導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)培訓(xùn)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：一線員工 技能人才 人才隊(duì)伍 培訓(xùn)與培養(yǎng)

前言：技能人才是電力企業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是企業(yè)發(fā)展的重要助推器。近年來，廣東電網(wǎng)公司經(jīng)歷了一系列改革，人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化，出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是出現(xiàn)了一線技能人才嚴(yán)重不足，針對這種情況，對一線技能人才的培養(yǎng)，特別是高技能人才的培養(yǎng)是公司人才戰(zhàn)略的重中之重。在具體工作中，科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐、多措并舉，強(qiáng)化一線員工培訓(xùn)與培養(yǎng)，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了公司核心競爭力。

1.技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來，公司由于經(jīng)歷主輔分離，廣深分離，農(nóng)電體制改革使人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化，人才流動(dòng)和人才流失比較大，出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)不盡合理，戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)單元人才緊缺，高層次專業(yè)技術(shù)人才、應(yīng)用型技能人才儲(chǔ)備不足，冗員與結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象并存，特別是出現(xiàn)了通信、調(diào)度、變電、配電等一線技能人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。一線員工素質(zhì)偏低、整體技能水平不高，技能人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，這已成了公司的主要“短板”。

2.企業(yè)對技能人才的要求

安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電力企業(yè)的生命線，活躍在生產(chǎn)一線的員工，其扎實(shí)的崗位技能是電力企業(yè)安全、優(yōu)質(zhì)的基石，也決定了電力企業(yè)的核心競爭力。技能人才是電力企業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是企業(yè)發(fā)展的重要助推器。對一線技能人才的培養(yǎng)，特別是高技能人才的培養(yǎng)是公司人才戰(zhàn)略的重中之重。

3.技能人才培養(yǎng)對策與創(chuàng)新實(shí)踐

公司以加強(qiáng)班站長隊(duì)伍建設(shè)和班組素質(zhì)技能提升為主要措施，全面提升班組人員素質(zhì)能力與技能水平，切實(shí)加強(qiáng)以高技能人才為重點(diǎn)的生產(chǎn)一線技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)快速發(fā)展提供高素質(zhì)人才保障。近年來公司對一線人員在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上幫扶，在培訓(xùn)政策上傾斜，在培養(yǎng)方式上不斷總結(jié)創(chuàng)新，逐步形成了一套具有公司特色的有效的技能人才培養(yǎng)機(jī)制。

3.1技能人才培養(yǎng)思路

加大培訓(xùn)資源向縣級(jí)子公司傾斜、向一線班組傾斜力度，以持證上崗促業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以職業(yè)技能競賽促崗位成才，著力提升技能人員崗位勝任能力。重點(diǎn)開展生產(chǎn)班組長業(yè)務(wù)技能輪訓(xùn)，圍繞崗位培訓(xùn)規(guī)范推動(dòng)個(gè)性化培訓(xùn)，提升一線員工適崗能力。公司在一線技能人才的培養(yǎng)思路上一直注重四項(xiàng)基本原則。

3.1.1服務(wù)性原則：培訓(xùn)的職能是為各部門和員工服務(wù)，即培訓(xùn)要服務(wù)和支持各部門工作需要和員工成長發(fā)展需要。

3.1.2實(shí)用性原則：培訓(xùn)要明確對象和目的，在內(nèi)容上注重實(shí)用和適用，秉承：“干什么，學(xué)什么。缺什么，補(bǔ)什么”的思想，而不是個(gè)人興趣導(dǎo)向。

3.2技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制

3.2.1印發(fā)技能專家選聘工作方案，公開選聘技能專家。該方案的出臺(tái)，進(jìn)一步拓展公司技能人員職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才留在基層，立足崗位成才。

3.2.2技能人員評(píng)價(jià)項(xiàng)目通過驗(yàn)收

通過崗位職責(zé)分解、問卷調(diào)研與訪談、專家交流評(píng)審等，最終形成了公司技能職系（生產(chǎn)類、營銷類、通信類、物流類）42個(gè)班組247個(gè)“崗位勝任能力模型”，以及與“崗位勝任能力模型”對應(yīng)的技能崗位勝任能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決了公司技能人員缺乏能力管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際問題.

3.2.3技能人員崗位培訓(xùn)規(guī)范

技能人員崗位培訓(xùn)規(guī)范從一線技能崗位實(shí)際出發(fā)、自下而上倒推培訓(xùn)需求，促使技能人員崗位培訓(xùn)規(guī)范更具針對性和有效性。目前，技能人員崗位培訓(xùn)規(guī)范涵蓋了公司現(xiàn)有的全部技能崗位，包括變電、輸電、配電、營銷、調(diào)度、通信、信息、物流等8大序列共42類班組。

3.3技能人才創(chuàng)新培養(yǎng)方式和成果

3.3.1大力開展一線人員準(zhǔn)軍事化培訓(xùn)

為鍛煉一線班組隊(duì)伍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，培養(yǎng)“令行禁止，嚴(yán)勤細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升班組技能和執(zhí)行力，保障安全生產(chǎn)，大力開展一線人員準(zhǔn)軍事化培訓(xùn)。準(zhǔn)軍事化培訓(xùn)項(xiàng)目包括一線人員軍事化訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與執(zhí)行力提升訓(xùn)練、人員行為規(guī)范培訓(xùn)、物品定置規(guī)范培訓(xùn)和“十個(gè)規(guī)定動(dòng)作”培訓(xùn)，通過軍事化的訓(xùn)練，將服從執(zhí)行、規(guī)范作業(yè)、克苦克難等要求，內(nèi)化成員工的行為習(xí)慣，自覺應(yīng)用到生產(chǎn)班組的日常管理和現(xiàn)場作業(yè)，有效提升了班組長隊(duì)伍的履職能力。

3.3.2縣級(jí)子公司生產(chǎn)班組長素質(zhì)技能培訓(xùn)

培訓(xùn)內(nèi)容包括準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練、班組5S管理、績效管理與班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)、生產(chǎn)班組一體化手冊、班組長施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管制等。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)一線員工“令行禁止、嚴(yán)勤細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升了縣級(jí)子公司生產(chǎn)班組長素質(zhì)技能水平，提高了基層班組團(tuán)隊(duì)精神和員工執(zhí)行力，促使他們更好地成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善于帶班的“四會(huì)”一線直接指揮者和管理者。

3.3.3加強(qiáng)高技能人員培訓(xùn)

高技能人員培訓(xùn)以著力提升一線技能人員的專業(yè)知識(shí)、技能水平和綜合素質(zhì)為目的，重點(diǎn)就網(wǎng)公司對員工隊(duì)伍建設(shè)的最新要求、生產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、電網(wǎng)運(yùn)行的新技術(shù)新技能等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，采取課堂面授、雙向交流、實(shí)操演練、參觀考察等方式開展培訓(xùn)。充實(shí)的課程內(nèi)容和豐富的教學(xué)活動(dòng)，促使學(xué)員開闊視野，提升技術(shù)技能水平，增強(qiáng)適崗能力。

4.結(jié)束語

由于強(qiáng)化了一線員工的培訓(xùn)與培養(yǎng)，員工對安全生產(chǎn)理念有了新的認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)技能和工作責(zé)任心不斷提高；員工崗位技能得到增強(qiáng)，崗位知識(shí)得到提升；員工服務(wù)意識(shí)顯著提升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)行為不斷深化，牢牢樹立“你用電，我用心”的服務(wù)意識(shí)；員工隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司生產(chǎn)安全和質(zhì)量不斷提高，平穩(wěn)過渡了農(nóng)電體制改革、階梯電價(jià)改革、迎峰度夏，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)零事故。

篇2

一般認(rèn)為，現(xiàn)行審計(jì)報(bào)告模式清楚指明了財(cái)務(wù)報(bào)表是否公允列報(bào)，就此而言，審計(jì)報(bào)告發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。同時(shí)，也有意見認(rèn)為，對于與審計(jì)相關(guān)的重要信息，現(xiàn)行審計(jì)報(bào)告模式提供的是高度概括后的信息，而非具體審計(jì)信息。有投資者呼吁對審計(jì)報(bào)告模式作出改進(jìn)，使其更具效用，尤其希望審計(jì)師基于所執(zhí)行的審計(jì)工作，向報(bào)告使用者提供更多相關(guān)信息。在過去的幾年中，審計(jì)報(bào)告模式在全球正在發(fā)生改變。國際以及一些國家準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如IAASB、美國公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（PCAOB）、英國財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)（UKFRC）、歐洲委員會(huì)等都在著手改進(jìn)審計(jì)報(bào)告模式，以增進(jìn)審計(jì)報(bào)告的信息價(jià)值和審計(jì)工作的透明度，提升審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，更充分地發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)社會(huì)公眾利益、促進(jìn)金融秩序穩(wěn)定方面的作用。自2006年，IAASB對如何改進(jìn)審計(jì)報(bào)告模式進(jìn)行了跟蹤研究，對審計(jì)報(bào)告改革路徑進(jìn)行了積極、審慎、循序漸進(jìn)的探索，采取了學(xué)術(shù)研究、公共咨詢、訪問利益相關(guān)方等重要步驟：（1）2006年，與美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合提議，委托研究人員就報(bào)告使用者對審計(jì)工作和審計(jì)報(bào)告的理解開展學(xué)術(shù)研究，并于2009年形成了研究報(bào)告；（2）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與全球利益相關(guān)方以及各國家準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)溝通意見，于2011年5月了咨詢文件《增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的價(jià)值：探索變革的途徑》，尋求在審計(jì)報(bào)告改進(jìn)方向上達(dá)成共識(shí)；（3）2012年6月，就改進(jìn)審計(jì)報(bào)告的方案征詢公眾意見，以進(jìn)一步判斷明確審計(jì)報(bào)告的改革方向，同時(shí)召開圓桌會(huì)議，集中聽取各方對改革方案的意見，并與各國準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和政策制定者進(jìn)一步溝通意見。綜合各方意見和建議，IAASB認(rèn)為，審計(jì)報(bào)告模式需要作出改進(jìn)。改革的路徑獲得了利益相關(guān)方的支持，改革過程中可能存在的困難和挑戰(zhàn)可以克服。

二、草案擬對審計(jì)報(bào)告作出的關(guān)鍵改進(jìn)

（一）總體情況

IAASB于2013年7月就國際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則及相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則的修訂（制定）草案公開征求各方意見，涉及一項(xiàng)新的國際審計(jì)準(zhǔn)則的制定和若干項(xiàng)國際審計(jì)準(zhǔn)則的修訂，見表1。

（二）改進(jìn)要點(diǎn)

1.擬對審計(jì)報(bào)告格式作出的改進(jìn)

（1）征求意見稿給出審計(jì)報(bào)告構(gòu)成要素的首選排列順序，其中，為突出審計(jì)意見，將審計(jì)意見段前移至審計(jì)報(bào)告的開頭；（2）在上市實(shí)體財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中，增加關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)段，報(bào)告關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)；

（3）闡明審計(jì)師獨(dú)立于被審計(jì)實(shí)體，履行了相關(guān)職業(yè)道德責(zé)任，并披露作出相關(guān)要求的法律法規(guī)和準(zhǔn)則；

（4）在上市實(shí)體財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中，披露項(xiàng)目合伙人姓名，以增強(qiáng)報(bào)告的透明度；

（5）增加持續(xù)經(jīng)營事項(xiàng)段，報(bào)告被審計(jì)單位的持續(xù)經(jīng)營，包括就管理層在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)所使用的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)是否適當(dāng)形成結(jié)論，以及是否識(shí)別出導(dǎo)致對被審計(jì)單位的持續(xù)經(jīng)營能力產(chǎn)生重大疑慮的重大不確定性；

（6）增加其他信息事項(xiàng)段，描述審計(jì)師對包含已審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的文件中的其他信息的責(zé)任，以及審計(jì)師所實(shí)施的工作；

（7）改進(jìn)對審計(jì)責(zé)任和審計(jì)關(guān)鍵特征的描述。征求意見稿中允許將對審計(jì)責(zé)任和審計(jì)工作關(guān)鍵方面的一些描述，作為審計(jì)報(bào)告的附錄，或置于具有適當(dāng)權(quán)威機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上。

2.擬對關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)作出的規(guī)范

關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)，是審計(jì)師根據(jù)職業(yè)判斷，認(rèn)為在當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)過程中至關(guān)重要的事項(xiàng)，從與治理層所溝通的事項(xiàng)中篩選。ISA701（草案）對審計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的責(zé)任作出規(guī)范，既要避免審計(jì)師、管理層和治理層在披露被審計(jì)單位相關(guān)信息方面責(zé)任不清，又要提供報(bào)告使用者感興趣的信息。為使溝通的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)對報(bào)告使用者具有價(jià)值，審計(jì)師需要解釋在審計(jì)過程中為何認(rèn)為某些事項(xiàng)至關(guān)重要，而非僅僅復(fù)述管理層已在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露的信息。在判斷哪些屬于關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，審計(jì)師需要考慮在審計(jì)過程中所關(guān)注的重要領(lǐng)域：（1）根據(jù)《國際審計(jì)準(zhǔn)則第315號(hào)（修訂）——通過了解被審計(jì)單位及其環(huán)境識(shí)別和評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》識(shí)別出的特別風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，或需要審計(jì)師作出重大判斷的領(lǐng)域；（2）審計(jì)師在審計(jì)過程中遇到的重大困難領(lǐng)域（包括在獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)方面）；（3）需要審計(jì)師對審計(jì)方案作出重大修改的情形（包括由識(shí)別出的被審計(jì)單位內(nèi)部控制存在的值得關(guān)注的內(nèi)部控制缺陷所導(dǎo)致）。在IAS701（草案）的應(yīng)用和其他解釋性材料中，還提供進(jìn)一步指引，以促進(jìn)審計(jì)師在就相似被審計(jì)單位的關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)作出判斷時(shí)的一致性。溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)，不僅有助于報(bào)告使用者了解審計(jì)工作中的重要事項(xiàng)，還有助于報(bào)告使用者了解管理層在編制財(cái)務(wù)報(bào)表過程中作出的重要判斷領(lǐng)域，因?yàn)檫@些領(lǐng)域也是執(zhí)行審計(jì)時(shí)的關(guān)注點(diǎn)。在征求意見稿的審計(jì)報(bào)告范例中，以審計(jì)中可能遇到的商譽(yù)減值、金融工具估值、企業(yè)收購、與長期合同相關(guān)的收入確認(rèn)等事項(xiàng)為例，舉例說明如何在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)。至于關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)所需溝通的詳略程度，屬原則導(dǎo)向，由審計(jì)師作出判斷。

三、改革的期望收益

IAASB期望通過對審計(jì)報(bào)告的上述系列改進(jìn)措施，縮小報(bào)告使用者的“審計(jì)期望差”和“信息差”，增加審計(jì)報(bào)告的效用：（1）增進(jìn)審計(jì)報(bào)告的溝通價(jià)值，提高審計(jì)工作的透明度；（2）增加管理層、治理層對審計(jì)報(bào)告中所提及的財(cái)務(wù)報(bào)表披露的關(guān)注，以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量；（3）使審計(jì)師更加關(guān)注在審計(jì)報(bào)告中報(bào)告的事項(xiàng)，間接增強(qiáng)審計(jì)過程中應(yīng)保持的職業(yè)懷疑態(tài)度；（4）強(qiáng)化審計(jì)師與治理層之間的溝通。為使反饋意見更具針對性，IAASB鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所就ISA701（草案）的運(yùn)用進(jìn)行現(xiàn)場測試，深入識(shí)別可能存在的問題和挑戰(zhàn)。例如，將該準(zhǔn)則運(yùn)用于最近已完成的審計(jì)項(xiàng)目，與公司治理層以及其他涉及財(cái)務(wù)報(bào)告過程的人員討論相關(guān)結(jié)果。這也將有助于會(huì)計(jì)師事務(wù)所確定需要對其內(nèi)部政策、程序和培訓(xùn)作出哪些改進(jìn)，以支持未來相關(guān)準(zhǔn)則的正式施行。按照慣例，新修訂（制定）的國際審計(jì)準(zhǔn)則一般在后12-15個(gè)月生效，以便各個(gè)國家和地區(qū)翻譯、培訓(xùn)、修改審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)程，做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。如果2014年第4季度定稿（適用于會(huì)計(jì)期間開始于2015年12月15日及以后的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)），則改進(jìn)后的財(cái)務(wù)報(bào)告2017年才能面向報(bào)告使用者。鑒于審計(jì)報(bào)告改革形勢迫切，IAASB在考慮能否將生效時(shí)間提前，例如，適用于會(huì)計(jì)期間結(jié)束于2015年12月31日及以后的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。待這些改革措施正式實(shí)施，審計(jì)師、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各國準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和報(bào)告使用者積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，IAASB有意開展后續(xù)審查，以了解是否實(shí)現(xiàn)改革初衷，達(dá)到預(yù)期效果，并研究如將目前改革措施中那些僅針對上市實(shí)體財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的措施的實(shí)施范圍擴(kuò)展到非上市實(shí)體財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，是否能夠更好地維護(hù)公眾利益。

四、各方對草案的反饋意見

審計(jì)報(bào)告改革草案得到了相關(guān)各方的高度重視，各方積極反饋意見。截至2014年2月20日，IAASB收到了來自投資者、分析師、治理層、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公共部門審計(jì)師、財(cái)務(wù)報(bào)告編制人員、學(xué)術(shù)界、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）成員組織、其他職業(yè)組織以及個(gè)人的138份反饋意見。從這些反饋意見的總體情況來看：

1.絕大多數(shù)的投資者非常支持草案中提出的審計(jì)師判斷和溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的要求。

2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)總體上支持IAASB尋求改進(jìn)審計(jì)報(bào)告，以滿足報(bào)告使用者對審計(jì)工作、被審計(jì)單位及其財(cái)務(wù)報(bào)表透明度的更高要求，認(rèn)為改進(jìn)審計(jì)報(bào)告將縮小審計(jì)師與報(bào)告使用者之間的信息和期望差距，并有助于恢復(fù)市場信心。

3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及IFAC成員組織總體上支持使用“關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)”這一概念，認(rèn)同其有用性。然而，也有一些建議提出，要對判斷和溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的要求作進(jìn)一步改進(jìn)和明晰。

4.與上述2011年5月的咨詢文件的反饋意見相似，財(cái)務(wù)報(bào)表編制人員總體上不支持審計(jì)師溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)，對在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)這一做法是否有用和恰當(dāng)提出質(zhì)疑：一是擔(dān)心審計(jì)師有可能溝通的是被審計(jì)單位的初始信息，模糊了管理層、治理層與審計(jì)師的責(zé)任，且會(huì)削弱對財(cái)務(wù)報(bào)表的整體意見；二是符合關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)可能已在財(cái)務(wù)報(bào)表中恰當(dāng)披露，尤其是在涉及重要會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)時(shí)；三是關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)中要排除那些具有行業(yè)性的特別事項(xiàng)，更關(guān)注對被審計(jì)單位來說的特別事項(xiàng)，因?yàn)樾袠I(yè)性的特別事項(xiàng)已為投資者所知悉，此時(shí)通過審計(jì)報(bào)告以外的途徑告知小投資者和公眾什么是審計(jì)以及執(zhí)行了什么審計(jì)程序，可能更為恰當(dāng)。

5.監(jiān)管機(jī)構(gòu)更希望審計(jì)師在判斷和溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)時(shí)具有一致性。但其他利益相關(guān)方認(rèn)為，一致性（尤其是對關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)的描述）并不比向報(bào)告使用者提供被審計(jì)單位的相關(guān)信息更重要。

6.有建議認(rèn)為，鑒于IAASB、PCAOB以及UKFRC都在尋求改進(jìn)審計(jì)報(bào)告以滿足報(bào)告使用者的需要，IAASB要與相關(guān)方面就關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)等概念進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成全球趨同，這對于在多地上市的公司很重要。

五、國際審計(jì)報(bào)告改革對我國的啟示

1.國內(nèi)準(zhǔn)則的跟進(jìn)更新。

準(zhǔn)則國際趨同是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，鑒于本次審計(jì)報(bào)告改革的重要性和緊迫性，需要持續(xù)關(guān)注和不斷跟進(jìn)，積極參與國際審計(jì)準(zhǔn)則的制定，有效反饋我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的意見和訴求，吸收借鑒國際準(zhǔn)則改革的新成果，改進(jìn)完善國內(nèi)相關(guān)準(zhǔn)則。

2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的準(zhǔn)備工作。

一方面，需要事務(wù)所對其內(nèi)部審計(jì)操作規(guī)程進(jìn)行修訂、測試，以滿足準(zhǔn)則的新要求。另一方面，這些改革措施對審計(jì)師的職業(yè)判斷能力提出了新的要求，事務(wù)所需要有針對性地開展內(nèi)部培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)判斷能力，以充分把握準(zhǔn)則的精髓，將準(zhǔn)則落到實(shí)處。

3.對監(jiān)管要求和監(jiān)管手段的可能影響。

監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一到新準(zhǔn)則上來，根據(jù)新準(zhǔn)則的要求，修改完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，以通過有效監(jiān)管檢驗(yàn)新準(zhǔn)則的實(shí)施效果。

4.必要的宣傳。

篇3

對于企業(yè)而言，其長遠(yuǎn)發(fā)展離不開對內(nèi)部人員的培養(yǎng)，只有這樣才能確保企業(yè)在劇烈的競爭中取得一席之地。事業(yè)單位也不例外，作為石油財(cái)務(wù)人員，如何提高自身素質(zhì)和專業(yè)能力，將直接影響工作的質(zhì)量。本文通過對石油財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的對策，以期提高培訓(xùn)質(zhì)量和人員素質(zhì)。

［關(guān)鍵詞］石油公司；財(cái)務(wù)人員；培訓(xùn)；評(píng)估

1石油財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)現(xiàn)狀

石油財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)人員有限，據(jù)悉，石油公司財(cái)務(wù)人員較少，且年齡層次主要集中的23歲到30歲之間，占比71%；第二，所學(xué)專業(yè)各不相同，據(jù)悉，石油公司財(cái)務(wù)人員所學(xué)的專業(yè)有的是會(huì)計(jì)，有的是通用管理類，較為雜亂；第三，個(gè)人能力有差異；第四，內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)不健全；第五，內(nèi)部缺乏一定激勵(lì)機(jī)制，財(cái)務(wù)工作人員對培訓(xùn)不感興趣。

2石油財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)存在的問題

2.1缺乏長期、全面的培訓(xùn)計(jì)劃

當(dāng)前的石油公司財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)，主要是針對突發(fā)事件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，沒有針對全體員工，也沒有針對各員工所在的崗位展開針對性培訓(xùn)，覆蓋面較為狹窄。而且，培訓(xùn)計(jì)劃都具有臨時(shí)性、隨意性，缺乏系統(tǒng)的、長期的培訓(xùn)計(jì)劃，不符合員工長期發(fā)展的實(shí)際需求。

2.2員工培訓(xùn)方法有待改善

目前，培訓(xùn)中采用的方法主要是課堂講授法、視頻教學(xué)法、案例分析法、角色扮演法、小組討論法，這些方法看似完善，但在使用這些教學(xué)方法時(shí)卻很混亂，缺乏針對性。對于石油公司而言，人才培訓(xùn)問題主要表現(xiàn)在沒有專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來給石油公司財(cái)務(wù)工作人員開展規(guī)范、系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)課程。

2.3培訓(xùn)評(píng)估過程缺乏溝通

在石油公司，參與評(píng)估的人員絕大部分未接受過專業(yè)培訓(xùn)，并不知道培訓(xùn)評(píng)估的方法，更談不上熟練掌握和運(yùn)用。因此，在選擇方法時(shí)，只能選擇較為常見和簡單的評(píng)估法，如筆試法；在進(jìn)行價(jià)值判斷時(shí)，一般得出“培訓(xùn)整體效果較好”的結(jié)論。在整體的培訓(xùn)過程中，缺乏必要的溝通機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量和效果偏差。2.4培訓(xùn)力度不夠深入目前，石油公司為員工提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，培訓(xùn)力度不夠深入，導(dǎo)致石油公司財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)單一、駁雜，不能緊跟石油行業(yè)的發(fā)展變化。因此，要加強(qiáng)對石油財(cái)務(wù)人員的深入培訓(xùn)。

3改進(jìn)石油財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)的對策

3.1制訂長期有效的人員培訓(xùn)計(jì)劃

一個(gè)長期有效的人員培訓(xùn)計(jì)劃是財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)，一套切實(shí)有效并符合石油公司人員建設(shè)要求的培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括：第一，結(jié)合財(cái)物工作人員自身的發(fā)展意愿設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃；第二，進(jìn)行理論知識(shí)以及實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)。

3.2重視培訓(xùn)溝通

在培訓(xùn)評(píng)估時(shí)，一定要有效率地將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)人員，不能忽略任何一個(gè)階段的培訓(xùn)和考核。在培訓(xùn)前，要根據(jù)受訓(xùn)人員的文化程度和工作情況進(jìn)行培訓(xùn)需求評(píng)估，將結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo)、受訓(xùn)人直接上屬及培訓(xùn)組織者，并協(xié)調(diào)各方意見，確定培訓(xùn)內(nèi)容；在培訓(xùn)中，要對培訓(xùn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)掌握相關(guān)人員的反饋意見，對培訓(xùn)進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整和完善，確保培訓(xùn)的有效開展；在培訓(xùn)后，要分階段進(jìn)行培訓(xùn)效果跟蹤，做到及時(shí)聽取意見和建議，妥善處理，減少因溝通不暢而帶來的負(fù)面影響，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善培訓(xùn)效果，提高工作效率。

3.3完善培訓(xùn)評(píng)估手段

培訓(xùn)者的培訓(xùn)能力需要長時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，但培訓(xùn)體系的完善能幫助培訓(xùn)者減少人為因素的影響，使培訓(xùn)評(píng)估更加客觀和公平。石油公司中心應(yīng)建立培訓(xùn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫，并在現(xiàn)有的培訓(xùn)評(píng)估管理辦法的基礎(chǔ)上，增加對行為層和結(jié)果層的評(píng)估，比如，建立數(shù)據(jù)庫，用數(shù)據(jù)評(píng)估培訓(xùn)效果；采用比較法，科學(xué)進(jìn)行行為層評(píng)估。

3.4建立有效的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制和考核制度

第一，在培訓(xùn)激勵(lì)方面，建議采用高校的學(xué)分管理模式，根據(jù)培訓(xùn)的成績劃分等級(jí)，然后依據(jù)等級(jí)獲得相應(yīng)學(xué)分，員工每年要修滿一定學(xué)分才能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，對學(xué)分不達(dá)標(biāo)的員工給予降級(jí)或其他形式的處罰。第二，在培訓(xùn)考核方面，完善培訓(xùn)制度的建設(shè)，嚴(yán)格管理考核，在公司內(nèi)部成立培訓(xùn)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)的評(píng)估和成績考核，保證培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行和培訓(xùn)成績的真實(shí)有效。

4結(jié)語

現(xiàn)在，財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)與管理已經(jīng)成為石油公司內(nèi)人事管理部門的重中之重，而這項(xiàng)工作也直接關(guān)系到石油公司的未來。因此，人事管理部門必須認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，總結(jié)分析財(cái)務(wù)工作人員在工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，完善財(cái)務(wù)工作人員管理的各項(xiàng)制度，使其走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路。

主要參考文獻(xiàn)

［1］蔣園枝.淺議現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制的建立［J］.知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010(17).

［2］章秋霞.轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀和對策研究［J］.中國集體經(jīng)濟(jì),2011(3).

［3］彭周.學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作中所遇困境與對策［J］.成功:教育版,2012(23).

［4］王英.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理困境分析及對策［J］.財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2015(5).

篇4

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

專門邀請了省、市有關(guān)專家，對市屬國有企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。先后舉辦了“企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班”、“20*年統(tǒng)計(jì)和決算報(bào)表業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”等各類培訓(xùn)班5期；在國家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦了一期高級(jí)財(cái)會(huì)人員（總會(huì)計(jì)師）培訓(xùn)班；分3期組織600名國企財(cái)務(wù)人員進(jìn)行《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》培訓(xùn)。同時(shí)，在每個(gè)季度召開財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)探討交流會(huì)。

（二）增強(qiáng)意識(shí)，不斷創(chuàng)新國企改革發(fā)展的理念

20*年，我深入企業(yè)調(diào)查研究，積極與企業(yè)一起尋找原因、商議對策，并且用現(xiàn)實(shí)的例子反復(fù)暢述國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的舉足輕重的作用，鼓舞企業(yè)的斗志，增強(qiáng)企業(yè)的信心。同時(shí)，對分管處室的干部強(qiáng)調(diào)服務(wù)的意識(shí)，正確處理好監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系、出資人和經(jīng)營者的關(guān)系，取得了良好的效果。

（三）建章立制，不斷增強(qiáng)對企業(yè)的規(guī)范化管理

出臺(tái)了《市屬國有（集體）企業(yè)改制方案審批工作程序》；擬定《關(guān)于解決原市屬國有與集體改制企業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題的實(shí)施意見》、《關(guān)于解決溫州市屬國有和集體困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題的實(shí)施意見》；相繼出臺(tái)了《溫州市市屬國有企業(yè)公司制改造的實(shí)施意見》、《溫州市國資委章程審定程序》；《溫州市屬國有企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》、《溫州市屬國有企業(yè)工資總額管理辦法》。通過制度的建立和完善，使管理的各項(xiàng)工作更加規(guī)范有序。

（四）解放思想，不斷加大改制改革和解決歷史遺留問題的力度

1、企業(yè)改革改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成溫州菜籃子集團(tuán)蔬菜副食品公司改制；審查批準(zhǔn)溫州外輪總公司改制方案；批準(zhǔn)公交集團(tuán)環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸公司進(jìn)行清算；指導(dǎo)西聯(lián)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算，并提出西山面磚廠改制方案；審議通過溫化總廠清算方案，推進(jìn)改制進(jìn)入收尾階段；啟動(dòng)并通過溫州市進(jìn)出口公司改制方案；對溫州礬礦進(jìn)行了專題調(diào)研，為礬礦的改制做了大量的前期準(zhǔn)備工作；審查康樂集團(tuán)改制程序，為康樂藥業(yè)順利上市提供審核意見；著手研究集體企業(yè)兼并、重組、改革的新路子；積極探索國企改制的新思路，結(jié)合城市拆遷解決改制資金問題，已有7家在劃龍橋路、廣化路、吳橋路需拆遷的國有、集體企業(yè)已上報(bào)改制方案。

2、歷史遺留問題得以逐步解決。完成了羊毛衫廠、綢廠、襯廠等多家企業(yè)的注銷工作；順利解決電瓷配件廠職工社保問題，特陶集團(tuán)“兩頭掐”職工補(bǔ)償金問題；解決了困難企業(yè)退休人員的醫(yī)保問題，使近萬名退休人員直接受益，落實(shí)了精簡下崗工人中75歲以上人員的生活費(fèi)，解決了溫化生活區(qū)危房改造等一系列遺留問題。

3、群體性重大的問題得以突破。啟動(dòng)了西山面磚廠的改制工作，解決了西聯(lián)公司的上訪問題；我作為海洋漁業(yè)公司工作組組長，堅(jiān)持進(jìn)駐現(xiàn)場辦公，對一些重大問題分類處置，如職工危房問題，進(jìn)行維修加固；農(nóng)民工問題進(jìn)行對話、疏導(dǎo)等，有效地緩解了緊張的局面。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，不斷規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理和收入分配內(nèi)部管理機(jī)制

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)完成20*年度企業(yè)國有資產(chǎn)報(bào)表和財(cái)務(wù)決策報(bào)表的審核、匯總，形成《溫州市國有資產(chǎn)營運(yùn)分析報(bào)告》；進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)快報(bào)工作體系，推動(dòng)合并報(bào)表的編制，每月編寫《快報(bào)數(shù)據(jù)匯總及分析》，同時(shí)，建立季度財(cái)務(wù)分析制度，健全重大財(cái)務(wù)專項(xiàng)報(bào)告體系，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。通過及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供及詳實(shí)的分析報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、加大監(jiān)管力度，促使企業(yè)規(guī)范化管理。大力加強(qiáng)審計(jì)工作，積極引導(dǎo)國企建立機(jī)構(gòu)，配備人員，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)；探索建立任期審計(jì)、離任審計(jì)，各項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年度決算管理，統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)部署年度審計(jì)工作，同時(shí)聘請專家組審核審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

3、深化收入制度改革，完善收入分配管理機(jī)制。出臺(tái)了《溫州市屬國有企業(yè)工資差額管理辦法》。

二、政治理論學(xué)習(xí)、廉潔自律情況

（一）結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

一年來，能不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合本單位實(shí)際，提高運(yùn)用先進(jìn)理論武裝思想，解決實(shí)際問題的能力；強(qiáng)化自己的市場意識(shí)、競爭意識(shí)和管理意識(shí)；堅(jiān)持參加黨委理論中心組學(xué)習(xí)和每周半天的政治理論學(xué)習(xí)，一年來相繼認(rèn)真研讀了十七大和十七屆三中全會(huì)報(bào)告，《國有資產(chǎn)管理法》等文件。

（二）增強(qiáng)黨性，廉潔自律

平時(shí)能認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。在日常工作和生活中，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，要求別人不做的事，自己首先不做，始終自尊自愛、守住清廉、警鐘長鳴。堅(jiān)持原則、廉潔從政，做到公平、公正、公開，踏踏實(shí)實(shí)為人，清清白白為官，以自己的實(shí)際行動(dòng)樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

（三）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，忠于職守

篇5

一、村務(wù)公開工作開展情況

1．不斷完善村務(wù)公開內(nèi)容

“一證”：民主理財(cái)人員通過選舉規(guī)范產(chǎn)生，去年共推選民主理財(cái)人員67人，為了提高民民主理財(cái)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，這兩年都以街道為單位舉辦了民主理財(cái)人員培訓(xùn)班，在培訓(xùn)班上向理財(cái)人員發(fā)放民主理財(cái)證，理財(cái)人員持證率100％?！耙徊尽保喝媸褂檬薪y(tǒng)一印制的民主理財(cái)記錄簿，做到內(nèi)容齊全，記載全面，情況真實(shí)，使用率100％?！耙幌洹保好總€(gè)村都設(shè)立了村民意見箱，意見箱明確專人負(fù)責(zé)，定期收集信息并答復(fù)，意見箱到位率100％?！耙粰凇保涸凇八膫€(gè)一”工程中，我們把村務(wù)公開欄建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，要求各村都必須建設(shè)5-7平方米的鋁合金櫥窗式公開欄；為把這項(xiàng)工作抓到位。在做好“四個(gè)一”工程的基礎(chǔ)上，我們還按照“五統(tǒng)一”的要求，規(guī)范進(jìn)行村務(wù)公開，保證公開的及時(shí)、完整、真實(shí)、規(guī)范，今年已普遍公開了三期。對一些專門事項(xiàng)，則做到一事一公開，如糧食直補(bǔ)全街道也全部進(jìn)行了公示。

2．不斷夯實(shí)村務(wù)公開基礎(chǔ)

財(cái)務(wù)清理扎實(shí)了，村務(wù)公開的真實(shí)性才能得到保證，村務(wù)公開的效果才能得到保證，農(nóng)民群眾才能真正滿意。而加強(qiáng)重點(diǎn)村財(cái)務(wù)審計(jì)是保證村級(jí)財(cái)務(wù)清理扎實(shí)進(jìn)行的重要措施。從去年開始，提出用三年的時(shí)間對每個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次輪流審計(jì)，以加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)控。為搞好重點(diǎn)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，抽調(diào)了農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門人員，成立審計(jì)工作小組，加強(qiáng)了對干部離任，收入較多、債務(wù)較高，群眾反響較大等村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。審計(jì)工作結(jié)束后，分村形成審計(jì)報(bào)告。

3．不斷促進(jìn)“雙”工作落實(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理以“雙”為重點(diǎn)，基本做到“十個(gè)到位”。

3．1管理組織規(guī)范到位

所有村帳街道管。

3．2村級(jí)財(cái)務(wù)印鑒章統(tǒng)一收繳到位

為了從源頭上管好村級(jí)收入，實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)印鑒章由經(jīng)管站集中統(tǒng)一管理的辦法。

3．3村級(jí)收入票據(jù)管理到位

明確規(guī)定村級(jí)收入票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)管站管理，村級(jí)只有村會(huì)計(jì)一人方可到經(jīng)管站領(lǐng)取已加蓋該村財(cái)務(wù)印鑒章的收據(jù)。票據(jù)用完后必須將所開收據(jù)全部入賬、所留據(jù)根全部交回后方可領(lǐng)用新的票據(jù)。通過對財(cái)務(wù)印鑒章與收入票據(jù)的管理，達(dá)到管住村級(jí)收入，防止帳外帳、小金庫現(xiàn)象的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)“雙”工作奠定基礎(chǔ)。

3．4村級(jí)資金管理專戶開設(shè)到位

在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T開設(shè)了“村有街道代管資金”專戶，做到專戶儲(chǔ)存、專戶管理，防止擠占、挪用、平調(diào)。

3．5村帳街道委托服務(wù)合同簽訂到位

為了規(guī)范“雙”行為，強(qiáng)化“雙”意識(shí)，完善“雙”手續(xù)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)站與村統(tǒng)一簽訂了《農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)合同書》，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。

3．6村級(jí)財(cái)務(wù)管理到位

村級(jí)只設(shè)一名會(huì)計(jì)，村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支報(bào)結(jié)街道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)站，由專職汜賬員進(jìn)行審核、記賬、結(jié)賬、報(bào)賬，并做好信息反饋與財(cái)務(wù)檔案的保管工作。

3．7經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位

費(fèi)用已經(jīng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

3．8村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃編制到位

按照“以收定支、留有余地”原則，每年年初編制當(dāng)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，年中按照計(jì)劃組織收入，控制支出，年末對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，對超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)支出，分清情況追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

3．9農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化工作基本到位

目前，經(jīng)管站已配備微機(jī)8臺(tái)。實(shí)行電腦記賬的村數(shù)23個(gè)，占100％。

3．10專業(yè)承包合同清理到位

隨著稅費(fèi)改革的推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理顯得越來越重要，今年對村級(jí)所有的專業(yè)承包合同，包括書面的口頭的，進(jìn)行了全面的清理，建立了管理臺(tái)帳，制定了規(guī)范發(fā)包制度，明確了農(nóng)經(jīng)站人員參與村級(jí)專業(yè)承包合同結(jié)算兌現(xiàn)的責(zé)任，做到有一份合同就有一個(gè)農(nóng)經(jīng)站清收責(zé)任人。

二、村務(wù)公開工作中存在的主要問題

1．村務(wù)公開工作還不全面

主要問題是村務(wù)公開僅側(cè)重于事后的公開，而忽略了事前事中的公開。我們現(xiàn)在抓的村務(wù)公開工作以村務(wù)結(jié)果的公開為主，將已經(jīng)發(fā)生的村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行整理、公布于眾，讓群眾明白。而對于為什么要開展這項(xiàng)村務(wù)，開展這項(xiàng)村務(wù)的過程是什么等群眾知曉度不高。村務(wù)公開內(nèi)容則側(cè)重于財(cái)務(wù)公開為主，將有關(guān)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，包括農(nóng)民稅費(fèi)上交等按照要求進(jìn)行公開，但對其它一些村務(wù)公開如集體資產(chǎn)的處置、債權(quán)債務(wù)、土地征用補(bǔ)償及分配、計(jì)劃生育等方面情況公開較少。

2．村務(wù)公開工作的主動(dòng)性不夠

現(xiàn)在的村務(wù)公開工作仍然處于政府行政推動(dòng)階段，還沒有成為村級(jí)組織的主動(dòng)的、自覺性的行為，村級(jí)組織開展村務(wù)公開工作還仍然是完成上級(jí)布置的工作任務(wù)，要求什么時(shí)候公開就什么時(shí)候公開，要求公開什么內(nèi)容就公開什么內(nèi)容，要什么樣的公開形式就用什么樣的公開形式，存在著被動(dòng)應(yīng)付。由于村務(wù)公開的主動(dòng)性不夠，對一些本村特有，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開的較少。

3．村務(wù)公開工作群眾的參與程度不高

開展村務(wù)公開工作是保障農(nóng)民“四權(quán)”的一種有效形式．廣大農(nóng)民群眾應(yīng)該積極踴躍參與，發(fā)揮民主管理與監(jiān)督，但目前的實(shí)際情況是除了一些干群矛盾比較激化的村，一般情況下群眾對此關(guān)心不夠。對村務(wù)公開內(nèi)容漠然處之，究其原因：一是群眾的民主意識(shí)還不夠強(qiáng)，還沒有真正把自己當(dāng)主人；二是人員流動(dòng)性大，留守在家的群眾素質(zhì)相對較低；三是對村務(wù)公開真實(shí)性產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為假的多；四是認(rèn)為即使監(jiān)督了，提出了意見，也不定有整改效果。

三、進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作的建議

1．保障農(nóng)民權(quán)益，全面推進(jìn)村務(wù)公開

對村務(wù)公開工作，不僅要保障農(nóng)民的知情權(quán)，更重要的是保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，近階段要積極推進(jìn)村級(jí)事務(wù)的民主決策，凡是與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)如集體土地的承包租賃、企業(yè)改制、集體舉債、資產(chǎn)處置、公益事業(yè)的興辦等都要以適當(dāng)?shù)男问阶屓罕妳⑴c決策，而不能由干部說了算。要加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主管理，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)要有群眾參與管理，包括制定村務(wù)收支計(jì)劃，審核審查財(cái)務(wù)收支票據(jù)，進(jìn)行民主理財(cái)?shù)龋灰Ｕ限r(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)，對群眾提出的意見批評(píng)要認(rèn)真對待，開展調(diào)查，反饋意見，及時(shí)整改。

2．加強(qiáng)教育引導(dǎo)，規(guī)范開展村務(wù)公開

要提高村干部開展村務(wù)公開工作的主動(dòng)性，要把開展村務(wù)公開工作作為村干部的一種自覺行動(dòng)。要提高村民參與村務(wù)公開工作的積極性，使群眾真正行使自己的各項(xiàng)民利，促進(jìn)農(nóng)村工作正常開展。要保證村務(wù)公開的真實(shí)性，對公開的內(nèi)容要實(shí)事求是，防止弄虛作假，欺騙群眾；要保證村務(wù)公開的全面性，不僅公開財(cái)務(wù)，還要公開其它涉及村民利益的重大事項(xiàng)，特別要重視事前事中的公開。要保證村務(wù)公開的及時(shí)性，對正常性公開內(nèi)容要按照統(tǒng)一布置在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開，對一些特殊事項(xiàng)則做到隨時(shí)公開，接受監(jiān)督。要保證村務(wù)公開多樣性，對村務(wù)公開的形式不僅僅就是村務(wù)公開欄，還應(yīng)積極探索新的、群眾樂于接受的、有利于擴(kuò)大公開面的公開形式，如廣播、有線電視、聽證會(huì)、決策會(huì)、村民代表會(huì)等。要保證村務(wù)公開的制度化，每年村務(wù)公開次數(shù)必須在四次以上。

3.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，夯實(shí)村務(wù)公開工作基礎(chǔ)

村務(wù)公開工作不但需要村級(jí)組織的積極主動(dòng)，廣大村民的積極參與，也需要有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。從目前情況看，不但群眾關(guān)心的是財(cái)務(wù)問題，而且財(cái)務(wù)活動(dòng)基本上滲透到整個(gè)村務(wù)活動(dòng)的全過程，因此切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理十分重要。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”，管理村級(jí)收入，防止私設(shè)小金庫，管理村級(jí)開支，防止變相支出。要全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化，村務(wù)公開資料須經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門認(rèn)定后，通過電腦打印輸出，防止村級(jí)變通公開。要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，要按照中辦國辦《關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》要求，強(qiáng)化村級(jí)民主理財(cái)人員對村級(jí)票據(jù)的審核審批權(quán)限。要加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期分批對村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

4．加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，保證村務(wù)公開質(zhì)量

篇6

【關(guān)鍵詞】上海家化 內(nèi)控審計(jì) 否定意見

2014年3月12日，上海家化（600315.SH）交出了原董事長葛文耀離任后的首份年報(bào)，普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）對2013年年報(bào)出具了無保留意見審計(jì)報(bào)告，但出具了否定意見的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告，公司自身也出具了內(nèi)部控制無效的自我評(píng)價(jià)報(bào)告。年報(bào)顯示，上海家化2013年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長11.74%，歸屬于上市公司股東凈利潤同比增長28.76%，是近3年來增長速度最慢的一年。上海家化內(nèi)控被否公告當(dāng)日，其股價(jià)反而大漲6.58%；而上海家化前董事長宣布辭職當(dāng)日，其股價(jià)以跌停回應(yīng)；上海家化宣布解聘其總經(jīng)理之日，股價(jià)下跌2.25%，次日續(xù)跌4.83%。對上海家化內(nèi)控及其審計(jì)問題，市場走勢反復(fù)，眾說紛紜。

一、上海家化內(nèi)部控制審計(jì)否定意見的相關(guān)背景

上海家化作為國內(nèi)化妝品行業(yè)首家上市企業(yè)，是國內(nèi)日化行業(yè)中少有的能與跨國公司開展全方位競爭的本土企業(yè)。1898年，上海家化的前身——香港廣生行創(chuàng)立。1999年1月，作為上海工業(yè)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略的重大舉措，上海家化聯(lián)合公司吸收合并上海日用化學(xué)（集團(tuán)）公司，上海家化（集團(tuán)）有限公司正式成立。2001年，上海家化在上海證券交易所成功上市。2011年，上海家化國企改制，引入新的大股東平安信托。

（一）新控股東的指控

2011年9月，上海國資委掛牌出讓所持有的上海家化集團(tuán)100%國有股權(quán)。2011年11月，在上海家化原董事長葛文耀的支持下，平安旗下的平浦投資以51.09億元奪得上海國資委出讓的家化集團(tuán)100%股權(quán)。2013年5月，上海家化集團(tuán)召開臨時(shí)董事會(huì)議，決議免去葛文耀上海家化集團(tuán)董事長和總經(jīng)理職務(wù)，葛文耀炮轟上海家化集團(tuán)新進(jìn)大股東平安信托“搞政治”。平安信托向媒體聲明，指出罷免葛文耀的具體原因是，“上海家化集團(tuán)控股股東平安信托陸續(xù)接到上海家化內(nèi)部員工舉報(bào)，反映集團(tuán)管理層在經(jīng)營管理中存在設(shè)立‘賬外賬、小金庫’、個(gè)別高管涉嫌私分小金庫資金、侵占公司和退休職工利益等重大違法違紀(jì)問題，涉案金額巨大。”2013年8月，經(jīng)公司審計(jì)委員會(huì)討論決定，由普華永道接替安永，擔(dān)任公司內(nèi)控制度的審計(jì)單位。2013年11月，平安信托推薦的候選人謝文堅(jiān)通過上海家化董事會(huì)投票，成為新任董事長。2014年5月，上海家化五屆十五次董事會(huì)審議通過關(guān)于解除王茁總經(jīng)理的職務(wù)并提請股東大會(huì)解除王茁董事職務(wù)的議案以及關(guān)于聘請謝文堅(jiān)任公司總經(jīng)理的議案。2014年6月，上海家化召開2014年第三次臨時(shí)股東大會(huì)，審議通過罷免原總經(jīng)理王茁的議案。公司認(rèn)為，普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所對公司內(nèi)部控制出具了否定意見的審計(jì)報(bào)告，總經(jīng)理作為內(nèi)部控制制度的制定及執(zhí)行事宜的主要負(fù)責(zé)人，對因內(nèi)部控制重大缺陷依法公告引發(fā)的大量負(fù)面報(bào)道和評(píng)論而造成的形象及名譽(yù)重大損害負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

（二）原任管理層的申辯

對上海家化內(nèi)控被出具否定意見，公司原董事長葛文耀回應(yīng)稱，“又是吳江廠的事引起內(nèi)審不達(dá)標(biāo)，可謂把吳江廠問題發(fā)揮到極致”、“吳江工廠是家化供應(yīng)鏈上一個(gè)亮點(diǎn)，為家化節(jié)省了很多成本，給退休工人投資分紅補(bǔ)充點(diǎn)養(yǎng)老金，沒一點(diǎn)損害上市公司利益”、“由于眾所周知的原因，家化被判內(nèi)控制度不合格”，暗指上海家化內(nèi)控管理本身并不存在重大缺陷，是某些內(nèi)控之外的人為因素導(dǎo)致內(nèi)控被判不合格。此處的吳江工廠即吳江市黎里滬江日用化學(xué)品廠，主要生產(chǎn)六神等大流通產(chǎn)品，是占據(jù)上海家化外包業(yè)務(wù)量40%以上的貼牌生產(chǎn)商，以下按大眾習(xí)慣簡稱其為滬江日化。原總經(jīng)理王茁則認(rèn)為，由于擠走了老董事長，大股東必須為這一舉動(dòng)找到合理依據(jù)，于是其人就千方百計(jì)地論證原有的管理不規(guī)范，把治理規(guī)范當(dāng)成了家化事實(shí)上的首選行動(dòng)目標(biāo)。公司審計(jì)師普華永道中天出具的內(nèi)控否定意見，其獨(dú)立性和公正性備受爭議，尚需監(jiān)管機(jī)構(gòu)給出公正結(jié)論。公司內(nèi)控制度的制定是公司董事會(huì)的主要職責(zé)，即便審計(jì)意見是公正的，內(nèi)控被否也應(yīng)該是董事會(huì)、全體董事、管理層的全體人員以及各部門的共同責(zé)任，特別是審計(jì)委員會(huì)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，而不應(yīng)讓總經(jīng)理一個(gè)人來承擔(dān)所有的責(zé)任。會(huì)計(jì)師事務(wù)所指出的公司內(nèi)控缺陷是歷史遺留問題，王茁自2012年12月18日才開始擔(dān)任總經(jīng)理。因此，王茁認(rèn)為：“公司內(nèi)部控制存在缺陷，本人無論是作為董事，還是總經(jīng)理，都并非主要責(zé)任人。”

二、上海家化內(nèi)部控制審計(jì)否定意見的理由及合理性

普華永道在對上海家化出具的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告“導(dǎo)致否定意見的事項(xiàng)”中，指出其內(nèi)部控制重大缺陷：關(guān)聯(lián)交易管理中缺少主動(dòng)識(shí)別、獲取及確認(rèn)關(guān)聯(lián)方信息的機(jī)制；部分子公司尚未建立銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)統(tǒng)計(jì)與預(yù)提的內(nèi)部控制；對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)尚不夠充分。

（一）關(guān)聯(lián)交易管理

普華永道在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中指出，上海家化關(guān)聯(lián)交易管理中缺少主動(dòng)識(shí)別、獲取及確認(rèn)關(guān)聯(lián)方信息的機(jī)制，也未明確關(guān)聯(lián)方清單維護(hù)的頻率；無法保證關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)方交易被及時(shí)識(shí)別，并履行相關(guān)的審批和披露事宜，影響財(cái)務(wù)報(bào)表中關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)方交易完整性和披露準(zhǔn)確性，與之相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制設(shè)計(jì)失效。公司在2013年12月雖對上述存在重大缺陷的內(nèi)部控制進(jìn)行了整改，但整改后的控制尚未運(yùn)行足夠長的時(shí)間。

（1）關(guān)聯(lián)方關(guān)系識(shí)別。上海家化2012年度報(bào)告披露了母公司、子公司、合營和聯(lián)營企業(yè)、其他關(guān)聯(lián)方四大類關(guān)聯(lián)方共計(jì)64家，但未披露滬江日化是其關(guān)聯(lián)方。上海家化退休工人管理委員會(huì)與上海家化集團(tuán)退休工人管理委員會(huì)（以下合稱退管會(huì)）分別持有滬江日化15%與10%股權(quán)，后來增持至30%與15%（見圖1）。雖然退管會(huì)和上海家化之間并不存在股權(quán)關(guān)系，但上海家化向滬江日化派駐了高管，并由此構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（2）關(guān)聯(lián)方交易披露。2008年4月至2013年7月，上海家化與發(fā)生采購銷售、資金拆借等關(guān)聯(lián)交易，但未在相應(yīng)年度報(bào)告中對滬江日化及與其發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行披露；未對與滬江日化發(fā)生的采購、銷售關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審議并在臨時(shí)公告中披露 ；2009年度未對與滬江日化發(fā)生的累計(jì)3000萬元資金拆借關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行臨時(shí)公告披露。上海家化公布的自查結(jié)果顯示，滬江日化是上海家化的關(guān)聯(lián)方，上海家化和滬江日化累計(jì)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易24.15億元。其中，累計(jì)采購金額為14.35億元，累計(jì)銷售金額為9.80億元。2008年，滬江日化是公司應(yīng)收賬款第一名，占應(yīng)收款比11.48%。2009-2010年為預(yù)付款項(xiàng)第一名。2011年為應(yīng)收款項(xiàng)第四名；預(yù)付款項(xiàng)第一名。2012年為應(yīng)收款項(xiàng)第三名。2013年半年報(bào)為應(yīng)收款項(xiàng)第一名。 

（二）銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)的統(tǒng)計(jì)與預(yù)提

普華永道內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告指出，上海家化部分子公司在會(huì)計(jì)期末尚未建立對當(dāng)期應(yīng)付但未付的銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)用總金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與預(yù)提的內(nèi)部控制。上述重大缺陷影響財(cái)務(wù)報(bào)表中銷售費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用的交易完整性、準(zhǔn)確性和截止性，與之相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制設(shè)計(jì)失效。公司尚未在 2013 年度完成對上述存在重大缺陷的內(nèi)部控制的整改工作，但在編制 2013 年度財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)已對銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行了恰當(dāng)預(yù)提，并對前期對應(yīng)數(shù)據(jù)相應(yīng)進(jìn)行了追溯調(diào)整及重述。上海家化的會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正公告顯示，與代加工廠的委托加工交易對凈利潤的影響經(jīng)抵消為零，而銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)的核算問題對上海家化2012年合并凈利潤的影響金額為680.30萬元見表（1）。 

上海家化2012年合并報(bào)表利潤、資產(chǎn)、營業(yè)收入、所有者權(quán)益合計(jì)分別占比1.07%、0.18%、0.17%和1.52%。其中所有者權(quán)益超過了1%的錯(cuò)報(bào)上限見表（2）。  

（三）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)

普華永道內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告指出：上海家化內(nèi)部控制存在的另一項(xiàng)重大缺陷為：“對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)尚不夠充分、對最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的掌握不夠準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)報(bào)告及披露流程中的審核存在部分運(yùn)行失效，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)對委外加工業(yè)務(wù)、銷售返利、可供出售的金融資產(chǎn)在長期資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)的分類、營銷類費(fèi)用在應(yīng)付賬款與其他應(yīng)付款的分類等會(huì)計(jì)處理的差錯(cuò)，影響財(cái)務(wù)報(bào)表中多個(gè)會(huì)計(jì)科目的準(zhǔn)確性。” 公司尚未在 2013 年度完成對上述存在重大缺陷的內(nèi)部控制的整改工作，但在編制 2013年度財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)已對這些可能存在的會(huì)計(jì)差錯(cuò)予以關(guān)注，并對前期對應(yīng)數(shù)據(jù)相應(yīng)進(jìn)行了追溯調(diào)整及重述。

上海家化的會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正公告稱：“在以前年度，部分與代加工廠的委托加工交易的會(huì)計(jì)處理采用銷售原材料并采購產(chǎn)成品的方式分別確認(rèn)原材料的銷售收入以及產(chǎn)成品采購。本年度本公司根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合對于該委托加工交易實(shí)質(zhì)的判斷，認(rèn)為該委托加工交易應(yīng)該確認(rèn)存貨的加工費(fèi)成本方法予以核算。”由于上海家化以往將與代加工廠滬江日化之間的委托加工業(yè)務(wù)，處理為由上海家化向滬江日化出售原材料、經(jīng)由滬江日化加工生產(chǎn)成產(chǎn)成品后由上海家化再買回，反映在賬上就同時(shí)虛增了收入和成本。盡管2012年度對凈利潤的影響為零，但單項(xiàng)影響金額大，屬重大錯(cuò)報(bào)（見表1）。此外，上海家化的會(huì)計(jì)人員將預(yù)計(jì)在一年內(nèi)出售的可供出售金融資產(chǎn)重分類至其他流動(dòng)資產(chǎn)，導(dǎo)致流動(dòng)資產(chǎn)虛增及可供出售金融資產(chǎn)虛減。

三、上海家化內(nèi)部控制審計(jì)否定意見的進(jìn)一步釋疑

（一）與前任審計(jì)師結(jié)論的差異

2010-2012年間為上海家化提供審計(jì)服務(wù)的前任審計(jì)師安永也是“四大”之一，為上海家化出具的意見歷年均為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。兩任審計(jì)師出具的意見截然不同，一是不同審計(jì)師的職業(yè)判斷必然存在差異，二是上市公司內(nèi)控審計(jì)為近年出現(xiàn)的新鮮事物，并沒有每個(gè)審計(jì)意見類型對應(yīng)的細(xì)則。2013年11月上海家化因內(nèi)控問題收到證監(jiān)會(huì)的《調(diào)查通知書》，上海證監(jiān)局也下達(dá)《關(guān)于對上海家化聯(lián)合股份有限公司采取責(zé)令改正措施的決定》，指出上海家化在涉及滬江日化的關(guān)聯(lián)交易審議和信息披露存在違規(guī)，責(zé)令改正并予以立案調(diào)查。雖然公司前董事長葛文耀一再強(qiáng)調(diào)滬江日化相關(guān)業(yè)務(wù)是為退休職工謀些福利，而且并未損害上市公司利益，但滬江日化的關(guān)聯(lián)交易確實(shí)存在重大違規(guī)并被監(jiān)管部門立案調(diào)查。上市公司是公眾公司，應(yīng)將股東利益放在第一位，并必須遵守上市公司相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，按照“公開、公平、公正”的原則行事。經(jīng)營貢獻(xiàn)與信息披露違規(guī)，二者不能混為一談，也無法將功抵過。內(nèi)部控制關(guān)注的不僅僅是結(jié)果，更重要的強(qiáng)調(diào)過程，即使實(shí)現(xiàn)了良好結(jié)果，如果過程有嚴(yán)重缺陷，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)揭示并予以糾正。如果審計(jì)師在公司內(nèi)部控制缺陷被監(jiān)管層坐實(shí)及公司管理層內(nèi)斗激化的事實(shí)基礎(chǔ)上，仍然出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，其職業(yè)精神和獨(dú)立性更易遭受外界的質(zhì)疑和批評(píng)。

（二）與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)結(jié)論的差異

普華永道對上海家化出具內(nèi)部控制否定意見的同時(shí)，對2013年財(cái)務(wù)報(bào)告出具了無保留意見。企業(yè)內(nèi)控審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)有很強(qiáng)的相關(guān)性，有效的內(nèi)部控制能夠?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的真實(shí)完整提供合理保證，而內(nèi)控?zé)o效時(shí)年報(bào)業(yè)績的真實(shí)性則值得懷疑。盡管上海家化內(nèi)部控制部分失效，但以盡早發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷并及時(shí)整改為契機(jī)，公司有彌補(bǔ)、修正措施保證財(cái)務(wù)報(bào)表有效，對前期對應(yīng)數(shù)據(jù)也進(jìn)行了必要的追溯調(diào)整，編制2013年年報(bào)時(shí)避免了可能存在的差錯(cuò)，因此對財(cái)務(wù)報(bào)表出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）審計(jì)師是否盡職的追問

分析顯示，上海家化與代加工廠滬江日化之間的委托加工業(yè)務(wù)是以雙向買斷方式進(jìn)行，即由上海家化向滬江日化出售原材料，經(jīng)由滬江日化加工生產(chǎn)成產(chǎn)成品后由上海家化再買回。滬江日化分別出現(xiàn)在上海家化“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”等往來賬款的單位中，實(shí)際上涉及貿(mào)易融資。企業(yè)間通過商業(yè)信用向?qū)Ψ教峁┵Y金支持，是否涉及利益輸送，是否損害了上海家化的利益，普華永道的審計(jì)報(bào)告中并沒有加以關(guān)注。

上海家化的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中列示了其內(nèi)部控制重大缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中定量標(biāo)準(zhǔn)為：（1）錯(cuò)報(bào)≥利潤總額的5%；（2）錯(cuò)報(bào)≥資產(chǎn)總額的3%；（3）錯(cuò)報(bào)≥經(jīng)營收入總額的1%；（4）錯(cuò)報(bào)≥所有者權(quán)益總額的1%。如果錯(cuò)報(bào)金額≥所有者權(quán)益1%即為重大缺陷，那么“錯(cuò)報(bào)金額≥資產(chǎn)總額的3%”就成為一項(xiàng)無效標(biāo)準(zhǔn)，此類內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。審計(jì)師普華永道應(yīng)已審閱過相關(guān)內(nèi)部控制文件，如有異議應(yīng)向上海家化提出并要求其修正內(nèi)部控制重大缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；審計(jì)；工作要點(diǎn)

中圖分類號(hào)： E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

開展農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，是杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以確定其是否真實(shí)、正確、合法、合理和有效的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對象，包括農(nóng)村村、社合作經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村集體企業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)屬于政府授權(quán)的內(nèi)部審計(jì)。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部換屆離任審計(jì)則成為規(guī)范村財(cái)管理的一項(xiàng)重要工作。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)要點(diǎn)

（一）審計(jì)工作總體規(guī)劃

1.審計(jì)工作要早計(jì)劃早安排?？梢栽诒距l(xiāng)鎮(zhèn)挑選熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的人員，如果干部隊(duì)伍中人員不足，也可以挑選會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)精熟的原村會(huì)計(jì)參加，審前必須做好他們的培訓(xùn)領(lǐng)證工作，做到持證上崗。

2.設(shè)置表格。審計(jì)準(zhǔn)備工作中，應(yīng)多設(shè)計(jì)一些村財(cái)收支重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表格，在使用中按需要隨機(jī)補(bǔ)充，有利于有關(guān)問題的收集統(tǒng)計(jì)。

3.審計(jì)法律法規(guī)運(yùn)用。審計(jì)人員要學(xué)好用活有關(guān)村財(cái)管理方面的法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度。對違章違紀(jì)和違法的條例，能切合實(shí)際、實(shí)事求是地靈活運(yùn)用和引用，正確提出審計(jì)建議做出審計(jì)結(jié)論和審計(jì)處理決定，或移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）組織工作組成員

1.審計(jì)安排。審計(jì)組應(yīng)3人以上組成。在年度村財(cái)審計(jì)或村干部換屆離任審計(jì)時(shí)，因面廣量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對轄區(qū)村按時(shí)間段安排各審計(jì)組成員專人負(fù)責(zé)主審，統(tǒng)分結(jié)合，必要時(shí)進(jìn)行集中審議、分析，防止因?yàn)槿藛T少難以對各村全面審計(jì)的問題。

2.專人負(fù)責(zé)。每個(gè)審計(jì)小組可指定一位審計(jì)人員負(fù)責(zé)對所審村全程審計(jì)，負(fù)責(zé)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見書的撰寫，同時(shí)做好復(fù)審復(fù)議，審計(jì)反饋等工作。

（三）審計(jì)收入項(xiàng)目重點(diǎn)

1.查合同?？梢酝ㄟ^查看村委會(huì)發(fā)包的經(jīng)濟(jì)合同，逐筆登記發(fā)包及上交收入，再逐筆核對賬目和收據(jù)，檢查有無據(jù)實(shí)入賬。

2.查賬表。從總賬收入賬戶和資金收支科目余額表中了解被審計(jì)單位的收入情況，掌握被審計(jì)村各年度收入的基本信息。

3.查收據(jù)。以上兩個(gè)環(huán)節(jié)了解后，對出納使用的收款收據(jù)存根進(jìn)行逐筆核查，特別對大額的收入應(yīng)查看會(huì)計(jì)作賬聯(lián)，核對賬等。如果發(fā)現(xiàn)收款收據(jù)有斷號(hào)，不同版本，涂改或整本存根丟失等現(xiàn)象，則應(yīng)重點(diǎn)集中精力審計(jì)。

（四）支出方面的審計(jì)重點(diǎn)

1.審憑證。支出方面的審計(jì)主要查看記賬憑證中的原始憑證，對各種賬簿憑證要總體查看一遍，認(rèn)真分析、注意四查，一查票據(jù)是否真假；二查票據(jù)是否開支合情合理合法合財(cái)務(wù)制度；三查經(jīng)手人\證明人、審批人是否齊全，民主理財(cái)是否到位；四查大筆開支有無疑點(diǎn)。再認(rèn)真細(xì)致地把有疑點(diǎn)和不符合法律法規(guī)和制度的開支票據(jù)。按記賬憑證的年月、憑證號(hào)（第幾冊）票據(jù)開支的項(xiàng)目內(nèi)容、金額、票據(jù)號(hào)碼、出處等，逐筆記錄好審計(jì)底稿。

2.取證據(jù)。對查出有疑點(diǎn)的票據(jù)，經(jīng)確認(rèn)后，復(fù)印件要蓋被審單位公章，主管簽名，再組織審計(jì)組成員合議并重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，力求證據(jù)充分、確鑿。審計(jì)底稿和調(diào)查取證等文書必須由被審單位蓋公章、負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人簽名。審計(jì)人員應(yīng)有兩人以上當(dāng)場簽名。

（五）選擇專項(xiàng)審計(jì)

1.管理費(fèi)用審計(jì)。首先查看總賬、明細(xì)賬和記賬憑證是否賬賬、賬據(jù)相符。查村干部的誤工天數(shù)、月工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利、保險(xiǎn)、差旅費(fèi)、節(jié)假日費(fèi)用等是否按規(guī)定和制度開支，是否經(jīng)過有關(guān)會(huì)議通過，有無超計(jì)劃，超標(biāo)準(zhǔn)、超限額?？蓪⑦@些內(nèi)容按各項(xiàng)指標(biāo)列表統(tǒng)計(jì)，看各個(gè)不同職務(wù)的村主干和成員月報(bào)酬、年報(bào)酬多少，從中尋找問題。

2.其他開支審計(jì)?？从袩o利用公款請客送禮的開支，特別對月月天天有吃請，年開支數(shù)額大的要認(rèn)真核查，查虛假列支以少報(bào)多，重復(fù)報(bào)銷等問題。對有節(jié)假月份，查是否存在送禮物的開支在伙食費(fèi)票據(jù)上報(bào)銷。

3.庫存現(xiàn)金審計(jì)。目的是審核村集體資金是否安全使用。入村或調(diào)賬審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)首先突擊對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，做到安排穩(wěn)妥行動(dòng)快，不出缺漏不走過場。

（六）基建工程項(xiàng)目的審計(jì)

1.審查基建項(xiàng)目的確定是否經(jīng)過村兩委研究、村民代表會(huì)議審議通過。以會(huì)議紀(jì)錄或決議為憑。

2.審查發(fā)包過程中，是否實(shí)行工程預(yù)決算，以書面預(yù)決算書為憑。

3.審查工程發(fā)包前，是否在15天前在公開場合張貼招投標(biāo)公告，公告內(nèi)容是否公正、公平，有無故意設(shè)置限制公平的條件。

4.審查招標(biāo)過程是否透明，程序是否合理合規(guī)合法，有無弄虛作假，串標(biāo)、悔標(biāo)、壓價(jià)承包等現(xiàn)象。

5.審查中標(biāo)工程是否按期簽訂書面合同或協(xié)議。合同條款是否客觀公正，有無違反會(huì)議通過的內(nèi)容，認(rèn)真審核工程的每個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)是否合理合乎邏輯。

6.審查工程資金和物資是否按工程進(jìn)度支付，有無違反合同條款多付，超付款問題。

（七）審計(jì)村集體資源資產(chǎn)發(fā)包是否正常

村集體資源資產(chǎn)，有山場、果場、林木、廠房、場地、魚塘、苗圃、養(yǎng)豬場、電站等。這些發(fā)包過程中，要做重點(diǎn)審計(jì)。

（八）嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)，做好取證工作

1.取證要依法，證據(jù)要確鑿，事實(shí)要清楚真實(shí)，才具有法律效力，不能疑似又不是，是是非非，真真假假不清楚。

2.審計(jì)工作底稿要真實(shí)記錄，認(rèn)真編寫不出差錯(cuò)，審計(jì)工作底稿是審計(jì)查證的事實(shí)依據(jù)，也是依法依規(guī)處理意見的必要依據(jù)，處理意見要做到一事一稿，記錄清楚程序合法。

3.審計(jì)組組長要嚴(yán)格認(rèn)真審核審計(jì)工作實(shí)施程序的合法性，對取得的證據(jù)和編制的底稿全面認(rèn)真地查缺糾錯(cuò)，審核簽名。

（九）提質(zhì)的必要措施

1.審計(jì)要以組長負(fù)責(zé)制，審計(jì)成員對查出的問題要向組長詳細(xì)匯報(bào)，審計(jì)組長對審計(jì)的內(nèi)容、過程和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，對草擬審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)審核并上報(bào)。

2.審計(jì)組人員在審計(jì)執(zhí)法過程中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，遵紀(jì)守法，做到不貪不占不參加吃請，依法履行崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從審計(jì)工作安排，保證審計(jì)質(zhì)量。

3.審計(jì)人員要對分工負(fù)責(zé)的審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，做到分工到位、審計(jì)到位、復(fù)查到位、考核到位、嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。

（十）做好審計(jì)回訪工作村集體財(cái)務(wù)審計(jì)，目的是為了促進(jìn)村財(cái)管理規(guī)范化、制度化，對違反財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)的人員予以查處。所以，審計(jì)組對被審計(jì)村的審計(jì)報(bào)告和建議意見等執(zhí)行情況要進(jìn)行回訪，分別召開黨員、村民代表和群眾參與的會(huì)議，多傾聽他們的意見，接受群眾監(jiān)督，了解村兩委對審計(jì)意見進(jìn)行整改落實(shí)的情況。幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，招集村務(wù)監(jiān)督小組成員和村民小組長以上干部培訓(xùn)會(huì)。學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)制度和管理知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)審計(jì)的實(shí)際效果。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理：規(guī)范化

通過對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析，則務(wù)管理存在著嚴(yán)重的問題，必須采取措施予以優(yōu)化，為新農(nóng)村提供奠定健康、和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是促進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展道路上的必經(jīng)之路。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

在農(nóng)村，由于對財(cái)務(wù)管理的意識(shí)相對薄弱，對財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況重視程度不夠，選用的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性不高，大都選用臨時(shí)的財(cái)務(wù)人員，在財(cái)務(wù)管理的專業(yè)技能不過關(guān)，影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。而且一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理還依舊保持著傳統(tǒng)的紙筆管理模式，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代先進(jìn)的社會(huì)脫節(jié)，制約著農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。隨著我國城市不斷發(fā)展，農(nóng)村很多年輕人大都涌向城市，造成了嚴(yán)重的人才流失，導(dǎo)致高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才相對匱乏。

2.財(cái)務(wù)管理透明程度不夠

由于農(nóng)村對財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，權(quán)利過度集中，只有農(nóng)村的干部了解農(nóng)村的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況，財(cái)務(wù)狀況公開性、透明性相對較差，會(huì)導(dǎo)致對財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督力度減小，易出現(xiàn)貪污、做假賬、謀私利等現(xiàn)象，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。透明度與公開性的不足主要是由于缺乏規(guī)范性的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，未對財(cái)務(wù)管理做好明確規(guī)定，規(guī)章制度的約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理效率大大下降。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的有效策略

1.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，應(yīng)從優(yōu)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍開始，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，為財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。受到農(nóng)村各個(gè)方面水平的影響，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也相對欠缺，應(yīng)注熏對財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況選用相應(yīng)的培訓(xùn)模式，在職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式供其選擇，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng)，明確了解財(cái)務(wù)管理的各個(gè)流程。另外，應(yīng)提高對財(cái)務(wù)管理人員的入職要求，提高任職門檻，增強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能測驗(yàn)和考核，為投入實(shí)際工作做好準(zhǔn)備。

2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公共監(jiān)督

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，存在財(cái)務(wù)管理透明性、公開性差，村民難以了解政府的相關(guān)撥款是否用于實(shí)際的農(nóng)村建設(shè)中，監(jiān)督力度薄弱，權(quán)利的高度集中，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不正規(guī)、不規(guī)范的主要表現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督，為財(cái)務(wù)管理提供公共監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的透明化，以保證財(cái)政撥款落到實(shí)處，降低貪污、做假賬等現(xiàn)象發(fā)生的概率，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要舉措。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公共監(jiān)督，提倡決策的民主化，以公開、透明的方式來管理財(cái)務(wù)，會(huì)更大程度上得到人們的擁戴，獲得人們的信賴和忠誠，更有利于美化在利民心目中的形象，可為后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下伏筆。在農(nóng)村建立意見箱，全體村民都有提出建議的權(quán)利，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的問題，可通過意見箱來傳遞，對重?fù)?dān)的決策應(yīng)采取民主決策的形式，實(shí)行民主投票，以更人性化的方式來規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。

3.建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，制定出財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對農(nóng)村可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題都涉及其中，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)管理問題，應(yīng)按照此規(guī)章制度的要求執(zhí)行，采取財(cái)務(wù)管理應(yīng)對措施，以達(dá)到規(guī)范性的目的。通過建立財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，可對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部等予以約束，對現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、票據(jù)、義務(wù)工和積累工管理等內(nèi)容都要做出明確的規(guī)定，若在日常的管理中發(fā)現(xiàn)其他問題，再加以補(bǔ)充，嚴(yán)格履行規(guī)章度上的準(zhǔn)則。建設(shè)規(guī)范性的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，以制度化、規(guī)范化為主要原則，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一視同仁，絕不姑息。另外，建立健全的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，可很大程度上對農(nóng)村的財(cái)務(wù)環(huán)境予以整理，減輕財(cái)務(wù)運(yùn)行的混亂狀況和隨意性，給財(cái)務(wù)規(guī)章制度賦予更莊嚴(yán)、規(guī)范的色彩，以增強(qiáng)規(guī)章制度的約束力和震懾力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

篇9

(一)內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范工作的內(nèi)容

內(nèi)部控制，即內(nèi)部控制制度的建立與實(shí)施，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，如股東利益最大化、盡可能保護(hù)所有利害關(guān)系人的權(quán)利等。通過內(nèi)部控制，達(dá)到興利與防弊，特別是提高經(jīng)營效益的目的。如果企業(yè)內(nèi)部控制失效，提供的會(huì)計(jì)信息也就無法真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

內(nèi)部審計(jì)不僅僅只是一種保證活動(dòng)，更多的是一種咨詢活動(dòng)，并且內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)與組織目標(biāo)是一致的：都是為了增加組織價(jià)值。

(二)我國的內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范研究工作現(xiàn)狀

在借鑒西方內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范的同時(shí)，我國的內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范研究與實(shí)踐工作也取得了相應(yīng)的發(fā)展。從2006年起，內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范的研究制定工作進(jìn)入了快車道，我國力求在借鑒SOX法案的基礎(chǔ)上形成自己的內(nèi)部控制規(guī)范體系。2008年財(cái)政部等五部委出臺(tái)了《內(nèi)控基本規(guī)范》，這標(biāo)志著中國版的SOX法案的誕生。由于這一基本規(guī)范是原則性的，還需要有進(jìn)一步的指南性文件以使規(guī)范更具操作性，2009年，《內(nèi)控基本規(guī)范》配套指引(征求意見稿)應(yīng)運(yùn)而生。2010年4月26日，在征求意見稿的基礎(chǔ)上，財(cái)政部等五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》配套指引。至此，我國的內(nèi)部控制規(guī)范體系基本完善，為企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制工作、注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)控審計(jì)工作提供了具體指導(dǎo)。

二、我國審計(jì)規(guī)范工作存在的問題

(一)我國尚未形成完善的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則

內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則制定問題一直是國內(nèi)外學(xué)者密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，國內(nèi)部分審計(jì)師以多種不同的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為依據(jù)開展內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)。受諸多不穩(wěn)定性因素的影響，部分執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在目標(biāo)定位方面已嚴(yán)重脫離現(xiàn)行實(shí)際狀況，無法滿足內(nèi)部控制審計(jì)的要求。2010年，我國政府部門出臺(tái)《內(nèi)部控制審計(jì)指引》，這一政策雖然對審計(jì)師能夠更好的執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)起到借鑒意義，但仍然未明確審計(jì)師在執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)所要依據(jù)的準(zhǔn)則和規(guī)范，只是在后附中簡單的提到“審計(jì)師已嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》和《中國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》的相關(guān)要求執(zhí)行了內(nèi)部控制審計(jì)”。

一方面，《內(nèi)部控制審計(jì)指引》僅在部分方面對內(nèi)部控制審計(jì)具有指導(dǎo)作用，而未對審計(jì)方法的選擇、審計(jì)計(jì)劃的審核及審計(jì)過程中的評(píng)價(jià)等方面做到明確指導(dǎo)，可想而知，其指導(dǎo)作用也就沒有什么可期待的了。正因如此，使得國內(nèi)多數(shù)事務(wù)所只能夠依據(jù)《中國注冊會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號(hào)》、《內(nèi)部控制審計(jì)指導(dǎo)意見》及《中國注冊會(huì)計(jì)師準(zhǔn)則第1211號(hào)》等準(zhǔn)則執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)。另一方面，主動(dòng)將內(nèi)部控制的測試和評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)從財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)中脫離出來，這一舉動(dòng)打破了傳統(tǒng)的一次性業(yè)務(wù)或面向特定企業(yè)的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)并列的經(jīng)常性業(yè)務(wù)。尤為注意的是在《內(nèi)部控制審計(jì)指引》背景下，財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)已成為注冊會(huì)計(jì)師的法定業(yè)務(wù)。

(二)我國上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告存在著問題

1.內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中缺乏非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制和非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制共同構(gòu)成。研究調(diào)查顯示，我國大多數(shù)上市公司在制定內(nèi)部審計(jì)報(bào)告時(shí)，過于重視財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制，而忽略了非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重要性，因此，一定程度上削弱了內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的高效性。

2.內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中披露的大都為標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見。目前，我國上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中主要具有四種參考格式：標(biāo)準(zhǔn)格式、否定意見格式、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見格式以及無法表示意見格式。在樣本數(shù)據(jù)中，我國上市公司均采取無保留審計(jì)意見格式，究其根本在于上市公司大都不愿意自主披露非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的報(bào)告，同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所未能夠保持獨(dú)立性，多為附和被審計(jì)公司的要求而出具無保留意見，導(dǎo)致我國上市公司內(nèi)部審計(jì)流于形式，無法充分發(fā)揮其職能。

(三)我國當(dāng)前存在準(zhǔn)則并非內(nèi)部控制審計(jì)的恰當(dāng)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在查閱的內(nèi)部控制審計(jì)師報(bào)告中，事務(wù)所主要提及了以下執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則：中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡稱中注協(xié))于2002年2月15日單獨(dú)的《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》、中注協(xié)2006年頒布的《中國注冊會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號(hào)――歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)》、《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1211號(hào)――了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》、2010年財(cái)政部等部門制定的《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》( 2008―2010年間為《內(nèi)部控制鑒證指引(征求意見稿)》。

《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見》第二條規(guī)定：“本意見所稱內(nèi)部控制審核，是指注冊會(huì)計(jì)師接受委托，就被審核單位管理當(dāng)局對特定日期與財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制有效性的認(rèn)定進(jìn)行審核，并發(fā)表審核意見?！钡诙艞l規(guī)定：“注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)復(fù)核與評(píng)價(jià)審核證據(jù)，形成審核意見，出具審核報(bào)告。”《指導(dǎo)意見》對于規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)、明確工作要求、保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，被認(rèn)為是我國內(nèi)部控制審計(jì)制度的雛形。但《指導(dǎo)意見》要求注冊會(huì)計(jì)師對內(nèi)部控制有效性的認(rèn)定進(jìn)行“審核”，“審核”業(yè)務(wù)在程序、對證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量的要求、保證水平方面都不及“審計(jì)”業(yè)務(wù)的要求高。目前，內(nèi)部控制審計(jì)已經(jīng)從財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中獨(dú)立出來，成為一項(xiàng)單獨(dú)的審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)，顯然《指導(dǎo)意見》已不適合作為恰當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

《中國注冊會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號(hào)――歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)》是為了規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)而制定的準(zhǔn)則，內(nèi)部控制審計(jì)屬于鑒證業(yè)務(wù)的一種特定類別，審計(jì)師以此為執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，具有原則指導(dǎo)性，但針對性明顯不足。

《中國注冊會(huì)計(jì)師準(zhǔn)則第1211號(hào)――了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》是為了規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而制定的準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則適用于注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，注冊會(huì)計(jì)師在編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解被審計(jì)單位及其環(huán)境(包括被審單位的內(nèi)部控制)，對擬信賴的內(nèi)部控制進(jìn)行控制測試，據(jù)以確定實(shí)質(zhì)性測試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。顯然，該準(zhǔn)則定位于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，對內(nèi)部控制的了解和測試是作為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的輔助部分展開的，而非為了對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見而進(jìn)行的全面指引。顯然，該準(zhǔn)則也不完全適合于獨(dú)立的鑒證業(yè)務(wù)――內(nèi)部控制審計(jì)。

三、我國審計(jì)規(guī)范存在的問題及相關(guān)建議

(一)完善內(nèi)部控制審計(jì)

準(zhǔn)則

綜上所述，目前，我國尚未形成完善的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則，以至于內(nèi)部控制審計(jì)的高效性職能無法充分發(fā)揮。針對于這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，我國相關(guān)部門需吸取發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀作法，結(jié)合我國的市場特點(diǎn)和需求，在《中國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》中新增更為全面的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則，之后將其與《中國注冊會(huì)計(jì)師審閱準(zhǔn)則》、《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》及《中國注冊會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》相融合，最終將其確定為《中國注冊會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則》。除此之外，相關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際狀況，將《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》更名為《中國注冊師財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)準(zhǔn)則》。為滿足財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的需求，相關(guān)部門也可依據(jù)美國的PCAOB AS No.5，結(jié)合國內(nèi)市場現(xiàn)狀，制定《財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相整合的審計(jì)準(zhǔn)則》。與此同時(shí)，相關(guān)部門可構(gòu)建中國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，從而為完善和調(diào)整內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則提供有力平臺(tái)。

美國PCAOB AS No.5中對財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告作出了規(guī)定，我國相關(guān)部門可依據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合國內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的格式，推進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則改革。在內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則改革過程中，筆者認(rèn)為，應(yīng)將《內(nèi)部控制審計(jì)指引》后附中的“審計(jì)師已嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》和《中國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》的相關(guān)要求執(zhí)行了內(nèi)部控制審計(jì)”改為“審計(jì)師已依據(jù)《中國注冊會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行了內(nèi)部控制審計(jì)”。現(xiàn)階段，對于跨國的上市公司而言，要求其注冊會(huì)計(jì)師嚴(yán)格依據(jù)國際審計(jì)準(zhǔn)則開展內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng);對于在中美同時(shí)上市的公司而言，要求其注冊會(huì)計(jì)師嚴(yán)格依據(jù)PCAOB AS No.5下的審計(jì)準(zhǔn)則開展內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)，以此才能夠確保公司平穩(wěn)而快速的發(fā)展。

(二)完善上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告

1.增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性。我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所對于保持獨(dú)立性多為附和被審計(jì)公司的要求而出具無保留意見，針對其現(xiàn)象，一方面，我國上市公司會(huì)計(jì)師事務(wù)所需進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德和相關(guān)專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)和再教育，實(shí)現(xiàn)注冊會(huì)計(jì)師思想和能力的獨(dú)立性;另一方面，會(huì)計(jì)師事務(wù)所需定期接受注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)督和管理，保證會(huì)計(jì)師充分的獨(dú)立性。

2.轉(zhuǎn)變上市公司對內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)識(shí)。無論是上市公司還是會(huì)計(jì)師事務(wù)所都應(yīng)該樹立其正確的內(nèi)部控制審計(jì)觀，在充分認(rèn)識(shí)到非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重要性的條件下，確保上市公司能夠立足于非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的基礎(chǔ)之上開展內(nèi)部審計(jì)報(bào)告制定工作，從而，全面調(diào)動(dòng)上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的高效性。

3.完善上市公司內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則。目前，我國上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告仍存在一定的不，！足，大大削弱了內(nèi)部審計(jì)報(bào)告職能。該環(huán)境下，完善上市公司內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則不容忽視，即內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則的完善需結(jié)合上市公司的實(shí)際情況，通過不斷加大內(nèi)部審計(jì)報(bào)告披露力度，推進(jìn)上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告名稱和格式的統(tǒng)一性。

(三)防范內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施

1.研究制定獲取第三方信息的程序和規(guī)范。制定完善的《審計(jì)機(jī)關(guān)獲取第三方信息操作規(guī)范》須立足于下述方面：首先，應(yīng)該統(tǒng)一第三方信息的概念及構(gòu)成要素;其次是制定健全的第三方信息操作步驟和標(biāo)準(zhǔn);再次是明確第三方信息的使用范圍;最后是規(guī)范第三方信息風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532143

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞和效率的高低，與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的高低有直接關(guān)系。要想切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平，必須要有一支過硬的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。但是客觀來講，當(dāng)前在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)工作的財(cái)務(wù)管理人員，受多方面因素影響，還是存在我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高和綜合素質(zhì)也有待提高的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因主要有，比如當(dāng)前工作在我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一線的財(cái)務(wù)管理人員，年齡偏高，知識(shí)結(jié)構(gòu)和思想也比較陳舊，從某種角度來講已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢；基層工作條件也有限，很多年輕的、剛畢業(yè)的大學(xué)生也都不愿意到基層工作，造成基層財(cái)務(wù)管理部門沒有活力，創(chuàng)新意識(shí)也不高；同時(shí)也不乏存在部門農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性差。這些問題都嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平的提升，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足，監(jiān)管制度不完善

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作能否健康運(yùn)行，監(jiān)管十分關(guān)鍵。很多地區(qū)“三資”臺(tái)賬不健全，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題十分嚴(yán)重。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作力度不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理虛有其表，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成了一種虛無的形式。農(nóng)村居民沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性，因此農(nóng)村居民也就忽略了對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制不完善，財(cái)務(wù)管理部門不注重監(jiān)管制度的完善及落實(shí)，這些都給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步提升帶來阻礙。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析

2.1 及時(shí)吸納人才，定期做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)工作

針對當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員老齡化的問題，筆者認(rèn)為要積極給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者積極提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。通過培訓(xùn)給大家創(chuàng)造提高自己業(yè)務(wù)水平和綜合能力的機(jī)會(huì)，同時(shí)培訓(xùn)也有利于促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者之間的交流與情感溝通，為今后團(tuán)結(jié)一心，積極工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門在有能力的情況下要積極吸納新人才，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新意識(shí)；也要定期開動(dòng)員大會(huì)，鼓勵(lì)大家積極工作，培養(yǎng)大家樂于奉獻(xiàn)、兢兢業(yè)業(yè)的工作精神。各部門還要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，適當(dāng)建立考核機(jī)制，保證我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作健康、有序進(jìn)行。

2.2 建立農(nóng)村集體“三資”的相關(guān)臺(tái)賬，同時(shí)要做好監(jiān)督工作

要成立專門的“三資”管理團(tuán)隊(duì)，全面統(tǒng)籌農(nóng)村“三資”問題，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，改變“三資”管理人員執(zhí)行與監(jiān)督的雙重身份。同時(shí)要注重“三資”人才的培養(yǎng)。

絕對不能忽視監(jiān)督工作在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性，要充分發(fā)揮監(jiān)督工作的重要作用，健全監(jiān)督體系，推進(jìn)民主決策進(jìn)程，對于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的運(yùn)用等通過民主大會(huì)的形式?jīng)Q策。同時(shí)加強(qiáng)對廣大農(nóng)戶的權(quán)利教育，促進(jìn)農(nóng)戶權(quán)利意識(shí)的覺醒，主動(dòng)維護(hù)自身利益，敢于同村干部的違法行為作斗爭。