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[關(guān)鍵詞]履約評(píng)價(jià)；政府工程；合同

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.120

[中圖分類(lèi)號(hào)]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-02

如何更好地推進(jìn)政府工程的建設(shè)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，是政府工程管理部門(mén)時(shí)刻需要考慮的問(wèn)題，對(duì)承包商實(shí)施合同履約評(píng)價(jià)制度，是政府建設(shè)管理的重要舉措。

1 深圳市建筑工務(wù)署簡(jiǎn)介

深圳市建筑工務(wù)署，是一家成立于2002年的正局級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)除水務(wù)、公路以外的深圳市政府投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用房和其他政策性住房的建設(shè)和管理工作。截至2016年第3季度，深圳市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)管理的政府工程共316個(gè)，總投資1 240億元，累計(jì)完工項(xiàng)目225個(gè)，完成投資820億元，年均完成投資近60億元。建設(shè)完成了南方科技大學(xué)（一期）、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷址新建工程、深圳大學(xué)城、香港大學(xué)深圳醫(yī)院、深圳市人民醫(yī)院外科住院樓、深圳新安醫(yī)院、深圳寶荷醫(yī)院、松坪村三期保障性住房、深康村保障性住房、深圳會(huì)展中心、深圳大運(yùn)中心、深圳當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館、深圳灣公園等一大批已在深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用的重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前正在建設(shè)的有深圳北理莫斯科大學(xué)新建校區(qū)、深圳大學(xué)西麗校區(qū)建設(shè)工程（一期）、香港中文大學(xué)深圳校區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳校區(qū)擴(kuò)建工程、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院（新明醫(yī)院）、深圳大學(xué)學(xué)府醫(yī)院、健寧醫(yī)院、深圳監(jiān)獄保障性住房、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程T4航站區(qū)軟基處理工程等80余項(xiàng)政府工程。

2 履約評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介及做法

由于深圳市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)和管理的大部分項(xiàng)目都是為解決城市發(fā)展的重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程，如教育、醫(yī)療、體育場(chǎng)館、保障性住房等工程，使用的建設(shè)資金多來(lái)自于深圳市公共預(yù)算，花的是納稅人的錢(qián)，工程的質(zhì)量、安全、工期及投資控制就顯得更加重要，為此深圳市建筑工務(wù)署制定了多項(xiàng)制度來(lái)保障建設(shè)管理政府工程，真正用好納稅人的每一分錢(qián)，其中對(duì)承包商的合同履約評(píng)價(jià)制度就是一項(xiàng)行之有效的管理制度。

2.1 履約評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介

所謂合同履約評(píng)價(jià)制度就是定期對(duì)承包商履行合同情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用的制度。深圳市建筑工務(wù)署的履約評(píng)價(jià)分為季度履約評(píng)價(jià)、年度履約評(píng)價(jià)、最終履約評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍涵蓋了勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、工程保險(xiǎn)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)、人防、防水等各類(lèi)工程合同及前期、施工、維修、保修等各個(gè)建設(shè)階段。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

每逢季度末，每個(gè)項(xiàng)目組（深圳市建筑工務(wù)署管理政府工程的基礎(chǔ)單位，一般由項(xiàng)目主任、土建工程師、造價(jià)工程師、機(jī)電工程師等數(shù)人組成）召開(kāi)履約評(píng)價(jià)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)所有合同的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)承包商的人員配備、承包商實(shí)力、履約質(zhì)量、履約工期控制、履約配合情況等方面進(jìn)行評(píng)議打分，并按照相應(yīng)的權(quán)重綜合得出每份合同的履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。得分大于或等于90分的為優(yōu)秀；大于等于80分且小于90分的為良好；大于等于60分且小于80分的為合格；小于60分的為不合格。每份合同年度履約評(píng)價(jià)結(jié)果是由當(dāng)年季度評(píng)價(jià)結(jié)果的平均分得到的，最終履約評(píng)價(jià)結(jié)果由項(xiàng)目全周期中所有季度履約評(píng)價(jià)結(jié)果平均分得出。

2.2 履約評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

剛開(kāi)始實(shí)施履約評(píng)價(jià)制度時(shí)，深圳市建筑工務(wù)署只是將履約評(píng)價(jià)的結(jié)果告知承包商，由于缺乏配套的獎(jiǎng)懲措施，即使是履約評(píng)價(jià)表現(xiàn)不好的承包商，仍然能夠通過(guò)正常的招投標(biāo)程序繼續(xù)承攬深圳市建筑工務(wù)署其他的工程，使這項(xiàng)制度沒(méi)有達(dá)到預(yù)期中的效果。自2011年10月起，隨著深圳招投標(biāo)制度的改革，深圳市建筑工務(wù)署逐漸將履約評(píng)價(jià)結(jié)果與承包商能否繼續(xù)承攬我署工程掛鉤，并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)選擇承包商、促進(jìn)項(xiàng)目管理起到了良好的效果，其中主要的做法有以下幾個(gè)方面。

（1）單份合同或單位年度履約評(píng)價(jià)、最終履約評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，深圳市建筑工務(wù)署將發(fā)文予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、施工類(lèi)單份合同或單位年度履約評(píng)價(jià)、最終履約評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，經(jīng)公示后，深圳市建筑工務(wù)署授予“履約評(píng)價(jià)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”稱(chēng)號(hào)或“履約評(píng)價(jià)優(yōu)秀單位”稱(chēng)號(hào)。

（2）單份合同年度履約評(píng)價(jià)或最終履約評(píng)價(jià)不合格，視情形給予書(shū)面嚴(yán)重警告甚至一年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務(wù)署項(xiàng)目投標(biāo)的處罰；單位年度履約評(píng)價(jià)或最終履約評(píng)價(jià)不合格，視情形給予一年或三年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務(wù)署項(xiàng)目投標(biāo)的處罰。

（3）將履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為推薦優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)、實(shí)名推薦企業(yè)的重要參考，而獲得榮譽(yù)認(rèn)定的企業(yè)在參加深圳市建筑工務(wù)署工程的投標(biāo)時(shí)可以享受一定的政策傾斜。

（4）企業(yè)在參與深圳市建筑工務(wù)署預(yù)選招標(biāo)（包括批量招標(biāo)、戰(zhàn)略合作招標(biāo)等）時(shí)，相關(guān)企業(yè)在深圳市建筑工務(wù)署的履約記錄是其能否最終入圍的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（5）在與服務(wù)類(lèi)承包商（監(jiān)理、造價(jià)、設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)等）簽訂合同時(shí)，在合同條款中設(shè)定占合同總額20%的績(jī)效費(fèi)用的發(fā)放與承包商在履約評(píng)價(jià)中的表現(xiàn)直接掛鉤。

（6）與深圳市建筑工務(wù)署達(dá)成戰(zhàn)略合作的企業(yè)，如果有其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?jī)纱温募s評(píng)價(jià)不合格，暫停其入圍下一個(gè)工程的資格。

3 實(shí)施履約評(píng)價(jià)制度的效果

履約評(píng)價(jià)制度的不斷完善，相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施的逐步落實(shí)，承包商也越來(lái)越重視履約評(píng)價(jià)的結(jié)果，也愿意投入人力物力與深圳市建筑工務(wù)署形成合力，共同推動(dòng)政府工程的建設(shè)，對(duì)踐行深圳市政府提出的“深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳質(zhì)量”理念起到了非常積極、正面的作用。有利于規(guī)范深圳市建筑市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2011年10月深圳市住房和建設(shè)局在深圳市建筑工務(wù)署試行工程招投標(biāo)“定性評(píng)審、評(píng)標(biāo)公開(kāi)、評(píng)定分離、落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制”（該項(xiàng)制度于2013年在深圳推廣，2015年9月正式實(shí)施），定標(biāo)環(huán)節(jié)的定標(biāo)委員結(jié)合投標(biāo)單位歷年在深圳市建筑工務(wù)署工程建設(shè)中的履約評(píng)價(jià)表現(xiàn)進(jìn)行投票，選出較好的承包商，這有利于工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。

履約評(píng)價(jià)制度使承包商更重視履約評(píng)價(jià)結(jié)果。承包商愿意選派實(shí)力更強(qiáng)的工程管理人員參加政府工程的建設(shè)，對(duì)深圳市建筑工務(wù)署提出的要求執(zhí)行到位，能夠以積極的態(tài)度配合項(xiàng)目組的工作，例如：深圳市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)的深圳市第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，該項(xiàng)目的總包單位初期表現(xiàn)不如人意，在與其領(lǐng)導(dǎo)約談后，總包單位馬上更換了能力更強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理跟進(jìn)。

由于深圳市建筑工務(wù)署屬于政府部門(mén)，履約評(píng)價(jià)的結(jié)果具有較高的公信力，許多表現(xiàn)優(yōu)良的承包商在參與非深圳市建筑工務(wù)署工程的投標(biāo)時(shí)將其履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為一項(xiàng)投標(biāo)資質(zhì)，甚至有些承包商愿意少賺錢(qián)或不賺錢(qián)也要參與到深圳市建筑工務(wù)署的工程。服務(wù)類(lèi)承包商的績(jī)效工資直接與履約評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，促進(jìn)其相關(guān)工作人員更加盡職盡責(zé)的工作。

盡管履約評(píng)價(jià)制度更好地推進(jìn)了政府工程建設(shè)，但也存在一些需要改進(jìn)的地方，例如一家較大承包商負(fù)責(zé)我署一個(gè)項(xiàng)目上的多項(xiàng)工程，具體在每一個(gè)工程上的表現(xiàn)可能良莠不齊，該承包商容易因?yàn)樵谀骋粋€(gè)工程上的不佳表現(xiàn)拉低了對(duì)其的整體評(píng)價(jià)。因此履約評(píng)價(jià)制度仍要進(jìn)行不斷的完善，才能在政府工程的建設(shè)和管理中發(fā)揮更大的作用。

主要參考文獻(xiàn)

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一、傳統(tǒng)建筑施工合同管理的弊端

1、傳統(tǒng)建筑施工中存在著輕視合同的弊端

施工合同對(duì)于施工具有一定的預(yù)見(jiàn)性、約束性，而傳統(tǒng)的建筑施工中往往就存在著忽視合同的弊端，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛?，F(xiàn)實(shí)中很多承包商認(rèn)為和業(yè)主搞好關(guān)系沒(méi)有必要履行正規(guī)的合同文本，只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的就擬定了合同，沒(méi)有切實(shí)的了解工程建設(shè)的具體情況，亦或沒(méi)有完全明確施工方和業(yè)主的應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)付的責(zé)任。此時(shí)一旦施工中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)直接影響到施工的質(zhì)量、進(jìn)程和責(zé)任歸屬等問(wèn)題，最終給建筑施工帶來(lái)不必要的麻煩，同時(shí)也會(huì)給承包商帶來(lái)了無(wú)法挽回的合同風(fēng)險(xiǎn)。

2、管理人員擬定桌上桌下雙面合同的現(xiàn)象

通常來(lái)講，其中桌上合同是指由建設(shè)單位和施工人簽訂合同，然后到公正部門(mén)來(lái)公正，在合同管理部門(mén)進(jìn)行備案，由此來(lái)證明施工合同的有效性和正規(guī)性，但是主要目的是為了應(yīng)付上面有關(guān)部門(mén)的檢查；桌下合同即是指建設(shè)單位和施工人簽定的施工合同不夠正規(guī)，并不具備應(yīng)有的法律效應(yīng)，這將嚴(yán)重?cái)_亂建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，造成不必要的糾紛。同時(shí)給建設(shè)單位和施工人正確的履行合同埋下很大的隱患，這也是目前建筑行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。另外不正規(guī)的施工合同，大都不合乎法律，進(jìn)而對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及工程竣工結(jié)算造成嚴(yán)重的影響，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛、三角債等諸多不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，此種現(xiàn)象的產(chǎn)生都與相關(guān)施工合同管理人員的素養(yǎng)有著密不可分的關(guān)系。

3、忽略合同的管理制度建設(shè)的弊端

在建筑行業(yè)里往往存在著對(duì)施工合同管理制度不夠重視的弊端。合同管理制度對(duì)于合同的擬定、合同的簽訂及合同的履行等都起著非同尋常的重要作用，而在傳統(tǒng)的合同管理中由于忽略了管理制度的建設(shè)，從而影響到工程的效益，甚至引發(fā)不必要的糾紛。

二、傳統(tǒng)建筑施工合同管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

通過(guò)上述對(duì)傳統(tǒng)施工合同管理中存在的弊端的分析，我們有必要對(duì)傳統(tǒng)建筑施工合同管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行全面細(xì)致的分析。通常施工合同管理問(wèn)題的產(chǎn)生是由多方面因素共同造成的，其具體內(nèi)容如下：

1、傳統(tǒng)觀(guān)念導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

在現(xiàn)如今的建筑行業(yè)里，部分企業(yè)對(duì)施工合同管理所持有的傳統(tǒng)觀(guān)念，是導(dǎo)致施工合同管理中弊端產(chǎn)生的重要因素之一。目前，許多建筑行業(yè)管理人員對(duì)合同的管理仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的色彩，即施工任務(wù)是由上級(jí)根據(jù)地域分工而下達(dá)的，在此基礎(chǔ)上施工企業(yè)在進(jìn)行施工時(shí)只需按部就班的執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的任務(wù)即可，不必考慮經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。由此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代實(shí)質(zhì)上是不存在施工合同一說(shuō)的，所以對(duì)于傳統(tǒng)觀(guān)念也就沒(méi)有施工合同管理的概念。然而現(xiàn)如今的建筑行業(yè)已逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即施工任務(wù)不再由上級(jí)下達(dá)，而是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在此種情況下無(wú)疑會(huì)加大各個(gè)施工單位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，他們必須承擔(dān)起施工過(guò)程中所存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而明確的體現(xiàn)出施工合同管理的必要性。

2、缺乏施工合同管理的專(zhuān)業(yè)人才

建筑施工合同通常包含多方面的內(nèi)容，并且其所涉及的內(nèi)容具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，所以建筑工程中施工合同管理人才的缺乏，將直接影響到施工合同管理的有效性，進(jìn)而導(dǎo)致施工合同管理中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，并在無(wú)形中增加了風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)《合同法》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)建筑業(yè)中的合同管理人員提出了更高的要求，因此專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高或未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的合同管理人員，往往不能有效把好合同擬定或簽訂的質(zhì)量關(guān)，并且在工程施工中也不能切實(shí)的做好合同管理（尤其對(duì)合同變更的管理），亦或是不具備熟練掌握并運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī)的能力，而導(dǎo)致在進(jìn)行合同履行和工程索賠管理上有所欠缺。由此足以說(shuō)明，缺乏施工合同管理的專(zhuān)業(yè)人才將導(dǎo)致施工單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生。

3、缺乏完善的施工合同管理制度

目前傳統(tǒng)施工合同問(wèn)題產(chǎn)生的原因涵蓋了施工合同管理制度不夠完善的因素，即不能有效的實(shí)現(xiàn)合同規(guī)范化、科學(xué)化及法制化的發(fā)展要求。合同管理的不完善性其中一部分因素也是由上述兩點(diǎn)原因所引起的，進(jìn)而在一定程度上決定了傳統(tǒng)合同管理存在的滯后性，一直處于合同管理客觀(guān)要求之后。合同管理發(fā)展至今經(jīng)歷了從無(wú)到有，從有到完善，從完善到形成制度的3個(gè)發(fā)展過(guò)程，合同與合同管理并非同一概念，而合同管理制度的形成將對(duì)合同與合同管理進(jìn)行細(xì)致的總結(jié)，所以施工企業(yè)或單位在出現(xiàn)合同相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)加大對(duì)合同管理制度的重視。

4、合同法律因素

導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的合同法律因素包括施工單位的合同法律認(rèn)識(shí)不足和我國(guó)合同法律出臺(tái)滯后兩個(gè)方面。從我國(guó)合同法律法規(guī)的出臺(tái)來(lái)講，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建筑業(yè)不斷的在發(fā)展，而與之相關(guān)的合同法卻屢屢滯后，從而導(dǎo)致合同管理中問(wèn)題的產(chǎn)生；另外由于合同法出臺(tái)的滯后性從某種程度上決定了施工單位對(duì)合同法律的認(rèn)識(shí)不足。

三、加強(qiáng)建筑施工合同管理的相關(guān)設(shè)想

建筑建設(shè)工程中，施工合同的管理師整個(gè)工程項(xiàng)目的總綱，同時(shí)更是和諧調(diào)節(jié)施工單位和業(yè)主間利益關(guān)系的最佳方案。為有效的避免工程中施工合同出現(xiàn)問(wèn)題，提出以下兩點(diǎn)設(shè)想：

1、有效提高施工合同管理人員的素質(zhì)

據(jù)上文所述，有效提高施工合同管理人員的素質(zhì)已成為加強(qiáng)合同管理的首要任務(wù)，提高施工合同管理人員的素質(zhì)可以通過(guò)高起點(diǎn)選擇的合同管理人才，高起點(diǎn)人才即指同時(shí)具有職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才，并且根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展不同時(shí)期的不同需求，適時(shí)適當(dāng)?shù)慕M織合同管理人員的在職和培訓(xùn)，以此來(lái)不斷提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另外在合同管理人員任職期間，定期的對(duì)其工作及學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)察，同時(shí)鼓勵(lì)其參加相關(guān)的法律考試等活動(dòng)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)技能水平較高、不斷進(jìn)取的合同管理人員要進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，以此來(lái)激發(fā)其工作的積極性，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的合同管理。

2、建立健全合同管理制度

建立并健全合同管理制度對(duì)于防止合同問(wèn)題的產(chǎn)生有著重要的意義。在當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，應(yīng)積極的根據(jù)我國(guó)的《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)建立并健全合同管理制度。完善的合同管理制度，即企業(yè)通過(guò)建立由上而下的施工合同管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的全面管理。例如，目前部分企業(yè)不但總公司有專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，而且在每個(gè)分公司也擁有獨(dú)立且完善的合同管理部門(mén)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)施工合同管理制度能夠遍及企業(yè)的各個(gè)層次和角落。除此之外，企業(yè)要建立健全合同管理制度應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，將合同管理徹底的深入到施工合同管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而切實(shí)的做到每個(gè)合同環(huán)節(jié)的管理都能夠有章可循、有法可依，這將有效的降低合同風(fēng)險(xiǎn)的存在。最后，企業(yè)還可以通過(guò)不斷的參與“誠(chéng)信合同”等相關(guān)活動(dòng)，以此來(lái)加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

總而言之，施工合同的管理在整個(gè)工程建筑中占有著不可或缺的重要地位，所以企業(yè)要避免因合同而產(chǎn)生的問(wèn)題，就應(yīng)切實(shí)的將加強(qiáng)施工合同管理作為工程項(xiàng)目管理的首要任務(wù)。不同的施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，以《合同法》為依據(jù)，建立并健全施工合同的管理制度，并有效的提高合同管理人員的整體素質(zhì)，從而確保企業(yè)在充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

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[3]徐輝.傳統(tǒng)建筑施工合同管理的弊端.土木建筑.2010.12.

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關(guān)鍵詞：建筑工程；建設(shè)管理；合同管理；應(yīng)用

1合同管理在建筑工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1責(zé)任雙方法律意識(shí)的缺失

建筑工程的管理過(guò)程中合同管理方面存在一個(gè)重大的問(wèn)題就是合同沒(méi)有強(qiáng)有力的法律效力，這主要是責(zé)任雙方在簽署合同過(guò)程中沒(méi)有完善的法律知識(shí)造成的，這種法律效力不強(qiáng)的合同造成的直接后果就是如果雙方發(fā)生糾紛和利益爭(zhēng)端時(shí)候法庭無(wú)法為雙方提供有力的法律保障，這樣雙方容易引起對(duì)于法律決斷的不滿(mǎn)，進(jìn)而影響建筑行業(yè)的市場(chǎng)秩序。雙方在簽訂合同時(shí)，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)法律合同用詞的不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任劃分的模糊以及條款的不明確等等情況，這都為以后發(fā)生合同糾紛事故埋下了隱患。雙方在簽訂時(shí)可能出現(xiàn)霸王條款，這就屬于不平等條約，主要的特點(diǎn)是從一方的經(jīng)濟(jì)利益考慮，違約條款沒(méi)有明顯的標(biāo)識(shí)，這樣在一方出現(xiàn)不能夠履行法定義務(wù)的時(shí)候，另外一方不能夠進(jìn)行索賠。與此同時(shí)，一些不良商家會(huì)針對(duì)同一份工程簽訂兩份合同，這也就是陰陽(yáng)合同的由來(lái)，這種做法影響了合同管理的合法性，造成了建筑行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，擾亂了建筑市場(chǎng)，這屬于采用不正當(dāng)手段損害其他建筑企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利，增加了建筑行業(yè)工程管理中合同管理的難度。

1.2合同管理制度不夠科學(xué)

簽訂合同的目的在于約束責(zé)任雙方依法按照合同規(guī)定履行自己的義務(wù)，促使建筑工程能夠保質(zhì)保量地按時(shí)交付，保證施工過(guò)程中各方的合法權(quán)益都能得到保障，從而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)穩(wěn)定，科學(xué)地發(fā)展。但是目前我國(guó)建筑行業(yè)的合同管理制度不夠科學(xué)，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化，很多情況下存在公司某一部門(mén)的任意一個(gè)人都能夠代表公司進(jìn)行合同簽訂工作，這種缺乏專(zhuān)業(yè)管理以及流程化管理制度的情況，易出現(xiàn)在產(chǎn)生合同糾紛時(shí)候各方推諉責(zé)任的現(xiàn)象，進(jìn)一步造成勞務(wù)糾紛，財(cái)務(wù)糾紛等遲遲得不到解決的情況。合同的很多細(xì)節(jié)在簽署合同和制定合同過(guò)程中往往會(huì)被有意或者無(wú)意的忽略，而管理程序上的不透明和不規(guī)范進(jìn)一步加大了合同管理的難度，甚至觸碰了我國(guó)的合同法，為之后建筑工程的施工和交付等留下巨大的隱患。

1.3合同管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

建筑工程的合同管理工作需要有專(zhuān)業(yè)從業(yè)背景以及過(guò)硬法律知識(shí)的人才，對(duì)于合同管理，建筑專(zhuān)業(yè)，法律知識(shí)以及財(cái)務(wù)等都要有所涉及，但是在現(xiàn)實(shí)建筑行業(yè)管理過(guò)程中，合同的擬定往往交給公司的行政單位，行政單位的人員往往沒(méi)有相關(guān)的知識(shí)背景，再加上部分人員的法律知識(shí)淡薄，往往只能夠做到合同的合理歸檔，但是對(duì)合同的內(nèi)容缺乏理性判斷，也沒(méi)有辦法制定出具有強(qiáng)有力法律效力，不留漏洞的合同文件。這種合同管理的委任人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)，直接將會(huì)影響建筑行業(yè)合同管理的質(zhì)量，可能造成合同糾紛的出現(xiàn)以及工程項(xiàng)目出現(xiàn)法律問(wèn)題。

2合同管理在建筑工程建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用

2.1強(qiáng)化合同的法律效力

增強(qiáng)合同的法律效力能夠改變傳統(tǒng)建筑行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中責(zé)任雙方對(duì)于合同的重視程度不足的情況，進(jìn)而規(guī)范合同中條款的表達(dá)，使內(nèi)容制定能夠更加明確，合同更加規(guī)范，降低合同糾紛產(chǎn)生的頻率。《合同管理?xiàng)l例》種明確了責(zé)任上方的權(quán)利和義務(wù)，雙方在簽訂合同之前必須對(duì)合同中的內(nèi)容熟知。如果強(qiáng)化合同的法律效力，那么能夠促使責(zé)任雙方按照合同的規(guī)定履行自己的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目獲得的收益能夠合理劃分，這樣能夠盡可能降低因?yàn)槔娌痪蛘哓?zé)任承擔(dān)不到位產(chǎn)生的糾紛，合同簽訂的雙方都能夠依法維護(hù)自身的權(quán)利。所以，建筑工程建設(shè)管理中任何一方在簽訂合同之前必須對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行詳盡地查閱，詢(xún)問(wèn)，核對(duì)，避免出現(xiàn)責(zé)任劃分不夠明確或者表述不夠清楚的語(yǔ)句，雙方簽訂合同之后必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容忠實(shí)履行自己的職責(zé)和義務(wù)，只有這樣，在糾紛產(chǎn)生過(guò)程中雙方也能夠按照合同規(guī)定依法維權(quán)，這一過(guò)程就強(qiáng)調(diào)了合同的法律作用，提高了合同在建設(shè)管理過(guò)程中的重要程度。

2.2完善合同管理制度

流程化和規(guī)范的合同管理制度能夠保證合同的簽訂，職責(zé)的履行以及發(fā)生糾紛之后依法維權(quán)等一系列活動(dòng)有據(jù)可依，使?fàn)幎耸聞?wù)的解決更高效，進(jìn)而保證建筑工程進(jìn)展過(guò)程更加順利。建筑行業(yè)涉及的合同比較多，涉及不同的利益方和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合同的洽談，擬定，簽訂，履行，解除以及終止需要大量的準(zhǔn)備和行動(dòng)，完善的合同管理制度能夠嚴(yán)格把控每一個(gè)合同涉及的環(huán)節(jié)，提高合同管理的質(zhì)量，提高建筑工程的管理效率?，F(xiàn)今，將合同的管理制度融入公司的管理體系中，能夠提高相關(guān)部門(mén)對(duì)于合同管理的關(guān)注程度，進(jìn)而形成比較完善的法律意識(shí)。每個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，合同管理制度關(guān)系到建筑工程能否按計(jì)劃完成并保證工程的質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)口碑，制定滴水不漏的合同管理制度對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是具有重大價(jià)值的，而且對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，完善的合同管理制度能夠規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)建筑行業(yè)可持續(xù)，更高效地發(fā)展。

2.3提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)度

合同管理問(wèn)題是建筑工程建設(shè)管理過(guò)程中的重中之重，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品質(zhì)量以及工程推進(jìn)進(jìn)度，所以提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)很有必要。在進(jìn)行實(shí)際工作過(guò)程中，建筑企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，較高綜合素質(zhì)以及一定從業(yè)背景的合同管理人員進(jìn)行負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。高素質(zhì)的管理者人員需要對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)的查閱，對(duì)其中包含的條款內(nèi)容進(jìn)行解讀，一般會(huì)涉及財(cái)務(wù)知識(shí)，法律知識(shí)，建筑工程知識(shí)等多個(gè)領(lǐng)域，只有綜合性專(zhuān)業(yè)人才的認(rèn)真審查才能夠保障合同制定過(guò)程的公平和有效，使制定的合同有比較強(qiáng)的法律效力。另外，聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人才需要定期培訓(xùn)，使這部分人才的知識(shí)處于不斷革新之中，合同管理人員能夠?qū)⒗碚撝R(shí)和時(shí)間不斷融合，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為建筑企業(yè)制定更加科學(xué)和有效的合同管理體系，科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)合同的歸檔，能夠提高以后查找合同的效率。合同管理人員必須通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的行業(yè)實(shí)踐積累建筑工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程地各個(gè)環(huán)節(jié)十分熟悉，同時(shí)具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能夠?qū)Ω鱾€(gè)崗位和利益方的需求有一個(gè)精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和判斷，并以此為依據(jù)，提高合同管理的質(zhì)量。

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摘 要 從企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的層面進(jìn)行分析，大體上全部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)皆是通過(guò)合同的形式開(kāi)展的，現(xiàn)代化企業(yè)管理制度中，企業(yè)合同管理貫穿在整個(gè)管理工作當(dāng)中。一般情況下，一項(xiàng)工程項(xiàng)目會(huì)涉及到很多的施工企業(yè)，相互間關(guān)系非常復(fù)雜，彼此間互相約束、相互制約，為此，工程各參與方需簽署工程合同，這對(duì)于企業(yè)合同管理優(yōu)化措施的分析具有非常重要的價(jià)值。

關(guān)鍵詞 企業(yè)合同 管理 優(yōu)化措施

一般情況下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展是以合同的方式存在的，只有注重工程合同管理，創(chuàng)建科學(xué)完善化的合同管理部門(mén)、合同管理機(jī)制，明確界定企業(yè)合同的具體內(nèi)容，對(duì)工程合同管理進(jìn)行深入優(yōu)化，才能夠確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代化企業(yè)管理制度中，合同管理是非常重要的一方面內(nèi)容，直接影響到整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最終結(jié)果、關(guān)乎著工程建設(shè)的實(shí)際效益。接下來(lái)，文章首先論述了合同管理的重要意義，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)合同管理問(wèn)題進(jìn)行具體淺析，指出相對(duì)應(yīng)的合同管理優(yōu)化措施，望能夠?qū)訌?qiáng)企業(yè)合同管理、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益有一定的參考價(jià)值，推動(dòng)企業(yè)合同管理現(xiàn)有水平發(fā)生質(zhì)的飛躍。

一、合同管理的重要意義

合同是連接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各企業(yè)間成功合作的重要橋梁。企業(yè)通過(guò)法律的方式對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行具體約束，同時(shí)來(lái)制定科學(xué)合理性各項(xiàng)企業(yè)合同管理制度?？茖W(xué)合理化的合同管理可促使企業(yè)樹(shù)立起良好的社會(huì)形象，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著性的提升，為企業(yè)帶來(lái)無(wú)限地發(fā)展商機(jī)，確保企業(yè)在良好地氛圍下快速發(fā)展壯大。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、國(guó)家各項(xiàng)法律制度的日益完善，合同逐漸演變?yōu)殡p方需共同遵守的重要依據(jù)。每一家企業(yè)都會(huì)面臨大批合同的制定-執(zhí)行-變更-轉(zhuǎn)讓-終止等問(wèn)題，若無(wú)任何明確的合同管理制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范，僅僅依賴(lài)于工商行政管理部門(mén)等對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)管，則最終的監(jiān)管力度是非常薄弱的。為此，各企業(yè)需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，加強(qiáng)企業(yè)合同管理力度，這樣才能夠有效地避免企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，促使企業(yè)管理水平得到進(jìn)一步地提升?？梢哉f(shuō)，合同管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展而言有著重要的意義。

二、當(dāng)前企業(yè)合同管理問(wèn)題

（一）合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明

企業(yè)發(fā)展過(guò)程中若缺乏完善的合同管理制度，勢(shì)必會(huì)造成合同管理無(wú)章可循，造成各部門(mén)全責(zé)不分明、各種沖突的存在，企業(yè)合同辦理部門(mén)、相關(guān)辦理人員沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，企業(yè)制定的各項(xiàng)制度存在固有的矛盾，必然會(huì)造成合同執(zhí)行部門(mén)及相關(guān)合同管理人員無(wú)法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，就會(huì)造成某些具有爭(zhēng)議性的合同很難還原真實(shí)的意思。一些業(yè)務(wù)合同管理僅僅停留在對(duì)文本的審查和合同檔案的管理，不能把合同簽署前期的談判、簽署審查授權(quán)及簽署后合同的履行有效地連接在一起，上述這些問(wèn)題的存在都會(huì)為企業(yè)合同管理工作的開(kāi)展造成巨大的障礙。

（二）合同法制觀(guān)念淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差

一些企業(yè)合同法制觀(guān)念非常薄弱，并沒(méi)有真正意識(shí)到合同管理對(duì)企業(yè)管理及未來(lái)發(fā)展的重要意義，企業(yè)管理層缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，企業(yè)中合同管理人員缺少，合同管理經(jīng)費(fèi)不足，忽略了合同管理在企業(yè)管理中的重要作用。

（三）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

企業(yè)中一些合同管理人員文化水平較低，有的人甚至沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的高等教育，存在直接上手的現(xiàn)象。很大一部分管理人員法律知識(shí)十分匱乏，在自己工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)不能?chē)?yán)格按照規(guī)定要求開(kāi)展日常的合同管理工作，不能對(duì)合同中涉及到法律問(wèn)題作出正確、準(zhǔn)確地判斷，以此造成最終的合同管理效果可想而知。

（四）合同管理者c企業(yè)管理部門(mén)溝通不暢

合同管理機(jī)構(gòu)如果在日常管理工作中不能做到與其他部門(mén)間及時(shí)密切地共托管呢，未兼顧到其他部門(mén)的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展具體的合同管理工作，那么便會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理與合同管理彼此間處于互相孤立的一種局面。企業(yè)合同審批的過(guò)程當(dāng)中，某些程序錯(cuò)綜復(fù)雜，審批人員眾多，整體辦事效率過(guò)于低下，造成企業(yè)合同簽署工作不能在預(yù)期內(nèi)準(zhǔn)時(shí)完成。

（五）合同內(nèi)容不全面

合同內(nèi)容的不全面會(huì)造成合同簽署各方對(duì)合同內(nèi)容的理解上產(chǎn)生誤差，易引發(fā)法律糾紛的產(chǎn)生。所以，合同的有效性一定要?jiǎng)?chuàng)建在法律范圍以?xún)?nèi)，明確合同各簽署方的具體權(quán)利與相關(guān)義務(wù)。合同內(nèi)容不全面，有漏掉的情況通常會(huì)引發(fā)違約責(zé)任。然而，這些問(wèn)題的避免只能通過(guò)正確的合同文本才能夠得到有效地處理。只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤Y(jié)構(gòu)、準(zhǔn)確的文字描述，才能夠使得合同內(nèi)容趨于全面化。

三、企業(yè)合同管理問(wèn)題形成的具體原因

（一）企業(yè)各部門(mén)間履約責(zé)任模糊、分工不明確、各項(xiàng)任務(wù)不能落實(shí)到個(gè)人

在企業(yè)管理工作當(dāng)中，合同管理作為一項(xiàng)最為重要的管理工作，其他管理工作都是以合同管理為中心的。行之有效地企業(yè)合同管理是將合同中的權(quán)利與義務(wù)明確地分布到各個(gè)部門(mén)，之后再由各部門(mén)相關(guān)人員去履行自己的相關(guān)權(quán)利及義務(wù)，唯有如此，才能夠促使合同中的權(quán)利義務(wù)真正地落到實(shí)處。企業(yè)合同管理屬于一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需各子系統(tǒng)間密切合作，所以，整個(gè)合同管理工作中，信息的及時(shí)有效性處理非常重要。

（二）企業(yè)管理人員知識(shí)深度不夠

在企業(yè)的生產(chǎn)流程中，目前并不能把合同管理與企業(yè)生產(chǎn)有效地連接在一起。為此，企業(yè)管理者要對(duì)此現(xiàn)狀加以特別的重視，避免業(yè)務(wù)生產(chǎn)知識(shí)與合同法律修養(yǎng)間彼此依賴(lài)的情況存在。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展都需要有合同加以制約，為此，創(chuàng)建規(guī)范化的合同管理模式是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。

（三）合同管理工作人員合同管理基本功不足

在合同管理工作中，管理人員要對(duì)合同文本分析加以特別的重視，通常，合同文本問(wèn)題包含兩個(gè)方面：其一，當(dāng)事人不具備合同管理資格，合同內(nèi)容與《合同法》不相符；其二，合同文件的構(gòu)成文件不齊全，合同條款內(nèi)容不完善，在針對(duì)問(wèn)題的規(guī)定上存在遺漏的現(xiàn)象，對(duì)于工程中有可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題無(wú)任何預(yù)見(jiàn)性的規(guī)定。由此可以看出，高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)建合理有效地合同管理制度的基本前提要素。

四、合同管理優(yōu)化措施

（一）科學(xué)有效的合同管理模式

和諧有效地合同管理模式是創(chuàng)建完善的合同管理制度的重要基礎(chǔ)，對(duì)此，需認(rèn)真落實(shí)合同管理機(jī)構(gòu)、管理人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)，創(chuàng)建明確地合同管理審查與監(jiān)督管理機(jī)制，從而促使各項(xiàng)合同管理工作更加規(guī)范化。進(jìn)一步明確工程合同業(yè)務(wù)部門(mén)、相關(guān)管理人員、合同歸檔部門(mén)、合同管理人員的具體權(quán)責(zé)。企業(yè)合同管理工作當(dāng)中要制定明確的規(guī)章制度，所有管理工作的開(kāi)展都要嚴(yán)格遵循合同制度要求來(lái)進(jìn)行。此外，企業(yè)合同管理模式要跟隨國(guó)家法律規(guī)章制度、市場(chǎng)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的變化實(shí)時(shí)改變，迎合國(guó)家及社會(huì)發(fā)展的新需求。

（二）認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目調(diào)查、合同審查及其履行監(jiān)督工作

企業(yè)合同由談判到簽署，需對(duì)合同當(dāng)事人主體資格的可靠性進(jìn)行系統(tǒng)性的審查，合同承辦人要將所有的真實(shí)業(yè)務(wù)內(nèi)容狀態(tài)給合同審查人員，以此，在對(duì)企業(yè)合同所有情況進(jìn)行全面掌握的前提下，對(duì)合同進(jìn)行一一推敲，確保合同中的條款準(zhǔn)確全面，盡可能地使用無(wú)任何歧義的語(yǔ)句，以防止合同條款間存在互相矛盾的現(xiàn)象。此外，加強(qiáng)合同變更與新增文件程序的管理，第一時(shí)間正確地發(fā)送函件，注重證據(jù)的搜集及有效性，合同權(quán)利行使的過(guò)程當(dāng)中要保證訴訟的及時(shí)有效性，與此同時(shí)，企業(yè)需創(chuàng)建完善有效地合同專(zhuān)項(xiàng)審查制度，確保工程各項(xiàng)目的有序開(kāi)展。

（三）提高合同管理人員法律意識(shí)

不斷提高合同管理部門(mén)、合同管理人員的法律意識(shí)，針對(duì)管理工作人員企業(yè)要開(kāi)展系統(tǒng)性的法律知識(shí)培訓(xùn)，只有這樣才能夠促使合同管理人員的管理水平得到進(jìn)一步的提高，從而樹(shù)立起“業(yè)務(wù)未動(dòng)、法律先行”的全局觀(guān)念。對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行專(zhuān)業(yè)審查及系統(tǒng)管理的基本前提下，努力提升合同管理人員的綜合素質(zhì)，在企業(yè)明確的崗位責(zé)任制的大環(huán)境下，各司其職，認(rèn)真做好自己的工作。

（四）合同管理制度要做到動(dòng)靜結(jié)合

企業(yè)可采取動(dòng)靜結(jié)合的管理模式，以此不但能夠?qū)⒑贤芾磉^(guò)程中可能發(fā)生的爭(zhēng)議減少到最低的程度，并且可在第一時(shí)間采取相應(yīng)的針對(duì)性措施，做好合同履行狀況的全過(guò)程監(jiān)管。

公司需在處理完合同糾紛事件后對(duì)整個(gè)事情發(fā)生的全過(guò)程做好評(píng)估，分析主要原因，追究相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格堅(jiān)持“四不放過(guò)”的基本原則。合同管理制度中做到動(dòng)靜結(jié)合將會(huì)促使合同管理達(dá)到一個(gè)比較好的成效，這亦是企業(yè)文化形象的一種側(cè)面展現(xiàn)，是創(chuàng)建現(xiàn)代化企業(yè)制度強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障，可促使企業(yè)合同管理能力、管理水平得到飛躍性的提高。

（五）提高法律顧問(wèn)履行監(jiān)督和結(jié)算管理水平

提高法律顧問(wèn)的履行監(jiān)督對(duì)于企業(yè)合同管理人員詳細(xì)了解企業(yè)各類(lèi)合同的實(shí)際執(zhí)行狀況有著重要的意義，并且能夠第一時(shí)間察覺(jué)出合同履行過(guò)程中存在的問(wèn)題，避免違約的行為發(fā)生，可保證企業(yè)合同得到全面有效地執(zhí)行，將潛存的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)于法律顧問(wèn)的監(jiān)督而言，企業(yè)結(jié)算管理水平與其存在密切的聯(lián)系，法律顧問(wèn)部門(mén)與結(jié)算人員、財(cái)務(wù)人員要積極協(xié)作，密切配合，對(duì)合同的簽署進(jìn)行系統(tǒng)性審查，對(duì)合同履行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，從而促使結(jié)算管理水平得到明顯地提高。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，無(wú)論是什么性質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)管理工作的開(kāi)展都是以合同管理為中心層層落實(shí)的，可以說(shuō)，合同管理是企業(yè)管理的重心。而企業(yè)合同管理要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的主流趨勢(shì)，這屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)性的管理過(guò)程，在合同管理過(guò)程中一定要注重具體的管理方式、管理技巧。為能夠促使各參與方能夠自覺(jué)地維護(hù)合同條款中的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保企業(yè)所有工作能夠在有序的環(huán)境下順利開(kāi)展，一定要選擇科學(xué)有效的合同管理模式，做好合同從簽署-審查-履行過(guò)程的監(jiān)督，不斷促使企業(yè)合同管理人員法律意識(shí)水平得到進(jìn)一步提高，在動(dòng)靜結(jié)合的合同管理模式下，推動(dòng)企業(yè)得到更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

1.虛假招投標(biāo)

目前在某些電力工程建設(shè)中存在虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象，資質(zhì)文件內(nèi)容缺乏真實(shí)性。某些單位的投標(biāo)人提供了虛假材料，采取不正當(dāng)手段，向招標(biāo)采購(gòu)單位提供不正當(dāng)利益，從而使自己獲得了利益。因?yàn)樘摷僬型稑?biāo)的出現(xiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)方與投標(biāo)方關(guān)系緊張，不和諧，不僅損害了一方利益，還不利于電力工程招投標(biāo)合同管理工作的順利進(jìn)行。

2.招投標(biāo)管理目標(biāo)模糊

招投標(biāo)工作中，相應(yīng)人員的管理目標(biāo)不明確、管理界限不明晰。部分電力工程在招標(biāo)中通常采用綜合評(píng)分的形式，這種方法很難達(dá)到公平。招標(biāo)過(guò)程中，工作人員缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分分析，自身的工作能力有限，無(wú)法對(duì)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合能力、技術(shù)創(chuàng)新程度做出有效評(píng)價(jià)，招投標(biāo)工作中缺乏有效的制度規(guī)范，因此導(dǎo)致招投標(biāo)管理不利情況的出現(xiàn)。

3.招投標(biāo)制度不完善

電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，部分人員對(duì)本職工作掌握的不夠，同時(shí)自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)受到限制，不能有效發(fā)揮出招投標(biāo)工作人員的基本職責(zé)，同時(shí)現(xiàn)行的招投標(biāo)合同管理制度內(nèi)容不夠細(xì)化，不能發(fā)揮出管理制度的指導(dǎo)作用，管理制度內(nèi)容不夠規(guī)范，相應(yīng)的條款內(nèi)容不合理，這種情況的出現(xiàn)，不僅影響到招投標(biāo)工作順利開(kāi)展，還對(duì)整體工作造成不利影響。

二、電力招投標(biāo)合同管理的優(yōu)化對(duì)策

1.打擊內(nèi)定現(xiàn)象

虛假招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橥稑?biāo)人員內(nèi)定，向?qū)Ψ教峁┝颂摷俚男畔?、資料，為避免內(nèi)定情況的發(fā)生，要嚴(yán)厲打擊內(nèi)定現(xiàn)象，在開(kāi)展招投標(biāo)工作之前，先制定科學(xué)合理的項(xiàng)目管理目標(biāo)及管理方案，明確工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確保招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。某電力工程嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)內(nèi)定，對(duì)招投標(biāo)工作人員提出更為嚴(yán)格、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)要求，根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，將招投標(biāo)工作及時(shí)納入合同管理范疇內(nèi)。及時(shí)確定招投標(biāo)管理內(nèi)容，進(jìn)行有效的合同管理，在監(jiān)理合同管理組織時(shí)，不斷提升部門(mén)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，促進(jìn)招投標(biāo)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化。

2.選擇合適的評(píng)標(biāo)方法

當(dāng)前電力工程招投標(biāo)中主要采用這兩種方法：綜合評(píng)標(biāo)法、最低價(jià)中標(biāo)法，相應(yīng)人員應(yīng)積極掌握評(píng)標(biāo)方法，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、綜合能力等進(jìn)行分值權(quán)重，以科學(xué)、公正的方式核實(shí)投標(biāo)方信息。選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，嚴(yán)格要求投標(biāo)人的資格，為確保投標(biāo)方完成工作的基本能力和資格，要求投標(biāo)方及時(shí)出示以下資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件（加蓋有企業(yè)章）、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書(shū)一份、企業(yè)簡(jiǎn)介，傳真電話(huà)、聯(lián)系電話(huà)，法定代表人簽字或蓋章，以上資料真實(shí)、齊全才能有效獲得投標(biāo)資格。同時(shí)對(duì)投標(biāo)方運(yùn)用信息技術(shù)的能力、綜合實(shí)力、組織能力等作出科學(xué)評(píng)定，有效提升投標(biāo)的公正性和科學(xué)性。在考評(píng)對(duì)方實(shí)力中，積極采用綜合評(píng)標(biāo)法來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，及時(shí)核實(shí)評(píng)標(biāo)信息的真實(shí)性，只有這樣方可更好地保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。

3.健全招投標(biāo)管理制度

建立并健全綜合評(píng)標(biāo)管理制度，對(duì)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)制度進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充與完善，積極體現(xiàn)評(píng)標(biāo)管理制度的細(xì)化。進(jìn)一步改革綜合評(píng)標(biāo)管理機(jī)制，采取科學(xué)手段，體現(xiàn)競(jìng)標(biāo)的合理性，有效避免不正當(dāng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等事件的出現(xiàn)，公正的考評(píng)企業(yè)的信用程度，同時(shí)結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)能力等，展開(kāi)對(duì)企業(yè)的深入調(diào)查，保證整個(gè)招標(biāo)過(guò)程透明化。及時(shí)處理競(jìng)爭(zhēng)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用公開(kāi)化方式，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)制度。健全招標(biāo)工作與承包相結(jié)合管理制度，將招標(biāo)工作與承包任務(wù)有效結(jié)合，從而發(fā)揮出這兩者的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，不僅提高了招標(biāo)工作的時(shí)效性，還促進(jìn)了整體工作的順利進(jìn)行。注重規(guī)章制度完善，不斷提高公眾誠(chéng)信意識(shí)，努力營(yíng)造和諧、公平的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)公眾的誠(chéng)信教育和守法教育，以規(guī)章制度有效約束人員，建立信用檔案，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量、服務(wù)能力等信息記錄，并加大對(duì)工程合同的管理力度，有效避免安全事故發(fā)生。嚴(yán)格招投標(biāo)合同管理，認(rèn)真編制招投標(biāo)文件，更好的保護(hù)雙方權(quán)益，加強(qiáng)招投標(biāo)人員培訓(xùn)，有針對(duì)性地保障工程建設(shè)質(zhì)量及安全，及時(shí)核實(shí)中標(biāo)人文件內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性，對(duì)于與實(shí)際情況不相符的條款及時(shí)提出，并進(jìn)行有效修正，以合同共贏(yíng)方式，有效增強(qiáng)招投標(biāo)合同的約束性和法律效應(yīng)。

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理

電力工程招投標(biāo)合同管理中堅(jiān)持執(zhí)行代建制度，及時(shí)解決好投標(biāo)工作掌控不到位的問(wèn)題，以工程合同形式確定投資者、管理人員等人員的職責(zé)，以公開(kāi)招標(biāo)方式，選擇綜合素質(zhì)更高、業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的人員作為該項(xiàng)目法人，實(shí)現(xiàn)全權(quán)負(fù)責(zé)的監(jiān)管辦法。以人員安全為主，在監(jiān)管中主要對(duì)于職責(zé)不明、界限不清晰等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，從而為電力工程爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制人員因素，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超投資的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制，與政府部門(mén)做好溝通，地方政府協(xié)調(diào)的情況下，施工單位與監(jiān)理單位互相配合，而又相互監(jiān)督，形成一種人人自覺(jué)的意識(shí)，確保電力工程項(xiàng)目的順利完工。全面落實(shí)潛在投標(biāo)人信息保密措施，最大程度消除串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)好投標(biāo)人信息，構(gòu)建投標(biāo)人信息保密機(jī)制，全面實(shí)行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單等信息，開(kāi)標(biāo)半小時(shí)之前，任何人無(wú)從知曉誰(shuí)下載了招標(biāo)文件，無(wú)法通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)投標(biāo)保證金繳納情況，實(shí)現(xiàn)公正競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的管理理念，促進(jìn)企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存謀取更大的社會(huì)效益，幫助企業(yè)爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額，科學(xué)進(jìn)行綜合評(píng)分，定期召開(kāi)招標(biāo)評(píng)分法實(shí)踐會(huì)議，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，采用綜合評(píng)分法，注重企業(yè)的文化建設(shè)，給予招投標(biāo)工作更多的精神支持，強(qiáng)化工程監(jiān)管，構(gòu)建誠(chéng)信企業(yè)。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目 合同管理

一、建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要意義

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。

1．加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。

2．合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心

加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3、加強(qiáng)合同管理是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要

至今，我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開(kāi)放，面對(duì)接來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際

慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能贏(yíng)得自己生存與發(fā)展的空間。

二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理的有效措施與方法

1、重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此，應(yīng)該盡量使用合同樣本――《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。

2、建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用

合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認(rèn)為合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門(mén)將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門(mén)從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

3．對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面。

（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類(lèi)簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況。

（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

（3）及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類(lèi)定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

4．認(rèn)真開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作

篇7

關(guān)鍵字：房地產(chǎn)企業(yè)，合同管理

Abstract: the contract management in real estate enterprise management plays a very important role, this paper analyzes the real estate enterprise contract management and existing problems, and according to the characteristics of real estate enterprise contract management proposes management methods.

Key word: real estate enterprise, contract management

中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)就是通過(guò)企業(yè)投入資金購(gòu)買(mǎi)土地，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和銷(xiāo)售獲得投資利潤(rùn)的過(guò)程；目前，絕大多數(shù)房地產(chǎn)公司沒(méi)有勘察、設(shè)計(jì)、施工等能力，很大部分的工作必須通過(guò)合同形式委托其他企業(yè)實(shí)施；所以，房地產(chǎn)企業(yè)的合同及合同管理則顯得尤為重要，甚至決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗。因此，房地產(chǎn)企業(yè)必須十分重視合同管理。

一、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題

1、缺乏合約意識(shí)。

我國(guó)曾長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中“依合同辦事”的原則未能真正深入人心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，在商業(yè)領(lǐng)域合同即是法，在建設(shè)工程中貫徹法治理念，實(shí)施“合同之治，契約之理”是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件的唯一選擇。然而遺憾的是，人情為大合同為小的現(xiàn)象仍然十分普遍，合同的作用在合同簽訂完成之后往往就已經(jīng)結(jié)束了。在遇到問(wèn)題時(shí)，很少有人會(huì)去對(duì)應(yīng)合同，去判斷屬于何種合同事件，按照合同應(yīng)當(dāng)如何處理。往往依據(jù)經(jīng)驗(yàn)、依據(jù)習(xí)慣處理，靠人情做文章。認(rèn)為搬出合同就是攤牌、就是撕破面孔、就是要打官司了。因此，不愿意傷和氣。

2、合同很難嚴(yán)格履行

我國(guó)目前工程管理、合同管理整體水平不高，無(wú)論是房地產(chǎn)公司、還是施工單位都很難嚴(yán)格履行合同，常常雙方都有違約行為。如房地產(chǎn)公司工程款不及時(shí)支付、施工單位工作質(zhì)量有缺陷、工期延誤等。由于各種因素的考慮，雙方最后還是采取協(xié)商解決的辦法。

3、合同管理制度不健全或流于形式。

中小型房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺少相應(yīng)的管理制度或是管理制度存在漏洞。在合同訂立、履行過(guò)程中，缺乏有效的審查、控制；經(jīng)常造成合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不完整，有缺陷、有漏洞。

大型房地產(chǎn)企業(yè)雖然制度健全；但也存在一些制度流程不合理了，執(zhí)行流于形式等現(xiàn)象發(fā)生。

4、缺少綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的合同管理人才

在我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)中，具備工程、法律、成本等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型合同管理人才不多，大部分合同管理人員僅具備成本專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)，缺乏工程管理及法律方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特點(diǎn)

1、合同管理的時(shí)間跨度大。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。項(xiàng)目從拿地至竣工交付小業(yè)主所經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，其對(duì)應(yīng)的合同同樣具有履行時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。

2、合同管理內(nèi)容的多樣性。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)、監(jiān)理、銷(xiāo)售等類(lèi)型，這些合同的內(nèi)容、形式各不相同。每種類(lèi)型的合同往往又會(huì)簽訂數(shù)個(gè)以上的合同。如施工類(lèi)合同包括土方合同、樁基合同、總包合同、門(mén)窗合同等。

3.合同管理的經(jīng)濟(jì)效益明顯。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資大，合同價(jià)格高，使合同管理的經(jīng)濟(jì)效益明顯。合同管理得好，可使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)約大量的資金。

4、合同管理受外界影響大，風(fēng)險(xiǎn)大；

由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，涉及面廣，受外界環(huán)境的影響大，如經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律和自然條件的變化等。這些因素房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)難以預(yù)測(cè)，不能控制，但都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。如：受?chē)?guó)家房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控的影響，部分房地產(chǎn)企業(yè)采取放緩開(kāi)發(fā)進(jìn)度的措施，這務(wù)必影響合同的正常履行。

5、合同管理涉及部門(mén)、人員多

合同管理在企業(yè)內(nèi)部幾乎涉及各個(gè)部門(mén)、人員。在外部涉及到勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、銀行、監(jiān)理單位、購(gòu)房者及政府相關(guān)部門(mén)等。

三、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理方法

1、增強(qiáng)合約意識(shí)

合約意識(shí)是一個(gè)企業(yè)管理水平高低的重要體現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施“合同之治，契約之理”。出現(xiàn)糾紛時(shí)，依據(jù)合同辦事，而不是通過(guò)人情辦事。這就要求做到在簽訂合同時(shí)，在合同條款中須認(rèn)真推敲和詳細(xì)約定，做到“有言在先”、“丑話(huà)說(shuō)在前面”，以保證合同的全面履行；另外，房地產(chǎn)企業(yè)在簽訂合同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)考慮承包人的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，而不能利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位把一些明顯不合理的要求強(qiáng)加于對(duì)方。

2、建立并完善合同管理制度

建立符合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的合同管理制度。對(duì)合同簽訂之前的調(diào)研和準(zhǔn)備、合同簽訂的協(xié)商和談判、合同執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行后的評(píng)估全流程依法有序的進(jìn)行管理。合同管理制度建立后，并不是一勞永逸；在合同管理的過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析并修訂合同管理制度中不合理的地方。

3、培養(yǎng)或引進(jìn)高素質(zhì)的合同管理人才

合同管理是高智力的、全局的，同時(shí)有是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的極為復(fù)雜的管理工作。要保證企業(yè)合同管理的成功，企業(yè)就必須有一批從事合同管理方面的高素質(zhì)人才。企業(yè)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

4、建立標(biāo)準(zhǔn)化合同

制定出符合公司實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)化合同可以在合同訂立、修改和審批的等環(huán)節(jié)節(jié)約大量的時(shí)間和精力，加速了合同的簽訂速度，降低了項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理的效率。

在合同標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施上，我們應(yīng)采用2\8原則，房地產(chǎn)項(xiàng)目中20%的合同往往占據(jù)了80%的成本支出，凡事抓重點(diǎn)和主干，我們將這20%的重點(diǎn)合同和其他一些必要性合同進(jìn)行各自分類(lèi)和同類(lèi)合同比較分析，參照本公司的特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，研究制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同格式和框架，并以此生成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同模板。

四、結(jié)束語(yǔ)

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析本企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題，改變固有的合同管理思維；結(jié)合公司的特點(diǎn)并運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法，逐步建立一套行之有效的合同管理模式；以便降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的合同風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的盈利及可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

參考文獻(xiàn)

1、李少艾.合同標(biāo)準(zhǔn)化讓成本管控游刃有余.明源地產(chǎn)，2009年10月.

篇8

摘 要 隨著事業(yè)單位體制改革工作的進(jìn)行，地勘單位從事業(yè)單位改制成企業(yè)已被提到了議事日程中，舊的內(nèi)部管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)地勘單位的改革和發(fā)展，創(chuàng)建出一套科學(xué)的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的管理制度勢(shì)在必行，合同管理就是其中一項(xiàng)重要的管理工作，本文通過(guò)筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地勘單位內(nèi)部合同管理提出的幾點(diǎn)方法。

關(guān)鍵詞 地勘 合同管理

目前事業(yè)單位體制改革工作已開(kāi)始進(jìn)行，地勘單位從事業(yè)單位改制成企業(yè)已被提到了議事日程中，我們應(yīng)在大力推進(jìn)地勘工作體制改革的同時(shí)，集中精力加強(qiáng)地勘單位的內(nèi)部管理，完善那些已經(jīng)不適應(yīng)地勘單位改革和發(fā)展的舊的管理制度，重新創(chuàng)建出一套科學(xué)的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的管理制度，徹底摒棄傳統(tǒng)的舊觀(guān)念，全面推廣和運(yùn)用新的管理模式來(lái)適應(yīng)地勘單位的現(xiàn)代化管理方法。合同管理就是其中重要的一項(xiàng)管理工作。合同管理的重要作用在于企業(yè)推行合同管理制度，是企業(yè)用法律的手段管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的重要形式。地勘單位每年都有一批合同在訂立，履行，變更解除、終止，如果僅憑工商行政管理機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行管理監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要各地勘單位從內(nèi)部加強(qiáng)合同管理。加強(qiáng)合同管理，對(duì)于地勘單位經(jīng)營(yíng)管理水平的提高具有十分重要的作用。我在單位從事合同管理工作已經(jīng)5年，在實(shí)踐中我總結(jié)了以下幾點(diǎn)工作方法：

一、加強(qiáng)合同管理，確定合同歸口管理部門(mén)

我單位主要從事水源地評(píng)價(jià)，供水井施工，工程地質(zhì)勘察等工作，因此與外界聯(lián)系緊密，每年簽訂的合同份數(shù)逐年遞增，合同管理就顯得越來(lái)越重要。原來(lái)合同由辦公室管理，后來(lái)在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)由辦公室管理合同存在某些弊端，辦公室日常工作繁雜，沒(méi)有更多精力也沒(méi)有人員去把合同管理好，因此單位決定將合同管理工作放在市場(chǎng)部，由市場(chǎng)部負(fù)責(zé)合同的全面管理工作，并由專(zhuān)人對(duì)合同進(jìn)行管理，合同章則依然保管在辦公室。

二、建立合同會(huì)審制度

合同簽訂前由市場(chǎng)部會(huì)同監(jiān)察審計(jì)科對(duì)合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，合同內(nèi)容是否符合單位的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)方當(dāng)事人是否具有履約能力，合同權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決條款是否明確等。對(duì)影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，還要組織內(nèi)部相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，相關(guān)部門(mén)提出不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究，慎重對(duì)待，并準(zhǔn)確無(wú)誤地加以記錄，必要時(shí)應(yīng)對(duì)合同條款作出修改。經(jīng)過(guò)審核后的合同文本還要經(jīng)過(guò)主管副院長(zhǎng)的審批和認(rèn)可后方可拿到院長(zhǎng)處簽字，辦公室只有見(jiàn)到院長(zhǎng)簽字的合同方可蓋合同專(zhuān)用章，并加蓋騎縫章。

三、對(duì)合同進(jìn)行登記并造冊(cè)歸檔

市場(chǎng)部把經(jīng)過(guò)會(huì)審過(guò)的合同文本進(jìn)行登記，建立合同臺(tái)賬，合同臺(tái)賬中包含工程名稱(chēng)，建設(shè)單位名稱(chēng)，合同額，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工作量，施工日期，合同回收情況等。我單位使用的是局域網(wǎng)，我將合同臺(tái)賬共享在局域網(wǎng)上，這樣單位管理層及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隨時(shí)都可以看到簽訂合同的詳細(xì)情況，不需要再去翻找合同，從臺(tái)賬上就可以了解到所需要的一些信息。這一做法對(duì)于各實(shí)體核算員的幫助非常大，同時(shí)對(duì)我本人所做的統(tǒng)計(jì)工作也有很大的用處。合同收回后，我都會(huì)對(duì)合同統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)，將合同會(huì)簽單粘貼在合同上并統(tǒng)一歸檔。因?yàn)槎际褂玫碾娮影?，所以?dāng)需要查找某份合同時(shí)只需查找歸檔的合同編號(hào)，根據(jù)合同編號(hào)很快就能從檔案室找到所需要的合同，不用像原來(lái)那樣從頭翻到尾，節(jié)省了很多時(shí)間。

四、合同的履行

大家都知道，財(cái)務(wù)上掛賬從會(huì)計(jì)角度上有著諸多限制，因此有些工程因沒(méi)有及時(shí)開(kāi)票或者沒(méi)有結(jié)算或者工程款暫時(shí)不能支付等原因而不能在財(cái)務(wù)上掛賬，從應(yīng)收賬款這個(gè)科目就查不到此項(xiàng)工程，這樣就會(huì)出現(xiàn)一些弊病。如果此項(xiàng)工程長(zhǎng)時(shí)間不掛賬，時(shí)過(guò)境遷，隨著人動(dòng)，總會(huì)計(jì)師變更、法人代表更換、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人退休、調(diào)動(dòng)等原因，此項(xiàng)工程很有可能會(huì)被漏掉，必然會(huì)給單位造成一些不必要的損失?，F(xiàn)在市場(chǎng)部根據(jù)所登記的合同臺(tái)賬建立了一份備查賬，備查賬中包括項(xiàng)目名稱(chēng)，建設(shè)單位名稱(chēng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同額、到賬額、到賬憑單號(hào)，合同簽訂年份，細(xì)化到每一項(xiàng)單項(xiàng)工程。這樣哪項(xiàng)工程工程款還未回收完畢，哪項(xiàng)工程工程款已經(jīng)完全收回在備查賬中一目了然。市場(chǎng)部還有一項(xiàng)職能是清欠，根據(jù)這個(gè)備查賬清欠工作就變得非常主動(dòng)了。

篇9

關(guān)鍵詞:施工合同；企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益

施工合同是建筑安裝工程承包合同，是施工企業(yè)與建設(shè)單位為了順利完成建筑安裝工程任務(wù)，在工程實(shí)施中需雙方共同遵守的法律文件，它的主要目的是保證工程施工的順利實(shí)施，并明確承包方、發(fā)包方在建筑工程實(shí)施過(guò)程中的義務(wù)、權(quán)利。它對(duì)工程投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制都具有重要影響，是建設(shè)工程實(shí)施的法律依據(jù)。因此，若要提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)施工合同管理。

一、當(dāng)前施工合同管理中存在的問(wèn)題

(一)缺乏高素質(zhì)管理人才

施工合同涉及到多方面的內(nèi)容，因此，施工合同管理人才需要具備法律、建筑等多方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，只有這樣才能夠全面審查、判斷合同。當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的施工合同管理人才，一些企業(yè)由老板自己管理合同和簽訂合同，一些企業(yè)則只安排一名員工負(fù)責(zé)合同管理。由于這些企業(yè)的施工合同管理者缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，簽合同時(shí)對(duì)相關(guān)條款和法律內(nèi)容不甚了解，導(dǎo)致施工合同存在很多隱患，容易引起后期的合同糾紛。

(二)不符合等價(jià)有償原則

施工合同對(duì)簽訂雙方都具有法律約束力，因此，簽訂雙方都應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同規(guī)定的義務(wù)、權(quán)利實(shí)施，在施工過(guò)程中如果出現(xiàn)糾紛或者矛盾，可以向人民法院提起民事訴訟，除此之外，也可以到仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。但調(diào)查顯示，許多企業(yè)在簽訂合同時(shí)都未能充分遵循等價(jià)有償原則，這就導(dǎo)致在履行合同過(guò)程中出現(xiàn)隨意違背合同條款的現(xiàn)象，造成各種糾紛案件。給工程帶來(lái)相關(guān)的隱患，不利于雙方的發(fā)展。

二、加強(qiáng)施工合同管理，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)合同管理人才

施工合同管理對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要影響，合同的索賠、管理是一種高智力型工作，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、全局性、技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，所以，施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)，對(duì)各種合同任務(wù)都能夠精通，并可以勝任合同的解釋、擬稿、修改和談判等工作，并熟悉各種索賠與履行。這就要求企業(yè)要為施工合同管理人員提供多樣化的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，促使施工合同管理人員具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，掌握各種合同談判技巧，熟悉相關(guān)的合同簽訂依據(jù)，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和規(guī)范性，從而減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)深入研究合同索賠

當(dāng)前，由于合同雙方對(duì)合同索賠的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程索賠缺乏動(dòng)力與意識(shí)，所以，施工合同管理必須增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠是施工合同管理的延續(xù)，另一方面，施工合同又是索賠的依據(jù)。雙方一旦簽訂施工合同，就確定了結(jié)算周期、合同價(jià)款、結(jié)算方式等內(nèi)容，此時(shí)，簽證與工程設(shè)計(jì)變更成為影響工程造價(jià)的主要因素，所以，施工合同管理人員必須詳細(xì)了解施工合同的各個(gè)條款，并增強(qiáng)管理的規(guī)范性與正規(guī)性，為處理各種合同糾紛做好充分準(zhǔn)備，尤其是反索賠、索賠等工作，在施工過(guò)程中顯得尤為重要。

(三)完善合同管理制度

企業(yè)必須構(gòu)建一套科學(xué)的、行之有效的施工合同管理制度，對(duì)合同的談判、清查、起草、檢查、履行、簽訂，以及合同管理的程序、合同管理的組織等內(nèi)容作出明確規(guī)定。比如，合同印章管理制度、合同統(tǒng)計(jì)考察制度、合同交底制度、糾紛處理制度、合同變更管理制度、終結(jié)反饋制度等，此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建項(xiàng)目部、本部的合同資料數(shù)據(jù)庫(kù)，管理人員要及時(shí)搜集和整理有關(guān)信息，并向相關(guān)部門(mén)反饋合同履行的情況，加強(qiáng)合同簽訂的監(jiān)督，以及合同履行的跟蹤，重視反饋結(jié)果。綜上所述，施工合同管理是工程實(shí)施的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要影響，企業(yè)的各項(xiàng)工作都必須以施工合同為依據(jù)，因此，若要增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信度，提升企業(yè)的品牌形象，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須深入研究當(dāng)前施工合同管理中存在的各種問(wèn)題，并采取有效措施革新施工合同管理方法，增強(qiáng)施工合同管理的規(guī)范性和科學(xué)性，減少各種合同糾紛。

參考文獻(xiàn)：

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[2]程曉瑭.建設(shè)工程施工合同的訂立及其對(duì)合同效力的影響[J].企業(yè)研究：理論版，2011

[3]莊宙.淺談工程項(xiàng)目管理中的合同管理問(wèn)題[J].山東大學(xué)，2008

篇10

關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理合同；合同管理；對(duì)策

目前我國(guó)采取建設(shè)高速公路都是合同管理方式，因此監(jiān)理合同管理工作在高速公路建設(shè)中的重要性越來(lái)越明顯。監(jiān)理合同管理是指建設(shè)單位同監(jiān)理單位及施工單位三方共同建立的項(xiàng)目管理，主要是為了提高工程質(zhì)量、減短工程工期、降低工程成本以及提高工程施工安全性。但是我國(guó)工程管理起步較晚，相關(guān)制度規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)理工作附帶一系列問(wèn)題需要解決。

1合同管理的必要性

1.1合同管理能使監(jiān)理工作動(dòng)態(tài)化

通過(guò)對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行合同監(jiān)理管理，可以有效了解工程施工進(jìn)度、施工細(xì)節(jié)及施工實(shí)際需求，更加方便管理人員采用動(dòng)態(tài)管理方式進(jìn)行工程監(jiān)理。如此可以提高工程管理水平以及完善優(yōu)化管理措施。

1.2合同管理能提高工程施工安全性

公路的建設(shè)，安全是最重要最嚴(yán)格的要求，公路安全性不能得到保證，公民就無(wú)法正常進(jìn)行交通生活。為了給廣大同胞提高安全可靠的道路，必須要對(duì)公路建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)理，要采取各種措施來(lái)降低安全隱患。所以公路建設(shè)中合同管理不僅能夠保證公路質(zhì)量問(wèn)題，還能保證全體公民享受正常穩(wěn)定的交通便利，對(duì)公路安全管理有重大意義。

1.3合同管理能夠降低工程管理成本

公路建設(shè)過(guò)程中可發(fā)生的情況太多且復(fù)雜，實(shí)施公路合同管理可以對(duì)材料的采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一管理，以降低材料成本，減少材料浪費(fèi)。而且合同管理還可以降低投資方對(duì)管理成本的投入，在建設(shè)過(guò)程中通過(guò)管理系統(tǒng)減少很多無(wú)用管理環(huán)節(jié)，從而減少人員資金投入，達(dá)到降低管理成本的目的。

2國(guó)內(nèi)高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀

2.1建設(shè)單位現(xiàn)狀

建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理缺乏認(rèn)識(shí)，由于建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的不了解，且一般對(duì)監(jiān)理單位不信任，往往采用傳統(tǒng)的管理模式，將監(jiān)理單位視為己方下屬單位，經(jīng)常性下達(dá)指令，由此無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。而且還存在建設(shè)單位干擾監(jiān)理單位工作的現(xiàn)象，監(jiān)理單位有權(quán)限檢查材料的合格與否，同時(shí)擁有更改材料的職責(zé)，但是工程款卻由建設(shè)單位支付，部分建設(shè)單位存在拖欠行為從而影響材料的更換，導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法及時(shí)順利開(kāi)展。

2.2監(jiān)理單位現(xiàn)狀

監(jiān)理單位整體的科學(xué)素質(zhì)并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于體制存在缺陷，監(jiān)理工作人員的任職并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核，同時(shí)該部門(mén)人員流動(dòng)性較強(qiáng)，新入職員工并無(wú)合格的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。其次監(jiān)理單位的自身管理制度也未完善，監(jiān)理工作存在混亂現(xiàn)象，監(jiān)理效率十分低下。還存在監(jiān)理采用掛靠方式來(lái)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)資格等惡劣現(xiàn)象，監(jiān)理人員素質(zhì)無(wú)法達(dá)到招標(biāo)條件等不合理現(xiàn)狀。

2.3施工單位現(xiàn)狀

高速公路建設(shè)過(guò)程中存在負(fù)責(zé)建設(shè)單位將部分施工環(huán)節(jié)交由技術(shù)薄弱的小型施工建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)。這樣工程的部分環(huán)節(jié)質(zhì)量問(wèn)題得不到保證，具體工程施工可能出現(xiàn)違規(guī)行為，而且小型施工單位并不具備完善的項(xiàng)目管理能力，無(wú)法及時(shí)有效的進(jìn)行處理工程突發(fā)事件，從而使工程建設(shè)問(wèn)題得不到解決。

3高速公路監(jiān)理合同管理問(wèn)題對(duì)策

3.1優(yōu)化完善合同管理制度

在公路工程中，由于關(guān)系到的合同比較繁多且復(fù)雜，這就要求管理人員要充分把握合同文件的相應(yīng)管理要求，并充分理解公路工程的各類(lèi)合同中規(guī)定的不同條款的具體含義，從而不斷的提高公路工程合同的管理水平，并提高解決合同管理問(wèn)題的能力。要不斷的優(yōu)化完善合同管理制度，通過(guò)管理人員采用書(shū)面形式去記錄確認(rèn)公路工程合同中的附屬條例，并通過(guò)補(bǔ)充合同的形式去進(jìn)行再次確認(rèn)，從而保障工程項(xiàng)目的各方合法權(quán)益。

3.2完善施工安全管理制度

安全管理對(duì)于公路工程施工具有重要的意義，是保障工程順利施工的關(guān)鍵因素。施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)影響公路工程的施工進(jìn)度，還會(huì)延長(zhǎng)公路工程的施工周期，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)人們的交通出行也帶來(lái)了眾多不便之處。因此要不斷的優(yōu)化和完善施工安全管理制度，通過(guò)“公路施工監(jiān)理的合同計(jì)量變更管理方式，加強(qiáng)對(duì)公路工程施工的安全管理?！保?］通過(guò)改變此管理方式，能夠有效的預(yù)估到公路在后期可能存在的一些問(wèn)題和隱患，從而通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估、預(yù)防和控制去對(duì)公路工程進(jìn)行更科學(xué)有效的安全管理，從根源上避免發(fā)生事故。

3.3完善工程監(jiān)理規(guī)范制度

完善的監(jiān)理制度能夠?qū)ΡO(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行全方面的規(guī)范和約束，能夠?qū)⒈O(jiān)理工作做到制度化和規(guī)范化。通過(guò)三個(gè)方面去完善工程監(jiān)理制度：（1）優(yōu)化完善規(guī)章制度，對(duì)于沒(méi)有開(kāi)工報(bào)告審批的工程禁止開(kāi)工，對(duì)于不符合質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料堅(jiān)決不允許使用，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的工藝技術(shù)不能實(shí)施，沒(méi)有自檢的文件和資料不能簽署，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的工程項(xiàng)目禁止后續(xù)的施工行為。（2）要進(jìn)行明確的分工，為保證施工效果，要認(rèn)真管控材料的質(zhì)量以及工序的質(zhì)量，對(duì)于設(shè)計(jì)變更要做到規(guī)范科學(xué)。（3）重視跟蹤管理工作，對(duì)于各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)，要進(jìn)行定期的檢查，并通過(guò)組織相關(guān)質(zhì)量分析研討會(huì)等方式去及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，并及時(shí)的提出解決措施，對(duì)于施工作業(yè)和監(jiān)理工作要通過(guò)目標(biāo)責(zé)任考核管理的形式進(jìn)行量化考核，并采用激勵(lì)機(jī)制去表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題的隊(duì)伍進(jìn)行批評(píng)和懲罰，調(diào)動(dòng)全體工作人員的工作積極性和工作熱情，保證各項(xiàng)工作的有序順利開(kāi)展。