導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中小企業(yè)節(jié)能減排，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措。中小企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占有較大的份額，相當(dāng)一部分企業(yè)能耗高、污染重、經(jīng)營粗放，總體上存在著工藝和裝備落后、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、環(huán)境污染重等問題，中小企業(yè)節(jié)能減排工作做不好將直接影響全省節(jié)能減排任務(wù)的完成。各地要充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的責(zé)任感，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排工作，努力實(shí)現(xiàn)我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、加強(qiáng)對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)

中小企業(yè)節(jié)能減排的要求是：力爭單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。

為達(dá)到這一目標(biāo)，各地中小企業(yè)管理部門要認(rèn)清形勢、切實(shí)履行職責(zé)，把節(jié)能減排作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好；深入開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀及存在的問題；積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)各級政府節(jié)能減排實(shí)施方案；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施，進(jìn)行工作分工和任務(wù)分解，部署本地區(qū)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的工作，加強(qiáng)對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)。

三、推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開展培訓(xùn)輔導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高中小企業(yè)節(jié)能減排的意識和能力。

各地中小企業(yè)管理部門要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新方式，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點(diǎn)，開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；采取多種形式，開展資源警示教育，增強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約經(jīng)濟(jì)的理念；大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，樹立樣板典型，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

（二）鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。

推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排是各級政府支持的重點(diǎn)。各地中小企業(yè)管理部門要幫助中小企業(yè)用足、用好各級財(cái)政促進(jìn)節(jié)能減排的政策，并根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《*省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，對中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目予以扶持，鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)，支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)。

1、鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行國家和省制定的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔的能源和原料、采用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，改善管理，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。各地要建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣。

2、支持中小企業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排提供咨詢、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)；支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)公司投資幫助企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

3、支持開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排共性技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用和國際合作。針對中小企業(yè)特點(diǎn)，加快開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系；積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能減排國際合作的領(lǐng)域和范圍；支持節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。

4、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)節(jié)能減排項(xiàng)目容易形成規(guī)模效益，有利于生態(tài)園區(qū)建設(shè)，在已形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)抓緊建設(shè)節(jié)能減排公共配套設(shè)施。要本著節(jié)能減排公共配套設(shè)施先行建設(shè)的原則進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)管理、嚴(yán)格規(guī)范，狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)。

要把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程項(xiàng)目和具體責(zé)任人員。要突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理，重點(diǎn)抓好綜合能耗高、排污量大的中小企業(yè)的節(jié)能減排工作。各地要梳理出區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能、排放單位名單，完善重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排臺賬，并實(shí)施分類管理，按照企業(yè)是節(jié)能減排的主體的原則，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任狀。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

1、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力，對不按期淘汰的企業(yè)要會(huì)同有關(guān)部門依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)在中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

3、充分利用中小企業(yè)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，向國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)轉(zhuǎn)向，向低能耗、低排放行業(yè)轉(zhuǎn)向；向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)向，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)集約發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚有助于推進(jìn)中小企業(yè)間資源的優(yōu)化配置，提高區(qū)域內(nèi)資源的利用效率。各地要積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。

產(chǎn)業(yè)集群通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和資源共享，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的更高層次，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目標(biāo)和方向。各地要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。

篇2

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，財(cái)政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費(fèi)及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。

做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅(jiān)持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開展，努力實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達(dá)到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（三）主要工作任務(wù)。

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同推進(jìn)”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動(dòng)，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。

2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點(diǎn)是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實(shí)施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。

3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點(diǎn)，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動(dòng)。

4、搭建要素服務(wù)平臺，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù)；進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項(xiàng)目、整體實(shí)施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時(shí)總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作開展。

5、強(qiáng)化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進(jìn)節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認(rèn)證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理，完善計(jì)量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體員工參與節(jié)能減排活動(dòng)。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實(shí)專人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實(shí)際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。新晨

（二）要強(qiáng)化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財(cái)稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

篇3

5月24日，財(cái)政部副部長張少春在全國財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議上表示，2012年中央財(cái)政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項(xiàng)資金，比上年增加251億元。

一直以來我國對系統(tǒng)性節(jié)能減排關(guān)注不足。2011年我國單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗均未完成年初預(yù)定目標(biāo)，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。

然而隨著提振經(jīng)濟(jì)的需要，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望迎來政策密集出臺期。與此同時(shí)，作為我國經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展的重要載體——園區(qū)在推進(jìn)系統(tǒng)性節(jié)能減排方面愈發(fā)體現(xiàn)出得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，如何以重點(diǎn)園區(qū)為抓手推進(jìn)系統(tǒng)性節(jié)能減排，是當(dāng)前迫切需要思考的問題。

提高系統(tǒng)性

當(dāng)前我國的節(jié)能減排工作系統(tǒng)性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，是側(cè)重重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排，對中小企業(yè)關(guān)注不足。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，我國一直高度重視企業(yè)層面的節(jié)能減排，并采取了一系列措施，如強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作、萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)、創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)等等。

綜觀中央和各地政府出臺的各項(xiàng)政策措施，可以發(fā)現(xiàn)其中所涉及的企業(yè)絕大多數(shù)是大型重點(diǎn)企業(yè)，中小企業(yè)涉及較少。當(dāng)前很多大型企業(yè)在節(jié)能技術(shù)、能耗水平等方面已經(jīng)居于國家甚至世界先進(jìn)水平。而占我國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)，大多能源使用效率低，污染物排放量大，且分布廣，存在很大的潛在節(jié)能減排空間。

其次，側(cè)重產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，上下游銜接不夠。主要體現(xiàn)在兩方面：一是側(cè)重重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排；二是側(cè)重重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能和單項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用。

每種產(chǎn)品從原材料獲取、加工、生產(chǎn)，到消費(fèi)使用，再到廢棄和最終處置，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要消耗資源能源和排放廢棄物。但是，我國對重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能、工業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備及某些能耗重要環(huán)節(jié)的單項(xiàng)技術(shù)關(guān)注較多，從系統(tǒng)的角度推進(jìn)某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈整體的節(jié)能減排政策措施比較缺乏。

再次，側(cè)重重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，行業(yè)與行業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密。重點(diǎn)用能行業(yè)一直是我國節(jié)能減排工作的主要抓手。抑制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，淘汰落后產(chǎn)能，深入推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)修訂工作等措施的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

但是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間存在密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)之間的共生或者協(xié)同作用，可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排的效率，空間很大，潛力尚待挖掘。

尋找突破口

產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的重要載體，由于其具有的空間集聚、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等特征與優(yōu)勢，使得以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體推進(jìn)系統(tǒng)性節(jié)能減排具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

以產(chǎn)業(yè)鏈作為分類依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)企業(yè)集聚形成的園區(qū)、同一環(huán)節(jié)企業(yè)的集聚形成的園區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)之間集聚形成的園區(qū)三大類。不同類別的園區(qū)具有不同的特點(diǎn)，為系統(tǒng)性節(jié)能減排創(chuàng)造了便利條件。

第一，便于以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游節(jié)能減排。這類園區(qū)的顯著特點(diǎn)是一家核心企業(yè)完全控制了園區(qū)產(chǎn)品價(jià)值鏈的某個(gè)或某幾個(gè)結(jié)點(diǎn)，上下游結(jié)點(diǎn)則由眾多中小企業(yè)完成。

核心企業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、資金實(shí)力雄厚，以核心企業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效應(yīng)在上下游環(huán)節(jié)的擴(kuò)散，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)的節(jié)能減排。

第二，便于設(shè)施和平臺共享，實(shí)現(xiàn)污染物集中治理。這類園區(qū)內(nèi)集聚了大量的中小型企業(yè)，且大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)。單個(gè)中小企業(yè)一般存在資金短缺，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品能耗較高，清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等指標(biāo)落后，污染物排放達(dá)標(biāo)率低的問題。

在園區(qū)內(nèi)，大量的中小企業(yè)集聚在一起，消耗的資源能源、排放的廢棄物都具有了一定的規(guī)模，使得集中建設(shè)污水處理設(shè)施、廢棄物回收管理中心等基礎(chǔ)設(shè)施也具有了經(jīng)濟(jì)可行性；同時(shí)可以通過科技研發(fā)中心、投融資服務(wù)平臺、物流平臺、廢棄物交換信息平臺、再生資源集散分揀中心等公共服務(wù)平臺的建設(shè)與共享大大提高資源能源利用效率，降低廢棄物排放水平。

第三，便于產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)協(xié)同節(jié)能減排。這類園區(qū)一般存在兩個(gè)或兩個(gè)以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)存在幾條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間通過協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用或者能量梯級利用，提高資源能源使用效率，減少廢棄物排放。

這符合了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品作為另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入或原材料，構(gòu)建一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，把生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用融為一體，同時(shí)廣泛采用節(jié)能、降耗、防污和循環(huán)再利用的新技術(shù)和新工藝。例如，曹妃甸工業(yè)園區(qū)全力打造了鋼鐵、電力、石化三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，三者之間有機(jī)銜接，提高資源能源利用效率。

減排之策

當(dāng)前，以重點(diǎn)園區(qū)為突破口推進(jìn)系統(tǒng)性節(jié)能減排已經(jīng)受到有關(guān)部門的高度重視，并開始著手實(shí)施。針對重點(diǎn)園區(qū)在推動(dòng)節(jié)能減排中存在的主要問題，提出若干建議。

首先，要做好新建園區(qū)節(jié)能減排統(tǒng)一規(guī)劃。新建園區(qū)要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能減排，沒有科學(xué)的規(guī)劃、合理的組織很難成功。必須堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做好以下工作：

一是能源集成。不僅要求各企業(yè)能源使用效率最大化，而且園區(qū)要實(shí)現(xiàn)總能源的優(yōu)化利用。途徑主要有兩條：能源梯級利用與熱電聯(lián)產(chǎn)。二是物質(zhì)集成。根據(jù)企業(yè)的上下游關(guān)系，科學(xué)管理和調(diào)整園區(qū)內(nèi)物質(zhì)流動(dòng)的方向、數(shù)量和質(zhì)量，通過集成技術(shù)，完成園區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺共享。主要包括污水集中處理設(shè)施、固廢回收和再生中心、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，信息共享平臺和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺等公共服務(wù)平臺。

其次，要抓好傳統(tǒng)園區(qū)節(jié)能減排改造。具體要做好以下四個(gè)方面：優(yōu)化空間布局；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化污染集中治理設(shè)施建設(shè)；集成優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，降低建設(shè)和運(yùn)行成本。

再次，建立科學(xué)的“兩型”園區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系。

無論是新建園區(qū)還是傳統(tǒng)園區(qū)改造，衡量其節(jié)能減排效果都離不開科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)園區(qū)層面的系統(tǒng)性節(jié)能減排迫切需要科學(xué)的評價(jià)體系做指導(dǎo)，否則其實(shí)施效果難以衡量，不利于整個(gè)園區(qū)節(jié)能減排的改進(jìn)與完善。

當(dāng)前從不同側(cè)重點(diǎn)對園區(qū)進(jìn)行評價(jià)的指標(biāo)體系已經(jīng)存在，但是在評價(jià)節(jié)能減排效果方面不具備系統(tǒng)性。在遵循現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)性節(jié)能減排的特征，構(gòu)建科學(xué)的“兩型”園區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系是當(dāng)務(wù)之急。

最后，組織實(shí)施典型園區(qū)試點(diǎn)示范工程。為了探索系統(tǒng)性節(jié)能減排的路徑和模式，建議組織和開展系統(tǒng)性節(jié)能減排試點(diǎn)示范工程。

篇4

關(guān)鍵詞：能效貸款；節(jié)能減排；融資

中圖分類號：F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、能效融資發(fā)展背景

在近20年中，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持著高速增長，人民生活水平有了顯著提高，但粗放型的高速增長帶來的負(fù)效應(yīng)是高污染。為了實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，提高能源的生產(chǎn)和使用效率，擴(kuò)大對能耗項(xiàng)目和設(shè)備的投資已經(jīng)成為發(fā)展的重中之重。但目前很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)，由于資金瓶頸問題使得節(jié)能減排項(xiàng)目難以實(shí)施。目前，制約我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)融資的主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）中小企業(yè)抵押品不足。國內(nèi)商業(yè)銀行因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的能耗風(fēng)險(xiǎn)評估能力，出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，往往要求企業(yè)提供必要的貸款抵押。而目前有能效投資貸款需求的企業(yè)通常是中小企業(yè)，其很難提供相應(yīng)的抵押物，所以取得貸款較難。

（二）國內(nèi)商業(yè)銀行由于業(yè)務(wù)模式和規(guī)模方面的約束，往往無暇顧及金額小、單筆貸款操作成本高的中小企業(yè)融資項(xiàng)目。中小企業(yè)往往不是他們的重點(diǎn)服務(wù)對象，甚至成為惜貸和慎貸的對象。

（三）貸款期限過短。中小企業(yè)融資較高程度的集中于銀行貸款或偏好銀行貸款。而當(dāng)前銀行貸款則絕大多數(shù)是期限為一年的流動(dòng)資金貸款，到期可以轉(zhuǎn)貸，因此在賬面上不會(huì)顯示為壞賬。而能效項(xiàng)目的回收期大致在3～5年，這類中長期貸款，商業(yè)銀行因擔(dān)心出現(xiàn)壞賬而很少發(fā)放。

（四）缺乏技術(shù)支持。從操作上看，做能效貸款的銀行一線人員必須將投資回報(bào)要求、通貨膨脹率、市場規(guī)模、該企業(yè)所占的市場份額、產(chǎn)品銷售價(jià)格變化等變量納入分析框架。面對五花八門、涉及各行各業(yè)的節(jié)能技術(shù)，銀行需要一支集研究、技術(shù)、管理和服務(wù)于一體的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。而現(xiàn)在習(xí)慣了發(fā)放擔(dān)保貸款和依靠抵押品貸款的信貸人員卻對能效項(xiàng)目復(fù)雜的信貸分析難以適應(yīng)。

二、能效融資運(yùn)營模式

IFC中國能效融資項(xiàng)目是國際金融公司根據(jù)中國財(cái)政部的要求，針對國內(nèi)工商企業(yè)及事業(yè)單位提高能源效率，利用清潔能源及開發(fā)可再生能源的中小項(xiàng)目而設(shè)計(jì)的一種新型融資模式。這一模式的核心在于IFC為商業(yè)銀行提供了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，并且在風(fēng)險(xiǎn)評估方面給予技術(shù)協(xié)助。該創(chuàng)新融資模式旨在探索一種最終脫離擔(dān)保持續(xù)運(yùn)行的融資機(jī)制。

能效融資合作協(xié)議將興業(yè)銀行與IFC的市場化融資優(yōu)勢、公用事業(yè)服務(wù)優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢等融為一體，針對中國在節(jié)能技術(shù)運(yùn)用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的融資需求，創(chuàng)造性地引入貸款本金損失分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)本協(xié)議，一旦貸款發(fā)生不良，IFC將根據(jù)約定比例分擔(dān)貸款本金損失，從而支持最高可達(dá)4.6億元人民幣的貸款組合。興業(yè)銀行以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按照自身的信貸審批流程，向符合條件的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款，IFC對貸款項(xiàng)目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵(lì)，這是IFC首次通過市場化的運(yùn)作模式。在中國推行能效融資項(xiàng)目，也是興業(yè)開發(fā)和推廣綠色信貸產(chǎn)品的一次嶄新嘗試，為中國金融業(yè)的對外合作提供了一個(gè)樣板。（圖1）

三、能效融資在我國的發(fā)展情況

在國際金融公司的支持下，目前我國提供能效融資的銀行有兩家，一是興業(yè)銀行；二是北京銀行。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，已經(jīng)為我國節(jié)能減排行業(yè)做出了一定貢獻(xiàn)。

（一）能效融資總量。截至2007年10月，IFC先后獲得全球環(huán)境基金和芬蘭政府的贈(zèng)款以及世界銀行的撥付款1億美元。在此支持下，IFC將根據(jù)約定比例分擔(dān)貸款本金損失，從而支持興業(yè)銀行最高可達(dá)4.6億元人民幣的貸款組合，向北京銀行提供總額為1.3億元人民幣的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)擔(dān)保，以幫助北京銀行達(dá)成一筆總額為3億元人民幣的用于能效項(xiàng)目的貸款組合。目前，興業(yè)銀行共發(fā)放能效貸款50筆，總金額6.89億元，其中通過授信審批的項(xiàng)目18個(gè)，總金額達(dá)2.77億元。所支持的項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤54.07萬噸，年減排二氧化碳184.25萬噸；根據(jù)能效項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間五年估算，共可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤270.35萬噸，減排二氧化碳921.25萬噸?！笆晃濉逼陂g，興業(yè)銀行將安排100億元的能效貸款。如果這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1，000萬噸，減排二氧化碳超過2，200萬噸。

（二）主要投資對象。能效融資項(xiàng)目支持在中國境內(nèi)旨在提高建筑業(yè)、工業(yè)和其他能源最終應(yīng)用者能源使用效率的項(xiàng)目或商品和服務(wù)。包括：①能夠有效地節(jié)約能源、提高能源效率的項(xiàng)目（或設(shè)備）；②能改進(jìn)流程、提高生產(chǎn)效率以降低單位能耗的項(xiàng)目（或設(shè)備）；③廢舊能源回收和利用的項(xiàng)目；④可再生能源的開發(fā)和利用。在項(xiàng)目時(shí)間和規(guī)模上主要是單個(gè)項(xiàng)目3～5年的中長期項(xiàng)目貸款。小型項(xiàng)目：20～200萬元人民幣；中型項(xiàng)目：200～400萬元人民幣；大型項(xiàng)目：400～4，000萬元人民幣。貸款期限應(yīng)與項(xiàng)目的投資回收期相符，但最長不得超過五年。

四、對我國能效融資發(fā)展的建議

（一）商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立專門的節(jié)能窗口。能效項(xiàng)目改造多存在于“兩高一資”行業(yè)，因?yàn)樵绞歉吆哪?、高污染、資源性的行業(yè)就越需要提高能源效率。但是，目前銀監(jiān)會(huì)在統(tǒng)計(jì)貸款投向時(shí)并沒有專門的能效行業(yè)，導(dǎo)致興業(yè)銀行發(fā)放的能效融資越多，體現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)中該行對“兩高一資”行業(yè)發(fā)放的貸款就越多，建議銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)口徑單列能效行業(yè)。此外，能效融資項(xiàng)目期限長、管理成本高。在近幾年央行對商業(yè)銀行的信貸投放規(guī)模嚴(yán)格限制的情況下，建議央行在制定窗口指導(dǎo)規(guī)模時(shí)為能效融資開綠燈，對商業(yè)銀行發(fā)放的能效融資不計(jì)規(guī)模，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放能效融資，幫助國家實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

（二）提高銀行小額貸款效率。能效項(xiàng)目融資存在金額小、期限長、管理成本高的特點(diǎn)。為了鼓勵(lì)商業(yè)銀行辦理能效融資，建議銀監(jiān)會(huì)在經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)方面對能效融資單獨(dú)考慮，適當(dāng)降低。為了鼓勵(lì)商業(yè)銀行辦理能效融資的積極性，建議降低商業(yè)銀行辦理能效融資的稅率，提高貸款效率。

（三）轉(zhuǎn)變信貸責(zé)任機(jī)制。能效行業(yè)在境內(nèi)是一個(gè)新興的行業(yè)，商業(yè)銀行涉足較少，缺乏歷史積累數(shù)據(jù)，還存在期限長、技術(shù)認(rèn)定復(fù)雜等因素，導(dǎo)致基層信貸人員在目前“責(zé)任終身制”的情況下，對發(fā)放能效融資心存顧慮。建議對能效項(xiàng)目融資也能比照中小企業(yè)，對經(jīng)辦的信貸員試行盡職免責(zé)的責(zé)任追究方式。

（四）加大政府支持力度。目前，政府在對能耗項(xiàng)目的支持方面尚無相應(yīng)的制度安排。雖然目前政府有一部分專項(xiàng)撥款用于能效項(xiàng)目，但在具體發(fā)放程序方面并不規(guī)范。所以，政府部門應(yīng)該加快建立一套系統(tǒng)、完整的節(jié)能服務(wù)支持體系。

篇5

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

2002年世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議之后．在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化成為國際共識。為打破國際氣候談判中的僵局，著眼于國際氣候制度建設(shè)，英國于2003年提出了低碳經(jīng)濟(jì)概念。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。

二、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)營銷的重要性

按照生命周期理論，企業(yè)分為創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。一般營銷研究的是企業(yè)發(fā)展各個(gè)階段的普適性規(guī)律，適用于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段的營銷。創(chuàng)業(yè)營銷探討的是處于創(chuàng)業(yè)階段或者再創(chuàng)業(yè)階段企業(yè)的營銷問題，它是帶有特殊性的營銷理論，解決的是中小企業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)業(yè)階段的營銷問題。

產(chǎn)品生命周期分為引入期、成長期、成熟期和衰退期四個(gè)階段。一般營銷研究的是產(chǎn)品各個(gè)階段都適用的普遍營銷規(guī)律。創(chuàng)業(yè)營銷只研究產(chǎn)品引入期的營銷規(guī)律，只解決產(chǎn)品引入期的營銷問題，也就是只解決新產(chǎn)品的營銷問題。引入期的產(chǎn)品，對整個(gè)市場而言，可能不是新產(chǎn)品，而是成熟期產(chǎn)品，但對創(chuàng)業(yè)中的中小企業(yè)而言，它是地地道道的新產(chǎn)品。所以，創(chuàng)業(yè)營銷本質(zhì)上是新產(chǎn)品的入市營銷。成功企業(yè)的營銷是在資源充足背景下的營銷，一般企業(yè)的營銷是在資源比較充足狀態(tài)下的營銷，而中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)期則是在資源不足狀態(tài)下的營銷，因此中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)營銷通常比成功企業(yè)和一般的企業(yè)營銷難度大。

三、中小企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)業(yè)營銷策略

1.培養(yǎng)具有低碳意識的專業(yè)營銷人才

中小企業(yè)首先必須在經(jīng)營理念方面樹立高度的低碳經(jīng)濟(jì)意識，將中小企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排相結(jié)合，弘揚(yáng)節(jié)能減排的理念，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，形成企業(yè)低碳文化。注重低碳專業(yè)營銷人才的培養(yǎng)，積極應(yīng)對人才市場化的挑戰(zhàn)，努力改善和創(chuàng)新員工激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住人才。

2.積極開發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)型的新產(chǎn)品

中小企業(yè)必須加快新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)低碳發(fā)展的核心，是提升企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。中小企業(yè)應(yīng)把低碳低成本低污染高效率的生產(chǎn)作為企業(yè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)，加強(qiáng)對"低碳消費(fèi)"市場的調(diào)查和研究，根據(jù)低碳消費(fèi)市場信息來積極為消費(fèi)者研發(fā)設(shè)計(jì)出能夠有效降低環(huán)境污染的、防止資源浪費(fèi)、有效提高效率的低碳產(chǎn)品或環(huán)保技術(shù)。到目前為止，低碳產(chǎn)品的數(shù)量和種類都不多，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功提供了機(jī)遇。

3.重視新產(chǎn)品的低碳包裝

在產(chǎn)品包裝方面，要使包裝具有低碳環(huán)保功能。從包裝設(shè)計(jì)、原料選擇、生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新入手，在產(chǎn)品包裝上使用低碳包裝，盡量使用環(huán)?？裳h(huán)利用材料，提高材質(zhì)的利用率，從而達(dá)到節(jié)約資源的目的，使企業(yè)成為真正的低碳企業(yè)。低碳包裝的營銷宣傳有利于創(chuàng)業(yè)營銷的成功。

4.加強(qiáng)對消費(fèi)者的低碳理念宣傳

篇6

一、堅(jiān)持能耗和排放強(qiáng)度約束，更加注重能源消費(fèi)和污染物排放總量控制

在繼續(xù)提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時(shí)，探索實(shí)施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及能耗總量大、增長快的區(qū)縣、園區(qū)等，要加大能耗總量控制力度。

二、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，更加注重技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理挖掘節(jié)能減排潛力

繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能減排作為今后一段時(shí)期的治本之策，通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)增長對能源需求的壓力；充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用，削減污染物存量。同時(shí)，要進(jìn)一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造的力度，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。

三、堅(jiān)持以政府推動(dòng)為引領(lǐng)，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制和法律手段推動(dòng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展

加強(qiáng)和改善各級政府對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和目標(biāo)分解考核等；發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)能減排交易市場，為企業(yè)節(jié)能減排開辟新的路徑；注重運(yùn)用價(jià)格手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減排；注重運(yùn)用法律手段，約束企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排。

四、堅(jiān)持以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，更加注重多領(lǐng)域、全社會(huì)節(jié)能減排

在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的同時(shí)，強(qiáng)化、深化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。要在居民生活、中小企業(yè)等相對薄弱領(lǐng)域也有所突破，動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)能減排。

重點(diǎn)推進(jìn)以下七項(xiàng)制度措施：

第一，探索實(shí)施能耗總量增量控制和節(jié)能量交易試點(diǎn)，完善節(jié)能減排監(jiān)測、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核體系。根據(jù)各主要用能行業(yè)、各區(qū)縣的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標(biāo)均作為考核約束性指標(biāo)。探索開展節(jié)能量、碳減排和排污權(quán)交易。

第二，圍繞提升能效，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。工業(yè)領(lǐng)域，選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺地方產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。建筑領(lǐng)域，研究制訂比現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更具操作性、更易執(zhí)行監(jiān)督的節(jié)能設(shè)計(jì)地方性標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。交通領(lǐng)域，研究制訂水運(yùn)、航空、軌道交通、公交、出租等行業(yè)合理用能指南或能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和倒逼作用，推進(jìn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。鼓勵(lì)用能單位向先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，對能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的單位給予差別電價(jià)等處罰和媒體公布等。

第三，強(qiáng)化能源審計(jì)，挖掘節(jié)能潛力，形成節(jié)能能力。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、交通企業(yè)和政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商場、旅游飯店、學(xué)校等領(lǐng)域的大型公共建筑的能源審計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，推出一批技改項(xiàng)目，通過合同能源管理等途徑，實(shí)施節(jié)能改造。

第四，實(shí)施高耗能行業(yè)準(zhǔn)入限制和前置性“批項(xiàng)目、核能耗”、“批項(xiàng)目、核總量”制度。盡快修訂出臺固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查配套辦法等，繼續(xù)實(shí)施“行業(yè)限批”和“區(qū)域限批”規(guī)定。嚴(yán)把“能評”和“環(huán)評”關(guān)，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評估文件及其審查意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件。

第五，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制和財(cái)政政策對節(jié)能減排的約束和激勵(lì)作用。進(jìn)一步加大差別電價(jià)實(shí)施力度，對能耗超過產(chǎn)品單位能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)或超過用能定額單位，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策。提高主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)加快污染治理。完善財(cái)政支持政策，促進(jìn)節(jié)能減排專項(xiàng)資金常態(tài)增長。

篇7

2008年6月28日，興業(yè)銀行第六屆董事會(huì)召開第九次會(huì)議，審議通過了關(guān)于申請加入赤道原則的議案，授權(quán)高級管理層辦理與加入赤道原則有關(guān)的各項(xiàng)手續(xù)和工作，并要求高級管理層定期向董事會(huì)報(bào)告加入赤道原則工作的進(jìn)展情況。由此，興業(yè)銀行成為國內(nèi)首家公開表態(tài)申請加入赤道原則的商業(yè)銀行。

“赤道原則”在近兩年才在國內(nèi)逐漸為人所知。赤道原則是由國際金融公司(IFC)與荷蘭銀行聯(lián)合發(fā)起，全球主要金融機(jī)構(gòu)共同參與，參照國際金融公司的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)，形成于2002年10月，旨在判斷、評估和管理項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是金融可持續(xù)發(fā)展的原則之一，也是國際金融機(jī)構(gòu)踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體行動(dòng)之一。

事實(shí)上，申請加入赤道原則僅僅是興業(yè)銀行可持續(xù)金融事業(yè)的一個(gè)重要步驟，在此之前，興業(yè)銀行已經(jīng)從很多方面開始探索和踐行其“可持續(xù)金融”的發(fā)展戰(zhàn)略，包括在國內(nèi)首創(chuàng)能效融資項(xiàng)目、加合國環(huán)境規(guī)劃署金融行動(dòng)、舉辦“節(jié)能中國?綠色信貸高層論壇”、召開全行“可持續(xù)金融專題研討會(huì)”等等。興業(yè)在可持續(xù)金融事業(yè)上的積極作為，得到了國內(nèi)外的高度關(guān)注和認(rèn)可。

啟航能效融資，助力節(jié)能減排

2006年5月17日，興業(yè)銀行與國際金融公司在上海簽署合作協(xié)議，聯(lián)合在國內(nèi)首創(chuàng)推出能效融資項(xiàng)目，為中國企業(yè)提高能源使用效率、開發(fā)利用清潔能源和可再生能源等項(xiàng)目提供信貸支持。

根據(jù)協(xié)議，國際金融公司向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達(dá)4.6億元人民幣的貸款組合。興業(yè)銀行以國際金融公司認(rèn)可的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按照自身的信貸審批流程，向符合條件的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)放貸款，國際金融公司為貸款項(xiàng)目提供相關(guān)的技術(shù)援助。項(xiàng)目創(chuàng)新開發(fā)了損失分擔(dān)機(jī)制，將項(xiàng)目的銷售現(xiàn)金流收入作為還款來源，弱化抵押擔(dān)保等第二還款來源，有效降低了中小企業(yè)融資門檻，使眾多經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸a(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢明顯，但是缺乏抵押擔(dān)保資源的中小企業(yè)客戶獲得節(jié)能技改資金支持，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)利益與環(huán)保公益的良好結(jié)合。通過這種獨(dú)特的、市場化的運(yùn)作模式，興業(yè)銀行成功切入中國新興的節(jié)能融資市場，為發(fā)掘新的市場機(jī)會(huì)，開發(fā)培育新的核心客戶開辟了廣闊空間;IFC提供的援助資金和技術(shù)的效用也得到成倍放大，更加有效地推動(dòng)中國節(jié)能和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

始于2006年的能效融資項(xiàng)目一期合作已取得顯著成效。在該項(xiàng)目下，興業(yè)銀行為中國51個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目提供了逾12億元人民幣的貸款，其中絕大多數(shù)貸款企業(yè)為中小企業(yè)，項(xiàng)目涉及工業(yè)鍋爐改造、余熱回收、汽電共生和汽電冷三生項(xiàng)目、節(jié)電以及工業(yè)能源利用的優(yōu)化項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)計(jì)每年可減少約413萬噸的二氧化碳和其它溫室氣體的排放，相當(dāng)于超過24萬輛出租車行駛一年所產(chǎn)生的溫室氣體排放，以北京目前的出租車保有量7萬輛計(jì)算，相當(dāng)于北京地區(qū)所有出租車三年半的排放量。

曾有業(yè)界媒體評價(jià)，能效融資或?qū)⒊蔀橐I(lǐng)中國銀行業(yè)駐足“綠色信貸”的引擎。興業(yè)銀行能效融資項(xiàng)目日后獲得的良好效應(yīng)和諸多光環(huán)從另一方面佐證了這一看法。

能效融資項(xiàng)目僅僅啟動(dòng)一年后,2007年6月，興業(yè)銀行便憑借其良好的示范效應(yīng)獲得了英國《金融時(shí)報(bào)》“新興市場可持續(xù)銀行獎(jiǎng)”和“可持續(xù)交易獎(jiǎng)”兩項(xiàng)提名,并榮膺“2007年度全球可持續(xù)交易獎(jiǎng)”亞軍得主，成為國內(nèi)唯一獲此殊榮的金融機(jī)構(gòu)。評委之一的國際金融公司執(zhí)行副總裁拉爾斯?特內(nèi)爾先生曾如是評價(jià)興業(yè)銀行的此番亮相:“興業(yè)銀行與歐美主流商業(yè)銀行并肩出現(xiàn)在頒獎(jiǎng)典禮上，并成為首家獲此殊榮的中國金融機(jī)構(gòu)，令與會(huì)者非常吃驚,在與會(huì)者中引起很大反響?！?/p>

能效融資項(xiàng)目還吸引了世界銀行行長佐利克先生的目光。2007年12月，佐利克行長應(yīng)邀訪華，首站工作即安排會(huì)晤興業(yè)銀行董事長高建平先生。此番聚首，顯示雙方對社會(huì)責(zé)任、能效融資與節(jié)能減排的高度重視。

當(dāng)全球氣候變暖成為嚴(yán)重威脅的時(shí)候,興業(yè)銀行能效融資這一產(chǎn)品使得實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的目標(biāo)得以落地實(shí)施。興業(yè)銀行通過提供配套金融產(chǎn)品支持環(huán)境保護(hù)，將實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、增加社會(huì)福利作為其自身的社會(huì)責(zé)任融入到銀行的日常經(jīng)營中,并在此過程中尋找商業(yè)機(jī)會(huì)和利潤來源,這無疑是正確且卓有成效的。

再續(xù)能效融資，矢志綠色金融創(chuàng)新

2008年2月25日，興業(yè)銀行與國際金融公司在北京簽署節(jié)能減排項(xiàng)目融資二期合作協(xié)議，雙方將在支持中國節(jié)能減排目標(biāo)上展開更深層次的合作。根據(jù)此次協(xié)議，IFC將為興業(yè)銀行提供1億美元的貸款本金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，用于支持興業(yè)銀行發(fā)放15億元人民幣的節(jié)能減排項(xiàng)目貸款，預(yù)計(jì)此舉每年可減排超過500萬噸的二氧化碳，相當(dāng)于關(guān)閉10座100兆瓦的火力發(fā)電站。

在新聞會(huì)上，興業(yè)銀行行長李仁杰說:“我們將在有限的信貸資源情況下，首先保證綠色信貸需求?！?如今，這句話在興業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)中正在發(fā)揮指導(dǎo)作用，興業(yè)銀行正把信貸的天平向具有環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會(huì)效益的項(xiàng)目傾斜。

我國在“十一五”期間將重點(diǎn)實(shí)施鋼鐵、有色、石油化工、化工、建材等耗能行業(yè)的余熱、余壓利用，能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐改造的項(xiàng)目，熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)等十個(gè)方面的重點(diǎn)工程，還將加快水污染工程的治理，新建污水日處理能力1500萬噸，再生水利用能力680萬噸，并加快城市污水處理的配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營。另外，我國還將加快電廠改造，新建脫硫設(shè)施的機(jī)組1.88億千瓦等。根據(jù)國家發(fā)改委公布的“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)測算，以清潔發(fā)展機(jī)制為基礎(chǔ)的能效融資市場規(guī)模大概可達(dá)到3000億元人民幣。

面對如此廣闊的市場和巨大的減排潛力，未來三年，興業(yè)銀行還將計(jì)劃投入100億元人民幣貸款支持中國節(jié)能減排事業(yè)，預(yù)計(jì)將可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約6000萬噸，減排二氧化碳近2億噸。

在興業(yè)銀行引領(lǐng)下，能效融資項(xiàng)目獲得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并在全國打開了廣闊的節(jié)能融資市場。這也引起了國內(nèi)其他商業(yè)銀行的注意,并展開對能效融資市場的爭奪。繼興業(yè)銀行與IFC簽署能效融資項(xiàng)目合作協(xié)議之后，北京銀行、浦發(fā)銀行積極與IFC談判，并簽署了能效貸款合作協(xié)議,工行、建行、國家開發(fā)銀行、招行也對這一領(lǐng)域密切關(guān)注。

如此，興業(yè)銀行不能不產(chǎn)生強(qiáng)烈的緊迫感。談及綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，該行公司業(yè)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)其他銀行開始跟進(jìn)能效融資項(xiàng)目的時(shí)候，興業(yè)銀行已經(jīng)開始探索嶄新的碳金融領(lǐng)域，待碳金融領(lǐng)域涌入更多銀行時(shí)，興業(yè)銀行可能在實(shí)踐赤道原則上取得了新進(jìn)展。

寓義于利，新形勢下的董事會(huì)遠(yuǎn)見

興業(yè)銀行實(shí)施“可持續(xù)金融”的發(fā)展戰(zhàn)略，已衍生出能效融資、綠色信貸、碳金融、赤道原則這些逐步推進(jìn)落實(shí)的內(nèi)容，這些內(nèi)容既拓展了興業(yè)銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，也深化了商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵。將履行社會(huì)責(zé)任嵌入銀行的日常經(jīng)營活動(dòng)中去，是興業(yè)銀行自上到下的普遍認(rèn)識。

在興業(yè)銀行董事會(huì)看來，銀行的社會(huì)責(zé)任不僅是企業(yè)的盈利與納稅，也不限于是慈善募捐。它的核心是通過提供專業(yè)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、減少排放和增加社會(huì)福利。它要求銀行遵循市場準(zhǔn)則，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)金融作為現(xiàn)代銀行的核心理念與價(jià)值導(dǎo)向，通過提供卓越的金融產(chǎn)品和服務(wù)來發(fā)揮影響力，支持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過這樣一種以社會(huì)責(zé)任為指引的經(jīng)營管理活動(dòng)，銀行得以開辟出屬于自己的“藍(lán)?！保M(jìn)一步增強(qiáng)核心競爭力，并最終實(shí)現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展。

基于對銀行社會(huì)責(zé)任的深刻認(rèn)識以及對市場的敏銳判斷，興業(yè)銀行第六屆董事會(huì)將“研究擬定銀行社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略和政策，監(jiān)督、檢查和評估銀行履行社會(huì)責(zé)任情況”明確為董事會(huì)執(zhí)行委員會(huì)職責(zé)。這是新形勢下興業(yè)銀行董事會(huì)的遠(yuǎn)見，是秉持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧企業(yè)精神在興業(yè)銀行的具體體現(xiàn)。更重要的是，對興業(yè)銀行而言，這已不再是空洞的口號，而是實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略要求。

篇8

按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，針對全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題進(jìn)行了進(jìn)一步了解和分析，提出了今后大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思路與對策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn) (一)發(fā)展總量持續(xù)擴(kuò)張。

當(dāng)前，全縣共有各類非公經(jīng)濟(jì)組織19890戶(其中法人企業(yè)786戶)，從業(yè)人員71000人，資產(chǎn)總額達(dá)到18億元，法人工業(yè)企業(yè)按規(guī)模分：產(chǎn)值過億元企業(yè)8戶，過2000萬元企業(yè)25戶，過100萬元企業(yè)76戶，100萬元以下489戶。非公經(jīng)濟(jì)以矯健的發(fā)展態(tài)勢活躍在我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

(二)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步攀升。

20xx年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入49.8億元，同比增長19.5%;實(shí)現(xiàn)增加值29億元，同比增長25%;完成工業(yè)產(chǎn)值 30.5億元，同比增長23.2%。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亦以較高增速超額完成市、縣下達(dá)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)十一五期間年平均增長 18%以上。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)，產(chǎn)值穩(wěn)中有增。

占全縣工業(yè)主體的年產(chǎn)值100萬元以上非公工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，奮力達(dá)產(chǎn)達(dá)效，綜合開產(chǎn)率達(dá)98.7%，平均達(dá)產(chǎn)達(dá)效率為92.2%，產(chǎn)銷率持續(xù)為96.3%，貨款回收率為87.6%，四項(xiàng)主要運(yùn)行指標(biāo)實(shí)施情況良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、有機(jī)食品、裝備制造等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量(產(chǎn)值)增長，效益提高方面尤為突出。水泥、機(jī)磚、化工產(chǎn)品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機(jī)械(鋼構(gòu)件)等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、價(jià)格穩(wěn)定、市場拓寬。

(四)規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好。

占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量66%的20戶規(guī)模企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢持續(xù)良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業(yè)產(chǎn)值20xx年增幅同比超過50%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模企業(yè)的拉動(dòng)下產(chǎn)值呈平穩(wěn)、快速增長態(tài)勢。

(五)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不斷創(chuàng)新高。

(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(七)服務(wù)體系建設(shè)工作不斷強(qiáng)化，步入規(guī)范。

20xx年年初，結(jié)合我縣實(shí)際，非公辦制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律維權(quán)、組建專家顧問團(tuán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等10個(gè)具體工作入手，不斷予以強(qiáng)化，服務(wù)體系建設(shè)工作收到成效。當(dāng)前，我縣中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)工作總體運(yùn)行較好，與省、市進(jìn)一步接軌，開創(chuàng)了新局面，助推了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的主要困難和問題 一是總量上特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與本市工業(yè)大縣(區(qū))相比尚有差距，在全市平川縣區(qū)處于較弱態(tài)勢;二是工業(yè)產(chǎn)品尤其是主導(dǎo)產(chǎn)品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度，具體表現(xiàn)在：銀行貸款難，擔(dān)保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風(fēng)險(xiǎn)較大;四是新辦企業(yè)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)因種種原因不夠順暢;五是大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)發(fā)展接軌有差距，人才引進(jìn)特別是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、加快非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議和對策 今年一季度，我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業(yè)園區(qū)建設(shè)年、設(shè)立中小企業(yè)(非公經(jīng)濟(jì))發(fā)展1000萬元專項(xiàng)資金3項(xiàng)舉措將為非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)越的環(huán)境和條件。如何把非公經(jīng)濟(jì)再推向一個(gè)更高的發(fā)展臺階，提出以下建議和對策：

1、保增長，促使骨干工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)平衡較快增長。一是協(xié)調(diào)好企業(yè)生產(chǎn)要素，組織好企業(yè)生產(chǎn)，100萬元以上骨干企業(yè)開產(chǎn)率達(dá)到 98%以上，達(dá)產(chǎn)達(dá)效率達(dá)到95%以上;二是運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩(wěn)定保持在零;三是積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場，挖掘潛力，提速增效;四是協(xié)調(diào)好、支持好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行，確保其為中小企業(yè)緩解融資難作用。

2、蓄后勁，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)。招商引資與縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩輪驅(qū)動(dòng)，年建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展方面不斷有新進(jìn)展、新亮點(diǎn)。

3、抓重點(diǎn)，突出七大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、建材、冶金、礦產(chǎn)、食品、裝備制造業(yè)產(chǎn)值能力超過30億元。 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業(yè)公為龍頭,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工。20xx年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;醫(yī)藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)值繼續(xù)攀升。20xx年，醫(yī)藥化工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過5億元;建材產(chǎn)業(yè)：以水泥、新型墻材為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展互補(bǔ)型、配套型、協(xié)作型、擴(kuò)散型建材產(chǎn)業(yè)。20xx年建材業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元;冶金礦產(chǎn)業(yè)：以鐵精粉、硅鈣為重點(diǎn)，精深加工與提速并舉，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過8億元，20xx年有望突破性發(fā)展;食品業(yè)：以三酒為龍頭，拉動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。20xx年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過3億元;裝備制造業(yè)：以步步高機(jī)械加工有限公司、泰安金屬構(gòu)建公司為龍頭，進(jìn)一步做大做強(qiáng)這個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。20xx年，裝備制造業(yè)奮力完成產(chǎn)值過億元，與全市裝備制造產(chǎn)業(yè)接軌。

4、打基礎(chǔ)，加大縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市中小企業(yè)促進(jìn)局關(guān)于建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)的政策和安排部署，按照打基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、育企業(yè)、上水平的總體要求，進(jìn)一步做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，打造出設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)成長快、示范作用強(qiáng)的縣域工業(yè)園區(qū)。

5、擴(kuò)總量，放手發(fā)展、催生中小企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)的孵化器建設(shè)(創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū))和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)張非公經(jīng)濟(jì)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

6、上水平，走新型工業(yè)化道路。一是堅(jiān)持正確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)各行各業(yè)快速、健康發(fā)展;二是實(shí)施培養(yǎng)發(fā)展人才計(jì)劃，開展各種層次的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和管理水平;三是積極開展科技創(chuàng)新，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化的路子，提升企業(yè)(產(chǎn)品)科技創(chuàng)新能力(注重引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品)，不斷提高工業(yè)產(chǎn)值科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。

篇9

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 政策落實(shí) 投機(jī)領(lǐng)域 優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型 生存問題 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1 中小企業(yè)發(fā)展中支持鼓勵(lì)的政策趨于健全，但卻不能有效落實(shí)

我國在鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面頒布的法律法規(guī)文件既有綜合性的，如國家經(jīng)貿(mào)委2000文件《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、2002年6月29日公布的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等，都提出強(qiáng)調(diào)了包括進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難、加大對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持中小企業(yè)開拓市場、努力改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平、加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)等幾大方面政策；也有針對具體一方的專門性法規(guī)文件，如發(fā)改企業(yè)[2008]647號《關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)信息化的意見》、銀監(jiān)發(fā)[2009]37號《關(guān)于進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》、銀發(fā)[2010]193號《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》等。

但是，盡管《中小企業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定國務(wù)院負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，但據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)研指出，由于中央政府層面的管理機(jī)制問題，從中央部委機(jī)構(gòu)設(shè)置的層面來說，沒有專門的部門被要求以中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的好壞作為考核標(biāo)準(zhǔn)，這使國務(wù)院出臺的各項(xiàng)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，不能有效落到實(shí)處，解決不了誰落實(shí)，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)的問題。

對比臺灣中小企業(yè)發(fā)展：臺灣經(jīng)濟(jì)部于1981年組建中小企業(yè)處，負(fù)責(zé)中小企業(yè)的輔導(dǎo)工作，并于1982年成為中小企業(yè)的輔導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)；1994年成立中小企業(yè)政策審議委員，對中小企業(yè)進(jìn)行政策性輔導(dǎo)，具體審議有關(guān)中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、融資、稅制、公共工程采購及其它有關(guān)事項(xiàng)；除“經(jīng)濟(jì)部”外，其它部門也相應(yīng)地成立了一些專門為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或設(shè)立基金。如“經(jīng)濟(jì)部”聯(lián)合“財(cái)政部”錢幣司、行政院青年輔導(dǎo)委員會(huì)、“國際貿(mào)易局”等十一家單位于中小企業(yè)聯(lián)合服務(wù)中心，“財(cái)政部”設(shè)中小企業(yè)信用保證基金等；各縣市也設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心，聯(lián)合公、民營相關(guān)機(jī)構(gòu)，共同對中小企業(yè)在經(jīng)營診斷、生產(chǎn)銷售、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、市場信息、咨詢以及其它相關(guān)業(yè)務(wù)上為中小企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。所以，中小企業(yè)發(fā)展中支持鼓勵(lì)的法律、法規(guī)和政策已趨于健全，但關(guān)鍵在具體執(zhí)行和效果的考核上要真正做到落實(shí)部門，是考驗(yàn)我們政府各部門的關(guān)鍵。

2 在生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況下，警惕中小企業(yè)由實(shí)體資本、實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)向投資、投機(jī)領(lǐng)域，導(dǎo)致就業(yè)壓力加大，財(cái)政減少，國民經(jīng)濟(jì)根基受損

我們來分析以下幾組數(shù)據(jù)：

第一組數(shù)據(jù)：

2011年第一季度

國家統(tǒng)計(jì)局

全國房地產(chǎn)開發(fā)投資8846億元，同比增長34.1%；

央行網(wǎng)站

滬、深股市累計(jì)成交13.51萬億元，同比增長16.5%；

滬、深股市累計(jì)成交13.56萬億元，同比增長16.49%；

央行網(wǎng)站

黃金累計(jì)成交1424.6噸，同比下降0.9%；成交金額為4214.4億元，同比增長19.7%。

中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)

春拍成交額205.09億元，同比增長超過100%。

數(shù)據(jù)分析顯示：在嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和“限購令”的背景下，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資依然熱情不減；股票市場成交保持活躍；上海黃金交易所黃金市場運(yùn)行很平穩(wěn)；在藝術(shù)品金融資本和民間積蓄資本雙重推動(dòng)下，中國藝術(shù)品拍賣市場取得了強(qiáng)勁的增長?？傊?，社會(huì)資金流大量的流向依然是股市、樓市、煤炭、貴金屬市場、大宗商品市場、藝術(shù)品市場等，炒作泛濫，投機(jī)盛行。國民經(jīng)濟(jì)根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，當(dāng)全社會(huì)投資都導(dǎo)向投機(jī)炒作行業(yè)時(shí)，在今天實(shí)業(yè)資本減持越來越高遠(yuǎn)超往年時(shí)，大量中小企業(yè)也會(huì)由實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向投資領(lǐng)域，今天美國在向經(jīng)濟(jì)實(shí)體回歸的同時(shí)，我們也要警醒。

第二組數(shù)據(jù)（據(jù)工信部2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告）：規(guī)模以上中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值同比增長16.7%。實(shí)現(xiàn)利潤9148億元，同比增長37.3%；上繳稅金5435億元，增長32.7%。這組數(shù)據(jù)即反映在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入和居民收入方面中小企業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的作用，但數(shù)據(jù)又顯示，工業(yè)增加值同比增長16.7%，而上繳稅金增長32.7%，納稅增幅超過30%多，中小企業(yè)稅負(fù)不輕。17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，除此之外，城建稅（營業(yè)稅的7%）、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等多種費(fèi)用、加上環(huán)衛(wèi)評估費(fèi)、消防許可費(fèi)，員工健康證費(fèi)用等各種收費(fèi)和罰沒，再加上一些擺不上臺面的收費(fèi)，中小企業(yè)的真實(shí)稅負(fù)怕真是個(gè)龐大的數(shù)據(jù)。超重的稅負(fù)必然最后導(dǎo)致中小企業(yè)改變投資決策，轉(zhuǎn)作虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終導(dǎo)致財(cái)政減少，失業(yè)率增加等嚴(yán)重問題，國民經(jīng)濟(jì)根基會(huì)受損。

第三組數(shù)據(jù)：民建中央的專題調(diào)研報(bào)告《后危機(jī)時(shí)代中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的調(diào)查與建議》顯示，中國中小企業(yè)平均壽命僅3.7年，而歐洲和日本中小企業(yè)平均壽命為12.5年、美國為8.2年、德國500家中小企業(yè)有1/4存活了100年以上。我國中小企業(yè)從整體上看，壽命偏短，當(dāng)然有其自身先天原因缺少抵抗能力，但沒有良好的外部生存環(huán)境也影響了其發(fā)展空間。

3 緩減融資是失血問題，優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型才是中小企業(yè)當(dāng)前迫切解決的生存問題

目前關(guān)于中小企業(yè)融資難問題，不僅受到來自民間的多方呼吁，各級政府也在積極采取各種措施，緩減中小企業(yè)融資難問題。但是我們也應(yīng)該注意在全球環(huán)境日益惡化和各國節(jié)能減排壓力下，我國的節(jié)能減排任務(wù)很重。工業(yè)和信息化部財(cái)企[2010]231號，《中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知規(guī)定：為達(dá)到節(jié)能減排要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，節(jié)約資源和能源，提高財(cái)政資金使用效益，對存在產(chǎn)能過剩、資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染、安全隱患突出、布局不合理等問題的各類小企業(yè)實(shí)施行政性關(guān)閉，也即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級不到位，小企業(yè)面臨行政性關(guān)閉?！笆濉逼陂g，我國工業(yè)發(fā)展的主題將由“調(diào)整和振興”向“轉(zhuǎn)型與升級”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級換代的過程中，我們不想看到的是最具活力和潛力的中小企業(yè)被淘汰：保護(hù)中小企業(yè)，就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、維護(hù)就業(yè)安全、保障民生幸福；不重視幫助中小企業(yè)優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型發(fā)展，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群就達(dá)不到協(xié)調(diào)和配套；不采取有效措施支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，一大批自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的中小企業(yè)生力軍就會(huì)消失；不提升政府行政服務(wù)效能、營造有利于中小企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境，中小企業(yè)非正常死亡的更會(huì)很多。所以，當(dāng)前緩減融資是失血問題，幫助中小企業(yè)優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型才是迫切解決的生存問題。

4 國家鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，即要扶持新興產(chǎn)業(yè)，也要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要指勞動(dòng)密集型或資本密集型的產(chǎn)業(yè)，如輕工、紡織、鋼鐵、石化、機(jī)械、汽車、建材等行業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重大作用，城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、提高人民生活等方方面面都離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長很大一部分要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。盡管目前中小企業(yè)的戰(zhàn)略趨同造成中小企業(yè)群體內(nèi)部行業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，產(chǎn)品重合度較高和供過于求的現(xiàn)狀。但就“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)要增長、民生幸福指數(shù)要提高來說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是短時(shí)間內(nèi)最能解決就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的良方。

國際金融危機(jī)倒逼和低碳經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展加速了全球技術(shù)的變革，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正在鋪開。當(dāng)前全國各地正如火如荼興起以政府投資為主導(dǎo)，發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥等的異軍突起的新興產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是政府宏觀調(diào)控的長遠(yuǎn)決策，是新時(shí)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的明智之舉。但因新興產(chǎn)業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，技術(shù)和資金密集、回報(bào)周期長等原因，特別如像太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等項(xiàng)目，中小企業(yè)在沒有看到效益后是不愿意跟進(jìn)得，僅依靠政府為主導(dǎo)的國有大中型企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不可能惠及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，但我們丟開了賴以生存發(fā)展和增長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而孤立地談新興產(chǎn)業(yè)，不利于整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也可能使新興產(chǎn)業(yè)孤軍奮戰(zhàn)難以發(fā)展。因此，國家鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，即要扶持新興產(chǎn)業(yè)，也要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]凌耀初.來自“中小企業(yè)王國”的報(bào)告――臺灣中小企業(yè)發(fā)展，上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1999，03.

[3]金術(shù).2011年第一季度金融市場評述，中國金融，2011，9.

[4]龍永圖.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并非水火不容，杭州日報(bào)，2011，09，14.

作者簡介：

篇10

“赤道原則”,是參照國際金融公司(IFC)的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的一套旨在判斷、評估和管理項(xiàng)目融資中環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)。該原則倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對于項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問題盡到審慎性核查義務(wù),確立了項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并將其應(yīng)用于國際融資實(shí)踐中。

作為首家加入“赤道原則”的中資銀行, 興業(yè)銀行積極探索、科學(xué)實(shí)踐,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,以實(shí)際行動(dòng)支持節(jié)能減排、倡導(dǎo)可持續(xù)金融,服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2006年5月19日與國際金融公司(IFC)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議(一期)起,興業(yè)銀行逐步推動(dòng)節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)發(fā)展。自2007年正式開展節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)以來,興業(yè)銀行受理了一大批節(jié)能減排項(xiàng)目,尤其是在2009年成立可持續(xù)金融中心以來,總分行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成了一支強(qiáng)有力的服務(wù)團(tuán)隊(duì),利用綜合服務(wù)優(yōu)勢,為客戶制定針對性的合作策略和差異化的合作方案,提升專業(yè)化服務(wù)水平,綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展更趨成熟。

綠色金融先行者

“節(jié)能減排貸款”是綠色金融業(yè)務(wù)之一,其旨在支持中國境內(nèi)提高能源利用效率、促進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)和利用、推廣節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用、減少主要污染物排放等項(xiàng)目。目前業(yè)務(wù)范圍包括能效、新能源和可再生能源、碳減排、水域治理和污水處理、二氧化硫減排、固廢處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,項(xiàng)目主要分布電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務(wù)、環(huán)保等行業(yè)以及國家十大重點(diǎn)節(jié)能工程。針對不同客戶群體和項(xiàng)目類型,興業(yè)銀行推出節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資模式、CDM項(xiàng)下融資模式、節(jié)能服務(wù)商(EMC)融資模式、設(shè)備供應(yīng)商買方信貸模式、設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式、公用事業(yè)服務(wù)商融資模式、融資租賃模式、非信貸融資模式等“7+1”融資模式,這些模式的推出,助推了綠色金融的發(fā)展。

一組組數(shù)據(jù)雖然平凡,卻悄然記錄著興業(yè)銀行發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的輝煌:自2007年1月至2010年4月末,興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款354筆,金額265.34億元,其中昆明分行獲得總行節(jié)能減排認(rèn)定項(xiàng)目共5筆,累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排貸款3筆,金額3.67億元,待批節(jié)能減排貸款約10億元。該行節(jié)能減排貸款支持的項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)在我國境內(nèi)每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1376.88萬噸,年減排二氧化碳3776.86萬噸,年減排化學(xué)需氧量(COD)63.2萬噸,年減排二氧化硫6373噸,年綜合利用固體廢棄物364.5萬噸,年節(jié)水量2008萬噸。

幾年來,興業(yè)銀行在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),也得到了社會(huì)各界的諸多好評和廣泛認(rèn)可。相繼獲得了“2009年度亞洲可持續(xù)銀行獎(jiǎng)”冠軍、2008年中國最佳綠色銀行、2009年度第六屆最佳企業(yè)公民大獎(jiǎng)、2009年度優(yōu)秀自然保護(hù)支持者獎(jiǎng)、第六屆中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號。

綠色金融之路

走在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上,興業(yè)銀行收獲了鮮花和掌聲,同時(shí)也嘗到了綠色金融業(yè)務(wù)帶來的甜頭?；厥鬃哌^的路,不難發(fā)現(xiàn),成績的背后是興業(yè)銀行高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)準(zhǔn)確的市場把握和切實(shí)可行的產(chǎn)品服務(wù)。

統(tǒng)籌資源,打造一流、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),是興業(yè)銀行踐行綠色金融的重要體現(xiàn)。興業(yè)銀行可持續(xù)金融中心,作為國內(nèi)首家可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營管理專門機(jī)構(gòu),致力于通過多樣化的金融工具,支持“兩型”社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過專營機(jī)構(gòu)的設(shè)立,聚集資源,更有效地開展金融創(chuàng)新,并做大做強(qiáng)可持續(xù)金融業(yè)務(wù)?？沙掷m(xù)金融中心下設(shè)綜合規(guī)劃處、項(xiàng)目融資處和碳金融處,主要負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理,制定可持續(xù)金融業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)建立全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營管理體制、運(yùn)營機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;負(fù)責(zé)提供可持續(xù)金融業(yè)務(wù)涉及的技術(shù)服務(wù)支持;負(fù)責(zé)客戶關(guān)系管理、合作機(jī)構(gòu)關(guān)系管理及服務(wù)質(zhì)量管理;負(fù)責(zé)全行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)控、評估等。如果用一個(gè)詞總結(jié)可持續(xù)中心的人員構(gòu)成,那就是“專業(yè)”。正是因?yàn)閷I(yè),這樣的一個(gè)團(tuán)隊(duì)在可持續(xù)金融這個(gè)相對陌生的領(lǐng)域創(chuàng)新推出了“全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)方案”,它立足于節(jié)能減排項(xiàng)目本身,貫通其上下游客戶生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)各環(huán)節(jié)和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營各階段金融服務(wù);站在全產(chǎn)業(yè)鏈的角度,為產(chǎn)業(yè)鏈上的各類客戶提供公司貸款、項(xiàng)目融資、供應(yīng)鏈融資、結(jié)構(gòu)化融資、股權(quán)融資和碳金融服務(wù)等;通過產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)和產(chǎn)品集成,有效發(fā)揮金融服務(wù)的融資、結(jié)算、避險(xiǎn)、增值四大功能。

科學(xué)把握市場、創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)綠色金融服務(wù)產(chǎn)品,是興業(yè)銀行的著力點(diǎn)。

節(jié)能減排貸款針對節(jié)能減排項(xiàng)目設(shè)計(jì),在國內(nèi)尚屬首創(chuàng),與其他貸款相比具有獨(dú)特性。獨(dú)特之處首先表現(xiàn)在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)并重上。在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也注重考察項(xiàng)目實(shí)施后的節(jié)能減排效果,通過金融杠桿有力地促進(jìn)了自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的良性發(fā)展。

引入各種信用增級措施、降低融資門檻,是其另一特點(diǎn)。例如引入損失分擔(dān)機(jī)制、現(xiàn)金流管控等信用增級措施,為緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)的擔(dān)保難開辟新途徑,使眾多經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢明顯,但缺乏擔(dān)保資源的中小企業(yè)客戶節(jié)能減排項(xiàng)目獲得資金支持。

延長企業(yè)貸款期限是其特點(diǎn)的又一表現(xiàn)。融資期限長,而且可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際現(xiàn)金流來靈活確定還款期限,貸款本金還可分期償還,從而較好地緩解了中小企業(yè)還款壓力和融資難的問題。

提供了專家技術(shù)支持,可謂是興業(yè)銀行綠色金融服務(wù)的一大亮點(diǎn)。興業(yè)銀行針對每個(gè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目屬性認(rèn)定,組織行內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人員對每一貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目屬性認(rèn)定,提出認(rèn)定意見。聯(lián)合外部科研機(jī)構(gòu),針對低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的細(xì)分市場做專題深度研究,提出市場分析意見和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新譜寫綠色未來

自開展“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”以來,興業(yè)銀行以金融創(chuàng)新支持和推動(dòng)政府節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

興業(yè)銀行對于節(jié)能減排項(xiàng)目的準(zhǔn)入,充分體現(xiàn)著節(jié)能減排特性。對貸款項(xiàng)目的總體評估,興業(yè)銀行以項(xiàng)目既要有經(jīng)濟(jì)可行性,又必須具備較明顯的節(jié)能減排效果為原則,例如項(xiàng)目節(jié)能率至少要達(dá)到10%以上。此外,興業(yè)銀行還出臺了《節(jié)能減排項(xiàng)目投向準(zhǔn)入細(xì)則》,這是國內(nèi)首個(gè)針對節(jié)能減排領(lǐng)域的信用業(yè)務(wù)準(zhǔn)入指引,從制度上保障了節(jié)能減排融資業(yè)務(wù)的順利開展。既明確了業(yè)務(wù)目標(biāo),又規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn),在自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí),也能為客戶的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供專業(yè)技術(shù)判斷。

為激勵(lì)各分支機(jī)構(gòu)開展節(jié)能減排項(xiàng)目貸款的積極性,興業(yè)銀行在中長期存貸比管理、專項(xiàng)貸款規(guī)模、業(yè)務(wù)審批授權(quán)等方面實(shí)行政策保障,堅(jiān)持政策保障集中資源傾斜。在今年各家銀行嚴(yán)控信貸規(guī)模的背景下,興業(yè)銀行從總貸款規(guī)模中切出專門額度支持此類項(xiàng)目,確保其不受信貸規(guī)模的影響。

為了將“節(jié)能減排項(xiàng)目貸款”科學(xué)、合理的執(zhí)行下去,興業(yè)銀行為企業(yè)量身定制了運(yùn)作模式。針對不同的節(jié)能減排項(xiàng)目,分別定做了“7+1”種不同的運(yùn)作模式:

節(jié)能減排技改項(xiàng)目融資模式客戶為提高能源使用效率或減少溫室氣體排放,自身發(fā)起實(shí)施節(jié)能減排技改,對現(xiàn)有設(shè)備及工藝進(jìn)行更新和改造,或引進(jìn)高效節(jié)能的生產(chǎn)線,從而產(chǎn)生的資金需求。興業(yè)銀行直接與客戶建立融資合作關(guān)系,通過對項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。

CDM項(xiàng)下融資模式CDM系清潔發(fā)展機(jī)制(《京都議定書》中的靈活履約機(jī)制之一)允許發(fā)達(dá)國家通過資助發(fā)展中國家開發(fā)具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目,因此產(chǎn)生的減排指標(biāo)可以用于發(fā)達(dá)國家完成其在議定書下的承諾。興業(yè)銀行通過引入專業(yè)的合作伙伴,促進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)、注冊、交易。項(xiàng)目開發(fā)單位可以向興業(yè)銀行提出融資需求,興業(yè)銀行審核后,以CDM項(xiàng)下的碳減排指標(biāo)銷售收入作為融資的重要考量因素,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。

EMC(節(jié)能服務(wù)商)融資模式節(jié)能服務(wù)商作為融資主體,節(jié)能服務(wù)商對終端用戶進(jìn)行能源審計(jì)并向興業(yè)銀行提出融資申請,興業(yè)銀行通過對項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力的審核,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。節(jié)能服務(wù)商為項(xiàng)目企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)改造服務(wù),包括節(jié)能減排設(shè)備的選擇和采購,項(xiàng)目企業(yè)無需出資金,只需將合同期內(nèi)的部分節(jié)能效益與節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行分享。

節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買方信貸融資模式節(jié)能設(shè)備的采購方作為融資主體,節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商與買方客戶簽訂買賣合同后,買方向興業(yè)銀行提出融資申請,經(jīng)由興業(yè)銀行對項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后,為客戶設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù)。

節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)融資模式節(jié)能減排設(shè)備制造商作為融資主體,向興業(yè)銀行申請項(xiàng)目貸款用于生產(chǎn)專業(yè)節(jié)能設(shè)備,經(jīng)由興業(yè)銀行對項(xiàng)目技術(shù)和企業(yè)綜合實(shí)力審核后,設(shè)計(jì)融資方案、提供融資服務(wù),以支持在中國境內(nèi)實(shí)施的節(jié)能減排項(xiàng)目。

公用事業(yè)服務(wù)融資模式公用事業(yè)服務(wù)商下游終端用戶作為融資主體,由終端用戶向興業(yè)銀行申請節(jié)能減排項(xiàng)目貸款,用于向公用事業(yè)服務(wù)商支付相關(guān)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用以使用清潔能源,該融資模式的應(yīng)用有利于清潔能源的推廣應(yīng)用。

融資租賃模式融資租賃公司作為融資主體,融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)商合作,為項(xiàng)目業(yè)主或節(jié)能服務(wù)商提供節(jié)能設(shè)備的融資租賃服務(wù),并根據(jù)實(shí)施的項(xiàng)目打包向興業(yè)銀行申請項(xiàng)目貸款,興業(yè)銀行在對項(xiàng)目技術(shù)和實(shí)施能力審核后,設(shè)計(jì)融資方案,提供融資服務(wù)。

非信貸融資模式興業(yè)銀行充分發(fā)揮自身作為綜合性金融服務(wù)平臺的作用,針對具備高成長性的節(jié)能減排項(xiàng)目,聯(lián)合信托、租賃等金融同業(yè),帶動(dòng)私募股權(quán)投資基金等社會(huì)資金投入節(jié)能減排項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了由融資人到融資安排人的角色轉(zhuǎn)變。

把握當(dāng)前綠色金融業(yè)務(wù)絕好的發(fā)展趨勢,興業(yè)銀行將按照“做大做強(qiáng),做出品牌、做出影響”的要求,沿著“業(yè)務(wù)上規(guī)模、資產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、服務(wù)塑特色”的思路,以節(jié)能減排貸款作為重要抓手,快速提高綠色信貸資產(chǎn)在全行信貸資產(chǎn)的占比。