導語：如何才能寫好一篇單位合同管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：概述；環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)；事業(yè)單位會計制度；固定資產(chǎn)核算和管理；其他建議

新《事業(yè)單位會計制度》實現(xiàn)了我國會計制度的創(chuàng)新，為事業(yè)單位財務管理奠定了堅實的基礎，其中固定資產(chǎn)會計核算制度的完善和改進，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了堅實的制度保障。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理是財務管理工作的重要任務之一，進一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會計制度，探索在事業(yè)單位會計制度框架基礎上制定環(huán)衛(wèi)行業(yè)事業(yè)單位會計制度，加強環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)內部控制，對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算和管理具有深遠的現(xiàn)實意義。

一、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基本情況概述

環(huán)衛(wèi)部門負責城市街道清掃保潔、垃圾收集轉運與處理、公廁管理、河道保潔等環(huán)衛(wèi)專業(yè)工作。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)程與技術標準的不斷改進和完善，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。為更好地滿足市民日益增長的物質文化生活需求，根據(jù)城市規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，進一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎設施。以湖南省汝城縣為例，繼成功創(chuàng)建了湖南省園林衛(wèi)生文明縣城后，又在申報創(chuàng)建國家園林衛(wèi)生文明城市，對環(huán)衛(wèi)部門工作提出了更高的要求，加強固定資產(chǎn)的會計核算與管理成為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)財務管理工作的重中之重。環(huán)衛(wèi)部門的資金規(guī)模逐年擴大，部門預算資金從2011年的428.51萬元遞增到2016年的1633.23萬元，增長率達281.14%；資產(chǎn)總量迅速增長，固定資產(chǎn)從2011年的208.67萬元增長到2016年底的8793.82萬元，增長額達8585.15萬元，其中環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛從3臺增加到35臺，新增建設垃圾收集站及公廁11座，新增建設生活垃圾無害化處理場1個；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員逐年增多，從2011的178人增長到2016年的356人，增長翻倍。

二、舊事業(yè)單位會計制度下環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理長期存在的弊端

隨著我國公共財政體制改革的不斷深化，舊制度的很多規(guī)定已經(jīng)不能適應現(xiàn)代財務管理的需要，不能滿足事業(yè)單位改革發(fā)展的要求。一是以分期付款購置資產(chǎn)不確認固定資產(chǎn)的會計處理導致單位資產(chǎn)賬實不符，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在分期付款購置固定資產(chǎn)時，供應商收到預付款之后會將資產(chǎn)予以配送，舊制度下因無合法的原始憑證確認固定資產(chǎn)，只在備查簿中登記，導致單位會計報表反映不出該類資產(chǎn)。二是舊制度不計提折舊的會計核算辦法不能真實反映固定資產(chǎn)的存量價值。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)價值較大，環(huán)衛(wèi)機械的工作強度高，價值損耗大，固定資產(chǎn)不計提折舊，造成資產(chǎn)總量的虛增。三是舊制度固定資產(chǎn)后續(xù)支出的會計核算處理規(guī)定缺乏資本化計量原則，我國環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年需要投入大量資金對環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾收集站等設施設備進行維護（修），固定資產(chǎn)后續(xù)支出，不分青紅皂白地直接費用化，在“事業(yè)支出”科目中列支，導致固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符，也不利于單位的預算管理。四是舊制度基建項目長期游離于單位大賬違背了會計工作的基本原則。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年均進行固定資產(chǎn)的新建、改建、擴建，舊制度下基本建設執(zhí)行《國有建設單位會計制度》，與基本建設相關的資產(chǎn)、負債及收支只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長期游離會計大賬，不利于單位全面核算的開展，造成單位資產(chǎn)與核算資產(chǎn)不一致，會計信息不完整不真實，不利于固定資產(chǎn)的內部控制，造成對固定資產(chǎn)監(jiān)管的缺失。

三、新事業(yè)單位會計制度完善了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理

（一）突出和強化了固定資產(chǎn)計量和入賬管理

新事業(yè)單位會計制度對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)分期付款購置固定資產(chǎn)的會計核算進行了改進和完善。在分期付款購入固定資產(chǎn)情形下，發(fā)生長期應付款時，確認資產(chǎn)等相關科目，同時確認負債記入長期應付款，在支付款項時，因固定資產(chǎn)采用雙分錄核算，在確認事業(yè)支出、增加財政補助收入或者減少零余額賬戶用款額度的同時，沖銷長期應付款，增加非流動資產(chǎn)基金，并要求在會計報表附注中予以披露，避免了出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的情形，解決了固定資產(chǎn)的賬實不符問題，能夠真實全面反映環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的信息。

（二）虛提固定資產(chǎn)折舊的制度創(chuàng)新提高了會計信息的準確性

新事業(yè)單位會計制度實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)存量信息核算的創(chuàng)新，對固定資產(chǎn)采用虛提折舊方式，通過按月計提固定資產(chǎn)折舊減少固定資產(chǎn)賬面凈值，同時減少非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)與凈資產(chǎn)的匹配，既有利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的預算管理，也體現(xiàn)了固定資產(chǎn)在使用過程中價值的消耗，保證了固定資產(chǎn)的賬實相符。

（三）新事業(yè)單位會計制度完善了固定資產(chǎn)后續(xù)支出的計量原則

新事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)有關的后續(xù)支出的計量進行了明確規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建、擴建或修繕等后續(xù)支出予以資本化，計入固定資產(chǎn)成本，通過雙分錄，在確認事業(yè)支出的同時，確認資產(chǎn)和凈資產(chǎn)；為維護固定資產(chǎn)正常使用而發(fā)生的日常維修等后續(xù)支出，直接費用化，計入事業(yè)支出。通過這樣的會計處理，使得環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出按支出性質和用途進行費用化或資本化，資產(chǎn)的價值狀況能夠得以真實反映，提高了會計信息質量。

（四）基建并賬的會計核算規(guī)定體現(xiàn)了會計核算完整性原則

新事業(yè)單位會計制度要求事業(yè)單位對于基建投資，在按照基建會計單獨建賬、單獨核算的同時，將基建賬相關數(shù)據(jù)按月并入單位大賬“在建工程”中，一方面有利于提高環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位會計信息的完整性，另一方面能加強環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位資產(chǎn)、負債管理，防范和降低財務風險，有效提高單位財務管理和預算管理水平。

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一、買賣合同

二、供用合同

三、贈與合同

四、借款合同

五、租賃合同

六、融資租賃合同

七、承攬合同

八、建設工程合同

為充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段作用，促進××熱電公司“節(jié)約年”各項目標任務的實現(xiàn)，加強和規(guī)范合同管理，維護公司在市場經(jīng)濟活動中的合法權益，避免和減少因合同管理不規(guī)范造成的損失，堵塞管理漏洞，提高公司經(jīng)濟效益，公司4月份立項開展了合同管理專項效能監(jiān)察工作?，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、工作準備情況

公司認真制定了合同管理專項效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監(jiān)督，嚴格的把關，進一步規(guī)范合同管理制度，嚴格各項規(guī)定和程序，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法：通過檢查合同文本，規(guī)范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結提高階段。

二、自查情況：

物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據(jù)集團公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規(guī)定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行××公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。

三、檢查情況：

在自查工作結束后，監(jiān)察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。

1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。

2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監(jiān)察審計部全過程進行了監(jiān)督。通過檢查，職能部門能按要求執(zhí)行各項制度，按程序開展工作。

3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規(guī)范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規(guī)范，主要不足是：合同文本格式不統(tǒng)一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統(tǒng)一了合同文本格式、補全了相關內容。

4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。

經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執(zhí)行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規(guī)定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉]潔行為。

經(jīng)檢查統(tǒng)計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發(fā)包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業(yè)公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同，總標底2017萬元，節(jié)約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標底1170萬元，節(jié)約資金183萬元。

三、監(jiān)察建議：

各合同承辦單位：

1、組織部門人員認真學習××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，嚴格執(zhí)行辦法中的各項規(guī)定，確保合同管理工作正常有序地開展。

2、統(tǒng)一合同各類相關資料的格式、內容、編號。

3、進一步加強對投標單位資質的審查。

4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。

5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統(tǒng)一、齊全、及時歸檔。

6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。

四、整改提高情況

在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。

1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，不斷規(guī)范合同管理。

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【關鍵詞】合同管理;財務風險;防范措施

一、高校合同管理系統(tǒng)

高校合同管理系統(tǒng)包括:合同準備、審批、執(zhí)行、控制、結束等合同全生命周期的管理，提高合同履行管控的力度。通過查詢、統(tǒng)計分析和預警提醒等多種手段實現(xiàn)本單位的業(yè)務管理，幫助本單位把資金計劃、合同進度、合同審批、合同變更、相關發(fā)票、合同資料等管理得更具條理性和統(tǒng)籌性，更使合同管理從繁瑣混亂的狀態(tài)中解脫出來變得輕松、愉快;使收付款管理從各種復雜的人事當中解放出來，減少腐敗的風險，從繁多拖沓變得及時。此外，多種形式的合同、收付款數(shù)據(jù)等統(tǒng)計圖表，也為單位日后的發(fā)展和決策提供強有力的數(shù)據(jù)支持。

二、制定合同管理流程

公司合同管理流程一般包括如下幾個環(huán)節(jié)。(一)前期準備。1．立項。項目立項是本單位為推動某個項目上馬，根據(jù)本高校中長期規(guī)劃或學院管理過程中涉及的生產(chǎn)、生活的實際需要而提出的框架性的總體設想。按照本單位的審批程序經(jīng)相關職能部門批準。立項報告包括項目實施前所涉及的各種由文字、圖紙、圖片、表格、電子數(shù)據(jù)組成的材料，主要內容有項目投資建議的主要依據(jù)、資金來源、項目達到的要求等。2．合同起草。根據(jù)合同的具體形式選擇相應的合同格式。高校合同的主要類型有承包合同、采購合同、維修合同。(二)合同簽訂。第一，經(jīng)辦人按照本單位的管理流程將合同文本底稿報送相關職能部門批準、審核。第二，本單位的需求部門、財務部和經(jīng)辦人應當從合同涉及的替在風險方面共同審核合同初稿，并提供建議，供主管領導參考。從維護公司經(jīng)濟利益出發(fā)，盡量做到在法律允許的范圍內避免或減少公司可能發(fā)生的經(jīng)濟損失。第三，嚴格按照國家規(guī)定的招投標程序進行招投標。(三)合同的履行及歸檔。合同以雙方當事人簽名蓋章生效后，專人負責監(jiān)督合同的履行。在合同履行期間，經(jīng)辦人或合同履行監(jiān)督人負有下列責任。一是收集保管合同履行中形成的所有相關資料;包括合同底稿、合同變更原因及變更內容、資金支付等情況。二是合同履行結束應及時歸檔、分類，供以后同類合同作參考。如有可能，應該對每一項目合同及時進行總結。提高工作效率及資金使用效能。

三、合同管理的核心

合同管理是高校管理的重要內容之一，高校應當重視本單位的合同管理工作，著重從合同管理模式、機構設置、人員配備、管理制度等方面建立符合本單位實際需要的合同管理體系，減少風險發(fā)生頻率及程度，提高資金利用效能。做好合同管理的工作，需要做到以下幾點:第一，依據(jù)學院的管理體系結合合同的一般流程制定出相應的合同管理制度，如:合同評審會簽制度、合同變更管理制度、合同履行管理制度及合同文件資料歸檔保管制度等，借鑒國際先進經(jīng)驗，加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的新的合同示范文本。第二，依據(jù)合同的不同類別進行分類，可以用文件夾存放，再根據(jù)需求分門別類;對合同實行專人專項管理，并且類別制定相應的管理標準。加大合同管理力度，保證合同的順利履行。第三，推行合同管理人員持證上崗制度。不斷提高管理人員的業(yè)務水平，減少潛在的主觀風險。第四，加強政治學習，提高相關管理人員的思想覺悟和服務意識，預防潛在的主觀風險的出現(xiàn)。任何完善的制度最終產(chǎn)生的效能決定于執(zhí)行人員的素質。

四、當前高校合同管理存在的財務風險問題

(一)合同管理制度不完善。不論是前期的談判工作及日后的監(jiān)管任務，管理工作的復雜程度決定不可避免地會產(chǎn)生主觀或客觀的財務風險，這就需要相關領導不斷完善管理制度，最大限度地減少財務風險的產(chǎn)生機會。(二)合同管理人員專業(yè)水平和法律意識不高。合同管理人員專業(yè)水平和法律意識不高，對簽訂合同的關鍵點把握不足，都會不同程度地導致財務風險的產(chǎn)生。不能嚴格按照章程及規(guī)范開展工作，也會導致潛在的主觀和客觀財務風險。(三)高校管理不同部門缺乏溝通。高校不同職能管理部門缺乏有效溝通，或在工作中沒有充分考慮到其他部門的意見也會誘發(fā)財務風險。(四)履行階段也是一個重要的合同風險來源。合同監(jiān)管人員不能認真履行監(jiān)管義務，承擔監(jiān)管責任，都會將合同潛在風險轉化為實際的法律風險和主觀風險。同時，在合同救濟階段，由于救濟措施和后續(xù)工作跟進乏力，造成勝訴案件執(zhí)行不力從而產(chǎn)生財務風險。

五、合同管理中財務風險的控制措施

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在企業(yè)運營過程中，企業(yè)合同的有效管理是企業(yè)在市場經(jīng)濟中運營發(fā)展的重要基礎，因此注重企業(yè)合同管理的具體化和精細化是避免合同管理問題的有效途徑。而在現(xiàn)實企業(yè)的合同管理過程中，企業(yè)合同管理體制的缺失使得在合同管理過程中，合同管理機制中的具體事務無法得到有效落實，進而導致企業(yè)在市場交易中無法采取針對性的運營措施，進而影響到企業(yè)的運營效益?，F(xiàn)階段我國企業(yè)中合同管理制度的缺失還表現(xiàn)在企業(yè)無法以合同為依據(jù)對其運營發(fā)展進行宏觀調控。由于當下我國企業(yè)的合同管理者綜合素質水平較低，無法準確把握合同管理過程中的關鍵環(huán)節(jié)，導致了企業(yè)在交易時無法對合同的關鍵環(huán)節(jié)進行識別與處理，進而使得企業(yè)在簽訂合同時，容易顧此失彼，影響到企業(yè)在市場交易中的收益。此外，我國企業(yè)合同管理體制的確實還表現(xiàn)在合同責任制中，由于合同管理制度沒有落實合同管理者責任制度，導致合同管理者在工作中無法做到全身心的投入，使其不愿在合同管理過程中對管理方式進行優(yōu)化探究，這便使得合同管理制度中的漏洞得以進一步擴大，導致企業(yè)在市場運營過程中面臨合同管理缺失帶來的交易風險。

二、國企合同管理制度優(yōu)化措施

(一)建立和完善國企合同管理的各項制度

建立和完善國企合同管理的各項制度，首先要完善企業(yè)合同管理崗位責任制度，該制度是國企合同管理中的一項基本內容。建立企業(yè)合同管理崗位責任制度的主要目的在于對于合同管理的主要機構和機構內的工作人員的日常工作明確其責任，建立完整清晰的權責利關系，監(jiān)督合同管理人員認真完成工作范圍內的管理工作，并且可以建立員工年度考核相關的評定指標。再者要建立合同管理人員的資格認證制度，對企業(yè)合同管理人員要定期進行專業(yè)培訓，必須要保證每位合同管理人員都要有企業(yè)法律顧問證書或者是管理資格認證，通過嚴格的資格管理制度不斷提高管理人員的專業(yè)素質和職業(yè)道德。

(二)強化企業(yè)合同管理法律知識的宣傳力度

強化企業(yè)合同管理法律知識的宣傳力度，能夠不斷提高企業(yè)管理者與員工的合同意識以及法制觀念。在企業(yè)合同的制定以及實際落實過程中，不僅要保證企業(yè)的管理層與營銷人員能夠參與，還要保證企業(yè)全體員工能夠了解相關內容，企業(yè)要經(jīng)常組織企業(yè)員工進行合同法的相關知識學習，從上到下整體提高企業(yè)內部員工的合同管理法治意識，只有員工的合同法律觀念提高了，才能保證在日常生產(chǎn)過程的經(jīng)營活動能夠按照合同內容完全落實，提高合同的法律效益和管理作用。

(三)設立專門合同執(zhí)行機構

簽訂合同是企業(yè)建立民事關系的主要途徑，合同本身是一種具有法律效益的文件，簽訂合同的行為本身就是一種民事法律行為，從這個角度講合同管理已經(jīng)超出了企業(yè)自身的管理權限，合同管理中要涉及大量的法律問題，因此企業(yè)要建立專門的管理隊伍從法律的角度來保證合同管理在合法的范圍內，專業(yè)的合同執(zhí)行和管理隊伍能夠有效降低合同的運行風險，更好的實現(xiàn)對企業(yè)合法權益的保護。

(四)企業(yè)領導要提高重視

企業(yè)管理層要將合同管理納入企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中的決策日程。隨著我國科學發(fā)展觀的逐步落實，國企也在逐漸向著科學化管理方向進行發(fā)展，做好企業(yè)經(jīng)營管理受很多方面的影響，其中合同管理工作是非常重要的一項，企業(yè)管理人員要將企業(yè)管理納入領導決策的范圍內，及時的總結管理過程中的經(jīng)驗，不斷調整企業(yè)合同管理的措施和內容，不斷優(yōu)化企業(yè)合同管理措施，進一步推動國企合同管理向著規(guī)范化和現(xiàn)代化以及科學化方向發(fā)展，更好的為企業(yè)經(jīng)濟利益創(chuàng)收保駕護航。

三、結語

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(一)平等協(xié)商原則

勞動合同管理中的平等協(xié)商原則，就是指工會代表的職工以及整個企業(yè)就勞動合同的相關細節(jié)和具體規(guī)定進行一系列的協(xié)商和管理，并進行廣泛的討論，通過平等的協(xié)商，簽訂集體的勞動合同，這就是平等協(xié)商的原則。遵循著平等協(xié)商的原則，合同雙方都能夠制定自己滿意的合同，即便是合同中出現(xiàn)了一些矛盾和爭議，也可以通過平等協(xié)商的原則來進行更正。所以，必須要建立健全完善的平等協(xié)商機制，如果這一機制不健全，則不能很好的保證勞動合同的正規(guī)性、公平性，這對于勞動合同的管理是非常不利的。

(二)不例外原則

不例外原則是指所有的企業(yè)，不管是經(jīng)營狀況好的企業(yè)還是經(jīng)營狀況不好的企業(yè)，都要遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基本原則，不能例外，這就是不例外原則。在當前的社會中，很多的經(jīng)營狀況不好的企業(yè)，面臨著更多的關于員工切身利益的矛盾和沖突，更應該要堅持集體合同制度和平等協(xié)商制度，不能例外，這兩種制度不只是適用于經(jīng)營狀況好的企業(yè)，所有的企業(yè)應該一視同仁，共同遵守。在企業(yè)遇到勞動關系問題的時候，更需要運用這兩種原則來解決合同糾紛，矛盾越尖銳越需要恰當?shù)倪\用這兩種原則。只有這樣，才能更好的化解矛盾，提高企業(yè)員工的凝聚力，為企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。

(三)重點突出原則

所謂重點突出原則，是指在遵循集體合同制度和平等協(xié)商制度的基礎上，更加突出員工感興趣的最看重的問題，將這些問題作為合同制定時首先要考慮的問題。如果在制定合同的時候，企業(yè)并沒有將員工特別看重的問題納入合同之中，就無法更好的維護員工的基本利益，這種合同就不能真正的起到調整企業(yè)和員工勞動關系的作用，在一定程度上會引起員工的不滿。因此，企業(yè)在制定相關的合同時，必須要將員工真正的切身利益考慮到其中，比如說員工關心的社保問題、工資問題等，協(xié)商好企業(yè)和員工的勞動合同關系。

二、進一步完善勞動合同管理制度的措施

(一)建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動合同制度

當前，社會經(jīng)濟發(fā)展的日益迅猛，為了適應經(jīng)濟社會瞬息萬變的發(fā)展前景，必須要建立相應的勞動合同管理制度。以勞動合同為基礎的勞動合同管理制度越來越明確，相關的勞動保障部門對勞動用工管理的任務也越來越重，擔負的工作日益繁重。并且，隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動合同的相關管理制度也需要順應時勢的進行改變。因此，在現(xiàn)今狀況下，做好勞動合同的管理體制完善工作，對于保證企業(yè)和員工關系的和諧發(fā)展起到了重要的作用。建立完善的勞動合同管理制度，必須要按照我國基本的《勞動合同法》來辦理，嚴格的規(guī)范合同的簽訂、備案以及管理的相關工作，并且在勞動合同中必須明確規(guī)定時間、條件、要求等各個環(huán)節(jié)的具體要求。而勞動管理部門，要對合同的登記、變更、解除以及存檔管理，進行細致的規(guī)范，保證勞動合同制度向著更好的方向發(fā)展。

(二)全面的推行勞動合同制度

政府部門、企業(yè)的相關管理部門、其他用人單位等，必須要全面的配合推行勞動合同管理制度，大力的推行《勞動合同法》，將《勞動合同法》推廣進各個社區(qū)和相關的用人單位，爭取讓每一個企業(yè)都能夠按照勞動合同的相關法律法規(guī)進行規(guī)范。除此之外，還要加大宣傳教育，糾正一般的用人單位在勞動合同方面存在的錯誤，幫助他們更好的運用勞動合同，把握相關的基本知識和常識，讓他們明確勞動合同中相關的法律責任，不至于出現(xiàn)一些違法事件。

(三)為企業(yè)和勞動者做好各項服務工作

《勞動合同法》是制定相關的勞動合同的基本依據(jù)和保證，政府的各個有關的部門，必須要依照這一法律規(guī)定，做好企業(yè)和勞動者的各項服務工作。勞動社會的保障部門，應該要按照一定的原則，為企業(yè)部門和勞動者免費的提供相關的幫助和指導，讓他們能夠更好的保證勞動者的利益。并且，能夠為企業(yè)和相關的用人單位提供規(guī)范的勞動合同文本、勞動合同的相關宣傳資料，給企業(yè)更好的發(fā)展提供幫助。

(四)加強調查研究，完善勞動合同管理制度

現(xiàn)階段的勞動合同管理制度，還存在著很多的缺陷和不足，比如說實施過程中的勞動合同內容不規(guī)范、一些政策的操作不規(guī)范、勞動合同不全面等各種問題，這些不足之處就需要我國政府的相關部門，進行不斷的規(guī)范和完善。要想改變這一現(xiàn)狀，可以通過勞動合同的管理部門進行實際調研，發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的一些弊端，然后根據(jù)實際情況進行改正，使勞動合同制度得到不斷的完善和發(fā)展。

三、結束語

篇6

關鍵詞：事業(yè)單位；合同管理；存在不足；解決策略

事業(yè)單位是我國建設發(fā)展中的重要內容。在事業(yè)單位進行經(jīng)營管理的過程中，需要與其他事業(yè)單位展開積極的合作關系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經(jīng)濟利益和履行責任的重要保障。但是從事業(yè)單位展開合同管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其還存在較大的問題，對單位的高效工作造成限制的負面影響，還需要其在未來建設中進行不斷改善和加強。

一、事業(yè)單位合同管理中存在的主要問題

(一)管理意識低下

從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來看，相關人員在開展合同管理工作時，受到事業(yè)單位自身認識不足等因素的影響，導致管理人員大多意識低下，認識不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進行明確和研究，往往到了歸咎責任的時候才提高重視程度，為單位的建設發(fā)展帶來了阻礙作用。

(二)機構設置不合理

合同管理需要設置一定的合同管理機制，對管理工作進行協(xié)調和監(jiān)督。但是從其實際的發(fā)展情況看來，事業(yè)單位的合同管理機制基本都沒有被建立，即使一些單位建立了相關機構，也難以將工作和責任進行具體落實。

(三)缺乏管理人才

我國在培養(yǎng)管理人才方面，大多是針對事業(yè)單位管理或是財務管理等，就合同管理來講，我國還缺少專業(yè)的培訓規(guī)劃。而且，從事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，大多事業(yè)單位進行合同管理的人才都是由其他部門轉過來的，并非專業(yè)人才，其對合同中所涉及到一些法律知識不能進行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風險。

(四)合同管理內部控制不足

在開展合同管理工作的過程中，需要內部控制工作對其進行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進行[1]。但是實際發(fā)展中，這樣的內部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開展，不利于單位的建設。

(五)缺少監(jiān)督機制

監(jiān)督機制主要是對管理工作人員進行監(jiān)督，從而保證管理人員將各縣工作進行有效完善，提高管理效率的過程。一旦這樣的監(jiān)督機制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實程度，從而限制行業(yè)發(fā)展。

二、事業(yè)單位合同管理發(fā)展對策

(一)提高內部控制重視程度

事業(yè)單位應當加強對合同的管理，在簽訂合同的過程中，應當保證合同中的每一項條款均具有法律依據(jù)，這樣，合同才會有效，才會受到法律的保護。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來進行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應當健全事業(yè)單位的合同管理制度。主要可以分為八個方面的內容，這八方面的內容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規(guī)學習制度。使相關的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業(yè)單位合同簽訂能夠順利的進行。

(二)建立合同管理制度

事業(yè)單位中的項目部是事業(yè)單位的一個重要的部門，這個部門的主要作用就是對合同的履行情況進行實時監(jiān)督，掌握第一手資料。因此，事業(yè)單位應當在項目部設立起專門的合同管理機構，對合同的執(zhí)行狀況進行詳細的記錄，若發(fā)現(xiàn)問題，應當及時處理。該部門應當及時的對合同的信息進行反饋[2]。合同簽訂完成后，合同管理機構的相關人員應當與項目的管理人員進行合同的交底工作，使所有有關的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內容等。這樣，就能使相關的工作人員在對合同實施的過程進行管理中有章可循，以合同為依據(jù)，對每一個步驟進行管理。合同管理機構中的管理人員應當將合同中的責任明確的落實到每一個員工的頭上，提升他們的責任意識。與此同時，合同管理人員還應當使各個部門了解到自身的職責，以及工作范圍。使這些工作人員對履行合同的過程進行嚴格的管理，并且在每一個環(huán)節(jié)都做好詳細的記錄，對每天的工作進行日結，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠對合同進行有效的管理。

(三)完善內部管理制度

事業(yè)單位在進行合同管理的過程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個條款都應當具有充分的法律依據(jù)[3]。若在簽訂合同的過程中出現(xiàn)任何疏漏，都需要事業(yè)單位獨自賠償。與此同時，還會造成雙方關系破裂的現(xiàn)象。嚴重的影響了雙方合作的結算。項目部門建成以后，這個部門中的所有人員都應當了解合同中的全部規(guī)定，并且將責任落實到每個人員的頭上，做到分工明確，使項目能夠按照合同中的規(guī)定落實。當項目開始以后，在每一次的洽談中，事業(yè)單位都要對所溝通的內容進行詳細的記錄，并生成書面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項目進行的過程中需要很長的時間，在這段時間中會出現(xiàn)許多不可預測的情況[4]；若雙方的主要負責人出現(xiàn)變動，則應當互相交涉證據(jù)，避免日后出現(xiàn)矛盾。比如：項目的設計出現(xiàn)變化，那么，事業(yè)單位首先應當考慮的問題就是設計變更對項目的工期以及造價的影響程度。其次應當考慮的就是設計的變化對其它因素的影響。這時，甲乙雙方就應當委派專門的人員認定合同中出現(xiàn)的變更情況，有效的避免雙方結算時出現(xiàn)糾紛。若項目的進度受到影響，且不是乙方造成時。事業(yè)單位應當與甲方進行及時的溝通，制定并保存相關的材料。對影響項目進度的原因，以及程度進行詳細的記錄，生成書面文件，經(jīng)雙方簽字以后歸檔保存?？傊?，在項目實施期間，就是應當對每天的具體情況進行詳細的記錄。若合同出現(xiàn)變更的情況，則事業(yè)單位應當慎重的處理合同中出現(xiàn)的問題。在合同進行過程中，其難易程度不同則實施的期限也不同。當項目的施工時間較長時，實施期間則會發(fā)生很多變化，這時，事業(yè)單位就應當全面的考慮合同中可能會出現(xiàn)的變化條款，從而制定出完善的應對措施，將損失降到最低。事業(yè)單位應當重視結算。事業(yè)單位在合同實施的過程中，應當將合同的具體實施分為幾個階段，并針對這些階段進行分期結算。若項目全部完成后，雙方發(fā)生了爭議，那么，雙方之間就應當進行及時的協(xié)商，這個過程需要審計部門的介入，對合同的內容進行詳細的審查[5]。事業(yè)單位應當將項目的結算作為一項重點內容，從項目剛開始進行時就應當將項目劃分好階段，避免工程完成時出現(xiàn)糾紛。

三、結語

針對事業(yè)單位合同管理存在的問題及對策展開探析的過程中，需要相關人員從實際問題進行出發(fā)，對相關工作發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題進行明確，從而保證在未來的發(fā)展過程中，此工作能夠被有針對性的進行改善，加強內部監(jiān)督管理控制，提高事業(yè)單位對此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業(yè)單位合同管理的有效性，為單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎。

參考文獻：

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[2]梅.加強事業(yè)單位合同管理審計的思考[J].財經(jīng)界(學術版)，2015(20)：316-316.

[3]馮斌，楊玉芳.事業(yè)單位合同業(yè)務內部控制研究[J].會計師，2016，No.242(11)：55-56.

篇7

勞動關系是指由用人單位招用勞動者，勞動者在用人單位的管理下，提供有報酬的勞動而產(chǎn)生的權利義務關系。這種關系建立以后，勞動者有為用人單位實現(xiàn)生產(chǎn)持續(xù)提供勞動力的責任和義務，同時有獲得勞動報酬、享有社會福利、維護自身合法利益的權利；用人單位有按照國家勞動標準提供作業(yè)場所、職業(yè)安全、勞動保護的責任和義務，同時有獲得投入回報、實現(xiàn)有效管理的權利。

一、勞動合同管理現(xiàn)狀及問題。（一）、目前勞動合同管理現(xiàn)狀。以西部省份為例：國有企業(yè)的勞動合同簽訂情況比較好，但私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織的勞動合同簽訂率非常低，企業(yè)與勞動者之間的爭議也非常多。1、勞動合同的簽訂情況。中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率低、期限短，大部分都簽訂一年以內的短期合同，相當多的二三產(chǎn)業(yè)非公有制企業(yè)不為職工繳納社會保險費，國有企業(yè)與在崗職工簽訂勞動合同情況較好。2、勞動合同的管理情況。企業(yè)對職工勞動合同的管理還處于簡單粗放的狀態(tài)。私營個體企業(yè)沒有建立勞動合同管理制度。國有企業(yè)也只是簡單的建立了勞動合同臺賬，并沒有結合本單位實際制定本單位勞動合同管理制度和與之相配套的各項規(guī)章制度。勞動合同的日常管理也只是將其簡單的堆放在檔案室中，并沒有進行造冊分類管理，管理無序。一些企業(yè)解除、終止勞動合同的手續(xù)沒有及時裝入本人檔案和發(fā)放到本人手中;還有的企業(yè)勞動合同簽訂后不能及時發(fā)放到勞動者手中，而是全部掌握在企業(yè)手中，這給勞動者的維權帶來了很大的不便。(二)、勞動合同管理存在的問題。1、國有企業(yè)離崗職工的勞動關系沒有得到理順，目前這一狀況比較普遍，有些企業(yè)職工長期離崗外出打工，離崗沒有按規(guī)定解除合同，一旦企業(yè)發(fā)生有利于職工的事，這些職工立即回企業(yè)要政策、要條件，給企業(yè)的勞動關系管理造成困難。2、勞動合同簽訂程序、簽訂內容、協(xié)商條款訂立不規(guī)范：企業(yè)隨意延長工作時間，而且不支付加班工資，解除和終止勞動合同不按照規(guī)定程序進行，不支付勞動者經(jīng)濟補償金和生活補助費。3、勞動者與企業(yè)的不平等地位導致個體私營企業(yè)的勞動合同簽訂率低，勞動關系雙方重權利、輕義務思想較為嚴重，目前私營企業(yè)在用工時不簽訂勞動合同問題較多。4、傳統(tǒng)的勞動合同版本不適合農(nóng)業(yè)職工。勞動合同格式化現(xiàn)象嚴重，簽訂合同流于形式，在非國有企業(yè)和農(nóng)村進城務工人員中推行集體協(xié)商和集體合同制度難度較大，中小企業(yè)、私營企業(yè)勞動合同簽訂率不高。5、企業(yè)勞動仲裁渠道不夠順暢。勞動爭議處理的“一調一裁兩審”制度程序多，周期長，各環(huán)節(jié)銜接不暢，適用范圍偏窄，約束力不大，及時性、公正性有待提高。

二、勞動合同管理問題存在的原因。（一）、缺乏行業(yè)有效的勞動合同管理制度。企業(yè)沒有建立行之有效的勞動合同管理制度，是導致勞動合同管理出現(xiàn)漏洞，職工勞動關系不清。(二)、職工的維權意識差。職工的法律和自我維權意識薄弱，是導致勞動者與企業(yè)不平等地位的一個重要原因。對于大多數(shù)勞動者來說，付出自己的勞動力賺取酬金，是其賴以生存的基礎。有相當數(shù)量的勞動者本人不愿意簽訂勞動合同，原因是不想長期在一個企業(yè)工作，怕簽了勞動合同受到束縛;很多下崗失業(yè)人員為了得到低保和失業(yè)金待遇，也不愿意簽訂勞動合同，怕相關部門掌握其重新就業(yè)增加收入的證據(jù)失去待遇。（三）、合同約束力不強，法律意識淡薄。勞動合同對員工的法律約束力不強，特別是外來打工者和農(nóng)民工，勞動合同對他們的法律約束力非常弱,打工人員和農(nóng)民工稍不滿意就走人或跳槽，不顧及勞動合同中的雙方約定，尤其是建筑和餐飲企業(yè)招用的職工，就業(yè)的隨意性很大，勞動合同對他們沒有太大的約束力，而一些企業(yè)對普通員工的違約和隨意跳槽也聽之任之。這樣在客觀上縱容了勞動者違約。

三、加強勞動合同管理的對策。(一)、加大《勞動法》、《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》等相關法律的宣傳力度。充分利用廣播電視覆蓋率高的特點，對勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章及勞動政策進行宣傳，定期舉辦企業(yè)法人及勞資人員培訓班，讓每一個用人單位，特別是私企(個體)業(yè)主和勞動者知道訂立勞動合同的必要性和作用，提高全民勞動合同管理的法律意識。(二)、建立健全勞動合同管理制度。企業(yè)要承擔起勞動合同管理的職責，建立健全行之有效的勞動合同管理制度,做好以下幾項：一是要提高思想認識。由“讓我管”變?yōu)椤拔乙堋薄Ｍ瑫r要在企業(yè)安排專職或兼職人員管理勞動合同，把管理責任落實到人。二是結合實際，依據(jù)法規(guī)政策，制定本單位勞動合同管理的各項制度，明確相關內容和條款，征求職代會意見，同意后張榜公布執(zhí)行。三是建立勞動合同管理臺賬，根據(jù)勞動關系變化情況進行動態(tài)管理，重點是清理隱性就業(yè)人員和下崗職工的勞動關系，對應變更或解除、終止勞動合同的，按照規(guī)定及時辦理有關手續(xù)，促進人員的合理流動。四是與企業(yè)內部其他規(guī)章制度相配套，把履行勞動合同與職工技能、責任、業(yè)績、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來。(三)、進一步采取行之有效的措施，縮小勞動者與企業(yè)的不平等地位。社會保障體制現(xiàn)在已經(jīng)初步形成，但距離廣大勞動者的期望還有一定的差距，勞動者對失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題仍然心存疑慮，應進一步擴大社會保險覆蓋面，消除勞動者的后顧之憂。進一步加大職業(yè)培訓的資金投入力度，提高普通勞動者的素質和職業(yè)技能，增加就業(yè)競爭力，另外應進一步強化集體合同的管理，發(fā)揮工會的維權作用，通過工會與企業(yè)進行集體談判簽訂集體合同，將勞動關系的大部分內容確定于集體合同內，由于集體合同的效力高于勞動合同，從而能夠防止企業(yè)濫用權利，侵害勞動者的合法權益。(四)、進一步規(guī)范勞動者依法履行勞動合同規(guī)定的義務。一是在訂立勞動合同時，在合同條款內應明確約定雙方的權利和義務，以及違約責任。二是用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，要掌握勞動者的年齡狀況、知識結構、家庭住址、聯(lián)系電話、家庭收人等用工管理信息。三是按照勞動保障法律法規(guī)進一步完善各項規(guī)章制度，加強對勞動者的管理，依法履行義務，共同遵守“平等自愿，協(xié)商一致”的原則，留住人才。

作者單位：陜西農(nóng)墾黃河企業(yè)公司

參考文獻：

篇8

（一）合同管理是市場經(jīng)濟的必要條件

在市場經(jīng)濟條件下，盡管企業(yè)是自主經(jīng)營的市場主體，但是，合同管理是與企業(yè)的活動同步進行的，是企業(yè)活動中重要的一部分內容。另一方面，合同是實現(xiàn)市場正常、合理、有序運作的主要手段和措施，沒有合同的約束和規(guī)范，市場運作會出現(xiàn)混亂，只有在合同的約束和規(guī)范下，企業(yè)就會合理經(jīng)營，市場才會正常運轉。

（二）規(guī)范的合同可以樹立企業(yè)的良好形象

隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，合同的作用愈來愈凸顯，依法簽約，依法履行是在市場經(jīng)濟條件下開展的誠信活動的重要內容，它不僅提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，也會樹立良好的社會風氣。

（三）認真履行合同可以有效防范經(jīng)營風險

企業(yè)在經(jīng)營過程中，及時檢查合同的履行情況，這也是合同管理的重要內容。也就是說，企業(yè)需要及時跟蹤和監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，及時解決合同履行過程中遇到的問題，確保企業(yè)的經(jīng)濟利益，避免一些潛在的風險發(fā)生。

二、市場經(jīng)濟背景下合同管理存在的問題

合同是市場正常運行的一個重要依據(jù)，但是，在現(xiàn)階段，合同管理還存在諸多問題：

（一）合同管理意識淡薄

合同管理在市場經(jīng)濟中起到如此重要的作用，但是企業(yè)卻往往忽視合同管理，對合同的管理意識比較淡薄，主要表現(xiàn)在：一是缺少合同管理的專門人才，沒有專門負責管理的部門，從而造成合同管理比較混亂。二是負責合同的領導意識淡薄，造成合同執(zhí)行過程不夠細致。例如，訂立合同中對方資質的審查，合同履行的監(jiān)督等不到位都會對企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。

（二）合同管理制度不完善

合同從簽訂到履行，從履行到監(jiān)督都需要應對的程序和制度作為保障。但是，在很多企業(yè)，合同管理的程序和制度還不健全，在合同管理方面還有一些漏洞，這些漏洞將是企業(yè)承擔風險的一個重要因素。合同管理雖然在市場經(jīng)濟條件下具有如此的重要意義，但是還存在一些問題，這些問題也僅是普遍問題的一部分而已，針對這些問題，關鍵是我們如何解決這些問題。

三、合同管理的措施

（一）建立健全合同管理機構，從形成合同管理體系

合同管理體系的構建是一個系統(tǒng)的工程，主要包括：一是加強合同管理機構建設。誰都可以簽合同，誰都可以管理合同，這種情況不利于合同管理，不利于企業(yè)的發(fā)展；二是管理人員專業(yè)化，專業(yè)的管理人員，既要熟悉本企業(yè)的專業(yè)知識，還要具備一定的法律知識，只有這樣才能確保合同管理的合理；其次建立合同檔案，合同管理除了健全機構，落實專業(yè)人才，還要建立合同檔案，讓合同有一個固定的落腳點，這樣管理起來才更有序，通過實踐發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)在這個方面做的還是比較到位的。

（二）完善合同管理的規(guī)章制度

完善的合同管理制度是合同管理制度化、規(guī)范化、效率化的前提和基礎。合同管理者制度包括合同承辦人制度，審核會簽制度，審查制度，監(jiān)督和檢查制度等等。通過合同管理制度，目的就是要做到管理層次清楚，程序完備，職責明確，分配合理，合同執(zhí)行過程都處在控制狀態(tài)。

（三）注重合同管理過程

合同管理大致分為合同訂立前的準備、合同訂立中的管理和合同履行中的管理3個階段，這3個階段既相互獨立，又有著各自不同的內容和特點，同時各階段之間又有著密切聯(lián)系，它們共同構成了1個完整的管理過程。

1.合同訂立準備階段的管理。

包括了解對方資信，明確締約內容，這是合同管理的基礎階段。首先，要由經(jīng)過法律培訓、取得授權委托專業(yè)人員對外簽訂合同。其次，對合同對方當事人的主體資格、資信情況、履約能力進行全面的真實性審查。

2.合同訂立中的管理。

即確定合同條款，按照規(guī)定的程序審核合同，這是合同管理的核心環(huán)節(jié)。首先，索取保存對方當事人的合法有效的資信材料及身份證明。其次是嚴格按照合同法規(guī)定的規(guī)范合同文本條款審查、簽訂合同，做到條款完備、權利義務明確。再次，根據(jù)法律規(guī)定需要履行審批、備案、登記的合同1定要履行其相關的法律手續(xù)。在合同正式簽約前，依法對涉及企業(yè)的重大經(jīng)濟合同條款的合法性進行審查把關。

3.合同履行中的管理。

包括己方信守合同，依法履行，并關注對方履約，它是實現(xiàn)合同管理目標的有力保障。將合同規(guī)定的義務按照職責劃分并落實，建立嚴格的履行過程中基礎管理工作。根據(jù)企業(yè)管理制度實施對合同履行中的監(jiān)督檢查。

四、總結

篇9

Xu Jun； Gong Guocu

（①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.，Yunan 650214，China；

②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.，Beijing 100120，China）

摘要： 合同管理是項目投資管理的基礎，加強合同管理，有助于提高工程質量，優(yōu)化投資效益。本文結合小灣水電站建設實際，介紹了合同管理制度的建立，合同管理職責，合同執(zhí)行過程管理等理論，指出了目前合同管理過程中存在的一些問題，并進行了分析和探討，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的參考作用。

Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.

關鍵詞：小灣水電站 建設期 合同管理 投資效益

Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency

中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）27-0053-02

0引言

小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，系瀾滄江中下游河段規(guī)劃八個梯級中的第二級。該工程屬大（I）型一等工程，以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、養(yǎng)殖和旅游等綜合利用效益。水庫庫容為149.14×108m3，電站裝機容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式開工，2004年截流，2009年首批機組發(fā)電，2010年全部機組投產(chǎn)發(fā)電。按照2001年3月價格水平，工程靜態(tài)總投資為223.31億元，工程總投資為277.31億元（不含價差預備費）。小灣水電站建設伊始，國家電力體制改革隨即展開，隨著廠網(wǎng)分離及市場經(jīng)濟的不斷深入，電力行業(yè)“競價上網(wǎng)”的格局必將形成。因此，電力生產(chǎn)企業(yè)必須理清發(fā)展思路，不斷提高自身管理水平，牢固樹立以“合同管理為核心”工程建設管理理念，以應對合同風險，提高工程質量，優(yōu)化投資效益，特別是大型水電工程，由于投資大、施工期長、施工干擾及協(xié)調管理難度大，不確定因素多，加強合同管理顯得更為迫切及重要。

1小灣水電站建設期合同管理

1.1 建立健全的合同管理制度及方法為規(guī)范合同管理工作，提高合同管理水平，加強對合同的監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、國家有關法律法規(guī)及中國華能集團公司、華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱公司）有關規(guī)定，華能小灣水電工程建設管理局（以下簡稱小灣建管局）結合小灣水電工程建設管理實際，明確了合同立項、合同審查、合同起草、合同簽訂等方面的管理規(guī)定、管理流程與管理職責。同時為加強合同過程管理，小灣建管局進一步完善了招標管理、變更索賠管理、新簽合同管理、投資控制管理、竣工（完工）結算管理、合同經(jīng)辦人員管理、合同編號管理、合同專用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，還建立了合同管理例會、合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度及引入了過程審計制度，在提高合同管理水平、降低合同管理風險的同時，營造了“以事實為基礎，以合同為準繩”的合同管理良好氛圍，為工程建設又好又快的穩(wěn)步進行創(chuàng)建了良好的經(jīng)濟環(huán)境。

1.2 合同執(zhí)行過程管理

1.2.1 加強學習，營造合同管理良好氛圍為落實各項合同管理制度，提高電站合同管理水平，小灣建管局在每年都舉辦多次“合同經(jīng)辦人員暨管理制度學習班”、“合同及造價管理培訓班”及“合同管理經(jīng)驗交流會”等，參加的人員包括承包人、監(jiān)理人、小灣建管局、外請專家、咨詢及審計單位等。通過舉辦形式多樣的學習交流活動，使合同管理相關人員加深了對已有知識的認識；接觸了更多、更新的合同管理理念；進一步提高了全工區(qū)合同管理主觀認識，營造了“人人看合同、人人懂合同、人人執(zhí)行合同”的良好氛圍。

1.2.2 全面實行合同交底制度結合小灣水電站前期及其他流域、電站合同管理經(jīng)驗，對于招標項目及新簽合同項目，小灣建管局全面實行合同交底制度。合同交底的目的在于根據(jù)招標投標情況、相關標段情況接口及相關干擾、合同執(zhí)行的重點難點，研究制定合同執(zhí)行管理的主要思路、措施，同時研究討論合同執(zhí)行可能發(fā)生的風險并研究應對的方法及應對時機等。通過貫徹實行合同交底制度，使監(jiān)理工程師、項目管理工程師、合同管理工程師及其他管理人員在合同執(zhí)行之初即統(tǒng)一了管理方向，理清了管理思路，明確了管理重點難點及關鍵控制點，做到了心中有數(shù)。

1.2.3 介入設計變更管理、建立變更立項審核制度及季度投資分析制度①介入設計變更管理。設計變更管理，是建設期合同管理的重點，小灣建管局在努力創(chuàng)造合同條件的同時，合同管理工作全面介入了設計變更管理，參與了技術方案討論及經(jīng)濟技術比較分析，對重大設計變更項目要求設計院進行專題研究或引進第三方咨詢機構進行相關研究。通過介入設計變更管理，一方面提高了設計責任心，另一方面優(yōu)化了投資效益，做到了“物美價廉”。②建立變更立項審簽制度。依據(jù)小灣水電站變更索賠管理辦法，變更項目的提出者可以是參建各方，故建立變更立項審核制度尤為重要，變更立項審核主要從必要性、經(jīng)濟性、主要工程項目及工程量、預算費用等方面進行審核。通過變更立項審核，使變更程序更為合理合規(guī)；變更一旦立項即可實施，促進了工程進度；變更之初即進行了費用預審，避免了項目完工再算總賬的局面，從一定程度了控制了工程投資。③實行季度投資分析制度。針對每個主要合同，小灣水電站建設每季度需提交季度投資分析報告，報告主要從安全、質量、形象進度、工程量、新簽合同、變更索賠、統(tǒng)供材料、價差及費用等方面入手，同時還需完成單個合同及電站最終投資預測及合同執(zhí)行風險分析并研究相應對策。報告分為兩個部分編寫，第一個部分為監(jiān)理單位編寫單個合同投資分析報告，第二個部分為小灣建管局依據(jù)概算編寫合同體系、概算體系投資分析報告。通過分析報告，能及時把握工程投資情況，及時了解、掌握合同執(zhí)行風險，做好預控措施，為實現(xiàn)合同超前管理和解決重大經(jīng)濟問題奠定基礎。

1.2.4 推行合同管理例會制度小灣建管局實行合同管理例會制度。合同管理例會主要是集中審核經(jīng)濟問題部門處理意見，研究單一重大經(jīng)濟問題的相關合同問題并提出處理思路及方法。通過這一途徑，一方面提高了合同相關管理人員的認識，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大經(jīng)濟問題的處理進度，有效保持了經(jīng)濟問題處理與工程建設同步推進的良好局面。

1.2.5 建立了合同執(zhí)行情況檢查、合同管理績效考核制度，引入了過程審計制度小灣建管局對主要工程合同實行年度合同執(zhí)行情況檢查制度。合同執(zhí)行情況檢查主要是依據(jù)合同條款及相關管理制度對年度合同執(zhí)行情況進行全面檢查，從質量安全環(huán)保、水保管理、進度管理、分包管理、農(nóng)民工工資管理、計量計價管理、重大變更管理、統(tǒng)供材料管理、概算控制等幾個方面入手，全面檢查合同年度執(zhí)行情況，總結經(jīng)驗，查找問題與不足。同時依據(jù)部門職責及合同績效考核管理制度對部門工作進行考核，實行責效聯(lián)動，通過這種方式，及時糾正了合同管理過程中存在的問題。對于大壩工程、引水發(fā)電系統(tǒng)工程等重大合同項目，小灣建管局依據(jù)公司安排，分年度及時引入咨詢單位進行過程審計，通過借助第三方獨立審計，及時糾正了合同管理過程中一些不適當?shù)奶幚矸椒?，使合同管理工作更趨?guī)范。

2合同管理過程中存在的難點及問題

2.1 “進度調整”引起的價款調整問題的解決需進一步完善通過多方努力，小灣水電站各主要節(jié)點目標均實現(xiàn)了提前，電站整體實現(xiàn)提前兩年全部投產(chǎn)發(fā)電。因進度調整，引起了各相關標段的合同價格調整。對于此類問題，小灣建管局一般依據(jù)合同規(guī)定采用成本加酬金的方法進行處理，但在某些計算細節(jié)上仍需要進一步完善。

2.2 工程分包管理仍然是難點由于各主要水電施工企業(yè)均承擔了過多項目，無論是在管理方水平，還是在資金、設備、專業(yè)技術人才方面均顯不足，工程分包難以避免。如何做好分包管理，保證工程的安全和質量仍然是擺在我們面前的重點、難點。

2.3 設代人員嚴重不足由于目前大型水電工程無法實現(xiàn)設計招標，同時又由于各大設計院任務飽和，現(xiàn)場設代人員無論是從數(shù)量上，還是從專業(yè)水平上來講，都無法滿足工程實際需要。

3結語

小灣水電站建設期的合同管理歷時9年，在建設期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同執(zhí)行過程中建立合同交底，設計變更管理、變更立項審核制度及季度投資分析制度，推行合同管理例會制度，合同管理績效考核制度，引入過程審計制度等舉措，對為小灣水電站實現(xiàn)提前兩年投產(chǎn)發(fā)電創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟環(huán)境。本文指出并分析了小灣水電站目前合同管理過程中存在價款調整計算，工程分包，設代人員不足等問題，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的積極作用。

參考文獻：

[1]黃士芩，張寶聲，尹貽林等.水利工程造價.中國計劃出版社，2002.

篇10

關鍵詞：依法經(jīng)營；經(jīng)濟合同；經(jīng)濟合同管理；合同管理制度

一、加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理的必要性

（一）加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理是推動社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要

隨著社會的發(fā)展，作為市場主體之間交流橋梁和紐帶的經(jīng)濟合同，已經(jīng)成為各企業(yè)在追求經(jīng)濟利益以及實現(xiàn)社會價值過程中的重要手段和方法。因此，企業(yè)必須加強對經(jīng)濟合同依法訂立、全面履行的管理，增強企業(yè)競爭力，避免和減少經(jīng)濟合同糾紛，推動整個社會經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

（二）加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的需要

經(jīng)濟合同，其實質是信息的獲取和利用，使企業(yè)簽訂的每一個經(jīng)濟合同都能獲得最大的利益。依法訂立和及時發(fā)現(xiàn)、解決合同簽訂中的問題，促進資金技術資源高效運作，使企業(yè)不斷提升知名度和美譽度，從而更好地獲取經(jīng)濟利益和履行社會責任。

（三）加強經(jīng)濟合同管理是企業(yè)依法經(jīng)營的需要

隨著我國市場經(jīng)濟化和法制化進程的加快，國家對經(jīng)濟的調整手段也更加傾向于法律手段和經(jīng)濟手段。企業(yè)要適應這一變化，必須加強經(jīng)濟合同的管理工作，做到依法簽訂、履行經(jīng)濟合同，依法解決合同糾紛，維護自己的合法權益。只有將企業(yè)的各項經(jīng)濟活動納入依法經(jīng)營軌道，提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力和水平，企業(yè)才能持續(xù)興旺發(fā)達。

二、企業(yè)經(jīng)濟合同管理中常見的問題

加強經(jīng)濟合同的管理工作，已經(jīng)成為作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)為適應經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟利益而達成的一項共識。但是鑒于我國的歷史以及文化原因，個別企業(yè)的經(jīng)濟合同管理還存在一些問題，主要存在于合同的簽訂、履行、合同內容、合同檔案的保管等方面，現(xiàn)將經(jīng)濟合同管理中常見的主要問題歸納如下，以便我們在訂立合同時予以借鑒和避免。

（一）在經(jīng)濟合同管理中關于合同方面存在的問題

1.經(jīng)濟合同簽訂的雙方有一方不具備主體資格，或者超出授權范圍簽訂合同．或者其本身就不具備簽訂合同所需要的資質，在這樣的情況下簽訂合同，則會對企業(yè)帶來不利的后果。

2.在簽訂經(jīng)濟合同時，對經(jīng)濟合同的認知度不夠，缺乏對對方的合理調查了解，不按照法律規(guī)定的期限格式辦理，草率簽訂，有的經(jīng)濟合同無書面依據(jù)，造成經(jīng)濟損失無法索賠，甚至還要向對方承擔責任。

3.簽訂的經(jīng)濟合同內容不明確，條款不全，沒有明確規(guī)定雙方權利義務，對于履行的細節(jié)沒有規(guī)定或者規(guī)定模糊，對違約責任規(guī)定不合理致使一方利益得不到保護等情況時有發(fā)生。

4.在經(jīng)濟合同的履行過程中不能嚴格按照合同條款履行，造成不完全履行或者瑕疵履行的狀態(tài)，進而承擔因違約造成的損失。

5.在發(fā)生糾紛時．法律意識不強，不能及時取得和保存有利的證據(jù)．使自己處于不利的狀況。給動機不良利用合同詐騙者有機可乘。

（二）經(jīng)濟合同管理中有關管理方面存在的問題

1.經(jīng)濟合同管理制度流于形式，機構、人員不能落實到位，應付檢查，沒有把經(jīng)濟合同管理工作落到實處，也沒有把經(jīng)濟合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務全過程中去。

2.出于種種原因，人情關系、面子問題、怕麻煩等，經(jīng)濟合同的簽訂效率不高，往往是成為口頭協(xié)議，基于對對方的信任而無書面協(xié)議。

3.經(jīng)濟合同簽訂把關不嚴．簽約比較隨便．沒有經(jīng)過經(jīng)濟合同管理部門的有效制約或雖然有合同會簽流程，但對合同內容審查不夠規(guī)范。變更或解除的經(jīng)濟合同，不能按照規(guī)范的程序、期限和形式辦理，經(jīng)濟合同糾紛的隱患很大。

（三）在經(jīng)濟合同的檔案管理方面存在的問題經(jīng)濟合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟合同在履行完畢之后便無檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動的局面，對于在簽訂履行經(jīng)濟合同過程中所積累的經(jīng)驗教訓也不能得到有效的發(fā)揮，同時也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實施。

三、加強經(jīng)濟合同管理的對策

（一）建立健全經(jīng)濟合同管理體系

企業(yè)建立健全經(jīng)濟合同管理體系，是企業(yè)加強經(jīng)濟合同管理，運用法律手段管理企業(yè)的必要工作。企業(yè)應當指定專門部門和人員負責合同管理工作，在合同管理體制上，可以采取歸口管理和分工管理相結合的方式，即由經(jīng)濟合同管理機構全面負責企業(yè)合同管理的各項工作，對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理，同時在企業(yè)各分部門，視需要設專職、兼職合同管理人員，分類專項管理相關合同。此外，還應當設置監(jiān)察、審計部門，審查監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行情況，加強內部監(jiān)控。

（二）明確經(jīng)濟合同管理機構和人員的職責

1.作為一個合格健全的經(jīng)濟合同管理機構應做到：（1）制定完善的經(jīng)濟合同管理制度。（2）進行直接有效的管理工作。（3）對企業(yè)內部的員工進行專業(yè)和法律常識的普及。（4）監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟合同的簽訂，對已簽訂的經(jīng)濟合同做到應盡的審查義務，并向本部門的負責人匯報。（5）在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛的時候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護。（6）代表企業(yè)參加有關經(jīng)濟合同的仲裁和訴訟活動。

2.經(jīng)濟合同管理人員的職責是：（1）在職責范圍內，協(xié)助合同的簽訂人員進行合同的談判，協(xié)商。（2）從法律的角度審查合同．防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內容。（3）對合同簽訂后的履行階段進行監(jiān)督．確保合同得到及時有效的履行，并對此過程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。（4）負責建立合同的保存檔案，總結合同簽訂履行過程中的經(jīng)驗教訓。（5）制止非法的合同行為，同時在合理的范圍內規(guī)避合同風險。適膿法參加對合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟。

（三）建立健全企業(yè)各項經(jīng)濟合同管理制度

企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構應實事求是，結合本企業(yè)的實際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟合同管理制度。

1.經(jīng)濟合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機構對企業(yè)合同實行統(tǒng)一管理。確定合同管理機構及其職責，規(guī)定合同管理原則和基木內容，規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求，規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求，及對合同管理人員與合同承辦人員的職責和工作進行考核獎懲等。

2.經(jīng)濟合同分類專項管理制度由企業(yè)合同管理機構應根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點，在合同綜合管理制度的基礎上，制定各類合同的分類專項管理制度。包括確定專項管理機構和管理人員及其職責，規(guī)定對管理人員的考核、獎懲等內容。

3.經(jīng)濟合同授權委托制度。作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)在對外簽訂經(jīng)濟合同的過程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權的人簽訂。被授權人簽訂合同，必須有企業(yè)法定代表人的書面委托書。在企業(yè)內部來說，人必須經(jīng)過專業(yè)培訓，擁有所需的資質并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權，同時也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權書必須嚴格按照格式書寫，應明確包括人姓名，單位名稱、授權范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權范圍應結合該業(yè)務人員的業(yè)務范圍由合同管理部門提出意見并報企業(yè)負責人批準，授權委托書的印制應由合同管理機構統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應攜帶授權委托書，無授權或者授權不明時合同管理部門工作人員可拒絕協(xié)助其工作。

4.經(jīng)濟合同的審查制度。鑒于經(jīng)濟合同簽訂關系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專業(yè)性以及法律性都很強，所以經(jīng)濟合同的審查制度至關重要，尤其是對一些關乎企業(yè)重大事項的經(jīng)濟合同，更需要經(jīng)過嚴格的審查。因此就要求經(jīng)濟合同管理部門建立完善的經(jīng)濟審查制度，一個完善的經(jīng)濟合同審查制度包括企業(yè)各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限等。

5.經(jīng)濟合同的公證制度。我國公證制度日益完善，作為市場經(jīng)濟主題的企業(yè)應充分利用公證制度，在簽汀一些重要的經(jīng)濟合同的時候進行公證，會使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭議或者糾紛，則可以有確切的維權依據(jù)。因此，企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構應制定相應的管理制度，加強對合同公證工作的管理。

6.經(jīng)濟合同專用章管理制度及經(jīng)濟合同統(tǒng)計報表制度。經(jīng)濟合同專用章作為企業(yè)對外簽訂經(jīng)濟合同時的重要依據(jù)，應由專人保管、使用，建立經(jīng)濟合同專用章的使用檔案，并定期整理向主管領導回報，對濫用合同專用章的行為進行處罰。

建立合同統(tǒng)計報表，對合同的各項條款進行詳細登記，以便在合同的履行階段可以隨時掌握履行進度，及時把握合同對方的動向。主要有合同執(zhí)行情況進度表、合同簽訂情況進度表。

7.經(jīng)濟合同歸檔制度。要制定嚴格的歸檔制度，妥善保管經(jīng)濟合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員應將合同正本交單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時抄送、抄報有關部門。合同管理人員對已生效的合同要編號登記，逐個建立檔案，與合同有關的文件也要附在合同卷內歸檔。履行完畢的合同，按檔案保管期限保管。

（四）加強經(jīng)濟合同管理的監(jiān)督檢查

自我監(jiān)督和控制是國有企業(yè)的一個強大優(yōu)勢，我們要充分利用紀檢監(jiān)察和審計、法律顧問等手段加強內部監(jiān)控，使經(jīng)濟合同始終符合企業(yè)發(fā)展的要求，始終符合法律法規(guī)的要求。

1.加強自我監(jiān)督。專業(yè)部門和人員應關注國家經(jīng)濟合同方面立法的最新進展，及時把握政策的動向，審視企業(yè)內部經(jīng)濟合同的實施狀況，并定期進行考核，對管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題作及時的處理，保障企業(yè)的權益。

2.加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督。企業(yè)內部紀檢監(jiān)察部門應當加強經(jīng)濟合同全過程的監(jiān)督，特別是從黨風廉政建設和廉潔從業(yè)的視角，建立物資供應商、施工隊伍和相關人員廉潔檔案制度，對不正當競爭、商業(yè)受賄等不良行為設立黑名單制度，確保經(jīng)濟合同合法合規(guī)，推進企業(yè)誠信體系建設，通過黨紀、政紀、法律、法規(guī)、制度的準確把握和運用保持對合同主體和相關責任人的強力威懾。

3.加強審計監(jiān)督。審計監(jiān)督主要包括內部審計和外部審計。事前通過項目可行性研究報告、初步設計等有關文件，審查設計、監(jiān)理、施工、物資供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好，審查建設資金的籌措與保障，保證資金籌措方式科學、來源合法、運作經(jīng)濟。事中對建設合同、項目變更、物質采購、資金使用等情況進行審計，保證資金落實，按規(guī)定使用，沒有被轉移、侵占、挪用、損失浪費等問題。事后按照"先審計、后決算、再轉資"的審計原則，對項目的真實性、效益性、合法性、合規(guī)性進行跟蹤審計，檢驗經(jīng)濟合同實施的效果。

4.加強法律顧問監(jiān)督。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的基本單元和行為主體，在整個社會信用體系中居于基礎的、主體的地位，加強全社會的信用管理，必須首先加強企業(yè)的信用管理。法律顧問要幫助企業(yè)把脈法律事務，提供決策參考法律意見，進而預防、控制和避免法律風險。讓法律顧問從應訴、合同審查的幕后工作中走出來，參與到企業(yè)的日常經(jīng)營管理中去，讓法律顧問憑借其企業(yè)法律知識與經(jīng)驗，為企業(yè)完善各項制度、防范各類風險，使企業(yè)在市場經(jīng)濟法律環(huán)境中一路走好。