導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇監(jiān)理工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理工作；合同管理

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)上升到了一個(gè)新高度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國(guó)公路總里程已達(dá)到477.35萬(wàn)km，高速公路里程已超過(guò)13萬(wàn)km，躍居世界首位。公路工程建設(shè)耗時(shí)長(zhǎng)、資金量大、技術(shù)性強(qiáng)，進(jìn)而增加了施工的復(fù)雜性。為保證順利施工，在工程建設(shè)管理中必須重視施工合同。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟(jì)交往的橋梁，合理管理是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進(jìn)度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)投資效益，還有利于保證工程建設(shè)市場(chǎng)有序地運(yùn)行，在監(jiān)理工作中合同管理越來(lái)越受到重視?，F(xiàn)階段我國(guó)公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問(wèn)題，為此，監(jiān)理部門必須依法加強(qiáng)合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設(shè)管理水平。

1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點(diǎn)

公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點(diǎn)，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點(diǎn)，具體如下：

1.1合同管理周期長(zhǎng)

由于公路工程屬于一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，工程建設(shè)涉及內(nèi)容多，施工周期長(zhǎng)，合同管理貫穿于整個(gè)施工管理過(guò)程，進(jìn)而增加了合同管理的周期。

1.2經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

在合同簽訂與實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，而這些關(guān)系如何處理，需要以經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)。

1.3合同內(nèi)容繁雜

每個(gè)施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對(duì)所有因素進(jìn)行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。

1.4合同多變性

施工設(shè)計(jì)變更必然會(huì)引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項(xiàng)多，可達(dá)到上百項(xiàng)，為此，必須嚴(yán)格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化合同管理。

2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

合同管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)新型管理職能，在公路工程項(xiàng)目管理理論研究的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關(guān)問(wèn)題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關(guān)鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進(jìn)一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系。同時(shí)還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度，加強(qiáng)合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。

2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.1.1增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理的約束力

當(dāng)前，針對(duì)公路工程監(jiān)理合同管理出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過(guò)籠統(tǒng)，并沒(méi)有細(xì)化，這也是工程建設(shè)違法亂紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動(dòng)有法可依，需完善我國(guó)公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴(kuò)寬范圍，符合市場(chǎng)環(huán)境變化需求。只有建立一個(gè)良好法治環(huán)境，才能進(jìn)一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能保證工程項(xiàng)目按照合同按部就班的開(kāi)展，這也是增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。

2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式

合同是工程建設(shè)投資控制、質(zhì)量管理及進(jìn)度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過(guò)科學(xué)、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量與進(jìn)度三大目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭(zhēng)議。第一，完善合同示范文本。在國(guó)外工程建設(shè)中，已實(shí)行了較為專業(yè)且實(shí)施性強(qiáng)的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時(shí)，適用于分包商的合同標(biāo)準(zhǔn)模式，如新加坡的NSC、英國(guó)的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關(guān)系到整個(gè)公路工程的施工效率與經(jīng)濟(jì)效益。為此，應(yīng)按照國(guó)家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點(diǎn)與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗(yàn)，合理選擇適合本工程建設(shè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來(lái)，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見(jiàn)的承包方式為EPC模式，即設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工，這種模式有利于處理各個(gè)參建單位間的復(fù)雜關(guān)系。或BOT模式，即建設(shè)—營(yíng)運(yùn)—移交，這種模式有利于拓寬建設(shè)資金來(lái)源，有利于緩解建設(shè)資金緊缺的困局。有時(shí)也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實(shí)現(xiàn)合同管理的效用。公路項(xiàng)目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理地選擇合同模式，如總價(jià)合同或單價(jià)合同，只有做到靈活應(yīng)用，隨機(jī)應(yīng)變，才能滿足工程建設(shè)需求。

2.1.3完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建市場(chǎng)信用體系

公路行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠(chéng)信體系建設(shè)，加大行業(yè)間的約束力。一直以來(lái)，我國(guó)都在實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)部門，針對(duì)其資格需做好審查公眾，對(duì)于那些不符合規(guī)定的單位嚴(yán)禁進(jìn)入工程建設(shè)，同時(shí)，要規(guī)范招標(biāo)條件，只有這樣才能解決市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象?！把圆恍耪撸胁还?，誠(chéng)信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應(yīng)重視誠(chéng)信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會(huì)影響檢測(cè)質(zhì)量，更會(huì)埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，必須在堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理準(zhǔn)則下，建立公路誠(chéng)信體系，推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，制定嚴(yán)格的信用懲處機(jī)制，凈化監(jiān)理隊(duì)伍。

2.1.4積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系

行政監(jiān)管是政府部門的工作重點(diǎn)，對(duì)于公路監(jiān)理單位來(lái)講，受建設(shè)單位委托，依照工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工單位的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控，提供的是一種專業(yè)化的服務(wù)。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作。科學(xué)、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關(guān)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責(zé)，以第三方的身份，更好地實(shí)施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務(wù)。如遇合同爭(zhēng)議，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，在保證施工順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭(zhēng)議事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時(shí)解決爭(zhēng)議。減少對(duì)工程進(jìn)度的影響。定期組織工作匯報(bào)，對(duì)監(jiān)理委托合同履行情況進(jìn)行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個(gè)監(jiān)理工程師認(rèn)真履行職責(zé)，保證實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。

2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.2.1建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度

為確保在公路工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，需設(shè)立一個(gè)合同管理組織機(jī)構(gòu)。按照組織管理理論，明確各部門工作職責(zé)，細(xì)化合同條款。根據(jù)工程項(xiàng)目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設(shè)進(jìn)度。按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)，制定科學(xué)、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，明確劃分違約責(zé)任，最大限度減少或消除不利于實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的因素。公路工程投資大、施工周期長(zhǎng)、施工條件復(fù)雜，因此在工程建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進(jìn)一步健全合同咨詢、協(xié)商制度，定期做好各個(gè)施工階段檢查工作，以達(dá)到公路工程建設(shè)目標(biāo)。

2.2.2加強(qiáng)合同的信息化管理

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以全面普及，將新型項(xiàng)目信息管理理念用于公路工程建設(shè)意義重大。加強(qiáng)合同信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息電子化、數(shù)字化處理，可充分提高合同管理效率。當(dāng)前在無(wú)紙化辦公中，常用的工程應(yīng)用模型為“BIM”，這種建筑信息模型可實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息資料共享，在工程建設(shè)全壽命周期內(nèi)，通過(guò)BIM各參建方可及時(shí)提取或修改獲取的信息，更好地履行各參建方的職責(zé)，確保各方能夠互相協(xié)作、友好合作。在合同管理中，同樣需要加大信息化管理力度，提高管理水平，為監(jiān)理工作的順利開(kāi)展貢獻(xiàn)一分力量。

篇2

關(guān)鍵詞：合同管理；合同制定；索賠

監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理的“三控三管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制，而“三管”指的就是安全管理、合同管理及信息管理，而目前，在商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)――合同管理，卻沒(méi)有獲得應(yīng)有的地位。我們應(yīng)該注重對(duì)合同體系的研究，建立符合中國(guó)實(shí)際的合同管理體系。

在合同制訂前，業(yè)主一般通過(guò)招投標(biāo)，尋找出價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過(guò)合同談判，確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過(guò)程中，雙方就必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對(duì)方協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，而一旦無(wú)法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過(guò)索賠的方式，維護(hù)自己的合法權(quán)利。

對(duì)于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標(biāo)。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)，如應(yīng)該達(dá)到長(zhǎng)城杯的要求；工程進(jìn)度的目標(biāo)是在何時(shí)完工等；工程造價(jià)控制在多少萬(wàn)元內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。

在我國(guó)的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理?，F(xiàn)在看來(lái)，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對(duì)安全的控制。而合同管理是質(zhì)量、進(jìn)度、投資與安全控制所必須具備的手段。

參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無(wú)論是項(xiàng)目的業(yè)主、咨詢公司，還是設(shè)計(jì)人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過(guò)合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項(xiàng)目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，任何人都必須重合同講信譽(yù)，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的取得成功。

作為工程建設(shè)有限公司，在工作開(kāi)展的初期，應(yīng)該首先選擇好采用何種合同體系。對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，面臨的建設(shè)任務(wù)是極其復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計(jì)上的國(guó)外設(shè)計(jì)單位與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位的配合，也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問(wèn)題，設(shè)計(jì)圖紙如何滿足工程進(jìn)度的需要；還有施工總承包單位是一個(gè)聯(lián)合體，兩家公司在職責(zé)上的劃分問(wèn)題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設(shè)備、材料供應(yīng)商。而建設(shè)進(jìn)度的管理是工程成敗的關(guān)鍵，我認(rèn)為選擇P3E/C軟件作為計(jì)劃進(jìn)度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國(guó)PRIMAVER公司開(kāi)發(fā)的企業(yè)級(jí)工程進(jìn)度計(jì)劃專業(yè)軟件，它具有企業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解（EPS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）、資源分解結(jié)構(gòu)（RBS）、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），特別適合這種復(fù)雜的大型項(xiàng)目的管理。它對(duì)于質(zhì)量安全管理，采用的是質(zhì)量控制點(diǎn)、驗(yàn)收等級(jí)及質(zhì)量監(jiān)督、安全控制4個(gè)與質(zhì)量/安全管理相關(guān)的作業(yè)分類碼。根據(jù)項(xiàng)目公司有關(guān)質(zhì)量/安全的要求加載到相關(guān)的作業(yè)（分項(xiàng)工程），以賦予這些質(zhì)量/安全檢查工作的時(shí)間屬性。對(duì)于建設(shè)投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比，可以極為準(zhǔn)確的管好工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的投資控制目標(biāo)。筆者認(rèn)為，大型工程建設(shè)應(yīng)該采用FIDIC的單價(jià)合同。

在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的幾個(gè)問(wèn)題：

1、工程保函的使用。國(guó)外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開(kāi)出的施工單位提供的保證文件。一般在預(yù)付工程款的時(shí)候，施工單位必須提供與預(yù)付金額一致的保函，而隨著工程施工的開(kāi)展，對(duì)工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。因?yàn)闃I(yè)主在預(yù)付款的時(shí)候，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果施工單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其在投標(biāo)書(shū)中的承諾，而業(yè)主又沒(méi)有有力的經(jīng)濟(jì)上的制裁的話，業(yè)主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規(guī)定的去做，否則業(yè)主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。

篇3

關(guān)鍵詞：公路 合同管理 監(jiān)理工作

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

高速公路建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，使得合同管理工作紛繁復(fù)雜，合同管理工作在公路工程項(xiàng)目管理中的重要作用表現(xiàn)的已經(jīng)愈來(lái)愈明顯，加強(qiáng)和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對(duì)高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質(zhì)，處理工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠以及如何預(yù)防和減少合同糾紛等方面簡(jiǎn)單談?wù)勗谶@些工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

一、提高合同管理者自身素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)

當(dāng)前在高速公路工程建設(shè)中，一般對(duì)監(jiān)理單位的招標(biāo)中都設(shè)置專門的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面寬廣、技術(shù)熟練等條件。作為合同管理監(jiān)理工程師，一方面在工程開(kāi)工前就應(yīng)熟知合同文件，深入細(xì)致地研究和分析各項(xiàng)合同條款，對(duì)合同的每一條、每一款都應(yīng)該熟練掌握；另一方面應(yīng)積極參加各種工程管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的合同管理能力。

由于我國(guó)先前很長(zhǎng)一段時(shí)間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人們的合同意識(shí)極為淡薄，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)合同管理在我國(guó)仍是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為適應(yīng)合同管理需要，吸收國(guó)際先進(jìn)合同管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)引進(jìn)了FIDIC合同條件。合同管理監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，認(rèn)真地學(xué)習(xí)、掌握并靈活運(yùn)用FIDIC 合同條件，這對(duì)提高合同管理水平是大有裨益的。

二、嚴(yán)格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價(jià)的調(diào)整范圍

作為合同管理監(jiān)理工程師，在工程實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程的管理，當(dāng)變更發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)與業(yè)主和承包人協(xié)商，正確處理工程變更問(wèn)題。無(wú)論任何一方提出的變更，均應(yīng)根據(jù)所在項(xiàng)目的管理模式完善變更申報(bào)和審查程序。合同管理監(jiān)理工程師要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提出的工程變更申報(bào)表。變更權(quán)限在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)審批變更并簽發(fā)工程變更令，變更權(quán)限不在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則簽署變更審核意見(jiàn)并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門審批。

變更費(fèi)用的準(zhǔn)確確定在工程合同管理當(dāng)中十分重要。在變更工程費(fèi)用的確定中，監(jiān)理工程師一般應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項(xiàng)目單價(jià)；二是考慮工程項(xiàng)目差異并通過(guò)適當(dāng)換算后間接套用工程量清單中相似工程項(xiàng)目單價(jià)；三是無(wú)可套用單價(jià)時(shí)監(jiān)理工程師可根據(jù)國(guó)家頒布的概預(yù)算編制辦法、概預(yù)算定額和本省的有關(guān)規(guī)定，編制變更工程預(yù)算單價(jià)；四，如變更工程項(xiàng)目無(wú)適當(dāng)定額套用或業(yè)主與承包人雙方對(duì)價(jià)款有爭(zhēng)議時(shí)，則合同管理監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)或總額價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如果不能達(dá)成協(xié)議，則合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他（她）認(rèn)為合理的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人抄報(bào)業(yè)主[1]。

在公路工程的施工過(guò)程中，合同價(jià)的調(diào)整也是合同管理工作方面的重要內(nèi)容?！豆饭こ虈?guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中關(guān)于變更超過(guò)合同規(guī)定范圍的定價(jià)有以下兩款規(guī)定，一是當(dāng)變更工程項(xiàng)目涉及的金額大于合同價(jià)格的2%，并且變更后實(shí)際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時(shí)，應(yīng)對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款和業(yè)主及承包人協(xié)商確定一個(gè)新的單價(jià)。該規(guī)定是針對(duì)超過(guò)部分而言的，即變更范圍超過(guò)或少于25%，且該工程項(xiàng)目涉及的款額超過(guò)合同價(jià)格的2%，則超過(guò)部分的單價(jià)應(yīng)給予變動(dòng)。一般情況下，變更后實(shí)際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價(jià)下調(diào)，反之則上調(diào)；二是當(dāng)工程完成在簽發(fā)交工證書(shū)時(shí)，扣除臨時(shí)金額及價(jià)格調(diào)整的影響，如果減少或超出原有效合同價(jià)的15%，則合同價(jià)應(yīng)調(diào)整超過(guò)15%部分的管理費(fèi)用[2]。合同管理監(jiān)理工程師在對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)應(yīng)仔細(xì)對(duì)照范本及本項(xiàng)目相關(guān)合同條款規(guī)定的合同價(jià)調(diào)整范圍，正確地做好合同價(jià)的調(diào)整。

工程變更及其所涉及到的合同價(jià)調(diào)整是最大的合同問(wèn)題，應(yīng)引起合同管理監(jiān)理工程師的足夠重視，在工作中對(duì)工程變更及其費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核和嚴(yán)格把關(guān)是做好合同管理的前提之一。

三、及時(shí)處理工程延期及索賠

工期也是合同管理工作涉及比較多問(wèn)題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設(shè)計(jì)變更等，這類原因可延長(zhǎng)工期。而因承包人自己的問(wèn)題或過(guò)錯(cuò)造成的延誤，如內(nèi)部組織管理不力、承包人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的錯(cuò)誤判斷、分包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補(bǔ)償工期。在合同管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格審查工程延誤的事實(shí)依據(jù)，正確判斷導(dǎo)致工程延期的因素，認(rèn)真、仔細(xì)地審批工程延期。

根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人應(yīng)在首次出現(xiàn)合同條款第44.1條規(guī)定的延期情況后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延期申請(qǐng)，否則不予考慮延期。監(jiān)理工程師在收到承包人的延期申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查、核實(shí)和詳細(xì)計(jì)算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請(qǐng)是否成立：一是工程延期事件是否屬實(shí)；二是是否符合本工程合同規(guī)定及國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本合同條款第44條的規(guī)定；三是在審查可原諒工程延期時(shí)，應(yīng)注意所延誤的工程是否發(fā)生在工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數(shù)計(jì)算是否正確，證據(jù)資料是否充分。另一方面，合同管理監(jiān)理工程師從工程延誤發(fā)生起，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)施工原始記錄，對(duì)工程延誤的時(shí)間，施工現(xiàn)場(chǎng)人力、機(jī)械閑置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，切實(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，為工程延期的審批提供依據(jù)。在工程實(shí)踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業(yè)主為挽回?fù)p失往往采取加速施工方法，這種情況下應(yīng)建議業(yè)主適當(dāng)?shù)卦黾映邪耸┕べM(fèi)用即趕工費(fèi)[3]。

關(guān)于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發(fā)生。主要是當(dāng)事人的索賠意識(shí)比較淡薄，特別對(duì)于承包人，索賠事件發(fā)生后，承包人往往考慮到與業(yè)主的利益關(guān)系或忽視索賠權(quán)利的存在而錯(cuò)過(guò)了索賠申請(qǐng)的時(shí)間。隨著高速公路建設(shè)的規(guī)范化、法制化，索賠的重要性已被越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可。合同履行過(guò)程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力的一個(gè)重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一方面應(yīng)正確地對(duì)待產(chǎn)生的索賠。對(duì)承包人提出的合理索賠申請(qǐng)，監(jiān)理工程師不能拒絕。依據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發(fā)生起21天內(nèi)及時(shí)報(bào)告，否則應(yīng)拒絕承包人的索賠要求；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真閱讀合同文件，靈活掌握和運(yùn)用合同條款，了解本合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正確對(duì)待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄，做好索賠的審查工作。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒(méi)有證據(jù)的索賠就不能受理。合同管理監(jiān)理工程師從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開(kāi)始，就要有目的地進(jìn)行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內(nèi)的索賠意向通知書(shū)后應(yīng)立即與相關(guān)監(jiān)理人員一起做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄。對(duì)承包人提出的索賠申請(qǐng)要及時(shí)處理并準(zhǔn)確地提出意見(jiàn)，同時(shí)合同管理工程師應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)索賠的合同依據(jù)是否準(zhǔn)確，理由是否充分、合理，評(píng)估、判斷索賠事件是否成立。對(duì)證據(jù)不齊全、資料不真實(shí)、不符合合同文件、計(jì)算不準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。在計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)一般以實(shí)際損失為原則，一般的索賠不含利潤(rùn)[4]。另外還要注意審查索賠申請(qǐng)的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。在索賠事件不斷發(fā)生時(shí)，合同管理監(jiān)理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續(xù)發(fā)生。合同管理工程師在日常工作中要認(rèn)真熟悉和掌握合同條件及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行合同，密切關(guān)注承包人的施工活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能阻礙工程進(jìn)度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費(fèi)用索賠控制的關(guān)鍵。

四、預(yù)防、減少合同糾紛

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會(huì)產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。

為了使合同能夠正常地履行，監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)盡量減少或避免合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛，一要在工程開(kāi)工前認(rèn)真研究本項(xiàng)目合同文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業(yè)主或承包人協(xié)商，妥善解決這些問(wèn)題，從而避免合同糾紛的產(chǎn)生；二要平時(shí)注意及時(shí)給予業(yè)主和承包人提示。提示業(yè)主以合同為依據(jù)管理工程項(xiàng)目，提醒承包人要關(guān)注和預(yù)測(cè)可能發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)和不可遇見(jiàn)的障礙[5]。當(dāng)合同糾紛不可避免發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)采取措施盡快化解矛盾。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理工作是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)之一。監(jiān)理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據(jù)行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)合同意識(shí)。隨著高速公路工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理監(jiān)理工作也將走向制度化、規(guī)范化，并且在工作中充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時(shí)合同管理也是公路工程監(jiān)理的重要組成部分,監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行監(jiān)理,準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息,對(duì)于完成質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理和費(fèi)用監(jiān)理具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本（2003 版）.人民交通出版社.

[2] 劉劍.監(jiān)理工程師如何確定公路工程變更項(xiàng)目單價(jià).山西建筑.2007（33）：268～269.

[3] 合同管理（第二版）（公路工程監(jiān)理培訓(xùn)教材）.人民交通出版社.170~174.

篇4

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；工程建設(shè)；合同管理

一、工程項(xiàng)目基本概況

寧夏中北部土地開(kāi)發(fā)整理重大工程項(xiàng)目2009年鹽池縣花馬池鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)是以增加耕地有效面積、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高耕地質(zhì)量促進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模3901.44公頃，新增耕地127.24公頃，新增耕地率3.26%。該項(xiàng)目位于鹽池縣城西5km處的城西灘灌地，東至縣城西環(huán)路，西至城西灘二分支渠，南至鹽（池）興（仁）公路為界，北至銀（川）青（島）高速公路。主要建設(shè)內(nèi)容如下：

1、土地開(kāi)發(fā)整理面積共3901.44公頃，項(xiàng)目投資預(yù)算5986.95萬(wàn)元，畝均投資1023.03萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目建設(shè)工期計(jì)劃于2010年三月開(kāi)工，竣工日期為2011年4月30日。

3、工程質(zhì)量合格。

4、本項(xiàng)目包括土地平整、灌溉與排水、田間道路和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程四個(gè)類型。

4.1 土地平整工程：完成土地平整土方量45.45萬(wàn)m3。

4.2 灌溉與排水工程：斗農(nóng)渠共砌護(hù)3370條561.34km。其中：斗渠砌護(hù)23條20.40km，砌護(hù)U30農(nóng)渠1328條399.65km、砌護(hù)U20農(nóng)渠2019條141.30km；新建各類建筑物138609座，其中：分支渠生產(chǎn)橋21座，斗渠生產(chǎn)橋650座，分支渠節(jié)制閘11座，斗農(nóng)渠簡(jiǎn)易節(jié)制閘44413座，量水堰78座，蓋板涵7座，斗農(nóng)口4275座，畦田口88817座，倒虹維修11座。

4.3 田間道路：裝修二分支主干道9.18km，寬6m，路面鋪厚0.1m寬5m的砂夾石路面；新建田間道路23條長(zhǎng)19.44km，寬4m，路面鋪厚0.1m3m的砂夾石路面。

4.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程：栽植防護(hù)林帶11.73萬(wàn)株，以新疆楊、合作楊、棗樹(shù)為主。

二、切實(shí)加強(qiáng)合同管理工作

工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，按工程項(xiàng)目或工程部位分別設(shè)置的，由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。在其服務(wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過(guò)程的監(jiān)理”，可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要是協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制，對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度，便在項(xiàng)目法人與承建商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。

1、監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系，是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，他們之間的這種關(guān)系是通過(guò)合同來(lái)確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。雖然說(shuō)監(jiān)理工程師是接受委托后開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，但是監(jiān)理方的一切有關(guān)行為是以其自己的名義獨(dú)立進(jìn)行的，只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。從法律意義上來(lái)理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。正因?yàn)槿绱耍庞腥税压こ添?xiàng)目監(jiān)理制稱為“第三方”管理。

2、施工合同管理中存在的問(wèn)題

2.1 目前實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

在該工程項(xiàng)目的實(shí)踐中，由于業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足，存在著下述幾種不正常的情況：

2.1.1將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系。

2.1.2業(yè)主對(duì)承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過(guò)監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過(guò)程中受到多頭管理，左右為難，無(wú)所適從，反面影響了監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。

2.1.3業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對(duì)業(yè)主向承包方的付款方面無(wú)任何制約力，使監(jiān)理方處于被動(dòng)狀態(tài)。

3、監(jiān)理工程師對(duì)存在問(wèn)題的處理

監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)向業(yè)主負(fù)責(zé)，定期向業(yè)主報(bào)告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)變更工程施工承包合同。由于不可預(yù)見(jiàn)、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí)，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。對(duì)業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問(wèn)題，監(jiān)理方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也要隨時(shí)做好記錄，及時(shí)改進(jìn)和解決。已證明監(jiān)理人員判斷或處理問(wèn)題有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向業(yè)主承認(rèn)錯(cuò)誤并提出改進(jìn)意見(jiàn)。當(dāng)監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí)，應(yīng)闡明自己的觀點(diǎn)，書(shū)面通知業(yè)主，說(shuō)明可能給業(yè)主帶來(lái)的不良后果。

業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨(dú)立公正的第三者立場(chǎng)，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評(píng)定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無(wú)保留地合作。只有這樣，才能保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，通過(guò)嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān)，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保工程建設(shè)的規(guī)范、健康發(fā)展。

針對(duì)現(xiàn)在工程建設(shè)的實(shí)際，尤其是在國(guó)土整治項(xiàng)目中，90%以上的施工單位均為掛靠別的企業(yè)資質(zhì)，因此監(jiān)理單位要嚴(yán)格把好資質(zhì)關(guān)口，將施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)所承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、資料員、質(zhì)檢員、安全員全部到位，是保障工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工期的重要措施和手段。

2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。

3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

4、監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約。

5、加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

6、加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

四、加強(qiáng)工程索賠的管理工作

妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師要樹(shù)立正確的索賠觀念。

1、承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。

3、認(rèn)真閱讀合同文件，了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。

4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對(duì)證據(jù)齊全、符合合同、計(jì)算準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。

5、認(rèn)真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開(kāi)工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會(huì)。

6、工程變更管理中注意的事項(xiàng)

在工程項(xiàng)目上，尤其是土地整理工程項(xiàng)目中，由于設(shè)計(jì)深度不夠，或者不可預(yù)見(jiàn)的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當(dāng)事人或第三方的干預(yù)和要求，都會(huì)引起工程的變更。因此，在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

6.1任何工程變更都會(huì)引起工程費(fèi)用的變更。

此次國(guó)土整治項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案在具體的實(shí)施中，單就渠道鋪設(shè)的方向來(lái)講，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多年的灌溉習(xí)慣、實(shí)際田塊分布、地形高差等原因，農(nóng)民要求改變渠道的鋪設(shè)方向，雖然單項(xiàng)費(fèi)用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多，引發(fā)了工程量及投資的變更，又如瀝青混合料中天然砂改用機(jī)制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項(xiàng)材料雖然差價(jià)不多，但工程量很大，單項(xiàng)累計(jì)費(fèi)用總額就會(huì)很大。由此就可能使工程費(fèi)用大幅度增加，甚至使工程費(fèi)用失控，總投資突破工程概算。

6.2工程變更雖然計(jì)劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設(shè)計(jì)周期對(duì)時(shí)間的要求，可能使工程進(jìn)度受到影響，無(wú)法按預(yù)定工期完工。

在此次國(guó)土項(xiàng)目中此項(xiàng)變更最為顯著，工程從3月15日開(kāi)工，就發(fā)生了因?yàn)閷⒃O(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化的變更，直接導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目區(qū)的工期推后75天，此外，由于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民在設(shè)計(jì)優(yōu)化期間，將農(nóng)田種植玉米、葵花等作物，直接也影響到平田整地及渠道砌護(hù)工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

6.3防止非指令性變更發(fā)生。如在沒(méi)有監(jiān)理工程師向承包人下達(dá)變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計(jì)差錯(cuò)，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費(fèi)用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

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關(guān)鍵詞：建筑施工合同；造價(jià)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)合同的社會(huì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗與合同管理有著密切關(guān)系，合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。建設(shè)施工合同是通過(guò)白紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，作為工程項(xiàng)目管理的中心思想執(zhí)行。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程中的重要內(nèi)容，是指為完成商定的建筑安裝工程，發(fā)包人和承包人明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是發(fā)包人和承包人對(duì)最終工程造價(jià)確定的重要依據(jù)，是控制項(xiàng)目施工階段投資的重要手段之一。 在工程造價(jià)中可以說(shuō)施工合同起著重要作用。然而當(dāng)前的施工企業(yè)管理工作中最薄弱的環(huán)節(jié)卻是施工合同的管理。

一、當(dāng)前我國(guó)施工合同管理中存在的問(wèn)題

1、合同意識(shí)淡薄

建設(shè)工程是一項(xiàng)投資很大、施工周期長(zhǎng)、工程迥異的復(fù)雜施工項(xiàng)目。因此，需要通過(guò)細(xì)致嚴(yán)密的合同條款進(jìn)行相互約束，合同細(xì)節(jié)細(xì)致入微。很多情況下，合同雙方缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)。制定合同時(shí)常常出現(xiàn)約束條款不完善、責(zé)任混淆等問(wèn)題。

2、合同的簽訂和執(zhí)行不規(guī)范

合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。合同各方的關(guān)系是公平、平等的，沒(méi)有主次、主從之分。合同文字應(yīng)準(zhǔn)確，不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起不必要的爭(zhēng)議。所以，要使發(fā)、承包雙方的真實(shí)意愿得到體現(xiàn)，就要準(zhǔn)確明晰合同的文字，依法訂立有效的合同。應(yīng)有從合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，是不受法律保護(hù)的，對(duì)發(fā)、承包雙方都沒(méi)有約束力。在履約合同的過(guò)程中，合同變更是正常的事情。但如果負(fù)責(zé)履約的管理人員沒(méi)有及時(shí)變更合同就會(huì)導(dǎo)致巨大損失。另外，承包商要注意合同變更與索賠的同步，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。簽證是履約過(guò)程中一種常見(jiàn)的行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，因無(wú)法舉證而敗訴。合同法賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會(huì)行使。當(dāng)發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款時(shí)，很多施工企業(yè)怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任而沒(méi)有行使，結(jié)果造成了發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大。

3、缺少有力監(jiān)管

沒(méi)有對(duì)合同管理的各項(xiàng)行為采取有效的監(jiān)督措施，尤其是政府相關(guān)部門沒(méi)有建立起對(duì)合同的監(jiān)督、檢查制度，施工單位也缺乏對(duì)合同的管理及對(duì)其執(zhí)行情況的監(jiān)督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的審查、監(jiān)督、執(zhí)行、檢查沒(méi)有得到應(yīng)有的約束和監(jiān)督，降低了合同的效力和有效性。發(fā)、承包雙方很少設(shè)置和明確專門的合同管理人員和相應(yīng)的合同管理措施。簽訂合同后往往將其束之高閣，很少向合同的執(zhí)行者進(jìn)行交底，致使現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員和施工管理人員不了解合同的條款內(nèi)容，更談不上依據(jù)合同履行職責(zé)，完全依靠自己的主觀認(rèn)識(shí)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)履行合同。更有甚者，少數(shù)合同當(dāng)事人不知施工合同除一本包括協(xié)議書(shū)和專用條款的合同外，還有一本通用條款。由此，在合同的履行過(guò)程中雙方違約的情況就在所難免了。如一些發(fā)包方的現(xiàn)場(chǎng)管理人員將不該認(rèn)價(jià)的材料認(rèn)價(jià)，將由承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)變相轉(zhuǎn)移；將合同范圍內(nèi)的施工內(nèi)容以變更簽證的形式出現(xiàn)，隨意更換材料和品牌，以此增加工程造價(jià)等。

二、強(qiáng)化合同管理，提高造價(jià)控制成效

1、提高合同管理人員的素質(zhì)，且提前參與進(jìn)施工合同的簽訂審核施工合同中的相關(guān)條款對(duì)于工程造價(jià)有著極大影響，所以作為工程造價(jià)管理人員，要通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、競(jìng)聘等多種方式選擇優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)合同管理人員；根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際需要，加強(qiáng)企業(yè)中層以上管理人員，特別是合同管理人員的在職學(xué)習(xí)；選擇熱愛(ài)企業(yè)、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)入高校深造合同管理知識(shí)；對(duì)合同管理人員明確崗位責(zé)任制，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要提前參與施工合同的制定，對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，尤其是關(guān)于材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、索賠處理等方面的條款，使其在工程造價(jià)管理工作中掌握主動(dòng)。 否則施工合同一旦簽定則無(wú)法更改，這對(duì)于復(fù)雜多變的建設(shè)工程造價(jià)來(lái)說(shuō)是極為不利的，直接影響到施工單位的投資效益。

2、加強(qiáng)對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)

通過(guò)不斷宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使合同承、發(fā)包雙方認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利進(jìn)行、保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具。靈活運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段，減少或避免在施工進(jìn)程中施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)偏差，從根本上避免合同矛盾糾紛，減少經(jīng)濟(jì)損失。

3、合同的訂立要控制要點(diǎn)

為了在合同的履行中更好的界定和計(jì)算因風(fēng)險(xiǎn)所致的責(zé)任分擔(dān)和費(fèi)用的支出，合同中應(yīng)進(jìn)一步明確有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)約定的條款。對(duì)于較大型復(fù)雜且工期又較長(zhǎng)的工程，建議采用較為合理的可調(diào)單價(jià)合同。同時(shí)合同中也應(yīng)明確合同工期內(nèi)因物價(jià)變化對(duì)施工成本產(chǎn)生影響而遵循和采用的計(jì)算調(diào)價(jià)原則和計(jì)算方法等內(nèi)容。為了更有效地控制投資，應(yīng)對(duì)施工條件、施工方案的變化進(jìn)行妥善處理，尤其是要按照合同規(guī)定的流程，與發(fā)包方進(jìn)行充分溝通協(xié)商，正確界定施工方案改變內(nèi)容的性質(zhì)，對(duì)合同中的變動(dòng)條款進(jìn)行公平、公正、科學(xué)的處理。

4、合同的履行的管理

如果訂立合同是基礎(chǔ)，那么履行合同則是關(guān)鍵。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。而設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用及價(jià)格是索賠較多關(guān)注的內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對(duì)變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。若發(fā)包人提供的清單工程量與實(shí)際差異較大時(shí)，承包人的索賠機(jī)會(huì)將增加，工程量的錯(cuò)誤使承包人不僅可能通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)獲取超額利潤(rùn)，而且還可能提出索賠工程量的錯(cuò)誤還將增加變更工程的處理難度，甚至升級(jí)為索賠事件。承包人采用了不平衡報(bào)價(jià)，在合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，可能使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價(jià)，容易升級(jí)為索賠事件。工程量清單是確定合同價(jià)款、計(jì)算工程變更價(jià)款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。準(zhǔn)確、全面、規(guī)范的工程量清單既有利于工程造價(jià)管理，又有利于發(fā)包人和承包人對(duì)工程造價(jià)的控制。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款、相關(guān)規(guī)定等正確區(qū)分變更的性質(zhì)并做出相應(yīng)調(diào)整，尤其是正確判斷是否需要增加費(fèi)用；規(guī)范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當(dāng)處理，應(yīng)規(guī)范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對(duì)變更和索賠的提出、審批、實(shí)施做出明確的處理規(guī)定，使工程各方在對(duì)待處理變更索賠項(xiàng)時(shí)有據(jù)可依、有章可循。

5、建立健全企業(yè)合同的管理體系

企業(yè)合同管理體系包括組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落；制度網(wǎng)絡(luò)指企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不僅出現(xiàn)了承包商跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程，而且還出現(xiàn)了國(guó)際承包商參與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)的情況。建設(shè)施工合同是施工階段工程造價(jià)控制的重要依據(jù)。 公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。 要想做好施工中工程造價(jià)的管理控制工作，就一定要加強(qiáng)施工合同的管理.

參考文獻(xiàn)

[1] 桑永來(lái).淺談加強(qiáng)合同管理控制工程造價(jià)[J].硅谷,2008(20):167.

篇6

關(guān)鍵詞:建筑工程，合同管理，索賠

0引言

對(duì)于建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)說(shuō)，合同管理發(fā)揮著重要作用，與此同時(shí)，索賠工作也是合同管理工作的核心內(nèi)容，因而索賠在施工合同管理中尤其重要。所以在建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)管理中要不斷提升合同管理和索賠管理水平，保證合同如期正常履行，進(jìn)一步保障工程按要求如期竣工。

1建筑工程中合同管理的重要性

1．1確保工程項(xiàng)目如期竣工

索賠體現(xiàn)著合同法律約束力，任何一方合同當(dāng)事人都需要為自身原因?qū)е碌臒o(wú)法履行全部或者部分合同義務(wù)而擔(dān)負(fù)法律責(zé)任，也就是說(shuō)，另一方合同當(dāng)事人有權(quán)依據(jù)合同條款向違約方主張索賠，因此，索賠管理可以有效約束承包單位和發(fā)包單位的行為，進(jìn)一步有效降低合同糾紛的引發(fā)概率，保證承包單位或者發(fā)包單位的合法權(quán)益，進(jìn)一步確保工程合同如期履行。

1．2提升承包單位和發(fā)包單位的競(jìng)爭(zhēng)力

就目前來(lái)看，由于我國(guó)發(fā)展程度次于發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致了一些國(guó)際合作機(jī)會(huì)的流失，同時(shí)，對(duì)于一些已經(jīng)開(kāi)展的工程合作，國(guó)內(nèi)企業(yè)在其中也不可避免的處于弱勢(shì)地位，無(wú)法有效的主張索賠權(quán)力，導(dǎo)致了部分經(jīng)濟(jì)利益的喪失。因此，必須不斷提升我國(guó)企業(yè)的索賠管理水平，通過(guò)良好的合同和索賠管理促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，保證國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際合作中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

1．3提升合同雙方索賠意識(shí)

合理的索賠管理可以有效的分解工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)，其一可以提高索賠的成功率;其二可以提升企業(yè)管理合同的水平;其三可以促進(jìn)企業(yè)的盈利水平，因而索賠管理工作密切關(guān)系著企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展，必須不斷完善索賠管理工作，使其成為企業(yè)運(yùn)行的有效助力。

2現(xiàn)階段合同管理中存在的不足

2．1工程合同中失誤和紕漏頻發(fā)

由于相互合作的承包單位和發(fā)包單位及其工作人員忽略了合同在施工管理中的關(guān)鍵作用，導(dǎo)致了現(xiàn)階段合同管理觀念不強(qiáng)，進(jìn)一步造成了合同中存在諸多失誤和紕漏，最終導(dǎo)致了損失和賠償，舉例來(lái)說(shuō)，施工單位在獲得建設(shè)單位擬定的合同后并未組織相關(guān)人員對(duì)合同進(jìn)行逐條查閱和權(quán)衡分析，忽略了原有合同中存在的失誤和紕漏，草率的簽訂了合同，導(dǎo)致在施工進(jìn)程中遇到材料價(jià)格波動(dòng)、工期延誤等現(xiàn)象時(shí)無(wú)法依據(jù)合同妥善處理，進(jìn)一步引發(fā)了合同雙方的糾紛，導(dǎo)致了不必要的工程停滯以及經(jīng)濟(jì)損失。

2．2合同管理中缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力

大部分情況下，承包單位和發(fā)包單位相關(guān)人員并不具有預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的能力，往往會(huì)忽略合同中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步引發(fā)工程施工進(jìn)程中相關(guān)人員不能及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取防范及處置措施，更不能有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，造成了工程合作雙方不必要的損失。

2．3工程合同管理中索賠意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段工程合同管理中索賠意識(shí)的薄弱阻礙了合同發(fā)揮其效用，舉例來(lái)說(shuō)，目前大部分承包單位在施工中遇到糾紛時(shí)往往忽略法律途徑、不依據(jù)工程合同中相關(guān)條款主張索賠，而傾向于采取私下協(xié)商的處理方式，這種做法恰恰說(shuō)明了現(xiàn)階段承包單位的索賠意識(shí)薄弱。

2．4專業(yè)化合同管理人才極度缺失

合同管理作為一種復(fù)雜而又繁瑣的工作，涉及到諸多專業(yè)學(xué)科和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，因此，該項(xiàng)工作對(duì)于相關(guān)人才也提出了較高的要求，合同管理人才不僅僅要具備法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，還要具備工程施工、專業(yè)技術(shù)等方面的知識(shí)，如果涉及到一些國(guó)際合作，還要求相關(guān)人員了解國(guó)際法律以及外語(yǔ)，就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)專業(yè)化合同管理人才處于極度缺失的情況。

3規(guī)范及優(yōu)化合同管理的策略

承包單位和發(fā)包單位可以主張工程合同中擬定的相關(guān)權(quán)利，同時(shí)也必須履行相關(guān)義務(wù)，依據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同法，任何一方合同當(dāng)事人都需要為自身原因?qū)е碌臒o(wú)法履行全部或者部分合同義務(wù)而擔(dān)負(fù)法律責(zé)任。因此，為規(guī)范及優(yōu)化合同管理，必須在實(shí)際施工中基于合同做好施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理，還要提升相關(guān)人員素養(yǎng)。

3．1基于合同做好施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

為有效規(guī)范及優(yōu)化合同管理，必須基于合同做好施工質(zhì)量管理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)場(chǎng)的隱蔽工程驗(yàn)收工作中，合同必須規(guī)定承包單位提交涉及到隱蔽工程驗(yàn)收工作的所有相關(guān)材料，此外還要明確未經(jīng)監(jiān)理的批準(zhǔn)，隱蔽工程不可以直接覆蓋進(jìn)行下道工序，要通過(guò)合同管理有效的控制隱蔽工程質(zhì)量。以現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收為例，合同必須規(guī)定承包單位及時(shí)提交相關(guān)竣工驗(yàn)收資料，并由發(fā)包單位依法組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理等參與竣工驗(yàn)收，即將竣工驗(yàn)收這個(gè)環(huán)節(jié)牢牢控制在合同管理范疇內(nèi)。通過(guò)合同有效的管理項(xiàng)目質(zhì)量的方方面面。

3．2基于合同做好施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理

為有效規(guī)范及優(yōu)化合同管理，必須基于合同做好施工進(jìn)度管理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，必須利用合同做好開(kāi)工計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃并明確竣工時(shí)間。通過(guò)合同約束承包單位盡快開(kāi)工，否則承包單位需要承擔(dān)延期的責(zé)任，同時(shí)通過(guò)合同約束承包單位依照進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)展施工的各個(gè)階段，通過(guò)各個(gè)階段的時(shí)間把握有效的控制總體工期，同時(shí)通過(guò)合同約束整個(gè)工程的竣工時(shí)間，保證項(xiàng)目能夠如期交付。

3．3基于合同做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

為有效規(guī)范及優(yōu)化合同管理，必須基于合同做好施工安全管理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在合同中明確由發(fā)包單位和承包單位對(duì)各自安排到現(xiàn)場(chǎng)的工人健康安全負(fù)責(zé)，同時(shí)要求承包單位為自己?jiǎn)挝话才诺浆F(xiàn)場(chǎng)的工人購(gòu)買保險(xiǎn);合同還應(yīng)該明確承包單位為自己?jiǎn)挝煌度胧┕さ牟牧?、設(shè)備、機(jī)械等購(gòu)買保險(xiǎn)。

3．4提升相關(guān)合同管理人員素養(yǎng)

雖然國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域中合同管理的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域的合同管理水平仍然在不斷發(fā)展進(jìn)步，因此，在培養(yǎng)合同管理相關(guān)人才時(shí)，不僅僅要培養(yǎng)他們?cè)诜伞⒔?jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，還要培養(yǎng)他們?cè)诠こ淌┕ぁI(yè)技術(shù)等方面的知識(shí)，通過(guò)全面的、系統(tǒng)的、科學(xué)的培養(yǎng)打造高素質(zhì)、高水平的專業(yè)化人才。

4規(guī)范及優(yōu)化合同中索賠管理的策略

索賠是工程合同中重要的權(quán)力主張之一。索賠和工程合同的關(guān)系密切，具體來(lái)說(shuō)，也可以將索賠過(guò)程看作是承包單位或者發(fā)包單位主張合法權(quán)利的過(guò)程，在法律層面來(lái)看，索賠體現(xiàn)著合同的法律效力，從另一個(gè)層面來(lái)看，也可以把索賠理解為對(duì)工程合同不足的補(bǔ)充，由于承包單位和發(fā)包單位在履行合同進(jìn)程中不可避免的會(huì)受到諸多未知因素的影響，進(jìn)一步引發(fā)合同產(chǎn)生不可預(yù)知的缺陷，因而，索賠作為一種后期調(diào)節(jié)手段可以起到變更或者是補(bǔ)充合同的作用，彌補(bǔ)施工過(guò)程中產(chǎn)生的合同缺陷。就合同管理和索賠相互之間的作用來(lái)看，無(wú)論由于客觀因素或者是人為因素造成的合同一方無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)，另一方都必須以工程合同中擬定的相關(guān)條款為依據(jù)主張相應(yīng)的索賠，合同依據(jù)包含明示條款以及默示條款。施工進(jìn)程中管理人員要基于合同條款，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況收集索賠依據(jù)、計(jì)算索賠金額并在規(guī)定期限內(nèi)提交索賠申請(qǐng)，同時(shí)還要注重合同中索賠管理工作中的技巧，不斷規(guī)范及優(yōu)化這項(xiàng)工作。同時(shí)應(yīng)該不斷強(qiáng)化索賠觀念，將索賠觀念貫徹落實(shí)在施工的全過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全范圍、多維度的合同管理工作。就發(fā)包單位的角度來(lái)談，應(yīng)該盡可能的預(yù)判工程風(fēng)險(xiǎn)，提早采取預(yù)防措施、避免發(fā)生糾紛;就承包單位的角度來(lái)談，應(yīng)該在簽訂合同時(shí)仔細(xì)查看合同，逐條分析條款，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，避免不經(jīng)查閱、盲目的簽訂合同，同時(shí)在施工過(guò)程中要做到熟悉各項(xiàng)合同條款，及時(shí)以合同條款為依據(jù)向發(fā)包單位主張索賠，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。此外，在合同訂立后由第三方機(jī)構(gòu)，諸如銀行、仲裁機(jī)構(gòu)等等參與管理，第三方機(jī)構(gòu)由于立場(chǎng)中立，所以能夠提高合同及索賠管理工作的客觀性和公正性，利用法律的手段更有效的保障承包單位和發(fā)包單位的利益。

參考文獻(xiàn):

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［2］王勇．建設(shè)工程項(xiàng)目的施工合同及索賠管理［J］．建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)，2018，45(2):49-50．

篇7

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同管理 索賠

中圖分類號(hào)： F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)管理中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。合同管理的好壞不僅關(guān)系到工程能否順利按時(shí)完成，而且也是工程投資、質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要手段。 某工程在建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等簽訂各類合同有十幾份。業(yè)主通過(guò)加強(qiáng)合同管理，保證了工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，在工程建設(shè)投資和質(zhì)量控制方面產(chǎn)生了積極的影響。

一、工程概況

某工程總用地面積17139.10 M2，建筑面積6752.34，計(jì)算容積率面積51407.80，建筑基底面積4250.40。地下一層，深度5.0M，平時(shí)用于車庫(kù)（停車位190輛小型車）及設(shè)備用房，戰(zhàn)時(shí)兼作人防；建筑主體16～18層用于商業(yè)綜合樓， 最大建筑高度約72.50M。 工程總投資約5200萬(wàn)元，總22個(gè)月工期 。

二、合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)

1、決策層。其職責(zé)為全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂和合同實(shí)施過(guò)程中的決策工作。

2、工程科。其職責(zé)為負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與發(fā)包的具體組織與管理工作；進(jìn)行合同商務(wù)談判以及辦理合同訂立有關(guān)手續(xù)；對(duì)有關(guān)合同操作部門按合同條款進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理等工作。

3、 其它職能部門，包括：計(jì)財(cái)科、綜合經(jīng)營(yíng)科、辦公室等。其職責(zé)為根據(jù)部門性質(zhì)參與或負(fù)責(zé)工程從招標(biāo)到實(shí)施的全過(guò)程管理。各部門相對(duì)獨(dú)立，各司其職，又相互配合和協(xié)作。

三、合同文件的形成

(1)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，避免無(wú)效合同和無(wú)效條款的出現(xiàn)。(2)對(duì)按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)程序進(jìn)行。(3)采用比較規(guī)范的、成熟的通用合同范本。(4)實(shí)行合同簽訂過(guò)程中的會(huì)簽制度。為了使合同文件盡量完善、翔實(shí)，在合同文件產(chǎn)生過(guò)程中實(shí)行會(huì)簽制度，即要求合同涉及的相關(guān)部門(如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主相關(guān)職能部門)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同文件草稿進(jìn)行簽閱，提出意見(jiàn)和建議，最后由負(fù)責(zé)合同簽訂的部門進(jìn)行綜合，合理的予以采納。同時(shí)，對(duì)由業(yè)主負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)招標(biāo)文件在招標(biāo)前進(jìn)行會(huì)簽，會(huì)簽后予以確定。(5)及時(shí)總結(jié)合同簽訂和履行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，避免以后出現(xiàn)。

四、合同的履行

（一）合同的動(dòng)態(tài)管理。

合同管理是一個(gè)從招投標(biāo)、簽訂合同、執(zhí)行合同的全過(guò)程，嚴(yán)格的全過(guò)程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的。因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步管理工作中一個(gè)可能的嘗試：管理者注重“細(xì)節(jié)”管理，更要注重“關(guān)節(jié)”管理，不換思想就換人。

本工程實(shí)行了項(xiàng)目監(jiān)理制，監(jiān)理是合同管理的重要部門。監(jiān)理和業(yè)主各職能部門協(xié)調(diào)配合同對(duì)該工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。其過(guò)程可總結(jié)為：確定階段目標(biāo)；監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、糾偏或及時(shí)調(diào)整目標(biāo)；總結(jié)、確定下一階段目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的主要手段就是組織合同涉及的各單位或部門召開(kāi)定期例會(huì)或不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議，形成各方一致認(rèn)可的書(shū)面記錄，各方共同遵照?qǐng)?zhí)行。由此促進(jìn)合同涉及各方的相互溝通、協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，確保合同的順利履行。

（二）合同變更。

本工程屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，具有工期較長(zhǎng)、規(guī)模較大、涉及面較廣 ，不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)及由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏，這就決定在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)一定的變更是不可避免的。為了使工程施工更符合實(shí)際和工程建設(shè)更加完善，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工程變更也是必要的。在工程項(xiàng)目合同履行過(guò)程中，主要的合同變更集中表現(xiàn)在工程內(nèi)容變更和合同調(diào)價(jià)兩方面。因此加強(qiáng)合同履行過(guò)程中的變更管理，對(duì)加快工程進(jìn)度和控制投資有著重要意義。無(wú)論是發(fā)包人還是承包人提出的設(shè)計(jì)變更，均在工程師審查同意后 ,再由發(fā)包人轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。變更通知發(fā)出后，要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提交的工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量，確定最后變更的工程量、單價(jià)、總價(jià)。

（三）索賠。

在本工程建設(shè)中，工程索賠就是在工程合同的履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方由于不應(yīng)歸他負(fù)責(zé)的某種原因造成合同以外費(fèi)用的支出，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ揭笱a(bǔ)償?shù)倪^(guò)程。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個(gè)復(fù)雜的解決過(guò)程，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項(xiàng)目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實(shí)踐是一個(gè)必須面對(duì)的個(gè)人修煉難題：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

索賠管理如何入手呢？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具！因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下任何價(jià)格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項(xiàng)目中的管理，做好成本管理這一基礎(chǔ)管理工作是至關(guān)重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來(lái)說(shuō)話，一切都要用“數(shù)字”來(lái)管理。

在索賠管理方面采取的措施有：

1、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的示范文本，并結(jié)合實(shí)際情況制定一套規(guī)范的索賠處理程序。索賠事件發(fā)生后，承包商通常先向業(yè)主方發(fā)出索賠意向報(bào)告，然后編寫(xiě)索賠報(bào)告書(shū)，把索賠資料報(bào)送監(jiān)理工程師進(jìn)行審查。如果監(jiān)理工程師和承包商基本達(dá)成一致，則監(jiān)理工程師報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)。業(yè)主根據(jù)事件發(fā)生的原因、責(zé)任范圍、合同條款來(lái)審核監(jiān)理工程師的索賠意見(jiàn)和承包商的索賠申請(qǐng)，決定是否批準(zhǔn)工程師的建議意見(jiàn)。對(duì)于索賠事件原因比較復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、影響面較大、索賠款較多的事件，索賠的解決就要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，甚至召開(kāi)專門會(huì)議研究討論并和承包商進(jìn)行多次磋商才能解決。

2、合理的補(bǔ)償計(jì)算方法。索賠費(fèi)用的計(jì)算方法有多種，在本工程的索賠管理中，大多采用實(shí)際計(jì)算法。實(shí)際計(jì)算法的原則是，以承包商實(shí)際增加的支出為依據(jù)。每一項(xiàng)工程索賠費(fèi)用僅限于由于索賠事項(xiàng)引起的超過(guò)原計(jì)劃的額外費(fèi)用。實(shí)際費(fèi)用依據(jù)實(shí)際發(fā)生的成本記錄和其他證明文件，可客觀地反映承包商的額外開(kāi)支或損失，為經(jīng)濟(jì)索賠提供精確而合理的依據(jù)。

五、風(fēng)險(xiǎn)防范

1、重視合同文件形成過(guò)程，簽署高質(zhì)量的合同。選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的承包商，簽署嚴(yán)謹(jǐn)而周密的合同文件，在合同中合理確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后的分擔(dān)原則等，是業(yè)主方合理規(guī)避可控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，對(duì)減少承包商的索賠以及合同的順利履行有重要意義。

2、聘請(qǐng)良好的監(jiān)理工程師，加強(qiáng)合同管理。監(jiān)理工程師不僅應(yīng)具備良好的解決問(wèn)題的能力，還具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)來(lái)評(píng)估工程各方面的條件，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的各種情況，識(shí)別工程建設(shè)過(guò)程中可能碰到的各種風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給工程造成的損失，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可避免時(shí)，根據(jù)工程合同，按照公平、公正、客觀的原則分配風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)工程合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的各種糾紛，保證工程合同的順利實(shí)施。

3、工程保險(xiǎn)。 工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)通常較大，有可能發(fā)生各種意外事故，而且有的可能還比較嚴(yán)重。為把這種嚴(yán)重的工程風(fēng)險(xiǎn)引起的損失減少到最低程度，保險(xiǎn)是一種較好的分散風(fēng)險(xiǎn)的方式。因?yàn)樗Ｊ菢I(yè)主轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段，對(duì)減少承包商的索賠、保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行有著非常重要的作用。

六、合同文件的管理

合同文件是記錄和反映項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目投資等方面的重要資料。但在目前建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同文件的管理普遍沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，集中表現(xiàn)在沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施過(guò)程中合同文件的書(shū)面格式不規(guī)范，隨意性大，保管和檢索手段落后等方面?？梢?jiàn),工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)形成大量的合同文件，對(duì)合同文件的管理也是一個(gè)艱巨的任務(wù)。如果能在工程建設(shè)之初就重視合同文件的管理，制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如合同文件的書(shū)面格式、裝訂標(biāo)準(zhǔn)以及保管借閱等方面的制度，采取現(xiàn)代化的保管、檢索手段，做到合同文件的及時(shí)歸檔，對(duì)合同檔案的完整性、安全性、方便查閱、永久保存以及項(xiàng)目的竣工審計(jì)和驗(yàn)收都有重要意義。

（作者：高級(jí)工程師，講師，全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師、全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師（投資）、全國(guó)注冊(cè)土地估價(jià)師。工作單位：廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，管理工程系，主要從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理的教學(xué)與研究工作。）

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì). 建設(shè)工程合同管理. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社, 2008.

[2]張劍鋒. 論加強(qiáng)建設(shè)工程的合同管理. 價(jià)值工程.2010年15期

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同，管理

Abstract: In this paper, the author of their own work experience, analysis of construction contract management role in project construction management process, are discussed for the construction of the existing problems in the construction contract management, strengthen and improve the construction project and contract managementspecific measures.

Keywords: Construction Project,Construction Contract, Management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)而又繁雜的管理工程，建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)(質(zhì)量、成本、進(jìn)度)實(shí)現(xiàn)的重要手段。因此，加強(qiáng)施工合同管理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)具有重要的意義。

1建設(shè)工程的特殊性和加強(qiáng)施工合同管理的必要性

建設(shè)工程具有工程量大、履約時(shí)間長(zhǎng)、施工項(xiàng)目多、工序相互交叉、影響因素多等特點(diǎn)。氣候、交通、供水、供電、水文地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主或監(jiān)理的指令等都會(huì)造成合同履行的變化，這些都給合同管理帶來(lái)不便，但在實(shí)際操作過(guò)程中是經(jīng)常遇到的，施工合同管理的欠缺或不妥都會(huì)給建設(shè)方或施工方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須依據(jù)工程施工合同來(lái)進(jìn)行。企業(yè)依據(jù)合同包含的各項(xiàng)指標(biāo)，分解與落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。沒(méi)有施工合同，就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)。這就使得建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個(gè)格局完整、自成系統(tǒng)的管理方式。

2工程施工合同管理在建設(shè)管理過(guò)程中的作用

工程施工合同管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用：

2.1 施工合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，無(wú)論是對(duì)承包商的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

2.3合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

3目前建設(shè)施工合同管理中存在的問(wèn)題

3.1不重視合同管理體系的建設(shè)，合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，目前工程建設(shè)缺乏所必須的法制觀念，不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制，有些承發(fā)包雙方認(rèn)為是多年的承發(fā)包關(guān)系，礙于面子，合同簽訂不規(guī)范，致使合同流于形式，《合同法》平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則不能得到體現(xiàn)。

3.2未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，合同價(jià)格的確定不合理?！督ㄖā芬?guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定”。有些建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的發(fā)包未嚴(yán)格按招投標(biāo)程序執(zhí)行。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預(yù)算，然后在該預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單予以打折后便形成了工程合同價(jià)，且在施工合同中注明“該價(jià)為一次性包干價(jià)”，實(shí)際上未經(jīng)過(guò)審核的預(yù)算可能與實(shí)際情況差距甚遠(yuǎn)。

3、3因缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，合同造價(jià)條款有失公平。因缺乏相應(yīng)的造價(jià)專業(yè)人員，對(duì)于合同中的造價(jià)條款往往僅由承包方起草，這樣通常會(huì)引起雙方權(quán)益的不對(duì)等。例如，某工程合同中約定：“若工程發(fā)生變更，增加部分按實(shí)結(jié)算，費(fèi)率優(yōu)惠10％，減少部分按原投標(biāo)價(jià)結(jié)算”。該條款的本意即是增加部分按高價(jià)，減少部分按低價(jià)，很明顯的不平等條約。

篇9

代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國(guó)家及行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式等報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。各項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫(xiě)招標(biāo)文件;②代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)/！/人審查;③報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見(jiàn)確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書(shū)、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書(shū),進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項(xiàng)目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次會(huì)簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見(jiàn),修改合同草稿,將修改后的合同文本報(bào)建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見(jiàn)修改合同草稿,并將修改后的意見(jiàn)反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

2實(shí)施合同的動(dòng)態(tài)管理和變更管理

工程的結(jié)算主要實(shí)施量?jī)r(jià)分離的管理模式,承包商按照合同約定上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價(jià)格審核。由代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項(xiàng)目進(jìn)行中,對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)比,對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算情況實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項(xiàng)結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時(shí),馬上原因分析,及時(shí)控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對(duì)于工程建設(shè)中涉及的變更問(wèn)題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》執(zhí)行,并對(duì)變更所涉及的費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

(1)對(duì)于不涉及原設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費(fèi)用(5萬(wàn)元以下)的變更事項(xiàng),例如圖紙尺寸等差錯(cuò)更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問(wèn)題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場(chǎng)辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知。涉及到費(fèi)用變更的,由變更單位隨后將變更單價(jià)及上報(bào)監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報(bào)表中結(jié)算。

(2)對(duì)于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項(xiàng)目,預(yù)算費(fèi)用50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)的,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。如設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)有不同意見(jiàn)(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書(shū)面說(shuō)明報(bào)至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價(jià)等審核變更結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。

(3)對(duì)于變更原設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項(xiàng)目,由申請(qǐng)變更單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費(fèi)用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)＜矣懻撗芯客ㄟ^(guò),并經(jīng)上級(jí)部門同意或設(shè)計(jì)審查部門審批通過(guò)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。

3及時(shí)正確處理各項(xiàng)索賠事宜

由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時(shí)承諾的時(shí)間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購(gòu)的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對(duì)所能提供的各項(xiàng)條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過(guò)程中確保所承諾條件按時(shí)提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時(shí)處理,做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證審核工作,及時(shí)界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補(bǔ)償。

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程; 合同; 索賠

Abstract: along with the quantities bill valuation in the nationwide promotion, in the rights and obligations of the same list valuation principle, endowed with the agreement of both parties through the claim form to make up for the lost right, is the contract of engineering construction management of a key and difficult. It can not only increase construction enterprise economic benefits, but also can enhance the enterprise the construction management level, the key point is to grasp the engineering claims of principle, program and skills.

Keywords: construction project; Contract; claim

中圖分類號(hào)：C36文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、索賠的含義 建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。對(duì)于索賠的理解有以下三點(diǎn)（1）不是自己的過(guò)錯(cuò)，也就是說(shuō)并不意味著一定存在別人的過(guò)錯(cuò)，自然條件、社會(huì)條件等的變化而導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，索賠依舊是可以的。（2）事情的發(fā)生而造成了實(shí)際的損失。如物價(jià)上漲、氣候或地質(zhì)災(zāi)害等原因造成的損失。

（3）索賠是合同賦予的權(quán)利。準(zhǔn)確的來(lái)說(shuō)索賠是雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法利益的行為，其性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。

2、索賠的法律、法規(guī)依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十一條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或采取補(bǔ)救措施并有權(quán)要求賠償損失。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2008版）4.6條中對(duì)索賠的條件、及處理程序作出了明確的規(guī)定，索賠三要素：1.索賠的正當(dāng)理由；2.索賠的證據(jù)的有效性；3.索賠的時(shí)效性。