導語：如何才能寫好一篇節(jié)水技術論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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鑒于我國水資源與能源短缺，經濟實力不足，廣大農村地區(qū)的技術管理水平較低的現(xiàn)實，大面積推廣噴、微灌等先進灌水技術還受到很大的限制，因此在今后相當長的一段時間內，我國還仍須加大田間工程的建設力度，大力研究和推廣節(jié)水型地面灌水技術。

一、平整土地，設計合理的溝、畦尺寸與灌水技術參數(shù)

平整土地是提高地面灌水技術和灌水質量，縮短灌水時間，提高灌水勞動效率和節(jié)水增產的一項重要措施。結合土地平整，進行田間工程改造，劃長畦（溝）為短畦（溝），改寬畦為窄畦，設計合理的畦溝尺寸和入畦（溝）流量，可大大提高灌水均勻度和灌水效率。

陜西洛惠渠的研究表明，在入畦單寬流量為3~5L/s時，灌水定額隨畦長而變，當畦長由100米改為30米時，灌水定額減少150~204m³/hm²；當畦長30~100米時，畦單寬流量從2L/s增加到5L/s，灌水定額可降低150~225m³/hm²。

寶雞峽灌區(qū)進行深層滲漏的對比試驗，灌水定額小于675m³/hm²，基本不發(fā)生深層滲漏；灌水定額825~990m³/hm²時，約有150m³/hm²水產生深層滲漏；灌水定額1350m³/hm²時，有一半水成為深層滲漏水。

我國幅員遼闊，各地地形和土質差異較大，因此難有統(tǒng)一標準，各地應根據田間試驗結果，建立計算機模型，通過實驗和計算機模擬，給出適合本地的適宜畦溝尺寸和灌水技術參數(shù)。

二、改進地面灌溉濕潤方式，發(fā)展局部濕潤灌溉

改進傳統(tǒng)的地面灌溉全部濕潤方式，進行隔溝（畦）交替灌溉或局部濕潤灌溉，不僅減少了課間土壤蒸發(fā)占農田總蒸散量的比例，使田間土壤水的利用效率得以顯著提高，而且可以較好地改善作物根區(qū)土壤的通透性，促進根系深扎，有利于根系利用深層土壤儲水，兼具節(jié)水和增產雙重特點，值得大力推廣。實踐證明，春小麥與春玉米套種隔畦灌，棉花、玉米等寬行作物隔溝灌或隔溝交替灌，濕潤面積可減少50%，節(jié)水高達30%以上，增產幅度5%~10%。玉米坐水種，可節(jié)水900m³/hm²，節(jié)電90~105千瓦時，增產幅度約16%，增收幅度約28%。

三、改進放水方式，發(fā)展間歇灌溉

改進放水方式，把傳統(tǒng)的溝、畦一次放水改為間歇放水，進行間歇灌（又稱波涌灌），被稱為80年代地面灌水技術的一大突破。間歇放水使水流呈波涌狀推進，由于土壤孔隙會自動封閉，在土壤表層形成一薄封閉層，水流推進速度快。在用相同水量灌水時，間歇灌水流前進距離為連續(xù)灌的1～3倍，從而大大減少了深層滲漏，提高了灌水均勻度，田間水利用系數(shù)可達0.8～0.9。

四、改進溝畦放水設施

改進溝畦放水設施，采用虹吸管（用于明渠輸水）或地面移動閘門孔管（用于管道輸水）放水，與人工開口放水相比，田間水利用率可提高5%～10%。目前這些設施國內仍處于試驗階段，尚未批量生產。因此，有必要開展聯(lián)合攻關，對這些設施的材料和加工工藝進行深入研究，向著技術標準化、生產規(guī)?；?、推廣應用普及化方向去發(fā)展。

五、大力發(fā)展節(jié)水保墑膜上灌

膜上灌是我國在地膜覆蓋栽培技術的基礎上發(fā)展起來的一種新的地面灌溉方法。它是將地膜平鋪于畦中或溝中，畦、溝全部被地膜覆蓋，從而實現(xiàn)利用地膜輸水，并通過作物的放苗孔和專業(yè)灌水孔入滲給作物的灌溉方法。由于放苗孔和專業(yè)灌水孔只占田間灌溉面積的1%～5%，其他面積主要依靠旁側滲水濕潤，因而膜上灌實際上也是一種局部灌溉。目前，新疆采用膜上灌的農田已達23.33公頃，甘肅、河南等省也開始推廣。膜上灌形勢有開溝扶埂膜上灌、培埂膜上灌、膜孔灌、溝內膜上灌、膜縫灌、格田膜上畦灌、膜側膜上灌等多種。膜上灌作物有棉花、蔬菜、玉米、小麥等。地膜栽培和膜上灌結合后具有節(jié)水、保肥、提高地溫、抑制雜草生長和促進作物高產、優(yōu)質、早熟等特點。生產試驗表明：膜上灌與常規(guī)溝灌相比，棉花節(jié)水40.8%，增產皮棉5.12%，霜前花增產15%；玉米節(jié)水58%，增產51.8%；瓜菜節(jié)水25%以上。由于膜上灌是一種新的灌水技術，還有許多不成熟和不完善的地方，對其技術機制、技術要素及其設計方法都需要進一步研究。

新的節(jié)水技術

一、污水噴灌技術

利用污水噴灌是將污水處理與農業(yè)用水結合起來的一種污水處理方式，同時又是一種開源節(jié)流的灌溉方式。噴灌凈化污水，就是將污水噴灑在田里，利用土壤、微生物和作物來分解污水中的一些成分，并使部分水蒸散到大氣中，部分水經土壤凈化后滲透泄出再利用。

在利用污水噴灌時，應先對污水進行沉淀、篩濾，除去固體污物，有的還需加入消毒殺菌劑。污水灌的作物應以除蔬菜以外的經濟作物為主，對于谷類作物最好只用于作物生育前期，在作物收獲前一段時間應停止污水灌。污水灌的土壤以砂壤土、壤土和壤質砂土為好，水量應結合作物的種類和生育期確定，如在作物苗期、早春和晚秋應少灌。實施污水灌要防止大定額灌溉，以免造成地表及地下徑流，灌溉強度以不造成土壤粘閉和不產生地表徑流為原則。如污水水質不符合灌溉水質標準時，可采用清水污水混合方法，使混合后的水質符合灌溉要求后再進行噴灌。此技術較復雜，最好在專家指導下運用。

二、咸水灌溉技術

咸水灌溉技術主要包括不同水質的水混灌和輪灌，此外，還有依據電滲透作用原理利用地下咸水灌溉的技術。

混灌是將兩種不同的灌溉水混合使用，包括咸淡混灌、咸堿(低礦化堿性水)混灌和兩種不同鹽漬度的咸水混灌，目的是降低灌溉水的總鹽漬度或改變其鹽分組成。混灌在提高灌溉水水質的同時，也增加了可灌水的總量，使以前不能使用的堿水或高鹽漬度的咸水得以利用。

輪灌是根據水資源分布、作物種類及其耐鹽性和作物生育階段等交替使用咸淡水進行灌溉的一種方法。如旱季用咸水，雨后有河水時用淡水；強耐鹽作物(如棉花)用咸水，弱耐鹽作物(如小麥、玉米、大豆)用淡水；播前和苗期用淡水，而在作物的中、后期用咸水。輪灌可充分、有效地發(fā)揮咸淡水各自的作用和效益。

奧地利研究人員利用電滲透作用原理研制出一種灌溉系統(tǒng)，該系統(tǒng)使地下水經土壤毛細管及各種孔隙上升到地表層，同時從聚集于電極周圍的某些鹽類中游離出凈水，上升到地表層供作物利用。其設備是由兩組電極組成，將一組裝有正電極的金屬管打入地下水位以下，另一組為負電極的導體柵網，埋于與植物根部深度相等的地方。根據土質結構及土壤含鹽量，接通2～12V電源，就會在兩極間建立直流電場，產生電滲透效果。這種灌溉系統(tǒng)適用于地下水較豐富的干旱區(qū)果園、草坪及固沙植物等。

三、利用空氣中的水分進行灌溉

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關鍵詞：國內外城市節(jié)水

1.節(jié)水概論

隨著社會和經濟的不斷發(fā)展，環(huán)境和資源問題日益突出，水便是其中的主要問題之一。1997年聯(lián)合國水資源會議曾鄭重向全世界發(fā)出警告：“水，不久將成為繼石油危機之后的下一個社會危機”。我國是一個缺水的國家，人均水資源擁有量僅為2150m3/a（按13億人計），不到世界人均水平的四分之一，排在世界第109位。特別是“三北”（東北、華北和西北）地區(qū)和經濟發(fā)達的沿海地區(qū)，水的供需矛盾已十分突出。有關資料表明，我國每年因缺水而影響工業(yè)產值已達2300多億元。預計到本世紀末，全國年總需水量將達到700億m3，而缺水量也將達到70億m3，水資源短缺已成為制約我國經濟和社會發(fā)展的重要因素。

1.1節(jié)水的內涵

英文表達節(jié)水的概念有兩個，即“SavingWater”和“WaterConservation”。但兩個的意義有所不同。前者指較為具體的節(jié)約用水，后者的含義比較廣泛，不同的學者或研究機構有不同的理解，但都傾向于采用經濟的、社會的和技術的手段，以滿足社會利益為目標，提高水資源的利用效率，保持水資源的可持續(xù)利用。我國《節(jié)水型城市目標導則》（1997）中對節(jié)水作了如下定義：“節(jié)約用水指通過行政、技術、經濟等管理手段加強用水管理，調整用水結構，改進用水工藝，實行計劃用水，杜絕用水浪費，運用先進的科學技術建立科學的用水體系，有效地使用水資源，保護水資源，適應城市經濟和城市建設持續(xù)發(fā)展的需要”。這里，節(jié)約用水的含義已經超越了節(jié)省用水量的意義，它內容更廣泛，還包括有關水資源立法、水價、管理體制等一系列行政管理措施。

1.2節(jié)水的意義

節(jié)水是一個全球性的問題，即使是水資源相對豐富的國家，如美國，也經常發(fā)生供水不足問題，自本世紀30年代至90年代，美國用水人口增加了一倍，而水資源產量卻沒有增加，1990年前后，約22%的大型系統(tǒng)出現(xiàn)了供水短缺。供水不足帶來的損失是巨大的，世界有些城市為了滿足干旱期間的城市用水，不得不關閉城市周圍的農場，工業(yè)生產也受到影響。例如美國加利福尼亞的一次干旱中，僅一個縣的損失就數(shù)億美元。目前我國每年因缺水造成了工業(yè)產值的損失外，農業(yè)損失更是不計其數(shù)。另外，全球范圍內的氣候異常及水體污染，特別是人為造成的水污染，更加劇了本已十分緊缺的水資源。在這種情況下，節(jié)水具有非常重要的意義：

（1）可以減少當前和未來的用水量，維持水資源的可持續(xù)利用；

（2）節(jié)約當前給水系統(tǒng)的運行和維護費用，減少水廠的建設數(shù)量，或降低水廠建設的投資；

（3）減少污水處理廠的建設數(shù)量或延緩污水處理構筑物的擴建，使現(xiàn)有系統(tǒng)可以接納更多用戶的污水，從而減少受納水體的污染，節(jié)約建設資金和運行費用；

（4）增強對干旱的預防能力，短期節(jié)水措施可以帶來立竿見影的效果，而長期節(jié)水則因大大降低了水資源的消耗量而能夠提高正常時期的干旱防備能力；

（5）具有社會意義，通過用水審計及其它措施，可以調整地區(qū)間的用水差異，避免用水不公及其它與用水相關的社會問題；

（6）具有明顯的環(huán)境效益，除了對野生生物、濕地和環(huán)境美化等方面的效益外，還有維護河流生態(tài)平衡、避免地下水過度開采而帶來地下水污染等方面的效益。

2.國外節(jié)水技術概況

無論是美國、歐洲一些相對豐水的國家，還是阿拉伯海灣地區(qū)等貧水國家，節(jié)水作為水資源管理的一項重要活動和內容，已在世界范圍內得到了廣泛的實施，并形成了一些成熟的節(jié)水方法和技術，主要包括工業(yè)節(jié)水、生活用水節(jié)水、供水系統(tǒng)節(jié)水和其他節(jié)水技術。

美國是世界上節(jié)水研究最多的國家。早些時候，節(jié)水就已經成為干旱和意外缺水的應急措施。到了七十年代，受電力部門節(jié)約用電的影響，節(jié)水在硬件設備和公眾教育等方面都得到了大大的發(fā)展，并成為基本的水管理措施。進入八十年代后，雖然還沒有建立起專門的節(jié)水機構或立法機構，但各州已紛紛開展了節(jié)水運動。1990年，美國召開了由各州主要供水公司參加的“CONSERV90”節(jié)水會議，成為首次全國性的節(jié)水會議和美國節(jié)水史上的里程碑，這次會議對有關節(jié)水的諸多問題，包括物理的、經濟的、政治的、政策的等均進行了研究和討論，由此節(jié)水成為了供水管理的一個可行的和永久性的組成部分。目前，各州普遍將節(jié)水和用水量管理視為水資源總體規(guī)劃（IntegratedWaterResourcesPlanning）的一個部分。

歐洲國家大范圍地實行節(jié)水要晚一些，例如英國比美國晚5～10年左右，英國在1988年建立了“節(jié)水者”公司（CompanyofWaterConservators），旨在促進節(jié)水和環(huán)境管理的發(fā)展，滿足公眾需求。但直到1996年，才正式規(guī)定將節(jié)水納入供水規(guī)劃中。之后，英國全國各地的公共供水公司紛紛對其用水量和給水規(guī)劃進行評估，節(jié)水工作全面展開。

阿拉伯海灣地區(qū)的國家是眾所周知的缺水國家，自1978年以來，海灣合作委員會（GCC）的成員國采用了諸如廢水回用和海水脫鹽等昂貴的替代技術，以滿足不斷增長的需水量，沙特、科威特、卡塔爾和巴林等國由于長期、過量取用地下水，已導致了地下水源過分開采和水質變壞等問題。飽受缺水之苦的這些阿拉伯海灣國家都一致在尋求以節(jié)約用水為原則來指導給水規(guī)劃和管理的途徑。目前節(jié)水已涉及到農業(yè)、生活和工業(yè)等領域。

實例一：Delaware河流流域節(jié)水實踐

Delaware河流流域是美國一個包括了四個州的較大流域。長期以來，流域取水主要用于發(fā)電，其次是居民生活用水、工業(yè)用水、高爾夫球場澆灌、畜牧場用水及造雪等。通常取水量為13.3m3/s，6月份高峰取水量達到26.5m3/s。面對這樣大的供水量，Delaware河流流域內設立了一個專職部門，即Delaware河流流域委員會---DRBC（DelawareRiverBasinCommission），總體負責協(xié)調和解決區(qū)域性水資源矛盾問題。自80年代起，節(jié)水已成為DRBC在四個州的河流流域供水管理策略的一個有機組成部分。1983年4月，DRBC建立了一個節(jié)水咨詢委員會––––WCAC（WaterConservationAdvisoryCommittee），要求它在以下三方面為DRBC提供咨詢：

（1）流域內四個州制定的“意外干旱形勢對策”的理由；

（2）干旱期間降低用水量的可能方案；

（3）控制每天用水量的長期節(jié)水方案。

WCAC的成員不僅有來自供水公司的代表，而且包括了其他代表各方面利益的代表。1983至1985年間，WCAC對DRBC所分配的兩項干旱任務予以關注，對干旱防備計劃進行了考察，干旱防備計劃包括鑒別基本用水量、干旱期間應急用水規(guī)定、大宗用戶干旱應急準備和要求、提議的或現(xiàn)存的可以采取節(jié)水措施的法律機構及公眾信息服務等。WCAC的資料表明，1985年高峰用水期間，僅非基本用水一項就達到了15%的節(jié)水效果。1985年后，WCAC的工作重點轉到了第三項，即推薦一個長期節(jié)水計劃以控制每日用水量。長期節(jié)水措施包括立法和教育。DRBC已制訂了6項節(jié)水法規(guī)：水源計量（SourceMetering）、服務計量（ServiceMetering）、漏水檢測及其修復（LeakageDetectionandRepair）、室內給排水設備節(jié)水性能（PerformanceofPlumbing）、節(jié)水計劃（ConservationPlanning）和水價結構（RateStructures）等，預計到2020年，整個河流流域可以節(jié)水15.55～26.8萬m3/d。1988年節(jié)約供水和污水處理費用2.5～4億美元。

實例二：Kansas州Wichita的節(jié)水實踐

節(jié)水和需水量管理是Wichita城市水資源計劃的一個有機組成部分。城市節(jié)水項目已經幫助該市延緩了供水量的增加，并減少了新的水源開發(fā)，節(jié)省了本地區(qū)現(xiàn)有的水資源。節(jié)水活動包括公眾宣傳教育、公布景觀澆水條例（以降低澆水量）、公布更新室內用水設備條例（以減少生活用水量）、鼓勵工業(yè)冷卻水的回用、加強漏水檢測和修復等。同時實施新的水價體系，即逐級上升的水價結構體系（Invertedwaterratesstructure），用水量每提高一級，單位水費也隨之提高一級。該市的節(jié)水措施預期可以節(jié)約平均日綜合用水量的13%

2.1國外工業(yè)節(jié)水技術

城市工業(yè)用水在城市用水中占有較大比例，有時甚至高達70％。因此工業(yè)節(jié)水對于城市節(jié)水具有重大意義。國外發(fā)達國家城市工業(yè)節(jié)水主要在于循環(huán)水和冷卻水。

2.1.1循環(huán)用水

循環(huán)用水在美國工業(yè)中得到了廣泛應用，據報道，加利福尼亞的SanJose在1988和1989年有15個工業(yè)行業(yè)，包括食品工業(yè)、金屬精加工、紙張再處理、電子工業(yè)等，采用循環(huán)用水，總節(jié)水量達56萬m3/a，總經濟效益為200萬美元。在這些循環(huán)用水工藝中，有些將工藝過程中的用水回收循環(huán)利用，有些則在排放下水道前經預處理后回收利用。事實證明，一個工廠之內的循環(huán)用水，允許有較大的水質波動范圍（回用于不同的生產工序），因此是首先應該考慮的節(jié)水措施。

2.1.2冷卻塔回用水

國外很多公司通過改進冷卻塔給水系統(tǒng)而節(jié)約用水，也有一些大公司如Exel微電子公司、Intel公司等采用臭氧對空調用水或其它輕度污染水進行處理回用，明顯地減少了廢水排放量。另外，很多工廠通過改進生產工藝和生產設備達到節(jié)約生產用水的目的。

2.1.3設備改進

很多工廠通過改進生產工藝的設備而減少用水量。許多公司采用反滲透生產去離子水時，通過采用新材料和改變運行參數(shù)大大減少了反滲透工藝中的流量。Dyna-Craft公司在電鍍部分安裝空氣刀（AirKnife），將電鍍的廢酸洗液吹回到工藝池中，從而減少了清洗水。

2.1.4用水監(jiān)測和雇員教育

資料表明，國外十分重視用水量監(jiān)測，大部分工業(yè)監(jiān)測設備較為完善，確保了節(jié)水措施發(fā)揮作用，同時促進降低漏損和杜絕其它浪費用水。除此之外，國外極其重視對雇員進行節(jié)水教育，雇員是節(jié)水運動的主體，他們節(jié)水意識的提高對保證節(jié)水效果是極其重要的。

實例三：工業(yè)用水節(jié)水––––美國California的工業(yè)節(jié)水

在美國California，平均有18%的城市供水進入制造業(yè)，還有12%的供水進入商業(yè)和服務設施。由于節(jié)水對降低生產成本有潛在作用，許多工業(yè)廠家開始加強廠內用水管理和減少用水量。1988～1989年間，CaliforniaSanJose城有15家工業(yè)開展了節(jié)水。這些工業(yè)大致可分為四種類型：食品工業(yè)、金屬表面處理、紙張再處理、及電子制造等。這些公司節(jié)水總量達1.5億加侖/年，節(jié)水產生的經濟效益達200萬美元/年。

2.2國外生活用水節(jié)水及其它節(jié)水技術

城市生活用水在城市用水中占有較大份額，例如沙特阿拉伯占47%左右，具有較大的節(jié)水潛力，其節(jié)水技術也研究得最為成熟。目前國外城市生活用水節(jié)水主要注重以下幾個方面。

2.2.1城市生活用水監(jiān)測和用水量估計

實行用水量監(jiān)測，是為了了解實際的用水量和用水方式，進而得知供水系統(tǒng)的運行狀況，為合理、公正地確定水價提供依據。用水量估計主要是通過調查和評估用水現(xiàn)狀，按照節(jié)水原則合理估計將來的生活用水量。

2.2.2采用節(jié)水型家庭衛(wèi)生器具

節(jié)水型衛(wèi)生器具一般是低流量或超低流量的衛(wèi)生器具，研究表明，這種器具節(jié)水效果明顯，用以代替低用水效率的衛(wèi)生器具可平均節(jié)省32%的生活用水。節(jié)水型衛(wèi)生器具包括節(jié)水型便具、節(jié)水型洗滌器具、節(jié)水型淋浴器具等。

2.2.3家庭草坪澆灌節(jié)水技術

據統(tǒng)計，美國大約有50%的擁有草坪的居民過量澆水，因此具有較大的節(jié)水潛力。該技術通過改進澆水方式、建立不同季節(jié)的澆水規(guī)定、控制澆水時間、選擇抗旱草種等達到節(jié)水目的。1990年美國曾開發(fā)了一個試驗程序，以降雨量和草坪跟部深度為主要影響因素，控制澆水量，結果證明該程序是可信的。

2.2.4水價結構和漏水控制

城市生活用水的水價結構反映了水的制造成本、銷售效益和其它效益。居民生活用水的水價是大多數(shù)公司首先關注的問題，因為其份額大且使用群體穩(wěn)定。節(jié)水型水價的研究在美國進行得很多。國外研究證明，漏水控制的節(jié)水效果也是相當明顯的，英國北愛爾蘭在未實行漏水控制之前，每幢建筑物平均漏水量為23-40L/h，在實行漏水控制后，平均漏水降至8～11L/h。

2.3國外其它節(jié)水途徑

國外其它節(jié)水技術還包括供水廠節(jié)水、供水系統(tǒng)漏水控制、用水審計、雨水管理、廢水回用、節(jié)水經濟激勵、立法、公眾宣傳、水資源一體化規(guī)劃等。

供水廠的自用水量一般為5%～10%，主要用于濾池和沉淀池沖洗以及廠區(qū)生活用水，當水廠規(guī)模大時，這部分排水量是相當大的。well等人對水廠廢水循環(huán)利用的可行性進行了研究，結果表明，通過適當處理，將生產過程中的廢水回用到某些位置是可行的，但要注意對TOC的檢測。

漏水的位置主要在主干管、蓄水池、配水管、連接管、衛(wèi)生器具等，同時管網壓力也是一個重要因素，美國和英國都有專門培訓的技術人員對漏水進行管理和控制。

1989年，加利福尼亞ConcordConstraCosta的供水管理區(qū)進行了用水審計，既包括檢漏等工程措施，也包括使用戶明白自己的用水量和節(jié)水量等綜合性內容，該措施的節(jié)水效果估計為3.8萬m3/年。

實例四：正確選擇水表大小Boston（Massachusetts）節(jié)水實例

Boston水和廢水委員會––––BWSC（BostonWaterandSewerCommission）為Boston一百多萬人提供水和廢水服務。Boston是Massachusetts水資源管理局––––MWRA（MassachusettsWaterResourcesAuthority）的最大用戶，其需水量達到該局總售水量的40%，因此Boston的用水給MWRA帶來相當大的壓力。雖然采取了多種節(jié)水措施，用水量連續(xù)下降，但未計量用水（Unaccounted-forWater）依然高得驚人。統(tǒng)計數(shù)據表明，對于較老的一些城區(qū)，高達20%～30%的未計入水量已是相當普遍。1990年MWRA組成了一個“未計量用水任務行動組”，對未計量用水和不正確計量用水進行了綜合性考察，結果表明，水表的正確計量范圍、讀表、滑動、修復和更換等對用水影響甚大，其中最關鍵的是正確計量。為此，該行動小組專門成立了一個“水表計量范圍降低項目組”，通過減少400多個1.5英寸以上水表的尺寸，節(jié)水量達到43萬加侖/d。除了降低了未計量用水外，僅減小水表尺寸便可取得200萬美元/年的經濟效益。.國內節(jié)水技術概況

國內的節(jié)水運動始于八十年代初期，經過近二十年的努力，取得了較大進展，城市節(jié)水累計達220多億m3。以北京市為例，北京市城市自來水需水量五十年代平均增長了28.98%，六十年代為4.29%，七十年代為6.74%，八十年代為3.1%，91至96年為5.8%，數(shù)據充分說明，八十年代開始的節(jié)水措施效果是明顯的。

3.1國內工業(yè)節(jié)水技術

鑒于大量工業(yè)廢水除少數(shù)污染很嚴重外，大部分經簡單處理后可重復使用，因此工業(yè)節(jié)水也是國內城市節(jié)水的重點。1990年我國城市工業(yè)萬元產值取水量為245m3/萬元，1996年已降至198m3/萬元，北京、天津、大連、青島等城市，工業(yè)萬元產值取水量已低于100m3/萬元，但還有不少城市高達數(shù)百立方米，這表明我國工業(yè)節(jié)水工作盡管已取得了一定成就，但從整體來看，工業(yè)用水水平還比較低，同發(fā)達國家的20～30m3/萬元相比差距很大。

在具體節(jié)水技術上，國內主要注重重復用水技術，包括冷卻水的循環(huán)節(jié)水、一般循環(huán)水節(jié)水（指循序用水、閉路用水等）和工藝節(jié)水（包括冷卻工藝改革、無水少水工藝等）等，這些技術在火電、鋼鐵、石化、化工、印染、造紙等行業(yè)都有成功應用的例子。

寶鋼二期工程，按95%的循環(huán)重復利用率設計水廠規(guī)模為20萬m3/d，若采用直流供水系統(tǒng)，則設計規(guī)模需要380～400萬m3/d，節(jié)水效果十分明顯。石家莊市在紡織行業(yè)普遍采用溴化鋰制冷空調用水閉路循環(huán)系統(tǒng)，如棉紡二廠投資496萬元分兩期建成閉路循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)節(jié)水406萬m3/年，水的重復利用率達到81.8%，直接經濟效益37萬元/年。

蘭州煉油化工廠在煉油工藝中，用混合空氣冷卻代替水冷卻換熱設備，在常減壓、氣體精餾、丙烷脫瀝青等裝置上都安裝了干濕式聯(lián)合空氣冷卻器，通過可行性論證，對其他部分裝置的用水工藝也采取了上述措施，使生產裝置的空氣冷卻設備占44%，因而在不增加供水設備的情況下，節(jié)約循環(huán)水量4200m3/h，保證了新建擴建裝置的正常生產。

3.2國內生活用水節(jié)水及其它節(jié)水技術

國內城市生活用水（大生活用水）一般占城市總用水量的30%左右，包括城市居民住宅用水（小生活用水）和公共用水兩部分。但隨著社會經濟的快速發(fā)展，城市生活用水量將迅速增加，因此就節(jié)水而言，也大有潛力可挖。

目前國內主要節(jié)水措施有：

（1）水表安裝與計量。城市生活用水的經驗表明，有水表比無水表用水節(jié)約，而一戶一表用水比一單元裝總表節(jié)水。山西大同7個大型企業(yè)改包費制為計量收費制后，生活用水節(jié)約75.3%，每月節(jié)水87萬m3。

（2）采用節(jié)水型器具，包括節(jié)水型便具、節(jié)水型淋浴器具和洗滌器具等，但這些器具要真正做到既方便使用，又具節(jié)水效果，且能普及應用尚需時日。

篇3

我縣現(xiàn)有水源11196處，其中鐵管井5757眼，大口井5143眼，方塘256座，提水站3處，截潛5處，塘壩32座，全縣現(xiàn)有水庫10座，其中中型水庫2座，小一型水庫5座，小二型水庫3座，興利庫容3130.13萬立方米，現(xiàn)有能發(fā)揮作用的水源8217處。

2農業(yè)生產現(xiàn)狀及灌溉方式

義縣農田以旱田為主，2013年糧食總產量14.85萬噸。由于農業(yè)基礎條件差，土地產出率低，抗旱能力差，作物產量受降雨多少及時空分配差異的影響很大。雖然近幾年來興建了一些水利工程使農業(yè)生產條件有所改善，但并沒有從根本上改變“雨養(yǎng)農業(yè)，靠天吃飯”的現(xiàn)狀，農業(yè)的主要灌溉方式是漫灌，漫灌受地形、地勢的影響很大，并且在灌溉過程中水分蒸發(fā)、滲漏的損失嚴重。目前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有有效的灌溉設施，一直以雨養(yǎng)農業(yè)為主。

3節(jié)水灌溉工程的可行性和迫切性

2009年遼寧省遇到了百年未有的大旱，義縣遭遇特大旱災，致使義縣農作物產量大幅減少，許多村、屯由于水源工程的缺乏出現(xiàn)了大面積絕收的局面。當?shù)卣腿罕妼Πl(fā)展現(xiàn)代農業(yè)有了明顯的認識。同時，縣政府和水利局大力宣傳節(jié)水灌溉工程優(yōu)勢，提高了當?shù)剞r民對節(jié)水灌溉工程項目的認同，對節(jié)水灌溉工程的實施起到推動作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近年來通過政府、群眾積極參與，正在逐步建立和完善水利工程的管理制度，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經實施節(jié)水灌溉的地塊，出現(xiàn)了“旱年不旱”增產增收的喜人局面，提高了農民對節(jié)水灌溉意識，有效推動了節(jié)水灌溉工程項目的實施。

4節(jié)水灌溉技術的優(yōu)點及應用

節(jié)水灌溉灌溉技術包括滴灌、管灌和噴灌。滴灌技術，具有省水、節(jié)能、適應性強等特點，且對地形要求不高。義縣的果樹、花生、大豆等經濟作物基本種植在規(guī)整、地形起伏不大的地塊，即使稍有坡度，也可以順坡方向鋪設滴灌帶，受地形限制因素相對較少。同時結合滴灌技術的特點又可以根據果樹的生長進行適時適量的灌溉控制，與傳統(tǒng)的灌溉技術相比能有效降低灌溉用水量，提高水資源利用率。因此，在義縣果樹種植區(qū)大規(guī)模的推廣果樹滴灌技術可以提高果樹結果率，保證水果的質量。噴灌具有節(jié)水、省工、節(jié)地、增產、適應性強等特點。幾乎適用于除水稻外的所有大田作物，對地形、土壤等條件適應性強。與地面灌溉相比，大田作物噴灌一般可節(jié)水30%～50%。管灌：管灌輸水是以管道代替明渠，采用較低的工作壓力將灌溉水輸送到田間地塊的一種形式。其特點是輸水時所需壓力較低，出口流量較大，不易發(fā)生堵塞。因此具有較高輸水效率、節(jié)能、節(jié)省渠道占地、省工、成本低等優(yōu)點。我縣的大田作物種植的主要是玉米、大豆和花生，根據我縣的氣候和玉米種植結構，玉米采用微噴灌與低壓管灌結合灌溉方式。微噴灌溉主要集中在玉米播種期和出苗期，低壓管灌主要在玉米拔節(jié)期和抽穗期。利用噴灌技術對地形、土壤適應性強，易于自動化控制的特點，依次對項目區(qū)地塊進行均勻噴灑灌溉。噴灌技術灌水均勻，土壤不板結，有利于搶季節(jié)、保全苗，有利于改善作物局部生長條件。并且與地面灌溉相比，玉米噴灌一般可節(jié)水30%～50%，水資源節(jié)約效果明顯。水灌溉示范項目糧食作物灌溉采用微噴灌與低壓管灌結合灌溉方式，經濟作物采用滴灌方式。

5結語

篇4

水利水電不同于其它的工程，它的做工條件和環(huán)境都比較復雜，它本質上是在河道上修建大壩以攔截水流，并建有相應的輸送水流和其他物質的一種永久性的建筑設施。而這里面的導流則是將河道里原有的水以一種科學化合理化的方式把它輸送到其它的下游河道的工程設施中的一項措施。其實把導流設施簡單的概括，也就是導、截、攔、蓄、排等。而截流指的是利用修好的現(xiàn)有的圍堰設施，把河道中的水流改變其原有的流道而進入到事先修建好的截流建筑物中，從而改變河水的流經地，而最終流向下游的方法。

2主要經驗

目前在施工導流方案選擇及施工度汛中的主要經驗有：

2.1對于導流截流當中的分期導流來說，需要做到的就是盡量減少導流中的分期次數(shù)。并且盡可能的去增加一期的導水量，這樣的做法可以減少整體工程的工程量，而且能夠充分的利用現(xiàn)有的設備，并達到較高的工作效益。

2.2在窄河床條件下，廣泛采用斷流圍堰導流方式，用大斷面導流隧洞泄流。較多工程采用圍堰擋枯水期一定標準流量，汛期允許圍堰過水的導流方式，如隔河巖、大朝山等工程。也有的大型工程為了加快施工進度，保證大壩工程質量而采用圍堰擋全年洪水的隧洞導流方案，如二灘、構皮灘等工程。

2.3導流的方式與方法不單單只限定在依靠導流建筑物上，在這過程中也可以與一些修建好的已有并且具有持久性的特色建筑物相結合，例如可以利用水壩本身所帶有的底部洞口來進行導流的后期部分工程。也可以把壩體中的泄洪設施與導流洞完美的結合起來，以達到最大的合理利用已有設備的目的。

2.4導流所要面臨的自然環(huán)境因素還有很多，當汛期來臨的時候，導流建筑的穩(wěn)定性將接受嚴峻的考驗。因此在設計與施工的過程中，要把圍堰與水壩本身結合起來，讓壩體對洪水有一個緩沖的作用，以緩解洪水給導流建筑物帶來的沖擊和損害。

2.5在通常情況下，遇到汛期的時候不適合采用土石加固堤壩的方式來進行導流，應該以防護原有的壩體為主要措施，這樣既可以度過汛期，也可以防止土石的流失。

2.6洪汛是堤壩面臨的最大的挑戰(zhàn)，每一年都有可能因為洪水的問題而造成壩體的巨大損害，從而不僅給水電設施帶來破壞，也會給人們的財產經濟帶來損失。因此，混凝土施工技術這時就顯得十分重要，在洪汛即將來臨之前，可以先準備好混凝土制成的面板來堆砌石壩，起到加固的作用。另外，如果還沒有進行澆筑之前，可以采用噴射混凝土以及水泥和砂石漿液的形式，做好防汛工作。

2.7由以前的經驗可以看出，也可以采用圍水擋水的方式來進行發(fā)電，即可以在導流工程初建的時候就把廠房建造在這里，利用圍堰擋水的方式實現(xiàn)初期的發(fā)電。這樣不僅實現(xiàn)了工程的整體進程，還可以利用現(xiàn)有的裝備設施實現(xiàn)初期的發(fā)電，提前取得經濟效益。

2.8導流明渠平面布置、復式斷面型式、爆破開挖技術、防沖保護、泄洪及通航研究、水工模型試驗等技術方面取得重大技術進步。三峽工程導流明渠的實施為大型導流明渠設計、施工、運行積累了成功的經驗。

2.9隧洞導流平面布置、隧洞大型斷面型式(多為城門洞形或馬蹄形)、爆破開挖技術、噴錨支護與混凝土襯砌技術、不良地質條件處理技術及隧洞與永久建筑物結合等方面，均取得重大進步。二灘、龍灘、小浪底、水布埡、構皮灘等工程大型導流隧洞的實施為導流隧洞設計、施工、運行積累了成功的經驗。

2.10施工安全度汛應考慮圍堰遇超標準洪水時的臨時度汛措施，應針對各種不同壩型及其存在的問題，采取相應的防護措施。

3水利水電施工截流技術方法

3.1截流材料。

截流材料主要為填筑料、粘土閉氣料、大塊石。戧堤填筑料主要采用臨時堆存的大壩開挖料，料場補足；粘土閉氣料主要采用料場覆蓋層開挖料；大塊石從左、右岸石方爆破料中選取，滿足截流拋投材料的需要。大壩開挖的填筑料臨時堆存在大壩下游處，同時為提高上料強度，預備8月中旬開挖料5000立方米，滿足戧堤填筑強度的需要。粘土閉氣料利用覆蓋層開挖料直接上料填筑；選取的大塊石臨時堆存在左岸戧堤施工平臺上，便于拋投，塊石大約堆存500立方米。

3.2截流工藝

3.2.1爆破截流施工。

如果水電站的壩體所處的地理環(huán)境較為復雜，而且地基較為堅硬，且又處于交通不是很便利的地帶，那么在這種時候就需要用到一種較為特殊的截流方式，也就是爆破截流法。像在合龍這種關鍵的時刻，向施工技術及方式就提出了嚴格的要求，那么這時爆破方式就會發(fā)揮它的功用。在這種時候需要爆破演示，使爆破時產生的大量巖石堆積到龍口處，以實現(xiàn)龍口的瞬間封閉。也可以事先做好大型的混凝土塊狀物，然后炸斷支撐塊體的支撐物，將混凝土塊拋入水中，以實現(xiàn)截流。爆破截流雖然簡單有效，但在實施的過程中也要考慮到其帶來的后續(xù)效應。也就是說瞬間的截流會產生很大的波浪，有可能會給堤壩造成損壞，也有可能導致下游河道暫時的截流。

3.2.2下閘截流施工方法。

人工泄水道的截流，常在泄水道中預先修建閘墩，最后采用下閘截流.天然河道中，有條件時也可設截流閘，最后下閘截流，三門峽鬼門河泄流道就曾采用這種方式，下閘時最大落差達7.08m，歷時30余小時；神門島泄水道也曾考慮下閘截流，但閘墩在汛期被沖倒，后來改為管柱攔石柵截流。

3.2.3投拋塊料截流施工方法。

投拋塊料截流是目前國內外最常用的截流方法，適用于各種情況，特別適用于大流量、大落差的河道上的截流。該法是在龍口投拋石塊或人工塊體（混凝土方塊、混凝土四面體、鉛絲籠、竹籠、柳石枕、串石等）堵截水流，迫使河水經導流建筑物下泄。采用投拋塊料截流，按不同的投拋合龍方法，截流可分為平堵、立堵、混合堵三種方法。先在龍口建造浮橋或棧橋，由自卸汽車或其他運輸工具運來塊料，沿龍口前沿投拋，先下小料，隨著流速增加，逐漸投拋大塊料，使堆筑戧堤均勻地在水下上升，直至高出水面。一般說來，平堵比立堵法的單寬流量為小，最大流速也小，水流條件較好，可以減小對龍口基床的沖刷。所以特別適用于易沖刷的地基上截流。

4結束語

篇5

1.1灌漿材料

水利施工中常用的灌漿材料可分為水泥漿材和化灌漿材。實際作業(yè)時需根據接縫和裂縫的張開度的大小對漿材進行選擇，具體要求如表1所示。

1.2灌漿施工條件

因防滲的高要求性，接縫的灌漿的作業(yè)條件要求較多。主要需把握好溫度、施工順序等必要條件。只有在適宜的條件下進行灌漿操作才能確保分段的壩體鏈接緊密，能夠較好的結合為一個受力整體。具體的條件要求。

1.3灌漿施工順序

水利施工中，灌漿作業(yè)必須遵循先固結后接縫的順序。另外，對于各個壩段接縫部分的高程和類型應遵循圖1所示的具體施工循序。

1.4施工工藝

1.4.1灌區(qū)的接縫灌漿工序

灌漿的具體操作應該遵循由低到高，由基礎到壩體的順序進行。一般灌漿操作從基礎開始，逐步向上逐層灌漿。在進行當次灌漿操作時要確保上次灌漿以及相鄰區(qū)域灌漿已經完成。減小漿材的串漏概率，保證灌漿的密封性和質量。當施工中遇到多種漿材要一起操作時，必須遵循先接縫后化學的灌漿次序。灌漿時出現(xiàn)操作事故要迅速處理，保質保量，減少維護階段的壓力和成本。壩段高層相同時，灌漿需嚴格遵循中間向兩端的施工順序。同時，在對相鄰灌區(qū)進行灌漿時要確保施工的間隔在4天以上。如若工程的人力、設備等條件充足或者工期緊迫，各壩段接縫可以進行連續(xù)灌漿施工。但施工作業(yè)時需確保施工的間隔小于8h。另外，若壩段間接縫存在若干獨立灌區(qū)，灌注施工間隔要求更加嚴格。單獨作業(yè)時間隔需控制在10d以上。連續(xù)作業(yè)時間隔小于4h。

1.4.2接縫灌漿的壓力與控制

在壩體接縫灌漿時，要先對接縫表面與相鄰接縫同時進行起壓和水平壓。平壓壓力需保持在0.2MPa以下。在上層接縫灌漿準備階段和灌漿作業(yè)階段均要進行水循環(huán)。且灌漿施工完工后也需進行至少6h的通水循環(huán)維護。控制好灌漿壓力一方面可以確保漿材經管道運輸?shù)捻槙承?，提高作業(yè)的封閉效果以及漿材與混凝土界面的結合質量。另一方面適當?shù)膲毫梢詫{材起到壓力泌水的作用，提升灌漿的密實性。在壓力控制方面可以使用雙向控制法，使用上層排氣槽的壓力進行主控制，使用下層進漿管壓力進行輔助調控。其中，有蓋重灌區(qū)和無蓋重灌區(qū)的壓力值需分別控制在0.25～0.35MPa和0.1～0.15MPa。灌漿作業(yè)時也可以使用接縫增開度主控、壓力值輔控調節(jié)的雙孔方法對增開度進行控制。

1.4.3接縫灌漿施工作業(yè)

灌漿作業(yè)的準備階段需要對灌漿設備進行嚴格的檢查，保證灌漿的順暢性。其中要著重檢查設備的進漿管的通透性和排氣、回漿管的通暢。檢查完畢后可以進行單開出水率的實驗，當其不小于30L/min且水流無外漏時表示設備運轉正常，可進行灌漿作業(yè)。灌漿時，配好的漿材經灌漿管輸送至接縫處。同時，使用放漿口進行輔助排出接縫內空氣、水等。灌漿作業(yè)快結束時，注意觀察漿比，當其大于1.7g/cm3時，按照作業(yè)的先后順序對管口進行逐一關閉。為了控制作業(yè)壓力值，使其符合設計規(guī)定，作業(yè)過程中可以采用加大灌漿量、間歇性開啟排氣口等方式。2.4.4灌漿結束條件灌漿作業(yè)的結束需要綜合多方面的判斷，一方面需檢查回漿管，觀察漿材比值是否接近濃度最大值。另一方面需觀察灌漿壓力值的變化及接縫增開面的大小，確保符合設計規(guī)范。同時，需要測定出漿管的出漿率，當其小于0.4L/min時進行計時，20min后才能停止作業(yè)。停止灌漿作業(yè)后，按照先閥門后機械的順序進行關閉，且需控制閉漿持續(xù)時間大于36h。灌漿完成后，需組織人員對接縫和裂縫處的增開度進行測定和記錄，并聯(lián)合監(jiān)理方進行作業(yè)質量的檢測，評估質量合格后才允許進行余下工程的施工。

2接縫灌漿施工質量控制

2.1注漿質量控制

漿材的灌注階段是整個灌漿作業(yè)的核心，注漿作業(yè)的質量直接決定整個灌漿施工階段工程質量。為了避免注漿時出現(xiàn)串漿、壓力控制不穩(wěn)定以及突發(fā)事件處理經驗不足等諸多問題，保證施工質量，作業(yè)時需注意到以下幾點。

2.1.1注漿壓力

注漿壓力是漿材在管中輸送的直接動力，直接關系到出漿的流暢性和連續(xù)性。同時，穩(wěn)定、適當?shù)膲毫χ涤欣诮涌p灌漿的泌水和保證密封性，促進漿材密實度和與界面的粘合性。對于地基破碎帶、裂縫等進行注漿時，首先要對基底巖石的性質進行判斷。當巖體較為完整時，可以逐步提升注漿壓力，使其滿足設計標準值。如若基底巖體較為破碎或形成溶洞，需控制壓力由低至高依次提升，減少因壓力提升過快導致的漿材浪費、流失。

2.1.2封孔作業(yè)

注漿作業(yè)完成后，需要對留下的注漿孔進行封孔作業(yè)，保護連接漿材。封孔的質量控制主要是對反出漿進行濃度和比重的監(jiān)測，若數(shù)值過大需改為純壓方法進行封孔作業(yè)。

2.2接縫灌漿完工質量檢查

灌漿作業(yè)完成后，需要組織檢測人員與監(jiān)理單位對灌漿的質量進行檢查、評估。一方面可以查缺補漏，提高灌漿工程的質量。另一方面也可以通過對檢測數(shù)據進行記錄備份，便于學習施工中的不足，改進以后的施工技術。檢測措施主要是壓水檢測，對于質量較差的部分需要進行取芯檢測。

3結語

篇6

【關鍵詞】稅收；收入分配；調節(jié)效果

一、西方對稅收調節(jié)收入分配的理論研究

西方對稅收調節(jié)收入分配差距的理論研究最早源于社會政策學派的代表人物瓦格納（1931），他對資本主義社會進入壟斷階段出現(xiàn)的“貧富兩級分化，社會矛盾日益激化”現(xiàn)象，提出了“賦稅就是以滿足財政上的必要的同時，或不問財政有無必要，以規(guī)定國民收入的分配及國民財產的分配，借以矯正個人所得與個人財產的消費為目的的所征收的賦課物”以穩(wěn)定社會秩序。瓦格納的“個人所得賦稅論”奠定了各國建立個人所得稅制度的理論基礎；隨后，國家干預主義、經濟自由主義、現(xiàn)代稅制優(yōu)化理論以及公共選擇學派對稅收調節(jié)收入分配作用進行了大量研究，其中以國家干預學派的理論最為豐富。國家干預經濟學派的鼻祖凱恩斯在探究20世紀30年代資本主義爆發(fā)的經濟大蕭條成因時，發(fā)現(xiàn)居民的消費能力不足和較低的生活水平造成了“有效需求不足”，而“有效需求不足”正是生產過剩的根源。為此，凱恩斯提出了“國家干預”思想，主張通過有效的政策干預以刺激“有效需求”，可以通過減稅刺激居民的消費；此后，凱恩斯學派的繼承者在吸收了凱恩斯“國家干預”思想的精華上完整的論述了“稅收調節(jié)收入分配”的理論。他們主張實行所得稅為主的稅制結構，只有提高所得稅的比重，降低商品稅的比重才能實現(xiàn)重新分配財富的作用。稅率應以累進稅率為主，在累進稅率的所得稅稅制下，才能加大對富人的收入轉移，同時調節(jié)收入差距的效果就大；馬斯格雷夫（1959）提出了公認的財政“三大職能”將收入分配職能正式系統(tǒng)的寫入了財政的職能體系。他認為“調節(jié)收入與財富的分配，使之符合社會上認為‘公平’或‘公正’的分配狀態(tài)，就稱之為分配職能”，目的就是實現(xiàn)收入分配公平和縮小各收入階層之間的收入分配差距；隨后，國家干預主義學派的新劍橋學派、新古典學派、新凱恩斯學派不斷的對稅收的收入分配調節(jié)思想進行了豐富和深化，在這些學派中以新凱恩斯學派最為典型。新凱恩斯學派的學者發(fā)現(xiàn)用凱恩斯學派的“有效需求不足”不能解釋20世紀70年代西方國家出現(xiàn)的“滯漲”，他們在吸收了理性預期假設和廠商利潤最大化、家庭效用最大化的微觀經濟基礎上建立了新凱恩斯主義宏觀經濟學。新凱恩斯學派代表人物斯蒂格利茨認為稅收調節(jié)收入分配的作用在于“調節(jié)國民收入和財富的分配，增進社會福利”，他指出收入分配公平的稅制選擇是不可能兼有效率和公平，公平的關注必然損失效率，損失的程度造成了公平性稅制的選擇難度。當一國稅制以收入分配公平為目的時，大幅度的累進性稅制就會在公平增加的同時，以經濟效率的損失為代價，最優(yōu)的稅制選擇必然是公平和效率的最優(yōu)選擇。

二、西方對稅收調節(jié)收入分配的文獻述評

由于西方以所得稅制為主體的稅制結構由來已久，對稅收調節(jié)收入分配效果的實證研究也主要聚焦在所得稅的收入分配效應上。所得稅累進程度的測量直接決定了其調節(jié)收入分配的效果。早期的稅制累進程度的測度只局限在稅率結構上，Pigou（1929）、siltor（1948）、musgrave et al.（1948）、Dalton（1955）從不同角度利用平均稅率和邊際稅率測量了個人所得稅的累進程度，發(fā)現(xiàn)累進程度越強，實現(xiàn)“正確的”收入分配的作用也就越強。Oberhofer（1975）發(fā)現(xiàn)不僅稅率結構具有分配效應，稅基也具有收入分配效應。稅基的寬窄、減免稅政策等都能在不同程度上影響所得稅的收入分配效應。Kakwani（1977），Suits（1977）發(fā)現(xiàn)既有研究“沒有區(qū)分平均稅率和邊際稅率對收入分配的不同影響”，在對稅收水平與稅率結構進行剝離后，將衡量收入分配差距的基尼系數(shù)進行分解，分別提出了累進性指數(shù)和suits指數(shù)來測量稅制的累進程度，將衡量收入分配的稅前基尼系數(shù)與稅收集中度或稅后基尼系數(shù)作比較，當稅前基尼系數(shù)與稅后基尼系數(shù)之差為正值時說明稅制結構是累進的，稅制結構對收入分配不公具有矯正作用；當兩者之差為負值時稅制結構是累退的，對收入分配不公不但沒有發(fā)揮矯正作用，反而起到了加速差距擴大的作用，稅制的公平性不足。Steuerle et al.（1981）發(fā)現(xiàn)Kakwani（1977）和Suits（1977）沒有分解稅制要素對累進性的影響，將稅制要素加入累進性指數(shù)后發(fā)現(xiàn)，個人所得稅的非應稅收入、稅收優(yōu)惠、稅率結構都在一定程度上分別對收入分配具有效應。Pfalher（1990）遵循稅收體系角度入手研究稅率結構和稅基兩方面對收入分配的總體效應，提出了以基尼系數(shù)為基礎的分解公式來研究稅制的整體收入分配效應。西方稅制結構的累進性研究也逐步拓展到間接稅，Slesnick（1986）采用了一種新的方法測量商品稅的累進性，發(fā)現(xiàn)間接稅的收入分配效應依賴于價格，當存在一個累進性的最優(yōu)稅制時統(tǒng)一的稅收體系就能顯示出調節(jié)收入分配的優(yōu)勢。隨后，Kakwani（1988）、Hassan et al.（1996）、Verbist（2004）、Baer et al.（2008）等選取不同的累進性測度指標對不同國家直接稅、間接稅或者各稅種的累進性進行了測度，發(fā)現(xiàn)以直接稅制為主的國家，累進性的所得稅是縮小收入分配差距的一個重要途徑；以間接稅為主的國家，累退的間接稅在一定程度上造成了收入分配的不平等；就各稅種而言，累退性的商品稅對收入分配差距的作用與累進性的所得稅相反。當然，在西方既有研究中也出現(xiàn)了“收入分配差距越大，稅收的再分配能力就越弱”（Bjorvatn（2001）），個人所得稅在發(fā)展中國家的收入分配作用效應很?。˙ird et al.（2007））。但是，主流研究從不同程度上肯定了稅收對調節(jié)收入分配差距起到的作用。

三、我國對稅收調節(jié)收入分配的理論研究

我國稅收調節(jié)收入分配作用的理論研究源于20世紀80年代，葉振鵬（1980）、姜維壯（1980）、安體富（1984）、陳共（1984）提出財政的“調節(jié)職能”，即財政收支應起到改變社會各階層的國民收入份額，調整收入分配關系，使得我國財政職能從“分配、監(jiān)督”職能擴展到了“調節(jié)職能”。陳共（1994）年提出了財政的三大職能“資源配置職能、收入分配職能、經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能”，正式確立了“收入分配職能”，即通過財政資金的調動來縮小社會成員的收入差距，實現(xiàn)公平收入分配目標。郭慶旺（1995）、樊麗明（2000）、高培勇（2006）、安體富（2007）都對稅收調節(jié)收入分配理論和作用機制進行了系統(tǒng)的研究，從稅收制度、所得稅累進性、遺產稅、稅式支出等角度論證了稅收能夠擔任調節(jié)收入分配差距的重擔，強調了稅收是調節(jié)收入分配差距的重要途徑。賈邵華（2010）從國民收入三次分配流程中的稅收調節(jié)收入分配作用機制入手，以圖解的方式分析了國民收入分配的稅收調節(jié)作用，并對稅收的調節(jié)作用進行合理定位。

四、我國對稅收調節(jié)收入分配的文獻綜述

隨著我國經濟的快速發(fā)展，人民生活水平提高不斷的同時收入分配差距擴大的趨勢逐步顯露。我國財政稅收學者紛紛從稅制公平性（累進性）角度對調節(jié)收入分配差距進行實證研究。平新喬（1992）運用西方平均稅率累進性、應納稅額累進性和剩余收入累進性對我國平均稅率的收入分配效應進行了研究，發(fā)現(xiàn)不同收入階層的平均稅率差異越大，累進性越強。王雍君（1995）運用稅前與稅后基尼系數(shù)之比測量稅制結構的累進性，比值在0-1之間時，累進程度越高比值越接近零。錢晟（2001）在分析我國現(xiàn)行稅制在調節(jié)居民收入分配過程中存在著明顯的累退傾向，調節(jié)收入分配上的稅種設計也過為單一，在征稅政策上也沒有考慮到人文特色，提出了完善個人所得稅稅制體系以調節(jié)居民收入分配差距的措施。隨后，我國學者從不同角度對稅收的調節(jié)收入分配效應進行了研究。劉怡（2004）、李紹榮等（2005）、郝春紅（2006）、王志剛（2008）、寇鐵軍（2008）、劉怡等（2009）、郭慶旺等（2011）、聶海峰等（2012）運用Kakwani指數(shù)，Suits指數(shù)、平均稅率或模型對我國的稅制結構、稅系、稅種進行了累進性度量，得出了大致相同的結論，即流轉稅有明顯的累退性，增值稅、消費稅、營業(yè)稅的累退累進性在各年表現(xiàn)不一；個人所得稅的累進性對收入分配的調節(jié)表現(xiàn)不足，提出了優(yōu)化稅制結構，從以“流轉稅”為主的稅制結構轉向“流轉稅、所得稅”為主的雙向稅制結構。劉尚希等（2004）在對個人所得稅采用累進稅率和單一稅率的收入分配作用差異進行比較后，提出了單一稅率的有效所得稅制。徐進（2006）從商品稅對個人收入使用過程的收入分配調節(jié)出發(fā)等提出了從個人所得稅稅率和商品稅的稅種設計上使稅收發(fā)揮收入分配的調節(jié)作用。王亞芬等（2007）、饒海琴（2010）等運用稅前稅后基尼系數(shù)、平均稅率分析了個人所得稅對全國和上海地區(qū)分類分層城鎮(zhèn)居民收入差距的調節(jié)效果，發(fā)現(xiàn)個人所得稅對高收入者的調節(jié)效果較弱。王喬（2008）、趙桂芝（2010）運用基尼系數(shù)對我國稅制結構影響居民收入分配差距進行了實證研究，發(fā)現(xiàn)流轉稅為主體的稅收體系對居民收入分配差距大體顯示出逆向調節(jié)，個人所得稅的調節(jié)效果不顯著，我國的稅制結構沒有起到調節(jié)收入分配的作用。此外，盧洪友（2011）從公共物品成本分攤角度，何輝（2007）從利息稅的角度分別分析了稅收的收入分配調節(jié)作用。

參考文獻

[1]趙桂芝.中國稅收對居民收入差距分類分層調節(jié)效應研究-基于城鎮(zhèn)居民視角的分析[J].北京工商大學學報（社會科學版），2010（3）：53-57.

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【論文關鍵詞】農業(yè);水資源;高效用水;節(jié)水措施

按

2現(xiàn)代農業(yè)的主要節(jié)水措施

2.1節(jié)水技術措施

節(jié)水技術措施主要包括輸水工程和灌溉技術。在輸水方面,以山東省為例,全省平均渠灌區(qū)輸水損失量在50%左右,而以色列小于10%,美國小于22%。因此,輸水工程中的節(jié)水潛力巨大,可以進行渠系配套、渠道防滲、低壓管道輸水等工程。節(jié)水灌溉技術如“小白龍”、滴灌、滲灌等,用水量僅為常規(guī)灌溉用水量的30%～50%,節(jié)水效果明顯。

2.2節(jié)水農業(yè)措施

通過田間節(jié)水,抑制土壤蒸發(fā)和作物蒸騰,提高農田水分利用效率,是發(fā)展節(jié)水農業(yè)的主要措施之一,主要包括適水生產、抗旱育種、節(jié)水高效灌溉制度、農田保墑技術、培肥地力等[3]。根據有關研究成果,通過上述措施,可提高水分利用率30%左右。

2.3節(jié)水管理措施

節(jié)水潛力的40%在于管理,只有科學的管理,才能使其他節(jié)水措施發(fā)揮應用作用,建立完善的管理機構,健全規(guī)章制度與法規(guī),大力推廣現(xiàn)有的科技成果和先進技術,管好水、用好水,使水資源發(fā)揮其最大效益。

3農業(yè)高效用水技術

農田節(jié)水灌溉技術內容很廣泛,主要可分為工程節(jié)水和農藝節(jié)水。農藝節(jié)水包括制定各種農業(yè)節(jié)水灌溉制度及農田灌溉管理技術[4]。由于各種作物對水分的敏感期、需水耗水規(guī)律均不同,各自的灌溉制度及管理措施也不同。灌溉制度包括作物播種前以及全生育期內的灌水次數(shù)、每次灌水的日期與灌水定額、灌溉總定額3方面,這些方面的研究已趨于成熟。節(jié)水型農田灌溉技術主要有:小畦灌、長畦分段短灌、寬淺式畦溝結合灌等優(yōu)化畦灌技術;節(jié)水型溝灌技術,如封閉式直形溝、方形溝、鎖鏈溝、八字溝、細流溝、溝壟灌水、溝畦灌等;地膜覆蓋灌水技術,如膜上灌等。此外,田間管理方面,可通過平整土地,秸稈覆蓋,地膜覆蓋,少耕免耕技術,灌溉水全面規(guī)劃、合理調蓄、綜合利用、定量調配,因地因水(狀況)制定適宜的水價及電費政策,對浪費實行罰款等措施,以實現(xiàn)農業(yè)水資源的可持續(xù)利用。此外,還可利用各種化學制劑調控土壤表面及作物葉面蒸發(fā),以達到節(jié)水的目的,如土面增溫保濕劑、抗旱劑、保水劑、種子包衣劑等;利用植物基因工程手段培養(yǎng)高效節(jié)水品種,如農大146等小麥品種。隨著信息技術的發(fā)展,通過遙感(rs)、地理信息系統(tǒng)(gis)、全球定位系統(tǒng)(gps)及計算機網絡獲取、處理、傳送各類農業(yè)節(jié)水信息,實現(xiàn)高效節(jié)水的現(xiàn)代化技術已日趨成熟,今后將被廣泛推廣應用[-

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關鍵詞：農村，水利工作

 

當前，農業(yè)和農村經濟進入了一個新的發(fā)展階段，農業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業(yè)向農村工業(yè)化、產業(yè)化、商品化轉變．農村經濟結構的多樣化、農村集鎮(zhèn)的城市化及農民住宅的小區(qū)化，使農村水利基礎設施建設現(xiàn)狀和保障能力與農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農業(yè)的排澇標準進行設計建設，農村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產污染嚴重，農村水利科技含量仍然較低，農田水利工程經營機制沒有達到良性運行目標。論文格式。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。筆者認為，當前農村水利工作要圍繞“一個目標”（即農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定目標），利用“兩大優(yōu)勢”（即水資源優(yōu)勢和水務一體化優(yōu)勢），確立“三個協(xié)調”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個方面作用”（即提高產業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。農村水利建設的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。

1.要積極推廣節(jié)水灌溉技術

實施節(jié)水灌溉是促進農業(yè)結構調整的必要保障。論文格式。加大農業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業(yè)面污染，有利于轉變農業(yè)生產方式，有利于提高農業(yè)生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置。要加大節(jié)水設施與節(jié)水技術的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。

2.要努力提高農田灌排標準

隨著農業(yè)結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業(yè)結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業(yè)生產提供高標準的灌排服務。同時，要加強農業(yè)產業(yè)結構的規(guī)劃研究，以利于農田水利配套設施發(fā)揮更好的作用。

3.要加大農村水環(huán)境治理力度

近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養(yǎng)殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生；同時，水土流失影響了農村的生態(tài)環(huán)境。加強農村水環(huán)境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

4.要加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設

隨著農村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮(zhèn)的水利設施難以適應短時暴雨的排澇要求，有的小城鎮(zhèn)還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發(fā)生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。

5.要提高農村供水能力

目前，農村居民飲用水和農村工業(yè)用水主要是利用地下水，出現(xiàn)了農村發(fā)生地質災害的隱患，故必須提高農村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力，加快管網敷設，解決農村居民生活用水和工業(yè)生產用水，順利推進地下水深井的封填工作。同時，在生產力布局上應綜合考慮，加強村鎮(zhèn)科學規(guī)劃工作，修建集鎮(zhèn)截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環(huán)境風貌。論文格式。

6.要強化防洪除澇工程的管理

防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業(yè)生產的發(fā)展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關規(guī)費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔．第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當?shù)毓で?、水情和種植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經濟特點，研究制定排澇標準，提供優(yōu)質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。

7.要進一步完善農村小型水利工程經營管理改革

農村水利是農業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎設施，不具有完全市場化的競爭能力。目前，農村水利工程建設和管理中，一家一戶辦不好的農村水利工程的建設和管理工作，應該通過建立農民用水戶協(xié)會來進行解決。要按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權，放開建設權，搞活經營權，規(guī)范管理權。小型農村水利工程具體的經營管理方式，可以根據工程類型、特點和當?shù)亟洕鐣h(huán)境靈活掌握，還可以由水利站直接管理，也可以通過產權轉讓私人經營，還可以采用經營管理權承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經營管理。在目前情況下，政府既不能把農村水利當作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計劃經濟體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產權轉讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經營。同時，要加強行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強對經營者的業(yè)務培訓和技術指導，協(xié)調解決經營過程中遇到的矛盾和問題，對因農業(yè)產業(yè)結構調整及其他建設而減少灌區(qū)面積的，鎮(zhèn)村應該進行相應調節(jié)，以確保經營者的利益。在保護經營者合法收益的同時，應嚴格要求經營者按照規(guī)定繳納規(guī)費，促進農村水利事業(yè)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

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論文關鍵詞：節(jié)水灌溉,管理體制,措施

1引言

榆林地處干旱半干旱，多年平均降水量398mm，多年平均水資源量32.01億m，人均水資源量910m，屬水資源短缺地區(qū)，水資源不能滿足建設適合人類生存和發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境用水的需求。灌溉用水是用水大戶，其用水量占全市總用水量的70％以上。發(fā)展節(jié)水灌溉是解決榆林水資源供需矛盾的重要途徑，榆林市在這方面已取得了可喜的成就，但隨著用水、生活用水和生態(tài)用水的增加以及農業(yè)持續(xù)發(fā)展對灌溉要求的提高，相應地對農業(yè)節(jié)水灌溉也提出了更高的要求。另外，隨著管理體制改革的進一步深化，發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉面臨著新形勢。

2節(jié)水灌溉取得的成就

2．1節(jié)水灌溉面積

榆林市近年來節(jié)水灌溉發(fā)展速度較快，十一五期間，全市新增節(jié)水灌溉面積17萬畝，至2007年底，全市各種形式的節(jié)水灌溉面積已發(fā)展62.81萬畝，其中：噴灌面積1.37萬畝，微灌面積0.44萬畝，低壓管道輸水灌溉面積7.25萬畝，防滲渠道控制灌溉面積25.3萬畝，其他工程節(jié)水灌溉面積24.84萬畝。近幾年來圍繞大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目、農業(yè)綜合開發(fā)水利骨干項目等，建成了30多個不同規(guī)模的以節(jié)水灌溉技術為支撐的農業(yè)示范園，這些示范園初步形成了從輸水到灌水、從工程到管理、從微觀到宏觀的立體化、多樣化、系統(tǒng)化農業(yè)節(jié)水格局。

2．2節(jié)水灌溉技術

已由過去的單項節(jié)水技術研究發(fā)展到綜合節(jié)水技術體系研究，把工程節(jié)水技術、管理節(jié)水技術、農藝節(jié)水措施作為農業(yè)節(jié)水體系的組成部分開展了綜合試驗研究。根據全市各地經濟條件的不同，提出了黃土丘陵區(qū)、井灌區(qū)、等不同類型的節(jié)水模式。涌現(xiàn)出米脂孟岔、靖邊東坑等一批節(jié)水高效產業(yè)典型。

2．3節(jié)水灌溉設備

建成了節(jié)水設備開發(fā)中試基地，研制或引進了管灌、噴灌的系列配套管件，溫室大棚微灌成套設備，低壓噴水管噴灌成套設備，新型混凝土構件成型機等。同時積極引進和消化吸收高新技術，引進推廣使用了美國雨鳥、英特耐克、以色列艾森貝克、法國、澳大利亞、奧地利以及北京綠源等國內外知名公司或廠家的幾十種節(jié)水灌溉設備，建成了一批具有國內領先水平的高標準節(jié)水示范工程。

3面臨的形勢與存在問題

3．1面臨的形勢

榆林市水資源嚴重不足，工農業(yè)生產、生活和生態(tài)“三生”爭水現(xiàn)象較為突出。工業(yè)用水和生活用水在全市總用水量中所占比例雖然不高(約占25％)，但其對用水保證率要求高，越是干旱年份或干旱季節(jié)，工業(yè)用水和生活用水擠占農業(yè)灌溉用水的現(xiàn)象越突出，而且隨著經濟發(fā)展和社會進步，工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)用水將大幅度增加。過去以向農業(yè)灌溉供水為主的水庫，不同程度地轉為向城市或工業(yè)供水，因而可供農業(yè)灌溉的用水量越來越少。

目前的狀況是一方面水資源明顯不足，另一方面，全市農業(yè)灌溉中仍存在著嚴重的浪費水現(xiàn)象，水的利用效率不高。據統(tǒng)計分析，全市灌溉水利用系數(shù)目前平均僅為0．45。在現(xiàn)行農產品價格體制下，農業(yè)供水收益遠遠低于工業(yè)供水和生活供水，隨著用水“多元化”的加劇，農業(yè)用水的缺水局面有更加嚴峻的趨勢。

隨著國家對農村稅費改革的進一步深化，農民勞動積累工和義務工被逐步取消，村內所需勞務實行一事一議，節(jié)水灌溉工程資金面臨地方籌集和匹配困難難度增大，且不能向農戶指令性攤派的新形勢，發(fā)展節(jié)水灌溉如仍沿用過去的工作方式、工作習慣則難有成效。

3．2存在的突出問題

一是節(jié)水灌溉新技術、新設備推廣力度小，噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術目前也僅局限用于經濟作物，只是作為示范工程，有待于在更大范圍和更大規(guī)模推廣。二是全市灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程都程度不同的存在著產權關系不明、管理職責不清、政事企不分、監(jiān)督激勵機制缺乏、管理粗放、調度不靈活等問題。三是受經濟利益，水資源相對充足地區(qū)的農民對搞節(jié)水灌溉積極性不高。四是資金投入不夠。已建灌溉工程維護資金不足、老化失修，灌溉面積及灌溉效益逐年衰減和降低；新建節(jié)水灌溉工程建設資金短缺，特別是配套資金往往不到位，達不到應有的發(fā)展規(guī)模。五是有些地方在推廣先進節(jié)水技術過程中不能夠因地制宜規(guī)劃，可行性論證不夠，存在針對性差的問題，致使有些節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。六是節(jié)水灌溉工程設備質量參差不齊，設備不配套，標準化、系列化程度差，維修服務跟不上。

4加快節(jié)水灌溉的措施

4．1改革現(xiàn)行管理體制和運行機制

采取的措施：對灌溉工程采取承包、租賃、拍賣及股份合作等形式；加大灌區(qū)用水者協(xié)會、供水協(xié)會、農民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經驗的推廣和規(guī)范力度。

根據榆林的實際情況，供水單位可采取以下三種組織形式：一是按照《公司法》組建有限責任公司和股份公司；二是非公司法人性質的非贏利企業(yè)；三是事業(yè)單位實施企業(yè)化管理。廣泛吸收用水戶產參與灌區(qū)經營管理，明晰產權，合理確定灌區(qū)專管機構與用水者協(xié)會的責、權、利，改革運營機制，以充分調動與激發(fā)用水產參與管理的積極性。

4．2全面推行農業(yè)節(jié)水獎懲機制

對灌溉超定額用水要加價收費，對節(jié)水灌溉工程要根據其節(jié)水效果并結合當?shù)匕l(fā)展水平給予補償，要使農民對節(jié)水灌溉的投資獲得不低于平均投資利潤，利用經濟杠桿推動節(jié)水灌溉發(fā)展。

4．3多渠道融資，加大投資力度

改革灌溉工程建設和維護的投資體制，積極探索在市場經濟條件下，農村水利資金高效利用、滾動使用的合理方式，開辟股份制、股份合作制、合資、獨資等各種資金渠道，實行“多元化”融資，改變過去灌溉工程建設和維護過分依賴政府的局面。

4．4進一步搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃

要根據各縣區(qū)經濟、水資源、土壤、作物種植等具體條件，選擇適當?shù)墓?jié)水灌溉技術，因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃，切忌盲目引進、盲目搞不適合當?shù)赝茝V的“樣板工程”。要根據加入WTO后國際市場的需要，結合農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展設施農業(yè)。

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論文關鍵詞： 節(jié)水農業(yè)；設計

論文摘要：立足甘肅干旱缺水、農業(yè)水資源利用率較低的實際，提出了發(fā)展節(jié)水農業(yè)的目標任務、措施設計要點和完善對策。

干旱缺水是21世紀面臨的全球性環(huán)境生態(tài)問題。甘肅地處中國西北內陸，屬典型干旱半、干旱氣候區(qū)，省內大部分區(qū)域降水稀少，且季節(jié)分配不均，干旱缺水問題則更為突出和嚴重，農業(yè)生產經常面臨春旱、秋旱和伏旱的威脅。解決甘肅的干旱缺水問題，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源是根本出路。目前，應立足農業(yè)灌溉用水量大、浪費嚴重，自然降水攔蓄不充分，水資源總體利用效率較低的實際，將節(jié)水的重點放置到農業(yè)、農村，積極發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高農業(yè)灌溉用水利用率和農村田野天然降水攔蓄能力，這既能有效實現(xiàn)節(jié)水目標，也是促進農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1節(jié)水農業(yè)的目標和任務

節(jié)水農業(yè)是灌溉農業(yè)和旱作農業(yè)的有機結合，是節(jié)水與蓄水并舉，變被動抗旱為主動防旱的農業(yè)管理體制的創(chuàng)新和節(jié)水技術措施的整合。發(fā)展節(jié)水農業(yè)的總體目標是逐步建立節(jié)水型高效農業(yè)水資源開發(fā)利用體系，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農民可持續(xù)增收。當前發(fā)展節(jié)水農業(yè)的基本思路和主要任務是以合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護現(xiàn)有水資源為出發(fā)點，整合和推廣應用各種節(jié)水農業(yè)工程措施與技術手段，建立并不斷完善節(jié)水農業(yè)措施和制度，切實解決農業(yè)灌溉用水和自然降水利用率低的問題。

2節(jié)水農業(yè)措施的設計

根據當前節(jié)水農業(yè)發(fā)展的總體目標和農業(yè)與水利管理部門分家體制的現(xiàn)狀，結合農業(yè)發(fā)展的需要，農業(yè)部門在節(jié)水農業(yè)措施的設計中，可從以下幾個方面入手：

2.1土地整理設計根據田面的平整度、地面坡度、土壤類型和農作物種植情況，以及不同灌溉方式和耕作方式的要求進行土地整理設計，可整平的田面盡量要求整平，地面坡度較大的規(guī)劃后修成水平梯田、隔坡梯田，面積較大的地塊應合理規(guī)劃溝畦，開溝起壟分畦，以增加入滲，減少流失損耗，提高灌溉均勻度和效率。

2.2深耕與深松設計根據不同土壤質地與土地構型、原有耕作基礎，設計節(jié)水農業(yè)所要求的耕層厚度和有效土層厚度，通過逐年深耕改土，加深耕層，加厚土層達到設計要求，改善土壤的透水性，增加入滲深度，提高蓄水能力，減少流失和蒸發(fā)。同時可以促進作物根系發(fā)育，擴大根系的吸肥吸水范圍，增強植物抗旱、耐肥、抗倒伏能力。設計中一般要求活土層應保持在30～45cm之間，深耕次數(shù)一年一次或隔年一次，深耕時間由冬閑前移至晚秋或后移到早春，深耕后當即耙耱、鎮(zhèn)壓，保護墑情。

2.3淺耕與覆蓋保墑設計通過地表淺耕、降低土壤毛細管作用、控制田間雜草，或覆蓋塑料薄膜、秸稈等，抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，保持土壤水分，提高水資源利用率。干旱山區(qū)尤其應大力推廣全膜覆蓋雙壟溝播技術，并注意盡可能在秋季雨后田間墑情最好時立即覆膜。

2.4化控抗旱劑的推廣使用設計目前我國已成功研制出抗旱保水劑、土壤蒸發(fā)抑制劑和植物抗蒸騰劑等三大類化控抗旱劑，并在較大區(qū)域、多種作物上推廣應用。各地應根據當?shù)赝临|和作物種植情況大力推廣選用。拌種包衣選用適合的抗旱保水劑，地表噴施土壤蒸發(fā)抑制劑，作物葉面噴灑植物抗蒸騰劑。

2.5節(jié)水種植制度的設計在注重市場與效益原則下，根據當?shù)亟邓植?、干旱發(fā)生規(guī)律，選擇設計優(yōu)質、高效、節(jié)水的種植制度和作物結構。重點應因地制宜調整種植結構，大力發(fā)展節(jié)水作物，將過去糧經二元種植結構調整為糧經飼（草）三元種植模式，擴大種草面積，減少灌溉次數(shù)，降低用水量。實行間作、套種、寬窄帶狀種植，減輕單位面積土壤水分供需不足的矛盾和壓力。

2.6節(jié)水栽培技術的設計包括抗旱節(jié)水優(yōu)質高效作物品種的選擇，機械或人工精量播種、溝播、膜側播等播種技術的推廣，不同作物或同一作物不同生長期需水、供水的控制等。

2.7節(jié)水灌溉制度的設計節(jié)水灌溉制度既是農業(yè)節(jié)水措施綜合效果的體現(xiàn)，也是農業(yè)節(jié)水、工程節(jié)水和管理節(jié)水三部分的結合點，所有節(jié)水效果都要落實到灌溉制度的擬定量化指標上來。節(jié)水灌溉制度的設計，首要任務就是應通過對不同區(qū)域、不同作物品種需水量科學分析，確定出最佳灌溉用水定額與產量之間的關系，以此作為衡量節(jié)水效益的量化標準，指導和規(guī)范節(jié)水灌溉工作；其次，在灌溉方式上應做到“五改”，即改大水漫灌為壟畦溝灌、改大畦灌溉為小畦灌溉、改長溝灌溉為短溝灌溉、改冬灌為春灌，有條件的地方應積極實施噴灌、滴灌和隔行交替灌溉。

3節(jié)水農業(yè)措施的完善

3.1注重農業(yè)與水利部門的相互協(xié)調與配合發(fā)展節(jié)水農業(yè)，應努力克服目前農業(yè)、水利兩家一定程度上的脫節(jié)，把旱作農業(yè)節(jié)約天然降水與灌溉農業(yè)節(jié)約灌溉用水統(tǒng)一到同一個節(jié)水農業(yè)的系統(tǒng)之中，形成具有完整意義上的節(jié)水農業(yè)體系。