導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同綜合管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自從我國改革開放實行市場經(jīng)濟以來，經(jīng)濟情況得到很大的提升，其中建筑產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑市場也得到不斷發(fā)展和完善，但隨著市場競爭的激烈進行，建筑企業(yè)想要在競爭中脫穎而出，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，就必須進一步加強對企業(yè)內(nèi)部的管理，特別是企業(yè)合同的綜合管理。完善企業(yè)合同綜合管理體制成為維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，在一定程度上也對建筑工程的施工質(zhì)量有著重要影響。

1 建筑施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

1.1 簽訂合同的主體不恰當(dāng)，沒有進行資信審核

確定合同主體是保障建筑企業(yè)簽訂有效合同的前提，而訂立合同的雙方是互為債務(wù)人與債權(quán)人的關(guān)系，需要雙方都具有完全民事能力和民事權(quán)利。但目前我國的大部分建筑企業(yè)在訂立合同之前，沒有對合同雙方進行詳細的了解，從而出現(xiàn)了合同訂立后還不知道企業(yè)法人是誰或者是工程質(zhì)量出現(xiàn)問題后找不到具體的負責(zé)人的情況。同時我國目前的很多建筑企業(yè)在訂立合同前，沒有對合同雙方的資信進行審核，使得有時和一些工程質(zhì)量差、信譽條件差的企業(yè)進行項目合作，給企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的損失，因此在進行合同簽訂之前，對雙方的資信進行審核是必不可少的。

1.2 合同內(nèi)容不規(guī)范，表里不一

合同內(nèi)容的規(guī)范與否關(guān)系到合同雙方的切身利益，因為當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，規(guī)范的合同便是維護自身利益的法律武器。我國目前的建筑企業(yè)在訂立合同時，存在敷衍了事的問題，如文字語言的使用不嚴謹、條例不清晰，這都會使得合同不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建筑企業(yè)在訂立合同時還存在“表里不一”的情況，雙方在簽訂合同時會選擇性地簽訂兩份合同，一份是符合國家相關(guān)法律法規(guī)的，而另一份便是違背相關(guān)法律的。這樣的“陰陽合同”可能會給當(dāng)事雙方帶來不可估量的經(jīng)濟損失。

1.3 合同監(jiān)督不到位，缺乏專業(yè)性人才

目前我國的建筑企業(yè)還沒有建立起嚴格的合同監(jiān)管體制，造成了合同的雙方在履行合約時存在爭執(zhí)。同時由于缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才，如企業(yè)合同負責(zé)人缺乏良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)或者領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)過深思熟慮，都會使得合同的簽訂缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致合同如同虛設(shè)。合同的雙方都不能真正利用合同的法律效力來維護個人的正當(dāng)利益。

2 建筑施工企業(yè)合同綜合管理的措施

2.1 建立健全合同管理制度

古語有云：“無規(guī)矩不成方圓?！币虼艘訌娊ㄖ髽I(yè)合同的綜合管理，首先就應(yīng)該建立并健全企業(yè)的合同管理制度，形成一套全面協(xié)調(diào)、科學(xué)正確的管理體制。以下為如何建立合同管理制度的具體措施：

2.1.1 制定規(guī)矩，明確職責(zé)。要真正解決“合同多頭管理，實則無人管理”的現(xiàn)狀，明確各部門的職責(zé)、職能以及嚴格規(guī)定管理流程和懲罰措施，加強對各部門的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有違背企業(yè)合同內(nèi)容的情況，就嚴厲打擊，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，確保企業(yè)內(nèi)部各部門都嚴格按照合同辦事。

2.1.2 制定適合企業(yè)實情的管理辦法。合同管理涉及的環(huán)節(jié)眾多，因此需要各個環(huán)節(jié)都制定出適合該企業(yè)發(fā)展情況且操作性強的管理條例，如合同履行監(jiān)控管理的具體辦法、合同檔案管理辦法以及合同糾紛處理的具體辦法等。但值得注意的是，要將企業(yè)合同綜合管理的辦法與各個細節(jié)管理之間完美結(jié)合，既能防范風(fēng)險，又能提高企業(yè)的工作效率。同時還應(yīng)加強對企業(yè)合同綜合管理部門人員的教育培訓(xùn)工作，讓他們對自己所工作的內(nèi)容有更為直觀的了解，制定出簡明扼要的工作流程圖，以確保合同綜合管理的各個環(huán)節(jié)都能落實到實處。

2.2 制定合同標準文本

由于現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)的工作人員都存在著文化素質(zhì)低、法律知識欠缺，而合同內(nèi)容又復(fù)雜、專業(yè)的問題，因此制定合同的標準文本就十分有必要了，因為這樣才能有效地提高基層項目合同管理的水平。如何制定合同的標準文本？首先合同綜合管理的部門應(yīng)該對企業(yè)所要簽訂的多種多樣的合同類型進行分析，對企業(yè)主營業(yè)務(wù)的合同制定出具有標準化的合同文本，然后征求基層項目管理和專業(yè)高級管理部門的意見后，再咨詢具有法律知識的專業(yè)人員，從法律以及專業(yè)性的角度制定出一套適合企業(yè)發(fā)展實情的合同綜合管理的標準文本，來達到減少風(fēng)險的目的。同時在企業(yè)內(nèi)部推行這一制度時，有可能會遇到阻力，因此要加強內(nèi)部執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，強制推行。但在特殊情況下，可以根據(jù)具體情況有所轉(zhuǎn)變，如市場或法律的特殊要求等不能使用標準合同文本時。其次，當(dāng)標準文本制定出以后，要加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使其充分理解合同的含義，以便能在實際工作中靈活運用。最后，在企業(yè)的標準合同文本實行一段時間后，企業(yè)的合同綜合管理部門應(yīng)該與時俱進，根據(jù)現(xiàn)有的市場情況或法律環(huán)境來及時調(diào)整合同內(nèi)容，并及時聽取基層部門或?qū)I(yè)部門的意見和建議，從而使得合同的標準文本能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營需要。

2.3 代表授權(quán)委托

在合同管理中“代表授權(quán)委托”也是一個重要環(huán)節(jié)，因此也該受到充分的重視。這項工作涉及的方面眾多，首先是要制定出明確的代表授權(quán)管理條例，明確授權(quán)管理部門的職責(zé)、工作流程以及處罰條例。其次是合同綜合管理部門要加強對授權(quán)管理部門的監(jiān)管，使其嚴格執(zhí)行授權(quán)管理辦法，做好代表授權(quán)工作。這其中最值得注意的就是要做好代表授權(quán)工作人員的監(jiān)督工作，防止他們出現(xiàn)越權(quán)的情況，給合同簽訂方帶來不可估量的經(jīng)濟損失，因此一旦發(fā)現(xiàn)此類情況，便要嚴厲懲罰。最后還要對合同雙方的授權(quán)書進行仔細的檢查，核實法定代表人的基本信息、授權(quán)期限、所受權(quán)限、資信情況、履約能力、企業(yè)信譽、資質(zhì)證書、企業(yè)經(jīng)營狀況以及營業(yè)執(zhí)照等，防止出現(xiàn)無效或虛假，而給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

2.4 加強合同文本的評審

合同綜合管理部門要嚴把合同評審關(guān)，對每一份合同都認真評審，防止出現(xiàn)因為用詞不規(guī)范而產(chǎn)生歧義的情況。同時要多級把關(guān)，從基層管理到高級管理，從合同關(guān)系到補充條例，并對上級的評審意見進行反饋，讓審核制度的作用真正落到實處，以保證評審制度的閉合性以及合同管理制度能夠嚴格執(zhí)行。

2.5 加強合同情況的監(jiān)管

由于建筑施工企業(yè)的工作項目眾多、期限長、監(jiān)控難度大，因此加強對合同的監(jiān)管就顯得意義重大。這不但要制定合同履約監(jiān)控管理辦法，還需要在履約過程中留下書面證據(jù)。因為有了好的管理辦法才能讓事情按照規(guī)定發(fā)生，保證事情有序進行，但在履約過程中留下書面證據(jù)，是施工企業(yè)進行自我保護的有效措施。但值得注意的是，不是所有的書面證據(jù)都具有法律效力，只有那些有明確內(nèi)容、蓋章且未超過期限的書面證據(jù)才是具有法律效力的書面證據(jù)。最后還應(yīng)該正確、及時地行使合同權(quán)利，來維護自己的合法權(quán)利。

篇2

咨詢方（乙方）：_________

簽訂地點：_________

簽訂日期：_________年_________月_________日

一、咨詢的目的和范圍

1．甲方為提高質(zhì)量與職業(yè)安全衛(wèi)生綜合管理水平，建立健全綜合管理體系，獲得iso9001：XX與gb／t28001：XX認證證書，特邀請乙方為其進行綜合管理體系認證咨詢（以下簡稱為咨詢）服務(wù)。

2．甲方綜合管理體系覆蓋的產(chǎn)品／服務(wù)范圍：_________。

3．甲方綜合管理體系覆蓋的人數(shù)：_________人。

二、建立綜合管理體系選用的保證模式標準為iso9001：XX、gb／t28001：XX標準。

三、甲方責(zé)任

1．最高領(lǐng)導(dǎo)者親自安排、指揮、監(jiān)督此項工作的開展；

2．積極為乙方提供企業(yè)的與質(zhì)量和職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的管理和技術(shù)資料；

3．提供咨詢所需的工作環(huán)境和必備的生活及物質(zhì)條件；

4．指定一名管理者代表專門負責(zé)綜合管理體系建立的管理工作，并抽調(diào)適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T和技術(shù)人員成立綜合管理體系辦公室建立文件編寫小組；

5．積極協(xié)助和支持乙方的各項咨詢工作，按咨詢計劃和要求開展工作。

四、乙方責(zé)任

1．依據(jù)iso9001：XX、gb／t28001：XX系列標準要求，結(jié)合甲方的實際情況，指導(dǎo)甲方建立健全綜合管理體系，其中包括：

a）指導(dǎo)甲方制訂建立綜合管理體系工作的計劃。

b）對甲方有關(guān)人員進行iso9001：XX、gb／t28001：XX系列標準的宣貫培訓(xùn)、內(nèi)審員的培訓(xùn)、綜合管理體系文件編寫培訓(xùn)。

c）指導(dǎo)甲方編寫綜合管理體系文件，確保文件符合iso9001：XX、gb／t28001：XX標準要求，并進行審改、定稿。

d）指導(dǎo)甲方完善有關(guān)支持性文件。

e）指導(dǎo)甲方制訂綜合管理體系試運行計劃并指導(dǎo)實施。

f）指導(dǎo)并參加甲方進行的內(nèi)部綜合管理體系審核和管理評審，指出存在的問題，提出改進建議。

2．派專家到甲方現(xiàn)場指導(dǎo)建立并完善綜合管理體系；

3．指導(dǎo)甲方按綜合管理體系文件要求實施，使綜合管理體系有效運行；

4．在甲方申請認證審核前進行符合性審核，以使甲方的綜合管理體系達到標準要求，具備獲得認證的條件；

5．協(xié)助甲方向認證機構(gòu)做好認證申請準備工作。

五、合同履行期限、地點

1．履行期限：_________年_________月_________日至甲方通過綜合管理體系認證時結(jié)束。

2．履行地點：甲方所在地。

六、保密約定

1．甲方不得將此項合同的價格（咨詢費）以任何方式泄露給第三方。

2．乙方不得將甲方經(jīng)營、生產(chǎn)狀況及技術(shù)信息以任何方式泄露給第三方，但以下情況除外：

a）此合同簽訂前乙方已了解的信息或乙方已公開的信息；

b）國家法律、法規(guī)有要求時。

七、咨詢合格的驗收和評價辦法

依據(jù)甲、乙雙方的責(zé)任，甲方的綜合管理體系通過綜合管理體系認證機構(gòu)的審核，獲得iso9001：XX及gb／t28001：XX認證證書，即為咨詢合格。

八、費用、支付方式及期限

1．費用：根據(jù)甲乙雙方商定，甲方應(yīng)向乙方支付咨詢費的金額為人民幣：_________元整，￥：_________元。

2．支付方式：甲方應(yīng)將總體費用分二期支付給乙方：

篇3

1．上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）確定的城市發(fā)展目標

2001年5月國家批準了上海新的城市總體規(guī)劃，到2020年，上海初步建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一，基本確立上海國際經(jīng)濟中心城市的地位，發(fā)揮國際國內(nèi)兩個扇面輻射轉(zhuǎn)換的紐帶作用，進一步促進長江三角洲和長江經(jīng)濟帶的共同發(fā)展。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展，市域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局與長江三角洲地區(qū)城市共同構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)達、布局合理的城市群，必須形成現(xiàn)代化國際大都市的交通基礎(chǔ)設(shè)施的框架。

2．上海城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃

以“三港兩路”建設(shè)為重點，建設(shè)國際航運中心，建設(shè)國際集裝箱樞紐港、亞太地區(qū)航空樞紐港、現(xiàn)代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構(gòu)架的水、陸、空交通運輸系統(tǒng)，形成銜接國內(nèi)外，輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

市域交通以“兩網(wǎng)”建設(shè)為重點，加快大容量城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)，形成市域高速公路網(wǎng)，完善中心城道路網(wǎng)絡(luò)；加強對外交通和市內(nèi)交通的銜接，建設(shè)客運樞紐和停車場，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面交通密切銜接，各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。

3．交通發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標

市政府2002年4月批準的《上海市城市交通白皮書》，提出了上海交通發(fā)展的戰(zhàn)略、目標、任務(wù)和措施，它是推進城市交通發(fā)展的綱領(lǐng)。城市交通發(fā)展面臨四個重大轉(zhuǎn)變，由注重償還歷史欠帳轉(zhuǎn)向適度超前，為城市發(fā)展提供保障；由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量與數(shù)量并重，提供高質(zhì)量，高水準的交通服務(wù)；由注重建設(shè)轉(zhuǎn)向建管并舉，發(fā)揮交通設(shè)施的效能；由注重解決城市中心區(qū)交通轉(zhuǎn)向市域交通、重視市域交通對外輻射和銜接、優(yōu)化交通資源配置。

隨著城市化步伐加快，小汽車進入家庭，交通供需規(guī)模擴大，對外交通服務(wù)要求提高，上海迫切需要構(gòu)筑以人性化、捷運化、信息化和生態(tài)化為基本特征的國際大都市的一體化交通，以優(yōu)質(zhì)、高效、整合的運型交通體系，適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。

4．綜合交通規(guī)劃和戰(zhàn)略正在有序?qū)嵤?/p>

城市總體規(guī)劃批準以來，市政府加大了規(guī)劃實施的力度。以建設(shè)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市綜合交通體系為重點，加快“三港兩網(wǎng)”的建設(shè)，作為上海聯(lián)系世界，服務(wù)全國的重要載體。上海國際航運中心集裝箱深水港一期工程開始建設(shè)，洋山深水港區(qū)、東海大橋、海港新城、現(xiàn)代物流園區(qū)、滬蘆高速公路等構(gòu)成的系統(tǒng)工程正在有序開展。浦東國際機場的主體功能正在加強，吞吐能力得到擴大，為了滿足日益增長的客貨運需求，第二期工程正在積極策劃。上海鐵路樞紐功能加強，上海南站正在建設(shè)，浦東鐵路已列入十五計劃。市域高速公路建設(shè)全面展開，滬嘉瀏、滬青平、同三國道等新線已投入使用。市內(nèi)交通在實施干道網(wǎng)的基礎(chǔ)上，正在加快中環(huán)線等快速道路系統(tǒng)的建設(shè)，外環(huán)越江隧道和盧浦大橋已投入使用，大連路隧道、復(fù)興路隧也將在今明年建成。軌道交通的基本網(wǎng)絡(luò)正在一條接一條地開工興建。

二、新一輪的城市發(fā)展和交通需求的增長

1．上海新一輪城市發(fā)展的新目標

黨的十六大提出了“繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標。21世紀的頭20年，是我國、也是上海進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。上海八屆黨代會和十二屆人代會提出，根據(jù)中央批準的上海新一輪城市總體規(guī)劃，到2020年上海要初步建成國際“四個中心”，向世界城市邁進，充分發(fā)揮經(jīng)濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2010年上海世博會的申辦成功，是上海新一輪城市發(fā)展的發(fā)動機，上海的國際化和現(xiàn)代化進程將大大加快。

為了給上海未來發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，新一輪總體規(guī)劃批復(fù)、實施后，上海市政府又組織編制和批準了上海市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2003－2007）。這個規(guī)劃確定的近期建設(shè)目標是：以2010年上海舉辦世博會為動力，加快上海的國際化和現(xiàn)代化進程，推動城市能級不斷提升，到2010年舉辦世博會時，上海要構(gòu)筑國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一的框架，形成現(xiàn)代化的六大發(fā)展體系框架：（1）構(gòu)筑國際大都市空間體系，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；（2）構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力；（3）構(gòu)筑社會事業(yè)體系，提高人民生活質(zhì)量；（4）構(gòu)筑良好生態(tài)體系，促進城市可持續(xù)發(fā)展；（5）構(gòu)筑都市特色景觀體系，提升城市整體形象；（6）構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強城市集聚輻射功能。

2．可持續(xù)發(fā)展的城市空間布局

根據(jù)與長江三角洲城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展完善城市空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)空間，合理配置資源和優(yōu)化人口分布等原則，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上優(yōu)化城市空間布局，提出了“多心、多軸、開敞與組團式”的城市發(fā)展方向，形成以中心城為主體，以高速公路、高速鐵路、軌道交通和高等級航道為依托，結(jié)合生態(tài)走廊，跳躍式發(fā)展的“多心三軸”的空間布局。與周邊城市一體發(fā)展，使上海成為長江三角洲城市群的中心城市。

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)——多心：中心城及郊區(qū)新城；三軸：滬寧、滬杭、濱江沿海發(fā)展主軸，構(gòu)成市域城鎮(zhèn)發(fā)展方向和主體空間。

生態(tài)空間結(jié)構(gòu)——五片：佘山－淀山湖片、東灘－橫沙片、顧路－黃樓片、奉城－蘆潮港片和九段沙片特大型城市綜合生態(tài)保護區(qū)，構(gòu)成市域內(nèi)最重要的基礎(chǔ)生態(tài)空間；多廊：以市域西部沿油墩港和南部沿黃浦江、大治河的“L”型生態(tài)走廊、環(huán)崇明島生態(tài)走廊為基本骨架和通過城市公共楔形綠地向城區(qū)內(nèi)部滲透的綠色空間。

3．新一輪城市發(fā)展的重點

中心城重點發(fā)展地區(qū)：

高質(zhì)量建設(shè)黃浦江兩岸地帶。以搬遷黃浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，規(guī)劃建設(shè)具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。

舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)徐家匯、花木、江灣五角場、真如等市級副中心、各類專業(yè)中心和地區(qū)級、社區(qū)級公共活動中心；完善市級商業(yè)中心和商業(yè)活動體系；加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設(shè)，優(yōu)化中心城住宅布局。

進一步推進浦東開發(fā)。圍繞上海“四個中心”的戰(zhàn)略目標，形成外向型、多功能和現(xiàn)代化城區(qū)，建設(shè)“一個平臺、三大基地”。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)成為服務(wù)全國、面向世界，體現(xiàn)上?，F(xiàn)代服務(wù)中心特點的營運平臺，張江高科技園區(qū)成為具有世界知名度的高科技園區(qū)和創(chuàng)新基地，外高橋保稅區(qū)成為上海最重要的國際物流基地，金橋出口加工區(qū)成為上海重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

郊區(qū)重點發(fā)展區(qū)域：

郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)模效益。近期重點發(fā)展規(guī)模為50－80萬人口的松江、嘉定－安定、臨港新城和一批中心鎮(zhèn)。

建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地和三大試點工業(yè)園區(qū)。構(gòu)筑以現(xiàn)代制造業(yè)基地為標志的高效集聚的新型工業(yè)體系。近期重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是：浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶、安亭汽車城、上?；^(qū)、寶鋼鋼鐵基地、臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)基地和松江、嘉定、青浦三大試點工業(yè)園區(qū)。

郊區(qū)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)筑“環(huán)、楔、廊、園、林”綠化生態(tài)系統(tǒng)框架，郊區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是建設(shè)以生態(tài)、公益林為主的林地。以浦江、南匯、金山、嘉定、橫沙島和崇明大型生態(tài)林，郊區(qū)環(huán)線林帶，黃浦江上游水源涵養(yǎng)林，沿江沿海生態(tài)防護林等，形成市域城市森林系統(tǒng)。

大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“四個中心”建設(shè)為目標，城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批樞紐型重大基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)完善浦東國際航空樞紐港、洋山國際集裝箱樞紐港、京滬高速鐵路、浦東鐵路、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航運網(wǎng)等。

4．交通需求新態(tài)勢

新一輪的城市發(fā)展，帶來了城市功能的提升完善，經(jīng)濟、生產(chǎn)力的進一步集聚，城市人口和用地的擴大，地區(qū)間經(jīng)濟活動和交通聯(lián)系的增強，城市交通出行范圍擴大和總量增加，交通可達性和服務(wù)水平的提升，引發(fā)了新的巨大的交通需求。有關(guān)的宏觀數(shù)據(jù)表明：全市交通出行總量從2000年的每天3500萬人次，增長到2020年的預(yù)測量4800萬人次，機動車出行量從310萬車次增加到700萬車次；汽車總量從1991年的21萬輛，目前的141萬輛增長到2020年預(yù)測約達250萬輛左右；2010年世博會期間半年的參觀人數(shù)約7000萬……這些巨大的數(shù)字，預(yù)示著新的交通需求。

三、與時俱進的交通規(guī)劃理念和發(fā)展構(gòu)想

1．規(guī)劃理念的超前是規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)

新一輪上海市城市總體規(guī)劃提出構(gòu)筑國際大都市綜合交通體系，上海市城市交通白皮書提出構(gòu)筑國際大都市一體化交通，以優(yōu)質(zhì)、高效、整合的巨型交通體系，以適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力，帶來了當(dāng)前城市交通規(guī)劃和建設(shè)的新局面。面對新的形勢，發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，交通規(guī)劃理念的與時俱進，將促進交通規(guī)劃的不斷提升。

城市交通規(guī)劃與城市建設(shè)互動發(fā)展。建設(shè)世界級城市目標的提出，交通規(guī)劃要面對新的需求，分析、研究、提升民政己有的方案，提出新的更高水準的設(shè)想。

城市交通規(guī)劃適應(yīng)區(qū)域交通一體化的新形勢，從更大的范圍整合交通，提升能級，充分發(fā)揮上海經(jīng)濟中心城市服務(wù)全國，面向世界的作用。

城市交通規(guī)劃充分體現(xiàn)以人為本，服務(wù)群眾的思想，不斷發(fā)展完善公共交通系統(tǒng)的整體功能，提高交通系統(tǒng)的服務(wù)水平。

城市交通設(shè)施的硬件建設(shè)與科學(xué)管理和法規(guī)建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮科技與創(chuàng)新的思想，以科技振興交通，促進ITS系統(tǒng)的建設(shè)，運用先進的交通法規(guī)，發(fā)揮交通系統(tǒng)的最佳效應(yīng)。

2．綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新構(gòu)想

在總體規(guī)劃確定的框架基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展新形勢，注入“三港二網(wǎng)”交通規(guī)劃新內(nèi)涵，提升交通建設(shè)的質(zhì)量和標準。“三港”即空港、海港和信息港，作為現(xiàn)代國際大都市的基礎(chǔ)設(shè)施，是上海聯(lián)系世界、服務(wù)全國的重要載體?！岸W(wǎng)”即陸上交通網(wǎng)、內(nèi)河航運網(wǎng)，是復(fù)蓋市域，聯(lián)接全國的現(xiàn)代化綜合交通體系。陸上交通網(wǎng)即對外鐵路、高速公路、軌道交通和城市道路網(wǎng)絡(luò)。

空港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，上海要建成浦東國際機場為主，虹橋國際機場為輔的組合型國際航空樞紐港，初步形成亞太地區(qū)航空樞紐，實行客貨并舉，積極發(fā)展航空貨運。以2010年世博會為目標，完成二期工程建設(shè)，擴大浦東國際機場的吞吐能力，以建設(shè)亞太航空樞紐港為方向，調(diào)整機場總體格局，建設(shè)集中式大容量的航站樓，建設(shè)連接中心城與機場的快速鐵R2線，增加連接機場新的高速公路通道，以加強對周邊省市的輻射和服務(wù)功能。發(fā)展現(xiàn)代航空物流。

海港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以確定國際航運中心地位為目標，優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以港口為中心，集疏運網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的集裝箱綜合運輸系統(tǒng)，重點建設(shè)集裝箱樞紐港，發(fā)展組合港優(yōu)勢，加強上海與長江三角洲地區(qū)其他港口的互補和協(xié)作。近期要完成洋山深水港一期工程，包括東海大橋、臨港新城、物流園區(qū)，開展外高橋港區(qū)多用途碼頭，羅涇港區(qū)的建設(shè)，形成上海港綜合服務(wù)平臺，提高運輸能力。并推進洋山港二期工程建設(shè)，基本建成東北亞國際航運中心。

信息港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，要建成上海國際信息港，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化，信息化總體水平達到發(fā)達國家城市的相應(yīng)水平。建成通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化、多媒體化和個性化，形成發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和完善的網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境。近期要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化環(huán)境建設(shè)，推進新一代通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國際出口帶寬，增強上海作為亞太地區(qū)重要通訊樞紐的地位，重點推進浦東軟件園的建設(shè)。

鐵路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以高速鐵路建設(shè)為主，增加鐵路對外通道，樞紐內(nèi)調(diào)整、增加支線和客貨運站場設(shè)施，提高上海鐵路的綜合運輸能力。重點建設(shè)滬寧、滬杭兩個方向的高速鐵路通道，以現(xiàn)有滬寧、滬杭鐵路，規(guī)劃江南鐵路，滬乍鐵路、沿海鐵路大通道，形成五個方向和七條干線的對外鐵路通道。根據(jù)長江三角洲地區(qū)城市和交通發(fā)展趨勢，從區(qū)域的范圍研究鐵路發(fā)展的格局，從交通運輸設(shè)施一體化出發(fā)，對國鐵、城際鐵、市域鐵進行整體規(guī)劃研究，明確功能定位和相互關(guān)系，形成區(qū)域性、公交化的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，促進長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展。近期建設(shè)浦東鐵路，建成上海鐵路南站，形成重要的陸上交通樞紐。

高速公路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以高速公路為骨干，與長江三角洲地區(qū)的高速公路聯(lián)網(wǎng)。市域內(nèi)建成以高速公路為骨干的布局合理、功能分明的道路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“15、30、60”目標?！?5”即重要工業(yè)區(qū)，重要城鎮(zhèn)，交通樞紐等的車輛15分鐘可進入高速公路網(wǎng)，“30”即中心城與新城及中心城至省界30分鐘互通，“60”即高速公路網(wǎng)上任意兩點之間60分鐘可達。根據(jù)長江三角洲地區(qū)、上海城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求和江浙兩省高速公路建設(shè)新動態(tài)，上海高速公路的建設(shè)目標，要從“15、30、60”提高到構(gòu)筑長江三角洲3小時交通圈，加強與江浙高速公路網(wǎng)的銜接，形成滬寧、滬杭高速公路、滬崇蘇、滬嘉甬高速公路多通道的格局，加強空港、海港貨運通道，提升沈祝公路等道路等級，新增兩港高速公路，優(yōu)化完善上海市域高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快實施速度，在2010年前建成。軌道交通。根據(jù)城市總體規(guī)劃，規(guī)劃軌道線網(wǎng)由市域快速鐵、市區(qū)地鐵和輕軌組成，共17條線路，其中市域快速鐵4條，市區(qū)地鐵8條，市區(qū)輕軌5要，全長約780公里。根據(jù)上海城市發(fā)展新要求，中心城要重點研究世博會地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)和換乘樞紐的建設(shè)方案，郊區(qū)要結(jié)合三大重點城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域和五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，研究軌道交通的規(guī)劃建設(shè)方案。近期要集中力量基本建成中心城軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合重點城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，有序建設(shè)市域軌道交通線網(wǎng)。

城市道路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城道路網(wǎng)由快速路、主要干道、次要干道以及支路組成，形成內(nèi)環(huán)以外環(huán)形放射，內(nèi)環(huán)以內(nèi)方格網(wǎng)的混合式路網(wǎng)，在完成兩個環(huán)線和“三橫三縱”骨干道路的基礎(chǔ)上，加快射線道路建設(shè)。近期要建成中環(huán)線，改造內(nèi)環(huán)線，建設(shè)滬閔高架、共和新路高架等，形成以“三環(huán)十射”為骨干的中心城快速道路系統(tǒng)，加快大連路隧道、復(fù)興路隧道、翔殷路隧道、軍工路、上中路等越江通道建設(shè)。繼續(xù)加強各級路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化級配，提高路網(wǎng)整體能力，實現(xiàn)通行能力與交通需求的動態(tài)平衡，為世博會交通奠定基礎(chǔ)。

內(nèi)河航道網(wǎng)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，配合上海國際航運中心建設(shè)，提高內(nèi)河航道集疏運配套能力，重點發(fā)展集裝箱運輸，適應(yīng)上海城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)河航道及內(nèi)河港區(qū)布局。近期要建成以“一環(huán)十射”為骨干的內(nèi)河干線航道，優(yōu)化水系景觀，形成集航道運輸，防洪排澇等多功能的內(nèi)河水網(wǎng)。

建設(shè)與時俱進的“三港二網(wǎng)”現(xiàn)代化交通體系，是上海建設(shè)成為長江三角洲城市群的中心城市，實現(xiàn)國際“四個中心”和世界城市的戰(zhàn)略目標的重大戰(zhàn)略舉措。

參考文獻

上海市城市總體規(guī)劃（1999－2020）

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑項目總承包施工合同管理

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：

在建筑領(lǐng)域中，合同管理是經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，也是工程項目管理的核心，合同的內(nèi)容成為開展建筑活動的主要依據(jù)，如何有效的預(yù)防和消除各種風(fēng)險，在企業(yè)決策和市場環(huán)境相結(jié)合的同時，經(jīng)營風(fēng)險要降到最低，合同管理是關(guān)鍵。

一、工程總承包

工程總承包以及他的衍生管理總承包經(jīng)營模式已經(jīng)完全占據(jù)現(xiàn)今建筑市場，以其業(yè)主傾向、資源配置、綜合效益和發(fā)展趨勢等諸多優(yōu)勢，逐漸成為工程發(fā)包的主流模式。工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、工期、成本等向業(yè)主負責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責(zé)。

合同管理作為工程項目管理的重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。在工程建設(shè)中，沒有合同意識，則工程項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項目管理，當(dāng)然就不可能實現(xiàn)工程項目的目標。加強合同管理使?fàn)幦∑髽I(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。在市場競爭日趨激烈的當(dāng)今，以及投資結(jié)構(gòu)的多元化，使得即使是施工工藝復(fù)雜的高層建筑工程，建設(shè)合同利潤也微乎其微，而合同風(fēng)險卻增大了，合同條件日趨苛刻。不正確認識這些客觀條件的變化，放松工程建設(shè)施工過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。

二、目前建筑施工合同管理中存在的問題小結(jié)

1、合同公正性欠缺，權(quán)益過多的傾向于發(fā)包單位

從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款和發(fā)包控制價是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，給索賠工作造成了許多干擾因素。承包控制價缺乏市場評估和論證。承包商以爭取中標為目標，降低了自我保護意識和索賠意識，導(dǎo)致合同履約過程中承包商多發(fā)違約和虧損。另，簽訂合同的同時在工程價款和工程量等細節(jié)方面的約定比較模糊，也造成工程結(jié)算中這兩方面的爭議大，結(jié)算價款遲遲不能定論。

2、合同管理制度不健全

建筑總承包企業(yè)，在進行項目管理的過程中，組建和總結(jié)一些實際的管理方案和隊伍建設(shè)，但是真正的管理中還是有些方面比較薄弱或者是管理中的力度不強，著重注意和業(yè)主以及關(guān)系的發(fā)展，犧牲了企業(yè)的部分利益和職工利益。而且一些建筑施工企業(yè)始終未能形成一整套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫?，缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同管理的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，分包管理經(jīng)驗相當(dāng)薄弱。

3、缺乏專業(yè)性的合同管理人才

合同管理是一項系統(tǒng)性的工作，涉及內(nèi)容面廣、專業(yè)性強，對合同管理人員的綜合素質(zhì)要求很高。目前建筑施工企業(yè)項目部合同管理人員往往身兼數(shù)職，而且合同法等相關(guān)法律意識淡薄和學(xué)習(xí)能力差，導(dǎo)致合同管理僅是一個管理職責(zé)行為，很難提高到一個較高的綜合水平。

施工企業(yè)在項目建設(shè)過程中，缺乏專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或在崗合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，處理過程又缺少必要的法律支援，對施工企業(yè)的信譽打擊很大。人才建設(shè)和培養(yǎng)，對企業(yè)合同管理水平的提高起著重要作用。

三、高層建筑項目總承包施工合同管理

1、加強合同談判技巧和能力

合同談判的過程就是具體內(nèi)容達成一致的過程。作為施工企業(yè)目的在爭取中標和合理價格的同時，也爭取改善合同條款有利于我們實現(xiàn)合同履約的成功。通過仔細分析招標文件，資料收集，分析高層建筑施工具體人材機狀況以及發(fā)包方是否具備誠信等。談判中，因為各方的利益不同，在相關(guān)條款的較量時，會產(chǎn)生較大分歧，施工單位作為利益集中的一方，掌握會議進程和引導(dǎo)會談多方進入具有共識的議題。這個需要施工談判代表能有效的控制會議形成一個緩和氣氛，又能縮小多方差距，推進談判進程。同時，會議談判人還要注意懂得分配談判時間，不用過多拘泥于細節(jié)性問題。這樣可以縮短談判時間，降低交易的成本，有時為了緩解壓力，采取像自助式飯桌談判的方式，也不失為一個事半功倍的選擇。

2、建立和健全完善的總、分包合同管理體系

工程自中標到竣工完成，這個階段是施工單位合同管理工作內(nèi)容集中的時間段，能否有效的建立一個好的合同管理制度，選定好的負責(zé)的管理人員，對項目能順利履約影響深遠，還可以實現(xiàn)企業(yè)的價值目標。

總承包合同管理包括內(nèi)容繁多，主要在于選定合適的分包施工單位和業(yè)主方主合同的控制和索賠兩方面的工作，分包合同管理主控措施包含合同評審和合同交底兩個大的程序。

分包合同管理從項目管理角度來講，合同管理是典型的兩個層級需要分工清楚的一項工作，因主合同的訂立是施工企業(yè)層次面簽訂的，前期風(fēng)險和成本盈虧測算基本確定。而到了合同的履行階段，具體的施工現(xiàn)場負責(zé)合同管理的是項目經(jīng)理部，經(jīng)理部的主要權(quán)限是負責(zé)對分包管理的合同成本控制和風(fēng)險分擔(dān)，以及在施工過程中充分利用設(shè)計變更、工藝改變并結(jié)合市場成本變化，為項目部爭取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。所以企業(yè)和項目部兩者的權(quán)限、界面一定要有清楚的界定。合同管理體系要進行動態(tài)控制，及時調(diào)整，不斷完善。

3、提高合同管理人員素質(zhì)

合同管理人員綜合素質(zhì)要求比較高，在高層、超高層房屋建筑工程這樣工藝復(fù)雜、管理層面多變的項目體系中，合同管理者不但要有比較扎實的施工經(jīng)驗，更要有較強的協(xié)調(diào)管理能力。 根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員進行學(xué)習(xí)和交流，結(jié)合法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的學(xué)習(xí)，同時必須進行職業(yè)道德教育，建立崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立相應(yīng)的競爭機制，對有貢獻的人員給予獎勵。通過以上途徑，全面提升總承包項目合同管理人員的綜合素質(zhì)，包括思想水平、法制水平、協(xié)調(diào)管理和業(yè)務(wù)能力。

四、不同階段合同管理工作的重點

對于建筑施工企業(yè)來說，過程合同管理應(yīng)遵循下列程序: 合同評審、合同訂立、合同實施計劃、合同實施控制、合同綜合評價、有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合法使用。

1、合同評審

合同評審是合同決策的重要基礎(chǔ)，合同評審應(yīng)在合同簽訂之前進行，主要是對招標文件和合同條件進行審查、認定和評價。包括下列內(nèi)容:

1)招標內(nèi)容和合同的合法性審查，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項目，一定要清楚該項目的手續(xù)是否齊全。

2)招標文件和合同條款的合法性和完備性審查。區(qū)別不同情況分別對待，可以通過現(xiàn)場考查、對發(fā)包人提出咨詢、要求發(fā)包人對招標文件和合同條款加以澄清等。

3)合同雙方責(zé)任、權(quán)益和項目范圍認定。

4)與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審。

5)合同風(fēng)險評估。綜合以上內(nèi)容，最終要做出一個決定: 是否參加投標。

2、合同訂立

簽訂合同須特別注意的幾點:

1) 工程名稱，有時甲方會變更工程名稱，但是合同中的工程名稱一定要與招標文件及中標通知書上工程名稱保持一致;

2) 承包范圍，如為清單招標工程，承包范圍應(yīng)為“招標文件及工程量清單中包括的全部工程施工總承包”，而不是“施工圖紙范圍內(nèi)包括的全部工程”;

3) 開工日期，由于合同簽訂時，施工現(xiàn)場往往不具備開工條件，因此要注明合同中約定的開工日期為“計劃開工日期，準確開工日期以開工報告為準”;

4) 保修金的支付時間，一般建設(shè)單位都要扣留3%的保修金，待一定期限后再支付。但我們要特別注意，有保修期有保修責(zé)任，并不意味著一定要有保修金，尤其是 2008 年國務(wù)院的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，規(guī)定地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修期為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，因此更不能把保修期與保修金完全對等起來，等保修期滿后再支付保修金;

5) 分包配合費，在合同中一定要明確，如發(fā)包人有分包項目，總承包人計取配合費的費率，以免合同履約過程中發(fā)生分包時，總承包人應(yīng)有的權(quán)益得不到保障。

3、合同實施計劃

合同實施計劃包括合同實施總體安排、分包策劃以及合同實施保證體系的建立等內(nèi)容。合同實施保證體系應(yīng)與其他管理體系協(xié)調(diào)一致，須建立合同文件溝通方式、編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。承包人應(yīng)對其同時承接的合同做總體協(xié)調(diào)安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責(zé)任的分配，應(yīng)能涵蓋主合同的總體責(zé)任，在價格、進度、組織等方面符合主合同的要求。

4、合同實施控制

計劃與實際執(zhí)行總是會有一些偏差的，而控制的任務(wù)就是要不斷的糾正這種偏差、減少偏差。包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理工作。在合同實施前，合同談判人員應(yīng)進行合同交底。合同交底應(yīng)包括合同的主要內(nèi)容、合同實施的主要風(fēng)險、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實施計劃和合同實施責(zé)任分配等內(nèi)容。管理層應(yīng)監(jiān)督項目經(jīng)理部的合同執(zhí)行行為，并協(xié)調(diào)各分包人的合同實施工作。根據(jù)建筑法的有關(guān)規(guī)定，總包單位與分包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，不管是質(zhì)量方面還是安全方面，所以項目經(jīng)理部要加強對分包合同的管理。

總結(jié)

總之，工程總承包企業(yè)的合同管理從工程投標、發(fā)標開始直至質(zhì)保期滿收到最后的質(zhì)量保證金為止，貫穿于整個工程。它既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程總承包企業(yè)必須認真抓好這項工作。

參考文獻

[1] 宋春巖，付向慶．建設(shè)工程招投標與合同管理［M］．北京: 北京大學(xué)出版社，2008

[2] ?；勖簦疁\談加強施工合同管理［J］．山西建筑，2010，36

篇5

【關(guān)鍵詞】EPC；總承包；合同管理；分析探討

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

目前，國內(nèi)雖然較多使用了EPC項目管理的辦法，但是在合同管理這方面還存在很多問題，這嚴重影響了項目的運行，因此，要對其進行深入的研究。

二、EPC工程總承包項目合同及風(fēng)險的概況

1、EPC項目合同的概況

由于EPC項目是由工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)。EPC合同是設(shè)計、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業(yè)性強、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)、工藝較為復(fù)雜、一次性投資較大的建設(shè)項目。

2、EPC工程總承包項目合同的風(fēng)險管理

在項目管理當(dāng)中，風(fēng)險管理是一個非常重要的問題，特別是EPC項目。EPC指業(yè)主選擇一家總承包商或者總承包聯(lián)營體負責(zé)整個工程項目的設(shè)計、設(shè)備和材料的采購、施工以及試運行的全過程、全方位的總承包任務(wù)。由于這類項目建設(shè)規(guī)模大、系統(tǒng)繁雜、涉及的專業(yè)技術(shù)面廣，導(dǎo)致EPC項目的合同風(fēng)險更為重要。

合同風(fēng)險包括合同條款風(fēng)險和合同管理風(fēng)險。合同條款應(yīng)本著平等、公平、誠實信用、遵守法律和社會公德的原則。每一條款都應(yīng)仔細斟酌，避免出現(xiàn)不平合同類型選擇不當(dāng)。合同管理是承包商獲利的關(guān)鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對不可能獲得理想的經(jīng)濟效益的。

三、EPC總承包合同的特點

EPC總承包合同模式下,業(yè)主僅對工程進行整體的、原則的、目標的管理和控制;總承包商則需組織工程實施,并進行全過程控制。通常情況下,EPC總承包合同的合同模式采取固定總價的合同模式(除非合同范圍發(fā)生變化或發(fā)生法律規(guī)定的不可抗力等因素的影響,否則不予調(diào)整合同價格和工期)。因此,EPC合同模式下,從項目業(yè)主的角度來說,經(jīng)濟風(fēng)險和不能按期完成項目建設(shè)的風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給了總承包商。工程總承包商在經(jīng)濟和工期方面要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險,同時承包商也擁有更多獲利的機會。對于原以工程設(shè)計為主業(yè)的EPC總承包商來說,承擔(dān)EPC合同模式下工程項目是對自身管理水平的一項挑戰(zhàn),充滿了高風(fēng)險,同時也帶來獲得高收益的機遇。如果1個EPC總承包商善于控制和處理這些風(fēng)險,就能最大限度地將投標報價中的風(fēng)險費轉(zhuǎn)化為利潤。

對業(yè)主來說,絕大多數(shù)的項目業(yè)主投資某一項目是為了獲得經(jīng)濟效益,其投資該項目的一個固定投資金額和項目開始投產(chǎn)的確定時間,只要在預(yù)計的投資金額和投產(chǎn)時間的范圍內(nèi),就可盈利。因此,項目業(yè)主愿意在建設(shè)工程的發(fā)包承包中采用EPC模式,將項目的風(fēng)險大部分轉(zhuǎn)嫁給承包商。特別是那些缺乏工程建設(shè)的專門技術(shù)力量方面,難以對建設(shè)項目實施具體的組織管理的業(yè)主,EPC合同模式具有明顯的優(yōu)越性。

四、合同管理內(nèi)容

1、合同履行管理

合同履行管理指的是總承包項目部在合同正常履行過程中的管理工作,包括:合同主要內(nèi)容整理、承發(fā)包范圍及責(zé)任劃分管理、合同工期管理、合同費用管理等工作。

合同簽訂后,雙方負責(zé)執(zhí)行合同的項目人員需要全面熟悉合同要求。從全員參與管理合同的角度,要求項目部所有人員熟悉合同,并掌握合同中自身崗位所負責(zé)的工作。項目部根據(jù)合同的約定建立了合同管理流程,并將合同目標分解,分階段、分項目落實。項目部整理合同的重點如下:

(一)分析、統(tǒng)計合同工作范圍,包括合同雙方從合同生效到終止的責(zé)任劃分及其對應(yīng)工作內(nèi)容。將范圍內(nèi)的工作匯總成清單,明確界限劃分,便于過程中管理。

(二)分析、理解工期要求。將所有工期要求匯總成清單,然后分解到每個單位工程,建立工程進度控制計劃。

(三)熟悉合同工作目標及檢驗標準,包括質(zhì)量優(yōu)良率等質(zhì)量控制目標、消防設(shè)施器材完好率等安全控制目標。

(四)統(tǒng)計、匯總合同中所有的罰則條款。

(五)合同金額、結(jié)算規(guī)則、付款條件及付款方式。

由合同管理人員將上述收集的主要合同條件進行匯總,并填入統(tǒng)一格式的表格內(nèi),如內(nèi)容較多,可以附件的形式附在主表后面。每份合同都建立了一份上述主要條件臺賬,由合同管理人員保管,用作項目計劃制訂和結(jié)果檢查的依據(jù),便于查閱和過程管理。

2、合同承發(fā)包范圍、責(zé)任劃分管理

由于合同內(nèi)容不一定詳盡,合同執(zhí)行過程中也可能發(fā)生雙方對具體范圍理解的分歧,需要雙方進一步明確?？梢哉f合同范圍管理及責(zé)任劃分貫穿合同管理的整個過程,對最終合同結(jié)算額和工程建設(shè)的順利進行有重要影響,必須進行科學(xué)、規(guī)范的管理。

(一)總承包合同?？偝邪贤瑢儆诠潭們r合同,合同額對應(yīng)著固定的工作內(nèi)容,即總承包范圍,所以總承包合同的工作范圍必須明確,并應(yīng)附有分項價格表。項目實施前,項目部與業(yè)主代表溝通明確合同范圍,有助于雙方正確理解合同約定。由于初步設(shè)計的詳盡程度不高,所以部分外部接口位置可能分界不明確,為此在施工圖設(shè)計時與業(yè)主依據(jù)合同責(zé)任劃分原則對具體范圍進行了明確,并以會議紀要等書面形式予以確定。

（二）在合同執(zhí)行過程中,業(yè)主經(jīng)常提出增加一些工作,項目部依據(jù)明確的總承包范圍立即確定變更的工作量,并以書面形式由雙方進行了確認。對于業(yè)主提出的工作量增加應(yīng)反應(yīng)迅速,及時與業(yè)主溝通達成書面一致。增加的工作量完成后,立即以書面方式報業(yè)主,形成業(yè)主驗收意見。對于大的范圍變更應(yīng)以補充協(xié)議的形式確定,如某自備電廠的輸煤總承包補充協(xié)議、化水系統(tǒng)變更協(xié)議。

3、合同違約索賠管理

工程建設(shè)過程較長、較復(fù)雜,容易產(chǎn)生違約現(xiàn)象,所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。

（一）違約定義依據(jù)

一方是否違約是依據(jù)合同對該方的工作要求定義的,所以項目部應(yīng)首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。

（二）違約證據(jù)收集

在發(fā)生違約事件時,應(yīng)立即收集所有相關(guān)證據(jù),尤其是書面證據(jù)。根據(jù)5最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定6第十條的規(guī)定,違約證據(jù)應(yīng)遵循/優(yōu)先提供原件或者物證的原則。應(yīng)盡量為書面、圖片等直觀形式的證據(jù),應(yīng)保存好原件,并應(yīng)盡量保證是有監(jiān)理等第三方予以見證違約事實的資料,如簽審意見,提高違約證據(jù)的有效性?？偝邪椖坎吭谂c業(yè)主的聯(lián)系文件中加入了監(jiān)理審核欄,通過監(jiān)理見證事實。

總承包單位面對的違約事件較多,應(yīng)注意全面收集證據(jù)。收集完后應(yīng)分析證據(jù)的有效性,對證據(jù)進行分類,對重要的證據(jù)應(yīng)加強保管,盡量采用存檔的形式保管,有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據(jù)應(yīng)全面反映違約行為,包括違約的時間、數(shù)量、費用等,提高違約證據(jù)的有效性。

五、合同風(fēng)險管理制度建立

工程總承包商合同管理的復(fù)雜性，要求為保證合同管理效果的各種制度是嚴密的，涉及管理過程的各個環(huán)節(jié)、崗位，需要項目部各部門的通力合作、綜合協(xié)調(diào)才能順利的完成合同目標。進行合同風(fēng)險因素分析，并制定相應(yīng)的防范措施;組織部門有針對性的進行合同交底，對分析出的風(fēng)險按管理部門進行交底，明確各部門管理重點，督促部門指導(dǎo)現(xiàn)場進行風(fēng)險控制;一切生產(chǎn)經(jīng)營活動以合同條件為依據(jù)，按照合同要求辦事，按合同要求完善管理手續(xù)，避免與合同沖突的事件發(fā)生。

定期檢查合同執(zhí)行情況，在合同執(zhí)行過程中要按期組織合同執(zhí)行情況對接會，各部門對照合同檢查執(zhí)行情況，對產(chǎn)生的偏差進行分析，并采取措施糾正措施，防止有大的偏差。

六、結(jié)束語

在今后EPC總承包條件下進行合同管理的時候，一定要強化管理的方法，嚴格按照規(guī)定的管理方式進行管理，避免因為合同管理不當(dāng)而出現(xiàn)問題。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：EPC總承包；合同管理；合同審查

EPC為Engineering、Procurement、Construction的縮寫，即為設(shè)計、采購、施工，內(nèi)容是工程總承包商和業(yè)主簽好工作合同，然后總承包商按照合同承包了工程中的設(shè)計、采購、施工、實踐操作等的各步驟。因此，整個流程的重點之一便是合同的管理，把合同的每一步都詳細安排好，才能保證工程更好地完成。下面就合同管理方面給出意見。

1投標階段的合同管理

投標期間的合同管理主要工作為合同條款和條件的審查，及合同談判。合同條款和條件，通常分為普通條款和特殊條款。

1.1普通條款的審查和談判重點

1.1.1適用的法律方面

合同中通常規(guī)定選用發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，或承包商所在地的法律，或雙方共同選擇的第三方的法律。如果選用的是發(fā)包方所在地的法律或工程所在地的法律，最好聘請當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所或執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問，這樣可以避免某些法律上的漏洞或陷阱。如果能爭取到適用承包商所在國的法律，那將是最好的選擇。

1.1.2合同幣種和匯率要求

由于我國實施的是外匯強制結(jié)算制度，因此如果是國外工程，應(yīng)選擇和人民幣匯率相對固定的合同幣種，或者對人民幣具有升值潛力的幣種，避免在匯兌上出現(xiàn)損失。

1.1.3工程保險和履約保函

應(yīng)在合同中明確保險的種類和承保的范圍。通常工程安裝一切險和第三方責(zé)任險應(yīng)由業(yè)主負責(zé)承保，承包商具體負責(zé)雇主責(zé)任險和機動車責(zé)任險等，這些在合同條款中一定要規(guī)定清楚。

1.1.4留置權(quán)

隨著我國物權(quán)法的頒布，工程的留置權(quán)相當(dāng)重要?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》第230條規(guī)定：“債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償?！睂τ跇I(yè)主來說，希望承包商提供的所有設(shè)備和材料和現(xiàn)場形成的設(shè)施或建筑物都放棄留置權(quán)；而作為承包商來說，應(yīng)盡量保留留置權(quán)。

1.1.5誤期損害賠償金

誤期損害賠償金或者說延誤違約金的比例和金額，一定要特別關(guān)注。有些業(yè)主會將此比例和金額規(guī)定的很高，一旦承包商違約，那么承包商將遭受相當(dāng)大的損失。因此，EPC總承包商必須重點審查此條款，盡量朝自己有利的方向努力。具體金額和比例應(yīng)視合同金額大小而定。

1.2特殊條款的審查和談判重點

特殊條款的審查和談判重點應(yīng)放在合同的價格和工作范圍上，主要審查工作如下：

1.2.1合同價格形式和工作范圍

EPC合同通常為固定總價形式，有些合同為總價加獎勵形式。作為合同管理人員，關(guān)注的內(nèi)容為合同計價的工作范圍，應(yīng)對工作范圍界定清楚，這部分工作最合理的形式是以矩陣的格式將合同雙方的責(zé)任進行逐一清晰地表示出來。在涉及到政府許可和第三方協(xié)調(diào)方面，承包商應(yīng)重點關(guān)注，通常此項工作應(yīng)由業(yè)主負責(zé)，EPC總承包商承擔(dān)相關(guān)配合工作。

1.2.2機械竣工和工程交工的定義應(yīng)明確

機械竣工是國外引入的，通常涉及的是設(shè)備的安裝工作，在國內(nèi)通常是以工程中間交接出現(xiàn)。機械竣工和中間交接有著不同，因此在承接國外工程時需要明確機械竣工的定義，應(yīng)當(dāng)將各個專業(yè)工作在機械竣工時所達到的狀態(tài)進行詳細描述，確保雙方不因竣工的定義產(chǎn)生歧義，而導(dǎo)致合同的關(guān)鍵里程碑不能達到，從而造成違約情況出現(xiàn)。

1.2.3適用的設(shè)計標準和驗收規(guī)范

適用的設(shè)計標準和驗收規(guī)范，對于一個合同至關(guān)重要，尤其是國外工程，一字之差很可能就是上億元的代價，例如業(yè)主要求以美國或者歐洲的標準進行設(shè)計，如果承包商是按中國的標準來進行投標的，那么后期的損失將不可估量。在這點上，中國鐵建承建的沙特輕軌項目就是一個代價高昂的例子。

1.2.4支付條款的審查

支付條款的審查通常應(yīng)關(guān)注付款的時間和比例。預(yù)付款支付時間通常為合同簽訂后一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7d內(nèi)，支付比例原則上為10%。進度款的支付通常規(guī)定為按進度檢測的比例進行支付或者按實際完成的里程碑進行支付。如果可以的話，承包商應(yīng)在合同談判時候?qū)⑦M度款的支付確定為按實際進度檢測的比例進行支付，這樣可以減輕承包商在資金上的壓力。同時支付時間應(yīng)當(dāng)盡量縮短，例如完成進度款申請審批后一個月內(nèi)完成支付。對于業(yè)主拖延支付的條款，也應(yīng)當(dāng)予以關(guān)注，會存在有些業(yè)主故意拖延支付。因此業(yè)主違反支付時間的違約金應(yīng)當(dāng)在合同內(nèi)明確規(guī)定，如業(yè)主延遲支付，則應(yīng)賠償承包商未支付額的同期銀行貸款利息。

1.2.5稅收條款的審查

2009年以來國家積極實施營改增的稅收政策。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財稅〔2008〕170號）規(guī)定，一般納稅人購進或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額，可憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書和運輸費用結(jié)算單據(jù)等增值稅扣稅憑證，從銷項稅額中抵扣。因此，業(yè)主對設(shè)備材料的增值稅的規(guī)定會非常的明確，作為承包商應(yīng)當(dāng)熟悉此項工作以及它可能帶來的管理成本。對于國外工程，尤其應(yīng)了解對方國家的稅收政策，最好聘請當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)專家，避免漏計某項稅，從而帶來損失。

1.2.6調(diào)價條款

雖然說EPC合同通常為固定總價合同，但是，由于近年來各項設(shè)備材料的價格波動幅度較大，例如2010年年初國內(nèi)普通螺紋鋼在3900元/t左右，但到了2010年底價格就漲到了近5000元/t，價格漲幅超過25%，這給承包商的成本造成很大的壓力，甚至出現(xiàn)虧損（見圖1）。因此有必要在合同條款中加入調(diào)價條款，例如，當(dāng)漲價幅度超到5%時，可以進行調(diào)價，并在合同中約定調(diào)價的公式。例如世界銀行的如下公示可以作為參考：

其中：X+a+b+c+d+e+……+t=1；

C為價格調(diào)整指數(shù)或者綜合漲價幅度；

X為固定系數(shù)，通常為0.15；

a，b，c……t為各項成本所占的比重；

LSn，CPn等為計算期的價格指數(shù)；

LSO，CPO等為基期的價格指數(shù)，通常為投標截止日前28d的價格指數(shù)。

這樣一來，承包商不會因為外界的價格劇烈波動而造成大的損失，或者說能保證合同的整體盈利性，而不是白白為業(yè)主打工。

總之，EPC總承包商在投標階段和合同談判階段就應(yīng)主動發(fā)現(xiàn)合同條款中的風(fēng)險，并做出相應(yīng)調(diào)整的措施，或爭取修改條款，或在報價工作中提前做好相應(yīng)的準備，盡可能地將合同的風(fēng)險降到最低點。

2合同執(zhí)行中的合同管理

2.1項目團隊貫徹合同風(fēng)險管理意識

合同執(zhí)行中同樣存在著各種各樣的風(fēng)險，EPC總承包商應(yīng)當(dāng)在合同執(zhí)行之初就將項目執(zhí)行中存在的風(fēng)險識別并進行分類列表，并告知到每一個項目團隊成員，一旦判斷某項風(fēng)險可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，應(yīng)立即向項目成員發(fā)出預(yù)警和警示并采取預(yù)先制定好的措施。

篇7

伴隨著企業(yè)重組，公司機關(guān)部門人員變更，以及***公司本年對于合同采辦管理規(guī)定的調(diào)整，使得合同管理工作一度陷入瓶頸，通過與相關(guān)人員積極溝通協(xié)調(diào)，并努力滲透上級公司相關(guān)管理規(guī)定，最終得到了領(lǐng)導(dǎo)的理解與上級公司相關(guān)人員的支持與配合，相信只有勤奮努力，才是克服困難戰(zhàn)勝一切的唯一途徑。

1、截止到12月20日，本年收支合同明細

支出合同***份約****萬元

收入合同***份約****萬元

A支出合同：

年度單價供貨合同：**份

《****年度單價供貨合同》****科技開發(fā)有限公司

《****年度單價供貨合同》****科技有限公司

API咨詢服務(wù)合同、API咨詢服務(wù)合同補充協(xié)議：**份，合同價款由***萬元下浮至***萬元；

工具加工合同**份，****萬元；

鉆頭原材料支出合同***份，共約****萬元。

其中包含原材料：**片***片，鋼體****只，**模具***件，**碳化鎢*****公斤，*****公斤，*****件，*****件，*****公斤，******粒，*****公斤。

B收入合同：

《鉆頭銷售年度合同》**份；

工具加工類合同**份，共計***萬元；

工程類**份，***萬元；

鉆頭銷售收入合同**份，**只鉆頭，共計****萬元

鉆頭銷售情況

122FM**B**只122FM***AB**只122FM*****只（二）關(guān)于核算工作

公司機構(gòu)變更后，本人接手了核算工作，并將新工作的再一次挑戰(zhàn)，化作奮斗的動力，在完善合同管理工作的基礎(chǔ)上，從零開始，了解新專業(yè)，接受新知識，我將此視為考驗，更是機遇。

1、目前核算工作主要包括：

a負責(zé)辦理公司內(nèi)部市場招待費、差旅費、辦公費用、設(shè)備檢測費用、計量器具年檢費用、員工補助等各項費用審批程序及報銷工作。

b負責(zé)零星材料采辦付款，合同付款，審批程序報批工作。

c負責(zé)向財務(wù)部門提供每月成本分析，單項成本核算，當(dāng)月收入結(jié)轉(zhuǎn)表。

d每月根據(jù)財務(wù)報表及時核對明細賬。

e協(xié)調(diào)庫房管理數(shù)據(jù)與財務(wù)的統(tǒng)一性。

2、收入合同收款情況：

***份收入合同發(fā)票已經(jīng)全部開出，應(yīng)收總額：*****萬元，其中已收款*****萬元，未收款*****萬元。

3、支出合同付款情況：

應(yīng)付總額****萬元，已付****萬元，****萬元未付款，其中API咨詢本資.料來源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng)服務(wù)合同***萬元尾款未付，鋼體鉆頭***萬元發(fā)票未開據(jù)。

4、科研項目付款情況：

與**石油大學(xué)簽訂的“*****地區(qū)**巖地層鉆頭設(shè)計和研制”合同，截止到目前已支付第一階段款項，支付金額：***萬元，未支付金額***萬元。

此項目所發(fā)生的差旅費、招待費、會議費共計約***萬于元，已報銷完畢。

關(guān)于制造實驗性鉆頭的材料款，上級公司已批準***萬元，發(fā)生款項***萬元：

國產(chǎn)**片φ1308**片*****萬元

進口**片φ1913**片*****萬元

φ1613**片*****萬元

5、公司財務(wù)狀況（截止到12月20日）：

收入：****萬元

其中產(chǎn)品銷售收入****萬元，勞務(wù)收入***萬元，工程收入***萬元。

成本：約****萬元

其中材料成本****萬元，外包成本****萬元，人工成本約****萬元。

以上內(nèi)容是公司本年收支情況的基本數(shù)據(jù)，詳細內(nèi)容體現(xiàn)在核算崗位工作總結(jié)中，擔(dān)任核算工作過程中，在認真做好公司內(nèi)部報銷付款等工作的基礎(chǔ)上，積極配合財務(wù)部門進行成本分析、核算以提供各項所需數(shù)據(jù)，抱著謙虛謹慎的心態(tài)，盡力做到完善。本年5月至今，接手核算工作也已有半年時間，累計辦理報銷及付款審批程序上百次，共計****于萬元，初次接觸財務(wù)相關(guān)工作，使我感到舉步為艱，一方面需要加強自身的業(yè)務(wù)熟練度，另一方面在于基層與上級領(lǐng)導(dǎo)之間缺少溝通，只有準確及時的將工作進展與困難相互溝通，才能高效率的完成工作內(nèi)容。在以后的工作中，我會不斷加冕，保證工作的準確性、及時性。

路漫漫其修遠兮，面對人生，我努力做到微笑和坦然，相信只要一直保持微笑，就會得到更多張笑臉，愉悅積極的心情是一天繁忙工作的開始，時刻懷揣一顆感恩的心，才能體會其中的樂趣。感謝領(lǐng)導(dǎo)，感謝同事，我們就如同蝴蝶的兩只翅膀，只有良性協(xié)調(diào)的互動，才能不斷的、健康的飛到更高更遠的地方，我們相互依靠，相互進步。感謝這個每天陪伴我的年輕團隊，是大家的擔(dān)當(dāng)讓企業(yè)充滿溫暖，充滿青春的活力！

一滴水，也可以折射出陽光。水滴的世界是美麗的，即使它遠不及大海所容納的世界。我也像水滴一樣，在人們看來是一個小的不能再小的世界?？墒俏蚁矚g這個小世界，它是我永恒的一方后土。

122FM**B**只175FMS*****只122FM*****只

085FM****只122FM***只共計***只

2、根據(jù)***公司合同管理規(guī)定，對于付款方式不予以預(yù)付款及款到發(fā)貨的要求，鑒于上述原則，在與供應(yīng)商的合同條款商談往來期間也出現(xiàn)了較多分歧，如進行霧化鎳粉及銀焊條采購時，就因合同條款中貨到付款的要求雙方不能達成一致，經(jīng)過在上級領(lǐng)導(dǎo)和供應(yīng)商之間反復(fù)溝通，最終說服并得到了供應(yīng)商的理解，同樣尋求到了兩全的解決方法，使得合同及時簽訂，以滿足車間生產(chǎn)需要。

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摘要：本文采用實測資料分析和泥沙數(shù)學(xué)模型計算等方法對潼關(guān)高程的穩(wěn)定降低和渭河下游河道的綜合治理等重要問題進行了研究，得到了如下認識：(1)潼關(guān)是三門峽庫區(qū)的天然卡口和渭河下游河道的侵蝕基準面，從減少渭河下游淤積、減輕渭河下游洪澇災(zāi)害及改善渭河流域生態(tài)環(huán)境等方面考慮，降低潼關(guān)高程是十分必要的；(2)通過調(diào)整三門峽水庫運用水位，潼關(guān)高程是可以降低的，但不同的來水來沙條件下降低的程度是不同的，近期目標可確定為下降1m，采用多種措施的組合后的中長期目標可確定為下降2m；(3)潼關(guān)高程降低到相 對 穩(wěn)定的狀態(tài)一般需要4～8年，這與來水來沙條件和三門峽水庫運用方式有關(guān)；(4)建議三門峽水庫運用水位近期采用汛期敞泄、非汛期控制在312～318m范圍內(nèi)的方案，綜合考慮后認 為非汛期水位目前控制在315m較好；(5)渭河下游河道的治理應(yīng)采取包括降低潼關(guān)高程、河道整治與疏浚、加高加固堤防和跨流域調(diào)水等綜合措施。

關(guān)鍵詞：潼關(guān)高程 三門峽水庫 渭河下游 穩(wěn)定降低 綜合措施

1　潼關(guān)高程的變化及其影響

1.1　潼關(guān)高程歷史上的變化　三門峽水庫修建前，黃河潼關(guān)河段屬于天然河道，由于缺乏實測資料，目前對歷史上潼關(guān)高程的變化存在著3種不同的觀點：第一種觀點認為潼關(guān)高程在歷史上就是持續(xù)抬升的，且每年抬升速率是比較大的；第二種觀點認為潼關(guān)高程歷史上是緩慢上升的，每年的抬升速率是很小的；第三種觀點認為潼關(guān)高程歷史上是處于相對穩(wěn)定的。上述3種觀點所引用的資料主要有[1]：(1)1966年潼關(guān)鐵橋附近的鉆探資料；(2)1929～1960年實測1000m3/s流量的潼關(guān)水位；(3)采用小北干流淤積厚度來推斷潼關(guān)高程。由鉆探資料分析得到的從三國時期至1960年，潼關(guān)高程年平均淤高0.006～0.008m，由小北干流淤積推斷潼關(guān)高程年平均淤高0.014～0.027m，可見用這2種方法得到的潼關(guān)高程年升高值相差很大，用小北干流淤積推斷的潼關(guān)高程誤差較大。而采用1929～1960年實測資料分析得到的潼關(guān)高程年平均淤高0.035～0.09m，也有專家分析了1929～1960年的實測資料，認為如扣除其中的1942～1947年缺測年份，潼關(guān)高程則處于相對平衡狀態(tài)[2]，由此可見，即使是采用同樣的資料，也會得到差別很大的結(jié)果。這與各家使用資料時的處理方法有很大的關(guān)系，這也是三門峽水庫泥沙淤積問題研究中的一個特點。筆者認為：從歷史上看，渭河下游是一條不設(shè)堤防的地下河，主河槽過流能力約在5000m3/s左右，河道還曾具有通航能力；此外，從西安地區(qū)河灘上1m以下出土的大量秦代文物、華縣附近灘地實測淤高3m、以及將1929～1960年的實測資料扣除1942～1947年缺測的年份等情況來綜合分析，可以認為歷史上潼關(guān)高程平均情況是緩慢上升的，可能在一些時段由于水沙條件的不同會大幅度上升或下降，但長時段總的趨勢是緩慢上升，不太可能在歷史上累積抬升了幾十米。

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關(guān)鍵詞：　信息技術(shù)；數(shù)據(jù)統(tǒng)計；管理

1　系統(tǒng)背景

淄博煤電集團是一個以煤為主，多業(yè)并舉，煤-電-材、煤-焦-化兩條主產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展的大型煤炭企業(yè)，下轄分公司、控股子公司二十多個個，還有參股公司，資產(chǎn)總額達到了上百億元。淄博煤電集團公司作為煤炭行業(yè)企業(yè)，率先進行信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作，目前已取得了一定的成效，構(gòu)建了整個集團的計算機網(wǎng)絡(luò)體系，搭建了公司辦公自動化平臺，整個集團公司應(yīng)用了財務(wù)方面、運營方面、調(diào)度方面等管理軟件系統(tǒng)。

2　系統(tǒng)需要

公司統(tǒng)計信息管理是處于半自動化的采用EXCEL人工處理統(tǒng)計為主的階段。下級單位通過電話上報數(shù)據(jù)，或紙質(zhì)送達的方式，科室采用U盤拷貝的方式進行日常的統(tǒng)計工作。造成了效率低，易出錯，工作量大，安全性無法保證的問題。這種傳統(tǒng)的工作方式，已經(jīng)遠遠的滯后于集團的不斷發(fā)展和統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)范圍的迅速擴大，愈來愈不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，針對存在的一些問題總結(jié)如下：

1）集團公司統(tǒng)計業(yè)務(wù)涉及業(yè)務(wù)面廣，業(yè)務(wù)類型復(fù)雜。煤炭行業(yè)的統(tǒng)計工作存在著統(tǒng)計指標多、數(shù)據(jù)量大的特點。目前的統(tǒng)計方式只停留在將各級單位數(shù)據(jù)匯總成為每月的月報，每年的年報，統(tǒng)計年鑒等，缺乏統(tǒng)計工作的專業(yè)性，無法對統(tǒng)計信息得到深層次綜合、分析、提煉、挖掘，造成了豐富的統(tǒng)計信息資源無法利用和開發(fā)，存在擴展性差和利用率低的問題，更難提供輔助決策的有效信息。

2）集團統(tǒng)計業(yè)務(wù)管理水平低、效率差。目前進行統(tǒng)計信息處理的工具還處在比較原始的EXCEL辦公的模式下，各單位匯總各自的電子報表，通過郵件或紙質(zhì)的形式發(fā)給集團公司統(tǒng)計科，統(tǒng)計報表的管理停留在初級的文件管理階段，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，工作效率低，且重復(fù)錄入易造成數(shù)據(jù)的不一致性，各單位報表上報的時間不一致，到集團公司級匯總時，無法對數(shù)據(jù)進行及時快速、準確的統(tǒng)計匯總，造成上報周期長的弊端。

3）集團公司統(tǒng)計信息的信息源多卻相對分散，沒有進行統(tǒng)一的存放處理。長期以來，集團公司下屬單位的數(shù)據(jù)都在各自單位存放，沒有進行統(tǒng)一的存檔。集團公司只保留了匯總的紙質(zhì)的數(shù)據(jù)信息。自上而下，各個單位部門，由于人員的變動以及地點的變遷無法保證信息的完整性。

4）集團公司統(tǒng)計信息不具有查詢及分析功能，目前的工作方式增加信息查詢難度，浪費了大量的時間，對信息的檢索缺乏有效管理。同時，大量分散的數(shù)據(jù)，也難以分析哪些指標、因素影響到了企業(yè)的經(jīng)營情況，無法為領(lǐng)導(dǎo)者提供決策。

針對上述淄博煤電集團公司統(tǒng)計科在日常的工作中存在的種種問題，為了減少避免重復(fù)工作，減少工作量，提高工作效率，提升統(tǒng)計管理工作的整體水平，開發(fā)一個基于互聯(lián)網(wǎng)的安全可靠的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫存儲數(shù)據(jù)的淄博煤炭集團公司統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)具有重要的意義，該系統(tǒng)將滿足一下需求：

1）準確性。淄博煤電集團綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)將采用網(wǎng)上直報的形式，達到相同的指標一次錄入，多次使用匯總的目的，大大的提高了數(shù)據(jù)的準備性。同時，數(shù)據(jù)在錄入界面設(shè)置大量的數(shù)據(jù)驗證，大大降低人工錄入數(shù)據(jù)錯誤的概率，提供相應(yīng)的檢驗機制，及時給與相應(yīng)的信息提示。

2）標準化。淄博煤電集團綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的報表打印輸出采用統(tǒng)一的模板，解決了報表格式不一致，指標順序混亂，報表大小不一致等問題。

3）高效性。淄博煤電綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)優(yōu)化了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，采用了網(wǎng)上直報的形式，計算機程序已經(jīng)對各單位上報的數(shù)據(jù)自動進行了匯總計算，充分的利用了計算機處理速度快，效率高，不出錯的特點，也實現(xiàn)了信息化時代無紙化辦公的優(yōu)點，大大提高了工作的效率。

4）易用性。淄博煤電集團綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)充分考慮用戶操作計算機軟件的水平，界面設(shè)計友好，操作方便，符合用戶的操作習(xí)慣，易用。數(shù)據(jù)錄入界面，設(shè)計了類似EXCEL中，使用鍵盤上下鍵進行光標移動的特點，使用戶方便快捷的錄入。在報表生成階段，用戶想要查看哪個階段的報表，只需選擇時間即可生成當(dāng)月的記錄，方便下載或系統(tǒng)中直接查看。

5）具有查詢和分析功能。傳統(tǒng)了紙質(zhì)存儲的方式，制約了對歷史數(shù)據(jù)的查詢，不利于宏觀的掌握企業(yè)的經(jīng)營情況。淄博煤電集團綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)要求對常用的經(jīng)濟指標進行查詢，各個月度，上年同期的比較。同時，還具有一定的分析功能，這也是本文論述的重點所在。對指標按主題進行分析，為領(lǐng)導(dǎo)者提供輔助決策。

6）安全性和可靠性。淄博煤電集團綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)對每個用戶都配有自己的用戶名和密碼，用戶名由集團公司統(tǒng)一配置，設(shè)計了系統(tǒng)的管理級別。系統(tǒng)進行雙重確認正確后，才可登錄系統(tǒng)。對用戶的系統(tǒng)內(nèi)容也進行了密級的甄別，并采用了基于角色的訪問控制機制。

綜上，將創(chuàng)新管理理念和工程技術(shù)有機的結(jié)合，把煤炭企業(yè)日常的統(tǒng)計管理工作信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化，提高辦事效率，簡化工作流程、是工作標準化，為各部門及時、準確地提供企業(yè)運營狀況的統(tǒng)計信息，為部門領(lǐng)導(dǎo)提供綜合統(tǒng)計信息查詢的手段，提高集團的快速決策能力，支持領(lǐng)導(dǎo)決策，為實現(xiàn)高效的管理模式創(chuàng)造了良好的條件。因此，在我國煤炭企業(yè)，迫切開發(fā)一個適用于以統(tǒng)計管理工作為主的綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，它具有非常實際現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。

3　系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

淄博煤電綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)從覆蓋范圍和使用功能上看，主要有五大部分組成：淄博煤電廠、礦級子系統(tǒng)、淄博煤電二級分公司級子系統(tǒng)、淄博煤電集團公司級子系統(tǒng)、淄博煤電科室子系統(tǒng)、淄博煤電統(tǒng)計分析子系統(tǒng)。系統(tǒng)在業(yè)務(wù)處理、信息存儲上存在著上下級關(guān)系，廠、礦級子系統(tǒng)一些用戶將數(shù)據(jù)直接上報到集團公司及子系統(tǒng)，一些用戶將數(shù)據(jù)先上報到二級子公司，在二級子公司審核匯總后，一并上報到集團公司統(tǒng)計科，科室子系統(tǒng)主要上報財務(wù)、勞資、多徑等數(shù)據(jù)報表。

淄博煤電二級分公司級子系統(tǒng)主要是匯總下屬礦級單位上報的數(shù)據(jù)，生成二級公司的基層三報表、臺帳，存檔后上報集團公司級系統(tǒng)。對二級公司下屬礦的進行管理，具有一定的權(quán)限控制。

淄博煤電統(tǒng)計分析子系統(tǒng)主要是對從統(tǒng)計報表大量的指標中提取出關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，經(jīng)濟發(fā)展情況的指標，對這些指標劃分主題進行分析，縱觀歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù)，從多個視角進行多維分析，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)。

4　系統(tǒng)特點

4.1　整體性強

系統(tǒng)從整體上進行了規(guī)劃，按照上報單位的性質(zhì)將系統(tǒng)劃分為淄博煤電廠、礦級子系統(tǒng)，淄博煤電二級分公司及子系統(tǒng)，淄博煤電科室級子系統(tǒng)，淄博煤電集團公司及子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)直接存在著層層上報的約束關(guān)系。同時基于統(tǒng)計系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)用了數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)開發(fā)了淄博煤電統(tǒng)計分析系統(tǒng)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)按主題進行分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供決策的依據(jù)。將各個子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)成為一個有機整體。

4.2　靈活性、擴展性強

煤炭行業(yè)集團公司的特點之一就是礦級單位的變動，本系統(tǒng)基于此在單位管理上就有很強的靈活性，集團公司管理員用戶可以添加和刪除用戶，對應(yīng)報表可以通過選擇生成那些單位的匯總數(shù)據(jù)來勾選單位，實現(xiàn)了報表的靈活生成。

4.3　數(shù)據(jù)環(huán)境獨立性強

系統(tǒng)將分析數(shù)據(jù)通過抽取、轉(zhuǎn)換、裝載過程放入數(shù)據(jù)倉庫中，與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)環(huán)境分離，互不干擾，避免了數(shù)據(jù)使用上得混亂，保證了系統(tǒng)在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)環(huán)境和決策數(shù)據(jù)環(huán)境下運行的最大性能；同時數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)將兩種環(huán)境有機的聯(lián)系在起來，形成了一個完整統(tǒng)一的有機體。

5　總結(jié)

從整體上介紹了淄博煤電綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的背景、需求、結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)的特點。其中，淄博煤電統(tǒng)計分析系統(tǒng)作為淄博煤電綜合統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，明確了分析系統(tǒng)的功能，在整個系統(tǒng)中所起的作用，為整個系統(tǒng)的設(shè)計和實現(xiàn)做了鋪墊。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】總承包，管理，建筑，合同管理

【 abstract 】 this paper first construction contract management of the principles of simply analysis, and then introduced the current contract of the specific management mode and construction contract models under the contract management, etc., based on the contract management on the purpose of the contract management discussion, to believe that can provide reference for practice.

【 key words 】 general contracting, management, construction, contract management

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

隨著當(dāng)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國房地產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量不斷地擴大，工程的施工面積也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢，當(dāng)然，對電氣和管線系統(tǒng)的要求也越來越高。高層建筑群等規(guī)模較大的建筑等在城市里不斷涌現(xiàn)，這些工程呈現(xiàn)出一個共同的特點就是：施工面積大、工期短。在具體的施工中，一項工程往往會被分包給多個施工單位分別進行施工，交叉作業(yè)，總承包管理便是由此而產(chǎn)生的。大型施工企業(yè)利用自身健全的管理體系等優(yōu)勢，對大型工程實行總承包，然后成立總承包管理部，對分包的工程進行管理。因此，提高總承包方的管理能力成為了現(xiàn)代企業(yè)所面臨并亟待解決的問題之一。

一、簡析施工總承包管理的原則

在總承包管理中，施工總承包商對工程中出現(xiàn)的所有問題負責(zé)。無論是對分包商的選擇，還是對材料的選擇，都是由總承包商做出選擇的。在選擇中要以工程和業(yè)主的利益為重，不論是自己選定的還是業(yè)主指定的分包商都要公正的對待，在施工過程中，要以確保整個工程能夠順利完成為中心，避輕就重。在總承包管理中一如既往的堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的原則對待每個工程。由于總承包管理涉及眾多環(huán)節(jié)，很多工作很難直接達到預(yù)期的效果。所以，對此要保持嚴謹?shù)膽B(tài)度，用先進、科學(xué)的手段進行協(xié)調(diào)管理，只有這樣才能更好的達到預(yù)期的效果，并體現(xiàn)出管理的水平和質(zhì)量?？茖W(xué)的管理方法可以合理的避開不足的方面，并調(diào)配好優(yōu)勢力量，才能充分有力的發(fā)揮各方的積極性和創(chuàng)造性。

就工程的施工全過程而言，分包商應(yīng)該被納入一個統(tǒng)一的管理體系，只有通過總承包商的統(tǒng)一管理，才能夠互相協(xié)調(diào)，更好的運作。為安全、高效的完成工程奠定基礎(chǔ)。在對工程的協(xié)調(diào)管理中，總承包商將發(fā)揮權(quán)威性。對分包商的施工進度、以及質(zhì)量安全等方面進行有效的控制[1]。另外總承包商還需要配備比較專業(yè)的監(jiān)督協(xié)調(diào)工程施工的工程師，對分包商進行日常監(jiān)督；及時深入現(xiàn)場，結(jié)合合同內(nèi)容，對施工過程進行控制，最終達到確保合同條款得到履行。

二、總承包的具體管理模式

首先，總承包商需要提出一個切實可行的目標，這個目標不是空穴來風(fēng)，而是要經(jīng)過分包商確認可以最終實現(xiàn)的目標。在管理學(xué)的目標管理中，對目標的確定性與可完成性進行強調(diào)，并通過簽署合同的方式最終確定，對各方予以約束。在總承包商對項目進行目標管理的過程中，應(yīng)該采取跟蹤管理的方法，以此作為在實現(xiàn)目標的過程中可以滿足相關(guān)要求?？偝邪桃欢ㄒ诜职踢M行施工的過程中對進度、質(zhì)量、安全等各個方面進行多方的跟蹤檢查，問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立馬通知分包商進行整改，如此之外，也要對一發(fā)現(xiàn)問題進行復(fù)檢。對工程中所碰到的問題要建立完整的資料。作為工程施工總承包的管理方，如果全部行使管理權(quán)，將會出現(xiàn)力不能及的現(xiàn)象，只有將管理權(quán)部分進行分撥，才能夠更好地行使管理的職能。近年來，從大量國內(nèi)外的總承包實踐中，我們在授權(quán)管理運作方面積累了大量而豐富的經(jīng)驗。我們要根據(jù)具體的工程項目情況和要求進行授權(quán)，并通過合理科學(xué)的權(quán)限界定，對工程進行分包。因此，充分調(diào)動各個部門及分包單位的積極性能動性，提高員工的工作激情，最終確?？偝邪椖扛黜椆芾砟繕藢崿F(xiàn)。

三、施工總承包模式下的合同管理

在施工總承包的模式下，合同管理主要由工程變更、計量支付等方面構(gòu)成?？偘捅O(jiān)理工程師依據(jù)這些特點對工作制定詳細成程序和細則。盡量使合同可以實現(xiàn)規(guī)范化和程序化，降低由合同而引起爭端的可能，加快對此類問題的解決速率。

（一）、工程變更的管理

工程的變更可以分為：變更單價、變更管理程序。具體為：

1、如何確定單價的變更

（1）總承包商要以最終結(jié)算的工程費為準，根據(jù)《施工總承包補充協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定作為執(zhí)行依據(jù)，在施工中進行的支付要以暫定清單上所列單價為準，如果暫定清單中沒有相同或類似項目單價，便可以套用變更工程單價，具體價格由總包商、監(jiān)理、和業(yè)務(wù)三方通過協(xié)商共同敲定。

（2）總承包對承包人的變更單價則要根據(jù)招標文件中的有關(guān)條款加以確定。變更估計的原則具體為：如果在中標工程量清單中可以找到相同或類似的項目單價，可以套用此單價；如果在清單中不存在相同或類似項目單價，或者雖能找到卻無法套用，則需要由承包商制定單價列表，由其同總包商、監(jiān)理三方共同商議決定。如不能達成一致，則采用暫定單價，其最終要依據(jù)合同條款確定。

2、變更管理的程序

（1）、當(dāng)變更出現(xiàn)時，需要由承包人或者總包商提出變更申請，在通過實地調(diào)查后提出變更方案，最終由業(yè)主和監(jiān)理工程師考察現(xiàn)場后確定，監(jiān)理工程師此時要下達變更令[3]。

（2）、由業(yè)主或監(jiān)理提出的變更，則不需要申請，由監(jiān)理直接下達變更通知。

（二）、計量支付的管理

在總承包的管理模式中，對計量支付的管理辦法需要進行分階段實施，具體可分為兩個階段：

1、承包人以經(jīng)建立簽認后的質(zhì)量檢驗單為依據(jù)來簽訂“工程中聞計量單”，再向總包商申請計量，總包商派員對申請計量進行通過諸如圖紙、原始憑證等核查，最終根據(jù)承包人提供的信息確定工程的質(zhì)量和數(shù)量情況。

2、承包人按照規(guī)定的格式對月進度進行編制報表，經(jīng)簡歷前人后，送總包方進行匯總審核。

3、在合同規(guī)定的期限內(nèi)，總包商依據(jù)已經(jīng)批復(fù)的月支付憑證對承包人進行付款。

四、施工總承包合同管理的目的

隨著建筑在工程上的逐漸完善，建筑工程施工也正在細化發(fā)展，建筑方通常將復(fù)雜的工程交給一個總包商，與之簽訂總包協(xié)議，再由總包商確定分包商并合其簽署合同。工程總包商再此處于一種相對特殊的地位，起到協(xié)調(diào)業(yè)主和分包商關(guān)系的作用。由此可見，總包商的制度是否嚴密關(guān)系到一項工程是否可以順利完成。各方應(yīng)該充分認識到承包商在合同中的關(guān)系及權(quán)利義務(wù)。由分包商行為而導(dǎo)致后果都由總包商負責(zé)?？偘淘趯Ψ职踢M行選擇時，一般都樂于選擇和自己存在長期合作關(guān)系的伙伴。

五、總結(jié)

總而言之，對施工實行總承包管理及合同管理是為了安全、及時完成工程的需要，也是未來建筑業(yè)發(fā)展的趨勢。在建筑中結(jié)合實際不斷地對總承包管理接合同管理提出創(chuàng)新，才能更好地適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展。在此過程中也要深化設(shè)計，加強培訓(xùn)和教育的力度。

【參考文獻】

[1]淺談大型住宅小區(qū)施工總承包管理-中國科技信息-2009(19).

[2]施工總承包管理的發(fā)展思路-技術(shù)與市場-2011,18(8).