稅局、工商局等單位負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市勞動保障局，主要負(fù)責(zé)勞動活動促進年活動中的日常工作，市勞動保障局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

（二）明確工作職責(zé)。在勞動合同促進年活動中，各相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，充分發(fā)揮其各自的職能作用。

1勞動保障部門：具體負(fù)責(zé)對活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。建立勞動合同管理信息系統(tǒng)；對用人單位實施監(jiān)督檢查，督促整改，對經(jīng)教育仍不改正的進行查處和公布重大違法案件。

2經(jīng)貿(mào)部門：指導(dǎo)企業(yè)家依法管理企業(yè)，開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)的評比活動，樹立誠信守法企業(yè)家典型，督促用人單位普通實施勞動合同制度。

3人事部門：配合勞動保障部門督促機關(guān)事業(yè)單位依法與其使用的編制外人員訂立勞動合同。

4司法部門：加強有關(guān)法制宣傳，增強用人單位的法律意識，督促用人單位依法管理企業(yè)。

5總工會：充分發(fā)揮各級工會和職工代表的民主監(jiān)督作用，維護勞動者的合法權(quán)益。

6改發(fā)辦：在指導(dǎo)企事業(yè)單位改革改制時，把勞動合同的簽訂、解除、終止作為勞動關(guān)系調(diào)整的一項重要工作來抓。

7稅務(wù)部門：將實行勞動合同書面報告與工資稅前列支掛鉤。凡依法訂立勞動合同并向勞動合同管理部門書面報告的，其勞動者工資報酬可按訂立勞動合同的人數(shù)和計稅工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在稅前據(jù)實列支。