導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤炭合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析

在煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中，合同管理風(fēng)險(xiǎn)指在合同的管理過程中，合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同管理的整個(gè)過程，涉及到合同管理的各個(gè)方面，既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（一）合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)一是合同策劃風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致；故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定，如將需要招標(biāo)管理或需要較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對(duì)象確定為準(zhǔn)合同對(duì)象；將具有履約能力的對(duì)象排除在準(zhǔn)合同對(duì)象之外。三是談判風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：對(duì)合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款的確定與支付方式、履約期限、地點(diǎn)及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭(zhēng)議的解決方式和地點(diǎn)等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣?，可能?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損；對(duì)可能存在的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項(xiàng)的忽略。

（二）合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)一是合同文本風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解等問題；合同內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見的風(fēng)險(xiǎn)；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)一是合同相對(duì)方履約能力降低或喪失的風(fēng)險(xiǎn)。在煤炭經(jīng)營(yíng)中，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關(guān)的合同相對(duì)方的履約能力是不斷變化的，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無效等。三是瑕疵履行帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中，市場(chǎng)、價(jià)格等因素會(huì)發(fā)生變化，但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低，違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價(jià)時(shí)，對(duì)方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約，從而給合同履行帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合同履行后的風(fēng)險(xiǎn)一是履約完畢后對(duì)合同相對(duì)方及合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同相對(duì)方分析評(píng)價(jià)客觀真實(shí)的缺失，給以后合作埋下長(zhǎng)期的法律隱患；在合同執(zhí)行評(píng)價(jià)中未進(jìn)行全面與重點(diǎn)相結(jié)合，造成評(píng)價(jià)失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險(xiǎn)。合同保管不善或丟失，涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。

二、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同管理的責(zé)任

內(nèi)部審計(jì)，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)合同管理，擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任：

（一）監(jiān)督防范責(zé)任內(nèi)部審計(jì)通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)，在準(zhǔn)確及時(shí)識(shí)別合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則，反映問題，規(guī)避防范，扎實(shí)做好本職工作，擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

（二）總結(jié)評(píng)價(jià)責(zé)任無論是管理審計(jì)還是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)都會(huì)圍繞著經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)開展工作。對(duì)于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度逐級(jí)排序，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)須加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)，具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的責(zé)任。

（三）咨詢服務(wù)責(zé)任咨詢服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新功能，也是內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素采取措施，識(shí)別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避防范，分擔(dān)和降低風(fēng)險(xiǎn)損失的影響，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇，積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作中，積極主動(dòng)地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務(wù)責(zé)任。

三、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑

（一）重大合同審計(jì)制度化無論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟(jì)效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動(dòng)就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，建立重大合同審計(jì)制度，內(nèi)審部門既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)化在對(duì)煤炭企業(yè)合同進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要的合同風(fēng)險(xiǎn)比如合同主體不具備履約資格、合同相對(duì)方財(cái)務(wù)狀況不佳以及誠(chéng)信缺失、合同個(gè)別條款變更后致使合同目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等情況，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)按照審計(jì)制度及時(shí)提醒業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司高級(jí)管理者，并在預(yù)警的同時(shí)，積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)方案，將損失降低到最小，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

篇2

關(guān)鍵詞：合同管理；煤炭物資；采購(gòu)

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

近年來隨著煤炭企業(yè)的整合、兼并、重組的速度的加快，為保證煤礦工作面正常安全生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，煤礦對(duì)于煤礦物資的需求在不斷增加；在這種大的市場(chǎng)環(huán)境的影響下，煤礦物資采購(gòu)部門發(fā)揮了非常重要的作用，各煤炭企業(yè)都成立了適合本單位實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的合同管理部門，明確了合同管理職責(zé)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保駕護(hù)航。

一、煤炭企業(yè)合同管理的基本現(xiàn)狀分析

1.合同管理人員管理水平低下

⑴合同管理員不設(shè)專人管理，部分的礦廠沒有設(shè)專門的合同管理部門，合同管理與財(cái)務(wù)管理沒有分開，這樣就造成一人肩負(fù)多種職務(wù)的現(xiàn)狀，造成管理上的混亂。致使合同簽訂的效率低下錯(cuò)誤頻發(fā)。

⑵由于煤炭企業(yè)采購(gòu)部門過去多年來一直是由業(yè)務(wù)科室中的業(yè)務(wù)員自行辦理合同，所謂的“自行辦理”就是業(yè)務(wù)員自己攜帶合同章與生產(chǎn)商或供應(yīng)商簽訂合同，在辦理合同的過程中無專業(yè)的合同管理員對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核，這樣簽訂的合同就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，容易給企業(yè)帶來不必要的損失。

⑶煤炭企業(yè)的管理者認(rèn)為煤炭企業(yè)的主要任務(wù)就是多出煤、出好煤，搞好煤炭生產(chǎn)就萬事大吉了，簽訂合同就是個(gè)程序，是無關(guān)緊要的事情只是蓋章就行，忽略了合同管理的重要性。

2.各項(xiàng)合同管理方式落后單一，合同管理制度未落到實(shí)處

⑴合同簽訂審批流程未按照“四職審批”的要求進(jìn)行，我局合同審批的流程是由合同業(yè)務(wù)員報(bào)采購(gòu)計(jì)劃后由業(yè)務(wù)經(jīng)理—財(cái)務(wù)經(jīng)理—總經(jīng)理審批后方可生成合同再由合同審核部門審核通過打印簽訂，由于一些客觀原因，審批流程偶爾會(huì)出現(xiàn)越級(jí)審批現(xiàn)象，這就導(dǎo)致合同簽訂內(nèi)容與計(jì)劃不一致的現(xiàn)象，出現(xiàn)“管理錯(cuò)誤”。

⑵合同沒有統(tǒng)一的文本，由于采購(gòu)過程中簽訂合同的一方不是固定的，合同文本五花八門，合同內(nèi)容不統(tǒng)一，就會(huì)出現(xiàn)合同條款不全，簽訂合同對(duì)方的信息不完整，有時(shí)還有錯(cuò)別字等情況發(fā)生。這就給合同審核制造了難度，增加合同簽訂后的法律風(fēng)險(xiǎn)。

⑶合同簽訂后對(duì)合同中涉及到貨、付款等隨后的程序沒有監(jiān)管，合同執(zhí)行的過程是從合同的來源、訂立、履行及落實(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況等一系列行為的總稱，在現(xiàn)在使用的管理制度中對(duì)合同來源、訂立兩項(xiàng)可以說做到有據(jù)可依，但是履行一項(xiàng)沒有落到實(shí)處，“履行”包括到貨、驗(yàn)收、付款，由于涉及的部門較多，信息無法快速收集，導(dǎo)致對(duì)合同履行監(jiān)管成為一紙空文。

⑷合同管理中合同統(tǒng)計(jì)沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化，合同管理工作量較大。合同管理過程中報(bào)表統(tǒng)計(jì)是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它為企業(yè)的決策者提供了依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。我局去年一年的合同量就達(dá)到6000多份，30多億元，簽訂數(shù)量龐大；每個(gè)月合同還需人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，無形中增加工作難度降低了工作效率。

二、加強(qiáng)合同管理的意見和對(duì)策

1.制定并使用同一的合同文本

積極與公司內(nèi)部法律顧問處溝通聯(lián)系，委托專業(yè)的法律顧問或者律師制定適用我公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的合同文本。合同文本中不僅要體現(xiàn)大部分合同中需要買受的標(biāo)的物的名稱、數(shù)量、規(guī)格等做出明確說明，還必須對(duì)付款的方式、到貨驗(yàn)收和處理糾紛的方式等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。這樣就使得煤炭?jī)?nèi)部所簽訂的合同具有廣泛的適用性，有效的阻塞了合同管理員的法律水平和語言水平的不足出現(xiàn)合同簽訂文本的漏洞。當(dāng)簽訂合同雙方有違約行為時(shí)，利于解決合同爭(zhēng)議。

2.平時(shí)需加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)

在平時(shí)的日常工作中我們?cè)趯徍撕贤^程中往往對(duì)合同中主要的部分審核不清，導(dǎo)致簽訂的小部分合同出現(xiàn)倒簽、資質(zhì)過期、價(jià)格無依據(jù)等問題，這些問題的產(chǎn)生主要是由于合同管理員個(gè)人專業(yè)素質(zhì)較低而產(chǎn)生的。煤炭企業(yè)就要在平時(shí)加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)教育，如聘請(qǐng)專業(yè)的法律院校的教師來煤炭企業(yè)授課、進(jìn)行實(shí)際案例的電視講座、通過自學(xué)參加法律顧問的考試等方式來逐步提高合同管理人員的專業(yè)修養(yǎng)，推進(jìn)煤炭企業(yè)合同管理的整體水平穩(wěn)步提高。

3.利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把合同審核制度落到實(shí)處

隨著煤炭企業(yè)采購(gòu)量的日益增多，合同管理職能的日趨重要。已往傳統(tǒng)的合同管理模式終究將被合同信息化管理模式所取代，REP企業(yè)管理軟件中合同管理部分能夠?qū)崿F(xiàn)合同的逐級(jí)審批，規(guī)范了審批流程，杜絕審批過程中的漏批或者是越級(jí)審批的現(xiàn)象。從而減少審批時(shí)間、提高工作效率、提高合同審核的準(zhǔn)確性，還實(shí)現(xiàn)了辦公無紙化節(jié)約了工作成本。

4.加強(qiáng)合同履行全程的監(jiān)管

煤炭企業(yè)的合同管理是從報(bào)送計(jì)劃、訂立合同、履行合同三個(gè)重要環(huán)節(jié)組成的，而合同的履行是衡量合同執(zhí)行過程是否合理、合法的重要依據(jù)。合同管理部門可以利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（ERP）把合同中的到貨、驗(yàn)收、付款納入信息監(jiān)管，對(duì)履行過程的信息收集做到準(zhǔn)確及時(shí)。通過加強(qiáng)對(duì)合同履行過程的監(jiān)管，會(huì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)合同中簽訂合同雙方的責(zé)任和義務(wù)是否依照約定履行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，準(zhǔn)確的向企業(yè)各個(gè)部門反饋，排除履行阻礙，協(xié)調(diào)合同簽訂雙方關(guān)系，防止違約行為的發(fā)生。

三、小結(jié)

隨著我國(guó)加入WTO以來，給煤炭企業(yè)帶來的好的機(jī)遇同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，煤炭企業(yè)會(huì)真正的與國(guó)際市場(chǎng)接軌，合同管理也就成為防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，約束經(jīng)濟(jì)行為的一條準(zhǔn)繩。這就要求我們煤炭企業(yè)加強(qiáng)合同管理制度建設(shè)，規(guī)范合同管理工作，為煤炭企業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡科峰.企業(yè)合同管理實(shí)務(wù)指南[M].北京：法律出版社，2007.

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關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 合同能源管理

一、合同能源管理的概念

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC），是上世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始發(fā)展起來的一種行之有效的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。合同能源管理的類型分為效益分享型、節(jié)能保證型、合作承包運(yùn)營(yíng)型。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。

二、我國(guó)合同能源管理的發(fā)展歷程

1997年，我國(guó)首次引進(jìn)合同能源管理模式。由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委其它國(guó)際組織成立了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目一期在北京、遼寧、山東三地成立了示范性的能源管理公司。2003年，項(xiàng)目二期啟動(dòng)。由中國(guó)投資擔(dān)保有限公司成立世行項(xiàng)目部，解決中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并成立了中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA），促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來，合同能源管理服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展，截止到2011年底，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量將近3900家，其中備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實(shí)施過合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1472家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到37.8萬人。

合同能源管理機(jī)制被引進(jìn)國(guó)內(nèi)以后大大促進(jìn)了國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)由單純的制造節(jié)能設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的同時(shí)也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長(zhǎng)，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國(guó)后逐漸地適應(yīng)了中國(guó)的能源環(huán)境，在運(yùn)營(yíng)上一步步地走向完善和合理，市場(chǎng)模式下發(fā)展起來的一批專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)用合同能源管理上趨于成熟。

三、我國(guó)煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）煤炭企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的合作規(guī)模不大，較早引入合同能源管理的煤炭企業(yè)已開始獲得收益

在國(guó)內(nèi)較早引入合同能源管理的兗礦集團(tuán)，在2007年就開始嘗試這種節(jié)能機(jī)制。兗礦集團(tuán)物業(yè)公司泵房和華聚能源公司濟(jì)二電廠的輸煤皮帶改造，每年節(jié)電10萬千瓦時(shí)，且仍在運(yùn)行；科澳鋁業(yè)公司的濟(jì)三電廠、南屯電廠、電解鋁廠的變頻改造等項(xiàng)目也采用了合同能源管理機(jī)制；濟(jì)三電廠，單臺(tái)一次風(fēng)機(jī)變頻改造，節(jié)電率達(dá)36%，全年節(jié)電收益為121萬元。近年來，兗礦集團(tuán)一直借助合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排，效果明顯。2009年，兗礦集團(tuán)原煤生產(chǎn)綜合能耗達(dá)到每噸3.90千克標(biāo)準(zhǔn)煤，低于山東省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)23.52%，位居全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。

2009年，河北冀中能源集團(tuán)在東龐礦運(yùn)行合同能源管理機(jī)制。該礦矸石熱電廠1號(hào)爐二次風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻改造，年節(jié)電量達(dá)48萬千瓦時(shí),年節(jié)約電費(fèi)30余萬元。這標(biāo)志著合同能源管理首次進(jìn)入河北省。

（二）相當(dāng)煤炭企業(yè)對(duì)推廣合同能源管理模式不積極，更傾向于自己組建節(jié)能服務(wù)部門

首先，在財(cái)務(wù)政策上，在合同期內(nèi)，設(shè)備的所有權(quán)屬于節(jié)能公司，客戶只有使用權(quán)。合同期滿后，設(shè)備才能成為企業(yè)的固定資產(chǎn)，這樣，財(cái)務(wù)支出就遇到了難題。例如兗礦的合同能源管理經(jīng)費(fèi)最終以設(shè)備維檢費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。其次，大多數(shù)的大型國(guó)有企業(yè)不缺少節(jié)能技改的資金，且并不相信節(jié)能公司是否擁有先進(jìn)的技術(shù)，更傾向于自己組建節(jié)能服務(wù)部門。例如，神華集團(tuán)組建節(jié)能環(huán)保專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司，開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。第三，采用合同能源管理方式的節(jié)能項(xiàng)目，一般需要節(jié)能服務(wù)公司提前墊付資金，但節(jié)能服務(wù)公司大多是中小企業(yè)，處于成長(zhǎng)期，融資難。而節(jié)能服務(wù)公司一般都面臨著項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)、短期獲利能力差、負(fù)債率高、項(xiàng)目融資難等困難，他們認(rèn)為客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。這造成了擁有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的大型節(jié)能公司不希望與信譽(yù)差的小型煤炭企業(yè)合作，而資金充裕、信譽(yù)良好的大型煤炭企業(yè)更傾向于用自有資金進(jìn)行節(jié)能改造，合同能源管理只能作為一種輔助的方式。

四、我國(guó)煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展前景

（一）國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排潮流不可逆轉(zhuǎn)

2009年12月7日至18日在哥本哈根舉行的全球氣候大會(huì)上，來自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，共同致力于全球的節(jié)能減排工作。國(guó)務(wù)院總理出席會(huì)議并發(fā)表了題為《凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話，講話中提出，中國(guó)是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家，是近年來節(jié)能減排力度最大的國(guó)家。2009年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40―45%的決定。

（二）國(guó)家規(guī)范政策法規(guī)促進(jìn)合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中就規(guī)定在稅收上給予能源合同管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺Ｒ皇菍?duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門另行制定。

（三）節(jié)能減排指標(biāo)促使煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)合作

在2011年召開的兩會(huì)上，國(guó)家“十二五”的節(jié)能目標(biāo)確定，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8―10%。煤炭行業(yè)作為高能耗行業(yè)首當(dāng)其沖，節(jié)能減排壓力很大，而在近年來煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作的先行者，例如兗礦集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等在合同能源管理項(xiàng)目中的收益體現(xiàn)，將吸引更多的煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)緊密合作，以完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

五、結(jié)論

合同能源管理以其節(jié)能效率高、客戶零風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能有保證、投資回收短、并有助于客戶改善現(xiàn)金流、提高競(jìng)爭(zhēng)力等諸多優(yōu)勢(shì)在世界范圍已得到了認(rèn)可和推崇，但如何將合同能源管理逐步引進(jìn)并運(yùn)用在我國(guó)的煤炭行業(yè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的課題，雖然現(xiàn)階段有著很多困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，合同能源管理在煤炭行業(yè)的應(yīng)用是勢(shì)在必行的，也是有著光明的前景的。

參考文獻(xiàn)：

①孫友霞. 煤炭企業(yè)過程控制管理模式的研究[D]. 山東科技大學(xué)，2004

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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 資料庫 共享系統(tǒng)

前言

河南煤化集團(tuán)新疆能源化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“河南煤化新疆公司”）2008年進(jìn)入新疆，主要從事煤炭開采及洗選、煤化工產(chǎn)品開發(fā)、電力、物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。作為世界500強(qiáng)企業(yè)下屬子公司，目前在疆擁有下屬企業(yè)18家，在職員工4000多人。河南煤化新疆公司按照“先人一步，遍地黃金”的發(fā)展理念，提出建設(shè)具有自治區(qū)一流水平、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的能源化工企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了在10年內(nèi)再造一個(gè)新煤化的宏偉目標(biāo)——把庫拜地區(qū)建設(shè)成為煤焦化基地、伊犁地區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)化工基地、準(zhǔn)東地區(qū)建設(shè)成為煤制天然氣和煤化工基地、吐哈地區(qū)建設(shè)成為疆煤內(nèi)運(yùn)和疆電入豫基地，積極將煤炭、煤化工、電力產(chǎn)業(yè)向克州地區(qū)、塔城地區(qū)拓展。筆者作為這樣一家大公司的項(xiàng)目管理人員，針對(duì)項(xiàng)目數(shù)量多、分布范圍廣、地區(qū)距離較遠(yuǎn)、參與項(xiàng)目建設(shè)人員多等的特點(diǎn)，認(rèn)為河南煤化新疆公司建立項(xiàng)目管理資料庫共享系統(tǒng)是非常必要性的。

1、項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

河南煤化新疆公司項(xiàng)目管理體系為各項(xiàng)目單位均是獨(dú)立的法人，擁有相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目部，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的手續(xù)報(bào)批及重要文檔的處理，對(duì)項(xiàng)目獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，但同時(shí)又要服從于河南煤化新疆公司的統(tǒng)一管理和安排；河南煤化新疆公司對(duì)各項(xiàng)目具有統(tǒng)一管理的權(quán)限，對(duì)各項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃具有宏觀調(diào)控的權(quán)利，對(duì)于各種優(yōu)勢(shì)資源或信息可在各單位之間調(diào)劑共享，同時(shí)也有協(xié)助各項(xiàng)目單位辦理各種高難度事項(xiàng)的義務(wù)。目前，河南煤化新疆公司各項(xiàng)目處于前期階段居多，各下屬單位項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員對(duì)最新產(chǎn)業(yè)政策了解相對(duì)滯后，項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批過程缺乏指導(dǎo)性文件，各單位缺乏專門的人員去收集、整理及研究相關(guān)信息，造成優(yōu)勢(shì)信息利用延誤；對(duì)周邊企業(yè)發(fā)展形勢(shì)了解不充分，對(duì)決策或合作時(shí)機(jī)造成不利影響；這些給河南煤化新疆公司項(xiàng)目健康有序發(fā)展造成很大被動(dòng)。

2、建立項(xiàng)目管理資料庫共享系統(tǒng)的意義

針對(duì)河南煤化新疆公司項(xiàng)目管理現(xiàn)狀存在的弊端，以及隨著公司的發(fā)展壯大，項(xiàng)目數(shù)量和范圍仍在不斷增加，如仍按照現(xiàn)有的管理模式就會(huì)造成人力、財(cái)力資源的浪費(fèi)，如甲公司在做環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)，探索了10天，找到了一個(gè)省時(shí)、省力而又高效的新方法；乙公司同樣也需要做環(huán)評(píng)報(bào)告，由于缺乏資料共享，乙公司可能仍會(huì)采用老辦法或重新再花費(fèi)10天的人力、財(cái)力去探索新方法。為解決以上問題，迫切需要建立一個(gè)項(xiàng)目管理資料庫共享系統(tǒng)，并對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行有效設(shè)計(jì)和搭建，對(duì)各種信息進(jìn)行廣泛收集及精心篩選，使信息量大、實(shí)用性強(qiáng)、針對(duì)性好的信息得以保留并推廣應(yīng)用，在各項(xiàng)目之間實(shí)現(xiàn)資源共享，把信息資源利用最大化，確保項(xiàng)目有快有好發(fā)展。

3、建立項(xiàng)目管理資料庫共享系統(tǒng)的實(shí)施措施

河南煤化新疆公司現(xiàn)有運(yùn)行比較成熟的OA辦公網(wǎng)系統(tǒng)，OA辦公網(wǎng)覆蓋范圍很廣，基本上覆蓋了河南煤化新疆公司所有下屬企業(yè)，本系統(tǒng)可借助OA辦公網(wǎng)，開辟項(xiàng)目管理資料庫專欄，主要包含3部分內(nèi)容：①、法律法規(guī)：包含國(guó)家層面和新疆自治區(qū)層面的與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種法規(guī)及章程，可細(xì)分為煤炭政策法規(guī)、煤炭管理法規(guī)、煤化工產(chǎn)業(yè)法規(guī)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)法規(guī)、安全生產(chǎn)法規(guī)、招投標(biāo)法規(guī)、金融、稅收及優(yōu)惠政策法規(guī)等小類；②、企業(yè)動(dòng)態(tài)：以簡(jiǎn)訊快報(bào)的形式刊登疆內(nèi)外企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、新技術(shù)新工藝的研發(fā)與應(yīng)用、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)企業(yè)發(fā)展有影響力的新聞等，尤其是要關(guān)注與本單位有可能發(fā)展為合作關(guān)系的單位和有競(jìng)爭(zhēng)性的單位，企業(yè)動(dòng)態(tài)采用按周為周期進(jìn)行更新，但對(duì)于特別重大的新聞，進(jìn)行不定時(shí)更新，第一時(shí)間讓各項(xiàng)目單位相關(guān)人員熟知形勢(shì)的發(fā)展變化；③、除前兩類信息外的對(duì)企業(yè)發(fā)展有用其他信息及資料。這些信息在河南煤化新疆公司及下屬企業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，提升精選信息的有效利用。

該系統(tǒng)的組建措施分為以下四個(gè)階段：

第一階段，對(duì)資料庫共享系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行構(gòu)思，咨詢計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面相關(guān)專家，對(duì)資料庫共享系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行優(yōu)化完善，借助OA辦公網(wǎng)搭建資料庫共享系統(tǒng)平臺(tái)。系統(tǒng)平臺(tái)界面如圖1所示。

第二階段，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議以等媒體廣泛收集相關(guān)信息，并對(duì)信息進(jìn)行精心篩選和分類，對(duì)有用信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保信息真實(shí)、有效、準(zhǔn)確無誤。

第三階段，將核對(duì)無誤的信息引入資料庫共享系統(tǒng)，借助OA辦公網(wǎng)進(jìn)行公開，并投入使用，同時(shí)號(hào)召各單位相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究和利用。

第四階段，進(jìn)入長(zhǎng)期使用和維護(hù)期，此階段的重點(diǎn)工作就是進(jìn)行內(nèi)容的及時(shí)更新，并刪去過期或作廢的規(guī)章制度及信息。

4、建立項(xiàng)目管理資料庫共享系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目管理資料庫借助現(xiàn)有的OA系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效的降低了系統(tǒng)開發(fā)及運(yùn)行成本；該系統(tǒng)所收納政策、信息等資料均是采用電子版本，克服了紙質(zhì)資料的來源有限性、流通（攜帶）不方便和信息的滯后性等弊端；該系統(tǒng)所收納政策、信息等具有信息量大、覆蓋全面、更新及時(shí)等特點(diǎn)，有效的為項(xiàng)目建設(shè)中各種手續(xù)報(bào)批、及時(shí)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、指導(dǎo)項(xiàng)目決策規(guī)劃提供了依據(jù)，使項(xiàng)目建設(shè)不再盲目，真正做到有法可依、有章可循。有效的促進(jìn)了項(xiàng)目的快速發(fā)展。

篇5

一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析

在煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程中，合同管理風(fēng)險(xiǎn)指在合同的管理過程中，合同當(dāng)事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同管理的整個(gè)過程，涉及到合同管理的各個(gè)方面，既存在合同自身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也包括外部因素導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在嚴(yán)重制約著合同標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（一）合同準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)

一是合同策劃風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)或者業(yè)務(wù)目標(biāo)不一致；故意規(guī)避合同管理的相關(guān)規(guī)定，如將需要招標(biāo)管理或需要較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同拆分成標(biāo)的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對(duì)象確定為準(zhǔn)合同對(duì)象；將具有履約能力的對(duì)象排除在準(zhǔn)合同對(duì)象之外。三是談判風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：對(duì)合同標(biāo)的、產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款的確定與支付方式、履約期限、地點(diǎn)及方式、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭(zhēng)議的解決方式和地點(diǎn)等涉及合同內(nèi)容和條款的核心部分，乃至關(guān)鍵細(xì)節(jié)等忽略或做出不當(dāng)?shù)淖尣剑赡軐?dǎo)致企業(yè)權(quán)益受損；對(duì)可能存在的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項(xiàng)的忽略。

（二）合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)

一是合同文本風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：合同內(nèi)容和條款可能存在不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解等問題；合同內(nèi)容違反國(guó)家法律法規(guī)或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等。二是審核風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當(dāng)正確的修訂意見的風(fēng)險(xiǎn)；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)

一是合同相對(duì)方履約能力降低或喪失的風(fēng)險(xiǎn)。在煤炭經(jīng)營(yíng)中，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關(guān)的合同相對(duì)方的履約能力是不斷變化的，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成影響。二是合同變更或轉(zhuǎn)讓造成的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同變更行為不當(dāng)或無效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當(dāng)事人和合同受讓人達(dá)成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導(dǎo)致合同轉(zhuǎn)讓行為不當(dāng)或無效等。三是瑕疵履行帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中，市場(chǎng)、價(jià)格等因素會(huì)發(fā)生變化，但由于違約責(zé)任約定不明或責(zé)任較低，違約所獲得的利益大于違約責(zé)任的代價(jià)時(shí)，對(duì)方就可能降低履約質(zhì)量或者直接違約，從而給合同履行帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（四）合同履行后的風(fēng)險(xiǎn)

一是履約完畢后對(duì)合同相對(duì)方及合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同相對(duì)方分析評(píng)價(jià)客觀真實(shí)的缺失，給以后合作埋下長(zhǎng)期的法律隱患；在合同執(zhí)行評(píng)價(jià)中未進(jìn)行全面與重點(diǎn)相結(jié)合，造成評(píng)價(jià)失真。二是合同歸檔保管的風(fēng)險(xiǎn)。合同保管不善或丟失，涉及當(dāng)事人在訴訟中可能面臨提供證據(jù)不充分不足、不能提供原始證據(jù)、非原件證明力不被采信等舉證風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致不利甚至敗訴的后果。

二、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同

管理的責(zé)任內(nèi)部審計(jì)，作為企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)合同管理，擔(dān)負(fù)以下具體責(zé)任：

（一）監(jiān)督防范責(zé)任

內(nèi)部審計(jì)通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結(jié)果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)，在準(zhǔn)確及時(shí)識(shí)別合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則，反映問題，規(guī)避防范，扎實(shí)做好本職工作，擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

（二）總結(jié)評(píng)價(jià)責(zé)任

無論是管理審計(jì)還是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)都會(huì)圍繞著經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)開展工作。對(duì)于煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的階段構(gòu)成、形成原因、損失程度作出分析，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度逐級(jí)排序，為下一步的風(fēng)險(xiǎn)處理提供決策基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)須加強(qiáng)自身人才隊(duì)伍建設(shè)，具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)方法，科學(xué)有效地?fù)?dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的責(zé)任。

（三）咨詢服務(wù)責(zé)任

咨詢服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的創(chuàng)新功能，也是內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素采取措施，識(shí)別、化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避防范，分擔(dān)和降低風(fēng)險(xiǎn)損失的影響，合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)也同樣如此。煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)抓住這一轉(zhuǎn)型機(jī)遇，積極拓展企業(yè)內(nèi)部咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，關(guān)注并參與到企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作中，積極主動(dòng)地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務(wù)責(zé)任。

三、內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑

（一）重大合同審計(jì)制度化

無論是煤炭生產(chǎn)企業(yè)還是煤炭貿(mào)易企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經(jīng)濟(jì)效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動(dòng)就會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，建立重大合同審計(jì)制度，內(nèi)審部門既擔(dān)負(fù)起了監(jiān)督的責(zé)任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由事后審查到事前預(yù)防的職能轉(zhuǎn)變。

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)化

在對(duì)煤炭企業(yè)合同進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重要的合同風(fēng)險(xiǎn)比如合同主體不具備履約資格、合同相對(duì)方財(cái)務(wù)狀況不佳以及誠(chéng)信缺失、合同個(gè)別條款變更后致使合同目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等情況，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)按照審計(jì)制度及時(shí)提醒業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及公司高級(jí)管理者，并在預(yù)警的同時(shí)，積極配合相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)方案，將損失降低到最小，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）合同風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)常態(tài)化

篇6

1．對(duì)煤炭企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)

煤炭企業(yè)房地產(chǎn)投資，是指煤炭企業(yè)將其資本投入到房地產(chǎn)業(yè)，以期在將來獲取預(yù)期收益的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。任何一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都存在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是投資。房地產(chǎn)項(xiàng)目投資因?yàn)樽陨硖攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更高。房地產(chǎn)項(xiàng)目由于其空間上固定，投資量大，回收期長(zhǎng)，工期連續(xù)，使得房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過程中面對(duì)的不確定因素，產(chǎn)生損失的可能性比較大。無論是投資決策階段、土地獲取階段， 建設(shè)階段還是物業(yè)管理階段自始至終存在著各種風(fēng)險(xiǎn)。諸如來自于國(guó)家、政府政策變化風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目開發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)以及各種不抗力帶來的意外風(fēng)險(xiǎn)。其中法律風(fēng)險(xiǎn)是最容易控制的，同時(shí)也是最有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

煤炭企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資法律風(fēng)險(xiǎn)，是指煤炭企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的行為，出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖并由此承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的可能性。

分析房地產(chǎn)項(xiàng)目投資法律風(fēng)險(xiǎn)的成因，主要來自兩個(gè)方面，一是法律環(huán)境因素造成的，包括國(guó)家制定法律法規(guī)不健全，執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)格不公正，開發(fā)建設(shè)過程中相關(guān)的相對(duì)人不誠(chéng)信、違約、欺詐等等；二是企業(yè)自身因素帶來的，包括管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律法規(guī)和相關(guān)認(rèn)知不夠，經(jīng)營(yíng)管理很少考慮法律因素，甚至違法經(jīng)營(yíng)。相比較之下，企業(yè)自身因素引起的法律風(fēng)險(xiǎn)比較多。究其原因，一是企業(yè)法制建設(shè)工作比較薄弱企業(yè)管理層沒有意識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性；二是管理人員尤其是企業(yè)決策層法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，在房地產(chǎn)項(xiàng)目決策以及其他重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，很少讓法律工作人員參與，即使配備了法律事務(wù)人員，大多充當(dāng)救火隊(duì)員角色，出現(xiàn)各種法律糾紛問題去補(bǔ)救的處理為主；三是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不夠，自覺或不自覺地違法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常發(fā)生為了企業(yè)的利益而而故意鋌而走險(xiǎn)。

2.煤炭企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資法律風(fēng)險(xiǎn)的種類

煤炭企業(yè)投資房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)存在著眾多法律風(fēng)險(xiǎn)，按項(xiàng)目投資進(jìn)程可以分為四個(gè)時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)類型。要求企業(yè)按階段區(qū)分識(shí)別，從而采取有效措施加以防范。

2.1房地產(chǎn)開發(fā)前期的法律風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)開發(fā)前期涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾類：五證是否辦理齊全，土地出讓金是否全部交清，拆遷是否做完，國(guó)家的土地政策近期有沒有調(diào)整。注意考察土地的合法性和出讓權(quán)限的合法性、注意查看由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳規(guī)出具的擬出讓地塊的規(guī)劃條件和附圖、注意具體出讓程序中的禁止性法律規(guī)定、注意出讓合同中的具體條款、征地拆遷中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.2房地產(chǎn)建設(shè)期間的法律風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程施工合同履行的主要法律風(fēng)險(xiǎn)是房地產(chǎn)建設(shè)期間比較典型的法律風(fēng)險(xiǎn)，它主要包括以下幾種風(fēng)險(xiǎn)：因合同簽訂不完善、不專業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；工程內(nèi)容不明確及工程量變更的法律風(fēng)險(xiǎn)；簽證與索賠的法律風(fēng)險(xiǎn)；工程轉(zhuǎn)包、分包的法律風(fēng)險(xiǎn)；工期的法律風(fēng)險(xiǎn)；工程質(zhì)量的法律風(fēng)險(xiǎn)；工程價(jià)款以及結(jié)算的法律風(fēng)險(xiǎn)及其他法律風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程施工合同履行過程中，除以上問題外，還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工工資、安全施工、環(huán)境保護(hù)、相鄰關(guān)系、建筑材料采購(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管、內(nèi)部勞動(dòng)合同等問題。

2.3房地產(chǎn)銷售階段的法律風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)銷售，是指房地產(chǎn)開發(fā)公司將竣工驗(yàn)收合格的商品房出售給買受人，并由買受人支付房?jī)r(jià)款的行為。房地產(chǎn)銷售階段的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有：房屋質(zhì)量、面積、交付期限、產(chǎn)權(quán)證的辦理、配套的完善和貸款的辦理等風(fēng)險(xiǎn)。

2.4物業(yè)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)

物業(yè)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在履行合同義務(wù)的過程中所產(chǎn)生并承擔(dān)的潛在經(jīng)濟(jì)損失或者其他風(fēng)險(xiǎn)，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失、民事索賠與賠償，行政與刑事處罰或制裁，企業(yè)有形與無形資產(chǎn)受損以及其他的損害。

3.對(duì)煤炭企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目投資法律風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控

3.1首先應(yīng)強(qiáng)化投資房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

正確使用法律才能正確規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)法律工作人員在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)合同管理體系中的重要作用，讓企業(yè)法律工作人員參與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全過程， 參與房地產(chǎn)開發(fā)交易，把好法律關(guān)，把好合同關(guān)，就能有效預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。如果企業(yè)法律工作人員從項(xiàng)目的開始就能介入，從土地的取得直至房地產(chǎn)銷售、租賃、包括重要合同的談判、文件的起草，合同的簽訂、合作對(duì)象資信調(diào)查、各項(xiàng)證照的審核等。這樣強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的防范，才能做到準(zhǔn)備充分，有效的防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2建立完善煤炭企業(yè)投資房地產(chǎn)項(xiàng)目的工作體系

從企業(yè)投資房地產(chǎn)項(xiàng)目前期的可行性報(bào)告、公司設(shè)立的依據(jù)、前期的各種報(bào)建手續(xù)、運(yùn)作投資項(xiàng)目的各項(xiàng)工作流程等等都要規(guī)范，形成一套規(guī)范可行的體系，符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定。

3.3加強(qiáng)煤炭企業(yè)在房地產(chǎn)投資項(xiàng)目中的公司內(nèi)部制度建設(shè)

企業(yè)高級(jí)管理人員必須改變對(duì)傳統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)的看法，從事后處理為主轉(zhuǎn)為事前防范為主，使防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)變成一種常規(guī)性的管理工作。專門負(fù)責(zé)管理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的管理部門應(yīng)制定相關(guān)制度貫通于業(yè)務(wù)與流程之中，嵌入到投資房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)踐中去，才能有效地防范企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；合同管理；主要問題；對(duì)策

一、前言

煤礦資源是工業(yè)生產(chǎn)離不開的重要資源，同時(shí)煤礦企業(yè)作為煤礦資源的管理和開發(fā)部門，肩負(fù)的責(zé)任重大。煤礦企業(yè)在社會(huì)上存在的方式是特殊的，正是這種特殊性決定了煤礦企業(yè)在管理過程中的不同。合同管理作為煤礦企業(yè)重要的管理組成之一，在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，可以說煤礦企業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)都伴隨著合同的簽訂，合同的簽訂也是保障合同雙方利益的關(guān)鍵，因此只有做好合同管理才能促進(jìn)煤礦企業(yè)管理的有效性。但是企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了很多煤礦企業(yè)長(zhǎng)期以來在生產(chǎn)過程中只關(guān)注煤礦資源的產(chǎn)量而對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不重視，導(dǎo)致煤礦企業(yè)在進(jìn)行合同管理的過程中出現(xiàn)了各種各樣的問題，對(duì)煤礦企業(yè)造成的損失不可估計(jì)，因此廣大煤礦企業(yè)需要結(jié)合自身在合同管理方面存在的問題，采取有針對(duì)性的措施促進(jìn)合同管理的有效性。

二、分析煤礦企業(yè)在合同管理方面存在的主要問題

1.在合同的管理方面不規(guī)范。隨著合同管理的作用越來越突出，廣大煤礦企業(yè)開始認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。因此，相應(yīng)的煤礦合同管理制度及組織開始建立。但是縱觀整個(gè)煤礦企業(yè)，并沒有做好合同管理的規(guī)范化工作，存在的問題突出，容易給煤礦開采工程帶來一定的困難和影響。合同管理不夠規(guī)范的問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）缺乏專業(yè)人員管理。促進(jìn)合同管理的有效性可以使得合同管理工作更加規(guī)范有序，從而避免出現(xiàn)問題，引發(fā)糾紛。對(duì)于合同的有效性管理工作來說，需要專業(yè)的管理人員的參與，但是分析現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)缺乏專業(yè)的管理人員，甚至很多煤礦企業(yè)根本沒有設(shè)置針對(duì)性的管理部門，只是由企業(yè)內(nèi)部的管理部門負(fù)責(zé)合同的管理，也就是一人身兼數(shù)職，合同管理人員同時(shí)也是其他部門管理人員來兼職的，這樣在很大程度上影響了合同管理人員的工作精力，大大降低了合同管理的效率，使得合同管理工作效果不盡如人意。在合同管理人員上，有的人員并非是專業(yè)管理和法律專業(yè)畢業(yè)的，而是在工作的過程中半路出家，導(dǎo)致實(shí)際的學(xué)識(shí)和能力無法滿足行業(yè)發(fā)展的需求。（2）合同擬定缺乏專業(yè)性。同其他企業(yè)一樣，煤礦企業(yè)的合同擬定也需要專業(yè)的人員來負(fù)責(zé)這個(gè)部分的工作，但是在實(shí)際的情況當(dāng)中，很多煤礦企業(yè)合同的擬定都是由業(yè)務(wù)員自己來進(jìn)行的，因此容易出現(xiàn)考慮不周到和條款制定不合理的情況，導(dǎo)致所得到的合同缺乏專業(yè)性，不能很好地推動(dòng)合同發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效果。試想在合同的擬定過程中，如果都是一個(gè)人獨(dú)立完成的，那么從行為性質(zhì)上來說就相當(dāng)于自己擬定合同對(duì)自己的行為進(jìn)行約束，這樣的擬定程序本身是無效的，并且擬定過程也缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，不具有說服力和客觀性。（3）煤礦企業(yè)對(duì)合同的擬定工作不重視。很多煤礦企業(yè)對(duì)合同擬定工作不重視，由于煤礦企業(yè)本身屬于生產(chǎn)類型的企業(yè)，所以很多煤礦企業(yè)的通病就是只重視生產(chǎn)，錯(cuò)誤地認(rèn)為只有促進(jìn)煤炭開采量的提升才是煤炭企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于合同管理沒有重視，甚至把關(guān)于對(duì)合同的管理錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)為蓋章。在這種錯(cuò)誤觀念的影響之下，人們?cè)诤贤芾碇型度氲母鞣矫尜Y源過少，從而引發(fā)各種各樣的問題。2.合同管理制度沒有落到實(shí)處。鑒于合同管理對(duì)促進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展是非常重要的，因此很多煤礦企業(yè)也制定了相應(yīng)的合同管理規(guī)定，使其能夠在合同的管理工作中發(fā)揮指導(dǎo)的作用，但是很多管理規(guī)定只是流于形式，沒有從根本上落實(shí)。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因就是規(guī)章制度沒有真正落實(shí)，制定規(guī)章制度的時(shí)候沒有聯(lián)系煤礦企業(yè)的實(shí)際，僅僅是從理論基礎(chǔ)上考慮問題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致所制定的規(guī)章制度不符合社會(huì)實(shí)際，甚至在執(zhí)行過程中根本不能促進(jìn)企業(yè)的良好管理，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）缺乏法律意識(shí)。在簽訂合同的過程中，有的工作人員態(tài)度過于隨意，缺乏嚴(yán)肅性，對(duì)于合同的簽訂工作不夠重視，同時(shí)本身缺乏法律意識(shí)，對(duì)于一些細(xì)節(jié)不具備專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備和處理能力，容易使得合同出現(xiàn)各式各樣的問題。甚至有些煤礦企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)將順序顛倒，沒有簽訂合同就進(jìn)行業(yè)務(wù)的開展，然后再找個(gè)時(shí)間補(bǔ)充簽訂合同，這樣容易在出現(xiàn)糾紛的時(shí)候難以進(jìn)行維權(quán)；或者有些企業(yè)的管理者為了一己私利，不惜損害企業(yè)的利益，借機(jī)中飽私囊，在合同簽訂的環(huán)節(jié)做了一定的手腳，嚴(yán)重?fù)p害整個(gè)煤礦企業(yè)的利益。（2）缺乏專業(yè)的監(jiān)管部門。促進(jìn)煤礦企業(yè)合同管理的有效性，離不開專業(yè)的監(jiān)管部門的有效監(jiān)管，他們能夠在合同的管理工作中發(fā)揮促進(jìn)的作用。但是分析現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)合同管理工作可以發(fā)現(xiàn)，在合同簽訂的時(shí)候，大多數(shù)情況下合同的雙方都不是非常了解合同的相應(yīng)條款和內(nèi)容，整個(gè)合同的簽訂過程缺乏專人來進(jìn)行監(jiān)管，只是盲目地進(jìn)行合同的簽訂，而對(duì)于合同中所涉及的款項(xiàng)、貨物等沒有深入的了解，對(duì)于合同簽訂后如何促進(jìn)合同更好地履行，缺乏專業(yè)的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致在合同條款的履行過程中沒有按照相關(guān)的要求來進(jìn)行，最終出現(xiàn)違約的現(xiàn)象和糾紛。一些合同涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，因此，就合同簽訂中的一些信息不能及時(shí)有效地整理出來，就容易導(dǎo)致合同中的事項(xiàng)根本無法履行，導(dǎo)致合同成為一紙空文和擺設(shè)，不能發(fā)揮出本身應(yīng)有的作用和效果。（3）合同簽訂內(nèi)容不統(tǒng)一。合同的簽訂不是一成不變的，對(duì)象的變化非常大，因此在合同簽訂的時(shí)候很難達(dá)到有效的統(tǒng)一。但是受到合同簽訂對(duì)象及簽訂水平的影響，很容易出現(xiàn)合同的條款及信息不完善的情況，甚至合同的擬定錯(cuò)誤叢生，這些都在一定程度上增加了合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外對(duì)于不同的工作內(nèi)容，所涉及的合同內(nèi)容也存在著差異和變化，因此需要結(jié)合實(shí)際的情況來進(jìn)行調(diào)整和加強(qiáng)。

三、促進(jìn)煤礦企業(yè)合同管理有效性的策略

伴隨著時(shí)代的不斷變遷、社會(huì)的不斷發(fā)展，煤礦企業(yè)只有加強(qiáng)自身管理，做好管理過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)發(fā)展的程度越來越高，人們對(duì)于各項(xiàng)工作的要求和維權(quán)意識(shí)都比較強(qiáng)，因此也會(huì)對(duì)于煤礦企業(yè)的合同管理工作提出很高的要求。因此，煤礦企業(yè)必須不斷促進(jìn)自身法律意識(shí)的增強(qiáng)，依據(jù)法律法規(guī)辦事，這樣才能促進(jìn)自身合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。鑒于煤礦企業(yè)在合同管理過程中存在諸多問題，因此有必要結(jié)合具體的問題采取有針對(duì)性的防治策略，促進(jìn)煤礦企業(yè)合同管理的有效性。具體采取的措施可以在如下幾個(gè)方面有所增強(qiáng)。1.合同文本形式需要統(tǒng)一?，F(xiàn)階段的煤礦企業(yè)在擬定合同的時(shí)候缺乏統(tǒng)一規(guī)范的文本形式，導(dǎo)致合同管理增加難度，同時(shí)也為廣大煤礦企業(yè)帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以廣大煤礦企業(yè)需要結(jié)合自身的生產(chǎn)實(shí)際，聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，使得擬出的合同能夠既嚴(yán)謹(jǐn)又符合法律的規(guī)定，能夠最大限度地保障自身的利益，這樣能夠在很大程度上減少人為操作導(dǎo)致的錯(cuò)誤出現(xiàn)，一旦合同雙方出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，能夠促進(jìn)紛爭(zhēng)的有效解決。對(duì)于合同文本形式的統(tǒng)一，不同類型的合同所對(duì)應(yīng)的合同類型是不一樣的，因此不能用一類合同的文本來作為萬能的模板，要結(jié)合實(shí)際的情況來進(jìn)行合理的調(diào)整。2.促進(jìn)授權(quán)和委托制度的落實(shí)。煤礦企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候，需要充分結(jié)合自身的生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)的情況，由負(fù)責(zé)人向企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)需要就具體的申請(qǐng)進(jìn)行縝密的審核，待審核通過之后需要將整個(gè)合同的簽訂過程授權(quán)給相關(guān)的法律機(jī)構(gòu)全權(quán)，保障合同簽訂的有效性，這樣才能夠確保合同在履行過程中的有效性，最大限度地保障煤礦企業(yè)的合法權(quán)益。特別是通過授權(quán)或者委托方式來進(jìn)行合同簽訂的單位或者個(gè)人，更要通過制度的落實(shí)來確保這部分工作得到比較好的實(shí)行。3.促進(jìn)專業(yè)合同管理人員的培養(yǎng)。分析煤礦企業(yè)的合同管理過程，合同的簽訂人員以及管理人員的管理水平和能力不足（如先開展業(yè)務(wù)后簽訂合同，在合同條款的制定過程中存在很多漏洞等），影響了合同管理的質(zhì)量。因此廣大煤礦企業(yè)需要就合同管理人員進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)管理水平的不斷提高，保障煤礦企業(yè)在合同管理方面不斷完善和進(jìn)步，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康良好發(fā)展。只有煤礦企業(yè)從根本上重視企業(yè)的合同管理，才能確保管理人員培養(yǎng)的有效性，使煤礦企業(yè)在合同管理方面朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展。在關(guān)于合同管理人員的培養(yǎng)問題上，要對(duì)培養(yǎng)的內(nèi)容和形式進(jìn)行更新，使其能夠符合當(dāng)前工作發(fā)展的需求，切實(shí)推動(dòng)合同管理人員的能力得到提升，推動(dòng)工作的開展，減少不合理合同管理事件的發(fā)生，推動(dòng)煤礦開采工作的更好進(jìn)行，為該行業(yè)的發(fā)展提供幫助。

四、結(jié)語

綜上所述，合同管理作為煤礦企業(yè)管理的重要組成，需要廣大煤礦企業(yè)引起足夠的重視。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈，想要在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就需要煤礦企業(yè)立足于自身生產(chǎn)實(shí)際，分析自身在現(xiàn)代合同管理過程中存在的問題，加強(qiáng)對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，不斷促進(jìn)合同管理制度的建立健全，促進(jìn)合同管理的有效性得到呈現(xiàn)，規(guī)范合同管理的各個(gè)事項(xiàng)，推動(dòng)行業(yè)的合理化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展，提升行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

【關(guān)鍵詞】煤炭；生產(chǎn)礦井；承包單位；管理；探索

1 煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)煤炭行業(yè)可基本分為兩類，一類是生產(chǎn)礦井；一類是基建礦井。生產(chǎn)礦井有其固定的員工和資產(chǎn)，在管理方面，無論設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安全還是成本、預(yù)算等，實(shí)行的都是獨(dú)立核算、自我管理的模式?；ǖV井是通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序確定承包單位，然后由承包單位來完成中標(biāo)工程的施工，我國(guó)的基建工程在借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本國(guó)現(xiàn)狀的情況下，也形成了一套完善的基本建設(shè)程序。但目前在煤炭行業(yè)中又出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，很值得我們對(duì)承包單位的管理進(jìn)行探索。

眾所周知，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源。近年來，受國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也推動(dòng)了煤炭產(chǎn)量的增加。由此造成，礦井間接替頻繁，生產(chǎn)礦井中原有的人員不足，承包基建礦井的單位在礦井投產(chǎn)后，仍有部分單位留下來與建設(shè)單位原有人員共同進(jìn)行生產(chǎn)。因此，如何對(duì)生產(chǎn)礦井中的承包單位進(jìn)行管理，則成為煤炭行業(yè)的一個(gè)新課題。

2 管理模式的選擇

2.1 生產(chǎn)礦井的管理模式

目前，我國(guó)生產(chǎn)礦井的管理模式比較單一，基本上實(shí)行的是自我管理模式。

2.2 基建礦井的管理模式

2.2.1 直接管理模式

直接管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，由于其自身存在不足，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下正在逐步被項(xiàng)目法人責(zé)任制的管理模式所取代。

2.2.2 委托管理模式

這種模式可分為兩種，一是項(xiàng)目管理服務(wù)，即在工程實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等控制與管理服務(wù)；二是項(xiàng)目管理承包，即按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)的全部工作外，還負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)等工作。

由此可知，對(duì)承包單位的管理，既不能全部采用生產(chǎn)礦井的管理，也不能完全按照基建礦井進(jìn)行管理。生產(chǎn)礦井有其自身的管理人員，必須充分發(fā)揮他們的作用，實(shí)行建設(shè)方的直接管理模式，但在具體的管理內(nèi)容上，基建礦井的內(nèi)容則更為詳細(xì)。

通過對(duì)生產(chǎn)礦井和基建礦井綜合考慮。提出了管理模式采用建設(shè)方直接管理；管理內(nèi)容概括為“三控三管一協(xié)調(diào)”。下面就建設(shè)方直接管理模式下，對(duì)管理內(nèi)容的執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)闡述。

3 “三控三管一協(xié)調(diào)”的執(zhí)行

所謂“三控三管一協(xié)調(diào)”是指進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。

3.1 三控

“三控”的周期一般是指項(xiàng)目全過程的控制，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)開始直到整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束。但由于生產(chǎn)礦井已經(jīng)投產(chǎn)，因此，這里的“三控”的周期僅指施工階段。

3.1.1 進(jìn)度控制

對(duì)承包方進(jìn)度控制的工作內(nèi)容主要包括監(jiān)督、檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，組織現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，按審批承包方提供的工程進(jìn)度報(bào)告，簽發(fā)工程進(jìn)度款?？梢钥闯?，在進(jìn)度控制方面，建設(shè)方與承包方有著共同的利益，建設(shè)方要求承包方按約定的工期完成所中標(biāo)的工程，以保證其正常的生產(chǎn)銜接，實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)目標(biāo)；承包方為了獲得更大的利潤(rùn)，其本身也會(huì)積極采取措施加快施工進(jìn)度。因此，在進(jìn)度控制方面，雙方的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是融洽的。但做為建設(shè)方卻不能放任自流，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是防止承包方為單純追求進(jìn)度而降低工程質(zhì)量；二是防止承包方為單純追求進(jìn)度而降低投資成本；三是防止承包方為單純追求進(jìn)度而忽視安全管理。

3.1.2 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制的內(nèi)容很多，程序也很多，但生產(chǎn)礦井中的承包單位有其一定的特殊性。因此，在質(zhì)量控制的方面首先需解決兩方面的問題：一是質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)；二是質(zhì)量控制的程序。生產(chǎn)礦井的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，隨著煤炭技術(shù)的不斷提高，其標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地進(jìn)行著完善；因此，在質(zhì)量控制方面選用生產(chǎn)礦井的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)更為妥當(dāng)。在質(zhì)量控制程序方面，生產(chǎn)礦井由于實(shí)行的是自我管理的模式，且各工程服務(wù)的期限相對(duì)較短，在程序控制方面彈性較大；而基建礦井大部分引入了第三方的控制，而且基建礦井的控制程序與國(guó)家重點(diǎn)工程或大型工程的控制程序基本相符，從控制階段上分事前控制、事中控制、事后控制?？梢哉f基建工程的驗(yàn)收程序已相當(dāng)?shù)耐晟?。因此，綜其兩者認(rèn)為采用基建礦井的驗(yàn)收程序更有助于保證工程質(zhì)量。

3.1.3 投資控制

在投資控制方面是建設(shè)方與投資方最大的矛盾之所在。承包方一方面會(huì)千方百計(jì)地來降低投資成本，另一方面又會(huì)盡力向建設(shè)方要求索賠。作為建設(shè)方一定要明白一點(diǎn)，投資控制的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)階段而非施工階段，設(shè)計(jì)上的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)上的失敗則是最大的浪費(fèi)，要嚴(yán)格控制增加投資的設(shè)計(jì)變更。生產(chǎn)礦井的設(shè)計(jì)實(shí)行的是自我設(shè)計(jì)，因此，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的重視是投資控制的最有效方式。

3.2 三管

3.2.1 合同管理

合同管理是生產(chǎn)礦井中的一項(xiàng)新增內(nèi)容。建設(shè)方通過采用嚴(yán)格的招投標(biāo)程序選定中標(biāo)單位這是合同管理的前期工作，承包方與建設(shè)方簽訂合同后，則兩方必須嚴(yán)格按合同約定履行自己的義務(wù)，同時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)利。合同管理主要有兩部分：一是合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；二是處理與工程有關(guān)的索賠事宜及合同爭(zhēng)議事宜。作為建設(shè)方合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是控制承包方的索賠。索賠包括工期索賠和費(fèi)用索賠。而合同則是索賠中的一項(xiàng)重要根據(jù)。承包方向建設(shè)方提出的索賠原因主要有：供電質(zhì)量、材料不合格或供應(yīng)不及時(shí)、圖紙供應(yīng)滯后、水文地質(zhì)條件變化較大、設(shè)計(jì)變更、工程漏洞等。

3.2.2 安全管理

安全管理就是通過對(duì)建設(shè)中的人、機(jī)、料、法、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，以確保安全性。

在基建礦井中，安全管理是承包方的責(zé)任，建設(shè)方承擔(dān)的責(zé)任相對(duì)要小。但作為生產(chǎn)礦井中的承包單位，必須將承包單位的安全管理納入整個(gè)礦井的一個(gè)組成部分。 相對(duì)于基建礦井，生產(chǎn)礦井在安全管理方面的重視程度、管理制度和執(zhí)行都相對(duì)完善，因此，安全管理要由建設(shè)方統(tǒng)一管理，全面負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上承包方也要加強(qiáng)自我管理，任何時(shí)候都必須牢固樹立“安全第一”的思想。

3.3 協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。內(nèi)部協(xié)調(diào)是指承包方自身項(xiàng)目管理間的協(xié)調(diào)；外部協(xié)調(diào)是指承包方與建設(shè)方相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。

合同中應(yīng)約定承包方必須在總體上服從建設(shè)方的總協(xié)調(diào)，在此前提下進(jìn)行自身的內(nèi)部協(xié)調(diào)。而在總協(xié)調(diào)時(shí)，作為建設(shè)方要本著公平、公正的態(tài)度進(jìn)行，避免出現(xiàn)關(guān)系緊張的局面。同時(shí)，建設(shè)方在協(xié)調(diào)時(shí)一定要高度重視，權(quán)衡利弊，避免由于自己協(xié)調(diào)不力而導(dǎo)致承包方提出索賠，這也正是協(xié)調(diào)的難點(diǎn)所在。

4 結(jié)束語

綜上所述，在結(jié)合了生產(chǎn)礦井和基建礦井管理的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)礦井中對(duì)承包單位的管理模式和管理內(nèi)容進(jìn)行了探索。但如何能更好的實(shí)施對(duì)生產(chǎn)礦井中的承包單位的管理，還需要在實(shí)踐中進(jìn)行不斷的總結(jié)和完善。

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篇9

[關(guān)鍵詞] 合同管理； 績(jī)效評(píng)價(jià)； 結(jié)果績(jī)效； 行為績(jī)效

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 054

[中圖分類號(hào)] F715.4； F272.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）15- 0085- 02

合同管理是由合同洽談、草擬、簽訂和生效開始的，直到合同失效為止。現(xiàn)代企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)往來，通常是以合同形式進(jìn)行的，合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成敗的關(guān)鍵因素。我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過來的，其管理者的管理方式還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。改革開放后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)開始接觸到合同，在企業(yè)中引進(jìn)合同管理。因處在起步階段，合同管理既沒有模板，也沒有管理規(guī)范，合同漏洞多內(nèi)容少，由此引發(fā)的糾紛很多。對(duì)于企業(yè)而言，合同管理的重要性在于與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)需求，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1 合同管理績(jī)效的特點(diǎn)

（1） 評(píng)價(jià)對(duì)象的復(fù)雜性。企業(yè)項(xiàng)目的不可重復(fù)性決定了合同管理的多變性，同時(shí)也決定了績(jī)效評(píng)價(jià)的復(fù)雜性。合同管理績(jī)效是合同管理集體工作的成果，也是組織的績(jī)效，在分工合作的情況下，個(gè)人績(jī)效對(duì)組織績(jī)效會(huì)產(chǎn)生重要影響，個(gè)人績(jī)效與管理對(duì)象是密不可分的。合同管理涉及技術(shù)部門和管理部門，因此，合同管理績(jī)效是由多個(gè)部門共同作用產(chǎn)生的結(jié)果，合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行。

（2） 績(jī)效表現(xiàn)的復(fù)雜性。合同管理績(jī)效是通過結(jié)果績(jī)效和行為績(jī)效兩個(gè)方面表現(xiàn)出來的。合同管理工作實(shí)現(xiàn)途徑較多，動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，很難用一套過程指標(biāo)衡量活動(dòng)的整體效果，應(yīng)從結(jié)果績(jī)效和行為績(jī)效兩方面衡量。

合同管理結(jié)果績(jī)效是指在項(xiàng)目的每個(gè)階段中合同管理目標(biāo)完成的具體情況。合同管理行為績(jī)效是指合同管理工作中的有效性。合同管理中的有效性與合同管理的組織行為是密不可分的，有效地改善合同管理的組織行為可以提高管理工作的效率。組織行為分為兩種即宏觀組織行為和微觀組織行為。宏觀組織行為是指全部組織成員作為整體活動(dòng)時(shí)表現(xiàn)的行為，是組織績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。微觀組織行為是指組織內(nèi)某一群體或個(gè)體的行為，是組織內(nèi)個(gè)體績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。通過合同管理結(jié)果績(jī)效評(píng)價(jià)可以看出合同管理實(shí)現(xiàn)的成果，評(píng)價(jià)合同管理行為績(jī)效，有利于提高合同管理的整體水平。因此，在合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)充分考慮行為績(jī)效和結(jié)果績(jī)效兩個(gè)方面的內(nèi)容。

2 合同管理的結(jié)果績(jī)效

合同管理制度是合同管理活動(dòng)和合同運(yùn)行過程中的行為規(guī)范，合同管理的關(guān)鍵就在于管理制度是否健全。因此，必須建立合同管理制度的有效評(píng)估制度。合同管理績(jī)效評(píng)估既不同于組織績(jī)效評(píng)估，又有別于個(gè)體績(jī)效評(píng)估，因此應(yīng)該從結(jié)果績(jī)效和行為績(jī)效兩個(gè)方面進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。合同管理的績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，其指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)變化的，結(jié)果績(jī)效是可以進(jìn)行定量評(píng)價(jià)的，而行為績(jī)效的評(píng)價(jià)方法需要使用定性指標(biāo)定量化對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。

結(jié)果績(jī)效表現(xiàn)在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)的偏離程度。合同的總目標(biāo)在項(xiàng)目的決策階段確定，按照其內(nèi)容可以劃分為3個(gè)目標(biāo)即投資、工期、質(zhì)量，3個(gè)目標(biāo)是相互依存、相互聯(lián)系和相互影響的。合同管理的最終目標(biāo)就是在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，盡量降低投資成本。

按照合同管理形成階段的績(jī)效目標(biāo)，需要編制招標(biāo)文件，完善評(píng)價(jià)方法，選擇合適的承包商，準(zhǔn)確評(píng)估外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出合理的預(yù)防措施，確保各類合同間的相互協(xié)調(diào)。而合同在履行階段的績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：審查計(jì)劃實(shí)施的可行性，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)解決，確保實(shí)施計(jì)劃是合理的；及時(shí)審批以及支付款項(xiàng)；定期召開協(xié)商會(huì)議及溝通信息，及時(shí)處理在合同履行中發(fā)生的問題。針對(duì)合同的索賠管理和變更的績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)及早預(yù)測(cè)出可能發(fā)生的事件并提前做好防范工作；及時(shí)掌握發(fā)生變更的原因和變更發(fā)生后會(huì)造成的后果；對(duì)變更事件應(yīng)提出有效且經(jīng)濟(jì)的解決對(duì)策；認(rèn)真詳審索賠報(bào)表，科學(xué)有效地解決合同爭(zhēng)議。

3 合同管理的行為績(jī)效

行為績(jī)效受到多種因素的影響，要正確評(píng)價(jià)合同管理的行為績(jī)效，必須研究影響行為績(jī)效的主要原因，特別是對(duì)組織績(jī)效產(chǎn)生促進(jìn)作用的因素，詳細(xì)分析其對(duì)績(jī)效作用的結(jié)果和程度。①組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)對(duì)組織績(jī)效產(chǎn)生重要影響作用。要?jiǎng)澐智宄恳粋€(gè)崗位的職責(zé)，使員工崗位與員工工作能力是相匹配的，有利于開展分工協(xié)作，可以順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。合同管理部門負(fù)責(zé)合同工作的程序和制度，組織投資計(jì)劃的報(bào)批、審查和編制等。只要責(zé)、權(quán)、利分明，符合分工協(xié)作原則，無論任何的組織結(jié)構(gòu)都是可以正常實(shí)施合同管理活動(dòng)的。②組織制度。組織制度是指組織基本規(guī)范，組織制度明確了人員間分工協(xié)作的關(guān)系，規(guī)定了每個(gè)部門和成員的職責(zé)和職權(quán)，形成了良好溝通和激勵(lì)制度，為組織人員的工作創(chuàng)建了和諧的組織環(huán)境，使每一名人員都可以協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。建立合同管理責(zé)任制有利于各部門間的分工協(xié)作，其建立原則為落實(shí)到人和責(zé)任明確，以調(diào)動(dòng)起合同管理人員的積極性，以保證合同可以順利完成。③組織文化。組織文化是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，逐步形成的獨(dú)特價(jià)值觀，以及以組織文化為核心形成的風(fēng)險(xiǎn)習(xí)慣、行為規(guī)范、群體意識(shí)和道德準(zhǔn)則等。④信息管理。合同管理順利履行的前提就是做好信息管理工作，信息收集是合同管理的基礎(chǔ)，及時(shí)了解掌握完整、準(zhǔn)確的信息有助于管理人員順利開展管理工作。建立信息管理系統(tǒng)并對(duì)合同信息進(jìn)行有效管理，可以有效提高合同管理的工作效率。

4 結(jié) 語

綜上所述，合同管理是企業(yè)管理的核心，合同管理績(jī)效的好壞會(huì)直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。由于合同管理屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，其評(píng)價(jià)的指標(biāo)是隨著時(shí)間變化而不斷變化的，并在不同的階段企業(yè)對(duì)合同管理各指標(biāo)的重視程度也是不同的，因此需要針對(duì)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化不斷地對(duì)合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行完善和創(chuàng)新。

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篇10

1.1合同的管理不規(guī)范

（1）合同管理過程正并沒有由專門的人員來負(fù)責(zé)。很大一部分企業(yè)并沒有為合同管理設(shè)立專門的部門，而是跟企業(yè)內(nèi)部的管理部門相聯(lián)系。合同管理人員除了合同管理之外往往還有著其他的工作和任務(wù)，這就導(dǎo)致了工作的混亂，分散了合同管理人員的精力，降低了其工作的效率和工作的穩(wěn)定性。

（2）煤礦企業(yè)的合同管理一直都是由業(yè)務(wù)科室中具體辦理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員自己來擬定簽訂合同，試想自己替自己擬合同、蓋章，所有過程均由一個(gè)人負(fù)責(zé)，這樣擬定出來的合同，這樣的操作程序能規(guī)范嗎？擬定出來的合同能嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，能完全體現(xiàn)出企業(yè)的利益嗎？

（3）煤礦企業(yè)的特殊性導(dǎo)致了其從根本上對(duì)合同管理的不重視。煤礦企業(yè)屬于工業(yè)生產(chǎn)類型，這就導(dǎo)致企業(yè)最重視的工作是生產(chǎn)和安全，認(rèn)為提高煤炭產(chǎn)量才是企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，沒有從根本上把合同管理當(dāng)作一回事，而是把合同管理幾乎等同于蓋個(gè)章。

1.2合同管理制度形同虛設(shè)，沒有落到實(shí)處

雖然目前煤礦企業(yè)在合同管理上有著相關(guān)的規(guī)定，但是大多數(shù)規(guī)章制度都沒有能夠得到落實(shí)。這首先是制度上的原因，很大一部分規(guī)定在制定時(shí)就沒有聯(lián)系實(shí)際來考慮，而僅僅從理論上來考慮，導(dǎo)致制定的規(guī)章制度嚴(yán)重脫離實(shí)際，甚至于太過死板，最終導(dǎo)致無法執(zhí)行或者是執(zhí)行根本就不容易得到保障，著重體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）法律意識(shí)淡薄：

對(duì)簽訂合同的態(tài)度隨意，甚至發(fā)生不簽訂合同就先開展業(yè)務(wù)，等到以后再補(bǔ)簽合同的現(xiàn)象；或者是搞人情合同，不對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)任，損害企業(yè)的利益；更有甚者借機(jī)中飽私囊，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益而為自己謀福利。

（2）缺乏有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

對(duì)合同簽訂方了解不夠，無人監(jiān)管，只顧簽合同，不管否能履行所簽經(jīng)濟(jì)合同，合同簽訂后對(duì)合同中涉及的貨物、款項(xiàng)的交付沒有具體的程序。且由于合同的履行所涉及的方面太多，各種消息不能及時(shí)收集整理出來，其結(jié)果往往使得合同履行的成為水中花鏡中月。

（3）由于合同簽訂對(duì)象總是變化的

合同的內(nèi)容不統(tǒng)一，受簽訂合同的人的水平的限制，就容易出現(xiàn)合同條款不完整，簽訂合同的信息不完善，甚至連錯(cuò)別字的現(xiàn)象都可能出現(xiàn)，這就給審核和監(jiān)督合同的執(zhí)行制造了麻煩，提高了合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.對(duì)加強(qiáng)合同管理的建議和對(duì)策

隨著社會(huì)主義法制的不斷健全，如今的企業(yè)必須按照法律的相關(guān)規(guī)定管理企業(yè)，不斷增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，依法辦事，企業(yè)的合法權(quán)益才能有效地得到法律的維護(hù)。所以，怎樣讓企業(yè)依法進(jìn)行管理，怎樣讓企業(yè)的合同有法可依，怎樣整合各方資源讓企業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)該成為企業(yè)的當(dāng)前急需解決的問題。而成立專門的合同管理部門，培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員，依照法律擬定、簽訂合同，對(duì)合同進(jìn)行專業(yè)的管理，則是加強(qiáng)企業(yè)依法管理必不可少的措施。

2.1擬定和使用統(tǒng)一制式的合同文本

由于現(xiàn)今煤礦企業(yè)的合同擬定沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨意性較大，不嚴(yán)謹(jǐn)性和將來的風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況給，同專業(yè)的法律顧問機(jī)構(gòu)協(xié)商，以擬定出既能夠體現(xiàn)出自身利益又符合法律規(guī)定的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑯颖?。這樣可以減少因個(gè)人操作不規(guī)范和水平有限而造成的紕漏，有利于合同雙方出現(xiàn)違約情況時(shí)，爭(zhēng)議問題的解決。

2.2進(jìn)行授權(quán)和委托制度

簽訂合同應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要，由具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)員向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過慎重考慮通過后，授權(quán)法律顧問機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同簽訂工作，以保證依法簽訂合同，便于合同的履行和保障自身合法權(quán)益。

2.3培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員

在目前的合同管理機(jī)制中，由于合同簽訂、管理人員的混亂以及人員水平和能力的不足，導(dǎo)致了諸如：先辦事后補(bǔ)合同，合同條款遺漏等眾多問題。因此，對(duì)合同管理人員的培養(yǎng)顯得尤為重要。工欲善其事，必先利其器，沒有專業(yè)的合同管理人員來執(zhí)行，無論多好的合同文本，多詳細(xì)的規(guī)章制度，都無法帶來合同管理水平上的本質(zhì)性的飛躍。

2.4建立和完善專門的合同管理部門

由于目前合同管理部門的不專業(yè)和不獨(dú)立，導(dǎo)致了合同管理過程中出現(xiàn)里很多的問題，且缺乏監(jiān)管機(jī)制，合同的隨意性太大，故而應(yīng)該建立專門的部門來管理合同以及監(jiān)督合同的訂立和履行,以減少不必要的損失。

（1）加強(qiáng)合同簽訂前的調(diào)查。在合同簽訂前，應(yīng)該調(diào)查合同簽訂方的經(jīng)濟(jì)狀況，信用狀況以及對(duì)合同的履行能力以保證簽訂的合同的質(zhì)量。確保簽訂的合同是有效的，有作用的，而不是一紙空文。

（2）加大在合同訂立過程中操作規(guī)范性的監(jiān)督管理，在合同訂立過程中應(yīng)該盡可能的為企業(yè)爭(zhēng)取利益。

要把合同中的到貨、驗(yàn)收、付款納入信息監(jiān)管，對(duì)履行過程的信息收集做到準(zhǔn)確及時(shí)，從而杜絕具體操作人員的人情合同和中飽私囊的行為，維護(hù)企業(yè)利益

（3）監(jiān)督合同履行。

合同的履行是簽訂合同的根本目的，故而在合同簽訂后，應(yīng)全面的監(jiān)管和督促合同的履行。同時(shí)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等工具，及時(shí)的將合同履行過程中的各種數(shù)據(jù)，資料進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的整理歸納，確保能有效地監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。

（4）建立信息反饋機(jī)制。

在合同簽訂后，應(yīng)分門別類的進(jìn)行管理，對(duì)和同的履行以時(shí)間為順序建立臺(tái)賬。對(duì)到期應(yīng)履行而未履行的合同項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)的派人與對(duì)方進(jìn)行溝通協(xié)商以期解決，對(duì)于實(shí)在無法解決的，應(yīng)用法律的武器維護(hù)企業(yè)的利益。

3.結(jié)語