導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理意識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文通過對企業(yè)合同管理中存在的問題和加強和完善企業(yè)合同管理的對策的闡述，強調(diào)企業(yè)管理必須要以合同管理為基礎(chǔ)，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。

關(guān)鍵詞：合同管理；問題；對策

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開合同，合同管理已成為企業(yè)管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。由于對合同管理的重視不夠，導(dǎo)致合同管理粗放、薄弱，在市場經(jīng)濟活動中不能很好地維護自己的合法權(quán)益，最終影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，有的甚至給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，這是目前亟待解決的重要課題。因此企業(yè)管理必須大力加強和完善合同管理，增強合同法律意識，提高合同管理水平，充分發(fā)揮合同在企業(yè)管理中的積極作用。

一、企業(yè)合同管理中存在的問題

合同是經(jīng)濟活動中的重要行為，提高企業(yè)經(jīng)濟效益有多種途徑，加強合同管理是一個重要方面。企業(yè)要搞好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，這些都離不開合同管理。通過加強合同管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益，已經(jīng)成為當前市場經(jīng)濟條件下需要十分重視的一個問題。目前企業(yè)合同管理存在著一些不容忽視的問題，這些問題的存在，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)：

1.企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識差

一些企業(yè)的相關(guān)負責人或合同經(jīng)辦人，不熟悉合同法的一般規(guī)定，沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，合同法律意識差。其中較為突出的一個表現(xiàn)就是企業(yè)的公章、介紹信等重要的法律文書隨意被借用，另外對聯(lián)系業(yè)務(wù)的經(jīng)營人員的相關(guān)授權(quán)不明。有的企業(yè)沒有明確的對業(yè)務(wù)人員的授權(quán)制度，有的單位超過自身的權(quán)利范圍對外簽訂合同，有的一般員工未經(jīng)授權(quán)也對外簽訂合同，由于司法實務(wù)中對證據(jù)認定規(guī)則以及民事責任歸屬確認都有較明確規(guī)定，而這些規(guī)定，對那些未經(jīng)授權(quán)的人員所訂立的合同所導(dǎo)致的結(jié)果，往往是對企業(yè)不利的，因此明確企業(yè)合同簽訂中的授權(quán)制度是依法規(guī)范合同管理的一個起始點，并且明確普通授權(quán)、特別授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)、授權(quán)委托書的管理和使用等，對承接工程、物資采購等集中有效管理也提供了明確的前提法律依據(jù)。

2.不簽書面合同

盲目輕信“口頭承諾”的協(xié)議，一旦對方失信，便糾纏不清，引發(fā)合同糾紛。有的企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進行交易，給合同履行帶來隱患。分析雙方不簽訂合同的原因既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能。但恰恰因為這些就經(jīng)濟合同簽訂過程中出現(xiàn)的不必要的過錯，致使當事人事后需要更多倍的精力來彌補和處理這些當初圖省事的一時舉動。雖然現(xiàn)行合同法對簽訂書面合同沒有了以往經(jīng)濟合同法中對書面合同的嚴格要求，但作為一份證明當事人當初合意主張的重要證據(jù)，有這樣一份含義明確的證據(jù)肯定比沒有要好。

3.合同文本不規(guī)范

許多企業(yè)在經(jīng)濟交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻不使用以成文的格式合同文本，這樣的結(jié)果往往是對合同標的約定不明確，合同條款往往過于簡單、不完善，責權(quán)利表述不明確，意思表達模糊，未能明確雙方的權(quán)利義務(wù)，甚至連十分重要的條款，諸如交貨時間、付款時間、違約責任的承擔及發(fā)生糾紛的解決方式等條款都沒有，這樣的合同極容易陷入欺詐圈套，引發(fā)大量合同糾紛。格式合同一般是在總結(jié)了大量的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上起草的，對雙方的權(quán)利義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來處理雙方的經(jīng)濟往來。當然，簽訂合同時對雙方合意的目標指向物也應(yīng)當有一個明確的約定，而不應(yīng)當是含糊不清的。如果沒有認真細致的調(diào)查說明合同條款事項，僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同，合同當事人的合法權(quán)益，只能受既判法律文書的約束，承受合法的“不法”侵害。因此，在合同中對雙方權(quán)利義務(wù)和相關(guān)條款作出明確的約定，無論對方的誠信如何，使自己風險降低到最低線，這也是經(jīng)濟活動中必要的一種風險防范意識。

4.基礎(chǔ)性合同管理不到位

（1）合同管理制度不落實。有的單位各部門分頭簽訂合同，各自保管，互不通氣，合同管理員不能全過程參與合同的簽訂、履行，無法審查合同的內(nèi)容，合同管理工作流于形式，起不到預(yù)防損失的作用。

（2）缺乏對合同實施有效的監(jiān)督控制。雖然制定了合同管理制度，但合同審批登記、合同存檔臺帳無負責人簽字或蓋章，有的甚至合同存件散失。

（3）合同報審報批制度不落實。有的單位雖然建立了合同報審報批制度，但只停留在紙面上，該報審而未報審，報審報批制度難以落實。為保證公司或企業(yè)的合同能夠得到有效執(zhí)行，保證公司的正常運轉(zhuǎn)，一些企業(yè)也建立了相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問制度，但由于和各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，致使合同履行中因為不到位的管理，而使好的制度不能取得好的結(jié)果。作為領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，一定要意識到合同制度已經(jīng)逐漸成為企業(yè)管理的必要手段，一定要將這種管理制度落實到實處并且加以貫徹，而不僅僅只是當成一種擺設(shè)。而是要落實合同管理的機構(gòu)、人員和制度，建立健全合同臺賬、檔案制度，使合同管理逐步規(guī)范化、制度化，從而規(guī)范企業(yè)的簽約和履行行為，堵塞漏洞。

5.不全面履行合同

導(dǎo)致合同履約情況不理想的原因較多，但企業(yè)自身市場經(jīng)營人員素質(zhì)不高，文化水平偏低，法律知識貧乏，往往在合同簽訂前不調(diào)查對方資信情況，落入對方設(shè)下的“合同騙局”，是比較重要的原因。企業(yè)一定要注重培養(yǎng)一支懂法律、懂合同的經(jīng)營隊伍，提高信用觀念，規(guī)范營銷行為，才能使企業(yè)得到穩(wěn)定的發(fā)展。在昌日常的經(jīng)營管理中，除了正常的合同規(guī)范管理外，還應(yīng)注意一種極端的情況，那就是合同欺詐，合同欺詐的表現(xiàn)：

（1）以預(yù)付款或定金、押金的方式騙取貨款；

（2）編造合理的理由，侵吞押金或相應(yīng)資金；

（3）偽造證件或資信情況，假冒特定身份，騙取合同資金等；

（4）通過中介組織設(shè)立廣告騙局；

（5）假為購貨，實為出貨騙款；

（6）虛構(gòu)標的，騙取已方信任，獲取資金。

6.違規(guī)簽訂擔保合同

一些單位法律意識淡薄，未對被擔保人的資信做仔細考察，便盲目為其提供擔保，使企業(yè)利益遭受重大損失。也有的單位因收受被擔保單位的好處費，或以擔保作為簽訂另一合同的條件而不惜為某些“皮包公司”擔保。被擔保人在貸款到期后，常因資不抵債而無法抵償，一走了之，下落不明，擔保人便要承擔連帶責任，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

二、加強和完善企業(yè)合同管理的對策

1.普及合同法律知識，增強合同觀念和合同意識。合同是企業(yè)對外進行經(jīng)濟活動的橋梁和紐帶，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營活動離不開合同。企業(yè)法律和經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)部門的人員要懂得《合同法》和熟悉公司的規(guī)章制度，杜絕顯失公平合同的簽訂，使企業(yè)從被動地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動地預(yù)防合同糾紛，從而增強企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力，避免經(jīng)濟損失，全力維護企業(yè)的合法權(quán)益。各級管理者要了解和學(xué)習《合同法》，懂得如何管理合同，牢固樹立依法經(jīng)營管理的思想，樹立合同觀念和嚴格履行合同的法律意識，增強合同觀念和合同意識，認真簽訂合同，嚴格履行合同。

2.把合同管理工作納入企業(yè)管理的重要日程，推進合同管理工作日常化和規(guī)范化。要把合同管理納人領(lǐng)導(dǎo)班子工作的議事日程，特別是對涉及數(shù)額較大或者關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)濟利益的合同，要專門立會審議，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，層層負責，保證合同簽訂的正確性和合規(guī)性。

3.建立完善合同管理機構(gòu)，配好合同管理人員。加強合同管理，要建章立制，建立合同管理制度，建立專門的機構(gòu)對合同進行統(tǒng)一管理，其職責是對簽訂合同進行審批，建立合同臺賬，對合同進行保管、統(tǒng)計、檢查，督促合同的履行。合同管理人員不僅要有很強的事業(yè)心和責任感，對工作認真負責，一絲不茍，還要熟悉業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營情況，熟悉法律，特別是要熟悉《合同法》。

4.充分利用法律手段，應(yīng)對合同糾紛的發(fā)生。在訂立合同后，企業(yè)還要密切跟蹤合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)，搜索相關(guān)資料，在對方違約包括預(yù)期違約時及時采取有效法律手段，避免和減少自身損失的發(fā)生，以維護自身合法權(quán)益。目前合同法賦予當事人在對方有違約或其他侵犯當事人權(quán)益的行為時可行使抗辯權(quán)，追究對方締約過失責任和違約責任，進行合同保全，保護自身的合法權(quán)益。要學(xué)會運用法律武器進行自我保護，對違約行為要及時申請仲裁或向人民法院提訟。對合同欺詐行為要及時采取措施，盡量減少和避免損失，并請求有關(guān)部門予以打擊。

5.強化示范文本管理。合同示范文本是有關(guān)國家行政執(zhí)法機關(guān)會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，針對當事人在簽訂合同中經(jīng)常遇到的問題，按照法律要求，結(jié)合實際情況，吸收各行各業(yè)合同文書的特點制訂而成，主要條款齊全，沒有顯失公平或違反法律、行政法規(guī)的條款，對合同當事人提供了保護自己合法權(quán)益的有利條件。在企業(yè)運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動中，合同日益重要，實行合同示范文本，對于規(guī)范合同簽訂行為和履行行為，提高合同履約率，強化合同等具有重要作用。

6.建立合同審批制度，嚴把合同簽訂關(guān)。在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權(quán)交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時辦理抵押登記和鑒證手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院建筑；建筑施工；合同管理；管理措施

隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)逐漸繁重，施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量，更是提高建筑施工企業(yè)市場競爭力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質(zhì)量、按時完成建設(shè)任務(wù)的前提，因此增強合同管理意識、加強合同管理至關(guān)重要。

一、醫(yī)院建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存問題

（一）缺乏完善的管理制度和體系

當前，針對醫(yī)院建筑工程施工，在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業(yè)角度來說，部分施工企業(yè)在合同管理上僅僅制訂了一套籠統(tǒng)的管理要求，只是對管理內(nèi)容進行簡單說明，并沒有細化具體的管理內(nèi)容，還有部分施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度較為落后，難以滿足實際工作需要，有的甚至是為了應(yīng)付上級部門檢察，實際使用價值不高；從醫(yī)院角度上來說，醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全，合同記錄不全，存在漏記、錯記、合同重名、欠缺編號、專職人員混亂等現(xiàn)象，這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導(dǎo)致的。

（二）缺少專業(yè)施工合同管理人員

建筑施工企業(yè)合同管理需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的專業(yè)管理技能，如工程造價管理和合同專職管理能力，并且同時還要具有一定的法律意識，掌握相關(guān)的法律知識。而當前，許多建筑施工企業(yè)都缺少專業(yè)的施工合同管理人才，通常都是由其他崗位的人員兼職，或直接交由檔案管理人員進行管理，大大降低了建筑施工企業(yè)合同管理的質(zhì)量和效率。相對于醫(yī)院建設(shè)方來說，一般都是由財務(wù)人員或其他管理人員來負責，專業(yè)合同管理人員也較為欠缺，使管理質(zhì)量難以達到要求。

（三）合同管理內(nèi)容落實有待加強

通常醫(yī)院建筑施工合同中的內(nèi)容都是由醫(yī)院方來確定，因而其內(nèi)容往往更加注重強調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔的責任和義務(wù)，這在一定程度上加大了建筑施工企業(yè)的建設(shè)風險，使得施工企業(yè)合同管理工作難度增大。此外，部分施工企業(yè)因合同具體內(nèi)容制定不嚴密而導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù),極易產(chǎn)生合同糾紛，使合同條款難以得到有效落實。而一些建筑施工企業(yè)為了實現(xiàn)自身利益的最大化，自行對合同內(nèi)容進行變相處理，在施工過程中也并未依照合同內(nèi)容嚴格執(zhí)行，使醫(yī)院建筑施工質(zhì)量存在一定隱患。

二、加強醫(yī)院建筑施工項目合同管理的措施

（一）制定健全的施工合同管理體系

為了確保建筑施工企業(yè)合同管理質(zhì)量，需在結(jié)合施工單位和醫(yī)院建筑施工實際情況的基礎(chǔ)上，制定一套健全、規(guī)范的施工合同管理體系。針對施工企業(yè)與醫(yī)院進行合同簽訂、建筑施工、工程驗收和違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)制定詳細規(guī)章制度，實現(xiàn)一切施工“有法可依”。同時，對于工程承包的招投標管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價款支付、工程結(jié)算審核、責任落實管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)制定細化的具體制度，并做好責任落實，實現(xiàn)“人人有責，事事可尋”，進而促使建筑施工企業(yè)合同管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

合同管理人才是實現(xiàn)項目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅精通工程技術(shù),而且能熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，要想提高管理質(zhì)量首要任務(wù)便是提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體可從三方面進行：首先是通過公開招聘方式，借助優(yōu)勝劣汰模式選拔出優(yōu)秀的管理人才；其次，是對于在崗管理人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，定期對其開展職業(yè)教育，或組織他們到優(yōu)秀企業(yè)進修學(xué)習，進一步提升管理人員專業(yè)管理能力；最后，是制定崗位責任制度，明確合同管理人員具體責權(quán)，并制定對應(yīng)激勵機制，對于合同管理工作人員提出相應(yīng)要求，達成者予以一定獎勵，促使合同管理人員主動提升自身業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（三）明確內(nèi)容統(tǒng)一雙方權(quán)利義務(wù)

結(jié)合建筑施工企業(yè)以往合同管理中常見問題，提出針對性的措施，最大程度上確保建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方的具體權(quán)利和義務(wù)。在與醫(yī)院簽訂合同前，必須要在相關(guān)法律要求和雙方實際情況基礎(chǔ)上，對合同內(nèi)容進一步明確，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方在具體權(quán)利和義務(wù)上的統(tǒng)一，培養(yǎng)雙方責任風險控制意識，防止在進行合同管理過程中發(fā)生法律糾紛。并且，施工企業(yè)還應(yīng)深入分析合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)風險控制問題給自身帶來經(jīng)濟損失。

三、結(jié)束語

綜上，施工單位應(yīng)與醫(yī)院建設(shè)單位簽訂詳細而又嚴密的施工合同，做到合理合法，有憑有據(jù)，并配有專業(yè)的合同管理人員，這樣才能在技術(shù)復(fù)雜和工期緊張的情況下,高質(zhì)量完成關(guān)乎民生的醫(yī)院建筑工程，確保醫(yī)院建筑的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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［2］楊加珍.建筑工程施工合同管理中存在的問題及對策［J］.中華民居（下旬刊），2013，（06）：267-268.

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施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進度和費用三大控制的主要依據(jù)。建筑安裝工程施工是一個周期較長的過程，在漫長的施工過程中每個施工企業(yè)都要投入大量的人財物，目的就是想通過這些人財物的投入為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，在提高職工收入的同時可以將企業(yè)做大做強，要使企業(yè)的投入得到更大的回報，要實現(xiàn)此目標，施工企業(yè)還需投入相當大的精力去進行管理，施工企業(yè)的管理除生產(chǎn)人員需要管理，材料和設(shè)備組織需要管理，資金籌措和使用需要管理，工程結(jié)算和工程合同也需要管理，且工程合同管理在所有的管理中的重要性越來越突出。說其重要原因有以下幾方面：

（1）合同是約束承發(fā)包雙方的唯一重要依據(jù)；

（2）承包方是否盈利或者說盈利多少與合同中的簽訂的結(jié)算方式以及合同文字的嚴謹性、合同條款的全面性密不可分。

（3）合同是發(fā)包方違約時，承包方要求索賠的唯一法律依據(jù)。

（4）合同是承包方要求發(fā)包方按照工程付款里程碑支付工程進度款以及工程完工后竣工結(jié)算的法律依據(jù)。

2.加強合同管理的應(yīng)注重的主要環(huán)節(jié)

2.1合同類型的選擇

關(guān)于與業(yè)主簽訂的大包工程合同，按其付款方式不同可分為三種類型：固定總價合同；可調(diào)價格合同；成本加酬金合同。根據(jù)不同工程項目的特點，選擇不同的合同類型，項目獲利水平也有所差別，如卞楊湖底穿越項目，該項目主要是2km長的湖底定向穿越，管徑是外套管為φ273×6，內(nèi)管為φ114×5，工作量較小，工期較短，施工過程中設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證均未發(fā)生，但該長度的水平定向穿越在江蘇油田定向穿越史上屬于首次，加之湖底地質(zhì)情況比較復(fù)雜，因此建設(shè)單位在測算該項目的計劃投資時考慮了110萬元的風險費，如果該項目采用可調(diào)價合同或采用成本加酬金合同。只要穿越順利，110萬元的風險費用油建處一分錢也拿不到，但假如一次穿越失敗，110萬元的風險費又遠遠不夠。采取固定總價合同，然后再找一家有大型河流定向穿越經(jīng)驗的外聯(lián)隊伍一起施工，不但風險可以轉(zhuǎn)移，而且110萬元的風險費就變成了油建的純利潤。在仔細分析利弊后，通過多方努力，多次談判，最終將以簽訂可調(diào)價合同改為固定總價合同，使得該項目在短短的時間內(nèi)為油建處取得了較好的經(jīng)濟效益。但對工期較長，工程量變化比較大項目采用可調(diào)單價比采用固定總價合同更合適。因此合同類型的選擇應(yīng)視具體項目特征而言，不能一概而論。

關(guān)于分包合同，按油建處有關(guān)規(guī)定沒有特殊情況油建處所有項目一律不允許以大包的形式分包出去，原則上可以進行工程勞務(wù)分包，也就是我們常說的包工不包料，即包清工。這些勞務(wù)分包合同的類型一般也有三種：

（1）人工費總價包干；

（2）人工費單價包干，工作量按實調(diào)整；

（3）按實結(jié)算包定額工。但目前有些勞務(wù)分包合同很不規(guī)范，合同上既同意工程勞務(wù)分包，又同意分包方自帶機械、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料，而江蘇省造價文件上明文規(guī)定包工不包料只適用于包定額人工的工程，施工單位自帶機械和周轉(zhuǎn)性材料的工程分包單位按包工包料取費標準執(zhí)行。因此這種與地方標準和地方法規(guī)相違背的合同很難具有法律效力。

2.2索賠條款

工程建設(shè)索賠是國際慣例，新版施工合同標準文本涉及索賠的

條款也有很多，但國內(nèi)項目受計劃經(jīng)濟的影響，工程索賠行為很少發(fā)生，施工企業(yè)對索賠工作的方法、步驟以及相關(guān)工作要點和技巧不能完全掌握，正因為如此，我們有好多項目施工工期一拖再拖，結(jié)算款、進度款遲遲不能到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，油建處每年由于業(yè)主原因造成停、窩工損失不低于200萬元。但由于缺少可靠資料或是礙于甲乙方的關(guān)系，這些損失很難獲得索賠。但隨著外部市場的擴大，外聯(lián)隊伍以及工程勞務(wù)分包日益增多，這些外部隊伍大部分是私營企業(yè)，很少接受專業(yè)化訓(xùn)練，人員素質(zhì)相對偏低，質(zhì)量意識比較淡薄，如果管理不能及時跟上，很容易引起業(yè)主的反索賠，因此要求加強合同管理不僅要抓主合同管理，還要加強分包合同及勞務(wù)合同管理，同時還要定期跟蹤檢查合同的履行情況。工程施工的實際情況錯綜復(fù)雜，承發(fā)包方過錯往往相互交錯，哪一方選擇了有利時機，把握問題的主動權(quán)，哪一方就容易取得索賠的成功。因此在索賠事件發(fā)生時合同管理部門應(yīng)及時指導(dǎo)項目編寫索賠文件，收集索賠證據(jù)，爭取索賠主動權(quán)。

2.3合同文字的嚴謹性

合同是約束雙方承發(fā)包方的法律條文，講究的就是要咬文嚼字，該寫全的一個字也不能丟，不該寫的一個字也不能多，如某項目投標價中含的是營業(yè)稅，按常規(guī)與業(yè)主簽訂合同時合同價后面不需要特地注明含不含稅金，但該項目簽訂合同時在總價后面特地標注含增值稅，就因為多寫了增值稅三個字油建處在這個項目上就要損失341萬元，因是局內(nèi)部項目，通過處領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)和溝通，損失才得以補回。

3.合同管理中存在的不足和建議

目前我們的合同管理體制越來越健全，但合同管理人員思想意識還沒有完全跟上，好多人認為合同管理員就是跑腿員，合同內(nèi)容的簽訂和執(zhí)行是項目經(jīng)理和合同管理部門的事，跟自己關(guān)系不大。其不知道油建處在合同管理上下如此大的功夫和精力，目的不是為了培養(yǎng)一批跑腿員，而是為了在規(guī)范管理的同時要尋求如何通過合同管理挖潛企業(yè)經(jīng)濟效益。因此建議專職合同管理人員要主動靠前服務(wù)，對合同中的每一條款都要做到精雕細琢，及時提醒項目人員在合同中那些條款怎樣去做從法律角度講對我們是有利的，并及時提醒項目管理人員如何避開不利的一面。要成為項目管理人員的左右膀，為項目的健康有序發(fā)展起到保駕護航的作用。

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關(guān)鍵詞：工程合同管理，問題，方法。

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程合同管理中存在的問題

1. “事后合同”

所謂“事后合同”, 就是承包單位( 施工企業(yè))施工作業(yè)開始后才補簽的合同。出現(xiàn)“ 事后合同”有多方面原因, 首先反映在企業(yè)發(fā)生的緊急項目方面, 如發(fā)生事故, 必須立即進行檢修、維護, 如果按照合同管理程序來簽訂合同, 會影響工程的進展。其次, 施工企業(yè)對工程合同沒有引起重視, 施工完畢后, 財務(wù)部門要求提供合同結(jié)算付款時, 才想到簽訂合同。第三, 工程合同管理人員法律意識淡薄,存在“活都干了, 合同早簽晚簽沒什么關(guān)系”的錯誤思想。

2. “黑白合同”

所謂“黑白合同”, 是指合同當事人出于某種利益考慮, 對同一標的簽訂的存在差異的兩份合同,其中一份作了登記、備案等公示, 而另一份僅由雙方當事人持有( 或一方當事人持有) , 其中登記備案的合同, 稱為“白合同”, 僅由雙方( 或一方) 當事人持有的合同稱為“黑合同”。“黑白合同”主要有兩種情形: 一是建設(shè)單位在工程招標前與投標人進行實質(zhì)性談判, 要求投標者承諾, 中標后以招投標之前約定的條件簽訂合同并實際履行, 進而壓低工程款或讓施工單位墊資承包等。而依投標文件簽訂的合同不作實際履行, 只作為備案辦理施工許可手續(xù); 二是部分企業(yè)實行一級法人、總分公司的體制,財務(wù)管理上實行收支兩條線, 分公司的工程建設(shè)和檢修、維護需要總公司撥款, 重大合同還需要向總公司備案。

3. 帶資、墊資承包

實踐中, 帶資、墊資承包非常普遍。其主要表現(xiàn)形式: 一是發(fā)包人和承包人在合同中明確約定或在補充協(xié)議中約定承包人自帶部分資金, 把墊資承包作為承包人的一項合同義務(wù)看待; 二是合同中雖未明確約定承包人的墊資義務(wù), 但在合同實際履行中雙方達成默契, 由承包人帶資建設(shè)或發(fā)包人延遲支付工程款而由承包人被迫墊資建設(shè)。但在履行中存在一旦承包人承攬到工程并進行少部分施工后,不同意繼續(xù)墊資, 就會造成工期延誤。帶資、墊資施工發(fā)生的主要原因在于, 當前建筑市場供大于求,建設(shè)方強行要求施工方墊資承包以轉(zhuǎn)嫁資金缺口;有些建筑施工企業(yè)以帶資、墊資作為不公平競爭的手段。

4. “掛靠施工”

所謂“ 掛靠” 是指沒有資質(zhì)( 或資質(zhì)等級低)的實際施工人借用有資質(zhì)( 或資質(zhì)等級高) 的施工企業(yè)的名義來簽訂合同并且施工, 被掛靠企業(yè)收取一定的管理費。掛靠形式主要有: 一是部分企業(yè)的附屬單位或關(guān)聯(lián)企業(yè)能夠承攬大量內(nèi)部的工程項目,一些小的施工隊伍掛靠在這些附屬單位并以單位的名義進行施工, 附屬單位收取管理費。二是一些企業(yè)的關(guān)系單位承攬到工程, 但其又沒有相關(guān)的資質(zhì),便借用有資質(zhì)或資質(zhì)等級高的其他企業(yè)簽訂合同進行施工。三是一些機電設(shè)備是非標準設(shè)備, 需要特定廠家加工定做, 但一些加工定做的廠家沒有機電設(shè)備安裝資質(zhì), 便以有資質(zhì)企業(yè)的名義簽訂施工合同。由于一些設(shè)備在國內(nèi)能進行加工定做的廠家非常少, 處于賣方市場, 建設(shè)單位往往只能被迫接受掛靠施工的形式。

5. 不重視違約索賠

在合同談判中, 建設(shè)單位與施工企業(yè)往往只關(guān)注工程質(zhì)量、工期、價款結(jié)算條款, 對于其他條款特別是對違約金條款, 合同雙方都沒給予應(yīng)有的重視。有些工程合同中的違約金條款為空白, 或者是象征性地填寫標的金額的1%甚至更低。一旦承包人違約給建設(shè)單位造成損失, 建設(shè)單位將不能得到快捷、充分的賠償。出現(xiàn)這種情況, 主要是合同談判人員缺乏對違約金性質(zhì)的認識。石化企業(yè)索賠方面存在另外一個問題是, 一旦工程質(zhì)量存在問題就會給建設(shè)單位帶來巨大損失, 甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故。但在確定責任和索賠時, 設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商往往互相推諉, 使索賠變得異常艱難。

二、加強工程合同管理的對策

1. 杜絕“事后合同”

“事后合同”由于雙方對權(quán)利、義務(wù)沒有進行約定, 在工程質(zhì)量、結(jié)算付款、損害賠償?shù)确矫嫒菀桩a(chǎn)生爭議, 往往存在較大的法律風險。要杜絕“事后合同”, 建設(shè)單位首先應(yīng)加強工程合同的管理, 在合同管理制度上要禁止不簽合同就進行施工的情況, 并對違反制度的情況進行處罰。其次, 要推行合同網(wǎng)上審查, 使合同審批時間為計算機系統(tǒng)默認時間。第三, 對急需搶險維修的工程,可以選擇一家或幾家資質(zhì)、信譽良好的企業(yè), 簽訂年度合同。在年度合同中對相關(guān)權(quán)利義務(wù)進行約定,如遇緊急工程, 可以按照年度合同進行施工作業(yè),以避免“事后合同”的發(fā)生。

2. 事前要進行深入的法律論證

2005 年1 月1 日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定: “當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的, 應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)?！睆脑撍痉ń忉尶梢钥闯? 一旦合同雙方對“黑白合同”產(chǎn)生爭議, 法院將會依據(jù)中標的“白合同”進行裁決。由于“黑白合同”標的額一般都較大, 對企業(yè)的利益產(chǎn)生重大影響, 甚至會影響到企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展。法律一般也不會支持“黑合同”。企業(yè)經(jīng)理層在決定簽署“黑白合同”前一定要經(jīng)過深入的法律論證, 并采取必要的措施以免產(chǎn)生糾紛。采取總、分公司體制的企業(yè), 總公司在做項目預(yù)算時應(yīng)了解項目的實際情況, 下達的預(yù)算與合同的實際標的金額不應(yīng)差距太大, 以免逼迫分公司簽訂“ 黑白合同”。

3. 將承包人墊資行為納入合同并明確違約責任

1996 年6 月4 日, 建設(shè)部、國家計委、財政部《關(guān)于嚴格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》規(guī)定, 任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標條件, 更不得強行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同, 施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。由于帶資、墊資問題的普遍存在, 如果承包人不帶資、墊資就難以承攬到工程;如果墊資不予認定有效, 就不利于保護承包人的合法權(quán)益。針對實踐中經(jīng)常發(fā)生承包人攬到工程后, 以資金短缺為由中斷施工的情況, 建設(shè)單位應(yīng)當將承包人的墊資作為合同義務(wù)寫入合同中, 同時對這類合同應(yīng)在違約條款中相應(yīng)增加承包人違約責任約定。由于這類合同對石化企業(yè)使用的示范合同文本進行了修訂, 應(yīng)經(jīng)過法律顧問的審查。

4. 堅決取締“掛靠施工”

根據(jù)《建筑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定, 被掛靠的施工企業(yè)與建設(shè)單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位對建設(shè)單位因此而遭受的損失承擔連帶賠償責任。如果建設(shè)單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業(yè)簽訂合同, 則建設(shè)單位也有過錯, 自行承擔相應(yīng)的過錯責任。

由于“掛靠施工”的實際施工人不具備施工的資質(zhì)和條件, 很難保障施工的安全和質(zhì)量, 對于企業(yè)有百害而無一利, 而且極易滋生腐敗, 應(yīng)給予堅決取締。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強對附屬單位的管理, 禁止其他施工隊伍掛靠在附屬單位。企業(yè)在簽訂合同前,應(yīng)對合同相對方的資質(zhì)及實際履約能力進行深入調(diào)查, 包括員工素質(zhì)、設(shè)備、資金等情況, 從源頭上杜絕無資質(zhì)的施工人進入建筑市場。

三、結(jié)語

工程合同在工程建設(shè)中占有十分重要的地位，份內(nèi)容全面的施工合同將對實現(xiàn)質(zhì)量、進度和成本目標起到事半功倍的效果，同時也會對規(guī)范工程管理和提高管理效率起到較好的促進作用。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：監(jiān)理　施工合同　常規(guī)管理

一、現(xiàn)行項目監(jiān)理過程中存在的問題

1、目前實際工作中存在的問題

在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設(shè)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，存在著下述幾種不正常的情況：

（1）業(yè)主與監(jiān)理單位為委托與被委托的關(guān)系，非雇傭關(guān)系，法律地位平等。

（2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反而影響了工作的正常進行。

（3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，因此在制約施工方的環(huán)節(jié)上監(jiān)理方常處于尷尬、被動狀態(tài)。

2、對存在問題的處理

（1）監(jiān)理工程師本著一切為業(yè)主服務(wù)的意識，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

①主動處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應(yīng)向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。

②由于不可預(yù)見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。

③對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應(yīng)闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，并說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

（2）業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理方的工作提供合理、平等的平臺。

要尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。

總之，業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標，達到預(yù)期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如前文所述的技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應(yīng)大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

二、工程變更管理中注意的事項

1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物的回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。

2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設(shè)計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預(yù)定工期完工。

3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。

三、總結(jié)

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師充分的信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場。總之，監(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)三大目標控制，保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻

[1]李英杰 淺析工程監(jiān)理與施工合同管理[J].甘肅水利水電技術(shù)，2004(3)。

篇6

關(guān)鍵詞： 勞務(wù)分包 合同管理監(jiān)管 效益

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，新一輪的工程投資熱潮給施工企業(yè)帶來了歷史性的發(fā)展機遇。施工企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模日漸擴大、建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬的同時必定要大量的吸納和利用社會勞動力資源，更多的具體施工任務(wù)要尋找勞務(wù)分包企業(yè)來完成。合同作為雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議、是約束雙方的行為的準則。如何有針對性地加強勞務(wù)合同管理，過程中對勞務(wù)分包隊伍的履約實施有效的監(jiān)管將決定著施工企業(yè)能否在日漸激烈的建筑市場中站穩(wěn)腳跟，能否長期良性循環(huán)的關(guān)鍵。然而，由于當前的勞務(wù)分包尚未形成規(guī)范化運作、勞務(wù)隊伍的能力千差萬別，項目的合同管理如履薄冰。此外施工企業(yè)缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱，合同管理意識不強,致使合同履行過程中的糾紛和違約不斷，由此造成的民工討薪事件還常有發(fā)生。這些不僅給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，對企業(yè)社會信譽更是造成極壞的影響。為此本文通過實踐總結(jié)，客觀地分析了勞務(wù)合同管理中存在的現(xiàn)象和深層次問題，并提出解決的思路和對策，探索行之有效合同管理方法和制度，力求使合同管理標準化、制度化和規(guī)范化，從而為企業(yè)的創(chuàng)造更多的經(jīng)濟與社會效益。

1、目前施工企業(yè)勞務(wù)合同管理存在的主要問題

1.1 合同管理意識淡薄

勞務(wù)合同管理是保證企業(yè)與勞務(wù)雙方全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務(wù),行使合法權(quán)利的一系列的管理活動。然而，目前很多施工企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的工程合同管理體系，企業(yè)對合同風險缺乏防范意識。企業(yè)在簽訂合同時只對“價”做具體要求，對合同相對方缺乏資質(zhì)審查或?qū)彶椴粐?，而只管施工，不及時簽訂合同的案例比比皆是，往往是企業(yè)在發(fā)現(xiàn)分包勞務(wù)履約能力達不到要求進行撤換時出現(xiàn)拍腦袋現(xiàn)象，造成不必要的勞務(wù)經(jīng)濟糾紛。此外，企業(yè)合同管理人員素質(zhì)不高、責任心丟失、能力有限。由于沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，無法對合同涉及的各項問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。簽訂合同時未對工作內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工及驗收標準等內(nèi)容進行明確，合同文字不嚴謹， 往往讓對方鉆空子，使企業(yè)蒙受損失。

1.2 內(nèi)外信息交流不暢

施工企業(yè)推行項目經(jīng)理責任制，勞務(wù)隊伍的選用、合同單價的洽談也都基本采用項目詢價、公司審定的方式進行。然而，勞務(wù)隊伍能力的千差萬別、市場價格的瞬息萬變使得項目經(jīng)理部在進行合同招議標時有高風險和高難度。交流不暢通，合同價格、勞務(wù)履約信息未共享，往往是造成一個裝備、資金不全且素質(zhì)不高的勞務(wù)隊伍能順利參與企業(yè)多個工程的施工的根本原因。其次，項目內(nèi)部合同管理與相關(guān)的管理相互脫節(jié)，部門各自為政、項目部對分包勞務(wù)得不到一個全面系統(tǒng)的評價，無法給項目決策層提供有效的決策依據(jù)，從而影響項目管理工作的正常開展。

1.3 監(jiān)管不嚴留下隱患

合同監(jiān)督管理是一個系統(tǒng)管理過程，它貫穿于合同訂立、履行直至終止全過程。一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏就可能給日后的合同糾紛留下隱患。施工企業(yè)合同管理中普遍存在著過程監(jiān)管不嚴，無預(yù)警機制的現(xiàn)象。如南寧市某施工企業(yè)與一勞務(wù)分包隊伍簽訂5萬元分包合同，而最終結(jié)算金額為266萬元。其合同在履行不久便已超出合同額、過程沒有及時分析原因，未建立有效的預(yù)警機制，隱患日益增大，發(fā)現(xiàn)時卻難以補救。項目實施過程中監(jiān)管不嚴、以包代管，因質(zhì)量缺陷返工造成大量的人工、材料浪費現(xiàn)象嚴重。不必要工作的增加，往往給項目的成本管理帶來了不可估量的損失。

1.4 合同交底流于形式

合同交底是規(guī)范項目部全體管理人員工作的需要，只有充分理解合同才能正確履行義務(wù)、維護自身的合法權(quán)益。企業(yè)一般比較重視合同簽訂，但在合同簽訂后對合同的分析和交底往往不夠重視，合同的簽訂與合同的執(zhí)行脫節(jié)?，F(xiàn)場管理人員只知自己的工作職責，對合同具體內(nèi)容卻知之甚少，也就無法發(fā)現(xiàn)合同中隱藏著的各類風險。由于不清楚合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，對工程質(zhì)量、進度、現(xiàn)場文明施工及材料的浪費現(xiàn)象上就沒有依據(jù)去管理。沒有交底，內(nèi)部成員也由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起內(nèi)部職責爭議的發(fā)生，降低合同管理效益。

1.5 結(jié)算管理漏洞百出

勞務(wù)結(jié)算是履行合同義務(wù)、責任的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系著項目的經(jīng)濟效益能否實現(xiàn)。施工企業(yè)勞務(wù)結(jié)算普遍存在著依據(jù)不充分，簽字不完整，勞務(wù)合同覆蓋面與實際施工需要不符的現(xiàn)象。此外合同中的價格條款中沒有單價分析表，當施工工藝發(fā)生變化時，結(jié)算沒有計算規(guī)則，現(xiàn)場管理人員沒有經(jīng)過審批隨意與勞務(wù)方協(xié)商定價，往往造成最終結(jié)算價遠遠高于市場價。施工企業(yè)推行的“計劃用工、日清月結(jié)”制度并沒有得到有效的執(zhí)行，項目當前的盈虧情況不能得到真實反映，找不準原因，項目成本管理容易陷入混亂。而后期補充的結(jié)算資料勞務(wù)與項目在量上會有偏差，爭議、糾紛增加，甚至引發(fā)，給施工企業(yè)帶來極壞的負面影響。

2有效提高施工企業(yè)勞務(wù)合同管理的對策分析

2.1 完善合同管理體系、強化合同意識。

完善企業(yè)合同管理體系不僅是施工企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜的工程管理的需要，更是企業(yè)自身長遠發(fā)展的需要。完善合同管理具體方法一是要完善合同范本。必須細致周密的訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款，合同的內(nèi)容和權(quán)責應(yīng)該明確。二要建立一個全員管理合同的機構(gòu)。勞務(wù)合同具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，需要多個部門的相互配合，生產(chǎn)、物資、合約、勞務(wù)任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會給項目造成不必要的損失。實行全員管理可以對勞務(wù)合同中產(chǎn)生的一系列問題施行統(tǒng)一管理，在反饋合同管理中的問題等方面發(fā)揮了積極作用，有利于提高合同管理的規(guī)范性。三要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展狀況充分利用現(xiàn)有資源，并建立相應(yīng)的監(jiān)督和控制機制，保證合同管理制度的有效貫徹。由于合同條款繁多、條款之間聯(lián)系復(fù)雜，語言難以理解，因此施工企業(yè)還應(yīng)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。組織這些人員進行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平和專業(yè)素質(zhì)。

2.2 嚴格實行勞務(wù)招議標、合同風險最低化

嚴格執(zhí)行勞務(wù)隊伍招議標制度和工作流程。企業(yè)進行勞務(wù)分包前，先對勞務(wù)調(diào)查研究、看有無管理、質(zhì)量、安全等問題，項目過程評價是否合格。制定勞務(wù)分包管理和履約保證金制度，最終達到預(yù)審條件的隊伍才能進入招議標程序進入項目施工。

及時掌握勞務(wù)行情，實現(xiàn)勞務(wù)信息共享。通過公司內(nèi)部的信息平臺各項目間的勞務(wù)合同價格及過程考核信息、給項目勞務(wù)選用提供依據(jù)，以降低勞務(wù)分包成本。同時企業(yè)應(yīng)適時在優(yōu)勢項目培育自有施工隊伍，避免受制于人而束手無策，從而提升企業(yè)核心競爭力。

篇7

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)合管理；優(yōu)勢；目標

[中圖分類號]F270

[文獻標識碼]A

[文章編號]1003―3890(2006)08―0057-04

一、現(xiàn)代化管理需要統(tǒng)合管理

在知識經(jīng)濟時代，國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息、衛(wèi)星通訊等新技術(shù)的創(chuàng)新，改變了傳統(tǒng)的時間和空間概念。企業(yè)所處的商業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，全球網(wǎng)絡(luò)已將供應(yīng)鏈上的所有企業(yè)聯(lián)系在一起，市場已不再僅僅是單個企業(yè)之間的競爭，而是一個企業(yè)供應(yīng)鏈同其他企業(yè)供應(yīng)鏈的整體競爭。與工業(yè)經(jīng)濟時代相比，企業(yè)從生產(chǎn)方式、分配方式、交換方式到消費方式整個環(huán)節(jié)都發(fā)生了根本性的變化。工業(yè)經(jīng)濟時代分解、細分這種把整體隔裂開來的由合到分的思維定式，對于工業(yè)經(jīng)濟時代是適用的，但對信息社會帶來很大的困惑。企業(yè)應(yīng)調(diào)整自己適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)管理不能再局限于本企業(yè)、本地區(qū)，而要加強對世界經(jīng)濟形勢變動的分析，減少金融風險、理財風險等，優(yōu)化資源，使之達到最佳配置。因此企業(yè)要想生存就要對企業(yè)管理模式、管理方法進行再造，其中包括觀念再造、模式再造、方法再造，而統(tǒng)合管理則是較明智的選擇。

統(tǒng)合管理是建立在網(wǎng)絡(luò)化、信息化基礎(chǔ)上的由分到合、統(tǒng)籌整合的現(xiàn)代化管理方式，它形成于知識經(jīng)濟社會，是應(yīng)現(xiàn)代化管理理念和管理手段而產(chǎn)生的。

(一)經(jīng)濟全球化要求統(tǒng)合管理

經(jīng)濟全球化，一方面使各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面，在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置；國際金融市場成為一種超國界的經(jīng)濟力量；貿(mào)易自由化范圍進一步擴大；跨國公司迅速擴張；國家經(jīng)濟制度的一體化、規(guī)范化將進入一個新的階段。世界經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢對企業(yè)的理財環(huán)境、理財目標、理財內(nèi)容都會發(fā)生重大影響。統(tǒng)合管理利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成方法，將財務(wù)與業(yè)務(wù)、與整個供應(yīng)鏈統(tǒng)合起來，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流和信息流的高度統(tǒng)一，以及財務(wù)的適時管理，以適應(yīng)柔性生產(chǎn)、組織扁平化和產(chǎn)品個性化及經(jīng)濟全球化的要求。企業(yè)應(yīng)在新形式下放眼世界市場，改變舊的、低效的管理方式，實行統(tǒng)合管理，提高理財效率。

(二)電子商務(wù)的發(fā)展要求統(tǒng)合管理

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，給我們提供了一個實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的平臺。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的最顯著的特點是適時報告，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺進行在線管理，從而使企業(yè)資源配置達到最優(yōu)化，最大限度地節(jié)約和使用資源，同時也實現(xiàn)了財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)對中國傳統(tǒng)的財務(wù)會計信息系統(tǒng)產(chǎn)生了強烈的沖擊，無論是信息內(nèi)容還是傳播方式，都需要進行重大變革。為了適應(yīng)這些變革，我們有必要改革過去的管理模式，以適應(yīng)新的管理環(huán)境。

(三)金融市場的發(fā)展要求統(tǒng)合管理

21世紀，金融市場呈現(xiàn)出一體化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化特征。金融工具不斷創(chuàng)新，如：平行貸款、背對背貸款、貨幣互換、利用遠期利率協(xié)議、綜合遠期外匯協(xié)議、期權(quán)、期貨等。隨著離岸金融市場、金融期貨、期權(quán)市場的發(fā)展，資本市場與貨幣市場呈現(xiàn)“無邊界的擴張”。加入WTO之后，中國將逐步放松外資金融機構(gòu)準入的范圍和區(qū)域限制，越來越多的外資金融機構(gòu)進入中國，必將使中國金融市場發(fā)生全面而深遠的變化，呈現(xiàn)出一些新的特征，從而對企業(yè)籌資、投資產(chǎn)生重大影響。中國企業(yè)將如何應(yīng)對新的金融市場?尤其對一些國有企業(yè)來說，籌資更加艱難，同時籌資的成本與風險將會增大，另外日益激烈的市場競爭又將使報酬率趨于平均化。企業(yè)進行籌資、投資的這些新變化，要求我們進一步提高企業(yè)籌資、投資決策的及時性、合理性和科學(xué)性，采取全新的理財方式。

(四)科技創(chuàng)新要求統(tǒng)合管理

財務(wù)管理作為一項價值管理工作，其注意力總是停留在價值層面上，而忽略了生產(chǎn)和流通循環(huán)，統(tǒng)合管理則把生產(chǎn)和流通領(lǐng)域統(tǒng)合起來，將科技創(chuàng)新成果引入生產(chǎn)領(lǐng)域，形成可行的投資項目，最后把經(jīng)過詳細論證的可行性投資項目提供給投資者，以其高額回報為條件籌集資金。統(tǒng)合管理改變了企業(yè)管理的著眼點或起點，不斷發(fā)現(xiàn)外界的科技創(chuàng)新，進行初步篩選并形成企業(yè)的技術(shù)引進或者企業(yè)自主組織科技創(chuàng)新活動，把構(gòu)成對科技創(chuàng)新的支持和對其成果的利用變成管理的新重心。這一重心轉(zhuǎn)移的目的、意義并不在于其為管理工作增加了什么新內(nèi)容，其意義在于強調(diào)了各項內(nèi)容應(yīng)當圍繞什么來進行科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新成為解決財務(wù)主體利益最大化需要和其資源有限之間矛盾的最新的和最有力的手段，從而使管理的質(zhì)量和效率及其對經(jīng)營過程的作用力得到提高。

(五)企業(yè)組織形式要求統(tǒng)合管理

企業(yè)是典型的遠離平衡狀態(tài)的開放系統(tǒng)，是以實現(xiàn)自身目標從市場汲取資源，從社會獲得信息自主經(jīng)營的自組織。根據(jù)自組織原理，企業(yè)只能借助外部條件和影響，通過內(nèi)部序參量將各子系統(tǒng)統(tǒng)合起來，放大有利漲落，消除不利漲落，從而由混沌無序走向穩(wěn)定有序，實現(xiàn)企業(yè)相變、突變、質(zhì)變。在企業(yè)，誰是序參量，由誰去統(tǒng)合?自然是管理當局，最高管理層為實現(xiàn)企業(yè)目標都在理財，根據(jù)分層理財理論，在出資者、經(jīng)營者、管理者、執(zhí)行者之間有著不同的分工和要求。在眾多職能管理部門中，誰是主要序參量?誰最有協(xié)同性?當然是財務(wù)管理部門，而財務(wù)管理部門在新形勢下必須使用統(tǒng)合管理模式，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。

二、統(tǒng)合管理的優(yōu)勢

(一)統(tǒng)合管理以資源優(yōu)化配置為宗旨，提升資源的有效性

在工業(yè)經(jīng)濟時代，大量消耗自然資源、能源，經(jīng)濟增長以環(huán)境破壞為代價，以至出現(xiàn)了增長極限問題。眾所周知，資源具有量、質(zhì)、時間和空間等多種屬性，因而是一個動態(tài)的概念。單一的資源是難以創(chuàng)造發(fā)揮其潛力的，企業(yè)的收益必然是不同種類的資源相互組合、相互“激發(fā)”的結(jié)果。企業(yè)資源配置研究的焦點應(yīng)是配置的有效性和資源消耗的節(jié)約。就企業(yè)來說，最高目標是追求消耗降低和收益增長，而消耗的降低是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是影響收益的諸多因素中企業(yè)最具控制力的因素。在眾多的管理職能中，財務(wù)管理處于領(lǐng)導(dǎo)地位，具有統(tǒng)合作用，它能把企業(yè)最高管理層的目標轉(zhuǎn)化為企業(yè)預(yù)算，統(tǒng)合左右，整合要素，引導(dǎo)企業(yè)為實現(xiàn)自身目標協(xié)調(diào)一致地共同努力。統(tǒng)合管理理念的引入，有助于探求資源配置的有效性，通過對資源進行比較，產(chǎn)生比較優(yōu)勢，并對資源進行歸類整合，合理配

置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，產(chǎn)生最佳資源效力。

(二)統(tǒng)合管理以財務(wù)工程為核心，最大限度地降低風險

工程技術(shù)的突出特征是觀察事物，分析和處理問題的數(shù)量化、精細化和具體化。財務(wù)是指企業(yè)為了達到既定目標所進行的資金的籌集、運用和分配活動。當今的理財環(huán)境是風險與收益并存、競爭與協(xié)作同在、壓力與機遇對等，興衰成敗決定于拍板定奪的一念之間。隨著企業(yè)目標越來越明確，全員理財意識越來越強烈，以及獨立的財務(wù)利潤的出現(xiàn)，面對商業(yè)行為的國際化，科技化趨勢，企業(yè)必須有效的評估風險。過去單純的依靠財務(wù)管理的老模式，不能有效的抵御風險。財務(wù)工程把財務(wù)管理與工程技術(shù)有機地統(tǒng)合起來，目的在于運用工程技術(shù)的思路、手段和方法指導(dǎo)企業(yè)更有效地利用各種投資工具，建立良好的財務(wù)狀況，最大限度地降低風險，改善環(huán)境，重塑企業(yè)形象，指導(dǎo)經(jīng)營，理好財務(wù)，促使企業(yè)發(fā)生質(zhì)變。

(三)統(tǒng)合管理以價值工程為支柱，降低產(chǎn)品成本

價值工程的核心是功能分析，其目的是在保證產(chǎn)品或作業(yè)必須具備的必要功能條件下，降低產(chǎn)品成本。低成本戰(zhàn)略是任何企業(yè)競爭取勝的基本戰(zhàn)略。眾所周知，產(chǎn)品成本的高低，70％決定于設(shè)計開發(fā)階段，只有30％決定于生產(chǎn)經(jīng)營階段。開發(fā)設(shè)計解決的是產(chǎn)品成本先天性問題，如果設(shè)計失誤，成本先天性居高不下，后天的經(jīng)營很難把成本降下來。價值工程就是以最低的壽命周期費用，可靠地實現(xiàn)必要功能，著重于產(chǎn)品和服務(wù)的功能成本分析的有組織的活動。價值工程所說的成本是指產(chǎn)品壽命周期成本，而不是一般意義的產(chǎn)品生產(chǎn)成本。產(chǎn)品壽命周期成本包括生產(chǎn)成本和使用成本兩大方面。即價值工程把降低成本的范圍擴展到了整個供、產(chǎn)、銷過程，使之統(tǒng)合為一個完整的價值鏈。通過價值工程實現(xiàn)成本與功能的最優(yōu)配置，從而從源頭降低成本。

(四)統(tǒng)合管理以金融工程為起點，化解財務(wù)危機

融資是企業(yè)運行的起點，融資成本是企業(yè)理財?shù)闹饕M用，融資有可能造成財務(wù)危機，進而危及企業(yè)生存和發(fā)展。而解決融資問題，化解財務(wù)危機的主要途徑是金融工程。金融工程把工程思維與融資問題統(tǒng)合起來，設(shè)計、開發(fā)金融產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品，并運用于金融風險管理和投資策略研究，創(chuàng)造性解決金融問題。金融工程的精髓在于運用多學(xué)科知識在工程技術(shù)下的金融創(chuàng)新與創(chuàng)造。正如約翰?芬尼迪所言：金融工程包括創(chuàng)新型金融工具與金融手段的設(shè)計、開發(fā)和實現(xiàn)，以及對金融問題給予的創(chuàng)造性解決。在西方，金融與財務(wù)是一個詞，都是Finance。在中國，把銀行以及銀行以外的金融系統(tǒng)的融通資金稱作金融，把企業(yè)內(nèi)部的融通資金稱作財務(wù)。筆者認為宏觀上的金融與微觀上的財務(wù)有著太多的有機聯(lián)系和共通之處。盡管家庭理財已顯露頭角，但是金融業(yè)務(wù)服務(wù)的主要對象不管現(xiàn)在還是將來仍然是企業(yè)，因此企業(yè)理財只有適應(yīng)金融發(fā)展，掌握金融工具和衍生金融工具，才能方便融資、鎖定風險，降低費用，創(chuàng)造獨立的財務(wù)利潤，提高經(jīng)濟貨幣化的程度。

(五)統(tǒng)合管理以信息理財為手段，實現(xiàn)財務(wù)動態(tài)管理

在工業(yè)經(jīng)濟時代，企業(yè)一般采取標準化生產(chǎn)技術(shù)進行大規(guī)模生產(chǎn)，內(nèi)部采用“金字塔”式的等級管理結(jié)構(gòu)。在信息不完備、信息技術(shù)落后的情況下，這種管理結(jié)構(gòu)通過嚴格的等級體系、明確的責權(quán)統(tǒng)一和完整的規(guī)章制度，保證了用人工方法進行信息采集、加工和傳遞的效率，但它人為地割斷了物質(zhì)流和信息流內(nèi)部及其相互聯(lián)系，妨礙了信息的傳遞與交流，造成部門間的摩擦和沖突，阻礙企業(yè)整體優(yōu)勢的發(fā)揮，也在很大程度上抑制了人的創(chuàng)造性。

隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)的管理環(huán)境發(fā)生了重大的變化，企業(yè)格局因互聯(lián)網(wǎng)而面臨著重新洗牌。這些變化既影響企業(yè)提供信息的能力，也影響用戶對企業(yè)信息的需求和利用信息的能力。不具備網(wǎng)上運營能力的企業(yè)，就很難在未來市場競爭中占有優(yōu)勢；而不能適應(yīng)電子商務(wù)活動環(huán)境的會計信息，同樣難以為企業(yè)的管理決策提供全方位的服務(wù)。企業(yè)應(yīng)采用“扁平化”的組織結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)化的信息結(jié)構(gòu)，這種組織形式通過水平的、對等的信息傳遞來協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部和外部的管理活動，并使管理部門對來自外界的各類信息速度作出反應(yīng)。企業(yè)內(nèi)部各部門之間的分工界限日益模糊，財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理出現(xiàn)融合趨勢?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成方法，將財務(wù)與業(yè)務(wù)、與供應(yīng)鏈統(tǒng)合起來，縮短生產(chǎn)前置時間，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)整體柔性，使企業(yè)具有低能耗、低物耗、高效益、高應(yīng)變能力，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流和信息流的高度統(tǒng)一。信息理財在財務(wù)管理中日趨重要，通過遠程處理、在線管理實行對財務(wù)的動態(tài)管理，真正實現(xiàn)財務(wù)的事前計劃、事中控制和事后反饋。

三、統(tǒng)合管理的目標

任何事物都不是一蹴而就的，都需要一個過程，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理模式到現(xiàn)代管理模式的演變要經(jīng)歷兩個步驟：第一步是理論層面的開啟。理論是實踐的先導(dǎo)，作為一種最新管理模式要想轉(zhuǎn)化為管理行為，首先要在理論層面展開醞釀、討論、整合，從而統(tǒng)一認識以影響并滲透到企業(yè)層面。第二步是企業(yè)層面的推進。統(tǒng)合管理真正的落腳點在于企業(yè)的認可和推進。選擇目標企業(yè)，把統(tǒng)合管理置于企業(yè)實際業(yè)務(wù)中，以此驗證、修改并完善統(tǒng)合管理，其具體目標有三個。

1．實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理上的統(tǒng)合。即解決管理中崗位重疊、職務(wù)分散、人浮于事、浪費驚人的問題。消除再生產(chǎn)過程以及管理過程各環(huán)節(jié)、各要素之間的不和諧現(xiàn)象，加強相互間的配合，以達到總目標的要求，實現(xiàn)同步發(fā)展。

2．實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)與業(yè)務(wù)的統(tǒng)合。它是實施統(tǒng)合管理的重要步驟和實施的關(guān)鍵點。通過它可以整合企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營狀況及工作方式，使技術(shù)與經(jīng)濟聯(lián)系到一起，科學(xué)地組織管理活動，正確地處理各種關(guān)系，最大限度地提高資金使用效益。

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;合同工;人力資源

一、合同工與醫(yī)院發(fā)展

醫(yī)療衛(wèi)生單位改革一直沒有涉及到合同工的改革問題，但這樣一個群體是確實存在的。所謂的合同工，是指單位的編外雇傭人員，他們跟單位有一份勞動合同，游離于體制外，但是又長期在醫(yī)院從事與編制內(nèi)人員同樣的工作，不同的是薪資待遇。他們沒有任何社會保險，沒納入工會保障體系，并且一般工資都低于省要求的最低工資標準。他們每天一樣忙碌地工作在白己崗位上，所分配的工作量比較大。他們與正式工作人員一樣，堅持在白己崗位上，為單位正常運轉(zhuǎn)做出了自己的貢獻。

合同產(chǎn)生的原因是多樣的，一般有以下幾點：一是醫(yī)院某些崗位缺人，又批不下編制;二是編制內(nèi)人員被借調(diào)，只好外聘合同工，被聘的工作人員因種種原因不能考取編制。本質(zhì)上講，醫(yī)院合同工的存在，是人事管理制度發(fā)展中的一種畸形現(xiàn)象，今后的人事管理制度改革過程中，合同工這一部分的缺失，也必然會影響到改革的整體效果。

二、醫(yī)院合同工管理存在的問題

1.勞動合同不規(guī)范，存在侵犯勞動者權(quán)益現(xiàn)象

一是簽約率低。日前，醫(yī)院與合同工在主體地位、人格獨立方面具有不平等地位，醫(yī)院在人力資源管理方面的優(yōu)勢地位決定勞動者的弱勢地位。雖然勞動合同明確法律關(guān)系主體相互之間的權(quán)利和義務(wù)，是勞動者進行白我保護的依據(jù)，然而在醫(yī)院人力資源管理現(xiàn)實中，勞動合同簽約率低，導(dǎo)致對勞動者合法權(quán)益保護極為不利。二是存在短期現(xiàn)象。醫(yī)院具有用工的自，由于種種原因，有些醫(yī)院存在用工短期化現(xiàn)象。勞動合同的短期化造成勞動者歸屬感不強，導(dǎo)致整個社會的資源浪費，嚴重影響了醫(yī)院人力資源管理的穩(wěn)定，是嚴重侵犯勞動者權(quán)益的行為。

2.薪酬機制發(fā)展滯后

一是醫(yī)院合同工薪酬不具有外部競爭性。很多合同工將自己的薪酬水平與外部同行業(yè)、同地區(qū)、類似崗位的人員相比較，發(fā)現(xiàn)薪酬水平低于外部市場的平均水平，員工具有一部分不滿情緒。二是薪酬的內(nèi)部不公平。很多時候，合同制員工不僅關(guān)心自己所獲得的薪酬，還關(guān)心與他人薪酬的比較，他們會將自己的投入和所得與他人進行比較，由此來判斷薪酬是否公平合理，有些員工感覺到自己被不公平對待，辭職的傾向就會表現(xiàn)比較明顯。三是福利計劃缺乏靈活性。作為薪酬體系的一個必要組成部分，醫(yī)院現(xiàn)行的傳統(tǒng)僵硬的福利制度缺乏相應(yīng)的靈活性，員工沒有選擇的余地，這種福利結(jié)構(gòu)不能適合所有員工，導(dǎo)致部分合同制員工不滿意度增加。四是薪酬水平低于預(yù)期。員工對薪酬的期望值一般根據(jù)白己的工作能力、受教育程度、工作業(yè)績?yōu)闃藴蔬M行衡量的。如果醫(yī)院薪酬水平低于員工白己的期望值，員工流失的可能性就會很大。

有效地激勵機制是醫(yī)院人力資源管理的一個非常重要的工具，使用得當會激發(fā)員工高漲的工作熱情，有利于醫(yī)院取得好的工作成效。但是很多醫(yī)院卻存在著激勵制度不健全的問題，這也是醫(yī)院人力資源管理滯后主要原因。

3.合同工多樣化發(fā)展機會欠缺

在企業(yè)醫(yī)院中，如果員工的工作業(yè)績和能力得不到管理者的肯定，員工的積極性會受到傷害，甚至會放棄多年工作的環(huán)境而離職，而員工的工作業(yè)績和能力得到肯定的最主要體現(xiàn)往往是職務(wù)的提升。但是，這對醫(yī)院來講，是不可能的，別管工作好壞，都無法改變他們合同制的身份，這在一定程度上影響了他們的工作積極性。

三、醫(yī)院合同工管理對策

1.規(guī)范勞動合同，避免侵權(quán)發(fā)生

在醫(yī)院人力資源管理過程中，勞動合同的制定與簽訂要具有合法性與前瞻性的特點，并以此為基點，督促員工的進步與發(fā)展，前瞻性的勞動合同的制定與簽訂能夠有效的幫助企業(yè)進行科學(xué)的人力資源管理。因此，要在在合同當中明確法律關(guān)系主體相互之間的權(quán)利和義務(wù)，避免用工短期化現(xiàn)象嚴重，增強員工的歸屬感。醫(yī)院應(yīng)建立良好的信任機制，應(yīng)建立公正、公平、公開的管理制度，保持政策的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性等，對所有職工一視同仁。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要做到言必行，行必果，并在領(lǐng)導(dǎo)與員工之間、員工與員工之間營造建立信任的組織氛圍。

2.制定有效的薪酬系統(tǒng)

任何醫(yī)院，薪酬都是一個有效的激勵手段，薪酬不僅是職工獲取物質(zhì)及休閑需要的于段，還能滿足人們自我肯定的需要。因此，制定有效的薪酬系統(tǒng)，可以降低成本，提高效率，增強企業(yè)招聘時的吸引力。醫(yī)院在進行薪酬體系設(shè)計之前要采取多種方式、途徑摸清市場薪酬行情，對各崗位進行準確的綜合評價，在進行薪酬體系設(shè)計時應(yīng)盡量考慮員工的投入與產(chǎn)出的比例，以實現(xiàn)公平。

3.制定科學(xué)的績效管理體系

科學(xué)的制定合理的績效管理體系，對激發(fā)職工創(chuàng)造力、增加醫(yī)院的凝聚力起到至關(guān)重要的作用?？冃Ч芾硎沁B接職工工作和組織激勵的重要紐帶，一方面對職公分上一階段的成績和問題予以評估和總結(jié)，另一方面又根據(jù)評估的結(jié)果，對職工進行相應(yīng)的獎懲，進而對他們下一階段的工作施加積極的影響。

參考文獻：

[1]趙永濤公立醫(yī)院人力資源管理初探[J]合作經(jīng)濟與科技，2012 （15）

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為加快推行合同能源管理，促進全市節(jié)能降耗工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹號文件加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實節(jié)約資源基本國策,充分發(fā)揮市場機制作用,加強政策扶持和引導(dǎo)，大力組織實施合同能源管理推進工程，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，促進節(jié)能降耗，實現(xiàn)全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2012年，組織實施一批合同能源管理示范項目，壯大一批綜合性節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展一批重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)公司，培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)中介機構(gòu)，初步建立市場化的節(jié)能服務(wù)體系。到2015年，節(jié)能服務(wù)隊伍進一步壯大，核心競爭力和服務(wù)能力進一步增強，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，節(jié)能服務(wù)體系更加健全完善，全市節(jié)能新技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

三、大力培育節(jié)能服務(wù)機構(gòu)

（一）加強分類指導(dǎo)。深入分析全市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取有針對性措施，扎實推進節(jié)能服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵資金密集型企業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能技術(shù)先進的大型重點用能單位，依托自身優(yōu)勢，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,推行合同能源管理。鼓勵服務(wù)機構(gòu)積極開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)工作，著力培養(yǎng)有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、信息、檢測、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

（二）強化科技支撐。加大節(jié)能科技研發(fā)投入力度，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)自主研發(fā)或聯(lián)合攻關(guān),掌握先進的節(jié)能技術(shù),開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能產(chǎn)品,為開展節(jié)能服務(wù)提供技術(shù)保障。

（三）加強監(jiān)督管理。認真開展節(jié)能服務(wù)公司申報備案工作，對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理；積極向國家有關(guān)部門推薦節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，爭取我市更多的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)列入國家合同能源管理備案。建立健全節(jié)能服務(wù)標準，嚴格質(zhì)量管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、加快實施合同能源管理示范項目

“十二五”期間，重點在工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)和公共機構(gòu)等六大領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源裝備、生物質(zhì)能發(fā)電機組、地源熱泵、太陽能光熱利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能低碳技術(shù)，淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機電產(chǎn)品,高效照明產(chǎn)品等。優(yōu)先鼓勵和支持本市節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式，組織實施一批合同能源管理示范項目。力爭每年創(chuàng)建20個合同能源管理示范項目，到2015年底，培育和建設(shè)100個左右合同能源管理示范項目。

五、積極培育節(jié)能服務(wù)市場

（一）加強能源審計和監(jiān)察。嚴格落實節(jié)能標準,加強對用能單位執(zhí)行能耗標準的審計監(jiān)察,督促不符合標準要求的用能單位加快節(jié)能技術(shù)改造,提高能源利用效率。

（二）發(fā)揮機關(guān)的示范帶動作用。全市各級各類機關(guān)以及使用財政性資金的教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等事業(yè)單位和團體組織,要積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,市級機關(guān)要率先通過合同能源管理方式,提高能源利用效率，發(fā)揮模范表率作用。

（三）推進重點用能單位節(jié)能改造。鼓勵利用合同能源管理方式淘汰落后高耗能設(shè)備,加快推廣高效節(jié)能機電產(chǎn)品、高效照明產(chǎn)品等。鼓勵用能單位以合同能源管理模式實施“十大節(jié)能工程”。

六、加大財政支持力度

（一）落實國家扶持政策。各級節(jié)能主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)選擇節(jié)能潛力大、預(yù)期節(jié)能效果好的合同能源管理項目,按程序逐級向國家推薦,爭取上級資金扶持。市財政每年從市節(jié)能專項資金中列支部分資金專門支持節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能技術(shù)改造。同時,各縣（市、區(qū)）要按照有關(guān)政策要求,拿出相關(guān)專項資金給予相應(yīng)支持。加強項目跟蹤監(jiān)管,定期調(diào)度檢查項目情況,確保資金使用效益。

（二）支持節(jié)能診斷服務(wù)。圍繞推行合同能源管理，積極支持第三方機構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)信息、節(jié)能診斷、節(jié)能量審核、節(jié)能專家?guī)旃芾淼戎薪榉?wù)。

（三）落實財政供養(yǎng)單位節(jié)能改造會計政策。各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支。

七、積極落實稅收優(yōu)惠政策

（一）落實稅收減免政策。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目,符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年按25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

（二）賬務(wù)應(yīng)稅處理政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出,均可以在計算當期應(yīng)納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時,用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。鼓勵稅務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策研究,規(guī)范節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收減免程序,協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)稅處理賬目,依法落實稅收優(yōu)惠政策。

八、加大信貸支持力度

（一）搭建銀企對接平臺，拓寬融資渠道。定期向金融機構(gòu)推介資信優(yōu)良節(jié)能服務(wù)機構(gòu)和預(yù)期節(jié)能效果顯著的合同能源管理項目,向節(jié)能服務(wù)機構(gòu)推介相關(guān)貸款品種。鼓勵風險投資基金、私募股權(quán)基金等進入處于初創(chuàng)階段的科技型中小節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)民間資本、大企業(yè)資金投向合同能源管理項目,積極利用世行、亞行等國際金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款和贈款,加大對合同能源管理項目的支持，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，完善信用擔保體系。鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。通過應(yīng)收賬款抵押等方式,拓展可抵押品范圍,暢通節(jié)能服務(wù)機構(gòu)融資渠道。鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)政策性擔保機構(gòu)加大對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)貸款的擔保支持,創(chuàng)新運用未來收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保等反擔保措施,積極為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供信用擔保。

九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責分工。要加強對推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)信委牽頭負責全市推行合同能源管理發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)工作,統(tǒng)籌安排合同能源管理、節(jié)能診斷等扶持資金,加強監(jiān)督管理；推進市級機關(guān)用能設(shè)備開展合同能源管理方式的節(jié)能技術(shù)改造。市財政局、國稅局、地稅局負責落實國家節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)財稅優(yōu)惠政策,研究提出具體實施細則。市金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)會監(jiān)管分局負責組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)信貸融資支持力度，搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式，拓寬融資渠道。市住建委負責推進公共機構(gòu)建筑及其他大型公共建筑的能源審計和節(jié)能診斷工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當?shù)貙嶋H,加強對促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責任部門,制定配套措施,狠抓工作落實,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）強化監(jiān)督考核。加強對合同能源管理、節(jié)能診斷服務(wù)項目的監(jiān)督管理,充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察和財政評審機構(gòu)作用,做好項目節(jié)能量、財務(wù)核查工作,確保項目取得實際節(jié)能效果和財政資金規(guī)范使用。把推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)情況納入節(jié)能降耗督查和年度節(jié)能目標責任考核范圍,加大督促檢查力度,確保政策落實到位。

篇10

第一章總則

第一條為了加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理,提高醫(yī)師素質(zhì),保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)師定期考核是指受縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機構(gòu)或組織按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標準對醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績和職業(yè)道德進行的考核。

第三條依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,其定期考核適用本辦法。

第四條定期考核應(yīng)當堅持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開原則。

第五條醫(yī)師定期考核分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考核?？己祟悇e分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔和公共衛(wèi)生。

醫(yī)師定期考核每兩年為一個周期。

第六條衛(wèi)生部主管全國醫(yī)師定期考核管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管其負責注冊的醫(yī)師定期考核管理工作。

第二章考核機構(gòu)

第七條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門可以委托符合下列條件之一的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織(以下統(tǒng)稱考核機構(gòu))承擔醫(yī)師定期考核工作:

(一)設(shè)有100張以上床位的醫(yī)療機構(gòu);

(二)醫(yī)師人數(shù)在50人以上的預(yù)防、保健機構(gòu);

(三)具有健全組織機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當公布受委托的考核機構(gòu)名單,并逐級上報至衛(wèi)生部備案。

第八條考核機構(gòu)負責醫(yī)師定期考核的組織、實施和考核結(jié)果評定,并向委托其承擔考核任務(wù)的衛(wèi)生行政部門報告考核工作情況及醫(yī)師考核結(jié)果。

第九條考核機構(gòu)應(yīng)當成立專門的考核委員會,負責擬定醫(yī)師考核工作制度,對醫(yī)師定期考核工作進行檢查、指導(dǎo),保證考核工作規(guī)范進行?？己宋瘑T會應(yīng)當由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成。

第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對委托的考核機構(gòu)的醫(yī)師定期考核工作進行監(jiān)督,并可以對考核機構(gòu)的考核結(jié)果進行抽查核實。

第三章考核方式及管理

第十一條醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測評、工作成績和職業(yè)道德評定。

業(yè)務(wù)水平測評由考核機構(gòu)負責;工作成績、職業(yè)道德評定由醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)負責,考核機構(gòu)復(fù)核。

第十二條考核機構(gòu)應(yīng)當于定期考核日前60日通知需要接受定期考核的醫(yī)師。

考核機構(gòu)可以委托醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)通知本機構(gòu)的醫(yī)師。

第十三條各級各類醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當按要求對執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構(gòu)的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評定意見,并于業(yè)務(wù)水平測評日前30日將評定意見報考核機構(gòu)。醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)對本機構(gòu)醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定應(yīng)當與醫(yī)師年度考核情況相銜接。醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定建立健全醫(yī)德考評制度,作為對本機構(gòu)醫(yī)師進行職業(yè)道德評定的依據(jù)。

第十四條考核機構(gòu)應(yīng)當先對報送的評定意見進行復(fù)核,然后根據(jù)本辦法的規(guī)定對參加定期考核的醫(yī)師進行業(yè)務(wù)水平測評,并在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見。業(yè)務(wù)水平測評可以采用以下一種或幾種形式:

(一)個人述職;

(二)有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)知識的考核或考試以及技術(shù)操作的考核或考試;

(三)對其本人書寫的醫(yī)學(xué)文書的檢查;

(四)患者評價和同行評議;

(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他形式。

第十五條考核機構(gòu)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)的評定意見及業(yè)務(wù)水平測評結(jié)果對醫(yī)師做出考核結(jié)論,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見,并于定期考核工作結(jié)束后30日內(nèi)將醫(yī)師考核結(jié)果報委托其考核的衛(wèi)生行政部門備案,同時書面通知被考核醫(yī)師及其所在機構(gòu)。

第十六條醫(yī)師認為考核機構(gòu)的考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核前向考核機構(gòu)申請回避。理由正當?shù)?考核機構(gòu)應(yīng)當予以同意。

考核機構(gòu)的考核人員與接受考核的醫(yī)師有利害關(guān)系的,應(yīng)當主動回避。

第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當向考核機構(gòu)提供參加考核醫(yī)師考核周期內(nèi)的行政處罰情況。

第十八條在考核周期內(nèi),擬變更執(zhí)業(yè)地點的或者有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條所列情形之一但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師,應(yīng)當提前進行考核。

需提前進行考核的醫(yī)師,由其執(zhí)業(yè)注冊所在機構(gòu)向考核機構(gòu)報告。

第四章執(zhí)業(yè)記錄與考核程序

第十九條國家實行醫(yī)師行為記錄制度。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄應(yīng)當包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中受到的獎勵、表彰、完成政府指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄應(yīng)當包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。

醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師考核的依據(jù)之一。

第二十條醫(yī)師定期考核程序分為一般程序與簡宜程序。一般程序為按照本辦法第三章規(guī)定進行的考核。簡宜程序為本人書寫述職報告,執(zhí)業(yè)注冊所在機構(gòu)簽署意見,報考核機構(gòu)審核。

第二十一條符合下列條件的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡宜程序:

(一)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;

(二)具有12年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,在考核周期內(nèi)無不良行為記錄的;

(三)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。其他醫(yī)師定期考核按照一般程序進行。

第五章考核結(jié)果

第二十二條考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項不能通過評定或測評的,即為不合格。

第二十三條醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或通過晉升上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試,可視為業(yè)務(wù)水平測評合格,考核時僅考核工作成績和職業(yè)道德。

第二十四條被考核醫(yī)師對考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi),向考核機構(gòu)提出復(fù)核申請?？己藱C構(gòu)應(yīng)當在接到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)對醫(yī)師考核結(jié)果進行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面通知醫(yī)師本人。

第二十五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的“執(zhí)業(yè)記錄”欄,并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息庫。

第二十六條對考核不合格的醫(yī)師,衛(wèi)生行政部門可以責令其暫停執(zhí)業(yè)活動3個月至6個月,并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;暫停執(zhí)業(yè)活動期滿,由考核機構(gòu)再次進行考核。對考核合格者,允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評優(yōu)和晉升;對考核不合格的,由衛(wèi)生行政部門注銷注冊,收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第二十七條醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的,考核機構(gòu)應(yīng)當認定為考核不合格:

(一)在發(fā)生的醫(yī)療事故中負有完全或主要責任的;

(二)未經(jīng)所在機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準,擅自在注冊地點以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)活動的;

(三)跨執(zhí)業(yè)類別進行執(zhí)業(yè)活動的;

(四)代他人參加醫(yī)師資格考試的;

(五)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中索要患者及其親友財物或者牟取其他不正當利益的;

(六)索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當利益的;

(七)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或者購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;

(八)出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件,參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的;

(九)未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院感染控制任務(wù),未有效實施消毒或者無害化處置,造成疾病傳播、流行的;

(十)故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的;

(十一)疾病預(yù)防控制機構(gòu)的醫(yī)師未依法履行傳染病監(jiān)測、報告、調(diào)查、處理職責,造成嚴重后果的;

(十二)考核周期內(nèi),有一次以上醫(yī)德考評結(jié)果為醫(yī)德較差的;

(十三)無正當理由不參加考核,或者擾亂考核秩序的;

(十四)違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定,被行政處罰的。

第六章監(jiān)督管理

第二十八條醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)不按照本辦法對執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構(gòu)的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定或者弄虛作假,以及不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正,經(jīng)責令仍不改正的,對該機構(gòu)及其主要責任人和有關(guān)責任人予以通報批評。

第二十九條考核機構(gòu)有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責令改正;情節(jié)嚴重的,取消其兩個考核周期以上的考核機構(gòu)資格。

(一)不履行考核職責或者未按規(guī)定履行職責的;

(二)在考核工作中有弄虛作假、行為的;

(三)在考核過程中顯失公平的;

(四)考核人員索要或者收受被考核醫(yī)師及其所在機構(gòu)財物的;

(五)拒絕接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督或者抽查核實的;

(六)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第三十條考核機構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、、、,按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十二條處理。

第三十一條醫(yī)師以賄賂或欺騙手段取得考核結(jié)果的,應(yīng)當取消其考核結(jié)果,并判定為該考核周期考核不合格。

第七章附則

第三十二條中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)師的考核工作由核準該醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生或中醫(yī)藥行政部門委托符合條件的考核機構(gòu)按照本辦法組織實施。

第三十三條本辦法所稱業(yè)務(wù)水平包括醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和應(yīng)用本專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識、基本技能解決實際問題的能力以及學(xué)習和掌握新理論、新知識、新技術(shù)和新方法的能力。本辦法所稱工作成績包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)過程中,遵守有關(guān)規(guī)定和要求,一定階段完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和政府指令性工作的情況。本辦法所稱職業(yè)道德包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)中堅持救死扶傷,以病人為中心,以及醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)患關(guān)系、團結(jié)協(xié)作、依法執(zhí)業(yè)狀況等。

第三十四條對從事母嬰保健工作醫(yī)師的考核還應(yīng)包括《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法規(guī)定的考核內(nèi)容。