導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程合同管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強安全生產(chǎn)管理工作，搞好安全文明生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)國家和山東有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 山東省路橋集團(tuán)路橋施工情況，特制定施工安全管理規(guī)定。

1、一般規(guī)定

①進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽，穿工作鞋。

⑨堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級人員應(yīng)堅守工作崗位。

②施工現(xiàn)場內(nèi)電氣設(shè)備必須由電工負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和檢修。嚴(yán)禁亂拉亂接電源，下班切斷電源。

④施工現(xiàn)場內(nèi)的洞、坑、溝邊緣及梯口等危險處，要有防護(hù)設(shè)施或有明顯標(biāo)志。交通人行地段夜間設(shè)紅示警燈。

⑤施工現(xiàn)場內(nèi)一切防護(hù)設(shè)施要定期檢查，不符合要求的應(yīng)及時更換。

⑥上下交叉作業(yè)場區(qū)或交通繁忙地段施工，要設(shè)防護(hù)欄或安全網(wǎng)，交通路口派人值班。嚴(yán)禁在作業(yè)場區(qū)內(nèi)上下拋物件或工具設(shè)備。

⑦上下班用的扶梯應(yīng)設(shè)防護(hù)欄或安全網(wǎng)。

⑧凡操作人員在高空、懸臂懸崖和陡坡作業(yè)，必須系安全帶或安全繩，嚴(yán)禁二人共系一條安全繩和垂直上下同時作業(yè)。

⑨離地面或水面2M以上，高空作業(yè)場或點要設(shè)防護(hù)欄或網(wǎng)

⑩特殊工種應(yīng)持證上崗，各工種必須嚴(yán)格執(zhí)行本工種的安全規(guī)程。

⑩易燃易爆等危險物品的領(lǐng)用手續(xù)應(yīng)齊全，嚴(yán)禁亂拿、亂用亂丟。

⑩禁止帶小孩到工地上班。

②新工人進(jìn)場，應(yīng)經(jīng)三級安全知識教育，方可上崗工作。

2、路基施工規(guī)定

①人力挖土方應(yīng)從上而下分層進(jìn)行開挖，嚴(yán)禁挖神仙土；嚴(yán)格分上下層同時作業(yè)。

②凡垂直挖基坑、孔樁，應(yīng)設(shè)可靠的護(hù)壁，并設(shè)置必要的抽風(fēng)設(shè)備和照明燈。地下水多的應(yīng)設(shè)置排水裝置，地面安排人員值班。

3、爆破施工規(guī)定

① 爆破人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行爆破工種安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁無證人員擔(dān)任爆破工作。

②爆破作業(yè)區(qū)域要有安民告示牌，統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一放炮時間。

②使用爆破物品，嚴(yán)格執(zhí)行實消實報原則，剩余的爆破物品當(dāng)日退回倉庫。嚴(yán)禁亂丟亂放、私存、倒賣、轉(zhuǎn)借及炸魚、炸獸行為。

④放炮前必須撤離所有人員到警界區(qū)外。

⑤離爆炮點水平距離300～ 500M外設(shè)置崗哨(警界)，放炮時間嚴(yán)禁一切無關(guān)人員及車輛、牲畜等進(jìn)入危險區(qū)域。

⑥爆破結(jié)束5—10分鐘后才能進(jìn)入現(xiàn)場，井下爆破30分鐘后才能進(jìn)入現(xiàn)場，并由指揮員和爆破員對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，

啞炮要標(biāo)志清楚，對松

動、活動或有塌方等危險的，應(yīng)先排除掉。確認(rèn)安全后，其他人員、車輛等才可進(jìn)入現(xiàn)場。

⑦對啞炮不得用任何工具掏取雷管及藥物，不得重裝炸藥于啞炮眼內(nèi)，應(yīng)重新打炮眼(人力打眼離啞炮眼30公分以上，機(jī)械打

明離60公分以上)。

⑧接近村鎮(zhèn)房屋較多地區(qū)。附近有電話線、高壓線地段，應(yīng)盡量避免放炮，必須放炮時應(yīng)選好炮眼方向和酌減藥量，并在炮眼

上復(fù)蓋麻繩網(wǎng)或樹枝代替，以免石塊崩出傷人、畜，打壞房層和電線等。

4、筑路機(jī)械施工規(guī)定

①筑路機(jī)械司機(jī)應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守各種機(jī)械的安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁酒后作業(yè)和無證上崗。

②推土機(jī)在深溝、基坑或陡坡地區(qū)作業(yè)，必須有專人指揮。

②壓路機(jī)轉(zhuǎn)移工地或離作業(yè)點有10公里以上，應(yīng)用汽車(平板車)裝運，不得用其他車輛拖拉牽引。

④筑路機(jī)械禁止停放在路基邊緣、斜坡及妨礙交通的地方。

⑤挖掘機(jī)裝土石方時，嚴(yán)禁鏟斗從汽車駕駛室上越過，車上有人禁止裝土石方。

⑥挖掘機(jī)挖掘懸崖時應(yīng)有防護(hù)措施，作業(yè)面不得留有松動大塊石，發(fā)現(xiàn)有塌方危

險立即清理或?qū)C(jī)開到安全地方。

⑦碎石機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)牢固，皮帶牽引處應(yīng)設(shè)防護(hù)罩或其它安全設(shè)施項目，進(jìn)料應(yīng)均勻，讓石料自由落入，不得用手腳強行推石；

注意石塊忽掉入張力彈簧中，嚴(yán)禁將手伸進(jìn)軋石斗內(nèi)。

⑧拌和機(jī)、拌和樓等機(jī)械，操作者應(yīng)遵守各機(jī)種操作規(guī)程專心操作。各機(jī)械的提升料斗運動范圍內(nèi)不得有人進(jìn)入；確須進(jìn)入

者必須通知操作人員停機(jī)。

⑨料斗提升料時，嚴(yán)禁手扶鋼絲繩，滾洞或伸頭觀前進(jìn)料情況。

⑩混凝土輸送泵按操作規(guī)程作業(yè)、輸送管道應(yīng)連接牢固，架設(shè)平穩(wěn)。

5、起重施工規(guī)定

①各種起重機(jī)械設(shè)備作業(yè)者應(yīng)嚴(yán)格遵守各機(jī)械操作規(guī)程，專心操作，聽從指揮。

②起重指揮人員應(yīng)有熟練的起重技術(shù)，懂得起重機(jī)械性能，應(yīng)站在能夠照顧到全面工作的地點指揮，信號應(yīng)統(tǒng)一，做到清楚、

準(zhǔn)確、宏亮。

②起吊物重量和大小，應(yīng)合理選用和正確使用鋼絲繩及工具設(shè)備，嚴(yán)禁人員在起重臂吊物下面停留或行走。

④使用二根以上的繩的扣吊物、繩間夾角應(yīng)不大于l00度。

⑤嚴(yán)禁無人指揮的吊運作業(yè)和用起重機(jī)吊運人員。

⑥各種吊繩(千斤頭)接頭編接不少于30公分：吊重物用的不少于40公分或另行加工其它。大重型吊物嚴(yán)禁用羅紋鋼材制作

吊鉤、吊扣。

6、沉井施工安全規(guī)定

①鋼材沉井制作，電焊與氧割應(yīng)分開距離，電線與氣管不得交叉鋪設(shè)，制作場應(yīng)有人值班，嚴(yán)禁閑人進(jìn)入場內(nèi)。

②吊裝、轉(zhuǎn)運及連接應(yīng)經(jīng)技術(shù)計算，確保安全情況下進(jìn)行，并統(tǒng)一指揮。

⑧用空壓機(jī)吹沙下沉?xí)r，各機(jī)械氣管及水管等，應(yīng)符合壓力標(biāo)準(zhǔn)的管道，并應(yīng)排列整齊和暢通，不得有漏氣漏水現(xiàn)象。

④各空壓機(jī)匯集一起的小型貯罐制作應(yīng)經(jīng)安全計算，焊接要牢靠，不得有漏氣現(xiàn)象，作業(yè)時應(yīng)裝有壓力表。

⑤小型匯集罐各開關(guān)應(yīng)操作靈活，壓力表應(yīng)靈敏，作業(yè)時應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，聽從指揮，人員不得離匯集罐太近，匯集罐不得

放在沉井面上。

⑥采用抓斗抓土下沉?xí)r，井孔內(nèi)不得有人作業(yè)和有設(shè)備。

⑦沉井內(nèi)外或鋼?？蚋駛}內(nèi)外水位高差一般不得超過3M，防止水壓過大沉井破裂及漏水進(jìn)格倉。

⑧在旱地人力挖土，機(jī)吊下沉?xí)r，井孔內(nèi)挖土，待土斗裝滿和井下人員躲開后，方可起吊，井面上應(yīng)有人指揮和有人值班。

⑨鋼殼沉井在框內(nèi)罐水強制下沉或加壓下沉?xí)r，井面作業(yè)人員應(yīng)離開或采取安全措施，井框內(nèi)外水位高差一般不超過2M。

⑩沉井采用放炮振動下沉?xí)r，炸藥應(yīng)擲在沉井內(nèi)孔中間，防止爆裂井腳，引爆時所有現(xiàn)場人員應(yīng)離開沉井面，藥量不能過多。

7、水上設(shè)施施工規(guī)定

①水上浮箱平臺應(yīng)連接牢靠，各牽引穩(wěn)定錨繩應(yīng)有保險繩并鎖緊，各錨機(jī)安全設(shè)備應(yīng)齊全和有效，應(yīng)常檢查。

②水上設(shè)施應(yīng)有航行標(biāo)志，晚間應(yīng)有燈警標(biāo)志和有人值班。

⑧水中施工平臺應(yīng)按圖施工，一般搭高度盡量超過當(dāng)?shù)厮樽罡咚?，各支承護(hù)筒或板樁入土深度應(yīng)符合設(shè)計要求，若不

能震動壓入應(yīng)報施工負(fù)責(zé)人同意或采取其它安全措施。

④各護(hù)筒之間(包括鉆孔護(hù)筒)應(yīng)連接牢靠，并常檢查護(hù)筒腳入士情況，以防洪水沖刷沖空護(hù)筒腳，造成平臺倒塌。

⑤水中平臺應(yīng)有一定數(shù)量的救生設(shè)備。

⑥鉆孔作業(yè)中發(fā)現(xiàn)塌孔應(yīng)立即提升鉆頭。

8、潛水施工規(guī)定

⑦潛水作業(yè)各級人員應(yīng)有對國家財產(chǎn)、人民利益和階級兄弟生命高度負(fù)責(zé)精神，服從指揮，堅守工作崗位，嚴(yán)禁擅自離開崗位。

②各種潛水設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，確保完好。潛水作業(yè)臨時平臺應(yīng)搭設(shè)牢靠，扶梯應(yīng)捆扎好。

②潛水作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真檢查空氣泵、氣管、潛水衣，通訊話機(jī)及線路等可靠，對作業(yè)點水情應(yīng)了解清楚。

④潛水作業(yè)時，空氣泵、氣管、通訊設(shè)備等各種應(yīng)分工專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮。

⑤潛水作業(yè)中遇潛水衣被劃破應(yīng)迅速通知水面指揮員，并采取緊急措施。

9、貝雷拱架施工規(guī)定

①貝雷拱架各連接銷應(yīng)有銷扣，各連系梁及方木墊應(yīng)鎖緊牢靠。

⑨貝雷拱架下緣應(yīng)設(shè)安全網(wǎng)，拱架二側(cè)設(shè)工作便道，靠外一側(cè)應(yīng)設(shè)護(hù)欄。

②貝雷拱架吊運拼裝，應(yīng)設(shè)專人指揮，開機(jī)人員應(yīng)堅守崗位，嚴(yán)禁擅自離崗位。

④在吊運拼裝作業(yè)時，嚴(yán)禁人、牲獸及車輛進(jìn)入拼裝拱下停留和行走。

⑤嚴(yán)禁無關(guān)人員爬越拱架。

⑥各組安全保險扣繩及纜風(fēng)繩應(yīng)牢靠，上下班時應(yīng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告施工負(fù)責(zé)人，并采取其它安全措施。

⑦拱架上作業(yè)人員，嚴(yán)禁蹦、跳和打鬧。

⑧拱架上面材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，臨時堆放料平臺應(yīng)搭設(shè)牢靠。

10、塔架及索道施工規(guī)定

①塔架或索道安裝和拆卸時，嚴(yán)禁非工作人員或牲獸及車輛進(jìn)入作業(yè)區(qū)內(nèi)。

②塔頂作業(yè)平臺木板應(yīng)鋪設(shè)牢靠，平臺二側(cè)應(yīng)有防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員所有工具設(shè)備應(yīng)放穩(wěn)或隨手放入工具袋內(nèi)。

②主索道地錨應(yīng)鎖緊，并加設(shè)保險繩，合理選用鎖環(huán)。鎖環(huán)相互間隔不少于40公分，并做好標(biāo)記，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及

時報告和采取安全措施。

④吊物作業(yè)有人指揮、信號應(yīng)準(zhǔn)確、清楚、指揮設(shè)備應(yīng)定期檢查、安全可靠。

篇2

《北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇三年十一月十八日

北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）

一、總則第一條為落實《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《保護(hù)規(guī)劃》），保護(hù)古都風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改善居民居住條件，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條凡本市舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕、遷入保護(hù)區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關(guān)工作，執(zhí)行本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的保護(hù)區(qū)是指市政府批準(zhǔn)公布的舊城歷史文化保護(hù)區(qū)。

本規(guī)定所稱房屋包括不可移動文物、房屋、院落等地上物。

本規(guī)定所稱保護(hù)區(qū)居民是指在保護(hù)區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民。

第三條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的指導(dǎo)思想是：以體現(xiàn)歷史風(fēng)貌為宗旨，堅持科學(xué)規(guī)劃，有效保護(hù)，有機(jī)更新，合理利用，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，量力而行，循序漸進(jìn)，逐步改善居民居住環(huán)境。

保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的總體目標(biāo)是：實現(xiàn)《保護(hù)規(guī)劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件；對符合歷史風(fēng)貌的房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕，對不符合歷史風(fēng)貌的房屋按照與保護(hù)區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進(jìn)行改建。

第四條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的原則是：

（一）保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)區(qū)的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)歷史真實性，保存歷史遺存和原貌。

（二）落實《保護(hù)規(guī)劃》與完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民住房條件相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機(jī)更新、循序漸進(jìn)。

（三）保護(hù)區(qū)保護(hù)與舊城外開發(fā)相結(jié)合，修繕保護(hù)與綜合整治、加強城市管理相結(jié)合，降低人口密度。

（四）政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合，鼓勵社會各界參與，發(fā)揮市場作用，調(diào)動多方面積極性。

（五）由區(qū)政府結(jié)合各保護(hù)區(qū)實際情況采取不同方式推進(jìn)實施。

二、落實《保護(hù)規(guī)劃》的重點和原則第五條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕規(guī)劃要遵循《保護(hù)規(guī)劃》，其他規(guī)劃如與《保護(hù)規(guī)劃》存在矛盾的，以《保護(hù)規(guī)劃》為準(zhǔn)。

第六條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持與保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。

（二）保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。

（三）保存不可移動文物和其他有價值的歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存。

第七條保護(hù)區(qū)的各類建筑應(yīng)按照《保護(hù)規(guī)劃》分類，采用不同方式進(jìn)行保護(hù)和整治。

（一）文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律和法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

（二）保護(hù)類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴(kuò)建。如確需對其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的，應(yīng)保留原有格局和外貌。

舊城內(nèi)被確定為保護(hù)院落的，按照保護(hù)類建筑進(jìn)行管理。

（三）改善類建筑應(yīng)以修繕為主。屬國土房屋行政主管部門鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。

（四）保留類建筑原則上應(yīng)該保留，需要改建時應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。

（五）更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。

（六）整飾類建筑應(yīng)按照保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。

第八條保護(hù)區(qū)應(yīng)保持原有的胡同格局，原則上不得對胡同進(jìn)行拓寬，確需貫通或拓寬的，應(yīng)按《保護(hù)規(guī)劃》實施。

第九條保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）在《保護(hù)規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時，應(yīng)保持該保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，原則上不得改變原有胡同的尺度和走向。

（二）在原有胡同基礎(chǔ)上布置市政管線時，原則上應(yīng)按規(guī)范要求實施，胡同寬度不夠、難以達(dá)到規(guī)范要求的，經(jīng)技術(shù)規(guī)范制定或管理部門確認(rèn)后，可以采用相關(guān)技術(shù)措施予以解決。

第十條保護(hù)區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）須保護(hù)歷史名園及其遺存。

（二）由園林綠化行政主管部門注冊掛牌的古樹名木和《保護(hù)規(guī)劃》確定的“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”，須按《保護(hù)規(guī)劃》落實保護(hù)責(zé)任。

（三）應(yīng)采取傳統(tǒng)的綠化形式進(jìn)行綠化。

第十一條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識、標(biāo)語及宣傳品，不得擅自架設(shè)各種管線。

三、組織實施第十二條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，主要職責(zé)是：制定保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計劃；依據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》編制保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡稱《規(guī)劃方案》）和保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實施方案（以下簡稱《實施方案》）；組織拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，積極爭取和運用保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項資金，組織建設(shè)或籌集保護(hù)區(qū)定向安置用房，落實居民外遷等工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十三條保護(hù)區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照《保護(hù)規(guī)劃》和保護(hù)區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求一次完成，由市、區(qū)按照職責(zé)分工落實。其中，保護(hù)區(qū)外供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線，分別由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)落實。保護(hù)區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設(shè)費用及所涉及房屋的拆遷補償費用（以下通稱附屬工程費），由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實。區(qū)政府可根據(jù)實際情況在《實施方案》中參照以下原則和標(biāo)準(zhǔn)確定附屬工程費的分擔(dān)辦法：

留住的產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)住房面積部分，可減半分擔(dān)附屬工程費；在規(guī)劃允許的前提下，留住的產(chǎn)權(quán)人修繕后增加的不超過10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分，減半分擔(dān)附屬工程費；除上述之外的其他住房面積，全額分擔(dān)附屬工程費。

第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應(yīng)報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

各區(qū)政府組織編制的《實施方案》應(yīng)包括：房屋及人口現(xiàn)狀，逐幢、院、片的規(guī)劃設(shè)計及房屋保護(hù)和修繕措施，外遷人口數(shù)量及相應(yīng)定向安置用房的位置和規(guī)模，留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實施方案》審定前，應(yīng)邀請有關(guān)方面專家論證，并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見。

《規(guī)劃方案》和《實施方案》經(jīng)批準(zhǔn)和審定后，應(yīng)向社會公布。

第十五條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作原則上應(yīng)統(tǒng)一組織實施。在實施之前，應(yīng)先進(jìn)行非主次道路整修、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化等附屬工程建設(shè)，為保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實施時，可結(jié)合各保護(hù)區(qū)實際情況，以院落或者若干院落為單位進(jìn)行，也可以采取土地置換或整合的方式。

第十六條加強保護(hù)區(qū)綜合整治工作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，落實產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)和修繕責(zé)任。由區(qū)政府根據(jù)保護(hù)區(qū)居民外遷情況、保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實際需要，負(fù)責(zé)具體組織落實。

第十七條自本規(guī)定之日起，保護(hù)區(qū)應(yīng)實行遷入人口數(shù)量控制性管理，由市公安局會同市有關(guān)部門另行制定具體辦法。

自本規(guī)定之日起，各有關(guān)部門要加強保護(hù)區(qū)房屋出租出售市場管理。對出租出售的房屋，應(yīng)依法征繳相關(guān)稅費。原土地屬于劃撥的，須按規(guī)定補交土地出讓金。

第十八條市有關(guān)部門要積極支持區(qū)政府開展保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，結(jié)合各區(qū)的保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計劃，按年度向各專業(yè)單位下達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

保護(hù)區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位，要積極配合和支持保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作。

保護(hù)區(qū)居民屬于廉租住房對象的，可不參加搖號排隊，給予優(yōu)先配租。

四、降低保護(hù)區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項資金。在2008年前，根據(jù)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕年度工作安排，市、區(qū)分別按年度安排相應(yīng)資金，主要用于降低保護(hù)區(qū)人口密度。其中，市對區(qū)的財政專項轉(zhuǎn)移支付辦法由市財政局另行制定。

第二十條保護(hù)區(qū)下列單位或住戶應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外遷：

（一）需要騰退后對社會開放的不可移動文物內(nèi)的單位或住戶。

（二）為引入市政基礎(chǔ)設(shè)施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。

（三）恢復(fù)建筑物原用途需遷出的單位或住戶。

（四）按照《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。

第二十一條根據(jù)保護(hù)區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)情況，各區(qū)可申請?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅(qū)ｍ椊ㄔO(shè)用地，涉及有關(guān)稅費繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)或者各保護(hù)區(qū)實際情況，根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護(hù)區(qū)降低人口密度的具體政策：

（一）鼓勵有條件的單位和個人在購買保護(hù)區(qū)四合院后，落實對所購四合院的保護(hù)和修繕責(zé)任。具體政策按照市國土房管局等部門制定的關(guān)于鼓勵單位和個人購買歷史文化保護(hù)區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵公有住房的產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實施方案》有關(guān)規(guī)定，遷出現(xiàn)住居民，修繕后自用或出租出售。

（二）由區(qū)政府組織實施降低保護(hù)區(qū)人口密度，落實房屋保護(hù)和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號）第八條規(guī)定購買安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實際情況在《實施方案》中明確。

保護(hù)區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護(hù)區(qū)外無正式住房的，外遷購買定向安置用房時可按照人均5平方米認(rèn)定原住房面積。

外遷居民放棄購買定向安置用房的，區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號令，以下簡稱87號令）規(guī)定給予貨幣補償。

（三）在有利于保護(hù)文物，恢復(fù)和保持歷史風(fēng)貌，改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下，各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號令外遷保護(hù)區(qū)居民等方式。

區(qū)政府在審定各保護(hù)區(qū)《實施方案》時，不得重復(fù)使用優(yōu)惠政策或扶持措施。

五、保護(hù)和修繕責(zé)任第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)不可移動文物的保護(hù)和修繕，應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《北京市文物保護(hù)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條不屬于不可移動文物的非住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

第二十五條不屬于不可移動文物的住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人按下述規(guī)定承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

（一）保護(hù)區(qū)的私有住房，由產(chǎn)權(quán)人按照《實施方案》承擔(dān)并履行房屋保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人可以出售其住房，出售時同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。購買房屋后居住或使用的居民和單位應(yīng)按照規(guī)定對房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

（二）保護(hù)區(qū)的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價及有關(guān)優(yōu)惠政策購買后，作為產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位可以收購承租人的公有住房使用權(quán)。經(jīng)申請產(chǎn)權(quán)單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權(quán)，出售時同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。

（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關(guān)規(guī)定處理，也可以由產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)一對房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

第二十六條保護(hù)區(qū)留住居民應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃方案》和《實施方案》對房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

第二十七條保護(hù)區(qū)留住居民按本規(guī)定購買住房涉及的有關(guān)稅費，按照職工第一次購買公有住房的規(guī)定執(zhí)行，頒發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證。按規(guī)定繳納土地出讓金的，頒發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。

第二十八條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)做到改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關(guān)工程項目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。

六、拆除房屋的處理第二十九條為落實《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購買定向安置用房，或申請貨幣補償。拆除非住宅房屋的，按照87號令規(guī)定給予適當(dāng)補償。

第三十條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用房，以及當(dāng)?shù)胤课菥S修管理用房，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設(shè)計方案安排遷移、還建或者給予適當(dāng)補償。其中，拆除熱源時，組織實施單位應(yīng)按照供熱行政主管部門要求，將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應(yīng)先建臨時用房，確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。

第三十一條在拆除保護(hù)區(qū)房屋時，經(jīng)文物行政主管部門認(rèn)定為有價值的建筑構(gòu)件，應(yīng)由文物行政主管部門指定有關(guān)單位收存保護(hù)。

七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實支持區(qū)政府組織實施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第三十三條建立保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)機(jī)制。市、區(qū)規(guī)劃、文物和國土房屋等行政主管部門要加強對保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)、修繕、轉(zhuǎn)讓等的監(jiān)督、檢查和管理。對未履行職責(zé)的部門和單位，要依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑施工 合同管理 策略

1、建筑施工合同法律規(guī)范

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)從事各類經(jīng)濟(jì)活動需要依據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容科學(xué)履行，建筑施工合同為較特殊的一類合同形式，進(jìn)行施工建設(shè)階段中，承包以及發(fā)包方為確保工程的順暢開展，就行使義務(wù)權(quán)利進(jìn)行合同約定，并受到相關(guān)法律規(guī)范的管控約束。合同簽署應(yīng)遵自愿原則，同時應(yīng)誠實守信，確保各方利益公平合理。科學(xué)全面的合同內(nèi)容，可確保既定目標(biāo)的科學(xué)實現(xiàn)，并可令雙方享有法制權(quán)利，預(yù)防風(fēng)險問題。因此，建筑施工合同有關(guān)內(nèi)容應(yīng)涵蓋具體的當(dāng)事人、標(biāo)的、總量以及相關(guān)資料標(biāo)準(zhǔn)、價款內(nèi)容、經(jīng)費、實施期限、違約事項以及爭議處理應(yīng)對方式等。

簽署建筑施工合同需要做好招投標(biāo)工作準(zhǔn)備，并科學(xué)履行，應(yīng)通過要約以及承諾的工作流程，體現(xiàn)合同法律效力。應(yīng)符合我國有關(guān)資質(zhì)規(guī)定，形成合法合同內(nèi)容，明細(xì)相關(guān)約束力。針對建筑施工中形成的合同爭議以及糾紛，應(yīng)通過友好協(xié)商、有效協(xié)調(diào)以及仲裁或者法律訴訟等模式應(yīng)對。

2、建筑施工合同類別與特征

建筑工程項目施工建設(shè)由于工期較長、任務(wù)流程復(fù)雜、行為主體多樣、呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系特征，因此令工程合同體現(xiàn)了更為獨特的特征。即主體嚴(yán)格，履行期限較長，標(biāo)的呈現(xiàn)出一定的特殊性，成品呈現(xiàn)出固定以及生產(chǎn)過程流動的特征。同時施工建設(shè)計劃以及工作程序較為嚴(yán)格，具體的合同形式也較為特殊，易導(dǎo)致糾紛問題，需要通過書面形式簽署。由不同視角可將建筑施工合同劃分為較多類別。內(nèi)容上包括勘察、設(shè)計、建設(shè)施工以及監(jiān)理合同等。依據(jù)明確價款模式則可將將施工合同劃分成可調(diào)價、酬金成本合同等。由承包發(fā)包具體范疇則可將合同分成總承包、分包以及承包合同等類別。

3、建筑施工合同管理相關(guān)問題

縱觀我國建筑施工合同管理工作不難看出，由于市場并沒有實現(xiàn)全面規(guī)范發(fā)展，因此令市場法規(guī)體制創(chuàng)建還需進(jìn)一步加強。合同簽署以及具體的執(zhí)行包含不規(guī)范交易現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在，合同條件較為苛刻，令承包方至于劣勢狀態(tài)。同時還呈現(xiàn)出業(yè)主沒能規(guī)范履行相關(guān)責(zé)任，承包方無法合理進(jìn)行索賠等問題。從承包方角度來講也會存在違規(guī)承攬項目，影響施工質(zhì)量水平，偷工減料、價格虛高、倒手轉(zhuǎn)包等問題，為建筑工程施工埋下了不良隱患。

當(dāng)前，建筑施工合同相關(guān)文本沒能全面的符合類別要求，無法契合工程種類多樣性特點。一些合同法人通常只明確了原則條款，針對主體意思闡釋、具體形式內(nèi)容、款項結(jié)算、保險事項、經(jīng)費撥付以解除時合同操作細(xì)節(jié)，卻沒有進(jìn)行清晰的規(guī)定。另外一些建筑施工單位決策管理層沒能清楚明晰合同法、建筑法以及招投標(biāo)管理規(guī)定，忽視了合同應(yīng)有的法律意義，導(dǎo)致引發(fā)糾紛后，企業(yè)單位需要投入較多的人力與資源進(jìn)行應(yīng)對處理，令經(jīng)營效益不良下降。具體呈現(xiàn)為，欠缺合同意識，沒有全面注重合同管理，不細(xì)致的分析具體條款事項，一旦發(fā)生索賠則顧此失彼，補救積極性有限。針對合同管理員工的教育培訓(xùn)沒能給予必要重視，無法提供完善的人力資源保障。

4、建筑施工合同管理科學(xué)策略

4.1強化合同管理員工綜合素質(zhì)，健全合同管理工作體系

為優(yōu)化建筑施工合同管理，應(yīng)強化具體工作人員綜合素質(zhì)建設(shè)，擴(kuò)充教育培訓(xùn)投入?？梢敫偁幷衅敢约肮_考核聘用人才制度，通過優(yōu)勝劣汰的篩選，引進(jìn)高素質(zhì)、高技能水平人才。做好職業(yè)培訓(xùn)的同時，企業(yè)可安排骨干精英人才繼續(xù)深造，參與專業(yè)考試，注重職業(yè)道德培訓(xùn)，提升合同管理工作整體水平。應(yīng)進(jìn)一步清晰權(quán)責(zé)利，引入競爭機(jī)制，通過人性化獎懲激勵，提升工作人員積極性，令其全面提高業(yè)務(wù)技能以及法制管理水平。

建筑施工合同管理體系應(yīng)持續(xù)的健全完善，可創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由上而下開創(chuàng)各層級、各視角的服務(wù)管理體系。并設(shè)置專治機(jī)構(gòu)。制度層面，建筑施工企業(yè)應(yīng)在評定簽署、草擬內(nèi)容、洽談交流、交底、分解以及履約核查、變更事項、終止解除等工作中，創(chuàng)建可操作性管理體制。合同管理規(guī)定應(yīng)滲透至企業(yè)單位各級層面，依據(jù)具體情況可對執(zhí)行細(xì)節(jié)進(jìn)行合理補充。應(yīng)基于合同法有關(guān)規(guī)定以及建筑施工企業(yè)現(xiàn)實狀況，滿足市場需求，對于不適應(yīng)不合理的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)與更新完善。

4.2優(yōu)化合同過程管控

建筑工程投標(biāo)工作中前期，應(yīng)做好合同策劃，明確招標(biāo)信息，進(jìn)行跟蹤了解，明確招標(biāo)方等級信譽、具體實力水平。應(yīng)進(jìn)一步研究招標(biāo)條件，了解具體規(guī)則與相關(guān)要求，判斷招標(biāo)風(fēng)險。獲取中標(biāo)資質(zhì)后，應(yīng)就合同內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的磋商研究，該過程呈現(xiàn)出持續(xù)性特點，因此應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，針對較多的不確定因素以及風(fēng)險環(huán)節(jié)，應(yīng)展開全面研究，掌握溝通藝術(shù)。秉承合法、利益化、預(yù)見性原則，進(jìn)行書面簽署。同時在前期應(yīng)全面匯總各類背景資料，掌握大量研究分析數(shù)據(jù)，確保談判人員真誠可信，具有良好的業(yè)務(wù)技能。

合同履約環(huán)節(jié)，應(yīng)依據(jù)合同開展施工工作，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的保障系統(tǒng)，并實施項目部管控以及分包方監(jiān)督，令其依據(jù)合同進(jìn)行規(guī)范施工，完善協(xié)調(diào)管控以及跟蹤核查，了解實施階段各類信息資料。針對施工階段中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)快速應(yīng)對處理，做好變更管控以及索賠與反索賠事項處理。應(yīng)實現(xiàn)有效的合同交底，履行必要的驗收核查管理體制，實施科學(xué)的報告管理以及合同診斷。

針對合同變更應(yīng)研究引發(fā)成因、具體后果、造成的影響等，進(jìn)而做出合理判斷。針對合同索賠事項，應(yīng)做好科學(xué)管控，掌握必要的溝通技巧，降低摩擦碰撞，實現(xiàn)差異整合。應(yīng)樹立雙贏的目標(biāo)并可引入一定的讓步政策?？山Y(jié)合各方利益范疇進(jìn)行有效協(xié)調(diào)平衡，合理實現(xiàn)索賠目標(biāo)。

5、結(jié)語

總之，為提升建筑項目整體施工質(zhì)量水平，我們只有做好合同管理，針對實踐工作中存在的問題進(jìn)行成因分析，制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略，健全合同管理工作體系，方能實現(xiàn)法制化管理，體現(xiàn)合同內(nèi)容法律效力，提升建筑企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)又好又快全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭延海.建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題及對策[J].建材與裝飾 ，2013（21）.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；制度建設(shè)

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，建設(shè)工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設(shè)方還是承包方，合同管理的作用越來越突出，其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因，合同管理存在著各種問題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問題。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套

目前，我國涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中，《合同法》只是對簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了原則的規(guī)定和說明，《刑法》中有對利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒有明確的法律依據(jù)。雖然國務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī)，對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但是對于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上，規(guī)定還不夠深入具體，對很多建設(shè)市場行為沒有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善，使得合同管理無法做到有法可依，阻礙了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.2 合同管理法律意識淡薄

目前，我國的各種工程建設(shè)開展的轟轟烈烈，工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視，很多建設(shè)方和承包方缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對合同條款研究不深入、不細(xì)致，對違約責(zé)任、違約條件約定不明確，合同內(nèi)容簡單，形式不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰，承包方隨意肢解工程，假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮，從而引起了一系列質(zhì)量、安全問題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對合管理的重視不夠，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中扯皮、違約，為合同糾紛留下了隱患，直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損，最終影響了建設(shè)市場的健康發(fā)展。

1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對等

由于建設(shè)方的強勢地位，很多建設(shè)工程合同中，建設(shè)方的權(quán)、利多，責(zé)任少，承包方的責(zé)任多，權(quán)、利卻有限，履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對稱，合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷，從而降低了承包方的積極性，偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視，合同中沒有明確約定索賠計算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會索賠；而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失，往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，進(jìn)一步削弱了承包方的地位，減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.4 合同管理手段落后，專業(yè)人才缺乏

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無紙化”辦公時代。但由于我國的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式，大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計算機(jī)作為合同檔案管理的手段，專業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代要求，合同管理軟件的開發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要，這些問題在承接國際工程項目時表現(xiàn)的尤為突出。同時，對建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究，忽視了整個工程合同的系統(tǒng)管理，缺乏對合同的跟蹤控制，管理手段粗放，合同執(zhí)行完成后沒有進(jìn)一步的合同履行后評價，管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦，很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來，沒有合同管理方面的專業(yè)知識，缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維，合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高，從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。

2 問題存在的原因分析

2.1 歷史根源

受計劃經(jīng)濟(jì)影響，建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制，當(dāng)時的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式，但實際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響，管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中，建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作，缺少合同管理的概念。

2.2 制度根源

我國在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實行十多年前甚至上個世紀(jì)的法律法規(guī)，有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要，甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全，規(guī)定籠統(tǒng)，缺少必要的實施細(xì)則，導(dǎo)致工程建設(shè)中無法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合同違約之后，沒有強有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時，建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范，即使有合同管理制度，也流于形式，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。

2.3 認(rèn)識根源

在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問題的原因中，最重要還在于認(rèn)識根源上。主要表現(xiàn)在：一方面企業(yè)的高層管理人員在對合同管理重要性的認(rèn)識不足，沒有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度，投入的人力物力不能滿足合同管理的需要；另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認(rèn)識，缺少認(rèn)真專研、與時俱進(jìn)的職業(yè)精神，沒有認(rèn)識到合同管理崗位的重要性，管理思想落后。

2.4 誠信根源

誠實守信的社會環(huán)境對于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要，誠信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實信用原則執(zhí)行合同，合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā)，甚至置國法于不顧，出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價款或長期無理拖欠工程價款，導(dǎo)致建設(shè)市場惡劣的誠信環(huán)境。同時，企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善，對于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施，誠信違約成本過低，這也間接助長了企業(yè)不誠信的風(fēng)氣，導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對策

3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)市場的發(fā)展，完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī)，對一些已經(jīng)不滿足時展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，同時制定切實可行的實施細(xì)則，對合同的全過程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國際上先進(jìn)的理念，力爭與國際接軌，這樣企業(yè)在合同實施過程中，才能真正做到有法可依，并在國際工程項目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時，無論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強合同管理制度的建設(shè)，尤其是制度的執(zhí)行，加強合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實，使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念，促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。

3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本

目前，很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同，或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設(shè)工程實際的合同文本。事實證明，F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密，具有很強的適用性。我國已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本，但是推行和適用的力度還不夠，除了在政府投資項目使用較多外，其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂，與示范文本偏離較大，隨意性很強，這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本，使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容，有效的維護(hù)各方的利益，降低合同糾紛的發(fā)生，控制各主體的行為，也為發(fā)生糾紛之后，相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此，應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。

3.3 加強建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)

在培養(yǎng)合同管理人才方面，應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立合同管理人員持證上崗制度；加強合同管理人員的技能培訓(xùn)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感，樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念，不斷努力創(chuàng)新。加強對合同管理人才的獎勵措施，提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上，應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程，加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入，積極鼓勵企業(yè)對工程合同管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，提高業(yè)合同管理的效率，充分利用計算機(jī)的優(yōu)勢，加強對合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評價，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程

應(yīng)加強合同誠信制度系統(tǒng)的建立，完善誠信檔案制度，提高違背合同誠信的成本，加大對違反誠信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施，培育良好的社會環(huán)境，構(gòu)造誠實守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅守誠實守信的原則，坦誠相待，在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過程中，以合同為依據(jù)，按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè)，按時支付工程價款，增強企業(yè)合同履約的責(zé)任感。

4 結(jié)語

現(xiàn)在，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時期，將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是未來建設(shè)工程管理的必然趨勢和要求。加強合同管理體制建設(shè)，健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度，使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道，必然會提升行業(yè)的管理水平，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]梁鑒，等.建設(shè)工程合同管理與案例分析[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006.

篇5

由于企業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整與人員調(diào)動，使得我在擔(dān)任合同管理工作的同時，兼任采辦以及核算等相關(guān)工作，這對我來說是極大的挑戰(zhàn)和鍛煉，而面對困難，我選擇迎面而上，經(jīng)過系統(tǒng)的整理，現(xiàn)將三崗工作結(jié)合總結(jié)如下:

(一)合同方面

1、收支合同情況：

收入合同份累計約萬元

支出合同份累計約萬元

a收入合同：

項目年度協(xié)議書份；

年度單價供貨合同協(xié)議份;

工程項目類合同份，共計萬元；

鉆頭銷售收入合同份，只鉆頭，共計萬元

鉆頭銷售情況

122fm34只122fm34只0fm34只

0fm345只5fms34只12fms34只

共計39只

b支出合同：

年度單價供貨合同：份

《鋼芯接頭年度加工合同》天津機(jī)械修造廠

《石墨模具年度加工合同》電碳制品有限責(zé)任公司

《鉆具及配套工具加工服務(wù)合同》天津機(jī)械設(shè)備制造有限公司

《鋼芯接頭導(dǎo)年度協(xié)議變更合同》天津機(jī)械修造廠

工程項目類合同份，共約萬元；

鉆頭原材料支出合同份，共約萬元。

截止到目前，收入合同除金額萬元《#棧橋碼頭加水管線分支維修及輸灰碼頭水管維修》bh-zx-10-sr合同外，均已開具收入發(fā)票。支出合同除金額萬元《海洋石油平臺海水壓力管線改造》jf-zx-10-zc/0合同外，已全部按合同規(guī)定進(jìn)度付清款項。

2、為規(guī)范合同管理，預(yù)防合同糾紛，防范經(jīng)營風(fēng)險，總公司結(jié)合各單位訂立合同的實際情況，對一些常用的合同文本進(jìn)行了修改整理，10年合同管理工作進(jìn)一步針對細(xì)節(jié)著重入手，努力將處處做到完滿，對于原材料購銷、加工合同、年度單價供貨合同主要原則性條款進(jìn)一步靠攏總公司合同范本相關(guān)條款。以管理規(guī)定為前提規(guī)范了合同執(zhí)行期間甲乙雙方的各項往來工作。

3、本年鉆頭公司先后進(jìn)行了鉆頭原材料年度單價供貨合同、工具加工、bz油田所有井二次修復(fù)處理及防腐除銹等項目的招投標(biāo)程序，通過參與評標(biāo)以及相關(guān)審批程序的上報工作，深刻的感受到此項工作對于經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行的重要意義，也從中反復(fù)滲透學(xué)習(xí)上級公司招投標(biāo)管理細(xì)則。

4、合同管理工作中的主要問題

關(guān)于合同滯后的問題：公司從11年開始承接工具加工及小型工程類項目，為創(chuàng)造更高利潤總額增添一份力量，但少數(shù)合同的實際履行日期與審批日期相差甚遠(yuǎn)的問題，始終未得到解決，給合同管理工作帶來極大困擾，各部門相關(guān)人員應(yīng)積極配合、協(xié)調(diào)、溝通，以達(dá)到為更完善圓滿的執(zhí)行上級公司合同相關(guān)規(guī)定以及保證項目順利履行合同約定的目的。

篇6

關(guān)鍵詞：合同管理 施工合同 管理要點

現(xiàn)代社會競爭十分激烈，施工企業(yè)要在競爭中獲勝、發(fā)展壯大就必須不斷挖掘自身管理方面的潛力，提高管理水平，而合同管理是其中最為重要的一方面。那么合同管理要做些什么？施工單位做好施工合同管理的意義？怎樣才能做好施工合同管理？

合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱，合同管理貫穿于建設(shè)工程全過程。

合同管理是項目管理的重要內(nèi)容，也是項目管理中其他活動的基礎(chǔ)和前提，合同管理做得好可以為決策提供可靠依據(jù)、防范經(jīng)營風(fēng)險、提高企業(yè)利潤、增強企業(yè)競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

《合同法》將合同分為了15類，建筑工程合同是其中一類，施工合同是建設(shè)工程合同中的一種。施工合同的特點有：基本通過招投標(biāo)確定中標(biāo)單位、合同采用書面形式、國家對合同承包人有嚴(yán)格的資質(zhì)管理規(guī)定、合同履行有較強的國家干預(yù)色彩、涉及金額大、合同履行期較長、管理復(fù)雜等。

一、施工單位做好合同管理主要應(yīng)注意以下幾方面：

（一）提高思想認(rèn)識、制定合同管理標(biāo)準(zhǔn)程序，加強合同管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

企業(yè)決策層應(yīng)認(rèn)識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標(biāo)準(zhǔn)程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。定期針對合同管理人員開展管理交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

（二）認(rèn)真分析招標(biāo)文件中的合同條款

現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標(biāo)方式，招標(biāo)文件中均附有合同條款，在招標(biāo)階段應(yīng)對合同條款詳細(xì)分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進(jìn)度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點，分析研究后制定相應(yīng)的投標(biāo)報價策略。

（三）組建精干談判隊伍，合同談判前統(tǒng)一意見

參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強、有主人翁責(zé)任感，談判隊伍中要有把握談判重點的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細(xì)節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調(diào)整；材料價差調(diào)整品種；材料價差風(fēng)險范圍等往往在招標(biāo)階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內(nèi)部要先進(jìn)行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達(dá)到什目的，讓步的底線，都要事先做好準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權(quán)。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。

（四）重視施工前合同交底，提高全員合同管理意識

工程開工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營、物資、財務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、保修等方面要求，合同價款構(gòu)成、費用結(jié)算、進(jìn)度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責(zé)任，更是我的責(zé)任”的意識，促使企業(yè)員工工作重點圍繞合同約定開展。

（五）注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄

合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費用變化、還有的會引起工期及費用均發(fā)生變化。當(dāng)事件發(fā)生后，施工單位要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料；其次，可以保護(hù)企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失；第三，可促進(jìn)和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。

（六）重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價格的變化資料

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）計價風(fēng)險中明確“3.2.2下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；二是省級或待業(yè)建設(shè)主管部門的人工費調(diào)整。3.2.3由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時，按下列規(guī)定實施：一是材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標(biāo)時基準(zhǔn)價格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。二是施工機(jī)械使用費漲幅超過招標(biāo)時的基準(zhǔn)價格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)?！笔┕み^程要注重對以上資料地查找、收集、整理工作，為結(jié)算順利進(jìn)行提供強有力支撐。

（七）定期進(jìn)行合同管理檢查

根據(jù)建設(shè)工程項目施工期可每月或每季度對合同履行情況進(jìn)行檢查，主要包括：進(jìn)度、質(zhì)量、產(chǎn)值、索賠、合同變更情況等方面。

（八）進(jìn)行合同管理總結(jié)

合同履行完畢做好合同管理總結(jié)，包括施工范圍、工程造價、人材機(jī)費用金額及占總造價的比例、索賠事項、索賠費用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進(jìn)合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務(wù)。

三、結(jié)束語

合同管理是施工單位經(jīng)營管理中最重要的一環(huán)，注重從招標(biāo)階段到合同履行完畢的全過程合同管理，從思想上重視，從技術(shù)上采取措施，強調(diào)合同履行中記錄的重要性，提高合同管理人員的素質(zhì)，在合同管理中做好策劃、實施、檢查、改進(jìn)工作，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提高企業(yè)利潤、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)階段；合同管理

中圖分類號： TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

工程項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用的、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。建設(shè)工程過程中的一切活動都是為了履行合同，合同管理是建設(shè)工程項目管理的一項重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價。因此，建設(shè)工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。

一、建設(shè)工程中合同管理對招標(biāo)投標(biāo)工作的影響

合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報價的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時對工程項目認(rèn)識不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測算依據(jù)而導(dǎo)致報價不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。同時在后期合同執(zhí)行過程中也會出現(xiàn)較為被動的局面。只有將兩者密切地結(jié)合起來，使其相互作用，相互影響，才能實現(xiàn)招標(biāo)的真正意義，合同才能順利有效地執(zhí)行，從而保障建設(shè)工程健康有序地發(fā)展。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟。招投標(biāo)更強調(diào)競爭性條款的成果，招標(biāo)人預(yù)想以最小的運作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人預(yù)圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的博弈，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的約束，但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點或特定的時間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分[3]。

合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化。也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實的契約。雙方只有簽訂了施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能受到法律的保護(hù)。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運用科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對建設(shè)工程具有技術(shù)性強、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長等方面的特點，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。

三、加強建設(shè)工程招標(biāo)階段合同管理的有效策略探究

1、項目信息力求精確，善于調(diào)查溝通

招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項目進(jìn)行地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎(chǔ)上與業(yè)主積極進(jìn)行溝通，包括招投標(biāo)人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標(biāo)前澄清會議，進(jìn)行三方深度接觸。澄清會議上，業(yè)主對于投標(biāo)文件的疑問，文件中的矛盾、錯誤、不清楚的地方，投標(biāo)人可進(jìn)行答復(fù)、解釋，甚至對實施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項目實際。而關(guān)于投標(biāo)范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會產(chǎn)生理解偏差的信息，需與業(yè)主進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)[2]。

2、招標(biāo)階段合同條款的確切編制

招標(biāo)文件從性質(zhì)上不僅是招標(biāo)人的要約邀請，還相當(dāng)于招標(biāo)人的要約。招標(biāo)文件直接關(guān)系到項目合同管理，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響項目的順利實施。

2.1 技術(shù)條款和合同條款的合理性。招標(biāo)文件的技術(shù)條款和合同條款是非常重要的兩個部分，是項目實施過程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項目招標(biāo)準(zhǔn)備工作之前就應(yīng)制定出來。技術(shù)條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目的概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術(shù)方面的各項論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目合同管理方面承發(fā)包雙方責(zé)權(quán)利的各項規(guī)定。技術(shù)條款和合同條款制定得科學(xué)、合理，能夠使項目實施要求更清晰，項目管理承發(fā)包方雙方的責(zé)權(quán)利更明晰、公正、公平，項目合同管理工作更順暢。在條款編制過程中，應(yīng)充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項目的管理經(jīng)驗，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進(jìn)行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進(jìn)的管理規(guī)定，確保制定出的各項條款規(guī)定可操作性強、易于施行，切實滿足項目管理需要。

2.2 提高招標(biāo)工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作。作為一個項目的招標(biāo)工作組織者，不僅牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)的程序性工作，也負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的審查。參與招標(biāo)文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)，前后相關(guān)內(nèi)容上的銜接和對應(yīng)，需要招標(biāo)工作組織者總體把關(guān)。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量高低，與招標(biāo)工作組織者的綜合能力相關(guān)較大。

作為一名招標(biāo)工作組織者，要組織好一次招標(biāo)工作，應(yīng)從熟悉招標(biāo)項目的設(shè)計報告開始，在招標(biāo)文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認(rèn)真、細(xì)致把關(guān)，邀請招標(biāo)項目涉及到的各專業(yè)專家、相關(guān)管理部門管理者都參與招標(biāo)文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業(yè)技術(shù)和管理都有分工把關(guān)，努力做到招標(biāo)項目的管理無縫連接，才能確保招標(biāo)文件的高質(zhì)量，進(jìn)而實現(xiàn)合同管理工作的高質(zhì)量。在項目實施開始之前，招標(biāo)工作組織者應(yīng)該給具體合同管理者進(jìn)行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標(biāo)文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標(biāo)文件中基于通用技術(shù)條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊影響因素等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進(jìn)項目實施過程中合同管理工作的開展。

3、加強對建設(shè)工程施工合同的評審工作

首先，完成建設(shè)工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內(nèi)容主要分為三部分，一個是工程投標(biāo)階段對招標(biāo)文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文本的評審，另一部分是對施工合同的全面評審。其次，積極建立相關(guān)的合同評審大綱。評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強對建設(shè)合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問題，并給予糾正。

結(jié)束語

綜上所述。建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運作。只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋韶.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2013（04）:98-99。

篇8

市征安辦：

為了保證開發(fā)區(qū)安置房建設(shè)工程順利實施，根據(jù)《關(guān)于開展全市安置房建設(shè)檢查工作的通知》（*征安辦〔2006〕1號）和《××市征遷安置房建設(shè)管理規(guī)定》的文件精神，我單位進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、項目建設(shè)概況

為了保持開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定，促進(jìn)開發(fā)區(qū)繁榮發(fā)展，解決失地農(nóng)民的居住問題，開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)了開發(fā)區(qū)農(nóng)民安置點（新城花園）工程。該工程位于××路西段北側(cè)、泰山大道東側(cè)，占地面積119419.86平方米，目前總投資為7255.7萬元。

二、項目組織機(jī)構(gòu)

××開發(fā)區(qū)管委會作為新城花園工程的建設(shè)主體，協(xié)議委托了市建城置業(yè)有限公司進(jìn)行代建。建城置業(yè)公司專門成立了項目部，并配置專業(yè)技術(shù)人員，從專業(yè)角度對工程進(jìn)行嚴(yán)格管理。根據(jù)代建協(xié)議，建城置業(yè)公司提供管委會1324套安置房，總建筑面積為128449.28平方米。開發(fā)區(qū)管委會作為建城置業(yè)公司的主管單位，監(jiān)督項目投資及資金的使用情況，并委托相關(guān)具備資質(zhì)的單位進(jìn)行審計。

三、項目資金使用情況

建立了項目部資金專戶并?？顚Ｓ茫晒芪瘯鶕?jù)工程進(jìn)度預(yù)撥項目款，項目部每月按照實際進(jìn)度扣除甲供材的50％支付工程款，工程完工全部驗收合格后（交鑰匙）付至合同價款的70％，半年決算審計完畢后，再付至決算總價的95％，留5％作為工程保修金，待工程保修期滿后一次性付清。目前總共支付工程款4548萬元，無拖欠工程款現(xiàn)象。

四、規(guī)范項目建設(shè)程序

1、抓緊項目前期準(zhǔn)備。根據(jù)《××市城市總體規(guī)劃》和《××開發(fā)區(qū)規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃、選址，按照規(guī)定及時辦理了“一書兩證”。努力做到項目準(zhǔn)備“四落實”，即責(zé)任部門落實、設(shè)計單位落實、實施措施落實、完成時間落實。加強組織與協(xié)調(diào)工作，科學(xué)編制項目的建設(shè)方案，提高設(shè)計水平和深度，加大征地拆遷力度，為項目開工建設(shè)做好了前期準(zhǔn)備。堅持項目的“四制”即項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。

2、新城花園工程的建設(shè)主體是開發(fā)區(qū)管委會，代建單位建城置業(yè)公司是新城區(qū)建設(shè)投資公司（國有獨資公司）的控股企業(yè)，根據(jù)代建協(xié)議，建城置業(yè)公司充分行使管委會賦予的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)，嚴(yán)格按照基建程序，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。

3、加強工程管理，節(jié)約建設(shè)資金。一是嚴(yán)格按照《開發(fā)區(qū)建設(shè)工程貨物采購招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，對各項符合條件的工程、甲供材料進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)；對不在招標(biāo)范圍內(nèi)的工程、甲供材料實行議標(biāo)報價。先后簽訂各類合同、協(xié)議約130份，有效地控制了工程成本。二是制訂工程簽證及甲供材料管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工程施工現(xiàn)場管理。嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)簽證，避免不合理簽證。根據(jù)工程實際情況，以招投標(biāo)文件和施工合同為準(zhǔn)繩，對確實需要簽證的，經(jīng)施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方三方現(xiàn)場確定后30日內(nèi)完成并加蓋公章歸檔后方可生效，杜絕工程結(jié)束時補辦簽證行為；對不合理的堅決不予簽證，盡可能地節(jié)約建設(shè)資金。在甲供材料管理上，我們首先根據(jù)招投標(biāo)文件和合同編制甲供材總計劃表，每月初根據(jù)工程進(jìn)度供應(yīng)甲供材，每月底確認(rèn)當(dāng)月實供數(shù)量，再與總計劃進(jìn)行核對，確保甲供材料供應(yīng)及時、數(shù)量準(zhǔn)確。三是堅持每星期監(jiān)理例會制度和每月業(yè)主召開一次協(xié)調(diào)會制度，解決工作中出現(xiàn)的各種問題和安排下步工作，對突發(fā)事件，及時處理。堅持每月編制《開發(fā)區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度報表》，及時了解、反映工程進(jìn)度，以確保工程如期完成。通過這些管理辦法保證了工程的有序進(jìn)展，有效地控制了工程成本。

4、規(guī)范合同管理。在工程招標(biāo)工作結(jié)束后，采用規(guī)范文本，及時簽訂施工合同和甲供材供應(yīng)合同。根據(jù)合同約定，加強對工程進(jìn)度重要節(jié)點的監(jiān)控，嚴(yán)格履行合同條款，兌現(xiàn)合同獎懲辦法。

篇9

關(guān)鍵字：國際工程；合同管理；特點；要點

1 前言

在全球范圍內(nèi)，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模都在不斷的擴(kuò)大，因為全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程日益加快，越來越多的基礎(chǔ)建設(shè)采用在國際范圍內(nèi)招標(biāo)，國際工程的市場競爭程度日趨提高。對于國際工程的承包企業(yè)來說，其成敗的關(guān)鍵在于企業(yè)是否具備足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力和經(jīng)營管理水平，在工程項目的實施過程中，企業(yè)的經(jīng)營管理水平主要反映在企業(yè)對工程項目施工合同的管理上，即合同的管理水平。因此，研究國際工程項目合同管理對提高我國企業(yè)的管理水平和促使我國企業(yè)與國際接軌具有重要的意義。

2 國際工程的涵義

國際工程指的是一個工程項目從咨詢、融資到承包和管理等各個階段都不止一個國家參與，而且按照國際上通用的管理模式對工程進(jìn)行管理。國際工程屬于國際經(jīng)濟(jì)合作的范疇，由國內(nèi)和國外兩個市場組成。由于我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，是一個開放的市場，工程項目市場將會進(jìn)一步開放，國際工程除了我國去海外進(jìn)行投資和實施的工程外，例如中國水利水電公司的海外工程，還有大量的國內(nèi)國際工程，例如黃河小浪底水利樞紐工程。

承包國際工程是國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作的形式之一，它通過國際市場的競爭，以合同條款為紐帶，實現(xiàn)不同國家企業(yè)在施工技術(shù)和管理等方面的國際流，互補長短，共同發(fā)展[1]。通過開展國際工程，我國的企業(yè)可以建立比較完善的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)營能力不斷提高。同時，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，中國的很多項目也在世界范圍內(nèi)招標(biāo)，這些項目從招標(biāo)、投標(biāo)到評標(biāo)都是按照國際慣例實施。開展國際工程是我國建筑企業(yè)走出國門的需要，同時是鞏固國內(nèi)市場的需要，具有重要的現(xiàn)實意義。

3 國際工程項目合同管理特點

（1）國際工程項目是一項高風(fēng)險的事業(yè)，承包商需要面臨不熟悉的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境等。這些不熟悉的環(huán)境因素必然會帶來很多不可預(yù)測的風(fēng)險，這就使得國際工程項目合同的實施困難加大，風(fēng)險加大。（2）國際工程大多是規(guī)模較大，工期較長，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項目，加上一些不可預(yù)見的因素，合同完成一般需要兩年以上的時間，合同管理必須在長時間內(nèi)連續(xù)的進(jìn)行。另外，在施工過程中，自然因素的影響、規(guī)劃設(shè)計的變更和人為的干擾，都會對工期和造價等造成影響。所以，超出合同規(guī)定的事項會不斷涌現(xiàn)，這就使索賠任務(wù)的難度加大。（3）國際工程項目從購買標(biāo)書到合同結(jié)束，從工程的局部完成到整個項目的結(jié)束要經(jīng)歷幾百甚至幾千個合同事件，在整個過程中稍有疏忽就會造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，國際工程項目的合同管理必須在工程的全過程和每個環(huán)節(jié)上都用心管理。（4）國際工程項目合同文件一般包裹合同協(xié)議書即附件、投標(biāo)書和中標(biāo)函等。在項目實施過程中，所有的工作已在合同中有明確定義，所有管理人員必須以合同為指導(dǎo)，充分認(rèn)識合同并理解合同。因此，合同管理具有全員參與性。

4 國際工程項目合同管理要點

4.1 建立合理的合同管理組織和程序

要想真正的搞好合同管理必須建立一個有效的合同管理組織。合同管理的組織結(jié)構(gòu)不論是采用直線式還是職能式都必須按照項目實際的需要而定。最主要的就是為合同管理部門創(chuàng)造良好的環(huán)境，使合同事件可在項目管理中得到及時的溝通，提高應(yīng)對能力和反應(yīng)速度。在一個合同事件發(fā)生時，合同管理部門要從事件的發(fā)生確認(rèn)出發(fā)，跟蹤調(diào)查事件，記錄事件資料和事件談判過程，最后到事件解決，都必須得到項目管理其他部門的支持和配合。

程序是人們在長期的實踐中總結(jié)出來的共同遵守的基礎(chǔ)原則。按照程序可使工作得到高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從而提高工作的效率。合同管理具有全員參與性的特點，合同管理部門的工作必須得到公司其它部門的支持，其管理規(guī)定必須得到其他部門的嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能按照合同的要求，按時完成工程項目。因此，制定合同管理程序，使合同管理工作有章可循，同時使各部門之間易于協(xié)調(diào)和管理，工作效率才能提高。

4.2 深入了解國際工程合同的法律環(huán)境

合同受法律的管理，法律高于合同，法律環(huán)境是工程合同實施的基本條件。合同的生效、解釋、爭議和索賠等都必須以法律為基礎(chǔ)，國際工程合同如果與項目所在國家和地區(qū)的法律有矛盾，一般是以所在國的法律為準(zhǔn)則。所以，深入研究項目所在國家和地區(qū)的法律環(huán)境，對搞好國際工程項目就具有重要的意義。

4.3 正確簽訂國際工程合同

正確簽訂國際工程合同是合同管理最重要的環(huán)節(jié)，合同中規(guī)定了雙方的權(quán)力和義務(wù)，項目合同是項目實施的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費用管理、采購管理、人力資源管理、溝通管理和風(fēng)險管理等都以合同為基礎(chǔ)。因此，我們必須正確簽訂國際工程合同，從而保證后續(xù)管理工作的正確進(jìn)行。

4.4 合同實施過程中的管理

合同實施過程中的管理主要有以下幾方面內(nèi)容：（1）施工前的準(zhǔn)備工作。施工前的準(zhǔn)備工作直接關(guān)系到工程的進(jìn)展和效益。關(guān)于合同管理在施工前的準(zhǔn)備工作首先是認(rèn)真吃透合同文件，正確的理解和解讀合同的每一個條款，然后根據(jù)合同文件編制成本控制計劃，最后加強合同文件檔案管理工作[2]。（2）做好物資供應(yīng)工作。一般工程的材料和設(shè)備費用占總造價的百分之七十左右，合同中對此方面的規(guī)定比較詳細(xì)，管理有方的企業(yè)可在材料和設(shè)備費用中獲得很多的利潤[3]。因此，按照合同準(zhǔn)備物資的供應(yīng)工作，按技術(shù)規(guī)范選購合理的設(shè)備，同時加強免稅管理等工作可謂企業(yè)獲得更多利潤。

4.5 索賠管理

索賠管理工作是項目管理的重要組成部分。國際工程項目的實踐經(jīng)驗證明，合同管理工作的水平越高，索賠的成功率就越大。通過索賠管理承包商可保護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益、彌補工程的損失，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。要做好索賠工作，必須熟知項目所在國家和地區(qū)的相關(guān)的法律法規(guī)政策和合同條款，依據(jù)合同進(jìn)行索賠。要有主動索賠的意識，在出現(xiàn)索賠機(jī)會時，要充分及時的收集索賠證據(jù)，對索賠過程中的爭議事件要積極與業(yè)主進(jìn)行溝通，提出索賠的合理性，爭取得到費用和工期上的補償，從而維護(hù)自己的利益[4]。例如，小浪底工程建設(shè)中，國內(nèi)某設(shè)計院通過投標(biāo)和德意承包商聯(lián)營體簽訂了分包合同，負(fù)責(zé)第二標(biāo)段混凝土部分車間圖設(shè)計。由于合同出現(xiàn)糾紛，分包商作為原告向法院提出訴訟，被告為了追求更多利益，將已分包給原告的工作量以更低的價格轉(zhuǎn)包給第三方設(shè)計院。由于原告注重了索賠證據(jù)的取得和索賠資料的整理，證據(jù)確鑿，經(jīng)法院宣判，分包商最終維護(hù)了自己的正當(dāng)權(quán)益[5]。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目合同審計

Abstract: From 2007 to2012 railway construction had hitherto unknown development opportunity. With the railway construction market is progressively and open, the railway construction market is by extensive model to intensive, standardization direction change. In order to regulate the industry invite public bidding and contract management,2007, national development and Reform Commission nine cases fifty-sixth" standard construction bidding documents for construction contract", the standard,2010Ministry of Railways for the railroad industry characteristic released" standard construction bidding documents supplement the text" of railway construction, special conditions of contract for the, railway construction contract in construction project position grow with each passing day. But in the railway engineering construction contract in the implementation process problems gradually exposed, railway audit department was identified during the audit of construction contract in the implementation process exists many problems, therefore the author combines oneself management project practice, from the perspective of audit conclusion and analysis of the current railway engineering construction contract management in the existing problems and puts forward the attention points, thus fundamentally change the construction contract management, reduce the contract contradictions and errors, improve our country railway engineering construction contract management

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1．合同定義及分類

工程建設(shè)項目合同指雙方（或數(shù)方）當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。工程建設(shè)項目合同分為施工合同、服務(wù)合同、物資采購合同，施工合同又分為施工承包合同和分包合同，分包合同又分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。服務(wù)合同包含合同，可研合同，勘察設(shè)計合同，審圖合同，監(jiān)理合同，咨詢合同，各種檢測合同等。物資采購合同分為材料供應(yīng)合同和設(shè)備供應(yīng)合同。建設(shè)項目合同中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)與施工相關(guān)的施工合同、專業(yè)分包合同和材料設(shè)備合同，故施工合同、專業(yè)分包合同和材料設(shè)備合同審計將是建設(shè)項目審計中的重點，下面從審計角度談?wù)勮F路施工合同、專業(yè)分包合同、材料設(shè)備合同管理問題，以引起項目合同管理決策者的重視。

2.鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)合同文本出臺背景

2007年國家發(fā)改委等九部委令第56號《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，對施工合同本文進(jìn)行了規(guī)范，2010年鐵道部針對鐵路行業(yè)特點了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補充文本》，合同主要由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分，施工合同專用條款中除應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、爭議的解決辦法等，還應(yīng)對工程價款進(jìn)行約定，工程價款的約定包括內(nèi)容有：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；索賠于現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間； 發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方法；工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；工程及工期提前或延后的獎懲辦法。

專業(yè)分包合同作為施工合同的附合同，主要采用建設(shè)部、國家工商行政管理局的《建設(shè)工程專業(yè)分包合同（示范文本）（GF-2003-0213），其內(nèi)容包括《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分。作為施工合同另一個附合同，材料設(shè)備采購合同，2010年鐵道部針對鐵路行業(yè)特點了《標(biāo)準(zhǔn)鐵路物資招標(biāo)文件》，里面對物資合同作了詳細(xì)的規(guī)定。下面我們主要看看從審計角度如何把控施工合同、專業(yè)分包合同及材料設(shè)備合同。

3．合同審計要點

3.1施工合同審計要點

（1）合同的合法性

合同的合法性主要包括當(dāng)事人是否具有簽訂該合同的法定權(quán)利和行為能力，是否接受委托以及委托事項、權(quán)限等；合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟(jì)活動是否合法，有無損害國家和社會公共利益；

（2）合同重要要素是否約定清楚。主要包括合同中是否明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，工期目標(biāo)能否實現(xiàn)； 承包范圍是否與招標(biāo)范圍一致，隱蔽工程驗收的內(nèi)容和程序是否完整，工程變更條款內(nèi)容是否清晰、完整，程序是否合理，確定材料價格的條款內(nèi)容是否表達(dá)清楚，定價原則是否合理；合同價與中標(biāo)價是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定；

（3）工程財務(wù)方面的約定。主要包括工程進(jìn)度款的支付條款是否完整，付款辦法及支付時間是否合理，對不合理的付款提出改進(jìn)意見；索賠條款內(nèi)容是否完整，索賠事件及程序是否與有關(guān)規(guī)定相符；工程結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件所確定的方式是否一致；采用工程量清單計價的合同是否符合《鐵路建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

3.2專業(yè)分包合同審計要點

（1）合同的合法性。主要包括專業(yè)資質(zhì)是否與所委托的專業(yè)項目要求相符，合同簽訂的主體是否符合相關(guān)規(guī)定；合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟(jì)活動是否合法，有無損害國家和社會公共利益。合同價款與中標(biāo)價是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得在訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。承包人在專業(yè)分包人簽訂專業(yè)分包合同時，專業(yè)分包合同不得與總承包合同有實質(zhì)性沖突或矛盾，如有沖突矛盾，應(yīng)以總承包合同為準(zhǔn)。

（2）合同重要要素是否約定清楚。 合同中是否明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期應(yīng)滿足總承包合同中約定的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；承包人對于專業(yè)分包的管理、服務(wù)、配合和協(xié)調(diào)的責(zé)任及義務(wù)是否清楚，是否與總承包合同一致；

（3）合同財務(wù)方面的約定。專業(yè)分包人應(yīng)交納的營業(yè)稅及其附加等規(guī)費應(yīng)在合同中約定是否由總包代扣代繳還是分包給總包提供完稅證明。專業(yè)分包合同中應(yīng)約定向分包人支付工程款的方式，承包人不得無正當(dāng)理由扣留或拒付專業(yè)分包人應(yīng)得的工程價款，承包人扣除分包工程款應(yīng)得到監(jiān)理單位、發(fā)包人的認(rèn)可。

3.3材料設(shè)備采購合同審計要點

（1）合同的合法性。合同當(dāng)事人是否具有簽訂該合同的法定權(quán)利和行為能力，材料、設(shè)備供應(yīng)商的能力應(yīng)滿足本次采購的要求；

（2）合同重要要素的約定。主要包括合同中應(yīng)明確采購的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨方式、交貨地點和計劃交貨時間，交貨時間應(yīng)滿足總承包人總體進(jìn)度的要求，采購數(shù)量應(yīng)按工程量清單與定額消耗量計算，超出的數(shù)量應(yīng)由總承包單位承擔(dān)。合同中應(yīng)約定材料和工程設(shè)備到貨前材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提前通知發(fā)包人，發(fā)包人將通知承包人與監(jiān)理人赴交貨地點共同進(jìn)行驗收，材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)向發(fā)包人提供材料、設(shè)備的相關(guān)證明文件。材料、設(shè)備供應(yīng)商提供的材料和工程設(shè)備驗收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、運輸和保管。材料、設(shè)備供應(yīng)商提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于材料、設(shè)別供應(yīng)商原因發(fā)生交貨日期延誤，材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)此增加的費用。

四、結(jié)束語

目前，鐵路市場的放開，各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場，鐵路建設(shè)單位也在逐步規(guī)范合同管理，而作為進(jìn)軍鐵路市場的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路，加強合同管理，做好并加強合同前審查、合同中動態(tài)管理以及合同后評估。作為每一個建設(shè)單位的合同管理者要從審計角度去提前把關(guān)合同，避免設(shè)計風(fēng)險，真正做到未雨綢繆，把問題想在前面，逐步規(guī)范合同，把合同管理真正作為整個項目管理的排頭兵。

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