導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同管理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:合同管理 利益 風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦堅(jiān)持從依法管理合同，規(guī)范企業(yè)行為入手，積極探索加強(qiáng)合同管理的新方法、新途徑，突出預(yù)防為主，注重行為規(guī)范，逐步形成了"統(tǒng)一管理，歸口辦理，分級(jí)審查、審批，各負(fù)其責(zé)"的合同管理體系，維護(hù)了企業(yè)利益，推動(dòng)了企業(yè)健康發(fā)展。礦井先后獲得山東省"守合同、重信用"企業(yè)、全國(guó)"守合同、重信用"單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保合同落到實(shí)處

--強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立礦合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長(zhǎng)、書(shū)記任組長(zhǎng), 總會(huì)計(jì)師、礦長(zhǎng)助理（分管法律）任副組長(zhǎng),涉及合同業(yè)務(wù)的相關(guān)部室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法律事務(wù)辦公室，具體負(fù)責(zé)合同的管理、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作。

--強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范管理行為。合同的簽約和履行是一種法律行為，規(guī)范其行為是企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本要求，對(duì)于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益尤為重要。為此，礦按照上級(jí)要求，結(jié)合礦井實(shí)際，制定了《合同管理辦法》等一系列合同管理制度，明確了合同管理工作中各部門(mén)、人員的工作職責(zé)及權(quán)限，以及有關(guān)合同簽訂的程序和規(guī)則，做到有章可循，規(guī)范操作。

--強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范約束機(jī)制。抓好合同管理，必須齊抓共管，建立良好的合同監(jiān)督管理約束機(jī)制。一是實(shí)施合同審查監(jiān)督，所有簽訂合同的項(xiàng)目，法律事務(wù)辦公室、紀(jì)委、經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部，均按照各自的職責(zé)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查監(jiān)督。二是實(shí)施招投標(biāo)監(jiān)督，凡招投標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理辦法，規(guī)范操作，紀(jì)委全程參與監(jiān)督。三是實(shí)施效能監(jiān)察管理，每年列出計(jì)劃，對(duì)重大投資項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察，其中合同的簽訂、履行被列為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，對(duì)合同的合法、有效運(yùn)行起到監(jiān)督作用。四是實(shí)施合同驗(yàn)收付款監(jiān)督，凡合同項(xiàng)目完成后付款前，必須由法律事務(wù)辦公室、工程環(huán)保部、紀(jì)委等相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)按合同約定內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收合格，并各自在合同驗(yàn)收付款通知單上簽署明確意見(jiàn)后，財(cái)務(wù)方能付款。五是實(shí)施全方位監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展不定期的合同自查和礦組織的合同管理檢查等形式，實(shí)施監(jiān)督管理。

二、嚴(yán)格程序，促進(jìn)合同規(guī)范運(yùn)行

--規(guī)范合同審批程序管理。為落實(shí)合同審查、審批責(zé)任，實(shí)行分級(jí)歸口辦理，分級(jí)審查、審批制度，不論是報(bào)集團(tuán)公司審查審批的合同，還是礦自己審查審批的合同，在正式簽訂合同前，均按照規(guī)定的審查審批程序辦理，即每份合同都應(yīng)附上合同會(huì)簽審查表，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、紀(jì)委、法律事務(wù)辦公室逐一提出審查意見(jiàn)并整改后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，方能正式簽訂合同。沒(méi)有按程序進(jìn)行審查、審批的合同，法律事務(wù)辦公室不得加蓋合同專(zhuān)用章。

--規(guī)范合同簽訂行為管理。嚴(yán)禁工程先開(kāi)工，其他交易行為先履行，而后補(bǔ)辦合同的行為，確因生產(chǎn)、安全急需和搶險(xiǎn)救災(zāi)，需要先開(kāi)工或先履行后補(bǔ)辦合同審查審批手續(xù)的，必須事先按照管理權(quán)限和程序向礦法律事務(wù)辦公室報(bào)告，否則，不予審查補(bǔ)辦合同。

--規(guī)范合同經(jīng)辦權(quán)限管理。根據(jù)各職能部門(mén)的工作職責(zé)，明確了各職能部門(mén)經(jīng)辦合同的授權(quán)范圍，凡違規(guī)越權(quán)經(jīng)辦合同的，法律事務(wù)辦公室一律不予受理。

三、把住關(guān)口，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

--嚴(yán)把合同簽約關(guān)。一是對(duì)對(duì)方的主體資格，資質(zhì)資信、資金狀況、履約能力等方面全面了解和審查，對(duì)主體資格不合法，資質(zhì)資信、資金狀況、履約能力差，產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面出現(xiàn)較大問(wèn)題的，終止與其簽訂合同。二是推行招投標(biāo)辦法。對(duì)金額較大的工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，一定程度上體現(xiàn)了工程的公開(kāi)、公平、公正，有效防止了暗箱操作，維護(hù)了企業(yè)的利益。三是加大重大合同審查力度。對(duì)這類(lèi)合同，高度重視，除自身進(jìn)行嚴(yán)格審查外，還必須按規(guī)定的審批程序報(bào)礦相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，確保合同更加規(guī)范、完善。四是對(duì)金額較大的項(xiàng)目，采用示范合同文本，避免因合同主要條款不完備出現(xiàn)失誤。

--嚴(yán)把合同協(xié)議關(guān)。凡是涉及安全的工程建設(shè)、設(shè)備改造、安裝等合同，合同經(jīng)辦部門(mén)都必須制定該項(xiàng)工程的安全協(xié)議，并經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部、總工程師審查簽字后，作為合同的附件一并送交法律事務(wù)辦公室審查，否則，不予簽訂合同。

--嚴(yán)把合同結(jié)算關(guān)。一是注意合同履行結(jié)算中基礎(chǔ)資料的收集、分析、歸檔。不僅收集好合同文本，還要及時(shí)收集合同履行中形成的中間材料，如合同變更書(shū)、附件、傳真件等。二是加強(qiáng)合同履行結(jié)算中的驗(yàn)收和付款管理。沒(méi)有書(shū)面合同、未經(jīng)相關(guān)部門(mén)及法律事務(wù)辦公室審查的合同，以及未按規(guī)定履行"合同驗(yàn)收付款通知單"手續(xù)的，財(cái)務(wù)部門(mén)不得付款。

四、狠抓基礎(chǔ)，提高合同管理水平

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關(guān)鍵詞:企業(yè)用工;勞動(dòng)合同;風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，全國(guó)大多數(shù)供電企業(yè)在勞動(dòng)用工方面日趨規(guī)范，但隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，給企業(yè)的人力資源管理帶來(lái)了一場(chǎng)全新的革命，《勞動(dòng)合同法》要求企業(yè)從勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更直至解除、終止都采用書(shū)面化管理，否則將面臨巨大用工風(fēng)險(xiǎn)。新形勢(shì)下，企業(yè)如何在勞動(dòng)合同管理環(huán)節(jié)重新構(gòu)造一個(gè)全新的精細(xì)化管理模式，以適用勞動(dòng)合同法的要求，降低用工風(fēng)險(xiǎn)，這已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理工作中的重中之重。

1、企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)

1.1 用工機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年的，“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”等條件的，便可與該用人單位簽訂“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。這樣，企業(yè)將面臨“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”用工比例的逐年上升，固定期勞動(dòng)合同的期限從過(guò)去的短期化調(diào)整為中長(zhǎng)期，勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的局面。由此，用人單位長(zhǎng)期習(xí)慣于用勞動(dòng)合同終止來(lái)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的方式已不適用。穩(wěn)定就業(yè)的確對(duì)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有益，但會(huì)減弱企業(yè)用工機(jī)制的活力，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。

1.2 用工成本風(fēng)險(xiǎn)

這里指的用工成本風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)因勞動(dòng)合同終止需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險(xiǎn)。

1)勞動(dòng)合同終止成本風(fēng)險(xiǎn)

由于新法規(guī)定，企業(yè)終止合同需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并且補(bǔ)償金基數(shù)由原來(lái)的終止前12個(gè)月的平均實(shí)得收入(扣除個(gè)人稅與費(fèi))調(diào)整為終止前12個(gè)月的平均收入(含稅與費(fèi))，而這個(gè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總是隱性存在，企業(yè)始終存在風(fēng)險(xiǎn)。

可能會(huì)有人認(rèn)為，既然合同終止會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，那么企業(yè)不終止合同不是就可免除補(bǔ)償了。這是一個(gè)誤解，企業(yè)不終止合同，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只是暫緩發(fā)生而已。另外，大量的勞務(wù)派遣員工通過(guò)勞務(wù)派遣單位支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也不能忽視，因?yàn)閯趧?wù)派遣人員的勞動(dòng)合同終止補(bǔ)償金是同樣適用法律規(guī)定的。

2)新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險(xiǎn)

以下五項(xiàng)內(nèi)容，都是新增的企業(yè)違規(guī)的成本風(fēng)險(xiǎn)。

(1)自用工之日起滿(mǎn)一個(gè)月未滿(mǎn)一年未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資。

(2)用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍工資。

(3)用人單位違法解除勞動(dòng)合同可能向勞動(dòng)者支付雙倍補(bǔ)償金。

(4)用人單位不按法律規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，要按50%以上100%以下加付賠償金。

(5)用人單位有違法行為，導(dǎo)致勞動(dòng)者解除合同，用人單位要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

1.3 用工管理風(fēng)險(xiǎn)

用工管理風(fēng)險(xiǎn)是指用人單位用工管理不到位或用工管理不嚴(yán)造成的風(fēng)險(xiǎn)。

1)用工管理不到位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

(1)不簽勞動(dòng)合同就用工;(2)本企業(yè)工齡未連續(xù)計(jì)算;(3)非全日制用工不簽勞動(dòng)合同;(4)合同到期不續(xù)簽。

2)用工管理制度不嚴(yán)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

(1)規(guī)章制度不健全;(2)內(nèi)容不合法;(3)缺少民主程序;(4)制度未使勞動(dòng)者知曉;(5)制度缺乏操作性。

2、化解企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)措施

2.1 化解用工機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

用人單位必須牢固樹(shù)立人力資源是企業(yè)第一資源的理念，以人為本，處理好靈活的用工機(jī)制與控制好無(wú)固定期勞動(dòng)合同增長(zhǎng)的關(guān)系。

1)嚴(yán)格把好招聘關(guān)

把好招聘關(guān)是勞動(dòng)合同管理的開(kāi)始，企業(yè)一定要樹(shù)立“招聘合適的人到合適的崗位”的理念，特別是在招聘錄用前書(shū)面告知員工錄用條件和做好考核錄用工作，絕對(duì)不能只看履歷，或讓?xiě)?yīng)聘者經(jīng)受心理測(cè)試等，忽視了招聘管理，放松了用工第一關(guān)，使企業(yè)喪失了試用期內(nèi)單方解除權(quán)。

2)采用形式多樣的靈活用工

在法律允許的范圍內(nèi)，盡可能保持用工機(jī)制的靈活性。進(jìn)行崗位分析，有的崗位可以訂立完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同，有的崗位可以采用非全日制形式、外包形式、勞務(wù)派遣形式等形式多樣的靈活用工。

3)根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)不同實(shí)際需求簽訂勞動(dòng)合同

在企業(yè)發(fā)展不同階段，勞動(dòng)合同管理有不同的側(cè)重點(diǎn)。企業(yè)可根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)實(shí)際需求與員工簽訂勞動(dòng)合同。再者，企業(yè)的性質(zhì)也有不同，有勞動(dòng)密集型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)等，其崗位不同，對(duì)人員的需求也是不同的。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不可能都與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。建議可對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的骨干崗位簽訂3至5年甚至更長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，對(duì)替代性較強(qiáng)的熟練崗位也要按企業(yè)實(shí)際需求簽訂，期限也可3至5年或較長(zhǎng)一點(diǎn)，合同期滿(mǎn)后，除少數(shù)人員留用外可終止合同。

4)控制好無(wú)固定期勞動(dòng)合同

企業(yè)為了靈活用工，形成員工“能進(jìn)能出，能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須控制增長(zhǎng)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。根據(jù)上述某上市公司測(cè)算，管理、技術(shù)崗位、班組長(zhǎng)和技術(shù)工種崗位的可替代性較弱，無(wú)固定期合同可適當(dāng)控制在70%以?xún)?nèi);可替代性較強(qiáng)熟練崗位，無(wú)固定期限合同可控制在30%以?xún)?nèi)。企業(yè)總計(jì)無(wú)固定期合同比例一般控制在50%左右為好，以保持用人機(jī)制的相對(duì)靈活性。

2.2 化解用工成本風(fēng)險(xiǎn)

1)計(jì)提“終止準(zhǔn)備金”，消化“終止”成本

勞動(dòng)合同終止補(bǔ)償是在勞動(dòng)合同期滿(mǎn)終止時(shí)發(fā)生，是潛在的用工成本。因此，企業(yè)可以通過(guò)設(shè)置勞動(dòng)合同“終止準(zhǔn)備金”來(lái)合理消化“終止”成本。企業(yè)可根據(jù)當(dāng)年的平均工資計(jì)提1個(gè)月工資作終止準(zhǔn)備金。如2008年1月1日之前訂立的勞動(dòng)合同，企業(yè)終止補(bǔ)償2008年1月1日之后的年限。2008年1月1日之后訂立的勞動(dòng)合同期滿(mǎn)終止的，企業(yè)終止補(bǔ)償該員工在本企業(yè)全部工作年限。計(jì)提“終止準(zhǔn)備金”將勞動(dòng)合同期滿(mǎn)終止時(shí)發(fā)生的一次性補(bǔ)償成本合理地分?jǐn)傊撩磕暧霉こ杀?，客觀反映企業(yè)的盈利能力。

2)杜絕違規(guī)成本發(fā)生

企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范用工，建立先訂勞動(dòng)合同后用工和續(xù)簽合同領(lǐng)導(dǎo)審核制度，防止用工超過(guò)1個(gè)月未訂立勞動(dòng)合同和違反規(guī)定不與員工訂立無(wú)固定期合同情況發(fā)生;按勞動(dòng)合同或集體合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資;依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)依法履行義務(wù)和行使權(quán)利，杜絕違規(guī)成本發(fā)生。

2.3 化解用工管理風(fēng)險(xiǎn)

1)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立合法合理的規(guī)章制度，健全勞動(dòng)合同管理、考勤管理、招聘、年休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)定額、崗位標(biāo)準(zhǔn)與考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，不僅保障員工享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)，同時(shí)也保障企業(yè)依法行使管理權(quán)。企業(yè)在建立或修訂涉及職工切身利益的規(guī)章制度時(shí)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)民主程序和告知義務(wù)，保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。

2)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理

企業(yè)必須建立勞動(dòng)管理臺(tái)帳，勞動(dòng)合同簽訂、變更、終止、解除臺(tái)帳;員工培訓(xùn)記錄臺(tái)帳;員工考勤統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;員工醫(yī)療期管理臺(tái)帳;員工年休假臺(tái)帳;人事管理臺(tái)帳等，提高勞動(dòng)合同管理水平，杜絕用工管理不到位和用工管理制度不嚴(yán)等弊病，化解用工風(fēng)險(xiǎn)。

3)加大勞動(dòng)用工自查自糾

企業(yè)在用工時(shí)依法進(jìn)行自我約束、自我監(jiān)督，開(kāi)展自查自糾可以及時(shí)糾正錯(cuò)誤用工行為，減少企業(yè)損失。從用工基本狀況、勞動(dòng)合同訂立、工作時(shí)間和工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、規(guī)章制度制定和完善等方面檢查，還可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)單位檢查。自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，以免造成損失。

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關(guān)鍵詞：公路項(xiàng)目;合同管理;合同審查;項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用類(lèi)型

引言

隨著貴州省高速公路建設(shè)全面步入新時(shí)代，項(xiàng)目投資建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，投資人在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的情況下，需做好項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用的管控。項(xiàng)目合同管理既是預(yù)防企業(yè)合同糾紛及風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段，又是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資費(fèi)用的合理管理，因此，合同管理應(yīng)作為項(xiàng)目管控的重點(diǎn)之一。

1工程項(xiàng)目合同類(lèi)型

按照合同類(lèi)型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、檢測(cè)合同、咨詢(xún)合同、采購(gòu)合同、技術(shù)服務(wù)合同等。該項(xiàng)劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用類(lèi)型分為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備、器具購(gòu)置費(fèi)、辦公家具購(gòu)置費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)、試驗(yàn)研究費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、新增費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。（1）建設(shè)安裝工程費(fèi)：此項(xiàng)費(fèi)用包含施工合同。在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)包含工程一切險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)、單片梁橋梁荷載試驗(yàn)檢測(cè)合同、橋梁預(yù)應(yīng)力孔道壓漿及錨下預(yù)應(yīng)力檢測(cè)合同。應(yīng)注意，批復(fù)概算中如未單列既有道路維護(hù)與修復(fù)及跨鐵路干擾相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)在簽訂施工合同時(shí)一并考慮，納入建筑安裝工程費(fèi)，不再單列。（2）設(shè)備、工具、器具購(gòu)置費(fèi)：此項(xiàng)費(fèi)用包含機(jī)電設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及試營(yíng)運(yùn)期設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，一般機(jī)電設(shè)備購(gòu)置費(fèi)應(yīng)包含在機(jī)電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購(gòu)置費(fèi)：此項(xiàng)費(fèi)用含建設(shè)期及試運(yùn)營(yíng)期購(gòu)置費(fèi)用。（4）土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi):此項(xiàng)費(fèi)用包含征地拆遷協(xié)議、測(cè)繪合同、占補(bǔ)平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協(xié)議指征拆協(xié)議中未列入征拆工作方案標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，例如項(xiàng)目涉及壓覆礦、砂石料場(chǎng)的賠償合同。（5）建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)：①建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)、竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、ETC專(zhuān)項(xiàng)檢定費(fèi)。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術(shù)服務(wù)合同、項(xiàng)目竣工審計(jì)合同列為建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)。③施工監(jiān)理合同、中心試驗(yàn)室合同、監(jiān)控量測(cè)合同列入工程監(jiān)理費(fèi)。④勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)合同列入設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)。⑤交、竣工驗(yàn)收檢測(cè)合同、機(jī)電工程試驗(yàn)檢測(cè)合同、橋梁荷載、外觀評(píng)定及實(shí)體檢測(cè)合同、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收檢測(cè)合同、水土保持驗(yàn)收檢測(cè)合同類(lèi)如竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。⑥ETC專(zhuān)項(xiàng)檢定費(fèi)如已在機(jī)電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗(yàn)費(fèi)：包含科研項(xiàng)目技術(shù)合同等。（7）建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)：包含工程可行性研究技術(shù)咨詢(xún)合同、勘察設(shè)計(jì)合同、項(xiàng)目用地報(bào)批合同、林地可行性報(bào)告編制合同等。（8）專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)：包含環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)服務(wù)合同、水土保持評(píng)估技術(shù)服務(wù)合同、地震安全性評(píng)估技術(shù)服務(wù)合同、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)服務(wù)合同、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估技術(shù)服務(wù)合同、文物考古調(diào)查技術(shù)服務(wù)合同、用地預(yù)審報(bào)告編制技術(shù)服務(wù)合同等。建設(shè)期環(huán)境監(jiān)測(cè)和水土保持監(jiān)測(cè)項(xiàng)目單獨(dú)簽訂合同，則列為該項(xiàng)費(fèi)用；如包括竣(交）工驗(yàn)收時(shí)的環(huán)評(píng)、水保試驗(yàn)檢測(cè)，則列入竣（交）工驗(yàn)收檢試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。（9）建設(shè)期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設(shè)期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測(cè)算應(yīng)歸還的利息。（10）新增費(fèi)用：包含既有道路維護(hù)與修復(fù)合同及跨鐵路工程服務(wù)合同等，具體以概算批復(fù)費(fèi)用項(xiàng)為準(zhǔn)。按照業(yè)主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項(xiàng)劃分用于合同中期結(jié)算費(fèi)用管控。①建安工程合同即按各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機(jī)電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協(xié)議、測(cè)繪合同、占補(bǔ)平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項(xiàng)目合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、交（竣）工試驗(yàn)檢測(cè)合同等。

2合同審查工作要素

（1）合同形式：合同單位的確定需經(jīng)過(guò)招標(biāo)、邀標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他方式確定合同實(shí)施單位。（2）合同內(nèi)容：合同內(nèi)容包括但不限于合同編號(hào)、合同類(lèi)型、合同當(dāng)事人的名稱(chēng)或姓名、住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法。（3）合同資料：合同評(píng)審表、合同文本、中標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件及其他合同資料組成附件。（4）合同審查分類(lèi)：按照業(yè)主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類(lèi)型分為格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行業(yè)或企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的示范文本；非格式合同一般指無(wú)示范文本的合同，此類(lèi)合同需根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目實(shí)際情況起草，合同審查人員依據(jù)合同文本的審核要素及共性問(wèn)題，通過(guò)各項(xiàng)目常用合同總結(jié)歸納，形成部分非格式合同的定價(jià)原則及非格式合同參考文本。（5）合同形式審查要點(diǎn)：形式審查主要依據(jù)公司內(nèi)部的規(guī)章制度及流程規(guī)定，如工程合同管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、采購(gòu)管理辦法等，通過(guò)形式審查，保證合同簽訂流程合法合規(guī)、資料手續(xù)完善、合同文本符合要求。主要審查內(nèi)容包含量?jī)r(jià)原則、服務(wù)范圍、合同價(jià)款支付方式及違約責(zé)任。核實(shí)審查合同審批表的內(nèi)容是否規(guī)范準(zhǔn)確；合同的形式是否合規(guī)，是否具備招投標(biāo)條件或競(jìng)爭(zhēng)性談判條件；合同簽約主體非法定代表人時(shí)，授權(quán)委托手續(xù)是否齊全；報(bào)審資料附件是否齊全；格式合同核實(shí)審查合同是否與范本內(nèi)容一致；非格式文本起草格式是否規(guī)范、合同內(nèi)容是否清晰明確；合同取費(fèi)依據(jù)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3信息化合同管理

合同的履約情況應(yīng)結(jié)合信息化系統(tǒng)管理，以項(xiàng)目為單位建立完整的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用合同體系。形成合同文本信息化管理系統(tǒng)，包含合同登記、中期結(jié)算及末次結(jié)算、合同執(zhí)行情況功能，按照合同約定比例支付合同金額；暫定總價(jià)合同由業(yè)主按照合同約定方式進(jìn)行中期結(jié)算，末次結(jié)算時(shí)，累計(jì)支付金額不超過(guò)合同總價(jià)金額。同時(shí)，建立完整的項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用概算執(zhí)行情況控制，將已簽訂的項(xiàng)目建設(shè)合同錄入系統(tǒng)，根據(jù)合同約定比例辦理中期結(jié)算，包含本期支付金額、累計(jì)支付、累計(jì)支付比例，系統(tǒng)生成對(duì)應(yīng)概算的項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用分析比較表，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用分類(lèi)匯總形成系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)概算費(fèi)用控制體系，并對(duì)合同信息登記不全、項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用超概算原因作預(yù)警提示及情況分析。

4結(jié)語(yǔ)

篇4

一、企業(yè)合同管理的重要性

企業(yè)合同指的是一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，在與個(gè)人、其他單位等經(jīng)濟(jì)平等主體，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所簽訂的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。企業(yè)合同的簽訂有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序健康發(fā)展，有利于明確當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)。

合同管理的加強(qiáng)能夠通過(guò)法律途徑，提供保障給企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)主體地位越來(lái)越明顯，但是企業(yè)的合同具有一定的法律效益，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須在法律允許的范圍內(nèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇是并存的，合同能夠?yàn)槠髽I(yè)商業(yè)活動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要依據(jù)和保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，合同管理是一種重要的制度管理模式。合同的建立需要合同雙方達(dá)成一致意見(jiàn)且雙方都必須履行合同中的內(nèi)容，如果單方面想變更合同就需要承擔(dān)合同中規(guī)定的后果，企業(yè)合同體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的法律化與責(zé)任化。

二、企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題

1.不簽定正式的書(shū)面合同。書(shū)面合同在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中，是非常重要的，書(shū)面合同是當(dāng)事人之間約定的重要憑據(jù)。但有許多企業(yè)，在合同的簽訂時(shí)并沒(méi)有足夠重視，有的企業(yè)僅僅憑借對(duì)方的發(fā)貨清單或者電話(huà)就進(jìn)行交易，這給履行合同帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.合同的簽訂行為不夠規(guī)范。相對(duì)于一些不重視合同簽訂的企業(yè)，許多企業(yè)對(duì)于合同的細(xì)則約定不夠明確，雖然都能夠意識(shí)到合同的重要性，但是在合同簽訂時(shí)對(duì)合同內(nèi)容的重視不夠，往往出現(xiàn)條款不完善、責(zé)任表述不清楚、約束不明確等多種多樣的情況。這樣就很容易引起合同糾紛，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.未明確合同細(xì)則風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，部分企業(yè)同合作方建立了書(shū)面合作關(guān)系，然而，合同簽訂行為隨意性較強(qiáng)或者規(guī)范度不夠，其中以未明確合同細(xì)節(jié)約定為主。相對(duì)不重合同簽訂的企業(yè)，它們重合同簽訂，但對(duì)合同細(xì)則風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，簽訂合同時(shí)多因條款不完善或是責(zé)任表述模糊而致使約束力不足。合同糾紛隱患就此埋下，企業(yè)損失無(wú)法避免。

4.合同履約監(jiān)控不足風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，合同已經(jīng)日漸成為企業(yè)管理的必要手段，然而，很多企業(yè)并不重視監(jiān)控合同履約過(guò)程，合同相關(guān)制度與管理結(jié)并未建立起來(lái)，致使企業(yè)簽約行為不能規(guī)范，也無(wú)法有效監(jiān)督履行合同過(guò)程。

5.防范意識(shí)不足風(fēng)險(xiǎn)。拋開(kāi)正常的合同管理不談，企業(yè)對(duì)部分極端情況防范意識(shí)不足則會(huì)引發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，員工偽造證件、假冒身份騙取合同資金；借由中介組織進(jìn)行合同詐騙；以預(yù)付款或押金等形式騙取貨款等。

三、企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范

1.重視合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。合同簽訂前，要充分了解合作對(duì)象的整體情況，采取查詢(xún)企業(yè)的工商登記信息，了解企業(yè)注冊(cè)地、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息等。了解是否具有合同簽訂主體資格，了解合作對(duì)象的商業(yè)信譽(yù)，以及履行約定能力。防止糾紛發(fā)生。合同起草時(shí)要認(rèn)真審查合同的主要條款，確定合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)、有效性。約定好糾紛處理管轄，糾紛處理規(guī)則等以便更好地減少糾紛，進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。合同簽訂時(shí)要注意公章，是否是合格有效合同章，注意簽訂合同人員身份，是否有授權(quán)或者是否法定代表人，對(duì)法定代表人請(qǐng)其出示身份證明。保存好合同原件，合同履行的證據(jù)等，一旦發(fā)生糾紛，首先要友好協(xié)商，協(xié)商不成進(jìn)行訴訟或者仲裁，要有專(zhuān)業(yè)的法律人員提供良好的建議。

2.加強(qiáng)合同的審核工作。在簽約時(shí)，一定要對(duì)合同的內(nèi)容認(rèn)真的審核。第一，對(duì)合同中對(duì)方的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，這一方面主要包括：對(duì)方的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、對(duì)方公司目前的經(jīng)營(yíng)狀況、人的簽約資格等方面進(jìn)行審查。第二，對(duì)合同的文本格式的審查，檢查合同是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本的內(nèi)容條款是否具備等。第三，對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行審查，要確保合同的條款不存在違法違規(guī)現(xiàn)象、條款之間無(wú)相互矛盾現(xiàn)象、條款的語(yǔ)句無(wú)語(yǔ)義模糊現(xiàn)象、標(biāo)點(diǎn)使用準(zhǔn)確規(guī)范等等。第四，要強(qiáng)化對(duì)外簽訂合同時(shí)合同依據(jù)的審查，確保其符合企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的管理要求，保證合同立項(xiàng)、合同資金構(gòu)成等都有充分的依據(jù)。第五，要對(duì)合同后期履行情況的跟蹤管理，應(yīng)該定期的檢查合同的履行情況，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握合同履行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，確保合同如期履行，防范合同發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立合同管理審查監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于是否完全符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)而制定的合同，在現(xiàn)代企業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)建立合同管理審查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于出現(xiàn)的法律性漏洞，要做到及時(shí)有效的排查，對(duì)于合作伙伴的履約能力要做到跟蹤調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提供有效的解決方案。同時(shí)注意合同條款的可操作性，合同中是否存在模糊的概念，法律保護(hù)的是既定受到損害的企業(yè)。而在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)從制定生產(chǎn)計(jì)劃就已經(jīng)開(kāi)始投入成本，因此明確合同中的內(nèi)容，排查一切存在的風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的保障。

4.完善合同管理制度體系。一是企業(yè)相關(guān)制度的建立。各個(gè)企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際，依照國(guó)家的《合同法》以及上級(jí)頒布制定的相關(guān)的合同管理制度，制定合適的企業(yè)合同管理機(jī)制，明確相關(guān)的人員配置、相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)等。二是企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于合同用章的管理。合同用章作為簽訂合同時(shí)的重要憑證，要加強(qiáng)保管，做到專(zhuān)人保管、專(zhuān)章專(zhuān)用，以有效避免合同用章的濫用所造成的合同風(fēng)險(xiǎn)。三是要有企業(yè)對(duì)外簽訂合同的授權(quán)、審批制度。對(duì)于企業(yè)對(duì)外簽訂合同的授權(quán)、審批工作，要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范授權(quán)審批行為，防范可能發(fā)生的合同風(fēng)險(xiǎn)。

5.建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)。目前針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)沒(méi)有真實(shí)完善的信用評(píng)價(jià)體系，企業(yè)個(gè)人的信用往往是通過(guò)企業(yè)在市場(chǎng)上的作為來(lái)體現(xiàn)的，這不利于行業(yè)的透明和規(guī)范，建立有效真實(shí)的信用評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)厲打擊信用欺詐行為。信用評(píng)價(jià)體系，是對(duì)企業(yè)自身的約束，也是規(guī)范行業(yè)的重要手段之一。同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)，將合同管理通過(guò)信息技術(shù)得到統(tǒng)一的管理，并且加強(qiáng)行業(yè)間的交流，及時(shí)更新信息，共享經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的合同管理制度的完善。

6.合同管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為從業(yè)人員，首先要做的就是學(xué)習(xí)合同法律、法規(guī)、制度以及合同管理方面的知識(shí)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)主管部門(mén)的具體制度，在合同管理的過(guò)程中要做到合同管理合法合規(guī)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。其次合同管理人員要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在工作之余，合同管理人員要積極地學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)并掌握風(fēng)險(xiǎn)的危害、風(fēng)險(xiǎn)的存在形式、風(fēng)險(xiǎn)的防范等內(nèi)容，用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦，促進(jìn)企業(yè)合同管理水平的提高。

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同變更；高效審核；方法；措施

引言：合同變更關(guān)乎合同結(jié)算乃至項(xiàng)目竣工決算和國(guó)家驗(yàn)收，是投資管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何順利推進(jìn)和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當(dāng)，是業(yè)主投資控制的重難點(diǎn)，同時(shí)也是促進(jìn)工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)合同變更管理的意義

（一）合同變更管理是投資管控的重難點(diǎn)

合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環(huán)節(jié)，是投資概算控制的重要指標(biāo)和投資控制成效的評(píng)估要點(diǎn)，合同變更是結(jié)算辦理的前提條件，關(guān)乎最后的工程決算和國(guó)家驗(yàn)收。隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據(jù)內(nèi)外部形勢(shì)變化不斷調(diào)整，逐步放開(kāi)單價(jià)包干形式，合價(jià)包干項(xiàng)目相應(yīng)減少，合同變更數(shù)量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實(shí)行不同承包方式，合同變更原則有差異，對(duì)合理理解、嚴(yán)格把控不同的變更原則，達(dá)到變更審核的合規(guī)性，合理性提出了很高要求。

（二）合同變更越來(lái)越成為政府部門(mén)審查、審計(jì)和監(jiān)管的重點(diǎn)

近年來(lái)，隨著建設(shè)市場(chǎng)整體環(huán)境的逐步規(guī)范化和法制化，政府有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)市政投資項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)合同變更審查不斷深化、細(xì)化，審計(jì)要求也越來(lái)越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規(guī)，成為審點(diǎn)。隨著政府對(duì)合同變更的介入程度和管控力度漸強(qiáng)，也增加了對(duì)外的協(xié)調(diào)工作和辦理時(shí)間。合同變更受政策環(huán)境和政府行為影響越來(lái)越大。

（三）理順合同變更有利于促進(jìn)工程和諧建設(shè)

合同變更及時(shí)、順利的辦理，是變更款項(xiàng)按時(shí)支付到位的前提條件，同時(shí)可促進(jìn)結(jié)算辦理，保證合同尾款盡早支付。對(duì)解決合同對(duì)方資金壓力、保證工程建設(shè)積極性，促進(jìn)合同正常履行，維護(hù)業(yè)主的履約信譽(yù)，推動(dòng)參建各方和諧、互信建設(shè)工程具有現(xiàn)實(shí)意義。

（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風(fēng)險(xiǎn)

嚴(yán)密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和理解自由裁量合同變更，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的一些想法

（一）建立合同變更管理流程一體化

為解決方案變更、設(shè)計(jì)變更和合同變更管理流程缺乏統(tǒng)籌考慮的問(wèn)題，通過(guò)促進(jìn)設(shè)計(jì)、方案管理部門(mén)與合同管理部門(mén)之間的鏈接，使成為一個(gè)較為緊密的整體，達(dá)到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質(zhì)量。

（二）提高合同變更管理精細(xì)化水平

為解決承包商和業(yè)主對(duì)支持材料要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，通過(guò)細(xì)化合同變更支持材料要求，使承包商在準(zhǔn)備支持材料時(shí)更加有的放矢，業(yè)主審核時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為審核依據(jù)，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權(quán)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高合同變更管理精細(xì)化水平。

（三）提高合同變更首次申報(bào)資料質(zhì)量

基于政府部門(mén)審計(jì)和監(jiān)管的不斷深化、細(xì)化，對(duì)合同變更材料填寫(xiě)提出更高要求。通過(guò)規(guī)范變更表格的填寫(xiě)要求，使支持材料能夠全面真實(shí)反映合同變更的合規(guī)性、合理性，達(dá)到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。

（四）優(yōu)化合同變更審核流程

合同變更集中審查的管理模式提高了審核質(zhì)量。但同時(shí)帶來(lái)了審核效率不高的問(wèn)題。通過(guò)研究現(xiàn)有合同變更管理制度，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，優(yōu)化部分流程，提高變更審核效率。

（五）建立各部門(mén)嚴(yán)格、明確的審核時(shí)限約束機(jī)制

通過(guò)建立明確的各部門(mén)變更審核時(shí)限，如果超時(shí)，將被嚴(yán)格考核，達(dá)到提高合同變更辦理效率目的。

（六）提升合同變更信息管理水平

如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢(xún)的缺點(diǎn)。導(dǎo)致變更信息的缺失和管理工作的被動(dòng)和滯后，影響變更辦理進(jìn)度和管理效率。加快完善建設(shè)管理信息系統(tǒng)，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強(qiáng)建設(shè)投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。

四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的五項(xiàng)具體措施

（一）以合同變更精細(xì)化管理為突破口，提升合同管理水平

1.使合同變更辦理流程完整、清晰

通過(guò)繪制合同變更流程圖詳細(xì)展現(xiàn)一個(gè)合同變更從啟動(dòng)到結(jié)束的全部環(huán)節(jié)，并標(biāo)注各環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)及應(yīng)注意的事項(xiàng)，指導(dǎo)合同變更辦理。提醒承包商、監(jiān)理、項(xiàng)目部重視方案變更、設(shè)計(jì)變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規(guī)范引起的退單，提高變更審核效率。

2.編制針對(duì)具體變更類(lèi)型的支持材料清單

由于不同變更原因?qū)?yīng)的支持材料不同，針對(duì)每類(lèi)的變更原因，分別給出變更審批的材料明細(xì)要求及材料提交的時(shí)段。使各審核環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員遵循同一標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到有效縮短審核時(shí)間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據(jù)支持材料清單提早準(zhǔn)備資料，加快承包商上報(bào)進(jìn)度。支持材料要求會(huì)隨著政府審核要求及技術(shù)支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動(dòng)態(tài)更新。

3.制定規(guī)范的變更支持材料填報(bào)模板

對(duì)常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據(jù)模板要求填空，就可以將本次變更的招標(biāo)階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據(jù)合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說(shuō)明清楚。達(dá)到全面反映變更情況、滿(mǎn)足變更審核深度的要求，減少中間重復(fù)解釋環(huán)節(jié)，提高變更審核效率的效果。同時(shí)反促監(jiān)理、項(xiàng)目部提高變更審核質(zhì)量。

4.確立變更審核時(shí)限要求

確定變更審核環(huán)節(jié)合理審核時(shí)限，經(jīng)分析，承包商上報(bào)時(shí)間長(zhǎng)的原因：（1）是承包商在正式申報(bào)合同變更申請(qǐng)之前，與監(jiān)理單位及業(yè)主會(huì)先有一個(gè)溝通過(guò)程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級(jí)的合同變更審查會(huì)議，這個(gè)時(shí)間段短則半個(gè)月長(zhǎng)則兩個(gè)月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請(qǐng)反復(fù)申報(bào)的現(xiàn)象，這個(gè)時(shí)間段短則幾天長(zhǎng)則半年都有； （3）業(yè)主對(duì)變更上報(bào)時(shí)限無(wú)明確規(guī)定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報(bào)合同變更。通過(guò)減少開(kāi)會(huì)審查環(huán)節(jié)、統(tǒng)一變更支持材料清單，加快承包商變更上報(bào)進(jìn)度。通過(guò)建立各部門(mén)審核時(shí)限，提高變更審核效率。

（二）簡(jiǎn)化合同變更審核流程

針對(duì)變更原因清晰、變更依據(jù)明確、支持材料齊全，風(fēng)險(xiǎn)可控的合同變更，可以加大授權(quán)、分散審查，減少集中開(kāi)會(huì)審查環(huán)節(jié)。

（三）建立部門(mén)疑難雜癥例會(huì)制度

為了及時(shí)解決合同管理過(guò)程中的疑難問(wèn)題，統(tǒng)一普遍問(wèn)題的審核標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)行疑難雜癥例會(huì)制度，對(duì)合同辦理過(guò)程中的疑難問(wèn)題、普遍問(wèn)題集中審議。較好彌補(bǔ)由于個(gè)人力量薄弱、專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限造成遲遲難以決策的不足。

（四）提升合同變更信息管理水平

通過(guò)合同信息平臺(tái)上合同變更的規(guī)章制度、范本，建立各類(lèi)管理臺(tái)帳。加強(qiáng)與管理部門(mén)的有效溝通。提高變更審核效率。

（五）廣泛開(kāi)展合同變更管理知識(shí)培訓(xùn)

廣泛開(kāi)展合同管理培訓(xùn)。組織部門(mén)積極參與、充分交流和溝通。承包商、監(jiān)理可以并對(duì)合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過(guò)系列培訓(xùn)提高各業(yè)務(wù)部門(mén)合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進(jìn)更加有的放矢。

篇6

一、企業(yè)合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式

在企業(yè)進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，其風(fēng)險(xiǎn)形式主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面上：

（一）合同主體風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)法律之中，對(duì)于不同行業(yè)的企業(yè)主體資格要求也不一樣，對(duì)很多行業(yè)的企業(yè)來(lái)講，除了需要獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之外，沒(méi)有其他特殊的規(guī)定。但是對(duì)于藥品、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工、航空航天等行業(yè)來(lái)講，不僅僅是需要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還需要在獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前獲得相應(yīng)的批準(zhǔn)證書(shū)或者是資質(zhì)證書(shū)。同時(shí)，這些企業(yè)只能夠在批準(zhǔn)證書(shū)或者是資質(zhì)證書(shū)所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合同簽訂的一個(gè)重要的前提條件就是合同主體合格，如果不合格那么就會(huì)使得合同無(wú)效或者是被撤銷(xiāo)，企業(yè)就會(huì)因此而受到經(jīng)濟(jì)上的損失。

（二）合同程序風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)法律之中，對(duì)于某些類(lèi)型的合同有著較為嚴(yán)格的審批程序，如果是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者是辦理審批手續(xù)的合同，同樣不具備法律效力。例如對(duì)于中外合資企業(yè)就必須要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的批準(zhǔn)才能夠生效；如果是建筑工程合同就必須要辦理了規(guī)劃審批并且獲得了規(guī)劃許可證等才具備有法律效力。而如果是沒(méi)有辦理批準(zhǔn)或者是審批手續(xù)，那么就會(huì)使得合同無(wú)效或者是被撤銷(xiāo)，要想使得合同生效就必須要辦理相應(yīng)的手續(xù)。還有些合同還會(huì)因?yàn)槭艿叫姓鞴懿块T(mén)的處罰而額外的多消耗一些費(fèi)用。

（三）合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)

合同的?熱葜饕?是由合同條款與附屬文件這兩個(gè)部分所組成。其中合同條款主要包括了合同當(dāng)事人的名稱(chēng)或者是姓名、住所、數(shù)量、質(zhì)量、違約責(zé)任等各項(xiàng)內(nèi)容，附屬文件之中的內(nèi)容則主要是包括了雙方所約定的各種圖、表、文字等多種資料。合同的內(nèi)容必須要完備，如果不完備，那么就可能都會(huì)因?yàn)槟承l款沒(méi)有約定或者是約定不明確而導(dǎo)致雙方出現(xiàn)分歧，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)合同的履行造成影響。同時(shí)，合同條款之間還必須要彼此一致，在合同之中各項(xiàng)條款相互之間不能出現(xiàn)矛盾與邏輯錯(cuò)誤，否則也會(huì)影響到合同的順利履行。

（四）合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)合同生效之后，雙方當(dāng)事人都必須要遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則對(duì)合同中所規(guī)定的義務(wù)進(jìn)行履行。但是在履行的過(guò)程之中會(huì)容易因?yàn)楦鞣N想不到的意外因素對(duì)合同的正常履行帶來(lái)影響，有的時(shí)候也需要對(duì)合同進(jìn)行一定的修改或者是變更。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商而擅自修改或者變更合同內(nèi)容，也會(huì)導(dǎo)致合同的目的不能實(shí)現(xiàn)，帶來(lái)?yè)p失。

二、企業(yè)合同管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）充分了解《合同法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)

《合同法》從定義、合同訂立的基本原則、形式、生效、無(wú)效以及合同相關(guān)內(nèi)容等方面都進(jìn)行了較為系統(tǒng)詳細(xì)的規(guī)定。此外，在我國(guó)就合同關(guān)系的法律規(guī)定不僅僅是只有《合同法》，此外還有其他的法律、法規(guī)等。在對(duì)外簽訂合同的過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行充分的了解，才可以避免出現(xiàn)合同無(wú)效的情況，規(guī)避損失[2]。

（二）簽訂合同之前，需要充分了解對(duì)方當(dāng)事人的各種資信情況

在正式簽約之前必須要充分了解對(duì)方當(dāng)是事人的各種情況，例如要求對(duì)方提供當(dāng)年年檢的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書(shū)、生產(chǎn)許可證等各種相關(guān)的證件的原件和復(fù)印件。同時(shí)如果是設(shè)計(jì)等隊(duì)伍，還需要對(duì)方提供相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。企業(yè)合同管理部門(mén)經(jīng)辦人需要對(duì)上述證件的復(fù)印件進(jìn)行留存?zhèn)洳椤Ｈ绻蔷薮蟮暮贤?，有必要派?zhuān)門(mén)的人去進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)當(dāng)事人的資信情況進(jìn)行充分地了解，包括了對(duì)方的商譽(yù)、技術(shù)設(shè)備、管理水平、財(cái)務(wù)狀況以及人員構(gòu)成等多個(gè)方面。

（三）合同簽訂過(guò)程中防范合同風(fēng)險(xiǎn)的方法

首先，在合同簽訂的過(guò)程中，需要做好對(duì)合同中的各項(xiàng)條款的擬定與審查，這是有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的核心環(huán)節(jié)。通常情況下，在實(shí)際的交易活動(dòng)中，合同由簽訂雙方一起協(xié)商共同起草的情況是比較少見(jiàn)的，很多時(shí)候都是乙方提供預(yù)先擬好的文本，再由另一方來(lái)進(jìn)行審核補(bǔ)充。如果是乙方自擬合同，那么就可以避免合同條款中的陷阱。而如果是另一方來(lái)擬定，那么就必須要對(duì)合同的條款進(jìn)行認(rèn)真的審核。要爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確、約定明確、表達(dá)清楚，不存在歧義，決不能出現(xiàn)含混不清或者是模棱兩可的情況。在涉及到對(duì)我方不利的條款，必須要據(jù)理力爭(zhēng)，要求對(duì)方變更。

（四）合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

在合同履行的過(guò)程中，必須要盡可能的減少合同變故，減少風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要做好以下的幾個(gè)方面：

首先，需要在履行的過(guò)程中樹(shù)立起良好的證據(jù)意識(shí)，合同管理部門(mén)必須要收集并保存各種資料，并及時(shí)掌握合同履行情況，為后期發(fā)生合同糾紛時(shí)提供更有力的證據(jù)。

其次，如果出現(xiàn)了合同變更或者是疑問(wèn)，必須要及時(shí)簽訂變更協(xié)議。另外無(wú)論是變更協(xié)議還是補(bǔ)充協(xié)議都必須要采用書(shū)面的形式，不能夠以口頭約定作為協(xié)議存在。一旦簽訂合同就必須要認(rèn)真履行合同。同時(shí)，合同管理人員需要熟知合同中的內(nèi)容信息，盡可能的確?？梢岳煤贤械膬?nèi)容來(lái)保證自身的合法權(quán)益[3]。

（四）打造完善的合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同管理信息化

在過(guò)去，企業(yè)之中很多都采用手工管理合同的方式，因?yàn)樗婕暗牟块T(mén)和人員較多，所以費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，并且在在歸檔、合同執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)警機(jī)制等方面效率不高，存在很大的管理漏洞，容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。合同管理系統(tǒng)有效地彌補(bǔ)了手工管理合同的不足，提高了合同管理的效率。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的全生命周期管理，即從預(yù)算到合同付款的全流程管理。通過(guò)完善的合同管理系統(tǒng)規(guī)范合同執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)單位、財(cái)務(wù)、法務(wù)聯(lián)合管控，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)避公司違約風(fēng)險(xiǎn)。為了有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，公司結(jié)合自身實(shí)際情況打造專(zhuān)門(mén)的合同管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的全生命周期管理。該系統(tǒng)綜合運(yùn)用信息化手段，建立完善的歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步提升公司財(cái)務(wù)管理水平打下扎實(shí)基礎(chǔ)。在系統(tǒng)中還具備有項(xiàng)目談判啟用日志管理功能，合同物資交付、發(fā)票的全流程跟蹤功能，并能夠規(guī)范合同執(zhí)行、進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。提升合同管理的自動(dòng)化，同時(shí)還提升合同相關(guān)的會(huì)計(jì)帳務(wù)處理。這些功能的實(shí)現(xiàn)有效地規(guī)范了合同管理流程，規(guī)避了合同風(fēng)險(xiǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；合同管理；企業(yè)

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需方方面面的投入力度也在逐漸加大，隨之而來(lái)產(chǎn)生了大量的合同，交易活動(dòng)極為活躍。但在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，尤其是合同簽訂、履行等管理過(guò)程中，存在一定的問(wèn)題與弊端，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，以達(dá)到建設(shè)良好經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的目標(biāo)。

一、工程合同管理中存在的問(wèn)題

1.法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)工程項(xiàng)目往往動(dòng)用資金、人員數(shù)量較大，牽涉用地、安全等環(huán)節(jié)部門(mén)較廣，且不同建設(shè)工程項(xiàng)目之間個(gè)性差異較大，施工時(shí)間長(zhǎng)、工程合同內(nèi)容繁雜。尤其是大型項(xiàng)目，往往要牽涉數(shù)十種工程專(zhuān)業(yè)，工種涵蓋水、電、木、瓦以及高危等幾百個(gè)工種，涉及的施工作業(yè)人數(shù)高達(dá)上萬(wàn)人，風(fēng)險(xiǎn)也到處存在，因此合同的內(nèi)容會(huì)十分繁雜。這就要求合同在制定過(guò)程中盡量考慮交易內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素，涵蓋并規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于交易狀況有合理預(yù)估，合理分配權(quán)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際操作中，交易雙方往往由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)甚至忽視合同約束效力，在合同訂立過(guò)程中，合同條款與項(xiàng)目具體內(nèi)容結(jié)合不緊密，約束條款缺失、內(nèi)容含糊等情況時(shí)有發(fā)生。更有甚者，有些項(xiàng)目為了規(guī)避管理審查，進(jìn)行違規(guī)操作，實(shí)際工作內(nèi)容和合同簽訂內(nèi)容嚴(yán)重背離，容易簽訂陰陽(yáng)合同，損害企業(yè)利益。另外，大量口頭合同的存在也極大地提高了交易風(fēng)險(xiǎn)，雖然法律承認(rèn)口頭合同效力，但是由于缺乏證據(jù)支撐和書(shū)面合同約束，在工作完成后，雙方在結(jié)算或者補(bǔ)簽合同過(guò)程中，往往出現(xiàn)對(duì)合同主要內(nèi)容和條款存在爭(zhēng)議的情況，易引起糾紛，增加交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。2.違背等價(jià)有償原則，造成項(xiàng)目隱患。自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。合同簽訂行為作為最基本的民事行為，合同雙方主體在交易活動(dòng)中的地位是平等的，原則上是不存在優(yōu)勢(shì)方的。但在實(shí)際工作中，因資源占有不對(duì)稱(chēng)、信息不對(duì)稱(chēng)等原因，使合同雙方地位出現(xiàn)不平等狀況。而合同雙方在交易過(guò)程中追求利益最大化等原因驅(qū)動(dòng)，采購(gòu)方傾向于支付最少的錢(qián)款，獲得最多的物品或服務(wù)，而供應(yīng)方則具有相反的利益訴求，這一矛盾加上雙方地位不平等狀況導(dǎo)致了采購(gòu)方往往利用自身優(yōu)勢(shì)地位，壓縮應(yīng)當(dāng)支付的采購(gòu)價(jià)款，致使個(gè)別供應(yīng)商在實(shí)施項(xiàng)目合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給項(xiàng)目實(shí)施以及交易安全帶來(lái)隱患。3.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性十分強(qiáng)而且工作量復(fù)雜的內(nèi)容，需要有明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理。但在實(shí)際工作中，這些企業(yè)合同管理所必需的機(jī)制往往不夠健全，合同簽訂主體不單一、不明確，合同簽訂審批等管理程序混亂，合同管理制度缺失或者執(zhí)行不到位，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。4.合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏。合同管理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要管理人員具備相應(yīng)的法律知識(shí)和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。但在實(shí)際工作當(dāng)中，由于對(duì)合同管理工作認(rèn)識(shí)偏頗，重視程度不夠等原因，很多企業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，缺乏專(zhuān)業(yè)適合的合同管理專(zhuān)業(yè)人員，或?qū)θ藛T培訓(xùn)不夠重視，相應(yīng)人員知識(shí)更新速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，給企業(yè)合同管理和交易安全帶來(lái)一定的隱患。

二、抓好合同管理工作的對(duì)策

1.把好合同簽訂關(guān)。合同簽訂是合同管理的入口環(huán)節(jié)，對(duì)于交易安全和質(zhì)量具有重要意義。因此要提高對(duì)于合同簽訂環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，重視合同簽訂管理。在合同文本選擇方面，應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)項(xiàng)目個(gè)性特點(diǎn)及雙方當(dāng)事人磋商情況制定合同文本。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含混不清詞語(yǔ)。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時(shí)溝通。2.做好合同實(shí)施管理。合同是民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律，這表明了合同一經(jīng)簽訂，合同條款約定的內(nèi)容對(duì)于雙方都具備同樣的約束效力。因此在合同管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入正確理解和把握合同主要內(nèi)容，明確雙方權(quán)責(zé)，實(shí)時(shí)掌握合同進(jìn)展情況，對(duì)于符合合同規(guī)定內(nèi)容的我方義務(wù)要積極履行，對(duì)于合同履行中背離合同約定內(nèi)容的情況，要積極進(jìn)行處理，采取相應(yīng)補(bǔ)救措施或者追究相關(guān)違約責(zé)任，以保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，保證合同目的實(shí)現(xiàn)。3.重視合同后評(píng)估。合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。

三、加強(qiáng)合同管理工作的措施

篇8

關(guān)鍵詞：合同管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

1 我國(guó)建筑安裝工程合同管理存在的問(wèn)題

建設(shè)工程施工合同管理的艱巨性和復(fù)雜性。目前中國(guó)的建筑市場(chǎng)的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設(shè)是尚未標(biāo)準(zhǔn)化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問(wèn)題是：部分合同不規(guī)范，不詳細(xì)，不真實(shí)的，達(dá)標(biāo)率不高等，沒(méi)有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當(dāng)前建筑市場(chǎng)混亂的主要原因之一。

(一)合同簽訂中的問(wèn)題

我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，在供大于求的情況下，承、發(fā)包雙方的地位難以對(duì)等。業(yè)主(發(fā)包方)在簽訂合同時(shí)居主導(dǎo)地位，是強(qiáng)勢(shì)一方；施工單位處于被動(dòng)地位，是弱勢(shì)群體。不少發(fā)包方不顧施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，主觀臆斷地決定合同條件。為了片面追求自身的“效益”，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要求其接受條件苛刻的合同條款，這樣的合同有失公平。“不平等契約”和“霸王條款”為合同的正常履行埋下了隱患。另外，部分地區(qū)的施工企業(yè)，為了應(yīng)對(duì)發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)和壓力，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，在工程投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)或者與發(fā)包方簽訂陰陽(yáng)合同等。

(二)合同履約中的問(wèn)題

1、合同流于形式企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人在與關(guān)系單位或個(gè)人發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，只是將簽訂合同當(dāng)作一種形式。比如，有的企業(yè)在實(shí)際工作中，往往先實(shí)施，在需要付款時(shí)再后補(bǔ)合同。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，給項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)麻煩。

2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)一些承包商中標(biāo)后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒(méi)有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣(mài)工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當(dāng)前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實(shí)際上的超越資質(zhì)承包。這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

3、發(fā)包方不及時(shí)支付工程進(jìn)度款，不按期辦理竣工結(jié)算

4、承包商惡意索賠有的承包商針對(duì)低價(jià)中標(biāo)的原則，利用我國(guó)目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，采取低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)索賠的謀略，投標(biāo)時(shí)低報(bào)價(jià)，設(shè)下暗井，得標(biāo)后，在執(zhí)行時(shí)惡意索賠。受建筑市場(chǎng)主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠的現(xiàn)象同時(shí)存在。

(三)合同管理問(wèn)題

由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負(fù)責(zé)人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費(fèi)。

1、合同意識(shí)普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認(rèn)真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和索賠才將合同找出來(lái)。

2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，缺乏嚴(yán)格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠(yuǎn)未達(dá)到專(zhuān)業(yè)化管理的程度。

3、合同管理人員素質(zhì)有待提高由于對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán)，培訓(xùn)力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強(qiáng)，合同管理知識(shí)缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況脫節(jié)，也是合同履行過(guò)程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭(zhēng)議的重要原因。本次調(diào)研的問(wèn)卷顯示，雖然大部分企業(yè)都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，但對(duì)合同條款的熟悉程度并不高。

4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段政府在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。

5、合同糾紛逐年增加近年來(lái)，建筑承包合同糾紛案件已由過(guò)去局部的單一層面向綜合型和大型層面擴(kuò)展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問(wèn)題層面也隨之?dāng)U大。

(四)合同文本問(wèn)題

目前使用的建筑工程合同示范文本是1999年頒發(fā)的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面推行，原來(lái)的合同文本越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，由此產(chǎn)生的問(wèn)題也越來(lái)越多。

1、示范文本的內(nèi)容不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求現(xiàn)行的合同示范文本在通用條款中只對(duì)參與工程項(xiàng)目管理的各方的分工和相互之間關(guān)系、工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求和分工做了相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題缺少相應(yīng)的約定。國(guó)外的合同示范文本用相當(dāng)大的篇幅把工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況以及處理的幾種意見(jiàn)都在文本或文本補(bǔ)充條款中有明確表述。

2．對(duì)示范文本的使用缺乏強(qiáng)制性關(guān)于《建設(shè)工程施工合同示范文本》的使用，國(guó)家規(guī)定為指導(dǎo)性的。采用示范文本簽訂合同的項(xiàng)目比例并不高，約為50%-70%。相當(dāng)一部分已簽工程合同采用了發(fā)包方起草的合同文件，而這種合同文件很不規(guī)范。還有一些國(guó)內(nèi)投資工程項(xiàng)目的發(fā)包方，聘請(qǐng)國(guó)外的咨詢(xún)公司進(jìn)行合同管理，他們不是按照國(guó)內(nèi)有關(guān)合同管理的文件和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，而是按照西方的管理理念，采用國(guó)外的工程合同文本，甚至斷章取義的套用菲迪克的條款，這種情況在我國(guó)南方地區(qū)較為多見(jiàn)。

3、示范文本適用范圍窄我國(guó)目前的建設(shè)工程合同文本，包括1999年由建設(shè)部：國(guó)家工商局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF一1999―0201)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》，這三種合同文本涵蓋了施工、勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理三方面，只能支持一般的施工承包合同，僅適用于采用傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式的工程項(xiàng)目。隨著工程總承包模式在我國(guó)的發(fā)展，出現(xiàn)了對(duì)總承包、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包等合同的示范文本的需求，因而存在簽訂總承包合同缺乏依據(jù)，總、分包合同各行其是的問(wèn)題。

2 建筑安裝工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

建筑安裝工程一般具有投資大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。項(xiàng)目發(fā)包方和承包方實(shí)施的過(guò)程中，最初僅僅依靠在圖紙上，從圖紙的建設(shè)和安裝的產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)，不僅取決于施工質(zhì)量，各單位的工作，而且還與建筑材料的質(zhì)量、設(shè)備、工藝選擇、施工和安裝人員技術(shù)水平的利弊之間有直接的關(guān)系。建造和安裝的過(guò)程中面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)：前不可預(yù)知，不可抗力，政策或造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)管理的條款，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)造成的價(jià)格上漲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。如何預(yù)防和控制損失的風(fēng)險(xiǎn)，是在建筑安裝工程合同的重要組成部分?？刂茡p失的風(fēng)險(xiǎn)，注意風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率分析，并及時(shí)采取措施，在項(xiàng)目實(shí)施階段。一、要加強(qiáng)執(zhí)行合同的成本控制，經(jīng)常使用的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估的建造和安裝的直接成本和間接成本，并注意風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)展所提出的損失預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)跡象；二、我們應(yīng)該密切關(guān)注在政治和經(jīng)濟(jì)變化的形式和業(yè)主支付能力和信譽(yù)，熟悉合同和保險(xiǎn)法規(guī)條款，聲稱(chēng)要控制虧損；第三、我們必須充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)離開(kāi)了成本的一定比例，以減輕風(fēng)險(xiǎn)；第四分散的合同風(fēng)險(xiǎn)，形式由聯(lián)合體或分包商簽約，以分散風(fēng)險(xiǎn)，另一個(gè)是由一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司投保。實(shí)施建設(shè)和安裝合同，業(yè)主和承包商合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的監(jiān)管的共同努力下，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，注意風(fēng)險(xiǎn)，并采取預(yù)防措施，并在合同管理，實(shí)施各方面的不同階段有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，提升的主要當(dāng)事方的責(zé)任和抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以確保建筑和安裝工程的順利實(shí)施。

3 發(fā)揮建筑安裝工程合同管理的措施

國(guó)家工商行政管理總局和原建設(shè)部制定的《建設(shè)工程合同示范文本》及其配套相關(guān)文件已經(jīng)實(shí)施十年了，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)承發(fā)包雙方交易行為起到了制度性作用，對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但隨著市場(chǎng)的發(fā)展，示范文本應(yīng)更加突出國(guó)際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，更好地體現(xiàn)示范文本應(yīng)具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性，為形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

3.1 盡快完善建筑安裝工程合同示范文本體系應(yīng)在現(xiàn)有的《建設(shè)工程施工合同示范文本》的基礎(chǔ)上，做好總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本以及《建設(shè)工程施工合同示范文本》專(zhuān)用條款的制定工作。應(yīng)吸收借鑒國(guó)際工程合同范本中適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的內(nèi)容，女HFIDIC合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方案形成“補(bǔ)充條款”，讓簽約雙方確認(rèn)其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過(guò)程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問(wèn)題發(fā)生。增加和細(xì)化索賠條款。把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時(shí)調(diào)整總價(jià)的正常手段。

3.2 建立適合不同合同參與方的合同體系建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。然而，目前我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應(yīng)根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。

3.3 建立適合不同項(xiàng)目管理模式的建筑安裝工程合同示范文本近年來(lái)，工程建設(shè)實(shí)行工程總承包的越來(lái)越多，這樣做，既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。如國(guó)際上實(shí)行的EPC、PM、POT等合同模式。我國(guó)地域廣大，自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點(diǎn)，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應(yīng)的合同文本，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的要求。

3.4 提高建筑安裝工程合同示范文本的實(shí)用性和權(quán)威性修改、完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》時(shí)，應(yīng)明確建設(shè)工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設(shè)工程合同示范文本的實(shí)用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑安裝工程合同示范文本的價(jià)值。

4 積極完善建筑安裝工程合同糾紛的解決渠道

根據(jù)建設(shè)工程合同糾紛的特點(diǎn)，在政府的指導(dǎo)下，建立合同糾紛調(diào)解制度，成立調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)合同糾紛的解決力度。

4.1 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)大型項(xiàng)目采用爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的爭(zhēng)議解決方式

爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的出現(xiàn)是工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工程解決方式的不足，具有有效性、預(yù)防性、現(xiàn)場(chǎng)性、保密性等特點(diǎn)，有利于解決工程糾紛，平衡雙方當(dāng)事人的利益。爭(zhēng)端裁決委員會(huì)適用于合同金額較大、施工期限較長(zhǎng)的大型或特大型工程項(xiàng)目，大力倡導(dǎo)爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的爭(zhēng)議解決方式，確立其在糾紛解決中的地位和價(jià)值，有助于推動(dòng)我國(guó)工程承包企業(yè)健康、規(guī)范、有效地發(fā)展。

4.2 建立合同糾紛調(diào)解制度

調(diào)解是解決合同糾紛的主要方式，其效率高、成本低，應(yīng)大力推廣和采用。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)。為保證調(diào)解質(zhì)量，調(diào)解員采用上崗證制度，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等方面的人員擔(dān)任。為保證調(diào)解制度的盡快開(kāi)展，應(yīng)將其納入仲裁或訴訟前的必經(jīng)程序。對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員的選擇由合同當(dāng)事人雙方在合同中加以明確。

4.3 完善仲裁制度

建筑工程合同由于其標(biāo)的物的特殊性，具有涉及面廣、履約時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特性，其糾紛的解決有很強(qiáng)的技術(shù)性。因此，各地市仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，聯(lián)合有關(guān)協(xié)會(huì)等，吸收業(yè)內(nèi)高級(jí)管理人才，建立建筑工程專(zhuān)業(yè)仲裁委員分會(huì)，提高仲裁業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)合同糾紛解決力度。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加，并逐步完善建筑市場(chǎng)管理體系，市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安裝工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在這種新形勢(shì)下，合同管理成為施工和項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理各方面的工作應(yīng)集中開(kāi)展建筑安裝工程合同管理的核心，實(shí)現(xiàn)建筑安裝工程的科學(xué)管理已經(jīng)越來(lái)越重要。因此，要高度重視建筑安裝合同管理，深刻理解其重要的地位，在項(xiàng)目管理，探索和總結(jié)建筑安裝工程承包合同的管理技能，尋找新的辦法來(lái)解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中的基礎(chǔ)，促進(jìn)合同的雙方當(dāng)事人，并認(rèn)真履行合同條款，從而降低了施工風(fēng)險(xiǎn)和安裝工程合同，以保護(hù)各方的利益，以確保建筑和安裝工程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]中國(guó)安裝協(xié)會(huì)，我國(guó)建筑安裝工程合同管理的成就和存在問(wèn)題及原因分析，2009(9)

[3]劉軍，工程建設(shè)項(xiàng)目合同前期管理要點(diǎn)[J]，建筑工人，2006(5):29-32

[4]張耀元，劉德勛，建筑安裝工程施工合同的規(guī)范管理與發(fā)展［J］城市建設(shè)，2011(3):57

篇9

一、企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特征

企業(yè)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中的一部分，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即指由于合同簽訂、履行過(guò)程中的不規(guī)范因素引起的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在交易活動(dòng)中，只要合同存在，就存在著法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)有著分布廣泛性和不可避免性，且由于法律的專(zhuān)業(yè)性，企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)還有著專(zhuān)業(yè)性，防范的風(fēng)險(xiǎn)不力，造成的后果極為嚴(yán)重，很可能演變成嚴(yán)重的企業(yè)危機(jī)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、解散等極端情形，但企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)雖不可避免，卻可以防范控制。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為實(shí)際的損害是現(xiàn)實(shí)的可能性，而不是必然性。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)主要受相關(guān)法律法規(guī)的完善度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范性的影響，法律法規(guī)完善度越高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范性越低，則法律風(fēng)險(xiǎn)越大，反之則的法律風(fēng)險(xiǎn)越小，因此要降低的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需加強(qiáng)內(nèi)部管理，合法經(jīng)營(yíng)。

二、常見(jiàn)的企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)及形成原因

通過(guò)對(duì)合同法風(fēng)險(xiǎn)的特征和分類(lèi)進(jìn)行研究，并對(duì)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)和其形成的原因分析，能夠更為深入地理解合同法律風(fēng)險(xiǎn)的概念，認(rèn)識(shí)到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的變化規(guī)律和特征，從而能更好地采取防范措施，控制企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)。

1.企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。一般來(lái)說(shuō)，根據(jù)所涉及的法律部門(mén)，企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)主要分三種，即刑事、民事和行政法律風(fēng)險(xiǎn)，在這三種風(fēng)險(xiǎn)中，企業(yè)最常見(jiàn)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)是民事法律風(fēng)險(xiǎn)，它是指由于企業(yè)合同簽訂或者履行中行為不規(guī)范導(dǎo)致企業(yè)需要承擔(dān)民事法律的不利后果的法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)企業(yè)簽訂合同時(shí)所要遵循的合同法的不同，合同法風(fēng)險(xiǎn)又有所不同，如勞動(dòng)合同法風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同法風(fēng)險(xiǎn)等。從引發(fā)合同法風(fēng)險(xiǎn)的因素來(lái)看，主要可分為外部因素和內(nèi)部因素，因此其風(fēng)險(xiǎn)也可分為內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)。外部合同法風(fēng)險(xiǎn)是指由企業(yè)所處的外部環(huán)境等因素所造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，其影響因素不是企業(yè)所能控制的，只能通過(guò)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部去適應(yīng)；企業(yè)的內(nèi)部合同法律風(fēng)險(xiǎn)是指由企業(yè)內(nèi)部的管理、經(jīng)營(yíng)等引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，這是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中作為普遍存在的一個(gè)影響因素，也是企業(yè)在進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)的控制重點(diǎn)。按照法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的階段，企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)又可分為合同簽訂過(guò)程中、履行過(guò)程中和效力缺陷引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.常見(jiàn)的合同法風(fēng)險(xiǎn)及形成原因。在企業(yè)的合同管理中，由于企業(yè)合同管理制度和流程不完善、企業(yè)工作人員法律意識(shí)淡薄、合同審查缺乏規(guī)范化管理、執(zhí)行不嚴(yán)格等，都會(huì)形成企業(yè)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)，可能損害企業(yè)的權(quán)益，在遇到一些嚴(yán)重情況，如在重大的投資項(xiàng)目合同簽訂中遇到了皮包公司，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法估量的損失。

三、企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)控制措施

企業(yè)合同的種類(lèi)多，內(nèi)容復(fù)雜，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，具體的措施一般是針對(duì)合同的訂立和履行，而在這方面上，企業(yè)對(duì)合同的合理規(guī)范化管理十分重要。

1.完善預(yù)防合同法風(fēng)險(xiǎn)管理制度。合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否健全完善直接關(guān)系著企業(yè)合同法風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施和效果。因而，企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面的影響因素，對(duì)合同管理制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)和完善合同管理制度和管理模式，以確保能更加有效地實(shí)現(xiàn)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。企業(yè)的基本合同管理制度是企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中能夠較長(zhǎng)時(shí)期地保持穩(wěn)定的、階位較高的合同管理規(guī)范，通常是由企業(yè)的決策層制定和實(shí)施，其是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制中的關(guān)鍵點(diǎn)之一。在合同基本管理制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，建立起專(zhuān)項(xiàng)的管理制度，如對(duì)合同立項(xiàng)、授權(quán)委托、商務(wù)談判、合同訂立等程序進(jìn)行具體的規(guī)范，使合同管理制度更有針對(duì)性，使其管理制度的基本形式能夠較為完備。在建立起較為完善的基本制度和專(zhuān)項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同管理實(shí)踐中遇到的具體情況，企業(yè)可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)制度中的各個(gè)環(huán)節(jié)制定更為具體的管理制度，對(duì)合同管理進(jìn)行細(xì)化，提高管理的針對(duì)性，如建立規(guī)范的合同審批、審查、統(tǒng)計(jì)等流程，并將職責(zé)細(xì)分到每個(gè)職能部門(mén)或個(gè)人，加強(qiáng)合同管理制度的具體實(shí)施力度，提高工作效率，進(jìn)而達(dá)到合同管理控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。另外，針對(duì)企業(yè)中具體實(shí)施層部門(mén)的合同管理具體情況及存在的問(wèn)題，各相關(guān)的合同管理部門(mén)還應(yīng)制定與其管理運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)相符合的程序性文件，以使企業(yè)的合同管理更加合理、規(guī)范，保證合同管理的順利實(shí)施。

2.規(guī)范優(yōu)化企業(yè)合同業(yè)務(wù)流程。合同業(yè)務(wù)主要有簽訂、履行及后果等程序，因此企業(yè)合同的管理流程也就相應(yīng)的有合同簽訂前行為的管理和合同簽訂后的履行管理。

2.1合同簽訂前行為管理。由于合同一經(jīng)簽便以為著合同已經(jīng)生效，需要合同雙方履行各自的義務(wù)，因此，在合同簽訂前須認(rèn)真、謹(jǐn)慎地做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，包括做好市場(chǎng)調(diào)研，確定合理的訂單計(jì)劃，根據(jù)訂單計(jì)劃，遴選客戶(hù)，也即是合同簽訂的對(duì)象，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面效益后，選擇最佳的合同簽訂方案。有時(shí)在合同簽署中，由于各種原因的影響，企業(yè)的法人無(wú)法去親自簽訂合同，就會(huì)委托其他人代表自己簽訂合同，也即是委托授權(quán)，在合同授權(quán)委托中，由于合同的洽談是由具體的業(yè)務(wù)人員復(fù)雜的，有時(shí)會(huì)造成授權(quán)混亂的情況出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的權(quán)益十分不利，因此，針對(duì)這一情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并不斷完善相關(guān)的授權(quán)委托管理制度，并按照管理制度嚴(yán)格審受委托人的資格、權(quán)限以及相關(guān)的法律文書(shū)，確保授權(quán)委托合理合法。在合同簽訂前，企業(yè)應(yīng)對(duì)需要簽訂的合同內(nèi)容、簽約對(duì)象、簽約流程等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。審查的主要內(nèi)容有對(duì)簽約對(duì)象的工商登記事項(xiàng)、資信狀況和經(jīng)營(yíng)狀況，以及包括動(dòng)產(chǎn)、固定資金的產(chǎn)權(quán)證明、經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)的證件進(jìn)行審查；對(duì)合同簽約對(duì)象的審查內(nèi)容主要有簽約人身份、對(duì)方使用的公章及己方承辦人應(yīng)履行的職責(zé)，如果對(duì)方簽訂合同的是受委托人，還要對(duì)其授權(quán)委托書(shū)的真?zhèn)芜M(jìn)行核查；最后還需要對(duì)合同條款進(jìn)行審查，確保合同具備一般的條款，對(duì)于專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的合同及合同中所涉及的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，尤其是合同中的關(guān)鍵字，其表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，須與國(guó)家及行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)等相符合，最大限度地避免由于合同用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范引起的合同履行過(guò)程中的糾紛。

2.2合同簽訂之后的履行管理。企業(yè)在合同簽署之后，還須做好合同履行的相關(guān)管理和組織工作，包括要組織落實(shí)合同的任務(wù)，如約按期地履行合同；監(jiān)督檢查各相關(guān)部門(mén)確保合其按時(shí)、按質(zhì)、按量地履行了合同任務(wù)；做好驗(yàn)收貨物、支付價(jià)款等工作。在合同的實(shí)際履行過(guò)程中，還可能因?yàn)楦鞣N原因造成合同變化或者解除等情況，企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)控制還需要對(duì)這一情況進(jìn)行管理，在具備合同變化或解除的法律條件的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)的程序?qū)贤瑮l款作出更改或解除合同，以盡可能地避免糾紛，降低合同法律風(fēng)險(xiǎn)；在變更或解除合同時(shí)，由于合同簽訂的雙方在意識(shí)上存在差異，可能產(chǎn)生糾紛，通常產(chǎn)生合同糾紛后，應(yīng)先采取雙方協(xié)商的方法，若雙方不能達(dá)成共識(shí)，則可訴諸法律程序，通過(guò)法律途徑解決時(shí)，其相關(guān)的過(guò)程、程序等都要依法進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：施工合同 管理 措施

1 施工合同的特點(diǎn)

施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)為完成商定的建筑安裝工程在工程施工中必須共同遵守的法律文件，它是以工程施工為目的，明確建設(shè)工程發(fā)包方和承包方在工程施工中的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

首先，施工合同“標(biāo)的物”特殊，這也是施工合同有著與一般經(jīng)濟(jì)合同所不同的特點(diǎn)原因所在。其次，合同履行周期長(zhǎng)。另外，施工合同條款內(nèi)容較多，施工合同除了《合同法》規(guī)定的工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等還涉及保險(xiǎn)、稅收、文物、專(zhuān)利等關(guān)系和因素。并且施工合同涉及面廣泛，牽扯到承發(fā)包方、分包方、材料供應(yīng)單位、設(shè)備加工廠家、監(jiān)督方面的工商行政管理部門(mén)、建設(shè)工程行政主管部門(mén)以及銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)，因而也構(gòu)成和加劇了施工合同的風(fēng)險(xiǎn)性大。

2 施工合同管理的任務(wù)和作用

施工合同決定合同雙方在工程施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)地位，它規(guī)定和調(diào)節(jié)著合同雙方在合同實(shí)施中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是雙方權(quán)利和義務(wù)的約束依據(jù)，對(duì)搞好施工合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)合同決定雙方在工程施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)地位，搞好合同管理，能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)活動(dòng)中的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。

(2)合同是參與工程建設(shè)者之間的紐帶，搞好合同管理，能夠促進(jìn)工程建設(shè)者之間的分工協(xié)作關(guān)系，使大家協(xié)調(diào)一致，有利于工程的管理。

(3)合同是解決雙方爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)，搞好合同管理，能夠避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同，預(yù)防合同糾紛，減少訴訟。

(4)合同是工程施工中雙方的最高行為準(zhǔn)則，搞好合同管理，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中相互監(jiān)督，確保工程合同的順利實(shí)施。

(5)搞好合同管理，能夠提高施工企業(yè)的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。

(6)通過(guò)合同管理，能夠增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性，能調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺(jué)遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3 施工合同管理的措施和方法

施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方是從合同的洽談、草擬、簽定、生效開(kāi)始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束(合同失效為止)全過(guò)程的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理。

(1)建立施工合同管理體系。

合同管理體系就是施工企業(yè)必須從上向下建立健全起一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行合同得系統(tǒng)管理。首先在企業(yè)內(nèi)部建立合同管理部門(mén)，設(shè)立合同管理人員，并具體明確合同管理部門(mén)和人員的地位、職能。企業(yè)下屬單位必須設(shè)立合同管理專(zhuān)職或兼職部門(mén)，項(xiàng)目經(jīng)理部也應(yīng)設(shè)立合同管理崗位和合同管理人員。

(2)堅(jiān)持合同審查制度

堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)實(shí)行審查、批準(zhǔn)制度。應(yīng)將審核作為合同生效的必經(jīng)程序和主要環(huán)節(jié)，形成以主辦部門(mén)和財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律部門(mén)以及分管領(lǐng)導(dǎo)的逐級(jí)審查程序，各審查部門(mén)依照各自的職責(zé)權(quán)限，簽署自己的書(shū)面意見(jiàn)，最后報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)。

(3)建立完善的合同檢查考核制度

在合同執(zhí)行過(guò)程中，建立完善的合同檢查考核制度。并定期檢查合同執(zhí)行情況，對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對(duì)隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

(4)建立完善合同管理的工作制度。

施工企業(yè)必須建立一套完善可行、合理的合同管理工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清查等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均做出明確的規(guī)定。

(5)加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)。

施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)秀合同管理人員的培養(yǎng)工作，不斷提高合同管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使合同管理人員具備多方面的知識(shí)，熟悉和掌握合同簽訂的依據(jù)以及合同談判的技巧和策略，確保為企業(yè)的合同把好關(guān)，防止因合同的不規(guī)范、不嚴(yán)密等失誤現(xiàn)象給企業(yè)帶來(lái)直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失。

4 施工合同管理應(yīng)注意的事項(xiàng)

合同一經(jīng)簽訂就對(duì)簽約雙方產(chǎn)生約束力 任何一方都應(yīng)積極執(zhí)行合同。否則將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因此，在簽定合同時(shí)應(yīng)考慮的全面、細(xì)致、周到，減少或規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失。

(1)扎實(shí)做好合同簽訂前的基礎(chǔ)工作。施工企業(yè)在承接工程時(shí)必須了解建設(shè)單位的資金信用、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的條件。要仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)規(guī)定，準(zhǔn)確理解“通用條款”，以便引導(dǎo)如何簽訂“專(zhuān)用條款”。合同起草后，還要對(duì)合同的內(nèi)容是否全面、條款是否完整、定義是否清楚、風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等進(jìn)行全面的審查，分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行后的法律后果，為合用的談判和簽訂提供決策依據(jù)。

(2)要重視合同條款的措辭。合同本身用詞要準(zhǔn)確，不能發(fā)生歧義，要符合《合同法》及《工程承包合同條例》等規(guī)定。施工合同應(yīng)盡量作到內(nèi)容完整，條款詳盡，表達(dá)明確嚴(yán)密，避免矛盾和二義性。

(3)完善專(zhuān)用條款，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。工程承包是一項(xiàng)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。工程實(shí)施過(guò)程中，由于自然、社會(huì)條件復(fù)雜多變，影響因素眾多，施工企業(yè)將面臨很多投標(biāo)時(shí)難以或不可能完全確定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致成本增加或工期延誤。因此施工企業(yè)需要認(rèn)真研究合同文件，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析。在合同談判時(shí)，要用專(zhuān)用條款來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。范圍越明確詳盡，施工企業(yè)在合同執(zhí)行過(guò)程中所承擔(dān)的以外風(fēng)險(xiǎn)就越小。簽訂合同一定要全面、完整。對(duì)可能發(fā)生的情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題都要考慮周到，一切問(wèn)題都應(yīng)明確具體地以書(shū)面形式規(guī)定。在《專(zhuān)用條款》上要對(duì)工程的價(jià)款調(diào)整范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)以及進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序作出詳細(xì)明確的規(guī)定，還要具體規(guī)定雙方的責(zé)任和相互關(guān)系，明確雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。同時(shí)在合同中還應(yīng)體現(xiàn)出有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施的具體條款，只有這樣施工企業(yè)才能便于合同的操作和履行，減少風(fēng)險(xiǎn)，避免糾紛。

(4)嚴(yán)格控制違法轉(zhuǎn)包或分包。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

5 對(duì)加強(qiáng)施工合同管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

(1)增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

目前,我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

(2)積極推廣使用合同示范文本

水利工程建設(shè)市場(chǎng)已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù),防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn),因此應(yīng)積極推廣使用。

(3)選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證

監(jiān)理工程師是聯(lián)系建設(shè)方和承包方的重要紐帶 ,高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、誠(chéng)信地處理合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見(jiàn)性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

(4)定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促合同雙方自覺(jué)履行合同。