導語：如何才能寫好一篇消防工作建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

2014年，各旅游行業(yè)安全生產和消防安全工作要認真貫徹落實黨的十、十八屆二中、三中全會和關于安全生產的重要指示精神，貫徹執(zhí)行《安全法》、《消防法》等安全生產有關法律法規(guī)規(guī)定，按照省、市旅游局以及市政府關于安全生產的工作部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，進一步夯實安全基礎，強化依法治理，強化依法監(jiān)管，強化組織領導，強化責任落實，強化宣傳培訓，進一步提升我市旅游行業(yè)安全生產標準化和應急管理水平，有效防范和杜絕各類旅游行業(yè)安全責任事故，促進我市旅游行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點

（一）強化主體責任，落實安全生產和消防安全責任制。

1、強化監(jiān)管部門主體責任，按照“一崗雙責”和“管生產必管安全”原則，進一步落實旅游監(jiān)管部門責任，把安全生產工作與業(yè)務工作同部署、同實施、同檢查，切實做到制度落實，經費落實，組織落實，責任落實，人員到位，確保旅游企業(yè)安全生產和消防安全管理目標任務圓滿完成。

2.強化旅游行業(yè)安全生產主體責任，按照“屬地管理”原則，落實企業(yè)法人代表安全生產責任制，落實企業(yè)安全生產主體責任和“一崗雙責”制度，健全完善各項安全管理制度，層層簽訂安全生產責任書，確保旅游行業(yè)安全工作有制度、有計劃、有投入、有責任、有落實，安全管理工作目標明確，措施得力，保障有方。

（二）突出監(jiān)管重點，強化安全監(jiān)管和隱患排查治理。

1、繼續(xù)深入開展旅游行業(yè)“安全生產年”和“責任落實年”活動，全面履行安全職責向社會告知承諾制度，明確企業(yè)和員工之間安全生產職責告知與應知責任。

2、加強重點環(huán)節(jié)、重點部位及重要時段節(jié)點的旅游安全監(jiān)管，組織開展安全生產、食品衛(wèi)生、道路交通、電梯整治、消防安全“四個能力”建設和“清剿火患”戰(zhàn)役等專項治理行動。（1）各旅行社（分社）要強化租用旅游車輛管理，嚴格執(zhí)行旅游租車合同制度和團隊行前、行中安全提示制度，堅決杜絕使用無資質車輛運營；加強對安全隱患排查、道路交通、食品衛(wèi)生、安全疏散通道以及對外租賃房產等方面的安全管理；做好旅行社責任險統(tǒng)保和旅游意外險宣傳服務工作；（2）各星級飯店要進一步開展消防安全“四個能力”建設和“清剿火患”活動，加強對安全隱患排查、食品衛(wèi)生、安全疏散通道、集經營生產住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、蓄水池、電梯以及對外租賃房產等方面的安全管理；（3）各景區(qū)要強化對道路、游路、防護欄、警示標志、森林防火、游客野外用火以及對外租賃房產等重點部位的安全管理，確保游客安全。

3、加強特種設備、特殊崗位的日常管理，配備特種設備、特殊崗位安全管理員，健全管理制度和事故應急救援預案，特種設備、特殊崗位從業(yè)人員100%持證上崗，并做好完整運行記錄和安全檢查記錄。

4、在旅游黃金周、高峰期、暑期、汛期、節(jié)慶活動等重點時段開展安全生產檢查，加強日常巡查和重點檢查相結合，強化安全隱患排查治理，落實安全生產隱患整改定人員、定時間、定措施的“三定”原則，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”；堅決不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，對查出的問題實行“零容忍”，切實落實安全生產事故隱患排查治理的各項措施。

5、健全完善安全生產考核制度，落實責任追究制度，對不履行或不認真履行安全職責，對重大安全隱患整改不力的，造成安全生產責任事故的，依法依紀追究領導和有關人員責任。

（三）強化應急管理，提升應急處置和救援能力。

1、加強安全應急協作機制建設，與消防、安監(jiān)、質監(jiān)、交通、衛(wèi)生、氣象、保險等部門在旅游突發(fā)事件的信息收集、預警防范、應急處置、保險保障等方面要加強聯系和合作，提高部門企業(yè)協同處置能力。

2、健全旅游行業(yè)應急預案體系建設，各旅游行業(yè)要繼續(xù)修訂完善旅游突發(fā)事件應急預案，負責落實安全生產、消防、食品衛(wèi)生、防汛、防恐、防地質災害、維穩(wěn)等各種安全預案，一旦出現險情，及時做好應急響應，迅速按預案線路組織撤離并疏散游客到安全地帶；建立旅游應急預案備案制度，開展對各種安全預案的應急演練。

3、強化安全應急管理機制建設，加強隊伍建設，完善24小時值班值守和領導帶班制度、信息報告、處置等應急管理制度，做好旅游企業(yè)安全風險評估及旅游突發(fā)事件監(jiān)測與預警、旅游突發(fā)事件的信息工作，開展旅游目的地安全風險評估和安全風險提示。

4、進一步加大對安全管理的投入，添置和更新安全生產所需的設備設施，加強應急裝備物資儲備，提高安全應急救援水平。

（四）夯實安全基礎，提升旅游安全意識和技能。

1、繼續(xù)深入開展旅游企業(yè)安全生產標準化建設，已達標的旅游企業(yè)要進一步加強安全生產管理，落實責任，鞏固和提升安全生產標準化達標創(chuàng)建成果。

2、開展旅游安全宣傳，要通過各種媒體、LED屏幕、宣傳欄、印發(fā)宣傳材料等形式宣傳旅游安全法律法規(guī)和安全生產知識；充分利用開展“安全生產月”、警示教育等活動載體和旅游團行前說明會、旅游行車中安全提示等方式開展旅游安全宣傳，營造“關注安全、平安出游”的宣傳輿論氛圍。

3、開展旅游從業(yè)人員安全教育培訓，制定培訓計劃，落實安全教育培訓制度，提升旅游從業(yè)人員安全意識和技能。

4、加強安全生產檔案資料管理，做好組織機構、職責分工、管理制度、責任書、文件通知、會議記錄、宣傳培訓記錄、檢查記錄、整改通知、圖片等基本檔案資料歸檔，及時報送安全生產有關統(tǒng)計信息報表。

5、各旅游行業(yè)要把安全生產與旅游標準化建設有機結合，在星級飯店星級復核和旅行社服務質量信用等級評定工作，嚴格實行旅游安全一票否決制，把旅游安全工作作為提升旅游服務質量的首要任務督導落實。

三、關于消防安全工作

2014年，各旅游行業(yè)消防安全工作要貫徹執(zhí)行《消防法》等消防安全法律法規(guī)，堅持“預防為主，防消結合”的消防安全工作方針，加強組織領導，落實消防安全主體責任，健全完善消防安全管理制度，加強火災防控，排查治理火災隱患，有效遏制重特大火災事故，確保人民生命財產安全。

（一）提高認識，增強做好消防工作的責任感。各旅游行業(yè)要認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持“管行業(yè)必須管安全”和“屬地管理”的原則，按照安全生產標準化建設要求，加強組織領導，提高思想認識，增強責任意識，完善“一崗雙責”制度，認真研究火災特點和影響火災形勢穩(wěn)定的突出問題，制定防火工作方案，及時進行部署，將防火工作落到實處。

（二）突出重點，繼續(xù)深入排查整治火災隱患。各旅游行業(yè)要繼續(xù)深入開展單位消防“四個能力”建設和“清剿火患”戰(zhàn)役活動，按照“隱患不除，整改不止”的要求，繼續(xù)加大火災隱患排查整治力度。

1、各旅行社要加強對租用旅游車輛資質、道路交通安全的管理，嚴厲查處“黑車”行為，確保交通安全。

2、各星級飯店要繼續(xù)深入開展消防安全“四個能力”建設和“清剿火患”活動，加強火災隱患排查、安全疏散通道、集經營生產住宿“三合一”場所、監(jiān)控室、水泵房、電梯以及對外租賃房產的管理，加強消防安全“四個能力”建設，提高自我管理能力。

3、各景區(qū)要把消防安全納入規(guī)劃和開發(fā)建設，加強道路交通、游路、防護欄、警示標志、游客野外用火、森林防火等重點部位區(qū)域的安全管理，提高火災防控能力。

4、各旅游行業(yè)建筑室內外及裝修裝飾工程施工現場要加強消防安全管理，使用材料必須符合消防安全要求，不得使用易燃等不符合消防安全要求的材料。

5、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物要立即清除；對消防設施損壞、不能正常運行的設備要及時修繕和更新。

6、市旅游部門將會同消防、安監(jiān)等部門開展聯合執(zhí)法整治，一旦發(fā)現存在嚴重火災隱患的將提請市政府實施掛牌督辦。

（三）加強宣傳，營造關注消防安全輿論氛圍。各旅游行業(yè)要把消防安全納入旅游宣傳教育培訓計劃中，充分利用LED屏、宣傳欄、行前會等形式，加大消防安全的宣傳力度，不斷改進宣傳教育培訓方式，向旅游從業(yè)人員及服務對象反復宣傳培訓防火、滅火和逃生自救常識，提高消防安全意識和能力；對火災隱患和消防違法行為將及時曝光，以營造良好的消防安全輿論氛圍。

（四）強化應急管理，做好滅火救援準備工作。各旅游行業(yè)要進一步修訂完善消防應急救援預案，配足專（兼）職消防員，開展消防業(yè)務大練兵，進行滅火作戰(zhàn)預案演練；要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導帶班制度，保證信息暢通，及時上報消防安全工作情況；要加大資金投入，添置防火滅火和個人防護器材，改善裝備條件，加強應急裝備物資儲備，提高防火滅火能力和救援水平。

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關鍵詞：板材加工業(yè);消防工作;措施

隨著社會經濟的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，我國板材 加工業(yè)有了大規(guī)模的增長。山東的臨沂、江蘇的邳州市、浙江的嘉善市和河北的邢臺市被譽為中國四大板材生產基地。臨沂各類板材加工作業(yè)3000余家，邳州板材加工年銷售收入120億元，遠銷美國、歐州等20多個國家。板材加工企業(yè)主要分布在農村。在一些地方的農村，村村有板廠，戶戶有皮廠。而用火用電用油用氣也隨著增加，導致板材加工業(yè)火災頻發(fā)。如2000年4月28日14時30分，臨沂市費縣新橋鄉(xiāng)長久莊村村北板材加工廠發(fā)生火災，大火從西向東蔓延，除最西邊的板廠受損失較小外，東邊的四家板皮廠全部被燒光，損失近百萬元；2011年3月26日16時許 ，任丘市呂公堡鎮(zhèn)李花村木材市場因兒童玩火引發(fā)大火，23家木材廠被燒毀，損失近千萬元。這都是板材加工業(yè)企業(yè)慘痛的火災案例，有的甚至造成了火燒連營，教訓十分深刻。

1、板材加工業(yè)面臨的主要問題

1.1廠房在防火性能上存在先天不足，從上世紀90年代初開始，農村板材加工業(yè)逐漸發(fā)展起來，大多數廠房為木結構或磚木、土木結構，耐火等級低，廠房沒有防火分隔，廠房布局不合理，加工車間與倉庫混為一體，甚至廠房內外隨意堆放大量木材、板材及下角料，一旦發(fā)生火災，往往迅速蔓延，形成了火燒連營之勢。

1.2防火安全意識差，誘發(fā)火災因素多

板材加工業(yè)火災頒發(fā)，客觀上是由于木材本身容易著火造成的，然而，板材生產加工過程的消防安全管理存在的問題才是誘發(fā)火災的主要原因。

（1）管理體制上處于失控漏管狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全管理至今沒有走上規(guī)范的軌道，有時抓管理也只是走馬觀花，流于形式，即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了相關負責人，也沒去發(fā)揮效力，消防安全責任制也無法落實，缺乏對板材加工業(yè)的消防安全檢查指導，致使消防工作嚴重滯后。

（2）重生產經營，輕消防安全，消防安全意識淡薄。大多數業(yè)主只注重生產經營，注重經濟效益，消防安全意識差，消防責任主體意識沒有確定，也不懂消防安全，從業(yè)人員大多是周圍村莊的農民，甚至一部分是老頭、老太太，工作往往不是長期固定，企業(yè)根本不重視對從業(yè)人員的消防安全教育，從業(yè)人員消防意識薄弱，消防安全狀況差。

（3）生產用火用電多，常常因不慎引起火災。大多數板材加工企業(yè)的布線都不規(guī)范，普遍存在亂拉亂接電源線現象，有的采用掛鉤線，有的用銅絲、鐵絲代替保險絲，甚至老化破損，往往造成短、超負荷而形成火災。另外，大多板材加工企業(yè)都有茶水爐、生產用爐，采用樹皮等下角料作為燃料，煙囪飛火引起的火災也時有發(fā)生。

2、板材加工企業(yè)消防工作的具體措施

2.1建立消防責任體系，打牢基層消防工作組織領導基礎。由于板材加工企幾乎全部分布在農村，因此必須把板材加工業(yè)的消防工作當作農村消防工作的重要內容來抓。必須充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員和廣大村民的積極性，要有一套監(jiān)督制約機制和明確的責任目標。要建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（板材加工企業(yè)）三級消防組織，逐級落實消防安全責任，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確消防安全歸口管理，實行部門責任，做到基層消防工作具體有人管、有人抓、有人帶頭領著干。要把消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理、安全生產目標管理和創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明單位”等工作中，列入各級領導的任期目標，加強考核、評比和督促檢查，與經濟工作指標和各項社會管理工作指標同制定、同部署、同檢查、同考核，確保消防工作的扎實推進。村民委員會也要積極發(fā)揮作用，與本村土地上的板材加工企業(yè)簽訂消防安全責任書，將責任目標細化、量化，年終兌現獎懲，獎優(yōu)罰劣，從而達到“群防群治”的目的。

2.2大力開展消防宣傳教育，打牢開展消防工作的思想基礎。

要以消防宣傳 “五進”（進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭）為載體，抓住國家《農村防火規(guī)范》實施的契機，豐富宣傳內容，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳覆蓋面，不斷強化利用各種宣傳手段，倡導全社會人人自覺參與消防工作，提高社會面普通群眾對消防工作的關注度。在板材加工業(yè)大量分布的鄉(xiāng)村要充分利用具有當地特色的、老百姓喜聞樂見的各種綜藝活動開展消防宣傳工作，使廣大板材加工業(yè)職工和村民群眾真正融入到消防文化中來，在其熏陶下自然而然地提高消防知識水平，由此防火患于未然；要積極利用傳媒，確保消防宣傳的廣度。要加大報刊（如開辟消防專欄）、雜志的消防宣傳力度，要充分利用農村現代遠程教育網絡，在網絡上做一些消防為主題的公益廣告，開設消防宣傳窗口、節(jié)目和園地。另外，要加大對板材業(yè)主及其管理人員的消防安全教育培訓力度，強化企業(yè)自身對職工的消防培訓能力和意識，增強防范火災的警惕性，提高撲滅初起火災的能力。

2.3是積極發(fā)揮相關行業(yè)部門的作用，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的作用。消防監(jiān)督部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防監(jiān)督管理的指導、督促和考核力度，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防監(jiān)督管理職權、范圍，將板材加工企業(yè)作為農村防火的重點行業(yè)，把規(guī)模較大的板材加工企業(yè)確定為消防安全重點單位，加大對板材加工企業(yè)的消防監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處火災隱患和消防違法行為，督促各企業(yè)自覺地開展消防工作。要發(fā)揮基層安全生產監(jiān)督管理機制作用。由于消防部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有機構，因此，可以將板材加工業(yè)消防工作的管理責任明確到基層安全生產監(jiān)督管理部門，加強監(jiān)督檢查。惟有這樣，方能使公安消防部門擺脫警力不足、疲于應付的困境，進而為構建平安和諧的社會提供強有力的消防安全保障。

2.4是加強板材加工業(yè)分布區(qū)域農村的消防基礎設施建設，努力實現城鄉(xiāng)消防工作的協調發(fā)展。板材加工業(yè)大量分布的農村區(qū)域應當配備小型消防車，建立專職消防隊，發(fā)生火災后立即投入滅火。同時，要督促各板材加工企業(yè)舍得花錢用于消防器材的投入，強化對板材加工業(yè)從業(yè)人員的滅火演練指導，提高應用消防器械設備的熟練程度，提高自防自救能力。

參考文獻

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加強校園安全建設是一個永恒的話題。校園安防，必不可少的就是校園配備保安，成立學校護衛(wèi)隊，在學生上學、放學、晚自習和組織校內活動時，主動安排維持秩序，保障學生安全。在農村學校，安保人員基本為當地四五十歲近退休人員，只能起門衛(wèi)的作用，特別是偏遠地區(qū)，安保人員更“五花八門”，都是沒有接受過系統(tǒng)的訓練，沒有相關的法律知識概念，安保器械操作不規(guī)范或者不會操作，甚至學校里沒有安保人員，就像一些偏遠地區(qū)的村小，師資力量匱乏，安保也更無處可談。其次當地群眾對“校園安防”也沒有一個系統(tǒng)的認知，甚至都沒聽說過校園安防，因為農活暫用了村民大量時間，學生放學后有沒有第一時間到家，家長也不清楚，老師對這方面的教誨也比較薄弱，沒有常態(tài)化教導學生，學校也因資金、地理位置等原因無法建設校園安保，校園里體育設施設備沒有定期檢查、維修、更換，增大了校園隱患。一些學校里“女”老師多的學校，一兩個女老師要保護三四十個學生甚至更多，一旦發(fā)生暴力事件，安保力量明顯不足。

中學附近“精神小伙”游蕩成群，他們多數為十五到二十歲的輟學、逃學或無業(yè)閑散青少年，在放學上學期間是他們出沒的高峰期，口叼香煙、三五成群，欺負學校的“小朋友”，收小弟，將不良社會風氣污染給學生，自然，學校暴力事件就發(fā)生了，再加上校園輿論社會輿論方向有失偏頗，關注點在造成受害學生心靈上的創(chuàng)傷，從而走上極端道路。

安裝的安防系統(tǒng)性能差，不兼容。由于農村偏遠，資金有限，大多數學校選用的設備為一些低端安防器材，不能滿足安全防范的要求，安裝的設施發(fā)生故障，檢修維護的工作也被忽視。大部分學校是在主要通道、重要場所、各建筑物出入口安裝攝像機實時監(jiān)控。防盜報警系統(tǒng)則主要安裝在交換機房、財務室等區(qū)域，各系統(tǒng)之間不能聯動，無法事先預防處理，只有事后查證取證。

要加強農村中小學和幼兒園安防，必須先提高社會認識，重視生命安全教育，提高安全意識和能力，只靠學校抓是不行的，要建設完善國家教育安全法，為學校的教育教學、管理運作提供安全規(guī)范，各地可參考制定自己的安全應對措施和安全責任范圍，最大程度減少教育安全事故，利用法律手段保障學生安全，

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公安消防機構作為非營利性質的公共組織，職責任務復雜、多樣，不以營利為主要目的，其績效目標一般涉及到科學、效率、服務質量、社會效果和公眾的滿意程度等。筆者根據消防工作的職能，認為消防工作績效目標包括責任目標和社會目標兩個方面，并以此來確立消防工作績效評價指標體系。責任目標是指那些能夠直接客觀反映公安消防機構的業(yè)績、成就和實際工作的指標。依據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），消防監(jiān)督和滅火與救援是公安消防機構的兩大責任目標。因此，筆者將其責任目標分為兩個方面來闡述：（1）消防監(jiān)督。根據《消防法》賦予公安機關消防機構的職責，消防監(jiān)督的內容主要包括：消防監(jiān)督檢查、建設工程消防監(jiān)督管理、火災事故調查與火災統(tǒng)計?？赏ㄟ^以下指標反映：火災隱患整改率、消防行政處罰率、建設工程消防設計審核和驗收、建設工程的備案抽查率、火災事故處理率、執(zhí)法規(guī)范化水平。（2）滅火與救援。滅火與救援是消防部門的一項重要的職能。雖然影響火災撲救和應急救援工作的因素很多，如消防裝備的配備和質量、執(zhí)勤戰(zhàn)備水平等，但是火災撲救和應急救援水平的高低能夠集中體現這些因素的情況，反映消防部門履行滅火救援職責的能力。因此，為了能夠直接客觀反映消防部門滅火與救援的業(yè)績、成就和實際工作，在評價指標體系中主要通過火災撲救成功率和應急救援救助率2個指標來反映。

社會目標是指能夠客觀反映消防工作社會效益的指標。其目的是為了滿足公眾的利益并及時獲取公眾對消防部門所提供服務的意見、建議和批評。消防工作的社會目標主要由公共服務和消防安全狀況反映。（1）公共服務。消防部門除了具有對社會單位和個人消防安全行為的監(jiān)督職能之外，更多的是為社會提供服務，如火災撲救、應急救援、對社會進行消防宣傳與教育、為社會消防工作提供咨詢與指導服務等都屬于公共服務。消防部門的公共服務對象，即社會單位和公眾。因此，公眾和單位的防災自救能力以及公眾對消防部門公共服務的滿意程度，集中體現了消防部門公共服務狀況?？梢酝ㄟ^以下指標來反映消防部門的公共服務水平：公眾對消防部門的滿意度、公眾的安全意識、公眾消防知識知曉率、單位消防安全水平。（2）社會消防安全狀況。社會消防安全狀況從一方面反映了消防部門消防工作的效果和質量。一個地區(qū)的消防安全狀況可以通過該地區(qū)的整體火災情況來衡量。主要通過以下指標反映消防安全狀況：火災死傷率、火災發(fā)生率、火災直接經濟損失率。責任目標與社會目標其實是一個不可分割的統(tǒng)一整體，從不同的角度反映消防部門職能的發(fā)揮情況，其評價指標是對消防工作績效全方位的評價標準。在確定消防工作績效評價指標體系的目標層時，應該將責任目標和社會目標化為一個整體目標去構建評價指標體系。此外，由于消防工作的投入，如消防經費、消防基礎設施、后勤裝備等，主要由各級地方人民政府負責，而且它所產生的影響都能在消防部門履行職責的能力中集中體現，所以在構建消防工作績效評價指標體系時，對消防工作的投入不做過多考慮。

指標體系的具體構建

績效評價指標的確定是建立績效評價體系的中心環(huán)節(jié)，為保證績效評價指標的有效性，筆者在全面分析消防部門職能的基礎上，從消防工作的責任目標和社會目標兩個層面出發(fā)，分析總結并撰寫了如表1所示的消防工作績效評價指標體系。該指標體系將消防工作績效作為目標層即一級指標，下設4個二級指標，每類二級指標包括若干個三級指標，共有15個三級指標?；馂碾[患整改率C1指消防部門對火災隱患整改督辦的工作完成情況，反映消防部門履行火災隱患整改督辦職責的情況，從一方面反映消防部門的消防監(jiān)督水平。該指標可以由整改的火災隱患數量與發(fā)現火災隱患數量的比值來衡量。整改的火災隱患數量是指消防部門督促單位完成火災隱患整改的數量；發(fā)現火災隱患數量指在實施消防監(jiān)督管理過程中或對舉報、投訴的消防違法行為進行檢查的過程中，發(fā)現存在的火災隱患數量。行政處罰率C2指消防部門對違法行為依法進行行政處罰的情況?？捎山o予行政處罰的數量與發(fā)現違法行為數量的比值來衡量。發(fā)現違法行為數量指在實施消防監(jiān)督管理過程中或對舉報、投訴的消防違法行為進行核查過程中，認定應當受到消防行政處罰的違法行為數量。建設工程消防設計審核和消防驗收C3指消防部門對依法納入消防行政許可的建設工程實施消防設計審核和消防驗收的工作情況。反映消防部門履行對建設工程消防監(jiān)督管理職責的情況?？梢杂赏瓿傻慕ㄔO工程消防設計審核和消防驗收數量與受理數量的比值來衡量。建設工程指依據《消防法》納入消防行政許可的建設工程。

建設工程的備案抽查率C4指消防部門對建設工程消防設計和竣工驗收備案抽查的工作情況?？捎山ㄔO工程備案抽查數量與備案數量的比值來衡量?；馂氖鹿侍幚砺蔆5指消防部門對火災事故調查處理的工作情況?？捎苫馂氖鹿侍幚頂盗亢蛻斶M行火災事故處理的數量的比值來衡量。這里，應當進行火災事故處理的數量是指消防部門依據《火災事故調查規(guī)定》應當進行火災事故處理的數量。公安機關消防機構在火災事故調查過程中，應當根據下列情況分別作出處理：（1）涉嫌失火罪、消防責任事故罪的，按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的，及時移送有關主管部門辦理；（2）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》調查處理；涉嫌其他違法行為的，及時移送有關主管部門調查處理；（3）應當給予處分的，移交有關主管部門處理。執(zhí)法規(guī)范化水平C6指消防部門是否嚴格依法定的職權和程序進行消防監(jiān)督工作。該指標數據可以通過上級消防部門對下級的內部監(jiān)督中的一般監(jiān)督得出。一般監(jiān)督的監(jiān)督方式主要包括報告工作、執(zhí)法檢查、審查等，內容主要包括：有關消防執(zhí)法工作的規(guī)范性文件的合法性，各項監(jiān)督執(zhí)法工作的實施情況，有關消防執(zhí)法的行政復議和行政訴訟等涉案情況，有關消防執(zhí)法的、舉報、投訴案件的辦理情況以及履行法律法規(guī)賦予的其他執(zhí)法職責的情況。

火災撲救成功率C7指消防部門成功撲救火災的能力，從一方面反映消防部門的滅火救援水平?？捎上啦块T成功撲救火災數量與參與火災撲救總數的比值來衡量。火災撲救成功指消防部門通過及時的火情偵查、科學的戰(zhàn)斗部署，采取正確的戰(zhàn)術措施，合理協調控制滅火行動，將火災及時撲滅或成功控制住火勢，防止了火災事故的擴大蔓延，避免了不必要的人員傷亡和財產損失，避免了社會的恐慌。應急救援救助率C8指消防部門成功處置（成功處置即成功消除事故危險源或成功救出被困人員）應急救援事故的情況，反映消防部門履行應急救援職責的情況。C8＝應急救援處置成功次數／（參與應急救援總數×應急救援裝備完備度）。由于應急救援活動受救援裝備的影響較大，缺少某種救援裝備可能將直接導致救援的失敗。#p#分頁標題#e#

而我國的應急救援隊伍建設不均衡，各地的應急救援裝備差異較大。所以在衡量應急救援救助能力時，考慮了應急救援裝備的因素。應急救援裝備完備度指消防部門按國家規(guī)定配備應急救援裝備的完備程度。例如，某消防大隊配備了按國家規(guī)定應配備應急救援裝備的80％，其完備度即為0．8。公眾對消防部門的滿意度C9指公眾對消防部門消防工作的滿意程度，反映消防部門消防工作的效果，從而反映消防部門的公共服務水平。該指標是一項主觀性指標，可通過抽樣調查取得。公眾的消防安全意識C10指個人消防安全動機和行為達到自覺的程度，反映消防宣傳教育、社會培訓工作成效，從側面反映消防部門的公共服務水平。作為一項主觀性指標，其數據可通過抽樣調查取得。公眾消防知識知曉率C11指公眾對消防安全常識的掌握程度。消防安全常識指有關消防安全的基本常識，如在火災后應該及時報警，火災發(fā)生時不能乘坐普通電梯而要走疏散通道等等。該指標反映了消防宣傳教育、社會培訓工作成效，從側面反映消防部門的公共服務水平。此指標也是一項主觀性指標，可通過抽樣調查取得。

單位消防安全水平C12指機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位達到消防安全的程度。根據公安部61號令，單位應當嚴格落實消防安全責任制，有效實施消防安全管理工作。消防安全管理工作主要包括防火檢查和巡查、火災隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓、滅火應急疏散預案的制定和演練等方面。單位消防安全水平的高低是一個總體評價，不光通過檢查單位的消防安全管理工作的完成情況來判斷，還需要通過單位是否真正落實消防安全管理工作來判斷。如，一家超市雖然有每日防火巡查的記錄，但是并沒有真正巡查過，這樣的單位消防安全水平肯定較低。單位的消防安全水映了消防部門的監(jiān)督服務水平。該指標可通過專家的評估打分取得，其數據應建立在單位消防安全情況抽查的基礎上?；馂乃纻蔆13（逆指標）指轄區(qū)每百萬人口火災死傷率。C13＝1－火災死傷人數（人）／轄區(qū)人口數量（百萬人）×100％?；馂陌l(fā)生率C14（逆指標）指轄區(qū)每十萬人口火災發(fā)生率。C14＝1－火災起數／轄區(qū)人口數量（十萬人）×100％?；馂闹苯咏洕鷵p失率C15（逆指標）指轄區(qū)每億元國民生產總值火災損失率，C15＝1－火災直接損失（萬元）／轄區(qū)國民經濟生產總值（億元）×100％。

篇5

一、視察工作基本情況

隨著經濟社會的發(fā)展，城市建設步伐加快，市中心城區(qū)商業(yè)網點逐步由分散經營轉變?yōu)橐?guī)?；?、集約化經營，尤其是國貿、佳惠、太陽百貨、沃爾瑪、恒遠意通總店等大中型商場先后入住市中心區(qū)，市場繁榮、購銷兩旺，極大地豐富了人民群眾的物質生活。視察組在視察中注意到，大中型商場的共性是租賃式商場，使用權和所有權分離，商場各類消費品易燃物居多，銷售人員集中，采購人員密集，預防火災事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產安全就成公安消防工作的重中之重。三年來，大中型商場未發(fā)生一起火災事故，預防成效明顯，成效顯著。主要有以下特點：

首先，黨委政府高度重視公安消防工作。幾年來，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府高度重視消防安全工作，多次召開消防安全工作會議進行布署，層層簽訂消防工作責任書，堅持季度聯席會議制度，總結階段性工作；市、區(qū)兩級領導主動視察商業(yè)網點市場和重點區(qū)域和部位，督導檢查消防設施，確保了公眾聚集場所消防安全；根據經濟發(fā)展水平，做好后勤保障工作，發(fā)揮公安消防武警在經濟社會建設中的保障作用，建立信息平臺，購置車輛和裝備器材投入執(zhí)勤備戰(zhàn)，為消防安全工作提供物力保障，推動公安消防武警部隊的信息化、正規(guī)化建設，為經濟發(fā)展提供安全保障。

其次，認真貫徹《中華人民共和國消防法》，堅持預防為主、消防結合的工作方針，公安消防支隊以全面落實社會消防目標責任制為主線，狠抓“消防安全基礎工作年”活動，落實“政府消防工作組織領導、政府部門消防安全監(jiān)管、公共消防設施建設、政府部門消防工作檢查”考評四項責任。建立健全消防安全責任體系，扎實推進各項社會消防安全工作的落實，有效防控重大火災尤其是群死群傷惡性事故的發(fā)生，實現火災形勢基本穩(wěn)定。

再次，合力創(chuàng)建監(jiān)督執(zhí)法示范單位，提升消防監(jiān)督管理水平。市公安消防支隊緊緊抓住提高“火災隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防安全教育、社會管理創(chuàng)新”四個環(huán)節(jié)，全面提升全市公安消防機構的監(jiān)督管理能力和服務水平。同時把消防安全工作向基層延伸，突出重點抓示范，制訂了《市創(chuàng)消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位實施方案》和《市消防監(jiān)督執(zhí)法量化考核評分實施細則》，規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)法人員工作崗位，工作職責、工作任務、工作效率。委員在視察國貿廣場、太陽百貨、沃爾瑪、大世界、佳惠華盛堂、恒遠總店過程中，通過查閱資料，對管理、監(jiān)督檢查、值班等制度建立健全，并得到貫徹執(zhí)行；現場檢查“防火墻”、消防設施、監(jiān)控設備、警示標識標牌、預防報警裝置、消防管網等，均處于有效預防狀態(tài)，為大中型商場消防安全提供了應急保障。

第四，強化部門聯動，發(fā)揮公安消防主力軍作用。消防工作無小事。在市委市政府統(tǒng)籌安排下，市公安局、工商局、文化局聯合下發(fā)了《關于進一步加強消防工作的通知》，將公眾聚眾場所消防安全檢查合格列為工商部門、文化部門年審執(zhí)照的必要條件，進一步加強對社會單位的消防安全管控，公安消防支隊會同文化部門組織力量對188家網吧進消防安全隱患排查，安裝“消防公共信息平臺系統(tǒng)”，強化全市消防監(jiān)督人員對“零點管理”、“錯時檢查”和“隱患責任捆綁”等措施的落實。同時發(fā)揮公安消防武警在專項整治工作中的主力軍作用，市公安消防支隊制定下發(fā)了《市“黔安一號”火災隱患整治專項行動方案》，對全市開展防火專項治理工作進行全面部署。市公安局下發(fā)了《關于加強市公安派出所冬季防火工作的通知》，要求派出所加強消防安全檢查工作，為此，市公安消防支隊還編制了《市派出所消防監(jiān)督執(zhí)法資料》，制作光碟下發(fā)各派出所，依法行使消防監(jiān)督執(zhí)法權，切實推動專項整治工作的有效開展。公安消防支隊成立了由黨委成員帶隊的督導組，深入縣區(qū)、深入基層對冬季防火攻堅戰(zhàn)進行督導，市政府組織公安、安監(jiān)、工商、質檢等安委會成員單位執(zhí)法人員在春節(jié)、元宵節(jié)前對全市消防安全重點單位、重點商業(yè)網點市場、公眾聚集場所進行執(zhí)法檢查，有力推動了專項行動的有序開展。

第五，強化宣傳教育培訓，提高單位管控水平。為確保消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動與社會發(fā)展全面接軌，市公安消防支隊以推動社會單位提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育活動為主要目標，結合全市防火工作的特點，采取多種形式，廣泛宣傳消防法規(guī)和安全知識，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。對社區(qū)，重點對老、弱、病、殘等弱勢群體開展消防安全教育，在學校開展宣傳日活動，到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶面授消防安全知識，張貼公益廣告進行消防安全教育，提醒市民、學生、農民工作學習勞動不忘防火。發(fā)揮新聞、媒體，大眾傳媒的優(yōu)勢，有針對性地面向社會進行消防安全宣傳教育，對重點單位職工進行崗前培訓，灌輸消防安全知識，定期組織演練，切實提高消防安全預防能力和處理初發(fā)火災的能力。采用多種方式，暢通宣傳渠道，擴大消防安全的覆蓋面，增強全社會的消防安全意識和預防能力。

二、存在的問題

全市公安消防安全工作，在市委、市政府的領導下，通過公安消防武警官兵和廣大人民群眾的共同努力，消防安全工作取得了明顯成績。我們在視察中注意到一些不可忽視的問題。主要表現在：一是商業(yè)市場業(yè)主對消防安全工作意識不強，注重經濟效益而忽視消防安全的現象不同程度地存在；二是商場、市場消防人員流動快，熟悉消防的人員變動后對消防管理沒有連續(xù)性；三是商業(yè)市場租賃場所屬于多產權單位，多經營戶的樓房建筑消防安全責任主體在制度規(guī)范上缺位，消防安全的主管單位不明晰，沒有建立相應的消防安全組織，無人管理物業(yè)，消防設施維護不到位；四是消防車通道及消防登高地無規(guī)劃，有的被綠化帶擠占，嚴重影響應急救援滅火搶險；五是機關單位消防安全存在薄弱環(huán)節(jié)，機關工作人員缺乏消防安全知識。等等。

三、建議和意見

第一，黨委、政府進一步加強公安消防后勤保障能力建設，發(fā)揮公安消防在保障經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的作用。同時將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，加強城市高層建筑消防車通道和登高地建設，把城市輸水管網，消防安全標識同城市通訊、煤氣管道、輸電線路同步建設，保障消防工作與經濟社會協調、可持續(xù)發(fā)展。

第二，建立消防安全宣傳教育培訓長效機制。按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)范性要求，發(fā)揮公安消防宣傳教育的優(yōu)勢，把機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、社會經濟組織納入教育培訓的計劃，分期分批開展教育培訓，提高消防安全意識，自覺履行消防安全職責和義務。把大中型商場和商業(yè)網點作為重點教育培訓對象，確定消防管理人員，明確工作職責和任務，熟悉消防業(yè)務，熟練操作消防器材，懂得巡查巡防，保障商業(yè)網點長治久安。

第三，健全制度，規(guī)范消防安全管理主體責任，提高公安消防監(jiān)督執(zhí)法能力。按照《中華人民共和國物權法》的要求出臺規(guī)范性文件，實行消防安全責任制，對多產權、多經營戶建筑成立物業(yè)管理委員會，依據樓房權屬規(guī)范產權業(yè)主、經營戶業(yè)主的消防安全責任，分工負責，互相協作，維護消防設施，分攤維護費用，保障商場消防安全。進一步提高公安消防監(jiān)督能力，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運行機制，發(fā)揮專群結合、群防群治的作用，公安派出所對消防監(jiān)督檢查要常態(tài)化，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序，開展專項整治活動，重點整治人群密集場所和房屋密集的“城中村”以及人口集中的小區(qū)，切實消除火災隱患，保障人民生命財產安全。

篇6

關鍵詞：建審環(huán)節(jié) 消防產品 監(jiān)督 重要性 措施

中圖分類號：X921 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0226-01

我國社會經濟的發(fā)展，使得人們生活水平提高的同時，對于消防安全問題的關注程度也隨之不斷提升。10年，我國公安部在防火墻工程建設中明確提出了建筑消防安全工作這一專項整治工程。建審環(huán)節(jié)消防產品監(jiān)督工作不僅建筑消防安全專項整治工程中的重要組成部分，同時也是直接關系到人們生命財產安全的重要措施。因此，加強建審環(huán)節(jié)消防產品的監(jiān)督工作，不僅是落實我國公安部相關政策的客觀要求，同時也是促進我國消防事業(yè)發(fā)展，保障人們生命及財產和安全的重要途徑及措施。

1 消防產品監(jiān)督管理工作開展的重要性及必要性

所有消防產品都有不同的消防用途，其安裝或使用方法，以及具體使用方法的說明等因素都有可能影響到消防產品最后的使用效率，或者說對消防產品最后的應急功能都會產生不同程度的影響。因此，就建審環(huán)節(jié)消防產品監(jiān)督管理工作的開展來說，不僅是保證消防產品使用途徑及安裝途徑的正確性，保證消防產品應急消防功能有效發(fā)揮的重要措施，同時也是從技術及管理監(jiān)督層面對消防產品實用性進行的最后確認環(huán)節(jié)，直接關系到建筑整體的消防安全性能。就消防產品監(jiān)督的重要性來說，具體體現在以下幾個方面：就消防產品監(jiān)督工作來說，是從消防產品具體特性出發(fā)的，對消防產品效用進行確認的最后環(huán)節(jié)，它直接關系到消防產品功能發(fā)揮的有效性實現，因此，是建審環(huán)節(jié)審核工作的重要內容；其次，消防產品監(jiān)督工作的開展是我國公安部相關政策的重要組成部分，它的落實不僅直接關系到建筑整體消防功能的實現，同時也是落實公安部政策要求的必然措施。

2 消防產品監(jiān)督工作的主要內容及基本要求

通過上文論述，我們已經大致了解和掌握了建審環(huán)節(jié)消防產品監(jiān)督工作開展的重要性及必要性。在對消防產品監(jiān)督工作開展的策略進行闡述之前，我們應對消防產品監(jiān)督工作的主要內容及基本要求進行大體的了解。

2.1 消防產品的具體性能及功能

所有消防產品都有自己的性能及主要功能。消防產品監(jiān)督工作的重要內容之一就是對消防產品的性能及功能進行監(jiān)督及檢查。消防產品在建筑工程中的使用，依據建筑規(guī)模的大小，會對消防產品進行合理的安裝及設計，對消防產品性能及功能的監(jiān)督及檢查，主要是對消防產品的質量進行測試，查看是否存在不達標現象；除此之外，還包括對消防產品安防位置的檢查，確認消防產品的設計點與其功能相對應。

2.2 設計規(guī)劃是否合理

就消防產品監(jiān)督工作的開展來說，除了對消防產品的性能及功能進行確認之外，還需按照國家消防產品技術標準及行業(yè)標準對消防產品的設計路徑進行審查。

2.3 錯選漏選情況的排除

除了以上兩個方面的內容之外，消防產品監(jiān)督工作還包括了對建筑工程所有消防產品的安放及設計的整體實況，排除錯選或漏選的情況，進而消除消防漏洞。

3 加強建審環(huán)節(jié)消防產品監(jiān)督的有效策略及措施

眾所周知，就建筑工程消防安全工作的開展來說，已經成建筑行業(yè)建筑審核環(huán)節(jié)的重要內容，它不僅直接關系到建筑工程的安全性及穩(wěn)定性，同時對于人們人身財產安全都能起到有效的保障作用。鑒于上文所述內容，就建審環(huán)節(jié)消防產品監(jiān)督工作的強化來說，建議可以從以下幾個方面入手，采取措施。

3.1 落實國家政策標準

從前文相關論述，我們可以看到，消防產品監(jiān)督工作的必要性及重要性客觀要求著監(jiān)督工作的科學性及適用性。建審環(huán)節(jié)消防產品監(jiān)督工作的有效開展，必須嚴格按國家消防技術的標準及行業(yè)的基本準則來進行，保證監(jiān)督工作開展的方向符合科學要求。

3.2 加大經費保障的力度

除了國家及行業(yè)相關標準及政策的落實之外，消防產品監(jiān)督工作開展的過程中，還應逐步加大經費保障的力度，將民間企業(yè)等組織引入到消防產品監(jiān)督體系中來，為消防產品監(jiān)督工作的順利進行奠定充足的物質及資金基礎，比如就大功率、大流量水罐車的備齊來說，對于保障消防產品監(jiān)督工作的效率來說，能夠發(fā)揮巨大的推動作用。

3.3 問責制的有效建立

就建審環(huán)節(jié)消防產品監(jiān)督工作的有效開展來說，處了加大經費保障，落實行業(yè)政策及國際標準之外，還應實行有效的問責制，將監(jiān)督的結果與監(jiān)督人員進行密切聯系，提供監(jiān)督工作人員工作認真仔細態(tài)度，適當施壓，保證監(jiān)督工作開展的質量。針對每一監(jiān)督細節(jié)，應落實相關步驟及標準，為監(jiān)督人員工作的開展提供依據和基礎，如就建筑工程設計布局圖的說明及消防產品的具體安放位置等。

3.4 自檢與建審的有效結合

為了提高消防產品監(jiān)管工作的效率和質量，還應將建筑企業(yè)的自檢工作與國家公安部門及相關建設部分的審核進行有效結合，在建審監(jiān)督工作開展之前，建筑企業(yè)應從自身情況出發(fā)，組織內部技術人員對消防產品進行檢查，將能夠發(fā)現并且能夠解決的問題進行處理，為建審監(jiān)督的開展進行鋪墊。建審環(huán)節(jié)消防產品監(jiān)督的工作的開展，可以對建筑企業(yè)自檢的結果進行有效借鑒及參考，采用專業(yè)技術手段對存在問題的環(huán)節(jié)進行復檢，最終確認消防工作的到位。

4 結語

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，對消防安全問題的關注程度也不斷提升。消防產品的監(jiān)督工作開展是消防安全管理的源頭，同時也是消防安全管理工作開展的重要環(huán)節(jié)及步驟，加強消防產品審核，不僅是公安機關相關部門社會消防安全工作開展的客觀要求，同時也是提升消防安全工作，降低安全事故發(fā)生幾率，攔截隱患始發(fā)地的有效措施。鑒于消防產品監(jiān)督工作的重要性及基本內容，建議可以從政策、技術以及制度等方面采取有效措施，提高監(jiān)督管理工作的效率和質量，為我國建筑消防事業(yè)的發(fā)展作出積極的努力。

參考文獻

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[3] 莫莉.淺談如何加強建審環(huán)節(jié)的消防產品監(jiān)督[J].中國新技術新產品，2013（22）：189-190.

篇7

關鍵詞：消防設施；消火栓；原因分析；對策

Abstract: in this paper the fire water system for building the problems existing in the system, analyzes the reason, and put forward effective countermeasures and measures.

Keywords: fire control facilities; Fire hydrant; Reason analysis; countermeasures

中圖分類號： TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：

消防設施設計、施工、安裝、調試、檢測、維護質量的好壞，直接影響著建筑消防設施的正常運行。室內外消火栓系統(tǒng)一項傳統(tǒng)的、歷史久遠的滅火系統(tǒng)，在我國目前的經濟條件下，仍是建筑消防設施中作為消防滅火的主要技術手段之一[1,2]，本文從建筑消防設施的日常監(jiān)督檢查與工程驗收情況出發(fā)，就建筑消防設施中消防給水及室內外消火栓系統(tǒng)的若干常見問題進行分析，并提出幾點意見和做法。

1 消防給水系統(tǒng)的常見的問題

1.1消防水池

1)水池容量偏小。一些建筑物未按建筑性質、建筑類別、建筑等級、建筑內設置的消防水滅火系統(tǒng)等實際情況出發(fā)，或出于經濟原因考慮、隨意更改和縮小消防水池容量；不考慮現有建筑內新增加的水滅火系統(tǒng)，而仍使用改造以前的消防水池；還有一些設計，未按建筑需要同時開啟的滅火系統(tǒng)用水量之和考慮設置水池容量。

2)合用水池無消防專用的技術措施。一些消防水池為生產、生活、消防合用水池，雖然貯水總量可滿足要求，但未采取技術手段保證消防貯水不被動用，在水池補水不及時或停水時，很容易造成消防貯水量不足甚至無水可用。

1.2 消防水泵

1) 流量或揚程偏小。一些改造工程中，新增了噴淋系統(tǒng)或水噴霧系統(tǒng)卻不考慮水泵流量的增加，仍使用原有的消防供水系統(tǒng)；個別高層建筑和大型超市、商場，由于供水管網較長，而對消防管道局部水頭損失和沿程水頭損失不進行認真計算，余量不足，致使最不利點消防水壓偏低，不能滿足要求。

2) 一組消防水泵只有一根出水管。一些建筑吸水管徑偏細，造成吸水管流速偏大，影響水泵吸水功能和正常工況，容易造成氣蝕現象，損壞水泵；還有一個常見現象，就是消防泵組雖然設置了雙路供水管，但未設置相應的檢修閥門，萬一其中一條供水管損壞，另一條也不能正常使用。

3) 引水裝置設置不正確：吸水管的坡度不正確；吸水管上的閥門采用蝶閥；吸水管向上彎起，形成倒u字形；采用吸入式吸水時未采取可靠、有效的補水裝置；種種情況都可能導致水泵吸水不暢或吸不上水，容易造成氣蝕現象，嚴重時可能損壞水泵葉輪甚至燒毀電機。

4) 不設置備用泵。有些建筑雖設有備用泵，但備用泵的工種能力小于最大一臺消防工作泵，不滿足規(guī)范要求。

1.3 消防水箱

1) 水箱容量偏小。一些建筑物出于和消防水池同樣的原因隨意更改和縮小消防水箱容量；不考慮現有建筑內新增加的水滅火系統(tǒng)所增加的消防用水量，而仍使用改造以前的消防水箱。

2) 合用水箱無消防專用的技術措施。

2 室內消火栓系統(tǒng)的常見的一些問題及原因分析

2.1 室內消火栓管網

1) 管網設置不符合設計及規(guī)范要求：一些建筑隨意變更消防管網布局及走向，致使設計的環(huán)狀管網被破壞；或管網上設置的檢修、分段閥門被隨意取消，導致環(huán)狀管網雙向或多向供水安全供水的目的無法實現，即當一條立管或主管發(fā)生故障或需要檢修時，導致整個系統(tǒng)斷水。

2) 合流系統(tǒng)不能保證消防用水量：這種情況在一些工礦企業(yè)和小型多層建筑別常見，消防檢測或驗收時，因為缺乏相應的資料及計算依據，也很難對這種情況加以判斷，尤其是一些生產企業(yè)，生產用水量在高峰和平時差別很大，在這種情況下很難保證發(fā)生火災時消防用水量能得到保證。

3)系統(tǒng)未設置防超壓措施：一些高層建筑不考慮防超壓問題，由于樓層高，選用的消防水泵揚程較高，如不設置減壓閥、減壓孔板、節(jié)流管等防超壓設施，很容易造成系統(tǒng)局部超壓。

2.2 室內消火栓

1) 消火栓問題。閥門關閉不嚴，有滲水現象；室內消火栓口處的靜水壓力超過0.8Mpa，沒有采用分區(qū)給水系統(tǒng)；室內消火栓口方向與墻平行(另外，目前新上市的消火栓口可旋轉的消防栓質量有一部分不過關，用過一段時間消火栓口銹蝕，影響使用)；屋頂未設檢查用的試驗消火栓。

2) 消火栓布置不合理。由于業(yè)主二次裝修造成的，常見的情況是消火檢在二次裝修或物品擺放或設備安裝時，被隔于室內，阻擋在貨架、隔斷或裝飾造型后，破壞了原有的消火栓布局。

3) 消火栓按鈕問題。按鈕動作后無可見指示；在許多建筑內的消火栓按鈕設置在消火栓箱旁，卻沒有明顯標示，這讓人分不清是手動報警按鈕還是消火栓按鈕；啟動按鈕后不能直接啟動消防水泵，而是通過火災自動報警總線聯動啟動水泵，這種做法的弊端在于一旦火災自動報警系統(tǒng)未在自動聯動狀態(tài)下時，消防水泵不能及時啟動，與規(guī)范的要求也是不相符的；還有一種情況是有一些小規(guī)模建筑，因為沒有火災自動報警系統(tǒng)，消火栓泵組采取按鈕直接啟動水泵方式，但現在很多類似建筑中，按鈕啟動水泵的電壓為交流220V(規(guī)范要求消火栓按鈕控制回路應采用50V以下的安全電壓)，此種做法很不安全，因為當火災發(fā)生并使用消火栓時，消火栓箱內會有大量的水溢出，弄濕整個消火栓箱體，如果消火栓按鈕采用交流220V控制回路，撲救人員極易觸電。

3 原因分析

施工隊伍人員素質參差不齊、高低不同

大多數施工單位只注重經濟效益，對于建筑工程施工覺得只要基礎、結構等重要方面不出什么問題就可以了，而對其他建筑安裝工程隨意降低標準。再者，在消防設施工程施工方面缺少相應的人才，無法具備對消防設施監(jiān)測時運用科學的試驗方法，技術先進、性能穩(wěn)定的試驗設備及政治和技術素質好的，熟悉試驗方法和試驗設備并經過考核合格的試驗人員這三個基本條件，所以對此類工程的施工只停留在表面，而未作技術推敲和運用科學、統(tǒng)一的檢測和試驗方法。

(2) 建設單位對消防管理工作薄弱、思想麻痹大意

任何消防設施應時刻保持正常的工作狀態(tài)，需要對系統(tǒng)各組件進行經常性的維護管理，以達到發(fā)生火災時能及時的控制和撲滅火災的目的。但在實際中，管理單位未做到應有的每日檢查、每月檢查、季度檢查、年度檢查試驗以及對消防設施的專業(yè)維修，致使建筑消防設備自建好后就“一直沉睡”的現象時有發(fā)生。

(3)各種消防器材和設備質量良莠不齊

在消防設施的施工中，或單純考慮投資、造價和經濟效益、追求設施設備的美觀，而未考慮設備的使用性能、可操作性和產品質量，顧此失彼。

(4) 不能嚴格執(zhí)行建筑消防設施安裝設計、施工和驗收規(guī)范。

4 存在問題的對策

給水及消火栓系統(tǒng)中存在的以上問題，充分暴露出建筑消防給水及室內外消火栓系統(tǒng)在設計、施工、安裝、調試、檢測、維護方面的不規(guī)范、消防產品質量無保障、消防系統(tǒng)總體功能不能滿足規(guī)范要求等問題。為此應當及時跟蹤建筑工程消防設施施工過程，堅決杜絕建設、施工單位不按國家消防技術規(guī)范和經批準的施工圖紙施工、擅自降低技術標準要求、改變消防設計等問題的發(fā)生，嚴厲整治建筑施工違規(guī)違章行為，防止埋下“先天火災隱患”。同時做好以下幾個方面工作：

4.1 要制定切實可行的治理措施

突出重點，狠抓落實，講求實效，尤其要注意從“源頭”抓起，杜絕先天火災隱患的產生。要督促建設單位嚴格執(zhí)行安全生產職責，加強對分包單位的管理。從工程設計、工程施工、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，確保安全，消除各類事故隱患。

比如，比較來說，設置高位水箱來維持壓力會比采用穩(wěn)壓泵維持消防管網維持壓力更加能節(jié)能省電，安全可靠。采用穩(wěn)壓泵的消防設施雖然會采用兩路電源，但是電路系統(tǒng)發(fā)生故障的可能性則仍會存在。一旦其中電路出現故障，那么水泵就無法進行正常的工作，從而會造成急用之時無法工作的局面。而如果采用高位水箱，如果發(fā)生斷電事故，所受影響部位僅僅是最上面的需要有水泵增壓的兩層，而對于整棟高層建筑來說，最大限度的減小了所受干擾的范圍。

4.2 相關部門應加強本地建筑消防工程施工現場的檢查工作

對有關建筑安全生產責任制不落實、建筑安全管理體制不健全、建筑安全監(jiān)督機構和監(jiān)督人員職責不明確、建筑施工安裝不嚴格按照國家有關規(guī)定進行等問題，要發(fā)現一起，查處一起，徹底扭轉建筑消防工程管理不嚴的現象。要加大執(zhí)法力度，對建筑工程施工現場實行嚴管重罰，定期檢查，對不按圖施工、擅自改變建筑結構、消防設施的責令限期整改，逾期不改正的依法停止施工并處以高額罰款，維護消防法律的嚴肅性。

5 結語

在設計建筑的給水設施的同時，我們同時要考慮設施使用的可行性、經濟利用的合理性、維修方面的方便性、管理方面的可行性以及施行的可接受性等等的相關因素。我們應該結合消防工作的實際經驗，在日后的工作中提出更具可行性的措施，來提高消防措施的安全性。

篇8

關鍵詞：高層建筑；安全隱患；對策

中圖分類號：TU973 文獻標識碼：A

1 高層建筑的主要特點

1.1 火災蔓延迅速，危害大

高層建筑的內部結構復雜，各種功能管道縱橫交錯，發(fā)生火災時好像一座座高聳的煙囪，容易形成煙囪效應，加速火勢蔓延，速度快危害大。高層建筑封閉式結構使煙熱無法有效排出、內外壓差大、氣流對流猛烈，助推火勢難以控制。

1.2 內部結構復雜，逃生難

高層建筑層數多，建筑面積大，有的還有裙房，內部結構也非常復雜。高層建筑人員疏散逃生時視線受煙霧遮擋，本身逃生自救能力差，加之心理恐懼，連辨別方向都困難，造成火災現場混亂，致使踩踏、被煙熱熏倒和跳樓等事故發(fā)生。

2 目前高層建筑存在的火災安全隱患

2.1 防火設計存在先天缺陷

我國關于高層建筑的火災技術規(guī)范出臺較晚，在1995年版高規(guī)出臺之前的一些老式的高層建筑，缺少火災自動報警系統(tǒng)，缺少自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設施。法律法規(guī)執(zhí)行力不強，未“審”先建、未“驗”先用的違法行為仍然存在，留下“先天性”火災隱患。在實際建筑過程中，部分開發(fā)商一味追求建設速度，邊設計、邊施工，有的擅自改變已審核的圖紙，改變建筑物的使用功能。

2.2 消防設施不完善，維修保養(yǎng)不到位

高層建筑內建筑消防設施的完好有效離不開日常的維護保養(yǎng)，一旦系統(tǒng)日常維護管理不到位，隱患積累后，整改成本加大。在目前看來，單位普遍不具備建筑消防設施維護保養(yǎng)的能力，這就需要由專業(yè)單位落實日常的維護保養(yǎng)。但是由于經費保障機制不健全，建筑消防設施日常維護保養(yǎng)、隱患整改經費落實困難。

2.3 采用易燃可燃材料進行室內裝修

隨著人民生活水平不斷提高，居民消費觀念逐漸轉變，裝修檔次也越來越高。目前，高層建筑室內裝修裝飾材料存在的火災隱患較為突出。舊的高層建筑，尤其是賓館、酒店等高層建筑不斷改建裝修，新建的多功能高層建筑大量使用各種纖維制品和高分子材料進行裝修裝飾，這樣既增加了高層建筑室內火災荷載，又降低了建筑的耐火等級，使得火災荷載和火災危害成倍增長。

2.4 消防安全管理不到位

高層建筑內部功能復雜，使用單位多，相互之間各自為政，沒有明確的責任制度，消防安全管理缺乏統(tǒng)一的管理機構，消防監(jiān)督責任不明確。有的高層建筑聘用了物業(yè)管理公司，但因種種原因，開發(fā)商、物業(yè)管理公司、業(yè)主、租賃者之間存在種種分歧，沒有形成合力，消防安全管理主體不明確、消防安全管理制度不健全，從而導致了消防安全管理工作落實不到位。

3 高層建筑火災安全隱患防范對策

3.1 嚴把設計和施工關，杜絕先天性問題

3.1.1 把好消防設計的源頭關。在進行總平面設計時，應根據城市規(guī)劃合理確定高層建筑的位置、防火間距、消防車道和消防水源等問題。

3.1.2 對于新建的高層建筑及高層建筑內的單位，抓好消防設計、審核、施工、驗收源頭關，按照“誰審核，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，實行消防審核終生責任制。要抓好建審人員專業(yè)技術水平和法律意識的提高培養(yǎng)，按照技術規(guī)范標準，嚴格審核。

3.1.3 開展不定期的消防施工現場檢查，杜絕施工現場的施工人員吸煙、使用明火做飯，裝修過程中將電器產品安裝、電氣線路敷設在可燃材料上，違反操作規(guī)程進行電焊、氣焊等切割作業(yè)的行為。

3.1.4 消防設施和器材要配置齊全，高層建筑一旦發(fā)生火災，火災撲救難度大、人員疏散困難，所以在高層建筑的設計施工過程中要根據需要嚴格按規(guī)范要求配置火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和消防電梯等項目。

3.2 明確主體責任意識，消防監(jiān)管落實到位

3.2.1 按照“誰主管，誰負責；誰經營，誰負責”的原則，層層落實高層建筑消防安全管理職責，牢固樹立消防安全責任主體意識，建立防火安全責任制，將任務層層分解，責任逐級落實，使各單位自覺加強消防安全管理，切實提高高層建筑自防自救能力。

3.2.2 要發(fā)揮物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會的主導作用，將疏散引導、消防設施經費、消防宣傳、人員隊伍管理等一系列的問題逐項分解到工作職責中，使之真正建立起“職責明確、分工合作、上下貫通”的消防安全管理體系。

3.3 強化日常監(jiān)督管理，確保消防防范到位

3.3.1 高層建筑應成立消防安全組織，確立消防安全責任人和消防安全管理人，健全消防安全機構，落實防火安全責任制和各項消防安全管理制度，開展每日防火巡查，定期組織開展消防宣傳、培訓，制定相應的疏散預案并實施演練。

3.3.2 高層建筑單位要認真開展初期火災撲救、人員疏散技能等方面的培訓，要全面分析火災發(fā)生的各種因素及滅火過程中可能產生的問題，有針對性的制定預案。要對疏散預案定期進行演練，使各部門、各崗位人員明確職責分工、任務，熟悉疏散路線，了解疏散計劃和各自的行動要求，以及防煙防毒的基本知識。

3.3.3 定期對建筑消防設施進行檢查和維修保養(yǎng)是確保建筑消防設施完整好用的重要保障措施，維護保養(yǎng)的好與壞直接關系到建筑消防設施能否在火場中撲滅或是控制火災的關鍵所在。

3.4 加大消防監(jiān)督管理，嚴厲查處消防違法行為

3.4.1 公安消防部門要嚴格按照《消防法》和相關消防技術規(guī)范、標準，嚴把高層建筑物的設計、建審、工程竣工關，力求從源頭上消除火災隱患，確保消防工程質量符合要求。

3.4.2 完善政府各職能部門聯合執(zhí)法機制，發(fā)揮政府消防聯席會議和消防委員會的職責作用，各部門各司其職，對發(fā)現的火災隱患，依法查處或者移送、通報消防等相關部門處理，及時消除動態(tài)狀況下新產生的火災隱患。

3.5 普及消防宣傳，提高公眾消防安全意識

3.5.1 要有針對性的對高層建筑內部人員進行消防安全培訓，提高其消防安全素質。增強物業(yè)管理人員的消防安全意識，解決為什么管、怎么管、管什么的問題。高層建筑單位業(yè)主要掌握檢查消除火災隱患的能力、撲救初級火災的能力、組織疏散逃生的能力和消防宣傳教育的能力。一旦發(fā)生火災，能夠熟練操作建筑內各種消防設施、引導人員疏散并組織撲救初期火災，為消防隊到場處置贏得有利戰(zhàn)機。

3.5.2 普及全民消防安全知識教育與培訓，提高全民消防安全疏散逃生和自救能力。通過全面開展消防宣傳“進社區(qū)”、“進家庭”等系列活動，全面提高公眾消防安全意識，自覺減少消防違法行為，整改火災隱患。

3.5.3 要進一步鼓勵高層建筑家庭配備滅火器、逃生繩等家用消防器材，增強公眾家庭火災預警能力和自我防范、逃生自救能力。

3.5.4 通過大力開展消防志愿者活動，擴大社會面的消防宣傳培訓。

總之，高層建筑火災安全隱患防范是一項系統(tǒng)工程，需要政府牽頭，各相關職能部門、單位積極協調配合，社會群眾積極關注參與，才能極大地預防高層建筑火災，將火災損失降低到最低，實現“以人為本，協調發(fā)展”的科學發(fā)展觀的要求。

參考文獻

篇9

關鍵詞： 高校后勤 社會化改革 幼兒園管理

西華師范大學幼兒園自建園以來，經過幾代人的艱苦奮斗和開拓進取，贏得了各級領導的一致肯定，取得了良好的社會聲譽。2000年，學校進行后勤社會化改革，將后勤同學校完全剝離，成立后勤及產業(yè)集團，幼兒園也隨之走上了高校后勤社會化改革創(chuàng)業(yè)之路。這項改革既給幼兒園帶來了活力與發(fā)展機遇，又帶來了挑戰(zhàn)和競爭壓力。特別是改革后幼兒園所面臨的基礎設施建設、師資隊伍建設和人民群眾對優(yōu)質幼兒教育的期望等問題，令我們不得不積極探索幼兒園管理與幼兒教育的新機制和新方法，確保學校后勤社會化改革成果得到鞏固，推動幼兒園事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展。

一、幼兒園當前面臨的問題

（一）基礎設施不配套，制約幼兒園發(fā)展。

幼兒園自建園以來一直都使用的是建園之初的園舍，基本上未再新修過，園舍均是上世紀五六十年代的建筑，盡管集團每年都要投入資金進行翻修，但由于園舍設計與規(guī)劃過于陳舊，與現代優(yōu)質幼兒教育的要求差距甚遠，因此仍舊無法解決根本問題。特別是伴隨著幼兒園社會聲譽和辦學業(yè)績的提升，幼兒園的辦學規(guī)模不得不在人民群眾的強烈要求下逐漸擴大，然而基礎設施又不能夠滿足規(guī)模擴大的要求，辦學壓力日益凸顯。幼兒園不得不實行大班額教學，對于幼兒教育來講，存在老師忙不過來和安全隱患問題，嚴重制約了幼兒園的發(fā)展，成為了幼兒園進一步發(fā)展壯大的攔路虎。

（二）師資結構不合理，影響幼兒園穩(wěn)定。

幼兒園目前擁有正式編制教師較少，招聘教師占多數，年齡在35歲以上的占一大部分，教師年齡結構和聘用形式結構均不夠合理。特別是隨著后勤的社會化改革的不斷深入，幼兒園想招聘教師，但基本沒有正式編制可以給予，只能是編制外聘用。而編制外聘用的形式現今并不被看好，絕大多數應屆畢業(yè)生畢業(yè)之后都會選擇去公立有編制幼兒園任教，幼兒園目前招聘教師面臨著無編亦無人的尷尬境地。當然幼兒園在現有基礎條件上還是采取了一些措施盡最大努力去吸引人才，但總的來說因為編制問題所引發(fā)的待遇偏低等問題，師資隊伍的穩(wěn)定性皆較差，每年都會有一大批教師流向其他幼兒園，嚴重影響到了幼兒園的穩(wěn)定。

（三）人民群眾高期望，要求幼兒園作為。

曾經人們僅把幼兒園看成是托兒所，視幼兒教師為帶孩子的保姆，幼兒教育并不被大家所重視。但隨著時代的進步和社會的發(fā)展，幼兒教育的地位和作用日益凸顯。孩子家長普遍意識到讓孩子接受優(yōu)質幼兒教育的重要性和必要性。社會上更是流傳著“不能讓孩子輸在起跑線上”的名言。因此，孩子家長普遍希望自己的子女就讀的幼兒園硬、軟件設施完備，教師知識豐富，教學技能過硬。然而由于受前面所說的兩個致命問題的影響，對孩子家長的這一要求，我們往往不能滿足。這樣也就勢必影響到幼兒園的生源，成為幼兒園發(fā)展的又一大障礙。

二、解決這些問題的途徑

作為幼兒園管理者，我現談談自己幾點建議。

（一）強化安全管理意識和措施。

安全是幼兒園的立園之本。幼兒園擔負著兒童的啟蒙教育任務，幼兒教師是呵護祖國花朵的天使。要真正做到安全管理絕非易事，而且在現有基礎設施條件下更加艱難。為此，我認為我們應當把握好以下幾方面：一是要強化安全管理意識，努力做到安全教育經常提，讓全園師生繃緊安全管理弦；二是健全安全管理措施，努力做到安全演練人人會，讓全園師生熟練掌握逃生技能；三是制定安全消防工作預案，努力做到安全防范有機制，讓安全消防事故第一時間得到有效處置；四是修建必要安全設施，努力做到安全設備無遺漏，讓全園師生學習生活在較為安全的校園環(huán)境中；五是適度控制招生規(guī)模，盡量實行小班額教學，增添一些玩耍設施，避免孩子們集中在一個區(qū)域。

（二）強化人才興園戰(zhàn)略的實施。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。任何形式的教育都必須重視和發(fā)揮好教師在教學科研中的主體地位。幼兒教育對于一個人更是有著較為早期和深刻的影響。因此，我們必須建立一支高素質、專業(yè)化、年輕化的幼兒教師隊伍，著力從師資力量上與其他幼兒園競爭。當然，我們也應充分認識到要能夠吸引到優(yōu)秀人才并且最終留住人才并不是一件簡單的事情。

1.重視和發(fā)揮骨干教師的作用

骨干教師不僅從教學上講是幼兒園的寶貴財富，從管理上講也是幼兒園的核心力量。本園擁有一大批骨干教師，她們將自己最美好的青春年華獻給了自己所熱愛的幼兒教育事業(yè)，也獻給了西華師大幼兒園，我們要高度重視和發(fā)揮好他們的作用。在幼兒園的建設發(fā)展進程中，我們應認真聽取骨干教師的建議和意見，在處理涉及骨干教師利益的問題上時，一定要和她們進行有效的溝通，努力做好她們的思想工作。由于骨干教師一般年齡較大，在分配工作任務時，應充分考慮她們的身體狀況不安排其教小班。同時，還應建立“傳、幫、帶”制度，通過一個骨干教師指導三名年輕教師，加快年輕教師的成長步伐，發(fā)揮好骨干教師的骨干作用。

2.關心和維護年輕教師的利益

年輕教師是幼兒園的希望所在，是幼兒園興旺發(fā)達的力量源泉。因此，我們應當本著以人為本的理念，切實關心和維護年輕教師的利益。一是要用良好的人事制度吸引人，通過建立健全優(yōu)秀人才引進和儲備計劃，吸引優(yōu)秀人才；二是要用優(yōu)厚的福利待遇留住人，適當提高年輕教師特別是招聘教師的福利待遇，留住優(yōu)秀人才；三是要積極爭取解決招聘教師的編制問題，給予年輕教師更多希望；四是設置崗位津貼職稱差別和勞務津貼課時差別，充分調動年輕教師工作積極性；五是設置專項資金支持和鼓勵年輕教師進修學習，努力提升他們的專業(yè)素養(yǎng)；六是敢用新人，用好新人，充分挖掘年輕教師潛能，打破傳統(tǒng)用人習慣，鼓勵年輕教師特別是招聘教師通過競聘的方式擔任相應學科教研組長，激勵年輕教師不斷拼搏。

（三）強化管理制度制定和執(zhí)行。

1.不斷完善修訂各項管理制度

幼兒園管理應系統(tǒng)化、規(guī)范化、條理化、程序化，做到全面、全員、全程管理，即全面監(jiān)控教學、后勤、行政工作，強調全員參與和團隊合作。具體的管理制度分為教職工管理制度、幼兒管理制度和部門管理制度。教職工管理制度細化為考勤、考核、請假、繼續(xù)教育、新教師崗位培訓、新保教員培訓等。幼兒管理制度細化為生活管理、安全管理、健康管理等制度。部門管理又分為保教、保健和后勤廚房管理制度。這樣分層完善，并落實到具體負責人，才能做到有章可循。

2.嚴格貫徹執(zhí)行各項管理制度

制度既不能只掛在墻上，又不能只寫在紙上，而是要真正落實到工作中。既然制定了相應的規(guī)章制度就一定要嚴格貫徹執(zhí)行，要避免制度流于形式，防止超越制度外的行為出現。特別是在管理過程中遇到不敢管、不好管的事，更要發(fā)揮制度優(yōu)勢，用制度去有效約束，最大限度地確保幼兒園利益不受損害。

（四）強化發(fā)展規(guī)劃編制與貫徹。

發(fā)展規(guī)劃的編制與貫徹對于一所有實力的幼兒園來講具有重要意義。我們要把幼兒園辦成什么樣及怎樣辦，這些都是必須明確的，而且不同歷史時期的發(fā)展規(guī)劃還應不同，要對照國家教育規(guī)劃有關政策，認真做好幼兒園的發(fā)展規(guī)劃編制工作。千方百計實現幼兒園效益水平再上新臺階，最大限度推動幼兒園辦園水平再上新層次。要依據特色強園理念，突出辦園特色，制定好幼兒園今后一個時期的發(fā)展規(guī)劃，努力走出一條具有鮮明特色的幼兒園辦園之路。

總之，管理是一門藝術，幼兒園管理者必須不斷學習，努力增強自身綜合素質，堅持“以人為本”的管理思想，剛柔并濟，以理服人，以情動人，用制管人，憑個人魅力和能力感染人，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極構建和諧、具有活力的團隊。

參考文獻：