導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目承擔(dān)單位 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 問(wèn)題 解決辦法

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理包括：編制項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等全過(guò)程。許多科研項(xiàng)目實(shí)施單位和企業(yè)只管財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收，忽略了編制項(xiàng)目預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的管理，導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范、較粗放、對(duì)實(shí)際支出的約束性不強(qiáng)等問(wèn)題。由于現(xiàn)在科研項(xiàng)目的結(jié)題首先要經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收，然后再進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，一旦項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用缺乏指導(dǎo)和約束，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作難以開展。所以，科研項(xiàng)目實(shí)施單位必須注重項(xiàng)目預(yù)算的編制和執(zhí)行的跟蹤管理，從一開始就走正步。

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題

1.1沒(méi)有科學(xué)、合理、真實(shí)地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算

在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，申報(bào)項(xiàng)目的上報(bào)時(shí)間比較倉(cāng)速，許多承擔(dān)單位的課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算由課題組的科技人員編寫，而財(cái)務(wù)部門基本不參與預(yù)算的編制。由于編制者財(cái)務(wù)知識(shí)的缺乏，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制通常比較粗放，預(yù)算支出歸類科目不夠規(guī)范，更談不上按照費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算；科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研管理部門沒(méi)有較好地發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧的作用，某些中型設(shè)備儀器在一個(gè)單位內(nèi)或者一個(gè)部門不同的科研項(xiàng)目中重復(fù)預(yù)算，上述原因致使科研項(xiàng)目預(yù)算對(duì)實(shí)際支出的約束性不強(qiáng)，沒(méi)有充分發(fā)揮資金使用效率。

1.2科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不夠

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不夠，很多科研項(xiàng)目承擔(dān)單位平時(shí)沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題（如科研項(xiàng)目執(zhí)行期與用款進(jìn)度不匹配，實(shí)際支出科目與預(yù)算支出科目金額不匹配等等），分析原因并采取措施；對(duì)于在研究過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，總預(yù)算不變而需要調(diào)整預(yù)算支出科目金額的，沒(méi)有按財(cái)政部、科技部《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的預(yù)算調(diào)整程序報(bào)批；承擔(dān)單位缺乏對(duì)協(xié)作單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，到了項(xiàng)目結(jié)題時(shí)突擊花錢，部分經(jīng)費(fèi)開支違背了真實(shí)性、相關(guān)性、合理性、合規(guī)性的原則。

1.3缺乏對(duì)科研項(xiàng)目工作績(jī)效考核機(jī)制

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位往往是重申報(bào)、輕管理，許多單位沒(méi)有建立科研項(xiàng)目績(jī)效考核辦法和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效考核機(jī)制；承擔(dān)單位沒(méi)有組織各方面專家組對(duì)本單位科研項(xiàng)目實(shí)行中期檢查，科研人員干多干少、干好干壞一個(gè)樣，科研人員工作績(jī)效水平不能很好地發(fā)揮，導(dǎo)致項(xiàng)目研究進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度都不如預(yù)期，不能按時(shí)結(jié)題，資金使用效能不高。

2.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)對(duì)策的探討

2.1科學(xué)、合理、真實(shí)地編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算

為了能使科研項(xiàng)目成功立項(xiàng)，申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不被核減，也為今后合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，精準(zhǔn)細(xì)化地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算至關(guān)重要。

首先，項(xiàng)目組的科技人員要根據(jù)項(xiàng)目的任務(wù)、實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、設(shè)備、材料等，對(duì)每一項(xiàng)支出列出清單，按預(yù)算支出科目歸類，估算各類支出費(fèi)用，提出初步的預(yù)算方案?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位的科研管理部門根據(jù)項(xiàng)目組的科技人員提出的初步的預(yù)算方案，從科研的需要和本單位、本部門的資源配置情況（尤其是大中型儀器設(shè)備配置）出發(fā)，對(duì)初步的預(yù)算方案提出修改和補(bǔ)充意見(jiàn)，再由科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)人員根據(jù)同類型項(xiàng)目實(shí)際支出水平、市場(chǎng)價(jià)格、有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，逐一調(diào)研測(cè)算，整理數(shù)據(jù)，編制出科學(xué)、合理、真實(shí)的精準(zhǔn)細(xì)化的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2.2完善單位財(cái)務(wù)管理制度和資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

為了完善科技經(jīng)費(fèi)管理，使科技經(jīng)費(fèi)使用更趨合理，財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)文：財(cái)教[2011]434號(hào)《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，要求各單位根據(jù)新形勢(shì)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，修改和完善本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家和單位有關(guān)財(cái)務(wù)制度以及政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格項(xiàng)目用款的審批及報(bào)銷審查手續(xù)，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)開支同時(shí)符合：真實(shí)性、相關(guān)性、合理性、合規(guī)性。項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算，進(jìn)行專賬管理。會(huì)計(jì)核算做到內(nèi)容清晰，?？顚Ｓ?。單位要加強(qiáng)科研項(xiàng)目的資產(chǎn)管理，建立材料的驗(yàn)收、進(jìn)、出庫(kù)管理制度，嚴(yán)格材料的進(jìn)、出庫(kù)手續(xù)；對(duì)項(xiàng)目購(gòu)置的儀器設(shè)備列入單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)大中型儀器設(shè)備單位要有專門的場(chǎng)所集中管理，設(shè)專職的具有儀器設(shè)備專業(yè)知識(shí)的人員維護(hù)和管理，保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少重復(fù)購(gòu)置，閑置堆放的現(xiàn)象，提高大中型儀器設(shè)備的使用效能。

2.3加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理

（1）制定項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目成功立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)策劃項(xiàng)目實(shí)施方案，提交科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研管理部門審核。方案包括項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，對(duì)于要走政府采購(gòu)程序的儀器設(shè)備購(gòu)置要及早辦理政府采購(gòu)手續(xù)，以免因?yàn)樽哒少?gòu)流程需要環(huán)節(jié)多時(shí)間長(zhǎng)而造成項(xiàng)目臨近結(jié)題時(shí)設(shè)備儀器款才剛剛支付等用款不合理現(xiàn)象。

（2）定期自查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門一個(gè)月或一季度編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況自查表，做到賬表一致。財(cái)務(wù)部門與科研管理部門密切配合，分析預(yù)算執(zhí)行情況和用款進(jìn)度，及時(shí)反饋給課題負(fù)責(zé)人，為課題負(fù)責(zé)人安排后續(xù)支出提供參考，對(duì)合法合規(guī)不合理的支出要及時(shí)調(diào)出。實(shí)踐證明，實(shí)行事前、事中控制，確保了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行，提高了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的資金使用效率，也為項(xiàng)目審計(jì)提供賬表一致的會(huì)計(jì)資料打下基礎(chǔ)，同時(shí)也提高了單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平。

（3）科研項(xiàng)目主持單位要加強(qiáng)對(duì)子課題的監(jiān)督管理

對(duì)一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)課題共同完成任務(wù)的項(xiàng)目要進(jìn)行內(nèi)部分戶核算，根據(jù)預(yù)算和合同計(jì)劃及時(shí)轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)廣東省科技廳對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行檢查的情況來(lái)看，大多科研院所和高校都能按“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法”的要求對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，進(jìn)行專賬管理，會(huì)計(jì)核算做到內(nèi)容清晰，?？顚Ｓ茫髽I(yè)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱?？蒲许?xiàng)目主持單位要加強(qiáng)對(duì)子課題的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，要求子課題承擔(dān)單位按照合同預(yù)算和研發(fā)進(jìn)度使用經(jīng)費(fèi)，年終上報(bào)子課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況表和子課題收支明細(xì)賬。由主持單位的科研管理部門考核項(xiàng)目子課題實(shí)施進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督項(xiàng)目子課題經(jīng)費(fèi)使用情況，必要時(shí)到子課題單位檢查項(xiàng)目子課題經(jīng)費(fèi)使用情況，使項(xiàng)目的子課題不拖整個(gè)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

2.4加強(qiáng)科研項(xiàng)目績(jī)效考核

科研項(xiàng)目承擔(dān)單位要改變“重申報(bào)，輕管理”的思想觀念，根據(jù)國(guó)家科技部有關(guān)科研項(xiàng)目管理辦法的要求和本單位的實(shí)際情況，制定本單位科研項(xiàng)目績(jī)效考核制度，每年度考核一次，分別對(duì)科研項(xiàng)目的科研進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用對(duì)照立項(xiàng)合同考核履行績(jī)效。把科研項(xiàng)目績(jī)效考核與職工年度工作考核相結(jié)合，追蹤問(wèn)效、獎(jiǎng)罰分明，遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績(jī)效支出，提升科研人員工作績(jī)效水平。形成人人想干事，人人干好事的氛圍，促進(jìn)科研項(xiàng)目任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算按時(shí)按質(zhì)完成，促進(jìn)科學(xué)事業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)多部門、多單位協(xié)作的系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，項(xiàng)目實(shí)施單位的科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目研發(fā)部門、課題組必須發(fā)揮各自的職能而又協(xié)調(diào)一致，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行高效管理。隨著現(xiàn)在科研項(xiàng)目驗(yàn)收流程的嚴(yán)格化和規(guī)范化，科研工作者及財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，參與科研經(jīng)費(fèi)管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合法、合規(guī)、合理的使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理 促進(jìn)科研工作發(fā)展《江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理》2Ol1年第4期

[2]企業(yè)化管理事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理與核算分析《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2011年第23期

[3]高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及審計(jì)對(duì)策《長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版）》2012年6月

篇2

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)概念

科研經(jīng)費(fèi)的管理主要指的是由企業(yè)主導(dǎo)的，進(jìn)行科學(xué)研究為目的的投資項(xiàng)目，為科研項(xiàng)目提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且能夠使科研項(xiàng)目更加完善的經(jīng)費(fèi)組織、科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理是在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，能夠?qū)?jīng)費(fèi)進(jìn)行控制，提高經(jīng)費(fèi)的利用率，使經(jīng)費(fèi)能夠最大限度地應(yīng)用于項(xiàng)目的研發(fā)上。

二、從財(cái)務(wù)角度分析科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)程中財(cái)務(wù)人員所發(fā)揮的作用不足

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)程中財(cái)務(wù)人員所發(fā)揮的作用不足，這在一定程度上降低了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編輯的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，并在一定程度上降低了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行、驗(yàn)收、審計(jì)、評(píng)價(jià)等方面的質(zhì)量。其在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員在該環(huán)節(jié)的參與度不夠，致使其財(cái)務(wù)專業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)在該環(huán)節(jié)不能夠得到有效的發(fā)揮。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及實(shí)施結(jié)果存在偏差

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及實(shí)施結(jié)果存在偏差主要體現(xiàn)在兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一個(gè)環(huán)節(jié)是科研人員在科研項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中不能夠按照既定的路線及科研任務(wù)進(jìn)行一系列的科研研究，這致使科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與現(xiàn)實(shí)中的科研研究過(guò)程中的應(yīng)有作用得不到發(fā)揮；另一個(gè)環(huán)節(jié)是財(cái)務(wù)人員在根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算編制及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目核算的過(guò)程中，由于其實(shí)施結(jié)果同預(yù)算編制本身的一致性，致使該環(huán)節(jié)不能夠就科研項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的決算。從而，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及實(shí)施結(jié)果存在偏差在很大的程度上影響了科研項(xiàng)目的投入產(chǎn)出匹配度、財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、可靠性。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)驗(yàn)收難以具體客觀的實(shí)現(xiàn)

由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制同具體的實(shí)施環(huán)節(jié)在一定程度上不相銜接，致使財(cái)務(wù)不能在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算的過(guò)程中存在一系列的問(wèn)題和困難阻礙決算的真實(shí)、可靠進(jìn)行。這必然致使在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)驗(yàn)收的過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門對(duì)于其所需要出具的數(shù)據(jù)及表單在提供的過(guò)程中存在一定的困難，從而致使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)驗(yàn)收難以在具體、客觀的層面予以實(shí)現(xiàn)。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及相關(guān)利用嚴(yán)重缺失

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在整個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有著非常重要的作用，其是科研項(xiàng)目執(zhí)行情況的一個(gè)直觀的、可靠的數(shù)字反映，在一定程度上體現(xiàn)了科研項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果。但是，在具體的科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不夠重視，專注點(diǎn)過(guò)多地集中在科研項(xiàng)目的產(chǎn)出評(píng)價(jià)。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題存在的原因

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)中的原因

通過(guò)對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，在編制的基礎(chǔ)上，能夠分析出在對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過(guò)程中，主要存在以下的缺陷：（1）科研人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)的重要性，對(duì)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)存在一定的局限性。因此，科研人員在實(shí)際的項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的參與情況不夠重視，很少要求財(cái)務(wù)人員在該環(huán)節(jié)進(jìn)行參與，認(rèn)為財(cái)務(wù)的簽章只是一個(gè)形式性、象征性的程序。（2）財(cái)務(wù)人員不能充分發(fā)揮出自身的主觀能動(dòng)性，科研項(xiàng)目越來(lái)越多，其經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用也應(yīng)該細(xì)化，但是，在預(yù)算的過(guò)程中，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算還不能實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的獨(dú)立預(yù)算，在財(cái)務(wù)的申報(bào)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員也不能夠分清楚各個(gè)項(xiàng)目所用的資金。但是，在實(shí)際的科研項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門由于種種原因的條件限制，致使其參與科研項(xiàng)目預(yù)算編制的主動(dòng)性、積極性等方面存在一定的欠缺。（3）財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，不能充分發(fā)揮出自身的作用，在進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過(guò)程中，只是單獨(dú)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，不能結(jié)合所有的項(xiàng)目，預(yù)算缺乏全面性和科學(xué)性。由于其對(duì)科研過(guò)程的了解不深入，致使在科研項(xiàng)目預(yù)算決算的過(guò)程中仍然過(guò)多的科研人員所進(jìn)行描述及設(shè)計(jì)，并對(duì)該描述及相關(guān)設(shè)計(jì)的真實(shí)性、客觀性等方面無(wú)法進(jìn)行考究，從而致使財(cái)務(wù)人員在參與科研項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中所起的作用呈現(xiàn)一定程度的局限性。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中的原因

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題體現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，其原因主要有以下幾個(gè)方面： （1）核算管理同預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)?？蒲泄芾聿块T及科研人員對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為其只作用在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)階段，對(duì)于其自身科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況不存在約束性。因此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制對(duì)于科研人員而言，在具體的科研項(xiàng)目進(jìn)行階段只是呈現(xiàn)在紙張上的文字。而對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，不熟悉科研的具體過(guò)程，只根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制記性核算和控制，這必然致使財(cái)務(wù)的核算管理與預(yù)算的執(zhí)行之間難以形成有效的監(jiān)督。（2）經(jīng)費(fèi)使用同科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程不相一致。這種不相一致主要體現(xiàn)在實(shí)踐和空間兩大方面：就時(shí)間上而言，經(jīng)費(fèi)的到賬往往存在一定的滯后性。就空間上而言，存在同一個(gè)研究課題多重經(jīng)費(fèi)渠道的現(xiàn)象，甚至同一科研內(nèi)容從不同課題進(jìn)行支出，或者同一課題支出不同的科研內(nèi)容等情況。這些情況的出現(xiàn)，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用同科研項(xiàng)目實(shí)施之間的一致性提出了巨大的挑戰(zhàn)。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收及評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中的原因

科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中的上述問(wèn)題，體現(xiàn)在科研項(xiàng)目的驗(yàn)收及評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，主要有以下幾個(gè)方面的原因： （1）驗(yàn)收指標(biāo)對(duì)于科研成果的過(guò)度關(guān)注。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，科研項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)的主要觀測(cè)點(diǎn)是科研成果相關(guān)指標(biāo)的完成。當(dāng)科研項(xiàng)目能夠通過(guò)實(shí)驗(yàn)后，其經(jīng)費(fèi)的使用情況要明確，猜能夠?qū)ζ潋?yàn)收。（2）財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)的形式化。在驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的過(guò)程中，驗(yàn)收小組對(duì)于科研人員所提供的財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、可靠性、客觀性等方面的關(guān)注度不夠，這致使財(cái)務(wù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)形式化、走過(guò)場(chǎng)。從而致使，財(cái)務(wù)部門對(duì)于預(yù)算執(zhí)行、科研人員的財(cái)務(wù)開支等方面的約束具有一定的無(wú)力性。（3）科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)的自身助長(zhǎng)。很多單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)，本著不影響項(xiàng)目驗(yàn)收的目的，對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，要求其出具與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算相一致的決算表。在一種情況下，財(cái)務(wù)部門多數(shù)會(huì)進(jìn)行妥協(xié)，這必然更加助長(zhǎng)科研人員科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中的違規(guī)行為，不利于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 科研項(xiàng)目績(jī)效 改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-069-02

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過(guò)委托或者評(píng)估篩選等方式來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來(lái)愈大。科研經(jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績(jī)效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國(guó)家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒(méi)有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、其他相關(guān)部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒(méi)有設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對(duì)不同層次、不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡。科研項(xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測(cè)、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)高?？蒲胁块T與財(cái)務(wù)部門溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒(méi)有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒(méi)有及時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國(guó)家科技政策、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專門崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長(zhǎng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門不按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無(wú)法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。

4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開支主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購(gòu)買所需要的儀器設(shè)備，造成大量?jī)x器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對(duì)于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開展經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.科研成果的價(jià)值觀念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重?？蒲谐晒▽＠麢?quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

6.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要措施

1.轉(zhuǎn)變和更新觀念，樹立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的正確認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。改變個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在的“項(xiàng)目是我申請(qǐng)爭(zhēng)取得來(lái)的，經(jīng)費(fèi)我想怎么用就怎么用”的錯(cuò)誤思想，改變有些科研經(jīng)費(fèi)支出存在無(wú)序性和隨意性的狀態(tài)。樹立“不同渠道項(xiàng)目資金來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校收入，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算”的正確觀念。通過(guò)舉辦講座、發(fā)放手冊(cè)等形式，宣傳有關(guān)政策和制度，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的重要意義，提高合理使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，增強(qiáng)遵守財(cái)務(wù)制度自覺(jué)性。

篇4

關(guān)鍵詞：重大項(xiàng)目 科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)管理

近年來(lái)，隨著我國(guó)高校教育體制不斷深入的改革，各高校為了促進(jìn)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，將科研水平的高低視為學(xué)校綜合實(shí)力的體現(xiàn)。國(guó)家對(duì)高等學(xué)校建設(shè)也給予高度的重視，將其視為開展科學(xué)研究的重要力量。高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目逐年增加，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出了一定貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)在逐步加大科研力度，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入不斷增加。重大科研項(xiàng)目既體現(xiàn)于國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃中，也是學(xué)校自身發(fā)展的內(nèi)在需求，是促進(jìn)學(xué)校振興升位、建設(shè)高水平研究型大學(xué)的需要。一些綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校已經(jīng)開始承擔(dān)重大的科研項(xiàng)目，重大科研項(xiàng)目具有規(guī)模龐大、耗資巨大、內(nèi)容涉及廣、研究周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，其組織與管理更具難度。

一、 問(wèn)題的提出

科研經(jīng)費(fèi)的管理是開展科研活動(dòng)的基礎(chǔ)工作，貫穿于科研項(xiàng)目的確立、開展及驗(yàn)收的全過(guò)程中。重大科研項(xiàng)目通常是涉及與國(guó)家目前或?qū)?lái)急需解決的重大問(wèn)題相關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，在國(guó)家科學(xué)研究計(jì)劃中具有意義重大，管理和組織好重大科研項(xiàng)目十分必要。重大項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)投入巨大，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和渠道呈現(xiàn)多層次、多元化的特點(diǎn)，因此經(jīng)費(fèi)管理具有舉足輕重的作用。

目前，我國(guó)高校的科研項(xiàng)目大都是縱向科研項(xiàng)目，采用 “課題制”科研項(xiàng)目管理模式?！罢n題制”科研管理模式，是指通過(guò)明確課題負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理中的權(quán)利，使其充分發(fā)揮在科研過(guò)程中的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。這種模式在項(xiàng)目實(shí)際開展過(guò)程中存在一定的缺陷。一方面，科研經(jīng)費(fèi)往往由課題負(fù)責(zé)人支配，他擁有經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)，經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程存在存在缺乏監(jiān)督的隱患；另一方面，某些高校為了加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，采取科技處和財(cái)政處共同管理和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況的方法，但由于課題負(fù)責(zé)人、科技處和財(cái)政處在項(xiàng)目中的側(cè)重不同，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)也存在差異，造成經(jīng)費(fèi)管理的困境。

由于高校缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，使得科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，很多科研項(xiàng)目存在不同程度經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范和浪費(fèi)情況，造成科研項(xiàng)目投入與產(chǎn)出失衡的現(xiàn)象。這與國(guó)家投入大量資金支持高校開展科研項(xiàng)目的初衷相背離。因此，加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目特別是重大科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理勢(shì)在必行。

二、 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的辦法

針對(duì)高校中普遍存在的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

1．加強(qiáng)各部門之間的溝通管理

科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，是由于高校的科研項(xiàng)目主要由科技處負(fù)責(zé)管理，但在管理中，科技處往往更重視項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，如何爭(zhēng)取到更多的科研項(xiàng)目是他們關(guān)心的首要問(wèn)題。輕視對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性缺乏監(jiān)管力度。而主管經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)處，由于缺少對(duì)項(xiàng)目的了解，容易出現(xiàn)資金分配不合理的現(xiàn)象。這就要求參與項(xiàng)目各部門之間加強(qiáng)溝通。

組織重大科研課題時(shí)，由于參與的人員、單位較多，更應(yīng)該加強(qiáng)溝通以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。主辦單位的科技處取得項(xiàng)目后，組織各個(gè)合作單位的相關(guān)人員組成此項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、綜合管理部門、財(cái)務(wù)管理部門等。由于組成團(tuán)隊(duì)的成員來(lái)自不同的單位，他們之間的溝通和協(xié)調(diào)會(huì)直接影響項(xiàng)目的管理特別是經(jīng)費(fèi)的管理。因此應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)建立這三者共用的管理與信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)他們之間各類信息的交流與溝通，做到綜合管理部門和財(cái)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用。

2．完善項(xiàng)目的預(yù)算管理

重大科研項(xiàng)目資金投入較大，為了確保項(xiàng)目的投入產(chǎn)出達(dá)到平衡，一切支出都應(yīng)該依據(jù)預(yù)算支付，這樣預(yù)算的編制和管理顯得尤為重要。

項(xiàng)目預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)收入和支出的預(yù)算以及審核、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評(píng)價(jià)幾個(gè)方面。預(yù)算的編制應(yīng)本著實(shí)事求是、合理、節(jié)約的原則，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理部門及財(cái)政部門共同完成，使得預(yù)算既適應(yīng)科研工作的需要，也符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，增加預(yù)算的可操作性。

編制預(yù)算是為了控制項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)費(fèi)的使用情況，因此應(yīng)由專門人員負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，將有問(wèn)題的信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理部門，使其能及時(shí)調(diào)整方向，保證科研資金的合理使用。

3．建立科研經(jīng)費(fèi)分級(jí)管理體制

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)根據(jù)用途不同一般可以分為課題研發(fā)費(fèi)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)費(fèi)、房屋改造建設(shè)費(fèi)，其中課題研發(fā)和平臺(tái)建設(shè)是項(xiàng)目的主要內(nèi)容。重大科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及廣、課題多，只靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一級(jí)科研管理機(jī)關(guān)一管到底的科研管理體制不符合實(shí)際需求，很多工作和權(quán)力正在逐漸下放，形成分級(jí)管理體制。分級(jí)管理體制有利于各個(gè)團(tuán)隊(duì)小組針對(duì)自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容進(jìn)行管理，上一級(jí)將經(jīng)費(fèi)下放，下一級(jí)根據(jù)自己的需求運(yùn)用資金并向上一級(jí)及時(shí)反饋信息，上級(jí)根據(jù)下面反映上來(lái)的問(wèn)題做出及時(shí)調(diào)整，確保項(xiàng)目能更好更順利的進(jìn)行。這樣有利于使有限的資金發(fā)揮出最大最佳的作用。

三、小結(jié)

構(gòu)建高校科研經(jīng)費(fèi)管理模式是為了使科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)作有序化、規(guī)范化，是提升高?？蒲泄芾砟芰Φ闹匾w現(xiàn)；建立新的科研經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促使高校與社會(huì)開展科研協(xié)作，促進(jìn)高校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，增強(qiáng)高校的研究水平和創(chuàng)新能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn):

[1]張紹明.基于成本視角的高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理研究[J].經(jīng)濟(jì)師.2010(5)

篇5

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付 科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)

一、國(guó)庫(kù)集中支付改革帶來(lái)的影響對(duì)項(xiàng)目資金產(chǎn)生的影響

影響到項(xiàng)目資金的使用。按照零余額資金管理有關(guān)要求，除特殊情況外，項(xiàng)目資金不得墊支。一般情況下，用款額度到位后才能使用，資金劃轉(zhuǎn)與歸墊很嚴(yán)格。

減少利息收入。因所有的撥款均是“看得見(jiàn)額度，摸不到資金”，資金全在國(guó)庫(kù)，必然減少利息收入。

項(xiàng)目核算要求更加精細(xì)化，開支內(nèi)容審核更加嚴(yán)格。改革之前，對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)項(xiàng)目核算只對(duì)應(yīng)到項(xiàng)目成本。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，所有的項(xiàng)目從額度撥付、借款、報(bào)銷、內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)、收益、資金結(jié)轉(zhuǎn)等都分清零余額與非零余額。開支審核更加嚴(yán)格，需對(duì)照預(yù)算執(zhí)行。

預(yù)算編制得到項(xiàng)目部門的高度重視和科學(xué)規(guī)劃。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要充分考慮項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)度。項(xiàng)目資金的使用必須與項(xiàng)目進(jìn)度有效的結(jié)合。需要提前策劃，分解好預(yù)算指標(biāo)，按照預(yù)算指標(biāo)的進(jìn)度要求進(jìn)行開支。

項(xiàng)目結(jié)算要求更高。需制定好項(xiàng)目間接費(fèi)用分?jǐn)傊芷凇?/p>

二、及順利開展所需的基本條件

積極學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家財(cái)政及有關(guān)部門的政策法規(guī)制度，梳理國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)要求，將文件轉(zhuǎn)化成日常工作的操作手冊(cè)。

大力宣傳、解釋說(shuō)明國(guó)庫(kù)集中支付的管理要求，爭(zhēng)取全員參與及配合。

注重項(xiàng)目前期籌劃，按月制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，做好內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)及分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)的計(jì)算。

注重過(guò)渡期的分析和預(yù)警，財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持對(duì)預(yù)算執(zhí)行的敏感性，加強(qiáng)對(duì)過(guò)渡期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的分析和預(yù)警，查找影響預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵性因素，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，減少不利影響。

三、國(guó)庫(kù)集中支付改革過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

（一）中央部門預(yù)算的申報(bào)

按照當(dāng)年財(cái)政資金結(jié)余額度指標(biāo)，以及國(guó)防課題不允許資金歸墊的相關(guān)要求，課題管理部門及課題組在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)做好項(xiàng)目全周期預(yù)算，經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)時(shí)，需充分考慮項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)度，按照經(jīng)費(fèi)需求申報(bào)中央部門預(yù)算。

在年中“一上”預(yù)算申報(bào)時(shí)，認(rèn)真核對(duì)下發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃表，當(dāng)預(yù)算撥付計(jì)劃與課題經(jīng)費(fèi)需求不相符時(shí)，需及時(shí)與上級(jí)相關(guān)項(xiàng)目歸口管理部門聯(lián)系，進(jìn)行核實(shí)或者申請(qǐng)調(diào)整，并于“一上”預(yù)算上報(bào)前調(diào)整完畢。

在年底“二上”預(yù)算申報(bào)時(shí)，需再次核對(duì)下發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排表，若仍有出入，還需及時(shí)與上級(jí)歸口管理部門聯(lián)系調(diào)整。

（二）做好零余額資金用款計(jì)劃，策劃預(yù)算支付進(jìn)度

由于每年12月1日前報(bào)送下一年第一季度用款計(jì)劃，課題管理部門及課題組需在核實(shí)“一下”控制數(shù)后，及時(shí)做好下年度的支出預(yù)算，配合經(jīng)費(fèi)管理部門策劃課題經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度。

每年3月1日、6月1日、9月1日前分別報(bào)送當(dāng)年第二、三、四季度項(xiàng)目支出用款計(jì)劃，課題管理部門及課題組可根據(jù)當(dāng)年課題的實(shí)際進(jìn)展情況及經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出進(jìn)度情況，對(duì)各月的用款計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

按照規(guī)定，年度預(yù)算不足200萬(wàn)元的項(xiàng)目支出需在上半年全額編報(bào)用款計(jì)劃，即年度預(yù)算不足200萬(wàn)元的項(xiàng)目需在第一、第二季度全額編報(bào)用款計(jì)劃。

（三）分清零余額與非零余額

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，所有的項(xiàng)目從額度撥付、借款、報(bào)銷、內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)、收益、資金結(jié)轉(zhuǎn)等都必須分清是零余額資金還是非零余額資金，這就需要經(jīng)辦人在該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生時(shí)，清楚該筆業(yè)務(wù)的成本歸集項(xiàng)目。

為此，實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的單位，可在系統(tǒng)中添加零余額支付方式選項(xiàng)，并要求在摘要中具體標(biāo)明成本項(xiàng)目，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理部門進(jìn)行宣貫。該流程的設(shè)計(jì)，使在財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)發(fā)生前，就進(jìn)行零余額資金的選定及預(yù)約，實(shí)現(xiàn)了零余額現(xiàn)金及支票支付的計(jì)劃性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)了財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行的管理力度，提高了課題經(jīng)費(fèi)的管理效果。

（四）資金劃轉(zhuǎn)要求嚴(yán)格

按照規(guī)定，科研項(xiàng)目資金劃轉(zhuǎn)的范圍僅限于：分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)使用費(fèi)、在管理費(fèi)中分?jǐn)偟目蒲屑稗k公用房屋建筑物修繕費(fèi)等、計(jì)提的收益、留用的凈結(jié)余、領(lǐng)用集中采購(gòu)的材料、購(gòu)買由本單位自行提供的服務(wù)等。

項(xiàng)目的直接成本支出除材料費(fèi)以外均不能從零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)，實(shí)際發(fā)生時(shí)直接從零余額賬戶支付。嚴(yán)格的資金劃轉(zhuǎn)內(nèi)容要求，要求課題管理部門和課題組配合經(jīng)費(fèi)管理部門提前策劃好資金的支付進(jìn)度，并清楚每筆成本的資金來(lái)源。

（五）資金歸墊要求嚴(yán)格

《中央單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2002]28號(hào)）規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并限時(shí)開工的基建投資項(xiàng)目支出、基建投資項(xiàng)目前期費(fèi)用支出允許墊付資金，國(guó)防課題經(jīng)費(fèi)未在該范圍之內(nèi)，即國(guó)防課題支出不允許墊付資金。因此，需要國(guó)防課題項(xiàng)目組、課題管理部門在項(xiàng)目到位資金范圍內(nèi)進(jìn)行支付。

發(fā)生資金歸墊時(shí)，應(yīng)將資金歸墊申請(qǐng)、相關(guān)合同、發(fā)票、銀行結(jié)算證明、記錄墊付事項(xiàng)發(fā)生費(fèi)用賬薄復(fù)印件等墊付事項(xiàng)證明材料逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)審核批復(fù)后方可進(jìn)行。由于相關(guān)原始資料均需提供給財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）審核，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合規(guī)性提出了更高的要求，因此基建項(xiàng)目應(yīng)盡量避免資金歸墊，爭(zhēng)取做到請(qǐng)款額度與支付額度同步進(jìn)行。

（六）間接費(fèi)用分?jǐn)?/p>

針對(duì)該問(wèn)題，可將經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偢臑榧径阮A(yù)分?jǐn)?、年中、年末兩次分?jǐn)?，這樣就彌補(bǔ)了部分的預(yù)算執(zhí)行率與實(shí)際執(zhí)行不符的矛盾。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 科學(xué)研究 科研項(xiàng)目 預(yù)算管理

年來(lái)，國(guó)家明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以財(cái)政資金支持促進(jìn)科研創(chuàng)新，科學(xué)事業(yè)單位在資金方面有了強(qiáng)有力的保障，但是在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面卻出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。

一、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是其經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益具有重要意義。然而，當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）制度不健全、缺乏統(tǒng)一有效的管理。長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政部門對(duì)各專項(xiàng)資金均要求有專項(xiàng)資金管理辦法，與此相對(duì)應(yīng)，各科研項(xiàng)目均應(yīng)有一套適合項(xiàng)目本身的管理制度，以明確經(jīng)費(fèi)的使用方向、結(jié)構(gòu)和目的。隨著科研事業(yè)的不斷發(fā)展，科研資金的體量不斷增大，一些項(xiàng)目管理辦法的要求就顯得過(guò)于寬泛，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)一些與科學(xué)研究不相關(guān)、不必要的開支，究其原因是因?yàn)槿鄙僖惶走m時(shí)健全的管理制度。管理制度缺乏可操作性，管理便無(wú)章可循、無(wú)法可依，缺乏統(tǒng)一有效的管理，將使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)濫用與浪費(fèi)。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制不科學(xué)。在科研項(xiàng)目中，經(jīng)費(fèi)的使用需要接受監(jiān)督、審計(jì)和決算，而這一系列經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理的基礎(chǔ)就是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。為了提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用目的和使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范非常重要。

目前，我國(guó)絕大多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其掌控著從預(yù)算到執(zhí)行各個(gè)階段全過(guò)程的管理。然而由此衍生的問(wèn)題是，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖說(shuō)是其研究領(lǐng)域的專家，卻往往缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)，難以應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中遇到的各式各樣的問(wèn)題。另一方面，項(xiàng)目組組長(zhǎng)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性也存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，在編制預(yù)算的過(guò)程中，很少以消耗指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算與編制，多數(shù)情況下僅憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，難以客觀反映科研項(xiàng)目的支出需求，使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算大多形同虛設(shè)。

除此之外，科研項(xiàng)目的不確定性也決定了其與市場(chǎng)產(chǎn)品等生產(chǎn)性項(xiàng)目的成本預(yù)算不同，無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)項(xiàng)目的研究周期與經(jīng)費(fèi)消耗。在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，可能需要多種方法才能保證項(xiàng)目研究的順利開展，這就決定了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不確定性與個(gè)體差異性，在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)偏差。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中管理不善。將經(jīng)費(fèi)支配權(quán)交給項(xiàng)目組組長(zhǎng)，從主觀層面上放松了科學(xué)事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。通常情況下，科學(xué)事業(yè)單位都會(huì)制定自身的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，但是多數(shù)科學(xué)事I單位在經(jīng)費(fèi)管理方面，其規(guī)章制度不能完全滿足可操作性的要求，或者在經(jīng)費(fèi)支出管理方面缺乏考核辦法和監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法真正發(fā)揮制度的約束作用。

此外，單位財(cái)務(wù)管理人員和項(xiàng)目組在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上也缺乏有效的交流和溝通。單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)科研項(xiàng)目及其預(yù)算內(nèi)容并不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)比如經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，機(jī)械地按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，但與項(xiàng)目實(shí)際情況并不相符，難以將經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算完全對(duì)應(yīng)，經(jīng)常在事后才發(fā)現(xiàn)脫節(jié)的問(wèn)題等。

（四）對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠?？茖W(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)兩部分，這兩部分不僅是科學(xué)事業(yè)單位開展科研工作的基礎(chǔ)，也是對(duì)其科研實(shí)力進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)形成、資產(chǎn)支配、資產(chǎn)處置等，在各環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，比如在資產(chǎn)購(gòu)置之前，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從而產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題；或者由于科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)大部分來(lái)自財(cái)政撥款，屬于非償還性資金，因此導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，僅考慮眼前一時(shí)之需，而且部分儀器設(shè)備僅有極少數(shù)科研人員懂得操作使用，一旦這些科研人員離崗離職，這部分儀器設(shè)備就如廢銅爛鐵般堆放在實(shí)驗(yàn)室，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用效率極為低下；不少資產(chǎn)直接歸屬項(xiàng)目組管理，項(xiàng)目組畫地為牢、輕視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)小而全、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象愈演愈烈。

（五）財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有足夠的參與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上，單位財(cái)務(wù)管理人員片面地認(rèn)為，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目組爭(zhēng)取來(lái)的，因此經(jīng)費(fèi)管理也是項(xiàng)目組的事情，經(jīng)費(fèi)開支、預(yù)算編制與決算均由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)，超支或結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目組掌握，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平與單位財(cái)務(wù)管理人員無(wú)直接關(guān)系。財(cái)務(wù)管理人員在經(jīng)費(fèi)管理方面的參與度不足，且參與意識(shí)較差，造成了科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中責(zé)任意識(shí)缺失的重要問(wèn)題。

（六）內(nèi)部審計(jì)的作用有限。維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、準(zhǔn)確執(zhí)行財(cái)會(huì)制度是科學(xué)事業(yè)單位的重要管理內(nèi)容，科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)單位在資產(chǎn)管理方面存在的種種缺陷，為了減少直至杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失，促使其使用效率得以提升，應(yīng)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)填補(bǔ)，做到未雨綢繆。不過(guò)，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)并不重視，一些單位甚至沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，而設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，也無(wú)法充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性仍然較差。

二、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理對(duì)策

從對(duì)以上問(wèn)題的梳理中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理仍存在不少問(wèn)題亟待解決。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的作用，確?？蒲许?xiàng)目工作的順利開展，應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）科學(xué)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性，增強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理法律意識(shí)，對(duì)單位的科研人員、項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)管理人員等定期開展培訓(xùn)，提高科研人員對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重視，同時(shí)提高科研人員編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的水平。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到一些問(wèn)題，比如預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、計(jì)劃期制定不合理、執(zhí)行考核評(píng)價(jià)不規(guī)范和可比性較差等。因此，在項(xiàng)目需求方面，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握，保證預(yù)算支出的合理性和可行性。同時(shí)，還要規(guī)范預(yù)算管理方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，在充分保證預(yù)算剛性的條件下，要對(duì)其作出一定的動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而形成動(dòng)態(tài)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性，不但能滿足科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的需要，也能節(jié)省財(cái)政資金的消耗。

（二）健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平，科學(xué)事業(yè)單位的管理者要具有經(jīng)濟(jì)管理和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理作為單位管理的重中之重，列入日常管理規(guī)劃。為了提高管理水平，應(yīng)建立健全與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)的制度。在制度的建立過(guò)程中，應(yīng)綜合考慮單位情況，保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度與國(guó)家法律法規(guī)不沖突，且具有較強(qiáng)的可操作性和可行性，可以使管理人員遵章進(jìn)行管理，并起到相互制約、制衡的作用。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度應(yīng)確?？蓤?zhí)行性，按照管理制度，單位財(cái)務(wù)管理人員可根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)書、財(cái)務(wù)制度要求，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)支出管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)劃，單位財(cái)務(wù)管理人員可監(jiān)督控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算相結(jié)合，管理功能與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，避免發(fā)生偏差，提升經(jīng)費(fèi)使用效益。

1.科學(xué)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，科學(xué)地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算發(fā)揮著重要作用，這也是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度形成的基礎(chǔ)。為了妥善解決科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理程序脫節(jié)的問(wèn)題，在立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，為經(jīng)費(fèi)使用確立依據(jù)，保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有章可循。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，科研管理部門應(yīng)以課題指南確定科研項(xiàng)目的立項(xiàng)方向，并按照項(xiàng)目申報(bào)條件與規(guī)定嚴(yán)格審查，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書，清晰、完整地表達(dá)出項(xiàng)目思路：第一，從專業(yè)角度，項(xiàng)目組需合理設(shè)定項(xiàng)目任務(wù)與目標(biāo)，按照歷史數(shù)據(jù)分析科學(xué)假定環(huán)境、限制因素，合理確定項(xiàng)目基本預(yù)算；第二，根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，單位管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)從財(cái)務(wù)角度，為科研項(xiàng)目提出有價(jià)值的管理建議，尤其是項(xiàng)目支出預(yù)算中的支出類別、控制額度，并充分考慮預(yù)算的專業(yè)性，嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查。

2.對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)范調(diào)整。確定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)文件執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或追加預(yù)算。但隨著主、客觀條件的變化，為了保證預(yù)算的可操作性，需要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出規(guī)范合理的調(diào)整。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整是經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，需建立規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序，并健全分類申報(bào)、審核和定期研究制度。嚴(yán)格審查經(jīng)費(fèi)超過(guò)一定金額的項(xiàng)目，從源頭上防止出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)混亂的狀況。健全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和決算制度，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用做到計(jì)劃性、科學(xué)性。與此同時(shí)，還要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督管理，并公開支出明細(xì)，通過(guò)公開的形式，確?？蒲心拷?jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合法性，也能夠起到引導(dǎo)和威懾的作用。

（三）充分發(fā)掘科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)的功能。首先，科學(xué)事業(yè)單位為了提高資產(chǎn)管理效率，應(yīng)樹立和加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，通過(guò)整體規(guī)劃所購(gòu)置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用的合理性；改革現(xiàn)行的管理體制，以項(xiàng)目組具體的實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的資產(chǎn)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，避免重復(fù)購(gòu)買資產(chǎn)。其次，充分發(fā)掘單位現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，最大程度上發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)功能，提高資產(chǎn)使用效率，也是避免資產(chǎn)重構(gòu)的有效措施之一。此外，還需要建立相關(guān)制度，比如資產(chǎn)使用制度、維護(hù)制度和報(bào)廢制度，嚴(yán)格監(jiān)督制度執(zhí)行情況，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，人員調(diào)離或離職時(shí)，及時(shí)辦理交接手續(xù)，保證單位資產(chǎn)不閑置、不流失。

（四）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理?？茖W(xué)研究是科學(xué)事業(yè)單位一切工作的中心，為了確保科學(xué)研究的順利推進(jìn)，需要做好單位的各項(xiàng)管理工作。而在管理工作中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要，通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理，可以為科學(xué)研究提供支撐，讓科研人員創(chuàng)造出更多的新科技和新產(chǎn)品。

為了提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效性，單位管理人員應(yīng)增強(qiáng)管理意識(shí)，提升參與意識(shí)，主動(dòng)參與到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中去，了解和掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、開支明細(xì)等，監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)的使用，確保一分一厘都用在科研項(xiàng)目上，而不挪作他用。

三、建立一套科學(xué)有效的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度

根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)有效的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，將經(jīng)費(fèi)投入和效益分析相結(jié)合，按照投入產(chǎn)出原理，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究等，制定可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效考核目標(biāo)，為提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益保駕護(hù)航。S

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篇7

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理；科研單位

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研活動(dòng)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)管理在科研單位管理體系中十分重要，也極為特殊，它需要科研人員與財(cái)務(wù)人員的共同參與，從而確?？蒲薪?jīng)費(fèi)能夠得到科學(xué)合理地運(yùn)用，提高其使用效率，規(guī)避經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)。然而在實(shí)際科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在著很多問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題關(guān)系到科研項(xiàng)目的實(shí)施狀況，關(guān)系到科研單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

一、當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量不高。在科研項(xiàng)目申報(bào)的諸環(huán)節(jié)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制十分重要，它是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的開始，是此后各階段管理的基礎(chǔ)和前提。然而當(dāng)前一些科研單位在項(xiàng)目預(yù)算編制上存在合理性與準(zhǔn)確性喪失的問(wèn)題，預(yù)算編制質(zhì)量有待提高。科研項(xiàng)目申報(bào)會(huì)圍繞“科研”二字，技術(shù)因素會(huì)對(duì)申報(bào)結(jié)果產(chǎn)生決定性影響，因而關(guān)注技術(shù)因素本是無(wú)可厚非的，然而科研人員的經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)過(guò)于淡薄，加之在財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)較為欠缺，這導(dǎo)致了在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中態(tài)度不端正、方法不規(guī)范，并使得預(yù)算編制結(jié)果不夠準(zhǔn)確和完整。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出考核缺失。在很多科研單位中，如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)不嚴(yán)格，存有問(wèn)題和不足的項(xiàng)目能夠順利通過(guò)，那么這些問(wèn)題和不足會(huì)被隱藏起來(lái)形成隱患，項(xiàng)目組在財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過(guò)后便不再努力采取措施解決問(wèn)題，并疏于對(duì)經(jīng)費(fèi)管理流程的反思與總結(jié)。

（三）對(duì)經(jīng)費(fèi)支出中形成資產(chǎn)的管理不夠。一方面，就項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中出現(xiàn)的專用固定資產(chǎn)而言，不同科研單位的管理措施有很大不同，在有些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理辦法中核算辦法較為明確，也有很多科研單位未將專用固定資產(chǎn)核查辦法寫入經(jīng)費(fèi)管理辦法中。另一方面，針對(duì)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)外購(gòu)與研發(fā)形成的無(wú)形資產(chǎn)，很多科研單位的經(jīng)費(fèi)管理辦法中沒(méi)有清晰的規(guī)定，尤其是未對(duì)是否將成本核算與核算資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行加以說(shuō)明。

二、優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的解決措施

（一）提高科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平。作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)性管理，項(xiàng)目預(yù)算管理能夠?qū)?jīng)費(fèi)使用及其使用效率產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算不合理不但會(huì)拖延科研進(jìn)度、抑制項(xiàng)目的順利開展，還可能造成成本的加重以及資金風(fēng)險(xiǎn)壓力的增大，除此之外還可能會(huì)引起管理部門、研究人員和各課題小組之間矛盾和不滿。因此，科研單位要以項(xiàng)目研究任務(wù)為中心，從實(shí)際成本出發(fā)，加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員之間的溝通協(xié)調(diào)，充分考慮科研項(xiàng)目開展的實(shí)際需要，遵循并綜合考慮經(jīng)濟(jì)合理性、政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性等基本原則，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確合理地編制，準(zhǔn)確得出項(xiàng)目預(yù)算，合理分配既定的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率和效果，保障項(xiàng)目的正常開展。

（二）健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。要極力避免財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目不清楚、科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理不了解的問(wèn)題，科研單位的財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、課題小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理問(wèn)題上相互監(jiān)督，保證經(jīng)費(fèi)收支手續(xù)內(nèi)容真實(shí)有效、數(shù)目齊全；要減少核算失誤，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的公開性和透明性；如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的第一時(shí)間予以解決，實(shí)施有效的糾正措施，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用公平公正；應(yīng)嚴(yán)厲禁止擅自挪用科研經(jīng)費(fèi)的狀況，禁止通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)謀取私利，保證每一分錢都用在科研項(xiàng)目上；科研經(jīng)費(fèi)支出必須符合項(xiàng)目預(yù)算和合同約定。

（三）實(shí)施追蹤問(wèn)效、績(jī)效考評(píng)。在科研項(xiàng)目開展中，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由專門的負(fù)責(zé)人綜合把握項(xiàng)目實(shí)施情況。要規(guī)范財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)銷對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，應(yīng)首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，繼而需經(jīng)過(guò)科研管理部門負(fù)責(zé)人審批，并且要通過(guò)院所領(lǐng)導(dǎo)的審批。對(duì)任意一筆經(jīng)費(fèi)，無(wú)論數(shù)額大小，都應(yīng)做好事前、事中、事后監(jiān)控和追蹤問(wèn)效。避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象，禁止虛假報(bào)銷項(xiàng)目。與此同時(shí)，要完善綜合績(jī)效考評(píng)制度，以科研項(xiàng)目的綜合運(yùn)行效果、科研支出目標(biāo)完成狀況、投入與產(chǎn)出對(duì)比狀況等作為評(píng)價(jià)參考內(nèi)容，而不單以其經(jīng)濟(jì)效益和審計(jì)驗(yàn)收結(jié)論為標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)整體架構(gòu)。

結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)上文的分析可知，科研項(xiàng)目的順利實(shí)施不僅需要科技人員艱苦奮斗，還需要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率，規(guī)避項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前科研單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上存在著很多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)人員與科研人員的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施追蹤問(wèn)效和績(jī)效考評(píng)，不斷提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平。

篇8

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F287 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年4月14日

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，科研事業(yè)單位作為承擔(dān)科研項(xiàng)目的中堅(jiān)力量，承擔(dān)的科研課題項(xiàng)目越來(lái)越多，課題經(jīng)費(fèi)金額越來(lái)越大，然而模式簡(jiǎn)單、方法單一等原因，造成科研項(xiàng)目管理整體效率不高。如何管好這些科研項(xiàng)目，如何讓這些科研項(xiàng)目完工后都能順利驗(yàn)收、結(jié)題和獲得預(yù)期科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)或推廣應(yīng)用，調(diào)動(dòng)研發(fā)人員積極性，是當(dāng)前科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。因此探討科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障科研工作開展具有重要意義。

一、科研事業(yè)單位科技專項(xiàng)資金管理與使用存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目預(yù)算編制不詳實(shí)，預(yù)算與執(zhí)行相互脫節(jié)?？蒲许?xiàng)目在申報(bào)前期，一般是由科研項(xiàng)目承擔(dān)者和單位的科研管理部門立項(xiàng)、申報(bào)。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書一般是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，致使預(yù)算書編制得不規(guī)范、不科學(xué)、不全面，最終實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算，或者在執(zhí)行過(guò)程中必須調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)類別。科研項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出沒(méi)有按計(jì)劃，或者無(wú)法按預(yù)算開支，有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出未按執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，隨意增加或擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍。財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中，不能按經(jīng)費(fèi)合同書進(jìn)行歸集，致使科研項(xiàng)目無(wú)法結(jié)題，有時(shí)需要財(cái)務(wù)人員重新調(diào)整賬務(wù)，有時(shí)需要整改后才能通過(guò)上級(jí)的驗(yàn)收。

2、無(wú)法掌握資金使用的合理性和真實(shí)性。一般課題申報(bào)成功，配套資金會(huì)按照1∶1的比例撥付，若是完全依照專項(xiàng)資金管理辦法則資金管理上不存在漏洞。但對(duì)資金使用的合理性和真實(shí)性上卻有一定的難度。關(guān)于課題的合理性上，許多課題負(fù)責(zé)人存在著機(jī)會(huì)主義行為，這樣會(huì)浪費(fèi)大量的項(xiàng)目資金。

3、財(cái)務(wù)人員和科研項(xiàng)目管理人員缺少協(xié)調(diào)和溝通。項(xiàng)目承擔(dān)者通常只注重申請(qǐng)項(xiàng)目，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，申報(bào)科研成果。科研項(xiàng)目開題后，科研管理部門不負(fù)責(zé)和不審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，對(duì)課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況不清楚或者監(jiān)管不到位。項(xiàng)目承擔(dān)者和財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中缺少溝通和協(xié)作，而財(cái)務(wù)人員不熟悉科研工作，也不了解科研進(jìn)展情況，只是對(duì)經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算，這就形成了項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能按預(yù)算書實(shí)施，以致科研項(xiàng)目無(wú)法通過(guò)檢查和審計(jì)，甚至無(wú)法驗(yàn)收、結(jié)題。

4、財(cái)務(wù)人員無(wú)法控制資金管理中的關(guān)系。在課題研究領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括結(jié)題、中間驗(yàn)收和開題方面，都有一定的人情因素存在，財(cái)務(wù)人員不能真正的控制財(cái)務(wù)管理，所以為了使項(xiàng)目課題研究得到資金保障，有時(shí)會(huì)受到附加成本的侵蝕，浪費(fèi)現(xiàn)象在所難免。目前針對(duì)這一類問(wèn)題，報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)上都有各種評(píng)論，但只是輿論并沒(méi)有解決實(shí)質(zhì)性的矛盾，主要是由于沒(méi)有足夠的資金使用監(jiān)管力度，所以使監(jiān)管更多的流于形式。

5、科研經(jīng)費(fèi)未能正確核算?？蒲惺聵I(yè)單位由于財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，或缺少科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度、辦法，以致科研經(jīng)費(fèi)在核算過(guò)程中未能正確核算。財(cái)務(wù)人員有時(shí)沒(méi)弄清項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間，在項(xiàng)目審計(jì)或接近完工時(shí)，財(cái)務(wù)人員慌了手腳，才認(rèn)真對(duì)照預(yù)算書調(diào)賬或重新歸集費(fèi)用。這樣的結(jié)果是科研經(jīng)費(fèi)管理不清晰、不規(guī)范，尤其是承擔(dān)科研項(xiàng)目多的科研事業(yè)單位，財(cái)務(wù)核算就發(fā)揮不了管理作用。

二、對(duì)策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理的編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目申報(bào)部門經(jīng)調(diào)研、分析、論證后，將本行業(yè)最有研究?jī)r(jià)值的項(xiàng)目，上報(bào)科研管理部門。經(jīng)科研管理部門審核合格的項(xiàng)目，報(bào)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核其預(yù)算。將審核合格的項(xiàng)目上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)單位統(tǒng)籌安排，將審核合格的項(xiàng)目上報(bào)上級(jí)審批部門。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程真正做到從嚴(yán)、從優(yōu)上報(bào)科技項(xiàng)目，使科技資金切實(shí)花到地方。

2、設(shè)立科研項(xiàng)目專賬管理、專人核算制度?？蒲泄芾聿块T先按經(jīng)費(fèi)來(lái)源專賬管理、專人核算制度，設(shè)立以科研項(xiàng)目為基礎(chǔ)的專賬管理制度，準(zhǔn)確歸集與核算項(xiàng)目費(fèi)用。如財(cái)務(wù)部門可以指定會(huì)計(jì)人員專門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)入賬管理，然后按照科研管理部門提供的項(xiàng)目開題情況將撥款轉(zhuǎn)給承擔(dān)各項(xiàng)目的研究部門，平時(shí)要將經(jīng)費(fèi)到款情況進(jìn)行整理，這樣實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目管理工作的有效銜接，保障了科研項(xiàng)目的正常運(yùn)行，給單位的管理決策者也能提供可靠的財(cái)務(wù)信息。當(dāng)項(xiàng)目完成或可以結(jié)題時(shí)，科研管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門要通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定編寫項(xiàng)目結(jié)算情況表，如有結(jié)余經(jīng)費(fèi)，須按規(guī)定處理，避免長(zhǎng)期掛賬，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門須按照單位財(cái)務(wù)管理辦法予以結(jié)賬。

3、監(jiān)管部門增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。行政管理部門要嚴(yán)必行，行必果，嚴(yán)格審批每個(gè)項(xiàng)目，杜絕魚目混珠現(xiàn)象，重視科技資金的下?lián)堋Ｍ瑫r(shí)，加大對(duì)立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收過(guò)程的監(jiān)督。監(jiān)督檢查過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并視其輕重程度，提出整改意見(jiàn)，加大對(duì)違規(guī)單位的震懾力度。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)制度。單位應(yīng)定期對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，科研事業(yè)單位按照會(huì)計(jì)制度要求，制定、完善本單位的會(huì)計(jì)制度和科技專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員獨(dú)立核算每一個(gè)科技專項(xiàng)，嚴(yán)格審核原始票據(jù)。對(duì)于原始票據(jù)中單位名稱、日期、金額、品目填寫不清的，不能給予報(bào)銷。對(duì)于購(gòu)置專項(xiàng)設(shè)備的，要提供其具體型號(hào)，并與預(yù)算上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃相一致，真正做到?？顚Ｓ?。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]何朝輝.科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理探析[J].中國(guó)外資，2014.12.

篇9

關(guān)鍵詞：科研單位；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理

一、項(xiàng)目申報(bào)階段

(一)合作進(jìn)行預(yù)算編制

在進(jìn)行科研項(xiàng)目的預(yù)算編制過(guò)程中，要遵循突出重點(diǎn)、收支平衡以及統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)于各項(xiàng)綜合預(yù)算做出合理、科學(xué)的編制。要將績(jī)效目標(biāo)明確的體現(xiàn)其中，與研究課題的目標(biāo)相結(jié)合，做到科技資源的統(tǒng)籌兼顧。在編制科研項(xiàng)目的預(yù)算時(shí)，必然會(huì)同時(shí)涉及到科研領(lǐng)域以及財(cái)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，如果僅靠一個(gè)部門來(lái)進(jìn)行，很難保證其科學(xué)性及合理性。在科研項(xiàng)目中，雖然其責(zé)任主體為項(xiàng)目申報(bào)人員，但是他們往往不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)及會(huì)計(jì)技巧，而且現(xiàn)在很多項(xiàng)目名目繁多，卻未在支出科目以及預(yù)算定額方面形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)人員來(lái)說(shuō)，要編制出一套準(zhǔn)確的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算還是有一定難度的。而財(cái)務(wù)人員固然熟知財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)則、規(guī)范，但是他們對(duì)于科研領(lǐng)域?qū)I(yè)的了解卻相對(duì)比較欠缺，而且每個(gè)項(xiàng)目研究的具體課題也不盡相同，表現(xiàn)出顯著的特殊性，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)無(wú)法獲取完整的一手資料，因此所編制出來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算也會(huì)存在一定的問(wèn)題。所以在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)人員要和財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員共同合作，多做溝通與交流，將雙方的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行互補(bǔ)，聽(tīng)取對(duì)方更專業(yè)的意見(jiàn)，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性及可操作性。

(二)項(xiàng)目預(yù)算要有根有據(jù)

編制項(xiàng)目預(yù)算的過(guò)程中，要與實(shí)際的財(cái)政預(yù)算要求相結(jié)合，刻意的收集整理一些與預(yù)算編制及項(xiàng)目相關(guān)的信息。要提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性，前提就是要保證各類支出預(yù)算均有憑有據(jù)，并且財(cái)務(wù)人員要理解各種支出的基本含義及通行的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)各類課題的經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等開支范圍通常不外以下幾項(xiàng)：設(shè)備與材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)用、燃料費(fèi)、會(huì)議與合作交流的綱用、咨詢費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事務(wù)費(fèi)以及其它的相關(guān)費(fèi)用等，共計(jì)十余項(xiàng)。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要熟練的掌握不同支出的內(nèi)涵。此外，如果項(xiàng)目課題對(duì)于年度支出比例有特別的要求，則要遵循任務(wù)為導(dǎo)向、比例相對(duì)不絕對(duì)的原則進(jìn)行預(yù)算編制。例如國(guó)家對(duì)某課題的預(yù)算編報(bào)提出了上年度經(jīng)費(fèi)與本年度經(jīng)費(fèi)在原則上要根據(jù)4：6的比例進(jìn)行預(yù)算，那么此時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算人員要以國(guó)家的具體要求為參考，但是在實(shí)際操作時(shí)要適當(dāng)?shù)陌盐铡岸取?，即不可過(guò)于絕對(duì)化。而且經(jīng)費(fèi)預(yù)算要和年度任務(wù)相對(duì)應(yīng)，不僅要保證完成任務(wù)，還要使得資金應(yīng)用效率得到進(jìn)一步提高。

二、項(xiàng)目建賬階段

(一)設(shè)置項(xiàng)目核算賬戶

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理只要與國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)相符，還要堅(jiān)決遵守財(cái)政管理的相關(guān)制度，要最大化的體現(xiàn)出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的特殊要求以及管理措施。在建賬初期要與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法中與資金管理相關(guān)的條規(guī)仔細(xì)以照，弄清項(xiàng)目的核算要求，采用分類立賬，使得科研經(jīng)費(fèi)的管理向著規(guī)范化的方向發(fā)展，保證?？顚Ｓ谩Ｍǔ６?，項(xiàng)目對(duì)于核算賬戶的要求類型有以下幾種：一是?？顚Ｓ?，核算獨(dú)立，即對(duì)賬戶沒(méi)有要求；二是專賬專戶核算，對(duì)賬戶有部分要求；三是一些有特殊要求的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目必須設(shè)置相應(yīng)的賬戶及賬號(hào)，且資金管理也更加嚴(yán)格。

(二)設(shè)置支出明細(xì)分類

在進(jìn)行支出明細(xì)分類時(shí)要參照項(xiàng)目預(yù)算支出明細(xì)來(lái)進(jìn)行。項(xiàng)目開支種類不同，其項(xiàng)目要求也各不相同，例如有些項(xiàng)目的“管理費(fèi)”就是明確要求可以開支的，而有些項(xiàng)目明確要求不能開支“管理費(fèi)”，但是有些項(xiàng)目卻沒(méi)有這么明確，“管理費(fèi)”是包括在具有一定隱含性的“間接費(fèi)用”或者“其它開支”中的，其無(wú)論是會(huì)計(jì)科目的設(shè)置還是支出明細(xì)的分類，均與普通的事業(yè)單位不一樣。因此財(cái)務(wù)管理人員在建賬前，要先將與項(xiàng)目相關(guān)的會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)管理規(guī)定做出認(rèn)真、詳細(xì)的了解。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段

(一)盡量保證支出與預(yù)算相符

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代，財(cái)務(wù)核算手法已經(jīng)發(fā)展到傳統(tǒng)的手工核算不可相提并論的程度，因此可以利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制與管理。開發(fā)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理軟件，對(duì)于制定出現(xiàn)的項(xiàng)目費(fèi)用開支范圍繞及標(biāo)準(zhǔn)最大化的落實(shí)執(zhí)行，盡量將財(cái)務(wù)控制環(huán)節(jié)前移?？梢詫?shí)行預(yù)算報(bào)賬管理制度，對(duì)預(yù)算的核定支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，核算口徑等同于課題項(xiàng)目申報(bào)書中所明確的要求，或者要與項(xiàng)目實(shí)施方案預(yù)算保持一致性。當(dāng)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)上級(jí)主管審核批復(fù)后，財(cái)務(wù)管理人員要將對(duì)應(yīng)的課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算輸入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，實(shí)施報(bào)賬至少要經(jīng)過(guò)信息輸入、主管審核以及出納等三道程序的流水作業(yè)，一筆支出被記錄在案，財(cái)務(wù)管理第就會(huì)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)余額，如果預(yù)算超支則無(wú)法完成報(bào)賬。

(二)保證財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性

財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性要靠相關(guān)的制度來(lái)保證，從某種程度上來(lái)說(shuō)制度約束是最有效的管理方法之一，因此科研單位要建立和健全與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度以及報(bào)銷制度等。而財(cái)務(wù)部門則是這些制度的執(zhí)行者，同時(shí)要對(duì)各項(xiàng)目的支出依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，判定其是否與科研項(xiàng)目合同中的規(guī)定相符；對(duì)于資金支出的原始單據(jù)進(jìn)行審核，評(píng)價(jià)其合理性、真實(shí)性及完整性甚至合法項(xiàng)。此外，對(duì)于外撥的外協(xié)經(jīng)費(fèi)操作時(shí)要謹(jǐn)慎，對(duì)其進(jìn)行有效的控制。一些科研項(xiàng)目需要多方合作完成，根據(jù)項(xiàng)目合同規(guī)定，只有雙方簽訂的協(xié)議生效后才能實(shí)行資金外撥，并且要對(duì)這部分資金進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤管理。如果項(xiàng)目要求資金來(lái)源包括自籌經(jīng)費(fèi)，則財(cái)政檢查的重點(diǎn)就是配套資金，此時(shí)在進(jìn)行項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)要量力而為，要徹底摒棄以往的重財(cái)政資金、輕配套資金的管理觀念，堅(jiān)決抵制虛假配套資金，多方尋找各種資金渠道，從而保證科研項(xiàng)目的配套資金能夠落實(shí)。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)聯(lián)性

財(cái)務(wù)管理人員、項(xiàng)目執(zhí)行人員要及時(shí)做出交流，財(cái)務(wù)人員要對(duì)科研項(xiàng)目的內(nèi)容、管理要求以及實(shí)時(shí)的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行認(rèn)真的了解，及時(shí)將財(cái)務(wù)管理的要求向項(xiàng)目執(zhí)行者進(jìn)行準(zhǔn)確的傳達(dá)，加強(qiáng)研究課題預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與管理的力度；而項(xiàng)目執(zhí)行者也要積極、主動(dòng)、適時(shí)的獲取財(cái)務(wù)管理信息，對(duì)于項(xiàng)目的各項(xiàng)支出有個(gè)清晰的了解，從而提高項(xiàng)目資金的應(yīng)用效益。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收階段

(一)整理財(cái)務(wù)資料

財(cái)務(wù)人員申請(qǐng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收前，要將相關(guān)的財(cái)務(wù)管理資料做出仔細(xì)的梳理與歸集，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況、應(yīng)用情況、執(zhí)行過(guò)程中所做的預(yù)算調(diào)整、報(bào)批情況、對(duì)撥付經(jīng)費(fèi)的情況以及自籌經(jīng)費(fèi)的相關(guān)情況和規(guī)章制度的落實(shí)執(zhí)行情況等等，如果這些資料需要相應(yīng)的證明材料，則要另附說(shuō)明。

(二)管理項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)

項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)其中所產(chǎn)生的資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)及資產(chǎn)處置等全過(guò)程做出管理和監(jiān)督，以保證資產(chǎn)的完整、安全。通常要把項(xiàng)目固定資產(chǎn)的清單以及其資金來(lái)源和執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的異地資產(chǎn)等加以管理和說(shuō)明。

(三)編制財(cái)務(wù)決算

財(cái)務(wù)決算全面反映了項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，也是評(píng)價(jià)項(xiàng)目年度撥款及績(jī)效的重要依據(jù)，因此財(cái)務(wù)決算報(bào)表要按照項(xiàng)目實(shí)際的收支情況，由財(cái)務(wù)部門與科研部門合作完成，且財(cái)務(wù)決算報(bào)表要做到賬實(shí)相符、賬表一致。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭寧珍. 淺議加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理[J].青?？萍?2010(5)

篇10

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；管理；有效；審計(jì)

近年來(lái)，隨著我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用科研成果診療疾病的方法和手段不斷創(chuàng)新，國(guó)家財(cái)政及各級(jí)行政部門在醫(yī)院科研項(xiàng)目上的投入大幅度的增加，因此，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的任務(wù)量也越來(lái)越繁重。如何加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為醫(yī)院審計(jì)部門關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?，F(xiàn)結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，針對(duì)如何加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，規(guī)范和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理做一個(gè)初步探討。

1 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)內(nèi)容

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，是指醫(yī)院監(jiān)察審計(jì)部門根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策以科研經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性為核心，對(duì)醫(yī)院各類科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，首先就是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源的合法性與合規(guī)性進(jìn)行審查，其次就是對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排是否合理、手續(xù)是否完整、人員配備是否真實(shí)等方面進(jìn)行審查，最后就是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性和有效性進(jìn)行審查。開展醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，不僅有助于防止科研經(jīng)費(fèi)流失以及腐敗現(xiàn)象，而且有促進(jìn)科研項(xiàng)目管理更加規(guī)范。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

2 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的現(xiàn)狀

2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠完善

大部分醫(yī)院只是機(jī)械地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研項(xiàng)目管理方面的制度，未根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理制度成為一項(xiàng)擺設(shè)，不貼合實(shí)際，這在客觀上造成了科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的使用管理存在漏洞，開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作比較被動(dòng)。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程缺乏有效監(jiān)督

面對(duì)數(shù)量龐大的科研項(xiàng)目，醫(yī)院審計(jì)部門只能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，主要針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情進(jìn)行核查，所面對(duì)的資料都是賬目和憑證，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程無(wú)法做到全面透徹的掌握，缺乏有效的監(jiān)督和審計(jì)，無(wú)法有效識(shí)別整個(gè)科研活動(dòng)過(guò)程中是否存在不合法、不合理之處。

2.3 預(yù)算編制與實(shí)際不符

按照規(guī)定，科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須編制預(yù)算，列明科研項(xiàng)目必需的材料、實(shí)驗(yàn)、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目的費(fèi)用明細(xì)。但現(xiàn)在普遍存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了能夠成功獲得科研項(xiàng)目立項(xiàng)，按上級(jí)相關(guān)部門的要求或憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)填列數(shù)據(jù)編制項(xiàng)目預(yù)算，以致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在較大偏差，無(wú)法實(shí)事求是地反映科研項(xiàng)目所需的成本。而在科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不合理之處，按照實(shí)際情況更改調(diào)整預(yù)算，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，大大降低了科研經(jīng)費(fèi)使用的約束力。

2.4 管理部門之間缺乏溝通

醫(yī)院職能部門之間相互獨(dú)立，缺乏溝通。在實(shí)際工作中，由科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的管理工作，財(cái)務(wù)部門以及審計(jì)部門沒(méi)有直接參與到科研項(xiàng)目的全程管理中，而科研科也沒(méi)有及時(shí)把相關(guān)的科研信息及時(shí)分享給財(cái)務(wù)及審計(jì)部門，導(dǎo)致財(cái)務(wù)及審計(jì)部門無(wú)法及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展、中斷、完成、經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)余情況，更別談科研項(xiàng)目管理了。

3 加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)之建議

3.1 健全和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作做到有章可循。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際健全和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，一方面建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并接受醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查；另一方面，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)的收入、支出管理制度，從項(xiàng)目預(yù)算編制與審批、經(jīng)費(fèi)開支范圍、預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督等方面完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的支出額度及審批權(quán)限，并要求科研經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格按照制度、程序執(zhí)行，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)情況報(bào)財(cái)務(wù)部門核算，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用。

3.2 實(shí)施全過(guò)程科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)

全過(guò)程科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)指從科研經(jīng)費(fèi)劃撥、使用直至項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)全過(guò)程介入。一是，科研項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)；二是，審查批復(fù)的項(xiàng)目資金、配套資金、自籌資金按預(yù)算的到位情況；三是，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合法、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，比如科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)截留、挪用、擠占、虛列支出等情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備、軟件等物質(zhì)采購(gòu)是否執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，科研項(xiàng)目的管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的使用是否符合有關(guān)文件規(guī)定。

3.3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

根據(jù)項(xiàng)目的整體思路和階段性目標(biāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與項(xiàng)目組成員充分討論，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、可行性研究，最后編制出滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的總體預(yù)算方案。編制出的預(yù)算方案要通過(guò)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行分析、論證、協(xié)調(diào)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，使預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。另外，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的情況要定期或不定期進(jìn)行進(jìn)度督查，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。

3.4 對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理

在醫(yī)院內(nèi)部建立一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的科研項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)行對(duì)科研項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)化管理，由科研部門進(jìn)行維護(hù)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，針對(duì)每一項(xiàng)科研項(xiàng)目，從申報(bào)立項(xiàng)開始，將可以項(xiàng)目的信息錄入并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息資源共享，使相關(guān)部門和項(xiàng)目組成員都能夠及時(shí)掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、預(yù)算、審批、報(bào)銷、完成進(jìn)度和結(jié)余等相關(guān)信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)部門之間能更好的溝通、協(xié)調(diào)，便于審計(jì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和明細(xì)化。

3.5 積極開展科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)

以科研項(xiàng)目的“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”、“效果性”為審計(jì)重點(diǎn)和目標(biāo)，在醫(yī)院開展科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效審計(jì)。一是，審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，是否把有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益；二是，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)及材料的利用率及利用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否有超科研項(xiàng)目需要購(gòu)置的情況；三是，對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目的科研成果轉(zhuǎn)化及投資回報(bào)情況進(jìn)行跟蹤分析，主要是考察科研項(xiàng)目成果的完成情況以及科研論文的發(fā)表情況。

總之，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)是提高科研項(xiàng)目管理、促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⑻岣呖蒲薪?jīng)費(fèi)使用效益的有效手段，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)工作，將審計(jì)監(jiān)督的作用落到實(shí)處，才能為醫(yī)院的發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】