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論文關(guān)鍵詞:電力市場 課程功能 教學(xué)內(nèi)容

論文摘要:隨著我國電力市場改革的逐步推進(jìn)，培養(yǎng)既懂電力市場理論，又能參與電力市場競爭的實(shí)踐型人才，已成為“電力市場概穢課程教學(xué)的主要功能。本文就“電力市場概論”課程教學(xué)內(nèi)容的深化改革進(jìn)行探討，為進(jìn)一步提升課程功能提供借鑒。

一、電力市場改革概述

20世紀(jì)80年代末，英國對(duì)本國的電力工業(yè)實(shí)施市場化改革。主要內(nèi)容是對(duì)電力工業(yè)中的發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)進(jìn)行分割，改革后的發(fā)電企業(yè)被重組為國家電力公司、國家發(fā)電公司和核電公司，除核電公司以外，其他電力公司都改組為私營股份制公司，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。成立國家電網(wǎng)公司，專門經(jīng)營275kV和400kV的高壓輸電系統(tǒng)，并且負(fù)責(zé)與法國電網(wǎng)和蘇格蘭地區(qū)電網(wǎng)的互聯(lián)工程。

為了展開市場交易，英國建立了電力聯(lián)合運(yùn)營中心(即電力庫，Power Pool或P001)，由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行。另外，12個(gè)地區(qū)供電公司也實(shí)行私有化，在售電環(huán)節(jié)展開競爭。改革后，電力市場對(duì)大用戶(IMW及以上)開放，大用戶可以自由選擇供電方，即可從地區(qū)電力公司、電力聯(lián)合運(yùn)營中心和發(fā)電廠中任意選擇供電方。

英國的電力市場改革迅速波及到世界許多國家，從而引起了一場全球性的電力市場改革。我國政府于2002年正式下發(fā)了5號(hào)文件，開始了我國電力工業(yè)“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”的市場化改革。隨后便在我國的東北地區(qū)開展了“競價(jià)上網(wǎng)”的試行工作。

同世界各國一樣，由于電力工業(yè)長期以來實(shí)行的是垂直一體化的壟斷經(jīng)營，因此，隨著電力市場改革的展開，電力企業(yè)普遍面臨改革所提出的許多挑戰(zhàn)。例如，電力企業(yè)需要學(xué)習(xí)掌握電力市場的相關(guān)理論，要自覺、盡快適應(yīng)電力市場的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)在電力市場的條件下形成企業(yè)新的管理模式;此外，電力企業(yè)如何在市場上展開價(jià)格競爭，如何吸引用電大戶，如何按市場規(guī)律進(jìn)行投資、融資，如何規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，如何制定適合企業(yè)自身特點(diǎn)的競爭策略等等，這些問題成為市場環(huán)境下電力企業(yè)管理中急需解決的內(nèi)容之一，并引起電力企業(yè)管理層的高度重視。

面對(duì)電力市場建設(shè)所帶來的大量全新課題，為促使電力企業(yè)盡快擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)營、市場競爭的技能，培養(yǎng)和引進(jìn)掌握了相關(guān)知識(shí)的人才是電力企業(yè)必然的選擇。華北電力大學(xué)(以下簡稱“我?！?為了順應(yīng)我國電力市場改革的需要，以滿足電力企業(yè)的需要為目的，按照完善本科課程建設(shè)和實(shí)現(xiàn)按照社會(huì)需求辦學(xué)的宗旨，于2000年開始設(shè)立“電力市場概論”課程。

二、不斷深化課程教學(xué)內(nèi)容

設(shè)立“電力市場概論”課程，其主要功能是為了適應(yīng)電力市場改革和電力企業(yè)的實(shí)際需要，培養(yǎng)出基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，具有熟練實(shí)際操作能力，并能面臨難題勇于創(chuàng)新的人Zo然而，電--力市場改革是一項(xiàng)長期、艱巨的探索過程，無論是理論研究、實(shí)踐摸索等，都將是一個(gè)長期的過程。為了適應(yīng)電力市場改革的發(fā)展變化，強(qiáng)化受教者的實(shí)踐能力，更好地達(dá)成“電力市場概論”課程的功能，我們從三個(gè)方面對(duì)課程的教學(xué)內(nèi)容和方法進(jìn)行了持續(xù)的深化改革。

1.跟蹤電力市場改革的步伐，不斷調(diào)整和充實(shí)課程內(nèi)容

一方面，我國的電力市場改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜、漫長的過程。其中的許多改革內(nèi)容還需要較長時(shí)間的探索，完善，因此電力市場改革決不是一蹴而就、能夠快速完成的過程。另一方面，由于我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)條件、資源分布、社會(huì)發(fā)展水平等都存在著明顯的不平衡性，因此，各個(gè)地區(qū)在實(shí)施電力市場改革時(shí)所選取的改革方案也存在差別。為了讓“電力市場概論”課程具有更強(qiáng)的實(shí)時(shí)性、針對(duì)性，使課程功能得到增強(qiáng)，主講教師利用與電力部門的聯(lián)系，先后收集了國內(nèi)各個(gè)地區(qū)電力市場改革的方案，并且將這些第一手資料整理后融入課堂教學(xué)知識(shí)引入教學(xué)。主要有“東北區(qū)域電力市場試點(diǎn)工作理論與實(shí)踐探索”，“華東電力市場運(yùn)營規(guī)則”，“華東電力市場試點(diǎn)工作文件選編”，“南方電力市場建設(shè)文件選編”，“我國電力市場監(jiān)管和立法”，“臺(tái)灣電業(yè)自由化方案”等，從而使“電力市場概論”課程的內(nèi)容更加貼近實(shí)際，使學(xué)生更準(zhǔn)確地掌握電力市場改革的內(nèi)容和動(dòng)向。

2.參與電力市場研究，實(shí)行科研促教學(xué)

如前所述，我國電力市場的改革將十分復(fù)雜，如何構(gòu)建起完善的電力市場還有許多問題需要解決。因此，課程主講教師采取了積極參與“電力市場改革”的研究工作，做到實(shí)時(shí)收集信息，跟蹤改革進(jìn)程，并將有關(guān)研究成果和電力市場改革信息帶到課程中，以啟發(fā)學(xué)生研究電力市場改革問題的熱情，加深對(duì)電力市場改革的理解，并且能夠啟發(fā)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。

近年來，“電力市場概論”課程的多位主講教師先后參加了由中電聯(lián)組織的大型課題:“電力市場改革研究”，申請(qǐng)了國家、省部級(jí)研究課程，通過課題研究，先后參與撰寫了《電力負(fù)荷預(yù)測技術(shù)及其應(yīng)用》、《電力工業(yè)管制與電力市場監(jiān)管》、《發(fā)電市場》、《多種經(jīng)營管理》、《電力企業(yè)戰(zhàn)略管理》、《電力目標(biāo)市場》等著作和大量論文。這些著作和論文不僅保障了“電力市場概論”課程所需要的教材和輔助材料，同時(shí)也使“電力市場概論”課程的內(nèi)容更加生動(dòng)和貼近實(shí)際，同時(shí)也給學(xué)生帶來了許多可以研究、思考的問題，極大地提升了課程的功能。

3.完善課程教學(xué)平臺(tái)

電力工業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，由于受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的限制，目前電能還不能大規(guī)模的存儲(chǔ)，因此，電能具有生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)同時(shí)性，加上電力供應(yīng)與消費(fèi)需要保持協(xié)調(diào)，從而使電力工業(yè)的生產(chǎn)、調(diào)度、輸送和消費(fèi)等方面，涉及到大量的技術(shù)問題。而電力市場改革不但不會(huì)降低這些技術(shù)的復(fù)雜性，而且還會(huì)引起某些技術(shù)的復(fù)雜化。因此，在“電力市場概論”的講解中，必然要涉及這些電力技術(shù)。為了讓學(xué)生能夠理解掌握這些技術(shù)內(nèi)容，我們加大了對(duì)“電力市場概論”課程的平臺(tái)建設(shè)。一是為了讓課程教學(xué)緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，我們?cè)诤颖焙愸R頭發(fā)電總廠天津市楊柳青發(fā)電廠河北省邢臺(tái)電廠建立了實(shí)習(xí)基地，在學(xué)生任職實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等階段。采取學(xué)校教師組織，現(xiàn)場技術(shù)人員講解，讓學(xué)生直接感受、了解電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本技術(shù)情況。二是通過軟件開發(fā)、實(shí)驗(yàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力市場、電力生產(chǎn)的一些關(guān)鍵技術(shù)的直觀化、模擬化，以便于學(xué)生掌握。目前已經(jīng)重點(diǎn)圍繞電力負(fù)荷預(yù)測軟件開發(fā)和實(shí)驗(yàn)建設(shè)、電力市場競價(jià)模擬和實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了開發(fā)，并取得了良好效果。由于這些軟件和實(shí)驗(yàn)同時(shí)與相關(guān)電教手段相結(jié)合，從而使課程教學(xué)的內(nèi)容更加直觀，并具有可實(shí)操性，從而大大提高了學(xué)生的實(shí)操能力。

總之，“電力市場概論”作為一門發(fā)展中的課程，既是時(shí)代給予我們的要求，同時(shí)也面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。只要我們緊緊跟蹤電力市場改革的步伐，不斷深化教學(xué)內(nèi)容，就能夠使“電力市場概論”課程的功能不斷得到強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn):

[1]王永干.等.電力市場概論[M].北京:中國電力出版社，2002.

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國外電力雙邊交易主體構(gòu)成情況分析國外電力雙邊交易的主體包括:交易性主體和非交易性主體。國外典型國家電力雙邊交易的交易性主體一般包括:發(fā)電商、售電商(包括躉售商和零售商)、中間商(包括交易商和經(jīng)紀(jì)商)、終端用戶;而國外電力雙邊交易的非交易性主體一般包括:輸配電服務(wù)提供商、交易管理機(jī)構(gòu)與調(diào)度管理機(jī)構(gòu)。在交易性主體方面，各國交易性主體的多樣性主要體現(xiàn)在電力雙邊交易的中間環(huán)節(jié)，即售電環(huán)節(jié)。在售電環(huán)節(jié)，各國參與主體主要包括:售電商和中間商。售電商主要是指通過與其他交易性主體簽訂雙邊合約，進(jìn)行電力轉(zhuǎn)運(yùn)的市場主體，售電商主要包括躉售商和零售商;中間商主要指為促成電力供需雙方雙邊交易的達(dá)成，從事電力轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣，或起居中撮合作用的市場主體，中間商包括交易商和經(jīng)紀(jì)商。售電商與中間商最大的區(qū)別在于:售電商一般擁有自己的輸配電網(wǎng)絡(luò)，而中間商則沒有自己的輸配電網(wǎng)。在非交易性主體方面，各國非交易性主體的多樣性主要體現(xiàn)在調(diào)度管理機(jī)構(gòu)與交易管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式以及交易管理機(jī)構(gòu)的細(xì)分上。目前，各國電力雙邊交易調(diào)度管理與交易管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式主要分為兩種:一種是調(diào)度管理機(jī)構(gòu)與交易管理機(jī)構(gòu)分開設(shè)置;另一種是調(diào)度管理機(jī)構(gòu)與交易管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置。而部分國家對(duì)電力雙邊交易的管理機(jī)構(gòu)又進(jìn)行了細(xì)分，包括:電力金融交易管理機(jī)構(gòu)、平衡交易管理機(jī)構(gòu)等。國外電力雙邊交易的交易種類分析隨著各國電力工業(yè)市場化改革的逐漸深入，各國電力雙邊交易種類也日漸多樣化?？傮w來說，根據(jù)劃分規(guī)則的不同，各國電力雙邊交易的種類可以分為以下幾種:按交易的地域跨度劃分，各國電力雙邊交易可以分為:跨國雙邊交易、跨區(qū)(省)雙邊交易、區(qū)域(省)內(nèi)雙邊交易;按交易的時(shí)間跨度來劃分，各國電力雙邊交易可以分為:遠(yuǎn)期雙邊交易、日前雙邊交易;按交易的主體劃分，各國電力雙邊交易方式可以分為:發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的雙邊交易、電網(wǎng)企業(yè)之間的雙邊交易、發(fā)電企業(yè)與用戶的雙邊交易、電網(wǎng)企業(yè)與用戶的雙邊交易，以及發(fā)電企業(yè)之間的雙邊交易;按交易標(biāo)的劃分，各國電力雙邊交易可以分為:實(shí)物雙邊交易和金融雙邊交易、電量雙邊交易和容量雙邊交易;電能雙邊交易和服務(wù)雙邊交易(包括輸配電服務(wù)、輔助服務(wù)等)。國外電力雙邊交易的交易方式分析按照交易組織方式劃分，國外電力雙邊交易的交易方式可以分為:集中撮合(場內(nèi))交易和OTC(場外)交易;按照交易達(dá)成方式劃分，國外電力雙邊交易可分為:基于物理合約的雙邊交易和基于電子平臺(tái)的雙邊交易。集中撮合雙邊交易主要是指在交易場所內(nèi)達(dá)成的，由交易管理機(jī)構(gòu)“牽線搭橋”，受交易管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的雙邊交易，集中撮合交易一般都有標(biāo)準(zhǔn)化的合約。OTC雙邊交易主要是指在交易場所外，由雙方自由談判達(dá)成的雙邊交易，有標(biāo)準(zhǔn)式的合同也有根據(jù)雙方需要特別訂立的合同。在發(fā)達(dá)電力市場國家的電力雙邊交易中，OTC交易一般占比較大;而在電力市場尚未完全成熟，市場化程度不高的國家，OTC交易一般占比較大。國外典型國家OTC交易大致比例為:英國:65%;美國PJM:70%;美國德克薩斯:80%;澳大利亞:65%;俄羅斯:30%;北歐:60%。隨著各國信息技術(shù)的發(fā)展，基于電子平臺(tái)的電力雙邊交易越來越普遍，特別是對(duì)于短期電力雙邊交易，電子交易平臺(tái)的優(yōu)越性更加凸顯。在英國，超過80%的年度內(nèi)雙邊交易都是通過電子平臺(tái)達(dá)成的。2．4國外電力雙邊交易機(jī)制分析國外電力雙邊交易機(jī)制包括:組織機(jī)制、平衡機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。隨著各國電力工業(yè)市場化改革的不斷深入，各國分別從組織機(jī)制、平衡機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制4個(gè)方面不斷完善電力雙邊交易機(jī)制。

典型國家電力雙邊交易模式對(duì)我國的啟示

提高電力雙邊交易的靈活性，促進(jìn)電力雙邊交易的大規(guī)模開展國外經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明僅僅依靠交易管理機(jī)構(gòu)的“牽線搭橋”很難保證大規(guī)模電力雙邊交易情況下市場的運(yùn)行效率。為此，各國紛紛在在電力雙邊交易的售電環(huán)節(jié)引入中間商從事“轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣”和“居中撮合”，降低了交易成本，提高了市場的流動(dòng)性，從而促進(jìn)了各國電力雙邊交易的大規(guī)模開展。目前，我國已開展的電力雙邊交易尚存在市場主體交易積極性不高，缺乏交易自主性等問題。適時(shí)引入中間商，對(duì)提高市場交易主體的積極性和自主性，進(jìn)而促進(jìn)我國電力雙邊交易的大規(guī)模開展具有重要意義。明確各參與主體的責(zé)權(quán)義務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)電力雙邊交易全面、規(guī)范的管理，提高管理效率國外電力雙邊交易中涉及主體較多，因此，各國電力市場對(duì)主體的準(zhǔn)入、主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)權(quán)義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定。各交易主體在交易過程中履行相應(yīng)的義務(wù)，由此保證了市場的有序運(yùn)行。我國開展電力雙邊交易的過程中，有必要借鑒國外電力交易主體的管理模式，設(shè)計(jì)符合我國實(shí)際國情的規(guī)定，有效約束交易主體的行為，確保市場的規(guī)范化運(yùn)作。國外雙邊交易種類構(gòu)成對(duì)我國的啟示(1)大力推進(jìn)跨區(qū)(省)電力雙邊交易的開展，實(shí)現(xiàn)資源大范圍優(yōu)化配置通過對(duì)國外典型國家的電力雙邊交易的分析可以看出，各國跨區(qū)(省)電力雙邊交易占雙邊交易的比例較大。英國主要有英格蘭—威爾士跨區(qū)交易;澳大利亞則是通過更大范圍內(nèi)的雙邊交易建立起了國家電力市場;美國主要依托其區(qū)域電力市場，大力開展跨區(qū)電力雙邊交易;北歐四國則依靠統(tǒng)一的交易管理機(jī)構(gòu)(NordPool)，積極開展跨國電力雙邊交易;歐盟則建立其統(tǒng)一電力雙邊交易市場。目前，我國已經(jīng)開展的發(fā)電企業(yè)與電力用戶雙邊交易主要局限于各省的地域范圍內(nèi)。以省為單位的電力雙邊交易既不利于各區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，也不利于“西電東輸”“南電北送”等國家能源戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。隨著我國電力供需緊張狀況的緩解，各發(fā)電企業(yè)為實(shí)現(xiàn)較高的發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)，都希望在本省以外開拓市場，要求參與跨省、跨區(qū)電力交易;用電企業(yè)也希望打破地區(qū)界限，在更大范圍采購電力，降低生產(chǎn)成本，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展跨區(qū)(省)電力雙邊交易，實(shí)現(xiàn)我國電力資源更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。(2)積極開展不同時(shí)間跨度的電力雙邊交易，充分利用不同時(shí)間跨度下電力雙邊交易之間的套利關(guān)系，規(guī)避相應(yīng)的市場風(fēng)險(xiǎn)通過對(duì)國外典型國家電力雙邊交易開展情況的分析，我們可以看出各國根據(jù)交易時(shí)間跨度的不同，建立了不同的電力雙邊交易。各國的電力雙邊交易按照時(shí)間跨度可以分為:中遠(yuǎn)期雙邊交易和日前雙邊交易。通過賦予各交易主體對(duì)于不同時(shí)間跨度下各類電力雙邊交易的選擇權(quán)，市場中的各個(gè)交易主體可以充分利用不同時(shí)序下各類雙邊交易之間的經(jīng)濟(jì)套利關(guān)系，規(guī)避市場中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國的電力雙邊交易種類單一，主要以中長期交易為主，缺乏近期甚至是日前的雙邊交易，這使得我國電力雙邊交易市場流動(dòng)性不足。因此，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善電力雙邊交易的時(shí)序種類，提高市場流動(dòng)性，規(guī)避市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。(3)適時(shí)開展電力金融雙邊交易，利用金融工具確保市場的穩(wěn)定運(yùn)行國外典型國家電力金融雙邊交易主要分為:期貨交易、期權(quán)交易與差價(jià)合約交易。國外典型國家電力雙邊交易開展的情況可以看出，各國普遍建立起了電力金融衍生市場，廣泛開展電力金融雙邊交易，電力金融雙邊交易量占總交易量的比例較大(以澳大利亞為例，該市場的期貨交易量占NEM物理能量交易總量的22%)。期權(quán)、期貨等金融產(chǎn)品的引入為市場參與者管理電力市場的風(fēng)險(xiǎn)提供了有價(jià)值的工具。目前，我國尚未開展電力金融雙邊交易，各市場交易主體缺乏規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的金融工具。隨著我國電力工業(yè)市場化改革的深入，我國電力市場運(yùn)行方式將更加靈活，市場參與者將面臨更大的交易風(fēng)險(xiǎn)，因此我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)引入電力金融產(chǎn)品，開展電力金融雙邊交易，確保未來我國電力市場的穩(wěn)定、高效運(yùn)行。國外電力雙邊交易達(dá)成方式對(duì)我國的啟示(1)在雙邊交易開展初期，應(yīng)主要開展集中撮合的電力雙邊交易根據(jù)以上對(duì)各典型國家電力雙邊交易開展情況的分析可以看出，在英國、美國等發(fā)達(dá)電力市場國家，電力雙邊交易主要為OTC交易;而在俄羅斯等電力市場欠發(fā)達(dá)國家，主要開展集中撮合的電力雙邊交易。在電力雙邊交易開展初期，各項(xiàng)配套機(jī)制尚不完善，雙邊交易面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)當(dāng)大力開展場內(nèi)雙邊交易，充分發(fā)揮交易管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用和信用保證作用，確保電力雙邊交易的順利達(dá)成。而在電力雙邊交易的成熟階段，各項(xiàng)配套機(jī)制均已建立，各市場主體均已相互熟悉，此時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)場外雙邊交易，以提高交易的靈活性和市場的流動(dòng)性。目前，我國尚處于電力雙邊交易大規(guī)模開展的醞釀期，各項(xiàng)政策法規(guī)與相應(yīng)的配套機(jī)制亟待完善。因此，在交易方式的選擇方面，應(yīng)在現(xiàn)階段開展以集中撮合為主的場內(nèi)交易，而在電力市場成熟階段適時(shí)開展OTC交易。(2)加強(qiáng)電力雙邊交易電子平臺(tái)建設(shè)，提高電力雙邊交易的信息化水平電力雙邊交易的順利進(jìn)行，需要以大量的數(shù)據(jù)信息為支撐，電子平臺(tái)中技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)是交易市場中不可或缺的環(huán)節(jié)。在電力雙邊交易市場成熟階段，雙邊交易的類型將日趨多樣化，更需要通過電子平臺(tái)建設(shè)以提高雙邊交易效率。電力雙邊交易過程中所涉及的數(shù)據(jù)申報(bào)、負(fù)荷預(yù)測、合同管理、交易計(jì)劃的編制、安全校核、計(jì)劃執(zhí)行、輔助服務(wù)、市場信息、考核與結(jié)算等環(huán)節(jié)均需要通過相應(yīng)的技術(shù)支持系統(tǒng)完成。這些系統(tǒng)包括:能量管理系統(tǒng)、交易管理系統(tǒng)、電能量計(jì)量系統(tǒng)、電能量考核與結(jié)算系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、報(bào)價(jià)處理系統(tǒng)、市場分析與預(yù)測系統(tǒng)、交易信息系統(tǒng)、報(bào)價(jià)輔助決策系統(tǒng)等。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國在電力雙邊交易開展過程中應(yīng)當(dāng)高度重視電子平臺(tái)建設(shè)，通過制定電力雙邊交易技術(shù)支持系統(tǒng)的實(shí)施方案、發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)營規(guī)則要求，保證技術(shù)支持系統(tǒng)的實(shí)用性和適應(yīng)性，提高電力雙邊交易的信息化水平。國外電力雙邊交易機(jī)制對(duì)我國的啟示(1)優(yōu)化交易管理機(jī)制，促進(jìn)電力市場和電力系統(tǒng)健康發(fā)展國外電力雙邊交易的執(zhí)行過程中，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是電網(wǎng)企業(yè)、購售方、售電方共同的社會(huì)責(zé)任。北歐和英國的電力市場交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在形式上相互獨(dú)立，但由國家電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)主導(dǎo)電力平衡市場。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)(系統(tǒng)運(yùn)營商)主要負(fù)責(zé)平衡服務(wù)而不參與正常的市場交易，有效避免了電網(wǎng)作為自然壟斷環(huán)節(jié)參與經(jīng)營可能產(chǎn)生的不公平行為。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國在開展電力雙邊交易過程中，應(yīng)充分把握各相關(guān)主體的職責(zé)義務(wù)，做到分工清楚、權(quán)責(zé)明確，為市場參與者搭建公平合理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分配關(guān)系。(2)建立高效的平衡機(jī)制，確保各類雙邊交易的有序開展從國外典型國家電力雙邊交易開展的情況可以看出，電力雙邊交易過程中因供需形式變化、聯(lián)絡(luò)線約束等客觀原因?qū)е潞霞s無法順利執(zhí)行，而出現(xiàn)交易不平衡的現(xiàn)象，需要引入平衡機(jī)制，處理雙邊交易達(dá)成與執(zhí)行過程中出現(xiàn)的電力電量不平衡，包括由發(fā)電企業(yè)、用戶或輸配電服務(wù)等環(huán)節(jié)引起的不平衡問題，提高市場運(yùn)行效率。我國目前雖然已經(jīng)進(jìn)行了發(fā)電側(cè)的集中競價(jià)試點(diǎn)，但真正意義上的基于市場的平衡機(jī)制尚未建立。因此，隨著電力雙邊交易建設(shè)的提速，我國應(yīng)適時(shí)建立電力現(xiàn)貨交易市場(實(shí)時(shí)市場)，以之作為電力雙邊交易市場的補(bǔ)充，提高雙邊交易市場的運(yùn)行效率。(3)明晰輸配電價(jià)與輔助服務(wù)價(jià)格，保證電力雙邊交易的公平開展電力雙邊交易真實(shí)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)有賴于明確、清晰的輔助服務(wù)與輸配電價(jià)格。通過對(duì)國外典型國家經(jīng)驗(yàn)分析可知，輸配電價(jià)格與輔助服務(wù)價(jià)格是準(zhǔn)確評(píng)估雙邊交易成本的關(guān)鍵。目前，我國尚未建立合理的價(jià)格機(jī)制。近年來，國家重點(diǎn)疏導(dǎo)了發(fā)電價(jià)格矛盾，但輸配電價(jià)兩頭受擠的狀況始終未得到合理的解決，電網(wǎng)建設(shè)的還本付息和資產(chǎn)經(jīng)營效益缺乏必要的保障;此外，我國仍未實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)交易機(jī)制的市場化，輔助服務(wù)缺乏明確的價(jià)格。因此必須盡快推動(dòng)我國的輸配電價(jià)改革，形成市場化的輔助服務(wù)交易機(jī)制，為我國電力雙邊交易的開展創(chuàng)造條件。(4)充分發(fā)揮交易管理機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，避免電力雙邊交易過程的潛在風(fēng)險(xiǎn)從國外典型國家經(jīng)驗(yàn)可以看出，交易管理機(jī)構(gòu)在電力雙邊交易過程中發(fā)揮重要的平臺(tái)作用，如美國PJM市場針對(duì)電力實(shí)物交易建立了電力交易中心(PX)，針對(duì)電力金融交易建立了電力交易所，以此管理市場中的各類雙邊交易。電力雙邊交易的結(jié)算大多表現(xiàn)為信用結(jié)算，因此對(duì)交易雙方信用有較高要求。因此，加強(qiáng)交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)算過程的介入有助于提高整個(gè)交易的信用等級(jí)，有效控制結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。在PJM市場，電力交易管理機(jī)構(gòu)不僅為場內(nèi)雙邊交易提供結(jié)算平臺(tái)，而且為場外非標(biāo)準(zhǔn)雙邊交易提供了交易、結(jié)算服務(wù)，并對(duì)此類交易的結(jié)算同樣進(jìn)行嚴(yán)格的信用管理。若發(fā)電商和負(fù)荷服務(wù)商簽署大額、交割時(shí)間長的雙邊交易合同，則往往通過場外結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算，減少交易風(fēng)險(xiǎn)和降低交易成本。電力雙邊交易往往存在較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，因此，在我國電力雙邊交易市場建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電力交易中心在雙邊交易、管理、結(jié)算等過程中的平臺(tái)作用，在交易撮合、信息的基礎(chǔ)上，做好信用管理工作，以保證我國電力雙邊交易結(jié)算的公正性，維護(hù)各市場交易主體的利益。

結(jié)語

篇3

隨著電力市場的不斷完善，將從單邊開放的電力市場逐漸過渡到雙邊開放的電力市場。雙邊開放電力市場是在電力市場化改革發(fā)展到較為完善的成熟階段所采取的一種市場結(jié)構(gòu)，將發(fā)電、輸電與配電相互分離，各發(fā)電公司根據(jù)“平等競爭、實(shí)力均衡”的原則組建成數(shù)家發(fā)電公司，發(fā)電公司、配電公司和大用戶競價(jià)上網(wǎng)；輸電網(wǎng)絡(luò)成為電力交易的載體，對(duì)發(fā)電公司、配電公司和大用戶開放；允許配電公司、大用戶直接從發(fā)電公司購買電能，通過輸電網(wǎng)絡(luò)予以輸送。即雙邊開放電力市場模式是在發(fā)電領(lǐng)域繼續(xù)引入競爭機(jī)制的同時(shí)，允許配電公司、大用戶選擇供電伙伴。在這種模式下，發(fā)電側(cè)、用電側(cè)均實(shí)現(xiàn)了開放和競爭，如圖1所示。

在雙邊開放的電力市場模式下，發(fā)電公司可以進(jìn)入現(xiàn)貨電力市場售電，但其所發(fā)的電能不必全部在現(xiàn)貨市場上出售，也可以通過與配電公司、大用戶直接簽訂雙邊合同進(jìn)行售電。配電公司和大用戶也具有同樣的選擇權(quán)。這種模式為提高發(fā)電公司運(yùn)營效率提供了很好的激勵(lì)。

二、雙邊開放電力市場的交易方式

雙邊開放電力市場中同時(shí)存在現(xiàn)貨市場和雙邊合同兩種交易方式，各種交易方式適合于不同需求的用戶。現(xiàn)貨交易比較靈活，但是一般交易價(jià)格與成本較高，適合于非計(jì)劃性電力需求，具有較強(qiáng)的零售與調(diào)劑性質(zhì)；雙邊合同交易比較穩(wěn)定，但是規(guī)定也較為具體，適合特殊保障要求的大用戶以及配電公司與獨(dú)立發(fā)電集團(tuán)之間的單獨(dú)協(xié)商交易。二者之間的關(guān)系是互為補(bǔ)充，相得益彰，片面地依賴其中一種交易方式都會(huì)造成不必要的損失。暢通充足的現(xiàn)貨交易市場是雙邊合同交易的有效緩沖。因此，在一個(gè)運(yùn)作合理健全的電力市場中，必須是二種交易方式并重，缺一不可。

在雙邊開放的電力市場環(huán)境下，現(xiàn)貨市場的參與者主要包括賣方(發(fā)電公司)和買方(配電公司或大用戶，簡稱客戶或用戶)，市場組織者負(fù)責(zé)組織市場競價(jià)和交易，在固定的時(shí)間間隔內(nèi)，收集買賣雙方的報(bào)價(jià)信息，確定競價(jià)成功的參與者及其交易數(shù)量，最后匹配成交并確定現(xiàn)貨交易，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)電力的輸送。與單邊開放電力市場不同，雙邊開放市場中用戶可以參加現(xiàn)貨競價(jià)，這樣發(fā)電公司和用戶同時(shí)雙向競價(jià)。

一般地，現(xiàn)貨市場中參與者擁有的信息是不對(duì)稱的，即每個(gè)參與人在報(bào)價(jià)時(shí)都不知道其他發(fā)電公司的邊際發(fā)電成本信息，以及其他用戶對(duì)電能的真實(shí)估價(jià)信息，并且這些估價(jià)和成本信息不受他人的影響。在信息不對(duì)稱的電力市場環(huán)境下，普遍采用的是密封報(bào)價(jià)的競價(jià)方式。電力現(xiàn)貨市場雙邊競價(jià)的過程如下：

1)競價(jià)準(zhǔn)備

在競價(jià)準(zhǔn)備階段，市場組織者按電力市場監(jiān)管規(guī)則對(duì)報(bào)價(jià)的合法性進(jìn)行檢查，初始化報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫。

2)雙邊報(bào)價(jià)

在一個(gè)競價(jià)周期內(nèi)，發(fā)電公司根據(jù)自己的邊際發(fā)電成本向市場組織者提交有效的報(bào)價(jià)曲線，用戶根據(jù)自己的單位用電價(jià)值提交報(bào)價(jià)曲線，所提交的報(bào)價(jià)曲線表示的是電量與價(jià)格之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

3)市場出清

市場組織者根據(jù)報(bào)價(jià)信息形成一個(gè)市場出清規(guī)則，然后根據(jù)出清規(guī)則確定現(xiàn)貨競價(jià)成功的市場參與者，以及各參與者的現(xiàn)貨交易電量。

4)交易結(jié)算與匹配

按照交易規(guī)則對(duì)競價(jià)成功的參與者進(jìn)行電量的匹配，并據(jù)此進(jìn)行交易，進(jìn)行結(jié)算。

雙邊競價(jià)過程的典型流程如圖2所示。

三、雙邊開放電力市場的基本特點(diǎn)

雙邊開放電力市場模式的主要特點(diǎn)是：

1)電力市場中既有現(xiàn)貨競價(jià)市場，又有雙邊合同交易，發(fā)電公司可以通過參與現(xiàn)貨市場競價(jià)出售電能，也可以通過雙邊合同直接將電能賣給配電公司或大用戶。

2)配電公司以及大用戶可以通過參與現(xiàn)貨市場競價(jià)購電，也可以通過雙邊合同直接從發(fā)電公司處購電，有了購電選擇權(quán)，承擔(dān)了買賣電能的風(fēng)險(xiǎn)。

3)輸電網(wǎng)向所有市場成員開放，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)的運(yùn)行、控制和現(xiàn)貨市場的管理，對(duì)發(fā)電方以及用電方之間的交易，只起到監(jiān)督和服務(wù)的作用，對(duì)交易方式的選擇以及交易內(nèi)容不做過多干預(yù)。相對(duì)于單邊開放市場而言，此時(shí)的電網(wǎng)公司是一個(gè)起到交易中介作用的獨(dú)立操作機(jī)構(gòu)，其風(fēng)險(xiǎn)減少。

上述特點(diǎn)表明，雙邊開放電力市場中各市場要素逐漸完善，競爭力度加大，發(fā)電環(huán)節(jié)已展開比較完全的競爭。該模式下雙邊合同交易與現(xiàn)貨市場之間的互動(dòng)關(guān)系增強(qiáng)，進(jìn)一步體現(xiàn)了在電力現(xiàn)貨市場競價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)中考慮兩種交易方式相互關(guān)系的重要性，也增加了電力現(xiàn)貨市場競價(jià)機(jī)制設(shè)計(jì)的難度。

四、雙邊開放電力市場中代表性參與者的決策

在雙邊開放電力市場環(huán)境下，存在電力現(xiàn)貨市場和雙邊合同兩種交易方式。發(fā)電公司要么參與電力現(xiàn)貨市場競價(jià)，要么與配電公司或大用戶達(dá)成雙邊合同，或者同時(shí)參加兩個(gè)市場。如果參加電力現(xiàn)貨市場的經(jīng)濟(jì)效益高于雙邊合同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)電公司將會(huì)選擇參加電力現(xiàn)貨市場，反之亦然。

篇4

6月20日，國家發(fā)改委下發(fā)《整頓規(guī)范電價(jià)秩序》的通知明確規(guī)定：“未經(jīng)國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局批準(zhǔn)，擅自開展大用戶直供電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的，要立即停止執(zhí)行。”

但此通知下發(fā)后近一個(gè)月，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場仍在運(yùn)行。

內(nèi)蒙古電力嚴(yán)重過剩，由于缺乏外送通道，每年有700億－900億度電因無處可銷而放棄生產(chǎn)，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司均有降價(jià)促銷之意，地方政府和用電企業(yè)也樂助其成，加上電監(jiān)會(huì)的鼎力支持，故而在國家發(fā)改委態(tài)度不明的情況下于2009年7月模擬運(yùn)行、2010年5月正式啟動(dòng)了多邊電力交易市場。

以2002年國務(wù)院電力體制改革方案的思路觀之，內(nèi)蒙古的多邊電力交易市場引入了市場化定價(jià)機(jī)制，突破了政府審批電價(jià)、發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)互不見面，電網(wǎng)公司獨(dú)家購售電的傳統(tǒng)電力交易模式，是符合國務(wù)院電力改革思路的、建立電力市場的重要一步。

按多邊市場的交易規(guī)則，發(fā)電企業(yè)和大用戶直接交易，交易價(jià)格由雙方直接協(xié)商，通過交易電價(jià)與產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙方利益互動(dòng)，電網(wǎng)公司收取的輸配電價(jià)仍然按照自治區(qū)政府規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行。同時(shí)，自治區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市場交易的發(fā)電機(jī)組和大用戶進(jìn)行資質(zhì)審批，并保留對(duì)市場進(jìn)行臨時(shí)干預(yù)的權(quán)力。

但是，國家發(fā)改委認(rèn)為，內(nèi)蒙古多邊電力交易市場是地方政府為高耗能企業(yè)提供優(yōu)惠電價(jià)的工具，不利于節(jié)能減排，也不符合審批程序，必須盡快停止運(yùn)行。

2010年8月，在正式運(yùn)行三個(gè)月后，內(nèi)蒙古多邊電力交易市場第一次被叫停。今年3月1日，在經(jīng)歷多次交涉后，該市場得以重啟，但始終籠罩著再次被叫停的陰影，其間之迂回曲折，從一個(gè)側(cè)面印證了近年來中國電力體制的改革步履維艱。

醞釀試點(diǎn)

自2002年中國電力體制改革大幕開啟之后，以廠網(wǎng)分離、競價(jià)上網(wǎng)、大用戶直購電等為內(nèi)容的改革試點(diǎn)在全國陸續(xù)展開。

2004年4月，國家電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法》。以此為發(fā)端，東北、廣東等地率先開展了大用戶直購電試點(diǎn)。

也就是在2004年，內(nèi)蒙古電力公司開始派人到廣東考察，希望能借鑒當(dāng)?shù)馗愦笥脩糁辟忞娫圏c(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。然而，考察歸來，內(nèi)蒙古方面頗感失望。

原來，廣東模式的特點(diǎn)是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，即一家電廠面對(duì)幾家用電企業(yè)，按照國家發(fā)改委事先批定的價(jià)格進(jìn)行供電。不僅參與的企業(yè)過少，而且本質(zhì)上仍然是行政主導(dǎo)。

內(nèi)蒙古的省情完全不同。此時(shí)，這個(gè)以煤電為核心產(chǎn)業(yè)的能源大省剛剛邁上發(fā)展快車道。2002年至2009年間，內(nèi)蒙古電力裝機(jī)容量從1034萬千瓦猛增到5542萬千瓦。

電力充裕，價(jià)格低廉，本是內(nèi)蒙古吸引投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果借鑒“臺(tái)山模式”搞“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的交易，這將意味著內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)完全得不到發(fā)揮。一方面將造成電力資源閑置，另一方面眾多用電大戶仍將高價(jià)買電。

“從2005年開始，我們有了搞電力多邊交易市場的想法。因?yàn)槌速Y源優(yōu)勢(shì)，我們還有體制優(yōu)勢(shì)?！眱?nèi)蒙古電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

該負(fù)責(zé)人所說的體制優(yōu)勢(shì)，是指由于歷史原因，在2002年的廠網(wǎng)分離改革中，內(nèi)蒙古電力公司成為全國唯一一家獨(dú)立于國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司的省級(jí)電網(wǎng)公司，受政府獨(dú)立管轄，負(fù)責(zé)除蒙東四個(gè)盟市（赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）之外自治區(qū)其余八個(gè)盟市的電網(wǎng)運(yùn)營。這使內(nèi)蒙古有了更大的自主行動(dòng)空間。

煤電充裕和獨(dú)立電網(wǎng)，成為內(nèi)蒙古電力市場建設(shè)先行一步的先決條件。

2006年3月全國“兩會(huì)”期間，代表團(tuán)正式提出了“在內(nèi)蒙古開展大用戶直接交易試點(diǎn)”的提案。隨即，政府又向國家電監(jiān)會(huì)上報(bào)了《關(guān)于商請(qǐng)開展直接購電試點(diǎn)工作的函》，并得到電監(jiān)會(huì)的積極回應(yīng)。

2007年4月，隨著國務(wù)院《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》的出臺(tái)，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場建設(shè)步入快車道。內(nèi)蒙古電力公司委托華北電力大學(xué)研究制定了內(nèi)蒙古電力市場建設(shè)方案，并在電監(jiān)會(huì)華北電監(jiān)局、經(jīng)委等多部門的介入下形成了最終方案。該方案初步確立了發(fā)電、用戶和電網(wǎng)三方企業(yè)參與，在發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)兩端引入競爭的市場模式，這種三方模式將打破電價(jià)由政府制定、再由電網(wǎng)公司獨(dú)家購售電的傳統(tǒng)，構(gòu)建購售電雙向競爭的市場框架。

方案提出了計(jì)劃電量與市場電量并行、市場電量逐步取代計(jì)劃電量的發(fā)展目標(biāo)。通過引入大用戶直接交易、區(qū)外電能交易、發(fā)電權(quán)交易等多項(xiàng)交易品種，引入中間商、經(jīng)紀(jì)商等中介機(jī)構(gòu)，形成雙向選擇、多買多賣、價(jià)差聯(lián)動(dòng)、浮動(dòng)電價(jià)的長期交易平臺(tái)。

同時(shí)，大用戶通過直購電獲得相對(duì)優(yōu)惠的電價(jià)，降低生產(chǎn)成本，發(fā)電企業(yè)也相應(yīng)地可以通過薄利多銷增加發(fā)電量和利用小時(shí)數(shù)。這種市場機(jī)制中的直購電電價(jià)將更好地反映電力供需關(guān)系，形成一種全新的電價(jià)機(jī)制。

這并不意味著多邊市場只能在電力供大于求的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)?！霸谡５氖袌鰴C(jī)制下，供不應(yīng)求導(dǎo)致價(jià)格上漲是必然的，也符合市場規(guī)律。我們不會(huì)因?yàn)楣?yīng)緊張就對(duì)市場運(yùn)行的核心規(guī)則做出修改。而多邊市場也有嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，已經(jīng)進(jìn)入市場的大用戶不得隨意退出。”內(nèi)蒙古電力市場多邊交易中心副主任王敏杰對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說。

在他看來，雖然起步階段進(jìn)入多邊市場交易的電量在整個(gè)電量盤子中的比例只占15％左右，但未來會(huì)逐漸升高。這樣一來，一旦電力供不應(yīng)求，大用戶由于政府計(jì)劃電量不能滿足其用電需求量，仍然不得不從市場中買高價(jià)電。盡管在這種情況下電價(jià)上漲不利于電力下游用戶，但對(duì)整個(gè)行業(yè)來說仍然是健康的。因?yàn)槭袌鼋灰纂妰r(jià)的上升會(huì)給電源和電網(wǎng)建設(shè)提供加速動(dòng)力，從而改變市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)下一輪的供需平衡。

2008年8月，歷經(jīng)多次修改完善后的《內(nèi)蒙古電力市場建設(shè)方案項(xiàng)目》，以政府的名義同時(shí)上報(bào)至國家電監(jiān)會(huì)和國家發(fā)改委。同年10月，在國家發(fā)改委遲遲未有明確表態(tài)的情況下，電監(jiān)會(huì)單方面下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)內(nèi)蒙古電力多邊交易市場建設(shè)意見的復(fù)函》，不僅原則同意了內(nèi)蒙古方面提交的方案設(shè)想，時(shí)任電監(jiān)會(huì)主席的王旭東還親自作出了“積極、探索、推進(jìn)”的批示，國內(nèi)首個(gè)電力多邊交易市場終于在內(nèi)蒙古獲得準(zhǔn)生證。

兩度啟動(dòng)

2008年，席卷全球的金融危機(jī)突然來襲，使得剛獲準(zhǔn)生證不久的內(nèi)蒙古電力多邊交易市場被意外提速。

2008年10月，蒙西電網(wǎng)負(fù)荷低谷從1000萬千瓦驟降到680萬千瓦，冬季采暖來臨在即，內(nèi)蒙古已推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，如果這樣的負(fù)荷水平持續(xù)下去，那么自治區(qū)將有一半的供熱機(jī)組不能啟動(dòng)。

而拉動(dòng)電力需求最有效的辦法就是讓用電大戶恢復(fù)正常生產(chǎn)。2008年11月11日，副主席趙雙連主持專題會(huì)議，決定立即啟動(dòng)電力多邊交易市場，以爭取恢復(fù)和啟動(dòng)用電負(fù)荷200萬千瓦，保證自治區(qū)平穩(wěn)過冬。

隨即，政府下發(fā)了《關(guān)于部分行業(yè)實(shí)行電力多邊交易電價(jià)的緊急通知》，決定自2008年11月17日起實(shí)施多邊交易電價(jià)，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的鐵合金、多晶硅、單晶硅、工業(yè)硅、電石、氯堿化工、氟化工企業(yè)，每度電下浮0.08元，對(duì)黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉及深加工企業(yè)生產(chǎn)，每度電下浮0.04元，實(shí)施期限為三個(gè)月。

降價(jià)的效果可謂立竿見影。內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)透露，多邊市場啟動(dòng)僅40多天，蒙西電網(wǎng)用電負(fù)荷就增加了300多萬千瓦，供熱機(jī)組得以順利啟動(dòng)。

而發(fā)電和用電企業(yè)則獲得了雙贏。以同包頭鋁業(yè)公司簽訂了大用戶直購電協(xié)議的國華準(zhǔn)格爾發(fā)電公司（下稱“國華公司”）為例，2009年“國華公司”的計(jì)劃發(fā)電小時(shí)數(shù)是3300小時(shí)，通過和包頭鋁業(yè)合作，獲得了約10億千瓦時(shí)的計(jì)劃外電量，扣除稅金、讓利金額和燃煤成本，“國華公司”增加收益5000萬元。

而包頭鋁業(yè)公司則更是依靠優(yōu)惠電價(jià)渡過了危機(jī)。金融危機(jī)爆發(fā)后，國際鋁價(jià)從每噸近1.9萬元跌到了最低時(shí)的1.04萬元，國內(nèi)多數(shù)鋁廠被迫停產(chǎn)，包頭鋁業(yè)公司也岌岌可危，降低占電解鋁成本40％的電價(jià)成本，成為公司最后一根救命稻草。

最后，通過電力多邊交易市場，包頭鋁業(yè)公司電價(jià)成本節(jié)省了2億多元，沒有停產(chǎn)一天，沒有一個(gè)工人下崗，而且還投產(chǎn)了一條新的生產(chǎn)線。

2009年7月1日，在總結(jié)前期各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，電力多邊交易市場開始模擬運(yùn)行，包括神華、華電、大唐等18家電廠和14家用電企業(yè)被批準(zhǔn)進(jìn)入多邊市場。2010年5月6日，在時(shí)任國家電監(jiān)會(huì)主席王旭東和主席巴特爾的共同見證下，醞釀六年之久的內(nèi)蒙古電力多邊交易中心正式鳴鑼運(yùn)行。

因何叫停

好景不長，發(fā)端于2010年下半年的全國性節(jié)能減排風(fēng)暴，改變了內(nèi)蒙古電力多邊交易市場的命運(yùn)。

就在該市場鳴鑼運(yùn)行后的幾天，國務(wù)院在北京召開了全國節(jié)能減排工作會(huì)議。2010年6月，國家發(fā)改委價(jià)格檢查組赴內(nèi)蒙古檢查，2010年7月初，由國家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、監(jiān)察部、工信部等六部委組成的更高規(guī)格的全國節(jié)能減排督察組再次赴內(nèi)蒙古督察。

據(jù)一位參加向督察組匯報(bào)的內(nèi)蒙古人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者回憶，在督察組起主導(dǎo)作用的是國家發(fā)改委。

在聽取匯報(bào)后，督察組提出了兩點(diǎn)意見。一是其他省的優(yōu)惠電價(jià)都停了，內(nèi)蒙古要是不停，其他省就會(huì)仿效，節(jié)能減排就沒法搞。二是參與多邊交易的用電企業(yè)多數(shù)都是高耗能企業(yè)，不能搞優(yōu)惠用電。

而令上述內(nèi)蒙古人士深感委屈的是：“發(fā)改委自己批準(zhǔn)的大用戶直購電試點(diǎn)一直在搞，如果說包頭鋁業(yè)公司是高耗能企業(yè)，可是發(fā)改委早前自己批準(zhǔn)的大用戶直購電準(zhǔn)入企業(yè)名單中就有包頭鋁業(yè)公司。同時(shí)電監(jiān)會(huì)作為國務(wù)院授權(quán)的電力市場主管部門，知曉內(nèi)蒙古多邊電力市場籌建和運(yùn)行的全部過程，并下發(fā)了一系列的許可文件?！?/p>

根據(jù)內(nèi)蒙古電力多邊交易市場的設(shè)計(jì)方案，初期進(jìn)入市場交易的電量占全自治區(qū)發(fā)電量的10％－15％，以后逐年擴(kuò)大比例。而且將來只有30萬千瓦以上高效節(jié)能的發(fā)電機(jī)組才能有資格進(jìn)入大用戶名單，這意味著市場交易電量越大，大機(jī)組的發(fā)電量占整個(gè)發(fā)電量的比重也越大。由于大機(jī)組煤耗低，所以大機(jī)組發(fā)電比重越大，對(duì)節(jié)能減排就越有利。

國家電監(jiān)會(huì)華北電監(jiān)局的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2010年，內(nèi)蒙古電力公司統(tǒng)一調(diào)度的2473萬千瓦機(jī)組，煤耗比啟動(dòng)多邊市場前的2009年減少了21.99萬噸，這相當(dāng)于減少二氧化碳排放59.4萬噸，減少二氧化硫排放4400噸（見附表）。

但這些解釋并未奏效。2010年7月，國家發(fā)改委仍然以口頭通知的形式正式要求內(nèi)蒙古暫停電力多邊交易市場。2010年7月26日，副主席趙雙連親自帶領(lǐng)自治區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委和電力公司成員，到北京拜會(huì)電監(jiān)會(huì)副主席王禹民和國家發(fā)改委副主任彭森。這次會(huì)面，王禹民再次肯定了內(nèi)蒙古電力多邊交易市場對(duì)深化中國電力市場化改革的示范意義，并重申電監(jiān)會(huì)此前各項(xiàng)審批文件真實(shí)有效。

而彭森則重申，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場雖然符合電力改革的方向，但在節(jié)能減排壓力巨大的情況下，包括新疆、四川在內(nèi)的全國22個(gè)省份出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)政策已經(jīng)全部停止，內(nèi)蒙古不能搞例外。以后可視節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，走規(guī)定審批程序再行啟動(dòng)。

趙雙連一行返回內(nèi)蒙古后，向自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議：如果自治區(qū)能確保完成國家節(jié)能減排目標(biāo)，可頂住壓力繼續(xù)電力多邊市場的運(yùn)行，并可考慮向國務(wù)院進(jìn)行專題匯報(bào)。否則，可考慮先行停止大用戶直購電交易，保留現(xiàn)存的電力多邊市場交易機(jī)制，根據(jù)節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)展情況逐步恢復(fù)，但必須明確自治區(qū)政府有權(quán)根據(jù)節(jié)能減排進(jìn)展情況適時(shí)重啟電力多邊交易，而不再重新履行審批程序。

經(jīng)過綜合權(quán)衡，2010年8月19日，以自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的名義向內(nèi)蒙古電力公司、各發(fā)電企業(yè)和電力用戶下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古電力多邊交易市場暫停安排大用戶直接交易的通知》。

今年3月1日，在經(jīng)歷多次交涉后，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場得以重啟。然而很快電荒來襲，國家發(fā)改委于4月21日和6月20日分別下發(fā)《有序用電管理辦法》和《整頓規(guī)范電價(jià)秩序》兩份通知。

后一個(gè)明確規(guī)定，“未經(jīng)國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局批準(zhǔn)，擅自開展大用戶直供電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的，要立即停止執(zhí)行?！?重啟剛四個(gè)月的內(nèi)蒙古電力多邊交易市場再次命懸一線。

《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，在此次關(guān)于整頓規(guī)范電價(jià)秩序的通知下發(fā)后，內(nèi)蒙古方面緊急派出自治區(qū)常務(wù)副主席潘逸陽赴北京同國家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)磋商。

發(fā)改委堅(jiān)持認(rèn)定：內(nèi)蒙古電力多邊交易市場審批程序存在問題，必須經(jīng)國家發(fā)改委、國家能源局和國家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合審批才能生效，而內(nèi)蒙古電力多邊交易市場僅通過了國家電監(jiān)會(huì)的審批，必須盡快叫停。

篇5

關(guān)鍵詞：電力市場；營銷模式；電價(jià)體系

電力營銷，主要指的是，在當(dāng)前電力市場環(huán)境下，供電企業(yè)經(jīng)電力需求客戶作為中心，進(jìn)而發(fā)展周到服務(wù)，這屬于供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。這一內(nèi)容的發(fā)展，對(duì)供電企業(yè)未來發(fā)展具有重要影響。此外，科學(xué)制定電價(jià)，可以在一定程度上擴(kuò)大營銷。因此，對(duì)電力企業(yè)市場營銷模式與新型電價(jià)體系分析意義深遠(yuǎn)。

1 新形式下電力市場營銷模式

1.1 電網(wǎng)公司服務(wù)于大用戶直接交易

大用戶直接交易主要指的是電量較大的電力用戶，其和發(fā)電企業(yè)簽訂了雙邊電力交易合同，運(yùn)行起來相對(duì)靈活多樣。大用戶直接交易的主要內(nèi)涵，主要是對(duì)電力資源進(jìn)行配置，從管制模式發(fā)展成市場模式，通過營銷模式引入競爭。在很多國家和地區(qū)，對(duì)大用戶直接交易市場進(jìn)行培育，這一做法是推動(dòng)電力市場改革的第一步。大用戶和發(fā)電企業(yè)之間直接交易，實(shí)現(xiàn)了供求雙方的直接互動(dòng)，進(jìn)而形成一種將需求作為導(dǎo)向電力電量交易過程，促使供求驅(qū)動(dòng)下的需求平衡得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于電網(wǎng)公司而言，應(yīng)當(dāng)建立電力大用戶和發(fā)電企業(yè)之間的交易服務(wù)平臺(tái)，主要目的是提供相應(yīng)市場服務(wù)，避免信息不對(duì)稱現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致市場交易不充分，導(dǎo)致資源的優(yōu)化配置受到影響[1]。放大市場交易量，從而對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行充分利用，對(duì)于電網(wǎng)收益的提升具有重要意義。

1.2 電網(wǎng)公司服務(wù)于電力交易二級(jí)市場

大用戶直接交易市場主要針對(duì)未來中長期交易，采用這種交易形式具有較大的不確定性。建立相應(yīng)交易二級(jí)市場，將所有成員提供規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施和帕累托改進(jìn)機(jī)會(huì)，對(duì)電力市場制度中空缺部分進(jìn)行完善。建立電力交易二級(jí)市場的背景下，一級(jí)市場上的發(fā)電企業(yè)以及用戶之間所簽訂的合同，被認(rèn)為是一種發(fā)電企業(yè)發(fā)電權(quán)力和用電的權(quán)力。針對(duì)二級(jí)交易而言，提供相應(yīng)的發(fā)電權(quán)力以及短期用電交易平臺(tái)。針對(duì)電網(wǎng)公司而言，需要建立二級(jí)市場營銷平臺(tái)。對(duì)這一平臺(tái)的而建立，并不是為了阻止交易，而是為其提供市場交易信息服務(wù)，通過這種方式[2]。通過相對(duì)及時(shí)和對(duì)稱的信息服務(wù)，促使二級(jí)市場交易被激發(fā)。這種信息服務(wù)有：電力需求變化情況、燃料價(jià)格的變動(dòng)情況、棄水情況等。這些信息促使市場信息發(fā)現(xiàn)交易潛力，并進(jìn)行理性報(bào)價(jià)，最終形成一種對(duì)電網(wǎng)安全有利，促使剩余和消費(fèi)者剩余得到提升，電網(wǎng)價(jià)值得到充分發(fā)揮。

1.3 電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)現(xiàn)貨電力交易市場

電力市場理論認(rèn)為，現(xiàn)貨電力交易市場屬于電力市場環(huán)境的核心內(nèi)容，逐漸建立相應(yīng)的電力市場交易體系，從而使電力交易量被放大。此外，對(duì)輸電配電資產(chǎn)需求和利用率有所提升。在大用戶直接交易以及二級(jí)市場分散交易的基礎(chǔ)上，現(xiàn)貨電力交易往往具備一定的系統(tǒng)性和常態(tài)化。其中的發(fā)電企業(yè)以及售電企業(yè)將統(tǒng)一的交易規(guī)則作為基礎(chǔ)，在相對(duì)規(guī)范的時(shí)間框架上開展競爭。針對(duì)現(xiàn)貨市場而言，將社會(huì)福利最大化作為目標(biāo)，對(duì)電力資源進(jìn)行優(yōu)化配置[3]。當(dāng)下，電力公司針對(duì)現(xiàn)貨市場，建立相應(yīng)的服務(wù)營銷平臺(tái)，確?，F(xiàn)貨市場能夠有序、高效的提供信息服務(wù)。其中內(nèi)容有：中長期市場和二級(jí)市場合同進(jìn)行交換之后，電力市場電網(wǎng)阻塞情況、需求側(cè)響應(yīng)的潛力與成本等。對(duì)這些信息進(jìn)行使用，從而引導(dǎo)交易市場，促使分區(qū)的電力電量足夠平衡，幫助電網(wǎng)在實(shí)時(shí)電量和電力平衡中的價(jià)值得到充分提高。

2 新形式下，新型電價(jià)體系

2.1 差異化電價(jià)營銷

差異性電價(jià)，主要指的是在當(dāng)下不斷被細(xì)分的電力企業(yè)市場環(huán)境當(dāng)中，存在著至少兩個(gè)以上的子市場將其設(shè)定為市場目標(biāo)，結(jié)合不同市場情況，電力企業(yè)針對(duì)不同用戶指定專門的營銷戰(zhàn)略以及產(chǎn)品服務(wù)。對(duì)不同子市場環(huán)境進(jìn)行分析，企業(yè)所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品形式和價(jià)格，或者促銷等營銷戰(zhàn)略也存在著不同之處，對(duì)于電力企業(yè)而言，需要為客戶提供源源不斷的資源服務(wù)，只有這樣才能保障電力市場營銷效果達(dá)到預(yù)期效果。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將用戶的實(shí)際使用電量、電費(fèi)回收率等當(dāng)中一種參考的依據(jù)，通過這種方式對(duì)售電市場進(jìn)行細(xì)分，然后通過對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)用戶進(jìn)行科學(xué)分類，最后將最為優(yōu)質(zhì)的客戶挑選出來，并且能夠主動(dòng)的為其提供相對(duì)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.2 菜單電價(jià)

對(duì)于電價(jià)而言，其一直是電力企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略當(dāng)中的關(guān)鍵性因素，但在對(duì)電力體制進(jìn)行改革的過程中，需要對(duì)電力市場營銷模式進(jìn)行創(chuàng)新，并且對(duì)電價(jià)體系進(jìn)行創(chuàng)新。在當(dāng)前形勢(shì)下，政府不再對(duì)電價(jià)的制定進(jìn)行統(tǒng)一管理，取而代之的是借助市場環(huán)境要求企業(yè)自主定價(jià)。針對(duì)電力企業(yè)而言，對(duì)電價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的制定，能夠在一定程度上將電力企業(yè)交易額進(jìn)行有效提升，同時(shí)在一定程度上提高用戶數(shù)量，這一情況對(duì)電力市場經(jīng)濟(jì)效益具有積極影響。因此，對(duì)菜單電價(jià)進(jìn)行推行，正好落實(shí)了電價(jià)體系的構(gòu)建，除了一種相對(duì)普通的電價(jià)類型，菜單電價(jià)中還包含固定電價(jià)、實(shí)時(shí)電價(jià)以及極端峰時(shí)電價(jià)等。這一內(nèi)容和新形式下的電力市場環(huán)境需求相適應(yīng)，從較為簡單的角度對(duì)其進(jìn)行分析，電力企業(yè)可以將上訴電價(jià)類型進(jìn)行設(shè)計(jì)，使其通過菜單的形式展現(xiàn)出來，從而為用戶提供更多的選擇[4]。對(duì)于用戶而言，將自身實(shí)際用電量作為依據(jù)，選擇出與其相符合的電價(jià)模式。

2.3 制定菜單電價(jià)

在實(shí)際電力市場營銷環(huán)境下，菜單電價(jià)可以被不斷優(yōu)化，在優(yōu)化的過程中，菜單電價(jià)迭代過程一直處于相對(duì)統(tǒng)一的狀態(tài)下。針對(duì)可變峰時(shí)電價(jià)而言，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)行售電電價(jià)，從相對(duì)較小的范圍對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。例如，將當(dāng)下的固定電價(jià)和現(xiàn)行售電電價(jià)保持一致。將迭代思路作為依據(jù)，對(duì)電價(jià)菜單進(jìn)行科學(xué)制定，當(dāng)電價(jià)產(chǎn)生變化前后用戶用電量之間差異以及電價(jià)自身改變幅度比值，和用戶用電量和價(jià)格彈性之間差值進(jìn)行等同。但是，針對(duì)價(jià)格彈性而言，除了代表相同類型的電價(jià)彈性，其中還存在不同類型的電價(jià)彈性。針對(duì)電力企業(yè)而言，為用戶推薦菜單電價(jià)模式中的新型模式，此后的一段時(shí)間，可以針對(duì)不同用戶所選擇的電價(jià)模式，對(duì)用電數(shù)據(jù)進(jìn)行相對(duì)統(tǒng)一的整理。此外，對(duì)用戶用電量和價(jià)格之間的差值進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，將這一內(nèi)容作為依據(jù)，針對(duì)可變電價(jià)合同做出相對(duì)科學(xué)的調(diào)整，為用戶用電生活提供方便的同時(shí)，促使用電企業(yè)營銷利益最大化的根本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)束語

在我國對(duì)電力體制改革進(jìn)行不斷深化的背景下，以往的電力營銷和當(dāng)前市場環(huán)境不相適應(yīng)，因此，需要對(duì)電力營銷模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新和改革。

在當(dāng)前電力市場環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)將服務(wù)方式作為依據(jù)，促使電力資源得到優(yōu)化配置，通過服務(wù)的手段對(duì)市場交易進(jìn)行科學(xué)促進(jìn)，并且提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益。

電力企業(yè)大力拓寬營銷，這是電力市場營銷過程中，最主要的任務(wù)。電力銷售服務(wù)的核心內(nèi)容是電價(jià)。電力市場環(huán)境要對(duì)電價(jià)機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新和改革。針對(duì)這一內(nèi)容，文章將菜單電價(jià)作為核心內(nèi)容，這一內(nèi)容和電力市場環(huán)境相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭臻.供電企業(yè)電力營銷管理總體策略研究[J].科技風(fēng)，2016，16：54.

[2]劉迎春.新形勢(shì)下電力市場營銷模式與新型電價(jià)體系的構(gòu)建研究[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016，18：179.

篇6

改革十年來，電力工業(yè)有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和持續(xù)發(fā)展機(jī)制還沒有形成，電力壟斷經(jīng)營的體制也沒有完全消除，電力市場秩序仍然比較混亂，電量計(jì)劃分配、項(xiàng)目行政審批、電價(jià)計(jì)劃管理方式仍然在起主導(dǎo)作用。同時(shí)在一些電力企業(yè)效益增長緩慢甚至滑坡的情況下，電力企業(yè)職工的收入和福利出現(xiàn)了不正常的超常增長。以上問題的確是客觀現(xiàn)實(shí)，但這主要是電力改革不到位、國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不健全以及政府監(jiān)管不足造成的，需要通過深化改革和加強(qiáng)監(jiān)管來解決。

因?yàn)樯鲜鰡栴}而否定電力改革的市場化方向，幻想回到發(fā)、輸、配、送垂直一體化壟斷經(jīng)營的舊體制，卻是值得警惕的。電改十年之際，重申國發(fā)5號(hào)文件確定的電力市場化改革方向，是深化電力體制改革的基礎(chǔ)，也是事關(guān)改革能否最終取得成功的原則問題。

電改基本邏輯

在電力市場化改革以前，全世界電力系統(tǒng)的運(yùn)作模式幾乎一樣。

在所有權(quán)上，由國家所有或者私人所有，但都是一股獨(dú)大；在技術(shù)體系上，都采用集中發(fā)電、同步交流的技術(shù)模式；在組織結(jié)構(gòu)上，采用垂直一體化的組織結(jié)構(gòu)，享有經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的特許壟斷；在價(jià)格制定上，電價(jià)按成本加成原則由政府制定；在運(yùn)行方式上，使用一種標(biāo)準(zhǔn)的“經(jīng)濟(jì)調(diào)度”方法調(diào)度機(jī)組發(fā)電，即電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電廠運(yùn)行成本的高低來決定投入哪臺(tái)發(fā)電機(jī)組。

傳統(tǒng)電力模式對(duì)各國電力工業(yè)發(fā)展有著十分積極的影響，不僅有效地控制了壟斷對(duì)消費(fèi)者造成的利益損失，而且對(duì)電力工業(yè)長期發(fā)展起到積極作用。

在實(shí)行以私有電力為主的國家，穩(wěn)定的監(jiān)管政策保障了投資回收和合理的利潤率，降低了電力投資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了電力工業(yè)的長期投資和電力技術(shù)的進(jìn)步。實(shí)行電力“國有國營”的國家，政府對(duì)國有電力公司的投資、風(fēng)險(xiǎn)保障和長期發(fā)展政策保證了電力工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)電力的需求。

盡管如此，傳統(tǒng)電力模式仍存在經(jīng)濟(jì)效率上的不足。對(duì)以私營電力為主的國家，由于政府監(jiān)管保護(hù)消費(fèi)者利益，電力公司所取得的經(jīng)濟(jì)效益提高和成本的降低，通常被監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過降低電價(jià)的方式轉(zhuǎn)給了消費(fèi)者，由此使得電力公司沒有任何動(dòng)力去提高經(jīng)營效率。

同時(shí)，由于保障投資回報(bào)和合理利潤，監(jiān)管無形中促使電力公司在投資上大手筆，造成過度投資。與此類似，在實(shí)行國有電力的國家，由于政府對(duì)國有電力公司的要求主要在于滿足供電而非利潤指標(biāo)，國有電力公司通常出現(xiàn)經(jīng)理人員缺乏正確的激勵(lì)機(jī)制、公司冗員、投資不足和浪費(fèi)等問題。

正是由于傳統(tǒng)電力模式的缺陷，導(dǎo)致自20世紀(jì)80年代以來世界范圍內(nèi)的電力市場化改革浪潮。電力市場化改革的基本邏輯是：

第一，在能夠引入競爭的領(lǐng)域（發(fā)電側(cè)和用電側(cè)）引入競爭機(jī)制，讓市場在資源配置中能夠發(fā)揮作用。

第二，在不能引入競爭機(jī)制的輸配環(huán)節(jié)，提高政府監(jiān)管的有效性。在組織體制上，成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管的力量；在管理方式上，制定明確的規(guī)則，改進(jìn)定價(jià)機(jī)制和價(jià)格管理方式，加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的監(jiān)督。

為了使監(jiān)督更有效，防止“店大欺客”，往往在行業(yè)組織體制上進(jìn)行一些改革，有的把調(diào)度機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)中獨(dú)立出來，有的把輸電和配電切開，有的輸配一體，但分成幾個(gè)公司進(jìn)行運(yùn)營（比較競爭）。

盡管國情獨(dú)特，中國電力體制改革依然秉承了以上基本邏輯。2002年國務(wù)院5號(hào)文件提出了“打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系”的改革目標(biāo)，和實(shí)施廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)、建立電力市場、成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)、實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制等改革任務(wù)。

電改成效多大？

電改實(shí)施十年來，對(duì)改革成效如何評(píng)估，各方認(rèn)識(shí)很不一致。持極端批評(píng)意見的人士認(rèn)為，“電力市場化改革搞得太早了”，十年前的電力改革是不成功的，是在一個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)間、以錯(cuò)誤的方式、出現(xiàn)了錯(cuò)誤的效果的“三錯(cuò)”改革。對(duì)電力市場化改革的具體批評(píng)，則集中在“電荒”、電價(jià)上漲、企業(yè)職工收入超常增長等幾個(gè)方面。

2002年以來的電力市場化改革與過去20年開放發(fā)電市場的集資辦電改革明顯不同。在集資辦電時(shí)期，改革目標(biāo)（增加電量）與電力企業(yè)目標(biāo)（企業(yè)利潤和職工利益）基本一致，而電力市場化改革給電力企業(yè)帶來的主要是競爭壓力，電量的增加不一定增加企業(yè)的利潤和收入，利潤和收入更多地是需要靠內(nèi)部挖潛和提高效率來解決。

因此，一些電力企業(yè)和個(gè)人對(duì)市場化改革的不滿，是可以理解的。但由此而否定電力改革的市場化方向，顯然是值得警惕的。

必須承認(rèn)，盡管十年電改不盡如人意，改革也遠(yuǎn)沒有完成，但電改仍取得了相當(dāng)進(jìn)展。廠網(wǎng)分開基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)電側(cè)的競爭格局初步形成，電力工業(yè)長期垂直一體化經(jīng)營的壟斷體制初步得到改變。由于廠網(wǎng)不分所帶來的調(diào)度、交易不公的狀況有了很大改進(jìn)。電力國企改革和政府管理體制改革取得一定進(jìn)展。在調(diào)動(dòng)各方面積極性發(fā)展電源、電網(wǎng)方面也有新的成效。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，十年來，我國不時(shí)出現(xiàn)全國電力供應(yīng)緊張的局面，最多時(shí)20多個(gè)省份出現(xiàn)拉閘限電，形成影響全國的“電荒”。關(guān)于“電荒”究竟是怎樣形成的，盡管各方意見有些分歧，但與電力市場化改革無關(guān)這一點(diǎn)則是業(yè)界比較一致的看法。

實(shí)際上，電力市場化改革進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各方面辦電的積極性，改革十年來，電力基本建設(shè)投資年均增長14.4%，電力裝機(jī)容量從2003年的35657萬千瓦增加到2011年的106253萬千瓦，增加了1.98倍，220千伏以上輸電線路長度增加了2.3倍，220千伏及以上變電設(shè)備容量增加了3.6倍，新增容量之多和電網(wǎng)建設(shè)速度之快是古今中外史無前例的。

改革也增強(qiáng)了電力企業(yè)競爭意識(shí)和活力。與改革前相比，每千瓦時(shí)供電煤耗下降54克，發(fā)電廠用電率降低12.4個(gè)百分點(diǎn)，輸電線損率降低13.3個(gè)百分點(diǎn)，火電工程項(xiàng)目單位造價(jià)平均從4800元/千瓦下降到3745元/千瓦，下降22%，由此導(dǎo)致發(fā)電領(lǐng)域節(jié)省投資上萬億元。供電可靠性有了較大提高，城市用戶供電平均停電時(shí)間從2003年的每年11.72小時(shí)下降到2011年的7.01小時(shí)，下降了40%。這在世界各國的電力市場化改革過程中都是罕見的。

至于電價(jià)，改革十年來，全國平均累計(jì)漲幅超過了每千瓦時(shí)17.54分錢，上漲了30%-40%。這其中不排除有不合理的因素，但漲價(jià)的主要因素是上游一次能源和運(yùn)輸費(fèi)用大幅度上漲所致（十年中，一次能源價(jià)格上漲了約2.5倍）。

的確，改革十年來，電力工業(yè)有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和持續(xù)發(fā)展的機(jī)制還沒有形成，電力壟斷經(jīng)營的體制也沒有完全消除，電力市場秩序仍然比較混亂，電量計(jì)劃分配、項(xiàng)目行政審批、電價(jià)計(jì)劃管理方式仍然在起主導(dǎo)作用。

特別是在一些電力企業(yè)效益增長緩慢甚至滑坡的情況下，電力企業(yè)職工的收入和福利出現(xiàn)了不正常的超常增長，這主要是電力改革不到位，國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不健全以及政府監(jiān)管不足造成的，需要通過深化改革和加強(qiáng)監(jiān)管來解決。

用市場經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展電力，是許多國家的成功經(jīng)驗(yàn)，也符合我國建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總目標(biāo)、總方向。幾十年來，中國電力發(fā)展的實(shí)踐表明，走垂直一體化壟斷經(jīng)營的計(jì)劃體制老路，用計(jì)劃和行政的辦法配置電力資源，決定誰發(fā)電、誰配電、誰售電，決定上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的調(diào)整，決定發(fā)輸配售各個(gè)環(huán)節(jié)的利益分配，決定電廠和煤廠的討價(jià)還價(jià)，是代價(jià)高昂的，難以為繼的。

盡管進(jìn)行電力市場化改革所必須具備的一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件還不完全具備，但是等條件完備了以后再進(jìn)行改革，還是在改革中創(chuàng)造條件逐步完善，無疑應(yīng)采取后一種辦法。

改革前景展望

站在新的起點(diǎn)，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境，未來十年的電力體制改革必將繼續(xù)按照國務(wù)院5號(hào)文件確立的電力市場化改革方向，以政企分開、有法可依、主體規(guī)范為基礎(chǔ)，以交易公平、價(jià)格合理為尺度，以市場競爭機(jī)制確立為目標(biāo)，以電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為評(píng)判。

隨著改革的深化，中國的電力市場將逐步呈現(xiàn)出如下特征：

電網(wǎng)企業(yè)是電力市場發(fā)電方、購電方及所有電能利益相關(guān)者的輸送物理平臺(tái)，是在政府設(shè)定盈利模式下的電能輸送主體。發(fā)電側(cè)和用電側(cè)存在眾多賣方和買方，實(shí)行雙向交易，供需雙方均有價(jià)格響應(yīng)能力，獨(dú)立于電網(wǎng)的透明且運(yùn)作有效的電力交易平臺(tái)。嚴(yán)格監(jiān)管下的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。任何電源只要滿足并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就能夠平等接入電網(wǎng)。發(fā)電、輸配電、用電及其他電的利益相關(guān)者之間都能雙向互動(dòng)，實(shí)時(shí)交流信息。

展望未來，電力體制改革的路線圖預(yù)計(jì)將沿著以下四條主線有序展開：

第一，電力市場交易模式將由“競價(jià)上網(wǎng)”向“廠網(wǎng)分開、用戶選擇、直接交易”模式轉(zhuǎn)化。

國發(fā)5號(hào)文件選擇的“競價(jià)上網(wǎng)”模式，由于要求的配套條件（電力供大于求、發(fā)達(dá)的電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)健全等）不具備，在現(xiàn)階段不具可行性，目前已被各國所拋棄。電力交易模式的轉(zhuǎn)換是電力體制改革的核心（電價(jià)改革內(nèi)含于電力交易模式的設(shè)計(jì)之中），沒有可操作的電力交易模式的設(shè)計(jì)，其他方面的改革就都失去了根據(jù)和歸宿。

縱觀電力市場化改革先行國家，“競價(jià)上網(wǎng)”模式被拋棄后，電力引入市場競爭主要采取“廠網(wǎng)分開、用戶選擇、直接交易”模式。其特點(diǎn)是：電力交易由供需雙方簽訂經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。其中，發(fā)電是賣方，用戶是買方，電網(wǎng)是電能輸送者，調(diào)度交易機(jī)構(gòu)是電力安全的保障者和電力交易的執(zhí)行者，監(jiān)管機(jī)構(gòu)是規(guī)則制定者及安全責(zé)任和各類合同執(zhí)行的監(jiān)督者。

這樣的體制，可以帶來如下進(jìn)步：

（1）發(fā)電側(cè)引入競爭機(jī)制帶來的好處可以傳導(dǎo)給最終消費(fèi)者，電力用戶多樣化的電力需求也可通過市場得到滿足，供需矛盾均能通過市場得到調(diào)節(jié)，價(jià)格可以很好疏導(dǎo)出去，不至于累積價(jià)格矛盾，利于資源優(yōu)化配置和節(jié)能減排；

（2）可以使長期投資得到保證，生產(chǎn)者、消費(fèi)者都有穩(wěn)定的預(yù)期，不太可能導(dǎo)致投資的巨大波動(dòng)，從而有利于電力的長期穩(wěn)定供應(yīng)；

（3）可以使各方的責(zé)、權(quán)、利清晰，有利于實(shí)現(xiàn)依法管理。

第二，電網(wǎng)體制改革將由“統(tǒng)購統(tǒng)銷”模式向“網(wǎng)售分開”模式轉(zhuǎn)變。

改革措施和步驟大致如下：

1.逐步開放用戶市場，完善配套政策。（1）改革初期，重點(diǎn)選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能效水平全國領(lǐng)先、具有競爭優(yōu)勢(shì)的大用戶直接與發(fā)電方洽談電量與電價(jià)。隨著改革的進(jìn)展，出臺(tái)能耗調(diào)節(jié)政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)差別化電價(jià)，逐步放開其他用戶進(jìn)入，最終過渡到完全用戶選擇模式。（2）逐步放開大用戶交易的電量和價(jià)格。改革初期，可將大用戶上年用電量作為基數(shù)電量，基數(shù)電量的購電價(jià)格仍執(zhí)行原電價(jià)，超出基數(shù)電量部分由發(fā)電企業(yè)和大用戶協(xié)商確定。隨著改革的推進(jìn)，改革政府計(jì)劃分配電量辦法，逐步取消基數(shù)電量，最終過渡到大用戶全部電量電價(jià)均由買賣雙方協(xié)商確定。

2.實(shí)行交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立、調(diào)度機(jī)構(gòu)中立。以此，剝離電網(wǎng)企業(yè)占有的行政公權(quán)力，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、交易的公開、公平、公正，為逐步放開大用戶減少技術(shù)壁壘。

第三，電價(jià)形成機(jī)制將最終實(shí)現(xiàn)“管住中間、放開兩頭”，即自然壟斷的電網(wǎng)環(huán)節(jié)價(jià)格由政府制定，發(fā)電和售電環(huán)節(jié)的價(jià)格由市場競爭決定。

電價(jià)改革的要點(diǎn)是：

（1）實(shí)施輸配電價(jià)改革，以成本核算為基礎(chǔ)、宏觀調(diào)控為基準(zhǔn)，按照不同區(qū)域和不同電壓等級(jí)由政府核定獨(dú)立的輸配電價(jià)；

（2）放松對(duì)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的計(jì)劃管理，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行國家基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上的市場競價(jià)?；鶞?zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)由中央政府負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，最終上網(wǎng)電價(jià)在政府基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，由買方和賣方通過雙邊協(xié)商或多邊競價(jià)形成。大用戶的購電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)加過網(wǎng)費(fèi)構(gòu)成。最終售電價(jià)格實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)，允許省級(jí)政府在國家指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上適度調(diào)整；

（3）推行居民階梯電價(jià)，通過采取提取社會(huì)普遍服務(wù)基金等方式，逐步放開居民電價(jià)，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，消除銷售電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼；

（4）部分工商業(yè)用戶實(shí)行直接交易后，原承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼費(fèi)用可作為“擱淺成本”，通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼或輸配電價(jià)附加的方式消化處理；

（5）對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)參與直接交易，為體現(xiàn)節(jié)能減排政策導(dǎo)向，采取“協(xié)商電價(jià)+差別電價(jià)”進(jìn)行結(jié)算，其中差別電價(jià)部分按現(xiàn)行政策處理；

（6）取消重點(diǎn)合同煤計(jì)劃，實(shí)行電煤價(jià)格并軌，為理順煤電關(guān)系、推進(jìn)煤炭市場化以及建立電煤長期合同奠定制度基礎(chǔ)。

第四，政府電力管理體制改革將以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，實(shí)行依法監(jiān)管。

按照責(zé)權(quán)一致的原則，進(jìn)一步理順電力行業(yè)管理和市場監(jiān)管職能，逐步實(shí)現(xiàn)一類職能由一個(gè)部門主要負(fù)責(zé)。

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府項(xiàng)目審批核準(zhǔn)辦法，代之以市場準(zhǔn)入；取消由政府實(shí)行電量分配的計(jì)劃管理方式，代之以供需合同；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，尤其是加強(qiáng)政府的規(guī)劃協(xié)調(diào)職能。

篇7

關(guān)鍵詞：電量市場化 可再生能源 現(xiàn)狀 影響 措施

中圖分類號(hào)：TM61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0290-02

一、可再生能源發(fā)電現(xiàn)狀

我國可再生能源的應(yīng)用形式以電力為主，近年來增長迅速，但由于傳統(tǒng)電力結(jié)構(gòu)倚重火電，可再生能源在整體電力結(jié)構(gòu)中的比重仍顯單薄。截至2014年，我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提升到11.1%，除去核電部分，可再生能源占比9.6%；從電力結(jié)構(gòu)來看，可再生能源僅占全國發(fā)電裝機(jī)容量的8.9%，火電比重仍為67.4%。人們廣泛了解的可再生能源形式包括水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等。水電是可再生能源中最為成熟和廣泛的應(yīng)用形式，我國水電裝機(jī)容量領(lǐng)先全球，總裝機(jī)約300GW，年發(fā)電量約1萬億千瓦時(shí)，對(duì)我國華東、華中地區(qū)的工農(nóng)業(yè)及民生電力需求貢獻(xiàn)突出，三峽、礱灘、葛洲壩、三門峽等水利樞紐工程更是廣為人知。風(fēng)電和太陽能發(fā)電近年獲得集中發(fā)展，主要以風(fēng)光資源豐富地區(qū)（內(nèi)蒙、甘肅、青海、新疆等西部省份）的集中式地面電站為主要模式，2014年風(fēng)電裝機(jī)90GW，年發(fā)電量1500億千瓦時(shí)；太陽能發(fā)電裝機(jī)30GW，年發(fā)電量250億千瓦時(shí)。而近期，風(fēng)電太陽能電站開發(fā)向中東部推進(jìn)的趨勢(shì)，以及分布式太陽能發(fā)電獲得廣泛關(guān)注，是由我國中東部地區(qū)突出的電力需求和較為稀缺的土地資源決定的，也是未來可再生能源發(fā)展的重要方向。

例如，風(fēng)力發(fā)電就是我國解決我國能源和電力需求剛性增長的重要戰(zhàn)略布局。風(fēng)能是一種不產(chǎn)生任何污染物排放、可再生的、清潔的自然能源，風(fēng)力發(fā)電具有建造發(fā)電場的費(fèi)用低廉，不需火力發(fā)電所需的煤、油等燃料或核電站所需的核材料即可產(chǎn)生電力，除常規(guī)保養(yǎng)外，沒有其他任何消耗，沒有煤電、油電與核電所伴生的環(huán)境污染問題等優(yōu)越性。這幾年，我國也大力推動(dòng)風(fēng)電等新能源行業(yè)，風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域獲得了快速發(fā)展。截至2016年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到16.4億千瓦，其中并網(wǎng)風(fēng)電1.6億千瓦，占比為9.9%；清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到5.93億千瓦。占總裝機(jī)比重36.2%。

二、電力市場化對(duì)風(fēng)力發(fā)電的影響

1.電力市場化對(duì)風(fēng)電可再生能源補(bǔ)貼的影響。十三五”能源規(guī)劃對(duì)風(fēng)力發(fā)電做了重點(diǎn)提及，到2020年風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦以上。國家能源局表示，逐步取消可再生能源補(bǔ)貼，到2020年將不再提供風(fēng)力發(fā)電補(bǔ)貼?？稍偕茉窗l(fā)電，將走向市場化運(yùn)行。

能源被稱為工業(yè)的血液，風(fēng)能是能源的組成部分。在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，有關(guān)能源“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容占據(jù)著重要位置。其中，風(fēng)力發(fā)電的內(nèi)容，在“十三五”能源規(guī)劃中花了不少筆墨。

據(jù)“十三五”能源規(guī)劃研究，通過構(gòu)建西部、東部兩個(gè)同步電網(wǎng)，到2020年，新能源跨區(qū)輸送規(guī)模將可超過1.5億千瓦，從而實(shí)現(xiàn)更大范圍水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)、大規(guī)模輸送和優(yōu)化配置，棄風(fēng)、棄光可以控制在5%的合理范圍內(nèi)，將從根本上解決西部地區(qū)清潔能源大規(guī)模開發(fā)和消納難題，保障清潔能源高效利用。值得注意的是，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是可再生能源非常重要的時(shí)期，可在再生能源發(fā)電也將走向市場化運(yùn)行。

現(xiàn)在國家能源局已經(jīng)提出了一個(gè)目標(biāo)，到2020年風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，不再給予補(bǔ)貼。一旦可再生能源利用市場機(jī)制來發(fā)展就會(huì)走向更加廣闊的天地，它的發(fā)展就會(huì)有更大的規(guī)模和更大的速度。

2.電力市場化對(duì)風(fēng)電可再生能源上網(wǎng)電價(jià)的影響

在電力改革的大背景下，除分布式能源（分布式光伏、風(fēng)電）以外，所有的電源項(xiàng)目都要參與競價(jià)上網(wǎng)，即低電價(jià)的電量才能獲得上網(wǎng)權(quán)，否則機(jī)組只能閑置。

3月1日，在北京電交中心完成了“銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易”的試點(diǎn)交易，陜西、甘肅、青海、寧夏的一些火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電企業(yè)參與了競價(jià)上網(wǎng)，售電給山東。風(fēng)電、太陽能項(xiàng)目由于出力間歇性原因，單憑“常規(guī)電力屬性”與火電競爭，顯然不具競爭力，因此只能靠低電價(jià)進(jìn)行競爭，很多企業(yè)報(bào)了“0電價(jià)”，雖說會(huì)有國家補(bǔ)貼，但項(xiàng)目收益會(huì)大幅下降。

3.電力市場化對(duì)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的影響

隨著新能源大規(guī)模開發(fā)，運(yùn)行消納矛盾也日益突出。我國風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納。新能源集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源比重低。加之近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力增速減慢，多種因素共同作用下，新能源消納矛盾更加突出。新增的用電市場卻無法支撐各類電源的快速增長，導(dǎo)致新能源和火電、核電利用小時(shí)數(shù)均出現(xiàn)下降。

我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主，特別是“三北”地區(qū)，占比達(dá)到70%；全國抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%，“三北”地區(qū)不足4%。電源結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。

國家早前頒布“十二五”風(fēng)電、太陽能發(fā)電等專項(xiàng)規(guī)劃，但“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃至今沒有出臺(tái)，新能源基地送出通道得不到落實(shí)。電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后于新能源項(xiàng)目，新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問題，已成為制約新能源消納的剛性約束。

據(jù)了解，與國外相比，我國促進(jìn)新能源消納的市場化機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重滯后，僅局部地區(qū)開展了風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點(diǎn)。由于缺乏常規(guī)電源提供輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，火電企業(yè)普遍沒有為新能源調(diào)峰的積極性。

三、可再生能源在電量市場化下的應(yīng)對(duì)措施

1.“還原電力商品屬性，形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制”是近年電力體制改革的主要目標(biāo)

可再生能源也是商品，因此由市場機(jī)制來引導(dǎo)其發(fā)展是必然趨勢(shì)。可再生能源發(fā)將被納入公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃，依照規(guī)劃繼續(xù)享受保障性收購。陸上風(fēng)電是最接近自主市場競爭力的可再生能源。分析表明，延續(xù)當(dāng)前風(fēng)電政策，會(huì)面臨保障性收購與市場機(jī)制的沖突、強(qiáng)制標(biāo)桿電價(jià)與市場價(jià)格形成機(jī)制的沖突、不斷擴(kuò)大的補(bǔ)貼需求與可再生能源基金規(guī)模有限之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，最終導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)和利用效率低下難題難以得到根本解決。如此，清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略目標(biāo)很可能會(huì)落空。

根本的解決之道是市場化。讓風(fēng)電參與市場競爭，通過市場交易與用戶達(dá)成長短期供電協(xié)議，調(diào)度機(jī)構(gòu)在保證電網(wǎng)安全的前提下本著優(yōu)先保障原則安排風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電；變強(qiáng)制電價(jià)為基于市場交易電量的度電補(bǔ)貼，引入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)改善水平逐步降低、直至完全取消補(bǔ)貼。

2.建立以配額機(jī)制的綠色證書，鼓勵(lì)碳減排交易和節(jié)能量交易

根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。鼓勵(lì)可再生能源電力綠色證書持有人按照相關(guān)規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易。配額制度本身無法實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電的綠色價(jià)值部分，綠色證書為綠色價(jià)值部分的實(shí)現(xiàn)提供了市場化A解決方案和手段。

通過允許配額義務(wù)承擔(dān)者之間交易使用可再生能源的義務(wù)，綠色證書可以像商品一樣在綠色證書市場上進(jìn)行買賣和交易。

綠色證書就是將基于配額形成的可再生能源發(fā)電量證券化，并借此構(gòu)建基于市場的可再生能源電能供求機(jī)制和市場交易體系。綠色證書作為可交易的有價(jià)證券，其價(jià)格由可再生能源電價(jià)高于常規(guī)電價(jià)的“價(jià)差”決定，并隨著市場供求狀況的變化而波動(dòng)?？稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)通過銷售綠色證書獲取價(jià)外收益，實(shí)現(xiàn)可再生能源電能的綠色價(jià)值，并使得可再生能源配額借由綠色證書實(shí)現(xiàn)可交易，巧妙地解決了配額制度的市場化問題。

對(duì)于可再生能源電力生產(chǎn)者來說，實(shí)施配額制并允許綠色證書交易時(shí)清潔能源發(fā)電企業(yè)利潤由兩個(gè)方面構(gòu)成：一個(gè)是通過電力上網(wǎng)價(jià)格出售可再生能源電力以獲得銷售利潤，另一個(gè)則是通過在證書市場上出售綠色證書來獲利。而建立可再生能源認(rèn)證系統(tǒng)，證書的可交易性打破了可再生能源發(fā)電交易的地域限制，使得綠色可以銷售到任何有需求的地域。

3.電網(wǎng)加快電網(wǎng)建設(shè)，保證新能源并網(wǎng)和輸送

2015年，政府有關(guān)部門出臺(tái)了“改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見”“開展可再生能源就近消納試點(diǎn)”“開展風(fēng)電清潔供暖工作”等一系列政策，促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展。

篇8

作為新電改的第四個(gè)配套文件，華北電力大學(xué)教授，能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者，“其明確了通過市場來確定電能交易的量和價(jià)，符合本次電改的總體思路，將鼓勵(lì)具備條件的省份在相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場交易機(jī)制?！睒?biāo)志著即深圳等地區(qū)電價(jià)向市場化邁進(jìn)后，跨省區(qū)交易率先實(shí)現(xiàn)市場化。

跨省區(qū)輸電率先市場化

在中國，跨省區(qū)輸電的規(guī)模正日益擴(kuò)大?！氨彪娔纤汀焙汀拔麟姈|送”等工程已經(jīng)是人們耳熟能詳?shù)?。僅去年一年，我國的跨省區(qū)送電量就已經(jīng)達(dá)到1.12萬億千瓦時(shí)（俗稱“度”），是全年全社會(huì)用電總量的五分之一。隨著電能跨省區(qū)流動(dòng)逐年增加，也暴露出我國送受電結(jié)構(gòu)不合理、輸送費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不合理、需研究補(bǔ)償機(jī)制等問題。

市場化被認(rèn)為是解決上述問題的有效途徑。《通知》要求，首先，送電與受電市場主體要通過協(xié)商或者市場化的交易方式確定電能交易的規(guī)模即電量，以及價(jià)格，并建立起相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，對(duì)于新建送電項(xiàng)目的業(yè)主和電價(jià)，鼓勵(lì)在競爭中形成。其次，鼓勵(lì)以中長期的合同形式確定送受電雙方的電量交易，并建立價(jià)格調(diào)整機(jī)制。最后，由于之前國家已經(jīng)核定了部分跨省區(qū)電能交易的送電價(jià)格，此后可以由送受電雙方自行協(xié)商并重新確定價(jià)格，只需將協(xié)商結(jié)果報(bào)送國家發(fā)改委和國家能源局，如若無法達(dá)成一致，可以在有關(guān)部門協(xié)調(diào)下協(xié)商確定。

自2014年底起，我國在深圳開始了全國首個(gè)電價(jià)改革試點(diǎn)。為了推進(jìn)這一改革，我國又相繼在蒙西、寧夏、安徽、云南、湖北等地進(jìn)行試點(diǎn)，目的是讓更多的省區(qū)探索區(qū)域內(nèi)的電價(jià)改革。而《通知》的，則促進(jìn)了跨省區(qū)輸送電能的電價(jià)市場化，將改革延伸至區(qū)域之間的電力市場。

據(jù)曾鳴介紹：“總的來說，我國跨省跨區(qū)電力交易的總量還是比較大的。我國能源需求和供應(yīng)在全國范圍內(nèi)是‘逆向’分布的，尤其是未來大量新能源發(fā)電并網(wǎng)之后，西北地區(qū)的大量清潔能源將通過外送通道送到東部負(fù)荷中心，因此未來我國跨省區(qū)電力交易的規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步增加。”中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，去年，全國完成跨區(qū)送電量2740億千瓦時(shí)，同比增長13%；全國完成跨省送電量合計(jì)8500億千瓦時(shí)，同比增長10%。

在我國，長期以來各省間的電能交易一直是以計(jì)劃為主，具體到交易的電價(jià)和電量都是由地方政府確定。在眾多跨省區(qū)交易中，東北所有的跨省區(qū)交易、三峽外送、皖電東送和川電東送等都是由國家直接指令電量和電價(jià)并核準(zhǔn)審批。南方區(qū)域的西電東送等主要由地方政府主導(dǎo)。

每年，國家電網(wǎng)都會(huì)在年初向各個(gè)省級(jí)公司下達(dá)年度跨區(qū)電能交易指導(dǎo)計(jì)劃，要求各省市電力公司將其計(jì)劃進(jìn)入本年度的電力電量的安排。各個(gè)省級(jí)電網(wǎng)還會(huì)簽訂具有法律效力的購電合同，成為一種剛性的計(jì)劃指導(dǎo)。

而問題隨“計(jì)劃”的方式產(chǎn)生了。由于計(jì)劃的不靈活性導(dǎo)致了供電量失衡和電價(jià)分歧。2014年年中，在國家能源局的《電力交易秩序駐點(diǎn)華中監(jiān)管報(bào)告》（下簡稱《報(bào)告》）中提及，2013年第一季度，華中地區(qū)電力供應(yīng)雖然供大于求，但國家電網(wǎng)仍然按照計(jì)劃向其輸送了來自河南和山西的電力86億千瓦時(shí)，造成電力浪費(fèi)。

除了供電量失衡，電價(jià)也有問題。上述能源局的《報(bào)告》中顯示，跨省區(qū)電量交易由于一直不能及時(shí)反映市場供需，違背了交易主體的意愿。以西北電力輸送華中的跨區(qū)交易為例，某些交易的電價(jià)和電量違背了一方意愿，價(jià)格高出購電方的訴求。

曾鳴說：“各省之間的‘壁壘’問題在跨省區(qū)電力交易中一直存在，是我國跨省區(qū)電力市場建設(shè)的一個(gè)難題，也在一定程度上阻礙了省間的資源優(yōu)化配置。”隨著跨省區(qū)交易市場化，可以在一定程度上解決上述問題。他認(rèn)為：“未來，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，從全局角度出發(fā)，不僅省內(nèi)要電力電量平衡，還要注意更廣范圍內(nèi)的電力輸送、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)?！?/p>

再核定成本促“形成”電價(jià)

輸電成本核算一直是新電改成敗的關(guān)鍵?！锻ㄖ诽岢?，國家發(fā)改委和國家能源局將組織對(duì)跨省跨區(qū)送電專項(xiàng)輸電工程進(jìn)行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果重新核定輸電價(jià)格。輸電價(jià)格調(diào)整后，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則將調(diào)整幅度在送電方、受電方之間按照1∶1比例分?jǐn)偂?/p>

據(jù)曾鳴介紹：“跨省區(qū)電力交易是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及的主體包括參數(shù)良好并且規(guī)模相對(duì)較大的發(fā)電站或發(fā)電基地，具備遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸送能力的電網(wǎng)，用電較為集中的負(fù)荷中心（包括大用戶及未來的售電公司等）?！逼渲?，電網(wǎng)的輸電費(fèi)過高、收費(fèi)不合理等問題一直受到相關(guān)交易主體的抱怨。

跨省區(qū)電能交易的輸電成本包括：電網(wǎng)使用費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)、輔助設(shè)施費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)等。而最終的售電價(jià)格是由送電價(jià)格、輸電價(jià)格、線損和管理服務(wù)費(fèi)共同組成的。

國家相關(guān)主管部門也曾指出，輸電費(fèi)存在收費(fèi)不合理的問題?！秷?bào)告》也曾提及，實(shí)際物理送電量才是收取輸電費(fèi)的基礎(chǔ)，但在之前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某些區(qū)域跨省區(qū)電能交易輸電費(fèi)是按照之前簽訂的合同雙向累加后得出的絕對(duì)值進(jìn)行計(jì)算。得出的輸電費(fèi)用高于關(guān)口表記錄的實(shí)際物理量。

早在三年前，原電監(jiān)會(huì)就曾將云南貴州送廣東、西北送華中、四川送華東、東北送華北等跨省交易規(guī)模較大的電力通道作為樣本，核查電力輸送成本。形成的結(jié)論是，首先，電網(wǎng)公司收費(fèi)環(huán)節(jié)過多、標(biāo)準(zhǔn)過高、存在多收費(fèi)等問題。同時(shí)，電網(wǎng)公司網(wǎng)損的分?jǐn)偛灰?guī)范，網(wǎng)損費(fèi)用過高。最后，輸電線綜合折舊率偏高。

此前，深圳等地的電價(jià)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是重新核定本地區(qū)的輸電成本?，F(xiàn)在又要重新核定跨省區(qū)輸電價(jià)格，擴(kuò)大了核定輸電成本的范圍，這對(duì)于電網(wǎng)公司厘清成本，以后專注于輸電業(yè)務(wù)具有重要意義。

篇9

關(guān)鍵詞：電力調(diào)度；渠道策略；電力營銷；供電質(zhì)量

作者簡介：蘇龍（1963-），男，江蘇張家港人，江蘇張家港市供電公司，工程師。（江蘇 張家港 215600）

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）27-0199-02

電力調(diào)度是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、對(duì)外可靠供電和促進(jìn)電力生產(chǎn)工作有序進(jìn)行的必要管理手段。近年來，隨著我國電力市場化改革的不斷深入，電力企業(yè)傳統(tǒng)的市場壟斷狀態(tài)正漸漸被打破，初步形成一個(gè)基于競爭的新的電力市場格局，尤其是隨著我國電力生產(chǎn)水平的提升，電力市場已經(jīng)從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，在這種情況下，如何為用戶提供更好的供電服務(wù)成為電力企業(yè)必須考慮的問題。從目前來看，未來電力市場將會(huì)不向營銷渠道方向發(fā)展，這對(duì)電力調(diào)度提出了更高的要求。傳統(tǒng)的電力調(diào)度是基于壟斷經(jīng)營體制下的調(diào)度策略，主要著眼點(diǎn)為一般意義下的運(yùn)行費(fèi)用的最小化，但這種調(diào)度策略明顯已經(jīng)不符合當(dāng)前電力市場的發(fā)展，必須對(duì)電力調(diào)度策略進(jìn)行優(yōu)化，立足于客戶需要來進(jìn)行電力調(diào)度。本文從電力市場營銷渠道入手，就渠道策略的電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行探討。

一、基于渠道策略的電力調(diào)度同傳統(tǒng)電力調(diào)度的區(qū)別

1.渠道策略下電力調(diào)度的目標(biāo)

電力市場迅速由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場是從2006年全國發(fā)電機(jī)組大量并入電網(wǎng)開始的，在電力市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場的背景下，電力調(diào)度的目標(biāo)已經(jīng)被賦予了新的內(nèi)涵。電力調(diào)度必須立足于電力市場是買方市場這一現(xiàn)實(shí)，改變傳統(tǒng)電力調(diào)度思想，采用市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭策略，立足于為用戶提供更安全更優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。傳統(tǒng)電力調(diào)度的目的是為了減小運(yùn)行費(fèi)用和網(wǎng)損，是從整個(gè)系統(tǒng)優(yōu)化的角度來降低電力成本。但在渠道策略下的電力調(diào)度，發(fā)電成本已經(jīng)獨(dú)立出來，電力調(diào)度的成本目標(biāo)更多的是在購電費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)損耗和輸電能力上，調(diào)度的目標(biāo)由多個(gè)目標(biāo)共同組成，包括運(yùn)行費(fèi)用、供電安全、環(huán)境污染、輸電損耗、供電穩(wěn)定性等等，以此作為參考因素來確定提高資源配置的優(yōu)化策略。

2.渠道策略下電力調(diào)度的制約因素

基于渠道策略下的電力調(diào)度的制約因素越來越多，包括地域上的關(guān)聯(lián)、時(shí)域上的影響、耦合問題的優(yōu)化等等，在進(jìn)行電力調(diào)度時(shí)必須綜合考慮這些制約因素來尋找優(yōu)化策略。如系統(tǒng)電力受限因素包括水電廠發(fā)電能力、抽水蓄能電廠蓄電能力、環(huán)境污染限制電廠發(fā)電能力等，這些因素對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行有極大影響，在進(jìn)行電力調(diào)度時(shí)必須考慮進(jìn)地域、時(shí)域、耦合之中。再如火電機(jī)組的停時(shí)域關(guān)聯(lián)制約因素，就需要考慮機(jī)組最大最小功率、變壓器分接頭調(diào)整上下限等等。此外，還包括電力系統(tǒng)被動(dòng)制約條件，如網(wǎng)絡(luò)安全約束、負(fù)荷電壓約束等。基于渠道策略下的電力調(diào)度必須充分考慮發(fā)電廠、用戶、電網(wǎng)地域和時(shí)域關(guān)系，考慮電網(wǎng)的最小輸電能力、最大影響范圍等等。

3.渠道策略下電力調(diào)度的市場交易性

當(dāng)前電力市場已經(jīng)形成一種新的交易機(jī)制，目前我國電力市場整體可以分為能量市場和輔助市場兩大部分。在當(dāng)前電力市場下，所有的市場參與者包括發(fā)電廠、電網(wǎng)等都存在著風(fēng)險(xiǎn)性，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的大小同輸電能力、輸電安全、服務(wù)質(zhì)量等有著緊密的關(guān)系。整個(gè)市場存在著發(fā)電隨機(jī)性、用戶用電隨機(jī)性等問題。電力調(diào)度中包含了對(duì)可變費(fèi)用與不可變費(fèi)用的考慮。實(shí)際上，最為理想的電力市場是買方與賣方完全放開，形成一種基于電力商品的生產(chǎn)、銷售、使用有機(jī)組合的多各交易共存的市場，電力的供給、需求變化將完全由市場來決定，市場參與者將成為電力市場交易中的決策主體。

二、渠道策略下電力調(diào)度的運(yùn)作需要

1.渠道策略下電力調(diào)度依然受電網(wǎng)統(tǒng)一影響

雖然電力市場改革后，我國電力市場正由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，競爭機(jī)制開始引入電力市場之中，但由于電力生產(chǎn)的特點(diǎn)，電網(wǎng)依然是一個(gè)不可分割除的整體，在進(jìn)行電力調(diào)度時(shí)必須考慮電網(wǎng)統(tǒng)一問題進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。新的市場體制下，電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度和傳統(tǒng)壟斷體制下的統(tǒng)一調(diào)度完全不同。傳統(tǒng)壟斷體制下的電力調(diào)度中，電力并不被認(rèn)為是商品，而是完全按行政手段所確定的計(jì)劃來執(zhí)行，不存在等價(jià)交換和固等協(xié)商，完全是由調(diào)度部門以命令的方式強(qiáng)制進(jìn)行。在市場體制下，電網(wǎng)是聯(lián)合電網(wǎng)，電力成為了聯(lián)合電網(wǎng)中的商品，因此必須同其他商品一樣服從價(jià)值規(guī)律，在等價(jià)交換的原則下公平、公正、公開進(jìn)行，實(shí)行“三公調(diào)度”，電網(wǎng)主管單位、電力經(jīng)營單位等都將以電力交易者的身份參與到電力市場之中。如果再依靠行政手段強(qiáng)制調(diào)度，將很難兼顧聯(lián)合電網(wǎng)內(nèi)各方的利益，很難達(dá)到統(tǒng)一調(diào)度的目標(biāo)，并可能造成利益分配不公而使得電力調(diào)度協(xié)作失敗，影響整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。因此，在新的市場體系下，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不能再隸屬于電力市場的某一利益主體，而應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的權(quán)益實(shí)體，這樣才能保證電力調(diào)度“公開、公平、公正”地進(jìn)行，保證各利益主體的公平競爭。

2.渠道策略下電力調(diào)度不再只是運(yùn)行指揮，還是交易實(shí)體

電力調(diào)度是電網(wǎng)運(yùn)營的一個(gè)重要組成部分，在進(jìn)行電力調(diào)度時(shí)要遵循電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，圍繞電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行，著眼于為用戶提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)，正確組織和指揮電能的生產(chǎn)、流通和銷售，以整個(gè)電網(wǎng)為主體力爭獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。通過電力調(diào)度，要有效協(xié)調(diào)電網(wǎng)內(nèi)各利益主體之間的利益關(guān)系，不能只局限于某一利益主體，而應(yīng)當(dāng)綜合考慮整個(gè)電網(wǎng)的安全性與經(jīng)濟(jì)效益?？梢?，在新的電力市場體系中，電力調(diào)度起著十分關(guān)鍵的作用，不僅組織和協(xié)調(diào)電網(wǎng)運(yùn)行，還承擔(dān)著電力交易場所的作用。因此，考慮到渠道運(yùn)作的需要，電力調(diào)度必須調(diào)整自身的定位，建立起基于電力交易的調(diào)度機(jī)制，充分發(fā)揮電力商業(yè)化運(yùn)營中的特有作用。電力調(diào)度員不再只是電力調(diào)度策略的制定和執(zhí)行者，還是電網(wǎng)的一線經(jīng)營者，必須隨時(shí)把握電網(wǎng)運(yùn)營狀況，抓準(zhǔn)提高電網(wǎng)運(yùn)營效益的時(shí)機(jī)，以此獲取更大的利益。就目前來看，首先要放棄行政調(diào)度的手段，建立起以運(yùn)營為主體的調(diào)度觀念，打造生產(chǎn)經(jīng)營型電力調(diào)度機(jī)制，這樣才能滿足電力市場商業(yè)化運(yùn)營的需要。

3.渠道策略下電力調(diào)度的經(jīng)濟(jì)性需要

在聯(lián)合電網(wǎng)中，有著不同產(chǎn)權(quán)、不同利益的多個(gè)主體，聯(lián)合電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益影響著所有利益主體的根本利益，因此電力調(diào)度必須保證所有利益主體能公正、公平、公開地分享利益?；谇啦呗韵碌碾娏φ{(diào)度必須考慮經(jīng)濟(jì)性的需要，以獲取聯(lián)合電網(wǎng)整體最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，而不是以某一個(gè)利益主體的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。雖然聯(lián)合電網(wǎng)與統(tǒng)一電網(wǎng)在物理結(jié)構(gòu)上沒有太大的區(qū)別，但在利益結(jié)構(gòu)上卻有著很大的差異，多個(gè)利益主體所構(gòu)成的聯(lián)合電網(wǎng)物理結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，運(yùn)營成本區(qū)別較大。在進(jìn)行聯(lián)合電網(wǎng)的電力調(diào)度時(shí)，必須考慮好各主體之間的交易利益，這是渠道策略下電力調(diào)度的重要內(nèi)容。要實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度策略，維護(hù)各利益主體的利益。這就不同于統(tǒng)一電網(wǎng)下利益主體單一性的特點(diǎn)，多元化的利益主體必須按照經(jīng)濟(jì)調(diào)度法則進(jìn)行。

三、渠道策略下的電力調(diào)度要考慮市場營銷問題

渠道策略下的電力調(diào)度，電力作為一種商品從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，從電力的生產(chǎn)到輸送構(gòu)成了一個(gè)電力營銷渠道，要以最為有效的方式將電能產(chǎn)品送到用戶手中，因此在進(jìn)行電力調(diào)度時(shí)要考慮到電網(wǎng)特點(diǎn)、電能產(chǎn)品特點(diǎn)、用戶多少、輸送路徑長短等因素。如電能產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了電力銷售的分銷渠道，由發(fā)電廠將電能產(chǎn)品上網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)進(jìn)行電力調(diào)度交易、省級(jí)配電公司進(jìn)行配送電、地區(qū)供電公司進(jìn)行電能的分銷，最終將電能銷售給廣大用戶。在競爭性的電力銷售市場中，銷售環(huán)節(jié)將會(huì)逐步減少，生產(chǎn)與銷售都將會(huì)形成競爭機(jī)制。我國電力體制改革的總體目標(biāo)是放開發(fā)、售兩端，輸配分開核算，形成區(qū)域市場，政府依法監(jiān)管。隨著電力體制改革的深化，電力銷售終端市場最終將會(huì)被嚴(yán)格分割開來，市場分割的壓力和能源競爭壓力將會(huì)給供電企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)束語

隨著電力體制改革的不斷深化，我國電力市場正迅速從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的基于計(jì)劃體制下的電力調(diào)度策略已經(jīng)不能適應(yīng)市場競爭體制的需要，必須制定基于市場體制下的電力調(diào)度策略。這就需要轉(zhuǎn)變電力調(diào)度觀念，拋棄傳統(tǒng)的單純考慮成本的電力調(diào)度策略，著眼于電網(wǎng)中多元化的利益主體，采用公平、公正、公開的原則，保障各利益主體的根本利益，將電力調(diào)度作為電力交易的重要環(huán)節(jié)，采用經(jīng)濟(jì)性調(diào)度策略，理順各利益主體在電力調(diào)度之間的關(guān)系，這樣才能保障市場競爭下電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張兵，朱亦可，魯黎.關(guān)于優(yōu)化電力調(diào)度策略的研究與分析[J].科技傳播，2012，（18）.

篇10

在4月19日至5月2日的十幾天時(shí)間里，由公司營銷部牽頭，呼供等8家企業(yè)主管營銷工作的負(fù)責(zé)人分別對(duì)歐洲部分國家的電力市場運(yùn)營、電力設(shè)備制造及電價(jià)機(jī)制等問題進(jìn)行了考察。此次考察的幾個(gè)國家不僅在經(jīng)濟(jì)上屬世界發(fā)達(dá)國家之列，在電力技術(shù)發(fā)展方面也具有權(quán)威性?？疾靾F(tuán)不僅帶回了先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)看到并了解了今后電力工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和方向。

這份考察報(bào)告對(duì)歐洲電力市場及用電營銷方面進(jìn)行了較為詳實(shí)的介紹，并從專業(yè)的角度進(jìn)行了客觀的分析，對(duì)促進(jìn)內(nèi)蒙古電力營銷工作具有重要啟迪作用。2006年4月19日至5月2日，公司組成由市場營銷部劉萬福副部長帶隊(duì)，呼和浩特供電局××*副局長、烏海電業(yè)局××*副局長、薛家灣供電局××副局長、阿拉善電業(yè)局××*副局長、錫林郭勒電業(yè)局梁××副局長、公司市場營銷部××科長、調(diào)通中心××*科長、鄂爾多斯電業(yè)局××部長為成員的市場營銷赴歐洲考察團(tuán)一行9人對(duì)北歐瑞典、芬蘭以及南歐的西班牙、葡萄牙等國家的電力市場運(yùn)營、電力設(shè)備制造及電價(jià)機(jī)制等相關(guān)問題進(jìn)行了考察。通過考察與交流，加深了對(duì)電力市場運(yùn)營及電力系統(tǒng)高壓電器設(shè)備的認(rèn)識(shí)。結(jié)合目前國內(nèi)電力市場建設(shè)及運(yùn)營的情況，考察團(tuán)針對(duì)自治區(qū)電力體制改革和公司發(fā)展的實(shí)際，提出了相應(yīng)的建設(shè)性意見。

電力系統(tǒng)建設(shè)及市場運(yùn)營

北歐包括挪威、瑞典、丹麥、芬蘭和冰島五國，在世界上屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。北歐地區(qū)電網(wǎng)非常發(fā)達(dá)，除了冰島外，其他四國均實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)互聯(lián)，故北歐電網(wǎng)常指挪威、瑞典、丹麥和芬蘭。此外，北歐四國與歐洲其他相鄰國家也實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，挪威、芬蘭與俄羅斯，丹麥與德國，瑞典與德國、波蘭之間均有直流和交流聯(lián)系。北歐國家的輸電網(wǎng)電壓等級(jí)從110－400千伏，有110千伏，132千伏，150千伏，220千伏，300千伏，400千伏多個(gè)電壓等級(jí)。本次主要考察了瑞典和芬蘭兩個(gè)有代表性的國家。

北歐電力交易市場是目前世界上唯一一個(gè)開展多國間電力交易的市場。北歐電力市場化改革源于挪威，歷經(jīng)十年。1991年挪威建立了國家電力市場，1996年瑞典率先加入，1998年6月芬蘭加入，最后，丹麥于2000年10月加入。北歐電網(wǎng)的裝機(jī)構(gòu)成以水電和核電為主。其中：水電占總裝機(jī)容量的50％以上，核電約占30％，火電為15％，其他可再生能源約為5％。北歐四國內(nèi)部有資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)和需要，國家間的電力構(gòu)成具有很大的互補(bǔ)性。北歐四國的水電主要集中在其地理版圖的北部，這些地區(qū)人口較少，負(fù)荷較低；火電則主要集中在南部地區(qū)，這些地區(qū)相對(duì)人口稠密，負(fù)荷較大。在豐水季節(jié)，北歐北部地區(qū)大量成本較低的富裕水電憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)流入南部地區(qū)，導(dǎo)致市場實(shí)時(shí)電價(jià)較低；在枯水季節(jié)則相反，南部的火電流入北部地區(qū)，市場實(shí)時(shí)價(jià)格則較高。北歐四國除內(nèi)部進(jìn)行資源優(yōu)化外，和俄羅斯、德國、波蘭也有電能交易，國際間電力交易非常頻繁，北歐地區(qū)在用電高峰時(shí)期，需要從鄰國俄羅斯、德國、波蘭進(jìn)口電能，國際聯(lián)絡(luò)線為這種電力交易提供了保障。

北歐國家的電力部門非常注重環(huán)境保護(hù)，輸變電設(shè)備基本上沿公路建設(shè)，盡量減少樹木的砍伐；大部分火電廠均安裝了脫硫、脫氮裝置。由于國際天然氣價(jià)格上漲較快，大部分燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)機(jī)組均處于停運(yùn)狀態(tài)或迎峰運(yùn)行。

北歐電力市場的交易類型是一個(gè)逐步發(fā)展的過程。北歐電力交易市場的業(yè)務(wù)可分為以下三個(gè)大項(xiàng)：一是組織期貨交易，確定長期合同管理；二是組織現(xiàn)貨交易市場，確定現(xiàn)貨交易市場的價(jià)格和電力交換量；三是資金結(jié)算?，F(xiàn)貨市場價(jià)格還成為簽訂長期合同的價(jià)格參考。北歐電力交易市場的期貨合同市場包括套頭價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)管理、期貨交易、長期合同等。交易期最長為3年，以周為最小單位，可按時(shí)段、季或年簽訂合同，對(duì)通過北歐電力市場的電力交易進(jìn)行結(jié)算，努力降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。目前電力公司參加北歐電力交易所需要繳納以下費(fèi)用：參加市場的注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)以及采用經(jīng)紀(jì)人方式參加市場運(yùn)行的費(fèi)用。

北歐的電力市場運(yùn)作是非常獨(dú)特的，其特點(diǎn)可歸納為：一是各國的期貨交易和現(xiàn)貨交易都是委托在北歐電力交易所完成，各國沒有另外建立自己的電力交易所?？梢哉f，北歐建立了一個(gè)統(tǒng)一的跨國電力交易市場；二是北歐電力交易中的期貨、現(xiàn)貨交易與實(shí)時(shí)交易服務(wù)分別由不同的機(jī)構(gòu)完成。三是在發(fā)電側(cè)未實(shí)行網(wǎng)廠分開，電力公司可以同時(shí)擁有配電網(wǎng)絡(luò)和發(fā)電廠及客戶。但客戶(包括居民客戶)可以自由選擇供電商。電力公司的競爭壓力非常大，如果自己的電廠發(fā)電成本很高，或者外購電價(jià)較貴時(shí)，對(duì)客戶的供電成本就會(huì)很高，從而會(huì)失去客戶?？蛻魧⑦x擇價(jià)格低廉、服務(wù)質(zhì)量高的供電商，因此各供電公司努力提高服務(wù)質(zhì)量，如制定靈活的電價(jià)政策、承諾可靠性、定期回訪等。

南歐西班牙電網(wǎng)與西歐電網(wǎng)相連，統(tǒng)一參加西歐電網(wǎng)的電力市場運(yùn)營，運(yùn)營模式與北歐電網(wǎng)類似。由于西班牙地處高原，風(fēng)力資源豐富，加之環(huán)保意識(shí)及電價(jià)水平較高，因此西班牙風(fēng)電裝機(jī)容量較大。西班牙的城市供電基本實(shí)現(xiàn)了電纜化，采用220千伏架空輸電線路在城郊直接入地的方式，實(shí)現(xiàn)向市區(qū)供電，供電可靠性較高。

北歐由于水電較多，電價(jià)相對(duì)便宜，大約為0.4－0.6歐元/千瓦時(shí)；南歐由于以火電和核電為主，電價(jià)相對(duì)較高，最高可達(dá)1歐元/千瓦時(shí)。電價(jià)成本中，輸配電成本約占50％。

高壓電器設(shè)備的制造

本次對(duì)瑞典abb公司高壓電氣設(shè)備制造分部進(jìn)行了訪問，參觀了高壓電氣制造車間，了解了現(xiàn)階段高壓電器的制造工藝和性能。abb公司已能生產(chǎn)800千伏的高壓斷路器（用于巴西伊泰普水電站），三峽左岸電廠采用了abb公司生產(chǎn)的500千伏高壓斷路器。

abb公司的主要產(chǎn)品包括：高壓斷路器、隔離開關(guān)、互感器、避雷器等，適用于各電壓等級(jí)的輸電系統(tǒng)。其中220千伏的斷路器單斷口最大開斷電流63千安，是現(xiàn)今世界開斷能力最大的斷路器。該公司開發(fā)的新式產(chǎn)品包括：干式電容器、開關(guān)驅(qū)動(dòng)馬達(dá)、各電壓等級(jí)線路用避雷器和組合電器，其中新開發(fā)的電壓互感器（em-fc）采用磁力技術(shù)，測量精度高，運(yùn)行可靠，適用于170千伏及以下系統(tǒng)；新型斷路器采用智能式吹氣技術(shù)，提高了斷路器的滅弧能力，滿足在攝氏零下40度環(huán)境下可靠工作。

新型組合電器是一種將斷路器、隔離開關(guān)、互感器、避雷器等設(shè)備組合在一起的新開發(fā)研制的變電站用設(shè)備，使用新型組合電器的變電站可節(jié)約土地面積約63％，工程造價(jià)增加不超過10％，特別適用于大中型城市的變電站建設(shè)。但由于這種組合電器在設(shè)備斷開時(shí)無法形成明顯斷口，不滿足國內(nèi)運(yùn)行規(guī)程的要求，因此暫無法在國內(nèi)使用。根據(jù)abb公司人員介紹，新型組合電器裝設(shè)有多種自動(dòng)閉鎖裝置，可以絕對(duì)保證安全，現(xiàn)已成為瑞典的國標(biāo)產(chǎn)品。

abb公司生產(chǎn)的線路用避雷器性能先進(jìn)，過壓動(dòng)作可靠，能滿足500千伏及以下輸電線路的運(yùn)行要求，特別是運(yùn)行電壓較高的系統(tǒng)，對(duì)線路設(shè)施的保護(hù)作用非常明顯；線路用串補(bǔ)的最大容量可達(dá)300兆乏，提高了線路的輸送容量。

abb公司高壓設(shè)備年產(chǎn)值達(dá)到3億美元，產(chǎn)品以出口為主。日本東京電力公司使用的abb產(chǎn)品在東京大地震期間未出現(xiàn)損壞，說明產(chǎn)品質(zhì)量非常高。

通過與abb公司管理人員的座談，對(duì)其生產(chǎn)的各類型設(shè)備進(jìn)行了詳細(xì)的了解，并與內(nèi)蒙古電網(wǎng)使用的設(shè)備做了詳細(xì)的對(duì)比。

本次考察的主要收獲

通過對(duì)歐洲部分國家的考察，結(jié)合內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行及電力市場的實(shí)際情況，本次考察組主要有以下幾方面收獲：

（一）在歐洲考察期間，我們深深體會(huì)到中國在世界上的地位越來越不容忽視，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得中國與歐洲的差距越來越小，外向引力也正在逐步消失。接觸的華人留學(xué)生都表現(xiàn)出學(xué)成后回國的愿望，所接觸的外國人也對(duì)中國的快速發(fā)展驚嘆不已。在電力方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力工業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。電源和電網(wǎng)建設(shè)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐洲，電網(wǎng)裝備的技術(shù)水平已經(jīng)接近國際先進(jìn)水平，中國的電力市場已經(jīng)被abb這樣的世界跨國電氣設(shè)備制造企業(yè)所關(guān)注。通過在國外的短暫停留，大家進(jìn)一步加深了對(duì)祖國的熱愛，加深了對(duì)總書記所提出的“八榮八恥”的理解，更加堅(jiān)定了加快發(fā)展，把中國建設(shè)成社會(huì)主義強(qiáng)國的信念，增強(qiáng)了做好工作，實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展的決心。我們感到出國考察，不僅是業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，而且在思想方面也得到了教育和提高。

（二）歐洲市場經(jīng)濟(jì)已有近四百年的歷史，企業(yè)和客戶的市場觀念較強(qiáng)，配套的法律制度也較為完善，發(fā)電公司、電網(wǎng)公司、配電公司、電力銷售商及客戶均遵循市場誠信和運(yùn)營規(guī)則，加之，歐共體大的市場環(huán)境，電力市場化進(jìn)程較為順利，電力市場運(yùn)作相對(duì)成功。國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)剛剛建立，電力體制改革和電力市場化正處于起步階段，市場觀念尚未完全建立起來，市場監(jiān)管體制尚不健全，電力供需矛盾還沒有完全得到解決。因此，電力市場工作必須在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步、穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（三）歐洲地區(qū)電價(jià)相對(duì)比較合理，輸配電價(jià)格基本上占電價(jià)的50％，因此電網(wǎng)公司和配電公司有較充沛的資金進(jìn)行城市供電網(wǎng)的改造，城市一般采用電纜地下供電。歐洲城市大量采用500千伏、220千伏電纜直接接入城市變電站，既可降低日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，同時(shí)擴(kuò)展了供電范圍，但也存在電纜供電造價(jià)相對(duì)較高的問題。由于歐洲國家城市規(guī)劃較好，城建施工不會(huì)對(duì)供電電纜造成破壞，影響正常供電，供電可靠性較高。隨著自治區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，高電壓等級(jí)電纜深入城市中心已經(jīng)成為必然。輸電線路與電纜連接技術(shù)對(duì)自治區(qū)電網(wǎng)重要城市配網(wǎng)改造有值得借鑒的作用。同時(shí)，abb等電氣設(shè)備制造公司的生產(chǎn)、安裝非常規(guī)范，設(shè)備制造精度較高，且實(shí)現(xiàn)了制造工藝的自動(dòng)化，因此生產(chǎn)的高壓電器設(shè)備可靠性較高，且科研力量雄厚，基本上代表了世界高壓電器設(shè)備制造的最高水平。尤其是斷路器的開斷能力較強(qiáng)，適用于自治區(qū)電網(wǎng)短路電流較大地區(qū)的斷路器更換。

內(nèi)蒙古電力發(fā)展的啟示及建議

內(nèi)蒙古電網(wǎng)現(xiàn)處于快速發(fā)展時(shí)期，歐洲電網(wǎng)運(yùn)行及電力市場運(yùn)營的一些成功經(jīng)驗(yàn)具有一定的啟示和借鑒作用。結(jié)合公司目前所面臨的市場環(huán)境，特提出如下幾方面建議：

（一）電力市場建設(shè)方面

內(nèi)蒙古電網(wǎng)的電力市場建設(shè)應(yīng)逐漸由追求數(shù)量擴(kuò)張向追求質(zhì)量、提高資源利用效率轉(zhuǎn)變，即按照公司提出的“由全力以赴確保電力供應(yīng)，調(diào)整到構(gòu)建電力市場上來。加快建設(shè)自治區(qū)電力市場，積極參與區(qū)域電力市場，主動(dòng)配合好國家電力市場，努力開拓國際市場，促進(jìn)客戶端、發(fā)電側(cè)、供電側(cè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公司市場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”的要求建設(shè)電力市場。隨著自治區(qū)電力供需形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，內(nèi)蒙古電網(wǎng)已經(jīng)具備按購電成本實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度的條件。為此，公司一是應(yīng)通過整合公司各部門的職能，建立營銷、財(cái)務(wù)、調(diào)通相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理機(jī)制，建立對(duì)購電成本的考核獎(jiǎng)懲體系。二是公司應(yīng)著手開展自治區(qū)級(jí)電力市場的研究工作，構(gòu)建起發(fā)電廠競價(jià)上網(wǎng)的機(jī)制，以便在條件成熟時(shí)能夠及時(shí)實(shí)施。同時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)其他電網(wǎng)市場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過開展模擬運(yùn)營，摸索市場運(yùn)營的規(guī)律。三是要加強(qiáng)對(duì)自備電廠的管理，建立起自備電廠的考核管理辦法。四是制定購售電合同的管理規(guī)則，通過合同形式來保證公司的利益。五是加強(qiáng)對(duì)市場條件下的電價(jià)問題進(jìn)行認(rèn)真的研究，特別是與市場運(yùn)營有關(guān)的上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)、輔助服務(wù)價(jià)格等。六是加大市場運(yùn)營人員的培訓(xùn)力度，建議公司選派營銷、調(diào)度有關(guān)技術(shù)人員赴華東、東北、南方電網(wǎng)進(jìn)行一定時(shí)間的電力市場方面的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加大人才的儲(chǔ)備力度，以適應(yīng)電力市場建設(shè)和運(yùn)營的要求，否則難以實(shí)現(xiàn)電廠與電網(wǎng)間的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，無法達(dá)到實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和降低社會(huì)能源消耗，提高資源利用效率的目的。

（二）關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)問題

建設(shè)強(qiáng)大自治區(qū)電網(wǎng)的關(guān)鍵是做好電網(wǎng)的規(guī)劃工作。在公司實(shí)現(xiàn)“由高速度、大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)，調(diào)整到盡快完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升輸送能力上來，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”的期間，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、運(yùn)行方式靈活是保證電力市場順利交易的基石，因此合理規(guī)劃500千伏網(wǎng)架，加快外送通道建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)220千伏系統(tǒng)解環(huán)運(yùn)行，是內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設(shè)的方針，也是自治區(qū)電力市場建設(shè)、發(fā)展和融入?yún)^(qū)域、國家電力市場的需要。對(duì)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等城市，在實(shí)施城市電網(wǎng)改造時(shí)，應(yīng)考慮實(shí)現(xiàn)高電壓等級(jí)深入市區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)供電電纜化，提高供電可靠性，減少運(yùn)行維護(hù)工作量，可考慮在一些重要城市終端站采用組合電器，既不違反規(guī)則，又能夠減少土地占用量；對(duì)斷路容量較大的變電站，可考慮采用一些開端能力強(qiáng)的進(jìn)口設(shè)備。

（三）新能源利用問題