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關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；科研管理；制度體系；國有科技型企業(yè)；項(xiàng)目管理制度 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092

黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司成立于2013年9月，公司創(chuàng)立伊始，依托黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司兩個生產(chǎn)單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學(xué)研究，致力于太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，在已經(jīng)部分具備“太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”基礎(chǔ)上，努力打造集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支持平臺和創(chuàng)新驅(qū)動引擎。近年來，黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司高度重視科技研發(fā)工作，積極探索研究科研管理新方法，根據(jù)科研項(xiàng)目管理實(shí)際，分析研究當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的主要問題，逐步建立了創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的制度體系，促進(jìn)了科研項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造積極性，取得了顯著的科研成果。

1 國有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理中存在的問題

企業(yè)面對日益激烈的競爭環(huán)境，通過科研項(xiàng)目的研發(fā)與科技的創(chuàng)新才能使企業(yè)取得更多的成功，如何提高科學(xué)研究效率，成為科研項(xiàng)目管理中十分關(guān)注的問題。

當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的問題既有運(yùn)行機(jī)制方面的問題，又有項(xiàng)目管理人員方面的問題。在運(yùn)行機(jī)制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發(fā)揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標(biāo)管理機(jī)制；（3）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款落后于計(jì)劃；（4）科研項(xiàng)目責(zé)任制管理中的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合還不緊密，三者有些脫節(jié)；（5）評估、考核機(jī)制還不夠合理。

在項(xiàng)目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，不愿打破常規(guī)管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關(guān)技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質(zhì)科研管理人員比較缺乏。

2 科研項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)的原則

2.1 責(zé)任制原則

所謂科研項(xiàng)目責(zé)任制是指：由具體的職能部室負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，針對具體的科研項(xiàng)目成立科研項(xiàng)目組，設(shè)立項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目和項(xiàng)目成員的管理工作；項(xiàng)目組在項(xiàng)目實(shí)施初期制定項(xiàng)目研究的具體內(nèi)容和步驟、研究時間，并根據(jù)項(xiàng)目組成員的自身特點(diǎn)配置工作量，并將其責(zé)任制化，做到研究工作誰承擔(dān)，質(zhì)量、時間、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)誰負(fù)責(zé)的機(jī)制，并根據(jù)個人的具體工作量，分享項(xiàng)目成功實(shí)施后的相關(guān)獎勵，實(shí)現(xiàn)“活、我負(fù)責(zé)、我收獲”的管理體制。

科研項(xiàng)目責(zé)任制管理方法使項(xiàng)目成員在日常工作中均承擔(dān)一部分責(zé)任，從而增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，同時該方法不同于常規(guī)科研項(xiàng)目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項(xiàng)目組效益與員工工作量相結(jié)合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業(yè)技術(shù)以及資源運(yùn)用等多個方面集思廣益，將現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用到項(xiàng)目研究之中確保了項(xiàng)目的實(shí)施效果。

2.2 責(zé)、權(quán)、利平衡配置原則

責(zé)、權(quán)、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，科研項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、技術(shù)創(chuàng)新的程度。重責(zé)任、輕權(quán)利，很難調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，技術(shù)創(chuàng)新也會受到限制。重權(quán)利、輕責(zé)任，會使部分科研人員對科研項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)滿不在乎，可能難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。因此在科研項(xiàng)目的管理中，必須強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的平衡配置，給相應(yīng)的權(quán)利，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，與此同時，賦予相應(yīng)的責(zé)任，必須要給予恰當(dāng)?shù)臋?quán)利，合理的配置才會產(chǎn)生激勵

作用。

3 科研項(xiàng)目管理制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

科研項(xiàng)目管理制度體系應(yīng)由科研項(xiàng)目全過程管理機(jī)制、考評機(jī)制、激勵機(jī)制組成，并建立行政決策、職能部門執(zhí)行、項(xiàng)目組實(shí)施的三位一體管理模式。

3.1 科研項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理機(jī)制

實(shí)行科研項(xiàng)目的全過程管理，有利于科研項(xiàng)目的績效評價，有利于整體技術(shù)能力的提高，有利于總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

科研項(xiàng)目全過程管理機(jī)制：戰(zhàn)略研究綜合論證立項(xiàng)申請專家論證立項(xiàng)實(shí)施與檢查階段評審目標(biāo)調(diào)整成果驗(yàn)收結(jié)題，從十個環(huán)節(jié)對科研項(xiàng)目進(jìn)行全過程閉環(huán)管理。

3.2 考評機(jī)制

對科研人員進(jìn)行合理、公正、有效的績效考核評價，是調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發(fā)揮。在制定考核評價要素和各要素的權(quán)重等標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)提交科研人員充分掌握需要考核評價的標(biāo)準(zhǔn)，使其在工作中按照考核評價的標(biāo)準(zhǔn)去努力。

3.3 激勵機(jī)制

激勵機(jī)制是促進(jìn)人力資源作用發(fā)揮的重要因素，建立有效的激勵機(jī)制能充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結(jié)果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。

4 科研項(xiàng)目管理采取的主要措施與實(shí)踐

4.1 建立完善的科研項(xiàng)目管理規(guī)章體系

黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司在科研項(xiàng)目管理中制定了《科研項(xiàng)目責(zé)任制管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項(xiàng)目對標(biāo)管理細(xì)則》等一系列規(guī)章制度及考核指標(biāo)。考核指標(biāo)主要包括日常管理指標(biāo)（報表、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)等）、進(jìn)度控制、經(jīng)費(fèi)使用情況、報表報送情況以及協(xié)作情況、《專業(yè)部室關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)百分制考核辦法》《專業(yè)部室日常管理考核管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項(xiàng)目對標(biāo)管理細(xì)則》等制度配套執(zhí)行，考核按100分制執(zhí)行，在實(shí)際考核中科研項(xiàng)目的完成率占60%權(quán)重，日常管理占40%權(quán)重。

科研人員――除執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制考核獎勵外，根據(jù)科研項(xiàng)目和一般技術(shù)工作比重，考核結(jié)果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。

項(xiàng)目組成員――根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任制考核情況享受相應(yīng)獎勵。

專業(yè)部室――執(zhí)行關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)與組織承擔(dān)科研項(xiàng)目責(zé)任制考核的綜合考核。

4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創(chuàng)新的科研人員進(jìn)行有效激勵，促進(jìn)科研創(chuàng)新能力的提高。黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司設(shè)立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項(xiàng)目組獎勵。

科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化是科研項(xiàng)目關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)之一，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)與工程實(shí)踐時，根據(jù)其產(chǎn)生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進(jìn)行一定獎勵。

4.3 建立有效的科研管理人才培養(yǎng)機(jī)制

科研管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)是科研管理的重要環(huán)節(jié)，一支高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養(yǎng)機(jī)制：（1）建立科研管理人才隊(duì)伍定期培養(yǎng)制度，使科研管理人員定期進(jìn)行知識更新，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展信息；（2）著力形成一支相對穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍；（3）要給科研人員壓擔(dān)子，使其感到工作中有壓力，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿?，迫使其不斷改進(jìn)工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。

5 取得的成績及下一步努力的方向

公司組建以來，通過科研項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)理論探索與實(shí)踐，承擔(dān)黃河公司委托科研項(xiàng)目29項(xiàng)；承擔(dān)政府、集團(tuán)公司科研項(xiàng)目9項(xiàng)；配合生產(chǎn)單位完成科技項(xiàng)目5項(xiàng)；完成集團(tuán)公司《光伏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制》7項(xiàng)，《高純多晶硅清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制》5項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，行業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；完成科技成果認(rèn)定3項(xiàng)，申報國家專利36項(xiàng)，其中10項(xiàng)已授權(quán)，26項(xiàng)已受理，發(fā)表科技論文24篇，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2703.36萬元。

今后，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司將依托黃河公司全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，發(fā)揮光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)證科研平臺、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心科研平臺作用，著力開展新技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、儲備、應(yīng)用，有效提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技水平和整體競爭優(yōu)勢，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、目前員工績效管理存在問題

1.重經(jīng)營輕管理

目前企業(yè)在員工績效管理中，為了在日趨激烈的市場競爭中處于不敗之地，過于強(qiáng)化業(yè)績經(jīng)營指標(biāo)，弱化管理控制指標(biāo)，這是不利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的。如果沒有嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理作保障，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營就如同失去了僵繩的馬，跑得再快的馬也會偏離正確軌道，成為害群之馬。

2.重個人輕團(tuán)隊(duì)

目前企業(yè)在員工績效管理中，過于強(qiáng)調(diào)個人英雄主義，弱化了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。試想在現(xiàn)代化企業(yè)中，任何一項(xiàng)工作都不是簡單化勞動，而是團(tuán)隊(duì)協(xié)作才能完成的工作項(xiàng)目。在過于重視個人業(yè)績考核，輕視團(tuán)隊(duì)協(xié)作考核的管理體系下，勢必造成員工個人利益至上，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，最終集體效益得不到保障，形成惡性循環(huán)。

3.重懲罰輕獎勵

在目前企業(yè)的績效管理體系中，大多是沒有完成某項(xiàng)工作任務(wù)或某項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的績效考核得分扣減項(xiàng)，而較少主動完成某項(xiàng)工作任務(wù)或提出某項(xiàng)合理化建議的績效考核得分增加項(xiàng)，這是重懲罰輕獎勵的怪象。員工在正能量的績效鼓勵下應(yīng)該比負(fù)能量的績效懲罰下工作效能更能提高，而且正能量的績效鼓勵環(huán)境才能吸引人才，負(fù)能量的績效懲罰環(huán)境只會流失人才。

4.重結(jié)果輕過程

目前企業(yè)績效管理的實(shí)際操作中，大多績效管理體系強(qiáng)調(diào)的是績效考核結(jié)果，如為了在短期內(nèi)達(dá)到某個企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)量身定做，更多反映了領(lǐng)導(dǎo)意志，而忽略了被考核者的意愿，忽視了溝通反饋的環(huán)節(jié)和過程。一個科學(xué)有效的員工績效管理體系，必須從群眾中來，到群眾中去，管理者閉門造車為企業(yè)目標(biāo)量身定做的員工績效管理體系，如果得不到大多數(shù)員工的認(rèn)可，讓大多數(shù)員工感受不到績效管理的公平公正性，那只能是一紙空文，畢竟員工才是企業(yè)績效的具體落實(shí)者。

二、員工績效管理的定義

目前企業(yè)員工績效管理中存在的問題，筆者認(rèn)為是在企業(yè)人力資源管理工作中，管理者未能清晰地定義績效管理，而將績效管理等同于績效考核。員工績效管理是指采用科學(xué)有效的考評方法，對照企業(yè)工作目標(biāo)或績效標(biāo)準(zhǔn)，評定員工的工作職責(zé)履職程度、工作任務(wù)完成情況，并將考核結(jié)果反饋給員工的過程。

績效管理不能等同于績效考核：績效管理強(qiáng)調(diào)的是過程和結(jié)果，績效考核強(qiáng)調(diào)的僅為結(jié)果；績效管理的目的是激勵和發(fā)展，績效考核的目的是監(jiān)督和控制；績效管理的重心是績效與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)度，績效考核的重心是如何考核評價；績效管理的流程為持續(xù)評估和溝通，績效考核的流程為一次性考核。所以績效考核是績效管理中的重要環(huán)節(jié)，績效管理是對績效總體工作把控以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的過程。

三、建立員工績效管理體系的基本原則

1.業(yè)績優(yōu)先、規(guī)范管理原則

員工績效管理須緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，在突出企業(yè)價值貢獻(xiàn)度的同時，強(qiáng)調(diào)合規(guī)管理的重要性，引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營的價值理念，經(jīng)營部門固然重要，但管理部門是支撐保障，不能顧此失彼，經(jīng)營和管理同時創(chuàng)造價值，要科學(xué)合理地評價各類員工的價值創(chuàng)造和業(yè)績貢獻(xiàn)，建立導(dǎo)向清晰、激勵有效的專業(yè)化員工績效管理體系。

2.分級負(fù)責(zé)原則

按照科學(xué)績效管理體系的要求，企業(yè)須結(jié)合員工所在崗位的特點(diǎn)，分類開展績效考核評價工作，提高績效管理的針對性。同時，按照員工崗位匯報關(guān)系，由各級管理者具體承擔(dān)下級員工的績效管理職責(zé)。

3.客觀公正原則

企業(yè)須本著公開、公平、公正的原則開展員工績效管理工作，從組織需要和個人需要的雙向角度實(shí)現(xiàn)制度公平、操作公平和結(jié)果公平，客觀評價被評價者取得的真實(shí)業(yè)績，準(zhǔn)確反映被評價者的努力程度、履職程度和價值貢獻(xiàn)。

4.持續(xù)溝通原則

企業(yè)管理者須對轄屬員工的績效進(jìn)行全過程管理，既要在績效管理體系建立階段全面征求員工的意見，更要根據(jù)員工各階段績效表現(xiàn)和工作業(yè)績，經(jīng)常與員工及時地正式或非正式溝通，幫助員工提升績效，將改進(jìn)提高作為績效管理的根本目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)組織績效和個人績效的共同提升。

四、建立科學(xué)有效的員工績效管理體系

1.定量定性相結(jié)合的指標(biāo)管理

在企業(yè)員工績效管理體系中，有兩種重要的考核指標(biāo)體系，一種是定量指標(biāo)體系，一種是定性指標(biāo)體系。定量指標(biāo)可以體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，具有簡單明了、容易實(shí)施、約束力強(qiáng)的特點(diǎn)。定量指標(biāo)非?？陀^、具體，能準(zhǔn)確地反映工作成果，評價結(jié)果比較直觀，一般適用于業(yè)務(wù)經(jīng)營崗位。定性指標(biāo)可以體現(xiàn)企業(yè)控制協(xié)調(diào)水平，需對評價對象進(jìn)行客觀描述和分析來反映評價結(jié)果，一般適用于行政管理崗位。企業(yè)需在建立具體詳盡的崗位分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類崗位特點(diǎn)，按不同比重科學(xué)設(shè)置定量定性指標(biāo)組合，構(gòu)建科學(xué)有效的績效管理指標(biāo)體系。

2.分類分層相結(jié)合的類別管理

企業(yè)的組織架構(gòu)是以責(zé)任來分層的，分為高級管理層、中級管理層、基層管理層、普通員工層，在推動企業(yè)員工績效考核工作時，要提煉出共性的、具有可比性的考核指標(biāo)，對不同層級的考核對象進(jìn)行考核，建立縱向分層次績效管理體系。同時企業(yè)的崗位類別是以職種來分類的，分為企劃人員、市場人員、營銷人員、工程人員、行政人員等，在設(shè)計(jì)企業(yè)員工績效管理指標(biāo)時，要考慮到各專業(yè)人員的崗位特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同類型的績效考核指標(biāo)，建立橫向分類別績效管理體系。在縱向分層次績效管理體系和橫向分類別績效管理體系雙重結(jié)合下，構(gòu)建科學(xué)合理的績效管理分類體系。

3.部門崗位相結(jié)合的責(zé)任管理

部門職能績效指標(biāo)是衡量部門工作績效表現(xiàn)的具體指標(biāo)，是對部門工作任務(wù)完成效果的直接衡量方式，該指標(biāo)為企業(yè)總體戰(zhàn)略指標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)的分解、部門應(yīng)承擔(dān)的職能等。員工崗位績效指標(biāo)是衡量某崗位員工工作績效表現(xiàn)的具體指標(biāo)，是對員工履行崗位職責(zé)能力的直接衡量方式，該指標(biāo)為部門職能的承接和分解以及個人應(yīng)該履行的崗位職責(zé)。在設(shè)計(jì)員工績效管理體系時，應(yīng)以崗位指標(biāo)為主，輔以部門指標(biāo)，建立個人團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的績效管理責(zé)任體系。

4.KPI考核和360考核相結(jié)合的方法管理

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    關(guān)鍵詞：企業(yè)  績效管理  體系  科學(xué)性

    正方：

    如果把企業(yè)比作大象，績效管理就是能使大象起舞的工具。近年來，國內(nèi)很多大中型企業(yè)先后建立了績效管理制度，但在管理實(shí)踐中，和許多管理工具一樣，企業(yè)績效管理也面臨著眾多難題，我們通?？吹降氖沁@種景象：企業(yè)花費(fèi)大量精力，設(shè)計(jì)了若干績效考核的制度與流程，然而在考核開始到結(jié)束的過程中，從干部到員工的感覺都是 “茫、盲、忙”，績效考核長期流于形式，工作的成效并沒有得到多大改觀，反而因?yàn)榭冃Э己嗽黾恿撕芏喙ぷ髁?，更有不少管理人員對績效考核的作用產(chǎn)生了懷疑。究其原因，一方面是部分管理人員的認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為績效管理就是績效考核，另一方面是企業(yè)績效管理體系存在偏差，管理體系不健全或存在薄弱環(huán)節(jié)。

    一、績效管理與績效考核的區(qū)別

    很多管理者往往只注意到了績效考核，而忽視了對績效管理全過程的掌控。于是，我們經(jīng)常看到的是“匆匆過客”般的績效考核：每當(dāng)臨近績效考核的時間，人力資源部照例將一些固定的表格發(fā)給各個部門主任，各個部門主任則需要在規(guī)定的時間填完表格，交回人力資源部。于是管理者們寫上一些輕描淡寫的考核事項(xiàng)，再填寫一個看上去還不錯的分?jǐn)?shù)，這次考核工作就算萬事大吉了。每個人又回到現(xiàn)實(shí)工作之中，至于那些考核事項(xiàng)、考核分?jǐn)?shù)能發(fā)揮什么作用，沒人再關(guān)心，也就不了了之。

    績效管理不只是針對過去做考核，重點(diǎn)要解決“如何能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)？為何部分工作沒做好？應(yīng)該如何改善？如何做得更好？”等問題，強(qiáng)調(diào)管理者應(yīng)該幫助下屬分析工作中的不足，并進(jìn)行績效改善。因此，績效考核只是績效管理體系中的一個環(huán)節(jié)。將績效管理等同于績效考核，必然造成“瞎子摸象”—只看到了冰山一角，而忽視了諸如績效輔導(dǎo)改進(jìn)等其它更為重要的環(huán)節(jié)。事實(shí)上，單純地為了評價團(tuán)隊(duì)和員工業(yè)績而做績效考核，管理者和下屬就像是“審判者”和“被審判者”，使得雙方更關(guān)注于績效考核的分?jǐn)?shù)，而缺少對工作績效欠佳的分析與反思，甚至部分員工產(chǎn)生埋怨“考核就是扣錢”，績效考核變成“燙手山芋”，費(fèi)力不討好，久而久之，當(dāng)然大家都不愿意深入推進(jìn)績效考核工作，即使上級強(qiáng)制要求做，也是應(yīng)付了事，績效考核因此流于形式。

    二、建立科學(xué)的企業(yè)績效管理體系

    企業(yè)管理者不僅要完整地認(rèn)識績效管理的全過程，轉(zhuǎn)變固有的思維觀念，即從績效考核轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃Ч芾?，而且要建立健全科學(xué)合理的企業(yè)績效管理體系。通常，一個完善的績效管理體系包括以下六個方面：

    （一）績效目標(biāo)體系

    管理大師彼得.德魯克指出，組織中的成員并非有了工作才有目標(biāo)，而相反是有了目標(biāo)才能確定組織成員的工作，如果一項(xiàng)工作領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這項(xiàng)工作必然被忽視。

因此，企業(yè)的任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，當(dāng)高層管理者確定了組織目標(biāo)后，需要對其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成部門及崗位的分目標(biāo)，各級管理者應(yīng)該根據(jù)上級下達(dá)的團(tuán)隊(duì)工作任務(wù)和業(yè)績目標(biāo)，與員工進(jìn)行充分溝通，認(rèn)真分析目標(biāo)任務(wù)特點(diǎn)，按照部門職責(zé)和崗位職責(zé)，與員工共同分解設(shè)定員工績效指標(biāo)、制定團(tuán)隊(duì)績效計(jì)劃，使每一位員工任務(wù)清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。對于下屬不清楚或不確定的目標(biāo)和指標(biāo)要及時用“5W法”進(jìn)行輔導(dǎo)，即Who由誰做、 When在什么時候做、Where在哪里做、Why為什么做、What做什么，避免指標(biāo)分解下達(dá)時產(chǎn)生誤解或沖突。 

    （二）績效標(biāo)準(zhǔn)體系

    指標(biāo)完成的好壞，需要一個確定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。一般情況下，符合SMART原則（具體的、可衡量的、可達(dá)到的、相關(guān)的、有時間限制的）的標(biāo)準(zhǔn)比較客觀、合理、易于操作。例，“今年利潤總額指標(biāo)完成較好，則對營銷部、財(cái)務(wù)部進(jìn)行獎勵” 的標(biāo)準(zhǔn)不易操作，如果將其改為“今年利潤總額指標(biāo)完成值每超過目標(biāo)值10%，對營銷部加2分，財(cái)務(wù)部加1分”后則更加量化，更容易操作。

    在績效指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)確定后，管理者應(yīng)與員工簽署績效協(xié)議，并指導(dǎo)員工根據(jù)績效協(xié)議明確任務(wù)目標(biāo)，制定出合理的績效計(jì)劃。通過簽訂績效協(xié)議可使團(tuán)隊(duì)與員工對各自任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)作用和獎懲方式更加清晰明確，體現(xiàn)對員工任務(wù)有計(jì)劃的事前管理，同時也是員工對管理者的一個正式承諾。

    （三）績效輔導(dǎo)體系

    管理者應(yīng)在團(tuán)隊(duì)和員工完成績效目標(biāo)的過程中，及時了解和掌握本團(tuán)隊(duì)與員工完成業(yè)績的工作中遇到的問題與障礙，共同分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為員工完成業(yè)績提供有效的支持與幫助，促進(jìn)與督導(dǎo)員工不斷改善和提高業(yè)績。在輔導(dǎo)過程中應(yīng)注意做到：一是充分信任員工，相信每一個員工都具有自己的優(yōu)點(diǎn)；二是善于激勵員工，相信每一個員工都希望獲得上級認(rèn)可；三是合理使用員工，相信每一個員工都具有智慧與專長；四是懂得培養(yǎng)員工，相信每一個員工都具有可開發(fā)的潛力。管理者掌握了科學(xué)的方法和技巧，提供的幫助才能不被曲解而富有成效。

    （四）績效考評體系

    能否客觀、公正地評價員工業(yè)績，直接決定著員工對績效管理工作是支持還是反對。管理者應(yīng)根據(jù)員工績效表現(xiàn)，客觀全面地從員工業(yè)績、能力、行為和態(tài)度等多個方面，定期或不定期地對員工的工作過程和工作結(jié)果做出客觀評價。根據(jù)考評指標(biāo)的類別的不同，可以把考評方式分為以下兩種：

    1.考核。即“考量+核算”，是針對量化指標(biāo)所采用的考評方法。

    2.評議。即“評價+議論”，是對難以量化的定性指標(biāo)所采用的考評方法。

    目前，績效考評的工具有品質(zhì)主導(dǎo)型、行為主導(dǎo)型、結(jié)果主導(dǎo)型和綜合型4大類20多種，如目標(biāo)管理法（MBO）、強(qiáng)制分布法、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法（KPI）、崗位勝任特征指標(biāo)法（PCI）、平衡計(jì)分卡（BSC）、日清日結(jié)法（OEC）等，各有不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢，適用于不同的考評環(huán)境和對象。考評工具沒有好壞之分，只有適用與否，管理者在考評工作中應(yīng)掌握各類工具的特點(diǎn)，有針對性的加以運(yùn)用，發(fā)揮各自的功能。

    不管采用哪種考評工具，管理者都要在平時做好員工的績效記錄。區(qū)別員工績效的好壞，單憑主觀感覺是不行的，需要有據(jù)可查的績效信息，而只有經(jīng)過平時細(xì)致的收集和記錄，才能得到準(zhǔn)確可靠的信息，為考評打分提供依據(jù)。

    （五）績效溝通體系

    績效溝通（面談）是雙方取得互信的過程，管理者要用恰當(dāng)?shù)姆答伔绞剑寙T工理解考評結(jié)果是怎么得出的，依據(jù)是什么，接下來才能深入探討產(chǎn)生不良績效的原因以及如何改進(jìn)的問題。在溝通過程中，應(yīng)靈活運(yùn)用以下基本技巧：多用開放式問題少用封閉式問題，讓員工多說、自己多聽；批評對事不對人、表揚(yáng)對人不對事；采用“三明治”的談話方式。

    （六）結(jié)果運(yùn)用體系

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所;經(jīng)費(fèi)管理;問題;對策

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）23-0175-02

引言

對于農(nóng)業(yè)科研院所而言，科研經(jīng)費(fèi)是其申請的各種來源渠道的、用于科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)，主要包括財(cái)政性的縱向經(jīng)費(fèi)和企業(yè)合作的橫向經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)是其從事科研活動的基礎(chǔ)和保障。隨著國家、社會和企業(yè)對農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)科研院所的科研經(jīng)費(fèi)無論是從來源渠道還是支持力度上來說，與以前呈現(xiàn)顯著的不同，科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨著更大的挑戰(zhàn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作是科研院所各項(xiàng)工作的重中之重。因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，有利于科研院所提升科研能力、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，確保農(nóng)業(yè)科研院所科研工作健康發(fā)展，從而產(chǎn)生更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、目前農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及原因

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究一般具有研究周期長、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常很難覆蓋農(nóng)業(yè)科研的全過程，也很難合理預(yù)測可能發(fā)生的突發(fā)事件。在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員相脫節(jié)并且溝通也不夠。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研方面是行家里手，但由于其不具備財(cái)務(wù)知識，所以不能科學(xué)合理編制預(yù)算，只能夠憑經(jīng)驗(yàn)粗略估算，很容易導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算差距較大。另外，財(cái)務(wù)人員的工作職能僅限于會計(jì)核算，未能參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，對相關(guān)的科研業(yè)務(wù)活動知之甚少，使得科研過程發(fā)生的實(shí)際開支與預(yù)算嚴(yán)重不符，失去了預(yù)算的科學(xué)性、合理性以及嚴(yán)肅性。

（二）科研經(jīng)費(fèi)不按科研合同規(guī)范使用

科研經(jīng)費(fèi)支出管理是農(nóng)業(yè)科研院所日常經(jīng)費(fèi)管理的核心，既要保障科研工作順利開展，又要嚴(yán)格按照科研合同規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。然而，在實(shí)際工作中科研經(jīng)費(fèi)管理存在很多漏洞，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，科研經(jīng)費(fèi)被擠占挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，未能對資金實(shí)行“三專管理”（專賬管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫?，擅自改變資金的用途，將科研經(jīng)費(fèi)變成基本支出經(jīng)費(fèi)。其次，科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度普遍滯后，由于國家加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理，都要按照經(jīng)費(fèi)來源渠道規(guī)范使用，但是國家下達(dá)經(jīng)費(fèi)延遲，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)重滯后。再次，科研配套經(jīng)費(fèi)很難到位，國家撥付農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)時一般都要求地方或者單位有一定量的配套經(jīng)費(fèi)，但因農(nóng)業(yè)科研院所本來資金緊張，自籌配套經(jīng)費(fèi)就很難落實(shí)，導(dǎo)致科研工作不能按預(yù)算執(zhí)行。

（三）會計(jì)監(jiān)督不力

為了鼓勵科研人員多爭取科研經(jīng)費(fèi)，許多農(nóng)業(yè)科研院所規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，因此，財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理普遍比較寬松，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該怎樣花、具體用在哪些方面一般都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說了算，會計(jì)人員的職能僅僅是會計(jì)核算，缺乏對科研經(jīng)費(fèi)全過程的動態(tài)監(jiān)督。會計(jì)人員確認(rèn)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，主要根據(jù)發(fā)票等原始憑證審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性以及規(guī)范性，如果缺少相關(guān)附件的印證，會計(jì)人員的監(jiān)督職能將受到很大的限制;即使發(fā)票和附件都齊全的情況下，會計(jì)人員的監(jiān)督一般也是形式上的監(jiān)督，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性確認(rèn)還把握不準(zhǔn)。因此，會計(jì)監(jiān)督還不到位，監(jiān)督往往還游離于形式。

（四）固定資產(chǎn)管理混亂

首先，低水平重復(fù)購置固定資產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且儀器設(shè)備使用效率不高。農(nóng)業(yè)科研院所往往以科室甚至課題組為單元購置、管理固定資產(chǎn)，由于各個科室或課題組各自為政多、合作共贏少，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，必然導(dǎo)致低水平重復(fù)購置固定資產(chǎn)，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效率不高。其次，沒有建立固定資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理混亂。部分農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)了一些課題的子課題，有些資產(chǎn)由承擔(dān)的單位進(jìn)行采購，本研究所只負(fù)責(zé)使用，沒有在本單位進(jìn)行登記，從而形成了賬外資產(chǎn)，等到課題結(jié)束以后，這些資產(chǎn)也隨之消失。另外，還有些協(xié)作課題由本單位主要承擔(dān)，本單位采購固定資產(chǎn)分配給協(xié)作單位使用，本單位報銷發(fā)票登記資產(chǎn)，課題結(jié)束后，該固定資產(chǎn)歸協(xié)作單位所有，從而形成有賬務(wù)無實(shí)物的資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（五）科研經(jīng)費(fèi)管理考核不到位

許多農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部沒有設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員;或者沒有建立有效的管理考核制度;或者存在多個科研經(jīng)費(fèi)管理部門，各個部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格履行科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。例如，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所科研課題管理由課題組、財(cái)務(wù)部門以及科研管理部門共同負(fù)責(zé)。然而，實(shí)際工作中，三個部門表面上各司其職、各行其是，實(shí)際上缺乏有效的協(xié)調(diào)、溝通。課題組負(fù)責(zé)課題選題、申報以及具體的實(shí)施工作，只關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的爭取而忽視經(jīng)費(fèi)使用效率;科研管理部門負(fù)責(zé)課題的立項(xiàng)、管理以及協(xié)調(diào)工作，通常只注重課題的命中率以及到賬經(jīng)費(fèi)金額;財(cái)務(wù)部門只對經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行會計(jì)核算，缺乏事前的預(yù)算和事后的考核。因此，目前科研經(jīng)費(fèi)管理考核還不到位。

（六）信息技術(shù)支持不足

目前，農(nóng)業(yè)科研院所一般都使用ERP軟件的賬務(wù)處理模塊、報表處理模塊、薪金處理模塊以及固定資產(chǎn)處理模塊等，這些模塊功能已經(jīng)能夠滿足農(nóng)業(yè)科研院所日常業(yè)務(wù)處理需要。但是，在信息技術(shù)日新月異的今天，科研院所單位負(fù)責(zé)人以及課題組人員需要實(shí)時掌握科研經(jīng)費(fèi)使用情況，目前對科研經(jīng)費(fèi)管理的手段已不能適應(yīng)時代特征以及相關(guān)者的需求。例如，目前不少農(nóng)業(yè)科研院所為了更好管理科研經(jīng)費(fèi)，以便于單位領(lǐng)導(dǎo)及課題組人員及時了解經(jīng)費(fèi)使用情況，往往在月末手工匯總相關(guān)課題組的經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)費(fèi)管理上雖然取得了一定的成效，但是仍存在以下不足：一是時間上比較滯后，一般月末匯總數(shù)據(jù)，不利于實(shí)時動態(tài)掌握科研經(jīng)費(fèi)使用情況;二是管理手段比較落后，仍采用手工匯總，當(dāng)課題數(shù)量不多時還勉強(qiáng)應(yīng)付，當(dāng)課題數(shù)量達(dá)到一定量以后，手工操作效率低下并且容易出錯。因此，目前農(nóng)業(yè)科研院所對經(jīng)費(fèi)管理信息技術(shù)運(yùn)用不足。

二、完善農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

針對農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)，在編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，課題組、財(cái)務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)該成立預(yù)算編制工作組，該工作組就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題編制工作，各個部門從不同的專業(yè)角度，針對科研內(nèi)容工作量，結(jié)合具體情況在進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，盡量使得預(yù)算更加細(xì)化，確?？蒲械膶?shí)際支出都能夠體現(xiàn)在預(yù)算中，科學(xué)化、準(zhǔn)確化及精細(xì)化的預(yù)算為預(yù)算順利執(zhí)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)的使用管理

為了確保科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理與控制。首先，設(shè)立經(jīng)費(fèi)銀行專戶，專門核算科研資金，避免將科研資金與其他資金混存混用，從賬戶源頭避免擠占、挪用課題專項(xiàng)資金。同時，對照科研合同，嚴(yán)格審批經(jīng)費(fèi)支出，對于超出預(yù)算內(nèi)容和金額的支出，一律不得列支。其次，國家要按照經(jīng)費(fèi)渠道及時撥付經(jīng)費(fèi)，為順利開展科研提供經(jīng)費(fèi)保障;在農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部，課題組及時開支科研經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度與科研任務(wù)進(jìn)度相匹配。再次，通過多方籌集資金，確保配套資金到位，保證科研工作順利開展。農(nóng)業(yè)科研院所可以通過招商引資、企業(yè)之間橫向合作、轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利、單位職工入股以及積極爭取政府貸款等，來彌補(bǔ)科研經(jīng)費(fèi)不足。

（三）強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能

為了規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)人員必須全過程參與項(xiàng)目，這樣有利于對課題實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督和有效控制。一改以往發(fā)票由課題主持人一支筆簽為課題主持人加單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽制度，并且財(cái)務(wù)人員根據(jù)課題合同嚴(yán)格把關(guān)，對不符合課題合同的支出一律不得報賬。財(cái)務(wù)人員不僅對相關(guān)票據(jù)形式上進(jìn)行監(jiān)督，也要通過印證附件加強(qiáng)對業(yè)務(wù)真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性及相關(guān)性進(jìn)行審核，必要時可以對相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)延伸監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)范使用，最大程度發(fā)揮好會計(jì)的監(jiān)督職能。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

首先，農(nóng)業(yè)科研院所要建立固定資產(chǎn)登記制度，建立健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，要整合單位現(xiàn)有的儀器設(shè)備，必須打破資產(chǎn)小部門所有制，建立常用儀器設(shè)備共享平臺，避免重復(fù)購置常用儀器設(shè)備，將有限的科研資金花在刀刃上，最大程度提高資金使用效率。對于一些比較高端的儀器設(shè)備，農(nóng)業(yè)科研院所課題組可以借助各省級的大型儀器設(shè)備共享平臺實(shí)現(xiàn)共享，節(jié)約科研支出。其次，對于賬無實(shí)有或者賬有實(shí)無的固定資產(chǎn)，等到課題通過驗(yàn)收時后，及時將這部分資產(chǎn)進(jìn)行登記、劃轉(zhuǎn)或者收回，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，防止資產(chǎn)流失。

（五）建立科研經(jīng)費(fèi)管理績效考評制度

農(nóng)業(yè)科研院所可以由科研管理部門會同財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門以及紀(jì)委組成的科研經(jīng)費(fèi)管理績效考評小組，建立一套常規(guī)評價定量指標(biāo)，主要依據(jù)科研合同書中明確的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及社會效益指標(biāo)，具體如人才培養(yǎng)、數(shù)量、專利情況、實(shí)現(xiàn)的利潤、對社會創(chuàng)造的貢獻(xiàn)等。通過對相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算、比對、權(quán)衡，全面分析課題組的科研經(jīng)費(fèi)使用效率，從中找到存在的異常，并及時發(fā)現(xiàn)問題查明原因，以便更好地開展績效評價工作。

（六）建立信息管理系統(tǒng)

針對農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理中，普遍存在信息管理技術(shù)應(yīng)用不足的問題，農(nóng)業(yè)科研院所可以由辦公室，會同財(cái)務(wù)部門、科研管理部門及ERP軟件供應(yīng)商，結(jié)合單位的具體特點(diǎn)，研發(fā)課題經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，該信息管理系統(tǒng)主要用于科研經(jīng)費(fèi)的全流程管理，包括到賬金額、每筆業(yè)務(wù)查詢、已經(jīng)使用支出、可使用額等等。該信息管理系統(tǒng)通過從賬務(wù)ERP系統(tǒng)取數(shù)，授權(quán)課題組人員及其他相關(guān)人員通過互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對科研課題的及時查詢，實(shí)時掌握課題經(jīng)費(fèi)的相關(guān)情況。建立科研課題信息管理系統(tǒng)不僅可以簡化財(cái)務(wù)人員的工作量，還便于課題組人員及其他人員實(shí)時掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，大大地節(jié)省了時間，提高了工作效率。

結(jié)語

總之，管理好農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費(fèi)是一項(xiàng)長期并且十分重要的工作，需要有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部各部門及相關(guān)人員的共同參與配合，預(yù)算好、執(zhí)行好、監(jiān)督好、管理好、服務(wù)好科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)健康發(fā)展。

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篇5

國內(nèi)物流企業(yè)最早采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（下稱ISO標(biāo)準(zhǔn)）來管理服務(wù)質(zhì)量的時間要追溯到1995年，那年有為數(shù)不多的物流企業(yè)通過了質(zhì)量體系的認(rèn)證，并獲得ISO 9002認(rèn)證證書，開啟了物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量體系管理時代。經(jīng)過近20年的發(fā)展，隨著ISO 9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)從1994版升級到2000版和2008版，國內(nèi)的物流企業(yè)也逐步從接受質(zhì)量管理體系化和標(biāo)準(zhǔn)化理念開始，發(fā)展到目前國內(nèi)幾乎所有的知名物流企業(yè)都已建立了一套完整的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理進(jìn)入全面發(fā)展階段。在此發(fā)展過程中，質(zhì)量管理體系在物流行業(yè)內(nèi)的發(fā)展走過了曲折的道路，其中有些問題仍在一些物流企業(yè)中長期存在，譬如，質(zhì)量管理體系過于嚴(yán)謹(jǐn)而約束了服務(wù)的靈活性，質(zhì)量控制的繁雜性有管理過剩的趨勢，文件描述復(fù)雜性禁錮了員工思想，等等。甚至有的物流企業(yè)管理層認(rèn)為質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書是撐門面用的，其對企業(yè)經(jīng)營的提升作用有限，而有些物流企業(yè)則在質(zhì)量管理發(fā)展中迷失方向，不知該如何進(jìn)一步提升質(zhì)量管理在企業(yè)管理中的作用。那么，物流企業(yè)該如何做才能不出現(xiàn)體系過于繁雜、管理過剩、文件禁錮思想、質(zhì)量管理體系文件無用等問題，進(jìn)而使公司的質(zhì)量管理體系為企業(yè)的經(jīng)營和管理服務(wù)呢？

其實(shí)，要做到質(zhì)量管理體系為企業(yè)的經(jīng)營和管理服務(wù)，物流企業(yè)應(yīng)在完善質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，將市場需求管理、客戶需求管理和質(zhì)量管理三者緊密結(jié)合在一起，用質(zhì)量作為營銷工具，建立強(qiáng)大的質(zhì)量營銷體系，讓質(zhì)量管理體系在企業(yè)內(nèi)部作為質(zhì)量營銷體系的后盾，使其發(fā)揮更重要的作用，創(chuàng)造更高的價值。

1 完善質(zhì)量管理體系需要關(guān)注的內(nèi)容

完善質(zhì)量管理體系對于每家物流企業(yè)來講都有不同的內(nèi)容，需要物流企業(yè)關(guān)注的一些共性內(nèi)容主要包括意識層面和操作層面：首先是意識層面的認(rèn)識問題，物流企業(yè)管理者需要重新審視ISO質(zhì)量管理體系的8項(xiàng)原則;其次是操作層面的關(guān)鍵問題，包括客戶滿意監(jiān)測問題和文件靈活性問題。

1.1 重新理解ISO質(zhì)量管理體系的8項(xiàng)原則

ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)所提倡的質(zhì)量管理8項(xiàng)原則是以顧客為中心（customer focus）、領(lǐng)導(dǎo)作用（leadership）、全員參與（involvement of people）、過程方法（process approach）、管理的系統(tǒng)方法（system approach to management）、持續(xù)改進(jìn)（continual improvement）、基于事實(shí)的決策方法（factual approach to decision making）、互利的供方關(guān)系（mutually beneficial supplier relationships）。8項(xiàng)原則可以理解為質(zhì)量體系管理的核心內(nèi)容，是ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)中最具靈活性和開放性的內(nèi)容，以滿足原則為出發(fā)點(diǎn)的管理措施都可以被納入企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理體系中。ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)給出質(zhì)量管理第一原則是“以顧客為中心”，這是質(zhì)量體系管理的核心;質(zhì)量體系管理的人力資源保障是“領(lǐng)導(dǎo)作用”和“全員參與”;質(zhì)量體系管理的方法是“過程方法”“管理的系統(tǒng)方法”和“基于事實(shí)的決策方法”;質(zhì)量體系管理的目標(biāo)是企業(yè)內(nèi)部的“持續(xù)改進(jìn)”和企業(yè)外部的“互利的供方關(guān)系”。也就是說，企業(yè)要做好質(zhì)量管理，必須建立一套以顧客為中心的管理體系，領(lǐng)導(dǎo)充分重視并給予足夠的授權(quán)，要求企業(yè)所有部門和員工都參與到以滿足顧客需求為目的的工作體系中，并善于使用科學(xué)的過程方法，不斷提高過程的效率，以系統(tǒng)性的思維方式來管理客戶、業(yè)務(wù)和公司的各項(xiàng)資源，進(jìn)而使企業(yè)內(nèi)部在滿足客戶需求的能力上不斷持續(xù)改進(jìn)，并與供應(yīng)商一起互惠互利、共同發(fā)展?？梢?，企業(yè)質(zhì)量管理體系是圍繞客戶需求及滿足客戶需求的能力這2個方面建立起來的，其目的就是在滿足客戶需求的同時企業(yè)獲得經(jīng)營利潤。因此，只要企業(yè)把質(zhì)量管理體系的重心放在客戶滿意管理這一要項(xiàng)上，質(zhì)量管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)就會有效率，就不會出現(xiàn)問題。

1.2 有效建立客戶滿意監(jiān)測系統(tǒng)，完善以顧客為中心的質(zhì)量管理體系

目前，一般物流企業(yè)都已確立了以文件和記錄管理為核心系統(tǒng)的質(zhì)量管理方法，在此基礎(chǔ)上完善以顧客為中心的質(zhì)量管理體系應(yīng)該能夠容易做到。要完善以顧客為中心的質(zhì)量管理體系，首先要建立顧客滿意狀況的監(jiān)測系統(tǒng)，其中包括建立FORNELL CS（Customer Satisfaction）的客戶滿意檢測系統(tǒng)模型和根據(jù)模型實(shí)施的第三方客戶滿意度調(diào)查。

1.2.1 FORNELL CS的客戶滿意檢測系統(tǒng)模型

FORNELL CS是CFI（Claes Fornell Interna-tional）國際集團(tuán)董事長Claes Fornell教授創(chuàng)立的美國顧客滿意度指標(biāo)體系，以其名字命名的客戶滿意測評模型稱為 FORNELL CS模型。該模型是目前較為權(quán)威的客戶滿意理論分析模型，對客戶滿意作出定量分析，便于分析者能夠?qū)⒖蛻魸M意度落實(shí)到具體的服務(wù)項(xiàng)目中，找出影響滿意度值的因素。結(jié)合物流企業(yè)服務(wù)類別和性質(zhì)，客戶滿意調(diào)查可以被分為六大項(xiàng)：顧客預(yù)期（如總體期望）、感知質(zhì)量（如總體滿意度）、感知價值（如價格水平、服務(wù)水平）、客戶滿意（如信息準(zhǔn)確、現(xiàn)場服務(wù)、突發(fā)事件處理）、客戶抱怨（如抱怨處理、抱怨途徑）、客戶忠誠（如繼續(xù)合作、推薦其他企業(yè)）等。FORNELL CS理論模型的實(shí)際應(yīng)用模型見圖1。

圖1 FORNELL CS模型在物流企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用

通過FORNELL CS客戶滿意測評模型實(shí)施的客戶滿意調(diào)查，物流企業(yè)可以獲得的信息有：（1）不同年齡層次的客戶滿意度;（2）不同地域的客戶滿意度;（3）不同重要級別的客戶滿意度;（4）每一個客戶對每個項(xiàng)目滿意度;（5）每個項(xiàng)目所有客戶總體滿意度;（6）客戶對公司在不同方面的期望情況;（7）客戶對公司服務(wù)感受滿意度;（8）客戶對公司價值感受滿意度;（9）客戶對服務(wù)細(xì)節(jié)滿意度;（10）客戶對抱怨處理滿意度;（11）客戶的忠誠度;（12）客戶意見的集中度;（13）客戶選擇服務(wù)看重的要項(xiàng);（14）公司最需改進(jìn)的服務(wù)內(nèi)容等。

1.2.2 委托第三方實(shí)施企業(yè)客戶滿意度調(diào)查

為了調(diào)查的公正，建議物流企業(yè)采用第三方調(diào)查的方式進(jìn)行客戶滿意度信息的采集。當(dāng)然，顧客滿意度的獲得途徑并非僅限于第三方調(diào)查，但第三方調(diào)查是最為科學(xué)和全面的方法。物流企業(yè)可以將客戶滿意度管理體系融入到質(zhì)量管理中，從而找出并解決導(dǎo)致客戶流失的原因，為提供客戶對公司服務(wù)的感受和客戶優(yōu)先需要獲得的信息，為服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)，確保外部客戶對企業(yè)服務(wù)感到滿意。

1.3 建立靈活的質(zhì)量管理體系文件，保障顧客 滿意檢測系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

隨著客戶滿意狀況的不斷調(diào)查和深入分析發(fā)現(xiàn)，客戶的需求發(fā)生了很大的變化，且呈多樣性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性發(fā)展趨勢。為了適應(yīng)這一變化，企業(yè)的文件體系逐漸變得越來越龐大，文件有效性的步伐趕不上客戶需求變化的步伐這一矛盾越來越突出。為了能夠建立快速的反應(yīng)機(jī)制，原先學(xué)究式的體系文件已制約了持續(xù)改進(jìn)的步伐，其描述的復(fù)雜性和規(guī)定的死板性不再適應(yīng)形勢的發(fā)展。為了避免文件進(jìn)一步的龐大，使文件能夠“靈活”起來，一場文件的改革勢在必行。

文件的改革主要集中在第3層文件，即所謂的工作指導(dǎo)書或操作細(xì)則等。對于工作指導(dǎo)書的修改要關(guān)注的問題是流程，且應(yīng)從4個角度來重新審視工作流程和記錄：工作流程是否存在過剩管理現(xiàn)象;流程是否存在約束員工操作效率的現(xiàn)象;工作流程是否存在職責(zé)不明確的現(xiàn)象;工作流程目標(biāo)是否未向員工明確。建議物流企業(yè)可全面開展文件改革和流程再識別的活動，并根據(jù)以下4個方面內(nèi)容來實(shí)施體系文件改革。

（1）文件改革實(shí)施以流程描述為主的改革方案，區(qū)分培訓(xùn)材料和服務(wù)要求，運(yùn)用“清除、簡化、整合、自動化”（ESIA）的原則簡化流程，避免過剩管理的現(xiàn)象。

（2）改變流程圖的形式，實(shí)施以職責(zé)流程圖為主，線形流程圖為輔，允許以嵌套流程圖形式存在的改革方案。

（3）流程內(nèi)容必須包含流程負(fù)責(zé)人、流程介紹、流程目的、輸入與輸出、工作過程、相關(guān)記錄、KPI指標(biāo)（關(guān)鍵性過程指標(biāo)）以及相關(guān)引用等。

（4）強(qiáng)化對流程的服務(wù)意識和加強(qiáng)對流程的KPI管理。

通過以上4個方面的改革，公司將真正建立起一套符合市場變化和客戶需求的，同時具有較強(qiáng)靈活性的質(zhì)量管理體系文件。

2 市場需求管理、客戶需求管理和 質(zhì)量體系管理三者緊密結(jié)合的意義

2.1 三者緊密結(jié)合既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)的要求

根據(jù)質(zhì)量管理體系要求，企業(yè)應(yīng)對各方面的需求或要求進(jìn)行管理，并為滿足需求建立工作流程，進(jìn)而將滿足需求和要求的產(chǎn)品或服務(wù)提供給客戶。“各方面的需求或要求”包括法律的要求、市場的需求、客戶的要求、企業(yè)內(nèi)部的制度要求等，其中，市場需求和顧客的要求是質(zhì)量管理體系管理的核心內(nèi)容。因此，將市場需求管理、客戶需求管理和質(zhì)量體系管理緊密結(jié)合既是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)的要求。三者基本工作流程見圖2。

圖2 市場需求管理、客戶需求管理和質(zhì)量體系管理基本工作流程

產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計(jì)的依據(jù)對象是市場需求和客戶要求，工作流程的安排主要依據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)，通過工作流程為客戶提品或服務(wù)，這就是圖2從左到右所反映的ISO質(zhì)量管理的基本工作流程，體現(xiàn)了以客戶為中心的質(zhì)量體系管理理念。對企業(yè)輸出的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行多渠道的檢測，根據(jù)客戶反饋的信息或?qū)α鞒?、設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整或重新對市場需求進(jìn)行調(diào)研，以便優(yōu)化整個質(zhì)量體系管理流程，更好地滿足客戶的需求，使客戶滿意，這是圖2從右到左所反映的信息反饋和改進(jìn)工作流程，進(jìn)一步體現(xiàn)了以客戶為中心的質(zhì)量體系管理理念。

2.2 三者緊密結(jié)合的途徑是建立多渠道的服務(wù)監(jiān)測體系

物流企業(yè)除建立第三方客戶滿意度調(diào)查外，還應(yīng)建立多渠道的服務(wù)檢測系統(tǒng)，這是市場需求管理、客戶要求管理和質(zhì)量體系管理三者緊密結(jié)合的有效途徑。物流企業(yè)多渠道的服務(wù)檢測體系包括客戶拜訪、內(nèi)部流程滿意度調(diào)查、客戶抱怨管理等內(nèi)容，通過這些信息反饋渠道的建立，物流企業(yè)可以獲得更多的客戶滿意或不滿意情況。

2.2.1 將客戶拜訪管理納入多渠道服務(wù)監(jiān)測體系之中

認(rèn)為客戶拜訪管理屬于企業(yè)營銷管理體系范疇，這是一種狹隘的理解，實(shí)際上客戶拜訪管理不僅是企業(yè)營銷管理體系的一部分，更是企業(yè)質(zhì)量管理體系的一部分。根據(jù)業(yè)務(wù)操作周期劃分，與客戶接觸的整個過程包括合同簽訂前的營銷拜訪、合同簽訂后的業(yè)務(wù)操作拜訪以及合同完成后的信息反饋拜訪。無論是業(yè)務(wù)操作拜訪還是信息反饋拜訪，在此過程中客戶將會反饋大量的滿意程度信息和需求信息，而一般企業(yè)往往會忽視這部分信息，特別是客戶不滿意的信息。因此，要在企業(yè)內(nèi)部中建立服務(wù)檢測體系，客戶拜訪環(huán)節(jié)的管理必不可少。物流企業(yè)可以借鑒客戶關(guān)系管理（CRM）系統(tǒng)的管理思路來建立客戶拜訪信息管理體系，要求所有與客戶接觸的崗位能夠記錄客戶對業(yè)務(wù)操作的具體意見和滿意程度，這樣的信息最為直接，也最有價值。

2.2.2 將企業(yè)內(nèi)部流程滿意度調(diào)查作為多渠道 服務(wù)監(jiān)測體系的組成部分

物流企業(yè)為客戶提供物流服務(wù)的過程有的簡單，有的復(fù)雜。以一個簡單的“門到門”國內(nèi)物流服務(wù)為例，其服務(wù)流程為接單安排運(yùn)輸車輛到接貨點(diǎn)接貨運(yùn)輸?shù)浇回淈c(diǎn)交貨費(fèi)用結(jié)算。一般情況下，接單、安排車輛和費(fèi)用結(jié)算工作可以由一個內(nèi)勤崗位完成，接貨、運(yùn)輸和交貨工作可以由一個外勤崗位完成。內(nèi)勤工作人員與外勤工作人員之間的工作銜接如何進(jìn)行，上道環(huán)節(jié)對下道環(huán)節(jié)人員工作情況的滿意程度以及下道環(huán)節(jié)對上道環(huán)節(jié)人員工作情況的滿意程度，都能夠反映出流程效率、服務(wù)態(tài)度等情況，而這些情況往往也是客戶所看重的。因此，企業(yè)內(nèi)部流程滿意度調(diào)查所獲得的信息對物流企業(yè)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控具有重要的意義。物流企業(yè)可以采用FORNELL CS客戶滿意檢測理論模型來設(shè)計(jì)內(nèi)部流程滿意度調(diào)查表，以便企業(yè)對流程KPI指標(biāo)（流程關(guān)鍵性指標(biāo)）、流程響應(yīng)速度、環(huán)節(jié)銜接情況以及崗位配合情況等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控。

2.2.3 完善客戶抱怨管理是多渠道服務(wù)監(jiān)測體系的重要環(huán)節(jié)

客戶抱怨行為是指客戶感覺不滿意之后的情緒或情感下所引起的客戶反應(yīng)。

物流企業(yè)的管理層一般都不愿有客戶抱怨，在這些物流企業(yè)內(nèi)部，管理層都會要求員工為客戶提供一流滿意的服務(wù)，但在實(shí)際工作中幾乎沒有一家企業(yè)能夠做到這一點(diǎn)，客戶的抱怨隨時都可能發(fā)生：運(yùn)輸車輛機(jī)械事故導(dǎo)致延遲交貨;業(yè)務(wù)員的疏忽導(dǎo)致報關(guān)單證差錯而無法準(zhǔn)時報關(guān);業(yè)務(wù)員的態(tài)度問題等。因此，與其排斥客戶抱怨，不如面對顧客抱怨，及時處理并有效化解客戶的抱怨和投訴，這對物流企業(yè)來說不僅能夠挽回當(dāng)前的損失，更重要的是可以重塑客戶對企業(yè)的信心，使這些客戶成為企業(yè)的忠誠客戶。正確處理客戶抱怨，具有吸引客戶的價值。美國TARP的調(diào)查表明，當(dāng)企業(yè)令人滿意地處理客戶抱怨時，這些客戶再度購買產(chǎn)品或服務(wù)的比例高達(dá)70%。因此，客戶抱怨管理是物流企業(yè)建立多渠道服務(wù)檢測體系的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

物流企業(yè)提供服務(wù)的窗口很多，比如電話服務(wù)、柜臺服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)、單證服務(wù)、效率情況等，這些窗口提供服務(wù)質(zhì)量的好壞直接導(dǎo)致客戶的滿意或抱怨，管理層要對這些窗口采用不同的測評方式，并盡可能做到及時用量化的數(shù)據(jù)來反映服務(wù)變動情況，同時了解客戶抱怨情況。

3 用質(zhì)量作為營銷工具，建立強(qiáng)大的質(zhì)量營銷體系

用質(zhì)量作為營銷工具目前在制造業(yè)較為普遍，而在物流行業(yè)內(nèi)則并不普遍。在制造行業(yè)，保修年限就是一種質(zhì)量營銷，目前保修年限已被消費(fèi)者視為產(chǎn)品質(zhì)量的“代名詞”;零售行業(yè)的“三包”政策則是另一種質(zhì)量營銷，且產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者對售出的產(chǎn)品承擔(dān) “三包”的責(zé)任已被寫入我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。如果制造業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有售后服務(wù)的承諾，那么其生產(chǎn)的產(chǎn)品就不會受市場的歡迎，最終其產(chǎn)品會被市場所淘汰。在物流行業(yè)內(nèi)，雖然質(zhì)量營銷不是普遍存在的，但也不乏經(jīng)典案例。比如，快遞公司對顧客的國內(nèi)“隔日遞”承諾，凸顯了快遞公司服務(wù)及時性的一面，同時成為快遞公司在行業(yè)內(nèi)的立足之本。以上案例可以說明用質(zhì)量作為企業(yè)的營銷工具是企業(yè)質(zhì)量體系管理的最終目標(biāo)，也是質(zhì)量體系管理的意義所在。

3.1 質(zhì)量營銷概念

以質(zhì)量為基準(zhǔn)的營銷活動稱為“質(zhì)量營銷”。質(zhì)量營銷也是營銷質(zhì)量，即以營銷為手段來不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，并以質(zhì)量的獨(dú)特性為訴求點(diǎn)來達(dá)到銷售的目的。

3.2 質(zhì)量營銷的“鐵球”原理

掌中的兩個鐵球在指力的撥動下，相互作用，相互補(bǔ)位，從而在手掌中來回轉(zhuǎn)動而不掉下來。質(zhì)量和營銷就好比掌中的鐵球，二者相互作用、相互支持、融為一體，使企業(yè)得以健康地發(fā)展。在質(zhì)量營銷概念中，質(zhì)量是中心，產(chǎn)品或服務(wù)首先必須具有過硬的質(zhì)量，才能通過營銷將產(chǎn)品和服務(wù)傳遞給客戶。質(zhì)量與營銷二者缺一不可，互相支持促進(jìn)。

3.3 質(zhì)量營銷方法論

質(zhì)量具有符合性和有效性兩大特點(diǎn)。對于企業(yè)來說，衡量質(zhì)量的好壞是標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到企業(yè)預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，可以用“質(zhì)量達(dá)標(biāo)”“質(zhì)量在控制范圍內(nèi)”來表述產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的符合性。從客戶角度來說，衡量質(zhì)量的好壞就是滿意程度，滿意程度高就意味著產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量就好，滿意程度低雖不能完全用質(zhì)量差來形容，但至少能夠說明企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)無法適應(yīng)市場，這就是質(zhì)量的有效性。質(zhì)量達(dá)標(biāo)但顧客不滿意，這就是符合性強(qiáng)但有效性差的質(zhì)量，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的社會中這樣的質(zhì)量無法立足。

對于營銷來說，營銷“質(zhì)量符合性”就是營銷企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品文化。當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文化與市場和客戶需求相背離時，營銷的效果就不會產(chǎn)生;營銷“質(zhì)量有效性”就是營銷符合客戶需求的產(chǎn)品和服務(wù)，這樣更容易被市場和客戶所接受。因此，營銷質(zhì)量的有效性比營銷質(zhì)量的符合性更為有利，并且市場見效快。當(dāng)然這并不是絕對的，當(dāng)“質(zhì)量符合性”和“質(zhì)量有效性”緊密結(jié)合在一起時，營銷“質(zhì)量符合性”與“質(zhì)量有效性”的效果都是一樣的。也就是說，當(dāng)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在市場和客戶需求的基礎(chǔ)上建立起來的，“質(zhì)量符合性”等于“質(zhì)量有效性”時，無論營銷“質(zhì)量有效性”還是“質(zhì)量符合性”，市場反映應(yīng)該是一致的。

因此，對于物流企業(yè)來說，首先要在“質(zhì)量符合性”等于“質(zhì)量有效性”上下工夫，也就是要完善以顧客為中心的質(zhì)量管理體系，將市場需求管理、客戶需求管理和質(zhì)量管理三者緊密結(jié)合在一起，建立多渠道的服務(wù)檢測系統(tǒng)，完善靈活的文件體系和快速反應(yīng)機(jī)制;然后多層次地展開市場營銷攻勢，贏得客戶，擴(kuò)大市場占有率。

3.4 物流企業(yè)質(zhì)量營銷工作模式

要以質(zhì)量來打動客戶，讓其成為忠誠客戶，物流企業(yè)對客戶的服務(wù)承諾必不可少。一般情況下，物流企業(yè)會在單證環(huán)節(jié)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)給予客戶承諾，但承諾的內(nèi)容往往未能量化，如“為顧客提供準(zhǔn)確、及時的服務(wù)”“確保單證質(zhì)量優(yōu)秀”等。這些承諾由于沒有量化，導(dǎo)致承諾的內(nèi)容過于空洞，當(dāng)客戶遇到抱怨時，往往無法得到物流企業(yè)的滿意回復(fù)。物流企業(yè)要建立質(zhì)量營銷體系，首先應(yīng)推出可量化的服務(wù)承諾，如“委托下單后48小時內(nèi)運(yùn)送到門”“單證準(zhǔn)確率達(dá)到100%”“電話接聽率100%”“網(wǎng)絡(luò)反饋不晚于1小時”等，這些量化的承諾會給顧客帶來非常直接的感受。如果物流企業(yè)通過企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)作來保障服務(wù)承諾的兌現(xiàn)，那么質(zhì)量營銷將會達(dá)到非常好的效果，從而提高市場占有率。在質(zhì)量營銷工作模式（見圖3）中，質(zhì)量與營銷同處于市場這一個大圓中，二者各占據(jù)一半，營銷以質(zhì)量為支撐。物流企業(yè)在與客戶接觸的各個環(huán)節(jié)都可以提出可量化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或承諾可作為向客戶營銷的內(nèi)容;而每一項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或承諾都對應(yīng)著企業(yè)內(nèi)部流程和服務(wù)質(zhì)量控制的管理要求，并且這些管理要求又有企業(yè)內(nèi)部以客戶為中心的質(zhì)量管理體系、多渠道服務(wù)監(jiān)測體系、靈活的文件體系的運(yùn)作為保障，確保企業(yè)對客戶需求變化作出快速反應(yīng)，以此更好地滿足客戶的需求。

篇6

[關(guān)鍵詞]科技管理體系;創(chuàng)新

[中圖分類號]F276.44 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)44-0023-01

1 科技管理體系要適應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)變”的新形勢

科技活動作為生產(chǎn)力中最活躍的部分,發(fā)展十分迅速,科技領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系則往往滯后。科技領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的這種不適應(yīng)狀況,使科技管理體系成為社會變革的前沿地帶。這種改革或轉(zhuǎn)變應(yīng)是根本性的,而不是僅僅停留在“進(jìn)入”、“放寬”、“放活”等現(xiàn)行政策上,如不從根本上改變科技領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系,要解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力是困難的。

2 科技與教育、與企業(yè)密切合作,建立融產(chǎn)、學(xué)、研為一體的新體系

科技與教育是人類社會進(jìn)步的產(chǎn)物,他們誕生之后,又稱為推動社會前進(jìn)的支柱力量,二者相互支持,相互依靠,交流協(xié)作,共同發(fā)展。教育為科研活動培育大批英才,為科學(xué)發(fā)展提供最主要的人力資源?？蒲谢顒訌奶剿髯匀贿^程中獲得的新認(rèn)識,不斷豐富教育內(nèi)容,成為教育進(jìn)步的源泉?？蒲信c教育在歷史發(fā)展過程中,曾經(jīng)有過融合為一體的階段。當(dāng)時,科學(xué)研究只是少數(shù)科學(xué)家、發(fā)明家(其中許多本身就是大學(xué)教授)個人的活動,科學(xué)研究未發(fā)展成為獨(dú)立的社會建制。隨著科學(xué)的發(fā)展和社會的分工,其后出現(xiàn)了專事科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)。它們的誕生和發(fā)展,使科學(xué)和教育都進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。根據(jù)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)各自的特點(diǎn),在工作方向上有所側(cè)重和分工,形成了彼此優(yōu)勢互補(bǔ)又相得益彰的格局。

盡管研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的工作有所分工,但由于科研和教育具有內(nèi)在的密切聯(lián)系,因此相互支持、密切合作在任何時候都是極其重要的?？蒲信c教育的結(jié)合點(diǎn)是人才,而不在于機(jī)構(gòu)。人才是科研與教育結(jié)合的載體,機(jī)構(gòu)是科研與教育結(jié)合的依托。新型科技管理體系要鼓勵并實(shí)現(xiàn)研究所和高校人員相互兼職、協(xié)作科研,包括人員交流、換崗等。這在基礎(chǔ)研究方面尤為重要。關(guān)門科研、關(guān)門教育,不僅是人力、智力和物力資源的極大浪費(fèi),而且不利于科研和教育自身的發(fā)展。過去科研院所的科研人員就與大學(xué)、廠礦企業(yè)保持著密切的聯(lián)系,近年來又有了進(jìn)一步發(fā)展,實(shí)施全面合作,這表明融“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體的新體系正在形成。

科技研究單位、高校和企業(yè)從經(jīng)濟(jì)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)中,選準(zhǔn)對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展近期和中長期有重大影響的項(xiàng)目,集中力量聯(lián)合攻關(guān),辦幾件大事,這是我們的優(yōu)勢,也是一條惠及科技、教育、廠礦企業(yè)的正確道路,必須堅(jiān)定地走下去,只能加強(qiáng),不能削弱。科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,如果是簡單地將科研院所并入企業(yè),并不是解決問題的辦法。那么,以什么樣的機(jī)制和利益關(guān)系溝通科技與企業(yè),真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠科技,科技要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),就要從這些問題著手,一個一個地解決。要從宏觀策略上制定能夠調(diào)動廣大科技人員和企業(yè)家積極性的政策,一步步深入解決科技與企業(yè)存在的結(jié)合難問題?，F(xiàn)有的條塊分割的管理體系需要調(diào)整,建立一個能夠協(xié)調(diào)科技、高校、企業(yè)關(guān)系的高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定戰(zhàn)略目標(biāo),抓好宏觀政策調(diào)控,促進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的落實(shí)。

3 新的科技管理體系要引導(dǎo)科研大院、大所抓好三大基地建設(shè)

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)科技管理；因素

從黨的實(shí)施，特別是新一輪土地承包制實(shí)施以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提升。但是也要看到，新的形勢迫切需要基層農(nóng)業(yè)主管部門制定和完善特色農(nóng)業(yè)科技系，建立和健全農(nóng)業(yè)科技管理體制，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和管理方法，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的真正現(xiàn)代化。

1 制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理的因素

需要指出的是，農(nóng)業(yè)科技管理是根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律運(yùn)用科學(xué)的管理理念，對農(nóng)業(yè)技術(shù)活動進(jìn)行組織和策劃，以便在時間和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到合理、有效地技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。我國不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)受制于體制不健全等客觀因素制約，農(nóng)業(yè)科技管理總體水平還不高。

1.1 主體地位不明確 在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理的主體是以各級政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)的主體地位和作用在法律上一直沒有得到應(yīng)有尊重；部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性，沒有產(chǎn)生出應(yīng)有的效益，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 管理資金匱乏 雖然國家每年都會撥付部分財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)科技，同時也要求地方各級政府投入部分財(cái)政資金支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于地方自留可支配財(cái)政資金并不多，農(nóng)業(yè)科技投入少之又少，加之農(nóng)業(yè)科技見效期長，因此高新農(nóng)業(yè)缺乏政府財(cái)政支持而得不到較快發(fā)展。

1.3 宣傳不力 農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民的參與，科技成果轉(zhuǎn)化要有農(nóng)民的支持，但是由于農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、收益低，對采用高科技的熱情商；現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技管理基本由政府主導(dǎo)，政府對農(nóng)業(yè)科技宣傳缺乏力度，同時由于市場化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。

1.4 機(jī)械化水平不高 雖然國家對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)采取了補(bǔ)貼政策，但是也要看到，受農(nóng)民收入和傳統(tǒng)一家一戶耕作制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化還處在低水平層面，運(yùn)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。

1.5 缺少科技骨干 一個無法回避的事實(shí)是，農(nóng)村缺少農(nóng)業(yè)科技骨干，科技致富帶頭人人數(shù)不多，專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌意識不強(qiáng)，一般性生產(chǎn)的多，高技能、專業(yè)化生產(chǎn)的少，一部分種植、養(yǎng)殖戶基本上是簡單加工，產(chǎn)品科技含量低，初級產(chǎn)品比重大，深加工的少，缺乏打造精品的意識，大多數(shù)產(chǎn)品連商標(biāo)、名稱都沒有，不能直接進(jìn)入市場。

2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理體系的舉措

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)效益，因此提高農(nóng)業(yè)科技水平、改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技管理尤為必要，要采取科學(xué)措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理體系。

2.1 制訂長遠(yuǎn)戰(zhàn)略 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突破，就需要從戰(zhàn)略的高度作出長遠(yuǎn)的部署，打破條塊分割，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 加快科技成果轉(zhuǎn)化 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，和高校、科研院所做好合作，實(shí)施科技聯(lián)姻，動員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣服務(wù)；積極動員龍頭企業(yè)憑借自身優(yōu)勢，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和引進(jìn)，成為創(chuàng)新的主體和技術(shù)推廣的載體，使其和農(nóng)民形成利益共同體。

2.3 實(shí)施人才戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，科學(xué)是關(guān)鍵、農(nóng)業(yè)科技人才是核心，農(nóng)業(yè)科技人才、管理人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，因此，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立地方人才儲備庫，作為一種長效機(jī)制穩(wěn)定下來，造就有文化、懂技術(shù)、善管理會經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育和各種專業(yè)講座，把各種最新的農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)業(yè)地區(qū)。

2.4 改革推廣機(jī)制 完善的農(nóng)技推廣體系是決定農(nóng)業(yè)體制改革的關(guān)鍵。毋庸置疑，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開基層推廣站，科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)推廣體系將是解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵。在確保農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定的前提下，建立適應(yīng)新形勢的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，以社會利益最大化為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)深層次地發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場準(zhǔn)入門檻，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，幫助農(nóng)民抵御各種風(fēng)險從而大幅提高農(nóng)民收入。

2.5 建立信息平臺 農(nóng)業(yè)科技信息平臺能夠快速合理地利用農(nóng)業(yè)科技資源，為廣大農(nóng)民提供一個可隨時查詢利用的農(nóng)業(yè)信息資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)業(yè)部門牽頭，整合現(xiàn)有資源，采取多媒體信息交流手段，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，籌建高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報信息體系，組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏。

2.6 培養(yǎng)科技骨干 致富帶頭人 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極做好農(nóng)業(yè)科技教育，加快新型農(nóng)民培育，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富帶頭人，每個行政村要培養(yǎng) 1-2名懂技術(shù)、會管理、用得上、留得住的實(shí)用人才；將國家的惠農(nóng)工程落到實(shí)處，選定符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要的項(xiàng)目和技術(shù)，建立起適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)平臺，通過多種形式，層層舉辦培訓(xùn)班，對廣大青年農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)科技推廣建設(shè)的技術(shù)支撐。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)愈加顯現(xiàn)和突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)主管部門要站在全局發(fā)展的高度，把握現(xiàn)代轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，構(gòu)造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技新體系，加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞 科技；管理；機(jī)制改革

中圖分類號C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）39-0008-02

0引言

科技管理是通過科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程.它關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計(jì)劃能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，我國先后出臺了《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價辦法》、《關(guān)于國家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創(chuàng)新工作提供良好培育土壤，構(gòu)建創(chuàng)新型國家。然而，受到傳統(tǒng)管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現(xiàn)的問題，走一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路,我國的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

1科技管理體制改革的重要性

隨著創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略定位，自主創(chuàng)新成為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動力。在構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的過程中，在現(xiàn)有機(jī)制下，政府要為自主創(chuàng)新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創(chuàng)新。

2科技管理體制存在的問題

2.1頂層體制設(shè)計(jì)有待優(yōu)化

當(dāng)前我國在科技管理機(jī)制上，沒有突破傳統(tǒng)的計(jì)劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發(fā)展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機(jī)制；對如何為科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍、培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等探索不夠。結(jié)果造成科技資源分散、組織動員能力與協(xié)調(diào)能力不足，甚至影響到科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。

2.2科技管理工作不能滿足市場需求

我國引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，并走進(jìn)全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機(jī)制應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，然而，目前科技項(xiàng)目的設(shè)置并未充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，導(dǎo)致項(xiàng)目研究開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，科技管理體制與市場經(jīng)濟(jì)有“脫節(jié)”現(xiàn)象。這表現(xiàn)為兩方面：一是科技成果轉(zhuǎn)化難，“走不出去”，在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益少；二是科技管理部門作為“智囊團(tuán)”的作用發(fā)揮不夠，實(shí)業(yè)界與科研機(jī)構(gòu)、高校的研發(fā)聯(lián)系不夠緊密。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象.造成了我國有限科技資源的極大浪費(fèi)，降低了科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，制約了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

2.3科技投入低，使用效率不高

根據(jù)2008年全國科技經(jīng)費(fèi)投入公報結(jié)果顯示，2008年全國R&D經(jīng)費(fèi)支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個比值較發(fā)達(dá)國家仍有相當(dāng)大的距離，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機(jī)制，政出多門、條塊分割，往往造成重復(fù)立項(xiàng)與支持不足同在、投入不足與浪費(fèi)低效并存。

3科技管理體制改革的若干建議

3.1科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

當(dāng)前，隨著科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動應(yīng)該遵循公共管理的規(guī)律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據(jù)不同區(qū)域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創(chuàng)新就是要厘清創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源配置的多方關(guān)系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉(zhuǎn)變、科學(xué)引導(dǎo)、激勵機(jī)制等舉措，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系。

3.2具體措施

3.2.1創(chuàng)新科技管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能

科技要創(chuàng)新，科技管理必須創(chuàng)新；科技管理創(chuàng)新，科技管理理念必須首先創(chuàng)新?，F(xiàn)有科技管理主要思路仍是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)一體，政府科技部門一方面負(fù)責(zé)科技投入的規(guī)劃、計(jì)劃、使用方向，一方面安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算決策，甚至肩負(fù)科技投入經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督職能，容易造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、科技項(xiàng)目與市場需求脫節(jié)。只有轉(zhuǎn)變這種管理思路，才能轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)該建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方分立的科技投入管理機(jī)制。

首先，是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行項(xiàng)目的審批、管理和組織實(shí)施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項(xiàng)目管理事務(wù)性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實(shí)施一線調(diào)研，深入思考各領(lǐng)域科技計(jì)劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機(jī)制，讓來自政府、科技界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界及其他相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略專家提供科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準(zhǔn)確地把握地方創(chuàng)新資源與宏觀發(fā)展趨勢，更科學(xué)地設(shè)置項(xiàng)目計(jì)劃，成功引導(dǎo)科研發(fā)展方向。

其次，是建立多層次的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。應(yīng)由基金管理委員會負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的評估，并評價與監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)者的信用，依法處理各種違規(guī)行為.再由政府科技部門、科研機(jī)構(gòu)、高校等科研部門共同監(jiān)督、考核基金管理委員會的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和使用效益，促使基金委提高項(xiàng)目的篩選、管理和轉(zhuǎn)化水平。

3.2.2構(gòu)建激勵與約束機(jī)制，建立合理的人才評價機(jī)制

目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導(dǎo)致科研工作脫離國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要的重要因素之一。科技管理部門應(yīng)該在建立合理的薪酬制度基礎(chǔ)上，建立完善的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)的人才評估，切實(shí)推動科研人才的積極性與主動性.激勵機(jī)制和約束機(jī)制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進(jìn)行獎勵和褒貶，從而調(diào)節(jié)和控制科研人員的行為,充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構(gòu)建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內(nèi)在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

3.2.3推動精細(xì)化管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化后的“售”后服務(wù)

確立全面、規(guī)范的制度體系是成功實(shí)施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業(yè)先進(jìn)的精細(xì)化管理體系。精細(xì)化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設(shè),把精細(xì)化管理理念體現(xiàn)到制度化的文件中去,指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展,努力做到因?yàn)橛兄贫纫?guī)定而確保精細(xì)化管理不因人員變動而不再精細(xì),并且不斷把逐漸形成的好的做法、經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行整理、提煉,以補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中,只有關(guān)注細(xì)節(jié)服務(wù)、加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，才能真正做到精細(xì)化管理.只有不斷從細(xì)節(jié)中提煉經(jīng)驗(yàn)、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細(xì)節(jié)到全盤、再由全盤到細(xì)節(jié)、再全盤這樣一個螺旋式循環(huán)往復(fù)上升的過程。

4結(jié)論

從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環(huán)境下改革和創(chuàng)新，從管理理念、政府職能、激勵機(jī)制、人才體制、精細(xì)管理等方面著手，為基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，形成激勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和利益導(dǎo)向，為我國的自主創(chuàng)新提供制度保障。

參考文獻(xiàn)

[1]張帆.科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)[J].計(jì)量與測試技術(shù)，2009(3).

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一、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的興起與研究脈絡(luò)

自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在制造以及商業(yè)服務(wù)行業(yè)中應(yīng)用廣泛。根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果顯示，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在科技管理中應(yīng)用范圍廣，在科技發(fā)達(dá)的一線城市發(fā)展速度快，下面將對這種新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展前景做出分析。大部分企業(yè)在運(yùn)營過程中都是借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺來開展管理任務(wù)的，雖然網(wǎng)絡(luò)傳播速度存在差異，甚至在一些特定的區(qū)域不能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，因此在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)開展生產(chǎn)任務(wù)以及管理時會涉及到創(chuàng)新理念。這也是自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)得到迅速發(fā)展的原因之一?？萍脊芾硎瞧髽I(yè)增大自身規(guī)模的必然選擇，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用在這一環(huán)節(jié)中與傳統(tǒng)的管理方式出現(xiàn)一些沖突，需要在體系中做出改變。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)起步后經(jīng)歷了近20年的發(fā)展歷程，由最初的復(fù)雜程序簡化為如今可以自主編寫程序的全新模式。企業(yè)在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)過程中可以借鑒已經(jīng)投入使用的設(shè)計(jì)方案，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展的真實(shí)需求對方案做出優(yōu)化處理，既能減少創(chuàng)新設(shè)計(jì)所用時間，還可以減少變革過程中出現(xiàn)的沖突問題?？萍甲陨韼в袠O強(qiáng)的先進(jìn)性，并且更新周期短，科技管理自然要順應(yīng)這一規(guī)律及時做出改變。

二、自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本理論

在各類學(xué)科的研究過程中都會涉及到自組織，可以將其視為一個動態(tài)的過程，可以將網(wǎng)絡(luò)的各個組成部分連接為一個整體，設(shè)計(jì)具有全生命周期性的運(yùn)營管理方案。自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有如下特征：首先是實(shí)用性，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求開展設(shè)計(jì)工作，并對系統(tǒng)運(yùn)營過程中可能會遇到的相關(guān)問題進(jìn)行探討，并獲取系統(tǒng)設(shè)計(jì)時的各項(xiàng)參數(shù)范圍，以及優(yōu)化過程中可以改變的數(shù)值。其次是局部功能的強(qiáng)化。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的使用是以解決實(shí)際問題為目的的，因此在功能組成上會顯示出差異性。自組織創(chuàng)新設(shè)計(jì)要抓住這一特征，以使用目的為強(qiáng)化對象，確保系統(tǒng)具有可行性。自組織創(chuàng)新系統(tǒng)雖然在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺中運(yùn)營，但各系統(tǒng)之間仍要保持相互獨(dú)立，以此來提升使用過程中的運(yùn)算速率。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)要排除阻礙因素，并提高網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，自組織創(chuàng)新理念需要科技管理方式不斷進(jìn)步，將運(yùn)營過程中可能會出現(xiàn)的技術(shù)問題事先調(diào)控。自組織系統(tǒng)內(nèi)部由眾多功能層組成，規(guī)模大小各不相同。施行宏觀管理方法的前提下也要針對各系統(tǒng)運(yùn)營原理進(jìn)行分層次監(jiān)管控制。如果科技管理需求有所增加，原有體系中存在明顯的落后現(xiàn)象，則應(yīng)結(jié)合新結(jié)構(gòu)對管理制度進(jìn)行整改，更好的為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所服務(wù)。

三、科技管理面臨的挑戰(zhàn)與變革

在自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的宏觀潮流下，科技管理體制需要全面整改。但傳統(tǒng)的管理方式應(yīng)用時間久遠(yuǎn)，在企業(yè)運(yùn)行中已經(jīng)形成了固有的模式，這為體制創(chuàng)新帶來了阻礙。自組織本是獨(dú)立的理論的理論體系，將其應(yīng)用在科技管理中也是近年提出的最新觀點(diǎn)，落實(shí)過程中會遇到很多風(fēng)險隱患，如果規(guī)劃階段不能體現(xiàn)出風(fēng)險控制能力很難保障創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。管理體系變革面臨的最大挑戰(zhàn)是理論石巖性知識的可行性，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究已經(jīng)足夠成熟，但多數(shù)都局限與理論層面，實(shí)踐應(yīng)用較少。政府在對科研單位管理約束時也只是針對建設(shè)資金使用情況來進(jìn)行，缺少對項(xiàng)目研發(fā)建設(shè)階段的有效控制。自組織理念引入后這種管理制度無疑是落后的嗎，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研發(fā)使用階段也缺少體系的約束，大部分監(jiān)管任務(wù)都有科研單位內(nèi)部完成，加深了變革進(jìn)行時的風(fēng)險系數(shù)。通過上述幾方面問題，將科技管理的具體變革方式總結(jié)如下：首先是要協(xié)調(diào)好體系與未來發(fā)展方向之間的矛盾沖突問題，掌握好信息時代的發(fā)展特征，以科技來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。政府應(yīng)制定出有效的約束措施，對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)建設(shè)階段存在的問題進(jìn)行探討，在制度約束下科研單位才能積極有效的開展工作，事業(yè)單位與民營企業(yè)之間也要引入競爭，這樣在科技方面都能得到很好的進(jìn)步。其次是各單位之間加強(qiáng)交流合作，尤其是在科技項(xiàng)目的管理中，交流創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)可幫助減少運(yùn)營期間出的風(fēng)險問題，項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到最終的實(shí)施所用時間也能有所減少。將社會主流技術(shù)應(yīng)用在自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)環(huán)節(jié)中?？s小單位與市場先進(jìn)水平之間的差距，在此基礎(chǔ)上對項(xiàng)目的管理方式做出調(diào)整，變革任務(wù)也因此而完成。應(yīng)用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度也會對項(xiàng)目建設(shè)情況產(chǎn)生影響。第三，發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。對于短期合作而言，需要有作為第三方的專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，中介機(jī)構(gòu)要對合作各方的信息充分了解，并以提供擔(dān)保、溝通各方的知識傳遞等方式為合作提供便利。比如，國外發(fā)展了為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的“技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)”，它包括多種類型的組織，主要功能是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供R&D基金和創(chuàng)新活動咨詢等，為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立和發(fā)展服務(wù)。第四，探索大學(xué)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要作用的機(jī)制。近十年來，大學(xué)在技術(shù)創(chuàng)新中的地位并未因創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)興起而降低，反而有所提高。知識數(shù)量的激增和創(chuàng)新速度的加快，更凸顯出基礎(chǔ)科學(xué)研究的重要。政府的科技管理不僅要繼續(xù)加大對大學(xué)科研的支持力度，而且更重要的是探索如何發(fā)揮大學(xué)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要作用。第五，科技管理不僅是作為一項(xiàng)職能，更重要的是一個學(xué)習(xí)過程。不確定性在自組織創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中并沒有消失，合作創(chuàng)新仍然存在失敗的風(fēng)險，科技管理要在實(shí)踐中探索多種科研組合，減少創(chuàng)新失敗的損失。另外，適應(yīng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的多樣化要求，科技管理應(yīng)在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，通過總結(jié)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)間的差異，為不斷出現(xiàn)的新情況提供有益的啟示和借鑒。

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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);安全管理;方法

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

項(xiàng)目安全管理是建筑企業(yè)管理的一個窗口，更是建筑企業(yè)想象的體現(xiàn)。項(xiàng)目安全管理的主體是建筑企業(yè)，項(xiàng)目安全管理是建筑企業(yè)經(jīng)營管理的最基層，最基本的管理。其安全管理水平的高低，文明施工的好壞，與安全施工有著直接的關(guān)系。所以，建筑企業(yè)把項(xiàng)目安全管理作為首要任務(wù)和工作重點(diǎn)來抓。

1 建筑施工安全管理工作概述

建筑施工企業(yè)的安全管理日益受到重視，“效益是根本，安全是保障”，這是建筑行業(yè)發(fā)展壯大的一條規(guī)律。同時，保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，是黨和國家的一項(xiàng)重要政策，也是領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任。建筑施工企業(yè)的安全，就意味著要以抓建筑施工企業(yè)的安全來促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)的安全不是簡單的生產(chǎn)勞動，而是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，是一門綜合性極強(qiáng)的科學(xué)。施工作業(yè)人員的安全意識大大加強(qiáng)。安全管理工作最重要的是培養(yǎng)施工作業(yè)人員及管理人員安全意識，改變了員工的思想，才能改變目前的安全狀況。現(xiàn)在越來越多的企業(yè)都認(rèn)為通過增強(qiáng)員工的安全意識來提高安全企業(yè)安全管理水平。

建筑業(yè)屬于高風(fēng)險行業(yè)，施工企業(yè)應(yīng)該建立起嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、有效、科學(xué)的安全管理體系。安全管理體系的內(nèi)容根據(jù)系統(tǒng)論的基本理論和系統(tǒng)構(gòu)建的思路，建筑施工企業(yè)的安全管理體系的基本內(nèi)容有，應(yīng)該具備明確的安全方針、目標(biāo)和計(jì)劃；建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制；設(shè)立專職安全管理結(jié)構(gòu)；建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)；同時，還應(yīng)該積極開展群眾的安全管理活動；實(shí)行安全管理程序化和管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；最后，組織外部協(xié)作單位的安全保證活動。其中，建筑企業(yè)安全管理體系需要不斷完善，主要表現(xiàn)在必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想，建立安全管理體系要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，選擇合適的方式，還應(yīng)該建立安全管理體系。

2 建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)安全工作管理

與傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)的管理觀相比，科學(xué)的管理觀是以人為本，以預(yù)防為主。科學(xué)的管理觀是一種超前管理的理念，通過正確運(yùn)用安全生產(chǎn)過程中的管理方法，分析評價生產(chǎn)過程中的不安全因素，采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，消除隱患。安全生產(chǎn)的科學(xué)管理觀可以有效控制生產(chǎn)過程中的人員傷亡、設(shè)備的事故的發(fā)生等，以達(dá)到文明施工，安全生產(chǎn)的目的。根據(jù)我們的實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了在新形勢下強(qiáng)化企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的五種管理方法。即行政、經(jīng)濟(jì)、法制、科技和教育五種管理。

2.1行政管理。建筑企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，擬定完善有效的規(guī)章制度和檢查考核辦法，落實(shí)到項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場，變?yōu)閺V大職工的自覺行動。要把傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理和現(xiàn)代科學(xué)結(jié)合起來，不斷研究新情況、新問題，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論和科學(xué)管理方法，實(shí)行安全生產(chǎn)綜合治理，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，形成一個企業(yè)重視、項(xiàng)目部門協(xié)同、層層負(fù)責(zé)、人人把關(guān)、群防群治的安全管理新局面。

2.2經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)樹立安全管理觀念，并借助經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過保險，安全投入，制定安全生產(chǎn)生產(chǎn)獎懲制度；并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛起鉤來，直接影響職工的工資分配、獎金發(fā)放和評先、評優(yōu)等，對達(dá)不到規(guī)定安全生產(chǎn)指標(biāo)者行使一票否決權(quán)。對于那些為安全工作做出貢獻(xiàn)的部門和員工，要及時給予表彰獎勵；對于那些違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律而造成事故的，要酌情給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。企業(yè)必須嚴(yán)肅查處事故，做到舉一反三。一旦發(fā)生事故，一定要堅(jiān)持“救人第一”的原則，并采取措施盡可能把損失降低到最低限度。調(diào)查處理事故要堅(jiān)持做到“四不放過”：事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有得到嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。從而，真正吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

2.3法律管理。國家頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)是我國法律組成部分之一。法律具有不可違背性，違者就應(yīng)受到法律的制裁。企業(yè)要教育廣大職工增強(qiáng)法制意識，做到有法必依，違法必究，因忽視安全生產(chǎn)、違章違紀(jì)、以致造成傷亡事故的，對企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者應(yīng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，真正使責(zé)任到點(diǎn)上。

2.4是教育管理。企業(yè)要加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，做好工前技術(shù)交底工作，不斷增強(qiáng)全員安全意識和操作技能。同時，要加強(qiáng)民工隊(duì)伍的安全教育和監(jiān)督檢查。企業(yè)還應(yīng)有效地開展“安全月”和安全大檢查等活動，以推動安全生產(chǎn)經(jīng)?；⑷罕娀椭贫然?。公司作好監(jiān)督及“三級教育”工作。使企業(yè)對項(xiàng)目部的教育，項(xiàng)目部隊(duì)班組的教育，班組對現(xiàn)場的教育，層層把關(guān)，層層連接，安全意識深入人心。