導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的XX項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，現(xiàn)就該項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、建設(shè)單位基本情況

建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)(中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊(duì)或其他性質(zhì)單位)、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。

二、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性(一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)寫明一級(jí)開發(fā)授權(quán)及相關(guān)情況，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)寫明建設(shè)的必要性)。

依據(jù)__市規(guī)劃委員會(huì)(__分局)《文件名稱》(文號(hào))劃定的用地范圍，XX項(xiàng)目用地位于XX鄉(xiāng)XX村，用地四至為東至XX，南至XX，西至XX，北至XX(道路建設(shè)項(xiàng)目:XX起XX，XX至XX)。該項(xiàng)目總用地面積XX公頃，其中建設(shè)用地XX公頃，代征道路XX公頃，代征綠地XX公頃，代征河道XX公頃，代征水域XX公頃。建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的功能定位，建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模、用地性質(zhì)、建筑規(guī)模以及功能布局等建設(shè)方案詳細(xì)內(nèi)容;

該項(xiàng)目投資總額為XX萬元，資金來源情況說明(自籌、融資、政府投資、有關(guān)部門撥付等);

目前，該項(xiàng)目已取得__市規(guī)劃委員會(huì)(__分局)《文件名稱》(文號(hào))，__市發(fā)展改革委員會(huì)《文件名稱》(文號(hào))。(已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件均應(yīng)寫明)

其他需要特殊說明的情況。(如：需重新申報(bào)預(yù)審的原因等)

三、建設(shè)項(xiàng)目用地情況

依據(jù)__市規(guī)劃委員會(huì)(__分局)《文件名稱》(文號(hào))劃定的用地范圍，該項(xiàng)目總用地面積為XX公頃，使用__區(qū)國有土地XX公頃，集體土地XX公頃。其中，農(nóng)用地XX公頃(耕地XX公頃)，建設(shè)用地XX公頃，未利用地XX公頃。

該項(xiàng)目占用耕地XX公頃，擬采用繳納耕地開墾費(fèi)的方式進(jìn)行耕地補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照先補(bǔ)后占的要求進(jìn)行耕地補(bǔ)充的工作，>！

該項(xiàng)目擬征收(或占用)XX鄉(xiāng)XX村集體土地XX公頃，現(xiàn)我單位已完成征地補(bǔ)償費(fèi)用的初步核算工作，各項(xiàng)資金已籌備完畢，待正式簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議后，依照協(xié)議足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。

建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地指標(biāo)情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地(或分?jǐn)偼恋孛娣e)情況等。

特此報(bào)告。

(申請(qǐng)單位蓋章)

篇2

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門預(yù)審。

第五條需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國土資源管理部門受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部。

軍事項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。

應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國土資源管理部門預(yù)審，并報(bào)國土資源部備案。

第七條已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；

（三）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；

（四）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

（五）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)材料。

本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第八條直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊螅暾?qǐng)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

第九條受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見。

（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會(huì)紀(jì)要。

第十條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部。

第十一條預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

第十三條預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。

第十四條預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

篇3

北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申辦程序如下。

一、申報(bào)

建設(shè)單位或個(gè)人經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，持相關(guān)材料到建設(shè)項(xiàng)目所在地的轄區(qū)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。填寫《建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)申請(qǐng)表》。

申報(bào)時(shí)需附帶以下材料：

1、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表》；

2、規(guī)劃部門核發(fā)的《規(guī)劃意見書》及附圖各1份(復(fù)印件)，以及規(guī)劃意見書注明申報(bào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)需準(zhǔn)備的有關(guān)文件、圖紙及模型；

3、市發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件(中央和部隊(duì)在京項(xiàng)目，為市發(fā)改委的批復(fù)文件)；

4、新征(占)集體用地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市政府批準(zhǔn)文件1份；新征(占)國有土地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市國土資源主管部門的批準(zhǔn)文件原件l份；翻建工程需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其上級(jí)主管部門的意見；

5、持具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位繪制的設(shè)計(jì)方案圖1套(以A3規(guī)格和A4規(guī)格

6、依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

7、依法需要進(jìn)行國家安全事項(xiàng)審查的涉外建設(shè)項(xiàng)目，需要有市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國家安全事項(xiàng)審查同意意見；

8、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)備案表；

9、由北京市測繪院生產(chǎn)經(jīng)營處按用地釘樁成果及繪圖要求繪制的基礎(chǔ)測繪基本比例尺地形圖4份(用地單位為多個(gè)的，需多提供相應(yīng)份數(shù)的地形圖)。

10、需要使用地名作為項(xiàng)目名稱的，須提交地名命名(建筑物名稱核準(zhǔn))行政許可決定文件復(fù)印件l份；

11、規(guī)劃意見書提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的相關(guān)文件。

12、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。

二、受理

規(guī)劃部門收到申報(bào)材料后，按照受理?xiàng)l件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，

1、符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，即時(shí)收取申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。將“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第一聯(lián)加蓋受理專用印章后交申請(qǐng)人；將申請(qǐng)材料和“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第二聯(lián)順序裝袋，填寫移交單，轉(zhuǎn)交規(guī)劃委有關(guān)管理部門。

2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于委職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理決定書(加蓋受理專用印章)，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人當(dāng)場更正錯(cuò)誤后，受理填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)將需要補(bǔ)正材料一次性書面告知申請(qǐng)人；逾期未告知的，申請(qǐng)人的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”即被視為“建設(shè)用地規(guī)劃許可證立案表”。

三、審查

1、實(shí)體審查。審查內(nèi)容包括：

(1)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的該項(xiàng)目的《規(guī)劃意見書》；

(2)符合各類城市規(guī)劃(《城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(3)綠化及綠地率符合《城市綠化條例》《北京市城市綠化條例》《北京市公園條例》《城市古樹名林保護(hù)管理辦法》《北京市古樹木名木保護(hù)管理?xiàng)l例》和《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦法》；

(4)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)滿足《北京市人民政府關(guān)于在城市道路兩側(cè)和交叉路口周圍新建、改建建筑工程的若干規(guī)定》；

(5)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市道路(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(6)建設(shè)項(xiàng)目與城市綠地相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市綠地(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(7)建設(shè)項(xiàng)目與城市干道、鐵路干線、河道、城市自來水廠地下水源相鄰的，應(yīng)符合《關(guān)于在城市干道兩側(cè)劃定隔離帶的規(guī)定》、《關(guān)于城市干道兩側(cè)隔離帶內(nèi)現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理的若干規(guī)定》、《北京市鐵路干線兩側(cè)隔離帶規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于劃定市區(qū)河道兩側(cè)隔離帶的規(guī)定》《北京市城市自來水廠地下水源保護(hù)管理辦法》。

(8)建設(shè)項(xiàng)目位于或相鄰風(fēng)景名勝區(qū)等特定地區(qū)的，應(yīng)符合《北京市長城保護(hù)管理辦法》《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)八達(dá)嶺―― 十三陵風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的規(guī)定》、《北京市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制頤和園、圓明園地區(qū)建設(shè)工程的規(guī)定》；

(9)居住建筑(含居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán))的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合《北京市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》；

2、形式審查，審查內(nèi)容包括：

(1)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)文件(含土地年度供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容)；

(2)用地證明文件合法有效；

(3)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

(4)市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國家安全事項(xiàng)審查同意意見；

(5)市水務(wù)主管部門對(duì)在水利工程管理范圍、保護(hù)范圍、清障范圍內(nèi)及城市自來水廠地下水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見；

(6)文物主管部門對(duì)文保單位及建控地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；

(7)體育主管部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；

(8)市交管部門對(duì)大中型公共建筑停車場設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；

(9)交通影響評(píng)價(jià)合格報(bào)告；

(10)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對(duì)在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)、符合機(jī)場凈空保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見；

(11)衛(wèi)生主管部門對(duì)新改擴(kuò)建供水設(shè)施或新改擴(kuò)建食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的審查同意意見；

(12)市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)或者礦山項(xiàng)目的審查同意意見；

(13)市市政主管部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的審查同意意見；

(14)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。

篇4

第一條為了貫徹落實(shí)執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，貫徹落實(shí)**市人民政府《關(guān)于嚴(yán)格土地管理促進(jìn)集約用地的若干意見》（湖政發(fā)〔2005〕43號(hào)）文件精神，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，規(guī)范用地行為，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收，是指市政府各相關(guān)部門按職責(zé)對(duì)市區(qū)批準(zhǔn)供地的各類工業(yè)項(xiàng)目投資主體在建設(shè)中履行國家有關(guān)政策法規(guī)及國有土地使用權(quán)出讓合同設(shè)定的條款內(nèi)容等情況進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。

第三條市區(qū)范圍內(nèi)各類投資主體的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地均適用本辦法。

第四條工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收實(shí)行業(yè)主按約定主動(dòng)申報(bào)、統(tǒng)一受理、歸口復(fù)核、統(tǒng)一實(shí)施。用地復(fù)核驗(yàn)收合格后方可辦理土地變更登記，憑變更后的土地使用權(quán)證書辦理房產(chǎn)登記。

第二章驗(yàn)收組織

第五條市區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收由市國土資源局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)等部門和項(xiàng)目所在區(qū)國土分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）參加，統(tǒng)一組織實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況由項(xiàng)目建設(shè)單位邀請(qǐng)勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參加。

第六條參加用地復(fù)核驗(yàn)收的各部門應(yīng)按照各自的職責(zé)和有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真審查項(xiàng)目業(yè)主提供的資料，并經(jīng)實(shí)地踏勘，提出相關(guān)意見。牽頭單位綜合各部門的意見，出具用地復(fù)核驗(yàn)收意見書。

第三章驗(yàn)收依據(jù)

第七條用地復(fù)核驗(yàn)收的主要依據(jù)

（一）國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定；

（二）備案、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、總平面布置圖（標(biāo)明相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)）、實(shí)施方案、施工圖紙、招標(biāo)文件和其他技術(shù)資料；

（三）國土、建設(shè)等部門批準(zhǔn)的文件、《國有土地使用權(quán)出讓合同》及《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充條款；

（四）國家、省頒布的法律法規(guī)規(guī)章、市政府有關(guān)規(guī)定等。

第四章驗(yàn)收內(nèi)容、條件和要求

第八條用地復(fù)核驗(yàn)收主要內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況；

（二）《國有土地使用權(quán)出讓合同》及其補(bǔ)充條款約定的土地利用率指標(biāo)執(zhí)行情況（包括面積、用途、投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地占比等）；

（三）城市建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況；

（四）項(xiàng)目建設(shè)期限執(zhí)行情況；

（五）項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備采購情況（設(shè)備清單和支付憑證）；

（六）配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況；

（七）工程檔案備案情況；

（八）其他。

第九條建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收條件

（一）項(xiàng)目主體工程、輔助工程和公用設(shè)施等所有建設(shè)工程已完成，設(shè)備安裝完畢；

（二）整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備采購已取得有資質(zhì)的審計(jì)單位提供的審計(jì)報(bào)告；

第十條用地復(fù)核驗(yàn)收要求

（一）項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)自驗(yàn)，認(rèn)為已符合土地利用各項(xiàng)規(guī)定的；

（二）市國土、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)等部門對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和合同約定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收；

（三）項(xiàng)目總平面布置，在實(shí)施過程中確需調(diào)整的，以實(shí)施前業(yè)主向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請(qǐng)并經(jīng)審查認(rèn)定的為準(zhǔn)。

第五章驗(yàn)收程序

第十一條申請(qǐng)受理。建設(shè)項(xiàng)目竣工后60日內(nèi)，項(xiàng)目業(yè)主必須及時(shí)向市國土資源局（市辦證服務(wù)中心國土資源窗口）提出復(fù)核驗(yàn)收書面申請(qǐng)。市國土資源局根據(jù)項(xiàng)目不同情況一次性書面告知用地復(fù)核驗(yàn)收所需提供資料。項(xiàng)目業(yè)主備齊有關(guān)驗(yàn)收資料后，市國土資源局負(fù)責(zé)將資料分送各有關(guān)部門。

第十二條資料審查。項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門，負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目業(yè)主產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況及建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等；建設(shè)部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目總建筑面積、工業(yè)生產(chǎn)廠房建筑面積、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施總建筑面積、建筑容積率、綠地率、建筑密度等；國土部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目實(shí)際用地面積、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積等。各有關(guān)部門收到申報(bào)資料后須在3個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并將審查結(jié)果書面告知市國土資源局。經(jīng)審查認(rèn)為資料不全或內(nèi)容不符合要求的，審查部門應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位和市國土資源局；資料齊全且內(nèi)容符合要求的，市國土資源局在7個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行用地復(fù)核驗(yàn)收。

第十三條現(xiàn)場驗(yàn)收。市國土資源局確定驗(yàn)收時(shí)間并通知有關(guān)部門，有關(guān)部門須指派人員準(zhǔn)時(shí)參加。參加驗(yàn)收人員應(yīng)隨帶驗(yàn)收資料，現(xiàn)場集中驗(yàn)收并提出相關(guān)意見，市國土資源局應(yīng)當(dāng)場匯總各部門意見，并將結(jié)果告知申請(qǐng)驗(yàn)收單位。

第十四條分期驗(yàn)收。分期批準(zhǔn)供地的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分期驗(yàn)收。具體按照項(xiàng)目可行性研究批復(fù)及土地使用權(quán)出讓合同約定等實(shí)施。

第六章驗(yàn)收結(jié)果及處理

第十五條經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收后，各相關(guān)部門在《建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收意見書》上簽署意見，并由市國土資源局當(dāng)場匯總形成用地復(fù)核驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格的，可申請(qǐng)辦理變更土地登記，驗(yàn)收不合格的，出具限期整改等處理意見，并書面當(dāng)場告知申請(qǐng)驗(yàn)收單位。

第十六條驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)限期整改后，已具備復(fù)驗(yàn)條件的，由項(xiàng)目業(yè)主提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)，市國土資源局組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并形成復(fù)驗(yàn)意見。復(fù)驗(yàn)通過的，可申請(qǐng)辦理變更土地登記。在限定期限內(nèi)未完成整改或整改后復(fù)驗(yàn)仍不合格的，由有關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)作出處罰或按合同及補(bǔ)充條款的約定，由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七章其他

第十七條項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按要求及時(shí)提供相關(guān)資料，并要對(duì)提供的資料真實(shí)性負(fù)責(zé)；相關(guān)中介機(jī)構(gòu)也必須履行職責(zé)，提供符合實(shí)際的圖件、審計(jì)報(bào)告等。對(duì)弄虛作假、隱瞞事實(shí)的單位和人員，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

篇5

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，提高行政審批效率，根據(jù)《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》和《重慶市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的行政審批制度改革的決定》，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法適用于市發(fā)展改革委權(quán)限內(nèi)的政府投資項(xiàng)目審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，凡屬于試點(diǎn)范圍的，適用本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序。企業(yè)投資的實(shí)行備案的項(xiàng)目不適用本辦法（具體范圍見附件1）。

交通（包括公路、鐵路、管道等）、水利、電力（含電源和電網(wǎng)）、礦山類項(xiàng)目和外債項(xiàng)目暫不納入改革試點(diǎn)范圍。上述項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)仍按《重慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條立項(xiàng)環(huán)節(jié)的行政許可審批事項(xiàng)包括：

（一）并聯(lián)審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、企業(yè)投資的重大類和限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)，并聯(lián)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批（限工礦企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用放射性同位素、放射裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品單位的建設(shè)項(xiàng)目）。

（二）單獨(dú)實(shí)施的審批事項(xiàng)：政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批、總投資概算審批。

并聯(lián)審批的事項(xiàng)按照本辦法的規(guī)定辦理，單獨(dú)實(shí)施的審批事項(xiàng)仍按現(xiàn)行程序和規(guī)定辦理。

政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并審批，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條立項(xiàng)環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批實(shí)行主協(xié)辦制度。市發(fā)展改革委為主辦部門，市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局為協(xié)辦部門，共同承擔(dān)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、總投資概算審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)。通過審查政府投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，分析投資風(fēng)險(xiǎn)，作出項(xiàng)目是否實(shí)施的決定，確認(rèn)政府投資額度；通過審查企業(yè)投資項(xiàng)目是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)定，是否合理有效利用資源，是否對(duì)生態(tài)環(huán)境、公眾利益及勞動(dòng)者健康造成損害等，核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的外部條件。項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)決定須在規(guī)劃部門出具項(xiàng)目選址意見、國土房管部門進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、市衛(wèi)生局進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批等行政許可的基礎(chǔ)上作出。

市國土房管局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審（已在規(guī)劃選址階段取得用地預(yù)審手續(xù)和已以招拍掛方式取得國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目除外）。通過審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃；是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定；是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等，提出建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見，作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。通過審查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估意見及保護(hù)措施是否可行，明確是否同意環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件結(jié)論的意見，提出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)要求，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批。通過審查建設(shè)項(xiàng)目是否存在職業(yè)病危害，提出預(yù)防要求，作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的前置條件。

第五條并聯(lián)審批的基本原則為“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時(shí)完成、集中回復(fù)、共同監(jiān)管”。

第六條設(shè)立專門的“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”。市發(fā)展改革委、市國土房管局、市環(huán)保局和市衛(wèi)生局應(yīng)選派熟悉項(xiàng)目審批工作的人員作為行政審批聯(lián)絡(luò)員參與“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”的工作，具體承擔(dān)本部門行政許可申請(qǐng)受理審查、文件資料移送、信息傳遞溝通等相關(guān)工作。

第七條主辦部門和協(xié)辦部門都應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)回復(fù)意見。主辦部門實(shí)施的審批項(xiàng)目應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，協(xié)辦部門實(shí)施的審批項(xiàng)目應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

第八條立項(xiàng)環(huán)節(jié)所有行政審批項(xiàng)目的名稱及其依據(jù)、條件、程序、期限、需提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等，在市發(fā)展改革委辦公場所及相應(yīng)的網(wǎng)站公示。

第二章申請(qǐng)受理

第九條項(xiàng)目申請(qǐng)人在向市發(fā)展改革委申請(qǐng)可行性研究報(bào)告審批或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)之前，應(yīng)先取得規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書。

第十條項(xiàng)目申請(qǐng)人將以下申請(qǐng)資料一并送市發(fā)展改革委：

（一）政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其審批請(qǐng)示或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告須由合格的咨詢機(jī)構(gòu)編制）一式五份，并附相應(yīng)的附件資料；

（二）用地預(yù)審需提交的申請(qǐng)材料；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查需提交的申請(qǐng)材料；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批所需要提交的申請(qǐng)材料。

項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)應(yīng)為書面形式，可采取當(dāng)面送達(dá)或掛號(hào)郵寄送達(dá)的方式（需提交的材料目錄詳見附件2）。

第十一條自申請(qǐng)材料送達(dá)之日起，市發(fā)展改革委、市國土房管局、市環(huán)保局和市衛(wèi)生局在2個(gè)工作日內(nèi)分別完成對(duì)相關(guān)申請(qǐng)材料的審查，“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”在4個(gè)工作日內(nèi)按下列規(guī)定辦理：

（一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，予以受理，統(tǒng)一出具“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”，并在通知書上標(biāo)注受理編號(hào)和受理日期；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，在“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”中一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并說明暫不予受理。待申請(qǐng)人補(bǔ)正材料全部合格之后，重新出具“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”，受理日期為“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”收到合格的補(bǔ)正材料之日。

若申請(qǐng)人提交材料不屬立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批項(xiàng)目，則按《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定處理。

第十二條項(xiàng)目申請(qǐng)人也可選擇將項(xiàng)目申請(qǐng)材料遞交到項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門，由其代為轉(zhuǎn)送，區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送到市發(fā)展改革委。

區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門可對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)提交的申請(qǐng)材料是否合格進(jìn)行初審，對(duì)不合格的應(yīng)一次性告知項(xiàng)目申請(qǐng)人予以補(bǔ)正。

經(jīng)區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)材料的，市發(fā)展改革委仍需按本實(shí)施辦法第十一條規(guī)定向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具統(tǒng)一的受理通知書。

此環(huán)節(jié)為發(fā)展改革部門的便民措施，項(xiàng)目申請(qǐng)人可自行選擇。區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)送文件的時(shí)間不計(jì)算在項(xiàng)目審批時(shí)間之內(nèi)。

第十三條對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，如項(xiàng)目申請(qǐng)人把握不準(zhǔn)核準(zhǔn)條件，可先將項(xiàng)目初步設(shè)想（其深度相當(dāng)于項(xiàng)目建議書）提交市發(fā)展改革委預(yù)審。市發(fā)展改革委在10個(gè)工作日內(nèi)出具“基本符合核準(zhǔn)申請(qǐng)條件”或“不可能被核準(zhǔn)”的預(yù)審意見，供項(xiàng)目申請(qǐng)人投資決策參考。預(yù)審?fù)ㄟ^之后，項(xiàng)目申請(qǐng)人按核準(zhǔn)規(guī)定提交正式的項(xiàng)目申請(qǐng)資料，進(jìn)入立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批程序。

本階段預(yù)審為市發(fā)展改革委提供的服務(wù)性措施，是否預(yù)審由申請(qǐng)人自行選擇。預(yù)審所需時(shí)間不計(jì)算在項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)限之內(nèi)，項(xiàng)目最終能否核準(zhǔn)與預(yù)審意見也可能不完全一致。

第十四條項(xiàng)目申請(qǐng)人可在申請(qǐng)并聯(lián)審批之前就該項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的形式等向市環(huán)保局、各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局提出咨詢請(qǐng)求。市環(huán)保局、各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保局接受請(qǐng)求后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具書面咨詢意見或建議，供項(xiàng)目申請(qǐng)人參考。

本階段咨詢?yōu)榄h(huán)保部門提供的服務(wù)性措施，由申請(qǐng)人自行選擇。咨詢時(shí)間不計(jì)算在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作時(shí)限之內(nèi)。

第十五條“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”最遲應(yīng)在出具“立項(xiàng)環(huán)節(jié)行政審批受理通知書”的當(dāng)日將已決定受理的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理行政審批許可的具體機(jī)構(gòu)。

市國土房管局、市環(huán)保局和市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一受理的當(dāng)日（情況特殊的可在次個(gè)工作日內(nèi)）到主辦部門領(lǐng)取審批材料，逾期領(lǐng)取的，視為受理的當(dāng)日領(lǐng)取。

第三章審查程序

第十六條統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)材料之后，市發(fā)展改革委、市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局按照職能分工和法定審查程序進(jìn)行審查。

第十七條市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局領(lǐng)取項(xiàng)目申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)確定是否屬于本部門審批權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)。如屬下級(jí)對(duì)口部門的審批權(quán)限，市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局應(yīng)在自領(lǐng)取材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)的部門移交項(xiàng)目申請(qǐng)材料，并督促對(duì)口部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審查。市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局應(yīng)及時(shí)將材料移交辦理情況告知“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”。

第十八條國土房管、環(huán)保和衛(wèi)生部門應(yīng)在自統(tǒng)一受理之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，分別出具項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批意見，以書面形式正式向市發(fā)展改革委回復(fù)?；貜?fù)應(yīng)明確表示為“同意”、“不同意”、“需轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”三類意見?；貜?fù)“同意”和“不同意”的，還應(yīng)附送相應(yīng)的審批文件一式三份；明確表示不同意的，在項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中須說明不同意的理由，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利；回復(fù)“需轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的，市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將項(xiàng)目申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)。

在國土房管、環(huán)保和衛(wèi)生部門回復(fù)意見之前，市發(fā)展改革委已決定不批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即通知國土房管、環(huán)保和衛(wèi)生部門終止審批。

第十九條在協(xié)辦部門審查項(xiàng)目申請(qǐng)材料的同時(shí)，市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查，依據(jù)或參考市國土房管局、市環(huán)保局和市衛(wèi)生局回復(fù)意見，在自統(tǒng)一受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告作出“同意”、“不同意”、“同意上報(bào)中央國家機(jī)關(guān)審批”的書面審批決定。因情況特殊，難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批的，經(jīng)市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日。需報(bào)市政府審批的項(xiàng)目不受此時(shí)限限制，但應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

國土房管部門或環(huán)保部門、衛(wèi)生部門在規(guī)定的審批期限內(nèi)未回復(fù)審批意見，也未告知需延長審批時(shí)限的，視為“同意”。

國土房管部門或環(huán)保部門、衛(wèi)生部門回復(fù)的意見未使用“同意”、“不同意”字樣的，視為“同意”。

第二十條下列項(xiàng)目市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)組織協(xié)辦部門會(huì)審：

（一）重大、復(fù)雜的；

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)會(huì)審，市發(fā)展改革委認(rèn)為有必要的；

（三）協(xié)辦部門提出會(huì)審的。

申請(qǐng)人申請(qǐng)會(huì)審的，市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于會(huì)審2日前通知申請(qǐng)人參加會(huì)審。

第二十一條并聯(lián)審批項(xiàng)目辦理完畢之后，由市發(fā)展改革委在自作出審批或核準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審文件、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文件、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目申請(qǐng)人。項(xiàng)目申請(qǐng)人憑市發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)文件即可辦理建設(shè)領(lǐng)域后續(xù)相關(guān)行政審批手續(xù)。

第二十二條對(duì)需要進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委應(yīng)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)后4個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)將咨詢?cè)u(píng)估所需時(shí)間告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。咨詢?cè)u(píng)估所需時(shí)間不計(jì)算在行政審批的時(shí)間之內(nèi)。

對(duì)于依法需要舉行環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽證的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)在領(lǐng)取審批材料后4個(gè)工作日內(nèi)征得市發(fā)展改革委同意才予以舉行聽證。聽證由環(huán)保部門獨(dú)立組織，聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政審批的時(shí)間之內(nèi)。

第二十三條出現(xiàn)下列情形之一，市發(fā)展改革委可決定中止項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)，并及時(shí)告知項(xiàng)目申請(qǐng)人：

（一）國土房管部門、環(huán)保部門或衛(wèi)生部門回復(fù)審批事項(xiàng)“需轉(zhuǎn)報(bào)相應(yīng)的中央國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的；

（二）環(huán)保部門回復(fù)需組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽證的。

屬于前款第一項(xiàng)的情況，市發(fā)展改革委應(yīng)立即中止審批或核準(zhǔn)，應(yīng)在中央國家機(jī)關(guān)完成審批后再?zèng)Q定是否批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。屬于前款第二項(xiàng)的情況，市發(fā)展改革委應(yīng)在環(huán)保部門根據(jù)聽證情況出具意見后再作出審批或核準(zhǔn)決定。

第四章審批銜接

第二十四條實(shí)行并聯(lián)審批之后，由市發(fā)展改革委一個(gè)窗口受理相應(yīng)的并聯(lián)審批項(xiàng)目。市發(fā)展改革委不得要求申請(qǐng)人自行到國土房管、環(huán)保或衛(wèi)生部門辦理試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批；國土房管、環(huán)保和衛(wèi)生部門也不得要求項(xiàng)目單位到本部門辦理應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目。

第二十五條在立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批項(xiàng)目實(shí)施過程中，市發(fā)展改革委與市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局應(yīng)各司其職，協(xié)調(diào)配合，高效服務(wù)。

市發(fā)展改革委、市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局派駐“立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批窗口”的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，按要求傳遞、移送文件資料，不得延誤。

第二十六條立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批應(yīng)與規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)審批有機(jī)銜接，市發(fā)展改革委應(yīng)保持與市規(guī)劃局、市國土房管局、市衛(wèi)生局、市建委等部門暢通的信息渠道，共同協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題。

第五章附則

第二十七條屬國家和區(qū)縣（自治縣）審批、核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)行政許可審批手續(xù)。

本辦法不適用于申請(qǐng)市及市以上財(cái)政性補(bǔ)助資金的審批。財(cái)政性資金申請(qǐng)審批，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

第二十八條本辦法施行后，凡與本辦法不相符的規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法與《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》（渝府令200號(hào)）不相符的規(guī)定，以《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》（渝府令200號(hào)）為準(zhǔn)。

第二十九條本實(shí)施辦法自之日起施行。

附件1：

納入改革試點(diǎn)的項(xiàng)目范圍

一、市發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目：使用市級(jí)財(cái)政性資金，以及用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。但是，交通（包括公路、鐵路、管道等）、水利、電力（含電源和電網(wǎng)）、礦山類項(xiàng)目，外債項(xiàng)目，以及需要上報(bào)國家審批項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目除外。

二、市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目（根據(jù)2004年版核準(zhǔn)目錄整理，國務(wù)院及區(qū)縣（自治縣）政府投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限，請(qǐng)參閱《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》（渝府發(fā)〔2004〕109號(hào)）附件材料）：

（一）農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目。

（二）能源

1.煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸以下的項(xiàng)目。

2.液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）。

（三）原材料

化肥：10萬噸及以上、50萬噸以下的鉀礦肥項(xiàng)目，10萬噸及以上的新建磷礦肥項(xiàng)目。

水泥：除禁止類項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目。

稀土：總投資1億元以下的稀土深加工項(xiàng)目。

（四）機(jī)械制造

汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

（五）輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)3.4萬噸及以上、10萬噸以下紙漿項(xiàng)目。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目。

（六）城建

城市供排水：日供水5萬噸及以上城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、日處理能力5萬噸及以上城鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目。

垃圾處理：城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理場項(xiàng)目，日處理能力500噸及以上的城鎮(zhèn)垃圾填埋場項(xiàng)目。

（七）社會(huì)事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：市級(jí)部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元及以上的非園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目。

旅游：市級(jí)以上（含市級(jí)）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元及以上、5000萬元以下的項(xiàng)目，以及世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域總投資1000萬元及以上、3000萬元以下的項(xiàng)目。

體育：市級(jí)部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元及以上的建設(shè)項(xiàng)目。

娛樂：除大型主題公園外的項(xiàng)目。

民政、社區(qū)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)社會(huì)保障、新聞出版等其他社會(huì)事業(yè)：市級(jí)部門（單位）所屬投資項(xiàng)目，以及其他單位所屬的總投資1億元及以上的建設(shè)項(xiàng)目，但國家有專門規(guī)定的除外。

（八）屬于上述產(chǎn)業(yè)范圍的以下外商投資項(xiàng)目：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元以下、3000萬美元及以上鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目；《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以下限制類項(xiàng)目。

說明：市發(fā)展改革委與萬州、黔江區(qū)、涪陵、江津、合川、永川的審批和核準(zhǔn)權(quán)限，以《重慶市人民政府關(guān)于創(chuàng)新行政管理培育六大區(qū)域性中心城市的決定》（渝府令200號(hào)）為準(zhǔn)。

附件2：

立項(xiàng)環(huán)節(jié)各審批項(xiàng)目需提交的審批要件

一、項(xiàng)目建議書審批（由市發(fā)展改革委實(shí)施）

需報(bào)送符合編制要求的項(xiàng)目建議書、審批請(qǐng)示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。

二、可行性研究報(bào)告審批（由市發(fā)展改革委實(shí)施）

除提交由有資質(zhì)的單位編制的可行性研究報(bào)告及審批請(qǐng)示外，還需提交以下附件材料作為審批前置要件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（二）建設(shè)用地預(yù)審報(bào)審材料（或國土房管部門已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同）；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審材料；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批；

（五）涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件；

（六）涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見；

（七）涉及拆遷安置的，需附拆遷安置方案審查意見；

（八）屬聯(lián)合建設(shè)的，需出具項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)(或合資、合作)合同書；

（九）除市級(jí)和中央財(cái)政性資金外的建設(shè)資金已落實(shí)來源的有效證明文件，企業(yè)最新財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表），對(duì)信貸資金需有商業(yè)銀行分行以上機(jī)構(gòu)出具的承貸意向書；

（十）其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。

三、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)（由市發(fā)展改革委實(shí)施）

除提交由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告外，還需提交以下附件材料作為核準(zhǔn)前置要件：

（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（二）建設(shè)用地預(yù)審報(bào)審材料（或國土房管部門已出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同）；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)審材料；

（四）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審批

（五）涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件；

（六）涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見；

（七）其他特殊規(guī)定必備的材料（但主辦部門不得以此為由要求申請(qǐng)人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。

屬外商投資項(xiàng)目的，還需增加提交以下附件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）合資協(xié)議書、增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）涉及銀行貸款的，由有關(guān)銀行出具融資意向書。

四、建設(shè)用地預(yù)審（由市國土房管局實(shí)施）

（一）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》（原件1份）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（原件1份，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)充費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；

（三）屬政府投資項(xiàng)目的，需提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（1份，項(xiàng)目建議書與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合并審批的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本）；

（四）區(qū)縣（自治縣）國土資源管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的初審意見（1份，項(xiàng)目跨區(qū)的，應(yīng)提供項(xiàng)目所涉及的各區(qū)縣（自治縣）國土資源管理部門的初審意見）；

（五）1：500現(xiàn)狀地形圖（2份）；

（六）1：10000鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1份，彩圖，標(biāo)注建設(shè)項(xiàng)目用地范圍、建設(shè)項(xiàng)目名稱，負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人簽字，加蓋區(qū)縣<自治縣>國土資源管理部門公章）；

（七）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)價(jià)報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會(huì)議紀(jì)要。

五、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查（由市環(huán)保局實(shí)施）

（一）《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批申請(qǐng)表》（原件2份）；

（二）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響報(bào)告書（原件2份，附電子文檔）；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)評(píng)估報(bào)告（原件1份，建設(shè)項(xiàng)目填報(bào)環(huán)境影響登記表的，申請(qǐng)人不提供技術(shù)評(píng)估報(bào)告）。

六、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查（由市衛(wèi)生局實(shí)施）

（一）《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核（備案）申請(qǐng)表》；

（二）有資質(zhì)單位編制的《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書》；

（三）專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書的評(píng)審意見（含復(fù)核意見）；

（四）衛(wèi)生行政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見。

七、項(xiàng)目總投資概算審批（由市發(fā)展改革委實(shí)施）

除報(bào)送由有資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目總投資概算報(bào)告及審批請(qǐng)示外，還需提交以下附件：

（一）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位所完成的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)全套圖紙及設(shè)計(jì)說明書；

篇6

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目先行用地管理工作的重要性

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我省一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。近年來，經(jīng)省人民政府同意，省國土資源廳為部分符合先行用地條件，急需建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目辦理了先行用地手續(xù)，保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期開工建設(shè)，有力地促進(jìn)了我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但一些地方和項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程中，未按規(guī)定及時(shí)辦理正式用地手續(xù)，造成了新的違法用地。國土資源部近期開展了“全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)”，要求堅(jiān)決懲處未批先用等土地違法行為。各地要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目先行用地管理工作，既是國家對(duì)土地宏觀調(diào)控的要求，也是保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)的必要措施。

二、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目先行用地手續(xù)的辦理

（一）對(duì)交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目控制工期單體工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)等先行用地，可按正式建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限向省國土資源廳或國土資源部申請(qǐng)辦理先行用地手續(xù)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目必須在安排了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)，并在用地預(yù)審經(jīng)過批準(zhǔn)、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)（備案）、初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后才可申報(bào)先行用地。

（三）先行用地補(bǔ)償費(fèi)用必須依法計(jì)列，并及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿?。?duì)于申請(qǐng)辦理先行用地的建設(shè)項(xiàng)目，必須將先行用地征地補(bǔ)償預(yù)存款存入省國土資源廳指定的銀行帳戶，以保證先行用地征地補(bǔ)償資金及時(shí)兌現(xiàn)。

（四）項(xiàng)目用地單位須在先行用地批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)將正式用地申報(bào)材料上報(bào)至先行用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，對(duì)于超過以上期限的，先行用地文件自動(dòng)失效，必須立即停止項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)動(dòng)工的，按違法用地論處。

三、做好已批準(zhǔn)先行用地項(xiàng)目的管理工作

（一）對(duì)已批準(zhǔn)先行用地且辦理了正式建設(shè)用地手續(xù)的項(xiàng)目，各級(jí)國土資源部門要督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格按照土地管理的規(guī)定，認(rèn)真做好土地使用的各項(xiàng)工作。對(duì)已批準(zhǔn)先行用地但正式用地已申報(bào)還未批準(zhǔn)的，各級(jí)國土資源部門要對(duì)正式用地申報(bào)材料中建設(shè)項(xiàng)目的名稱、面積、位置、用地類型等進(jìn)行核實(shí)和控制，不得突破申報(bào)的建設(shè)用地范圍。

（二）對(duì)已批準(zhǔn)的先行用地項(xiàng)目因各種原因暫緩實(shí)施或者不實(shí)施的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)主動(dòng)向省國土資源廳說明原因，先行用地文件不再執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)實(shí)施建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；耕種條件未被破壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種。

篇7

    被申請(qǐng)人廣東省發(fā)展和改革委員會(huì),地址:廣州市東風(fēng)中路305號(hào)。

    法定代表人李妙娟,職務(wù):主任。

    復(fù)議請(qǐng)求:

    撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號(hào))的具體行政行為。

    事實(shí)和理由:

    2011年10月19日,申請(qǐng)人知悉,被申請(qǐng)人于XX年9月29日作出了《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號(hào))的具體行政行為,核準(zhǔn)省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目。因該建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)包括申請(qǐng)人享有合法使用權(quán)的廠房,故與申請(qǐng)人存在法律上的利害關(guān)系。申請(qǐng)人認(rèn)為該具體行政行為違法、錯(cuò)誤,依法應(yīng)予撤銷。具體理由如下:

    一、涉案具體行政行為違反有關(guān)立項(xiàng)的法律法規(guī)。

    1、未經(jīng)用地預(yù)審核準(zhǔn)立項(xiàng),程序嚴(yán)重違法。

    《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格改革深化土地管理的決定》第九條規(guī)定,“……發(fā)展改革等部門要通過適當(dāng)方式告知項(xiàng)目單位開展前期工作,項(xiàng)目單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)后,國土資源部門要依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí),必須附國土資源部門預(yù)審意見;沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的,不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目?！?/p>

    《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定,“項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定,附送以下文件:(二)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;”

    然而,被申請(qǐng)人作出粵發(fā)改《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號(hào))的具體行政行為前,國土資源行政主管部門并沒有出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見,這嚴(yán)重違反上述法律法規(guī)規(guī)定。

    2、欠缺環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、城市規(guī)劃意見等核準(zhǔn)立項(xiàng)的法定要件。

    《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定,“項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定,附送以下文件:(一)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見;(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;(四)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;”

    被申請(qǐng)人作出《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號(hào))的具體行政行為前,并未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見和城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見,屬于程序嚴(yán)重違法。

篇8

【關(guān)鍵詞】礦山；辦理；土地；林地；手續(xù)

目前，我國相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定，新建礦山企業(yè)或者是個(gè)體采礦人員，必須要依法取得合法的采礦權(quán)后，必須要按照礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則中的相關(guān)規(guī)定辦理土地、林地審批手續(xù)。

一、新建礦山用地規(guī)劃條件

在我國《土地法》中，對(duì)新建礦山用地行為進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)劃，并且要求要實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋，將礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)有效地連接起來，從而依法取得勘查許可證的探礦權(quán)。為此，玉溪市峨山縣新建礦山在辦理土地、林地手續(xù)時(shí)，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)及國土發(fā)[2006]31號(hào)文件要求，按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，規(guī)范土地審批程序和明確礦山用地規(guī)劃條件。

另外，新建礦山用地還要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃用途以及具體的使用期限為標(biāo)準(zhǔn)，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，按照云南省國土資源廳云國土資[2012]105號(hào)文件和《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定作為批次、單獨(dú)用地辦理，礦山通常按單獨(dú)選址報(bào)批。

二、新建礦山土地、林地手續(xù)的辦理

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

首先，要提交項(xiàng)目預(yù)審申請(qǐng)表及其相關(guān)材料、預(yù)審報(bào)告（報(bào)告的主要內(nèi)容包括擬選址情況、礦山建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用地情況以及集體土地面積和補(bǔ)充耕地初步方案等）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，還包括經(jīng)省政府批準(zhǔn)的礦山建設(shè)行業(yè)規(guī)劃、工作開展前期計(jì)劃、礦山建設(shè)批復(fù)書等。一般而言，作為新建礦山建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審，一定要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定和辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠玫匾?guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)貐^(qū)的縣人民政府、當(dāng)?shù)厥腥嗣裾捌渫恋刂鞴懿块T提交預(yù)審申請(qǐng)，通常預(yù)審申請(qǐng)的審查工作會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)完成，主要由當(dāng)?shù)厥芾眍A(yù)審申請(qǐng)的行政相關(guān)部門來審查，并在預(yù)審審查完成后，提出相關(guān)的預(yù)審意見。

其次，在預(yù)審?fù)ㄟ^后，由于相關(guān)國土資源部門提出初審意見后，并由縣級(jí)國土資源部門提出具體的初審意見，對(duì)于涉及到占用耕地的，需要補(bǔ)充耕地初步方案，說明繳納耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，確定具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)資金安排情況，將礦山項(xiàng)目用地范圍標(biāo)注出來，具體參照國家和當(dāng)?shù)鼐唧w的土地利用總體規(guī)劃情況以及相關(guān)圖件，對(duì)于占用基本農(nóng)田的，則要附占用的理由和具體的選址方案，若是農(nóng)田比例超過了35公頃，或者是超過50%，那么必須要附專家的論證意見及相關(guān)證件。用地預(yù)審中說明用地規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，通常同級(jí)立項(xiàng)同級(jí)預(yù)審，選址在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，國土資源部門不得通過用地預(yù)審。

2.林地辦理

如礦山用地選址地為林地，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行勘查、開采礦藏建設(shè)工程，必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，發(fā)給使用林地許可證后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。

首先，應(yīng)請(qǐng)相關(guān)有資質(zhì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查相關(guān)地類、林種等后，進(jìn)行林勘報(bào)告的編制工作。面積在2公頃以上的由有資質(zhì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作出使用林地查驗(yàn)報(bào)告，按報(bào)件要求組織上報(bào)工作。

其次，經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)的林地，林業(yè)部門發(fā)放使用林地審核同意書，取得后向國土部門辦理建設(shè)用地手續(xù)，建設(shè)用地報(bào)批批復(fù)后，林業(yè)部門發(fā)放林木采伐證件。

3.建設(shè)項(xiàng)目用地審查

建設(shè)項(xiàng)目用地的審查，主要是由于市、縣級(jí)人民政府來完成，包括土地征收?qǐng)?bào)批情況、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用情況及相關(guān)資料，國土資源局審查意見，土地權(quán)屬情況匯總、土地地類匯總等、初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地情況說明等。在審查時(shí)，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)，需要由國土資源管理部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和災(zāi)害評(píng)估，并且做相關(guān)的備案說明，并且附有批復(fù)和審核文件。

另外，礦山建設(shè)單位要提供擬建項(xiàng)目占地的勘測定界圖和勘測定界報(bào)告書，并與土地部門簽定一個(gè)土地有償使用合同及說明，具體要由政府出面，嚴(yán)格按照法律規(guī)定去執(zhí)行，在“組卷”完畢后，會(huì)在5日內(nèi)由相關(guān)土地行政主管部門進(jìn)行審查后，并且還要由同級(jí)人民政府進(jìn)行嚴(yán)格審核。

最后，批復(fù)下發(fā)后，當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府即開始組織實(shí)施，10日內(nèi)進(jìn)行公告，然后進(jìn)行被征地單位的權(quán)利登記，進(jìn)行補(bǔ)償。征收土地行為完成后，土地變?yōu)榱藝薪ㄔO(shè)用地。這時(shí)，才涉及到你向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)用地。對(duì)于工業(yè)用地，若沒有兩個(gè)以上的用地單位同時(shí)競爭，礦山用地目前地方政府一般采用協(xié)議出讓的方式將土地出讓給具體的用地單位，并與當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T簽訂土地出讓合同，并領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，按照合同約定繳納完土地出讓金，辦理土地登記，核發(fā)國有土地使用證，明確具體的土地用途和年限，這時(shí)，就可以拿到土地的使用權(quán)。

三、臨時(shí)用地辦理

1.臨時(shí)用地辦理

臨時(shí)用地是指工程建設(shè)施工和進(jìn)行地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用，而在施工或勘查完畢后不再使用的國有或者集體所有的土地。它的最大特點(diǎn)是使用土地的臨時(shí)性和不改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)。辦理程序?yàn)椋河玫貑挝惶岢錾暾?qǐng)-國土部門組織選址踏勘-簽訂臨時(shí)用地協(xié)議（合同）-編制土地復(fù)墾方案-報(bào)批-審查批準(zhǔn)-提供土地。

如涉及占用林地、根據(jù)玉溪市林業(yè)局玉林發(fā)[2013]32號(hào)文，探礦、露天采礦、挖沙、采石、取土可辦理臨用地，按報(bào)件要求先應(yīng)請(qǐng)相關(guān)有資質(zhì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查相關(guān)地類、林種等后，進(jìn)行林勘報(bào)告的編制工作及編制森林植被恢復(fù)冶理方案后，組件組織相關(guān)上報(bào)工作。

2.臨時(shí)用地需提交的資料

國土部門請(qǐng)示文件、 臨時(shí)用地文字書面申請(qǐng)、臨時(shí)用地申請(qǐng)表、備案證明（核準(zhǔn)）、臨時(shí)用地協(xié)議書及平面布置圖、土地復(fù)墾方案審核意見、土地勘測定界及坐標(biāo)成果表、現(xiàn)場踏勘報(bào)告、涉及林地的提供縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件。申報(bào)單位（人）委托的，需提交授權(quán)委托書及委托人身份證明。

四、其它

若是建設(shè)項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃需要修改土地利用總體規(guī)劃時(shí)，還應(yīng)該做以下的具體的材料：土地利用總體規(guī)劃修改方案、相關(guān)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估結(jié)果和報(bào)告、專家論證意見、聽證會(huì)紀(jì)要等。在經(jīng)審核同意后，需要將相關(guān)文件及附屬文件上報(bào)具有批準(zhǔn)權(quán)的主管部門和人民政府，同時(shí)，還要將審查的資料提交于土地行政管理部門。主管部門在收到材料后，審查工作通常在30天內(nèi)完成，其中，對(duì)于符合相關(guān)法律和內(nèi)容規(guī)定的，則予以批準(zhǔn)，不符合不以批準(zhǔn)。

五、結(jié)語：

總而言之，新建礦山建設(shè)用地，一定要按照國家《土地法》、《林地法》，依據(jù)云南省土地、林地管理辦法以及土地、林地臨時(shí)用地管理辦理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合玉溪市峨山縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，明確新建礦山用地使用情況，并且在土地、林地下達(dá)峨山縣用地指標(biāo)有限的情況下，積極有效地向上級(jí)主管部門爭取用地指標(biāo)，依法辦理用地手續(xù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利開工，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的雙贏發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宇暉. 如何辦理征占用林地手續(xù)及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算[J]. 綠色財(cái)會(huì)，2008.

[2]許麗麗. 該案應(yīng)如何辦理土地登記手續(xù)？[J]. 資源導(dǎo)刊，2012.

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；房地產(chǎn)項(xiàng)目；報(bào)建程序；審核書

中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

這里所說的報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建。工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部分或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證實(shí)以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件的行為。

1 建設(shè)工程報(bào)建內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括： (一)工程名稱：(二)建設(shè)地點(diǎn)；(三)投資規(guī)模；(四)資金來源；(五)當(dāng)年投資額： (六)工程規(guī)模：(七)開工、竣工日期；(八)發(fā)包方式；(九)工程籌建情況。

2建設(shè)工程報(bào)建流程

2.1立項(xiàng)、前期規(guī)劃報(bào)建手續(xù)2.2.1辦理用地手續(xù)

建設(shè)單位從公開市場獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)依法辦理土地登記。委托人辦理土地登記的，公司應(yīng)與受委托人辦理授權(quán)委托書。申請(qǐng)土地登記時(shí)應(yīng)向土地管理部門提交下列文件（1)土地登記申請(qǐng)表；（2)單位法定代表人證明、個(gè)人身份證明或戶籍證明；（3)土地權(quán)屬來源證明；（4) 土地契稅完稅證明（財(cái)政局、地稅局）土地權(quán)屬來源證明；（5)地上附著物權(quán)屬證明。

經(jīng)土地管理行政部審定后發(fā)給“土地使用證書”。

2.2.2辦理立項(xiàng)手續(xù)

建設(shè)項(xiàng)目須依法在發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)審批。申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)應(yīng)提交下列文件：（1）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（工程咨詢?cè)海?。?）項(xiàng)目規(guī)劃批文、總平面圖。（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)（環(huán)保局）。（4）抗震設(shè)防（地震局）。（5）辦理完以上材料后報(bào)經(jīng)發(fā)改會(huì)審批后核發(fā)立項(xiàng)批文。2.2.3辦理建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證取得立項(xiàng)批復(fù)后，須到當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列文件：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表1份。（窗口索取或網(wǎng)上下載）（2）計(jì)劃批準(zhǔn)文件（限政府投資項(xiàng)目）1份。（3）市勘測院出具的勘測放線成果1套。（4）其它需要說明的圖紙、文件等。

2.2.4方案圖審查 由各地市縣規(guī)劃管理局審批。

申請(qǐng)材料

（1）建筑設(shè)計(jì)總平面圖（1:500或1:1000）5份；

（2）建筑設(shè)計(jì)方案（含平、立、剖面圖）1套；

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求）中要求報(bào)送效果圖的，方案中應(yīng)含效果圖（A3幅面）。

（4）其它需要說明的圖紙、文件等。

2.2.5辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 審批行政部門：成都市規(guī)劃管理局

申請(qǐng)材料

(1)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申請(qǐng)表1份（窗口索取或網(wǎng)上下載）

(2)國土權(quán)屬文件：(a)出讓土地：提供國土證或國土出讓合同復(fù)印件1份（提供原件核驗(yàn)確認(rèn)后退回）；（b)劃撥土地：提供國土證或國土劃拔決定書復(fù)印件1份（提供原件核驗(yàn)確認(rèn)后退回）。

(3)加蓋建設(shè)行政主管部門授權(quán)的審圖機(jī)構(gòu)施工圖審查專用章的建筑施工圖（平、立、剖面圖及圖紙目錄）1套、建施總平面圖3份。

(4)《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書》復(fù)印件1份（提供原件核驗(yàn)確認(rèn)后退回）。

(5)文物挖掘完畢通知單。

(6)市建委《建筑項(xiàng)目報(bào)件費(fèi)審核繳款通知單》。

(7)市勘測院出具的正式坐標(biāo)放線資料。

(8)其它需要說明的圖紙、文件等。

3施工報(bào)建手續(xù)3.1交納報(bào)建費(fèi)用及各種規(guī)費(fèi)

3.1.1省直管建設(shè)工程的施工報(bào)建費(fèi)用主要有勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、定額測編費(fèi)、墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金等內(nèi)容。各種費(fèi)用的交納應(yīng)在建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可之前完成。勞動(dòng)保險(xiǎn)基金是建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門委托勞保基金統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)為建筑業(yè)企業(yè)代收的費(fèi)用。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)由建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)收取。定額測編費(fèi)由建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收取。墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金由建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)收取。目前，省直管建設(shè)工程墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室收取。委托監(jiān)管的省直管建設(shè)工程項(xiàng)目各種規(guī)費(fèi)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門按省有關(guān)政策收取。

3.2機(jī)構(gòu)施工圖審查審批部門：具備審圖資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)4 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

4.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)在完成建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)文件審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案后進(jìn)行。建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)備案手續(xù)，在接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行招標(biāo)公告、投標(biāo)入圍資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽定施工（監(jiān)理）合同。省直管建設(shè)工程招標(biāo)備案手續(xù)由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理，委托監(jiān)管招投標(biāo)的省直管建設(shè)工程有關(guān)招標(biāo)備案手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門辦理。

5 施工合同備案

5.1施工合同備案在建設(shè)單位完成建設(shè)工程招標(biāo)并與中標(biāo)單位簽定施工合同后進(jìn)行。建設(shè)單位向建設(shè)工程立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)同級(jí)建設(shè)行政主管部門的施工合同備案機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《建設(shè)工程施工合同備案表》，遞交有關(guān)合同備案資料。施工合同備案機(jī)構(gòu)收到合同備案資料后及時(shí)提出備案意見，合同雙方按照備案機(jī)構(gòu)的意見協(xié)商修改備案資料，再次申請(qǐng)備案。省直管建設(shè)工程施工合同備案機(jī)構(gòu)為省建設(shè)工程造價(jià)管理總站，委托監(jiān)管施工合同備案的建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)施工合同備案手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門辦理。

6 質(zhì)量安全監(jiān)督

6.1建設(shè)工程必須辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。建設(shè)單位完成工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工（監(jiān)理）合同簽定與備案后在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，并交納工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)用。質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程的開工安全生產(chǎn)條件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。我省建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度于2006年4月1日起實(shí)行（湘建建[2006]78號(hào)關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度（試行）》的通知），建設(shè)單位在辦理工程項(xiàng)目（含建設(shè)單位直接分包的分包工程）施工許可手續(xù)前和總承包施工單位承包范圍內(nèi)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程施工前，必須通過質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)的開工安全生產(chǎn)條件審查。省直管建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記機(jī)構(gòu)為省質(zhì)量安全監(jiān)督總站，委托監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督登記有關(guān)手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門辦理。

7 施工許可證核發(fā)

7.1建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定向建設(shè)工程立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可證。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，要完成建設(shè)工程施工圖審查、施工（監(jiān)理）招標(biāo)、施工合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督登記、各種規(guī)費(fèi)交納工作，并接受建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施的施工許可條件審查。省直管建設(shè)工程的施工許可條件審查及施工許可證的核發(fā)工作由省建設(shè)廳建管處組織實(shí)施。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，提高工作效率，省建設(shè)廳有關(guān)部門在完成對(duì)省直管建設(shè)工程的施工條件審查后可發(fā)放該工程項(xiàng)目的臨時(shí)施工證。臨時(shí)施工證即施工聯(lián)系單，建設(shè)單位在辦理臨時(shí)施工證時(shí)，可只提交規(guī)劃聯(lián)系單，待提交規(guī)劃許可證后，核發(fā)施工許可證。委托監(jiān)管的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工許可有關(guān)手續(xù)由被委托監(jiān)管建設(shè)行政主管部門辦理。

篇10

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)，制定本條例。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有：

(一)城市市區(qū)的土地;

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;

(三)國家依法征用的土地;

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;

(六)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

第三條 國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

土地登記資料可以公開查詢。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

第五條 單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。

未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第六條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

第七條 依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第八條 全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

第九條 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為2019年。

第十條 依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

縣級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。

土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)規(guī)劃目標(biāo);

(二)規(guī)劃期限;

(三)規(guī)劃范圍;

(四)地塊用途;

(五)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

第十二條 依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的，由上一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府作出相應(yīng)修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo);

(二)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo);

(三)土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。

土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地權(quán)屬;

(二)土地利用現(xiàn)狀;

(三)土地條件。

地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布;全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十五條 國務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。地方土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地等級(jí)每6年調(diào)整1次。

第四章 耕地保護(hù)

第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

第十七條 禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn);開發(fā)600公頃以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

第十八條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

土地整理所需費(fèi)用，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。

第五章 建設(shè)用地

第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

(二)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十一條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。

第二十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

第二十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn))。

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報(bào)批征用土地方案和供地方案。

第二十四條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。

征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

第二十七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

第二十九條 國有土地有償使用的方式包括：

(一)國有土地使用權(quán)出讓;

(二)國有土地租賃;

(三)國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。

第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

第三十二條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;

(二)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像;

(三)責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為;

(四)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù);

(五)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。

第三十三條 依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級(jí)人民政府土地行政主管部門作出。對(duì)于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門可以直接作出;對(duì)于降級(jí)、撤職、開除的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。

第三十五條 在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。

第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。

第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下。

第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。

第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

第四十四條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。

第四十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。