導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色金融產(chǎn)業(yè)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

綠色金融創(chuàng)新的案例――興業(yè)銀行

興業(yè)銀行在發(fā)展綠色金融過程中的創(chuàng)新實踐

從戰(zhàn)略決策上，將開展綠色金融，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略納入戰(zhàn)略決策當(dāng)中并作為重點。興業(yè)銀行在堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中。通過加深對銀行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同銀行承擔(dān)的社會責(zé)任之間的關(guān)系的認(rèn)識。重新確立了銀行發(fā)展的核心理念――“寓義于利”。將銀行的社會責(zé)任和銀行自身的可持續(xù)發(fā)展社科的結(jié)合在一起，也正因為如此。早在2005年的時候，支持節(jié)能減排和開展綠色金融這兩大可持續(xù)發(fā)展的策略就創(chuàng)新式的成為了興業(yè)銀行發(fā)展過程中的重要戰(zhàn)略部署。

建立健全信貸管理機制的綠色化。興業(yè)銀行實施信貸管理機制的綠色化。主要體現(xiàn)在以下三個方面：嚴(yán)格按照國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)審核申請貸款的企業(yè)和項目，積極貫徹和落實環(huán)保政策。對相關(guān)項目的安全、環(huán)保和能耗進(jìn)行嚴(yán)格考察；實施“環(huán)保一票否決制”。對待授信企業(yè)的環(huán)保條件進(jìn)行嚴(yán)格審核。尤其是對企業(yè)環(huán)保信息和環(huán)保技術(shù)的審6孕糯過程中的環(huán)保風(fēng)險加強控制，貸款前采用風(fēng)險預(yù)警，貸款后則對重點項目加強監(jiān)控力度，尤其是對于宏觀調(diào)控行業(yè)，日常監(jiān)測和風(fēng)險排查更是必不可少。

順應(yīng)節(jié)能減排創(chuàng)設(shè)新融資產(chǎn)品。

對碳金融進(jìn)行摸索和介入。通過CDM將國內(nèi)減少的溫室氣體排放量轉(zhuǎn)變成有價商品出售。

采納“赤道原則”。興業(yè)銀行是國內(nèi)首家采用這項原則銀行，是興業(yè)銀行為完善和貫徹落實全行可持續(xù)發(fā)展和綠色金融戰(zhàn)略的重要決策。在半年度和年度企業(yè)報告中，興業(yè)銀行主動披露了其社會責(zé)任的履行隋況，包括有綠色信貸、可持續(xù)金融以及公益事業(yè)等方面。

制約中國綠色金融發(fā)展的因素

所謂綠色金融。其本質(zhì)也各N金融制度安排和金融交易活動的總稱。但不同與普通的金融活動的是，綠色金融的主要目的是為了減少溫室氣體的排放量。因此，綠色金融，也叫低碳金融、環(huán)境金融和可持續(xù)金融。綠色金融的概念起源于二十世紀(jì)九十年代末期。金融介入環(huán)境問題是綠色金融產(chǎn)生的契機。綠色金融的產(chǎn)生不僅對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展起到了極大的促進(jìn)和推動作用，同時對于污染環(huán)境的企業(yè)也會采取一定的經(jīng)濟懲罰并對企業(yè)污染環(huán)境的行為予以約束。形成一個以綠色發(fā)展為核心的良性循環(huán)圈。因此，盡管綠色金融在我才剛起步，卻日益重要。

政策體系不夠完善。目前。我國綠色金融的發(fā)展缺乏相應(yīng)政策比系的支持，與綠色金融有關(guān)的政策不僅零散而目無法滿足市場的需求。其主要表現(xiàn)為：缺乏一套專業(yè)性強、可操性強的CDM審核執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；自愿減排市場的發(fā)展的相關(guān)管理辦法仍舊空缺；缺乏可行的環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)、信貸紕漏機制和信息共享機制輔助推行綠色信貸；缺乏政策上的引導(dǎo)，致使綠色產(chǎn)業(yè)難以獲得銀行信貸和融資支持，失去發(fā)展先機；監(jiān)管的空白導(dǎo)致綠色金融市場風(fēng)險加劇。交易成本過高。

發(fā)展滯后的中介服務(wù)體系。多數(shù)企業(yè)對于碳交易的價值、操作模式、項目改法和交易規(guī)則等知之甚少，參與其中的主體也并不明確。除了少數(shù)商業(yè)銀行比較關(guān)注碳金融外。大多數(shù)的金融機構(gòu)對碳金融的發(fā)展也只停留在言論上。信用評價機構(gòu)、自然評估機構(gòu)等專業(yè)性的服務(wù)機構(gòu)也還未真正設(shè)計碳金融。其他涉及碳金融發(fā)展的相關(guān)第三方服務(wù)機構(gòu)也都還尚未建立。

交易工具缺乏創(chuàng)新。我國我國的自愿減徘市場，仍舊僅限于以提高個人或企業(yè)形象為目的的VER交易模式。都是為實現(xiàn)自身“碳中和”的小規(guī)模的交易。盡管我國在氣候變化方面衍生出很多具有兩點的金融產(chǎn)品，諸如綠色信貸、結(jié)構(gòu)化理財產(chǎn)品和碳基金等，但是相較于國際綠色金融產(chǎn)品：CER/EUA期權(quán)、CER/EUA期貨、CER/EUA互換、堿CER等相比，無論從那個角度而言，這些創(chuàng)新劉于我國綠色金融i發(fā)展都沒有多大的意義。

CDM市場問題突出。中國存在很多制約CDM市場發(fā)展的因素：（1）周期長、風(fēng)險高是制喲國內(nèi)CDM發(fā)展一大重要原因。到2011年7月，向我國發(fā)改委提交CDM申請的共有3154個。然而最終通過審核的只有500個。僅占1585%，（2）國內(nèi)CDM缺乏市場話語權(quán)碳交昂的市場基本都荏國外。而國外標(biāo)準(zhǔn)也桕較于國內(nèi)要完善和科學(xué)，而我匡嘆缺乏相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)，導(dǎo)致在CDM項目議價匕我國一直處于劣勢。（3）專業(yè)的方法學(xué)專業(yè)機構(gòu)的匱乏。導(dǎo)致CDM市場發(fā)展的需求無法得到滿足

中國構(gòu)建綠色金融體系的總體框架

建立綠色發(fā)展基金。綠色項目的發(fā)展，尤其是新綠色項目發(fā)展顧全融資才是其發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。只有擁有了資本才能開展債務(wù)融資。綠色基金的建立和發(fā)展。可以從起始階段就為綠色金融的發(fā)展提供資金的幫助和支持，政府可以通過GP、LP的方式。來促進(jìn)和推動綠色產(chǎn)業(yè)基金的建立，甚至將某些綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展成為區(qū)域性或者行業(yè)性質(zhì)的基金。在未來的發(fā)展中?？梢詮牡胤降絿医⑵鸶鞣N綠色基金以促進(jìn)和支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境問題的改善。

利用財政貼息促進(jìn)綠色貸款發(fā)展。利用財政貝占息來促進(jìn)綠色信貸的發(fā)展。本質(zhì)匕是通過財政貼息來引導(dǎo)社會資金對綠色信貸的支持。我國的財政補貼大多數(shù)是直接補貼的方式。而財政貼息則是政府通過少量的利息貼補來引導(dǎo)社會資金流向綠色環(huán)保領(lǐng)域。同時財政貼息還可以將綠色環(huán)保項目的甄另工作轉(zhuǎn)移到其他社會主題和商業(yè)銀行身上。在促進(jìn)綠色貸款發(fā)展的同時還能減輕財政管理和監(jiān)督的壓力。

建立健全綠色擔(dān)保機制。專業(yè)性較高的綠色擔(dān)保機制對于解決高風(fēng)險綠色項目融資難的問題是非常有效的。在我國部分地區(qū)政府已經(jīng)在籌劃建立專業(yè)性的綠色貸款擔(dān)保機構(gòu)，還有一些地區(qū)考慮建立綠色項目風(fēng)險補償基金。二者的最終目的都是為了分擔(dān)綠色項目的風(fēng)險。幫助綠色項目順利融資。

發(fā)展綠色債券市場。從融資上來講，綠色債券市場為綠色項目提供了新的融資渠道，從融資成本方面而言，綠色債券市場能夠有效的降低融資成本，同時還有利于解決銀行和企業(yè)期限錯配的問題。

篇2

一、會計的“協(xié)調(diào)化”

當(dāng)前，會計的國際協(xié)調(diào)化已成為世紀(jì)之交會計發(fā)展的全球主旋律之一。協(xié)調(diào)化科學(xué)含義是對會計實務(wù)的差異設(shè)定限度，以增加其可比性。協(xié)調(diào)化目的就是減少各國會計準(zhǔn)則邏輯上的沖突，并改進(jìn)國家間財務(wù)信息的可比性。然而，這種協(xié)調(diào)進(jìn)程極可能發(fā)生在地區(qū)之間。為此，國際管理學(xué)者協(xié)會聯(lián)盟的阿蘭伯蘭德（AlainBurland）和巴黎管理學(xué)院教授、法國會計協(xié)會主席克里斯琴霍等（ChristianHoaran）提出“會計的未來是會計地方準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)發(fā)展而非會計全球標(biāo)準(zhǔn)化”。

事實上，世界發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟或政治聯(lián)盟是主流。如歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定、國際石油輸出國組織等，無不是在內(nèi)部協(xié)調(diào)各成員國會計行為的。如英國和法國在未加入歐盟前基本是兩種完全不相同會計模式，然而加入后則出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。在法國，國家在減少它對會計標(biāo)準(zhǔn)的干涉；在英國，以前國家很少介入會計管理，現(xiàn)在則加強它在這個過程中的作用?！鞍凑瞻l(fā)展的觀點，無論是在法語區(qū)或是英語區(qū)國家，它們的制度體系在一定程度達(dá)成一致，就像法國政府及官僚體系讓位給會計職業(yè)界，而英國的會計職業(yè)界也應(yīng)該承認(rèn)他們自身利益還有賴于社會各方面合作者的共同利益”（Standish,1991）。其實這正符合“經(jīng)濟發(fā)展會計”作為會計理論與實務(wù)發(fā)展的一條規(guī)律。

二、會計的“綠色化”

聯(lián)合國教科文組織在題為《21世紀(jì)我們必須談判解決的問題》中提出：“人類能夠渡過21世紀(jì)嗎？”這意味著21世紀(jì)生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)重性與解決的迫切性與艱巨性。從通過經(jīng)濟控制達(dá)到參與環(huán)境控制的目的來考察，會計肩負(fù)著重要使命。世界銀行在1998—1999年度世界發(fā)展報告中，建議21世紀(jì)建立“信息框架”，實現(xiàn)環(huán)境指標(biāo)控制的主要任務(wù)落在會計界肩上，其中尤其是在環(huán)境管理“對策框架”的確定上，會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。一些具有權(quán)威性的國際組織還提出建立“綠色GNP”的切實設(shè)想，故具體落實“綠色GNP”便成為會計工作者與統(tǒng)計工作者的重要任務(wù)。事實上由于環(huán)境惡化對人類造成的沖擊，傳統(tǒng)企業(yè)理論也已經(jīng)發(fā)生了改變，企業(yè)邊界體現(xiàn)為從有形向無形轉(zhuǎn)變。作為一系列合約集合體的企業(yè)，存在與社會利益或人類共同利益間的合約，體現(xiàn)為隨著“綠色消費”觀念的開始形成，企業(yè)變過去對環(huán)保問題的消極回避為積極主動參與合作。環(huán)保投入成為推動企業(yè)節(jié)能降耗、開拓市場、實現(xiàn)利潤最大化的前瞻性投資。一個關(guān)心環(huán)保的企業(yè)能保持與政府、與民眾良好關(guān)系。“綠色管理”的思想正從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家傳播。

以美國為例，近年來美國企業(yè)會計報表的管理機構(gòu)——證券交易管理委員會，已經(jīng)建議企業(yè)增加披露環(huán)境保護(hù)政策和計劃的實際執(zhí)行情況。又如在英國，根據(jù)1989年政府頒布的綠色經(jīng)濟計劃，企業(yè)必須每年披露所耗用的能源數(shù)額，以及對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的污染物數(shù)額。這樣企業(yè)經(jīng)營管理體制改革與財務(wù)、會計組織體制的改革都應(yīng)服從建立有效的生態(tài)環(huán)境管理體制的要求；必須圍繞生態(tài)環(huán)境管理建立不同的管理規(guī)范，建立適合未來宏觀會計管理與微觀會計管理兩方面要求的特別環(huán)境會計準(zhǔn)則等。

三、會計的“顧客化”

1994年美國注冊會計師協(xié)會財務(wù)報告特別委員會推出《改進(jìn)企業(yè)報告——著眼于用戶》，從當(dāng)今用戶的新需求出發(fā)，提出了改進(jìn)現(xiàn)行會計報告的新模型，其內(nèi)容涉及到未來導(dǎo)向信息、分部報告、金融工具、非財務(wù)信息披露等多方面內(nèi)容。會計不僅是一種信息披露工具，更是提供一種社會產(chǎn)品。當(dāng)今社會，會計信息這種產(chǎn)品的用戶已構(gòu)成一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜且多變的體系。按與企業(yè)的關(guān)系可分為內(nèi)部用戶和外部用戶，按時間序列可分為過去用戶、現(xiàn)在用戶和潛在用戶，它包括政府、投資者、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、研究人員等信息使用者，并隨時間、環(huán)境變化而變化?，F(xiàn)代社會已經(jīng)進(jìn)入到富裕社會時期，引發(fā)了社會需求的重大變化，導(dǎo)致生產(chǎn)組織發(fā)生革命性的變革，形成了新的企業(yè)觀，就是把企業(yè)看作是為最終滿足顧客需要而設(shè)計的“一系列作業(yè)”的集合體，形成一個由此及彼、由內(nèi)而外的作業(yè)鏈。作業(yè)鏈上會計作業(yè)所提供的信息產(chǎn)品也應(yīng)該具有可增加價值性，即對顧客的決策有用性。

由于顧客類型多樣化所導(dǎo)致的信息產(chǎn)品內(nèi)在功能發(fā)揮程度要有層次性，而現(xiàn)行財務(wù)會計是一種非黑即白模式，即信息只限于提供會計報表中項目，而對其他事項不予確認(rèn)。這很難滿足不同顧客差異性需求。美國證券交易管理委員會（SEC）委員M.H.Wallman在《會議學(xué)界》（AccountingHorizon）1995年9月、1996年6月、1996年12月和1997年6月連續(xù)發(fā)表的總標(biāo)題為《在發(fā)展的世界中會計與信息披露的未來：需要有引人注目的新變化》系列論文，提出“財務(wù)會計報告的未來：彩色報告方法”，建立會計的彩色模式，即將財務(wù)報告的內(nèi)容分為5個不同的層次：第一層次，符合可定義性、相關(guān)性、可靠性和可計量性的傳統(tǒng)會計報告內(nèi)容；第二層次，報告那些只符合可定義性、相關(guān)性和可計量性的事項（如自創(chuàng)商譽）；第三層次，報告那些只符合相關(guān)性、可計量性的事項（如顧客滿意程度等）；第四層次，報告那些只符合相關(guān)性、可靠性和可計量的事項（如風(fēng)險等）；第五層次，報告那些只符合相關(guān)性的事項（如部分知識資本）。依據(jù)彩色模式可以較全面地報告與企業(yè)相關(guān)的各類信息，滿足了用戶多層次需要。

四、會計的“技術(shù)化”

在中央集權(quán)的經(jīng)濟體制或政治體制下，會計被看作是經(jīng)濟管理工具或其組成部分。在商業(yè)經(jīng)濟或市場經(jīng)濟早期，企業(yè)會計沒有嚴(yán)格的要求與規(guī)范，其會計處理和編制報表不僅需要會計理論和實務(wù)知識，而且需要豐富經(jīng)驗、技巧和判別能力，會計被視為藝術(shù)，但極易導(dǎo)致信息產(chǎn)品在可靠性、可比性等質(zhì)量上存在問題，引來許多訴訟糾紛，甚至引發(fā)市場危機、金融危機。因此，出現(xiàn)了多角度會計處理規(guī)范。伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)與新經(jīng)濟形式（如知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等）的出現(xiàn)與發(fā)展，會計工作的技術(shù)支持越來越強大，但同時也面臨挑戰(zhàn)。支持主要表現(xiàn)在會計信息披露網(wǎng)絡(luò)化方面，如迅速普及的國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已被應(yīng)用在會計信息傳遞上，使會計信息可以迅速、有效突破時空限制。目前，美國上市公司財務(wù)報告書已被要求以計算機可讀形式上網(wǎng)，并在24小時內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)報出報告書的全部內(nèi)容，但面臨挑戰(zhàn)是如何保證網(wǎng)上信息的質(zhì)量?，F(xiàn)在有跡象表明美國會計公司已經(jīng)將目標(biāo)投向因特網(wǎng)，最終轉(zhuǎn)變美國公司財務(wù)信息的網(wǎng)上使用方式。另外，由于現(xiàn)代企業(yè)的信息化改造，網(wǎng)絡(luò)時代的企業(yè)會計系統(tǒng)不再是一個信息孤島，而是實現(xiàn)了信息集成。

然而，信息技術(shù)與新經(jīng)濟形式對會計在技術(shù)上的強大支持絕非“浪漫”思想復(fù)歸，它也引發(fā)一些亟待解決問題。第一，技術(shù)、信息與市場有效性。技術(shù)可以使生產(chǎn)和披露更多信息變得容易并降低信息成本，然而問題存在于免費或廉價信息質(zhì)量保證機制不健全。HerbertSimon論證了許多人的信息瓶頸現(xiàn)象即人們不是缺乏信息，而是處理信息的時間和能力不足。第二，新的組織形式。知識經(jīng)濟要求企業(yè)能創(chuàng)造獨具特色并能帶來綜合優(yōu)勢的知識體系，這是一種新的企業(yè)理論和企業(yè)戰(zhàn)略管理理論，如虛擬企業(yè)的運行有特殊規(guī)則制度結(jié)構(gòu)與契約特征；動態(tài)聯(lián)盟組織模式的出現(xiàn)，等等。新組織形式要求改變會計組織模式，建立以會計信息中心、項目團隊和會計核算功能模塊為主的現(xiàn)代財務(wù)會計組織架構(gòu)。第三，電子商務(wù)。電子商務(wù)對會計提出了許多挑戰(zhàn)，其中電子商務(wù)收入的定義成為爭論焦點，因為這時交易和交貨時間的確認(rèn)必須重新加以研究。第四，新的成本結(jié)構(gòu)和管理。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成本和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大不相同。比如軟件產(chǎn)業(yè)幾乎所有的成本耗費都在研究開發(fā)上，費用的發(fā)生沒有任何收入作保證。而對于其資產(chǎn)則是以無形資產(chǎn)、人力資產(chǎn)以及軟性資產(chǎn)為主，但是這些企業(yè)卻缺乏有效管理與報告方法。

篇3

進(jìn)入7月以來，巴斯夫的一系列動作更是耐人尋味：7月7日，巴斯夫宣布，關(guān)于擴建其與中國石化的合資公司的可行性研究報告已獲得了中國政府的批準(zhǔn)，雙方將共同投資約14億美元擴建揚子石化一巴斯夫有限責(zé)任公司；7月8日，為了提升公司在大中華區(qū)的信息透明度，巴斯夫首次在中國了《巴斯夫大中華區(qū)2008年度簡報》；7月10日，巴斯夫宣布已確定整合今年4月收購汽巴(CIBA)的最終方案。

在這里不得不提及巴斯夫近期的2008年度簡報，這是巴斯夫首次在大中華區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境和社會表現(xiàn)報告。正如巴斯夫東亞地區(qū)總裁敖云峰博士(Dr.Tlman Kraucb)在7月8日的媒體見面會上所說：“針對一個國家一個地區(qū)出一份報告，這對我們來說確實還是第一次。這充分表明了中國對我們的重要性?！卑皆品暹M(jìn)一步表示，以后會對數(shù)據(jù)繼續(xù)監(jiān)控，每年都將報告大中華區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)。

與中國結(jié)緣

巴斯夫是全球領(lǐng)先的化工公司，它的產(chǎn)品范圍包括從原油、天然氣、化學(xué)品、塑料、特性化學(xué)品、農(nóng)用產(chǎn)品到精細(xì)化學(xué)品。截至2008年底，巴斯夫全球銷售額超過620億歐元，員工近97，000名。

巴斯夫與中國結(jié)緣于120多年前。早在1885年，巴斯夫便開始向當(dāng)時的中國出售紡織染料。1913年一戰(zhàn)前夕'中國已經(jīng)占到巴斯夫全球銷售額的14％。一戰(zhàn)后，巴斯夫在中國的業(yè)務(wù)開始多元化發(fā)展，進(jìn)入陰丹士林染料和化肥市場。隨后，為了更好地管理中國市場的業(yè)務(wù)，巴斯夫在中國設(shè)立了永久代表處。

巴斯夫首次正式在大中華區(qū)的投資源于1969年在臺灣投資爭光化工股份有限公司(生產(chǎn))的部分股權(quán)。1982年，巴斯夫決定親自管理在華業(yè)務(wù)并在香港成立子公司――巴斯夫中國有限公司，隨后相繼在北京、上海和廣州設(shè)立了銷售辦事處。

巴斯夫?qū)⑸鲜兰o(jì)九十年代看作其在華深化發(fā)展的階段。尤其是1994至1995年間，相繼有數(shù)家巴斯夫的合資企業(yè)投入運營。1995年，巴斯夫在香港設(shè)立了東亞地區(qū)總部，次年，巴斯夫在北京成立了控股公司――巴斯夫(中國)有限公司，以便對巴斯夫在中國大陸的各項業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。在1998年亞洲金融危機期間，巴斯夫仍然沒有放緩其在大中華區(qū)的擴張計劃。

2000年，巴斯夫簽署了公司歷史上最大的單筆投資協(xié)議，巴斯夫與中石化共同在南京成立一家合資企業(yè)――揚子石化一巴斯夫有限責(zé)任公司(揚巴公司)，總投資額達(dá)29億美元，旨在建立一個一體化基地。

自20世紀(jì)90年代起，巴斯夫已累計在大中華區(qū)投資超過20億歐元，其中主要投資項目自2005年起在南京和上海逐步投入運營。

就在今年7月初，揚巴公司的擴建項目也剛剛獲得國家有關(guān)方面的正式批準(zhǔn)，巴斯夫?qū)⒑椭惺俟餐顿Y14億美元。有關(guān)人士表示，擴建項目符合中國石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，將提高揚子石化一巴斯夫有限責(zé)任公司的一體化程度，拓寬南京生產(chǎn)基地下游產(chǎn)品的范圍，滿足華東地區(qū)日益增長的需求。“這充分表明了我們對中國市場充滿信心。”巴斯夫大中華區(qū)管理董事會董事長關(guān)志華告訴記者。

全球首家設(shè)立“氣候保護(hù)官”的化工公司

在7月8目的媒體見面會上，敖云峰非常詳細(xì)地介紹了巴斯夫的四大戰(zhàn)略支柱：經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、客戶目標(biāo)、團隊建設(shè)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展?！按_?？沙掷m(xù)發(fā)展是我們的重要戰(zhàn)略支柱之一。”敖云峰說。

化學(xué)工業(yè)是很多國家的支柱產(chǎn)業(yè)，由于它的門類繁多、工藝復(fù)雜、產(chǎn)品多樣，生產(chǎn)中排放的污染物種類多、數(shù)量大、毒性高。因此，化學(xué)工業(yè)一直是備受詬病的“污染大戶”。同時，化工產(chǎn)品在加工、貯存、使用和廢棄物處理等各個環(huán)節(jié)都有可能排放有毒物質(zhì)而影響生態(tài)環(huán)境，危及hdf]的健康。

但實際上，跨國公司是世界化工新產(chǎn)品、新工藝的主要開發(fā)者，是化工產(chǎn)品的主要制造商，世界上70％以上的化工產(chǎn)品和化工科研成果出自大型跨國化工公司。如果他們能率先行動起來，利用自身雄厚的經(jīng)濟實力和科技力量，不斷加大環(huán)境保護(hù)的投入，在資源的開發(fā)利用、污染預(yù)防、污染治理和開發(fā)具有環(huán)保性能的新產(chǎn)品等方面就可以做出更大的貢獻(xiàn)。

去年6月，國際環(huán)保組織“綠色和平”召開新聞會，批評巴斯夫執(zhí)行環(huán)境信息公開“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，之后巴斯夫也予以澄清，并于今年7月了《巴斯夫大中華區(qū)　2008年度簡報》。

該報告稱，2008年，巴斯夫大中華區(qū)因生產(chǎn)制造所產(chǎn)生的溫室氣體量為180萬噸，比2007年下降了5.2‰在2002-2008年間，大中華區(qū)將能源效率(燃料、電力、蒸汽等)提升了50％；2008年的用水量為1290萬立方米，比2007年1350萬立方米的用量降低了4.4％；而廢水排放總量為730萬立方米，比2007年的1150萬立方米的排放量降低了37％。

關(guān)志華告訴記者，巴斯夫首次在大中華區(qū)的這份經(jīng)濟、環(huán)境和社會表現(xiàn)報告，并沒有來自中國政府、社區(qū)或公眾的壓力，“我們覺得在整個發(fā)展的過程中，尤其是在中國，需要非常重視與我們所有的利益相關(guān)者共同獲益，而這也正是我們的初衷?！?/p>

敖云峰進(jìn)一步解釋說：“這份報告和巴斯夫集團一直以來的風(fēng)格是一致的。我們在大中華區(qū)簡報里涉及到的內(nèi)容都來自我們的數(shù)據(jù)庫，而且和我們巴斯夫集團所有的國家的報告都是一致的。所以我想在數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一性上都遵循全球一致的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

面對日益嚴(yán)峻的氣候保護(hù)問題，巴斯夫成為全球首家設(shè)立“氣候保護(hù)官”的化工公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌巴斯夫在全球范圍內(nèi)的所有相關(guān)事務(wù)及課題，包括產(chǎn)品生產(chǎn)和廢棄過程中所產(chǎn)生的溫室氣體排放以及企業(yè)在氣候保護(hù)領(lǐng)域的長遠(yuǎn)定位。同時，巴斯夫還制定了更為遠(yuǎn)大的環(huán)境目標(biāo)，即與2002年相比，到2020年將特定溫室氣體排放降低25％，生產(chǎn)中的能源效率提高25％?！斑@是我們?nèi)蚪y(tǒng)一的目標(biāo)，中國也不例外?！卑皆品逭f。

據(jù)敖云峰介紹，如果把巴斯夫生產(chǎn)產(chǎn)品的排放量，與客戶使用他們的產(chǎn)品后節(jié)省的排放量相比，比例大約是1：3?！耙簿褪钦f在我們的生產(chǎn)過程中每排放一個單位的二氧化碳，我們產(chǎn)品就可以為客戶減少三個單位的二氧化碳排放量。不管是在中國，美國還是歐洲，使用我們產(chǎn)品的效果都是一樣的。這些數(shù)據(jù)都經(jīng)過第三方的認(rèn)定?！?/p>

而在7月7日國際化工協(xié)會聯(lián)合會公布的全球化工行業(yè)報告里，目前全球化工行業(yè)二氧化碳的減排比例為2.1：1到2.6：1。這與巴斯夫的數(shù)字相比，還是略顯遜色。

關(guān)志杰也向記者透漏，巴斯夫2008年的研發(fā)資金為13.55億歐元，其中1／3研發(fā)資金都是投入在與環(huán)保

相關(guān)的方面，每年的比例都是如此。

危機中更應(yīng)關(guān)注過去忽略的問題

面對來勢洶洶的全球金融危機，巴斯夫并沒有放慢自己的腳步：去年9月，巴斯夫決定收購另一化工巨頭汽巴公司，并于今年四月獲得了美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會、中國商務(wù)部和歐盟等國家或機構(gòu)的批準(zhǔn)，7N 10日，汽巴整合的最終方案出臺。此外，巴斯夫宣布，關(guān)于擴建其與中國石化的合資公司的可行性研究報告已獲得了中國政府的批準(zhǔn)，雙方將共同投資約14億美元擴建位于南京的揚巴公司。

“在金融危機的背景下，我們?nèi)匀粚⒛暇┕S擴建，這表明我們整個團隊都在為市場做準(zhǔn)備，我們需要不斷培養(yǎng)我們本地的人才。這點確實是非常重要。我更希望看到，能夠在這個階段提高我們在中國的優(yōu)勢地位。”關(guān)志華說。

他認(rèn)為，中國目前形勢相對來說是比較健康的，但是仍能看到全球金融危機所帶來沖擊是巨大的?！爸袊贫ǖ母鞣N振興方案，到目前來說在很大程度是有效的，我很榮幸作為巴斯夫公司一員，尤其是在大中華區(qū)，相對于其它地區(qū)來說沒有那么大的壓力?！?/p>

對于中國的四萬億投資，以及從今年2月國務(wù)院常務(wù)會議通過的輕工、石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，巴斯夫也有自己獨特的理解?！?規(guī)劃)里邊有針對加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容，也提出方案，對我們來說非常正面?！标P(guān)志華說。

在關(guān)志華看來，企業(yè)懂得這個市場的機制，振興方案尤其重大投資，應(yīng)盡可能交給企業(yè)來做。“我們不懼怕經(jīng)濟低迷的情況，因為我們只有走出來，競爭優(yōu)勢才能更強。這個時候應(yīng)該對過去所忽略的問題更加關(guān)注，比如工廠開工不足，這不一定是壞事。我們可以做提升的方案，把工廠技術(shù)水平提高?！?/p>

此外，關(guān)志華認(rèn)為，還應(yīng)該考慮到教育問題，“目前專業(yè)的教育相對來說水平不夠，比如說我們在化工行業(yè)，針對安全、健康、環(huán)保等方面的教育是非常少的，應(yīng)該更多地培養(yǎng)關(guān)心這些問題的大學(xué)生、研究生。這個時候應(yīng)該是重新評估我們行業(yè)到底需要什么，過去沒有時間，因為發(fā)展太快了。”

從中鋁收購力拓失敗，到四川騰中重工收購?fù)ㄓ煤否R引起質(zhì)疑，中國內(nèi)地企業(yè)的海外并購成為熱門話題。在7月4日召開的全球智庫峰會跨國公司分論壇上，國務(wù)院國資委主任李榮融表示，國資委鼓勵中央企業(yè)積極走出去，到海外開拓市場，拓展業(yè)務(wù)，開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，在跨國并購中發(fā)揮積極的作用。

篇4

廣東各個產(chǎn)業(yè)正在洗牌

由美國次貸危機引起的全球金融海嘯突如其來并迅速蔓延，已經(jīng)深化為信用危機和金融危機并影響全球?qū)嶓w經(jīng)濟，影響范圍已經(jīng)從危機發(fā)生國的美國擴展到歐盟、日本及亞洲大部分經(jīng)濟體。2008年第三季度美國和英國的GDP已開始下降，美國下降了0.3%，英國下降了0.5%。國際貨幣基金組織對中國、印度、俄羅斯、巴西等新興市場國家今明兩年的經(jīng)濟增長預(yù)測也大幅調(diào)低。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年11月廣東對美國出口63.3億美元，同比下降6.3%。在金融危機面前，廣東出口加工制造企業(yè)的分化正呈加劇之勢。有一批制造企業(yè)已經(jīng)難以為繼，其中以勞動密集型產(chǎn)業(yè)最為突出，但倒下的企業(yè)在近年來的投資決策、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、風(fēng)險管理等方面，本身都有很多問題。與此同時，珠三角也有一批企業(yè)正在積蓄力量，抓住時機進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步擴大規(guī)模和提升效益。2008年11月份，廣東對美出口值前20位商品中，液晶顯示器、手機、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零件和DVD播放機出口降幅最大，分別下降60.1%、56.4%、39.5%和38.7%，而箱包和游戲機成為增長亮點，出口分別增長23.9%和24.9%。在危機面前，廣東各個產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行洗牌。

金融危機的另外一個影響是融資難。隨著金融危機的加劇，企業(yè)被拖欠貨款的情況也越來越嚴(yán)重。外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的一位官員表示，“現(xiàn)在外國進(jìn)口商在本國銀行很難貸到款，他們往往提出要賒賬，也就是采取放賬交易的方式。中國企業(yè)變成了海外客戶的融資工具，這對我們來說影響很大。一些企業(yè)發(fā)貨后很長時間都收不回錢來，有些進(jìn)口商甚至拿了大量貨物后就宣布破產(chǎn)。中國企業(yè)還不是優(yōu)先債權(quán)人，想拿回貨款就更加困難。”

中國信保推出七項措施扶持企業(yè)

據(jù)中國信保廣東分公司總經(jīng)理陳連從介紹，該公司日前在廣東出口企業(yè)中進(jìn)行了一項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)最關(guān)注的前三大問題：一是沒有訂單，二是沒有資金周轉(zhuǎn)，三是貨款被買家拖欠。

金融危機使全球信用風(fēng)險環(huán)境不斷惡化，越來越多的廣東企業(yè)意識到進(jìn)行風(fēng)險控制和財務(wù)保障的重要意義，廣東企業(yè)加強風(fēng)險管理的積極性明顯上升，2008年廣東企業(yè)利用出口信用保險的出口業(yè)務(wù)同比增長了72％。

為幫助廣東省出口企業(yè)應(yīng)對國際金融危機，陳連從總經(jīng)理表示，中國信保廣東分公司將切實履行政策性出口信用保險職責(zé)，發(fā)揮出口信用保險保障經(jīng)濟安全、促進(jìn)出口增長的作用，積極推廣融資新模式，支持中小企業(yè)融資和出口，推進(jìn)企業(yè)出口市場多元化，攜手廣東企業(yè)共度艱難時刻，并推出以下主要措施扶持企業(yè)發(fā)展：

――加大出口信用保險對促進(jìn)出口和規(guī)避風(fēng)險功能的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)識別風(fēng)險，學(xué)會使用信用保險工具，促進(jìn)企業(yè)國際貿(mào)易的健康發(fā)展。積極配合各級外經(jīng)貿(mào)部門，分區(qū)分行業(yè)舉辦國際貿(mào)易及投資風(fēng)險論壇，幫助企業(yè)提高交易風(fēng)險識別能力和發(fā)生拖欠風(fēng)險后的解決能力。

――適時滾動式通報境外經(jīng)濟體風(fēng)險變化情況，協(xié)助企業(yè)及時防范和排查收匯風(fēng)險。充分利用中國信保的全球合作網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)優(yōu)勢，免費提供部分海外經(jīng)濟體和部分買方的負(fù)面消息，及時通報給廣東省企業(yè)。另外，對需要調(diào)查了解買方資信的企業(yè)，以最優(yōu)惠的條件提供服務(wù)。

――積極響應(yīng)廣東省政府提出的外貿(mào)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極開拓海外市場。優(yōu)先承保廣東省“自主品牌”、“出口名牌”等高技術(shù)含量和高附加值商品的出口，以提升廣東制造在全球的影響力和競爭力；同時通過“信用限額”的盡量滿足，引導(dǎo)企業(yè)逐步實施廣東省出口市場多元化的戰(zhàn)略，全力支持企業(yè)開拓新興市場，支持廣東企業(yè)“走出去”。

――加大信用保險產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)力度，加快創(chuàng)新，簡化流程，擴大覆蓋面，以滿足企業(yè)當(dāng)前所面臨的新問題和新需求。降低中小企業(yè)的投保門檻，協(xié)助中小企業(yè)在信用保險項下進(jìn)行融資，以緩解中小企業(yè)的融資難問題；積極配合政府的擴大內(nèi)需政策和信用體系建設(shè)，大力支持廣東企業(yè)開拓國內(nèi)市場。

――建立綠色通道，加快處理報損案件。對投保企業(yè)報告的貨款拖欠或經(jīng)濟損失，案情基本清楚、保險責(zé)任明確的，即時辦理給付；積極受理出口企業(yè)委托的海外債務(wù)追償，最大限度地幫助企業(yè)挽回?fù)p失。

――啟動風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，實行全天候風(fēng)險響應(yīng)，隨時接受出口企業(yè)的風(fēng)險咨詢和投保需求，向全省出口企業(yè)公布中國信保廣東分公司業(yè)務(wù)單位及其負(fù)責(zé)人的熱線聯(lián)絡(luò)電話，實行24小時接聽服務(wù)。

――積極發(fā)揮出口信用保險在支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面的擴大外銷、風(fēng)險管控、融資協(xié)助和損失補償作用，特事特辦，提高效率，全力支持企業(yè)度過危機。

陳連從還介紹，中國信保廣東分公司2008年為廣東企業(yè)提供融資便利超過140億元；同時，通過事前或事中積極介入的方式，協(xié)助企業(yè)向海外買家追索回貨款權(quán)益逾3000萬美元；處理新增的可能損失與索賠案件達(dá)185宗，涉案總金額逾 6600萬美元。

對廣東企業(yè)的建議

面對目前的嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢，陳連從就廣東企業(yè)如何加強對全球信用風(fēng)險的防范，并提升自身經(jīng)營能力，度過金融寒冬提出了幾點建議：

――采取市場多元化戰(zhàn)略。中國信保于2008年12月19日最新的《國家風(fēng)險分析報告》，降低了美國、法國、英國、西班牙等成熟市場國家的信用評級；與此同時調(diào)升了非洲和拉丁美洲等新興市場的信用等級。陳連從指出，在當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢下，廣東企業(yè)推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，大力開發(fā)新興市場，有利于分散市場風(fēng)險。另外，響應(yīng)國家擴大內(nèi)需的號召，大力開發(fā)國內(nèi)市場，也是企業(yè)應(yīng)對危機的自救途徑之一。

――完善企業(yè)信用管理機制。部分出口企業(yè)屢屢發(fā)生貨款被拖欠的情況，關(guān)鍵是沒有建立一套信用管理機制。在應(yīng)收賬款管理過程中，細(xì)節(jié)決定成敗。建議廣東出口企業(yè)對業(yè)務(wù)建立一個統(tǒng)一的管理流程，從買方資信調(diào)查、貿(mào)易合同的簽訂、買方信用限額的申請、工廠的安排生產(chǎn)、裝船出貨、提單等單證的寄送、貨款催收等一系列的工序都有一個標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程。

――建議企業(yè)利用保單融資，盤活應(yīng)收賬款。對于企業(yè)來說，通過利用信用保險的保單融資功能，加快資金周轉(zhuǎn)，能夠更好地實現(xiàn)現(xiàn)金流的健康和度過經(jīng)濟寒冬。

――主動防范貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，防范全球金融危機可能引發(fā)海外市場的貿(mào)易保護(hù)主義，積極有效地適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則。

相關(guān)鏈接

中國出口信用保險公司（簡稱“中國信?！保┦俏覈┮怀修k政策性信用保險業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，于2001年12月18日成立，資本來源為出口信用保險風(fēng)險基金，由國家財政預(yù)算安排。

篇5

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國的必然選擇

低碳經(jīng)濟的發(fā)展有利于緩解我國面臨溫室氣體減排壓力和保護(hù)資源環(huán)境壓力，有利于實現(xiàn)氣候變化背景下我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對我國的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生重要的影響，具體可體現(xiàn)為以下方面：

(一)低碳經(jīng)濟是我國現(xiàn)實可持續(xù)發(fā)展的必然選擇　2009年6月，我國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會和世界自然基金會(WWF)共同了《中國生態(tài)足跡報告》指出，中國消耗了全球生物承載力的15％，中國消耗的資源已超過其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上。我國為國際市場提供物美價廉的消費品，同時也產(chǎn)生了環(huán)境污染和大量的能源消耗，目前我國處于人均GDP在2000美元至4000美元的工業(yè)化中期的爬坡階段，在環(huán)境污染、資源消耗和碳排放量都處于上升階段。其快速工業(yè)化、城市化過程使碳排放量快速增長。低碳經(jīng)濟是將“低碳”和“經(jīng)濟”相結(jié)合，在能源有效利用的基礎(chǔ)上，保證經(jīng)濟可持續(xù)性和長期穩(wěn)定性。低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

(二)低碳經(jīng)濟促進(jìn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟自上世紀(jì)70年代以來，結(jié)合不合理、產(chǎn)業(yè)層次低、生產(chǎn)方式落后、能源消耗高，倘若不從根本上改變資源密集和污染嚴(yán)重的粗放型發(fā)展方式，中國經(jīng)濟不可能有持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以將高耗能、高排放的落后產(chǎn)能淘汰，并增加對節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)的投入，可以促使我國企業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而改變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建立資源節(jié)約型社會。

(三)低碳經(jīng)濟是環(huán)境保護(hù)的有效途徑我國是世界人口大國，人均占有資源不足世界平均水平，但日消耗量巨大，即使不包括工業(yè)用的能源，維持十幾億人口基本生活需求，需要大量的資源，同時會產(chǎn)生巨大的碳排放量。我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，能源消耗處于“高碳”狀態(tài)，二氧化碳排放總量居世界第二位，甲烷等溫室氣體排放量位居世界前列。同時，我國生態(tài)環(huán)境整體功能下降，森林覆蓋率低、草地退化、土地沙漠化嚴(yán)重，生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。發(fā)展低碳經(jīng)濟是不容忽視的必然選擇，我國可以在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，盡快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展模式從“高碳”向“低碳”發(fā)展，建立起低耗能、高能率社會經(jīng)濟生產(chǎn)和消費環(huán)境。

(四)低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展的有利保障低碳經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)希望的一種形式，具有經(jīng)濟增長、勞動就業(yè)、節(jié)能減排三重效益，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的增長點。在低碳經(jīng)濟發(fā)展較快的歐洲，可再生能源技術(shù)已有200億歐元的產(chǎn)值，提供30萬人就業(yè)。同時，在金融危機下，對一些新型能源項目、環(huán)境保護(hù)項目，以及一些綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用，可以緩解氣候變化帶來一些不利影響，并創(chuàng)造提供就業(yè)崗位，推動綠色就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。我國應(yīng)該有效利用低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的凋整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。通過對低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越發(fā)展，從而保證實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我國發(fā)展碳排放權(quán)會計核算的可行性

我國在低碳經(jīng)濟環(huán)境下對碳排放權(quán)的核算已經(jīng)具備相應(yīng)的條件：

(一)碳排放權(quán)成本具有一定差異性CO2的減排成本具有差異性是推動碳排放權(quán)交易的內(nèi)在動力，1997年開始接受簽署的《京都議定書》是碳排放全球交易的政策驅(qū)動力。在我國，由于每個排污企業(yè)減排技術(shù)存在較大差異，因此CO2的減排成本電具有差異性。碳排放資源的使用權(quán)在不同國家或者使用企業(yè)之間具有不同的邊際價值，從邊際價值低的國家或者使用企業(yè)流向邊際價值高的國家或者使用企業(yè)可以促使碳排放資源配置效率的提高，也是碳排放權(quán)交易的內(nèi)在動力。因此，在我國實行碳排放權(quán)會汁核算具有基本條件和動力保證。

(二)我國碳排放權(quán)相關(guān)制度的建立一是我國初步建立污染物排放總量控制和許可證制度?？偭靠刂屁D―簡稱污染物排放總量控制，是相對于濃度控制而言，將某一控制區(qū)域或環(huán)境單元作為一個完整的系統(tǒng)，采取有關(guān)措施將排人這一區(qū)域內(nèi)的污染物總量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求。碳排放權(quán)交易制度是在國家對污染物實行“總量控制”的前提下，將市場機制引入到環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實工作中。碳排放權(quán)交易制度其體現(xiàn)的是一種“總量控制”的污染控制策略。無論碳排放權(quán)在排污企業(yè)之間如何交易，區(qū)域內(nèi)二氧化碳排放總量不會增加，環(huán)境質(zhì)量不會有惡化的危險。二是我國初步建立碳排放權(quán)會計核算的法律。《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》于2003年1月1日起開始施行，這是我國第一部以推行清潔生產(chǎn)為目的的法律，它的出臺標(biāo)志著我國新的污染預(yù)防和控制戰(zhàn)略走上了法制的軌道，將會對我國經(jīng)濟、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局于2004年8月16 El聯(lián)合頒布《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》自2004年10月1日起施行。根據(jù)我國批準(zhǔn)的UNFCCC和核準(zhǔn)的《京都議定書》的規(guī)定以及締約方會議的有關(guān)決定，為加強中國政府對CDM項目活動的有效管理，維護(hù)中國的權(quán)益，保證CDM項目的有序進(jìn)行，國家發(fā)改委、科技部、外交部頒布了《清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法》。為促進(jìn)CDM項目在中國有序開展，中國國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組對該辦法進(jìn)行了修訂，制定了《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》，經(jīng)國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組審議通過，于2005年10月12日起施行。這標(biāo)志著我國開展CDM項目進(jìn)人有章可循的新階段。

(三)監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展保障碳排放權(quán)的交易社會經(jīng)濟日益發(fā)展，碳排放資源控制和使用效率日益增大，可核證的減排量大大增加，對我國的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)是一個新的挑戰(zhàn)。我國的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)起步于二十世紀(jì)70年代初期，目前我國環(huán)保系統(tǒng)有2300多個環(huán)境監(jiān)測站，45800多名環(huán)境監(jiān)測人員，在“十一五”期間乃至未來更長的一段時期內(nèi)，環(huán)境監(jiān)測工作將再上新臺階，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。由國務(wù)院頒布的《全國環(huán)境監(jiān)測條例》是使得環(huán)境監(jiān)測工作更加制度化、規(guī)范化。監(jiān)測技術(shù)的現(xiàn)代化建設(shè)是將環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與信息獲取、儲存、傳輸、處理和能力統(tǒng)一規(guī)劃考慮，保證環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和信息統(tǒng)一性、完整性。監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展將為碳排放權(quán)交易提供強有力的信息保障。

(四)我國實施碳排放具有一定社會基礎(chǔ)根據(jù)國際清潔發(fā)展機制，發(fā)達(dá)國家企業(yè)本土減排的成本很高，而我國企業(yè)減排的實際

成本較低，因此我國企業(yè)的碳減排信用在國際市場出售可以獲取高利。由于我國目前沒有減排義務(wù)，這就給企業(yè)帶來了一個很好的發(fā)展機會。在國家發(fā)改委核定的CDM項目中，已有37個項目獲得世界認(rèn)證，可以正式向國際市場銷售經(jīng)核實的控排額度。

三、低碳經(jīng)濟環(huán)境下排放權(quán)核算的會計困擾

在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，主要關(guān)注的碳排放量的問題，而二氧化碳排放的卡亞公式為：二氧化碳排放=人口×人均GDP×單位GDP能源消耗量×單位能耗排放量。要降低排放，須限制人口的增長，降低單位GDP能源消耗量，降低單位能耗排放量。

(一)具體分析從我國的國情分析，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展的階段，仍是高碳的能源結(jié)構(gòu)，化石能源占我國整體能源結(jié)構(gòu)92.7％，其高碳排放的煤炭占了68.7％，石油占21.2％，我國經(jīng)濟在工業(yè)化發(fā)展過程仍然靠高碳能源所驅(qū)動，而且我國的能源使用效率較低，僅達(dá)到世界平均水平的一半。因此，如何對碳排放量進(jìn)行科學(xué)、合理的確認(rèn)與計量是目前會計學(xué)術(shù)界應(yīng)解決的首要問題。國際上通過《京都議定書》中“清潔發(fā)展機制”對碳排放權(quán)進(jìn)行規(guī)定，所謂清潔發(fā)展機制(CDM，Clean Development Mechanism)是在《京都議定書》第12條中所確定的，由發(fā)展中國家參與的一種新的國際合作機制。CDM的核心內(nèi)容是，發(fā)達(dá)國家出資金和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，在發(fā)展中國家境內(nèi)共同實施有助于緩解氣候變化的減排項目，由此獲得經(jīng)過公證的減排量，作為其遵守《京都議定書》規(guī)定的定量化限控和減排承諾的一部分貢獻(xiàn)。

(二)碳排放權(quán)問題分析針對清潔發(fā)展機制中的具體規(guī)定，會計界關(guān)于碳排放權(quán)的主要問題如下：排放權(quán)是否屬于資產(chǎn)要素，應(yīng)該劃分為資產(chǎn)要素中那種資產(chǎn)；排放權(quán)如何進(jìn)行確認(rèn)，如何進(jìn)行初始計量和后續(xù)計量；政府對無償獲得排放權(quán)和外購買排放權(quán)如何進(jìn)行入賬；排放權(quán)在會計處理中具體是如何進(jìn)行操作。

四、碳排放權(quán)會計確認(rèn)與計量的相關(guān)規(guī)范

碳會計最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，環(huán)境及生態(tài)領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)者對國家、地域以及全球范圍的碳存量和流量進(jìn)行核算，主要是采用物質(zhì)流分析手段。2002年以后，京都協(xié)議書以及排污權(quán)交易制度等發(fā)展，使企業(yè)C02等的排放、交易及節(jié)能減排等特定環(huán)境問題的會計處理規(guī)范探討日益加劇。最初以碳排放及交易為核心的溫室氣體排放的會計問題被納入排污權(quán)會計框架內(nèi)進(jìn)行探討IASB和FASB均出臺排污權(quán)交易會計的相關(guān)處理草案或準(zhǔn)則，試圖對包括CO2等排放氣體的會計問題進(jìn)行一攬子的規(guī)范。

(一)碳排放權(quán)會計確認(rèn)規(guī)范2004年IASBIFRIC3《排污權(quán)》，其中要求為排放污染進(jìn)行的支付而持有的排污權(quán)會計在計量時采用復(fù)合計量模式和報告模式。2007年12月，IASB再次啟動排污權(quán)交易項目，提出三種會計處理方法。同時與FASB通力合作，其旨在提出包括碳排放在內(nèi)的排污權(quán)交易會計處理模式(FASB，2008)。不過，由于碳排放的特殊性和復(fù)雜性，除一些政府(cOAG，2006；DEFRA，2007；EC，2007；IPCC，2007)或非政府組織(CCE，2007；ISO，2006；RGGI，2007；WBC，2007)的報告外，現(xiàn)有學(xué)術(shù)文獻(xiàn)還極少提及碳交易或碳信用等碳財務(wù)報告和鑒證問題。如ICAEW在報告可持續(xù)性和會計責(zé)任時，雖認(rèn)可了非政府組織的工作成果，但回避了在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)確認(rèn)碳信用的問題。隨著碳排放、交易及披露的日益關(guān)注，有學(xué)者開始指出，基于碳排放或交易的溫室氣體排放引起的會計事項不應(yīng)僅僅局限在傳統(tǒng)的排污權(quán)框架內(nèi)，而應(yīng)同時設(shè)置類似于社會會計中的碳賬戶對其不確定性和風(fēng)險進(jìn)行處理；同時也有學(xué)者將碳固及鑒證也納入其中，認(rèn)為企業(yè)的碳賬戶在排放市場中進(jìn)行交易前須勝任的第三方進(jìn)行獨立鑒證。2008年，StewartJones教授等將與碳排放、交易及鑒證等的會計問題稱之為碳排放與碳固會計，即碳會計，并提出了構(gòu)建碳會計規(guī)范的兩種主要思路：其一是在京都協(xié)定框架下，所有機構(gòu)或組織對產(chǎn)生于碳匯的碳信用的會計規(guī)范與IPCC的原則相協(xié)調(diào)；其二是在溫室氣體協(xié)定書內(nèi)(GHG Protoc01)分別計量和報告C02排放的相關(guān)會計問題。從國外文獻(xiàn)的最新研究進(jìn)程來看，碳會計主要涉及：碳排放配額的財務(wù)會計處理，與碳排放的相關(guān)風(fēng)險核算與報告、與碳排放相關(guān)的不確定性核算與報告、碳排放信息披露及管理等。在傳統(tǒng)財務(wù)會計框架內(nèi)，碳會計主要涉及的是碳匯(Carbon sink)的資產(chǎn)確認(rèn)問題和碳源(carbonsourcc)的負(fù)債確認(rèn)問題。溫室氣體排放的主要特征是其風(fēng)險和不確定性(stern，2006)，因此，碳會計有必要針對其潛在風(fēng)險和不確定性引致的收益和損失作出反應(yīng)，即核算和報告，這利或有或不確定事項，需要會計人員在概率估算的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險評估，以負(fù)債或其他方式在報告內(nèi)客觀及時反映。在企業(yè)報告框架內(nèi)，與環(huán)境風(fēng)險等相關(guān)的披露方式主要有三種：完全集成法(fullvintegrated approach)、補充法(supplementary approach)和混合法(hybrid approach)

(二)碳排放權(quán)會計計量規(guī)范隨著碳排放及交易事項的擴展，使得碳會計與其他相關(guān)事項會計基準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度也愈加緊密。其一是碳減排認(rèn)證和碳權(quán)交易的會計處理問題；其二是與再生能源相關(guān)的碳會計處理規(guī)范。即可再生能源信用資產(chǎn)會計處理問題(RECAA)(Janek Ratnatunga et a1，2008)，依據(jù)Ratnatungn.et.al(2004)、Ratnatunga andEwing(2005)等人的觀點，再生能源信用資產(chǎn)的價值(RECA，Renewable Energy Credit Asset)計算公式為(以森林中的樹木培育和保持為例)：

ds/dt=rE(M-S/M)-as

上式表明，能力提升資產(chǎn)(樹木)在時間t上的經(jīng)濟價值變化(dSdt)是以下5個因子的函數(shù)：ESLjRECA發(fā)生的成本或費用；r為價值增量――碳固常數(shù)(當(dāng)S=0時，每單位費用產(chǎn)生的RECA價值蜷)；M為RECA碳固能力的最大價值(如樹木在成熟之后即不再固碳)；s為RECA碳固能力的當(dāng)前價值；8為價值衰變―碳排放常數(shù)(當(dāng)E=0時，每單位時間內(nèi)RECA價值的損失量)。由上公式可知，當(dāng)r、E及未使用的RECA價值潛量越高、價值衰變系數(shù)越低時，RECA價值的變化量(增加量)就越大。京都協(xié)定后，日本綠色電力認(rèn)證制度和RPS法案制度、歐美再生能源制度等規(guī)范推廣進(jìn)一步加快。在英國，2002年4月天然氣/電力市場監(jiān)管局(Ofgem)推行再生能源義務(wù)證書(Renewable Obligation Certificate，ROC)并在排污權(quán)交易市場中流通買賣。計劃至2010年，綠色電力在交易市場中的比例目標(biāo)值為10.4％。因此，企業(yè)新能源制度的導(dǎo)人，對碳會計理論規(guī)范和實際處理的影響也日漸增大，以英國RPS制度為例，

新能源的每年度交易價格不斷變動，導(dǎo)致RPS所對應(yīng)的削減成本也不斷變動。由于RPS證書與碳交易之間關(guān)系較為緊密，但由于RPS證書流動性較低，與碳權(quán)交易在賬戶開設(shè)、信用額轉(zhuǎn)移及賬戶信息披露等方面又具有其自身的特殊性，因此，RPS證書所涉及的會計問題已開始受到歐美及日本等國的重視，但目前尚未有明確的規(guī)范出臺。碳會計準(zhǔn)則或規(guī)范的焦點主要集中在以下兩方面：一是企業(yè)的碳排放如何進(jìn)行會計處理和其碳管理如何披露，目前雖有較多國際大公司對CDP作出積極反應(yīng)，但在信息披露上仍存在較多問題，特別是在認(rèn)知度和價值維度方面；二是市場對公司碳披露與碳管理的反應(yīng)如何，Johnston et al，等研究者發(fā)現(xiàn)美國SO2排放交易機制下，市場對公司的排放配額具有價值正相關(guān)性，表明對投資者而言，其更多地是將排放配額視為一項資產(chǎn)。

五、碳排放權(quán)確認(rèn)與計量的學(xué)術(shù)理論

關(guān)于碳排放權(quán)的確認(rèn)問題，學(xué)術(shù)界的主要觀點有確認(rèn)為金融資產(chǎn)、確認(rèn)為存貨、確認(rèn)為無形資產(chǎn)和作為環(huán)境成本核算四種。Saurav Durra RaefLawson兩位作者分別為紐約州立大學(xué)副教授與美國管理會計師協(xié)會研究部主任兼常駐教授。英文原文在美國發(fā)表于《成本管理(Cnst Management)》中認(rèn)為隨著碳排放量成為一種可供買賣的商品，需要對這種商品進(jìn)行妥當(dāng)?shù)挠嬃?、記賬、審計，并將其價值通過一種適用于各行各業(yè)的統(tǒng)一方法在報表上加以披露，一如其他物質(zhì)商品和財務(wù)工具一樣。會計專業(yè)人士應(yīng)能運用其在核算和對各非貨幣項目計量的專長，解決這一需求。并提出了碳會計和價值鏈分析，將碳蹤跡與價值鏈聯(lián)系起來，將碳蹤跡納入決策分析的基本框架的觀點。得出觀點：減少一個企業(yè)的碳蹤跡，涉及到計算其溫室氣體的總排放量、盡可能在其價值鏈的各個環(huán)節(jié)降低排放量并盡力減少排放量凈額(通常的做法是通過貿(mào)易向外購人，以抵銷本身一部分的排放量)。管理會計師可以幫助設(shè)計用于溫室氣體排放量的各種核算方法；管理會計師們對于盈利/顧客價值方面的分析，游刃有余，生產(chǎn)消費品的企業(yè)可以把它們的產(chǎn)品貼上標(biāo)簽，注明其碳蹤跡的數(shù)量，促使在這方面所作的努力得以持久；管理會計師的另一專長，是發(fā)展和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化的報表，這要建立一套計算、分析、核實和編制報表的程序；管理會計師需要提出各種新的、把環(huán)保成本直接納入為分析因素的決策模式。將節(jié)能降耗、降低溫室氣體排放量納人為戰(zhàn)略決策的內(nèi)容之一，會對管理會計師的職責(zé)范圍產(chǎn)生直接的影響。

張鵬指出碳排放權(quán)應(yīng)該作為一項流動資產(chǎn)核算，其符合存貨的定義，應(yīng)該作為存貨核算，并分別指出了碳排放權(quán)的確認(rèn)條件，初始計量、期末計量和出售等問題。其中作為存貨期末計量時，采用成本與可變現(xiàn)凈值孰低法，鑒于碳減排量成本與其可變現(xiàn)凈值的同質(zhì)性，作為為執(zhí)行銷售合同而持有的碳減排量，其期末的賬面價值也可以用公式：碳減排量賬面價值=(合同規(guī)定的當(dāng)年的)購買單價×(當(dāng)年的)CERs來計算。

王學(xué)俐、姜洋將碳排放權(quán)確認(rèn)為一項無形資產(chǎn)，在確認(rèn)方面指出綜合費用法、期望現(xiàn)金流量法和政府指導(dǎo)價格法三種方法。并指出了無形資產(chǎn)的后續(xù)計量問題，同時提出碳匯產(chǎn)品的定價模型。

馬曉軍指出碳排放權(quán)可以作為環(huán)境會計組成部分核算，在環(huán)境會計中反映，企業(yè)為購進(jìn)排放許可權(quán)而發(fā)生的環(huán)境支出應(yīng)分兩部分加以確認(rèn)。購進(jìn)用于本企業(yè)排放許可權(quán)確認(rèn)為“遞延資產(chǎn)”，只有持有留待以后出售的排放許可權(quán)確認(rèn)為“環(huán)境資產(chǎn)”，并提出了相關(guān)的賬務(wù)處理過程。

關(guān)于作為金融資產(chǎn)核算方面，王艷/李亞培指出“碳排放權(quán)是一種特殊的經(jīng)濟資源，它具有自由交易市場，擁有具體產(chǎn)品的定價機制，并始終以公允價值計量，其價值變動直接增減資產(chǎn)價格。它是金融衍生產(chǎn)品，但是其價值隨企業(yè)自身權(quán)益主體的市場價格以外的因素變動而變動，與普通的金融衍生產(chǎn)品不同。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號――――金融工具確認(rèn)與計量》中金融資產(chǎn)的定義，為在會計系統(tǒng)中完整反映碳排放權(quán)價值的變動，應(yīng)將其確認(rèn)為金融資產(chǎn)并進(jìn)行會計處理?！痹谖闹刑岢隽颂寂欧艡?quán)的確認(rèn)與計量的問題，并列舉碳排放權(quán)的會計處理。

但筆者認(rèn)為，以上關(guān)于碳排放權(quán)的確認(rèn)與計量并不十分準(zhǔn)確，應(yīng)該按照“可供出售金融資產(chǎn)”進(jìn)行確認(rèn)。

(一)碳排放權(quán)的確認(rèn)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號―――金融工具確認(rèn)和計量》關(guān)于可供出售金融資產(chǎn)的定義為“初始確認(rèn)時即被定為可供出售的非衍生金融資產(chǎn)，以及除下列各類資產(chǎn)外的金融資產(chǎn)：(1)貸款和應(yīng)收款項；(2)持有至到期投資；(3)以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)”。碳排放權(quán)是一個國家排放C02的權(quán)利，應(yīng)該組為資產(chǎn)核算。但是它不是考慮近期出售而持有的短期資產(chǎn)，因此不能作為交易性金融資產(chǎn)核算，應(yīng)該作為可供出售金融資產(chǎn)進(jìn)行核算。

(二)碳排放權(quán)的計量一是初始計量。根據(jù)可供出售金融資產(chǎn)具體準(zhǔn)則中相關(guān)規(guī)定，可供出售金融資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得該金融資產(chǎn)的公允價值和相關(guān)交易費用之和作為初始確認(rèn)金額。借記“可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(成本)”，貸記“有關(guān)資產(chǎn)科目”。

[例1]歐洲碳基金公司于2006年11月1日與新世界水電開發(fā)有限公司簽訂溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓合同，合同約定五年內(nèi)新世界公司實施小水電項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量，將向歐洲碳基金轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓總量約為100萬噸二氧化碳當(dāng)量，轉(zhuǎn)讓價格每噸不低于8美元，實際指數(shù)價格高出合同價格部分由雙方平均分享，按年結(jié)算。

2006年11月1日，取得碳排放權(quán)時；

應(yīng)確認(rèn)資本公積=100×8=800萬美元

借：可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(成本)USD8000000

貸：銀行存款　USD8000000

二是持有期間損益確認(rèn)：碳排放權(quán)在持有期間會產(chǎn)生一部分收益，作為“投資收益”核算。

三是期末計量：目前，我國要求以公允價值作為金融資產(chǎn)的計量屬性，由風(fēng)險與收益決定其市場價格，以體現(xiàn)會計計量屬性的配比原則。盡管由于次貸危機的爆發(fā)使得大家對金融創(chuàng)新產(chǎn)生質(zhì)疑，但是從能訓(xùn)=公眾及時準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)變動價值來考慮，公允價值仍然是一種值得應(yīng)用的會計計量方式。碳排放權(quán)作為可供出售金融資產(chǎn)核算，在期末應(yīng)該以公允價值進(jìn)行反映。同時由于碳交易所排放權(quán)的價格指數(shù)受其所承擔(dān)減排義務(wù)難易程度影響，應(yīng)該按照公允價值進(jìn)行反映。

綜述所述，碳排放權(quán)應(yīng)在獲取時或報告期末按不同時點的公允價值進(jìn)行計量，即應(yīng)按照碳交易所的價格指數(shù)確定排放權(quán)的人賬價值，并于報告期末按該價格指數(shù)的實時數(shù)據(jù)進(jìn)行后續(xù)計量。具體核算如下：若當(dāng)期可供出售金融資產(chǎn)的公允價值高于其賬面余額時，應(yīng)按照二者之間的差額，調(diào)增可供出售金融資產(chǎn)賬面余額，同時將公允價值變動計入所有者權(quán)益：借記“可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(公允價值變動)”，貸記“資本公積――其他資本公積”。若當(dāng)期可供出售金融資產(chǎn)的公允價值小于其賬面余額時，應(yīng)按照二者之間的差額，調(diào)減可供出售金融資產(chǎn)賬面余額，同時按照公允價值變動減記所有者權(quán)益：借記“資本公積――其他資本公

積”，貸記“可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(公允價值變動)”。

[例2]歐洲碳基金公司于2006年11月1日與新世界水電開發(fā)有限公司簽訂溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓合同，合同約定五年內(nèi)新世界公司實施小水電項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量，將向歐洲碳基金轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓總量約為100萬噸二氧化碳當(dāng)量，轉(zhuǎn)讓價格每噸不低于8美元，實際指數(shù)價格高出合同價格部分由雙方平均分享，按年結(jié)算。

2006年12月31日，歐盟市場價格指數(shù)為每噸lO美元，應(yīng)確認(rèn)資本公積增加；

應(yīng)確認(rèn)資本公積=100×(10-8)=200(萬美元)

借：可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(公允價值變動)　USD2000000

貸：資本公積――其他資本公積　USD2000000

四是期末處置。當(dāng)對碳排放權(quán)進(jìn)行處置時，可以按照可供出售金融資產(chǎn)的處置規(guī)定，將取得的處置價款與該金融資產(chǎn)賬面余額之間的差額計入投資收益；同時，將原直接計人所有者權(quán)益的公允價值累計變動額對應(yīng)處置部分的金額轉(zhuǎn)出，計人投資收益。其中，可供出售金融資產(chǎn)的賬面余額，是指可供出售金融資產(chǎn)初始確認(rèn)金額加上或減去資產(chǎn)負(fù)債表日累計公允價值變動后的金額。如果處置可供出售金融資產(chǎn)時，已計人應(yīng)收項目的金額尚未收回，還應(yīng)從處置價款中扣除該部分，確認(rèn)處置損益。借記“銀行存款”，貸記“可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(成本)”，“可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(公允價值變動)”，貸或借記“投資收益”，同時，借或貸記“投資收益”，貸或借記“資本公積――其他資本公積”。

五是關(guān)于減值處置。當(dāng)可共出售金融資產(chǎn)發(fā)生減值時，應(yīng)該確認(rèn)該碳排放權(quán)的減值損失，計人當(dāng)期損益。同時將原計人所有者權(quán)益中的因公允價值下降形成的累計損失，也應(yīng)當(dāng)予以轉(zhuǎn)出，計入當(dāng)期損益。借記“資產(chǎn)減值損失”，貸記“資本公積――其他資本公積”，“可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(公允價值變動)”。把碳排放權(quán)作為一項權(quán)益性工具核算，因此，當(dāng)已確認(rèn)的減值損失轉(zhuǎn)回時，應(yīng)當(dāng)計人所有者權(quán)益。借記“可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(公允價值變動)”，貸記“資本公積――其他資本公積”。

[例3]歐洲碳基金公司于2006年11月1日與新世界水電開發(fā)有限公司簽訂溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓合同，合同約定五年內(nèi)新世界公司實施小水電項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量，將向歐洲碳基金轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓總量約為100萬噸二氧化碳當(dāng)量，轉(zhuǎn)讓價格每噸不低于8美元，實際指數(shù)價格高出合同價格部分由雙方平均分享，按年結(jié)算。(單位：美元)

(1)2006年12月31日，歐盟市場價格指數(shù)為每噸10美元，應(yīng)確認(rèn)資本公積增加：

應(yīng)確認(rèn)資本公積=100×(10-8)=200(萬美元)

借：可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(公允價值變動)　USD2000000

貸：資本公積――其他資本公積　USD2000000

(2)2007年12月31日，歐盟市場價格指數(shù)為每噸6美元，應(yīng)確認(rèn)資本公積減少：

應(yīng)確認(rèn)資本公積=100×(10-6)=400(萬美元)

借：資本公積――其他資本公積　USD 4000000

貸：可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(公允價值變動)　USD4000000

(3)2008年12月31日，歐盟市場價格指數(shù)嚴(yán)重下降為每噸2美元，應(yīng)確認(rèn)發(fā)生減值：

共發(fā)生減值損失=100×(8―2)=600(萬美元)

借：資產(chǎn)減值損失　USD6000000

貸：資本公積――其他資本公積　USD2000000

可供出售金融資產(chǎn)――碳排放權(quán)(公允價值變動)　USD4000000

(4)2009年12月31日，歐盟市場價格指數(shù)嚴(yán)重回升為每噸4美元，應(yīng)轉(zhuǎn)回已確認(rèn)減值損失：

應(yīng)轉(zhuǎn)回的減值損失=100×(4―2)=200(萬美元)

篇6

一是培育壯大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，保持拉動勢頭。繼續(xù)做好已投產(chǎn)企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)效服務(wù)工作，千方百計促進(jìn)企業(yè)加快完成固定資產(chǎn)投資計劃，實現(xiàn)項目計劃生產(chǎn)能力和效益。確保**年已納入統(tǒng)計的43家工業(yè)企業(yè)，新增產(chǎn)值1.66億元；**年竣工、**年納入生產(chǎn)統(tǒng)計的6家企業(yè)，新增產(chǎn)值6500萬元；**年計劃投產(chǎn)5家企業(yè)、1個擴建項目，新增產(chǎn)值3100萬元；力爭年內(nèi)有南鋁板帶、源光金屬、光明塑業(yè)、華威活塞、永晟電子、鼎力鋁業(yè)、遠(yuǎn)大墻材等7家企業(yè)上規(guī)模。

二是以科技為先導(dǎo)，培育企業(yè)骨干。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造關(guān)鍵生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)擴產(chǎn)增效，形成規(guī)模。發(fā)揮源光亞明、德賽裝備、閩航電子等高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的科技帶頭作用，建立華閩汽配公司“省級技術(shù)中心”，提高源光亞明公司“博士后工作站”、“省級技術(shù)中心”和德賽技術(shù)裝備公司“**省制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)”、“省機電一體化研制中心”的研發(fā)能力，加強企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技含量。繼續(xù)扶持和培育源光亞明公司“南亞”、華閩汽配公司“閩字牌”、“NPM”及圖商標(biāo)、朝日電纜公司“朝日”及圖商標(biāo)、新華安制衣公司“港菲”等省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)市場競爭力，增強市場占有份額，推動企業(yè)迅速發(fā)展壯大和園區(qū)經(jīng)濟總量的提升。**年，計劃新增產(chǎn)值1億元以上的有南鋁板帶公司，新增產(chǎn)值1億元；新增產(chǎn)值1000萬元以上的有源光亞明、閩航電子、華閩汽配、源光金屬、華港飼料、鼎力鋁業(yè)、遠(yuǎn)大墻材等7家企業(yè)，新增產(chǎn)值1.19億元；新增產(chǎn)值達(dá)500萬元以上的企業(yè)有緯業(yè)織造、天澤鋅粉、鴻志興包裝、新華安制衣、永晟電子等5家企業(yè)，新增產(chǎn)值3222萬元。

三是加強經(jīng)濟運行調(diào)度，提高服務(wù)企業(yè)的有效性。強化主動服務(wù)意識，把為企業(yè)服務(wù)、解決企業(yè)困難作為管委會自身的日常工作來抓，把企業(yè)服務(wù)做好，把項目管理做實，努力把管委會建成“園區(qū)企業(yè)之家”。一方面，要繼續(xù)堅持“三全”制度，即“全過程服務(wù)制”、“全面告知承諾制”和“全面分片掛企制”；另一方面要建立健全企業(yè)（項目）會議制度。要在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點骨干企業(yè)中，建立健全月經(jīng)濟運行調(diào)度會和季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢分析會制度；在在（續(xù)）建企業(yè)中建立健全項目建設(shè)分析調(diào)度會制度，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和項目建設(shè)進(jìn)度，分析存在的困難和問題，研究解決的辦法，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)，提高項目建設(shè)速度，盡快產(chǎn)生效益。

二、持續(xù)突出項目，不斷蓄積發(fā)展后勁

繼續(xù)以項目工作為抓手，創(chuàng)新項目生成機制，完善投產(chǎn)、在建、開工、前期項目工作機制，細(xì)化委領(lǐng)導(dǎo)分片掛點、工作人員具體負(fù)責(zé)的項目責(zé)任機制，促進(jìn)項目質(zhì)量和速度的突破，為園區(qū)發(fā)展蓄積后勁。實行項目“兩手抓”：

一是抓現(xiàn)有入園企業(yè)的建設(shè)。**年是建園以來在建企業(yè)最多、投資額最大的一年。園區(qū)有上年結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建企業(yè)16家、續(xù)（擴）建項目3項，計劃總投資6.73億元，計劃年度投資2.42億元。

長沙組團：續(xù)建企業(yè)2家、擴建項目1項。計劃年底華田機械、遠(yuǎn)太汽貿(mào)2家企業(yè)建成試產(chǎn)，鴻志興二期彩印擴建項目于第二季度竣工投產(chǎn)。

塔下組團：續(xù)建企業(yè)8家、續(xù)（擴）建項目2項。計劃第三季度有興欣服裝、明虹織造2家企業(yè)建成投產(chǎn)；第四季度有朝日金屬、長城漁具一期2家企業(yè)和朝日電纜公司二期高壓電纜擴建項目竣工試產(chǎn)。確保南鋁板帶公司二期3萬噸冷軋機及相應(yīng)配套設(shè)備項目按序時推進(jìn)。力促陽光針織、朝日工業(yè)電料2家企業(yè)能夠加快建設(shè)進(jìn)度。同時，運用市場手段和政府服務(wù)職能，敦促鈺興針織公司盡快投入生產(chǎn)。

羅源組團：續(xù)建企業(yè)6家，計劃上半年有鼎力鋁業(yè)、遠(yuǎn)大墻材等2家企業(yè)建成投產(chǎn)，三季度有昇昇工藝、永盛竹木、森發(fā)色素3家企業(yè)建成試產(chǎn)。

水東組團：加大督促落實力度，力爭**年匯富針織項目有實質(zhì)性進(jìn)展。

二抓新項目的招商選資。在積極利用“5·16”、“9·8”等各類政府搭建的招商平臺的同時，要主動保持與招商專員及部門的聯(lián)系，尋找商機，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，有目的地到兄弟開發(fā)區(qū)取經(jīng)，尋找生物制藥、軟件信息等新興產(chǎn)業(yè)的投資意向和信息，提升園區(qū)招商的質(zhì)量和檔次。要按照國土資源部的《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》文件要求，明確供地政策，繼續(xù)完善項目評價選資辦法，從項目投資強度、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境影響方向，建立健全項目準(zhǔn)入機制。對符合環(huán)?！叭弧钡拙€，特別是我市七大產(chǎn)業(yè)方向、現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及經(jīng)濟效益好、規(guī)模體量大，財稅貢獻(xiàn)多、社會責(zé)任感強的項目予以優(yōu)先安排。力爭**年引進(jìn)10家投資強度較大、層次高、效益好的生產(chǎn)性企業(yè)，其中落戶羅源組團6～7家，使現(xiàn)有177.4畝存量土地基本出租或轉(zhuǎn)讓，布滿項目。

三、持續(xù)拓展空間，不斷推進(jìn)平臺建設(shè)

1、繼續(xù)推進(jìn)大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。與延平區(qū)政府精誠團結(jié)，堅持規(guī)劃、建設(shè)、招商“三同步”推進(jìn)，集中精力解決土地征收中的問題，推進(jìn)“三通一平”工程建設(shè)進(jìn)程，爭取**年二季度啟動區(qū)首期工業(yè)用地項目落地，基本形成可承載項目入駐平臺，下半年啟動區(qū)二期用地開工建設(shè)。

2、拓展建成區(qū)周邊土地。合理規(guī)劃區(qū)域及周邊適合工業(yè)、商貿(mào)用地的開發(fā)，用足規(guī)劃用地。**年計劃開發(fā)工業(yè)用地986畝，其中塔下組團976畝、長沙組團10畝，力爭上半年基本實現(xiàn)征地586畝，年底基本實現(xiàn)余下400畝征用。重點做好塔下組團用地300畝、投資1.6億元的南鋁板帶配套工程鑄軋擴建項目和用地300多畝、投資3.5億元的太陽電纜發(fā)展用地以及長沙組團用地10畝的閩航電子擴建項目的土地征收，確保項目早入駐、早建設(shè)。計劃羅源組團新增租賃工業(yè)用地實現(xiàn)“租轉(zhuǎn)征”100畝。計劃長沙組團年底前基本建成8000平方米標(biāo)準(zhǔn)出租廠房。

四、持續(xù)融通資金，不斷增強可持續(xù)能力

進(jìn)一步樹立注重效益、講求效率的工作觀念，想方設(shè)法，加大融資、盤存、清欠力度，創(chuàng)新開發(fā)方式，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。一是做好國家開發(fā)銀行的貸款工作。力爭**年第二季度首期3000萬元資金到位，緩解大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)和園區(qū)各組團建設(shè)的資金需求，同時繼續(xù)做好后續(xù)貸款的各項工作準(zhǔn)備；二是繼續(xù)爭取省上有關(guān)單位的支持。積極溝通、協(xié)調(diào)省發(fā)改委、財政廳、經(jīng)貿(mào)委，做好申請資金扶持的項目策劃與編報，解決部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；三是繼續(xù)加大追繳欠款力度。重點清理土地轉(zhuǎn)讓（租）金欠款，爭取**年收回全部欠款。四是盤活閑置用地。爭取競買昌寶豐成交的奧普新電器公司上半年動工建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)，增加園區(qū)稅源。五是啟動以商補工。積極爭取市政府和相關(guān)部門、金融機構(gòu)的支持，探索在規(guī)劃區(qū)及市區(qū)范圍內(nèi)具有商貿(mào)價值的商住用地開發(fā)選址和可性性研究工作。六是統(tǒng)籌資金使用。突出重點項目和重要設(shè)施，講求資金的使用效益，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和資產(chǎn)管理制度，防止腐敗。

五、持續(xù)強化管理，不斷增創(chuàng)效益優(yōu)勢

一是推進(jìn)園區(qū)環(huán)評工作。繼續(xù)收集相關(guān)企業(yè)報送情況，配合做好相關(guān)資料的整理、起草、審查、報送工作，爭取**年完成園區(qū)各組團環(huán)評工作，一季度首先完成長沙組團區(qū)域環(huán)境影響報告書的審查工作，確立開發(fā)區(qū)環(huán)保地位。同時，嚴(yán)格落實環(huán)?！叭齻€一律”，即沒有經(jīng)過環(huán)評的企業(yè)一律不得開工，沒有經(jīng)過環(huán)保驗收的企業(yè)一律不得投產(chǎn)，污染治理沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)閉，把治理污染和節(jié)能降耗擺上重要議事日程，促進(jìn)園區(qū)生態(tài)資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。

篇7

隨著全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展壯大，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)對市場的開拓步伐也已經(jīng)進(jìn)入了世界范圍。雖然中國的網(wǎng)絡(luò)游戲起步晚，一直被認(rèn)為處于“跟隨者”的地位，但智慧的中國網(wǎng)游運營商早在2003年就已經(jīng)開始向世界市場輸出原創(chuàng)的網(wǎng)游產(chǎn)品，并在7年內(nèi)保持了接近20％的年復(fù)合增長率。經(jīng)過多年的積累，我國網(wǎng)游已經(jīng)在東南亞地區(qū)占據(jù)了較高的市場份額，相信通過行業(yè)的不斷拓展以及產(chǎn)品性能的持續(xù)提升，行業(yè)出口的步伐將不斷加快，中國原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲也必將出現(xiàn)世界認(rèn)可的知名產(chǎn)品。出口成長迅速

中國網(wǎng)絡(luò)游戲在產(chǎn)業(yè)起步之初便已嘗試拓展海外市場，但征途的開端并不美好，在最初的3年間，只有一兩家公司的屈指可數(shù)的產(chǎn)品能夠登陸海外，而且出口地只局限于中國周邊地區(qū)。直到2007年，中國網(wǎng)游持續(xù)努力的輸出才真正迎來了可觀的回報――當(dāng)年中國網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)在海外市場實現(xiàn)銷售收入5500萬美元，相比2006年的2000萬美元增幅高達(dá)175％。2008年，中國網(wǎng)絡(luò)游戲海外出口收人規(guī)模更是達(dá)到7178萬美元，同比增幅為30.5％。在金融危機嚴(yán)重打擊各行各業(yè)的情況下，阿絡(luò)游戲出口卻成了逆市增長的“春天”。2008年，總計有15家中國網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)自主研發(fā)的33款國產(chǎn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)入東南亞、北美、歐洲、日本等20多個國家和地區(qū)。

2009年是金融危機后的反彈年，網(wǎng)游產(chǎn)品也不例外。根據(jù)《2009年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》中揭示的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年我國網(wǎng)游出口規(guī)模穩(wěn)中有升，實現(xiàn)收入超過1.06億美元，較上年同比增長了47.2％。共有29家公司自主研發(fā)的64款網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)人海外市場。到2010年，我國網(wǎng)絡(luò)游戲出口總規(guī)模達(dá)到了2.2億美元，較上年增長了107％，行業(yè)重新回復(fù)到了快速上升的軌道。

經(jīng)過8年的發(fā)展，在出口份額高企的同時，行業(yè)領(lǐng)跑者已經(jīng)基本確立了壟斷地位，行業(yè)集中度高，位列游戲出口前兩位的公司已經(jīng)占據(jù)了總出口金額的50％以上，領(lǐng)先位置很難撼動。值得關(guān)注的是，網(wǎng)游出口龍頭企業(yè)的出口業(yè)務(wù)收入已經(jīng)占到總收入的15％，游戲海外授權(quán)收入具有相當(dāng)高的利潤率，幾乎接近純利潤。

出口方式漸趨多元

目前我國網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的產(chǎn)品出口渠道主要包括三種：版權(quán)貿(mào)易、合作運營以及獨立運營。

版權(quán)貿(mào)易是網(wǎng)游出口的主要方式，其收益模式包括一次性版權(quán)購買以及后期運營的提成，利潤率可以達(dá)到80％甚至90％以上。這種方式對于游戲出口方，可以提供比較穩(wěn)定的收人，并且在海外營銷運作方面，研發(fā)公司也不需要追加更多的成本。充分利用海外商在海外的資源，可以說是一種比較節(jié)約資金的出口方式。但是，因為游戲運營由其他公司負(fù)責(zé)，這種方式更像是一錘子買賣，國內(nèi)的游戲企業(yè)不能同國外用戶直接對話，不利于直接針對客戶需求對游戲進(jìn)行調(diào)整。

聯(lián)合運營方式已經(jīng)成為較多公司的選擇之一，因為這種方式不僅可以使自己直接了解到國外客戶的需求和國外市場的發(fā)展情況，而且可以針對客戶的反饋做出迅速的反應(yīng)，并可以將合作伙伴的當(dāng)?shù)刭Y源加以最充分的利用。但是這種方式采用的收入分成辦法、收益能力完全與游戲的運營情況掛鉤，受當(dāng)?shù)厥袌龅挠绊懕容^大，很難提供非常穩(wěn)定的回報。

目前只有少數(shù)行業(yè)龍頭企業(yè)選擇在海外設(shè)立子公司進(jìn)行獨立運營。這種運營方式可以完全掌握海外市場的各種數(shù)據(jù)，及時了解客戶需要，并且獨享海外收益。但是，該方式的限制也最多。一方面，這種方式目前只能在歐美地區(qū)推行，因為歐美地區(qū)運營商的競爭程度較高，沒有形成一家或幾家運營商壟斷市場的局面，有利于新運營商的進(jìn)入，柏比較而言，東南亞地區(qū)的運營商通常具有壟斷地位，新進(jìn)入者很難生存。另一方卣，在海外設(shè)立子公司對資金有一定的要求，除了成立公司的基本費用，在海外推行一款游戲需要投入大量的營銷資金，因此，如果獨立運營失敗的話，將帶來巨大的損失，具有非常高的風(fēng)險。

政策支持提供助力

國家新聞出版總署在2010年陸續(xù)啟動了“中國民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲海外推廣計劃”和“中國綠色網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”，并日，表示“十二五”期間將會同發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等部門，制訂更加有利于中國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，繼續(xù)加大扶持力度，積極引導(dǎo)有條件的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)加快海外推廣的步伐。

一線城市無疑成為了網(wǎng)游發(fā)展的先鋒。以北京為例，繼2009年北京針對動漫游戲行業(yè)連續(xù)出臺了4個文件后，2010年，北京市文化局及動漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟又獲得了北京銀行高達(dá)100億元的授信額度，已有近30家中小型網(wǎng)游企業(yè)獲得了貸款。

據(jù)北京動漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，北京動漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，預(yù)計今年北京網(wǎng)游行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)100億元，而在2008年這一數(shù)字還不到50億元。2010年北京網(wǎng)游企業(yè)出口額超過10億元，較上年的5億元實現(xiàn)翻倍，也令北京的網(wǎng)游出口額達(dá)到全國的三分之二。北京的網(wǎng)游出口發(fā)展態(tài)勢已成為決定全國網(wǎng)游出口走勢的最直接因素。主要出口地域分析

我國網(wǎng)游出口目標(biāo)國集中分為三個區(qū)域：第一類是東南亞發(fā)展中國家；第二類是歐美國家，主要指美國和歐洲大陸的主要國家；第三類是韓國等亞洲網(wǎng)游相對比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

然而，這三類出口對象國在中國網(wǎng)游出口總規(guī)模中所占份額卻各不相同。造成我國網(wǎng)游出口地差別的因素主要來源于三個方面：

首先，從用戶的消費行為來看，歐美、日韓和東南亞國家網(wǎng)絡(luò)游戲玩家的ARPU(Average Revenue Per User，即每用戶平均收入，是用于衡量電信運營商業(yè)務(wù)收入利潤的指標(biāo))值是遞減的。歐美、日韓市場網(wǎng)絡(luò)游戲的ARPU值很高，2010年已經(jīng)達(dá)到平均15美元／月，游戲公司具有較高的收益率和擴張潛力。而中國網(wǎng)游出口量最大的東南亞國家，由于人均收入水平和歐美發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，因此在游戲方面的花費相對較少，這電正是我國網(wǎng)游能夠大量占據(jù)該地區(qū)市場的原因之一。

其次，用戶對游戲類型的偏好程度也是我國網(wǎng)游選擇目標(biāo)輸出國的又一重要原岡，，歐美國家更傾向于3D游戲或者和兩方文化相近的魔幻題材游戲，而東南啞國家，則更傾向于武俠類題材。武俠類產(chǎn)品正是我國最拿手、最具競爭力的產(chǎn)品，對于玩家口味的迎合也是實現(xiàn)大范圍出口的重要保證條件。

篇8

【關(guān)鍵詞】中國宏觀經(jīng)濟；分析；預(yù)測

【中圖分類號】F201 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1674—0351（2013）05—0117—08 一、總量態(tài)勢

1國民經(jīng)濟增速繼續(xù)回落

初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價格計算，同比增長76%。其中，一季度增長77%，二季度增長75%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元，增長30%；第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元，增長76%；第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，增長83%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長17%。

上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長93%，增速比一季度回落02個百分點。分經(jīng)濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增長52%，集體企業(yè)增長50%，股份制企業(yè)增長109%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長74%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長96%，輕工業(yè)增長84%。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長87%，中部地區(qū)增長100%，西部地區(qū)增長105%。

2 居民消費價格漲幅穩(wěn)定

上半年，居民消費價格同比上漲24%（6月份上漲27%），漲幅與一季度持平，比上年同期回落09個百分點。其中，城市上漲24%，農(nóng)村上漲25%。分類別看，食品上漲40%，煙酒及用品上漲08%，衣著上漲24%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲16%，醫(yī)療保健和個人用品上漲16%，交通和通信下降06%，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲14%，居住上漲29%。

上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降22%，降幅比一季度擴大05個百分點，比去年同期擴大 16個百分點；上半年工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格同比下降24%。

3勞動力供求繼續(xù)下降

中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國104個城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息進(jìn)行了統(tǒng)計分析表明，第二季度用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)招聘各類人員約6092萬人，進(jìn)入市場的求職者約5696萬人，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為107，比上季度稍有下降。從供求總量看，與上年同期相同的94個城市中，需求人數(shù)減少了348萬人，下降了57%，求職人數(shù)減少約407萬人，下降了7%。與上季度相同的95個城市中，本季度的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別減少了167萬人和18萬人，分別下降28%和03%。分區(qū)域，東、中、西部市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為104、109、113，需求略大于供給。

4外匯儲備余額略有增加

6月末，國家外匯儲備余額為350萬億美元。6月末，人民幣匯率為1美元兌61787元人民幣。

二、因素與結(jié)構(gòu)

1.固定資產(chǎn)投資增長較快，消費品銷售平穩(wěn)增長

上半年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）181318億元，同比名義增長201%（扣除價格因素實際增長201%），增速比一季度回落08個百分點，比上年同期回落03個百分點。其中，國有及國有控股投資57342億元，增長175%；民間投資115584億元，增長234%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長187%、236%和227%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資3884億元，同比增長335%；第二產(chǎn)業(yè)投資78052億元，增長156%；第三產(chǎn)業(yè)投資99382億元，增長235%。

上半年，社會消費品零售總額110764億元，同比名義增長127%（扣除價格因素實際增長114%），增速比一季度加快03個百分點，比上年同期回落17個百分點。其中，限額以上企業(yè)（單位）零售額55251億元，同比增長105%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)零售額95789億元，同比增長125%；鄉(xiāng)村零售額14975億元，增長143%。

2 進(jìn)出口大幅回落，6月份出現(xiàn)負(fù)增長

上半年，進(jìn)出口總額19977億美元，同比增長86%，增速比一季度回落49個百分點；出口10528億美元，增長104%，回落80個百分點；進(jìn)口9449億美元，增長67%，回落19個百分點。進(jìn)出口相抵，順差10795億美元。進(jìn)出口總額中，一般貿(mào)易進(jìn)出口10359億美元，增長63%；加工貿(mào)易進(jìn)出口6497億美元，增長11%。6月份進(jìn)出口貿(mào)易均呈現(xiàn)負(fù)增長，出口下降31%，進(jìn)口下降07%。

1-5月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)8609家，同比下降704%；實際使用外資47595億美元，同比增長103%。亞洲十國/地區(qū)（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼和韓國）對華投資新設(shè)立企業(yè)6887家，實際投入外資40888億美元。美國對華投資新設(shè)立企業(yè)451家，實際投入外資158億美元。歐盟27國對華投資新設(shè)立企業(yè)588家，實際投入外資3452億美元。

3財政收入增幅回落，地方收入增長快于中央

1-6月累計，全國財政收入68591億元，比去年同期增加4795億元，增長75%，增幅回落47個百分點。其中，中央收入32311億元，同比增長15%；地方收入（本級）36280億元，同比增長135%。稅收收入59261億元，同比增長79%，增幅同比回落19個百分點。

4 貨幣供應(yīng)量增長穩(wěn)定，銀行間市場利率快速上升

6月末，廣義貨幣（M2）余額10545萬億元，同比增長140%，比上月末低18個百分點，比上年末高02個百分點；狹義貨幣（M1）余額3136萬億元，同比增長91%，比上月末低22個百分點，比上年末高26個百分點；流通中貨幣（M0）余額542萬億元，同比增長99%。上半年凈回籠現(xiàn)金509億元。上半年人民幣貸款增加508萬億元，同比多增2217億元；存款增加909萬億元，同比多增171萬億元。

上半年，銀行間市場合計成交13247萬億元，日均成交109萬億元，同比增長38%。6月份，銀行間市場利率飚升，一度發(fā)生“錢荒”，同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為658%，比上月高366個百分點；質(zhì)押式債券回購月加權(quán)平均利率為682%，比上月高381個百分點。

5 股市呈下行走勢，A股跌破去年低點

二季度A股呈下行趨勢，并跌破去年1949點的低點。國際資本市場主要受美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)的好轉(zhuǎn)以及對美國放緩EQ3預(yù)期的影響，美元強烈反彈以及貴金屬暴跌。國內(nèi)主要受經(jīng)濟下行以及政府緊縮貨幣的預(yù)期，股市缺乏信心。尤其是6月份銀行間隔夜拆借利率暴升顯示的流動性危機，股市出現(xiàn)連續(xù)單日暴跌?；蛟S上證綜指還會向下挑戰(zhàn)2008年的1664低點。

三、政策效應(yīng)

1總體形勢分析

今年上半年GDP增長76%（第2季度為75%），工業(yè)增加值增長93%，CPI上漲24%（6月份上漲27%），延續(xù)了去年下半年以來經(jīng)濟穩(wěn)中回落之勢。這種情況雖然與一些人的愿望和預(yù)期相反，但卻符合中國經(jīng)濟增長潛力下降的實際，也適應(yīng)了中國經(jīng)濟調(diào)整和轉(zhuǎn)型的需要。這是好事情，它為經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型、減速換檔騰出了空間。

增長回落已是不爭的事實，于是人們回顧和比較了15年來出現(xiàn)的三次回落，認(rèn)為回落的平臺是7%。第一次回落是1997-2000年，四年的增長率分別為88%、78%、71%和80%。第二次回落從2008年下半年開始，從3季度的9%回落到4季度的68%，2009年前兩個季度的61%和79%。第三次回落是當(dāng)前，從2010年1季度的峰值119%，回落到2012年2季度的76%，此后一直在74%-79%之間。需要指出的是，首先，回落的平臺并不是7%，有兩個季度連續(xù)在7%以下，且最低達(dá)到61%。其次，回落的原因不同。前兩次是受亞洲和國際金融危機的沖擊，屬短期性外部沖擊調(diào)整，這一次是經(jīng)濟的內(nèi)在因素和趨勢使然，是中長期轉(zhuǎn)型調(diào)整所致。把目前的增長回落歸結(jié)為國際金融危機的持續(xù)影響和刺激政策的退出，明顯不夠恰當(dāng)，暗含著重回高增長軌道的意味，而不是進(jìn)入中速增長的開始。至于回落的“下限”有三種，“十二五”的7%，今年的75%，翻兩番的73%。這也許對今年是適當(dāng)?shù)?，對中長期不見得適當(dāng)。

在上半年的經(jīng)濟運行中，最明顯的現(xiàn)象是三大需求集體降速。固定資產(chǎn)投資增長201%，比上年同期回落03個百分點，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)539%。證明中國的經(jīng)濟增長仍然主要依靠投資拉動，而且不得不依靠投資拉動。其中，房地產(chǎn)投資增長203%，比上年同期還加快37個百分點，各地“地王”頻現(xiàn)。要知道，這是在“國五條”進(jìn)行調(diào)控的情況下出現(xiàn)的情況，它說明了調(diào)控政策的失敗，也預(yù)示著今年投資的走勢。特別值得提及的是，近三個月來，各個地方政府陸續(xù)出臺了投資規(guī)劃，公布的數(shù)據(jù)顯示，全國各省、市、自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額超過20萬億，其中，四川43萬億，貴州17萬億，廣西15萬億。5月16日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項行政審批項目，并公布了其中的104項清單。重點是經(jīng)濟領(lǐng)域的投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動項目以及企業(yè)投資擴建民用機場、城市軌道交通等重頭項目。從中央的層面來看，這雖然可以減少審批環(huán)節(jié)，提高效率，但在地方有可能加劇投資熱潮。

消費品零售額增長127%，比上年同期回落17個百分點，對GDP的貢獻(xiàn)率為452%。這雖然有中央八項規(guī)定出臺后高檔餐飲消費下降的影響，但是，我們不得不關(guān)注收入和就業(yè)形勢。

從收入來看，上半年城鎮(zhèn)居民實際收入增長65%，農(nóng)村居民的現(xiàn)金收入實際增長92%，均比上年同期低32個百分點。城鎮(zhèn)居民收入也低于GDP的增長率。要知道，收入是消費的基礎(chǔ)，如果儲蓄率不變，收入增長多，消費增長也增加得多，哪有收入增長下降而消費增長加快之理。除了收入增長以外，收入預(yù)期和支出預(yù)期也是影響消費的重要因素。在收入增長趨緩的同時，支出卻在增長，CPI上漲加速的同時，各種收費都在增加，保姆漲價，家教漲價，學(xué)車費用也漲價，預(yù)期自然不好。因此，人們受預(yù)防性消費行為支配，個人儲蓄余額6月末超過百萬億元（10091萬億元）也說明了這一點。

消費與收入有關(guān)，進(jìn)而也與就業(yè)相關(guān)。但就業(yè)不僅通過收入和消費影響增長，而且本身就是經(jīng)濟增長的基本要素。中國至今仍然沒有一個可靠和完備的就業(yè)或失業(yè)統(tǒng)計，宏觀經(jīng)濟的分析就缺了一大塊。今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)732萬人，比去年同期694萬人多增38萬人，而經(jīng)濟增長卻在回落，也可能失業(yè)人數(shù)也在增加。其他方面說不清楚，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的困難很大。據(jù)《2013中國大學(xué)生就業(yè)報告》的數(shù)據(jù)，2012年10月29日至2013年4月10日內(nèi)被調(diào)查的專、本、碩高校畢業(yè)生總體簽約率較上年同期低13、12、11個百分點，至5月中，上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生尚未找到工作的占389%，比上年同期低167個百分點，而一些職業(yè)學(xué)校卻出現(xiàn)了畢業(yè)前簽約就業(yè)100%的情況。在“就業(yè)難”的同時，也出現(xiàn)了“招聘難”，發(fā)生了供需錯位的結(jié)構(gòu)性矛盾，一邊是大學(xué)生抱怨企業(yè)提供的崗位太低端，一邊是企業(yè)埋怨畢業(yè)生的技能不夠高；一邊是擠破頭要沖向“體制內(nèi)”的“鐵飯碗”，一邊是民營企業(yè)的飯碗沒人端；一邊是大城市人才濟濟，競爭白熱化，四成畢業(yè)生想留京滬穗深，一邊是三四線城市求賢若渴，無人問津。于是出現(xiàn)了大學(xué)生與農(nóng)民工競爭、甚至不如后者的現(xiàn)象。據(jù)北京青年壓力管理中心的《2013年中國大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報告》的資料，今年大學(xué)生的期望月薪平均為36836元，比2011年55375元低近2000元。即使與去年城鎮(zhèn)非私人單位就業(yè)人員的工資（46769元）相比，今年北上廣深大學(xué)生的工資（4013-4859元）也沒有優(yōu)勢。國家統(tǒng)計局的“2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”顯示，農(nóng)民工人均月收入2290元，而教育咨詢機構(gòu)麥可思的調(diào)查顯示，2012年本科畢業(yè)生中69%的人起薪不到2000元。這說明了很多問題，一是大學(xué)教育“高投入，低產(chǎn)出”，投資無法收回，于是罷考人數(shù)增加，已達(dá)100萬人，放大了“讀書無用論”。二是大學(xué)教育失衡。不僅不需要那么多大學(xué)生，而且所學(xué)專業(yè)與畢業(yè)后工作之間的匹配率只有15%（德國是60%）。三是學(xué)生心態(tài)失衡。上學(xué)貸款沒法還，三十而立結(jié)不了婚，幾年儲蓄買不了幾平方米的房子，未來的希望渺茫。這一切就構(gòu)成對社會穩(wěn)定的巨大威脅。

在上半年的經(jīng)濟運行中，最讓人跌破眼鏡的是對外貿(mào)易的漲跌。第1季度，進(jìn)出口總值增長134%，進(jìn)出口分別增長84%和184%，而第2季度增速大幅下降，6月份變成了負(fù)增長，分別增長-07%和-31%。原因之一在于，前期數(shù)字摻水，貨物旅行；后期擠掉水分，水落石出。這樣看來，上半年進(jìn)出口分別增長67%和104%的數(shù)據(jù)仍然不實，據(jù)此計算的對GDP的貢獻(xiàn)度也有問題。因而，上半年的真實增長率要低于76%。

從深港貿(mào)易的情況來看，這一問題的情況就更為清楚。前4個月，內(nèi)地對港出口總值15059億美元，增長66%，其中深港貿(mào)易總值增長130%，僅深圳福田保稅區(qū)4月上旬日物流出口117億美元。5月份，由于外匯、海關(guān)等部門出臺了加大對外匯資金流入管理和保稅區(qū)進(jìn)出口貨物監(jiān)管措施，虛假貿(mào)易得到遏制，該項數(shù)據(jù)已降至17億美元，跌幅達(dá)838%。

虛假貿(mào)易為何如此猖獗？似乎與海關(guān)監(jiān)管關(guān)系不大，海關(guān)按照通關(guān)申報單據(jù)驗貨，單貨相符即予放行。就像“香港一日游”那樣，貨物旅行，兜圈套利，主要是銀行的“內(nèi)保外貸”政策所致。2010年，國家外匯管理局了《關(guān)于境內(nèi)機構(gòu)對外擔(dān)保管理問題的通知》，對內(nèi)地銀行向海外開出外幣擔(dān)保融資函實施額度管理，即“內(nèi)保外貸”。具體操作辦法是，境內(nèi)企業(yè)將一筆資金存入銀行，要求銀行開出等額信用證，接著，該企業(yè)的境外企業(yè)買進(jìn)這批貨，境內(nèi)企業(yè)把信用證交給境外企業(yè)，境外企業(yè)即可憑信用證到境外銀行兌現(xiàn)。兜圈貿(mào)易就這樣通過兩地利差進(jìn)行套利。要知道，香港人民幣貸款利率一般為225%-25%，而內(nèi)地為325%-33%，利差近1個百分點；此外，境內(nèi)企業(yè)還可以購買年利率43%的理財產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保，利差還可進(jìn)一步擴大；如果以美元付匯而以人民幣收匯，還可賺取048%的匯差，一次兜圈的利潤就可達(dá)248個百分點。如果以1億元本金計算，兜100圈可套資金100億，可套利248億元。4月下旬，中國人民銀行廣州分行和深圳銀監(jiān)局發(fā)文，立即暫停辦理90天以上人民幣遠(yuǎn)期貿(mào)易融資業(yè)務(wù)及相關(guān)組合理財產(chǎn)品銷售，并暫停上述加工貿(mào)易企業(yè)開立跨境人民幣保函，兜圈貿(mào)易銳減，福田保稅區(qū)和香港之間的貨物通關(guān)量從4月份的日均1800輛，減少到過去的正常水平1200輛。這就是貿(mào)易數(shù)據(jù)劇烈變動的秘密。

除了打擊套利貿(mào)易以外，出口增長下降的原因還有：一是外需持續(xù)低迷。據(jù)海關(guān)對2000家出口企業(yè)調(diào)查，今年以來每月都有45%的企業(yè)出口訂單減少；上半年對日貿(mào)易下降93%，對歐貿(mào)易下降31%，對美貿(mào)易增長56%。二是匯率升值，工資增加，出口成本上升。今年5月底人民幣實際有效匯率1163，較去年底升值56%，據(jù)商務(wù)部調(diào)查，認(rèn)為匯率升值是影響出口主要因素的企業(yè)達(dá)734%。三是貿(mào)易摩擦多樣化。今年1季度，12個國家對華發(fā)起22 起貿(mào)易救濟調(diào)查，對我出口優(yōu)勢產(chǎn)品形成較大影響。四是國內(nèi)經(jīng)濟增長趨緩，產(chǎn)能過剩行業(yè)盈利能力下降，抑制了原材料的進(jìn)口。五是國際大宗商品價格下跌，使按金額統(tǒng)計的貿(mào)易數(shù)據(jù)下降。以上因素短期內(nèi)恐怕難以消除，下半年的對外貿(mào)易仍然相當(dāng)困難，我們應(yīng)當(dāng)做好下滑甚至衰退的精神準(zhǔn)備。

2銀行“錢荒”和貨幣政策

銀行資金緊張，進(jìn)而出現(xiàn)資金斷流，是本季度一件大事。事發(fā)于6月6日，6月20日達(dá)到，形成一場小小的危機，預(yù)示著市場流動性的轉(zhuǎn)向。

6月6日，農(nóng)發(fā)債因認(rèn)購不足而流標(biāo)，市場傳出兩股份制銀行資金頭寸告急。6月7日，央行取消了SLO操作，兩大國有銀行下午4∶30左右同時向市場借錢。第二天，隔夜Shibor（上海銀行間同業(yè)拆放利率）升至95810%。端午節(jié)前后，情況依舊。在這種情況下，央行一反過去出手平抑利率的作法，靜觀其變，堅持“不放水”。

20日銀行間市場發(fā)生“強烈地震”，利率飚升，債券大跌。早盤一開，各銀行就不惜代價地以10%以上的利率融入資金。當(dāng)日，隔夜Shibor利率升至1344%，午間曾達(dá)18%，7天質(zhì)押式回購利率最高成交于28%。整個貨幣市場出現(xiàn)資金斷流。即便如此，央行仍然堅持“不寬松、不放水”的立場。

繼24日關(guān)于商業(yè)銀行流動性管理事宜函后，25日晚間央行《合理調(diào)節(jié)流動性，維護(hù)貨幣市場穩(wěn)定》的新聞稿，明確表示，流動性總量不缺，貨幣市場利率出現(xiàn)時點性和季節(jié)性波動只是暫時現(xiàn)象。銀行間市場利率持續(xù)下跌，當(dāng)日，隔夜質(zhì)押式回購加權(quán)利率報58270%，下跌8191個基點。28日，銀行間隔夜拆借利率回落至5%以下，7月2日，下跌至3786%，“錢荒”實現(xiàn)了軟著陸。

表面看來，銀行“錢荒”是由于法定準(zhǔn)備金補繳和6月底稅收集中上繳財政，央行實行穩(wěn)健貨幣政策，未放松流動性，美聯(lián)儲退出“量化寬松”計劃形成的緊縮預(yù)期，導(dǎo)致部分熱錢流出，造成基礎(chǔ)貨幣供給減少，其實，根本原因在于銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的期限錯配和空轉(zhuǎn)及其背后的金融結(jié)構(gòu)失衡。實際情況是，不是沒有錢，而是放錯了地方。

今年前5個月，我國社會融資規(guī)模達(dá)911萬億元，比上年同期多312萬億元，廣義貨幣存量達(dá)104萬億元，5年間M2占GDP的比例從75%上升到200%。正像評級機構(gòu)惠譽國際警告的那樣，“中國信貸規(guī)模達(dá)到極限，很難像過去那樣擺脫過度投資的困境，這意味著未來將面臨艱難時期”。雖然流動性充裕，銀行卻鬧“錢荒”，實體經(jīng)濟也缺錢。因為大量的銀行、信托以及其他金融機構(gòu)紛紛采取借短期投長期和杠桿投資的策略，投資房地產(chǎn)、地方債、民間借貸等，來賺取超額利潤。也正因為如此，于是出現(xiàn)了近幾年一個有趣的現(xiàn)象，貨幣政策越寬松，新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的融資越困難。有人將這種資金錯配和空轉(zhuǎn)看作是中國經(jīng)濟發(fā)展中的“毒瘤”，流動性的泛濫助長了這一“毒瘤”，一旦“毒瘤”惡化，其后果難以設(shè)想。

基于此，我們認(rèn)為，央行“不寬松，不放水”的作法是正確的，應(yīng)當(dāng)堅持。它表明，央行和高層決策正在主動挑破泡沫，讓資金回歸實業(yè)，把地方政府、銀行以及其他金融機構(gòu)的杠桿降下來，用短期金融市場的波動，來換取中長期金融以及經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

就在“錢荒”鬧得最熱的時候，6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施；7月5日，國務(wù)院辦公廳正式《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，人稱《金十條》。其中心要義是“盤活存量”和“用好增量”，前者將采取十項措施，后者主要在重點領(lǐng)域。

所謂“盤活存量”既包括“盤活貨幣存量”，也包括“盤活財政資金存量”。前者如居民儲蓄，因為中國企業(yè)的資金來源主要依靠銀行貸款，資金從銀行流出，流進(jìn)企業(yè)，再流入居民手中，居民儲蓄率高，把一部分錢存入銀行就形成了沉淀貨幣，目前，居民儲蓄超過百萬億元。后者如國庫存款，央行的資產(chǎn)負(fù)債表顯示，到今年5月末，政府在央行國庫的存款余額高達(dá)3萬億元，較2000年增加了10多倍。

“用好增量”的意思比較明顯，就是新增貸款要用到效率高、國家政策扶植的領(lǐng)域，主要是新興產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能投放到產(chǎn)能過剩的行業(yè)，以及房地產(chǎn)泡沫和無效率的部門。這也需要制定和實施有效的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策予以配合。

“盤活存量”必須依靠金融創(chuàng)新。具體辦法有二，一是允許銀行發(fā)行金融債券，居民購買銀行債券，這部分錢就流向銀行成為“活錢”，而不必再向央行要錢。二是實行資產(chǎn)證券化，既包括信貸資產(chǎn)證券化，也包括企業(yè)資產(chǎn)證券化，這是中國經(jīng)濟發(fā)展的新契機，也是解決影子銀行快速膨脹的好方式。資產(chǎn)證券化有利于資本市場的發(fā)展，擴大直接融資，提高金融體系效率，能夠促進(jìn)金融更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。

在《金十條》中，再次提出鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造。具體措施有：允許發(fā)展成熟、經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主發(fā)行銀行與其他股東的持股比例；嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。如果這一條能夠落實，將是打破金融壟斷的重要一步，對于解決中小企業(yè)融資難的問題也具有重要意義。

四、體制分析

1環(huán)境保護(hù)優(yōu)于經(jīng)濟增長

30多年來，中國經(jīng)濟獲得了超常的增長，1980-2010年，年平均經(jīng)濟增長率達(dá)1006%，現(xiàn)在的經(jīng)濟規(guī)模世界第二；人均GDP年平均增長893%，從463元增加到30015元，已經(jīng)步入中低收入國家之列；481%中國的面貌也發(fā)生了很大變化，人民的生活也有了很大的改善。然而，我們在肯定成績的同時，也應(yīng)當(dāng)看到我們?yōu)檫@種增長方式所付出的成本和代價。

從供給來看，中國的發(fā)展主要依靠增加要素投入，增加物質(zhì)消耗，而不是效率改進(jìn)。1995-2010年，城鄉(xiāng)就業(yè)人員從68億增加到76億；固定資產(chǎn)投資從2萬億元增加到25萬億元；物質(zhì)消耗更是大量增加。2010年，中國的消費量占世界的比重：水泥53%，鐵礦石48%，煤炭47%，鋼和鉛45%，鋅和鋁41%，銅39%，鎳35%，而中國創(chuàng)造的GDP只占全世界的93%?？梢?，中國的經(jīng)濟效率并不高。如果說80、90年代，中國的經(jīng)濟效率也有明顯提高，現(xiàn)在則出現(xiàn)了停滯和下降。因為，這種提高一靠技術(shù)引進(jìn)而不是自主創(chuàng)新，二靠制度變革的激勵。一般技術(shù)的引進(jìn)已經(jīng)基本飽和，而高新技術(shù)的引進(jìn)越來越困難，更重要的是引進(jìn)只能跟在別人的后面，且受制于人；而制度變革的激勵隨著改革的扭曲、停滯和倒退，作用日微，甚至成為經(jīng)濟效率改進(jìn)和社會變革的障礙。

從需求來看，在拉動經(jīng)濟增長的三大需求因素中，中國主要依靠外部需求和投資需求，而消費需求處于停滯、甚至相對萎縮狀態(tài)。1995-2010年，中國出口的年平均增長率達(dá)1705%，2009年占世界總出口的96%，制造業(yè)出口占制造業(yè)總產(chǎn)值的1/4，紡織品出口占世界紡織品出口的80%左右。應(yīng)當(dāng)肯定，在經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的初期，實行鼓勵出口的重商主義政策是正確的，這是成功工業(yè)化的共同道路。但是，任何一個政策的長期實施都會走到自己的反面，它造成了中國經(jīng)濟的內(nèi)外失衡。

中國的投資需求巨大，且增長迅速，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)最大，而消費需求卻受到擠壓，增長緩慢。1980-2010年，中國的投資率從348%提高到481%，而最終消費率則從655%下降到482%。進(jìn)入本世紀(jì)的頭10年中，除個別年份，投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)均超過了消費，2009年則達(dá)到了876%。在一定意義上來說，中國的發(fā)展走上了唯GDP之路，形成了一種為投資而投資，為增長而增長的格局，居民消費和社會生活則被擠到了從屬的地位。

這種依靠高投資、大消耗取得的經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量物質(zhì)產(chǎn)品和經(jīng)濟收入，豐富了人們的生活。與此同時，由于大量的能源和資源消耗，也生產(chǎn)了大量的廢水、廢氣、廢渣，破壞了自然生態(tài)，污染了生存環(huán)境。這也是中國目前最為嚴(yán)重的經(jīng)濟和社會問題之一。如果連生存都成為問題，GDP的增長何用？因此，環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于和重于經(jīng)濟發(fā)展。

2環(huán)境污染的嚴(yán)重情況

中國的大氣污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。由于中國的能源消耗以煤炭為主，二氧化碳和二氧化硫的排放就特別嚴(yán)重。中國的能源消耗量從1990年的863億噸（標(biāo)準(zhǔn)油）上升到2008年的21億噸，二氧化碳排放量則從1990年的26億噸增長到2007年的65億噸。高收入國家城市空氣中懸浮微粒濃度為24微克/立方米，中低收入國家為63微克，中國依靠技術(shù)進(jìn)步和政府監(jiān)管相結(jié)合，使城市污染從1990年的115微克下降為2009年的66微克，仍高于中低收入國家的平均水平。按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，325個地級以上城市達(dá)標(biāo)率只有409%，其中113個環(huán)境保護(hù)重點城市的達(dá)標(biāo)率只有239%。酸雨面積占國土面積的122%。

中國的水體污染也不容忽視。6月5日為“世界環(huán)境日”，前一天環(huán)保部公布的《2012年中國環(huán)境狀況報告》顯示，198個城市4929個地下水監(jiān)測點位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例達(dá)573%。長江、黃河、珠江等十大流域的國土面積中，劣V類水質(zhì)斷面比例為102%。在監(jiān)測的60個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的占25%。

土壤污染已成公害。據(jù)農(nóng)業(yè)部的2010年《我國稻米質(zhì)量安全狀況及發(fā)展對策研究》稱，我國1/5的土地受到重金屬污染，其中鎘污染的耕地涉及11個省的25個地區(qū)，湖南、江西等長江以南地區(qū)更為突出，昔日的“魚米之鄉(xiāng)”發(fā)生了“鎘米”危機。

與土壤和水體污染密切相關(guān)的是農(nóng)作物污染。全國10 多個省小麥和水稻都已檢出重金屬污染。其中，小麥籽粒中鎘平均含量255mg/kg，為國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的255倍，汞、鉻、鋅的含量分別達(dá)到國家食品衛(wèi)生的1298倍、612倍和132倍。某水稻主產(chǎn)區(qū)稻米中鎘和鉛的超標(biāo)率達(dá)100%和7143%。蔬菜中的超標(biāo)現(xiàn)象也相當(dāng)普遍，在北方某城市郊區(qū)的污灌區(qū)，根莖類、茄果類、瓜類蔬菜的鉛、鎘、砷污染指數(shù)超過300。在動物方面，通過食物鏈的污染，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品的質(zhì)量問題更為嚴(yán)重?？梢?，食品安全問題已經(jīng)成為危及國人生命的重大問題，我們已經(jīng)沒有安全的食品可以食用。與此同時，惡性環(huán)境事件頻發(fā)，直接危及當(dāng)?shù)乩习傩盏纳敭a(chǎn)安全?？傊h(huán)境污染，生態(tài)破壞，觸目驚心，到了該下決心轉(zhuǎn)變增長方式，治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的時候了。

3保護(hù)生態(tài)環(huán)境的途徑

目前的世界正在向著人與自然、人與人之間協(xié)調(diào)和諧的方向發(fā)展，綠色、低碳、環(huán)保、回歸自然、享受自然正在成為一股強大的世界潮流。而我國現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展則采取了一種高排放、高污染，征服自然和破壞生態(tài)的方式。不僅如此，在與自然界對抗的同時，這種發(fā)展方式也擴大了不同人群之間的貧富差距，造成了收入分配的不公，惡化了人與人之間的關(guān)系，加劇了社會的分裂和沖突。如果說，在現(xiàn)代化的發(fā)展中，中國百多年來曾經(jīng)是一個落伍者，近30年后來居上，那么，如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在未來的發(fā)展中，中國仍然有可能落在其他國家的后面，其狀況可能比百多年來更糟。

僅就保護(hù)生態(tài)環(huán)境來說，首先要改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型能源。我們曾經(jīng)在去年第4季度的報告中討論過光伏太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最近，歐盟又對中國的光伏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，光伏太陽能的日子更不好過。政府雖然注意到這一問題，并將其提上了議事日程，但政策思路仍有問題。光伏太陽能發(fā)展的瓶頸是市場問題，由政府投資建一些大型的分步式太陽能電站是必要的，但是，政府的能力是有限的，更重要的是如何調(diào)動一般企業(yè)和老百姓個人安裝太陽電池板發(fā)電的積極性，如果能夠把城鄉(xiāng)的房頂、向陽的墻壁上都安裝上太陽能電池板，該是多大的市場啊。這就需要解決投資的補貼、上網(wǎng)的安排和電價政策等問題。

其次，發(fā)展各種低碳節(jié)能、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要一著。如發(fā)展節(jié)能保溫墻磚、不污染的綠色家具以及各種環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這方面很多也不是技術(shù)問題，而是政策問題。如果能夠在這方面實施一些有效鼓勵政策，就可以在減少高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的同時，既能夠增加GDP，又可以改善環(huán)境。

再次，發(fā)展碳交易。多年前，亞行就資助山西試點，最近深圳在這方面取得了突破，率先啟動了碳交易平臺，深圳能源將2萬噸碳配額賣給了廣東中石油和漢能控股，5 名個人投資者也向深圳能源購買了1112噸碳排放交易權(quán)。這方面的前景相當(dāng)廣闊。

最后，也可能是最重要的一個問題。環(huán)境問題是一個外部性很強的問題，政府的有效行動相當(dāng)重要。在目前的制度條件下，一個發(fā)展型的政府是不會考慮環(huán)境問題的，于是除了中央政府及其有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管以外，地方政府和排污者實際上穿一條褲子，對污染排放睜一只眼，閉一只眼。然而，中央政府的監(jiān)管能力又是相當(dāng)有限的，于是近幾年出現(xiàn)了一種情況：中央政府監(jiān)測和監(jiān)管的指標(biāo)有所改善，而沒有監(jiān)測和監(jiān)管的指標(biāo)在繼續(xù)惡化，而中央政府能夠監(jiān)測和監(jiān)管的指標(biāo)，可以說是掛一漏萬。如，大氣污染，也只有二氧化碳和二氧化硫，最近一些城市開始監(jiān)測PM25，但污染嚴(yán)重了，也就不報了。其實，真正的監(jiān)督者是老百姓。只有把老百姓動員起來，排污者就無所逃了。問題在于我們愿不愿、敢不敢、能不能讓老百姓真正參與進(jìn)來。

五、趨勢預(yù)測

當(dāng)前的國際經(jīng)濟形勢，可以用“美強、歐弱、日改善、新興經(jīng)濟體增長趨緩”來概括。美國第1季度經(jīng)濟增長18%，2季度略有加快，雖然增速低于預(yù)期，但一些關(guān)鍵的經(jīng)濟指標(biāo)，如失業(yè)率、新房開工和舊房銷售、消費者信心等持續(xù)復(fù)蘇，實體經(jīng)濟呈現(xiàn)趨穩(wěn)之勢。于是，在經(jīng)歷了三輪量化寬松之后，退出QE政策的預(yù)期越來越明顯，5 月下旬美聯(lián)儲暗示可能削減債券購買規(guī)模，6月19日伯南克表示，如果未來經(jīng)濟數(shù)據(jù)符合預(yù)期，將在年內(nèi)減少Q(mào)E3的購買量，明年上半年繼續(xù)削減直至年中完全停止。其關(guān)鍵指標(biāo)是失業(yè)率，目前，美國的失業(yè)率已經(jīng)從金融危機時97%的高點，回落到今年4、5月份的75%和76%，達(dá)到7%是有可能的。

相比之下，歐洲經(jīng)濟卻是另一番景象。歐債危機的陰影未消，歐元區(qū)內(nèi)部增長失衡，1季度經(jīng)濟增長環(huán)比萎縮02%，已經(jīng)是連續(xù)4 個季度下降。德國的情況比較好，希臘、西班牙、葡萄牙等邊緣國家積重難返；法國、意大利等核心國家也受牽連，瀕于再度衰退。意大利的工業(yè)生產(chǎn)從過去十年的最高水平已經(jīng)下降了25%。特別是失業(yè)、尤其是年輕人的失業(yè)嚴(yán)重。

在“安倍經(jīng)濟學(xué)”和無限量寬松政策的刺激下，上半年日本經(jīng)濟增長動力有所增強，但其可持續(xù)仍然存在問題。

受國際經(jīng)濟的影響，再加上內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)整，新興經(jīng)濟體的增長趨緩，除中國還保持在7%以上外，巴西、印度、俄羅斯都不容樂觀，特別是受美聯(lián)儲退出QE3預(yù)期的影響，國際資本的流向可能改變，這些國家面臨著資本外流的巨大風(fēng)險。

篇9

關(guān)鍵詞：滁州市創(chuàng)業(yè)就業(yè) 女性發(fā)展

中圖分類號：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)不僅關(guān)系到女性的生存與發(fā)展，更關(guān)系到家庭和美與社會和諧。近年來，滁州市婦聯(lián)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和廣大女性的現(xiàn)實要求出發(fā)，拓展工作領(lǐng)域、優(yōu)化工作機制，開展了一系列富有特色、富有新意的巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動。但是由于方方面面的原因，實現(xiàn)廣大女性順利創(chuàng)業(yè)就業(yè)還存在一些制約因素，需要各方繼續(xù)努力，認(rèn)真加以解決。

一、滁州市推進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得的成就

滁州市總?cè)丝跒?50.3萬人，其中，女性人口217.2萬人，占總?cè)丝诘?8.2%。2011年，全市從業(yè)人員約270萬人。全市城鎮(zhèn)總勞動力人口18.8萬人，其中女性勞動力6.6萬人，占總勞動力的35.1%。據(jù)勞動部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年上半年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.29萬人，其中女性約2.2萬人，占總?cè)藬?shù)的51.3% ;失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)約1.33萬人，其中女性約0.67萬人，占總?cè)藬?shù)的50.4%。

滁州市婦聯(lián)緊緊圍繞市委、市政府工作大局，把關(guān)心幫助女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為維護(hù)女性合法權(quán)益、促進(jìn)女性發(fā)展的首要任務(wù)，通過部門齊抓共管，加大培訓(xùn)服務(wù)力度、加大貸款服務(wù)力度、加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，幫助女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)，探索出一條在新形勢下推進(jìn)城鎮(zhèn)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的新途徑。

（一）重視理念引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念

近年來，由于滁州經(jīng)濟的快速發(fā)展和市縣婦聯(lián)等相關(guān)部門的積極工作，全市女性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念發(fā)生了很大變化?？傮w來看，大多數(shù)女性的就業(yè)觀由原來依賴政府的被動選擇，轉(zhuǎn)向發(fā)揮自主作用的主動選擇；由看重公有制企業(yè)的國有身份，向注重收益高低的功利取向轉(zhuǎn)變；由享受安逸型向奮斗求變型轉(zhuǎn)變等。這些觀念的改變，不僅帶來了廣大女性就業(yè)率的攀升，而且更使得一批志向高遠(yuǎn)的女性走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。如天長市劉秀麗在丈夫已經(jīng)成立公司的時候，沒有選擇做老板娘，而是通過自主創(chuàng)業(yè)做了安徽省天富電子（集團）有限公司的老板。而明光市的焦開芳通過自主創(chuàng)業(yè)開辦了富瑞工藝鞋廠，成為明光市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富女能手。

（二）協(xié)調(diào)部門聯(lián)動，鋪設(shè)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)

充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢和“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動協(xié)調(diào)小組以及女性兒童工作委員會等的作用，努力從多方面爭取政策支持，資金扶持，人力幫助，為女性順利創(chuàng)業(yè)就業(yè)鋪設(shè)基礎(chǔ)。一是在就業(yè)導(dǎo)向上，推動政府部門提升社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展針對弱勢女性群體的公益性崗位，擴大女性就業(yè)領(lǐng)域，開拓女性就業(yè)渠道，創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境。二是在教育培訓(xùn)上，推進(jìn)人社、農(nóng)委等部門列支女性教育培訓(xùn)資金，開展具有女性特點、適應(yīng)女性發(fā)展需求的各種免費或低收費的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。三是在創(chuàng)業(yè)幫扶上，加強與工商、稅務(wù)、金融等部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各方降低門檻、簡化手續(xù)，提供便利。如金融扶持方面，積極開展小額貸款助推女性創(chuàng)業(yè)行動，市縣兩級婦聯(lián)主動聯(lián)系農(nóng)村信用合作銀行、郵政儲蓄銀行等為廣大創(chuàng)業(yè)女性提供信用擔(dān)保、利率優(yōu)惠等方面的服務(wù)。三年來，全市共為680余名農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)提供小額低息貸款3000萬元。

（三）注重典型示范，激發(fā)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情

培養(yǎng)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識。近年來，市縣兩級婦聯(lián)緊緊以“三八”活動為契機，精心策劃，廣泛發(fā)動，舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)成果展、巾幗創(chuàng)業(yè)報告會、“雙學(xué)雙比”活動、女性就業(yè)專題指導(dǎo)會、創(chuàng)業(yè)交流考察等活動，大力宣傳女性自立自強、勇于開拓的先進(jìn)典型，展示創(chuàng)業(yè)女性的風(fēng)采，引導(dǎo)廣大女性轉(zhuǎn)變?nèi)松^念。同時，市婦聯(lián)每年召開“巾幗建功”、“雙學(xué)雙比”活動現(xiàn)場會、推進(jìn)會，及時總結(jié)交流全市女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的創(chuàng)新實踐和基本經(jīng)驗，通過推廣提高服務(wù)的實效性，擴大服務(wù)的覆蓋面。積極向社會推介優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新女性，為廣大女性群眾樹立了比學(xué)趕超的生動榜樣，使女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在社會上產(chǎn)生更積極更廣泛的影響，從而引領(lǐng)更多的女性投入到創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展中去。目前，全市有200多個集體成功創(chuàng)建市級巾幗文明崗，25個省級巾幗文明崗，9個國家級巾幗文明崗。

（四）強化技能培訓(xùn)，提升女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力

近年來，滁州市縣兩級婦聯(lián)積極組織牽頭，多方協(xié)調(diào)，著力開展好女性就業(yè)技能培訓(xùn)。一是從女性就業(yè)能力提升出發(fā)。以“婦”字號龍頭企業(yè)、雙學(xué)雙比生產(chǎn)示范基地等為依托，有針對性地開展科學(xué)種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；與科協(xié)和農(nóng)業(yè)部門合作，開展女農(nóng)民技術(shù)員、女科技示范戶和女性綠色證書等專業(yè)職稱培訓(xùn)；以職業(yè)技術(shù)院校等為依托，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展的用工需求，組織女性開展服裝加工、面點廚師、家政服務(wù)等各類崗前培訓(xùn)，切實提高了農(nóng)村女性的就業(yè)技能。二是從女性職業(yè)素養(yǎng)提升出發(fā)。以提高城鎮(zhèn)女職工信仰信念、文化文明、素質(zhì)素養(yǎng)教育為宗旨，開展文明崗創(chuàng)建活動，提高女職工的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，樹立行業(yè)新風(fēng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是從女性工作品質(zhì)提升出發(fā)。在近年來的培訓(xùn)中，我們?nèi)谌雰?yōu)勢管理、走向成功、創(chuàng)業(yè)精神等模塊，涵蓋了完善女性心智模式、塑造職業(yè)精神、提升管理能力等內(nèi)容，更加注重女性在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的認(rèn)知能力、適應(yīng)能力、調(diào)節(jié)能力的需求。

二、滁州市推進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問題

近些年來，滁州市積極推進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，雖然創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境得到較大改善，廣大女性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念有了很大改變，創(chuàng)業(yè)就業(yè)激情有了很大提高，但就目前情況看仍然存在一些需要克服難題。

（一）教育程度偏低，女性整體素質(zhì)滯后于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的需要

據(jù)有關(guān)調(diào)查，全市女性勞動者中，只有小學(xué)學(xué)歷或自學(xué)識字的占36.6%。鄉(xiāng)村女性勞動者在外面工作的人數(shù)極少。城鎮(zhèn)女性勞動者的文化素質(zhì)雖然比農(nóng)村高，但與崗位要求相比仍然偏低，不適應(yīng)崗位要求的問題仍在比較突出。而現(xiàn)實社會中，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷變換，創(chuàng)業(yè)路徑出現(xiàn)多元化，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險不斷加大，這些在對創(chuàng)業(yè)提出更多要求的同時，使得女性整體在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中處于劣勢。低素質(zhì)的現(xiàn)狀導(dǎo)致女性在就業(yè)時，只能從事收入低、強度大的簡單體力勞動；創(chuàng)業(yè)時，由于整體缺乏創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)根基弱，女性會喜歡模仿別人的創(chuàng)業(yè)模式，青睞投資小、風(fēng)險低，但同時也是科技含量低、缺乏特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，持續(xù)性不強。部分創(chuàng)業(yè)有成的女企業(yè)家，也滿足于“小富即安”，工作習(xí)慣墨守成規(guī)，主動創(chuàng)新意識不夠，經(jīng)營管理能力不足，自我提升意識不強，影響了企業(yè)的進(jìn)一步做大做強。

（二）女性生理特殊，增加了她們的再就業(yè)難度

由于女性的文化素質(zhì)不夠高，加上女性的生理特點，如有經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期，再加上她們家務(wù)勞動時間比較長，大多數(shù)女性勞動者不適于上夜班和離家比較遠(yuǎn)的地方工作。這樣，一方面造成用人單位不愿意雇用女性勞動者，女性勞動者比男性就業(yè)難；另一方面造成在下崗和失業(yè)人員中，女性要多于男性。據(jù)調(diào)查，2011年滁州市全部下崗職工中，女性占下崗失業(yè)人員比重的33.6%。

（三）社會保障缺失，影響女性主動創(chuàng)業(yè)和順利就業(yè)

生育繁衍、撫養(yǎng)后代是女性在人類社會發(fā)展中承擔(dān)的一項獨特而重要的社會職責(zé)。而目前，由于社會政策保障機制的不夠健全，原本由政府承擔(dān)的生育保險和女性在產(chǎn)期、哺乳期等產(chǎn)生的費用，現(xiàn)實中卻由企業(yè)和女性個人承擔(dān)。企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟效益，負(fù)擔(dān)的加重，企業(yè)主必然會和政府進(jìn)行博弈，在招工時想法設(shè)法避開生育期女性，這些在客觀上阻礙了女性就業(yè)。據(jù)了解，很多企業(yè)合同招收的女工年齡基本在18-22歲。同時，由于女性自身承受著原本不該承受的“社會之重”，創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性也就受到影響。

三、滁州市繼續(xù)推進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)對策與思考

（一）加強宣傳，進(jìn)一步激發(fā)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體意識

要把搭建女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳教育平臺，加大宣傳教育力度，培育女性主體意識，進(jìn)一步激發(fā)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，營造女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好氛圍，作為推進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基礎(chǔ)性工作抓實抓好。一是在城鎮(zhèn)，可廣泛開展“巾幗創(chuàng)新業(yè)，共建新生活”為主題的系列宣傳活動，幫助女性樹立處處可創(chuàng)業(yè)、行行可創(chuàng)業(yè)、人人可創(chuàng)業(yè)的觀念，敢為人先、勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村，積極開展“新時期、新女性、新農(nóng)村”等主題活動，增強廣大農(nóng)村女性時代精神，激發(fā)投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮的熱情。針對尚未就業(yè)的女大中專畢業(yè)生，可加強宣傳教育，增強她們主動應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)能力，積極轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐。二是繼續(xù)以典型引路。積極培育女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，并進(jìn)行大力宣傳。除了利用新聞媒體宣傳，還可以通過巡回演講、論壇、懇談會、女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)與回報社會等不同活動，對就業(yè)再就業(yè)典型、致富帶頭人、優(yōu)秀女企業(yè)家的事跡進(jìn)行宣講，使廣大女性從中受到教育，得到啟發(fā)，克服畏難情緒，主動接受挑戰(zhàn)，主動創(chuàng)業(yè)、堅持創(chuàng)業(yè)。三是繼續(xù)營造寬松和諧的女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。在全社會大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化的同時，深入挖掘女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)文化內(nèi)涵，提煉女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的精神實質(zhì)，使創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新理念、新觀念逐步滲透到社會各個層面中去，努力營造支持女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)，關(guān)注女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)，肯定女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好的社會輿論氛圍。

（二）強化培訓(xùn)，全面提升女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力

素質(zhì)是一個人的立身之本，也是女性實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的前提條件。立足城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)實際，要注重整合政府部門、群團組織、社會培訓(xùn)機構(gòu)等社會資源，破解培訓(xùn)師資、資金、人員組織等難題，建立全社會大培訓(xùn)機制。通過搭建培訓(xùn)教育大平臺，全面實現(xiàn)提高城鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力目的。一是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。在農(nóng)村，要注重農(nóng)村女性富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。婦聯(lián)、工會、人社等有關(guān)部門要立足女性需求，舉辦家政服務(wù)、電腦、財會、烹飪等培訓(xùn)，努力增強女性就業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)?？衫梦沂薪陙斫?jīng)濟發(fā)展快尤其民營企業(yè)多的優(yōu)勢，積極開展訂單式培訓(xùn)服務(wù)，為企業(yè)培訓(xùn)人才，幫助農(nóng)村女性就地轉(zhuǎn)移勞動力。在城鎮(zhèn)，可廣泛開展提高就業(yè)技能、增強就業(yè)本領(lǐng)為主要內(nèi)容的技能培訓(xùn)。二是開展實用技術(shù)培訓(xùn)。面對農(nóng)村生產(chǎn)一線的女性，要注重農(nóng)業(yè)實用技術(shù)技能的普及培訓(xùn)。依托農(nóng)函大、成人職業(yè)學(xué)校及“雙學(xué)雙比”生產(chǎn)示范基地，成立農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)基地，積極舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術(shù)等，努力培育現(xiàn)代新型女農(nóng)民。三是實施“女性素質(zhì)工程”。逐步提高女性接受基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、中高等專業(yè)學(xué)歷教育比例，擴大女性接受繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)范圍，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)儲備知識技能，提高綜合素質(zhì)。同時對那些具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、有創(chuàng)業(yè)愿望女性，重點傳播創(chuàng)業(yè)致富新理念，鼓勵她們樹立敢為人先的創(chuàng)業(yè)勇氣，并使她們掌握一定創(chuàng)業(yè)評估、創(chuàng)業(yè)分析等方面的知識，減少創(chuàng)業(yè)畏難情緒。

（三）多方協(xié)作，有效提升女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)水平

繼續(xù)搞好部門聯(lián)動機制，要建立由政府主導(dǎo)，婦聯(lián)、人社、教育、財政、工會、人行等部門參加的女性就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組，重點在培訓(xùn)資源共享、創(chuàng)業(yè)項目提供、小額貸款發(fā)放、勞動權(quán)益維護(hù)等方面加強協(xié)調(diào)，形成合力，加強部門間的交流合作，及時溝通信息，實現(xiàn)資源共享。大力開展“送政策、送資金、送信息、送崗位”活動，聯(lián)手開展促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)的宣傳教育實踐活動，切實為創(chuàng)業(yè)就業(yè)女性排憂解難。一是要積極推進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的實施。金融機構(gòu)要通過研究解決貸款擔(dān)保、風(fēng)險控制、手續(xù)辦理等“瓶頸”問題，降低貸款門檻、簡化手續(xù)、規(guī)范程序，努力為創(chuàng)業(yè)女性辦理貸款開辟綠色通道，解決創(chuàng)業(yè)女性貸款立項慢、操作難等問題，拓寬創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道和途徑。財政部門要出臺有關(guān)資金扶持政策，專門下?lián)軐ｍ椯Y金對創(chuàng)業(yè)資金存在困難的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性予以財政貼息支持。二是開發(fā)公益崗位。各地政府專門出資，開發(fā)一批社會管理類、基層服務(wù)類的公益崗位，發(fā)展社區(qū)公益性事業(yè)崗位，全力安置女性就業(yè)。三是舉辦女性人才招聘會。定期舉辦女性專場招聘會，集中提供就業(yè)信息，緩解勞動力緊缺與就業(yè)困難之間的矛盾。四是探索實地鍛煉機制。建立女大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)師制，組織SYB培訓(xùn)班學(xué)員開展見習(xí)、實習(xí)活動，增加實際經(jīng)驗。

（四）完善政策，切實維護(hù)女性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)權(quán)益

長期以來，男女兩性不能平等享有勞動資源、女性勞動潛能得不到充分發(fā)揮的現(xiàn)象在很多地方還不同程度地存在著。因此，一是要對現(xiàn)有的法律法規(guī)要提出進(jìn)一步修改和細(xì)化的建議，制定具有可操作性的男女平等就業(yè)政策；督促和指導(dǎo)企業(yè)落實各項勞動標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動用工行為；貫徹按勞分配、男女同工同酬的原則，保障女職工的合法收入。二是加強勞動爭議的處理工作，注重維護(hù)女性在勞動爭議方面的權(quán)益，及時發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位違反規(guī)定侵害女職工合法權(quán)益的行為，突出落實女職工的特殊勞動保護(hù)，重點查處在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)解除勞動合同，強迫女工超時、超強度勞動等違法行為，使女性就業(yè)和女職工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。三是積極努力推進(jìn)女職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險，建立和完善社會生育保險制度，不斷擴大生育保險的覆蓋面。通過政策的完善和認(rèn)真實施，保證廣大女性積極主動創(chuàng)業(yè)，放心順利就業(yè)，推動滁州女性事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

課題負(fù)責(zé)人：史成霞

篇10

改革開放以來,中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地開發(fā)問題一直纏繞在一起。深圳、浦東、天津濱海等大大小小新城和新區(qū)開發(fā)的成功,激發(fā)了很多行業(yè)主管部門和地方政府設(shè)立和建設(shè)開發(fā)區(qū)的熱情。園區(qū)和新城的名稱不斷變換,工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳園區(qū)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟城、科技城……。近兩年,河南、浙江、江蘇等省又分別出臺政策,支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè),甚至訂出了每畝項目投資強度和年營業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力、相關(guān)企業(yè)數(shù)目等具體的衡量指標(biāo)。現(xiàn)在,對產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群等名詞,研究者和政策制定者都已經(jīng)耳熟能詳,但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)背后的深層邏輯如何,中國到底需要什么樣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),卻是一個十分復(fù)雜的問題。園區(qū)和新城一次次名稱的變化,發(fā)展理念是否有實質(zhì)性的變化?是否真正轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)創(chuàng)新的理念上來?

產(chǎn)業(yè)集群是一群在地理上鄰近的行為主體(企業(yè)和機構(gòu)),有三方面的特征:地理上鄰近;產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系;行為主體間互動。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和機構(gòu)協(xié)同作用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)注開始于19世紀(jì)末,跨學(xué)科交流持續(xù)進(jìn)行了上百年。而上個世紀(jì)80年代中期以來,地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等多個學(xué)科重新挖掘了產(chǎn)業(yè)集聚對于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和增強國家競爭力的作用,研究了發(fā)達(dá)國家成功案例,最典型的是以創(chuàng)新性中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)為特征的“第三意大利”、以高技術(shù)創(chuàng)新為特征的美國硅谷等。集群也成為很多國家區(qū)域經(jīng)濟和科技發(fā)展的新思維和政策工具。

從理論上說,企業(yè)獲得效益不僅在于內(nèi)部效率,還取決于企業(yè)的外部,從產(chǎn)業(yè)集聚中獲得外部經(jīng)濟,從而降低成本。理想的集群內(nèi)存在協(xié)同效應(yīng)和集體效率,促進(jìn)知識學(xué)習(xí)和技術(shù)創(chuàng)新。美國的電影產(chǎn)業(yè)在好萊塢、意大利的毛紡織產(chǎn)業(yè)在普拉托,相關(guān)企業(yè)在地理上靠近而且能充分地互動,不僅能降低成本而且能促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,這就是產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Cluster,本文簡稱集群)的理念所在。世界的財富主要是在這些集群內(nèi)創(chuàng)造的。然而,基于發(fā)達(dá)國家成功集群的發(fā)展經(jīng)驗并不能簡單地照搬。

在發(fā)展中國家,在中國,在特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)在地理上集聚的現(xiàn)象很普遍。從提高區(qū)域競爭力的方面來分析,問題的關(guān)鍵不在于是否存在產(chǎn)業(yè)集聚,也不在于產(chǎn)業(yè)集聚板塊的多寡,也不在于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是朝陽還是夕陽的,而是這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)的行為主體如何,處在產(chǎn)業(yè)部門價值鏈的什么環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)聯(lián)系如何,是否依靠技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)力發(fā)展等。從邏輯范疇上看,紛繁復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)既包括了產(chǎn)業(yè)集群,又不等同于產(chǎn)業(yè)集群。尤其是需要大大提高產(chǎn)業(yè)集中度的鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)來說,還需要慎提發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的口號,以免為盲目發(fā)展規(guī)模以下的過小企業(yè)提供借口。除少數(shù)園區(qū)以外,很多開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)集聚現(xiàn)象也不能和產(chǎn)業(yè)集群相提并論。

現(xiàn)在,國內(nèi)外“產(chǎn)業(yè)集群”和“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”成為時尚的情況下,我主張“產(chǎn)業(yè)集聚”是一個中性詞組,我們不能認(rèn)為,只要一群企業(yè)集聚到了某個地方,這個地方就一定能發(fā)展起來。我們也不能認(rèn)為,只要這群企業(yè)在某個時期發(fā)展起來了,它們就一定會永續(xù)獲得競爭優(yōu)勢。我們更不能認(rèn)為,只要一個地方打造了產(chǎn)業(yè)鏈,這個地方就能獲得經(jīng)濟發(fā)展。誠然,產(chǎn)業(yè)集聚可以獲得節(jié)約成本的外部經(jīng)濟效果,還可能獲得促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢,但是,也會發(fā)生負(fù)面效應(yīng)。既然在世界的范圍里、歷史的長河中,產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象十分普遍,從非洲的棚戶區(qū)[ 世界銀行《2009年世界發(fā)展報告:重塑世界經(jīng)濟地理》所附的光盤生動地表現(xiàn)了在黑人棚戶區(qū)初級服務(wù)業(yè)集聚(廣告、服裝等)的趨勢。]到瑞士的金融區(qū);既然產(chǎn)業(yè)集聚的程度有疏有密,產(chǎn)業(yè)集聚的績效有優(yōu)有劣,產(chǎn)業(yè)集聚的未來有盛有衰,那么,產(chǎn)業(yè)集聚是一個中性詞組。那些毫無章法的非創(chuàng)新性企業(yè)扎堆,自然是缺乏創(chuàng)新的。那些在一塊空地上,連第一粒種子(企業(yè))都沒有,所盲目地規(guī)劃和打造的“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,其實是“舊瓶裝新酒”,與過去“筑巢引鳳”的開發(fā)區(qū)毫無兩樣。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的目的昭然若揭。

在此基礎(chǔ)上,需要轉(zhuǎn)到真正關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級上來。如何理解中國形形的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象?如何理解產(chǎn)業(yè)集群的升級,如何理解中國創(chuàng)新集群發(fā)展的意義,從而真正培育中國的創(chuàng)新集群?

兩大類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域:園區(qū)和集群

我們可以隨時觀察到相關(guān)的經(jīng)濟活動共棲的現(xiàn)象:在居民區(qū)內(nèi)的理發(fā)店、服裝店、副食店等共棲;賣面粉的與賣面食的共棲;洗衣攤位和裁縫攤位共棲,由此形成服務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、市場區(qū)等,有些是人們自發(fā)選擇的,有些則是管理者因勢利導(dǎo)而成的,更有規(guī)劃者預(yù)先規(guī)劃的。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,已經(jīng)呈現(xiàn)在中國版圖上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是足夠豐富多彩的,從產(chǎn)業(yè)部門來觀察,從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門到低技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門,從弱創(chuàng)造力產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)到強創(chuàng)造力產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),從制造環(huán)節(jié)到設(shè)計環(huán)節(jié)到研發(fā)環(huán)節(jié),從加工制造到服務(wù)業(yè),都存在產(chǎn)業(yè)集聚,成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的突出而有趣的現(xiàn)象。

猶如天然湖泊和人工水庫的區(qū)別,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域可分為兩大類,即由投資主體開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)所形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和由企業(yè)自然聚集而形成的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)集聚具有某種程度上的同一性,但這兩組概念的來源完全不同。從理論淵源和發(fā)展歷史上看,前者主要是外力驅(qū)動,而后者是內(nèi)力驅(qū)動。園區(qū)是企業(yè)發(fā)展的地方載體,而集群強調(diào)的是企業(yè)的關(guān)系。如果把園區(qū)比喻為房子,把企業(yè)比喻為人,把集群比喻為有合作關(guān)系的一群人,那么,房子里面不一定有人,如果里面有一些人,他們之間不一定有關(guān)系,而有合作關(guān)系的人又不一定住在同一棟房子里面。園區(qū)作為政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資區(qū)域,是一種吸引外資和創(chuàng)造就業(yè)的重要政策手段,進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)主要是共享基礎(chǔ)設(shè)施、城市化經(jīng)濟和優(yōu)惠政策,園區(qū)內(nèi)企業(yè)間不一定有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系可能在園區(qū)之外;而產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是促進(jìn)企業(yè)繁衍及其互動和創(chuàng)新的發(fā)動機(當(dāng)然,就我國基于精細(xì)勞動分工以獲得低成本的產(chǎn)業(yè)集群來說,距離這種創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群還有很遠(yuǎn)的距離)。發(fā)展中國家的地方產(chǎn)業(yè)集群和吸引外資是互為因果的。一方面,產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展與跨國公司的投資和生產(chǎn)外包活動有著緊密聯(lián)系;另一方面,在缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和集聚而單靠廉價勞動力和土地的地方越來越難以吸引外資。

有些產(chǎn)業(yè)集群是從產(chǎn)業(yè)園區(qū)中成長起來的,而有些產(chǎn)業(yè)園區(qū)又是在原有產(chǎn)業(yè)集群的地方建立起來的,這種雙向演進(jìn)現(xiàn)象在許多國家和地區(qū)都可以看到。例如,意大利普拉托原先就聚集毛紡織企業(yè)基礎(chǔ)上建立了配套設(shè)施完善的占地 400 公頃的馬可羅托(Macrolotto)產(chǎn)業(yè)園區(qū),法國規(guī)劃的索菲亞-安蒂波利斯技術(shù)城經(jīng)過四十余年發(fā)展獲得了成功。然而,地方發(fā)展并非因為基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)設(shè)備上的便利而自動促進(jìn),而是依靠對基礎(chǔ)設(shè)施的高效運作和服務(wù),因此需要支持性的機構(gòu)來促進(jìn),從這個意義上來講,將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化為具有功能聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群并非易事,而轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛形锪?、技術(shù)孵化器和創(chuàng)新中心的系統(tǒng)環(huán)境就更難。有產(chǎn)業(yè)集群的地方不一定需要產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地方也不一定會發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群(圖1)。為了享用基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠政策而進(jìn)入園區(qū)企業(yè)盡管在地理上鄰近,但企業(yè)之間可能由于產(chǎn)業(yè)類別、所有制、所屬國、語言等存在障礙而聯(lián)系甚少,甚至相關(guān)行業(yè)的企業(yè)也可能由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)細(xì)分等差異而不相往來。產(chǎn)業(yè)集群可能在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來,但這需要數(shù)年甚至數(shù)十年之久。因此,一些相對落后而沒有足夠企業(yè)的地方,企圖用建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)來發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是有風(fēng)險的,可能會落空,因此園區(qū)的投資需要謹(jǐn)慎。

(一)政府開發(fā)建設(shè)的各類園區(qū)

園區(qū)已經(jīng)成為我國制造業(yè)的重要載體。我國的各類開發(fā)園區(qū)數(shù)量大,分布廣,門類繁多,等次各異。開發(fā)主體有中央各部委和各級地方政府,也有各類企業(yè)。中央很多部委先后都涉及了設(shè)立、開發(fā)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作。例如從改革開放初期至今,國務(wù)院特區(qū)辦、國家計委設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),國家科委(科技部)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),國家教育部批準(zhǔn)設(shè)立大學(xué)科技園區(qū)、文化部和廣播電影電視總局等中央政府部門設(shè)立動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū),以及國資委等機構(gòu)設(shè)立科技城等。海關(guān)特殊監(jiān)管的開發(fā)園區(qū),國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的有二百多個,省區(qū)級政府批準(zhǔn)設(shè)立的則有一千多個。我國的出口加工制造活動是從“三來一補”起家,在經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中開始進(jìn)行的。

持續(xù)了三十多年的“筑巢引鳳”至今勢頭未減,一輪跟著一輪,一波連著一波。從沿海推到內(nèi)地,從南方滾到北方。2003年國家對開發(fā)區(qū)進(jìn)行了清理整頓,各地建設(shè)和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭白熱化程度曾經(jīng)有所減退,但營建園區(qū)的熱情并沒有隨之降低。盡管在深圳寶安等地二十多年前建設(shè)的開發(fā)區(qū)現(xiàn)在成了亟待改造或已經(jīng)改造的廢棄舊工業(yè)區(qū),在其它很多地方,工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等新園區(qū)的建設(shè)方興未艾。其中不乏有地方政府過度依賴土地經(jīng)營和優(yōu)惠措施,園區(qū)過分分散、開發(fā)面積大、產(chǎn)業(yè)停留在低增值環(huán)節(jié)、企業(yè)之間缺乏聯(lián)系和分工,專業(yè)化的服務(wù)型企業(yè)和機構(gòu)不足,未形成有效的創(chuàng)新環(huán)境等諸多問題。近兩年,低碳園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、科技城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等等名目繁多的園區(qū)還在規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè),僅長江三角洲地區(qū)已經(jīng)建設(shè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)就達(dá)到104個。包括7個特色主題園區(qū)的河北省科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)2009年3月在唐山市開工建設(shè)。河南省于2008年10月下旬確定175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局。必須指出,園區(qū)是一種有風(fēng)險的政策工具,園區(qū)是一種產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),以園區(qū)開發(fā)引導(dǎo)的地方發(fā)展是房地產(chǎn)驅(qū)動的發(fā)展模式。對于各類園區(qū)來說,一個突出的問題是,中國如何走既吸引外資,又不依賴外資,逐漸從缺乏內(nèi)力到增強內(nèi)力,從融入全球價值鏈,逐漸走向自主創(chuàng)新的道路?這是一個十分復(fù)雜的問題?？傮w來說,園區(qū)在解決就業(yè)和提升經(jīng)濟產(chǎn)值、城鎮(zhèn)建設(shè)方面有顯著效果,但是為了避免其僅僅稱為跨國公司的衛(wèi)星平臺和“飛地”,從而發(fā)展為培育自主創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型區(qū)域,這需要有明確的政策方向,不斷積累經(jīng)驗,進(jìn)行長期的艱苦努力。

下面分別從旗艦跨國公司的供應(yīng)商園、以軟件外包服務(wù)為主園區(qū)以及高技術(shù)硬件產(chǎn)品加工為主的工業(yè)園區(qū)為例分析這一問題。

1、旗艦跨國公司的供應(yīng)商園跨國公司在本地原來缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方進(jìn)行綠地投資,是在政府招商引資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的條件下進(jìn)行的,如諾基亞公司在北京亦莊建立的星網(wǎng)工業(yè)園,把諾基亞原來的國外配套企業(yè)帶進(jìn),促進(jìn)了“即時生產(chǎn)”的集聚效果,日本豐田、本田和日產(chǎn)在廣州附近投資,促成汽車產(chǎn)業(yè)集群。從技術(shù)轉(zhuǎn)移的角度上看,這種集群可能只是跨國公司的“飛地”而已。

與單個跨國公司相比,供應(yīng)商園的投資模式可以在短時間內(nèi)更明顯和快速拉動?xùn)|道國地方經(jīng)濟發(fā)展。但是,從長期來看,特別是當(dāng)東道國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期,競爭力還比較弱小的時候,供應(yīng)商園模式對東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有潛在的威脅。外資企業(yè)帶來技術(shù)轉(zhuǎn)移的前提,是跨國公司要和本地供應(yīng)商、服務(wù)商甚至競爭對手存在互動,在供應(yīng)商園的投資模式下這種互動被限制在非常有限的范圍,甚至供應(yīng)商園會形成一個對本地企業(yè)相對隔離的網(wǎng)絡(luò)。從長期看,由于沒有形成嵌入于本地企業(yè)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),這種由跨國公司旗艦企業(yè)及其主要供應(yīng)商組成的園區(qū)甚至還存在整體性遷移的可能。

當(dāng)旗艦跨國公司采用了供應(yīng)商園的投資模式,就可利用東道國廉價的投入品,進(jìn)行高效率的供應(yīng)鏈管理,降低生產(chǎn)成本和營銷成本。旗艦企業(yè)及其供應(yīng)商可以擁有更強大的談判能力,在稅收、土地等方面享有比單個投資企業(yè)更多的優(yōu)惠政策,迅速完成從投資到大批量生產(chǎn)的過程。這些優(yōu)勢加上跨國公司自身在品牌、技術(shù)、管理等各個方面的優(yōu)勢,對東道國企業(yè)形成巨大的競爭壓力。

由于東道國要鼓勵外資企業(yè)向本地供應(yīng)商提供關(guān)鍵技術(shù),從而幫助本地供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到世界標(biāo)準(zhǔn),并能夠為外資企業(yè)提供零配件。跨國公司之所以傾向于選擇原有的全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),一個重要原因是發(fā)展中國家配套企業(yè)在技術(shù)和質(zhì)量方面存在差距,因此,需要通過各種方式大力提升本國企業(yè)的技術(shù)、管理能力,從而滿足跨國公司的質(zhì)量和技術(shù)要求,這樣才能進(jìn)入跨國公司的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),并逐步獲得更多的技術(shù)溢出。

在中國建立了供應(yīng)商園之后,集聚帶來的內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟、高效率的供應(yīng)鏈管理、政府提供的更多的優(yōu)惠政策等,將使得單個的內(nèi)資企業(yè)很難與其競爭。為此,國家的產(chǎn)業(yè)政策和地方政府之間要協(xié)調(diào)一致,國家產(chǎn)業(yè)政策在扶持內(nèi)資企業(yè)的同時,要避免地方政府為了吸引外資、追求GDP而給予外資企業(yè)各種超常的優(yōu)惠待遇,這樣可能導(dǎo)致國家產(chǎn)業(yè)政策的失效。

2、以軟件外包服務(wù)為主的園區(qū)

跨國公司將內(nèi)部的服務(wù)功能轉(zhuǎn)交給沒有所有權(quán)和控制權(quán)的國外服務(wù)供應(yīng)商。電信技術(shù)的發(fā)展以及行業(yè)內(nèi)部信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為服務(wù)外包提供了基礎(chǔ)。麥肯錫與商務(wù)部聯(lián)合的《將中國打造成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的全球巨人》白皮書指出了全球服務(wù)離岸外包的迅猛發(fā)展趨勢。2005年的英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志稱,根據(jù)合同額劃分外包市場的份額中,美國、德國、法國、英國和日本占到了79.6%。中國、印度、俄羅斯等國發(fā)展了軟件工程、新藥外包研究與開發(fā)、保險業(yè)和市場研究等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。在IT領(lǐng)域,出現(xiàn)了印度Wipro、TCS 和 Infosys,中國的東軟、中軟、炎興、博彥、海輝等一批外包企業(yè),為北美、歐洲和日本服務(wù)。2007年,中國國內(nèi)信息技術(shù)(IT)服務(wù)市場達(dá)到了74.1億元(中國投資促進(jìn)會等,2007)。在生物技術(shù)和化學(xué)制藥領(lǐng)域,我國的合同研究組織(Contract Research Organization,CRO)也得到了發(fā)展,利用中國在化學(xué)和生物領(lǐng)域優(yōu)秀而相對廉價的研發(fā)人才,承接國外新藥的研發(fā)外包。此外,西方藥物臨床試驗市場逐漸飽和,越來越難招收藥物受試者,中國和其他發(fā)展中國家由于疾病品種眾多、臨床成本較低,成為國際藥物臨床試驗的重要市場。

中國在制造業(yè)外包中的出色表現(xiàn),促使國外企業(yè)在服務(wù)外包決策中選擇中國作為承接地。在杜克大學(xué)和拱石咨詢公司2005年的兩次外包調(diào)查中,中國外包業(yè)在一年之中增長了一倍,其中66%的外包項目將與現(xiàn)有制造企業(yè)共聚(co-location)作為主要的推動力。在軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的浪潮中,在資本的推動下,軟件與服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量的迅速提升,也帶來了軟件園的繁榮。在挑戰(zhàn)印度軟件服務(wù)與外包的口號下,眾多地方政府大力支持,先硬件投資,再通過政策優(yōu)惠,通過相互爭奪企業(yè)資源的形式,建立了200多家軟件園區(qū),其中有47家國家級火炬計劃軟件園。2005-2006年旗艦,以軟件園的名義“拿地”,向銀行套取資金,再囤積更多的土地,再套取更多的資金的現(xiàn)象屢見不鮮。各地軟件園相互爭奪企業(yè)入園爭相壓價,入園企業(yè)良莠不齊。

當(dāng)然,外包活動起步的軟件園是可能通過跨國公司與本地軟件外包企業(yè)間互動而轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型區(qū)域的。以下以大連和杭州為例。大連軟件園是以明確的市場為導(dǎo)向,在跨國公司與本地企業(yè)的互動中形成的外包企業(yè)集聚區(qū)。定位于“中日軟件產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作門戶”的大連軟件園,已成功引進(jìn)軟件企業(yè)340多家,其中40%為外資企業(yè),包括早期進(jìn)入的IBM、通用、Genpact、惠普、埃森哲、SAP、松下、諾基亞和索尼等世界“500強”企業(yè)27家,以及CSK、歐姆龍、阿爾派、FTS、吉野電器等眾多日資軟件企業(yè)。對日外包業(yè)務(wù)的跨國公司的扎堆,也吸引了像中軟集團、信雅達(dá)等國內(nèi)著名軟件企業(yè)的進(jìn)駐。在給國外企業(yè)“打工”的同時,大連本地的軟件企業(yè)也逐漸成長起來,產(chǎn)生了東軟、華信計算機、海輝科技等本地知名軟件出口企業(yè)。

杭州軟件業(yè)則得益于國外資本與本地企業(yè)家的完美組合。20世紀(jì)90年代初,杭州本地的大批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家利用港臺資本,抓住了金融證券業(yè)信息化等市場機遇,打開了本地軟件業(yè)的機會窗口。企業(yè)家從原企業(yè)跳槽自主創(chuàng)業(yè),新企業(yè)的不斷衍生,展現(xiàn)了本地產(chǎn)業(yè)的濃厚創(chuàng)新氛圍和持續(xù)自生能力。杭州軟件企業(yè)的成長環(huán)境也吸引了眾多國內(nèi)外同行企業(yè)研發(fā)中心的建立,其中包括華為3COM總部、中興通訊全球手機產(chǎn)業(yè)基地、摩托羅拉的技術(shù)支持中心、諾基亞的研究與開發(fā)中心(全球研究與開發(fā)中心和赫爾辛基研究與開發(fā)中心聯(lián)動)、東軟集團的研發(fā)中心、波導(dǎo)的研發(fā)中心、北大青鳥的研發(fā)中心等,還有印度TCS(tata consulting service)、臺灣南崗軟件園、中國科學(xué)院微電子研究所杭州分部、中國科學(xué)院電子輔助設(shè)計中心杭州分中心、國家集成電路師資國際培訓(xùn)中心、西安交通大學(xué)和北京郵電大學(xué)等相關(guān)的研究機構(gòu)進(jìn)入。一個由本地企業(yè)、科研院所、跨國公司研發(fā)機構(gòu)、政府公共服務(wù)平臺等眾多機構(gòu)緊密聯(lián)系的本地創(chuàng)新體制正在逐步形成。

跨國公司的分支機構(gòu)選擇區(qū)位時,很重視地理鄰近的因素。例如,印度軟件業(yè)的巨頭Infosys(信息技術(shù)系統(tǒng)公司)、TCS(塔塔咨詢公司)、Satyam(薩蒂揚電腦服務(wù)公司)、WIPRO(威普瑞)成群地進(jìn)入上海浦東軟件園褐色的樓群中。愛立信進(jìn)入望京電信科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),離LG、摩托羅拉等公司不遠(yuǎn)。

3、以高技術(shù)硬件產(chǎn)品加工為主的工業(yè)園區(qū)

自20世紀(jì)60年代以來,歐美地區(qū)的高技術(shù)企業(yè)將勞動密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了具有低成本優(yōu)勢的東亞等發(fā)展中地區(qū)。起初,歐美高技術(shù)企業(yè)只是把生產(chǎn)外包作為充分利用其生產(chǎn)能力滿足其市場需求。到90年代初,市場競爭加劇,高技術(shù)企業(yè)開始最大程度地利用合同制造服務(wù)商的生產(chǎn)能力,其制造環(huán)節(jié)在東亞迅速聚集。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié)越來越向少數(shù)合同制造服務(wù)商集中(表1)。這些合同制造服務(wù)商為了達(dá)到跨國旗艦企業(yè)的要求,需要不斷地對產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,并不斷地擴張規(guī)模以降低成本。

以電子制造服務(wù)(Electronic Manufacture Service,EMS)為例,EMS公司為原始設(shè)備生產(chǎn)商如戴爾、愛立信、摩托羅拉、微軟等企業(yè)提供設(shè)計、策劃、制造、測試以及物流管理等等全套系列服務(wù),覆蓋整個產(chǎn)品生命周期。這種外包服務(wù)是復(fù)雜的流程,具有統(tǒng)包的特點,從而使EMS公司可對項目實施從構(gòu)思設(shè)計、產(chǎn)業(yè)化、制造到部署的全程管理。

在電腦制造領(lǐng)域,以臺灣代工廠商為代表的“接單生產(chǎn)”(Build-to-Order,BTO)自20世紀(jì)90年代中期以后就已經(jīng)流行。代工廠商在全球有潛力的市場設(shè)立后段組裝廠,并先在生產(chǎn)成本較低廉的地區(qū)設(shè)立前段工廠生產(chǎn)“準(zhǔn)系統(tǒng)”(bare bone),即主板、電源、機箱以及軟驅(qū)等,當(dāng)接到客戶訂單后再交后段組裝廠,組裝完畢交給客戶。這種“接單生產(chǎn)”后來延伸成“定制生產(chǎn)”(Configure-to-Order,CTO),完全依照最終客戶的需求來做軟硬件配置。CTO逐漸成為趨勢,但由于需要提供更多樣的零部件庫存,對代工廠商的挑戰(zhàn)更大。表2反映了全球主要筆記本計算機代工情況。

在深圳-東莞、蘇州-上海和北京-天津地區(qū),形成了我國的信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所謂集群現(xiàn)象,中小型甚至微型的零部件和元器件供應(yīng)商、裝配商、營銷商等企業(yè)猶如繁星難以勝數(shù)。或者可以說,我國的信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群正是在這樣的全球背景下出現(xiàn)和發(fā)展的。

跨國合同制造企業(yè)在區(qū)位調(diào)整的過程中需要產(chǎn)業(yè)集群這樣具有外部經(jīng)濟的地方來有效減低成本。然而本地技術(shù)溢出的效果,隨著產(chǎn)品的復(fù)雜程度越來越高,技術(shù)、知識被固化在產(chǎn)品內(nèi)部,很難通過累積學(xué)習(xí)而提高。尤其在電子信息產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品集成度不斷提高,專業(yè)化分工越來越細(xì),自動化、機電一體化需要更多的嵌入應(yīng)用程序,企業(yè)的累積學(xué)習(xí)也更加困難。

在電子信息產(chǎn)業(yè)集聚的東莞和蘇州,雖然集聚很明顯,但更多的是處于價值鏈條的組裝環(huán)節(jié)。在浦東,雖然集聚了400多家醫(yī)藥企業(yè),但企業(yè)仍停留在仿制藥的生產(chǎn)階段,新藥研發(fā)比例很少。在主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被跨國公司掌握的背景下,怎樣處理本地企業(yè)與跨國公司的關(guān)系在中國的高技術(shù)產(chǎn)品加工區(qū)域尤其重要。來自臺灣的學(xué)者楊友仁和夏鑄九通過對蘇州的研究提出,在蘇州地區(qū)由于受到臺灣系統(tǒng)廠商與其本地供貨商之間“買方零庫存”的交易治理結(jié)構(gòu)的影響,難以通過知識溢出而形成創(chuàng)新集群。全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的不對稱權(quán)力關(guān)系,使得區(qū)域作為一種關(guān)系性資產(chǎn)以及不可交易的相互依賴的特征還需要更長時間才有可能形成。

跨國公司鄰近本地大學(xué)利于便捷地利用本地高素質(zhì)人才,而鄰近其全球供應(yīng)商和服務(wù)商則有利于鞏固其海外合作網(wǎng)絡(luò),同時限制了東道國本土的供應(yīng)商和服務(wù)商進(jìn)入和獲得技術(shù)外溢的機會。外商直接投資企業(yè)可能在以下幾種情況下與本地企業(yè)形成互動,發(fā)生技術(shù)外溢:①示范和模仿;②人員流動;③企業(yè)上下游聯(lián)系;④競爭,即外資企業(yè)的進(jìn)入促進(jìn)了市場競爭,使內(nèi)資企業(yè)有足夠的壓力主動提升技術(shù)和管理;⑤出口,即外資企業(yè)在出口過程中,建立和維持營銷網(wǎng)絡(luò)以及對國際市場需求的判斷和知識,有助于本地企業(yè)獲得出口國際市場的能力。當(dāng)本地企業(yè)沒有能夠進(jìn)入跨國公司的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)之時,跨國公司在東道國的溢出效應(yīng)不明顯。

在某些情況下,外資可能在人員流動和競爭這兩個方面發(fā)生擠出效應(yīng),即可能會把原來內(nèi)資企業(yè)中的最優(yōu)秀的管理和技術(shù)人員吸引到外資企業(yè)中去,從而導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)進(jìn)一步喪失競爭力,還可能在市場上徹底擊敗內(nèi)資企業(yè),從而迫使內(nèi)資企業(yè)退出該領(lǐng)域;還可能殃及上游產(chǎn)業(yè),東道國內(nèi)的配套企業(yè)將由于市場需求不足而陷入困境。由于跨國公司在技術(shù)、品牌和資本等方面的優(yōu)勢,可能很快在東道國市場形成壟斷地位。

中國獲得高技術(shù)創(chuàng)新和競爭力是否有“訣竅”?在全球化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中如何通過區(qū)域發(fā)展來獲得高技術(shù)創(chuàng)新?模塊化和編碼化使得企業(yè)的價值活動在地理上、組織上的范圍的擴延以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。假設(shè)生產(chǎn)活動存在一個譜系,一端完全是模塊化、編碼化的,通過純外包“扔出墻外”,中段是可編碼的部分足以外包出去,但隱含知識部分需要生產(chǎn)商和外包商密切互動、頻繁交流,最后的一端非常復(fù)雜、隱性,他們必須留在原來的領(lǐng)導(dǎo)型公司范圍內(nèi)實現(xiàn)。以硅晶片代工業(yè)為例,臺灣半導(dǎo)體制造公司(TSMC)通過代工生產(chǎn)與上游設(shè)計工廠的工程師互動就實現(xiàn)了升級。

為此,蘇州市政府專門規(guī)劃了科技創(chuàng)業(yè)園和出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》等系列相關(guān)文件,加大了研發(fā)投入,設(shè)立了自主創(chuàng)新資金,設(shè)立了公共技術(shù)服務(wù)平臺和科技創(chuàng)業(yè)孵化器,鼓勵外資在當(dāng)?shù)卦O(shè)立研發(fā)機構(gòu)和零土地增資,并在科技含量、投資強度和環(huán)保等方面提高了外資進(jìn)入門坎。蘇州還鼓勵本土企業(yè)加強品牌建設(shè),向高附加值環(huán)節(jié)方向發(fā)展。顯然易見的是,外資代工模式早期的積累幫助蘇州的政府和企業(yè)獲得了自主創(chuàng)新所需要的資金、技術(shù)和能力,蘇州正在從外資代工企業(yè)主導(dǎo)向自主創(chuàng)新的方向發(fā)展。因此,從蘇州案例來看,外資代工模式逐漸向本土企業(yè)自主創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型是有可能的。

(二)自發(fā)形成的消費品生產(chǎn)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)

我國向全球市場輸出服裝、鞋、襪、玩具、家電、鐘表、珠寶、雨傘、樂器、體育用品、箱包、文具等工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地中,除政府投資的園區(qū)之外,很多是農(nóng)村工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。這些專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展加速了我國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,改變了我國的經(jīng)濟地理版圖。

1、“全球-本地”張力下形成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)

越來越多的中國企業(yè)正在深深卷入到跨國公司掌控的全球價值鏈和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中去,利用低廉的生產(chǎn)要素優(yōu)勢,承擔(dān)了其中制造加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn),制造了大批量而廉價的工業(yè)產(chǎn)品,其中出口“世界第一”的上千種之多。而中國龐大的勞動力儲備、遍地開花的工業(yè)園區(qū)和巨大的后續(xù)市場力量,又為這些產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成和發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。外資企業(yè)落戶,對原有領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)進(jìn)行并構(gòu),如全球領(lǐng)先的個人護(hù)理用品品牌商――高露潔公司,通過收購本土企業(yè)――三笑牙刷,進(jìn)入了揚州杭集鎮(zhèn)的牙刷專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū),獲得了本地化的供應(yīng)商和低成本優(yōu)勢。

2000年初,筆者在對比浙江省和意大利專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)時,發(fā)現(xiàn)它們在專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)門類、中小企業(yè)為主、地方勞動分工、企業(yè)家精神等方面有諸多相似之處。由此提出,意大利式產(chǎn)業(yè)區(qū)對我國專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要啟示是,需要從區(qū)域治理上加強企業(yè)間的相互聯(lián)系,發(fā)展企業(yè)網(wǎng)絡(luò),通過提高外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟帶動中小企業(yè)群的健康發(fā)展。

中國的大量專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)是在全球和地方的聯(lián)結(jié)中形成的,其形成的主要因素是“全球―地方”的張力。這種張力應(yīng)該從兩方面理解:一方面,由于跨國公司對全球資源的配置與利用,全球的離岸外包活動促使了產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的快速蔓延和轉(zhuǎn)移;另一方面,地方的各種因素,如改革開放政策及地方企業(yè)家精神等,促使作為全球生產(chǎn)基地的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成。

“全球―地方”的張力在各個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展中都有體現(xiàn)。港、澳、臺資本在外商對華直接投資中占據(jù)近2/3的份額,是早期廣東和福建省產(chǎn)業(yè)區(qū)成長過程最主要的驅(qū)動力量;浙江省的很多專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)來源于本地農(nóng)民企業(yè)家的力量。以中國特色的血緣、親緣和地緣為紐帶發(fā)展起來,并主動嵌入跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。由于全球外包尋找廉價土地和勞動力,以及農(nóng)民企業(yè)家的共同作用,這些產(chǎn)業(yè)區(qū)大都是在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)興起的。最明顯的就是全國百余個特色紡織服裝集群中,很多都是以鎮(zhèn)為單位而名揚海內(nèi)外的。這些在低成本基礎(chǔ)上發(fā)展起來的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)是現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主體,又稱為“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”,已經(jīng)成為珠三角、長三角、環(huán)渤海等地區(qū)發(fā)揮地方化優(yōu)勢的源泉,其中涌現(xiàn)一批自主創(chuàng)新的品牌企業(yè)。由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間勞動分工細(xì)化而發(fā)揮出降低成本效應(yīng),也吸引了相關(guān)政策制定者的極大興趣,許多地方政府紛紛制“產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”,在本地“打造產(chǎn)業(yè)鏈”和發(fā)展這類的產(chǎn)業(yè)集群成為很多地方政府發(fā)展經(jīng)濟的“抓手”。

實際上,在“全球-地方”張力的作用下,我國的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)可以使當(dāng)?shù)孬@得效益,也會使當(dāng)?shù)馗冻龀杀?既可能有利于國家和區(qū)域創(chuàng)新體系,也可能造成產(chǎn)業(yè)損害。如果面臨的一些突出問題得不到有效解決,將會成為國家經(jīng)濟安全的隱患。隨著國際金融危機終結(jié)了傳統(tǒng)優(yōu)勢,這支曾經(jīng)代表著中國制造崛起的重要力量逐漸失去了其神秘感,其存在問題也不斷顯現(xiàn),大都遇到了成本上升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易壁壘和綠色壁壘等障礙,大批量生產(chǎn)“中國制造”產(chǎn)品的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)正面臨一場前所未有的挑戰(zhàn)。隨著人民幣升值、國際油價暴漲、原材料和勞動力成本大幅上升,產(chǎn)業(yè)區(qū)賴以生存的種種優(yōu)勢逐漸喪失。2008年全球性金融危機全面爆發(fā),在經(jīng)濟指標(biāo)之外,日益嚴(yán)峻的社會、環(huán)境問讓中國的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)面臨全球市場挑剔的目光,產(chǎn)業(yè)升級的巨大壓力已經(jīng)在這些產(chǎn)業(yè)區(qū)中越來越深刻地顯現(xiàn)出來。

2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的合作行動

發(fā)展中國家依賴海外市場的加工工業(yè)集群的研究表明,由于企業(yè)所從事的是成熟技術(shù)生產(chǎn),技術(shù)壁壘相對較低,企業(yè)相互之間是爭奪定單的對手,彼此很難在技術(shù)創(chuàng)新方面建立起密切的交流與合作關(guān)系。相反,把主要注意力放在與海外客戶或合作者的交流上,也就是說,更加偏重全球聯(lián)系而輕視本地聯(lián)系。由此,特別需要通過企業(yè)之間的合作以提高集體效率。當(dāng)集群中突發(fā)重大的事件時,更需要合作行動以解決現(xiàn)實問題。在我國的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)中,需要促進(jìn)行為主體主動地進(jìn)行合作,以提高集體效率。

我國很多市鎮(zhèn)的政府和行業(yè)協(xié)會在各地專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)中建立了技術(shù)創(chuàng)新中心、專業(yè)市場,以及舉辦了各種專業(yè)展會和論壇等,在增強企業(yè)活力、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)供銷互動方面已經(jīng)起了很大的作用,并積累了不少經(jīng)驗。要通過各行為主體的合作行動以及領(lǐng)先企業(yè)創(chuàng)新能力提升,促進(jìn)這些集群的轉(zhuǎn)型。

首先,充分重視產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)先企業(yè)(龍頭企業(yè))的作用,促進(jìn)領(lǐng)先企業(yè)升級和創(chuàng)新。

我國各行各業(yè)都或多或少、或強或稍弱地存在創(chuàng)新型的領(lǐng)先企業(yè),其中很多都是在產(chǎn)業(yè)區(qū)中誕生和成長的,例如溫州服裝中的美特斯邦威、順德家電中的格蘭仕,而生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)企業(yè),例如阿里巴巴發(fā)跡于專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)眾多的浙江。這些創(chuàng)新型企業(yè)又帶動了產(chǎn)業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型和升級。沿著全球價值鏈向高附加值環(huán)節(jié)的升級并非產(chǎn)業(yè)區(qū)必然的轉(zhuǎn)型路徑,領(lǐng)先企業(yè)有可能采取多樣化的生存和發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)區(qū)也可能經(jīng)歷瓦解和重構(gòu),因此,為應(yīng)對動態(tài)變化的外部市場,產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)的協(xié)力合作以獲得創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

第二,地方政府和行業(yè)協(xié)會積極推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級,這是中國沿海一些專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要經(jīng)驗。在集群形態(tài)比較成熟的廣東和江浙一帶,協(xié)會組織多是本地企業(yè)主導(dǎo)的民間組織,在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)促進(jìn)企業(yè)合作、共同應(yīng)對反傾銷等方面起著舉足輕重的作用。不少地方政府則做了建工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、培育區(qū)域品牌和建公共服務(wù)平臺等工作,其中最重要的是因地制宜建公共服務(wù)平臺。中央財政從2006年開始對52個紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺予以專項資金的扶持。作為中國紡織產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)的廣東佛山南海西樵鎮(zhèn),已經(jīng)建成的公共技術(shù)服務(wù)平臺包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范平臺和產(chǎn)品研發(fā)、檢測和質(zhì)量認(rèn)證、教育和培訓(xùn)、信息化服務(wù)、電子商務(wù)等五個體系。該集群內(nèi)紡織企業(yè)數(shù)量減少(不到1000家)而規(guī)模卻不斷壯大。政府實行“雄鷹計劃”,設(shè)立專項資金提供會展費用補貼、產(chǎn)學(xué)研和科技創(chuàng)新獎勵等,企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。

東莞市也在大力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。2006年“科技東莞”工程啟動,明確“以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為基本模式、以產(chǎn)業(yè)集群為依托、以科技園區(qū)為突破口、以產(chǎn)學(xué)研合作為著力點、以企業(yè)為主體”的自主創(chuàng)新道路。2007年和2009年頒布和修改出臺了多個配套文件和操作規(guī)程。東莞市每年安排10億元扶持企業(yè)科技創(chuàng)新,所轄鎮(zhèn)(街道)還有相應(yīng)配套資金投入科技創(chuàng)新。政府建立或引進(jìn)公共服務(wù)平臺并幫助企業(yè)聯(lián)系科技創(chuàng)新項目與科技人才。此外,東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院、東莞電子科技大學(xué)電子信息工程研究院等11個公共研發(fā)和檢測平臺,以及25家知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu),為東莞各個行業(yè)的創(chuàng)新能力的提高發(fā)揮越來越大的作用。

3、追逐低成本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

很多事實說明,我國沿海專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)中的企業(yè)正在經(jīng)歷明顯的地理擴散,甚至制造業(yè)活動群體轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造低廉的產(chǎn)品價格意味著難以置信的低成本。有的企業(yè)為免遭淘汰,不惜采取超常規(guī)的、甚至不合法的手段降低生產(chǎn)成本,帶來勞動糾紛和環(huán)保問題,為了追逐低成本就要逃離原有產(chǎn)業(yè)區(qū)。低水平制造就像牧民在草原上放牧,這里吃完了就去下一個地方,追逐的只能是下一塊草原。企業(yè)正面臨著“轉(zhuǎn)型”抑或“轉(zhuǎn)移”的艱難抉擇,無論走還是留,企業(yè)都期待政府能提供強有力的干預(yù)措施,幫助企業(yè)度過艱難的時期。我國從中央政府到地方政府對這種轉(zhuǎn)移進(jìn)行了引導(dǎo)。首先是國家西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地等宏觀政策導(dǎo)向,其次是各省、各縣(市)對引導(dǎo)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推拉力量,第三是行業(yè)協(xié)會和地方政府對企業(yè)遷移工作的具體指導(dǎo)。

這幾年來,沿海許多企業(yè)由于受到了土地、能源、環(huán)境等因素的制約,紛紛轉(zhuǎn)移到了中西部,甚至轉(zhuǎn)移到了越南等國。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是應(yīng)該提倡的。中央也積極通過政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,比如商務(wù)部和海關(guān)總署2007年8月聯(lián)合44號公告,對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理,并且政策對東部和中西部實行了差別政策,東部實行“實轉(zhuǎn)”的同時,中西部仍保留原來“空轉(zhuǎn)”政策,以促進(jìn)相關(guān)企業(yè)向中西部遷移?！度舾梢庖姟芬矊Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移采取了鼓勵的態(tài)度,但特別強調(diào)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染問題,“禁止‘兩高一資’和已明令禁止的落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移”。

在實際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,由于涉及的包括了遷出地和遷入地兩個或多個地區(qū),相關(guān)的政府應(yīng)該加強溝通、協(xié)調(diào)和合作,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式上不斷創(chuàng)新,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的節(jié)奏和規(guī)模。尤其重要的,是需要認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是企業(yè)的空間戰(zhàn)略決策使然,而不完全是政府一廂情愿的。珠三角地區(qū)的企業(yè)遷移而言,比如東鵬陶瓷,由于企業(yè)在佛山的工廠規(guī)模小、設(shè)備陳舊,難以與其它企業(yè)競爭,早在2000年就開始了走出去的行動,這是企業(yè)發(fā)展策略的選擇。再比如,在東莞,同樣是鞋業(yè)企業(yè),面臨外部環(huán)境壓力和成本的提高,有些企業(yè)并沒有遷移。美國利威鞋業(yè)公司總裁查理斯在接受新華網(wǎng)記者采訪時說,他們并不打算離開東莞,因為沒有一個地方產(chǎn)業(yè)配套體系像東莞這么完善,而且這里的工人做鞋10多年了,都很內(nèi)行,目前在全世界仍然是最好的地方。遷到外地固然可以降低用工成本,但不完整的配套體系會導(dǎo)致原材料采購和運輸成本的上升。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在國內(nèi)引起了越來越多的人的關(guān)注。2007年以來,新版《企業(yè)所得稅法》的通過、新增加工貿(mào)易限制類商品目錄的出臺、降低部分商品出口退稅率的通知、人民幣持續(xù)的升值、原材料價格的上漲、新《勞動合同法》的實施……大大壓縮了依靠低成本生存的企業(yè)的微薄利潤空間。2008年又出現(xiàn)美國華爾街金融海嘯,而且傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟并引發(fā)需求下降,危機從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到發(fā)展中國家,宏觀經(jīng)濟環(huán)境跌宕起伏,全球經(jīng)濟發(fā)展險象叢生。面對惡化的商業(yè)環(huán)境,前些年發(fā)展起來的鞋業(yè)、紡織服裝、家具等勞動密集型的一些企業(yè)選擇了遷移。

對于依賴自然資源的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)來說,在一定的技術(shù)水平下,其集聚的規(guī)模受制于資源承載能力。例如,佛山發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的高嶺土原料要從外地運來,電價上升,粉塵和二氧化硫污染集中,超出了環(huán)境容量,加上由于勞動力缺乏,土地等要素成本上升等因素,產(chǎn)業(yè)過分集聚的不經(jīng)濟效應(yīng)顯現(xiàn),企業(yè)紛紛外遷,科勒和亞細(xì)亞落戶山東,冠軍簽約成都,斯米克、東鵬、馬可波羅進(jìn)駐江西豐城精品陶瓷工業(yè)園,金意陶、箭牌、歐神諾落子景德鎮(zhèn),新中源首先遷入四川夾江,又簽約湖南衡陽和江西高安。佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會與陶城報社于2007年7月11日聯(lián)合召開以“佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的提升與轉(zhuǎn)移”為主題的年會,尋找陶瓷企業(yè)向外擴張、轉(zhuǎn)移的路線圖,此會議給佛山陶瓷企業(yè)明確的信號,需要考慮并正視轉(zhuǎn)移問題。對于產(chǎn)業(yè)遷出地而言,則是產(chǎn)業(yè)區(qū)的升級。佛山有七八種專業(yè)報刊,是陶瓷專業(yè)媒體機構(gòu)全國第一、陶瓷行業(yè)協(xié)會作用最強的地方,集聚了大批陶瓷專業(yè)人才,有強大的陶瓷行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍,集中了陶瓷科研、設(shè)計、學(xué)校、咨詢機構(gòu)和大型企業(yè),建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)升級的趨勢十分顯著。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,廣東省和安徽省進(jìn)行了園區(qū)開發(fā)的試點。2005年3月7日,廣東省政府提出了《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》,對省內(nèi)兩個地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)行了規(guī)范。之后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)在廣東省迅速展開。廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園20多個。為了探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式、深入實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起,國務(wù)院2010年1月批復(fù)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,國務(wù)院法制辦公室出臺了《關(guān)于支持安徽省人民政府推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)法治政府建設(shè)的意見》,支持安徽省政府推進(jìn)皖江示范區(qū)體制機制創(chuàng)新。安徽省出臺40條政策扶持皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,其中從2010年起到2015年,連續(xù)6年每年對示范區(qū)提供10億元的財政資金支持。省委、省政府決定設(shè)立馬蕪巢和安池銅等兩個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū),各設(shè)四個園區(qū)。“八園”中有兩個省直管直建園區(qū)。集中區(qū)新建企業(yè)有稅費、價格、金融、環(huán)保、人才等方面的政策。

設(shè)立產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū),提供優(yōu)惠政策,只是為企業(yè)的空間決策提供了一個選擇。正如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2001年世界投資報告》,產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已經(jīng)超越低成本優(yōu)勢而成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量,企業(yè)是否進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),在低成本和優(yōu)惠政策之外,產(chǎn)業(yè)集聚的配套條件是非常重要的。例如,跨國公司進(jìn)入東道國之后,需要構(gòu)建自身的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),而核心企業(yè)是否達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模則是相關(guān)企業(yè)進(jìn)入的充分條件。例如豐田投資天津建廠時要求相關(guān)企業(yè)在天津建廠。但直到豐田宣布擴大在中國的產(chǎn)能至550,000輛,日本的相關(guān)企業(yè)方才移師天津。由此,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的設(shè)立也是需要慎重的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本質(zhì)上是企業(yè)的市場決策行為。如果對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的干預(yù)“越俎代庖”,強制某類企業(yè)遷移,會直接造成本地工人失業(yè),突然釋放大量土地,由于代替產(chǎn)業(yè)難以一時到位,產(chǎn)生“空心化”后果,還會破壞本地的商業(yè)氛圍,很難將高附加值的企業(yè)真正留住。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社會升級和可持續(xù)發(fā)展

我國的集群和園區(qū)在吸引跨國公司的離岸外包活動的同時,也吸引了大量的外地農(nóng)民工和非正式工人,他們在創(chuàng)造節(jié)約成本奇跡的同時也不同程度地遭遇到侵犯正當(dāng)?shù)暮戏ǖ臋?quán)益的問題。從全球來看,被西方媒體所稱的“血汗工廠”(sweatshop)不僅存在于低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域,也存在于高技術(shù)中心,形成世界范圍區(qū)域經(jīng)濟的的“馬賽克”。

“血汗工廠”一般指工廠的惡劣生產(chǎn)、生活環(huán)境,工人在危險和困苦的環(huán)境工作,包括與有害物質(zhì)、高熱、低溫、輻射為伍,工時常,低工資等損害勞工權(quán)益的行為。冷漠、無情的泰勒制管理方式與流水線化的福特制生產(chǎn)方式結(jié)合在一起,成為“血汗工廠”的主要特征。合同制造商對工人實行嚴(yán)格管理。一線工人的工資收入與福利待遇基本按當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平來支付。大部分工人居住在企業(yè)設(shè)置的職工宿舍,出入廠區(qū)通常有著嚴(yán)格的限制。作為底層和低端環(huán)節(jié)的加工制造生產(chǎn),強調(diào)的是大規(guī)模、低成本制造,依靠廉價勞動力為主的生產(chǎn)要素。由此,旗艦跨國公司往往通過合同制造商不斷地擴大生產(chǎn)規(guī)模,以及不斷地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力來降低成本。例如,偉創(chuàng)力珠海斗門工業(yè)園2007年有200余家企業(yè),4萬多名員工,產(chǎn)值高達(dá)500億元。而富士康在近年來分別向武漢、煙臺、太原、廊坊等地轉(zhuǎn)移加工制造生產(chǎn)環(huán)節(jié),利用內(nèi)地更為便宜的人力和土地價格來降低成本。盡管這類合同制造商主動或被迫實行了企業(yè)社會責(zé)任制,但避免“血汗工廠”的指控仍然是其重要的任務(wù)。

國際勞工組織在1999年出版的年度報告――《體面的勞動》(Decent Work)(ILO,1999),使“體面勞動”成為決策者和學(xué)術(shù)界合力推動的新勞動概念。所謂“體面勞動”,是指“根據(jù)就業(yè)人員自身和其所屬集體的條件,可以保障其自由、安全、尊嚴(yán)和公正的勞動”。國際勞工組織指出,環(huán)境壓力、對經(jīng)濟的不安全感、政府管理的缺失以及不平等的收入分配制度,是導(dǎo)致“體面勞動缺口”(decent work deficits)的主要原因。國際勞動分工從產(chǎn)品間分工轉(zhuǎn)向產(chǎn)品內(nèi)分工、生產(chǎn)的片段化和權(quán)力的集中化,使得旨在保護(hù)勞動者基本權(quán)益的體面勞動進(jìn)程更加困難。

過去我們討論產(chǎn)業(yè)集群的升級,是在市場績效和經(jīng)濟能力方面的升級;而現(xiàn)在,這種由資本的邏輯所主導(dǎo)的升級觀念必須加以改變,因為如果忽略了勞動力的社會保障和經(jīng)濟能力提升,那么產(chǎn)業(yè)集群的升級是不可能實現(xiàn)的。因此,產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟升級(economic upgrading)和勞動力的社會升級(social upgrading)必將成為一個過程的兩個方面,得到更多研究者和決策者的關(guān)注。在打造“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”時,實現(xiàn)勞動者的體面勞動應(yīng)稱為必不可少的理念。

此外,產(chǎn)業(yè)集聚很多時候也伴隨著污染的集聚,地方由此付出的高昂代價已經(jīng)日漸顯現(xiàn)。通過共享環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展企業(yè)廢物交換網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生體系,可以促進(jìn)地方企業(yè)之間的交流與合作,加深企業(yè)對地方長遠(yuǎn)發(fā)展的責(zé)任感。對于當(dāng)前國內(nèi)許多污染密集型的產(chǎn)業(yè)集群來說,促成地方企業(yè)合作行動的直接壓力不僅來自日益嚴(yán)格的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn),更來自地方社區(qū)對環(huán)境污染事件的強烈抵制。企業(yè)在應(yīng)對各種壓力的過程中,也在逐步積累自身的技術(shù)能力,改善產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的環(huán)境屬性。

企業(yè)層次的努力需要得到集群層次的配合。集群不僅可以為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施共享、廢物交換等可見的好處,長期來看,技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢才是企業(yè)綠色競爭力的源泉?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該真正成為地方企業(yè)和相關(guān)利益方的共識。

創(chuàng)新集群――產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的理念

從國際上看,產(chǎn)業(yè)集群理論強調(diào)企業(yè)在一些中介服務(wù)機構(gòu)的作用下互動合作而促進(jìn)創(chuàng)新,因而增強國家競爭優(yōu)勢和促進(jìn)國家創(chuàng)新體系的建立。這些產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)能夠根植于本地。然而,我國沿海的眾多集群和園區(qū)的實踐卻說明,集群降低成本的好處雖然大大有利于跨國采購商等外資企業(yè),但它對建立本國本區(qū)域創(chuàng)新體系以及國家和區(qū)域競爭優(yōu)勢的作用卻是有限的。而且集群內(nèi)的企業(yè)并不一定根植于本地。我國的很多外向型加工集群中的企業(yè)參與競爭的基礎(chǔ)是壓低成本,企業(yè)之間往往只有少量合作,甚至惡性競爭。對于大量處在低端的集群來說,會陷入“逐底競爭”的困境,甚至衰退或區(qū)位轉(zhuǎn)移。因此需要進(jìn)行政策干預(yù),使企業(yè)聯(lián)合行動,發(fā)揮集體效率,增強學(xué)習(xí)效應(yīng),應(yīng)對外部激烈的競爭環(huán)境。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,使初級的集群能夠增長。

集群的優(yōu)勢引起了國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、中國服裝工業(yè)協(xié)會、中國珠寶產(chǎn)業(yè)協(xié)會等很多領(lǐng)導(dǎo)部門和協(xié)會的重視。集群發(fā)展戰(zhàn)略正在被納入國家和地方的產(chǎn)業(yè)及科技發(fā)展政策中。例如,中國紡織工業(yè)協(xié)會先后認(rèn)定了一百多個紡織服裝集群,其中以服裝為主如廣東的虎門休閑裝、大朗毛織、均安牛仔、鹽步內(nèi)衣,福建石獅休閑裝,浙江的溫州男裝、寧波西服等。中國皮革協(xié)會認(rèn)定了8個皮革特色區(qū)域,有溫州、海寧、花都(獅嶺鎮(zhèn))、辛集、桐鄉(xiāng)(崇福鎮(zhèn))、肅寧、成都(武侯區(qū))、重慶璧山等。深圳羅湖、廣州番禺等十幾個專業(yè)加工珠寶加工的市鎮(zhèn)也引起了中國珠寶行業(yè)協(xié)會的高度重視。國家科技部火炬中心在2007年6月也認(rèn)定了157個特色產(chǎn)業(yè)基地和50個集群試點。此外,一些跨國公司也密切關(guān)注我國集群對其決策的影響。

近幾年來,一些省份對集群發(fā)展提出了目標(biāo)要求、指導(dǎo)意見和配套政策。2004年,福建省出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育集群的若干意見》,之后又公布了《金融信貸支持福建加快產(chǎn)業(yè)集聚培育發(fā)展集群的指導(dǎo)意見的通知》;2005年,廣東省出臺了《廣東省集群升級示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》;河北省出臺了《關(guān)于加快中小企業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》;2006年,湖北省出臺了《關(guān)于促進(jìn)重點成長型集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》。集群也已經(jīng)受到了中央一級的重視。2005年,國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中,提及要“推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和集群發(fā)展”。

國家發(fā)改委于2007年11月份了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見的通知》,通過政府干預(yù)來培育地方產(chǎn)業(yè)集群,以此推動區(qū)域經(jīng)濟增長、企業(yè)創(chuàng)新能力提升和社會加速發(fā)展?！案母镩_放以來特別是近年來,集群已成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體”,但是,國內(nèi)集群大多數(shù)仍處于價值鏈的低端,附加值較低,缺乏自主品牌和創(chuàng)新能力。因此,自主創(chuàng)新對于現(xiàn)階段許多集群是非常緊迫的任務(wù)。《若干意見》中提出的“促進(jìn)傳統(tǒng)集群加快由委托加工(OEM)向自主設(shè)計加工(ODM)、自主品牌生產(chǎn)(OBM)轉(zhuǎn)變”、“引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”、“打擊假冒偽劣行為”等方面的建議是適宜的。地方政府結(jié)合這些建議和本地情況可以采取或強化的一些措施,包括完善知識產(chǎn)業(yè)保護(hù)、建立中小企業(yè)創(chuàng)新基金、規(guī)范技術(shù)貿(mào)易市場、設(shè)立技術(shù)服務(wù)中心和鼓勵企業(yè)向國外企業(yè)學(xué)習(xí)等等。

在今天的中國,無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),打造“產(chǎn)業(yè)集群”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,以及名目繁多的“園區(qū)”的行動方興未艾。在眾多的新區(qū)規(guī)劃中,我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)早已過時的區(qū)域發(fā)展理論,這就是不講人的創(chuàng)造力,不講企業(yè)家精神,不講技術(shù)創(chuàng)新,只是依賴自然資源稟賦和一般的區(qū)位條件,把發(fā)展的希望寄托于土地的開發(fā)和項目“大鳥”的飛入,與基于創(chuàng)新和內(nèi)力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的理念背道而馳。

近幾年來,名目繁多的很多新園區(qū)的開發(fā)規(guī)劃都有一幅美好的圖景――促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。實際上,“產(chǎn)業(yè)集聚”只是一個中性詞組,它不包含價值判斷。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可能成功,也可能衰退。因此,投資打造“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”要謹(jǐn)慎。在有些地方,以“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為名,搞“筑巢引鳳”而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能只是美好的愿望而已。

此外,在慢慢失去對產(chǎn)業(yè)集群最初新奇感的今天,當(dāng)我們重新回顧先前產(chǎn)業(yè)集群的討論時,至少不難發(fā)現(xiàn)以下幾點:其一,集群中的企業(yè)數(shù)量以及企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)都隨時間變化而不斷變化著。過去對我國產(chǎn)業(yè)集群的分析中所顯示的數(shù)量眾多的中小企業(yè)為主的格局,也在迅速地發(fā)生改變。其二,產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和地理分布也隨時在變化。其三,某些專業(yè)鎮(zhèn)也會發(fā)展為“不專業(yè)”,即向多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變,廣東已經(jīng)出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。

中國已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)升級的機會相當(dāng)有限,尤其在攸關(guān)跨國領(lǐng)先企業(yè)的核心利益的時候,領(lǐng)先企業(yè)不但不會幫助發(fā)展中國家的供應(yīng)商升級,而且會阻撓和破壞后者的創(chuàng)新與升級。在銷售渠道和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國家的買家和生產(chǎn)者所掌控和規(guī)定的情況下,地方集群升級因難重重。權(quán)力高度集中的跨國公司和全球購買商位于全球經(jīng)濟的頂端,而由于生產(chǎn)高度片斷化和地理高度分散化,紡織服裝、家具、玩具等本土供應(yīng)商,長期以來一直位于全球價值鏈的底端。因為競爭者多,可替代程度高,資本的流動性強,勞動力市場的靈活性大,所以本土供應(yīng)商的話語權(quán)很弱。

政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中應(yīng)有重要的作為,創(chuàng)造更具有競爭力的投資環(huán)境,吸引高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)根植于本地,促進(jìn)本地創(chuàng)新性企業(yè)的成長,其中長期支持技術(shù)創(chuàng)新和投資教育是唯一的出路。政府應(yīng)該加大對企業(yè)研究方面的支持力度,集中資源進(jìn)行行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),大力發(fā)展專業(yè)性大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn),為企業(yè)提供國際標(biāo)準(zhǔn)方面的信息并幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新問題,必須從產(chǎn)業(yè)部門特征來認(rèn)識。這些特色產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā)活動在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的某些地方具有地理集聚的特征,形成創(chuàng)新集群,而生產(chǎn)活動則擴散到低成本區(qū)域,呈現(xiàn)地理集聚的特征,形成生產(chǎn)集群(也就是上文所指我國的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。區(qū)域之間是不平等的貿(mào)易關(guān)系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新往往存在于產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域。然而逆定理卻不正確―產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域不一定能撫育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。也就是說,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門中的低端活動(low-end activities in high-tech sector)的成功不一定會導(dǎo)致高端活動的成功。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新首先取決于創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人才,此外決定于知識學(xué)習(xí)的過程和企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研之間關(guān)系的質(zhì)量、強度及其網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新集群應(yīng)該是在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和機構(gòu)協(xié)同作用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是行為主體合作的網(wǎng)絡(luò),是一種促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。它是地方行為主體(大學(xué)、科研院所、企業(yè)、地方政府等機構(gòu)及其個人)之間在長期正式或非正式的合作與交流的基礎(chǔ)上所形成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)。建立創(chuàng)新集群,重要的是促進(jìn)協(xié)同作用的環(huán)境:學(xué)校教育各科知識的協(xié)同作用;學(xué)生生動活潑的求知環(huán)境;科研部門促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和協(xié)作的環(huán)境;學(xué)習(xí)型組織和企業(yè)間交流與合作的環(huán)境;社區(qū)內(nèi)政府和企業(yè)間各種相關(guān)知識交流的環(huán)境。為此需要認(rèn)真研究多年來在通過知識共享、學(xué)科交叉以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面所存在的問題,進(jìn)而制定促進(jìn)知識流動的政策措施并形成制度。