導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)水行動計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

空氣、水,延續(xù)生命,缺一不可。紐約、倫敦、東京、巴黎等等,眾多著名城市依水而建,水滋養(yǎng)了城市和城市人,但一場關(guān)于水的危機(jī)卻在逼近。

世界衛(wèi)生組織去年發(fā)表報告稱,全世界近十分之一的病例是不清潔的水導(dǎo)致的。

而在中國,水資源短缺和浪費并存,而且水污染問題也日益引發(fā)關(guān)注。人口密集的中國城市,缺水矛盾尤其尖銳,據(jù)統(tǒng)計,全國600多個城市中,缺水城市已達(dá)300余個,其中嚴(yán)重缺水的城市有114個。

如何化解水危機(jī),真正實現(xiàn)“城市,讓生活更美好”的希冀?

直面水危機(jī)

改革開放30年,中國經(jīng)濟(jì)增長迅猛,但同時付出了高昂的環(huán)境代價,其中就有水環(huán)境。全國許多地區(qū)出現(xiàn)河道斷流、湖泊萎縮、水體污染、富營養(yǎng)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

中國是個水資源非常貧乏的國家,全國人均水資源量只有2163立方米,占世界平均水平的1/4。北方的黃河、淮河和海河流域的人均水資源量僅為全國的1/5,資源型缺水嚴(yán)重已經(jīng)成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。為化解北方的水生態(tài)危機(jī),中國不得不實施南水北調(diào)工程,耗費上千億元巨資。

以擁有歷史美譽“千湖之省”的湖北省為例,與上世紀(jì)50年代相比,該省大于1平方公里以上的湖泊已從522個降到了217個;現(xiàn)存的湖泊面積也下降到2438.6平方公里,減少了66%。而在過去50年間,中國已有約1000個內(nèi)陸湖泊在全國版圖上消失。

和水資源的缺乏一樣嚴(yán)重的是,我國現(xiàn)有湖泊的水體污染和富營養(yǎng)化問題也極為嚴(yán)重。

根據(jù)《2008年中國環(huán)境狀況公報》和有關(guān)統(tǒng)計,全國大江大河有超過1/5的監(jiān)測斷面為劣V類水體,90%的城市河段受到不同程度的污染,國控重點湖庫中有39.3%為劣V類水體,還有約2.7億農(nóng)村人口存在飲用水不安全的問題。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我國水污染已從河流蔓延到近海,從地表延伸到地下,從一般污染物擴(kuò)展到有毒有害污染物,形成了點源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)排放疊加、新老污染與二次污染相互復(fù)合的態(tài)勢。

2009年11月舉行的第四屆中國(國際)水務(wù)高峰論壇上,水利部水資源司司長孫雪濤表示,我國水資源形勢依然十分嚴(yán)峻,水資源短缺、水污染嚴(yán)重、生態(tài)與環(huán)境惡化等問題尚未根本改變。

中國以占世界6%的水資源,養(yǎng)活了世界22%的人口;以世界平均水平60%的人均綜合用水量,保障了國民經(jīng)濟(jì)3倍于世界經(jīng)濟(jì)平均增長率的高速增長。但是我國人多水少,水資源時空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配。

中國在行動

中國已經(jīng)認(rèn)識到水危機(jī)的緊迫性,正在采取一系列措施。

水利部啟動了全國城市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的試點工作,武漢、桂林、西安等10個城市已列為首批試點城市。

國家環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在不久前召開的第四屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會上稱,僅在2008年第四季度,國家為擴(kuò)內(nèi)需新增了1000億元中央投資,其中用于水污染防治的資金就高達(dá)60億元。未來2~3年內(nèi),中央還將投入900億元用于污水處理及管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、再生水利用、污泥處理處置和飲用水安全保障等方面。中央財政投入可以極大地帶動地方政府和社會投資,增強水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),為水污染治理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來強大動力。

2009年11月在武漢召開的第十三屆世界湖泊大會通過了《武漢宣言》,提出各國政府、社會團(tuán)體、水資源使用者和提供者、私人企業(yè)和所有利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)共同推進(jìn)全球湖泊的治理與保護(hù)。

治污節(jié)水應(yīng)并重

盡管在治理水污染方面,我國已經(jīng)作出了巨大的努力,但在加大治污力度的同時,多舉措節(jié)約用水也同樣重要。

節(jié)水需要開源節(jié)流,多渠道、多元化尋求水資源。目前中國水源主要來自于江河湖泊及地下水,對雨水利用率相當(dāng)?shù)?雨水利用至今尚未列入國家節(jié)水戰(zhàn)略,而其他一些國家的經(jīng)驗十分具有參考價值。

與我國一樣,印度也是一個缺水的國家。為了開源節(jié)流,印度許多地方政府一貫鼓勵收集雨水。

早在上世紀(jì)90年代末,一些印度專家就別出心裁地提出了一項專門適用于大城市的地下水填充方案――“房頂雨水收集”方案。

顧名思義,該方案鼓勵市民平整房頂蓄積雨水,再通過專門水管、水槽將雨水通過廢棄水井等回灌地下。據(jù)說,除了緩解大城市因人口劇增帶來的用水危機(jī)外,這個方案還有助于解決印度城市因排水系統(tǒng)陳舊造成雨季街道積水嚴(yán)重的問題。

當(dāng)時的實驗表明,每100平方米的房頂全年可收集5.5萬升雨水,可負(fù)擔(dān)一個5口之家4個月的用水。于是,不少印度人直接從屋頂收集雨水,導(dǎo)入院內(nèi)的儲水池,經(jīng)過一個雨季儲滿后,就可以滿足一年的飲水需求。

在新德里和另外一些大城市,高架在空中的立交橋也在節(jié)水中派上了用場。地方市政在許多立交橋下修建了大的儲水池。雨季來臨時,雨水順著立交橋的兩側(cè)經(jīng)過排水溝直接進(jìn)入橋下的水池,用于滿足城市綠地的澆灌用水需求。在一些大型機(jī)場,水泥地面也便于雨水的收集,一些機(jī)場修建了寬約2尺、深1尺多的導(dǎo)流渠,將雨水導(dǎo)入機(jī)場附近的儲水池內(nèi)。

篇2

悉尼市擁有明確的環(huán)境和氣候治理目標(biāo)。例如，到2030年，日均碳排放量降至當(dāng)前水平的70%，并且全部依賴轉(zhuǎn)化過程清潔環(huán)保的可再生能源為城市運轉(zhuǎn)供能；落實碳中和，使可再生能源的用量占比到2050年超過50%。此外，到2031年，悉尼市的人口和住房發(fā)展目標(biāo)是安置超過85000名市民，較2012年增長46%，并提供約50000處新住所，與此同時還要加快能源和氣候治理。悉尼市長Clover Moore就此發(fā)表講話時強調(diào)，今后4年十分關(guān)鍵，將決定世界各國能否落實《巴黎氣候協(xié)定》確立的氣候治理目標(biāo)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2z氏度之內(nèi)。

《環(huán)境行動計劃（2016-2021）》在這樣的背景下生效實施。計劃側(cè)重于治理辦公建筑、住宅建筑以及城市能源供給產(chǎn)生的碳排放。該計劃覆蓋25平方公里中心城區(qū)，包括中心商務(wù)區(qū)和城市近郊兩個區(qū)域。今后4年，悉尼市將經(jīng)由這項計劃總計投資1000萬澳元，分別用于加快推廣可再生能源利用，實施新的水循環(huán)項目，并且鼓勵企業(yè)參與建設(shè)凈零排放建筑。市政府相信行動計劃包含的各項措施將主要幫助悉尼市建成低碳型城市、節(jié)水型城市和零廢棄物城市，增強城市應(yīng)對氣候變化的能力，促進(jìn)城市向著活躍和互聯(lián)的方向發(fā)展，同時緩解城市熱島效應(yīng)，營造綠色清爽的城市環(huán)境，從而實現(xiàn)包括2030年環(huán)保目標(biāo)在內(nèi)的各項發(fā)展目標(biāo)。

低碳型城市

悉尼市城市區(qū)域每年80%的碳排放來自于各類建筑，因此，市議會計劃繼續(xù)改造已有的資源密集型建筑，安裝更多的太陽能電板，實現(xiàn)能效升級，同時加大清潔能源利用。在促進(jìn)清潔能源利用方面，悉尼市推廣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，即通過燃燒天然氣和其他可再生燃?xì)猱a(chǎn)出電力，同時利用生活供暖產(chǎn)出熱水，為冷卻裝置加熱或供能，以此實現(xiàn)低碳化的電力轉(zhuǎn)化過程。截至目前，悉尼市政廳已經(jīng)設(shè)有一處冷熱電三聯(lián)供加工廠。未來，政府還計劃在市內(nèi)的水上運動中心安裝一套熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，這套與冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)相類似的裝置將進(jìn)一步降低碳排放。

節(jié)水型城市

在水資源利用方面，新的行動計劃制定了具體措施，用于實現(xiàn)一項具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，即到2021年把飲用水的使用量控制在與2006年的水平持平。這些措施包括（1）在公園和公共建筑中安裝智能儀表，以防止飲用水滲漏；（2）為公園和公共建筑接通可替代水資源供給，例如經(jīng)過收集處理的雨水、地表水；（3）升級園林灌溉系統(tǒng)，提高灌溉效率；（4）對用水量高的建筑加以改造，安裝高效節(jié)約型用水裝置及設(shè)備；（5）把雨水花園和種植溝相結(jié)合，改善街景改造項目和開放空間綠化項目的用水效率。

零廢棄物城市

在廢棄物管理方面，行動計劃將重點應(yīng)對三方面問題，即垃圾填埋場的環(huán)境污染、填埋場容量有限以及住房密度增加導(dǎo)致的廢棄物管理壓力。具體措施包括（1）把從城市建筑中收集的可循環(huán)廢棄物分別歸類，如紙張、紙板、塑料容器、打印機(jī)墨盒等；（2）把從園林中收集的園藝?yán)鴧R集到廢棄物再利用場所，統(tǒng)一堆肥處理；（3）將市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工程產(chǎn)生的拆建垃圾統(tǒng)一運送到悉尼當(dāng)?shù)氐膹U棄物循環(huán)中心，進(jìn)行再利用、恢復(fù)或加工等處理。到2021年，預(yù)計95%的建筑垃圾和園林有機(jī)垃圾都能夠?qū)崿F(xiàn)回收。悉尼市還將實施廢棄物審計，同時把資源回收目標(biāo)列入市政廢棄物管理服務(wù)的采購合同。

市長Moore表示，在實施這項環(huán)境行動計劃的同時，悉尼市也正在與澳大利亞聯(lián)邦政府和新南威爾士州政府展開積極溝通，尋求必要的支持與協(xié)助。這其中就包括將建筑可持續(xù)性指標(biāo)（BSI）或政府樓宇建筑可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)（BASIX）的要求翻倍，以確保新南威爾士州的住房建筑商是對環(huán)境負(fù)責(zé)的企業(yè)。BASIX的分?jǐn)?shù)評定基于建筑的水利用及能源利用狀況。市長Moore認(rèn)為，隨著新計劃的批準(zhǔn)收效，悉尼市的環(huán)境治理工作將顯現(xiàn)出更多成效，這將使2017年成為兌現(xiàn)氣候行動長期承諾過程中的關(guān)鍵年份。

篇3

日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯肪o扣“全民參與”主線，立足首都特大消費型城市特點，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會組織發(fā)起的號召，是動員全社會力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導(dǎo)全民共同踐行綠色低碳生活的指南。

三大目標(biāo)

《行動計劃》提出到2015年要達(dá)到三大目標(biāo)：

一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學(xué)節(jié)能減排教育課程開設(shè)率達(dá)到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。

二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動的人數(shù)比例≥80%，二級及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長郭慶山解釋，《行動計劃》對此目標(biāo)的設(shè)定，意在從居民的生活習(xí)慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識。

三是節(jié)能減排先進(jìn)典范廣泛創(chuàng)建，評選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標(biāo)兵和100個節(jié)能減排示范社區(qū)、500個節(jié)能減排示范企業(yè)和10個節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學(xué)校和50個節(jié)約型機(jī)關(guān)等，而且每年評選設(shè)立10個節(jié)能減排新聞獎。

五大主題活動

《行動計劃》提出促進(jìn)節(jié)能減排工作的五大主題活動：

一是有針對性地開展節(jié)能減排科普知識進(jìn)家庭社區(qū)、進(jìn)政府機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等“十進(jìn)”活動。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節(jié)能減排公民指導(dǎo)手冊》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識。建設(shè)一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設(shè)立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實踐活動。

二是充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展節(jié)能減排“四個一”主題宣傳活動。制作一批以節(jié)能減排知識、法規(guī)、政策、行為宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動。

三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導(dǎo)每位市民做到每天進(jìn)行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動、每年學(xué)會兩種以上節(jié)能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動。倡導(dǎo)企事業(yè)單位等各類機(jī)構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評選活動，鼓勵創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動。

四是鼓勵相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進(jìn)適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用”系列活動。

五是建立科學(xué)規(guī)范的評選標(biāo)準(zhǔn)體系，評選創(chuàng)建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實踐示范標(biāo)桿。

推進(jìn)十大領(lǐng)域行動

《行動計劃》提出要推進(jìn)十大領(lǐng)域行動。包括：

一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動。倡導(dǎo)家庭節(jié)能減排行動十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。推廣社區(qū)“綠袖標(biāo)”服務(wù)行動，指導(dǎo)居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動，鼓勵分類垃圾定時定點投放和安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施。

二是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行動。推行有利于節(jié)能減排的6個辦公行為習(xí)慣。深入開展政府綠色采購、強制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志的辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。推行政府機(jī)構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)獎超罰等制度。帶頭踐行公務(wù)綠色出行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購公務(wù)用車，推動公務(wù)車節(jié)油。

三是學(xué)校節(jié)能減排行動。加強校園節(jié)能減排知識教育，組織節(jié)能減排社會實踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，支持廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊伍，在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進(jìn)校園節(jié)能減排，實現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強公共水房、實驗室等用電智能管理。

四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動。廣泛發(fā)動企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計、小創(chuàng)新、小竅門等活動。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動，開展重點用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對標(biāo)活動。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強能源審計和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動，鼓勵企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。

五是農(nóng)村節(jié)能減排行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強農(nóng)村清潔能源利用。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類達(dá)標(biāo)工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設(shè)施農(nóng)機(jī)具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點。推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。

六是賓館飯店節(jié)能減排行動。積極推廣綠色服務(wù)，鼓勵減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務(wù)。健全符合行業(yè)特點的節(jié)能減排管理制度，鼓勵建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設(shè)備智能化管理，全面普及節(jié)水設(shè)備。推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責(zé)任人制度和排放網(wǎng)絡(luò)登記申報機(jī)制。

七是商場超市節(jié)能減排行動。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道。加強綠色消費標(biāo)識引導(dǎo)，鼓勵商場超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９?。繼續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。開展節(jié)能減排日常自查見效活動。

八是休閑場所節(jié)能減排行動。加強節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強化水資源的集約利用，嚴(yán)格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進(jìn)適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導(dǎo)綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。

九是建設(shè)工地節(jié)能減排行動。推進(jìn)施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。加強施工工地污染減排防治。加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，對建筑垃圾進(jìn)行分類處理。加強建設(shè)施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地的項目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。

十是交通節(jié)能減排行動。鼓勵乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設(shè)班車。鼓勵自行車出行，推進(jìn)不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機(jī)制。持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)?！熬G色車隊”。開展綠色出行宣傳引導(dǎo)，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。

八項重點活動

在《行動計劃》提出要推動的十大領(lǐng)域行動中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對其中的重點活動進(jìn)行了具體說明。包括：

組織開展家庭社會區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動

家庭是全社社會節(jié)能減排工作的實踐者。為倡導(dǎo)崇尚節(jié)能減排的消費觀念和生活方式?！队媱潯吩谏鐓^(qū)、大型家具建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標(biāo)兵”評選活動，對充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。

組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊伍

在大力加強校園節(jié)能減排工作的同時，要強化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會實踐活動，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士，將學(xué)校打造為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的陣地。在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊，動員學(xué)生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設(shè)施條件的學(xué)校，鼓勵學(xué)校建設(shè)一批面向社會開放的節(jié)能減排教學(xué)實踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進(jìn)行節(jié)能減排理念、知識宣講。

開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動

鼓勵企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力?！笆濉逼陂g鼓勵企業(yè)建立完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務(wù)和職責(zé)。在電力、供熱、交通燈重點領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實現(xiàn)全市重點用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人由能源管理師擔(dān)任。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)用能、合理用能。

賓館飯店推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置活動

賓館是城市資源能源消耗的重點領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務(wù)的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報機(jī)制，鼓勵餐飲服務(wù)單位積極參與申報登記。

深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動

商場超市是引導(dǎo)綠色消費行為的主要陣地。未來五年，本市將進(jìn)一步加強“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè)，將電子商務(wù)網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機(jī)結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道，提高消費者對“節(jié)能超市”的認(rèn)知度。并計劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價促銷品類折扣促銷等活動，進(jìn)一步強化商場超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)市民綠色消費、文明消費。

休閑場所加強節(jié)約用電管理活動

北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設(shè)施，是市民業(yè)余活動的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的同時，完善公共服務(wù)，加強這些場所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導(dǎo)在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。

加強建設(shè)施工工地污染減排防治活動

建設(shè)工地是建筑節(jié)能減排工作一個重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個重要延伸。要加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，確保現(xiàn)場噪音排放不超過國家標(biāo)準(zhǔn)。使用密目式防護(hù)網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進(jìn)行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。并加強建筑施工工地的標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地的項目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。

篇4

2、整理擬定2015年__區(qū)“保供水、抓節(jié)水”工作計劃和考核細(xì)則。做好國家節(jié)水型城市復(fù)查臺賬資料整理工作。持續(xù)開展排水管網(wǎng)清淤疏通及污水管網(wǎng)檢測工作。完成中心城區(qū)餐飲垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；制定“五水共治”餐廚垃圾專項整治方案。

3、推進(jìn)“三改一拆”專項行動，__月拆除違法建筑1.91萬平方米，今年累計拆除違法建筑3.8萬平方米。迎接市對__、__“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”考評，草擬“無違建區(qū)”創(chuàng)建相關(guān)方案。

4、繼續(xù)協(xié)調(diào)__公司接盤__公司燃?xì)赓Y產(chǎn)的各項協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)天然氣氣種轉(zhuǎn)換等工作。繼續(xù)推進(jìn)老小區(qū)天然氣改造協(xié)調(diào)工作。

5、完成__城管視頻（二期）租賃服務(wù)項目協(xié)議簽訂，

召開開工前協(xié)調(diào)會議，完成租賃服務(wù)初稿。啟動指揮中心到小港執(zhí)法中隊一條渣土管理視頻專線鏈路施工。做好霞浦街道納入__城管實施范圍前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

6、文秘站:做好人大審議依法行政及政協(xié)派駐委員民主監(jiān)督小組的對接工作。

7、全力落實“六小十題”整治行動。__月16至__月15日，我區(qū)__城管平臺應(yīng)解決數(shù)6646件，結(jié)案6646件，主動發(fā)現(xiàn)率100%，及時解決率100%，解決率100%。

1、繼續(xù)實施市政設(shè)施精管細(xì)養(yǎng)。對__路、__路、__路架空線上改下工程收尾。城區(qū)瀝青坑洞填補243平方米，維修破損人行道69.5米、側(cè)石18米、警示桿5根；修復(fù)橋梁隔離樁3根、欄桿2米，對__、太河、巖河橋等5座橋開展下空間整治；修復(fù)電纜48米、電纜井1座。

2、打造園林生態(tài)景觀精品工程。繼續(xù)做好__路__景園北地塊綠化工程施工養(yǎng)護(hù)；繼續(xù)完成__路“五水共治”施工綠化恢復(fù)工作；對高速出口（__路高架橋下）裸地進(jìn)行綠化。全區(qū)綠地施肥25噸，完成約65%任務(wù)；完成春季綠地苗木補種35%任務(wù)。組織城管系統(tǒng)義務(wù)植樹，整理義務(wù)植樹場地1600平方米。完成14塊面積約519800平方米綠地認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)。

3、提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)能力。__月份，生活垃圾處理19292 噸，2015年累計處理39646.84噸；糞便處理2199噸，2015年累計處理5184噸。規(guī)劃城區(qū)裝潢垃圾的清運處置工作，并進(jìn)行裝潢垃圾定期的清運，2月進(jìn)光大焚燒發(fā)電廠1745噸，累計進(jìn)光大3864.52噸。

4、抓好綜合服務(wù)能力提升。__月16日-__月15日，__城管中心共受理投訴、咨詢196起，其中市__城管中心96310轉(zhuǎn)辦投訴15起，區(qū)長電話轉(zhuǎn)辦2起，____城管熱線158起。辦理道路挖掘手續(xù)1起。對綜合項目綠化設(shè)計審核12個，綜合項目驗收2個，工業(yè)企業(yè)綠化竣工備案1個。處理燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)批準(zhǔn)審批1份。

1、強化日常巡查。開展節(jié)后市容環(huán)境秩序大整治行動，重點治理無證設(shè)攤、占道經(jīng)營、人行道違停、亂吊掛等問題，恢復(fù)整潔、有序的城市環(huán)境。2月16至3月16日辦理一般程序案件43起，并處罰金912390.5元，人行道抄告504起，處理754起。

2、做好新劃轉(zhuǎn)職能執(zhí)法工作。月份，作出新劃轉(zhuǎn)職能處罰決定13起，其中盜采礦產(chǎn)資源非法采礦案件5起，無證餐飲案件8起，共計罰款35650元。

3、集中開展專項整治。__月份，共組織專項整治64次。其中組織建筑渣土運輸車輛專項整治23次，查扣無證建筑渣土運輸車輛14輛。整治無照流動設(shè)攤300余起，暫扣經(jīng)營物品100余件。整治占道跨門經(jīng)營11次，教育整改600余家，開具《責(zé)令整改通知書》60多份。

1、繼續(xù)強力推進(jìn)“三改一拆”工作，計劃召開全區(qū)深入推進(jìn)“三改一拆”暨無違建區(qū)創(chuàng)建動員會，制定__區(qū)無違建區(qū)創(chuàng)建

實施方案和__區(qū)“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建三年行動計劃。2、深入開展“世界水日”節(jié)水宣傳活動；開展“五水共治”餐廚垃圾專項整治工作，制定細(xì)化方案，實施店鋪餐廚垃圾“小桶并大桶”試點；繼續(xù)做好國家級節(jié)水型城市復(fù)查有關(guān)資料臺賬整理工作。落實小港中隊渣土監(jiān)控視頻光纖專線接入工作；繼續(xù)清理__城管疑難積壓問題。做好開放戶外廣告審批準(zhǔn)備工作。

3、做好__路、__路、__路上改下工程的收尾工作，高架伸縮縫維修招投標(biāo)，梳齒型伸縮縫維修，疏通疏港高速泰山路閘道排水溝，全線維修排水管道，城區(qū)橋梁常規(guī)檢測招投標(biāo)并實施。

篇5

就業(yè)促進(jìn)工程。培訓(xùn)農(nóng)民工129.38萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)30.4萬人，新型農(nóng)民培訓(xùn)28.02萬人,分別占目標(biāo)任務(wù)的102.27％、101.33％和93.4％;全面落實地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助政策，基本實現(xiàn)災(zāi)區(qū)“戶戶有就業(yè)”。

扶貧解困工程。啟動實施984個村的新村扶貧工程，占目標(biāo)任務(wù)的105.69％；扶持農(nóng)村81.41萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，占目標(biāo)任務(wù)的101.76％;為農(nóng)村計劃生育家庭扶助對象62.89萬人及計劃生育家庭特別扶助對象4.37萬人發(fā)放扶助金5.02億元，占目標(biāo)任務(wù)的100％。

民族地區(qū)幫扶工程。民族地區(qū)“牧民定居行動計劃”完成定居房建設(shè)3.93萬戶，占目標(biāo)任務(wù)的89.63％;彝族地區(qū)“三房”改造行動計劃完成改造3.5萬戶，占目標(biāo)任務(wù)的352.92％;實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》，民族地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生人數(shù)達(dá)41萬人，占目標(biāo)任務(wù)的100％；2010年錄取藏區(qū)參加“9+3”免費教育計劃學(xué)生9546人。阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作有序推進(jìn)；完成包蟲病人群患病篩查11.8萬人，免費藥物治療1.19萬人，手術(shù)治療包蟲病患者71人。

教育助學(xué)工程。義務(wù)教育“兩免一補”。義務(wù)教育階段學(xué)雜費全免，對農(nóng)村學(xué)生全部免費提供教科書，做到“應(yīng)免盡免”；向146.06萬農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿貧困學(xué)生發(fā)放生活費補助，做到“應(yīng)補盡補”;建成76個農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校，占目標(biāo)任務(wù)的380％；建成農(nóng)村留守學(xué)生之家605個，占目標(biāo)任務(wù)的201.67％。

社會保障工程。符合城鄉(xiāng)低保條件的困難群眾實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?新建、改擴(kuò)建敬老院90所，占目標(biāo)任務(wù)的90％;符合條件的“五?！惫B(yǎng)對象全部納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率達(dá)42％，占目標(biāo)任務(wù)的93.3％;新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋625.9萬人，其中參保繳費人數(shù)437.9萬人，分別占目標(biāo)任務(wù)的173.86％和243.27％。

醫(yī)療衛(wèi)生工程。繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。參合農(nóng)民人數(shù)6614.35萬人、參保率達(dá)95.02％，占目標(biāo)任務(wù)的105.57％;促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目全部完工;完成300個地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，占目標(biāo)任務(wù)的100％;實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，向38.07萬名住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦發(fā)放補助資金1.55億元。

百姓安居工程。全省農(nóng)村危房改造試點完工3.4萬戶，完成1.42萬戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶避讓搬遷，分別占目標(biāo)任務(wù)的100％、102.91％;支持農(nóng)民新建沼氣池40萬口，建設(shè)大中型養(yǎng)殖場沼氣示范工程28處，分別占目標(biāo)任務(wù)的89％、93.33％;解決了223.56萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，占目標(biāo)任務(wù)的93.15％;加快地震災(zāi)區(qū)住房重建，完成農(nóng)房重建4.53萬戶，占目標(biāo)任務(wù)的100％。

基礎(chǔ)設(shè)施工程。建成農(nóng)村公路2.53萬公里，占目標(biāo)任務(wù)的126.6％;爭取國家對我省農(nóng)村電網(wǎng)新建和改造投資計劃3.19萬公里，占目標(biāo)任務(wù)的531.67％;亭子口水利工程、武都水庫工程、都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程有序推進(jìn)；完成286座病險水庫整治主體工程，占目標(biāo)任務(wù)的95.3％;實現(xiàn)4765個20戶以上自然村通電話，占目標(biāo)任務(wù)的105.9％；解決231個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶問題，占目標(biāo)任務(wù)的93％；甘孜州253個行政村通電話，占目標(biāo)任務(wù)的100％。

篇6

一是提高站位。湖州市把水生態(tài)文明城市試點建設(shè)列入“五水共治”和“全國生態(tài)文明示范先行區(qū)”的重要組成部分，作為黨委、政府的中心工作來抓。二是找準(zhǔn)定位。把水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容定位為保障水安全、管理水資源、保護(hù)水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、弘揚水文化、改善飲用水六個方面，所有的建設(shè)工作都緊緊圍繞這六個方面展開。三是明確任務(wù)。制定了《湖州市全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案》，明確試點建設(shè)的總體思路是實施“1346行動計劃”，在此基礎(chǔ)上，梳理細(xì)化了21項工作任務(wù)。

開啟水生態(tài)文明建設(shè)“主引擎”

一是加快實施一批骨干河道整治工程。加快實施水環(huán)境綜合治理四大重點水利工程。目前，太嘉河、環(huán)湖河道兩項工程已全線開工建設(shè);苕溪清水入湖河道整治工程、擴(kuò)大杭嘉湖南排工程前期工作基本完成。二是加快實施一批截污治污工程。累計實施了4座供水水庫水源安全保障，16條清潔型小流域建設(shè)，199個行政村的生活污水治理，完成了227.5公里生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)，149家重點污染企業(yè)整治提升和38座廢棄礦山治理。三是加快實施一批引水調(diào)水工程。實施東太湖取水工程，配套供水管網(wǎng)已完成35公里建設(shè)。加快實施農(nóng)田水利五項標(biāo)準(zhǔn)化工程，完成機(jī)埠改造335座，山塘整治39座，農(nóng)田渠道改造292公里，建設(shè)噴微灌區(qū)面積0.9萬畝。

提高水生態(tài)文明建設(shè)“創(chuàng)新力”

一是建立河道生態(tài)建設(shè)機(jī)制。制定《湖州市農(nóng)村河道生態(tài)建設(shè)示范工程實施細(xì)則》、《湖州市河道生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南》，推廣應(yīng)用生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)浮島等新技術(shù)，建設(shè)一批“水清、流暢、岸綠、景美”的生態(tài)河道。二是深化河道長效保潔清淤機(jī)制。出臺河道保潔長效管理有關(guān)規(guī)章制度，采用無人機(jī)航拍等新手段加強督查考核。開展全市新一輪河道清淤工程，制定了《湖州市河道清淤工程管理實施細(xì)則》，確保淤泥科學(xué)處置。三是完善水庫水源保護(hù)生態(tài)補償機(jī)制。設(shè)立水庫水源地生態(tài)保護(hù)專項資金，用于對水源保護(hù)生態(tài)補償。

篇7

2014年以來，浙江省提出了“五水共治”和美麗浙江建設(shè)，在這場聲勢浩大的水環(huán)境治理行動中，興業(yè)銀行提供了300億元專項綠色融資，成為支持治水的金融主力軍。在江蘇，興業(yè)銀行為該省水域治理、生活污水處理等項目提供信貸和融資達(dá)130多億元……

支持水環(huán)境利用和保護(hù)只是興業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的一個縮影。從10年前在國內(nèi)銀行業(yè)中最早介入綠色金融迄今，興業(yè)銀行已在綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)層面實現(xiàn)企業(yè)個人全覆蓋，創(chuàng)新推出了三類金融服務(wù)：節(jié)能減排融資服務(wù)、排放權(quán)金融服務(wù)和個人低碳金融服務(wù)。

經(jīng)過10年發(fā)展，興業(yè)銀行選擇的綠色金融之路越走越寬，成為一條可持續(xù)發(fā)展的“光明大道”。興業(yè)銀行董事長高建平表示，最初該行只是探索綠色金融業(yè)務(wù)，后來董事會開始從公司治理和可持續(xù)發(fā)展的高度思考綠色金融，提出了“寓義于利”，將履行社會責(zé)任與銀行的業(yè)務(wù)結(jié)合起來，并貫徹于銀行經(jīng)營管理的方方面面。

2005年，興業(yè)銀行開始探討與國際金融公司開展合作，并于次年推出能效融資產(chǎn)品，將綠色金融理念與商業(yè)銀行日常經(jīng)營結(jié)合。3年后，興業(yè)銀行公開承諾采納赤道原則，成為國內(nèi)首家赤道銀行。它不僅要求融資者制定有針對性的環(huán)境管理方案和行動計劃，還要求銀行建立完善環(huán)境與社會風(fēng)險管理制度體系和業(yè)務(wù)流程。

“10年前，很多人還沒有綠色發(fā)展理念，認(rèn)為我們銀行管得太多了，束縛自己的手腳。在銀行內(nèi)部也有不同的看法，一些人認(rèn)為引入赤道原則，推行綠色金融意味著成本增加，市場競爭力可能會降低?！迸d業(yè)銀行行長李仁杰說。

興業(yè)銀行董事會的戰(zhàn)略眼光頗具前瞻性：綠色經(jīng)濟(jì)的興起和國家重視并大力發(fā)展節(jié)能減排事業(yè)，為綠色金融的發(fā)展提供重要歷史機(jī)遇，低碳、循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也蘊含著巨大金融服務(wù)需求，需要整個金融體系的支持。興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融是以商業(yè)模式創(chuàng)新履行社會責(zé)任的雙贏之舉。

興業(yè)銀行取得成功的重要經(jīng)驗之一，是實行綠色金融專業(yè)經(jīng)營。該行在總行一級部門――環(huán)境金融部組建了項目融資、碳金融、市場研究、技術(shù)服務(wù)、赤道原則審查5個專業(yè)團(tuán)隊，并在全國33個一級分行設(shè)立環(huán)境金融中心，目前興業(yè)銀行擁有近200人的國內(nèi)最大綠色金融專業(yè)團(tuán)隊。

“在我們總行層面專業(yè)團(tuán)隊中，節(jié)能減排、工業(yè)計量、環(huán)保等專業(yè)人員占近2/3，他們的專業(yè)技能判斷力很強，對分行業(yè)務(wù)指導(dǎo)很有針對性。專業(yè)化審批、專業(yè)化審查，對提高資產(chǎn)質(zhì)量很有好處。截至2015年3月底，我們在綠色金融領(lǐng)域貸款不良率僅為0.2%，資產(chǎn)質(zhì)量保持優(yōu)良水平。”方智勇說。

與此同時，興業(yè)銀行不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)多項第一：首推碳金融綜合服務(wù)、首發(fā)低碳信用卡、首筆排污權(quán)抵押貸款、首筆碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、首個上線基于銀行系統(tǒng)的碳交易開戶系統(tǒng)、首發(fā)綠色金融信貸資產(chǎn)支持證券……

隨著國家碳交易和排污權(quán)交易試點不斷推進(jìn)，綠色金融“拓荒者”的腳步不斷前行。目前，興業(yè)銀行已與國內(nèi)7個國家級碳交易試點地區(qū)中的6個、11個排污權(quán)交易試點省區(qū)市中的9個分別簽署了全面合作協(xié)議，共同推進(jìn)國內(nèi)碳交易和排污權(quán)交易市場建設(shè)。

作為中國首家赤道銀行，近年來興業(yè)銀行也以多種方式積極參與赤道原則修訂等國際可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)制定，傳遞中國聲音，維護(hù)新興市場國家銀行業(yè)話語權(quán)，并主動走出國門，與越南、泰國、蒙古等新興市場國家銀行同業(yè)分享經(jīng)驗。

篇8

一、推行清潔生產(chǎn)的意義

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原材料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。實施清潔生產(chǎn)對提高企業(yè)污染防治水平，促進(jìn)企業(yè)污染防治由末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

———推行清潔生產(chǎn)是改善我省環(huán)境質(zhì)量的客觀要求。由于一些工業(yè)企業(yè)仍舊沿襲著“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展模式和“先污染、后治理”的防治方式，工業(yè)污染物排放總量居高不下，全省主要污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境的承載能力；城市大氣環(huán)境處于較重污染程度，11個設(shè)區(qū)市有9個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；水體污染嚴(yán)重，57．2％的河流斷面處于重污染狀態(tài)，15．8％的近岸海域為中度和重度污染；電磁輻射、居室污染和蔬菜、糧食作物的有害物質(zhì)殘留超標(biāo)等新的環(huán)境問題不斷出現(xiàn)。實施清潔生產(chǎn)有利于污染防治由傳統(tǒng)的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓起、預(yù)防為主的全過程控制，從而有效改善環(huán)境質(zhì)量。

———推行清潔生產(chǎn)是緩解我省資源短缺的有效途徑。我省人均資源相對匱乏，人均水資源量311立方米，僅為全國平均水平的七分之一，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的500立方米嚴(yán)重缺水線；*年能源缺口達(dá)50％；人均礦產(chǎn)資源為全國平均水平的57％，在全國居中下水平。同時我省企業(yè)消耗水平偏高，能源、原材料費用約占產(chǎn)品成本的70％左右，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗比全國平均水平高19％，萬元工業(yè)增加值取水量雖低于全國平均水平，但遠(yuǎn)高于國際先進(jìn)水平。推行清潔生產(chǎn)有利于由過去的大量消耗資源（能源）轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用資源、節(jié)約能源，提高資源的利用效率。

———推行清潔生產(chǎn)是增強企業(yè)競爭力的重要措施。在當(dāng)前的國際貿(mào)易中，與環(huán)境相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為一個重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。在WTO新一輪貿(mào)易談判中，環(huán)境問題將成為焦點之一。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國利益，不僅要求產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、回收等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。只有實施清潔生產(chǎn)，提供符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“清潔產(chǎn)品”，才能避免綠色貿(mào)易壁壘對我省出口產(chǎn)品造成影響，才能在國際市場競爭中立于不敗之地。

二、工作思路、目標(biāo)與任務(wù)

（一）工作思路：堅持以企業(yè)為主體，政府依法促進(jìn)和推動的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵機(jī)制，把推行清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合、與加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：

———到*年、2010年，全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量分別比2000年降低15％、20％以上，二氧化硫控制區(qū)二氧化硫排放量分別比2000年降低15％、35％；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗分別達(dá)1．87和1．78噸標(biāo)煤，工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達(dá)76％和80％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別達(dá)50％、55％以上；

———到2010年，推廣100項先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)；培育100家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；冶金、建材、醫(yī)藥、輕工、化工等重點行業(yè)60％以上的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案；

———到2010年，初步形成以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化格局；以質(zhì)量效益為重點，資源高效可持續(xù)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全為特色的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

（三）主要任務(wù)：

1、制定清潔生產(chǎn)實施方案。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（工業(yè)促進(jìn)局）要會同環(huán)保局等有關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊制定本市清潔生產(chǎn)實施方案。清潔生產(chǎn)實施方案的內(nèi)容應(yīng)包括：本地區(qū)污染狀況分析，實施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容、主要措施和實施方案的進(jìn)度安排，以及優(yōu)先實施的清潔生產(chǎn)重點投資項目規(guī)劃和重點企業(yè)名單。

2、實施清潔生產(chǎn)重點企業(yè)管理和強制審核制度。

①將污染物排放量大、污染嚴(yán)重、清潔生產(chǎn)潛力大的企業(yè)作為清潔生產(chǎn)的重點，實施清潔生產(chǎn)重點企業(yè)管理制度。省發(fā)展改革委和省環(huán)保局共同確定實行清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單，并將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果向社會公布，接受社會公眾的監(jiān)督。省環(huán)保局應(yīng)當(dāng)加強對清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督，按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在省級主要媒體上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。重點排污企業(yè)的污染物排放口應(yīng)安裝污染物在線自動檢測系統(tǒng)。對不公布或未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的企業(yè)，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰。

②凡使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)，或潛在產(chǎn)生有毒廢棄物的企業(yè)；污染物排放超過國家或省排放標(biāo)準(zhǔn)及超過核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；申請使用環(huán)保產(chǎn)業(yè)（節(jié)能）專項資金、環(huán)境保護(hù)專項資金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報省環(huán)保局和省發(fā)展改革委。

③對不按要求實施清潔生產(chǎn)審核或不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法予以處罰。

*省清潔生產(chǎn)審核辦法由省發(fā)展改革委會同省環(huán)保局組織制定。

3、實施清潔生產(chǎn)自愿行動計劃。企業(yè)在污染物排放達(dá)到國家及地方排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以自愿與設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（工業(yè)促進(jìn)局）、環(huán)保局簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。各市發(fā)展改革委（工業(yè)促進(jìn)局）會同市環(huán)保局定期在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布實施清潔生產(chǎn)自愿行動計劃企業(yè)的名單以及節(jié)約資源、防治污染的成果。省發(fā)展改革委會同省環(huán)保局將實施清潔生產(chǎn)自愿行動計劃中的典型企業(yè)，作為我省示范企業(yè)加以推廣，帶動全省清潔生產(chǎn)工作的開展。

4、重視生態(tài)建設(shè)，加大水資源保護(hù)和清潔能源開發(fā)利用力度。堅持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一取水許可，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；積極推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)；凡新建、改建、擴(kuò)建的投資項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施并同步實施。加大冶金、電力、化工、紡織、造紙等高耗水行業(yè)的節(jié)水力度，不斷提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，減少污水排放，防止水體污染。

逐步擴(kuò)大清潔高效能源的利用。積極擴(kuò)大天然氣、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用。5、逐步拓寬清潔生產(chǎn)領(lǐng)域。在抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的同時，要將清潔生產(chǎn)的理念和實踐擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和服務(wù)業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域。

———農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)體系，積極探索物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品系列化深加工的農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式。大力發(fā)展種、養(yǎng)、加結(jié)合、資源高效利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)。因地制宜，全省分區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點支持觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、微生物農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，推進(jìn)無公害食品行動計劃。

———建筑業(yè)。推廣環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備，改善現(xiàn)場管理，加快建筑業(yè)清潔生產(chǎn)步伐。

———礦產(chǎn)資源開采業(yè)。對具有開發(fā)利用價值的共生礦和伴生礦，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評價、開采和利用，推廣有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平。

———服務(wù)業(yè)。餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，要積極采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境與資源保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備，使用清潔洗滌劑和清潔燃料，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品，加快城市生態(tài)建設(shè)步伐。

三、政策措施

（一）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府和有關(guān)部門要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，要將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃，制定有利于促進(jìn)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。省環(huán)保局要加強對清潔生產(chǎn)實施工作的監(jiān)督管理。省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，要各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)同配合的工作機(jī)制，共同做好清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

選擇技術(shù)實力強的技術(shù)機(jī)構(gòu)作為我省實施清潔生產(chǎn)的技術(shù)依托單位，受省發(fā)展改革委和省環(huán)保局等部門委托制定全省清潔生產(chǎn)技術(shù)指南、指標(biāo)體系，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)依據(jù)；向社會和企業(yè)提供清潔生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的信息和服務(wù)；開展清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究與推廣、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)等相關(guān)工作。

（二）依靠技術(shù)進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)整體技術(shù)水平

1、各級發(fā)展改革（工業(yè)促進(jìn)局）、科技、金融等有關(guān)部門要切實引導(dǎo)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣無污染、少污染的高新技術(shù)和節(jié)能（水）技術(shù)及工藝，努力降低污染物的產(chǎn)生和排放。①在固定資產(chǎn)投資項目的項目建議書及可行性研究報告中，要對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析。②引導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用，支持企業(yè)采用先進(jìn)成熟的污染防治技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造。③認(rèn)真執(zhí)行《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》。優(yōu)先安排采用《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的項目，按照國家有關(guān)部委的限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄，嚴(yán)格把關(guān)，從根本上減少污染物的排放，提高資源（能源）的利用效率。

2、各級科技行政主管部門及其它有關(guān)部門，在制定科技開發(fā)計劃中應(yīng)將清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)項目，重點支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護(hù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)，積極推廣資源綜合利用和廢物再生利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，拓寬資源節(jié)約與綜合利用的技術(shù)途徑。要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)科研院所開發(fā)適合我省省情的清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高我省清潔生產(chǎn)的總體技術(shù)水平。

（三）強化環(huán)境管理，推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)

1、將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境影響評價中。建設(shè)項目在進(jìn)行環(huán)境影響評價和可行性研究中應(yīng)對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證。優(yōu)先選用資源綜合利用率高及污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，并在建設(shè)項目設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)中加以落實。對未采用清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），擅自開工建設(shè)的要依法予以關(guān)閉。

2、將推行清潔生產(chǎn)與推行ISO14000環(huán)境管理體系相結(jié)合。取得環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)制定實施清潔生產(chǎn)的方案。

3、將清潔生產(chǎn)審核與排污許可證核發(fā)相結(jié)合。各級環(huán)保部門要以企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的結(jié)果為基礎(chǔ)作為核定企業(yè)排放總量的依據(jù)。對沒有實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)排污總量的核定，應(yīng)比照同類型實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行。

4、逐步建立廢棄產(chǎn)品、包裝物強制回收制度。對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)、銷售單位必須在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后，進(jìn)行回收處理。各級發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門應(yīng)對強制回收產(chǎn)品和包裝物的實施情況進(jìn)行定期檢查并將檢查結(jié)果向全社會公布。

5、加大執(zhí)法監(jiān)督力度。各級環(huán)保局要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境行為，堅決制止企業(yè)非法排污。對造成重大環(huán)境污染事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；對生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法予以處罰；因排放污染物超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)并按規(guī)定期限達(dá)到治理要求，否則，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得同意恢復(fù)生產(chǎn)，有關(guān)部門不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件。

（四）建立激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)

1、加大公共財政資金扶持力度。省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)（節(jié)能）專項資金、環(huán)境保護(hù)專項資金、重點技改項目貼息資金、科技三項費用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金應(yīng)優(yōu)先支持實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的清潔生產(chǎn)項目；各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，為企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供適當(dāng)財政支持，建立清潔生產(chǎn)激勵機(jī)制，積極推行清潔生產(chǎn)。

2、認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。對企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)過程中實施的資源綜合利用項目、利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)（或使用）符合《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》中的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）以及節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），經(jīng)省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局組織認(rèn)定（確認(rèn)）后，可享受稅收優(yōu)惠政策；對建設(shè)項目中使用國內(nèi)不能生產(chǎn)而直接用于清潔生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備、儀器，可以享受國家進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅減免優(yōu)惠政策；鼓勵有條件的企業(yè)通過境內(nèi)外股票上市等方式籌集資金用于清潔生產(chǎn)方案的實施；企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或相關(guān)費用科目。

3、加大對清潔生產(chǎn)項目的支持力度。各級發(fā)展改革（工業(yè)促進(jìn)局）、金融、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點支持節(jié)能降耗、提高資源利用效率、防治工業(yè)污染的清潔生產(chǎn)項目。

對通過清潔生產(chǎn)審核確定的污染防治項目以及企業(yè)采用節(jié)能（節(jié)水）、綜合利用等清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造的清潔生產(chǎn)項目，應(yīng)優(yōu)先立項，優(yōu)先貸款，優(yōu)先給予貸款貼息或擔(dān)保支持，優(yōu)先列入省重點項目；鼓勵企業(yè)采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量大的工藝和設(shè)備。

4、開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動。在我省冶金、輕工、建材、電力、醫(yī)藥等實施清潔生產(chǎn)的重點行業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動，樹立一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)效益顯著，在國內(nèi)外具有競爭力的清潔生產(chǎn)企業(yè)，并在全省推廣。

具體實施辦法由省發(fā)展改革委會同省環(huán)保局、省科技廳等部門共同制定。

篇9

過去的一年，按照中央統(tǒng)一部署，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門推動出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，分業(yè)施策、嚴(yán)格準(zhǔn)入，研究建立了長效機(jī)制。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加的發(fā)展階段，短期問題和中長期問題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題并存，加上世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整過程中，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更趨復(fù)雜。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，雖然總體復(fù)蘇，但仍面臨不穩(wěn)定不確定因素。新的增長動力源尚不明朗，貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭。世界正處于新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命孕育期，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，關(guān)鍵技術(shù)呈現(xiàn)交叉融合態(tài)勢。發(fā)達(dá)國家憑借自身優(yōu)勢力圖重振制造業(yè)，一些后發(fā)國家依托傳統(tǒng)優(yōu)勢更多參與中低端市場分工，給我國工業(yè)發(fā)展帶來雙重影響。

從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域逐步協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)有效需求將逐步釋放，發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展。新的改革紅利持續(xù)釋放，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。同時，在全國持續(xù)發(fā)生大范圍霧霾天氣的嚴(yán)峻形勢下，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整壓力增大。“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)加快釋放又會明顯加大節(jié)能減排壓力。隨著工業(yè)潛在增長率下降，多年積累的深層次矛盾更加凸顯，工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)更加迫切。

總體來看，支撐我國工業(yè)長期向好趨勢的基本因素沒有改變，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制更加凸顯，我們面臨的機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會的時間節(jié)點只有7年，要完成“十”確定的目標(biāo)任務(wù)，必須按照新型工業(yè)化道路的總體要求，以提高全要素生產(chǎn)率為出發(fā)點，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兩化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、綠色低碳、智能發(fā)展、惠及民生的基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。

提質(zhì)增效邁出新步伐

事實證明，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，已成為工業(yè)和信息化發(fā)展的必然選擇。今年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將繼續(xù)實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“6+1”專項行動計劃，把推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的各項工作深入推進(jìn)、落實到位，在提質(zhì)增效上邁出新步伐。

要繼續(xù)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入條件，推動建立長效機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，今年要重點抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，特別是要堅定不移地化解過剩產(chǎn)能。工業(yè)領(lǐng)域要不折不扣地落實過剩產(chǎn)能淘汰工作，堅決不碰鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的總量控制這條“高壓線”。

要引導(dǎo)鼓勵企業(yè)兼并重組。推動出臺進(jìn)一步鼓勵企業(yè)兼并重組的意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用。重點引導(dǎo)鋼鐵、水泥、船舶、光伏、嬰幼兒配方乳粉等行業(yè)企業(yè)兼并重組，抓好稀土企業(yè)集團(tuán)組建。優(yōu)化企業(yè)做優(yōu)做強政策環(huán)境，各地要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)體系，努力消除制度障礙，在跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的財稅分成等方面研究建立利益共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

要加強工業(yè)節(jié)能減排。落實大氣污染防治行動計劃，提升京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，開展煤炭清潔利用技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和示范。推進(jìn)工業(yè)鍋爐系統(tǒng)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)等重點工業(yè)產(chǎn)品能效提升，建設(shè)一批節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。建立廢舊鉛酸蓄電池等資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)工業(yè)固體廢物和尾礦綜合利用，大力發(fā)展廢舊電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等再制造。

要提升重大技術(shù)裝備發(fā)展水平。以航空、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通、海洋工程、智能制造等裝備為重點，促進(jìn)裝備制造業(yè)向高端發(fā)展，提升基礎(chǔ)配套能力及產(chǎn)品可靠性。推動建立完善國有資本支持重大技術(shù)裝備發(fā)展機(jī)制。落實重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件及原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，建立健全首臺（套）保險機(jī)制。

篇10

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。20*年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《*區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（20*-2010年）》、《*區(qū)關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀強化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《*區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務(wù)。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的減排目標(biāo)，扎實推進(jìn)污染減排工作。突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+X”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用*區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+X”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強推進(jìn)實效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對*多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版*區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

20*年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.3*噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至20*年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。*區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動節(jié)能減排的自覺性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評價，加大對重點扶持領(lǐng)域、項目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強市區(qū)聯(lián)動，積極向市相關(guān)職能部門建議，加快推進(jìn)能源價格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實施節(jié)能成效激勵政策，充分調(diào)動企事業(yè)單位的積極性和自覺性。