導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)科研項目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、國有大型企業(yè)科研管理體系存在問題

目前我國的科研市場競爭趨于白熱化，大型國有企業(yè)只有不斷提升科研水平以及科技創(chuàng)新能力才能讓企業(yè)獲得最終的成功。因此只有構(gòu)建完善的科研管理體系才能促進科研工作的效率得以提升，但在目前實施科研管理過程中還存在諸多問題。

（一）科研管理體系運行機制方面問題

大型國有企業(yè)科研管理體系運行機制方面存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，沒有充分發(fā)揮出層次管理的真正作用。第二，沒有在企業(yè)內(nèi)部形成完善的科研目標(biāo)管理機制。第三，對科研項目沒有下?lián)茏銐虻目铐椯Y金，其不能充分滿足科研項目的資金需求。第四，在科研項目責(zé)任制中，責(zé)任、權(quán)利、利益三者之間的關(guān)系沒有充分協(xié)調(diào)。第五，沒有構(gòu)建完善的評價、考核機制。

（二）科研管理體系項目管理人員問題

在構(gòu)建科研管理體系過程中，項目管理人員是其中的重要組成部分，但在科研項目管理人員方面也存在著諸多問題[1]：第一，大部分項目管理人員滿足于現(xiàn)狀，沒有具備良好的創(chuàng)新精神，造成無法突破傳統(tǒng)管理模式的局限。第二，項目管理人員、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)等層級之間沒有將關(guān)系進行良好協(xié)調(diào)，且不能進行良好的溝通。第三，個別科研項目管理人員對科研技術(shù)相關(guān)知識掌握甚微，這也是科研項目管理人員的綜合素質(zhì)較差的主要表現(xiàn)形式。

二、 國有大型企業(yè)科研管理體系設(shè)計方案

在構(gòu)建大型國有企業(yè)科研項目管理體系過程中，其中應(yīng)包括考評機制、激勵機制、管理機制，并應(yīng)建立有效的行政政策，才能在企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行，并突破傳統(tǒng)管理模式的弊端與局限，構(gòu)建出新型的三位一體管理模式。

（一）實施科研項目閉環(huán)式管理機制

實施科研項目全過程閉環(huán)式管理機制可以提升科研項目績效評價工作的水平，并將企業(yè)的整體技術(shù)水平進行提升，并幫助企業(yè)實現(xiàn)最終發(fā)展目標(biāo)。在實施科研項目全過程管理時，應(yīng)包括戰(zhàn)略分析[2]、綜合討論、立項申請、專家討論、階段評價等方面，才能從全方位對科研項目進行有效管理。

（二）考評機制

為了提升科研項目管理人員的工作積極性、工作熱情，便需要建立有效的考評機制。應(yīng)對科研管理人員的績效考評保證公正、公平、公開，才能激發(fā)工作人員的工作潛力與工作積極性。在構(gòu)建考評機制過程中，應(yīng)構(gòu)建規(guī)范的考評標(biāo)準(zhǔn)，才能使科研管理人員在工作過程中有章可循，提升工作效率。

（三）激勵機制

應(yīng)構(gòu)建激勵機制確保企業(yè)內(nèi)部的人力資源充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，并調(diào)動工作人員的積極性、工作熱情。

三、 國有大型企業(yè)科研管理體系實踐策略

為了更好地分析國有大型科研管理體系實踐方法，本文結(jié)合了實際案例對其進行說明。

（一）企?I詳情簡介

A水電光伏技術(shù)有限公司在2012年3月成立，其主要研究范圍便是與科研院校、大專院校共同合作所進行的前瞻性科學(xué)研究工作，主要對太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的各項技術(shù)進行研究。近幾年來，A公司對科研工作的重視程度不斷加深，并對科研管理創(chuàng)新辦法不斷探索。將公司在發(fā)展以及管理過程中存在的各項問題進行了總結(jié)與解決，并構(gòu)建了新型的管理制度、管理原則。

（二）企業(yè)采取的主要措施以及實踐策略分析

1. 構(gòu)建完善的科研管理制度體系

A公司在對科研項目管理過程中該制定了各種規(guī)章制度以及考核標(biāo)準(zhǔn)，代表如下：《科研項目責(zé)任管理辦法》、《科研項目經(jīng)費管理辦法》[3]等。在A企業(yè)制定的考核指標(biāo)中主要對日常的各項指標(biāo)、科研進度、科研經(jīng)費等方面進行了細致的管理，并構(gòu)建了相應(yīng)的配套制度。在進行實際考評過程中，科研項目完成占據(jù)60%權(quán)重，日?？蒲泄芾韯t占據(jù)40%權(quán)重。

2. 成立科研獎勵基金

A企業(yè)在內(nèi)部成立的科研獎勵基金，并對科研工作一線優(yōu)秀的科研人員、科研項目管理人員進行了高度激勵，從根本上加強了企業(yè)創(chuàng)新、科研能力的不斷提升。A企業(yè)所建立基金的大部分來源為上級獎勵與政府部門獎勵，并將其中的80%用在了科研項目組的獎勵基金中。

3. 構(gòu)建完善的科研項目管理人才培養(yǎng)體系

加強對科研管理隊伍的培養(yǎng)力度是提升科研項目管理水平的有效措施，只有建設(shè)出高素質(zhì)、高水平的科研項目管理人才隊伍，才能加強科研項目管理工作水平，并促使科研項目管理體系的完善。因此，應(yīng)從以下幾方面進行：第一，構(gòu)建完善的科研管理人員定期培養(yǎng)制度。A企業(yè)通過對科研管理人員定期進行培訓(xùn)，讓其掌握最新的相關(guān)技術(shù)信息。第二，形成穩(wěn)定的科研項目管理人才隊伍。第三，A企業(yè)在不斷給科研人員壓力，讓其將壓力轉(zhuǎn)換為動力，使得工作水平不斷提升，且將科研工作不斷創(chuàng)新。第四，將科研管理的效益與科研人員自身獲得利益互相結(jié)合，促使其提升工作積極性。

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（一）政策性

來源于各級政府或部門的財政性資金撥款，資金使用需要遵從中央財政科技經(jīng)費管理的政策要求，也需要遵守各撥款單位的具體經(jīng)費管理規(guī)定。屬于國家撥款支持的科研項目，必須嚴(yán)格遵守各級政府、部門制定的相關(guān)管理辦法，例如財政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定》的通知，財政部、科技部、發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知，財政部關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》的通知等。國家撥款項目經(jīng)費管理的違規(guī)行為將受到政府部門不同程度的懲戒，構(gòu)成犯罪的還要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，因而體現(xiàn)了指令剛性、執(zhí)行強制的政策性特征。

（二）綜合性和長期性

一個大型研發(fā)項目，可以分解為多個子課題，需多單位、多部門、跨專業(yè)合作才能完成，甚至需要開展國際技術(shù)交流與合作。由于其項目研發(fā)的前瞻性和創(chuàng)新性，且基本無歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)借鑒，因而更加復(fù)雜。大型研發(fā)項目的研發(fā)周期普遍超過一年以上，有的甚至持續(xù)數(shù)年。項目管理活動中，對成本歸集的技術(shù)要求高，研發(fā)成果與研發(fā)成本配比難度大。

（三）盈利性與非盈利性并存

企業(yè)作為經(jīng)濟組織，首先要以盈利為目標(biāo)，科研企業(yè)也不例外，科研項目的立項需建立在研發(fā)成果的盈利性目的基礎(chǔ)之上?？蒲许椖吭谘邪l(fā)過程中，大多數(shù)不能夠在短期內(nèi)創(chuàng)造利潤，研發(fā)支出資本化，研發(fā)成果將來為企業(yè)或其所屬的集團帶來長期效益。科研企業(yè)往往在同一時間內(nèi)，一方面開展項目研發(fā)，是非盈利性業(yè)務(wù)；另一方面開展經(jīng)營活動，以盈利為目標(biāo)。因此無論從科研項目或是從企業(yè)角度來看，實施項目研發(fā)，盈利性與非盈利性并存。

（四）不確定性

科研項目創(chuàng)新性強、過程復(fù)雜、時間跨度大，因此研發(fā)投入的構(gòu)成與投入量不確定，研發(fā)成果有可能會偏離預(yù)期目標(biāo)，也具有一定的不確定性。研發(fā)成果不確定性具體表現(xiàn)為：項目研發(fā)不成功，研發(fā)支出費用化；研發(fā)成功，研發(fā)過程中，會形成固定資產(chǎn)、存貨（產(chǎn)品、樣機）和無形資產(chǎn)，但項目研發(fā)初期，難以準(zhǔn)確對成果進行界定。

（五）經(jīng)濟技術(shù)復(fù)雜性

科研項目研發(fā)對象一般都是行業(yè)、領(lǐng)域和整個社會中具有前瞻性和尚未知曉的事物?？蒲许椖繉嵤┑奶剿餍?，研發(fā)成果的不確定性，以及沒有可以參照的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)水平缺乏等因素，可能導(dǎo)致研發(fā)項目在經(jīng)濟技術(shù)方面變得錯綜復(fù)雜，也使得科學(xué)合理地對科研項目進行評價更加困難。

二、管理會計在應(yīng)用中存在的問題

（一）受公司治理結(jié)構(gòu)制約

要讓管理會計發(fā)揮作用，首先需要有一個良好的公司治理結(jié)構(gòu)，但在我國企業(yè)中普遍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，比如科研企業(yè)存在定位不準(zhǔn)確、治理結(jié)構(gòu)不完善、缺乏問責(zé)機制等問題；決策層對管理會計的作用了解不足、認(rèn)識不深，在管理實踐中難以有效利用；企業(yè)管理者一般以完成利潤指標(biāo)為考核導(dǎo)向，追求短期利益。上述情況的存在，可能會直接導(dǎo)致研發(fā)項目決策不當(dāng)，研發(fā)成本控制不嚴(yán)，研發(fā)成本核算范圍擴大，研發(fā)費用資本化不當(dāng)，造成潛虧掛賬等問題。

（二）技術(shù)方法運用不系統(tǒng)

技術(shù)方法運用不系統(tǒng)主要表現(xiàn)是在運用上的自發(fā)性、偶然性、以及運用范圍的局限性。首先，管理會計易受主觀態(tài)度影響，導(dǎo)致管理會計優(yōu)先滿足公司內(nèi)部管理者的主觀需要，當(dāng)所有者與管理者的目標(biāo)不一致，管理者有可能主觀上傾向于回避于己不利的管理會計信息；其次，技術(shù)方法不成熟，缺乏相關(guān)規(guī)范，管理會計研究成果在理論上較多，應(yīng)用技術(shù)方法較少；最后，管理會計運用尚無相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)中運用也缺乏應(yīng)有的法規(guī)制度依據(jù)，難以判斷應(yīng)用水平的高低、優(yōu)劣。

（三）信息系統(tǒng)不健全

管理會計信息系統(tǒng)，是指在公司一切財務(wù)會計及與其相關(guān)的信息系統(tǒng)，應(yīng)用范圍主要包括全面預(yù)算管理、成本管理、投資管理、人力資源管理、風(fēng)險評估與管控、績效評價等。管理會計信息系統(tǒng)需要迅速對財務(wù)數(shù)據(jù)及與管理相關(guān)的非財務(wù)數(shù)據(jù)進行收集、分析、整理，將其轉(zhuǎn)化為滿足管理決策需要的信息。經(jīng)過多年的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)仍停留在財會信息化建設(shè)階段，部分建設(shè)完成了ERP信息系統(tǒng)的企業(yè)往往因為自身的管理系統(tǒng)流程整合任務(wù)未完成而形成信息孤島。

（四）缺乏管理會計專業(yè)人才

管理會計師并非等同于普通會計師，管理會計師的專業(yè)要求更高，不僅需要具備財務(wù)管理專業(yè)知識，還要有更好的項目管理才能和必要的專業(yè)知識儲備。許多會計人員接觸過管理會計知識和培訓(xùn)，但是這些知識主要是理論知識，并沒有系統(tǒng)地應(yīng)用于實際工作中。另外，科研企業(yè)的管理會計比較特殊，有著很高的專業(yè)性和應(yīng)用性，普通會計人員還不能很好地將管理會計知識與科研項目管理相結(jié)合。

三、促進管理會計在科研項目管理中應(yīng)用的主要措施

（一）建立完善的科研項目管理制度

1．建立授權(quán)管理制度

建立授權(quán)管理制度是公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要手段，實現(xiàn)上級在向下級委派任務(wù)的同時授予相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。在科研企業(yè)授權(quán)管理制度建立應(yīng)包含項目決策層面授權(quán)和日常項目管理層面授權(quán)：

（1）項目決策授權(quán)

為避免項目立項及決策風(fēng)險，應(yīng)依據(jù)科研企業(yè)特點建立科研項目決策授權(quán)制度，對科研項目申報立項、驗收進行論證與審批?？蒲许椖康牧㈨椇万炇毡仨氂蓪I(yè)人員依據(jù)專業(yè)知識與經(jīng)驗進行評估、論證，而不能由無相關(guān)專業(yè)知識的人員進行審核。重大項目，堅持專家評審和集體決策相結(jié)合。針對科研企業(yè)的特殊性，可設(shè)立由不同領(lǐng)域的技術(shù)專家及技經(jīng)人員構(gòu)成的科研項目評審專家委員會，對科研項目的立項和驗收進行多維度的評估和論證，提出項目執(zhí)行風(fēng)險點，提前審核把關(guān)，評審意見為項目審批決策的依據(jù)。

（2）項目管理授權(quán)

項目管理授權(quán)主要是日常工作授權(quán)，即公司管理權(quán)利與責(zé)任在公司內(nèi)部和項目管理團隊的分解與傳遞。在項目管理過程中，公司管理層、科技管理部門及財務(wù)部等職能管理部門人員、項目負(fù)責(zé)人及科研人員等在明確的授權(quán)范圍內(nèi)各行其責(zé)、相互牽制，切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責(zé)。

2．完善內(nèi)部控制制度

依據(jù)科研項目管理和科研經(jīng)費使用的相關(guān)政策，在科研項目管理實施過程中將項目管理、財務(wù)管理、商務(wù)管理、物資管理、會計核算等實現(xiàn)制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強過程監(jiān)督管理，明確責(zé)任機制，避免科研項目管理和科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，降低政策性風(fēng)險。內(nèi)審部門針對項目執(zhí)行、進度管理、經(jīng)費管理等風(fēng)險點定期進行科研項目進行專項審計，對項目進度滯后、預(yù)算執(zhí)行與項目進度不匹配、經(jīng)費使用不合理、不合規(guī)等情況重點進行審查，提前預(yù)警。

3．進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

科研企業(yè)是科研項目第一責(zé)任主體，項目課題組具體承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研項目申報、實施、驗收?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門應(yīng)從項目申報開始就介入科研項目管理過程中，在項目預(yù)算申報、項目執(zhí)行實施、項目驗收結(jié)題過程中，加強對項目管理和資金管理的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時糾偏。在科研項目管理過程中可依據(jù)企業(yè)實際情況，建立由科研管理部門、財務(wù)部門、課題組共同組成的“科研項目管理協(xié)調(diào)小組”，深入到科研項目申報、項目實施、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費使用及項目結(jié)題驗收各環(huán)節(jié)，提前發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（二）實行“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制

在科研項目管理中通過建立“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制保障企業(yè)戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)計劃與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，企業(yè)財務(wù)預(yù)算與研發(fā)項目計劃協(xié)同運轉(zhuǎn)，以考核促進項目研發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)。

1．明確科研企業(yè)的定位

科研企業(yè)的定位需予以明確，企業(yè)的核心任務(wù)之一應(yīng)是完成研究開發(fā)任務(wù)，形成可持續(xù)的發(fā)展動力，確立企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2．明確科研項目的考核導(dǎo)向

對于科研企業(yè)的業(yè)務(wù)，按照技術(shù)成熟度劃分為研發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)化階段。對于研發(fā)階段的業(yè)務(wù)，考核重點為科研成果，關(guān)注的重點應(yīng)為科研任務(wù)的完成，只要完成課題就可以得到相應(yīng)激勵，不應(yīng)與整個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。由此，通過區(qū)分經(jīng)營與研發(fā)考核指標(biāo)設(shè)置，研發(fā)階段的科研機構(gòu)和人員可將工作重點放在科研上，而對于產(chǎn)業(yè)化的考核重點則向經(jīng)濟指標(biāo)傾斜。

3．建立“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制

企業(yè)總體研發(fā)目標(biāo)和戰(zhàn)略焦點分解至各個項目部，“計劃、預(yù)算、考核”三位一體，形成以計劃落實目標(biāo)、以預(yù)算保障計劃、以考核督促計劃、以獎懲兌現(xiàn)績效的管理機制。將戰(zhàn)略性科研項目列為公司戰(zhàn)略焦點，集全公司之力，集中突破，各部門、各承接單位層層承接與分解，將各項目成員績效與項目進展完整地結(jié)合起來，各司其職，保證科研計劃的有效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上績效評價和激勵深度一致，做到獎勵與鞭策并行，激發(fā)創(chuàng)新精神。

（三）運用財務(wù)預(yù)算與項目預(yù)算相結(jié)合的管理方法

在“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制下，將科研項目研發(fā)任務(wù)分解至各個年度，而相應(yīng)的項目總預(yù)算也按照計劃分解至各個年度，以確保項目計劃得以順利執(zhí)行。

1．項目預(yù)算是基礎(chǔ)

項目預(yù)算的編制堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，滿足項目研發(fā)的合理需要。項目預(yù)算可依據(jù)經(jīng)費來源細分為若干子項目，并按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目編制，以及對照項目研發(fā)計劃，將項目預(yù)算分解至各年度，以確保項目計劃與預(yù)算保障相匹配。

2．企業(yè)預(yù)算是統(tǒng)籌

項目預(yù)算分年度預(yù)算編制完成后，匯集成企業(yè)的年度財務(wù)預(yù)算。根據(jù)企業(yè)的年度戰(zhàn)略計劃，對各項目的預(yù)算之間進行平衡，統(tǒng)籌資源，保證完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)所需的資源，保障項目計劃執(zhí)行所需的預(yù)算。

3．項目預(yù)算與企業(yè)財務(wù)預(yù)算相結(jié)合

在年度的預(yù)算執(zhí)行中，每一筆項目支出既受年度財務(wù)預(yù)算控制，又受項目預(yù)算控制。項目預(yù)算把握研發(fā)進度，財務(wù)預(yù)算反映企業(yè)戰(zhàn)略計劃，兩者相輔相成。

（四）建設(shè)管理會計信息化系統(tǒng)

科研項目管理離不開管理會計信息化系統(tǒng)這樣的“硬件”來實施和控制，并且貫穿于科研項目管理的全過程。管理會計信息系統(tǒng)需要通過諸如SAP等ERP軟件平臺來實現(xiàn)。系統(tǒng)建設(shè)一般需要經(jīng)過兩個階段，一是ERP實施階段，二是優(yōu)化項目階段。

1．ERP實施階段

建立ERP管理平臺，同時集成工作流程。在核心系統(tǒng)中實現(xiàn)項目管理、采購管理、物資管理、財務(wù)管理、人力資源管理、文檔管理等核心業(yè)務(wù)的對接。通過ERP管理平臺的實施，對項目管理信息進行分析與處理，為各級管理人員及時提供管理決策信息。

2．優(yōu)化階段

ERP系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)用主要是通過內(nèi)部工作審批流程的精簡與優(yōu)化、功能報表開發(fā)等手段，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和分析，可以主要通過如下優(yōu)化措施提升系統(tǒng)功能：

（1）項目進度管理與數(shù)據(jù)維護，建立項目結(jié)構(gòu)、進度計劃和進度監(jiān)控，開發(fā)項目進度報表，對科研項目進度進行實時展現(xiàn)與跟蹤。

（2）項目人工費與項目間接費用全范圍分?jǐn)?，企業(yè)制定一定的項目成本分?jǐn)傇瓌t，如以科研項目的各作業(yè)成本為基礎(chǔ)，通過開發(fā)ERP系統(tǒng)報表來實現(xiàn)全范圍成本自動分配至具體科研項目，尤其是科研項目中不便于直接統(tǒng)計的人工成本與間接性費用分?jǐn)?，可以通過ERP系統(tǒng)開發(fā)來實現(xiàn)和優(yōu)化。

（五）構(gòu)建多層次、多維度、個性化財務(wù)數(shù)據(jù)體系

1．構(gòu)建多層次、多維度財務(wù)數(shù)據(jù)體系

科研項目在計劃審批、預(yù)算批復(fù)、合同簽訂、資金支付各階段，均需將相關(guān)管理數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)。系統(tǒng)中上、下游數(shù)據(jù)層層關(guān)聯(lián)，上游環(huán)節(jié)，自動對下一環(huán)節(jié)實施控制，比如：預(yù)算指標(biāo)不得超出項目計劃指標(biāo)。在資金支付、項目成本實際發(fā)生環(huán)節(jié)，如何將項目管理體系與會計核算體系充分融合，是數(shù)據(jù)輸入的難點。項目預(yù)算與會計核算科目并不相同，尤其是國家撥款科研項目的經(jīng)費（預(yù)算）科目開支范圍具有法規(guī)強制性，不得隨意列支。首先，將預(yù)算科目拆解，對預(yù)算科目的明細項目進行重新定義并與會計科目（成本要素）相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)。以國撥經(jīng)費預(yù)算中的燃料動力費科目為例，該預(yù)算科目拆解為電費、水費、氣費等會計明細科目。將預(yù)算科目拆解為一般會計科目后，預(yù)算科目已與一般會計科目建立起對應(yīng)關(guān)系，突破了項目預(yù)算與會計核算兩套體系的障礙。其次，根據(jù)項目預(yù)算科目分解對應(yīng)的會計核目（成本要素），創(chuàng)建WBS，對項目各層級成本要素進行結(jié)構(gòu)化編碼，形成WBS節(jié)點。最后，在日常預(yù)算管理中，對項目各WBS節(jié)點賦予預(yù)算指標(biāo)值。合同簽訂或支付發(fā)生時，受此成本要素預(yù)算金額控制。會計核算時，從該成本要素中列支，財務(wù)數(shù)據(jù)同時歸集至?xí)嬁颇亢涂蒲许椖抗?jié)點，形成項目預(yù)算與會計核算相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系。

2．財務(wù)數(shù)據(jù)的個性化

在數(shù)據(jù)輸出方面，通過加強財務(wù)數(shù)據(jù)的多層級和多維度建設(shè)，可在系統(tǒng)中開發(fā)滿足各級管理需要的報表，除生成普通會計報表外，還可以生成與預(yù)算科目相一致的科研項目進度分析報表、經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況報表、合同執(zhí)行情況報表和項目經(jīng)費決算報表等，使項目報表個性化，以滿足項目管理需求。

（六）加強人才隊伍建設(shè)

企業(yè)必須要通過合理的人力資源配置，改善人員結(jié)構(gòu)，建立科研項目財務(wù)管理人員隊伍。工作中，加大培訓(xùn)力度，進行崗位練兵，加強懂技術(shù)、會管理、掌握管理會計理論和方法的人才隊伍培養(yǎng)。

四、結(jié)束語

篇3

企業(yè)科研項目管理及經(jīng)費管理中常見問題分析

1、科研項目立項申報管理中存在的問題：①企業(yè)為了多獲得科研經(jīng)費補助，在申報科研項目立項時將很多精力放在“拉關(guān)系、跑項目”上，項目相關(guān)人員在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，考慮的是經(jīng)費預(yù)算如何安排才能讓立項評審專家滿意，在這種情況下確定的項目經(jīng)費預(yù)算與實際科研經(jīng)費支出相差甚遠，致使科研項目在執(zhí)行中根本無法按照經(jīng)費預(yù)算實施。“重立項、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項目立項申請時普通存在的問題。②向政府有關(guān)部門進行科研項目立項申報時，科研活動已完成或基本完成，與科研活動相關(guān)研發(fā)經(jīng)費投入已完成并取得科研技術(shù)成果。③同一科研項目向不同部門重復(fù)申報立項。

2、科研項目資金預(yù)算管理中存在的問題：①科研經(jīng)費預(yù)算編制可預(yù)見性、未來適用性、準(zhǔn)確性較差，通常表現(xiàn)為科研經(jīng)費超預(yù)算、無預(yù)算有支出或有預(yù)算無支出；科研研究任務(wù)和經(jīng)費支出進度遠遠落后于預(yù)算安排。②科研經(jīng)費（包括地方財政配套經(jīng)費和企業(yè)自籌經(jīng)費）未及時足額到位，涉嫌虛假承諾，騙取國家財政資金；科研經(jīng)費未按預(yù)算額度及時足額向科研合作單位撥付專項財政經(jīng)費；未經(jīng)科研主管部門審批向預(yù)算外單位撥付專項財政經(jīng)費；通過虛假、無真實業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購、測試化驗加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項財政經(jīng)費。③挪用專項經(jīng)費用于其他經(jīng)營活動。

3、科研項目實施管理中存在的問題：①重大預(yù)算調(diào)整未履行報批手續(xù)，如項目任務(wù)調(diào)整、合作單位增減調(diào)整、科研經(jīng)費在合作單位間分配調(diào)整、科研負(fù)責(zé)人變更、科研項目延期結(jié)題等調(diào)整事項。②科研項目負(fù)責(zé)人和科研單位在科研經(jīng)費管理中的責(zé)權(quán)不對等。一方面科研項目負(fù)責(zé)人無權(quán)決定科研經(jīng)費的分配使用，對科研合作單位研究工作進展和經(jīng)費使用無法實施有效的監(jiān)督管理；另一方面項目承擔(dān)單位不及時足額向合作單位撥付科研經(jīng)費，嚴(yán)重影響合作單位項目研究工作進度和經(jīng)費使用。③各科研單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在涉及項目管理、資金管理、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

4、企業(yè)科研項目及經(jīng)費管理制度建立和執(zhí)行中存在的問題：①與科研活動相關(guān)的內(nèi)部控制制度未建立，或不完善不健全。②內(nèi)控制度內(nèi)容簡單空泛，操作性不強，流于形式。③表面上內(nèi)部控制制度雖然完善健全，但未得到有效執(zhí)行。④相關(guān)經(jīng)費管理制度不明晰，執(zhí)行過程中自由操控的空間過大。

5、科研經(jīng)費財務(wù)會計核算中存在的問題：①科研經(jīng)費來源的多元化造成財務(wù)會計核算的復(fù)雜性。企業(yè)科研經(jīng)費來源主要有各級科技部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費、社會其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。由于科研經(jīng)費來源渠道的多元化，而科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用要求沒有一個統(tǒng)一明確的規(guī)定，各類科研項目有不同的使用要求，這就帶來了科研經(jīng)費管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，科研經(jīng)費管理必須按資金來源及科研項目獨立設(shè)賬，分項管理，內(nèi)容的日益復(fù)雜加大了經(jīng)費管理及監(jiān)督的難度。②科研經(jīng)費收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費管理辦法的要求，未對科研經(jīng)費單獨建賬，獨立核算。③財務(wù)人員對國家相關(guān)政策的理解和認(rèn)識不到位不深刻或一知半解，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。④科研經(jīng)費支出與科研項目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分（缺少合同協(xié)議、票據(jù)）。⑤對科研經(jīng)費支出范圍及結(jié)構(gòu)未實施有效監(jiān)督控制，未嚴(yán)格按照經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，完全忽略科研項目預(yù)算要求或僅對經(jīng)費支出進行總量控制，導(dǎo)致經(jīng)費支出結(jié)果與預(yù)算差異大。

完善企業(yè)科研項目管理及經(jīng)費管理的對策措施

篇4

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費；管理模式

高校是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。隨著國家教育體制和科研體制改革的不斷深化，高校所承擔(dān)的科研任務(wù)日益增多，不僅增加高校的收入，促進高校學(xué)科建設(shè)與高質(zhì)量人才培養(yǎng)，也提升了高校綜合實力和競爭力。本文對當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，探討新時期高?？蒲薪?jīng)費管理模式的基本思路。

一、目前高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)在及存在的問題

（一）高?？蒲薪?jīng)費管理機制不完善

由于科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，高校科研經(jīng)費的來源層次多、涉及面廣，有來自教育部、科技部、市教委及國家自然基金、社科基金會等部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費，也有社會其他部門和企業(yè)進行科研合作、咨詢及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費[1]。目前對于縱向科研項目經(jīng)費的管理方法，嚴(yán)格按照國家專項經(jīng)費的管理辦法和科研項目預(yù)算開支進行管理；橫向科研經(jīng)費是參照教育部、財政部《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》中強調(diào)的“建立和完善校內(nèi)橫向科研管理辦法，切實加強橫向科研經(jīng)費管理”執(zhí)行。如此多的管理辦法給高?？蒲?、財務(wù)管理和會計核算帶來不便。

（二）科研項目成本核算不準(zhǔn)確、完整

高校科研項目的成本費用主要是直接費用和間接費用和協(xié)作研究費用構(gòu)成。其中，直接費用包括人員費、設(shè)備費、差旅費等；而間接費用包括管理費、水電費、支付依托單位課題的人員費用和其他行政管理費用支出、現(xiàn)有儀器和房屋的使用費和折舊費等。而實際上科研項目研究一般和教學(xué)之間都是相互關(guān)聯(lián)的，科研項目所用的房屋使用費、儀器設(shè)備折舊費、實驗材料費、水電費、科研人員工資、獎金等都不計入科研成本，從教學(xué)事業(yè)費用中列支；學(xué)校按科研收入提取的管理費，一部分用于支付墊付的水電費、折舊費等，一部分成了科研部門的日?；顒咏?jīng)費[2]；高校教學(xué)和科研活動往往是相互交叉進行，難以合理區(qū)分教學(xué)、科研各自承擔(dān)的費用比例，造成科研經(jīng)費成本核算不準(zhǔn)確、不完整，在很大程度上影響到科研項目績效評價的準(zhǔn)確性。

（三）忽視了的固定資產(chǎn)的管理

高校在用科研經(jīng)費購置的儀器設(shè)備和圖書資料嚴(yán)重失控。目前高校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理“的模式，存在著科研管理部門、各院系、資產(chǎn)管理部門，財務(wù)管理部門多頭管理現(xiàn)象，造成又管又不管的狀況；財務(wù)賬面只是反映資產(chǎn)的金額，不知道設(shè)備購置、利用率是否合理，設(shè)備管理部門只是負(fù)責(zé)購置設(shè)備的數(shù)量、品種，資產(chǎn)驗收入庫后，都屬于課題組或負(fù)責(zé)人保管使用，特別是在人員工作調(diào)動時，不辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。還有的科研人員在購置儀器設(shè)備時，為了避開固定資產(chǎn)的驗收，將其化整為零，拆分成材料，開具多張發(fā)票，造成學(xué)校國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（四）科研項目經(jīng)費結(jié)題管理有待規(guī)范

高?？蒲许椖科毡榇嬖谥蒲许椖恳淹瓿桑⑼ㄟ^項目驗收評估，但在該科研項目支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按原有科研項目經(jīng)費進行管理的現(xiàn)象，這就是所謂的“結(jié)題不結(jié)賬”。由于現(xiàn)有的高校財務(wù)管理模式的缺陷，導(dǎo)致科研項目預(yù)算不細化，管理不科學(xué)，支出彈性大，為科研項目不結(jié)題提供了可能。許多科研項目中固定支出不能進行清理，結(jié)余資金不能分配，造成有限的教育資源浪費。而且科研項目長期掛賬，增加了管理成本，影響了會計信息的真實性，也影響了科研項目的經(jīng)費使用效率和效果，同時也增加了財務(wù)人員會計核算及管理的難度。

（五）科研經(jīng)費項目管理與業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理相脫節(jié)

高?，F(xiàn)行的科研管理體制是科研部門負(fù)責(zé)項目的申請、立項、結(jié)項、合同管理；財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的會計核算、監(jiān)督；項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的預(yù)算、決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費?？萍脊芾聿块T側(cè)重于科研項目的數(shù)量和成果。財務(wù)部門側(cè)重于科研經(jīng)費的核算，不了解項目的預(yù)算和進展程度。這就會造成管理部門之間都從各自角度出發(fā)開展科研管理工作，而科研項目的業(yè)務(wù)狀況在管理上處于無部門監(jiān)管的真空狀況。

二、新時期高?？蒲薪?jīng)費管理模式的基本思路。

（一）完善高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理制度

高校應(yīng)根據(jù)教育部、財政部的新規(guī)定有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況和自身特點，制訂一套嚴(yán)格的科研管理辦法。對于縱向科研經(jīng)費應(yīng)根據(jù)《教育部關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟方碳糩2012]14號文件中的規(guī)定，“按照國家各級各類科技計劃和經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定和項目合同（計劃書）要求使用經(jīng)費，對項目實施全過程進行科學(xué)規(guī)范管理”[3]。加強科研外協(xié)費的轉(zhuǎn)撥管理，課題負(fù)責(zé)人不得以科研協(xié)助之名，將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人賬戶，將科研經(jīng)費挪作它用。對橫向科研經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，制定適合本學(xué)校的科研經(jīng)費管理實施細則，明確開支范圍和口徑，所有的橫向科研項目經(jīng)費應(yīng)全額納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，不得設(shè)立賬外資金、“小金庫”。

（二）建立嚴(yán)格的科研經(jīng)費支出審批制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實際情況和特點，制定一套操作性強的科研經(jīng)費支出與審批辦法，明確規(guī)定科研經(jīng)費和開支標(biāo)準(zhǔn)，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，責(zé)任到人”的科研管理體制，建立以院系為主，管理部門為輔的科研經(jīng)費審批制度。實行項目負(fù)責(zé)人和所在院系主管院長審批的審簽程序，但對于科研經(jīng)費大額資金的支出，必須由科研管理部門和主管校長審批。建立高校科研經(jīng)費課題負(fù)責(zé)制，簡化財務(wù)審簽程序，只要在科研經(jīng)費預(yù)算范圍內(nèi)的支出，只需項目負(fù)責(zé)人和院系領(lǐng)導(dǎo)簽批就能報銷。同時緩解了科研經(jīng)費簽批程序多，報賬難的問題。

（三）規(guī)范高?？蒲谢顒又械馁Y產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率

高校對于科研活動中固定資產(chǎn)的管理，除科研項目合同規(guī)定外，凡是使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。高校按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定對其核算、管理和處置，以達到“統(tǒng)一管理，資源共享”，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費?？蒲许椖控?fù)責(zé)人應(yīng)配合學(xué)校進行固定資產(chǎn)的登記、保管、維修、報損等購置，尤其在項目結(jié)題時，及時辦理資產(chǎn)的移交、清理、變更手續(xù)，防止帳外固定資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)利用率。

（四）建立科研經(jīng)費多級管理財務(wù)核算體系

高校財務(wù)部門應(yīng)結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定，從本學(xué)校的實際出發(fā)，利用財務(wù)核算軟件設(shè)置科研經(jīng)費多級管理模式的賬套來進行分級管理?？蒲薪?jīng)費多級管理財務(wù)體系采用縱向經(jīng)費嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制，橫向經(jīng)費執(zhí)行比例控制的辦法。具體就是在財務(wù)核算體系中，對每一項科研經(jīng)費設(shè)置四級明細代碼。一級碼為科研屬性代碼，即縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費；二級碼為部門代碼，即科研項目所屬院系；三級碼為項目代碼，即項目的具體名稱；四級碼為預(yù)算分級代碼或比例代碼，即縱向項目預(yù)算中支出明細科目或橫線經(jīng)費中比例控制的明細科目。這種多級管理模式代碼的設(shè)置，使每一個項目從立項到結(jié)題在財務(wù)核算體系內(nèi)都有完整的、獨立的核算流程。當(dāng)科研項目結(jié)題時，按照真實的財務(wù)數(shù)據(jù)編制科研項目決算表，其數(shù)據(jù)與項目申報預(yù)算口徑一致，可以直接作為科研項目審計數(shù)據(jù)使用。實現(xiàn)了對科研項目的事前控制、事中控制、事后控制。

科研經(jīng)費多級管理的財務(wù)核算體系，不僅符合科研經(jīng)費管理科學(xué)化、精細化的要求，還為財務(wù)部門與科研人員之間搭建實時溝通的橋梁，把科研經(jīng)費執(zhí)行情況通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺及時反饋給科研人員，同時極大簡化了會計核算手續(xù)，最大限度地為科研人員服務(wù)[4]。

（五）制定配套的科研項目結(jié)余經(jīng)費管理辦法

高校應(yīng)按照《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》及高校財務(wù)制度的規(guī)定，對已經(jīng)完成并通過驗收的科研項目結(jié)余資金進行審核、結(jié)算?？蒲胁块T要及時和財務(wù)部門聯(lián)（下轉(zhuǎn)第39頁）（上接第36頁）系，共同制定校內(nèi)科研經(jīng)費的結(jié)賬管理辦法，加強對項目剩余經(jīng)費的管理，明確科研課題的結(jié)賬時間和課題剩余經(jīng)費的使用方向。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的科研合同，按規(guī)定時間辦理結(jié)題手續(xù)，及時清理結(jié)題經(jīng)費，避免長期掛賬報銷，因特殊原因確實延期結(jié)題的，必須按程序提前辦理科研延期手續(xù)[5]。對于不按時間結(jié)題的項目，除國家有明確規(guī)定的結(jié)余資金退回?fù)芸顔挝煌?，學(xué)校有權(quán)收回結(jié)余經(jīng)費，并設(shè)立“科研發(fā)展基金”科目，歸集已經(jīng)結(jié)題項目的結(jié)余經(jīng)費，用于引進人才，其他研究發(fā)展項目的啟動經(jīng)費基金、科研儀器設(shè)備的運轉(zhuǎn)的維護等。高校還應(yīng)建立經(jīng)費結(jié)余獎懲制度，鼓勵將結(jié)余經(jīng)費用于自主課題研究方向，積極開展科技創(chuàng)新。

總而言之，在高科技發(fā)展的今天，“十二五”期間國家將加大對科技投入力度。高校擁有一支龐大的研發(fā)隊伍，科研經(jīng)費必將逐年增長。因此，我們必須用發(fā)展和積極的眼光，本著高校自身的發(fā)展優(yōu)勢和特點，不斷積極地探索適合自己學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理的新模式、新途徑，從預(yù)算、執(zhí)行、核算各個環(huán)節(jié)加強科研經(jīng)費的財務(wù)管理，提高科研經(jīng)費的使用效益，使高?？蒲泄ぷ鞒掷m(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費；信息化建設(shè)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 013

[中圖分類號] F232；G475 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0023- 03

隨著國力的提升和科教興國戰(zhàn)略的推進，近年來中國研究經(jīng)費持續(xù)以20%的比例增長。在高校，落后的科研經(jīng)費管理體制與科研經(jīng)費收入快速增長之間的矛盾更加突出，成為提高科研經(jīng)費使用效益的制約因素。而高?？蒲薪?jīng)費管理是科研管理的核心內(nèi)容之一，做好科研經(jīng)費管理工作是科研工作正常進行并取得預(yù)期效果的有力保障。

1 高?？蒲薪?jīng)費現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 科研經(jīng)費現(xiàn)狀

國家財政不斷加大對高校科技活動的投入力度，高?？蒲薪?jīng)費逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，2012年教育部直屬院校中，16所大學(xué)的師均科研經(jīng)費在10萬元以上，33所大學(xué)的師均科研經(jīng)費在6萬元以上。當(dāng)前科研人員往往是一個人同時承擔(dān)著幾個項目。

1.2 科研經(jīng)費管理中存在的問題

高?？蒲薪?jīng)費管理是項目管理的關(guān)鍵，但目前在科研經(jīng)費管理過程中存在一些不容忽視的問題，比如某些教師在科研項目建設(shè)過程中，重項目開發(fā)，輕財務(wù)規(guī)劃。日常經(jīng)費支出中，經(jīng)費使用比較隨意，導(dǎo)致科研經(jīng)費濫用、亂用情況嚴(yán)重。支出與預(yù)算發(fā)生偏離的原因分主觀故意和客觀因素兩方面。主觀方面，主要是部分科研人員法律意識淡薄，把申請到的科研經(jīng)費視為自己的私人財產(chǎn)，不按預(yù)算列支，有的甚至編造虛假事務(wù)套取科研經(jīng)費，在社會上造成惡劣影響。如某審計報告披露：山東省自然科學(xué)基金安排的一個項目，到審計時開支的經(jīng)費中，實驗材料僅占5.6%，而招待費、管理費、勞務(wù)費、辦公用品費、電話費等開支竟占到94.4%?？陀^方面，目前部分高校的科研經(jīng)費管理系統(tǒng)信息化建設(shè)不夠完善，經(jīng)費支出統(tǒng)計等還停留在半手工狀態(tài)，再加上學(xué)校經(jīng)費持續(xù)增加而財務(wù)人員編制不增，科研人員往往不能及時得到需要的經(jīng)費信息，科研經(jīng)費在使用過程中缺乏正確的信息指導(dǎo)，在科學(xué)研究領(lǐng)域是專家的老師碰到財務(wù)方面問題時往往比較茫然。

2 加強科研經(jīng)費管理的必要性

隨著高?？蒲袑嵙Φ牟粩嗉訌?，如何對高?？蒲薪?jīng)費進行科學(xué)有效的管理，確保科研經(jīng)費安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個亟待解決的課題。教育部關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖娭赋觯焊咝？蒲许椖抗芾砩婕靶?nèi)多部門，學(xué)校要嚴(yán)格科研項目經(jīng)費管理，提供項目全過程指導(dǎo)服務(wù)，要統(tǒng)籌安排，提高科研項目管理信息化水平。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費管理年”，就是要和各地一起，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強經(jīng)費監(jiān)管，全面提升經(jīng)費管理水平，提高經(jīng)費使用效益，從而促進高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3 科研經(jīng)費管理的難點

目前，全國各級各類的科研管理辦法很多，如縱向科研課題，幾乎都有各自專屬的管理辦法，如《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金財務(wù)管理辦法》、《廣東省自然科學(xué)基金管理辦法》等，與之相對應(yīng)的則有不同的財務(wù)分析報表，而高?？蒲薪?jīng)費管理人員有限，精力也有限，面對日益增加的經(jīng)費來源及其對應(yīng)的管理辦法，財務(wù)人員面臨的壓力日益增大，為解決這個矛盾，最根本的辦法就是以信息技術(shù)提升服務(wù)與管理水平，創(chuàng)建科研信息系統(tǒng)管理平臺，讓項目負(fù)責(zé)人足不出戶就能查到相關(guān)課題執(zhí)行進度情況，把財務(wù)管理人員從繁瑣重復(fù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中解放出來，使財務(wù)管理人員的工作重心轉(zhuǎn)移到財務(wù)分析上，為項目負(fù)責(zé)人提供更多的政策性指導(dǎo)，進一步提高科研管理水平。

4 加強信息化建設(shè)提升科研經(jīng)費管理的水平

建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建一個連接科技部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計部門、項目負(fù)責(zé)人及學(xué)院等部門的信息化平臺。

4.1 縱向管理方面

每個項目從立項到結(jié)題驗收結(jié)束，信息共享，系統(tǒng)實行全過程跟蹤管理。也就是說，從科技部門立項起，每個經(jīng)費項目的信息庫開始建立，諸如項目編號、名稱、項目負(fù)責(zé)人、經(jīng)費來源、項目性質(zhì)、研究期限、經(jīng)費收入、預(yù)算分類等錄入系統(tǒng)；財務(wù)部門根據(jù)科技部門傳遞的信息對每個項目單獨立項，?？顚Ｓ?，每一筆經(jīng)費收支情況全部在系統(tǒng)里面反映，并設(shè)置專崗指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費預(yù)決算，配合相關(guān)部門的審計、專項檢查等；通過授權(quán)使項目負(fù)責(zé)人隨時可上網(wǎng)查看自己的科研經(jīng)費收支結(jié)存，合理使用科研經(jīng)費。通過系統(tǒng)，對每個項目都能做到動態(tài)管理，從預(yù)算到支出到結(jié)題環(huán)環(huán)相扣，自覺接受學(xué)校有關(guān)部門對科研經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。

4.2 橫向管理方向

一個項目從申報到完成，需要多個部門配合完成，例如項目負(fù)責(zé)人要購置達到招標(biāo)額度的設(shè)備，這時涉及的部門至少包括財務(wù)部門、招投標(biāo)中心、資產(chǎn)部門。通過系統(tǒng)控制，從招標(biāo)競價開始到報增設(shè)備固定資產(chǎn)，首先，查詢項目余額，確定是否有經(jīng)費保證，然后才進入招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理環(huán)節(jié)，最后購入固定資產(chǎn)報增資產(chǎn)，各部門相互協(xié)調(diào)、相互滲透，共同完成項目的專項建設(shè)。

5 信息化建設(shè)框架及作用

本文提出建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

5.1 系統(tǒng)管理員：擁有系統(tǒng)維護的最高權(quán)限

第一，從人員設(shè)置方面，設(shè)置項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及具體科研管理人員等的相關(guān)數(shù)據(jù)查詢和錄入等權(quán)限；第二，科研經(jīng)費數(shù)據(jù)的初始化及日常維護管理；第三，功能模塊的拓展升級管理等。

5.2 科研管理部門

（1）科研立項?？蒲薪?jīng)費到賬后，科研管理部門對每個項目分類別按一定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)單獨編號立項，保證?？顚Ｓ谩Ａ㈨椀耐瑫r相對應(yīng)錄入相關(guān)的預(yù)算，為項目的合理支出提供依據(jù)，同時錄入項目時間進度安排等信息。

（2）常規(guī)性檢查通知?？蒲薪?jīng)費從立項到結(jié)題，各撥款部門為了加強對經(jīng)費的管理，一般都會有年度檢查、中期檢查、結(jié)題審計這些要求，科研工作人員一般會把主要精力放在科學(xué)研究方面，對財務(wù)方面的工作關(guān)注得比較少，而項目經(jīng)費審計一般都有時間緊、任務(wù)重的特點，項目負(fù)責(zé)人經(jīng)常會因為準(zhǔn)備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，我們可借助科研管理系統(tǒng)這個平臺給老師提供幫助，結(jié)合立項時錄入的項目進度安排時間，項目負(fù)責(zé)人可以自定義預(yù)置每個項目的常規(guī)性檢查的時間，并添加提醒功能，這樣方便項目負(fù)責(zé)人提前做好規(guī)劃工作。

（3）已結(jié)題項目庫?？蒲许椖拷Y(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題，由于高校對科研項目結(jié)題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項目完成后，財務(wù)賬上還保留有余額，導(dǎo)致結(jié)余資金得不到充分利用，也給科研經(jīng)費的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)有效對接，資源共享，系統(tǒng)添加自動提示功能，科研系統(tǒng)里已經(jīng)結(jié)題的項目自動篩選到財務(wù)系統(tǒng)并做結(jié)題標(biāo)識。

5.3 招投標(biāo)中心

對需要走招投標(biāo)程序的項目，招投標(biāo)中心可以隨時查詢項目余額，也可以通過共享系統(tǒng)通知財務(wù)部門凍結(jié)已簽訂合同的應(yīng)付款項，這樣就可以避免貨到而經(jīng)費不夠支付的被動局面，降低了違約風(fēng)險。

5.4 資產(chǎn)部門

使用科研經(jīng)費購置的科研設(shè)備等資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入學(xué)校的統(tǒng)一管理，同時固定資產(chǎn)檢查也是審計關(guān)注點之一。所以，在資產(chǎn)部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項目負(fù)責(zé)人的查詢管理。

5.5 項目負(fù)責(zé)人

科研經(jīng)費管理是一項政策性、科學(xué)性、時效性很強的工作，要管理好科研經(jīng)費，光靠科研人員本人力量是很難的。隔行如隔山，我們很難要求科研人員精通財務(wù)管理，但經(jīng)費管理是科研項目審計的重要部分，所以解決的辦法就是信息化建設(shè)，通過項目查詢系統(tǒng)管理平臺，項目負(fù)責(zé)人可以隨時了解自己項目收支余等情況。

（1）項目到款立項情況。項目負(fù)責(zé)人登錄經(jīng)費到賬查詢系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)屬于自己的科研經(jīng)費，然后到科研、財務(wù)部門辦理立項進賬手續(xù)。

（2）項目查詢模塊。通過該模塊，項目負(fù)責(zé)人可以查詢自己所有項目的收入、預(yù)算、支出、借款、余額等信息，還可以自定義查詢條件，自動生成各類型的明細賬及財務(wù)決算報表等。

（3）其他。查詢項目進度安排表及相關(guān)審計、結(jié)題時間及事項，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

5.6 審計部門

近年來，科研經(jīng)費濫用情況比較嚴(yán)重，為保證科研經(jīng)費合法合理使用，在科研經(jīng)費管理平臺中，必須有審計部門這個模塊，審計部門可以查詢?nèi)魏雾椖?，也可以重點進行抽查，在日常中加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督，強化管理，把事后監(jiān)督變成事前和事中監(jiān)督，從而保證科研經(jīng)費的合法使用。

5.7 財務(wù)部門

（1）立項。通過信息平臺，在科技部門立項的信息可以提取到財務(wù)系統(tǒng)，在避免重復(fù)勞動的同時也提高了準(zhǔn)確率。

（2）額度設(shè)置。對應(yīng)科研部門立項時輸入的預(yù)算設(shè)置額度?？梢园床煌捻椖恳笞远x多方式設(shè)置， 包括定額設(shè)置和按一定的比例浮動設(shè)置等，從而避免項目負(fù)責(zé)人超預(yù)算使用經(jīng)費。

（3）經(jīng)費管理。學(xué)校財務(wù)管理部門，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，設(shè)置專人專崗，利用經(jīng)費管理信息平臺及時快速獲取準(zhǔn)確、完整的信息，使科研經(jīng)費管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

5.8 單位領(lǐng)導(dǎo)

單位是承擔(dān)項目經(jīng)費使用和管理責(zé)任的主體，在單位領(lǐng)導(dǎo)這個模塊，有查詢和分析等功能。單位領(lǐng)導(dǎo)可以查詢該單位的經(jīng)費情況，也可以按管理的需要，自定義查詢分析條件，從而生成所需的分析報表，為經(jīng)費管理監(jiān)督提供依據(jù)。

6 結(jié)束語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及高校管理需求的提升，管理信息化必然會取代傳統(tǒng)的管理辦法。高校可以根據(jù)自身特點選用或研發(fā)信息化系統(tǒng)軟件，運用現(xiàn)代先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成快速有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，再先進的軟件也離不開人員的管理。在促進信息化管理過程中，要加強相關(guān)管理人員的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其對信息化認(rèn)識的程度，增強綜合素質(zhì)，從而充分發(fā)揮信息化建設(shè)在高?？蒲薪?jīng)費管理中的作用。

主要參考文獻

[1]黃秀娥. 高校科研經(jīng)費管理存在的問題與對策[J]. 會計之友：下旬刊， 2009（6）.

篇6

關(guān)鍵詞：科研項目經(jīng)費管理 財務(wù)核算 問題 對策 

此前，我國科研經(jīng)費一直保持在較高的水平上，但是與其他國外發(fā)達國家相比有差異。因此，我國在科研項目經(jīng)費上推出了優(yōu)惠政策，最大程度地調(diào)動企業(yè)積極展開研究，促進我國企業(yè)得到進一步創(chuàng)新。企業(yè)科研項目在財務(wù)核算中起到至關(guān)重要的一部分，影響著整個科研項目的進度、質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題，幫助科研項目順利進行。 

一、企業(yè)科研項目經(jīng)費管理中的常見問題 

（一）科研經(jīng)費預(yù)算不合理 

在對科研經(jīng)費進行編制時，由于沒有編制科研經(jīng)費預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項目還出現(xiàn)預(yù)算計劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒有對預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進行合理的規(guī)劃，還會出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。 

（二）研發(fā)項目的立項管理薄弱 

科研者在研發(fā)過程中并沒有按照實際要求展開工作，立項管理較為薄弱，科研項目管理辦法不健全，對立項管理意識淡薄，缺少相應(yīng)的激勵與考核制度。由于項目缺少專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致財務(wù)部門在科研經(jīng)費上不能準(zhǔn)確進行核算。由于企業(yè)對立項管理沒有進行有效的管理，造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費大量流失，管理不完善，設(shè)備使用率低下的情況。 

（三）管理制度存在的問題 

在企業(yè)科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結(jié)合實際需求細化、完善管理制度，沒有及時做到共同合作，造成經(jīng)費使用和管理混亂。近年來，我國雖然加強了對經(jīng)費管理制度的調(diào)整，但是沒有結(jié)合實際情況，過于籠統(tǒng)，缺乏自主靈活性，導(dǎo)致可操作性欠佳，可用性不大，執(zhí)行力度不強，從而造成科研項目在實際工作中得不到有效的應(yīng)用。 

（四）企業(yè)研發(fā)項目缺乏有效的過程監(jiān)控 

當(dāng)前，在科研項目實踐中，一般情況下企業(yè)研發(fā)項目的過程監(jiān)控是由企業(yè)的相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織實行。但是，由于相關(guān)管理部門缺乏對研發(fā)部門的制約和控制，從而使得相關(guān)管理部門對研發(fā)項目的監(jiān)控過程無法得到研發(fā)部門以及研發(fā)人員的支持與配合，導(dǎo)致整個研發(fā)項目部門的監(jiān)控過程只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。 

二.企業(yè)科研項目中財務(wù)核算中的常見問題 

（一）科研項目經(jīng)費核算體系不規(guī)范 

由于企業(yè)對經(jīng)費核算體系沒有全面的認(rèn)知，企業(yè)科研部門對經(jīng)費的管理制度研究不透徹，認(rèn)識不足，導(dǎo)致在科研經(jīng)費核算中漏洞頗多，簡單的核算也變得較為復(fù)雜化。如此一來，財務(wù)部門根本無法正常跟進科研項目，也無法界定經(jīng)費的支出，只需要提供憑證，即可辦理報銷。因此，經(jīng)費使用范圍擴大化，造成超標(biāo)超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。 

（二）研發(fā)經(jīng)費的范圍難以界定 

由于部門之前缺少溝通性，企業(yè)研發(fā)部門人員與財務(wù)人員對研發(fā)經(jīng)費的范圍認(rèn)識還不夠全面，財務(wù)人員的認(rèn)識對研發(fā)經(jīng)費開支上有一定的局限性，不能按照相關(guān)規(guī)定進行細致的操作。另外，企業(yè)科研經(jīng)費管理缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性，導(dǎo)致企業(yè)科研人員沒有參考標(biāo)準(zhǔn)。 

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對科研項目財務(wù)核算不重視 

企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)沒有重視其相關(guān)問題，目前，從我國趨勢來看，研發(fā)已成為企業(yè)的主體，但是還有很多領(lǐng)導(dǎo)不了解其重要性。部門之間嚴(yán)重缺乏溝通性，相關(guān)工作人員在申請經(jīng)費時，研發(fā)部門認(rèn)為申請經(jīng)費統(tǒng)計是財務(wù)部的事，而財務(wù)部只看依據(jù)憑證進行核算，研發(fā)部沒有在相關(guān)系統(tǒng)中進行準(zhǔn)確核算，又說是研發(fā)部門的事。這樣一來兩者之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)費統(tǒng)計難以實行。 

三、企業(yè)科研項目經(jīng)費管理以及財務(wù)核算的對策與措施 

（一）財務(wù)核算方面的改進 

第一，完善企業(yè)研發(fā)項目經(jīng)費核算的管理制度，更好地認(rèn)識科研經(jīng)費的概念，使科研經(jīng)費得到科學(xué)合理的統(tǒng)計與核算。由于科研項目的特殊性，使得其與其他生產(chǎn)項目具有差異性。因此，需要明確科研項目發(fā)生的費用，并對其進行正確的核算。促進企業(yè)科研項目的展開，推動企業(yè)進一步發(fā)展。 

第二，為進一步改進科研核算方法，需要合理有效地加強科研項目經(jīng)費的使用宣傳力度，不斷提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，與相關(guān)部門及時進行溝通，了解其部門對科研經(jīng)費支出的范圍以及核算的實際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨完成相關(guān)工作內(nèi)容。 

第三，為加強科研部門與財務(wù)部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產(chǎn)生的所有費用，最終都要體現(xiàn)在一張原始憑證上。然而，財務(wù)部門不懂專業(yè)知識，只有依靠科研部門提供的憑證進行歸類入賬。如果科研部門提供的數(shù)據(jù)或憑證不準(zhǔn)確，就會使得財務(wù)部門研發(fā)經(jīng)費核算不準(zhǔn)確，無法正確入賬。因此，科研部門與財務(wù)部門對接的環(huán)節(jié)至關(guān)重要，不僅要規(guī)范，還要能協(xié)調(diào)運作，讓兩個部門減少信息溝通的障礙。 

第四，企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的核算，必須符合財政部、當(dāng)?shù)刎斦块T的規(guī)定。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，并按照研發(fā)項目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺賬歸集核算研發(fā)費用。其次，對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個企業(yè)難以獨立承擔(dān)的研發(fā)項目，或者研發(fā)力量集中在集團公司、由其統(tǒng)籌管理集團研發(fā)活動的，企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費用。再次，企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)會計報告中，按規(guī)定披露研發(fā)費用相關(guān)財務(wù)信息，包括研發(fā)費用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費用情況等。根據(jù)以上規(guī)定，進一步加強企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的正確核算。

（二）科研經(jīng)費管理的改進 

第一，根據(jù)企業(yè)實際情況做好項目預(yù)算編制工作，并詳細安排各項項目費用的支出，確保經(jīng)費的合理性與科學(xué)性。對于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細報銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過采購部門以及財務(wù)部門相互合作，根據(jù)實際情況確定費用預(yù)算。 

第二，在編制過程中，需要提供科研項目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項目所要用到的相關(guān)設(shè)備、經(jīng)費預(yù)算等，為企業(yè)科研項目提供更好的經(jīng)費預(yù)算依據(jù)，保證科研項目啟動后產(chǎn)生的一系列費用，能正確預(yù)算。 

第三，企業(yè)實施科研項目時，發(fā)生的研究開發(fā)費用如要享受稅前扣除有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，必須符合國稅總局《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》規(guī)定以及當(dāng)?shù)刎敹惒块T的有關(guān)規(guī)定，稅前扣除是一項稅收優(yōu)惠政策，其目的在于鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)行為以及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行；高新企業(yè)必需符合科技部財政部國稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征收管理法》及《實施細則》等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策，否則無法享受稅收優(yōu)惠政策，從而促使企業(yè)加強科研經(jīng)費的管理。 

第四，在進行科研項目時，如果科研經(jīng)費預(yù)算做出重大的調(diào)整，企業(yè)相關(guān)人員需按照有關(guān)規(guī)定及時向科研管理部門提交匯報。完善相關(guān)制度，讓科研工作人員明確經(jīng)費管理中的責(zé)任權(quán)利。企業(yè)相關(guān)人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問題，都應(yīng)當(dāng)積極處理各方面的問題，使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外，對科研項目經(jīng)費的合理使用情況進行有效的檢查與監(jiān)督，避免浪費情況的出現(xiàn)。這樣一來，上級部門既可以及時了解科研項目的進展情況，又能進一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。 

四、結(jié)束語 

在企業(yè)研發(fā)管理中，科研項目管理與財務(wù)核算管理是企業(yè)最重要的一個內(nèi)容，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應(yīng)的措施與對策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強團隊意識，強化各職能部門對科研項目經(jīng)費支出預(yù)算、成本核算以及經(jīng)費結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用，使科研項目能更進一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。 

參考文獻： 

[1]李  [h: 0px" />

[2]陳卓.淺談企業(yè)國撥科研項目經(jīng)費的財務(wù)核算與管理[J].財經(jīng)界，2013，（4）：100-101. 

篇7

【關(guān)鍵詞】 地方高校； 科研經(jīng)費； 財務(wù)管理； 規(guī)范化

近年來，隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施，地方高?？蒲泄ぷ鞒尸F(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，科研經(jīng)費來源渠道多元化，科研經(jīng)費大幅度增加。但由于配置分散、條塊分割、政出多門、職責(zé)不明、監(jiān)督體系不健全，科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了很多問題，受到社會廣泛關(guān)注?？蒲许椖繑?shù)量和科研經(jīng)費規(guī)模是一個高校實力的象征，是國家考核高校升格、申請碩士授予單位、碩士點、博士點的重要內(nèi)容，而有些地方高校由于先天不足，在學(xué)科領(lǐng)域有“話語權(quán)”的專家學(xué)者鳳毛麟角，科研項目申請非常困難，形成高校領(lǐng)導(dǎo)“重立項，輕管理”的思想?？蒲许椖抗芾韺嵭小罢n題制”，賦予了課題負(fù)責(zé)人較大的經(jīng)費使用自，課題負(fù)責(zé)人往往對經(jīng)費管理制度以及相關(guān)的財務(wù)管理辦法了解不多，認(rèn)為自己憑實力爭取的項目，既提高了學(xué)校的知名度，又給學(xué)校帶來了經(jīng)濟利益，科研經(jīng)費就是自己的經(jīng)費，怎么使用是自己的權(quán)利，財務(wù)部門不僅不應(yīng)干預(yù)，而且應(yīng)該提供方便，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用方面出現(xiàn)了較多的違法違紀(jì)現(xiàn)象。財務(wù)部門成了領(lǐng)導(dǎo)不滿意、教師不高興、檢查部門認(rèn)為監(jiān)督不到位的“受氣包”。

科研經(jīng)費管理是一項政策性很強的工作，做好科研經(jīng)費管理工作既是國家的要求，又是科研工作正常進行并取得預(yù)期效果的有力保障?？梢哉f，科研經(jīng)費的規(guī)范管理，既是對國家、社會、學(xué)校負(fù)責(zé)，也是對項目研究者負(fù)責(zé)，只有管理到位，方能使用到位，才能使來之不易的科研經(jīng)費發(fā)揮效益。為進一步加強和規(guī)范科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，確保科研工作協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，科技部、財政部和教育部等部門出臺了一系列對科研經(jīng)費管理的辦法、意見，對高?？蒲薪?jīng)費管理提出了明確的要求。地方高校財務(wù)部門要改變目前的窘境，必須進行科研經(jīng)費規(guī)范化管理。

一、科研經(jīng)費的性質(zhì)

科研經(jīng)費泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費用。根據(jù)經(jīng)費來源渠道不同，科研經(jīng)費分為校外科研經(jīng)費和校內(nèi)科研經(jīng)費兩大類。校內(nèi)科研經(jīng)費數(shù)量少、金額小，本文不再贅述。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，校外科研經(jīng)費分為縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費兩種。經(jīng)費來源性質(zhì)屬于中央或地方財政資金的，為縱向經(jīng)費；經(jīng)費來源性質(zhì)屬于社會資金的，為橫向經(jīng)費?？v向經(jīng)費對應(yīng)的項目（課題）為縱向科研項目（課題），主要包括科技部、國家自然科學(xué)基金委、國家社科規(guī)劃辦、教育部、省科技廳、省社科規(guī)劃辦等政府科研主管部門批準(zhǔn)立項的各類科學(xué)研究項目（課題）；橫向經(jīng)費對應(yīng)的項目（課題）為橫向科研項目，主要包括科技開發(fā)與協(xié)作項目、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓項目、科技咨詢等技術(shù)項目、企事業(yè)單位資助的項目和國際間企業(yè)合作項目等。

二、財務(wù)部門對科研經(jīng)費管理的職責(zé)

隨著科研規(guī)模日益擴大，國家進一步完善科技計劃管理責(zé)任體系，要求學(xué)校建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校（院）長對學(xué)校科研經(jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院系是科研活動的基層管理單位，對科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任?？蒲许椖控?fù)責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。

三、科研經(jīng)費財務(wù)管理的要求

近年來，國家為了規(guī)范科研經(jīng)費管理，出臺了一系列關(guān)于科研經(jīng)費管理的規(guī)定，對高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理提出了全面要求，筆者經(jīng)過總結(jié)，歸納為以下十個方面：

（一）統(tǒng)一管理、集中核算要求

高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費專款專用，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)組織科研人員合理使用科研項目經(jīng)費。

（二）票據(jù)使用要求

高校取得科技主管部門、自然科學(xué)基金管理委員會等部門撥付的科研經(jīng)費，形成本單位收入的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬，不用開具任何票據(jù)；沒有財務(wù)隸屬關(guān)系的事業(yè)單位之間發(fā)生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發(fā)生的科研課題經(jīng)費等，涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，不涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬。高校按照自愿有償?shù)脑瓌t提供信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)的收費，屬于經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（三）支出報銷要求

學(xué)校要完善科研經(jīng)費支出審核制度，嚴(yán)格票據(jù)審核，必要時應(yīng)要求項目負(fù)責(zé)人提供明細單等有效證明，杜絕虛假票據(jù)?？蒲许椖控?fù)責(zé)人對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）支付要求

隨著財政國庫集中支付制度、公務(wù)卡制度改革的深化，支付要求發(fā)生了很大變化。因科研需要，向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款可以支付現(xiàn)金；依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；購買固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以下的日常辦公用品支出、差旅費中的飛機票和住宿費等支出及場租費等支出通過公務(wù)卡轉(zhuǎn)賬結(jié)算；購買固定資產(chǎn)、大宗耗材支出，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

（五）轉(zhuǎn)撥經(jīng)費要求

科研項目經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥支出，以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照合同約定的轉(zhuǎn)撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書等相關(guān)資料；合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機構(gòu)代碼等相關(guān)資料。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。

所有科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥，必須由學(xué)?？蒲胁块T和財務(wù)部門共同審批，經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一辦理。

（六）政府采購要求

科研經(jīng)費屬于財政性資金，凡納入政府采購目錄的貨物、工程或服務(wù)的購買支出，要嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定和程序編制政府采購預(yù)算，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序進行。

（七）科研合同管理要求

科研合同是高校和資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約定，高校必須建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，未通過審查的科研合同，項目負(fù)責(zé)人不得承接科研項目。審查通過的科研合同，必須由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂，未經(jīng)授權(quán)的單位和個人一律無權(quán)代表學(xué)校簽署科研合同。項目負(fù)責(zé)人若不能提供經(jīng)學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂的合同，財務(wù)部門不得提供銀行賬戶信息，不得提供相關(guān)票據(jù)。

（八）資產(chǎn)管理要求

科研經(jīng)費收入屬于學(xué)校收入，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，按照學(xué)校規(guī)定，履行出入庫管理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或牟取私利，其處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（九）依法納稅要求

單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。申請免征營業(yè)稅時，須持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)的書面合同，到納稅人所在地省級科技主管部門進行認(rèn)定，再持有關(guān)的書面合同和科技主管部門審核意見證明報當(dāng)?shù)厥〖壷鞴芏悇?wù)機關(guān)審核。

個人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。

（十）嚴(yán)禁違規(guī)使用經(jīng)費的要求

學(xué)?？蒲腥藛T應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費，嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費。嚴(yán)禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算；嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；嚴(yán)禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費；嚴(yán)禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；嚴(yán)禁虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用；嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作他用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

四、地方高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理規(guī)范化思路

（一）加強政策宣傳，爭取理解和支持

國家制定的有關(guān)專業(yè)性文件，如果上級主管部門沒有轉(zhuǎn)發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)則可能看不到。所以，作為高校財務(wù)人員，特別是財務(wù)部門負(fù)責(zé)人要關(guān)心國家的財經(jīng)動向，關(guān)注財經(jīng)要聞，經(jīng)常登錄財政部、教育部、國家稅務(wù)總局等部門的網(wǎng)站，了解最新的財經(jīng)政策。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解政策的實質(zhì)，掌握政策的操作空間，便于在工作中應(yīng)用；二是積極向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，使領(lǐng)導(dǎo)了解政策，得到領(lǐng)導(dǎo)的支持；三是積極向政策的適用對象進行宣傳，使各項政策完整、及時地傳達到相關(guān)受眾，得到相關(guān)部門和相關(guān)人員的理解和支持；四是做好政策適用對象的政策輔導(dǎo)，幫助適用對象了解政策、按政策辦事，消除不滿情緒、化解矛盾。

（二）完善制度，提高操作性

地方高校應(yīng)全面梳理各級各類科研經(jīng)費管理政策，在符合項目歸口單位經(jīng)費使用管理辦法規(guī)定的前提下，根據(jù)課題的性質(zhì)結(jié)合高校自身特點制定行之有效、操作性強的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法。管理辦法應(yīng)該包括各層級的經(jīng)濟責(zé)任，工作流程，審批權(quán)限，項目經(jīng)費如何入賬、需提供什么資料、哪類項目應(yīng)該開具什么票據(jù)，經(jīng)費報銷的要求，外協(xié)費如何轉(zhuǎn)撥，項目驗收、結(jié)題結(jié)賬如何辦理等全過程，使科研經(jīng)費財務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（三）設(shè)立專職崗位，提供專業(yè)服務(wù)

1.預(yù)算編制規(guī)范化

預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。財務(wù)部門要協(xié)助科研項目申請人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，結(jié)合科研活動的特點和實際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費預(yù)算。加強科研人員與財務(wù)人員的溝通與合作，實現(xiàn)專業(yè)分工和信息共享，提高預(yù)算編制的前瞻性、真實性和準(zhǔn)確性。避免科研項目批準(zhǔn)后，項目預(yù)算執(zhí)行難，預(yù)算與實際需要脫節(jié)，影響項目實施進度。

2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化

一是加強科研經(jīng)費支出業(yè)務(wù)的審核。對票據(jù)不符合要求的、未辦理固定資產(chǎn)入出庫手續(xù)的要求重新辦理手續(xù)，對國家規(guī)定嚴(yán)禁報銷的支出，堅決不予報銷。二是通過技術(shù)手段實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行額度控制。目前，地方高校大多使用天津神州浩天科技有限公司開發(fā)的高校財務(wù)軟件，該軟件v4.0以上的版本在“輔助賬務(wù)處理”系統(tǒng)中設(shè)置有“項目賬”核算和管理功能。通過“項目設(shè)置”功能，完成科研項目名稱、項目編號、項目類別、項目負(fù)責(zé)人等基本信息。通過“項目額度控制”功能，構(gòu)建項目預(yù)算與支出科目的對應(yīng)關(guān)系，對科研項目按批復(fù)的任務(wù)書（合同）進行額度控制，當(dāng)發(fā)生支出時，系統(tǒng)就會提示預(yù)算指標(biāo)多少、已經(jīng)支出多少、結(jié)余多少；當(dāng)支出需求超過預(yù)算指標(biāo)時，系統(tǒng)就會提示“該支出科目控制金額出現(xiàn)超支，不能支出”，以實現(xiàn)對科研項目的每一項支出進行控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

3.中期驗收和財務(wù)決算規(guī)范化

不斷完善財務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，配置獨立的查詢服務(wù)器，將查詢服務(wù)器接入校園網(wǎng)，通過查詢服務(wù)器向校園網(wǎng)科研項目的收支明細賬、項目資金結(jié)余和往來款項的情況，校園網(wǎng)內(nèi)的授權(quán)用戶可以隨時查詢所需的最新財務(wù)信息?？蒲腥藛T在編制中期驗收報告和結(jié)題財務(wù)決算時，不用到財務(wù)部門查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，直接從網(wǎng)站下載即可。這樣，既可以節(jié)省科研人員的工作時間，又可以杜絕弄虛作假。

五、完善科研經(jīng)費績效考核機制

綜合課題財務(wù)驗收報告的要求和科研經(jīng)費審計存在的問題，科研經(jīng)費財務(wù)規(guī)范化管理考核指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）財務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括財經(jīng)法規(guī)及各項科研經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況，本單位內(nèi)部財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況等。

（二）科研經(jīng)費會計核算的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括科研經(jīng)費是否全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、單獨核算、?？顚Ｓ茫瑫嬁颇渴褂檬欠褚?guī)范，核算內(nèi)容和財務(wù)報告信息是否真實、準(zhǔn)確和完整，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)是否完備，相關(guān)財務(wù)檔案資料保存管理是否規(guī)范等。

（三）預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括各預(yù)算科目支出是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整是否履行規(guī)定的程序；是否及時按預(yù)算完成支付進度，是否有截留、擠占、挪用專項經(jīng)費情況；各項支出是否符合經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，是否有經(jīng)費管理辦法不允許支出的內(nèi)容，即罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的其他支出；課題經(jīng)費使用是否有揮霍浪費的行為和其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

（四）自籌經(jīng)費的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括高校承諾配套的經(jīng)費是否及時、足額到位，是否按批準(zhǔn)的預(yù)算使用配套經(jīng)費。

（五）科研固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括是否按批準(zhǔn)的預(yù)算購置設(shè)備，購入設(shè)備是否納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理，設(shè)備的開放共享情況等。

（六）中期驗收和結(jié)題決算的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括是否及時清理賬目，項目支出是否符合要求，結(jié)余經(jīng)費的認(rèn)定和上繳情況，是否存在結(jié)題不結(jié)賬、長期掛賬等問題。

有些地方高校的科研工作起步晚、起點低，學(xué)校在科研經(jīng)費財務(wù)管理方面缺乏經(jīng)驗，沒有形成規(guī)范化的財務(wù)管理辦法，而項目負(fù)責(zé)人及科研人員對相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，在科研經(jīng)費使用上存在隨意性，對于規(guī)范化管理可能會不理解，所以，開展地方高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理規(guī)范化研究具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

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篇8

一、近三年我?？蒲腥〉玫某煽?/p>

近三年來，我校堅持“以人為本、助人成功”的辦學(xué)理念，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，在項目的爭資立項、成果轉(zhuǎn)化、整章建制、規(guī)范學(xué)術(shù)活動、加強合作交流等方面做了大量的工作，使我?？蒲泄ぷ魅〉昧碎L足的發(fā)展。

（一）項目的申報和立項數(shù)量穩(wěn)步增長

三年來，我校共獲得各類項目立項311項，其中縱向科研項目233項（含國家社會科學(xué)基金項目25項，含國家自然科學(xué)基金7項，國家民委項目29項，教育部人文社科一般項目5項，中央其他部委24項，省級項目33項，廳級項目50項），橫向項目48項。這比以往都有較大的增長。

（二）科研經(jīng)費有了一定的突破

三年來，我校共獲得各類項目經(jīng)費1498.066萬元,其中縱向項目經(jīng)費1031.8萬元，橫向項目經(jīng)費466.666萬元。同時，學(xué)校經(jīng)費投入不斷加大，特別是學(xué)校對項目1：1配套，更是省內(nèi)其他高校所少見。

（三）成果的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的提高

三年來，我校共發(fā)表科研論文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共計權(quán)威期刊論文338篇；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項；其中學(xué)校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻》和《英藏敦煌藏文文獻》出版計劃，實現(xiàn)了我國珍貴歷史文獻的回歸與面世，在學(xué)術(shù)界引起強烈反響，被譽為敦煌學(xué)與藏學(xué)研究的又一個里程碑。

（四）科研平臺建設(shè)初具規(guī)模

三年來，我校形成了由非實體研究機構(gòu)、獨立研究機構(gòu)和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個國家民委、教育部共建重點實驗室，1個中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個省部級重點實驗室，4個獨立建制的研究機構(gòu)，1個省級工程中心，11個院所合一的研究機構(gòu)。

（五）科研管理水平得到了進一步提升

一是在科研管理建設(shè)等方面，2006年共出臺各類科研管理文件14項，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進了一步。這套科研管理三級系統(tǒng)在省內(nèi)院校處在前例。

（六）產(chǎn)學(xué)研一體化有了進一步的推進

學(xué)校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項制度。在科研轉(zhuǎn)化上，開發(fā)的動物血清、氧化淀粉系列產(chǎn)品，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術(shù)達到國際領(lǐng)先，市場前景廣闊。

二、存在的主要問題

本次調(diào)研各教學(xué)單位針對科研工作提出了許多問題,同時我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:

1、一是領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團隊整體實力不強；

2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實問題研究能力也有待進一步提高；

3、科研方法、科研項目申報等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；

4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當(dāng)部分教職員工對學(xué)?？蒲械男蝿菁爸匾匀狈η逦恼J(rèn)識，有的甚至將教學(xué)與科研對立起來；

5、國家級科研項目少，特別是國家自然科學(xué)基金項目立項少;

6、項目中后期管理滯后，項目結(jié)項率低；

7、科研質(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；

8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；

9、科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠；

10、科研管理制度有待進一步完善，橫向經(jīng)費管理過嚴(yán)、過細不利于調(diào)動教師的積極性，科研機構(gòu)、科研團隊缺乏有效管理。

二、解決問題的思路

針對上述問題，我們提出了以科學(xué)發(fā)展觀推動科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進科研工作又好又快的發(fā)展思路：

（一）堅持以人為本，抓好人才隊伍建設(shè)

1、著力加強科研隊伍建設(shè)

一是要樹立“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。

二是著力加強科研團隊、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊伍建設(shè)。要出臺科研團隊管理辦法，從制度上給予保障。

三是高度重視中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊伍建設(shè)，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。

2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境

一是加強以“以人為本、需求導(dǎo)向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化建設(shè)。對于現(xiàn)行的科研評價體系進行重新審視和思考。

二是切實加強科研道德建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神。要大力弘揚實事求是、求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)精神，遵守行為準(zhǔn)則，恪守科研道德。堅決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權(quán)、學(xué)術(shù)霸權(quán)、功利浮躁等學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

3．著力建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)?？萍脊芾黻犖?/p>

要切實加強學(xué)?？萍脊芾砣藛T的培訓(xùn)，使科技管理人員熟悉教育、科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律等方面知識;努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務(wù)的水平。

（二）堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機制創(chuàng)新

1、加快推進科研分級管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力

要明確學(xué)校與二級單位在科研管理上的權(quán)責(zé)劃分?？蒲刑幰獋?cè)重于全局性的科研管理制度建設(shè)與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對二級學(xué)院的科研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促與考核工作。具體事務(wù)性工作應(yīng)由二級學(xué)院承擔(dān)。對此，通過一定的措施，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力，

2、強化科研項目的申報和立項

一是進一步加強科研項目的申報和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項目申報的成功率；要在申報領(lǐng)域有所突破；要在經(jīng)費有所突破;力爭今年經(jīng)費達到800萬元。

二是大力加強重大科研項目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學(xué)基金、“973”計劃、“863”計劃及我省重大基礎(chǔ)研究和前瞻性研究目標(biāo)，積極培育具有較強競爭力的預(yù)研項目。要做好目前我校國家科技支撐計劃的前期工作。

三是加強對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認(rèn)識。今年準(zhǔn)備邀請有關(guān)專家學(xué)者對項目申報有關(guān)問題進行輔導(dǎo)。同時加大對科研干事和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)力度。同時，在2010年1月召開科研表彰總結(jié)大會，并對申報有關(guān)的國家級課題進行動員、部署，下達申報任務(wù)。

3、加大對項目的中期檢查和結(jié)項、鑒定的力度

要進一步提高我校在研科研項目的結(jié)項率。去年我校的結(jié)項率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項目申報和立項。對此，要通過加強管理、狠抓落實，提高項目的結(jié)項率。要進一步完善科研項目的經(jīng)費管理辦法，要從經(jīng)費上強化項目的中后期管理。

4、積極申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒剟?/p>

針對成果獲獎少，應(yīng)加強外聯(lián)工作，保持與相關(guān)部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒剟罘矫嬗型黄啤Ｒㄟ^一定激勵措施調(diào)動教師申報成果的積極性。

5、加強科研工作平臺建設(shè)

一是加強學(xué)校研究機構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)科研及學(xué)科建設(shè)需要，多設(shè)立一些非實體研究機構(gòu)。如盡快制定制定科研機構(gòu)管理辦法。

二是切實加強重點研究基地（重點實驗室）建設(shè)。第一，進一步做好委部共建重點實驗室和學(xué)?，F(xiàn)有4個國家民委重點實驗室的管理與服務(wù)工作；第二，積極組織建設(shè)校級重點實驗室和做好省級重點實驗室的申報工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學(xué)科建設(shè)提供支持;第四，做好甘肅省動物細胞工程技術(shù)研究中心、*民族大學(xué)藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)*民族大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)公共實驗平臺的管理與服務(wù)工作；第五，重點要做好蘭州粘合劑工程中心申報等前期準(zhǔn)備工作。

三是掛靠我校的各學(xué)會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發(fā)揮學(xué)會、研究會等的優(yōu)勢，在學(xué)?？蒲泄ぷ髦邪l(fā)揮積極作用。

6、加強校地校企合作、進一步推動學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作

一是促進學(xué)校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進一步推動我校校地校企合作。同時，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機制。

二是促進專家教授積極與企業(yè)家合作，主動融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點的技術(shù)創(chuàng)新活動。

三是做好大學(xué)科技園、科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵與地方和企業(yè)共建重點實驗室、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作承擔(dān)完成科技研發(fā)、技術(shù)改造、消化吸收引進技術(shù)項目，形成“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的機制。今年要做好*民族大學(xué)節(jié)能建材示范園工作。

7、完善科研管理制度

一是通過制定《*民族大學(xué)科研機構(gòu)管理辦法》、《*民族大學(xué)科研團隊管理辦法》《*民族大學(xué)國際合作項目管理辦法》等三項制度，進一步創(chuàng)新我?？蒲袡C構(gòu)平臺建設(shè)、學(xué)科團隊建設(shè)、國際合作項目管理。

二是要通過完善《*民族大學(xué)科研項目學(xué)校配套經(jīng)費管理辦法》《*民族大學(xué)中青年科研基金項目及經(jīng)費管理辦法》《*民族大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果出版基金管理辦法》等制度，進一步促進經(jīng)費、校級中青年項目、學(xué)術(shù)資著等工作科學(xué)管理，要充分調(diào)動廣大教師人員做科研的積極性。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實效性

1、抓好教學(xué)與科研的統(tǒng)籌

第一，將科研成果向課堂、向教學(xué)內(nèi)容、向?qū)嶒炇侄无D(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；第二，實施研究生參與或承擔(dān)科研項目的制度；第三，努力促進本科生教學(xué)參與科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作。

2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與其他應(yīng)用學(xué)科的統(tǒng)籌

在優(yōu)勢學(xué)科做大做強的基礎(chǔ)上，積極扶持其他應(yīng)用學(xué)科研究，注重應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢學(xué)科和其他應(yīng)用學(xué)科結(jié)合，要在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科上發(fā)揮優(yōu)勢。

3、抓好數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌

要力爭產(chǎn)出更多的高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文和高水平科技成果。要在文章的發(fā)表的級別與成果獲獎方面要有所突破。

篇9

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，成立重慶市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立長效工作協(xié)調(diào)機制，分解任務(wù)，明確責(zé)任，形成部門分工協(xié)作，區(qū)縣、園區(qū)聯(lián)動的推進機制;各級黨委、政府要進一步加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快制訂完善相關(guān)配套政策，進一步營造促進科技創(chuàng)新的法制環(huán)境;加強監(jiān)督檢查，確保各項決策措施落到實處;充分發(fā)揮重慶市科技顧問團專家的作用，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大科技項目立項、重大科技成果評價、科技資源配置提供咨詢、論證和建議。

保障科技經(jīng)費投入。健全和完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保市級和區(qū)縣財政科技經(jīng)費支出比例實現(xiàn)法定增長要求，并根據(jù)財政增收狀況保持持續(xù)增長。市、區(qū)縣本級財政科技投入占公共財政支出比例不得低于1.5%和1%。各級政府要將科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)投資計劃，并安排專項資金，用于有關(guān)科研平臺、基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護。創(chuàng)新財政科技投入方式，綜合運用貸款貼息、股權(quán)投入、風(fēng)險補償?shù)榷喾N手段，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向和杠桿作用。

深化項目管理機制改革。完善科技項目評價機制，建立評價專家責(zé)任制度和信息公開制度。進一步規(guī)范全市科技計劃項目管理，開發(fā)科技計劃項目管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)科技計劃項目儲備、指南、申報、立項、驗收一體化、規(guī)范化管理。試行科技計劃項目后補助制度，加大項目審計和監(jiān)督機制，確保財政科技投入?？顚Ｓ?。加強項目、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，實行科研項目資金信息公開制度，市級科研項目資金均應(yīng)在專項資金管理平臺公開管理辦法、申報指南、審批程序等。建立財務(wù)審計驗收、績效評價和責(zé)任追究制度。建立科技報告制度，財政性資金支持的科研項目應(yīng)按規(guī)定提交科技報告并作為對項目承擔(dān)者后續(xù)支持的重要依據(jù)。

建立健全考核評價制度。進一步完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制，加大對區(qū)縣、園區(qū)科技考核在實績考核指標(biāo)中的權(quán)重，把實施科技創(chuàng)新工作業(yè)績作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評估、使用的重要依據(jù)，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力的工作體系。進一步完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計制度。各區(qū)縣要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為重要任務(wù)，成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決突出問題。對科技創(chuàng)新工作績效考核成績優(yōu)秀的區(qū)縣、部門、園區(qū)，市委、市政府給予通報表彰和獎勵。

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研經(jīng)費；管理

一、經(jīng)費管理現(xiàn)狀

當(dāng)前的世界，國與國的競爭不僅僅只是單純的經(jīng)濟競爭，科技力量成為了另一個衡量國家綜合國力的標(biāo)準(zhǔn)。改革開放以來，我國就十分重視科研建設(shè)，對此的投入資金也逐年攀升，足夠的資金是科研單位開發(fā)和研究大項目的保障，但現(xiàn)在我國事業(yè)單位的科研經(jīng)費管理的違規(guī)現(xiàn)象時常出現(xiàn)，違規(guī)套取科研資金的情況也十分常見。因此，事業(yè)單位科研經(jīng)費的管理亟待加強，將經(jīng)費管理精細化，解決科研經(jīng)費違規(guī)問題。

二、存在的問題

（一）投入和配置“碎片化”

在我國現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理體制，存在中央和地方的事業(yè)單位部門間職能界定不清晰的問題。財政部負(fù)責(zé)科研機構(gòu)經(jīng)費預(yù)算安排和核定運行經(jīng)費和業(yè)務(wù)費；科研基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費以及項目的立項和資金分配和管理是國家發(fā)改委的責(zé)任；工信部及國家自然科學(xué)基金委等則負(fù)責(zé)分工職責(zé)等。但在實際的操作中，卻存在科技專項界限不明確，科技資源分散等情況會導(dǎo)致重復(fù)申報或是重復(fù)購置科研設(shè)備的現(xiàn)象。科研經(jīng)費管理不完善，會導(dǎo)致地方事業(yè)單位的部分項目支持資金不足，科研成果達不到效果。

（二）管理方法不完善

目前，我國的科研經(jīng)費有很多的項目，部委下發(fā)的主要有重大民口科技專項、科技支撐計劃和自然科學(xué)基金等資助項目，地方政府也會撥給事業(yè)單位一些科技項目的資金，雖然資金的來源一樣，在經(jīng)費管理的原則層面上基本是一致的，但在具體的實施中，每個地方有著不同的經(jīng)費管理辦法，遼寧省衛(wèi)生和計劃生育委員會在進行科研成果驗收時，只是簡單的制定一個統(tǒng)一的經(jīng)費管理辦法，沒有做到按照不同類型的科研經(jīng)費的進行不同管理，按照不同科目的支出限制進行精細化的管理以及按照不同科研項目的驗收嚴(yán)格程度進行驗收，這樣的管理方法，過于嚴(yán)格會增加科研的難度，過于放松又達不到科研的效果，往往還會在科研成果驗收時發(fā)現(xiàn)問題，不僅耽誤科研成果的使用，還會在科研經(jīng)費上造成浪費，嚴(yán)重的話，會使得經(jīng)費支出沒有收獲，血本無歸。

（三）管理執(zhí)行的困難

1. “重申報輕執(zhí)行”

當(dāng)前，一些事業(yè)單位在科研經(jīng)費管理中存在“重申報輕執(zhí)行”的思想。在單位科研項目經(jīng)費的管理中，將重點放在了科研項目申請的部門或是人員身上，對于科研項目具體實施的人員不加重視，這些在科研項目中經(jīng)歷研究困難和付出努力的人員如果沒有得到事業(yè)單位經(jīng)費管理層的平等對待，其自身在科研中的積極性就得不到提高，導(dǎo)致執(zhí)行力度不高，科研項目成果不大。

2. 預(yù)算編制不合理

在科研經(jīng)費管理中，對于科研項目的預(yù)算編制不合理，原本該由科研、財務(wù)和審計部門共同作用的預(yù)算編制，卻由科研項目申請的部門自主進行預(yù)算編制，由于其專業(yè)性不強，沒有財務(wù)部門、審計部門的重要意見支持，只是憑借自身對于科研知識的了解，主觀的進行科研項目的預(yù)算編制，就容易使科研預(yù)算與實際成本之間差距擴大。有時還會出現(xiàn)這樣的情況，一些部門為了能夠申請到科研項目，在預(yù)算編制中過于樂觀，使得科研經(jīng)費預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，甚至導(dǎo)致預(yù)算失效，對于科研經(jīng)費預(yù)算編制的不合理，可能會使后期具體的科研進行工作困難重重。

3. 監(jiān)督作用不夠

在科研經(jīng)費管理中，許多項目執(zhí)行者對于項目的嚴(yán)謹(jǐn)度不重視，項目的執(zhí)行不按照預(yù)算進行。事業(yè)單位中的財務(wù)人員思想老舊，還停留在傳統(tǒng)的核算工作上，沒有意識到財務(wù)會計的監(jiān)督作用，對于科研經(jīng)費支出的項目不進行財務(wù)管理。此外，由于財務(wù)部門的崗位職責(zé)劃分問題，沒有專門從事專項資金管理工作的崗位，進行管理的人員大多身兼兩職，無法全力以赴。由于經(jīng)費管理的職權(quán)劃分不明確，導(dǎo)致整個科研項目的執(zhí)行顯露出諸多不合理的地方，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費不能落到實處，科研項目不能保質(zhì)保量的完成。

三、經(jīng)費管理措施

為了實現(xiàn)科研經(jīng)費精細化管理，首先，財務(wù)管理精細化是基礎(chǔ)，要做到將財務(wù)的專業(yè)意見貫穿到科研經(jīng)費管理的每一個階段，從開始到結(jié)束要全程參與，并且要發(fā)揮財務(wù)人員的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費過程中存在的問題并提出改正措施，從而建立一個完善的適合自身的科研經(jīng)費管理系統(tǒng)。

（一）加大重視程度

單位可以通過宣傳科研經(jīng)費管理的重要性，加強經(jīng)費管理人員的管理嚴(yán)謹(jǐn)性，使每一個進行科研項目申報的部門或人員都能認(rèn)識到做好科研經(jīng)費的精細化管理的重要。此外，還可以通過組織科研經(jīng)費管理方法的培訓(xùn)，提高參與科研的人員的經(jīng)費管理意識。對于科研項目的管理也要落實到位，建立詳細的項目管理辦法，共同討論執(zhí)行的方法，共同推進項目的完成。

（二）健全管理辦法

制度是管理進行的保障。在事業(yè)單位科研經(jīng)費管理中，需要建立健全相關(guān)制度。事業(yè)單位要根據(jù)自身的情況，制定符合自身的科研經(jīng)費管理制度，科研經(jīng)費管理制度必須涵蓋項目申報、執(zhí)行和控制及驗收的全過程。這樣才能做到對科研經(jīng)費管理的精細化。

（三）加強經(jīng)費管理

為了解決“重申報輕執(zhí)行”的問題，事業(yè)單位的經(jīng)費管理人員需要與財務(wù)人員進行合作，聽取財務(wù)人員對單位財務(wù)的分析，準(zhǔn)確掌握單位的經(jīng)濟能力，從而編制出合理的預(yù)算模式。單位應(yīng)結(jié)合自身的科研發(fā)展方向，充分發(fā)揮單位的技術(shù)優(yōu)勢，利用專業(yè)的人才，選取有有利于自身發(fā)展的科研項目進行申報。在項目申報過程中，根據(jù)自身固有的資產(chǎn)和科研活動進行科研設(shè)備的購置，通過對已有設(shè)備資料庫的分析，列出購物清單預(yù)算。因事業(yè)單位獨有的性質(zhì)，規(guī)模有限，往往有一些適合自身研發(fā)的項目超出自身的科研規(guī)模，這時可以通過聯(lián)合其他的科研單位，共同承擔(dān)科研項目的開發(fā)，同時做好科研經(jīng)費管理，重視財務(wù)部門的作用以及核算管理工作。在科研過程中，對于經(jīng)費的開支要事前給予專業(yè)的意見，保證經(jīng)費合理的落到科研項目的實處。另外，不同類型的科研經(jīng)費管理，需要制定不同的預(yù)算支出，這樣才能保證科研經(jīng)費管理的精細化。

（四）完善統(tǒng)籌管理

對于科研項目較多的事業(yè)單位，可以成立專門的科研項目管理部門，加強科研項目開發(fā)的過程的申報、執(zhí)行和驗收管理。對于具有大規(guī)?？蒲许椖康氖聵I(yè)單位，盡量不要分散管理，這樣就能在一定程度上避免重復(fù)購買科研設(shè)備，造成浪費的情況。統(tǒng)籌管理還有另一好處，就是資源能夠共享，增加科研項目的可行性。

（五）加大監(jiān)督力度

科研經(jīng)費管理涉及到的事業(yè)單位的財務(wù)，因而監(jiān)督是必不可少的。在保證科研經(jīng)費合理使用下實現(xiàn)科研成果最大化，就需要加強科研經(jīng)費管理的監(jiān)督力度。首先需要成立專門的監(jiān)督部門，確保監(jiān)督的進行，其次，給監(jiān)督部門配備專業(yè)的人才，保證科研經(jīng)費管理監(jiān)督的有效性，最后，科研經(jīng)費管理監(jiān)督部門要考核經(jīng)費使用是否按預(yù)算執(zhí)行，避免經(jīng)費流失等情況。

四、結(jié)語

我國事業(yè)單位的科研項目大多由國家支持，為了使科研經(jīng)費落到實處，加大科研經(jīng)費管理是十分必要的，只有管理好科研經(jīng)費，才能使科研項目取得有效成果。

參考文獻：

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