導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇體育管理與經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：體育經(jīng)濟(jì)與體育管理系；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)教育；西安體育學(xué)院

1 前言

黨的十七大報(bào)告明確提出，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐，科學(xué)分析我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。當(dāng)前，全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)就業(yè)教育提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日益高漲的高等教育需求情形下，解決就業(yè)問(wèn)題不能再單單依靠社會(huì)和政府的力量，社會(huì)和政府也無(wú)力解決所有受教育者的就業(yè)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，有效解決就業(yè)必須大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育。西安體育學(xué)院經(jīng)管系學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、體育學(xué)等多學(xué)科理論，如何發(fā)揮體育學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，成為當(dāng)前我院關(guān)注的一個(gè)重要研究課題。其對(duì)我院學(xué)生綜合能力的提升，以及滿足社會(huì)需求實(shí)現(xiàn)人才無(wú)縫對(duì)接意義重大，也必將開(kāi)創(chuàng)我院教育發(fā)展的新局面。因此，對(duì)我院經(jīng)管系學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究是時(shí)代要求、社會(huì)所需，也是我院全體教師的責(zé)任和義務(wù)。

2 創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

傳統(tǒng)意義上，人們多將“創(chuàng)業(yè)”一詞理解為創(chuàng)建新企業(yè)。但當(dāng)前“創(chuàng)業(yè)”一詞的外延已有很大的延伸，創(chuàng)業(yè)可以發(fā)生在各種企業(yè)和組織的各個(gè)發(fā)展階段。我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行了近十年，國(guó)內(nèi)學(xué)者也形成了一些有代表性的觀點(diǎn)。不難看出，不同的定義各有特點(diǎn)?；诒疚乃赶虻膭?chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)踐主體——西安體育學(xué)院經(jīng)管系大學(xué)生而言，筆者認(rèn)為對(duì)“創(chuàng)業(yè)”定義應(yīng)該是相對(duì)寬泛意義上的，融合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，可表述為“個(gè)人或團(tuán)體，依據(jù)自己的想法（即創(chuàng)意）整合資源，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)并獲得財(cái)富的過(guò)程?！?/p>

創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)教育。不管在哪一領(lǐng)域?qū)嵤┑膭?chuàng)業(yè)教育，不管創(chuàng)業(yè)教育要培養(yǎng)什么規(guī)格的人才，也不管它與其他類(lèi)型教育的關(guān)系如何，都要培養(yǎng)受教育者的創(chuàng)業(yè)綜合能力。綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究我們可以歸納得出更具廣義性的創(chuàng)業(yè)教育定義:創(chuàng)業(yè)教育就是向受教育者傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)能力的教育。因此，可以推出，高校創(chuàng)業(yè)教育是指高校向大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)業(yè)能力的教育，是以能力而非以學(xué)歷為導(dǎo)向的教育，它是大學(xué)創(chuàng)新教育的深化。[1]

3 西安體育學(xué)院經(jīng)管系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展現(xiàn)狀

為獲取經(jīng)管系大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的第一手資料，筆者主要采用問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)進(jìn)行，調(diào)查涉及經(jīng)管系三個(gè)專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)生，內(nèi)容涉及大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)理解；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、動(dòng)機(jī)；大學(xué)生對(duì)目前我院創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施現(xiàn)狀的意見(jiàn)；大學(xué)生對(duì)我院創(chuàng)業(yè)教育的具體需求等，希望通過(guò)對(duì)經(jīng)管系學(xué)生的調(diào)查，掌握一手資料，探悉我院究竟需要什么樣的創(chuàng)業(yè)教育。共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷240份，收回問(wèn)卷222份，回收率為93%；其中有效問(wèn)卷204份，有效率為85%，見(jiàn)表1。

3.1 經(jīng)管系大學(xué)生校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐成果及立項(xiàng)

3.1.1 公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)

近年來(lái)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在校生積極參與各種校內(nèi)外組織的大學(xué)生活動(dòng)，例如2010屆學(xué)生劉暢、于美至參加了2008年12月13日—15日在北京體育大學(xué)舉行的東亞區(qū)特奧發(fā)展論壇。學(xué)生在近2年的校內(nèi)科創(chuàng)活動(dòng)成績(jī)突出，有15人次在系2011年首屆大學(xué)生科技小論文競(jìng)賽、2010’西安體育學(xué)院首屆大學(xué)生科創(chuàng)論壇大賽、2011年學(xué)院“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外科技作品比賽中獲獎(jiǎng)。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)

經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)（體育經(jīng)濟(jì)方向）建設(shè)中，尤為重視對(duì)學(xué)生實(shí)踐的創(chuàng)新思維和綜合能力的培養(yǎng)，創(chuàng)造條件使學(xué)生較早地參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。主要采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，建基地等方式。2007年至今，該專(zhuān)業(yè)學(xué)生還多次參與校內(nèi)外的科創(chuàng)類(lèi)競(jìng)賽，并取得了良好的成績(jī)。另有7人次在2011年學(xué)院“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外科技作品比賽中獲獎(jiǎng)，5人次在系2011年首屆大學(xué)生科技小論文競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)，有12人在系首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)。其中07級(jí)經(jīng)濟(jì)班學(xué)生付蓉在2010年陜西省大學(xué)生在線征文活動(dòng)中榮獲一等獎(jiǎng)。

3.1.3 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)（體育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方向）建設(shè)中，非常對(duì)學(xué)生實(shí)踐的創(chuàng)新思維和綜合能力的培養(yǎng)，盡可能的創(chuàng)造條件使學(xué)生較早地參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，該專(zhuān)業(yè)學(xué)生還積極參與各種科創(chuàng)類(lèi)競(jìng)賽，并取得了良好的成績(jī)。有6人次在2010年學(xué)院首屆大學(xué)生科創(chuàng)論壇大賽中獲獎(jiǎng)，有6人次在系首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)。

以上創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)主要由學(xué)院學(xué)生處、團(tuán)委組織開(kāi)展。2011年學(xué)院教務(wù)處推出2011年度大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，經(jīng)管系立項(xiàng)6項(xiàng)。近幾年陜西省和西安體育學(xué)院積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，經(jīng)管系在校內(nèi)外獲得了許多立項(xiàng)，取得了一定的成績(jī)，是值得肯定的。但在許多方面需要不斷完善和加強(qiáng)。

3.2 西安體育學(xué)院經(jīng)管系學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查結(jié)果與分析

3.2.1 經(jīng)管系大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)

篇2

1、文獻(xiàn)研究法

廣泛閱讀了有關(guān)體育經(jīng)紀(jì)人的文獻(xiàn)，如有關(guān)美國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人制度的文章，國(guó)際足聯(lián)關(guān)于足球經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例，經(jīng)紀(jì)人論文專(zhuān)著等，同時(shí)查閱了經(jīng)紀(jì)學(xué)、體育學(xué)、法律學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的文獻(xiàn)資料。

2、專(zhuān)家訪談法

走訪了目前我國(guó)僅有的三家體育經(jīng)紀(jì)公司的負(fù)責(zé)人及國(guó)家體育總局有關(guān)部門(mén)和有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的相關(guān)人員，體育界的專(zhuān)家學(xué)者，法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，與他們進(jìn)行了廣泛的討論并聽(tīng)取了新聞媒體的意見(jiàn)。

3、邏輯分析法

本文采用了演繹、歸納、綜合、分析、比較等方法，從多學(xué)科角度進(jìn)行研究，力求論據(jù)充分、有力，論點(diǎn)具有建設(shè)性。

二、目前體育經(jīng)紀(jì)行為分類(lèi)

目前，我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人數(shù)量不多且多以公司的形式存在，主要集中在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體育市場(chǎng)交好的大城市，公司、法人是我國(guó)現(xiàn)有體育經(jīng)紀(jì)人的主要組織形式。

三、規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的必要性

1、保護(hù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)能實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)

目前，我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)尚處于無(wú)序運(yùn)作狀態(tài)，主要是兩方面原因：第一，現(xiàn)有的體育體制不適應(yīng)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的要求。第二，缺乏規(guī)范的經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)管理制度。

2、維護(hù)委托人及第三人的利益

由于我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)組織無(wú)章可循，經(jīng)紀(jì)人被甩及企業(yè)、俱樂(lè)部冒然被騙等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不能維護(hù)委托人和第三人的利益。如足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)過(guò)程中，引進(jìn)外援的操作過(guò)程是“蛇有蛇道，鱉有鱉道”，引進(jìn)途徑大多是通過(guò)俱樂(lè)部的熟人、朋友等關(guān)系介紹。如此眾多的引進(jìn)外援行為背離了國(guó)際體育經(jīng)紀(jì)操作規(guī)范，由此造成了不良后果，引發(fā)諸多案件。

四、規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的具體對(duì)策

1、明確體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)及體育經(jīng)紀(jì)人的主管部門(mén)

根據(jù)我國(guó)特點(diǎn)，體育行業(yè)的經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)由國(guó)家體育總局及國(guó)家工商行政管理部門(mén)共同管理，同時(shí)在條件成熟時(shí)可成立體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)協(xié)助管理，建立起自我監(jiān)督、自我管理、共同發(fā)展的良性機(jī)制，消除目前體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)無(wú)人管的局面。

2、建立和完善體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的法規(guī)體系

（1）體育經(jīng)紀(jì)人法規(guī)體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)定、登記注冊(cè)程序及批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)；

②體育經(jīng)紀(jì)人的傭金管理及保證金制度；

③體育經(jīng)紀(jì)人合同的管理和合同范本；

④體育經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)允許范圍和禁止行為；

⑤體育經(jīng)紀(jì)人的法律責(zé)任、糾紛的解決和監(jiān)督管理；

⑥體育經(jīng)紀(jì)人社團(tuán)組織（體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)）的管理規(guī)定；

⑦體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。

（2）明確體育經(jīng)紀(jì)人的資格審查及注冊(cè)登記程序。

在體育經(jīng)紀(jì)人管理中，采用法制手段對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)控和管理。根據(jù)體育行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立和完善體育行業(yè)經(jīng)紀(jì)人的管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例，依法規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為。

（3）建立科學(xué)有效的體育經(jīng)紀(jì)人管理制度。

等待條件成熟，可建立全國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，實(shí)行自我管理、自我監(jiān)督的體制；實(shí)施保證金制度，維護(hù)委托人及第三人的利益；成立仲裁委員會(huì)解決體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中的糾紛及官司；建立體育經(jīng)紀(jì)人的違規(guī)處罰制度，約束體育經(jīng)紀(jì)人的違法行為等等。

（4）建立、健全我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。

可由國(guó)家體育總局授權(quán)給相關(guān)事業(yè)單位或社團(tuán)組織培訓(xùn)體育經(jīng)紀(jì)人，并進(jìn)行考核。也可選擇一些具備各方面條件的體育院校設(shè)置體育經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)業(yè)。開(kāi)設(shè)體育經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)業(yè)用由國(guó)家政府部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)的需求、有計(jì)劃、按比例地安排，可以選擇直屬體育院校，這樣有利于控制招生的規(guī)模和培養(yǎng)層次。

（5）制定比較合理的傭金制度

3、規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮中介結(jié)構(gòu)的作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段的經(jīng)濟(jì)形式，與自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)相比，它呈現(xiàn)出了各種不同的特點(diǎn)。開(kāi)發(fā)無(wú)形資產(chǎn)、充分利用無(wú)形資產(chǎn)要靠中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資本使用效率，才能打破在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)產(chǎn)管理能力不平衡的“權(quán)能結(jié)構(gòu)”。實(shí)現(xiàn)這種功能的前提是要規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，使中介按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

五、結(jié)論

1、目前我國(guó)從事體育經(jīng)紀(jì)行為主要為“個(gè)體經(jīng)紀(jì)人”及經(jīng)紀(jì)公司（包括注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍含或不含體育經(jīng)紀(jì)的公司），還有少數(shù)非企業(yè)單位，如體育、文化系統(tǒng)的事業(yè)單位。

2、目前規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)非常重要和必要，只有這樣才能保護(hù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)能實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，維護(hù)委托人及第三人的利益，使經(jīng)紀(jì)行為按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。

篇3

摘要：體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為當(dāng)今世界發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁，最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)，推動(dòng)三市體育旅游一體化，是三市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和選擇。長(zhǎng)株潭具備發(fā)展體育旅游一體化的條件，目前亟待研究發(fā)展長(zhǎng)株潭城市群體育旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)思路。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭城市群；體育旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展條件；開(kāi)發(fā)思路

體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)作為當(dāng)今世界發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，已充分顯示了它的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為“21世紀(jì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。體育旅游是體育與旅游的融合，為體育和體育產(chǎn)業(yè)拓展了巨大的發(fā)展空間，也為旅游業(yè)提供可以持續(xù)利用的旅游資源和發(fā)展動(dòng)力。兼具體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)于一身的體育旅游產(chǎn)業(yè)，具有投資少、收效快、利潤(rùn)大、創(chuàng)匯多的特點(diǎn)，已經(jīng)吸引了越來(lái)越多資本的注意力。

一、世界體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

隨著歐美國(guó)家人們生活水平的提高、閑暇時(shí)間增多，以及新觀念和新文化的發(fā)展，休閑、度假、療養(yǎng)、健身、娛樂(lè)活動(dòng)逐漸成為一種時(shí)尚。一大批集食、宿、游、娛于一體的閑暇療養(yǎng)圣地、度假中心、娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑設(shè)施欣欣向榮地發(fā)展起來(lái)。早在1857年，英國(guó)人就成立了登山俱樂(lè)部，向登山愛(ài)好者和旅游者提供各種服務(wù)。20世紀(jì)初，以體育健身和各種閑暇娛樂(lè)為主體的休閑娛樂(lè)業(yè)在一些國(guó)家初步形成規(guī)模。如：美國(guó)在1929年時(shí)，休閑娛樂(lè)業(yè)占服務(wù)業(yè)國(guó)民收入的8%，占全國(guó)國(guó)民收入總額的0.93%。20世紀(jì)中后期，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展以及體育運(yùn)動(dòng)的普及，以體育運(yùn)動(dòng)為特色的旅游項(xiàng)目在歐美國(guó)家得以迅速發(fā)展。人們所喜愛(ài)的高山滑雪、徒步登山、海邊沐浴、帆船、沖浪以及攀崖、漂流、探險(xiǎn)等冒險(xiǎn)刺激類(lèi)項(xiàng)目，都是體育運(yùn)動(dòng)與旅游的結(jié)合。

除參與性體育旅游之外，觀賞性體育旅游也隨著人們對(duì)諸如五大足球聯(lián)賽、奧運(yùn)會(huì)、世界杯足球賽等大型國(guó)際比賽與日俱增的熱情而蓬勃發(fā)展起來(lái)。例如，以“足球工業(yè)”為主體的意大利，發(fā)展體育旅游的年產(chǎn)值在20世紀(jì)80年代末已達(dá)180億美元，躋身意大利國(guó)民經(jīng)濟(jì)十大部門(mén)的行列，目前已超過(guò)500億美元；2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)入境游客達(dá)150萬(wàn)，僅在旅游業(yè)方面為澳大利亞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益就高達(dá)42.7億美元。按照國(guó)際體育旅游委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，全球體育旅游的收入占到了世界旅游業(yè)總收入的32%。

二、長(zhǎng)株潭城市群體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件

（一）資源條件

體育旅游的發(fā)展必須依托一定的資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不同的方式把這種資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭地區(qū)國(guó)家級(jí)森林公園提供了優(yōu)良的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所；長(zhǎng)沙新世紀(jì)體育文化城和新世紀(jì)體育文化中心、株洲和湘潭的體育主題公園等不但為體育賽事等觀賞性旅游提供了硬件設(shè)施，也為營(yíng)造都市景觀體育創(chuàng)造了條件豐富的體育旅游資源，為發(fā)揮特色各異、門(mén)類(lèi)齊全的體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)造了條件；集中了全省半數(shù)以上的體育文化經(jīng)營(yíng)實(shí)體為大眾休閑體育和體育康復(fù)保健等參與性體育旅游提供了資源。

（二）政策條件

體育旅游是一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要國(guó)家及地方各級(jí)政府的政策支持，也需要發(fā)揮政府在體育旅游發(fā)展中的主導(dǎo)地位，通過(guò)制定法規(guī)對(duì)體育旅游進(jìn)行規(guī)范管理，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)體育旅游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。政策支持能給體育旅游開(kāi)發(fā)提供一個(gè)健康、穩(wěn)定的環(huán)境，同時(shí)引導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)的方向。除了國(guó)家頒布實(shí)施的刺激旅游的相關(guān)制度之外，長(zhǎng)株潭一體化為長(zhǎng)株潭地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境：湖南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)公布的湖南省“十五”重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)旅游類(lèi)項(xiàng)目中，長(zhǎng)株潭地區(qū)就有4個(gè)；在湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》中，長(zhǎng)株潭城市群是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；體育服務(wù)業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一；以競(jìng)賽表演、健身娛樂(lè)為核心的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)是湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)展方向；長(zhǎng)株潭的體育競(jìng)賽、娛樂(lè)基地是今后的主要建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)；并要開(kāi)發(fā)形成一批特色文化旅游產(chǎn)品，這些為長(zhǎng)株潭城市群體育旅游的發(fā)展提供了政策支持。

（三）經(jīng)濟(jì)條件

體育旅游具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、費(fèi)用高的特點(diǎn)，同時(shí)體育旅游開(kāi)發(fā)是作為一種經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生、發(fā)展的，獲取經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)是開(kāi)發(fā)的主要?jiǎng)訖C(jī)，因此對(duì)其開(kāi)發(fā)必須充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以長(zhǎng)沙為中心的長(zhǎng)株潭城市群，是京廣經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的接合部，區(qū)位和交通條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與投入產(chǎn)出效益全省領(lǐng)先，是湖南的“金三角”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心地帶，面積2.8萬(wàn)平方公里，2006年人口1300萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量2818億元，分別占湖南全省的13.3%、19.2%、37.6%，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

（四）社會(huì)條件

社會(huì)條件主要反映在區(qū)域社會(huì)承載力上，區(qū)域社會(huì)承載力反映的是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)游客數(shù)量和行為的最大容納程度，是確定體育旅游發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)之一。長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域內(nèi)連接市縣的高速公路或準(zhǔn)高速公路的建設(shè)初具規(guī)模，加上“一體化”規(guī)劃中的輕軌鐵路、沿江高等級(jí)連接線和三市外環(huán)線將為長(zhǎng)株潭市際交往提供便捷。同時(shí)黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，京廣、湘黔鐵路干線，上瑞、京珠高速公路，107、319、320國(guó)道，湘江航道等為該區(qū)的對(duì)外交通構(gòu)筑起立體式的交通網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域內(nèi)的賓館接待能力強(qiáng)大；以五城會(huì)為契機(jī)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的長(zhǎng)沙新世紀(jì)體育文化城和新世紀(jì)體育文化中心、以湖南省十運(yùn)會(huì)為契機(jī)建設(shè)的株洲體育中心、以湖南省第11屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為機(jī)遇的正在擴(kuò)建中的湘潭體育中心，以及各大高校和企業(yè)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，長(zhǎng)株潭城市群已經(jīng)具備承接國(guó)際體育賽事的能力，再加上文化產(chǎn)業(yè)是湖南省重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，區(qū)域內(nèi)的居民具有良好的迎接外來(lái)體育旅游者的心態(tài)。

（五）市場(chǎng)條件

進(jìn)入21世紀(jì)，旅游業(yè)已成為湖南經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2001年全省旅游總收入210億元，占GDP的5.2%；2005年全省的旅游總收入達(dá)453.57萬(wàn)元，占GDP的7.01%；2006年全省的旅游總收入達(dá)588.39億元，占GDP的7.85%；呈逐年上升趨勢(shì)。而2006年長(zhǎng)株潭城市群的接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)、旅游總收入分別為3348.93萬(wàn)人、283億元，分別占湖南省旅游總?cè)藬?shù)和總收入的36.42%、48.10%。旅游市場(chǎng)穩(wěn)定的發(fā)展，為體育旅游帶來(lái)豐富客源。并且長(zhǎng)株潭城市群從事體育文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體約近4千個(gè)，年創(chuàng)稅費(fèi)1億多元，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三、長(zhǎng)株潭城市群體育旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)思路

長(zhǎng)株潭城市群本就是湖南省的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，有著發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢(shì)資源和條件保障，在2007年12月7日被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”之后，長(zhǎng)株潭城市群必將迎來(lái)新一輪的發(fā)展。長(zhǎng)株潭城市群的體育旅游產(chǎn)業(yè)也應(yīng)借助這一東風(fēng)，依靠長(zhǎng)株潭城市群的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮體育旅游這一節(jié)約資源、綠色環(huán)保、推動(dòng)人民之間平等友好往來(lái)的特色優(yōu)勢(shì)，形成以競(jìng)技體育訓(xùn)練競(jìng)賽觀賞為龍頭，大眾休閑健身、民族傳統(tǒng)體育為基礎(chǔ)的內(nèi)容豐富、門(mén)類(lèi)齊全、各種消費(fèi)層次并舉的體育旅游項(xiàng)目體系。

（一）加強(qiáng)三市體育旅游資源整合，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)株潭城市群作為湖南省“金三角”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天厚，兩兩相距均在45公里以內(nèi)，名為三市實(shí)為一體，其交通便利，公路鐵路、水運(yùn)、航空一應(yīng)俱全，聯(lián)結(jié)東中、西三大地帶，承東啟西、接北進(jìn)南。這種同一流域、超距離的有利條件為游客體驗(yàn)該區(qū)域著名的體育旅游文化提供了極大的便利?！叭珖?guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的獲批，更能為體育旅游的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。在這一大環(huán)境下，制定出能整合體育旅游資源、提升競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)株潭城市群體育旅游發(fā)展總體規(guī)劃顯得尤為關(guān)鍵。這需要成立以政府主導(dǎo)的各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，打破行政區(qū)劃阻隔，制訂高水平的體育旅游發(fā)展總體規(guī)劃，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各市區(qū)規(guī)劃再編制各自的體育旅游建設(shè)規(guī)劃。確保充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭三市各自的比較優(yōu)勢(shì)，分工合作，有效避免區(qū)域范圍內(nèi)低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)融合和互補(bǔ)，推動(dòng)三市體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)，將政府促銷(xiāo)、企業(yè)促銷(xiāo)、行業(yè)促銷(xiāo)捆綁聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行規(guī)模促銷(xiāo)、立體促銷(xiāo)，形成整體效應(yīng)，壯大體育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，形成三市各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的體育旅游產(chǎn)業(yè)一體化。

（二）借助體育湘軍的影響力，打造長(zhǎng)株潭體育競(jìng)賽、娛樂(lè)基地

要以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，發(fā)揮“奧運(yùn)湘軍”人才優(yōu)勢(shì)和品牌形象，積極發(fā)展體操、跳水、射擊、水球、羽毛球等湖南優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目職業(yè)俱樂(lè)部，努力建設(shè)足球、籃球等熱點(diǎn)項(xiàng)目職業(yè)俱樂(lè)部，大力發(fā)展各種大眾化體育俱樂(lè)部，形成以省體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)管理學(xué)院和體育場(chǎng)為依托，長(zhǎng)沙新世紀(jì)體育文化城和新世紀(jì)體育文化中心為核心，株洲和湘潭體育主題公園齊頭并進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；合理規(guī)劃體育競(jìng)賽、訓(xùn)練、旅游休閑等系列設(shè)施，建設(shè)可舉辦國(guó)際大型賽事、會(huì)展的綜合性體育場(chǎng)館、體育文化主題公園、奧林匹克廣場(chǎng)、旅游休閑中心工程等重大項(xiàng)目，使之成為現(xiàn)代體育文化特色突出、時(shí)代氣息強(qiáng)烈、國(guó)內(nèi)重要的體育比賽、培訓(xùn)、人才、娛樂(lè)基地，邀請(qǐng)世界著名運(yùn)動(dòng)員、體育明星到此比賽、訓(xùn)練，積極承辦大型體育賽事，并借助傳媒湘軍的優(yōu)勢(shì)資源，吸引更多的體育愛(ài)好者到長(zhǎng)株潭觀賞比賽或體驗(yàn)體育樂(lè)趣。

（三）依靠現(xiàn)有條件，開(kāi)發(fā)休閑體育旅游

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，選擇健身功能強(qiáng)，接近大自然，富于挑戰(zhàn)性、刺激性的高品位、高檔的休閑體育項(xiàng)目已成為眾多人的選擇。長(zhǎng)株潭城市群具有開(kāi)發(fā)大眾休閑體育旅游項(xiàng)目自然地理環(huán)境、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施的豐富資源。瀏陽(yáng)大圍山的漂流與攀巖、湘潭水府廟的滑水和水上滑翔、眾多國(guó)家級(jí)森林公園提供的天然戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所；再加上長(zhǎng)株潭城市中網(wǎng)球、高爾夫球、保齡球、壁球、羽毛球等體育項(xiàng)目的鍛煉，這些都是吸引游客體驗(yàn)體育樂(lè)趣的體育旅游資源，但也需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行充分挖掘，加以提煉，形成長(zhǎng)株潭城市群體育旅游的優(yōu)勢(shì)品牌，為人們的體育休閑提供好的去處，也能更好地壯大發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟(jì)。

篇4

[關(guān)鍵詞]體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信成因措施

體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在我國(guó)是一個(gè)較新的職業(yè)。工作職責(zé)是受被保險(xiǎn)人的委托，代表被保險(xiǎn)人選擇保險(xiǎn)人并代為與保險(xiǎn)人接洽辦理保險(xiǎn)合同事宜。體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人從被保險(xiǎn)人的利益考慮出發(fā)，為被保險(xiǎn)人設(shè)計(jì)保險(xiǎn)，提供咨詢和代辦保險(xiǎn)手續(xù)等其他服務(wù)。隨著社會(huì)進(jìn)步和體育事業(yè)發(fā)展，尤其是體育的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化運(yùn)作模式的推廣，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人已成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的內(nèi)容。而體育經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信問(wèn)題是促進(jìn)體育保險(xiǎn)業(yè)的主要因素，也日益成為社會(huì)和體育保險(xiǎn)業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。目前體育經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信缺失已成為制約我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，成為體育保險(xiǎn)業(yè)必須面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。

一、體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人“誠(chéng)信”缺失的成因

1.專(zhuān)業(yè)人才缺乏，人員素質(zhì)低

在國(guó)外，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)范圍廣泛，既有市場(chǎng)調(diào)查、承攬業(yè)務(wù)等簡(jiǎn)單服務(wù)，又有風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)等附加價(jià)值高的服務(wù)，因此對(duì)從業(yè)人員的要求較高。發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)各自保險(xiǎn)市場(chǎng)的要求設(shè)置了多種類(lèi)、多層次的資格認(rèn)定與等級(jí)考試制度，以確保經(jīng)紀(jì)人具有相應(yīng)素質(zhì)。此外，還有比較完善的培訓(xùn)體制，除了保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局自己開(kāi)辦學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)外，還借助各類(lèi)自律機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)院校和保險(xiǎn)、法律等方面的專(zhuān)家培養(yǎng)高級(jí)人才。但中國(guó)目前的體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，因?yàn)榘l(fā)展歷史很短，幾乎是在沒(méi)有任何操練和演習(xí)的狀態(tài)下進(jìn)入體育保險(xiǎn)市場(chǎng)的，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可言。人才缺乏、門(mén)檻較低，于是大量的下崗工人，或是家庭婦女，或是沒(méi)有找到合適工作的人都可以去到體育保險(xiǎn)公司。這樣做的后果是，保費(fèi)收入得到了一定程度的提高，但就涉及到專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，因?yàn)閺臉I(yè)人員素質(zhì)有限，很難做到“最大誠(chéng)信”。人才匱乏已成為我國(guó)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的瓶頸。

2.體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的歸屬感缺乏

(1)歸屬感的一般理論。歸屬感，從字面上解釋是歸于、屬于某種事物的情感，或者說(shuō)是感覺(jué)自己屬于某個(gè)特定的組織、地域和群體。從表層而言，歸屬感體現(xiàn)為一種滿意度，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是指一個(gè)人對(duì)他所從事工作的態(tài)度。從深層看，歸屬感表現(xiàn)為一種團(tuán)隊(duì)意識(shí)、創(chuàng)新精神的發(fā)揮及主人翁意識(shí)、個(gè)人能動(dòng)性的體現(xiàn)，是員工價(jià)值觀和企業(yè)價(jià)值觀的高度統(tǒng)一。探求歸屬感的關(guān)系，可知它是外部環(huán)境作用于人而產(chǎn)生的一種內(nèi)部主觀意識(shí)，并且這種意識(shí)再進(jìn)一步影響人在環(huán)境中的行為，歸屬感是介于外部環(huán)境與人的行為之間的一個(gè)中間變量。

(2)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的歸屬感缺乏原由。體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的歸屬感與誠(chéng)信行為具有正相關(guān)關(guān)系。首先縱向考察我國(guó)體育保險(xiǎn)發(fā)展。在我國(guó)體育保險(xiǎn)業(yè)處于起步階段，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人對(duì)博弈論和納什均衡等經(jīng)濟(jì)理論知之甚少，體育保險(xiǎn)買(mǎi)賣(mài)信息不對(duì)稱(chēng)肯定存在，產(chǎn)權(quán)、管理、信用制度既不完善，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的誠(chéng)信教育。隨著近幾年體育產(chǎn)業(yè)化腳步的加快，業(yè)務(wù)壓力不斷增大，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人大進(jìn)大出、良莠不齊，部分銷(xiāo)售人員僅把體育保險(xiǎn)銷(xiāo)售作為謀生手段、尋找其他新工作的過(guò)度，使保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人對(duì)行業(yè)和公司的忠誠(chéng)度不斷下降，甚至缺乏歸屬感，導(dǎo)致部分人員更容易以不誠(chéng)信行為獲取短期利益。

3.體育保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度缺失制約了體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信體系建設(shè)

制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失;另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠(chéng)信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒(méi)有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋，如經(jīng)紀(jì)人挪用保費(fèi)等問(wèn)題，如果沒(méi)有制度能保證經(jīng)紀(jì)人不接觸現(xiàn)金。那么這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在；信息不對(duì)稱(chēng)則客觀上為失信行為提供了條件，對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無(wú)從評(píng)估。對(duì)于投保人來(lái)說(shuō)，由于信息披露不充分，投保人無(wú)法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法比較選擇適合自己的體育保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽(tīng)途說(shuō)地片面了解體育保險(xiǎn)。

4.體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人法律的監(jiān)管體系不健全，保險(xiǎn)操作不夠規(guī)范

立法是體育保險(xiǎn)發(fā)展的關(guān)鍵和保障。目前我國(guó)體育保險(xiǎn)主要是在《保險(xiǎn)法》和《體育法》的法律框架內(nèi)運(yùn)行。但是迄今為止，在《保險(xiǎn)法》和《體育法》中均沒(méi)有關(guān)于體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的具體條款。這在客觀上放縱了體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的操作。有關(guān)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人法規(guī)的缺失,使得體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的具體操作涉及很多法制的空白區(qū)域，在實(shí)踐中也缺乏可操作性。由于對(duì)于體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的法律地位，體育保險(xiǎn)關(guān)系的建立，體育保險(xiǎn)的授權(quán)及其方式，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的權(quán)利與義務(wù)，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的基本行為規(guī)范等事項(xiàng)都未作出具體的規(guī)定，現(xiàn)階段根本談不上對(duì)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行有效的制約與監(jiān)管。必然會(huì)導(dǎo)致體育經(jīng)紀(jì)人操作上的不規(guī)范。

二、解決體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信問(wèn)題的措施

1.提高經(jīng)紀(jì)人的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平

適當(dāng)提高體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入門(mén)檻，運(yùn)用各種綜合的評(píng)價(jià)指標(biāo)考核、選聘經(jīng)紀(jì)人，把好體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的“入門(mén)關(guān)”與“質(zhì)量關(guān)”。目前的體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人資格考試過(guò)于簡(jiǎn)單化，只注重經(jīng)紀(jì)人資格考試的成績(jī)，忽視對(duì)其教育程度、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德等多方面的素質(zhì)要求。因此，應(yīng)該改革現(xiàn)有的資格考試制度，開(kāi)展系列化的體育保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)資格考試。首先有一個(gè)基本的資格考試，獲得資格的人可以銷(xiāo)售最基本的保險(xiǎn)產(chǎn)品。然后，針對(duì)不同的險(xiǎn)種、不同階段的營(yíng)銷(xiāo)人員，有不同的培訓(xùn)、考試，從業(yè)人員可結(jié)合自身的特點(diǎn)由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展自己的職業(yè)生涯。此外，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和繼續(xù)教育作用也不容忽視，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，探索建設(shè)經(jīng)紀(jì)人繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，并將繼續(xù)教育試點(diǎn)逐步推廣；同時(shí)，建立保險(xiǎn)人退出機(jī)制，對(duì)于未達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)，且工作態(tài)度惡劣的經(jīng)紀(jì)人，取消與之簽訂的合同，另聘優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人。

2.提高體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人歸屬感的策略

(1)樹(shù)立正確的體育保險(xiǎn)從業(yè)價(jià)值觀。價(jià)值觀直接影響人們的行為。要引導(dǎo)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人充分認(rèn)識(shí)體育保險(xiǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的重要作用，樹(shù)立正確的從業(yè)價(jià)值觀，尋找從事體育保險(xiǎn)業(yè)的價(jià)值和意義，從而產(chǎn)生職業(yè)自豪感和強(qiáng)烈歸屬感。

(2)傳遞真實(shí)有效的體育保險(xiǎn)業(yè)信息。向體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人全面清晰傳遞信息，有利于他們對(duì)機(jī)遇充分了解，對(duì)困難充分準(zhǔn)備，避免了盲目進(jìn)入后產(chǎn)生的極大心理落差。初入者的心理契約不被破壞，可以增強(qiáng)其安全感，從而提高歸屬感。

(3)建立公平公正的考核和利益分配機(jī)制?！安换脊讯疾痪保粋€(gè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)利益分配是否公開(kāi)公平公正，很大程度上影響到成員對(duì)該團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同和歸屬。絕對(duì)的公平公正是沒(méi)有的，但是相對(duì)的公平公正機(jī)制卻是可以建立的。首先要做到公開(kāi)?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具體明確、通俗易懂，每個(gè)人都有能力進(jìn)行民主監(jiān)督。其次是改變考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施全部由管理層說(shuō)了算的局面，增加員工(工會(huì))的參與度。再次是嚴(yán)格執(zhí)行?？己撕屠娣峙渲贫仁欠浅?yán)肅的事，不能因人、因事而異，執(zhí)行中不能隨意改變規(guī)則?？傊诳己撕屠娣峙渖象w現(xiàn)員工的企業(yè)主人精神。一個(gè)有企業(yè)主人精神的員工，必將是有強(qiáng)烈歸屬感的員工。

(4)打造具有人文關(guān)懷的企業(yè)文化。諸多研究表明，企業(yè)文化對(duì)員工潛移默化的影響作用是巨大的。體育保險(xiǎn)公司實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，以業(yè)績(jī)論英雄，員工業(yè)績(jī)好時(shí)的可以得到全部精神榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，業(yè)績(jī)差時(shí)無(wú)人記起，收入不及糊口，從而引發(fā)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的不安全感，削弱歸屬感。打造具有人文關(guān)懷的企業(yè)文化可以采用以下做法:一是完善目前業(yè)績(jī)考核的單一考核體系;二是經(jīng)常開(kāi)展員工思想政治工作;三是建立日?？?jī)效輔導(dǎo)機(jī)制。因?yàn)榭?jī)效輔導(dǎo)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工行為與目標(biāo)之問(wèn)的差距，幫助員工改進(jìn)工作方式，提高績(jī)效，從而增強(qiáng)歸屬感。

3.加強(qiáng)體育保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度體系建設(shè)

誠(chéng)信的企業(yè)風(fēng)尚的樹(shù)立，要依靠深厚的法律支撐、嚴(yán)格的制度保證和規(guī)范的道德約束等為基礎(chǔ)。作為體育保險(xiǎn)從業(yè)及監(jiān)管部門(mén):

(1)要加強(qiáng)體育保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)的宣傳教育。誠(chéng)信建設(shè)有利于體育保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，一方面是對(duì)體育保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信教育，要使行業(yè)主體及廣大從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信從業(yè)有利于維護(hù)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;另一方面是對(duì)社會(huì)的宣傳，讓更多人了解體育保險(xiǎn)，走進(jìn)體育保險(xiǎn)。

(2)要從制度層面上來(lái)約束和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的行為，切實(shí)加強(qiáng)體育保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。要從投保人和被保險(xiǎn)人的投保前如實(shí)告知、保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)提示到保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的理賠定損等環(huán)節(jié)明確規(guī)定誠(chéng)信的基本要求或底線及相應(yīng)的處罰措施。

(3)要培育體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)主動(dòng)公布體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的信用等級(jí)，用市場(chǎng)的手段和經(jīng)濟(jì)的辦法，引導(dǎo)保險(xiǎn)主體自覺(jué)講求誠(chéng)信，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

4.完管與立法建設(shè)善有關(guān)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管和立法，規(guī)范體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)

我國(guó)的體育保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，在監(jiān)管方面的有關(guān)措施還不健全，體育保險(xiǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀與國(guó)際差異很大。確定體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的傭金支付標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任賠償標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)。

(1)須盡快建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)內(nèi)控三位一體的監(jiān)管體系，采取適當(dāng)措施。

(2)要建立一支高素質(zhì)的、專(zhuān)業(yè)的、一流體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人服務(wù)自律監(jiān)管隊(duì)伍，變他律監(jiān)管為自律監(jiān)管。

(3)加大對(duì)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)的監(jiān)管力度和頻率，實(shí)施全方位、寬領(lǐng)域、深層次監(jiān)管。

(4)提高體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)監(jiān)管的透明度，建立定期聯(lián)系制度，來(lái)強(qiáng)化監(jiān)管。

(5)協(xié)調(diào)體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與保險(xiǎn)公司的運(yùn)作。督促各保險(xiǎn)公司按國(guó)際慣例對(duì)待體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，對(duì)客戶與體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的報(bào)價(jià)一致等，使體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)處于規(guī)范運(yùn)作中。

三、結(jié)語(yǔ)

體育保險(xiǎn)行業(yè)的“誠(chéng)信”工作，尤其是體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的“誠(chéng)信”問(wèn)題，關(guān)乎到我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展問(wèn)題。體育保險(xiǎn)行業(yè)的從業(yè)人員、監(jiān)管部門(mén)都應(yīng)當(dāng)足夠重視這一問(wèn)題，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使體育保險(xiǎn)行業(yè)在健康的軌道上發(fā)展。

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篇5

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍；管理理念；創(chuàng)新

目前云南所組建的各種形式的相對(duì)較為成熟的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)，按管理主體的不同，可大致劃分為以云南省體育局及各市縣體育局管理下的省隊(duì)及各縣市隊(duì)、云南高等校院校競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、各公司企業(yè)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)、各種單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)及俱樂(lè)部形式的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)。本文擬從政府主導(dǎo)下的云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理的現(xiàn)狀出發(fā)，從管理理念創(chuàng)新的角度探討如何激發(fā)教練員、運(yùn)動(dòng)員的全部潛能，解決當(dāng)下運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)云南競(jìng)技體育又好又快地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一、積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理理念

就如何解決政府對(duì)各競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)資金投入不均衡的問(wèn)題而言，可以適時(shí)、謹(jǐn)慎地采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理理念加以嘗試解決。我國(guó)競(jìng)技體育所帶有的強(qiáng)烈的政治功能決定了政府在競(jìng)技體育發(fā)展中必然處于主導(dǎo)地位。到目前為止，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的資金保障體系仍以政府財(cái)政撥款為主，社會(huì)經(jīng)費(fèi)所占比例較小。

具體到云南競(jìng)技體育的實(shí)際，在經(jīng)費(fèi)有限的情況下，為保障優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育項(xiàng)目的發(fā)展，政府加以資金傾斜本是無(wú)可厚非的。而且在某種程度上說(shuō)，這種主導(dǎo)的地位不容打破，否則將會(huì)給競(jìng)技體育的發(fā)展帶來(lái)致命的創(chuàng)傷。但是，這樣的做法不利于挖掘非優(yōu)勢(shì)競(jìng)技項(xiàng)目的潛力，打造新的更多的優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育項(xiàng)目。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)影響到云南競(jìng)技體育的科學(xué)發(fā)展。為徹底突破資金的制約，除加大政府對(duì)競(jìng)技體育的扶持力度外，要逐步樹(shù)立“市場(chǎng)運(yùn)作”的管理理念。

所謂的“市場(chǎng)運(yùn)作”管理理念，就是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加大競(jìng)技體育的市場(chǎng)價(jià)值的開(kāi)發(fā)力度。與此同時(shí)，發(fā)掘競(jìng)技體育在產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方面所具有的發(fā)展?jié)摿?，從而提高社?huì)資金的投入力度，為競(jìng)技體育的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持、組織保障和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。最終實(shí)現(xiàn)從以政府投入向以社會(huì)投入為主的方式轉(zhuǎn)化。

引入“市場(chǎng)運(yùn)作”管理理念，可以進(jìn)一步提高競(jìng)技體育的產(chǎn)業(yè)化程度以及組織機(jī)構(gòu)投資主體的社會(huì)化比例，從而徹底轉(zhuǎn)換以往“等、靠、要”的觀念。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，拓寬競(jìng)技體育的資金來(lái)源渠道，改善競(jìng)技體育資金保障體系不健全、社會(huì)化程度低的問(wèn)題。

伴隨管理理念的創(chuàng)新，政府型管理主體的職能也要隨之發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。切實(shí)采取行之有效的措施，穩(wěn)重、謹(jǐn)慎地推進(jìn)以市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的俱樂(lè)部制和協(xié)會(huì)實(shí)體的發(fā)展進(jìn)程。在減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，充分挖掘競(jìng)技體育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，尋求社會(huì)效益目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的平衡點(diǎn)。

在2010年召開(kāi)的云南省體育局長(zhǎng)會(huì)議上，副省長(zhǎng)高峰在回顧2009年云南體育事業(yè)發(fā)展時(shí)指出：“堅(jiān)持發(fā)展體育為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)?！庇纱丝梢钥闯?，在堅(jiān)持正確發(fā)展宗旨的前提下，競(jìng)技體育走以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化道路有極大的發(fā)展空間。

二、牢固樹(shù)立“以人為本”的管理理念

“以人為本”可以說(shuō)是一個(gè)老生常談的話題，學(xué)界也已形成廣為認(rèn)同的共識(shí)?！耙匀藶楸尽笔且匀藶橹行?，以人為根本，以人的自身?xiàng)l件來(lái)分析和解決與人相關(guān)的一切議題。管理學(xué)意義上的以人為本有兩方面的含義。一方面是，人是管理中的主體，是一切管理活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的；另一方面是，強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性，以最大限度發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性為根本。

具體到競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的管理中，最重要的、對(duì)管理效果起決定作用的因素是人。從事管理活動(dòng)的主體是人，如競(jìng)技體育行政管理人員、教練員（也是被管理人員）等。被管理者也是人，如運(yùn)動(dòng)員、科研人員、后勤服務(wù)人員等。我國(guó)著名體育學(xué)者徐本力明確指出：“運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理必須建立在‘以人為本’的信念上”。這就要求管理者將競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍內(nèi)人際關(guān)系的處理放在首位，將管理工作的重點(diǎn)放在激發(fā)被管理者的積極性和創(chuàng)造性上。

概括地說(shuō)，競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)“以人為本”的管理理念就是：以運(yùn)動(dòng)員、教練員等競(jìng)技體育參與者的需求作為一切競(jìng)技體育管理工作的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員和教練員的潛能，提高運(yùn)動(dòng)員比賽成績(jī)和比賽質(zhì)量。

（一）以教練員為本，建立和完善符合建設(shè)高素質(zhì)教練員要求的教練員培養(yǎng)、選拔和使用制度

一支優(yōu)秀的教練員隊(duì)伍是造就高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的前提和基本保障。這就決定競(jìng)技體育“以人為本”的管理理念必須包含以教練員為本。目前，面對(duì)云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)管理中個(gè)別教練員“職業(yè)懈怠”的傾向，在一定程度上暴露了教練員培養(yǎng)、選拔和使用制度上存在的問(wèn)題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，當(dāng)前我國(guó)教練員的培養(yǎng)主要是由運(yùn)動(dòng)員到教練員的轉(zhuǎn)變和體育教師到教練員的轉(zhuǎn)變。云南競(jìng)技體育教練員的培養(yǎng)也大致相同。這種教練員的培養(yǎng)、選拔機(jī)制存在一定的弊端。主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)。一是部分教練員學(xué)歷偏低，又缺乏有關(guān)訓(xùn)練、比賽、管理等知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步深造的途徑單一、狹窄；二是對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特征和規(guī)律認(rèn)識(shí)不深刻，大多以經(jīng)驗(yàn)訓(xùn)練為主，導(dǎo)致整個(gè)訓(xùn)練存在較大盲目性，缺少針對(duì)性，突破口模糊不清。

這就要求必須盡快建立和完善符合建設(shè)高素質(zhì)教練員要求的教練員培養(yǎng)、選拔和使用制度。筆者認(rèn)為，可以采取以下三方面的舉措。

一是高度重視在職教練員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，改善教練員的學(xué)習(xí)條件和工作環(huán)境。鼓勵(lì)教練員提高學(xué)歷層次，提高科學(xué)訓(xùn)練水平，增強(qiáng)教練員的創(chuàng)新、科技和管理的意識(shí)、能力。從而，改善教練員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教練員從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型、學(xué)習(xí)型轉(zhuǎn)變。

二是加大優(yōu)秀中青年教練員選拔培養(yǎng)工作力度，實(shí)施“教練員學(xué)術(shù)帶頭人”工程，幫助重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目隊(duì)的骨干教練盡早脫穎而出。

三是加大高水平教練員引進(jìn)力度，為云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。

與之相應(yīng)的要進(jìn)一步完善教練員管理制度和激勵(lì)政策，形成較為成熟的人才流動(dòng)機(jī)制。對(duì)水平低、能力差且工作積極性不高、多次考核不合格的教練員要給予警示，建立和完善教練員的退出制度。

（二）以運(yùn)動(dòng)員為本，建立和完善加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作機(jī)制。

運(yùn)動(dòng)員是競(jìng)技體育的直接參與者，也是體育行政管理部門(mén)和教練員的管理對(duì)象。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理中，教練員及相關(guān)管理人員的“人本化”意識(shí)薄弱，不重視對(duì)運(yùn)動(dòng)員的“人本化”管理。突出表現(xiàn)是“唯獎(jiǎng)牌論”，即一味追求運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)賽成績(jī)，而忽視了運(yùn)動(dòng)員作為獨(dú)立個(gè)體的全面發(fā)展。

缺乏“以人為本”的管理理念，在很大程度上危害了運(yùn)動(dòng)員的身心健康、縮短了運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)壽命、制約了競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的價(jià)值、維護(hù)運(yùn)動(dòng)員的身心健康、延長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)壽命，競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)管理者亟須牢固樹(shù)立“以運(yùn)動(dòng)員為本”的管理理念，從而為我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

總的說(shuō)來(lái)，以運(yùn)動(dòng)員為本的管理理念應(yīng)該以滿足運(yùn)動(dòng)員的合理需要為首要任務(wù)，以提升運(yùn)動(dòng)員的精神境界、實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員的人生價(jià)值為重點(diǎn)，以促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展為最終歸宿。

在云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍管理的實(shí)踐中，運(yùn)動(dòng)員“重訓(xùn)練、輕視文化課學(xué)習(xí)”，由此導(dǎo)致文化素養(yǎng)普遍偏低。與此同時(shí)，由于缺乏完善的社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及退役后的再就業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制，從而在根本上無(wú)法消除運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂。為徹底解決這些問(wèn)題，必須盡快建立和完善加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作機(jī)制。

2010年3月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳以［2010］23號(hào)文件的形式，正式轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家體育總局、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》包含六個(gè)方面的內(nèi)容，共二十一條。其中有四個(gè)方面明確指出了加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的文化教育和保障工作應(yīng)采取的措施。分別是加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)階段的文化教育工作，打好運(yùn)動(dòng)員文化教育基礎(chǔ)；拓寬運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)輸送渠道，為運(yùn)動(dòng)員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件；完善并落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策，切實(shí)維護(hù)運(yùn)動(dòng)員切身利益；構(gòu)建和完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，幫助運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。

2010年12月24日至25日全國(guó)體育系統(tǒng)人事處長(zhǎng)會(huì)議在云南昆明海埂體育訓(xùn)練基地召開(kāi)。作為會(huì)議的重要內(nèi)容之一，就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員就貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》所做重要指示精神。

可以說(shuō)，對(duì)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作已引起了上至國(guó)家體育總局等國(guó)家部委，下至各省體育局等體育行政管理部門(mén)的高度重視。就指導(dǎo)意見(jiàn)的貫徹落實(shí)而言，在找準(zhǔn)突破口的同時(shí)，必須打造一個(gè)平臺(tái)作為實(shí)施各項(xiàng)具體措施的載體。

在筆者看來(lái)，加強(qiáng)云南競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員文化教育的最佳平臺(tái)就是云南體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快云南體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)步伐，引進(jìn)具備較高教學(xué)技能和水平的文化課教師，充分發(fā)揮“體教結(jié)合”的教學(xué)特色。建立和完善加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化課學(xué)習(xí)的機(jī)制，采取集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)等靈活多樣的教學(xué)形式提高運(yùn)動(dòng)員的文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與文化課學(xué)習(xí)相互促進(jìn)、共同提高，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展。總之，在充分發(fā)揮云南體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀人才的主渠道作用的同時(shí)，使其真正成為加強(qiáng)全省競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員文化教育的“龍頭”。

篇6

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育人才；分層次；管理；流動(dòng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-3612(2007)12-1604-03

競(jìng)技體育后備人才作為高端競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)的源泉與始動(dòng)力量歷來(lái)受到國(guó)家與各級(jí)政府體育管理部門(mén)的重視。雖然遼寧競(jìng)技體育在我國(guó)競(jìng)技體育的飛速發(fā)展中一直發(fā)揮重要作用，但是近年來(lái)卻不可回避的遇到了下滑，老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的制度性摩擦同樣也在競(jìng)技體育管理中出現(xiàn)，并集中體現(xiàn)在后備人才的大量流失，競(jìng)技體育管理在目前的體制困局中運(yùn)行成本不斷增加，為此我們嘗試以社會(huì)分層理論對(duì)遼寧省競(jìng)技體育人才進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)他們的流動(dòng)特點(diǎn)施以相應(yīng)的管理策略。

1遼寧競(jìng)技體育后備人才現(xiàn)狀與流動(dòng)失衡

1.1競(jìng)技體育后備人才管理特點(diǎn)競(jìng)技體育后備人才不同于在高端競(jìng)技賽場(chǎng)上經(jīng)?？吹降膮①愔髁x手，他們處于競(jìng)技能力儲(chǔ)備階段，沒(méi)有更多的機(jī)會(huì)直接參與頂級(jí)賽事。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是80年代以后出生的運(yùn)動(dòng)員，他們的自我期望、個(gè)人追求、對(duì)周?chē)h(huán)境與自我的關(guān)系以及自身發(fā)展認(rèn)識(shí)較之以往的運(yùn)動(dòng)員更為清晰。通過(guò)流動(dòng)的方式來(lái)提升自身價(jià)值與層次，是為這代運(yùn)動(dòng)員接受與認(rèn)可的。遼寧在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的體制摩擦陣痛無(wú)不體現(xiàn)在競(jìng)技體育中。諸多矛盾非常尖銳，如競(jìng)技體育的高投入與投入渠道的單一問(wèn)題，投入的不足固然是人才流失的重要原因，但是體制困局所造成的競(jìng)技體育管理運(yùn)行成本增加是當(dāng)前面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。管理水平的發(fā)展遲滯影響到后備人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，傳統(tǒng)的梯隊(duì)建設(shè)操作思路并未在新的時(shí)代背景下顯現(xiàn)出更明顯的優(yōu)勢(shì)。遼寧省后備人才培養(yǎng)的項(xiàng)目設(shè)置與奧運(yùn)戰(zhàn)略和國(guó)家優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的結(jié)合是有差距的。

在這里我們要澄清一個(gè)認(rèn)識(shí)，從競(jìng)技體育結(jié)構(gòu)來(lái)看，競(jìng)技體育的發(fā)展在提高競(jìng)技體育水平本身的同時(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)是極其必要的，這就要通過(guò)競(jìng)技體育人才的合理流動(dòng)與組合來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是競(jìng)技體育適應(yīng)社會(huì)全面發(fā)展對(duì)人才合理配置與充分利用所提出的必然要求。

1.2遼寧競(jìng)技體育后備人才情況與流動(dòng)體育后備人才的數(shù)量是體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，遼寧省的二、三線運(yùn)動(dòng)員合計(jì)超過(guò)2萬(wàn)人（表1、表2），遼寧作為傳統(tǒng)競(jìng)技體育大省,有著良好的群眾基礎(chǔ),基層訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)較多。但是長(zhǎng)期以來(lái)豐富的競(jìng)技體育后備人才資源決定了較為粗放的競(jìng)技體育發(fā)展式，把進(jìn)入本省一線隊(duì)無(wú)望而又有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)動(dòng)交流到其他兄弟省是當(dāng)前解決運(yùn)動(dòng)員出路的一種普遍做法。

借鑒其他領(lǐng)域管理的思路，可以將競(jìng)技體育人才分為三個(gè)層次即基礎(chǔ)層、準(zhǔn)備層、精英層。這幾個(gè)層次的劃分并不全然對(duì)應(yīng)于三線劃分，當(dāng)然它們之間也不是割裂的。一般而言，競(jìng)技體育后備人才指基礎(chǔ)層與準(zhǔn)備層。就不同的層次的運(yùn)動(dòng)員而言，他們的職業(yè)內(nèi)在需求有許多共同之處，比如希望有良好的從業(yè)環(huán)境與人際關(guān)系，希望得到認(rèn)可與肯定。但這些需求對(duì)于不同層級(jí)的競(jìng)技體育人才中的作用大小是不同的。

2遼寧競(jìng)技體育人才流動(dòng)的分層次管理

2.1分層次管理的現(xiàn)狀需求與操作空間有研究表明，全國(guó)平均每年從業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)伍中吸納運(yùn)動(dòng)員1 922名，僅占青少年在訓(xùn)人數(shù)的1.3%，以獲得金牌的運(yùn)動(dòng)員為成才的標(biāo)準(zhǔn)，4年中奧運(yùn)人才隊(duì)伍大約為7688人，用2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)金牌數(shù)計(jì)算，成材率僅為3.6%，這組數(shù)據(jù)在呈現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)也說(shuō)明巨大的管理提升空間，遼寧省多年成功的梯隊(duì)建設(shè)成果在受到現(xiàn)實(shí)的巨大沖擊下，結(jié)合現(xiàn)有情況進(jìn)行優(yōu)化，以分層次管理的思想統(tǒng)領(lǐng)競(jìng)技體育管理是有現(xiàn)實(shí)可行性與需求的。初步建立起規(guī)范的分層管理體系輔之以訓(xùn)練監(jiān)控體系和效益評(píng)估體系。對(duì)階段性的目標(biāo)和任務(wù)，按照實(shí)際情況細(xì)化、量化到各訓(xùn)練基地、專(zhuān)項(xiàng)組和教練員，同時(shí)給予相應(yīng)的保證條件，制定獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)基地和教練員充分發(fā)揮自身的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，同時(shí)應(yīng)避免各種短視行為，保證其健康和諧發(fā)展。

2.2基礎(chǔ)層競(jìng)技體育人才的流動(dòng)性管理與操作可行性不同層級(jí)的體育人才擁有資源不同、所處環(huán)境也不同。競(jìng)技體育的人才體系是高度分層的社會(huì)體系，依據(jù)馬太效應(yīng)，那些處于高端的競(jìng)技體育人才會(huì)獲取更多的資源。

對(duì)社會(huì)分層金字塔底部的基礎(chǔ)層的競(jìng)技體育人員來(lái)說(shuō)，個(gè)人成長(zhǎng)的重要性是至關(guān)重要的因素，這期間他們受家長(zhǎng)等環(huán)境因素的影響較大。他們對(duì)將來(lái)的競(jìng)技潛力認(rèn)識(shí)并不充分，諸多不確定因素使得他們的流動(dòng)性是很大的，這種流動(dòng)性不是區(qū)域性的，而是對(duì)未來(lái)的職業(yè)選擇。在某些技能類(lèi)或技能表現(xiàn)類(lèi)項(xiàng)目中，良好的成長(zhǎng)環(huán)境中會(huì)使他們迅速成長(zhǎng)從而到達(dá)精英層。其關(guān)鍵在于這一層級(jí)的管理組織能否提供行之有效的培養(yǎng)方案和成長(zhǎng)計(jì)劃。對(duì)遼寧這樣一個(gè)編制指標(biāo)相對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市有差距，期待“花小錢(qián)，辦大事”的省份而言，基層管理需要更加細(xì)節(jié)化，提高效率，以期達(dá)到“鞭長(zhǎng)可及”的效果是十分重要的。目前，各市州和縣（市）區(qū)體育行政部門(mén)著力抓好基礎(chǔ)層次。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、體育傳統(tǒng)校、業(yè)余體校、青少年體育俱樂(lè)部的指導(dǎo)，強(qiáng)化“體教結(jié)合”，在重點(diǎn)級(jí)別、小項(xiàng)上擴(kuò)大招生規(guī)模，科學(xué)選才，精心培養(yǎng)。

2.3準(zhǔn)備層人才的流動(dòng)性管理與操作運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)到這個(gè)階段已經(jīng)具備了相當(dāng)能力，他們已經(jīng)可以在適當(dāng)時(shí)機(jī)躋身第一線了，部分成員與精英層的差異已經(jīng)很小。這個(gè)群體還包括那些準(zhǔn)退役人員，在全運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上一些已經(jīng)退役的運(yùn)動(dòng)員到了其他省份以后重現(xiàn)輝煌，令人深思。遼寧競(jìng)技體育人才的流失主要是在這一群體。

雅典奧運(yùn)會(huì)中國(guó)奧運(yùn)代表團(tuán)貢獻(xiàn)最大的3個(gè)省市分別是北京、廣東與山東，遼寧只排在第4位。從排名前3位的北京、廣東與山東三省市選手的奪金情況來(lái)看，多為年輕選手奪金，也折射出遼寧在后備人才補(bǔ)給上的后勁不足。

遼寧素稱(chēng)中國(guó)的 “競(jìng)技體育人才培養(yǎng)基地”，從八運(yùn)會(huì)、九運(yùn)會(huì)到十運(yùn)會(huì)，每一屆全運(yùn)會(huì)各省代表團(tuán)中，都有遼寧選手的影子，尤以東道主代表團(tuán)為多。十運(yùn)會(huì)東道主江蘇代表團(tuán)擁有近700名運(yùn)動(dòng)員和196名教練，但是算起來(lái)每10人中就有一個(gè)是遼寧人，而且以遼寧最強(qiáng)勢(shì)的田徑項(xiàng)目居多。遼寧體育的一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目人才是以市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)移到別的省市代表團(tuán)中的。

從表3、表4 可以看出，與相鄰省份比遼寧流出量的是最多的，流出的 “質(zhì)”也是很高的。我們要關(guān)注的是影響他們流動(dòng)的因素有哪些。從前期調(diào)查看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。處于這個(gè)階段的后備人才更加重視自我積累，迫切希望能力的增加，如果現(xiàn)有成長(zhǎng)環(huán)境無(wú)法滿足其要求或者有更加適合的發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)，這個(gè)群體更易流動(dòng)。二是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，科學(xué)社會(huì)分層的波敦克效應(yīng)在競(jìng)技體育組織文化中是同樣適用的，論資排輩是造成優(yōu)秀人才流失的重要原因之一。一些很具有潛質(zhì)的運(yùn)動(dòng)員沒(méi)有機(jī)會(huì)脫穎而出。這方面的工作其實(shí)是要改變一些思路的。物質(zhì)激勵(lì)在這個(gè)階段已經(jīng)是比較重要的原因之一了，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)是對(duì)人才能力的肯定，如果由此帶來(lái)滿意感降低，那么流動(dòng)的發(fā)生將不可避免。良好的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)應(yīng)該協(xié)同作用于這一人群。這個(gè)群體要給他們提供良好的訓(xùn)練比賽資源，給他們富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，使他們有機(jī)會(huì)看到自己成功的希望，從而不斷增強(qiáng)信心。事實(shí)上遼寧許多流動(dòng)出去的這一階層人員在省內(nèi)基本上已經(jīng)嶄露頭角。遼寧省已經(jīng)關(guān)注到了幾個(gè)重點(diǎn)。

2.4精英層運(yùn)動(dòng)員的流動(dòng)性管理影響精英層運(yùn)動(dòng)員的主要因素是訓(xùn)練比賽資源、組織認(rèn)可和物質(zhì)激勵(lì)。針對(duì)這一階層的管理應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練氛圍，靠環(huán)境、待遇、感情留人，不能完全依靠制度限制人。要樹(shù)立起尊重意識(shí)、樹(shù)立與運(yùn)動(dòng)員合作的良性互動(dòng)關(guān)系。注意保持與這些運(yùn)動(dòng)員的充分溝通是很必要的，以保持良好的個(gè)人關(guān)系。遼寧在今后的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)建設(shè)上也應(yīng)該重視引進(jìn)工作。一個(gè)完備的、有針對(duì)性的引進(jìn)計(jì)劃是很必要的。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論作為體育管理部門(mén)要改變固有觀念，樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，不但對(duì)人才流動(dòng)持正確態(tài)度，還要努力優(yōu)化人力資源的配置，使其充分發(fā)揮個(gè)人才能最終服務(wù)于國(guó)家。我們要根據(jù)不同層次的競(jìng)技體育人才特點(diǎn)施以不同的流動(dòng)管理策略。做到“引得進(jìn)、用得好、穩(wěn)得住、留得下”，為提高遼寧競(jìng)技體育的整體水平同時(shí)也為國(guó)家輸送更多的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員貢獻(xiàn)力量。

3.2建議

1) 處理好三個(gè)層次的管理與現(xiàn)階段管理模式的銜接。2) 完善交流與訓(xùn)練獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。3) 完善分層次管理的各項(xiàng)支持保障，建立合理有效的體育后備人才培養(yǎng)、輸送和交流制度，促進(jìn)體育后備人才有序流動(dòng)。

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篇7

實(shí)際上，不僅僅是我國(guó)出現(xiàn)了金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的情況，在世界上很多國(guó)家都出現(xiàn)了這種情況，唯一的區(qū)別就是分離的程度不一。但是不管是哪一種程度上的金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離，都對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的消極影響。特別是在經(jīng)歷了金融危機(jī)之后，全世界很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都降了下來(lái)，其中金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分離表現(xiàn)越來(lái)越明顯。

一、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的表現(xiàn)

實(shí)際上金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離情況，很早就已經(jīng)出現(xiàn)，但是之前由于表現(xiàn)不明顯因?yàn)椴⑽词艿竭^(guò)多關(guān)注。隨著時(shí)間的推移，這種分離的程度越來(lái)越明顯。這種分離不僅體現(xiàn)在數(shù)量上的不均衡，而且在增長(zhǎng)速率上金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要明顯優(yōu)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這是因?yàn)椴还苁且?guī)模、資金、還是發(fā)展實(shí)力以及未來(lái)發(fā)展前景，金融經(jīng)濟(jì)都展現(xiàn)出比實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加明顯的優(yōu)勢(shì)。正是由于這種分離差距的逐漸擴(kuò)大，到時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位逐漸弱化。越?碓蕉嗟男幸悼吹澆鶉諏煊虻撓攀疲?因此越來(lái)越多的資金、人力資源進(jìn)入到金融領(lǐng)域[1]，正是由于這種趨勢(shì)的存在形成的良性循環(huán)，導(dǎo)致金融領(lǐng)域的范圍越來(lái)也大，整個(gè)資源是固定的，大量流入到金融領(lǐng)域因此實(shí)體方面的活躍度就大幅下降。

金融經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的強(qiáng)大甚至直接制約到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種比例上的失衡導(dǎo)致在金融經(jīng)濟(jì)中存在大量的投機(jī)行為，影響了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是因?yàn)楦鞣N社會(huì)資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入到了金融經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過(guò)程中很容易掩蓋實(shí)體經(jīng)濟(jì)中內(nèi)在的問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)家在制定宏觀政策的過(guò)程中非常容易出現(xiàn)問(wèn)題，甚至?xí)?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響，因此需要積極采取各種措施實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分離的原因分析

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分離，其原因比較多。從時(shí)間上看，由于金融經(jīng)濟(jì)晚于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)金融經(jīng)濟(jì)是倚靠在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，另外由科技的進(jìn)步金融經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)，這個(gè)階段開(kāi)始逐漸出現(xiàn)分離現(xiàn)象。其中資本結(jié)構(gòu)改變是導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分離的主要原因，主要表現(xiàn)在金融資產(chǎn)的快速增加以及在金融管制方面的過(guò)于自由化[2]，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展金融經(jīng)濟(jì)得到了更多的優(yōu)勢(shì)，在這種優(yōu)勢(shì)下金融經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，其金融經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展，金融資產(chǎn)的比率也就得到提升，從而導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位更加明顯。還需要提到的就是關(guān)于金融相關(guān)制度的解除以及自由化，限制的解除使得資金的流動(dòng)更加自由，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易量會(huì)直接出現(xiàn)非常明顯的增長(zhǎng)，匯率限制的解除也實(shí)現(xiàn)了固定制度轉(zhuǎn)變?yōu)楦?dòng)制度。各種各樣的原因累加在一起最終導(dǎo)致了金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分離越來(lái)越明顯。

三、實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的措施分析

1.控制金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度

金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的這種分離情況很大程度上就是因?yàn)閮烧咧g在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了不同的速度，這一點(diǎn)提示我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中不能偏向某個(gè)經(jīng)濟(jì)，而金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也無(wú)法脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因此政府在協(xié)調(diào)的過(guò)程中需要充分發(fā)揮出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，將其作為金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，樹(shù)立起一個(gè)金融經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，有效解決其中存在的分離問(wèn)題。

2.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也離不開(kāi)金融經(jīng)濟(jì)。加上金融危機(jī)的出現(xiàn)很大原因就是因?yàn)榻鹑诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于快速，失去了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融經(jīng)濟(jì)非常容易面對(duì)巨大的危險(xiǎn)，因此為了避免金融危機(jī)的發(fā)生一定要對(duì)金融經(jīng)濟(jì)有一個(gè)合理的定位，同時(shí)采取各種積極有效的舉措發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)金融經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。我國(guó)政府需要出臺(tái)各種各樣的政策確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著良好的發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展條件[3]，并充分發(fā)揮出金融經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)考慮到交易需求，對(duì)自身的發(fā)展進(jìn)行定位，甚至從根本上進(jìn)行改革實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融經(jīng)濟(jì)的相輔相成。

3.發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)考慮金融經(jīng)濟(jì)自由化

金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是因?yàn)樽杂苫慕鹑诮?jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)利率的提升，儲(chǔ)存利率也會(huì)升高，這樣就會(huì)吸引更多的成本進(jìn)入到儲(chǔ)蓄中。加上自由化發(fā)展的金融模式還會(huì)直接改變?nèi)谫Y的途徑，還會(huì)減少來(lái)自政府的干預(yù)，這種通過(guò)利用市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)資本配置的公平與合理。雖然自由化的金融經(jīng)濟(jì)是依賴(lài)金融市場(chǎng)的管理與監(jiān)督，但是這種方式也能夠促進(jìn)整個(gè)實(shí)體市場(chǎng)的服務(wù)能力與效率。

篇8

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,突破行政區(qū)劃界限,形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶”,并“形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。與此同時(shí),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等跨省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄭汴一體化、烏昌一體化、西咸一體化等跨市級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展已初見(jiàn)成效。但是,各經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中不約而同地都遇到了行政壁壘的制約,“非一體化”行政管理體制嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。以西咸經(jīng)濟(jì)一體化為例,早在2002年兩市就簽訂了《西咸經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議書(shū)》,兩年后又合作編制了《西咸實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,按照規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的“八同”思路,最終實(shí)現(xiàn)城市一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、交通一體化和環(huán)保一體化的目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)西咸經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是明確的,但是截至目前西咸一體化的進(jìn)程遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期,與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)比較步伐緩慢,究其原因很大一方面是受行政管理體制的制約,為此,認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制的沖突問(wèn)題所在并探索體制改革與創(chuàng)新,是目前需要解決的重大問(wèn)題。

關(guān)于中國(guó)區(qū)域合作與行政管理沖突的文獻(xiàn)主要集中在1990年代后。Young(2000)[1]的研究注意到在分權(quán)體制下,中國(guó)實(shí)際上為地方政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),并認(rèn)為各項(xiàng)改革推行過(guò)程種所遇到的一些問(wèn)題成為20世紀(jì)80年代后期國(guó)內(nèi)地區(qū)保護(hù)主義重新抬頭的重要誘因。NaughtonB(2000)[2]的工作論文發(fā)現(xiàn)改革開(kāi)放后中國(guó)省際間貿(mào)易以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,生產(chǎn)要素、服務(wù)和中間產(chǎn)品流動(dòng)壁壘仍然很大。Yin(2003)[3]運(yùn)用R&D內(nèi)生增長(zhǎng)模型,分析了區(qū)域合作的激勵(lì)問(wèn)題和增長(zhǎng)效應(yīng),指出區(qū)域合作的情況比封閉擁有更高的均衡增長(zhǎng)率。林毅夫等(2004)[4]強(qiáng)調(diào)中國(guó)的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,很大程度上是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略,這是分權(quán)式改革的邏輯延伸。王健等(2004)[5]通過(guò)提出“復(fù)合行政”的概念,認(rèn)為造成中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的根本原因在于政府職能的轉(zhuǎn)變尚未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。周業(yè)安等(2004)[6]通過(guò)面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究認(rèn)為市場(chǎng)秩序與政府競(jìng)爭(zhēng)秩序的合理構(gòu)建對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。趙永亮,徐勇(2007)[7]在引入地方政府的消費(fèi)偏好下,構(gòu)建了兩地區(qū)邊界效應(yīng)模型,檢驗(yàn)了我國(guó)市場(chǎng)分割的程度。他們的研究理論意義重大,但還沒(méi)涉及最新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐,本文結(jié)合西咸經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)際,從面臨的難題入手,建模分析,得出結(jié)論。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的難題

從制度上講,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來(lái)源于政策資源(包括上級(jí)政策傾斜、行政管理強(qiáng)度、行政管理方式等)和市場(chǎng)資源(要素豐裕度、市場(chǎng)容量與自由化程度等)兩類(lèi)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)在起步階段往往表現(xiàn)得如火如荼,這主要?dú)w功于政策資源的釋放和市場(chǎng)資源的松綁,之后進(jìn)程緩慢,主要面臨以下三個(gè)難題:

第一,政策資源的內(nèi)斂性導(dǎo)致行政壁壘。政策資源的內(nèi)斂性是說(shuō)在一個(gè)行政區(qū)內(nèi),以行政力量為中心的政策資源對(duì)內(nèi)的加強(qiáng)與對(duì)外的排斥特性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)體系是垂直運(yùn)行,地方行政區(qū)劃之間基本上沒(méi)有自主的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,資源配置問(wèn)題主要是由自上而下的計(jì)劃協(xié)調(diào)來(lái)解決。改革開(kāi)放以來(lái),中央與地方實(shí)行分權(quán),這對(duì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率起到了重要作用,但由于分權(quán)在很大程度上是政府內(nèi)部的權(quán)力轉(zhuǎn)移,其次才是政府向企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的還權(quán)。政府職能并沒(méi)有得到很好的改革,其結(jié)果是行政壟斷權(quán)的大而化小,政策資源仍然超越市場(chǎng)資源,成為了主導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)資源。由于地方政府的偏好是局部利益,使政策資源呈現(xiàn)內(nèi)斂性,不同行政區(qū)劃間為爭(zhēng)奪優(yōu)勢(shì)政策資源而相互抵制[8],在沒(méi)有相應(yīng)“秩序”規(guī)范情況下,勢(shì)必出現(xiàn)不合作的“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。以西咸一體化前的情形為例,咸陽(yáng)與西安僅一河之隔,由于害怕被西安“吃掉”,咸陽(yáng)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間不在渭河以南規(guī)劃發(fā)展工業(yè),而把它列為蔬菜區(qū),以此筑成與西安的“隔離帶”,這種政策壘明顯不利于區(qū)域融合。還有比如在招商引資,爭(zhēng)取上級(jí)給予的優(yōu)惠政策等方面兩市也是競(jìng)爭(zhēng)激烈,互不相讓,必要時(shí)以行政壁壘抵制。

第二,市場(chǎng)資源遭遇非平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊?！白杂墒袌?chǎng)力量的作用使經(jīng)濟(jì)向區(qū)域不平衡方向發(fā)展是一個(gè)內(nèi)在的趨勢(shì)”(繆爾達(dá)爾,《經(jīng)濟(jì)理論與欠發(fā)展區(qū)域》,1974年),“增長(zhǎng)極”理論與“中心—”理論也表明,市場(chǎng)力量不足以消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡,短期內(nèi)甚至?xí)?qiáng)化這種不平衡,一體化過(guò)程中若完全放任自由化的市場(chǎng),會(huì)導(dǎo)致凈優(yōu)勢(shì)資源單方面流動(dòng),GDP的變化會(huì)牽動(dòng)各行政區(qū)首腦的神經(jīng),發(fā)達(dá)地區(qū)政府怕受拖累,欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府怕吃虧,為扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì),各行政區(qū)會(huì)用政策資源包圍市場(chǎng)資源,行政力抵制市場(chǎng)力。另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致各地區(qū)法治環(huán)境與市場(chǎng)制度的梯度差異,增加了法律、政策協(xié)調(diào)等方面的成本,如果沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制來(lái)改善這種不平衡,一體化進(jìn)程就很難進(jìn)行下去。[9]政府之間能否達(dá)成一個(gè)具有約束力的、自動(dòng)實(shí)施的協(xié)議,保證“合作博弈”能夠重復(fù),關(guān)鍵在于能否給那些落后的伙伴一個(gè)良好的前景預(yù)期,或者通過(guò)非市場(chǎng)的力量在合作中盡快縮小差距,這需要通過(guò)特定的資源配置和補(bǔ)償機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn),而這種機(jī)制正是目前中國(guó)缺乏的。

第三,“合作協(xié)調(diào)人”的缺位和失效。對(duì)于打破行政壁壘,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,使整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從長(zhǎng)期看這應(yīng)該也是上級(jí)政府的施政愿望。但由于跨行政經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏與之重疊的行政級(jí)別,靠地方平級(jí)政府難以合作協(xié)調(diào),于是就出現(xiàn)了以上級(jí)政府成員為主的合作協(xié)調(diào)人,但這種合作協(xié)調(diào)人缺乏權(quán)利和法制保障,協(xié)調(diào)力度大打折扣,加之對(duì)各行政區(qū)情況缺乏足夠的認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)只是成了建議,最后變成“東周諸侯不朝覲”,各行政區(qū)表面上看同屬一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)際上是各顧各。以西咸一體化為例,兩市時(shí)常遇到一些諸如招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保投入等涉及到雙方利益分配與成本分?jǐn)偟募謫?wèn)題,由于缺乏強(qiáng)有力的一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)確保實(shí)施,往往使很多問(wèn)題擱淺或遺留。

以上難題表明,由于政策資源的內(nèi)斂性,以及市場(chǎng)資源遭遇非平衡發(fā)展的沖擊,在缺乏合作協(xié)調(diào)人的情況下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制面臨沖突,不利于資源的優(yōu)化配置。

三、模型分析:兩種資源的優(yōu)化配置

(一)模型假設(shè)

假定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段主要來(lái)源于政策資源和市場(chǎng)資源兩類(lèi),地方政府對(duì)這兩種資源的偏好關(guān)系都具有完備性、可傳遞性、連續(xù)性、單調(diào)性和嚴(yán)格凸性。

(二)模型分析

情況1:獨(dú)立行政區(qū)的資源配置

市場(chǎng)資源對(duì)政策資源的邊際替代率是它們的價(jià)格之比,也是各自的邊際效用之比。實(shí)際上,由于資源的邊際效用遞減,犧牲市場(chǎng)資源的利用而單靠政策資源推進(jìn)的發(fā)展模式導(dǎo)致的效用水平是不高的,西部某些地區(qū)在實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中要避免這種“行政過(guò)度”帶來(lái)的低效用。

情況2:經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的不同行政區(qū)的資源配置

政府的短期偏好在于使用政策資源,過(guò)度的政策資源使用產(chǎn)生兩方面的問(wèn)題,一是政策資源的邊際效用遞減,政策資源逐漸演變成保護(hù)內(nèi)部“弱市場(chǎng)資源”的行政壁壘;二是對(duì)有限政策資源的爭(zhēng)奪,造成兩地相互抵制,互筑行政堡壘,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制沖突由此形成。

四、對(duì)沖突的進(jìn)一步解釋

政策資源和市場(chǎng)資源在此不能達(dá)到優(yōu)化配置,主要在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的政府失靈和市場(chǎng)失靈,表現(xiàn)為以下方面:

(一)單一的政績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制和政治晉升中的經(jīng)濟(jì)人行為

目前我國(guó)的政績(jī)考核依然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)?yōu)橹行?地方政府的政績(jī)考核主要依據(jù)本地區(qū)財(cái)政稅收、本地就業(yè)和GDP增長(zhǎng)速度?！盀楣僖蝗?造福一方”,這種施政觀可能會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)極端:從時(shí)間緯度上,地方政府為實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)的跨越式發(fā)展往往較少考慮資源利用的可持續(xù)性;從空間緯度上,面臨同一經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃的邊界時(shí),為了保護(hù)本地利益,政府往往采用行政手段干預(yù)生產(chǎn)要素的流動(dòng),人為制造區(qū)間壁壘。

地方官員合作困難的另一個(gè)原因在于他們的政治晉升博弈的性質(zhì)[10]。同一行政級(jí)別的地方官員,在政治晉升博弈中,參與人面臨的是一個(gè)“零和博弈”,因?yàn)橹挥杏邢迶?shù)目的人可以獲得提升,一個(gè)人獲得提升將直接降低另一人提升的機(jī)會(huì),一個(gè)人所得構(gòu)成另一人所失。而在當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,也需要通過(guò)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政治晉升的零和博弈往往會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的合作雙贏。

(二)信息不對(duì)稱(chēng)與政府間不信任導(dǎo)致的非合作博弈

即使消除了地方政府經(jīng)濟(jì)人的行為,跨行政經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然存在政府間的博弈,同級(jí)政府在面對(duì)不完全信息表現(xiàn)出來(lái)的等、靠、推的相互觀望思想本來(lái)就很?chē)?yán)重,加之彼此之間缺乏信任,擔(dān)心利益受損,致使非合作博弈的產(chǎn)生,其結(jié)果是雙方受損。如下例的靜態(tài)非合作博弈,在缺乏互信情況下,即使雙方知道合作雙贏,但不能確定對(duì)方是否能采取合理積極的合作措施,于是只從單方面利益最大化出發(fā),導(dǎo)致非最優(yōu)結(jié)果。

(三)區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重,缺乏合作的內(nèi)容即使制止了政府的經(jīng)濟(jì)人行為,克服了信息不對(duì)稱(chēng),消除了非合作的“零和博弈”,政府的合作也會(huì)面臨新的問(wèn)題。由于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注更多地表現(xiàn)為對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)注,缺乏對(duì)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考,因此,大多地方政府往往對(duì)那些被區(qū)域內(nèi)其它地方政府廣泛關(guān)注的“熱線產(chǎn)業(yè)”具有強(qiáng)烈的投資沖動(dòng),忽視了區(qū)間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與合作,其結(jié)果帶來(lái)的是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同[11],從而使得區(qū)域合作缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。例如陜西關(guān)中地區(qū)的西安、咸陽(yáng)、寶雞等地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)均以紡織、軍工、醫(yī)藥等為主,新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)又都選擇在能源化工、裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相同方面,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重,惡性競(jìng)爭(zhēng)和排斥往往對(duì)一體化形成威脅。

(四)區(qū)域合作的主體不明,缺乏合作的推手政府與企業(yè)在一體化過(guò)程中也存在博弈,政府會(huì)認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用下資源在更大區(qū)域內(nèi)的有效配置,因此區(qū)域合作主體是企業(yè),而企業(yè)會(huì)認(rèn)為,政府不創(chuàng)造良好條件,消除行政壁壘,要素是無(wú)法自由流動(dòng)的,因此區(qū)域主體是政府。在主體不明情況下,一體化的進(jìn)程顯然缺乏推動(dòng)力,等和靠的思想由此產(chǎn)生。實(shí)際上,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主體應(yīng)該分前后兩個(gè)階段來(lái)看,如下圖所示,以行政體制改革為過(guò)渡,前期以政府為主,主要進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)籌工作,發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,后期以企業(yè)為主,完善市場(chǎng)機(jī)制,政府要從某些領(lǐng)域退出,為企業(yè)提供服務(wù)。目前西咸經(jīng)濟(jì)一體化就面臨行政管理體制改革的過(guò)渡階段,如果在這個(gè)階段搖擺不定,一體化實(shí)施的主體也就不明確,一體化的進(jìn)程就會(huì)受阻。

五、政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵是政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新,要構(gòu)建合理的地區(qū)間利益分配、約束和激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式,具體內(nèi)容如下:

(一)弱化行政區(qū)劃邊界,構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“中心地理論”、“增長(zhǎng)極理論”等表明,中心城市和地域?qū)χ苓吳钒l(fā)達(dá)區(qū)有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用,而行政區(qū)劃的邊界是兩個(gè)中心城市輻射最弱的地區(qū),成為經(jīng)濟(jì)一體化的“隔離墻”,要實(shí)現(xiàn)要素的充分流動(dòng),就必須弱化行政區(qū)劃邊界,在邊界區(qū)設(shè)置經(jīng)濟(jì)合作的“通道”以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。西咸共建區(qū)就是這一思想的創(chuàng)舉,兩地在城市的邊緣規(guī)劃建設(shè)40平方公里的區(qū)域,進(jìn)行合理的功能區(qū)劃,吸引企業(yè)進(jìn)駐和房產(chǎn)開(kāi)發(fā),使其成為西咸經(jīng)濟(jì)一體化的突破口。

交通信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,由于屬于公共物品,非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性決定了需由政府提供,跨行政區(qū)只有具備較完善的交通網(wǎng)絡(luò),要素在區(qū)間流動(dòng)才有物質(zhì)載體,才會(huì)減少信息不對(duì)稱(chēng)的障礙。西咸經(jīng)濟(jì)一體化在這方面規(guī)劃的早但實(shí)施的晚,雖然西咸電話并網(wǎng)開(kāi)創(chuàng)先河,但兩地的交通銜接頗費(fèi)周折,咸陽(yáng)的世紀(jì)大道建成后很長(zhǎng)一段時(shí)間很難與西安同規(guī)格公路銜接,群眾反映強(qiáng)烈的直達(dá)公交線路也是奇缺,晚晚落后于人們的預(yù)期,這是急需改進(jìn)的。

(二)減少行政區(qū)劃管理層次,適當(dāng)增加管理幅度,消除行政壁壘

通過(guò)行政區(qū)劃管理層次和幅度的調(diào)整,可以直接解決現(xiàn)存的區(qū)間行政壁壘問(wèn)題,將區(qū)間經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題加以解決,從而一定程度上解決當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。行政區(qū)劃改革要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心,規(guī)劃區(qū)域布局,逐步形成層次合理、幅度適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的區(qū)劃體系,從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供適宜的區(qū)域地理空間[12]。

在不能完全破除歷史形成的行政區(qū)劃前提下,通過(guò)部門(mén)的融合是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)之舉,它繞開(kāi)了行政壁壘和法律限制,注重實(shí)效,是短期內(nèi)消除局部矛盾的重要抓手。烏昌一體化在這方面大膽創(chuàng)新,通過(guò)合并兩地黨委,在高層實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)一,而西咸一體化這方面比較薄弱,兩地部門(mén)歸屬各行政區(qū),多數(shù)情況下需要通過(guò)各自主管上級(jí)間接溝通,但在渭河污染治理上兩市環(huán)保部門(mén)合作比較積極,為改進(jìn)渭河支流水質(zhì),兩市共同制定了《西安咸陽(yáng)灃河、氵皂河水污染治理規(guī)劃》,協(xié)同關(guān)閉造紙等污染企業(yè)數(shù)家,使水質(zhì)有所改善,為兩地可持續(xù)共同發(fā)展做好了鋪墊。

(三)完善地方政府及其官員政績(jī)考核制度

要消除地方政府及其官員在追求政績(jī)時(shí)的經(jīng)濟(jì)人行為,須對(duì)現(xiàn)行的以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為單一指標(biāo)的政績(jī)考核制度實(shí)施改革,新的考核制度需體現(xiàn)以下幾方面:一是考核指標(biāo)盡量量化,體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、可行性。既要有數(shù)量、速度指標(biāo),更要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)、對(duì)外影響指標(biāo)等。二是要建立規(guī)范的考核方式,對(duì)地方政府及官員的考核應(yīng)將上級(jí)政府的考核與民意考核結(jié)合起來(lái),考核程序做到公正、公開(kāi)和透明。三是考慮外部性,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,在政績(jī)考核中,對(duì)于促進(jìn)本地并帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府和官員予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),以達(dá)到激勵(lì)效果;對(duì)于一些只管本地發(fā)展而對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)封鎖、設(shè)置要素流動(dòng)障礙、轉(zhuǎn)嫁污染等行為予以處罰。

(四)通過(guò)法制保障,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)

一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)在面臨共同的發(fā)展問(wèn)題時(shí),由于無(wú)法可依,往往表現(xiàn)為同級(jí)政府難以干預(yù),上級(jí)政府缺少合理干預(yù)的手段,一旦干預(yù)又成了獨(dú)角戲,地方上等、靠、要的思想滋生。可以通過(guò)構(gòu)建法律基礎(chǔ),各成員進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的部分讓渡,并由超越行政區(qū)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)來(lái)行使由各成員讓渡出來(lái)的這部分權(quán)力,以制定整體性的合作發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決成員之間的利益矛盾沖突。國(guó)際上依法保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的例子很多,歐盟的成長(zhǎng)就是一個(gè)典范,還有美國(guó)的例子,美國(guó)為促進(jìn)跨區(qū)域問(wèn)題的解決、調(diào)節(jié)各地方政府間關(guān)系,于1961年頒布了《地區(qū)再開(kāi)發(fā)法》,為此在商務(wù)部下設(shè)立了地區(qū)再開(kāi)發(fā)管理局;1965年頒布了《公共工程和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)法》、《阿巴拉契亞區(qū)域開(kāi)發(fā)法》并相應(yīng)地成立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)署和阿巴拉契亞區(qū)域委員會(huì)以及一些州際區(qū)域開(kāi)發(fā)委員會(huì)。西咸一體化在這方面有所突破難度很大,因?yàn)檫@需要上級(jí)相關(guān)部門(mén)立法或授權(quán),現(xiàn)行的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)很難依法獨(dú)立行使權(quán)力,而面對(duì)西咸兩市越來(lái)越不好解決的難題例如交通、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與資金投入,土地指標(biāo)的統(tǒng)籌等問(wèn)題都需要省級(jí)層面強(qiáng)有力的支持。

(五)財(cái)稅體制的靈活性和統(tǒng)籌性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)中各行政區(qū)難以合作,很大程度上是由于利益分配問(wèn)題,而引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)稅分配政策,對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)和地方政府都有著關(guān)鍵的利益導(dǎo)向作用。然而我國(guó)目前的財(cái)稅分配制度不盡合理,中央與地方稅收劃分上、轉(zhuǎn)移支付上、區(qū)域惡性競(jìng)爭(zhēng)的稅收優(yōu)惠政策上都不利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃的合作,因此上級(jí)政府要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)稅分制度,完善地方稅收體系,增強(qiáng)政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力;規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,實(shí)施轉(zhuǎn)移支付法律化、彈性化、透明化,同時(shí)要解決地區(qū)之間的發(fā)展均衡問(wèn)題,逐步使單一的自上而下的縱向轉(zhuǎn)移支付向縱向?yàn)橹?橫向?yàn)檩o的轉(zhuǎn)移支付發(fā)展;適當(dāng)下放和監(jiān)管稅收優(yōu)惠權(quán)限,更好地運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展趨勢(shì)

1太和縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

太和縣是一個(gè)較典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大縣，全縣農(nóng)村人口在157.9萬(wàn)，年增長(zhǎng)1%左右，可耕地12萬(wàn)hm2，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值99.2億元，年增長(zhǎng)3.7%以上。糧食總產(chǎn)103.6萬(wàn)t，年增長(zhǎng)0.5%以上。肉類(lèi)總產(chǎn)量9.96萬(wàn)t以上，年增長(zhǎng)2.1%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入10028元，年增長(zhǎng)8.7%以上。全縣擁有農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)13家，總面積0.112萬(wàn)hm2，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）3856家，市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式、方法上存在著諸多制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，必須進(jìn)一步研究，加以解決，創(chuàng)新管理理念、管理方法，來(lái)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.1管理體制不夠完善

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制無(wú)法緊跟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)奏，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制沒(méi)有及時(shí)改革和更新，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不相符，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的更好發(fā)展。亟待相關(guān)單位制定一套系統(tǒng)科學(xué)的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方案，以便更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

2.2相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)不足

為更好地發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和一系列的惠農(nóng)政策，但有些農(nóng)業(yè)管理人員固守著傳統(tǒng)的管理理念，不接受和嘗試新的管理方式，不與時(shí)俱進(jìn)，在處理一些相關(guān)事務(wù)過(guò)程中，執(zhí)行力相對(duì)低下，使得管理效果不夠理想。另外，管理人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的要求。因此，必須加強(qiáng)相關(guān)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，提高管理人員對(duì)相關(guān)管理的重視程度。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

3.1構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系

為幫助農(nóng)民更好地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中需要構(gòu)建一個(gè)新型的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)主體的規(guī)模化、組織化，交易方式的現(xiàn)代化，批發(fā)市場(chǎng)的功能齊全化，物流配送系統(tǒng)的高效化，以連鎖超市為主體的銷(xiāo)售常態(tài)化。

3.2加大信息化技術(shù)的應(yīng)用

為適應(yīng)時(shí)代的潮流，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化，逐漸將信息化技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮各種信息技術(shù)手段的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；大力提高農(nóng)業(yè)管理人員的信息化水平，培育優(yōu)秀的人才投入到信息化技術(shù)生產(chǎn)中，提高工作效率；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的信息化意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的信息化水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，及時(shí)向農(nóng)民反應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行情況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)高速發(fā)展。

3.3改進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過(guò)提供農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)成員互助的組織，合作社的成立節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，在一定程度上有效提高了農(nóng)民市場(chǎng)談判地位及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，需要對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行相應(yīng)的改革。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中的人力因素、制度因素、物質(zhì)因素、商譽(yù)因素等關(guān)系到合作社的發(fā)展前景，特別是商譽(yù)因素與物質(zhì)因素影響顯著。要打好信譽(yù)戰(zhàn)，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，做強(qiáng)品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。對(duì)合作社的盈余，除一小部分留作公共積累外，大部分根據(jù)合作社成員與合作社發(fā)生的交易額的多少進(jìn)行分配，實(shí)行按股分紅與按交易分紅相結(jié)合，要做到讓每戶農(nóng)戶滿意。對(duì)農(nóng)民合作社的物質(zhì)資源進(jìn)行適當(dāng)增加，提高農(nóng)民合作社的盈利能力及自身的服務(wù)能力。

3.4轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理體制

管理思維要與時(shí)俱進(jìn)，改變以往落后的管理理念，樹(shù)立正確的農(nóng)業(yè)管理理念，不斷更新管理意識(shí)，消除管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)行規(guī)范化管理，定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高管理人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。創(chuàng)新管理模式，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，克服農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建立適應(yīng)時(shí)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，制定相應(yīng)的保護(hù)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革工作的順利進(jìn)行。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善相關(guān)管理體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)步與發(fā)展。

3.5實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；會(huì)計(jì)管理；經(jīng)濟(jì)效益

引言：在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)是其中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)主要以貨幣為基本計(jì)量單位，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的搜集與處理，從而對(duì)企事業(yè)的資金與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行價(jià)值核算與全方位的指導(dǎo)管理，以促進(jìn)企事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為根本。會(huì)計(jì)工作主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行處理、制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、審查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參與經(jīng)濟(jì)核算與管理等等。然而，所有的會(huì)計(jì)工作都是以提高經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向的，同樣的，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也以會(huì)計(jì)工作為核心。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)工作在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中有著舉足輕重的地位。加之，隨著生產(chǎn)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的管理有更高的要求。因此，企事業(yè)必須提高對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的重視程度。筆者將對(duì)會(huì)計(jì)管理與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的可行性建議，以期促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、會(huì)計(jì)管理之于提高經(jīng)濟(jì)效益的重要性

不可置疑，會(huì)計(jì)管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中不可或缺的重要部分，同時(shí)也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要工具與核心系統(tǒng)。而經(jīng)濟(jì)管理恰恰是以企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益為中心任務(wù)。可見(jiàn)，會(huì)計(jì)管理對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是至關(guān)重要的，可以說(shuō)，會(huì)計(jì)管理直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提高。

誠(chéng)然，會(huì)計(jì)管理與經(jīng)濟(jì)效益具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，兩者相互依存、相輔相成。首先，會(huì)計(jì)管理是經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)而又重要工具，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益有效提高的重要手段。可以說(shuō)，通過(guò)會(huì)計(jì)管理，可以有效地對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行處理，以記錄、分析經(jīng)濟(jì)情況、核算價(jià)值、監(jiān)督等手段對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行掌握與反饋。會(huì)計(jì)管理的目標(biāo)在于以最低的成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的有效實(shí)施，從而使企業(yè)獲得最大的收益。其次，經(jīng)濟(jì)效益得以提高也會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的發(fā)展。會(huì)計(jì)管理首先是作為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工具和要求而產(chǎn)生與存在的。此外，對(duì)企業(yè)而言，隨著其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)管理工作也會(huì)相應(yīng)地顯得更重要而得到更好的發(fā)展。簡(jiǎn)言之，會(huì)計(jì)管理與經(jīng)濟(jì)效益兩者之間是相輔相成的，它們相互依存、相互促進(jìn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，才會(huì)使得企業(yè)以最小的成本換取最大的利潤(rùn)，而經(jīng)濟(jì)效益的提高則反過(guò)來(lái)促進(jìn)了會(huì)計(jì)管理工作的發(fā)展。總而言之，會(huì)計(jì)管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高是具有非常重大的影響力。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

鑒于會(huì)計(jì)管理工作對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著顯著的作用，因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，以改善經(jīng)營(yíng)管理是非常必要的。對(duì)此，我們必須提高重視程度，試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。

一是建立一支具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)管理工作中最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的元素，要改善會(huì)計(jì)管理，就必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的建設(shè)。隨著新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，會(huì)計(jì)工作內(nèi)容有了新的變化，會(huì)計(jì)人員樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新觀念是首要的。這就要求會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念，提高財(cái)務(wù)意識(shí)與經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新意識(shí)。此外，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行必要的相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。除了職業(yè)上崗前的培訓(xùn)，崗中培訓(xùn)也是非常重要的。同樣的，會(huì)計(jì)理論知識(shí)的培訓(xùn)很必要，實(shí)際操作的能力培訓(xùn)也是不可缺少的。通過(guò)有側(cè)重地進(jìn)行培訓(xùn)可以不斷提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為建設(shè)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍提供保障。除了業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)之外，會(huì)計(jì)人員的思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)也是培訓(xùn)的一個(gè)重要內(nèi)容。唯有如此，才能夠建設(shè)具有高素質(zhì)的綜合性會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，從而為企事業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供更好的服務(wù)。

二是要強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)制度。在會(huì)計(jì)管理工作中，會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)意識(shí)是非常重要的，它直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全。因而，要增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)制度觀念與意識(shí)，首先要在國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與落實(shí)。這是當(dāng)前會(huì)計(jì)管理工作中必須高度重視的問(wèn)題。只有以建立了健全的財(cái)務(wù)管理制度，才能以此對(duì)會(huì)計(jì)人員的審批、審計(jì)等操作程序與工作形成嚴(yán)格的制約，接受群眾的監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)民主管理與財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保會(huì)計(jì)管理工作的安全有序地展開(kāi)。 轉(zhuǎn)貼于

三是要利用現(xiàn)代新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理，以現(xiàn)代化促進(jìn)會(huì)計(jì)管理的有效性。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，就要提高會(huì)計(jì)工作的有效性。而現(xiàn)代科技的運(yùn)用正是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的可性行操作。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，以現(xiàn)代科技取代過(guò)去傳統(tǒng)、簡(jiǎn)單的計(jì)算工作方式是非常必要的。通過(guò)以新的計(jì)算機(jī)工具與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅可以縮短工作時(shí)間，還可以提高核算等工作的精準(zhǔn)度，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)用也更有利于及時(shí)掌握與處理經(jīng)濟(jì)信息，有助于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)行正確的評(píng)估與預(yù)測(cè)。一言以敝之，現(xiàn)代科技可以提高會(huì)計(jì)的工作效率，提高經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性。