導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇智慧社區(qū)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、基本情況

    近年來，我區(qū)按照上級(jí)部署要求，立足全區(qū)實(shí)際，積極運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動(dòng)了城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，“智慧路南”建設(shè)已經(jīng)開始起步。

    （一）注重基礎(chǔ)先行，智慧城市建設(shè)根基得到夯實(shí)。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大了對(duì)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，初步形成了技術(shù)比較先進(jìn)、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對(duì)完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設(shè)為切入點(diǎn)，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺(tái)開通運(yùn)行以來，截止目前累計(jì)辦件1915件，并逐步推進(jìn)了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù)信息中心、社會(huì)保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項(xiàng)目。

    （二）注重示范帶動(dòng)，智慧應(yīng)用體系建設(shè)初見成效。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設(shè)的工作重點(diǎn)，探索實(shí)施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo)，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會(huì)治理新平臺(tái)，全面提升了社會(huì)治理科學(xué)化水平，目前，全區(qū)143個(gè)村居，建立508個(gè)網(wǎng)格。

    （三）注重融合效應(yīng)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的同時(shí)，注重項(xiàng)目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，提高了資源利用率，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類別。二是推動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在全省率先創(chuàng)建國(guó)際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路南區(qū)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是通過典型示范培育，強(qiáng)化了輻射帶動(dòng)作用。形成了一批技術(shù)先進(jìn)適用、商業(yè)運(yùn)作模式清晰、具有推廣價(jià)值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底，引進(jìn)、培育了58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開發(fā)建設(shè)了報(bào)春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國(guó)際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺(tái)，并借助阿里巴巴、天貓、美團(tuán)等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財(cái)經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。

    二、存在的問題

    從調(diào)查情況看，區(qū)政府及有關(guān)部門在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進(jìn)縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。

    （一）思想認(rèn)識(shí)存在差距，前期工作推進(jìn)困難。少數(shù)部門單位對(duì)智慧城市建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時(shí)甚至存在敷衍應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進(jìn)展緩慢。

    （二）整體規(guī)劃尚未確定，先期投資重復(fù)浪費(fèi)。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)尚未出臺(tái)明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費(fèi)。

    （三）缺乏服務(wù)平臺(tái)支撐，信息整合有待加強(qiáng)。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺(tái)，導(dǎo)致了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)不一致，不易實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調(diào)取影像資料時(shí)，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。

    （四）輿論宣傳引導(dǎo)不夠，社會(huì)參與度不高。從調(diào)研情況看，群眾參與“智慧城市”建設(shè)的參與度普遍不高，成為推進(jìn)此項(xiàng)工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實(shí)施前要讓市民從一開始就了解相關(guān)推進(jìn)計(jì)劃，使市民對(duì)可使用的城市資源有認(rèn)同感，如水電、公共設(shè)施等“智慧城市”提供的各項(xiàng)服務(wù)，讓市民與城市連接，推動(dòng)城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會(huì)各方、城市中各個(gè)角色的充分關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，提升城市“智慧”。

    （五）融資機(jī)制不夠完善，建設(shè)資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)資金來源主要是財(cái)政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社會(huì)投資積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)，從建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，單一的財(cái)政投入難以滿足建設(shè)需求，甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

    三、幾點(diǎn)建議

    智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為進(jìn)一步推進(jìn)“智慧路南”建設(shè)工作，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：

    （一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對(duì)我區(qū)來說是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢(shì)，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，大力宣傳先進(jìn)典型和案例，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。

    （二）盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個(gè)要建設(shè)成什么樣能級(jí)和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，搞好頂層設(shè)計(jì)。要按照適度超前、特色明顯、注重實(shí)效的要求，把握短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合的原則，制定明確的建設(shè)時(shí)間表，統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

    （三）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺(tái)是智慧城市的“大腦”，要首先完成對(duì)平臺(tái)的搭建。要加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對(duì)城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場(chǎng)開發(fā)能力。

    （四）建立健全投入機(jī)制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商投資，鼓勵(lì)民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè)，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。

篇2

 

經(jīng)過我和同事的不懈努力，社區(qū)矛盾糾紛普遍下降，兩年來社區(qū)調(diào)委會(huì)共受理矛盾糾紛40起，其中口頭調(diào)解22起，解答16次，書面調(diào)解18起，開庭調(diào)解5 起，與三道江村調(diào)委會(huì)聯(lián)合調(diào)解1起。調(diào)解率100%，成功率95%。糾紛調(diào)結(jié)后，無一起因民間糾紛激化引起的非正常死亡、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群眾性械斗、無群體性上訪事件。達(dá)到了“四無”社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

 

一、環(huán)境衛(wèi)生

 

在充分做好民間矛盾糾紛調(diào)解得同時(shí)，我還在解決居民與相關(guān)職能單位之間矛盾沖突當(dāng)中起了橋梁和紐帶的作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決居民實(shí)際困難。初春，居民樓頂冰掛開化，居民出行有嚴(yán)重安全隱患，我?guī)状温?lián)系物業(yè)部門，并親自拜訪消防隊(duì)請(qǐng)求支援，最終解決了這些危險(xiǎn)源。在全區(qū)春季滅鼠工作當(dāng)中，我精心組織人員，周密安排工作，組織廣大樓長(zhǎng)組長(zhǎng)提前領(lǐng)取鼠藥集中投放，起到了很好的滅鼠效果。

 

三十二棟地區(qū)一直受垃圾清理難的困擾，為此我與主任多次聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門。20xx年，社區(qū)與環(huán)衛(wèi)處商定建造一座建造垃圾中轉(zhuǎn)站，集中清理三十二棟垃圾，我實(shí)地考察后認(rèn)定了唯一的一處適合建造垃圾中轉(zhuǎn)站的地點(diǎn)，就是位于我家經(jīng)銷店對(duì)面空地，但環(huán)境衛(wèi)生差肯定會(huì)影響經(jīng)銷店生意，為了解決整個(gè)三十二棟地區(qū)垃圾問題，我首先誠(chéng)懇地做自家人的工作，盡管家人最初不理解，但最終為了全局利益還是同意了。由于該地處于三道江村與三十二棟區(qū)域交界處，歸屬問題一直爭(zhēng)議很大，為了處理好垃圾問題，我?guī)状握业饺澜逦瘯?huì)干部，協(xié)商借地建造垃圾中轉(zhuǎn)站事宜；之后我又找到在該地開荒種菜的居民，耐心講解利害關(guān)系，最終該居民同意接受社區(qū)適當(dāng)賠償，讓出該地建造垃圾中轉(zhuǎn)站。

 

20xx年，由于衛(wèi)生費(fèi)難以收繳等問題，環(huán)衛(wèi)處改變了工作策略，垃圾中轉(zhuǎn)站不再修建，同時(shí)放棄了對(duì)三十二棟地區(qū)的管理。我與主任又多次協(xié)商環(huán)衛(wèi)部門，最后環(huán)衛(wèi)處免費(fèi)出車清理了2次。由于一些小胡同垃圾車輛無法清理，社區(qū)又從緊張得辦公經(jīng)費(fèi)中拿出1000余元，花錢雇私人垃圾車，同時(shí)發(fā)動(dòng)三十二棟居民自發(fā)清理自家胡同口堆放的垃圾，作為社區(qū)干部中唯一的男同志，每次的垃圾清理活動(dòng)中，我都是身先士卒奮戰(zhàn)在臭氣熏天的垃圾堆旁。

 

二、消防工作

 

在開展消防工作當(dāng)中，我首先在轄區(qū)顯著位置設(shè)立了防火宣傳板，定期與宣傳委員出板報(bào)。20xx年6月，組織居民參加了在龍山社區(qū)進(jìn)行的消防演習(xí)和防火安全培訓(xùn)，提高了居民的整體防火意識(shí)。在春秋兩季對(duì)轄區(qū)內(nèi)各公共場(chǎng)所進(jìn)行的消防大檢查中，我走遍轄區(qū)各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，認(rèn)真將轄區(qū)所有公共場(chǎng)所消防器材分布、數(shù)量登記在冊(cè)，對(duì)檢查出問題的單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責(zé)令其限期整改，對(duì)無消防設(shè)施的部門提出警告，并在重大節(jié)假日對(duì)重點(diǎn)防火單位實(shí)行親自留守、重點(diǎn)監(jiān)控。每當(dāng)轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，我都是在第一時(shí)間與消防科的同志出現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查火災(zāi)原因，并在三個(gè)工作日內(nèi)查明火災(zāi)原因，撰寫調(diào)查報(bào)告。兩年來，轄區(qū)內(nèi)僅發(fā)生火災(zāi)4起，其中樓房2 起，平房2起，火災(zāi)未造成人員傷亡。

 

三、武裝工作

 

在武裝工作中，我認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在民兵訓(xùn)練和征兵工作當(dāng)中與同事積極配合，互相協(xié)作，圓滿完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，20xx年我社區(qū)選派了 6人參加在輝南的為期一周的民兵集訓(xùn)。同年9月，震驚全國(guó)的“9。24”特大連環(huán)殺人案發(fā)生之后，通化市委高度重視，組織了12000余人的萬人大圍捕行動(dòng)，我在收到街道武裝部趙部長(zhǎng)通知后的半小時(shí)內(nèi)迅速組織了民兵3人趕到了區(qū)政府大院，手中接過唯一的'防身武器（一根鍬把）后，我和大家一起乘車趕赴抓捕第一線，在接近零下的溫度下堅(jiān)守了20小時(shí)后，最終協(xié)助警方成功抓獲殺人犯，而抓捕的第一現(xiàn)場(chǎng)距離我的哨位僅不足300米。在今年9月末的民兵集訓(xùn)中，我社區(qū)又選派3名民兵參訓(xùn)；10月的征兵工作中，我與同事積極做好前期征兵宣傳活動(dòng)，雖然宣傳力度很大但效果不佳。后來我們改變工作方法，主動(dòng)到適齡青年家中作思想工作，經(jīng)過耐心講解，許多家長(zhǎng)打消了顧慮，將孩子送到了部隊(duì)。今年我社區(qū)報(bào)送適齡青年6人，圓滿完成上級(jí)交辦的征兵任務(wù)。

 

四、共青團(tuán)工作

 

在共青團(tuán)活動(dòng)的開展上，我堅(jiān)持通過為民服務(wù)的公益性勞動(dòng)切實(shí)提高廣大團(tuán)員青年的思想素質(zhì)。積極與通鋼一中團(tuán)委搞聯(lián)建，組織團(tuán)員青年開展各類公益活動(dòng)。愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)日里，我聯(lián)合通鋼一中團(tuán)委對(duì)社區(qū)建筑物上的非法野廣告進(jìn)行了集中清理，凈化了居民生活環(huán)境。20xx年汛期降雨量很大，我協(xié)調(diào)通鋼一中團(tuán)委出動(dòng) 100余人對(duì)三十二棟大溝護(hù)坡下的排水溝渠和路面進(jìn)行了清理，清理出河道淤泥5噸，清理路面50平方米。20xx年夏季，我又積極與通鋼技校校辦工廠商討聯(lián)合防汛事宜，該廠的趙副廠長(zhǎng)對(duì)于社區(qū)的工作大力支持，出動(dòng)工人在道路積水區(qū)挖開了排水溝，排干了道路積水，為居民的出行提供了方便。最近，社區(qū)團(tuán)總支又積極與通鋼一中團(tuán)委商洽，準(zhǔn)備在發(fā)動(dòng)在校學(xué)生團(tuán)員在全社區(qū)開展長(zhǎng)效性的“關(guān)心弱勢(shì)群體，親情走進(jìn)家門”的關(guān)愛活動(dòng)，主要針對(duì)獨(dú)居老人和空巢家庭及殘疾人家庭等社會(huì)弱勢(shì)群體，組織學(xué)生團(tuán)員實(shí)行包保責(zé)任制，定期到包保人家中作義工，為那些弱勢(shì)群體送親情、送溫暖。目前，此項(xiàng)活動(dòng)正在籌備當(dāng)中，預(yù)計(jì)將于明年春正式啟動(dòng)。

篇3

 

一、朝陽(yáng)區(qū)主要做法

1.積極開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作：積極開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作，并于2014年出臺(tái)《北京市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法》。主要亮點(diǎn)一是醫(yī)師申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的地址不受數(shù)量限制；二是醫(yī)師申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)無須現(xiàn)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意，可直接申請(qǐng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

2.積極建設(shè)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體：建立區(qū)域化醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于建立朝陽(yáng)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域化醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作機(jī)制的工作意見》，并按照“服務(wù)優(yōu)先、片區(qū)布局、組團(tuán)協(xié)作、分級(jí)醫(yī)療、信息共享”的工作原則，在朝陽(yáng)區(qū)北部、中部、南部、東部各建立以1-2家三級(jí)公立醫(yī)院為核心單位，其他醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為協(xié)作單位的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。從而形成以優(yōu)化醫(yī)療資源配置為基礎(chǔ)，合理布局、服務(wù)能力相對(duì)均衡的新型醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦符合政府支持方向的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本在郊區(qū)新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新的大型人口聚居區(qū)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；三是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)院；四是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦擁有高新技術(shù)和專科優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；五是鼓勵(lì)社會(huì)資本捐資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)Ψ菭I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。

二、今后工作建議

1.深入推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作：繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作，并總結(jié)評(píng)估我市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作開展情況，逐步放寬醫(yī)師申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的條件，取消醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)地址數(shù)的限制，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)師從“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變 。

篇4

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；物業(yè)管理；創(chuàng)新發(fā)展

隨著智能社區(qū)的不斷發(fā)展建設(shè)，特別是物聯(lián)網(wǎng)的興起，智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)方興未艾。2010年我國(guó)開始實(shí)施建設(shè)智慧社區(qū)的計(jì)劃，2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬定了《智慧社區(qū)建設(shè)指南》，旨在大力倡導(dǎo)發(fā)展智慧社區(qū)。“十三五”規(guī)劃中，我國(guó)已有不少城市將智慧社區(qū)建設(shè)納入到城市信息化進(jìn)程中，諸如北上廣等一線城市都將建設(shè)智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已經(jīng)建成的智慧社區(qū)有300余個(gè)，納入智慧社區(qū)規(guī)劃的約有1000個(gè)。開啟智慧社區(qū)建設(shè)，是居民對(duì)優(yōu)美人居環(huán)境和智能物業(yè)管理的殷切期盼。本文通過分析智能化物業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，借鑒優(yōu)秀智慧社區(qū)實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后智慧小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

一、智慧社區(qū)與物業(yè)管理概述

（一）智慧社區(qū)的內(nèi)涵

目前有關(guān)智慧社區(qū)的定義表述注重技術(shù)層面上的偏多，完整的定義還較為少見。我國(guó)學(xué)者關(guān)于智慧社區(qū)的涵義主要從信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、綜合服務(wù)方面來闡述。蔡艷認(rèn)為智慧社區(qū)是基于信息通信和射頻識(shí)別技術(shù)而提供便捷高效的管理服務(wù)。張彭則在此基礎(chǔ)上提出物聯(lián)網(wǎng)智能管控不僅是信息技術(shù)的服務(wù)，而且還是注重精細(xì)化管理的人性化服務(wù)。學(xué)界各方觀點(diǎn)總的認(rèn)為，智慧社區(qū)的目的是為社區(qū)的居民提供便捷安全、舒適的生活，先決條件是新一代信息技術(shù)類似云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)的集成運(yùn)用，基于信息化、智能化的專業(yè)社會(huì)管理和服務(wù)的社區(qū)形態(tài)。智慧社區(qū)作為最基本的單元和模塊，可以被認(rèn)作智慧城市發(fā)展的一個(gè)縮影。與普通社區(qū)相比，智慧社區(qū)在以下三個(gè)方面得以改進(jìn)：一是智慧社區(qū)集智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院與數(shù)字生活于一體；二是智慧社區(qū)將周邊的商業(yè)、金融、醫(yī)療、教育等納入到綜合信息平臺(tái)；三是智慧社區(qū)將物業(yè)常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目與智能化系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合在一起，包括門禁和監(jiān)控系統(tǒng)、智能消費(fèi)、遠(yuǎn)程抄表、自動(dòng)噴淋等。

（二）物業(yè)管理的發(fā)展

20世紀(jì)80年代，城市居民小區(qū)的物業(yè)服務(wù)主要是基于房屋本身與社區(qū)配套設(shè)備的日常管理、維護(hù)以及簡(jiǎn)單的社區(qū)環(huán)境的整治、處理，其服務(wù)項(xiàng)目、范圍、立意都非常有限。20世紀(jì)90年代，物業(yè)服務(wù)的范圍不再局限于房屋的管理修繕、環(huán)境的維護(hù)治理，而是擴(kuò)展到小區(qū)治安、監(jiān)控、車輛管理等增值服務(wù)，這促使物業(yè)管理開始向物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。本世紀(jì)初，物業(yè)管理服務(wù)被看成朝陽(yáng)行業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)的一路高歌猛進(jìn)帶動(dòng)了物業(yè)管理服務(wù)的迅速發(fā)展，并成為與房地產(chǎn)配套的核心服務(wù)。［1］大量的物業(yè)公司參與其中，憑借電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，智能化、自動(dòng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、實(shí)時(shí)化及個(gè)性化的物業(yè)管理服務(wù)正得到城市居民的極力推崇和支持。具體而言，主要涉及小區(qū)設(shè)備監(jiān)控管理、經(jīng)常管理（如：電梯、車庫(kù)、門禁、物業(yè)信息服務(wù)等）、各類房屋租賃銷售、環(huán)境綠化管理及水電氣財(cái)務(wù)管理等基本服務(wù)內(nèi)容。智能小區(qū)的出現(xiàn)則在一定程度上加快了物業(yè)管理服務(wù)的發(fā)展進(jìn)度，使得物業(yè)管理服務(wù)不僅要提供規(guī)范、有序、高效、高質(zhì)的管理服務(wù)，而且也要為用戶提供準(zhǔn)確便捷、安全豐富的人性化服務(wù)。

二、智慧社區(qū)形勢(shì)下物業(yè)管理的特點(diǎn)

智慧社區(qū)建設(shè)給傳統(tǒng)物業(yè)帶來了積極影響。一是有效降低了物業(yè)管理成本。智慧社區(qū)所采用的現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，不僅降低了因物業(yè)人手不夠的管理疏忽的風(fēng)險(xiǎn)，而且一次性投入長(zhǎng)期受益，有效降低了運(yùn)作成本。如物業(yè)秩序管理中，依托“社區(qū)區(qū)域安監(jiān)系統(tǒng)”，包括巡更、門禁和紅外線設(shè)防、突發(fā)事件自動(dòng)報(bào)警等自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，有效減少安防崗位配置，降低工資成本開支，提高秩序維護(hù)的有效性和安全性。二是有效提高業(yè)主對(duì)物業(yè)企業(yè)滿意度。“智慧社區(qū)”在滿足業(yè)主多方面需求條件下，融合線上線下交易、家政服務(wù)、娛樂休閑和智能家居等功能平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主通過智能終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)獲取信息、家政預(yù)約等一系列特約服務(wù)。三是有利于整合住宅小區(qū)資源。智慧社區(qū)具有明顯的功能集成性，智慧物業(yè)管理通過整合小區(qū)周邊商業(yè)資源主動(dòng)為業(yè)主提供衣、食、住、行、游、娛、購(gòu)相關(guān)生活資訊，營(yíng)造社區(qū)生活方式，引導(dǎo)消費(fèi)。商業(yè)和物業(yè)高效結(jié)合，不僅讓業(yè)主充分享受便捷的額外的增值服務(wù)，而且實(shí)現(xiàn)社區(qū)商圈范圍內(nèi)的資源互補(bǔ)和信息共享。［2］面對(duì)智能社區(qū)、智慧社區(qū)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)意義的物業(yè)管理服務(wù)已時(shí)過境遷，無法滿足居民便捷、安全、多樣化的需求。因此智能物業(yè)管理應(yīng)運(yùn)而生，迎合了居民和時(shí)代的需要。結(jié)合前文闡述的智慧小區(qū)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下的物業(yè)管理特點(diǎn)在于：首先系統(tǒng)要具備高度的集成性、交互性及動(dòng)態(tài)性，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、運(yùn)作的智能化；其次服務(wù)的多樣性也是加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)的協(xié)同化管理的重要表現(xiàn)；最后高新技術(shù)特別是物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等高新信息技術(shù)必將是智慧家居、智慧物業(yè)的核心技術(shù)，智能數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)一體化成為物業(yè)服務(wù)管理的時(shí)代特征。

三、物業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的新思路

（一）××智慧小區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)新案例

某市的某智慧社區(qū)作為最早試點(diǎn)的智慧社區(qū)項(xiàng)目，率先推行智能物業(yè)管理，如今被作為智慧小區(qū)的榜樣來推廣學(xué)習(xí)。我們可以通過了解其物業(yè)管理集成系統(tǒng)平臺(tái)來全方位認(rèn)識(shí)該智慧小區(qū)的獨(dú)特之處和成功之處。從該智慧小區(qū)的系統(tǒng)平臺(tái)構(gòu)成來看，整個(gè)平臺(tái)融合了政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)功能，將建設(shè)、公安、房管、計(jì)生、就業(yè)、社區(qū)警務(wù)、調(diào)解矯正、流動(dòng)人口、家政、養(yǎng)老、購(gòu)物等不同類型的基礎(chǔ)服務(wù)通過信息綜合平臺(tái)來準(zhǔn)確、有效地實(shí)現(xiàn)。這不僅體現(xiàn)了延伸服務(wù)功能和智能化管理，而且將居民的衣、食、住、行、康、樂、養(yǎng)等需求問題都很好地解決和處理，充分提高了居民的幸福指數(shù)及便捷安全的體驗(yàn)滿意度。這和傳統(tǒng)的政府服務(wù)自成一體的物業(yè)管理有明顯的區(qū)別和較大的改進(jìn)。一直以來，政府街道直接管轄社區(qū)，政府提供的各種基本服務(wù)是單向的，社區(qū)群眾辦事的唯一途徑就是到社區(qū)委員會(huì)辦理。智慧社區(qū)則徹底改變了這種思路，在專業(yè)物業(yè)公司的運(yùn)作管理下，政府提供各種服務(wù)業(yè)主基本都能及時(shí)知曉和積極配合參與，更具人性化，且服務(wù)效率大大提高。

（二）智慧社區(qū)建設(shè)背景下物業(yè)管理創(chuàng)新舉措

一是因企制宜，形式多樣。物業(yè)管理一定要因企制宜地參與智慧社區(qū)建設(shè)。根據(jù)物業(yè)企業(yè)自身的條件決定參與形式，小型物業(yè)企業(yè)以線下基礎(chǔ)服務(wù)為主，依托一些互聯(lián)網(wǎng)在線平臺(tái)，如58同城、趕集網(wǎng)等，開展一些力所能及的增值便民服務(wù)項(xiàng)目。［3］而一些有一定規(guī)模和資金實(shí)力的大型物業(yè)企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)積極參與智慧社區(qū)的建設(shè)。如深圳彩生活物業(yè)企業(yè)旗下管理600多個(gè)住宅項(xiàng)目，面積達(dá)7000多萬平方米，與光大銀行合作推出“彩生活e卡通”，依托物業(yè)租賃平臺(tái)為1萬多戶業(yè)主提供物業(yè)租賃服務(wù)；整合業(yè)主資源，搭建社區(qū)物業(yè)服務(wù)平臺(tái)，吸引商家加盟，從而避免企業(yè)投入資金過大的風(fēng)險(xiǎn)。二是以品牌企業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)連鎖加盟。通過以沿海一線城市為試點(diǎn)，依托行業(yè)龍頭物業(yè)企業(yè)，形成品牌物業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化整合電商服務(wù)平臺(tái)，吸引鼓勵(lì)中小物業(yè)企業(yè)連鎖加盟，從而降低建設(shè)智慧社區(qū)的成本，逐步推進(jìn)基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)的融合，實(shí)現(xiàn)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)。三是依靠智慧社區(qū)平臺(tái)，讓物業(yè)管理更具個(gè)性。隨著云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，未來物業(yè)行業(yè)融合線上和線下交易功能，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。物業(yè)企業(yè)要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化物業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理升級(jí)?？梢酝ㄟ^對(duì)家庭用戶的數(shù)據(jù)采集，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造智慧云服務(wù)平臺(tái)，建成一個(gè)智慧社區(qū)，并結(jié)合智慧社區(qū)中各自特有的習(xí)俗、天氣、地理、生活水平、教育等，研發(fā)適用于不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)模型，使看似尋常的物業(yè)管理智能化、精細(xì)化、個(gè)性化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物管行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及盈利模式創(chuàng)新。［4］

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)智慧小區(qū)是當(dāng)下自動(dòng)化、智能化、信息化、個(gè)性化小區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，迎接智慧社區(qū)必然帶來城市物業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著時(shí)間的推移，會(huì)有更多的城市將融入到智慧城市建設(shè)中來，智慧社區(qū)必將成為智慧城市最耀眼的明珠。不過智慧社區(qū)的建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)在的探索還僅僅是起步，此外智慧社區(qū)的核心技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)的成熟運(yùn)用也需要一定時(shí)間和硬件基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］卓思廉．社區(qū)物業(yè)管理［M］．北京：郵電大學(xué)出版社，2007：38－39．

［2］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部．智慧社區(qū)建設(shè)指南［M］．北京：中國(guó)建筑出版社，2014：312－314．

［3］秦峰．基于智慧社區(qū)的物業(yè)管理模式創(chuàng)新［J］．信息系統(tǒng)工程，2014（6）：62－63．

篇5

本屆智博會(huì)由三大主要活動(dòng)組成，即：智慧城市展覽會(huì)、智慧城市主題論壇和智慧城市主題科普知識(shí)電視大賽。

智博會(huì)展覽活動(dòng)在寧波國(guó)際貿(mào)易展覽中心舉辦，包括1個(gè)智慧城市主題館和3個(gè)三大運(yùn)營(yíng)商及合作伙伴展。展覽面積21000平方米，設(shè)立1135個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位。

智博會(huì)由一個(gè)高峰論壇和四個(gè)高層論壇組成。高峰論壇主題為“智慧城市與城市現(xiàn)代化”，四個(gè)高層論壇分別為：智慧健康高層論壇、智慧教育高層論壇、智慧交通高層論壇和中國(guó)第四屆電子服務(wù)大會(huì)。

更加關(guān)注民生服務(wù)

海內(nèi)外專家們圍繞智慧城市建設(shè)、智慧健康、智慧教育、智慧交通、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等尖端技術(shù)和熱點(diǎn)話題進(jìn)行交流與探討。中國(guó)工程院院士劉韻潔，中國(guó)工程院院士李伯虎，東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官劉積仁，簡(jiǎn)柏特亞洲地區(qū)首席執(zhí)行官漢查理，臺(tái)灣新竹市副市長(zhǎng)游建華等海內(nèi)外專家、知名學(xué)者和行業(yè)精英作了30多個(gè)主題報(bào)告，論壇觀眾突破1700人。

從此次幾場(chǎng)論壇的主題設(shè)置和嘉賓演講內(nèi)容看，本屆智博會(huì)論壇的探討交流更加關(guān)注民生服務(wù)。多位高峰論壇的嘉賓不約而同地都談到了智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等話題。而四個(gè)高層論壇設(shè)置更多是圍繞了近年來寧波重點(diǎn)探索實(shí)踐的民生服務(wù)領(lǐng)域。寧波市先行試點(diǎn)的智慧健康保障項(xiàng)目被列入“智慧浙江”首批試點(diǎn)項(xiàng)目。寧波市智慧健康保障體系已建立了橫向聯(lián)通市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、縱向連接各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局的千兆裸光纖骨干網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)已為16家市、縣級(jí)醫(yī)院提供預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，累計(jì)掛號(hào)數(shù)已達(dá)100萬人次，寧波市六區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)生工作站預(yù)約掛號(hào)全覆蓋。全市已建立規(guī)范化電子健康檔案500萬份，21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過評(píng)審成為數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

智慧教育進(jìn)展迅速，全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有普通教室配備多媒體，所有學(xué)校均建有校園網(wǎng)，并架設(shè)了一條帶寬1G、貫通全市教育系統(tǒng)的信息高速公路。由兩岸合作共同打造的寧波首個(gè)智慧學(xué)校——寧波國(guó)家高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校已經(jīng)完成“智慧化”改造，并在新學(xué)期投入使用。

智慧交通已被列入試點(diǎn)，寧波市人民政府和中興通訊股份有限公司簽訂了合作框架性協(xié)議，共建智慧交通體系。

恰如高峰論壇主持人中國(guó)信息化雜志社社長(zhǎng)兼總編李新社總結(jié)所言：智慧城市建設(shè)關(guān)系到千百萬老百姓的生活，也關(guān)系到城市管理者的管理、服務(wù)、創(chuàng)新和發(fā)展。

據(jù)悉，第二屆智博會(huì)后，中國(guó)工程院智能城市研究中德研討會(huì)暨“中國(guó)智能城市建設(shè)與推進(jìn)戰(zhàn)略研究”第二次項(xiàng)目組工作會(huì)議和《我國(guó)智慧城市建設(shè)若干關(guān)鍵問題研究》課題中期報(bào)告暨專家咨詢會(huì)還將相繼在寧波市召開，相信這些重量級(jí)的智囊齊聚寧波，必將碰撞出新的火花，為國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)提供指導(dǎo)和支撐。

智慧城市交流合作結(jié)碩果

寧波市委副書記、市長(zhǎng)劉奇曾指出，要真正把智慧城市建設(shè)和智慧產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來，努力做到開發(fā)一個(gè)系統(tǒng)，引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，推出一批產(chǎn)品，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好智慧城市引領(lǐng)作用，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在本屆智博會(huì)上，寧波市與航天科工、中電科技、中興通訊、東軟集團(tuán)、塔塔等合作方的23個(gè)項(xiàng)目集中簽約，內(nèi)容涉及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧交通、智慧教育等相關(guān)領(lǐng)域，總金額達(dá)90.9億元。

23個(gè)簽約項(xiàng)目主要包括智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、中國(guó)移動(dòng)鄞州智慧應(yīng)用數(shù)據(jù)中心、智慧交通合作項(xiàng)目、下一代物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用“智慧農(nóng)業(yè)”、中電科技集團(tuán)寧波海洋電子研究院、巔峰集團(tuán)軟件與服務(wù)外包、智慧交通視頻視覺分析及應(yīng)用項(xiàng)目、高富諾智慧城市軟件研發(fā)基地綜合配套產(chǎn)業(yè)園、寧波中科院信息技術(shù)應(yīng)用研究院項(xiàng)目、寧波軟件業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等。

其中不少項(xiàng)目都涉及寧波市智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)用體系。如航天科工將在信息安全、智慧政務(wù)、智慧交通等領(lǐng)域積極協(xié)助寧波市開展“智慧城市”建設(shè)，中興通訊、東軟集團(tuán)將參與寧波市智慧交通項(xiàng)目建設(shè)，塔塔信息技術(shù)（中國(guó)）股份有限公司將參與寧波市智慧教育項(xiàng)目建設(shè)等。

此外，高富諾智慧城市軟件研發(fā)基地綜合配套產(chǎn)業(yè)園將建成為寧波智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地的配套城市綜合體，項(xiàng)目總投資約40億元。

“智慧達(dá)人”民間涌現(xiàn)

9月9日下午，寧波電視臺(tái)一號(hào)演播廳迎來了一場(chǎng)“酣戰(zhàn)”。第二屆智博會(huì)三大活動(dòng)之一的“智慧改變生活”科普主題知識(shí)大賽決賽在這里舉行。經(jīng)過初賽、復(fù)賽脫穎而出的10位城市“智慧達(dá)人”經(jīng)過新穎有趣的攻守擂大戰(zhàn)，決出了最后的勝利者。

在本屆智博會(huì)上，市民們也在會(huì)展中心的各個(gè)展館流連往返，觀摩、體驗(yàn)各種先進(jìn)的信息科技給日常生活各方面帶來的變化。此次智博會(huì)上，不少展示的新技術(shù)都與市民生活密切相關(guān)，智慧社區(qū)醫(yī)院、智能家居、數(shù)字互動(dòng)教室等，讓人實(shí)實(shí)在在地感受到了工作、生活、學(xué)習(xí)各方面的“智慧”因子。市智慧辦主任謝月娣表示，智博會(huì)是一個(gè)很好的平臺(tái)，不僅在于其能促進(jìn)、推動(dòng)一些專業(yè)的展示、交流與合作，還在于其是一個(gè)很好的普及平臺(tái)，吸引普通百姓的關(guān)注和參與。希望通過智博會(huì)能進(jìn)一步營(yíng)造起全體市民關(guān)注智慧城市、共建智慧城市、共享智慧成果的良好氛圍。

“不落幕的智博會(huì)”還將繼續(xù)

短短三天的智博會(huì)落幕了，但是智慧城市的成果展示還將繼續(xù)。寧波市智慧辦與運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)寧波市智慧城市建設(shè)應(yīng)用成果展示廳，打造永不落幕的“智博會(huì)”。目前，與寧波聯(lián)通合作的首個(gè)智慧城市建設(shè)應(yīng)用成果常年展示廳已經(jīng)建成開放。展示廳按照社會(huì)管理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)四大主題，集中了寧波市智慧城市十大應(yīng)用體系建設(shè)的階段性成果，綜合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及高清拼接大屏等新一代信息技術(shù)，全方位、多角度、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地展示了首批關(guān)乎城市發(fā)展、民生、經(jīng)濟(jì)等方方面面的30余個(gè)信息化智慧應(yīng)用。此后，還將根據(jù)寧波市的建設(shè)情況不斷動(dòng)態(tài)更新新成果的展示。

篇6

智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。就實(shí)質(zhì)而言，智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括交通、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

智慧城市理念的提出是人類社會(huì)發(fā)展的一大創(chuàng)舉。2008年11月，在紐約召開的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，IBM（一家提供信息服務(wù)的跨國(guó)公司）提出了“智慧的地球”這一理念，進(jìn)而引發(fā)了建設(shè)智慧城市的熱潮。2010年6月2日，在世博會(huì)期間，“2010智慧城市全球峰會(huì)”在上海舉辦，智慧城市的理念和建設(shè)方案借此契機(jī)，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)同。

我國(guó)建設(shè)“智慧城市”序幕的正式拉開則源于2012年12月5日國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》。2013年11月14-16日舉行的第十三屆中國(guó)信息技術(shù)博覽會(huì)上，由全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織專家起草的《中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系》正式，對(duì)“智慧城市”的定義、體系、功能特征、建設(shè)關(guān)鍵部署等進(jìn)行了詳細(xì)闡述，為我國(guó)智慧城市建設(shè)提供了依據(jù)。

智慧技術(shù)高度集成

上下班高峰期，只要輕按車載屏幕就知道堵點(diǎn)詳情，輕易避開；老人在家發(fā)生突況，只需按無線救助電話上的緊急按鈕，就能迅速連通社區(qū)服務(wù)中心；通過3G網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅戶實(shí)時(shí)管理跟蹤……

智慧城市是一個(gè)涵蓋智慧金融、智慧網(wǎng)絡(luò)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧能源、智慧旅游、智慧文化等方面的大系統(tǒng)，它與人們的生活息息相關(guān)，它的出現(xiàn)將改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生活方式，把人們的衣食住行通過信息數(shù)據(jù)串聯(lián)以來，進(jìn)行隨時(shí)隨地的信息查詢與業(yè)務(wù)辦理，開創(chuàng)新的生活模式。

智慧醫(yī)療已成為智慧城市中最重要的應(yīng)用之一。急救車上的醫(yī)護(hù)人員通過移動(dòng)高清視頻獲得清晰、快速的遠(yuǎn)程指導(dǎo)；社區(qū)醫(yī)生帶上移動(dòng)醫(yī)療診斷設(shè)備可隨時(shí)請(qǐng)大醫(yī)院名醫(yī)進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診；便攜小巧的計(jì)步器隨時(shí)采集傳輸運(yùn)動(dòng)信息，利用手機(jī)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的展現(xiàn)和接收專家的健康指導(dǎo)建議……

智慧教育由云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字課件、公共服務(wù)平臺(tái)和先進(jìn)的云端設(shè)備組成的開放校園。任何人可以在任何時(shí)候、任何地方借助電腦、數(shù)字電視、手機(jī)等各種云端設(shè)備進(jìn)行主動(dòng)、高質(zhì)量和個(gè)性化的學(xué)習(xí)。

智慧旅游利用信息化的技術(shù)，把一些旅游資源進(jìn)行整合，然后為廣大游客量身定做，提供適需對(duì)路的旅游產(chǎn)品。

隨著一系列智能交通、智慧醫(yī)療、智能家居等應(yīng)用，智慧城市將成為新一輪的產(chǎn)業(yè)模式，革新著城市管理方式，改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>

智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

智慧城市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，已提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，中央也頻頻表態(tài)要“開展智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息消費(fèi)”。

2012年12月，住建部印發(fā)了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系》。前不久上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》已獲國(guó)務(wù)院明確批復(fù)。

由于智慧城市涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域的融合與創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)估算，“十二五”期間用于建設(shè)智慧城市的投資總規(guī)模將可能高達(dá)5000億元，全國(guó)范圍智慧城市建設(shè)將帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)正四處開花，悄然影響著人們的生活。2012年，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3650億元，比上年增長(zhǎng)38.6%。專家指出，在未來幾年，技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)化、運(yùn)營(yíng)與管理體系化、產(chǎn)業(yè)草根化將成為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三大趨勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在建設(shè)智慧城市領(lǐng)域的直接投資已經(jīng)超過3000億元。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編織培訓(xùn)會(huì)上提供的信息顯示：繼國(guó)開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國(guó)開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機(jī)構(gòu)也在2013年4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計(jì)，相關(guān)投資或?qū)⒊^4400億元。

“智慧城市”建設(shè)進(jìn)入高峰期?？焖俚某鞘谢M(jìn)程推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

智慧服務(wù)高效便民

在大連西崗區(qū)日新街道的“智慧社區(qū)”展示室，工作人員通過手中的遙控器，在高清電視上向居民演示剛剛上線的“智慧社區(qū)”便民服務(wù)專欄。居民今后通過高清電視平臺(tái)，足不出戶就能全面了解各項(xiàng)辦事流程，參與社區(qū)活動(dòng)。

在智慧城市的市民端，以市民為中心整合了政府各個(gè)部門的城市管理服務(wù)和城市商業(yè)服務(wù)，市民可以通過互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、語(yǔ)音電話、有線電視、社區(qū)服務(wù)站等多種渠道隨時(shí)獲得城市服務(wù)。

通過不斷加載的服務(wù)獲取大量的數(shù)據(jù)，推動(dòng)城市的系統(tǒng)化，構(gòu)建一個(gè)美麗的家園、美麗的城市。

智慧城市的發(fā)展模式，由過去的建設(shè)改為經(jīng)營(yíng)，由政府牽頭改為鼓勵(lì)帶資建設(shè)。這不僅僅是技術(shù)的變革，更是政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府服務(wù)升級(jí)。智慧城市將更強(qiáng)調(diào)為老百姓提供服務(wù)，為公眾提供服務(wù)，為中小企業(yè)提供服務(wù)，為社會(huì)提供服務(wù)，這是現(xiàn)在智慧城市所倡導(dǎo)的，在這個(gè)倡導(dǎo)下政府更多的是起服務(wù)作用，而服務(wù)對(duì)象就是老百姓以及企業(yè)。

篇7

2018年，街道綜治工作在黨工委辦事處堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各社區(qū)的全力支持下，緊盯考核目標(biāo)，突出實(shí)干實(shí)效，全力推進(jìn)“平安創(chuàng)建”、“社會(huì)治理創(chuàng)新”等各項(xiàng)工作，取得了一定成效。2019年，街道綜治工作將繼續(xù)秉承務(wù)實(shí)作風(fēng)，緊緊圍繞“三個(gè)全域”、“新五大硬仗”工作總體要求，結(jié)合街道實(shí)際，以新起點(diǎn)、新要求、新理念、新舉措、繼續(xù)謀劃街道社會(huì)治理工作，爭(zhēng)創(chuàng)和諧穩(wěn)定**新篇章。

一、堅(jiān)持智慧治理，提升治安防控新高度。

一是繼續(xù)完善“智慧安防”項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃投入概算690萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧安防項(xiàng)目升級(jí)建設(shè);重點(diǎn)做好公共區(qū)域、重點(diǎn)部位“人臉識(shí)別”點(diǎn)位新增；新型社區(qū)及開放式小區(qū)監(jiān)控提升改造及新增；新建道路、新開發(fā)地塊、及個(gè)別部位監(jiān)控補(bǔ)盲；模擬監(jiān)控提升改造；大數(shù)據(jù)分析室共五個(gè)子項(xiàng)目，做好系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)用和平臺(tái)管理等工作，最大限度發(fā)揮智慧安防工程增強(qiáng)治安管理和打擊、預(yù)防犯罪方面的作用。二是全力推進(jìn)區(qū)級(jí)試點(diǎn)智慧工程。2019年區(qū)政法委指定街道開展“城市大腦”智慧運(yùn)用、智慧綜治項(xiàng)目、智慧安置小區(qū)建設(shè)等試點(diǎn)工程，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，統(tǒng)籌資源、組建立體防控體系，街道要緊緊抓住這一試點(diǎn)契機(jī)，綜合定位、合理布局，充分結(jié)合好、利用好已有的監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，優(yōu)化資源配置，如期完成試點(diǎn)工作，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，更好的服務(wù)群眾、給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的便利。三是深化“四個(gè)平臺(tái)”。在已有的工作框架下，重點(diǎn)深化探索聯(lián)調(diào)訪調(diào)、聯(lián)防聯(lián)處、聯(lián)合執(zhí)法三項(xiàng)工作機(jī)制。強(qiáng)化“三治融合”，完善矛盾糾紛多元化，擴(kuò)充“律師智囊團(tuán)”、“銀色調(diào)處人才庫(kù)”等社會(huì)組織，互聯(lián)多方力量，強(qiáng)化執(zhí)法支撐、加強(qiáng)站所聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化工作程序，著力提升聯(lián)合執(zhí)法及時(shí)性，實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化管理。通過執(zhí)法練兵，不斷提升部門執(zhí)法效力，并形成了一定的執(zhí)法威懾。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善群防共治新要素。

一是發(fā)揮網(wǎng)格力量。落實(shí)完成專職網(wǎng)格員“一格一?！迸鋫涔ぷ?，多層次的開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)日常排查專業(yè)化，規(guī)范化，實(shí)效化；進(jìn)一步配強(qiáng)如執(zhí)法記錄儀等網(wǎng)格裝備，加強(qiáng)工作取證，提高工作效率，保護(hù)網(wǎng)格員自身權(quán)益；廣泛開展專職網(wǎng)格員身份宣傳，增加網(wǎng)格員社會(huì)認(rèn)知度和身份認(rèn)同感。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格考核，建立能上能下的工作機(jī)理機(jī)制。探索引入專職網(wǎng)格員工作報(bào)告制，拉近“網(wǎng)群”關(guān)系，綜合推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格工作順利開展。二是發(fā)動(dòng)站所力量。結(jié)合前期工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)統(tǒng)籌下沉部門多方力量資源，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步建立健全工作會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，開展區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治，深入推進(jìn)“掃黑除惡”、“雷霆行動(dòng)”、全域交通治理等重點(diǎn)整治工作，繼續(xù)扎實(shí)開展信息聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，基礎(chǔ)隱患排查和“兩站兩員”建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條線常態(tài)協(xié)作的良好格局。三是發(fā)展社會(huì)力量。2018年，街道社會(huì)組織先后參與到專職網(wǎng)格員素質(zhì)鍛煉、平安問卷測(cè)評(píng)等工作中來，不僅有效助力街道綜治工作，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的積極成果。2019年要繼續(xù)加大社會(huì)組織參與到街道社會(huì)治理的工作力度，同時(shí)，不斷吸納壯大兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)成員更廣泛的參與到矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、重點(diǎn)人管控等工作中去，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)管理格局。

篇8

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)；行為人模型；智慧養(yǎng)老；合作機(jī)制

中圖分類號(hào)：D632

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2017）05-0013-07

引言

自20世紀(jì)末以來，我國(guó)老齡人口快速增長(zhǎng)，至2015年底，全國(guó)60歲及以上老年人口多達(dá)2.2億人，占總?cè)丝诘?6.1%，[1]明顯超出老齡化國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，由此，養(yǎng)老服務(wù)成為全社會(huì)普遍關(guān)注的問題。隨著養(yǎng)老服務(wù)需求量激增，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量、供給效率和個(gè)性化需求等提出了更高的要求，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式顯得力不從心，養(yǎng)老模式亟待創(chuàng)新。在“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的背景下，智慧城市的建設(shè)使多主體參與的智慧養(yǎng)老新模式成為可能。智慧養(yǎng)老是利用互網(wǎng)、物聯(lián)感知技術(shù)、移動(dòng)通訊、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)將老年人與家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)與政府管理部門聯(lián)系起來，而構(gòu)成的有機(jī)的多元養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在新模式下，老年人和養(yǎng)老服務(wù)供給主體間形成廣泛的信息集成、互動(dòng)與共享，各類供給主體通過數(shù)據(jù)分析對(duì)老年人進(jìn)行需求預(yù)測(cè)，從而精確調(diào)度社會(huì)資源，完成優(yōu)化匹配的養(yǎng)老供需對(duì)接，為老年人提供快速、便捷、精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。

目前，學(xué)界對(duì)智慧養(yǎng)老模式進(jìn)行了諸多研究：首先，在概念界定方面，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)介入養(yǎng)老服務(wù)過程和多元主體合作供給，認(rèn)為智慧養(yǎng)老圍繞老年人的各項(xiàng)生活服務(wù)，通過現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)與老年人及多元主體的智能交互，從而調(diào)動(dòng)各種養(yǎng)老資源，協(xié)調(diào)各類養(yǎng)老相關(guān)方的行動(dòng)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)的效率和老年人的生活質(zhì)量。[2]其次，在養(yǎng)老服務(wù)供給主體方面，從老年人有效照護(hù)、居家養(yǎng)老服務(wù)鏈等角度闡釋了由政府、社區(qū)、老年人、社會(huì)組織和行業(yè)企業(yè)等構(gòu)成的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。[3]再次，在養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制方面，認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制包括行政計(jì)劃?rùn)C(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)或志愿機(jī)制。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息技術(shù)成為解決養(yǎng)老服務(wù)困境的重要手段。但現(xiàn)有研究多集中于探討智慧養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路徑，對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的多元供給主體及合作機(jī)制缺乏深度研究。事實(shí)上，技術(shù)只是為多元主體合作網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)提供了有效手段，然而技術(shù)與管理模式互動(dòng)的核心在于管理的主體，即多元主體間高效持續(xù)的合作行動(dòng)才是能真正實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務(wù)的解決方案。因此，本文基于行為人模式，著重關(guān)注智慧養(yǎng)老多主體間的合作行動(dòng)模式。通過剖析各主體的利益追求，闡釋各主體間的博弈與互惠關(guān)系，以期探尋智慧養(yǎng)老模式下促成多元主體高效合作的機(jī)制條件，從而提升多元主體的合作水平，提高科技介入養(yǎng)老服務(wù)過程的成效，促進(jìn)智慧養(yǎng)老新模式的推廣和發(fā)展。

一、智慧養(yǎng)老服務(wù)集體合作的行為人模型及其構(gòu)建環(huán)境

1.智慧養(yǎng)老集體合作的行為人模型。行為人模型是基于行為人對(duì)周邊環(huán)境的感知能力及其相互影響拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)（網(wǎng)絡(luò)）的假設(shè)的信息處理算法，通過分析說明集體合作中行為人的類型及其相互影響，演化出宏觀層次模式的微觀層次機(jī)制。[4]157根據(jù)智慧養(yǎng)老服務(wù)中各主體的決策和互動(dòng)過程，本文構(gòu)建出智慧養(yǎng)老多元合作的行為人模型（如圖1所示）。

智慧養(yǎng)老多元合作行為人模型中，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居委會(huì)和老年人是主要的行為主體，他們?cè)诨?dòng)博弈中演化出集體合作供給養(yǎng)老服務(wù)的局面。這種集體合作的演化是多種因素共同作用的結(jié)果，對(duì)合作的解釋，要考慮行為人所在的宏觀社會(huì)環(huán)境和個(gè)體環(huán)境。[4]157-200政策法律環(huán)境、市場(chǎng)行業(yè)環(huán)境、文化意識(shí)環(huán)境和信息技術(shù)環(huán)境構(gòu)成養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)環(huán)境，智慧養(yǎng)老服務(wù)主體的存在及互動(dòng)過程依賴于社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化反過來促進(jìn)各主體增進(jìn)互動(dòng)，個(gè)人互動(dòng)環(huán)境的具體特征也對(duì)集體合作的結(jié)果有重要影響，[5]因而各個(gè)主體的策略選擇既是對(duì)宏觀環(huán)境的把握，也是對(duì)自身偏好、動(dòng)機(jī)和資源稟賦等個(gè)體行為環(huán)境的遵從。在與其他主體和環(huán)境的互動(dòng)中，各個(gè)主體從彼此身上、環(huán)境反饋、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的累積中逐步形成完整的行動(dòng)策略，在實(shí)踐中演變出合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的博弈格局。人是社會(huì)性動(dòng)物，特定環(huán)境下的基本規(guī)范影響人們對(duì)互惠的態(tài)度，[6]69在自利或其他復(fù)雜目的驅(qū)動(dòng)下逐漸形成的社會(huì)規(guī)范是合作網(wǎng)絡(luò)的劑，通過對(duì)集體環(huán)境中各主體的特定類型行為給予內(nèi)部評(píng)價(jià)或矯正，[7]促使各主體持續(xù)調(diào)整行動(dòng)策略，弱化分歧，增進(jìn)共識(shí)，在增加合作收益的同時(shí)，將合作約束在法律和普適的社會(huì)情理范圍內(nèi)，促成各主體間持續(xù)高效的合作行動(dòng)。

2.智慧養(yǎng)老服務(wù)集體合作的社會(huì)環(huán)境。一是政策法律環(huán)境。政等法律環(huán)境對(duì)行為主體的選擇有深遠(yuǎn)影響。目前，我國(guó)已相繼頒布《關(guān)于開展國(guó)家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的通知》（民辦函〔2014〕222號(hào)）《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）等政策，明確提出“促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，并將智慧養(yǎng)老服務(wù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。國(guó)家層面的政策出臺(tái)和對(duì)相關(guān)法律的完善體現(xiàn)了政府對(duì)智慧養(yǎng)老模式的認(rèn)可和支持，也為企業(yè)和社會(huì)組織的投資、社區(qū)服務(wù)的發(fā)展及老年人的選擇提供了方向指引和政策保障。二是市場(chǎng)行業(yè)環(huán)境。市場(chǎng)行業(yè)環(huán)境通過影響智慧養(yǎng)老服務(wù)與智能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售過程進(jìn)而影響參與主體的積極性。目前，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)雖然提供有智能終端產(chǎn)品和智能化養(yǎng)老服務(wù)，但有效供給不足，表現(xiàn)為在產(chǎn)品價(jià)格定位與老年人收入層次錯(cuò)位，高比例的高價(jià)位產(chǎn)品市場(chǎng)使老年人不得不服從預(yù)算約束減少購(gòu)買。智慧養(yǎng)老作為新興產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)秩序是否成熟，也影響其他投資主體的進(jìn)入時(shí)間和投入水平。三是文化意識(shí)環(huán)境。文化意識(shí)環(huán)境對(duì)老年人養(yǎng)老方式的選擇和其他主體的參與過程有深刻的影響。智慧養(yǎng)老是以開放的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)的多主體供給模式，需要老年人轉(zhuǎn)變以子女照護(hù)為主要形式的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念。同時(shí)智慧養(yǎng)老模式的突出特點(diǎn)是老年人社會(huì)支持關(guān)系的突然擴(kuò)展和感觸式智能設(shè)備的嵌入，這一定程度上給老年人造成隱私的公開和“強(qiáng)外界依賴”的心理暗示，進(jìn)而影響老年人的行為選擇。四是信息技術(shù)環(huán)境。與智慧養(yǎng)老密切相關(guān)的各種硬件環(huán)境和應(yīng)用平臺(tái)環(huán)境直接影響該模式的推廣進(jìn)程。目前，老年人風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、感應(yīng)技術(shù)、信息平臺(tái)建設(shè)已有相當(dāng)?shù)姆e累，智能家居技術(shù)應(yīng)用也日漸成熟，新興智能科技與電視、電話等現(xiàn)有終端設(shè)備的交互程度、與專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的深度對(duì)接程度，與社區(qū)、老年人、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與度密切相關(guān)，進(jìn)而影響合作模型中的行為選擇。

二、智慧養(yǎng)老模式中自主行為人的合作條件

廣義人類行為理論將人類視為在已知環(huán)境的約束和條件下盡力做好的適應(yīng)性生物，[6]99-188但人類行為不僅是對(duì)環(huán)境的順應(yīng)，還與人類自身及相互關(guān)系有關(guān)。近年來的行為學(xué)實(shí)驗(yàn)表明，人類事實(shí)上是條件合作者，人們根據(jù)對(duì)其他合作方在不同條件下合作水平的預(yù)期來確定自己的合作和投入水平，并且這種條件合作行為具有一定的普遍性和穩(wěn)定性。[8]埃莉諾?奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）在研究中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)困境中的合作，還取決于個(gè)體微觀環(huán)境的具體特征，例如偏好、動(dòng)機(jī)等，并且人們不可能擁有決策問題的完整信息，也無法評(píng)估所有可能的選擇，通常是根據(jù)已知的部分信息進(jìn)行決策。[4]200總之，人們總是在個(gè)體特性和有限理性的約束下努力發(fā)現(xiàn)與自身、其他合作者以及社會(huì)環(huán)境相平衡的行動(dòng)策略，并試圖以合作的方式實(shí)現(xiàn)較優(yōu)收益。在智慧養(yǎng)老模式中，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居委會(huì)是智慧養(yǎng)老服務(wù)的供給者，老年人是養(yǎng)老服務(wù)的需求者和享有者，盡管主體角色不同，但都是通過互動(dòng)尋求更優(yōu)的合作伙伴和條件，以最大限度實(shí)現(xiàn)組織或群體目標(biāo)。因此，本文認(rèn)為，包括老年人在內(nèi)的所有行為人都是基于有限理性的條件合作者，并且，行為人的偏好、動(dòng)機(jī)、資源稟賦不同，期望的合作條件也不同（如表1所示），這些差異影響著各自的決策。

1.政府。政府是社會(huì)公共權(quán)力的象征和載體，代表和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益是其最顯著的組織特征。但是由多個(gè)理性個(gè)體和集體構(gòu)成的政府，內(nèi)部存在復(fù)雜的個(gè)人利益和部門利益，自利的價(jià)值取向常常與公共價(jià)值追求并存，復(fù)雜的組織偏好致使政府決策并不總是有利于公益，公共服務(wù)的過度供給和供給不足常常并存。當(dāng)然，這種復(fù)雜偏好的存在并不阻礙政府參與智慧養(yǎng)老服務(wù)，政府期望通過推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)在供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)路徑上的深刻變革，更好地履行政府職能，滿足老年人需求，維護(hù)社會(huì)安定。讓渡養(yǎng)老服務(wù)的生產(chǎn)過程和部分管理職能，變政府主導(dǎo)的單一供給為多元主體合作供給，變勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式為技術(shù)密集型的智慧養(yǎng)老模式，不僅為轉(zhuǎn)變政府職能、建立有限責(zé)任政府提供現(xiàn)實(shí)可行的途徑，還為整合社會(huì)資源，智能化回應(yīng)老年人的需求奠定了基礎(chǔ)，因此，政府不僅是智慧養(yǎng)老服務(wù)的供給者，往往還是這一新模式的發(fā)起者。政府掌握核心養(yǎng)老資源，能夠迅速發(fā)起智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，獲得普遍的社會(huì)信任；能夠有效宣傳智慧養(yǎng)老模式，對(duì)新模式的推廣實(shí)施發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用。但是，政府在準(zhǔn)確把握老年人需求、智能技術(shù)應(yīng)用、靈活供給等方面存在明顯不足，政府資源的投入需要其他社會(huì)主體的承接與配合。目前，智能科技產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)初步形成，社會(huì)組織迅速發(fā)展，老年人消費(fèi)能力明顯提升，這些使政府能夠利用社會(huì)力量，取長(zhǎng)補(bǔ)短，成為智慧養(yǎng)老模式的積極推動(dòng)者。

2.企業(yè)。企業(yè)是以營(yíng)利為目的理性經(jīng)濟(jì)人，企業(yè)要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，社會(huì)價(jià)值是其不可忽視的戰(zhàn)略選擇。因此，很多企業(yè)追求多樣性策略，在追逐經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也關(guān)注社會(huì)價(jià)值的提升。目前，市場(chǎng)上涌現(xiàn)出的很多科技和服務(wù)企業(yè)專注于智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)供給，這些企業(yè)在新興領(lǐng)域追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)也為化解養(yǎng)老難題貢獻(xiàn)了社會(huì)力量。當(dāng)然，這種多樣性策略仍然改變不了企業(yè)參與的基本動(dòng)機(jī)，即占領(lǐng)老年消費(fèi)市場(chǎng)，開拓新的贏利點(diǎn)。目前老年人逐漸成為具有一定消費(fèi)能力的社會(huì)群體，智慧養(yǎng)老具有巨大的市場(chǎng)潛力，成為企業(yè)投資的熱點(diǎn)方向。軟件開發(fā)商、制造類企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、智能終端產(chǎn)品的研發(fā)提供技術(shù)支持，房地產(chǎn)、保險(xiǎn)等金融企業(yè)提供資金支持，服務(wù)類企業(yè)則利用服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為老年人提供高質(zhì)量、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。并且，企業(yè)能根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整策略，確保養(yǎng)老服務(wù)供需有效對(duì)接。然而，智慧養(yǎng)老服務(wù)的初始研發(fā)和資金投入量大，回報(bào)周期長(zhǎng)，具有投資風(fēng)險(xiǎn)，且地區(qū)性政策尚不明朗，老年人接受力也存在較大差異，企業(yè)投資智慧養(yǎng)老服務(wù)要承擔(dān)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)能否持續(xù)投入，很大程度上受到政府政策、老年人的接受能力、行業(yè)秩序等多方面因素影響。

3.社會(huì)組織。社會(huì)組織作為公共服務(wù)供給的主體之一，在柔性配置資源，促進(jìn)政社互動(dòng)方面發(fā)揮著重要作用。但是，我國(guó)社會(huì)組織大都籌資能力有限，多通過低價(jià)有償服務(wù)或與政府合作的方式維持日常運(yùn)作。在智慧養(yǎng)老模式中，社會(huì)組織通常作為政府項(xiàng)目的承接方供給養(yǎng)老服務(wù)，這種參與方式不僅順應(yīng)其服務(wù)社會(huì)的組織偏好，更是其獲得政府資源和社會(huì)發(fā)展空間的關(guān)鍵途徑，因而成為社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)供給的重要?jiǎng)訖C(jī)。社會(huì)組織在智慧養(yǎng)老服務(wù)供給中具有政府和企業(yè)沒有的優(yōu)勢(shì)。智慧養(yǎng)老服務(wù)要求壓縮服務(wù)供需間的時(shí)空距離，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)，而社會(huì)組織普遍植根于社區(qū)，貼近老年群體，能第一時(shí)間開展服務(wù)，滿足老年人需求。同時(shí)，社會(huì)組織在社區(qū)和老年人生活中嵌入較深，在提供日常照料、精神娛樂服務(wù)方面具有天然優(yōu)勢(shì)，能夠彌補(bǔ)政府和企業(yè)的缺陷。此外，志愿組織的加入，有助于弘揚(yáng)公益和互助的社會(huì)精神，為依托“硬技術(shù)”的智慧養(yǎng)老模式增添了幾分溫暖。當(dāng)然解決公共事務(wù)問題不能僅局限在政府與市場(chǎng)之間做單項(xiàng)或雙項(xiàng)選擇題。[9]在完善的扶持政策、良好的社會(huì)環(huán)境、積極的宣傳引導(dǎo)下，社會(huì)組織應(yīng)努力與其他主體實(shí)現(xiàn)互惠合作，平等參與智慧養(yǎng)老。

4.社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)是大多數(shù)居家老人除家庭外接觸最多、最熟悉的社環(huán)境，社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)的基層組織，在居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)提供的公共服務(wù)已深入老年人的日常生活。隨著智慧養(yǎng)老模式的推廣，居委會(huì)渴望在新模式中嘗試承擔(dān)更多的服務(wù)職能，進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)以提高自我管理和服務(wù)的水平。社區(qū)居委會(huì)成員大都源于社區(qū)，擁有較高的社區(qū)聲望，能夠從老年人的角度宣傳智慧養(yǎng)老模式和國(guó)家政策，提高老年人對(duì)新模式的接受度。同時(shí)，智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)的基層管理落在社區(qū)層面，通常由居委會(huì)負(fù)責(zé)，這使居委會(huì)成為智慧養(yǎng)老合作網(wǎng)絡(luò)中的“聯(lián)絡(luò)者”，成為各主體間互通的橋梁。此外，居委會(huì)是基層自治組織，能夠代表老年人反映服務(wù)中的問題，協(xié)調(diào)服務(wù)中的沖突。但是，目前我國(guó)社區(qū)居委會(huì)普遍正式成員數(shù)量少，且年齡偏大，很多社區(qū)工作者不熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作，對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)知之甚少，再加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，使社區(qū)居委會(huì)難以完全發(fā)揮其在智慧養(yǎng)老服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)。增加對(duì)社區(qū)居委會(huì)的人、財(cái)、物投入，才能有效激發(fā)社區(qū)活力，發(fā)揮社區(qū)在智慧養(yǎng)老服務(wù)體系中的價(jià)值。

5.老年人。在智慧養(yǎng)老模式中，老年人不僅是服務(wù)的接受者，還是重要的參與者，但是，老年人無法完全掌握智慧養(yǎng)老服務(wù)過程的全部信息，只能根據(jù)可獲得的部分信息來選擇養(yǎng)老服務(wù)的方式和服務(wù)主體，因而也是有限理性人。老年人希望通過這種新型養(yǎng)老模式為自己提供更及時(shí)有效的養(yǎng)老服務(wù)，使老年生活更有保障。智慧養(yǎng)老服務(wù)過程的特點(diǎn)是“一元需求+云平臺(tái)+多元供給”，這種模式將老年人作為與政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居委會(huì)平等的主體納入合作網(wǎng)絡(luò)而不是僅作為服務(wù)過程的終結(jié)點(diǎn)，是對(duì)老年人的尊重。同時(shí)，老年人服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)可以為供給主體改進(jìn)服務(wù)流程提供方向與思路。當(dāng)然，老年人由于生理和心理特點(diǎn)，在智慧養(yǎng)老服務(wù)體系中仍處于弱勢(shì)，一是能力弱勢(shì)，老年人在使用智能終端、服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)及支付方面往往能力不足；二是信息弱勢(shì)，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)各供給主體的信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平的了解度不夠，在整個(gè)體系中處于信息劣勢(shì)；三是信任慣性，老年人大都經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)政府和家庭有更多的信任，對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織往往持懷疑態(tài)度，這種信任慣性不利于多元供給主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，增加老年人對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的接受度，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織的共同努力，政府和社會(huì)應(yīng)擴(kuò)大宣傳，增加支付補(bǔ)貼，企業(yè)應(yīng)提高老年產(chǎn)品的適老性，逐步降低價(jià)格，各主體提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，才能使老年人真正接受智慧養(yǎng)老并成為多元合作治理中的一元。

三、智慧養(yǎng)老模式中行為人的博弈與互惠

在智慧養(yǎng)老合作網(wǎng)絡(luò)中，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居委會(huì)和老年人既彼此獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，既有利益共同點(diǎn)，又有矛盾與沖突，各主體間形成復(fù)雜的博弈與互惠關(guān)系（如圖2所示）。

1.政府與企業(yè)的博弈與互惠。政府是公共利益的代表，企業(yè)是私人利益的代表，二者具有明顯的異質(zhì)性，這種異質(zhì)性在合作博弈中體現(xiàn)為各種利益沖突。實(shí)施智慧養(yǎng)老是政府履行公共服務(wù)供給職能，回應(yīng)公共訴求的體現(xiàn)，企業(yè)投資智慧養(yǎng)老服務(wù)，是在精確的成本―收益分析之后做出的決策。價(jià)值目標(biāo)的差異導(dǎo)致政府和企業(yè)考慮問題的層次和視野不同，政府關(guān)注智慧養(yǎng)老服務(wù)的供給公平和社會(huì)效益，企業(yè)希望投資開創(chuàng)新的消費(fèi)市場(chǎng)，獲得更多利潤(rùn)，因此政府頒布的政策通常著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，希望通過較少的成本投入，依靠市場(chǎng)活力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，而企業(yè)則關(guān)注眼前的稅收政策和利好信息以降低初始投資成本。此外，個(gè)別地方政府在與企業(yè)合作中自我意識(shí)過強(qiáng)，忽視市場(chǎng)規(guī)律，忽略企業(yè)利益，阻礙了政府與企業(yè)的長(zhǎng)期合作。當(dāng)然，政府和企業(yè)之間既有利益博弈，也有互惠合作。近年來，政府出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元合作格局的形成，企業(yè)的加入帶來豐富的智能終端產(chǎn)品和先進(jìn)的平臺(tái)服務(wù)技術(shù)，同時(shí)資金和人力資源也會(huì)快速流入，加速傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而企業(yè)則在政府的引導(dǎo)和支持下進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間，同時(shí)，參與養(yǎng)老服務(wù)的供給，有利于樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.政府與社會(huì)組織的博弈與互惠。政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)是將社會(huì)組織納入智慧養(yǎng)老合作網(wǎng)絡(luò)的重要方式，但是，很多地方政府對(duì)社會(huì)組織存在認(rèn)知偏差，從根本上并不信任社會(huì)組織，甚至為完成上級(jí)政府購(gòu)買的任務(wù)，只選擇那些與政府有行政隸屬關(guān)系的社會(huì)組織，以致對(duì)平等的合作機(jī)會(huì)的爭(zhēng)取成為民間組織和政府博弈的一個(gè)方面。在讓渡養(yǎng)老服務(wù)的生產(chǎn)過程后，政府多通過社會(huì)組織提供的服務(wù)結(jié)果報(bào)告判斷服務(wù)效果，部分社會(huì)組織利用政府監(jiān)管空隙，在承接養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目后不按照合同要求提供服務(wù)，謊報(bào)服務(wù)效果來賺取政府補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)支持，致使老年人需求得不到滿足。在政府與社會(huì)組織的博弈中，雙方力量對(duì)比懸殊，加上很多社會(huì)組織依賴政府補(bǔ)貼和資助，博弈的一個(gè)結(jié)果可能是政府與社會(huì)組織合謀，基層政府把與社會(huì)組織的合作視為政治任務(wù)，社會(huì)組織把與政府的合作當(dāng)作維持生存和贏利的主要手段，最終以犧牲老年人利益為代價(jià)獲得各自利益。當(dāng)然政府和社會(huì)組織之間也有互惠關(guān)系，政府通過向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)可以有效彌補(bǔ)政府在老年人需求中的信息劣勢(shì)，更好地完成公共服務(wù)供給目標(biāo)，而社會(huì)組織價(jià)值的發(fā)揮，為政府激勵(lì)第三部門發(fā)展、培育公民精神提供了良好的契機(jī)。社會(huì)組織則通過與政府合作，能夠利用政府聲譽(yù)擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)，增進(jìn)與老年人之間的互信，能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

3.老年人與企業(yè)和社會(huì)組織的博弈與互惠。企業(yè)和社會(huì)組織都是智慧養(yǎng)老服務(wù)的供給方，除社會(huì)組織提供的部分志愿服務(wù)外，企業(yè)和社會(huì)組織通過有償服務(wù)維持生存，老年人不僅要為服務(wù)付費(fèi)，還需要購(gòu)買智能終端設(shè)備，老年人對(duì)于低價(jià)位的期望與服務(wù)和產(chǎn)品的高成本是老年人與服務(wù)供給方的一個(gè)利益矛盾。智慧養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要老年人能熟練使用智能設(shè)備需求信息、自主選擇服務(wù)主體并合理評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，盡管企業(yè)在智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)中注重老年人的生活習(xí)慣和生理特征，但是老年人普遍生理機(jī)能下降，學(xué)習(xí)能力降低，導(dǎo)致產(chǎn)品使用困難，老年人的接受能力和養(yǎng)老服務(wù)智慧化在實(shí)踐中也存在矛盾。并且，智慧養(yǎng)老服務(wù)過程中的信息安全也是老年人普遍關(guān)注的問題。此外，老年人往往對(duì)社會(huì)組織持不信任態(tài)度，這種不信任阻礙社會(huì)組織發(fā)揮其提供靈活性、個(gè)性化服務(wù)的組織優(yōu)勢(shì)。老年人與企業(yè)和社會(huì)組織的關(guān)系可以看作是需求與供給的互動(dòng)，老年人通過智能終端傳遞服務(wù)滿意度，表達(dá)意見和建議，這些信息通過服務(wù)平臺(tái)直接傳達(dá)至企業(yè)和社會(huì)組織，他們根據(jù)老年人的評(píng)價(jià)和意見及時(shí)改進(jìn)服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)老年人來說，智能化、靈活性的養(yǎng)老服務(wù)供給無疑更高效便捷，使老年人的生活更有保障。同時(shí)，這種信息化的養(yǎng)老模式更加尊重老年人的感受和意見，賦予老年人更多的自主選擇權(quán)，使老年人的晚年生活更有尊嚴(yán)。

4.老年人與社區(qū)居委會(huì)的博弈與互惠。在智慧養(yǎng)老合作網(wǎng)絡(luò)中，老年人與社區(qū)居委會(huì)的聯(lián)系最為密切。老年人希望在社^不僅能得到起居照料和醫(yī)護(hù)保健服務(wù)，還能參與豐富的社區(qū)娛樂活動(dòng)、享受社區(qū)帶來的精神慰藉。但是，社區(qū)居委會(huì)受資源和能力限制，往往只能提供基本生活幫助和醫(yī)護(hù)服務(wù)，無法滿足老年人多樣化的服務(wù)需求，而且服務(wù)質(zhì)量也時(shí)常低于老年人預(yù)期，使老年人對(duì)社區(qū)居委會(huì)產(chǎn)生不滿。隨著智慧養(yǎng)老模式的開展，養(yǎng)老服務(wù)的提供主體增多，但很多老年人仍習(xí)慣依賴社區(qū)服務(wù)，在可以自主選擇服務(wù)主體的項(xiàng)目時(shí)仍傾向于選擇社區(qū)來提供。然而，社區(qū)居委會(huì)和工作人員除了提供基本養(yǎng)老服務(wù)外，還要負(fù)責(zé)收集、錄入、更新和維護(hù)老年電子檔案中的基本信息，在老年人需求后參與服務(wù)主體的初級(jí)篩選，協(xié)助醫(yī)療、安保部門開展應(yīng)急服務(wù)等事項(xiàng)，社區(qū)職責(zé)的增加和老年人對(duì)社區(qū)服務(wù)的依賴之間的矛盾在實(shí)踐中有所體現(xiàn)。當(dāng)然，智慧養(yǎng)老賦予社區(qū)居委會(huì)更多自我管理、自我服務(wù)的機(jī)會(huì)，社區(qū)居委會(huì)能夠充分利用其信息優(yōu)勢(shì)和老年人的信任，在提供服務(wù)的同時(shí)參與平臺(tái)管理和信息維護(hù)，而老年人則可以通過社區(qū)了解智慧養(yǎng)老的服務(wù)流程和具體標(biāo)準(zhǔn)，也可以通過社區(qū)與其他主體取得聯(lián)系，為智慧養(yǎng)老的推廣奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。

5.智慧養(yǎng)老主體合作中的g接互惠。智慧養(yǎng)老模式不僅將政府作為養(yǎng)老服務(wù)的供給主體之一，還為政府實(shí)施宏觀管理提供了決策依據(jù)。政府管理人員通過云平臺(tái)獲取智慧養(yǎng)老模式實(shí)施的基本情況，根據(jù)的服務(wù)需求數(shù)量、類型，掌握老年人的真實(shí)需求，根據(jù)服務(wù)評(píng)價(jià)了解服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整政策。在智慧養(yǎng)老實(shí)踐中，地方政府通過發(fā)放消費(fèi)券或消費(fèi)補(bǔ)貼的方式促進(jìn)智能終端設(shè)備的推廣和使用，不僅降低老年人使用智能設(shè)備的成本，而且賦予老年人極大的自主性，在促進(jìn)智慧養(yǎng)老模式推廣的同時(shí)，提高了老年群體對(duì)政府的信任和擁護(hù)。企業(yè)與社會(huì)組織在提供智慧養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)能增進(jìn)互動(dòng)，增加資源流通，有助于形成新的伙伴關(guān)系，企業(yè)借助社會(huì)組織深入消費(fèi)群體，挖掘市場(chǎng)需求的同時(shí)樹立社會(huì)形象，社會(huì)組織通過與企業(yè)的合作獲得資金、技術(shù)指導(dǎo)等發(fā)展資源。此外，智慧養(yǎng)老服務(wù)的開展直接推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織與社區(qū)建立聯(lián)系，社區(qū)在未來可以依托這種聯(lián)系獲得企業(yè)和社會(huì)組織更多的投入與支持，有助于促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

四、優(yōu)化智慧養(yǎng)老模式合作機(jī)制的建議

基于對(duì)智慧養(yǎng)老模式中自主行為人的合作環(huán)境、主體類型及博弈互動(dòng)過程的分析，本文認(rèn)為，可以從優(yōu)化集體合作的決策環(huán)境、優(yōu)化合作互動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化集體合作的社會(huì)規(guī)范三個(gè)方面優(yōu)化改進(jìn)智慧養(yǎng)老模式的合作機(jī)制。

1.優(yōu)化集體合作的決策環(huán)境。第一，營(yíng)造系統(tǒng)完善的政策法律環(huán)境。地方政府應(yīng)領(lǐng)會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與上級(jí)政府的溝通，通過實(shí)地調(diào)研掌握本地區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)的開展情況，制定符合地區(qū)實(shí)際的政策法規(guī)，同時(shí)，加緊出臺(tái)與智慧養(yǎng)老實(shí)踐密切相關(guān)的配套政策，形成統(tǒng)一銜接的制度體系。例如建立公開平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度、客觀公正的等級(jí)評(píng)價(jià)等制度，提高養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范性和統(tǒng)一性。此外，還應(yīng)頒布專門性法律法規(guī)，劃定各主體的權(quán)利與職責(zé)，保障老年人的合法權(quán)益，使智慧養(yǎng)老服務(wù)有法可依。第二，營(yíng)造供求平衡、健康有序的市場(chǎng)行業(yè)環(huán)境。建立智能終端設(shè)備價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，培育有層次的終端產(chǎn)品品牌體系，通過服務(wù)等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制形成星級(jí)服務(wù)企業(yè)體系，同時(shí)，加強(qiáng)新型養(yǎng)老模式的宣傳，通過開展新模式試點(diǎn)，增加新聞媒體的聚焦報(bào)道，逐步培育老年人的消費(fèi)信心。此外，建立宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的調(diào)控機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、智慧養(yǎng)老模式發(fā)展較好的地區(qū)，政府應(yīng)有步驟地減少直接干預(yù)，釋放市場(chǎng)活力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較薄弱、智慧養(yǎng)老模式試點(diǎn)推廣地區(qū)，政府在主導(dǎo)發(fā)展的同時(shí)要培育市場(chǎng)協(xié)調(diào)力量，如協(xié)助成立智慧養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)開展自主管理。第三，形成開放包容、助老敬老的社會(huì)氛圍。增加宣傳社會(huì)關(guān)系擴(kuò)展帶來的養(yǎng)老服務(wù)效益，減少老年人對(duì)脫離家庭成員陪護(hù)的擔(dān)憂。同時(shí)，智能科技的功能設(shè)計(jì)中增加老年人與家庭成員的互動(dòng)渠道，尊重老年人的私人生活，弱化被“監(jiān)視”的感覺。此外，社會(huì)要增加對(duì)老年人生財(cái)富和智慧的認(rèn)可，鼓勵(lì)老年人為智慧養(yǎng)老服務(wù)的改進(jìn)做出貢獻(xiàn)。第四，營(yíng)造平衡發(fā)展、互動(dòng)開放的信息技術(shù)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新互動(dòng)，中西部地區(qū)要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理平臺(tái)，降低智慧養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施成本。同時(shí)，智能產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)與專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供給方的有效銜接，借助專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確判斷老年人的潛在需求。此外，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)老年家庭聯(lián)網(wǎng)入戶，使老年人享受高度智能化的養(yǎng)老服務(wù)。

2.改進(jìn)合作互動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)。智慧養(yǎng)老模式中的自主行為人要在博弈互動(dòng)中不斷調(diào)試行動(dòng)策略，優(yōu)化合作互動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)，使智慧養(yǎng)老合作網(wǎng)絡(luò)既能適應(yīng)宏觀環(huán)境，又能滿足各主體的利益訴求。

政府首先要尊重主體和利益多元的合作格局，把自身當(dāng)作和企業(yè)、社會(huì)組織等服務(wù)主體平等的參與者，尊重其他主體的合理利益，信任服務(wù)外包中的合作伙伴。其次，完善聽證、聯(lián)席會(huì)議等民主制度，政策制定中要充分聽取其他供給主體和老年人的利益訴求，使政策更得民心，更有實(shí)效。再次，提高合同管理能力，選拔專業(yè)人才參與合同制定，在合同落實(shí)中要加強(qiáng)政府監(jiān)管，既要關(guān)注陳述性報(bào)告，也要切實(shí)聽取老年人的反饋。

企業(yè)作為智慧養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新的前沿陣地，首先，在市場(chǎng)條件允許的情況下加速實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，通過行業(yè)內(nèi)部合作、技術(shù)創(chuàng)新等方式降低成本，使智能產(chǎn)品的價(jià)位更符合市場(chǎng)需求。其次，增加市場(chǎng)調(diào)研，深入研究老年人的消費(fèi)習(xí)慣和反饋意見，不斷更新智能終端設(shè)備，使其更符合老年人的生理、心理特征。再次，企業(yè)從業(yè)人員要自覺遵守職業(yè)道德，不竊取、不傳播老年人的個(gè)人信息。

社會(huì)組織要改變現(xiàn)有的博弈局面，首先要拓寬籌資渠道，努力吸收社會(huì)資本，減少對(duì)政府扶持的依賴。其次，注重引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才、工具和管理制度，提高自身的業(yè)務(wù)能力和水平，成為政府可信任的合作伙伴。再次，社會(huì)組織要努力融入社區(qū)，增加與老年人的溝通互動(dòng)，樹立“鄰家助手”的組織形象，增加老年人對(duì)社會(huì)組織的信任。

社區(qū)居委會(huì)首先要積極申請(qǐng)政府和社會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持，引進(jìn)專業(yè)人員從事養(yǎng)老服務(wù)與平臺(tái)的操作與管理，增加社區(qū)服務(wù)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為老年人提供娛樂和文化服務(wù)。其次，積極組織社區(qū)內(nèi)部老年人開展互助養(yǎng)老，培育老年人自我服務(wù)的社區(qū)氛圍。再次，充分利用自身在合作網(wǎng)絡(luò)中的地位優(yōu)勢(shì)，增加與其他主體的互動(dòng)，提高社區(qū)服務(wù)能力同時(shí)為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

老年人要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持活到老學(xué)到老，努力學(xué)習(xí)智能終端設(shè)備的佩戴、充電和簡(jiǎn)單維護(hù)，以及獲取和評(píng)價(jià)智慧養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，老年人對(duì)現(xiàn)有服務(wù)主體要持有包容心態(tài)，積極提供改進(jìn)意見，幫助服務(wù)供給主體優(yōu)化服務(wù)過程，提高服務(wù)水平。

3.加強(qiáng)集體合作的社會(huì)規(guī)范?；?dòng)中逐漸形成的社會(huì)規(guī)范能夠有效約束各主體的行為，督促各主體遵守自己制定或外部權(quán)力機(jī)構(gòu)施加的規(guī)則，使合作網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)固。第一，建立成本補(bǔ)償機(jī)制。為彌補(bǔ)智慧養(yǎng)老服務(wù)初期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)投資的影響，應(yīng)建立合理的成本補(bǔ)償機(jī)制以有效減少風(fēng)險(xiǎn)損失，增加投資安全感。首先，實(shí)施企業(yè)投資成本補(bǔ)償，對(duì)投資智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的科技、金融、服務(wù)和制造企業(yè)給予成本補(bǔ)償，例如，規(guī)定投資后未達(dá)成規(guī)模效應(yīng)時(shí)，給予企業(yè)信貸貼息或政府購(gòu)買作為補(bǔ)償。其次，實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老資源補(bǔ)償，根據(jù)社區(qū)老年人口數(shù)量增加社區(qū)經(jīng)費(fèi)，允許社區(qū)聘用專業(yè)人才從事信息平臺(tái)管理，緩解社區(qū)居委會(huì)資源不足與職能增加的矛盾。再次，實(shí)施老年人支付補(bǔ)償，通過發(fā)放消費(fèi)券讓老年人以較低成本自主選擇購(gòu)買智能終端產(chǎn)品，或由政府出資免費(fèi)培訓(xùn)智能產(chǎn)品使用技能，提高老年人對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的接受度。第二，建立利益共享機(jī)制。平等互惠的利益共享機(jī)制有助于維持智慧養(yǎng)老合作局面的長(zhǎng)期穩(wěn)定。首先，樹立平等共贏的合作理念，智慧養(yǎng)老模式的所有參與主體都有平等的收益權(quán)，制定利益分享規(guī)則時(shí)要兼顧各個(gè)主體，尤其是社會(huì)組織和老年人等談判能力較弱的群體。其次，協(xié)商制定合理的利益分享規(guī)則，這種利益分享規(guī)則可以包括基本利益分享和額外激勵(lì)，以保證收益所得能夠合理地用于支付服務(wù)主體的成本和再投資。再次，設(shè)計(jì)有效的激勵(lì)政策，激發(fā)參與主體的積極性和創(chuàng)造性，例如，政府設(shè)置專門獎(jiǎng)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，對(duì)企業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新智能產(chǎn)品，在申請(qǐng)專利、商標(biāo)注冊(cè)等方面給予政策便利等。第三，建立懲罰機(jī)制。智慧養(yǎng)老模式的運(yùn)行，不僅需要防范性規(guī)范來激勵(lì)合作，而且需要懲罰性規(guī)范來矯正背叛。首先，建立“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)+政府監(jiān)管+委員會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是指養(yǎng)老服務(wù)供給主體通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；政府監(jiān)管是指政府作為最終責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作方的監(jiān)管，對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)的合作方要及時(shí)終止合同；委員會(huì)監(jiān)督是指建立智慧養(yǎng)老服務(wù)合作委員會(huì)監(jiān)督日?；顒?dòng)，當(dāng)某一主體背叛合作規(guī)范時(shí)，委員會(huì)內(nèi)其他權(quán)益受損的主體可以實(shí)施聯(lián)合懲罰。其次，建立懲罰公示制度和退出機(jī)制，例如，設(shè)置智慧養(yǎng)老服務(wù)黑名單，將服務(wù)質(zhì)量差或侵權(quán)違規(guī)的組織納入黑名單予以公示，這些企業(yè)或組織將自動(dòng)退出智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。再次，加大司法規(guī)范約束，對(duì)政府行為的監(jiān)管往往是合作網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)，而政府通常對(duì)自身的違規(guī)行為又難以主動(dòng)實(shí)施懲罰，因此，要通過司法規(guī)范政府行為，防止政府不作為或亂作為。第四，建立技術(shù)約束機(jī)制。首先，增加智能技術(shù)應(yīng)用的道德約束，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員和智慧養(yǎng)老云平臺(tái)操作人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，樹立信息安全與智慧服務(wù)同等重要的理念。同時(shí)，將信息安全納入智慧養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)管理體系，定期備份數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)安全性。其次，增添技術(shù)約束的行業(yè)法規(guī)，在智慧養(yǎng)老行業(yè)法規(guī)中明確智能技術(shù)使用的程序、范圍和用途，依法處置違法竊取、惡意公開、倒賣信息、擾亂平臺(tái)工作秩序的人員。再次，開放智能技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)，智能產(chǎn)品的應(yīng)用要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和老年人的自主選擇，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)凈化服務(wù)環(huán)境。總之，智慧養(yǎng)老模式的實(shí)施既要依靠技術(shù)創(chuàng)新，也要依靠制度機(jī)制的約束，確保智能技術(shù)用有所得。

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篇9

“BAT全覆蓋”

醫(yī)生資源在全世界范圍內(nèi)都仍屬于稀缺資源，這種供求關(guān)系在一定程度上決定了病患看病難的問題，而我國(guó)醫(yī)療長(zhǎng)期存在“重醫(yī)療，輕預(yù)防；重城市，輕農(nóng)村；重大型醫(yī)院，輕社區(qū)衛(wèi)生”的傾向，居民又過多依賴大型醫(yī)院，更加加重就醫(yī)矛盾，一號(hào)難求現(xiàn)象頻發(fā)。因此，便捷快速的預(yù)約掛號(hào)成為用戶對(duì)醫(yī)院資源最大的需求。智慧醫(yī)院是在智慧醫(yī)療概念下對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)。從狹義上來說，智慧醫(yī)院可以是基于移動(dòng)設(shè)備的掌上醫(yī)院，在數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地將現(xiàn)代移動(dòng)終端作為切入點(diǎn)，將手機(jī)的移動(dòng)便攜特性充分應(yīng)用到就醫(yī)流程中。

目前該掌上智慧醫(yī)院醫(yī)療平臺(tái)已具備了預(yù)約掛號(hào)、分級(jí)診療、導(dǎo)診查詢、就診記錄查詢、移動(dòng)支付等功能，患者通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)即可完成以往需要排隊(duì)才能完成的各項(xiàng)手續(xù)，通過選擇百度直達(dá)號(hào)、微信公眾號(hào)或者支付寶服務(wù)窗進(jìn)行操作，按照約定時(shí)間直接就診，不用長(zhǎng)時(shí)間來排隊(duì)掛號(hào)、繳費(fèi)，門診就診更加便捷。

湖北省宜昌市中心人民醫(yī)院黨委書記、院長(zhǎng)楊俊說，掌上智慧醫(yī)院服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)造了三個(gè)“全國(guó)首創(chuàng)”。一是依托全國(guó)最大健康服務(wù)平臺(tái)“健康之路”的技術(shù)力量，在全國(guó)首家同步上線了百度直達(dá)號(hào)、微信公眾號(hào)、支付寶服務(wù)窗三大移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，最大限度地覆蓋了手機(jī)應(yīng)用人群的需要，讓患者使用更加便利。

二是全國(guó)首創(chuàng)具備服務(wù)單管理功能。與電商平臺(tái)中的訂單管理相類似，該平臺(tái)匯總患者在院內(nèi)接受的所有醫(yī)療項(xiàng)目的繳費(fèi)記錄，方便查詢，做到明明白白消費(fèi)。

三是全國(guó)首創(chuàng)掌上應(yīng)用和第三方機(jī)構(gòu)地面團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的服務(wù)模式。智慧醫(yī)院不僅僅只是依托手機(jī)應(yīng)用程序，還需要地面推廣團(tuán)隊(duì)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和宣傳教育，讓廣大患者使用更簡(jiǎn)單，更易培養(yǎng)患者的使用習(xí)慣。

除此之外，該平臺(tái)還是湖北省首家提供O2O（Online to Offline，線上到線下）全流程的在線服務(wù)，將線下線上打通，患者在任何時(shí)候都可以自由選擇在線上或線下繳費(fèi)。

移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域資深人士“健康之路”CEO郭世俊認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代隨處改變著人們的生活方式，現(xiàn)在湖北宜昌市中心人民醫(yī)院率先在全國(guó)推行掌上智慧醫(yī)院百度直達(dá)號(hào)、微信公眾號(hào)、支付寶服務(wù)窗“BAT全覆蓋”的服務(wù)模式，能夠有效地降低患者就診等候時(shí)間，提高醫(yī)療效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

在湖北省宜昌市中心人民醫(yī)院門診大廳，患者張先生用手指滑動(dòng)著手機(jī)觸屏，興奮地說：“之前可以用手機(jī)掛號(hào)，現(xiàn)在還可以用手機(jī)支付，百度直達(dá)號(hào)、微信公眾號(hào)和支付寶服務(wù)窗都能用，這下看病就更方便了！”

剛剛掛完號(hào)的周女士說，平常上班工作緊張，到醫(yī)院看個(gè)病，繳費(fèi)、取藥、拿檢驗(yàn)報(bào)告等流程都得上上下下反復(fù)來回好多次，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！艾F(xiàn)在用手機(jī)平臺(tái)看病很方便，預(yù)約掛號(hào)、移動(dòng)支付、智能指引、記錄查詢，每次使用還可以積分，又簡(jiǎn)單又便捷！”她滿意地表示。

而對(duì)于患者來說，最切實(shí)的感受就是就診方便了。在醫(yī)院門診，一位姓周的女士剛剛掛完號(hào)，“我們上班族，工作很緊張，以往到醫(yī)院看個(gè)病，繳費(fèi)、取藥、拿檢驗(yàn)報(bào)告什么的都得上上下下反復(fù)來回好多次，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！彼龑?duì)記者表示，“現(xiàn)在多方便，預(yù)約掛號(hào)、移動(dòng)支付、智能指引、記錄查詢，每次使用還可以積分，又簡(jiǎn)單又便捷，我感覺很貼心！”

掌上智慧醫(yī)院的美好未來

高效、高質(zhì)量和可負(fù)擔(dān)的智慧醫(yī)療不但可以有效提高醫(yī)療質(zhì)量，更可以有效阻止醫(yī)療費(fèi)用的攀升。智慧醫(yī)療使從業(yè)醫(yī)生能夠搜索、分析和引用大量科學(xué)證據(jù)來支持他們的診斷，同時(shí)還可以使醫(yī)生、醫(yī)療研究人員、藥物供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司等整個(gè)醫(yī)療生態(tài)圈的每一個(gè)群體受益。在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)間，建起醫(yī)療信息整合平臺(tái)，將醫(yī)院之間的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，醫(yī)療信息和資源可以共享和交換，跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行在線預(yù)約和雙向轉(zhuǎn)診，這使得“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的居民就診就醫(yī)模式成為現(xiàn)實(shí)，從而大幅提升了醫(yī)療資源的合理化分配，真正做到以病人為中心。振邦電子健康檔案/電子病歷的建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)語(yǔ)言組件，在授權(quán)許可范圍內(nèi)，共享患者的病歷信息，以供醫(yī)護(hù)人員隨時(shí)查詢，為預(yù)防、診斷、康復(fù)提供可靠參考。這保證了患者在任何地方都能得到一致的護(hù)理服務(wù)，從而有效提升了醫(yī)療服務(wù)水平。振邦智慧醫(yī)療系統(tǒng)融合了中西方醫(yī)療方法與技術(shù)。中醫(yī)醫(yī)院將中西醫(yī)各類臨床信息整合成標(biāo)準(zhǔn)化、可計(jì)算的模型，使醫(yī)務(wù)人員可以準(zhǔn)確制定融合中西醫(yī)的治療方案。醫(yī)療信息整合平臺(tái)和電子健康檔案/電子病歷不是振邦智慧醫(yī)療系統(tǒng)的全部，當(dāng)前振邦正在大力發(fā)展的醫(yī)療信息整合平臺(tái)和電子健康檔案/電子病歷、移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備、個(gè)人醫(yī)療信息門戶、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和虛擬醫(yī)療團(tuán)隊(duì)等，都將有力地推動(dòng)智慧的醫(yī)療的建設(shè)，也將助力于中國(guó)建設(shè)起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在未來，當(dāng)智慧元素融入整個(gè)行業(yè)，醫(yī)療信息系統(tǒng)必將以前所未有的速度開始進(jìn)化，并對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，乃至全人類的健康產(chǎn)生重大影響。

隨著物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)與各省市智慧城市的規(guī)劃或落實(shí)，智慧醫(yī)療也被物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的建設(shè)的牽引力拉著高歌猛進(jìn)。中國(guó)移動(dòng)還致力于推動(dòng)醫(yī)院診療服務(wù)向數(shù)字化、信息化發(fā)展。在醫(yī)院信息系統(tǒng)與通信系統(tǒng)融合的基礎(chǔ)上，中國(guó)移動(dòng)通過語(yǔ)音、短信、互聯(lián)網(wǎng)、視頻等多種技術(shù)，為患者提供了呼叫中心、視頻探視、移動(dòng)診室等多種功能，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院、醫(yī)生、患者三方的有效互動(dòng)溝通。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用潛力巨大，能夠幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)對(duì)人的智能化醫(yī)療和對(duì)物的智能化管理工作，支持醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療信息、設(shè)備信息、藥品信息、人員信息、管理信息的數(shù)字化采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、共享等，實(shí)現(xiàn)物資管理可視化、醫(yī)療信息數(shù)字化、醫(yī)療過程數(shù)字化、醫(yī)療流程科學(xué)化、服務(wù)溝通人性化，能夠滿足醫(yī)療健康信息、醫(yī)療設(shè)備與用品、公共衛(wèi)生安全的智能化管理與監(jiān)控等方面的需求，從而解決醫(yī)療平臺(tái)支撐薄弱、醫(yī)療服務(wù)水平整體較低、醫(yī)療安全生產(chǎn)隱患等問題。

篇10

升級(jí)：建設(shè)新型智慧城市

深圳市經(jīng)過36年的改革發(fā)展，2015年信息社會(huì)指數(shù)（ISI）達(dá)到0.851，是國(guó)內(nèi)唯一處于信息社會(huì)發(fā)展中級(jí)階段的城市，信息化發(fā)展總體水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位，并承擔(dān)了信息化領(lǐng)域多項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)，新型智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。但總體上又面臨數(shù)據(jù)有整合、欠統(tǒng)一，應(yīng)用多、欠協(xié)同，網(wǎng)絡(luò)資源多、待整合，安全重個(gè)體、缺聯(lián)動(dòng)等挑戰(zhàn)。

2015年8月，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞指出，深圳市已經(jīng)進(jìn)入城市經(jīng)營(yíng)、治理和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，對(duì)于深圳建成更具引領(lǐng)作用、更具輻射力帶動(dòng)力、更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的民生幸福城市具有重要戰(zhàn)略意義。

2015年12月17日，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，深圳與中國(guó)電科簽署了新型智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。協(xié)議提出：要按照“以人為本、服務(wù)導(dǎo)向”的原則，以信息惠民工程試點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過提高信息服務(wù)的智能化水平，構(gòu)建“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模式，構(gòu)建智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧社區(qū)等融合模式，為市民提供全程全時(shí)、全城通辦的服務(wù)，讓百姓少跑腿、信息多跑路。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，中國(guó)電科提出深圳新型智慧城市發(fā)展思路：在利舊的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)原有系統(tǒng)的充分整合。即以加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展民生服務(wù)、城市治理、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、綠色宜居智慧應(yīng)用為牽引，構(gòu)建新型智慧城市通用功能平臺(tái)，以及搭建民生服務(wù)、城市治理服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)、綠色宜居服務(wù)“大平臺(tái)”。

政策：提高信息惠民廣度

基于深圳已有的信息化基礎(chǔ)和政務(wù)信息共享示范市建設(shè)成果，國(guó)家發(fā)改委等十二部委在2014年6月批復(fù)的《關(guān)于同意深圳市等80個(gè)城市建設(shè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市的通知》文件中，將深圳列為全國(guó)80個(gè)信息惠民試點(diǎn)城市首位。

在獲得國(guó)家試點(diǎn)批復(fù)后，深圳市加快推進(jìn)信息惠民各項(xiàng)工作，制定印發(fā)了《深圳市信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作方案（2015―2016年）》。為全面提高深圳信息惠民的廣度，該方案在國(guó)家要求的十大行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，還增加了智能交通、住房保障、文體旅游、殘疾人服務(wù)、氣象信息、消費(fèi)者維權(quán)等領(lǐng)域的信息惠民工作任務(wù)。

智慧城市的建設(shè)對(duì)創(chuàng)新城市管理方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快深圳質(zhì)量和幸福深圳進(jìn)程具有重大意義。為使深圳成為智慧城市示范區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者，深圳市政府出臺(tái)的《智慧深圳規(guī)劃綱要（2011-2020年）》提出，在一些技術(shù)比較成熟、有一定基礎(chǔ)、惠及民生的領(lǐng)域，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)先行項(xiàng)目建設(shè)，包括一站式智慧門戶工程、智慧市政工程、智慧誠(chéng)信工程、智慧交通工程、智慧醫(yī)療工程、智慧食品藥品安全工程、智慧環(huán)境工程、智慧社區(qū)工程、智慧警務(wù)工程和智慧教育工程等。

同時(shí)，深圳市以法律法規(guī)的形式，促進(jìn)融合建設(shè)。如貫徹落實(shí)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，出臺(tái)如“電子證照、網(wǎng)上身份認(rèn)證相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章”“街道社區(qū)公共服務(wù)信息管理制度”等地方性規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市民身份認(rèn)證，方便市民辦事；在城市治理領(lǐng)域，出臺(tái)數(shù)據(jù)開放管理、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等相關(guān)政策文件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、開放、共享、安全和隱私保護(hù)全流程管理等。

特色：市民生活簡(jiǎn)單從容

2016年1月的《中國(guó)智慧城市惠民發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告（2015版）》指出，2015年度進(jìn)入副省級(jí)城市以上“智慧城市惠民”排名前5位的城市為上海、北京、廣州、哈爾濱、深圳。信息惠民，讓深圳市民生活簡(jiǎn)單從容，在醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等民生問題方面，幾乎可以不出家門，僅通過電腦或者手機(jī)操作一鍵搞定。

深圳市教育領(lǐng)域在信息化建設(shè)方面已經(jīng)頗有經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)為單位開展義務(wù)教育“雙免”“積分入學(xué)”網(wǎng)上申請(qǐng)，申請(qǐng)人在網(wǎng)上填報(bào)身份、房產(chǎn)、社保、計(jì)生等信息，無需提交相關(guān)紙質(zhì)證明材料，通過信息共享在后臺(tái)即可完成各類證件照信息的核驗(yàn)和資格審核。信息惠民，真正做到了為學(xué)生家長(zhǎng)減負(fù)。此外，深圳全市學(xué)校100%建成校園網(wǎng)，公辦中小學(xué) 100%接入教育城域網(wǎng)、100%建成多媒體網(wǎng)絡(luò)課室。

通過網(wǎng)上申請(qǐng)、電話申請(qǐng)辦理《往來港澳通行證》，是深受深圳市民歡迎的一項(xiàng)信息惠民工程，往來港澳簽注3個(gè)工作日即可辦結(jié)，甚至可以足不出戶快遞到家。此外，深圳市已率先在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶籍審批材料全過程、全內(nèi)容電子報(bào)送，審批時(shí)限平均減少10～15個(gè)工作日，其中政策性隨遷、出生登記、主項(xiàng)變更等業(yè)務(wù)提速30%～40%；推出戶政業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約查詢服務(wù)，22項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約；全面實(shí)行35項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約辦理，其中異地年審、抵押等實(shí)行網(wǎng)上直接辦理。

從2014年開始，深圳有序推進(jìn)智能交通信息惠民服務(wù)工作，利用“三屏一熱線”（手機(jī)屏、電腦屏、電視屏、12328服務(wù)熱線），為市民提供海、陸、空、鐵、地全方位、多模式的綜合交通信息服務(wù)。同時(shí)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、手機(jī)、交通信息屏等多種渠道，向社會(huì)公眾實(shí)時(shí)道路交通運(yùn)行評(píng)估結(jié)果，引導(dǎo)市民選擇合理的出行時(shí)間、方式和線路。