導語：如何才能寫好一篇生態(tài)旅游報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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大學生調(diào)研報告

***旅游景點生態(tài)旅游開發(fā)調(diào)研報告為了更好地發(fā)掘、培育和推出我縣有特色和亮點并具發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，根?jù)州文化體制改革領導組《關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)特色項目專項調(diào)研、規(guī)劃及報告的通知》要求，我縣文化體制和文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研組利用一個星期的時間到河西鎮(zhèn)、旅游局、石門關(guān)景區(qū)進行了深入細致地調(diào)研，形成了《石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)研究報告》，以供參考。

一、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確指出：西部旅游業(yè)的發(fā)展目標就是生態(tài)旅游，我們可以從九寨溝、香格里拉、張家界等景區(qū)對旅客產(chǎn)生巨大吸引力的事例可知，生態(tài)旅游必將成為二十一世紀旅游業(yè)的主題，石門關(guān)生態(tài)旅游資源豐富，具有很高的開發(fā)價值，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，石門關(guān)生態(tài)狀況決定了必需發(fā)展生態(tài)旅游的主題，**全縣1957平方公里國土面積中，除去水域、房屋、道路以及懸崖、山石等土地外，96.97%的土地上都有草木植被，其中：森林、灌叢、草坡等占全縣國土面積的92.2%，全縣森林覆蓋率高達67.2%，而石門關(guān)的植被保存得最好，森林比較茂密，處于橫斷山半濕潤常綠闊葉林區(qū)，植物區(qū)系復雜多樣，為眾多特有植物的分布與分化（變異）中心。生態(tài)旅游最原始的含義是森林旅游，可見，石門關(guān)得天獨厚的生態(tài)狀況為石門關(guān)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了優(yōu)越基礎。第二，石門關(guān)處于國家級自然保護區(qū)蒼山西坡之中，山勢雄偉，觀光效果較好，是天然的生態(tài)植物園，擁有各種植物200多科，2000多屬，近萬種。由于歷史原因，交通阻塞，人煙稀少，使石門關(guān)縱深處生態(tài)環(huán)境得到很好的保護，許多地方至今人跡未至，實乃生態(tài)旅游的理想環(huán)境。第三，石門關(guān)人文景觀豐富，有距今3000多年的蒼山崖畫，始建于明代的福國寺、玉皇閣等。明代大地理學家徐霞客、白族學者李元陽也曾到過這里，并在《徐霞客游記》和《游石門山記》中均有記載。第四，石門關(guān)在古代是“蜀身毒道”和“茶馬古道”的要沖，是中國通往東南亞的必經(jīng)之地。如今，隨著320國道及大漾二級公路相繼建成及投入使用，石門關(guān)距州府大理市僅21公里，僅需30分鐘即可到達。第五**作為“中國核桃之鄉(xiāng)”，據(jù)統(tǒng)計境內(nèi)核桃樹共有24.86萬畝，248.6萬株，在石門關(guān)景區(qū)就有0.72萬畝，5.1萬株（包括光明村、金牛村）。如此眾多的核桃資源為石門關(guān)開展生態(tài)旅游奠定了基礎。二、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀

旅游基礎設施是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動得以開發(fā)的重要依托?？h委、縣人民政府充分認識到這一點，近幾年來在石門關(guān)共投入300多萬元修建了石門關(guān)景區(qū)公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎設施。并鼓勵民間資本投入，共投資420萬元修建了石門關(guān)旅游度假村、石門竹園、光明核桃生態(tài)園（農(nóng)家樂）等一批項目，使石門關(guān)的接待能力得到改善。

隨著旅游業(yè)的投入不斷加大，石門關(guān)景區(qū)的知名度不斷提高，到石門關(guān)旅游的中外游客逐年增加，從1995年的不足1萬人次，發(fā)展到今天的7萬人次，旅游業(yè)總收入300萬元（截止2002年），占全縣GDP的比重達1.05%以上。三、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題

盡管近年來在縣委、縣人民政府投入了大量資金，石門關(guān)景區(qū)的硬件設施得到一定改善，但隨著游客的不斷增加，石門關(guān)景區(qū)的一些矛盾漸漸顯現(xiàn)出來，其主要矛盾是：一是資金投入明顯不足；二是規(guī)劃不健全，旅游基礎設施建設滯后，功能配套差；三是管理機構(gòu)不健全，專業(yè)管理人才缺乏，管理工作與發(fā)展不相適應；四是宣傳力度不夠，旅游區(qū)位優(yōu)勢未能得到發(fā)揮，一時難以形成大氣候。四、石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)對策

1、加大招商引資力度，積極籌措資金投入。在加快實現(xiàn)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的背景下，發(fā)揮政府投資先導作用的同時，不斷加大招商引資力度，積極探索多元化的旅游投入新機制，可從以下幾個方面籌措：一是以政策換資金；二是以項目換資金；三是以利益換資金。同時，采取多種形式和優(yōu)惠政策，動員各種社會力量，多渠道籌集旅游開發(fā)資金進行旅游基礎設施建設。允許集體、個人在石門關(guān)景區(qū)詳細規(guī)劃的總體指導下，獨資投入對某些旅游景區(qū)、景點資源進行開發(fā)建設。

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一、旅游資源及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

*縣位于華北平原向內(nèi)蒙古高原的過渡地帶，是錫林郭勒大草原的一部分，也是灤河、潮白河的發(fā)源地，特殊的地理條件造就了獨具特色的自然風光和人文景觀。全縣總面積3654平方公里，其中林地面積190萬畝，原始次生林面積50萬畝，草場面積176萬畝，濕地草原60萬畝，縣境內(nèi)有5庫12淖15條內(nèi)陸河，水域面積6.1萬畝。全縣平均海拔1536米，夏季平均氣溫17.9℃。這里歷史底蘊深厚，是遼、金、元三代帝王的避暑圣地，曾流下了意大利著名旅行家馬可波羅的足跡，梳妝樓元墓群、小宏城遺址、九連城遺址、張庫古商道、明代長城和古烽火臺等一大批源遠流長的歷史文化古跡，至今尚存。

天高云淡，氣候涼爽，生態(tài)環(huán)境良好，邊塞情調(diào)濃郁，史實積淀久遠，多民族文化融合，使*的旅游業(yè)蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

*縣旅游業(yè)從1992年開始起步，經(jīng)過從無到有、從小到大、從弱到強的不斷發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，且具有較高的知名度，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，顯示出十分廣闊的發(fā)展前景。目前，已累計投入3億多元，建成9大旅游景區(qū)19個旅游景點和48戶家庭旅社,旅游日接待能力達6000人次，年接待游客40萬人次，實現(xiàn)社會綜合收入2億元。特別是2000年以來，我們把旅游業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的四大主導產(chǎn)業(yè)之一進行精心培育，按照打造生態(tài)旅游強縣目標，全力做好“吃住行游購娛”六字文章。一是強化對旅游精品線路的包裝。共規(guī)劃設計了西北部農(nóng)田林網(wǎng)觀賞游，金蓮川湖光山色遼金元文化游，葫蘆河畔濕地草甸（五花草甸）漫步游，東南沿壩高山林海避暑游，“三河源”飲水思源、尋根問祖游5條生態(tài)旅游精品線路。同時，出臺優(yōu)惠政策，積極招商引資，先后建起了塞外莊園、天鵝湖等旅游精品區(qū)。二是強化對旅游環(huán)境的改善。在硬件建設方面，實現(xiàn)了縣城到各景區(qū)的“四通”。國道207，省道半虎線、寶平線、張沽線和三條長城旅游公路，以及即將建成的張承高速縱橫縣內(nèi)各景區(qū)，高級賓館和飯店錯落有致地鑲嵌在道路兩邊。在軟環(huán)境建設方面，不斷強化對旅游行業(yè)的管理，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，為游客提供熱情周到的服務。全縣共擁有國家4A級旅游景區(qū)1處、3A級旅游景區(qū)2處，2A景區(qū)2處。三是強化對旅游市場的開發(fā)。先后投入3000多萬元，制作了因特網(wǎng)頁、旅游畫冊、光盤、宣傳單，開發(fā)了金蓮花、山野菜、壩上莜面、野生菌類等土特產(chǎn)品和具有草原風情的旅游紀念品，成功舉辦了“第二屆、第四屆中國張家口壩上草原旅游文化節(jié)”，與中國攝影家協(xié)會聯(lián)合舉辦了中國*風光風情攝影大賽，并與北京、天津、張家口等30多家旅行社建立起合作關(guān)系，對*旅游進行廣泛的宣傳和推介，進一步提高*旅游的知名度和市場占有率。四是強化對生態(tài)環(huán)境的建設和保護。按照建設“京北花園”、“天然氧吧”的目標，大力實施了三北防護林、塞北林場、京津風沙源治理、二十一世紀首都水資源可持續(xù)利用、一退雙還、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)等一系列生態(tài)建設工程，全縣綠色覆蓋率提高到40%，為生態(tài)旅游業(yè)進一步發(fā)展搭建了良好平臺。五是強化對歷史文化的展示。系統(tǒng)普查并深入挖掘整理了全縣歷史、宗教、戲曲、人文、古建、文物、民俗風情、民間傳說、傳統(tǒng)工藝等文化旅游資源，進一步編輯整理了九連城鹽司、闊里吉思出征、蕭太后梳妝樓、馬可波羅覲見元帝、救龍泉等歷史故事和神話傳說，拓展內(nèi)涵，擴大外延，充分展示我縣固有的歷史文化、草原文化和農(nóng)耕文化，以獨特的文化品位和不同的風情格調(diào)吸引游客，使游客有所游，有所思，有所憶，有所樂。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不足

我們也清醒地看到，當前*旅游業(yè)的發(fā)展過程中仍存在一些不容忽視的問題。一是聯(lián)合少、風格同。河北壩上地區(qū)乃至附近內(nèi)蒙旗縣沒有形成大的旅游板塊，沒有有效整合旅游資源、聯(lián)合科學有序開發(fā)。而是囿于本縣，獨自經(jīng)營，孤芳自賞，“各唱各的戲，各彈各的調(diào)”，甚至出現(xiàn)拚搶資源、互爭游客和為增自身影響而貶低鄰縣形象。導致旅游資源浪費，建設風格雷同，景觀造型單一，旅游出現(xiàn)“斷頭路”。二是規(guī)模小、檔次低。景區(qū)景點總量少規(guī)模也很小，檔次不高，特色還不夠鮮明，服務從業(yè)人員的素質(zhì)較低，管理尚不規(guī)范，特別是缺乏專業(yè)導游隊伍，接待能力偏弱，滿足不了旅游旺季的接待需求。包括壩上其他縣份和周邊旗縣也存在類似問題。三是周期短、收益差。由于缺乏對旅游資源的深度開發(fā)，除了六至八月份三個月的旅游正常經(jīng)營外，春冬秋三季都沒有旅游項目，崇禮雖然開發(fā)了滑雪項目，但夏季旅游依然是空白。短暫的旅游營業(yè)期造成投資大，收益小，旅游設施閑置時間長，浪費嚴重。四是投入少、發(fā)展慢。由于縣財政困難，無力在資金上支持旅游業(yè)發(fā)展。而幾個民營旅游企業(yè)又是邊經(jīng)營邊建設，靠貸款滾雪球式發(fā)展，投入亦明顯不足。同時，受市場、條件、知名度和效益等因素影響，很難招到大客商投資建設，致使我縣旅游產(chǎn)業(yè)依然不夠強大。

三、發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的幾點想法

2009年，我們將抓住河北省建設環(huán)京津休閑旅游帶的大好時機，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓進取，堅定不移地遵循生態(tài)保健旅游的特色和方向，進一步做大做強生態(tài)旅游文章，全力打造“京西北運動康體休閑區(qū)”，實現(xiàn)旅游強縣的奮斗目標，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具體想法是：

（一）科學規(guī)劃，加大生態(tài)旅游戰(zhàn)略的實施建設力度。與河北地理科學研究社、河北旅游發(fā)展中心進行合作，聘請知名專家，按照高起點、大手筆、可持續(xù)、全功能的標準，依據(jù)當?shù)刈匀坏?、人文的、歷史的、民俗的旅游資源特點，對全縣旅游資源進行全方位、戰(zhàn)略性規(guī)劃，突出特色，體現(xiàn)風格，避免與周圍縣區(qū)雷同，做到旅游布局科學合理，地盡其利，物盡其用。通過科學規(guī)劃、豐富資源、優(yōu)勢魅力來吸引外資，發(fā)展旅游經(jīng)濟。一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，打破行政區(qū)劃的界限，與張北、崇禮、豐寧大灘、太仆寺旗和多倫等地溝通交流，優(yōu)勢互補，突出各自的特點，創(chuàng)建新奇的景觀，共建旅游大格局，形成京津北部旅游環(huán)線，拓寬旅游思路，增加旅游內(nèi)容。二是圍繞山、水、林、草、冰、雪等資源，開發(fā)和增加水上、冰上等符合我縣特色的新穎旅游項目，拓展旅游時間和空間，形成春踏青、夏避暑、秋觀光、冬冰雪四季皆景，變一季旅游為四季旅游，把*建設成為歐洲風情、每處皆景、畫面新奇、全縣能游的旅游縣域。三是嚴格按照旅游總體規(guī)劃開發(fā)實施，體現(xiàn)前瞻性、高科技，杜絕低水平開發(fā)、相重復建設，力爭20年不落后。同時，堅持開發(fā)與保護并重的原則，確保所有景區(qū)景點都成為花園、植物園，防止破壞生態(tài)環(huán)境，防止浪費旅游資源。四是依據(jù)當?shù)貍髌娴臍v史文化故事、草原壯麗的文物風光景觀和盛產(chǎn)的花卉、口蘑、金針、燕麥、牛羊肉、馬鈴薯等自然資源，采取新穎美觀、品牌響亮、特色突出的設計理念，開發(fā)有地方風尚的旅游紀念品和土特產(chǎn)品，做到物品味美價廉，紀念意義深遠，包裝精致小巧，攜帶輕松便利，提高旅游收入，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）招商引資，解決制約旅游發(fā)展的資金瓶頸。沒有大投入就不會有大產(chǎn)業(yè)，更不會有大發(fā)展，大投入單靠縣內(nèi)難以實現(xiàn)，必須通過招商引資的方式來解決。一是政策拉動，制定出臺加快發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)惠政策，在手續(xù)辦理、土地使用、稅費收取等方面給予最大限度地優(yōu)惠，用政策杠桿來撬動各種資金，通過政府投入、民間資金、企業(yè)投資一起上，內(nèi)資外資一起引的多元化投資方式，實現(xiàn)對旅游業(yè)的大投入。二是擴大宣傳，充分發(fā)揮各類媒體作用，利用廣播電視、報刊、畫冊、互聯(lián)網(wǎng)絡和各種戶外媒體擴大宣傳覆蓋面；不斷推出各類精品紙介宣傳材料和音像資料，擴大發(fā)放或播出范圍；每年確定一個宣傳主題，以塑造*整體形象為重點，認真辦好草原旅游文化節(jié)和*風光攝影大賽等活動，建立起政府組織、政企聯(lián)合、內(nèi)外互動的宣傳促銷新機制；同時，積極主動地“走出去”，到一些經(jīng)濟發(fā)達、人們旅游興趣濃厚的地區(qū)，積極參加各類旅游博覽會、展銷會，主動在國內(nèi)中心城市、重點客源地舉辦旅游促銷會、招商會，以活動宣傳擴大旅游交往和合作機會。三是爭跑項目，把引進項目作為加大旅游投入的重要舉措來抓。加大跑辦力度，爭取國家投資3950萬元的*綠色長城及灤河源草原生態(tài)旅游基礎設施項目早日批復實施；加快推進與河北建投置業(yè)公司、北京巔峰國智旅游投資管理有限公司、河北金潤創(chuàng)業(yè)投資公司的合作，促動全縣旅游整體開發(fā)進度；確保九鼎軒休閑牧場、星夜莊園建設項目和金蓮山莊轉(zhuǎn)讓擴建項目圓滿完成并投入運營。加大冰雪項目招商開發(fā)力度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)*冰雪休閑旅游項目零的突破，實現(xiàn)旅游資源的深度開發(fā)、旅游檔次的逐步提升，旅游規(guī)模的日益擴大。

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虞城劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)項目可行性報告

    一、前言 

為積極響應商丘市全域旅游的發(fā)展目標，積極融入商丘“十三五”規(guī)劃綱要中提出的黃河故道生態(tài)走廊提升發(fā)展工程，切實推進劉集鄉(xiāng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，使“鄉(xiāng)村旅游”成為我鄉(xiāng)新的經(jīng)濟增長點，我社經(jīng)考察研究論證，決定依托我鄉(xiāng)北部的明清黃河故道開發(fā)建設“劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)”項目，打造“菜花小鎮(zhèn)”。該項目通過政府引導、企業(yè)主導、村民參與的方式，旨在打造一座風光秀美、人與自然和諧共處，集“電商網(wǎng)店、親子體驗、養(yǎng)老養(yǎng)生、自助采摘、自助燒烤、休閑垂釣、林下養(yǎng)殖、花卉園林、農(nóng)耕文化、孝善文化、鄉(xiāng)村特色購物、農(nóng)家風味小吃”于一體的現(xiàn)代化綠色休閑旅游農(nóng)場。

二、項目概況

“劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)”項目，地處豫東平原，位于河南省虞城縣劉集鄉(xiāng)北部,北隔黃河故道與山東省單縣相望，東與蘋果之鄉(xiāng)喬集鄉(xiāng)毗鄰，西和“千年古城”利民鎮(zhèn)、國家優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地田廟鄉(xiāng)接壤，虞(城)張(集)公路橫穿境。該項目地氣候適宜，四季分明，自然風光優(yōu)美，周邊常住人口達14.6萬余人，具備良好的旅游開發(fā)條件。該項目占地面積約2200畝，分三期建設開發(fā)，總投資1.2億元。   

劉集鄉(xiāng)具有獨特的農(nóng)耕文化背景，本地區(qū)有長期種植油菜的習慣，盛產(chǎn)花生、西瓜、油桃等小雜果，農(nóng)家柴火雞、農(nóng)家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色，同時，古黃河治水英雄喝擋（赫黨）二將軍和蘇樓村王劉氏剜肉奉母被稱“孝思格天”等美麗傳說，長期向劉集人民弘揚著忠誠孝道思想?！安嘶ㄐ℃?zhèn)－－劉集”是體驗農(nóng)家生活、享受生態(tài)文化休閑旅游的好去處。

三、項目的必要性

1、隨著我國即將步入全面小康社會，人們更加追求健康綠色，更加追求返璞歸真，回歸大自然的高品質(zhì)生活。當前，放飛心情感受，賞農(nóng)村風景，過農(nóng)村土生活，摘農(nóng)田鮮果蔬，吃農(nóng)家野飯菜，體驗農(nóng)村淳樸的農(nóng)家生活的自然、健康休閑，已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，開發(fā)劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，又可以促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，助力當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)項目的開發(fā)建設是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需要。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點已受到當?shù)劓?zhèn)黨委、政府的高度重視，整合開發(fā)利用現(xiàn)有的旅游資源條件，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，拉動當?shù)氐南M水平，同時解決了農(nóng)村部分剩余勞動力，增加了農(nóng)民群眾收入，也促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個一舉三得的項目。

四、項目的可行性

1、適應了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求,是旅游開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索，推進了現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅拓寬了旅游資源開發(fā)的路徑，而且把旅游、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升和豐富了旅游的內(nèi)涵。

2、隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，全國旅游行業(yè)迎來井噴式發(fā)展，而花海旅游更是熱潮。春季旅游，3-4月份旅游是賞花品種缺失的季節(jié)，唯油菜花觀賞擔當大任。如何圍繞油菜花打造特色景觀，一直是各級政府、各個景區(qū)傾心關(guān)注的議題。目前劉集鄉(xiāng)政府已經(jīng)與澧縣鑫山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司達成合作協(xié)議，積極推廣彩色油菜技術(shù)，通過雜交育種和誘變育種等方式，使油菜花的花色種類不斷更新，專家經(jīng)過40余年的研究，截止2017年已研制紅色、紫色、粉紅色、粉白色、桃紅色等花色愈20種。彩色油菜花主要適用于各大景區(qū)及特色種植基地造景。因花種新奇、花色鮮艷、花瓣大，集觀賞價值和經(jīng)濟價值于一體，最大限度的挖掘產(chǎn)品的價值，極具特色且前途光明。

3、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。旅游業(yè)具有極強的關(guān)聯(lián)帶動作用，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，向二、三產(chǎn)業(yè)交叉滲透，對第三產(chǎn)業(yè)帶動作用強，同時充分開發(fā)利用了農(nóng)村豐裕的空間資源和眾多的家事活動、傳統(tǒng)文化、風俗等無形資產(chǎn)，所需資金少，不但可緩解農(nóng)村非農(nóng)化過程中資金不足的矛盾，而且可增強農(nóng)民的決品意識，農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動性加快，農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)速度加快。

4、可以創(chuàng)造就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，加快脫貧和新農(nóng)村建設步伐，積極開發(fā)旅游，不僅可以有效地解決農(nóng)村富裕勞動人口的就業(yè)問題（旅游每增加1個就業(yè)機會，就能帶來相關(guān)行業(yè)5個就業(yè)機會），緩解社會壓力，而且擴大了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多項、多次增值，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”與旅游完美結(jié)合找出新路子、找到農(nóng)民增收新的增長點，有利于城鄉(xiāng)差距縮小。

5、可以促進農(nóng)村基礎設施建設，加強城鄉(xiāng)交流，提高農(nóng)民生活質(zhì)量與品位。項目開發(fā)不但加快了基礎設施建設進程，提升農(nóng)村生活質(zhì)量，而且增強城鄉(xiāng)交流，加快觀念更新、提升品位，推動進步。

6、可以加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的生產(chǎn)素材是當?shù)厝伺c自然和諧共生的鄉(xiāng)村環(huán)境，因此對加快生態(tài)文明建設、農(nóng)地保護、規(guī)范開發(fā)、資源永續(xù)利用力度大，有利于促進農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

7、可以緩解假日高峰旅游壓力，促進城鄉(xiāng)消費。不但可以有效地對部分旅游者進行分流，就近帶動消費者，同時也提高了游客的游覽體驗質(zhì)量，豐富城鄉(xiāng)人民的消費及文化生活。

8、劉集鄉(xiāng)地處黃河文明腹地，農(nóng)耕文化底蘊深厚，當?shù)鼐用駥Πl(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)積極性很高。本地區(qū)有長期種植油菜的習慣，盛產(chǎn)花生、西瓜、油桃等小雜果，農(nóng)家柴火雞、農(nóng)家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色。綿延4.8公里的黃河故道大堤全部為新莊、朱集、甄寨三個村集體經(jīng)濟用地，沒有當作承包地分給當?shù)剞r(nóng)民，項目建設用地不存在任何障礙。特別是作為項目景點精品聚焦的新莊村，村容村貌整潔，居民思維意識普遍較高，具備整村開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的條件。

五、項目建設規(guī)模與內(nèi)容

（一）項目設施

1、景區(qū)基礎設施建設

一是道路設施  包括景區(qū)主輔道路、景觀道路、林蔭步道等；

二是供水工程  景區(qū)采用噴灌節(jié)水措施，安全綠色無污染。

三是排水及垃圾處理工程

四是魚塘開挖

五是通訊、供電等設施建設

2、農(nóng)戶旅游接待改造

對原有的自然戶進行統(tǒng)一規(guī)劃，利用長期在外地務工農(nóng)民閑置的房屋、院落低價租賃過來，統(tǒng)一標準改造成農(nóng)家樂、民宿、客棧等，完善景區(qū)的小設施，包括填整草皮、綠化環(huán)境等。

3、各功能區(qū)的規(guī)劃與建設

①種植園區(qū)建設。新莊村區(qū)域內(nèi)黃河故道大堤堤面和堤腳共560畝，春季種植彩色油菜，夏秋季與進口紅地膚進行輪作，朱集、石莊、甄寨500畝故道大堤栽植普通油菜，堤腳80畝栽植冰島虞美人，古堤南北兩岸120畝栽植多彩薔薇，打造四季花海，供游人觀賞；新莊村吳堤口村以東建設50畝以雜豆、洋芋、紅芋、蕎麥、山藥等為主的小雜糧種植區(qū)，種植采取小畦種植、標準化作業(yè)，盡力體現(xiàn)田園風光；建設50畝食用藥材種植園；建設50畝拱棚瓜菜種植園；懂菜基地南側(cè)建設60畝有機蔬菜采摘園；園區(qū)北側(cè)建設30畝奇異鮮果采摘園。合理搭配，并引進新品種、新技術(shù)、四季生產(chǎn)、四季銷售，既體現(xiàn)觀賞性，又體現(xiàn)食用性。

②栽植園區(qū)建設。圍繞現(xiàn)果園，進行改造，提升和擴建，增加新特優(yōu)時令水果種植面積和小雜果的栽植面積，建設50畝大棚果園，盡力達到三季有花、四季有果。

③養(yǎng)殖園區(qū)建設。實施舍飼和圍欄養(yǎng)殖，把肉食性和觀賞性結(jié)合起來，建設千只圍欄養(yǎng)雞區(qū)、500只兔養(yǎng)殖區(qū)、500只鴨子養(yǎng)殖區(qū)，并積極引進新特奇品種，養(yǎng)殖孔雀、鴿子、彩色山雞等；甄寨村建設650畝小龍蝦養(yǎng)殖區(qū)。并建魚塘兩座，投放魚、鴨、鵝等。

④休閑設施配套。圍繞現(xiàn)有村落，把民族性與現(xiàn)代性、觀賞性與實用性結(jié)合起來，新建3個農(nóng)家樂、2個土特產(chǎn)批零門店；建標志性景區(qū)大門2個，建停車場3個；改造提升民宿品位，建鄉(xiāng)村賓館10個；建設1處農(nóng)耕文化博物館、2個演藝廣場；建設孝善文化產(chǎn)業(yè)園1個；建造5個郵票式點綴小型花園，20個休閑生態(tài)茶座，10個休息亭臺、1座移動式游泳池、11座水沖式衛(wèi)生公廁。

旨在把劉集鄉(xiāng)建設成為虞城縣居民的后花園、后菜園、后果園、后游園，建成鄉(xiāng)村旅游示范地、農(nóng)耕文化展示地、黃河文化的宣傳中心、農(nóng)特產(chǎn)品的集散地、風光展示的寫作攝影基地。

（二）旅游項目內(nèi)容

1、觀光旅游項目：賞花、摘菜、林蔭小道。 

2、農(nóng)家樂項目：農(nóng)家一日游、農(nóng)事體驗、豫東婚嫁體驗（24拜）、 特色民俗演出、學做獨有風味的農(nóng)家飯、農(nóng)家自釀葡萄美酒等。 

3、水上樂園項目：垂釣、游泳、水上游樂、湖中抓魚、摸泥鰍等。

4、其它娛樂項目：篝火晚會、自助燒烤、下棋、打牌、品茶、K歌等。

六、市場預測與分析

1、游客旅游心態(tài)分析 

中青年市場：旅游者熱衷于娛樂性、刺激性同時又具有放松心情，追求回歸返璞自然的生活。

中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物、休閑等內(nèi)容。

專業(yè)市場：旅游者熱衷于觀光、科研、文化、采風、購物等。

外來旅游者市場：熱衷于民俗、民情、品嘗、購物等。

2、劉集彩色油菜生態(tài)文化休閑旅游景區(qū)游客結(jié)構(gòu)主要以商丘市虞城縣游客為主。旅游方式主要以散客與團隊并重，逗留天數(shù)為1－2天。游客動機以休閑、健身、度假、娛樂、購物為主，市域區(qū)內(nèi)短途游客將成為景區(qū)客源的主要來源。據(jù)了解周邊的田廟鄉(xiāng)萬畝梨園、利民古城、山東浮崗鎮(zhèn)浮龍湖等旅游景點旅游形勢日漸火爆，尤其前往山東浮崗鎮(zhèn)浮龍湖的各方游客越來越多，由此預計每年將會有3萬人以上的客源。

七、投資估算

項目總投資1.2億元人民幣。共分三期完成：第一期工程到2019年12月完成投資8000萬元；第二期工程從2020年1月至2020年6月完成投資2000萬元；第三期工程從2020年7月至2020年12月完成投資2000萬元。

八、經(jīng)濟效益和社會效益分析

（一）經(jīng)濟效益

本項目具有較強的旅游優(yōu)勢，從該項目建成第一年開始回收，預計年均游客量可達3萬人以上，經(jīng)濟效益可觀。

（二）社會效益

本項目建成后，有利于解決當?shù)夭糠钟袆趧幽芰ω毨艏彝コ蓡T的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，可安排1000余人就業(yè)，將促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加群眾收入，有利于調(diào)整當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時還將帶動輻射周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟、交通及其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

（二）生態(tài)效益

本項目在帶來良好的經(jīng)濟和社會效益的同時，也為生態(tài)文明建設、地方可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。更為利于取得競爭優(yōu)勢、贏得游客和占領先機，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益并進一步得到優(yōu)化。

九、環(huán)保措施

本項目建設過程中對自然環(huán)境不會產(chǎn)生破壞，反而進一步加強了綠化保護；在營業(yè)過程中，對外不會排放廢氣、廢渣、廢水等“三廢”有毒物質(zhì)，對周邊的環(huán)境也不會產(chǎn)生影響，是一個典型的環(huán)保型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光項目。

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設；鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)旅游；法律保障

國家統(tǒng)計局經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%，在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村，必須堅持不懈推進社會主義新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報告顯示，2014年全國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進美麗鄉(xiāng)村富民工程，選取重點扶持村與扶貧辦共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點工作。既要促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，又要推進新農(nóng)村建設步伐。而面對我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點內(nèi)容。

一、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進新農(nóng)村建設。

中國美，農(nóng)村必須美。2015年8月國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使粗放經(jīng)濟向效益經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困，很多農(nóng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實現(xiàn)了富裕。2、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增長，消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢迅猛，旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全國共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營戶超過200萬家，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營業(yè)收入達3200億元，同比增長15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國旅游消費中發(fā)展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。

二、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性

1、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長遠發(fā)展眼光，在滿足當前旅游者的需求基礎上，更要保護鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛，缺乏整體規(guī)劃和布局，更缺少有效的管理和監(jiān)管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭和糾紛時常發(fā)生，難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對外宣傳和多次光顧，這就對我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題。我們應在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎上，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項規(guī)律法規(guī)制度，促進我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過法制化和規(guī)范化的途徑，走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路，在促進農(nóng)民增收的同時也為新農(nóng)村建設打下良好基礎。

2、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。

我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監(jiān)管，導致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場存在盲目無序開發(fā)、服務水平較低、市場秩序混亂等現(xiàn)象。其一，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場沒有專門部門進行管理和規(guī)劃，盲目、重復、過度開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂等低層次重復建設，僅僅是通過采摘等內(nèi)容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內(nèi)涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務不到位，衛(wèi)生環(huán)境差，還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題都需要通過法律保障來進行整改，規(guī)范旅游開發(fā)者和經(jīng)營者行為，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。

三、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問題

1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快，目前我國現(xiàn)有的旅游法中并沒有專門針對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?，F(xiàn)有的旅游法對旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務進行規(guī)范，并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定，尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務標準等法規(guī)尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關(guān)意見，但此類意見多是促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障，很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者行為得不到規(guī)范，出現(xiàn)了無證經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生不達標、臟亂差的現(xiàn)象。因此，為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對法律的需求，應當盡快制定與我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應的旅游法律規(guī)范。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個領域和部門，若沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)進行布局規(guī)劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位，相應地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒有專門的執(zhí)法機構(gòu)，從地方政府到相關(guān)管理部門并沒有劃分清晰各自責任歸屬，自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風光；二是過度開發(fā)，浪費資源現(xiàn)象嚴重。換言之，目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理，沒有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。

3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識淡薄。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者、管理者依法經(jīng)營和法律意識直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者和管理者過度追求經(jīng)濟利益和規(guī)模，盲目無序開發(fā)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，基礎設施不到位，垃圾處理不及時，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中環(huán)境污染問題、生態(tài)環(huán)境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過法律途徑對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護和治理。

四、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析

1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。

建立我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī)，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導和促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開發(fā)和發(fā)展。面對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，例如盲目無序開發(fā)、惡性競爭、資源環(huán)境破壞等問題，各級政府及相關(guān)部門都應從加強整體規(guī)劃設計、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，并根據(jù)各地實際情況及時制定有關(guān)的行政法規(guī)及實施條例，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實施細則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場管理條例等，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護航。

2、加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。

促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展，推動新農(nóng)村建設步伐，必須比以往加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理，這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營環(huán)境。同時，還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會組織，多渠道多手段加強加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管，通過行政、法律、經(jīng)濟等手段，維護鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場秩序，規(guī)范開發(fā)者和經(jīng)營者的行為，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務質(zhì)量，達到促進其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標。

3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。

除了加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外，強有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強有力的執(zhí)法，才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個部門、多個行業(yè)，相應的執(zhí)法也應是跨部門、跨行業(yè)的，這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求，涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應具備基本的法律、政策、管理素質(zhì)，同時要有高度責任意識，積極的生態(tài)環(huán)保意識，因為執(zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過程也要受到監(jiān)督，既要提升執(zhí)法力度，又要保證權(quán)益得到合理維護。

4、增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識。

增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者、經(jīng)營者和旅游者的法律意識是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設的重要基礎。增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎上，分領域、分層次、分對象通過集中學習、考察、實踐等方式進行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實際情況真真正正去懂法、學法和用法，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開發(fā)者、經(jīng)營者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者要依法開發(fā)，保護鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎上有序合理開發(fā)；其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營，熱情誠信敬業(yè)；最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過程中遵紀守法，愛護環(huán)境和資源，遇到問題依法進行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃，具有良好的發(fā)展前景，但我們也必須認識到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系，才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場和環(huán)境，才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展，才能為新農(nóng)村建設增磚添瓦。因此，我們要加快新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。

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篇5

改革開放以來，中國經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，在經(jīng)濟利益的刺激下，國內(nèi)許多城市開始投身旅游行業(yè)，紛紛加快了旅游城市開發(fā)與建設的步伐，各類以人文、自然景觀著稱的旅游城市如雨后春筍般涌現(xiàn)在中國的大地上，國內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)著一片欣欣向榮之勢。然而，駐足回首旅游行業(yè)高速發(fā)展的這些年，榮耀與聲譽值固然值得人仰望，但在發(fā)展面前，許多問題更值得深思，越來越多的人認識到，旅游城市的開發(fā)和建設必須走可持續(xù)化發(fā)展道路，發(fā)展生態(tài)旅游是關(guān)鍵。

生態(tài)旅游的背景及發(fā)展。

在人類工業(yè)文明、物質(zhì)文明高速發(fā)展的今天，人們對精神享受的訴求也不斷提高，簡單的游玩旅行已不能滿足人們的這種訴求，越來越多的人渴望能夠親近自然、回歸自然。然而，日益嚴峻的資源問題、環(huán)境問題讓人清醒的認識到，這種回歸自然的本能訴求變得越來越難以滿足，因為過度地開發(fā)，一味地追求經(jīng)濟利益導致的其實是破壞性發(fā)展，人類的生存環(huán)境急劇惡化，這就讓人們不得不開始重新審視人與自然、生態(tài)與發(fā)展之間的關(guān)系。

早在1983年，世界自然保護聯(lián)盟特別顧問墨西哥學者謝貝洛斯?拉斯喀瑞首先提出了“生態(tài)旅游”一詞，并明確了生態(tài)旅游的兩個要點，其一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應受到損害。他將生態(tài)旅游定義為：“游客置身于相對古樸、原始的自然領域，以研究、欣賞和享受等特定目的，在游覽古今文化遺產(chǎn)的同時，欣賞風景和野生動植物”。由此不難看出，生態(tài)旅游是一種以保護自然環(huán)境和維持生物多樣性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代旅游模式。在我國改革開放初期的80年代，對于經(jīng)濟利益的側(cè)重性追求讓這種新型旅游發(fā)展模式并未得到廣泛的認識與推廣，直到 1993年9月，在北京召開“第一屆東亞地區(qū)國家公園和自然保護區(qū)會議”通過了《東亞保護區(qū)行動計劃概要》的文件，這標志著生態(tài)旅游概念在中國第一次正式得到確認及官方的政策支持。中國國家旅游局把1999年定為“生態(tài)旅游年”，這讓生態(tài)旅游在此后的短短幾年得到了廣泛的認可與快速發(fā)展。2007中國國際生態(tài)旅游博覽會的舉辦，更是為生態(tài)旅游的開發(fā)與規(guī)劃提供了良好的合作平臺，更加有力地推動了我國生態(tài)旅游的發(fā)展。

我國發(fā)展生態(tài)旅游遇到的問題

1、旅游資源的粗放型開發(fā)與過度使用。開發(fā)旅游資源必須首先考慮資源及環(huán)境的承載力, 而這恰恰最容易被忽視的。由于功利主義、享受主義大行其道，在景點開發(fā)建設過程中往往是重開發(fā)、輕保護，這種粗放型的旅游開發(fā)模式造成了許多珍稀自然資源的大面積破壞，而這種破壞幾乎是不可逆的，嚴重的影響了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，甚至蔓延到周邊地區(qū)。

2、旅游附屬產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞。旅游業(yè)是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等諸多產(chǎn)業(yè)，景區(qū)的發(fā)展固然離不開這些配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但這些產(chǎn)業(yè)對于自然環(huán)境的破壞也不能小覷，特別是酒店餐飲業(yè)和道路運輸業(yè)，廢水廢渣排放、野生動物濫捕濫殺、伐木毀林、破壞植被等行為應引起高度重視。

3、缺乏對生態(tài)旅游的正確理解與認識。發(fā)展生態(tài)旅游的目的不單是為了追求短暫的經(jīng)濟利益，更是為了人與自然的和諧共生，而很多地區(qū)還僅是把生態(tài)旅游作為一個炒作熱點或是營銷手段，并未根據(jù)其內(nèi)涵開展實質(zhì)性工作，這就導致了“只有口號，沒有號角”的局面。這對打造生態(tài)旅游顯然是不利的，出不了精品，對于真正向往生態(tài)出行的游客來說，就缺乏了實質(zhì)性體驗與享受。

4、游客及居民環(huán)保意識淡薄。對于很多未受環(huán)境污染危害的游客和居民來說，環(huán)境保護意識尚未深入人心，致使在游玩過程或生活中做出一些損害公德的不文明行為，亂扔垃圾、亂排生活污水現(xiàn)象屢禁不止，“五一”、“十一”、“元旦”旅游黃金周期間，全國各大景點幾乎都是一片狼藉，不堪入目。

三、發(fā)展生態(tài)旅游的對策分析。

1、加快推進生態(tài)旅游標準化認證。過去20年里，生態(tài)旅游在國內(nèi)成為了旅游項目開發(fā)的熱點，但真正意義上的生態(tài)旅游精品景點卻并不多見，并且難以區(qū)分及認證，這引起了各級政府的高度重視。2007年浙江省旅游局委托省旅游標準化技術(shù)委員會制定了浙江省《生態(tài)旅游區(qū)建設與服務規(guī)范》(DB33T634―2007)，并經(jīng)浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，成為國內(nèi)第一個省級生態(tài)旅游地方標準; 今年6月1日，我國首個國家級別的生態(tài)旅游標準――《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設與運營規(guī)范》正式實施，這無疑給國內(nèi)出于困惑中的生態(tài)旅游建設指明了發(fā)展方向與具體要求。

2、科學規(guī)劃，堅持旅游開發(fā)與環(huán)境保護“雙同時”原則。生態(tài)旅游不能簡單的理解成邊環(huán)保邊開發(fā)旅游，它是旅游開發(fā)、項目規(guī)劃、環(huán)境保護及城市建設的有機結(jié)合，將環(huán)境保護融入旅游景點建設規(guī)劃中，作為前置條件及重點工程建設。在國家旅游局頒發(fā)的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第四條中，也明確規(guī)定了旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。無數(shù)的失敗案例告訴我們“先開發(fā)、后治理”只會導致資源衰敗，最終導致城市被迫轉(zhuǎn)型。要通過科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，平衡旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要根據(jù)城市承載力和旅游接待量合理規(guī)劃道路運輸業(yè)和酒店賓館業(yè)發(fā)展。

篇6

    關(guān)鍵詞:濕地公園;濕地文化;生態(tài)旅游;長遠利益;可持續(xù)發(fā)展

    Abstract: Ecotourism is significant for wetland park. The paper discusses the concepts of wetland park and ecotourism, and expatiates on the sustainable development of ecotourism in wetland park and summarizes five features of ecotourism in wetland park, which are protection, participation, profession, education and responsibility. Besides, the paper puts forward seven general principles of ecotourism development in wetland park.

    Key words:wetland park; wetland culture; ecotourism; longterm benefit; sustainable development 

    生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導的非傳統(tǒng)旅游模式,生態(tài)旅游把生態(tài)保護置于旅游開發(fā)的首要位置,強調(diào)旅游資源的永續(xù)利用,因此,在濕地公園中開展生態(tài)旅游是濕地保護和利用實現(xiàn)雙贏的最佳途徑之一。

    一、濕地公園與生態(tài)旅游的概念界定

    (一)濕地與濕地公園

    “濕地系指不論其為天然或人工、長久或暫時之沼澤地、泥炭地或水域地帶,帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者,包括低潮時水深不超過6 m的水域?！盵1]這是一個已被國內(nèi)外學者廣泛接收的濕地定義。目前對于濕地公園的定義還沒有定論。在我國,有眾多學者及相關(guān)行業(yè)部門對濕地公園的概念加以了界定。筆者綜觀各類濕地公園定義,認為濕地公園概念的界定應滿足如下三個標準:

    (1)濕地景觀在公園中發(fā)揮主體性生態(tài)作用。濕地公園最根本的屬性在于它的濕地特征,不論這種濕地是天然形成或是人工形成的。濕地公園首先是自然的公園,其中的濕地應具有一定規(guī)模和范圍,其濕地特征典型、自然風景優(yōu)美、美學價值較高、生物多樣性豐富、生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)效益良好。

    (2)以濕地保護為前提。濕地資源的保存與保護是濕地公園設立的首要宗旨,其內(nèi)容主要為通過物種及其棲息地保護以達到維護生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)功能完整的目的。

    (3)具有觀賞游憩、科普教育、科學研究等功能。旅游觀光是濕地公園作為公園所具有的最基本的功能,濕地公園的旅游更強調(diào)其生態(tài)旅游的特色。濕地公園也是作為以環(huán)境保護為主要科普教育內(nèi)容的重要基地,游人通過對濕地的了解,加深了保護自然的意識。另外,濕地公園也是科研人員研究濕地自然過程、探索濕地奧秘的重要場所。

    (二) 生態(tài)旅游

    生態(tài)旅游的定義提出至今已有二十余年,但其內(nèi)涵界定依然模糊,眾說紛紜。有的學者統(tǒng)計,國際上與生態(tài)旅游相關(guān)的概念有140多種,國內(nèi)學者提出的概念也有近100種,但至今還沒有令大多數(shù)人信服的統(tǒng)一的定義。[2]盧小麗通過對中外當代近10~15年內(nèi)40個有影響力的生態(tài)旅游概念的分析,提煉出生態(tài)旅游概念架構(gòu)所遵循的8個標準規(guī)則。筆者認為這8個標準規(guī)則對生態(tài)旅游概念的描述較為全面,它們是:以自然為基礎、對保護的貢獻、當?shù)厣鐓^(qū)受益、環(huán)境教育、道德規(guī)范與責任、可持續(xù)性、旅游享受體驗和文化。[3]二、濕地公園生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵濕地公園的生態(tài)旅游是以濕地為資源基礎,對濕地自然景觀和歷史文化等進行了解、觀察、欣賞和學習的旅游活動,是具有強烈濕地生態(tài)保護意識的一種旅游類型,這種旅游活動不改變原有的濕地生態(tài)系統(tǒng),而且還可以促進濕地公園當?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,使當?shù)厣鐓^(qū)民眾受益。濕地公園生態(tài)旅游的宗旨是:在保護濕地的自然、文化資源的前提下,提供給生態(tài)旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷,并帶動濕地公園所在社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

    濕地公園生態(tài)旅游體現(xiàn)的是人類與濕地自然環(huán)境的伙伴關(guān)系,兩者應協(xié)調(diào)發(fā)展。濕地公園生態(tài)旅游既要尋求適宜的經(jīng)濟效益,更要在保護濕地資源環(huán)境的基礎上實現(xiàn)其生態(tài)、社會和美學價值。濕地公園生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展是建立在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益基礎上的,其目標是既要使當代生態(tài)旅游者的旅游需求得到滿足,又要對濕地資源環(huán)境進行保護,使后代游客享有同等的旅游機會和權(quán)利。濕地公園生態(tài)旅游特別關(guān)注的是旅游活動的生態(tài)合理性。旅游經(jīng)濟收入并不是衡量其發(fā)展的唯一指標,而是從社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多項指標綜合評價,從而能夠較好地把生態(tài)旅游業(yè)的當前效益與長遠利益、局部利益與全局利益有機地統(tǒng)一起來,使?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游沿著可持續(xù)性的軌道上發(fā)展。

    三、濕地公園生態(tài)旅游的特點

    (1)保護性。以保護為前提是濕地公園建立的基本標準之一,濕地公園生態(tài)旅游的保護性包括自然與文化兩個方面。濕地公園生態(tài)旅游的對象是以濕地為主體的自然環(huán)境,這里指的自然環(huán)境有時并非一定指純自然環(huán)境。實際上,完全未被侵擾的濕地純自然環(huán)境可能很少存在,多數(shù)的濕地自然環(huán)境多多少少總會留有人工的痕跡,從而形成獨特的濕地文化。生態(tài)旅游強調(diào)對濕地自然和人文資源的保護,要求生態(tài)旅游者在旅游過程中應保護自然、保護資源、保護文化。

    (2)參與性。參與性可以表現(xiàn)兩個方面:一方面濕地公園生態(tài)旅游可以讓旅游者從工業(yè)化的城市環(huán)境中解脫出來,親自參與到濕地自然與文化生態(tài)系統(tǒng)中,在實際中享受和體驗濕地自然美與文化美;另一方面,濕地公園生態(tài)旅游也是一種旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營者和政府、社團組織及研究人員廣泛參與的旅游活動。[4]

    (3)專業(yè)性。和一般旅游相比濕地公園生態(tài)旅游,具有較高的專業(yè)性。這種專業(yè)性首先表現(xiàn)在技術(shù)層面上,比如要求濕地公園旅游設施、旅游項目、旅游路線、旅游服務的設計和管理均要體現(xiàn)出生態(tài)保護技術(shù)策略,以保護濕地旅游資源和環(huán)境;同時,專業(yè)性還體現(xiàn)在游客的旅游心理上,濕地公園生態(tài)旅游者是具有欣賞、探索和認識大自然和當?shù)匚幕拿鞔_要求的較高層次的游客,具有比較高的科學文化素養(yǎng)。

    (4)教育性。環(huán)境教育既是濕地公園的重要功能,又是生態(tài)旅游概念的標準規(guī)則之一。生態(tài)旅游者通過對大自然的了解,能獲得對自然界生態(tài)和諧、萬物相依相生的深刻體驗,并進而培養(yǎng)環(huán)境保護的意識和行為習慣。濕地公園生態(tài)旅游讓人們在旅游活動中接受環(huán)境教育,提高濕地環(huán)境保護意識,將豐富的濕地自然科學知識、環(huán)境保護知識與生動的觀賞娛樂活動相結(jié)合,增強旅游者的環(huán)保道德責任感。

    (5)負責任性。生態(tài)旅游是一種負責任的旅游,旅游者認識并考慮自身行為對當?shù)匚幕铜h(huán)境的影響。如國際生態(tài)旅游學會在對生態(tài)旅游定義時強調(diào):生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負責的旅游和觀光行為。國內(nèi)有學者認為:生態(tài)旅游是在自然環(huán)境中,對生態(tài)和文化有著特別的感受并負有責任感的一種旅游活動。濕地公園生態(tài)旅游是一種對濕地自然環(huán)境負責的旅游形式,它有助于旅游區(qū)域濕地資源的保護。[5]

    四、開展?jié)竦毓珗@生態(tài)旅游的一般性原則

    (1)規(guī)?？刂啤竦毓珗@的游客數(shù)量不宜太大,旅行團隊也應是小規(guī)模、較分散的。當游客數(shù)量過大而超過公園生態(tài)系統(tǒng)的忍耐程度,其所帶來的對環(huán)境的破壞和污染靠自然力本身不能恢復時,就會造成環(huán)境質(zhì)量下降,生態(tài)平衡失調(diào)。因此,要解決生態(tài)旅游與環(huán)境保護之間的矛盾,必須正確評估濕地公園的環(huán)境容量,并以此來嚴格控制游客數(shù)量。確定旅游容量是闡述旅游者數(shù)量與環(huán)境之間適度的量的關(guān)系,控制旅游容量是確保濕地公園的資源和環(huán)境不受破壞或降低破壞程度的重要措施之一。

    (2)限制性開放。濕地公園應做到局部開放與管制。根據(jù)濕地公園不同地段生態(tài)保護狀況的要求,結(jié)合人為活動的需求一般可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、外圍地帶三個區(qū),主要的布局模式以同心圓形態(tài)居多。人類的活動強度和頻率依外圍地帶、緩沖區(qū)、核心區(qū)而遞減。大部分的旅游及其他開發(fā)活動都在生態(tài)較不敏感的外圍地帶開展;緩沖區(qū)作為外圍地帶和核心區(qū)的過渡,其人為活動受到很大程度的限制;核心區(qū)一般處于絕對保護狀態(tài),禁止游人進入。

    (3)注重濕地生態(tài)環(huán)境的科學監(jiān)測。濕地公園生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作相當重要,應在濕地公園各個水域結(jié)點處建立水質(zhì)監(jiān)測點并派專業(yè)人員定時監(jiān)測公園水文生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化,定期報告水質(zhì)情況,以隨時根據(jù)新發(fā)生的情況調(diào)整濕地的保護措施,達到生態(tài)保護的目的。

    (4)保護當?shù)氐奈幕c環(huán)境。早期的定義將生態(tài)旅游的對象界定為相對未被侵擾的自然區(qū)域,隨著在實踐中認識的深入,生態(tài)旅游的定義當中也包含了文化的因素。濕地公園一般蘊涵了較高的文化和自然資源,濕地公園生態(tài)旅游活動既是一種濕地自然旅游,同時又是一種濕地文化旅游。當?shù)氐拿袼罪L情及文化對旅游者有著相當大的吸引力,濕地公園生態(tài)旅游要注重對這些人文資源進行維護,并在其基礎上開發(fā)出相應的文化活動。

    (5)旅游行為及管理準則的制定。要特別加強對濕地生態(tài)環(huán)境的保護管理,并應制定相應的旅游管理規(guī)則,明確對游客的活動行為進行規(guī)范,明白告知哪些活動是禁止的,哪些活動是準許的,讓公園中的每一個人,包括游客、旅游從業(yè)人員都能了解公園生態(tài)環(huán)境所能接受的程度。

    (6)“雙贏”策略。濕地公園生態(tài)旅游開發(fā)應同當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展結(jié)合起來,堅持與社區(qū)共建(管)的原則。如果得不到當?shù)厣鐓^(qū)居民的參與和支持并脫離當?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展而孤立地發(fā)展生態(tài)旅游,其持續(xù)發(fā)展的前景就十分有限。因此,生態(tài)旅游的發(fā)展,必須同社區(qū)利益需求聯(lián)系起來,其旅游產(chǎn)品的開發(fā)項目必須和社區(qū)居民的根本需求相一致。要吸引社區(qū)群眾參與濕地公園規(guī)劃、建設和管理、旅游活動的組織、旅游服務等方面等一系列的生態(tài)旅游活動事務。生態(tài)旅游要顧及社區(qū)居民的利益,使其真正從旅游中受益。通過生態(tài)旅游來增加社區(qū)就業(yè)機會,改善社區(qū)基礎設施,提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,從而使其成為開展生態(tài)旅游最有力的支持者,以最終實現(xiàn)生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展的雙贏。[6]

    (7)利益的長期性。濕地公園的生態(tài)旅游應為旅游資源、公園所在社區(qū)提供長期利益,短視且只追求眼前利益的做法是不可取的,過于強調(diào)商業(yè)性,其結(jié)果也和傳統(tǒng)旅游沒有什么兩樣了。[7]生態(tài)旅游是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的一種方式、手段,生態(tài)旅游不僅僅局限于對自然資源的保護,還能促進經(jīng)濟和社會文化的可持續(xù)發(fā)展。將自然旅游導向可持續(xù)發(fā)展,這是生態(tài)旅游發(fā)展的基本理念。

    五、結(jié)語

    相對于傳統(tǒng)旅游,生態(tài)旅游的產(chǎn)生是巨大的進步,是當前人類重視環(huán)境、保護自然的觀念在旅游行業(yè)上的反映。生態(tài)旅游的對象是以自然為基礎的,濕地公園作為自然的濕地景觀,符合生態(tài)旅游“以自然為基礎”的對象標準。濕地生態(tài)保護是濕地公園的建設和管理首要目標,這個目標與生態(tài)旅游強調(diào)“對保護的貢獻”這一標準是一致的。濕地公園的生態(tài)旅游符合和“科學合理地利用濕地資源,充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益,為人們提供游憩的場所,享受優(yōu)美的自然景觀”的濕地公園建設宗旨。[7]因此,開展生態(tài)旅游是濕地公園必然的、也是唯一正確的旅游開發(fā)方式。在濕地公園中,生態(tài)保護與旅游開發(fā)既相互矛盾又相互依存,缺一不可。只有從長遠利益和可持續(xù)發(fā)展的角度,把握兩者的平衡的關(guān)系,才能真正建設好濕地公園,營造出人與自然和諧發(fā)展的社區(qū)與旅游環(huán)境。

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篇7

關(guān)于生態(tài)文明建設，有個形象的比喻，就是要處理好“兩座山”的關(guān)系，那就是金山銀山和綠水青山的關(guān)系。這兩座山是矛盾的，但又是辯證統(tǒng)一的。之前，是只要金山銀山，不要綠水青山，不顧及環(huán)境的承載能力，一味的索取。后來，是既要金山銀山，又要保住綠水青山，這個時候我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境已經(jīng)惡化，資源開始匱乏，要留得青山在，才會有柴燒。

多年來，青川是生態(tài)文明的探索者、實踐者、推動者。2011年5月，在青川縣人代會上通過的“十二五”規(guī)劃明確提出，要按照“以人為本、生態(tài)興縣、艱苦奮斗、富民強縣”的發(fā)展思路，建設生態(tài)產(chǎn)品基地縣、生態(tài)旅游強縣、生態(tài)文明示范縣。經(jīng)過一年多的實踐，不斷提升的森林覆蓋率，清澈見底的河流湖泊，整齊劃一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，迎風而立的一排排銀杏，來自四面八方的游客，無不透露出生態(tài)建設在青川結(jié)出的碩果。

青川擁有超過72%的森林覆蓋率，植物種類達到1900余種，動物2400余種，動植物的多樣性和相對集中富集性不可多見；兩江兩湖兩河的獨特區(qū)位，形成的不同于周邊的區(qū)域小氣候，戰(zhàn)國、三國文化底蘊深厚，大九寨環(huán)線內(nèi)接外連，既是旅游的集散地也是旅游的目的地。2012年以來，累計接待游客193萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.3億元，拉動農(nóng)民增收270元，青川生態(tài)旅游的春天已經(jīng)來臨。

在學習貫徹黨的十精神，大力推動生態(tài)文明建設的今天，青川迎來了發(fā)展的又一次機遇。我們要借力生態(tài)文明建設，推動青川生態(tài)旅游發(fā)展。

――保護先行。保護的主體是人，要形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)保護的良好社會氛圍；進一步優(yōu)化土地開發(fā)格局，節(jié)約集約高效用地；結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，大力倡導低碳、節(jié)能，在景區(qū)推廣電動觀光車，在縣城推廣電動公共交通工具、觀光自行車；圍繞資源和環(huán)境保護在土地規(guī)劃利用、水資源管理、環(huán)保項目建設、城市管理、垃圾處理、再生資源回收利用、環(huán)保知識宣傳教育等方面建立健全一系列制度，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人的考核體系，明確考核辦法，逗硬獎懲，加強環(huán)境監(jiān)管，建立責任追究、損害賠償、有償使用等制度。

篇8

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；旅游發(fā)展；鹽城

生態(tài)旅游作為一種專項旅游形式，是大眾旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，強調(diào)自然保護和可持續(xù)發(fā)展，倡導人與自然高度和諧，是一種全新的旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游把生態(tài)保護作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識普及作為核心內(nèi)容，是一種求知性的、高層次的旅游活動。以認識自然，欣賞自然，不破壞其生態(tài)平衡為基礎的生態(tài)旅游具有觀光度假、科考、探險和科普教育等多重功能，正成為國際上新興的熱點項目，深受海內(nèi)外游客喜愛。

一、鹽城生態(tài)旅游發(fā)展的基礎條件

鹽城生態(tài)旅游發(fā)展具有得天獨厚的自然資源和人文資源。鹽城擁有豐富的灘涂海洋資源，582公里的海岸線對應著廣闊的海洋。沿海灘涂面積683萬畝，占江蘇省灘涂總面積的75%，全國的1/7，且每年以5萬畝的成陸速度增長。鹽城是“濕地之都”，境內(nèi)的濕地資源極為豐富，現(xiàn)有濕地面積80.78萬公頃，分別占市域面積50%和全省濕地面積23%。濕地保護區(qū)內(nèi)建有世界上第一個野生麋鹿保護區(qū)和國家級珍禽自然保護區(qū)，為聯(lián)合國人與自然生物圈成員。市域西部地處里下河地區(qū)腹地，大縱湖、九龍口等湖泊水域面積近百平方公里，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態(tài)環(huán)境保存完好，被譽為“金灘銀蕩”。這里動植物資源豐富，原始生態(tài)環(huán)境保護完好，它們與東部沿海濕地一樣，同為聯(lián)合國人與自然生物圈網(wǎng)絡成員，被列合國“世界重要濕地名錄”。市域中部地區(qū)也是河湖港汊縱橫交錯，享有“百河之城”的美稱。此外還有4個林場近10萬畝森林。

鹽城歷史悠久，長期為蘇北沿海區(qū)域重鎮(zhèn)、經(jīng)濟文化中心，市境位于古淮水下游近海地區(qū)，古稱“淮夷地”。境內(nèi)名勝古跡眾多，有古建筑、名人故居、革命紀念地共計100余處。還有一些傳統(tǒng)手工藝品，如東臺發(fā)繡、鹽都老虎鞋、烙畫、柳編、木雕、阜寧玻璃工藝品、射陽農(nóng)民畫等。深厚的人文精神使鹽城文化旅游自成體系，形成以海鹽鹽墾文化、鐵軍文化、演藝文化、濕地文化、海洋文化、飲食文化、名人文化等為特色文化脈絡體系。根據(jù)國家標準的《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）和《鹽城市旅游資源調(diào)查報告》，鹽城人文旅游資源單體數(shù)量為554個，占鹽城旅游資源單體總數(shù)的85.63%，人文旅游資源單體占明顯優(yōu)勢。擁有極品級的五級文化旅游資源5處、優(yōu)良級四級文化旅游資源12處、三級文化旅游資源123處。

以上旅游資源是鹽城生態(tài)旅游發(fā)展的依托和基礎，具有較大的開發(fā)價值，應通過有效整合和深度開發(fā)利用，將旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，同時遵循可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展理論，將社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益進行有機的融合，實現(xiàn)鹽城旅游業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、鹽城生態(tài)旅游發(fā)展的概況

多年來，鹽城致力于 “東方濕地、鶴鹿故鄉(xiāng)、銀灘海韻、水綠鹽城”的旅游品牌打造，現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2015年全市接待游客2282萬人次，實現(xiàn)旅游收入227億元。游客接待量和旅游收入均較“十一五”末實現(xiàn)翻番；二是產(chǎn)品體系逐步健全。形成了以生態(tài)旅游為主、輔之以度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗旅游、紅色旅游等多元旅游產(chǎn)品體系；三是要素規(guī)模不斷擴大。截止2015年底，全市現(xiàn)有星級飯店50家，其中五星級3家，四星級8家，旅行社134家，其中具有出境組團資格的旅行社7家。全市已建成國家5A級旅游景區(qū)1家，4A級旅游景區(qū)11家，省級旅游度假區(qū)5家，省級工業(yè)旅游區(qū)（點）3家，省星級鄉(xiāng)村旅游點30家（其中包括全國農(nóng)業(yè)旅游示范點5家）。四是宣傳力度不斷加大。丹頂鶴和麋鹿保護區(qū)被評為“長三角最受游客喜歡的旅游景區(qū)”，鹽鎮(zhèn)水街榮獲“心醉夜色”長三角經(jīng)典示范區(qū)稱號。生態(tài)鹽城三日游榮獲2015中國旅游風云榜精品線路TOP10?！?015美麗中國行，聚焦生態(tài)鹽城”大型媒體采風行活動走進鹽城。先后榮膺“亞洲金旅獎?首批最美生態(tài)旅游目的地、首批十大休閑（度假）旅游目的地”、“一帶一路旅游文化名城”、“中國十佳綠色生態(tài)旅游城市”等榮譽稱號。

2016年鹽城市政府工作報告指出工作重點之一是“建設綠色宜居的生態(tài)鹽城，建設綠色美麗家園?！涌斓ろ旡Q生態(tài)旅游區(qū)、中華麋鹿園、大洋灣景區(qū)、大縱湖度假區(qū)、黃海國家森林公園等重點項目建設，開發(fā)一批旅游精品線路，全力突破沿海生態(tài)休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，……打造綠色鹽城靚麗品牌”。據(jù)此，鹽城加快生態(tài)旅游發(fā)展既具有一定的發(fā)展基礎，又面臨難得的機遇，所以，加快發(fā)展鹽城生態(tài)旅游勢在必行。

三、制約鹽城生態(tài)旅游加快發(fā)展的因素

（一）旅游規(guī)劃不盡合理，龍頭項目仍顯不足

近年來，鹽城組織編制《鹽城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）》、《鹽城市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《鹽城市“十三五”沿海風光帶建設和生態(tài)休閑旅游規(guī)劃》等，進一步明確今后一段時期旅游改革發(fā)展的任務，在一定程度上促進了鹽城生態(tài)旅游的發(fā)展。但在規(guī)劃編制和實施過程中還存在以下問題：一方面，由于旅游業(yè)涉及面廣，規(guī)劃編制需要國土、交通、環(huán)保、建設、商業(yè)等部門的配合，而以上部門之間無隸屬關(guān)系，長期以來缺乏有效的溝通和支持，協(xié)調(diào)難度大。另一方面，規(guī)劃雖有，落地較難。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，當前的旅游規(guī)劃工作中，嚴重地存在著重規(guī)劃過程，輕規(guī)劃實施管理的問題。不少旅游規(guī)劃在編制上花費了大量人力、物力和財力，一旦評審過關(guān)便萬事大吉，無人再過問后期的實施和監(jiān)管，甚至出現(xiàn)了所謂“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，評審一過，就是廢話”的現(xiàn)象。

目前，我市圍繞《鹽城市旅游項目三年推進計劃（2014-2016）》，加快旅游重點項目建設，在旅游項目投資和景區(qū)創(chuàng)建方面取得了一定成績，重點推進了中華麋鹿園、丹頂鶴濕地旅游景區(qū)、金沙湖旅游景區(qū)、大縱湖旅游景區(qū)、九龍口旅游景區(qū)和大豐荷蘭花海等建設。但是，相對于鹽城3區(qū)5縣1市的行政區(qū)劃而言，存在著生態(tài)旅游的拳頭產(chǎn)品少，號召力強、影響力大、帶動性強的生態(tài)旅游精品項目屈指可數(shù)等問題。

（二）營銷創(chuàng)新力度不夠，品牌影響有待加強

多年來，鹽城注重旅游市場宣傳促銷，在央視《新聞30分》、《朝聞天下》、《走遍中國》以及北京、上海、南京高鐵站、首都機場、滬寧高速等進行城市形象宣傳，與新浪江蘇、鳳凰江蘇等網(wǎng)絡媒體合作營銷。同時舉辦丹頂鶴國際濕地生態(tài)旅游節(jié)、鹽城大洋灣櫻花節(jié)、東臺董永七仙女文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動。此外還赴臺灣、日本、香港等地進行旅游推介。但是，在營銷過程中還存在明顯的創(chuàng)新不足：一是營銷主體單一。表現(xiàn)為政府單一主導營銷，沒有能夠充分發(fā)揮景區(qū)、飯店、旅行社市場主體作用，企業(yè)處于被動的角色。由于針對性不強，雖然營銷投入較大，但是效果并不十分明顯，由此便產(chǎn)生了“出了江蘇便不知鹽城”的情況。二是營銷方式傳統(tǒng)。通過以上的營銷方式可見，鹽城目前的營銷大多是通過電視、廣告牌等傳統(tǒng)方式，而通過網(wǎng)絡媒體的營銷相對于一般大眾而言則不易接觸，營銷的精準度差，效果很難保證。三是營銷合力欠缺。鹽城區(qū)域內(nèi)、鹽城與其他地區(qū)區(qū)域間的營銷合力仍有待加強；營銷主體、方式之間合力仍沒有形成。

以上不足直接導致鹽城生態(tài)休閑旅游景區(qū)的整體形象不夠突出，品牌影響力不高，在全國、全省缺少知名度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過80%的游客到江蘇旅游時，往往也不會將鹽城生態(tài)休閑旅游景區(qū)列入其必游之地。此外，鹽城對外一直以“東方濕地、鶴鹿故鄉(xiāng)”進行形象宣傳，而近年來出現(xiàn)了“鹽城，一個讓人打開心扉的地方”，前后兩個品牌之間明顯存在一定差異，由于品牌的打造缺少持續(xù)性，導致鹽城旅游形象不夠鮮明、生動和突出。

（三）產(chǎn)品內(nèi)涵不夠豐富，體驗參與性欠缺

首先，鹽城生態(tài)旅游景區(qū)的產(chǎn)品還主要停留在觀光層面上，獨特景點或項目還不多，缺少休閑度假、文化研究、生產(chǎn)制作、教育訪學等深層次的挖掘，游客的體驗性與參與性差。其次，由于規(guī)劃中缺少溝通和協(xié)調(diào)，格局分散、各自為戰(zhàn)的問題比較突出，不同類型生態(tài)旅游產(chǎn)品的定位差異較小，同質(zhì)化趨勢嚴重，經(jīng)濟效益低下。此外，生態(tài)旅游產(chǎn)品缺少特色地方文化的介入，沒能形成一種以核心產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品為體系的“產(chǎn)品鏈”，且產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模小、重復建設，如遍地開花的生態(tài)鄉(xiāng)村游，導致特色形象不夠鮮明，品牌認同度有限，特別是缺少高層次的互動性和參與性的生態(tài)旅游產(chǎn)品，使得游客的停留時間短，重游率低，對生態(tài)旅游的市場發(fā)展和規(guī)模擴大形成了嚴重的制約。

（四）配套要素仍不完善，旅游附加值偏低

旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素還不能滿足游客出行的需要，其中突出表現(xiàn)為：連接旅游景區(qū)間的道路交通建設相對滯后，各景區(qū)之間、生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)部的交通和旅游設施仍不完善，可進入性不夠，影響了旅游客源的流動。公共信息資源提供不夠及時有效，移動網(wǎng)絡和智慧旅游的使用率還很低。隨著自駕游的興起，與此相配套的各項設施還需進一步完善。鹽城旅游公共交通體系、旅游商貿(mào)設施、休憩休閑服務設施、旅游應急救援體系等項目建設仍比較滯后。傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟仍是鹽城旅游經(jīng)濟收入的主要來源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式，生態(tài)旅游中比重較大的餐飲、購物及娛樂等作用沒有得到充分發(fā)揮，鹽阜地方飲食文化挖掘和推廣力度不夠、旅游商品設計缺乏創(chuàng)意、旅游娛樂活動缺少地方特色，造成“吃”、“購”和“娛”的旅游收入貢獻率不高，旅游附加值偏低，無法實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、加快發(fā)展鹽城生B旅游的思路

（一）科學規(guī)劃，項目帶動

我市在“十二五”期間就調(diào)整成立了市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，初步形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局。但在實際運作中還需進一步發(fā)揮其職能作用，由市旅委會負責委托制定鹽城生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，負責相關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)生態(tài)旅游環(huán)境和基礎設施、旅游交通、商貿(mào)購物、餐飲住宿、文化娛樂等各類生態(tài)旅游資源的整合、優(yōu)化配置與規(guī)劃指導，可以很好地協(xié)調(diào)旅游規(guī)劃所需的資源及規(guī)劃實施所需的各種力量，推動形成“大旅游”的工作合力，保證生態(tài)旅游規(guī)劃的有效實施。針對我市部分地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展中重規(guī)劃、輕實施的問題，有必要在旅游規(guī)劃中增加一項條目：規(guī)劃實施后必須進行監(jiān)督反饋，并對不適應的環(huán)節(jié)作進一步修改，對規(guī)劃時尚未預見的問題進行調(diào)整完善。通過市旅委會跟蹤監(jiān)管，可以及時糾正偏差，增大項目成功的幾率。

在重點項目推進中，要樹立“精品建設，龍頭帶動”的指導思想，對照市旅游項目建設三年推進計劃，確保鹽城3區(qū)5縣1市中每個都能有1-2個拳頭產(chǎn)品，加快精品景區(qū)、線路和龍頭項目建設。同時，要根據(jù)地方的生態(tài)旅游資源特色，以市區(qū)生態(tài)鹽阜文化為核心，形成“井”字型布局，進行有針對性的打造，東部為沿海濕地生態(tài)旅游帶、西部為湖泊休閑生態(tài)旅游帶、北部為黃河故道生態(tài)旅游帶、南部為西溪文化生態(tài)旅游帶，依托旅游帶形成景區(qū)、線路和項目，并開展集群招商、以商引商，突出龍頭帶動、配套推動、鏈接互動，努力實現(xiàn)“培育一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的雁陣效應，從而帶動鹽城生態(tài)旅游景區(qū)的建設和發(fā)展。

（二）精準營銷，強化品牌

隨著旅游市場日漸成熟，區(qū)域間旅游競爭加劇，營銷模式受到旅游目地的的重視，精準營銷便是趨勢性選擇之一。精準營銷是在充分了解游客信息的基礎上，針對游客偏好和特征，有針對性地進行一對一的營銷，在打響鹽城生態(tài)旅游品牌、吸引更多國內(nèi)外游客眼球等方面，往往能取得事半功倍的效果。要進行精準營銷，首先，需要充分發(fā)揮景區(qū)、飯店、旅行社市場主體作用，變政府單一營銷為政企合力營銷，變企業(yè)被動營銷為企業(yè)主動營銷，加快由傳統(tǒng)營銷向傳統(tǒng)營銷和智慧營銷并重轉(zhuǎn)型。其次，需要建立在大數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎上，進行科學合理的分析，區(qū)分鹽城不同的旅游客源地市場，并根據(jù)游客的特征選擇營銷方式。團隊客人可采用旅游中間商營銷，與旅游中間商聯(lián)合舉辦生態(tài)旅游交易會、展覽會或博覽會，加強與實力較強的旅游集散中心、旅行社之間的聯(lián)合；自駕游、自助游的客人采用以社交媒體為主的移動網(wǎng)絡營銷，利用手機移動終端、多媒體信息顯示屏、旅游網(wǎng)站等載體，為游客提供智能、便捷的旅游要素信息服務，既宣傳了鹽城的生態(tài)旅游資源又實現(xiàn)“一部手機、品味鹽城”，依據(jù)“做寬”（搭建平臺傳遞旅游資訊）、“做深”（創(chuàng)意事件營銷爆發(fā)性傳播）、“做廣”（完善廣告投放精準到達指定人群）的步驟，實現(xiàn)精準有效的吸引；區(qū)域間要進行合作營銷，充分利用江蘇旅游新干線等合作平臺，鞏固和擴大傳統(tǒng)目標客源市場，努力拓展西安、蘭州等“一帶一路”沿線的新興旅游市場。

（三）跨界融合，增強體驗

積極推進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、科技、體育、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)鹽城生態(tài)旅游市場由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，增強游客的參與性和體驗性。具體融合的方式有：一是滲透型融合。這種融合方式是通過技術(shù)創(chuàng)新或管理創(chuàng)新，無摩擦地滲透到另一產(chǎn)業(yè)中，從而在各自的邊界處融為一體，形成旅游產(chǎn)業(yè)新的類型。通過將其他產(chǎn)業(yè)的資源融合到生態(tài)旅游產(chǎn)品中，同時將這些產(chǎn)業(yè)的元素采用特定的手段和方法以旅游的方式展現(xiàn)給消費者，實施產(chǎn)業(yè)元素進景區(qū)工程，如工業(yè)的融入形成了工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)的融入形成了鄉(xiāng)村旅游、科技的融入形成了科技旅游等。二是延伸型融合。這種開發(fā)形成融合型的產(chǎn)業(yè)體系，主要通過功能互補和延伸來實現(xiàn)生態(tài)旅游和其他產(chǎn)業(yè)間經(jīng)濟活動和生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，從而使原有產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新的附加功能和更強的競爭能力。如生態(tài)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的延伸融合，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、主題公園、影視基地、動漫產(chǎn)業(yè)園等文化旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)景點化趨勢。三是重組型融合。這種開發(fā)模式主要是解散原有產(chǎn)業(yè)的價值鏈，將其價值鏈中核心部分提取出來，使之重新融合為一種組合形式的價值網(wǎng)，構(gòu)筑出新型的文化旅游產(chǎn)品。鹽城要依托良好的生態(tài)旅游資源，將其與節(jié)慶會展、影視作品、動漫游戲等相結(jié)合，以體驗活動或項目為核心，整合生態(tài)旅游產(chǎn)品，塑造可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)態(tài)。此外，鹽城還應依托良好的生態(tài)環(huán)境資源，積極發(fā)展森林養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生、濕地森林探險等旅游項目，大力開發(fā)高爾夫健身、游艇郵輪、溫泉度假、主題休閑、生態(tài)養(yǎng)老、大型會展、知名賽事等新的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，培育生態(tài)休閑旅游新亮點，推動生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。

篇9

關(guān)鍵詞:國際旅游島;生態(tài)旅游;現(xiàn)狀

中圖分類號:F59文獻標識碼:A

國家旅游局將2009年確定為“中國生態(tài)旅游年”,并將啟動儀式安排在海南三亞,這是繼海南省提出建設國際旅游島決定后的又一大事,這有利于在國際旅游島背景下的海南生態(tài)旅游滿足國際范圍內(nèi)日益增長的生態(tài)旅游需求,也是推廣環(huán)境友好型旅游理念和資源節(jié)約型經(jīng)營方式、倡導人與自然高度和諧的重大舉措,更是當前應對金融危機、培育旅游消費熱點、擴大國內(nèi)旅游消費、服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的具體行動。在建設國際旅游島背景下研究海南生態(tài)旅游發(fā)展具有極其重要的意義。

一、關(guān)于國際旅游島與生態(tài)旅游的概念

(一)國際旅游島?！皣H旅游島”是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi),限定在旅游產(chǎn)業(yè)領域范圍中,對外實行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策。海南提出建設國際旅游島的目標是為了使旅游業(yè)全面與國際接軌,把海南建設成為世界一流的熱帶海島度假休閑勝地。實現(xiàn)“服務零距離、管理零距離、景區(qū)零距離、產(chǎn)品零距離”,把海南建設成為“旅游開放之島、歡樂陽光之島、休閑度假之島、生態(tài)和諧之島、服務文明之島”。

(二)生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,依托自然生態(tài)系統(tǒng)以及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng),追求人與自然和諧的高級旅游形態(tài),是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然需求和產(chǎn)物。作為一種發(fā)展理念,生態(tài)旅游是指在旅游活動全過程及旅游經(jīng)營管理的各環(huán)節(jié),均以生態(tài)保護為首要原則,突出環(huán)境責任、社會責任和文化責任,強調(diào)天人合一,追求可持續(xù)發(fā)展;作為一種旅游產(chǎn)品,生態(tài)旅游主要是指采用生態(tài)友好的方式,為消費者提供高質(zhì)量生態(tài)體驗的服務和要素組合;作為一種旅游活動,生態(tài)旅游是指到具有生態(tài)價值的地區(qū),用生態(tài)友好的方式,體驗生態(tài)之美的行為。

二、海南生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)生態(tài)旅游資源豐富。生態(tài)旅游資源是海南最寶貴的旅游資源,也是海南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特色。生態(tài)旅游資源包括自然生態(tài)資源和人文生態(tài)資源。

自然生態(tài)資源方面,海南擁有海岸帶景、山岳、熱帶原始森林、珍禽異獸、大河、瀑布、水庫風光、火山、溶洞、溫泉、熱帶作物及田園風光等;人文生態(tài)資源方面,海南擁有許多著名古跡名勝、民族風情,還有一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文明生態(tài)村等。

截至2008年底,海南共有68個自然保護區(qū),其中國家級8個,省級23個,市縣級37個。陸地自然保護區(qū)56個,占全省陸地面積約8.1%;海洋類型自然保護區(qū)12個。目前,海南省已擁有三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態(tài)恢復、生物多樣性保護和弘揚生態(tài)文化為主題的生態(tài)旅游區(qū),建設了一批5A級旅游景區(qū)。全省旅游接待人數(shù)從2000年的1,000萬人次增至2009年的1,516萬人次,旅游總收入比1998年的66.96億元增長了86.6%。

(二)政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設。海南是全國第一生態(tài)省。截至2008年底,海南森林面積達到2,969萬畝,森林覆蓋率達到58.48%,比1998年增加了6.98個百分點。

2000年以來,海南立足省情,圍繞加快農(nóng)村發(fā)展,正式啟動了以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。8年多來,文明生態(tài)村建設從無到有、從點到面,已經(jīng)成為瓊州大地的一道亮麗風景。目前,文明生態(tài)村總數(shù)已發(fā)展到9,186個,占全省自然村總數(shù)的39.5%。

另外,海南還積極推行“綠色飯店”創(chuàng)建活動,制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品標準、服務標準和管理標準,并在全島推廣,形成了綠色旅游管理體系;突出熱帶海島藍色生態(tài)和綠色生態(tài)旅游的特色,開發(fā)熱帶雨林度假游、海島溫泉康復度假游、高爾夫度假游和海洋旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品;加強游客的生態(tài)文明旅游教育,提倡生態(tài)旅游消費方式,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。

(三)研究能力較弱,成果不顯著。海南生態(tài)旅游發(fā)展的科技支撐能力、研究能力較弱。中科院的《2004中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》表明,海南的環(huán)境支持系統(tǒng)排序全國第二,而形成鮮明對照的是智力支持系統(tǒng)的排序僅排在全國31個省市區(qū)的第28位。海南專業(yè)技術(shù)人才總量為25萬人,占總?cè)丝跀?shù)的3.4%,低于全國5.5%的平均水平,現(xiàn)有專業(yè)人才中,高級技術(shù)人才僅占專業(yè)人才總數(shù)的3.65%,低于全國5.5%的水平。全省專業(yè)人才80%分布在大專院校、黨政機關(guān)、科研機構(gòu),僅20%的人才在企業(yè)單位服務,與全國平均40%、發(fā)達國家70%的比例差距較大。就理論研究成果來看(以中國知網(wǎng)為例),以“海南”為作者單位和“生態(tài)旅游”為主題詞的搜索結(jié)果僅為110篇(從1995年至今)。

(四)居民生態(tài)意識淡薄。在海南生態(tài)旅游發(fā)展過程中,一些地方和企業(yè)對保護生態(tài)環(huán)境的重要性認識不到位,不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價追求近期經(jīng)濟利益的現(xiàn)象時有發(fā)生,導致部分區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢。比如,有的大面積毀壞自然林從事經(jīng)濟活動,造成局部地區(qū)較為嚴重的水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象;有的過度發(fā)展海水養(yǎng)殖,又不采取嚴格的環(huán)保措施,造成近海生態(tài)環(huán)境退化,部分近海海域的海藻已不再生長;有的為了燒石灰不惜毀壞珍貴的珊瑚礁;有的破壞生態(tài)公益林,濫殺濫捕野生動物,造成生物多樣性的不斷喪失,等等。當然,居民的生態(tài)意識是居于短期經(jīng)濟利益的驅(qū)動。

(五)教育宣傳不深入。海南生態(tài)立省已經(jīng)十年,并于去年全面著手國際旅游島的建設。在教育方面,生態(tài)教育、國際旅游島的教育還沒有深入大學課堂,沒有深入居民,大學生和當?shù)鼐用癫涣私夂Ｄ系纳鷳B(tài)旅游資源狀況,不了解海南生態(tài)旅游發(fā)展的進程。在宣傳方面,目前海南偏重于對外宣傳,但就當?shù)鼐用裉貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來說,生態(tài)旅游、國際旅游島等概念還很模糊,發(fā)展前景不清晰。

三、在建設國際旅游島背景下海南生態(tài)旅游發(fā)展對策

(一)樹立“三大”觀念?！叭蟆庇^念,即大旅游、大生態(tài)、大市場觀念。“大旅游”即海南生態(tài)旅游不能僅僅局限在符合一定標準和條件的特殊旅游區(qū)域或產(chǎn)品,還要擴展應用到旅游產(chǎn)業(yè)的各個要素、各個環(huán)節(jié)和旅游活動的全過程,以最大限度地提高旅游的生態(tài)友好程度;“大生態(tài)”即不能把生態(tài)旅游對象僅僅框定為原生態(tài)或單純自然環(huán)境,還要拓展到與自然生態(tài)共生的人文生態(tài),進一步也可以將生態(tài)惡化區(qū)域作為生態(tài)旅游的體驗對象,以更加充分地發(fā)揮生態(tài)旅游的教育、警示和督促作用;“大市場”即不能把生態(tài)旅游僅僅限定為少數(shù)人、少數(shù)區(qū)域的旅游,體驗生態(tài)、享受生態(tài)是人類的基本權(quán)利,只有面向大眾、服務大眾、教育大眾,才能真正使環(huán)境安全意識和生態(tài)保護意識落到實處,產(chǎn)生實效。

海南國際旅游島的建立就是海南旅游發(fā)展的大平臺、大視野。生態(tài)旅游是海南旅游的特色,也是海南國際旅游島建設的最大資本。海南生態(tài)旅游的發(fā)展要迎合這樣的發(fā)展趨勢,樹立正確的發(fā)展觀念。

(二)強化居民參與機制。旅游業(yè)的發(fā)展總會給當?shù)氐沫h(huán)境及社會文化帶來一定的影響和沖擊。倘若處理不當,將會引起旅游地居民對旅游者和旅游業(yè)的厭惡情緒。這就要求在發(fā)展旅游業(yè)時,充分考慮旅游地居民的利益,使他們能夠積極參與到旅游業(yè)中來,從旅游業(yè)中獲得利益。居民的參與機制包括生態(tài)旅游開發(fā)的補償機制、經(jīng)濟利益分配機制、規(guī)劃參與機制和成果共享機制等。

(三)加強宣傳教育力度。發(fā)展生態(tài)旅游,必須正確處理好保護、建設、發(fā)展的關(guān)系,因此需要加強對生態(tài)旅游管理者、從業(yè)人員、當?shù)鼐用窈吐糜握攮h(huán)保知識的教育和普及,增強環(huán)保意識,推行文明、科學、健康的旅游行為。

加強生態(tài)旅游人才體系建設,有針對性地加強生態(tài)旅游的培訓工作,建立一支具備生態(tài)旅游先進理念,善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊伍,不斷提高生態(tài)旅游的管理水平和服務質(zhì)量。

對旅游從業(yè)人員加強生態(tài)理論的培訓教育,編寫培訓教材、修訂導游詞、制定服務規(guī)范、操作手冊等,增加旅游生態(tài)內(nèi)容成為必備課程,使從業(yè)者成為旅游生態(tài)化自覺的引導者和執(zhí)行者。

對社區(qū)原住民在進行生態(tài)文化教育,引導改變不符合生態(tài)保護的陋習。旅游資源、生態(tài)環(huán)境和居民利益密切相關(guān),只有在旅游的發(fā)展過程中保證其獲得適當?shù)睦?成為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán),社區(qū)和原住民才會積極自覺參與本地旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護。

把加強旅游者文明素質(zhì)教育作為發(fā)展生態(tài)旅游的重要工作,引導旅游者文明旅游,做環(huán)境保護的參與者、倡導者和實踐者。通過規(guī)章制度建設,對旅游者的行為進行必要的約束,避免游客對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。通過媒體宣傳、公益廣告、旅行手冊、行前教育、行為規(guī)范等方式,引導旅游者樹立生態(tài)的消費觀念、消費行為、消費模式。

(四)加大科研投入?？蒲谐晒麑Ｄ仙鷳B(tài)旅游發(fā)展有指導作用。高等院校應成為生態(tài)旅游科研的主要基地,政府部門應加大科研的投入,設立專項研究基金,鼓勵科研人員投身于國際旅游島研究及生態(tài)旅游研究,從數(shù)量到質(zhì)量全面提高科研成果的研究和應用。

(五)加強綜合協(xié)調(diào),實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。生態(tài)旅游的發(fā)展,廣泛涉及人與自然、人與人、人與社會諸多領域,是一個紛繁復雜的系統(tǒng)。只有綜合考慮,妥善地處理旅游業(yè)發(fā)展的局部與總體、微觀與宏觀的關(guān)系,旅游資源保護與開發(fā)的關(guān)系,游客、居民、投資者、經(jīng)營管理者之間的利益關(guān)系,才能通過綜合協(xié)調(diào),實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化,取得最佳經(jīng)濟效益和社會綜合效益,進而實現(xiàn)生態(tài)旅游的快速發(fā)展。

四、建立國際旅游島對海南生態(tài)旅游發(fā)展的重要意義

(一)開創(chuàng)了生態(tài)旅游發(fā)展新模式。國際旅游島的建立就是生態(tài)旅游發(fā)展的新模式,是具有海南特色的生態(tài)旅游發(fā)展模式。

(二)有利于強化居民的生態(tài)意識。海南生態(tài)旅游發(fā)展有利居民經(jīng)濟利益,有利于當?shù)鼐用窭娴目沙掷m(xù)發(fā)展。

(三)建立海南農(nóng)村開發(fā)新起點。建設國際旅游島是海南社會經(jīng)濟發(fā)展的重要決定,在國際旅游島背景下發(fā)展生態(tài)旅游是海南農(nóng)村經(jīng)濟的重要起點,也是海南農(nóng)村發(fā)展的新起點。

五、結(jié)論

海南省獨特的行政與區(qū)位優(yōu)勢,使其有條件將旅游服務業(yè)與國際接軌,開展國際旅游業(yè)合作。同時,生態(tài)旅游今后將成為旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),成為促進國民經(jīng)濟收入的重要產(chǎn)業(yè)之一,海南只有不斷解決完善發(fā)展道路、創(chuàng)新機制等問題,才能在創(chuàng)新中加快經(jīng)濟、社會的發(fā)展。因此,對于一個具有先天優(yōu)勢的省份,更應該在建設國際旅游島的大背景下走“生態(tài)旅游”的道路,努力將海南打造成特色鮮明、優(yōu)勢明顯、基礎設施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際知名的生態(tài)旅游海島。

(作者單位:秦皇島職業(yè)技術(shù)學院)

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關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游 可持續(xù)發(fā)展 旅游經(jīng)濟

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-223-03

云南旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，擁有眾多獨特的自然景觀， 旅游資源總量大、類型全、層次高。近年來， 云南的旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)把旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)之一，生態(tài)旅游的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一、生態(tài)旅游的概述

中國生態(tài)旅游起步較晚，但發(fā)展速度較快。生態(tài)旅游作為一種新的旅游形式，自20世紀90年代生態(tài)旅游的概念傳入中國后，就引起了政府、旅游業(yè)界和學術(shù)界的共同關(guān)注。

1.生態(tài)旅游的內(nèi)涵。生態(tài)旅游（ecotourism）是由國際自然保護聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas Lascurain）于1983年首次提出。他認為生態(tài)旅游就是“所有觀覽自然景物的行為不應使被觀覽的景物受到損失”。1988年他進一步給出生態(tài)旅游的定義：生態(tài)旅游是常規(guī)旅游的一種特殊形式，游客在欣賞和游覽文化遺產(chǎn)的同時，置身于相對古樸、原始的自然環(huán)境中，盡情觀察和享受旖旎的自然風光和野生動物{1}。1991年，國際生態(tài)旅游協(xié)會對生態(tài)旅游下了一個簡要的定義：“生態(tài)旅游是一種到自然地區(qū)的責任旅游，它可以促進環(huán)境保護，并維護當?shù)厝嗣竦纳罡ｌ怼！眥2}生態(tài)旅游的內(nèi)容包括自然生態(tài)旅游資源和人文生態(tài)旅游資源兩方面。自然生態(tài)旅游資源分為包括各類生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生物物種自然保護區(qū)、國家級和省級森林公園等亞類在內(nèi)的自然保護區(qū)和森林公園兩類；人文生態(tài)旅游資源包括農(nóng)業(yè)生態(tài)、古典園林和文化遺產(chǎn)三類{3}。Ecotourism代表兩層意思：一是從生態(tài)平衡的角度來表述，代表生態(tài)學（Ecological），另一方面從經(jīng)濟發(fā)展的角度來表述，代表經(jīng)濟（Economy）。因此，開展生態(tài)旅游必須保證生態(tài)平衡，同時還必須獲得經(jīng)濟效益，特別是當?shù)鼐用衲芡ㄟ^開展這樣的活動在經(jīng)濟上獲得益處。

2.生態(tài)旅游理論基礎。生態(tài)旅游是一項綜合性的社會實踐活動，呈現(xiàn)出綜合性和關(guān)聯(lián)性強的特點，因而生態(tài)旅游的理論基礎也必然會涉及到多學科的相關(guān)理論。生態(tài)旅游涉及到生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、旅游學、地理學、社會學、管理學、美學、環(huán)境科學、經(jīng)濟學等各種學科。

（1）可持續(xù)發(fā)展理論。“可持續(xù)性”的思想淵源已久，《老子》和《莊子》等重要著作中就已經(jīng)包含了豐富而深刻的古樸生態(tài)思想；藏族傳統(tǒng)生態(tài)倫理提出了崇敬自然、尊重生命和萬物一體的價值觀；藏傳佛教以系統(tǒng)的理論體系構(gòu)建完善了自然—人文生態(tài)系統(tǒng)，肯定了一切生命體的生命價值，強化了藏族保護一切生命的意識；苯教的宇宙觀確立了人與自然是互為依存的統(tǒng)一體關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念的形成既可以追溯到我國古代文明的哲理精華，同時又蘊含著人類活動的現(xiàn)代實踐和理念，它是對“人與自然”、“人與人”關(guān)系兩大認識的綜合。它以人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系為研究的兩大基礎，從而探討人類活動的時空耦合、人類活動的理性控制，人類活動的效益準則、人與自然的演化動態(tài)、人對于環(huán)境的調(diào)控與改造、人與人之間關(guān)系的倫理道德規(guī)范，最終達到人與自然之間的高度統(tǒng)一，同時達到人與人之間的高度和諧{4}。

1980年3月國際自然與自然保護聯(lián)盟（IUCN）等發(fā)表的《世界自然保護大綱》的報告中首次提出“可持續(xù)發(fā)展”一詞。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）在《我們共同的未來》，首次系統(tǒng)地闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念和內(nèi)涵：“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”{5}。可持續(xù)發(fā)展可從不同的屬性進行定義。從自然屬性定義的“可持續(xù)發(fā)展”，即“生態(tài)持續(xù)性”，旨在說明自然資源與開發(fā)利用程度間的平衡，國際生態(tài)學聯(lián)合會（INTECOL）和國際生物科學聯(lián)合會（IUBS）將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“保護和加強環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力”{6}；由世界自然保護聯(lián)盟（INCN）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和世界野生生物基金會（WWF）共同發(fā)表《保護地球：可持續(xù)生存戰(zhàn)略》中從社會屬性提出可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維系生態(tài)系統(tǒng)涵容能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)”；Edward B.Barbier從經(jīng)濟屬性提出可持續(xù)發(fā)展的定義為“在保持資源的質(zhì)量和其所提供服務的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的凈利益增加到最大限度”{7}。

可持續(xù)發(fā)展既是生態(tài)旅游的指導思想，又是其終極目標?？沙掷m(xù)發(fā)展理論包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三層含義。其中經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是基礎，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是條件，社會可持續(xù)發(fā)展是目的，人類共同追求的應當是以人的發(fā)展為中心的經(jīng)濟—環(huán)境—社會復合系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展可用公式表示為：可持續(xù)發(fā)展=經(jīng)濟增長+社會平等發(fā)展+生態(tài)環(huán)境保護{8}。生態(tài)旅游確立了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的目標體系，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個嶄新的模式。

（2）景觀生態(tài)學理論。景觀生態(tài)學起源于歐洲，其產(chǎn)生可追溯到20世紀初。景觀生態(tài)學一詞最早是由德國區(qū)域地理學家Troll創(chuàng)立的，用以分析某一景觀中生物與其自然環(huán)境之間的相互關(guān)系{9}。景觀是生態(tài)系統(tǒng)的載體，也是人類旅游活動的載體。在景觀生態(tài)學中，景觀的概念可以概括為一個空間異質(zhì)性的區(qū)域，由相互作用的生態(tài)系統(tǒng)組成，以相似的形式重復出現(xiàn){10}。景觀生態(tài)學是一門研究一定地域范圍內(nèi)不同生態(tài)系統(tǒng)或景觀發(fā)展所形成的功能整體的結(jié)構(gòu)、過程與動態(tài)的生態(tài)學分支學科，其研究對象是由不同生態(tài)系統(tǒng)與景觀要素組成的異質(zhì)性景觀，研究景觀要素間的物質(zhì)流、物種交流、能量流、景觀要素的空間格局與生態(tài)過程的關(guān)系以及景觀格局與生態(tài)過程的動態(tài)變化{9}。

景觀生態(tài)學還注重對景觀管理、景觀規(guī)劃和空間結(jié)構(gòu)與生態(tài)過程的相互影響的研究，圍繞建造宜人景觀這一目標，綜合考慮景觀的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和美學價值。生態(tài)旅游景觀的結(jié)構(gòu)與功能分析，景觀多樣性與景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護應以景觀生態(tài)學為基礎。在現(xiàn)代地理學和生態(tài)學結(jié)合下產(chǎn)生的景觀生態(tài)學以生態(tài)學的理論框架為依托吸收現(xiàn)代地理學和系統(tǒng)科學之所長，探討景觀優(yōu)化利用與管理保護的原理和途徑{11}。因此，在生態(tài)旅游資源的開發(fā)和旅游管理過程中，加入景觀生態(tài)學的原理和方法，是保證生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。

（3）生態(tài)經(jīng)濟學理論?！吧鷳B(tài)經(jīng)濟學”的概念是由美國經(jīng)濟學家肯尼斯·鮑爾?。↘enneth Boulding）在他的重要論文《一門科學——生態(tài)經(jīng)濟學》中首次提出來的{7}。生態(tài)經(jīng)濟學是以生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)為研究對象，最終實現(xiàn)人類經(jīng)濟系統(tǒng)和地球生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟開發(fā)過程中應把握生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，正確處理生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中的生態(tài)平衡與經(jīng)濟平衡的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效和持續(xù)配置。生態(tài)旅游應以使旅游地區(qū)自然生態(tài)和人文生態(tài)能夠得到有效地保護為出發(fā)點，遵循生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)所呈現(xiàn)的生態(tài)平衡和經(jīng)濟平衡相統(tǒng)一、相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)。在生態(tài)旅游的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中，各種物質(zhì)和能量流動保持動態(tài)的平衡狀態(tài)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。

二、云南發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢分析

云南地處祖國西南邊陲，位于青藏高原南延，地形高差懸殊，氣候類型復雜多樣，生物種類繁多，民族風情多姿多彩。無論是自然風光還是民族風情，都蘊涵著獨特而誘人的魅力。這種得天獨厚的資源優(yōu)勢，構(gòu)成云南生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢。

1.獨特的地貌資源。云南由于特殊的地理環(huán)境和地質(zhì)演化，使境內(nèi)形成了各種除沙漠、戈壁、黃土、海岸等外的所有地貌景觀。如滇東高原低山丘陵，起伏和緩的發(fā)育造就了各種類型的喀斯特地貌景觀，包括被譽為“天下第一奇”的世界地質(zhì)公園——石林、“高原明珠”的滇池和眾多的溶洞喀斯特瀑布等景觀；聞名于世界的“三江并流”（金沙江，瀾滄江，怒江）奇觀；世界上最深峽谷之一的虎跳峽和世界上最長峽谷之一的怒江峽谷；令人神往的“香格里拉”迪慶高原。這些景觀都具有很高的觀賞價值。

2.豐富多彩的生物資源。云南素有“動物王國”和“植物王國”的美譽，由于其氣候類型復雜，立體氣候顯著，地形復雜，為各種動植物創(chuàng)造了良好的生長環(huán)境。云南是全國重點林區(qū)省份，森林資源面積占全國的十分之一。2008年森林覆蓋率達到49.9%，人均活立木蓄積量和人均林地面積均居全國第四位。2009年完成營造林1031萬畝。據(jù)統(tǒng)計全省有3萬多種植物，其中高等植物17000多種，占全國高等植物的一半以上；動物中脊椎動物已知的有1704種，約占全國的55%；云南就有199種中國公布重點保護野生動物，像亞洲象、野牛、綠孔雀、赤頸鶴等23種是云南所獨有的。

3.絢麗多姿的民族風俗資源。云南是中國少數(shù)民族最多的省份，有25個少數(shù)民族，其中有15個是云南特有的。云南有9個少數(shù)民族自治縣，一縣之內(nèi)的言語有別，一山之鄰的服飾不同，民族風情多姿多彩。云南人文生態(tài)旅游資源異彩繽紛，與云南自然生態(tài)旅游資源相互融合協(xié)調(diào)，成為云南更深層次的旅游內(nèi)涵。

云南少數(shù)民族風情琳瑯滿目，民族節(jié)慶活動，民族服飾，民族飲食，又是表現(xiàn)民族人文生態(tài)景觀的最好形式。目前開發(fā)利用的民族節(jié)慶活動有傣族的“潑水節(jié)”、彝族的“火把節(jié)”、白族的“三月街”、苗族的“花山節(jié)”、瑤族的“盤王節(jié)”、拉祜族的“庫扎節(jié)”、景頗族的“目腦縱歌”、獨龍族的“卡雀哇”等。它們從不同的側(cè)面和角度向游客反映出其民族社會、政治、經(jīng)濟和風俗等，都體現(xiàn)著濃郁的民族特色和濃厚的歷史文化。

4.機遇優(yōu)勢。1995年以來，云南開始將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，抓住世博會在昆明舉辦的機遇，加大生態(tài)旅游發(fā)展力度，加快全省旅游業(yè)的發(fā)展。隨著云南長水國際機場的建設以及對更多高速公路的建設，完善了旅游業(yè)的硬件建設，使得游客有更多的機會來云南旅游，從而促進了遠程旅游市場的深入開發(fā)。隨著云南四季如春、彩云之南、度假勝地等印象已經(jīng)逐步滲透到人們的腦海，市場潛力巨大。

三、云南生態(tài)旅游與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究

1.旅游業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)涉及面廣，乘數(shù)效應極為明顯。據(jù)中國旅游組織測算，直接參與旅游收入分配的是“住、吃、行、游、購、娛”六個部分，是人類體驗物質(zhì)文明、精神文明與生態(tài)文明成果的綜合性大舞臺。旅游對其產(chǎn)生的直接影響是收入，對其能產(chǎn)生間接影響是帶動餐飲、交通、金融、紡織、郵電通信等58個部門，由于旅游部門的消費也導致這些部門的收入增加。旅游業(yè)從傳統(tǒng)的飯店、旅行社、景點開始，產(chǎn)業(yè)領域逐步擴大到社會的多方面，逐步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈并且最終要形成產(chǎn)業(yè)群。旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)不是孤立存在的，同處于一個特定的產(chǎn)業(yè)領域，形成一個以主導產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群體系這是產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵。

2.旅游業(yè)的發(fā)展增加了就業(yè)量。云南農(nóng)村剩余勞動力富足，需要從土地上轉(zhuǎn)到城市中去，而旅游業(yè)是服務業(yè)，也是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并且有利于縮小區(qū)域間發(fā)展差距的產(chǎn)業(yè)。近年來，旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。目前，云南省共有旅行社、旅游住宿設施、旅游景區(qū)、旅游車船公司、旅游購物企業(yè)及旅游餐館企業(yè)等旅游基本單位19564戶，云南省旅游產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)總規(guī)模超過600億元，初步形成了一個包括飯店旅館業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游景區(qū)（點）和旅游商品購物在內(nèi)的較為完整的綜合產(chǎn)業(yè)體系。2009年，云南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到41%，其中，旅游業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的16.7%，旅游業(yè)提供的直接就業(yè)崗位新增13.7萬人，間接帶動就業(yè)崗位增加超過50萬人。顯然，旅游業(yè)在安置城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，增強城鄉(xiāng)居民的購買力方面，有著巨大的潛力。

3.旅游業(yè)的發(fā)展促進資源有效配置。旅游業(yè)所依賴的基礎設施包括水力、電力、通信、公交、碼頭、機場、治安、街道設施，公共服務設施包括博物館、圖書館、文化站、醫(yī)院、學校、信息中心。旅游業(yè)的發(fā)展取決于社會的人力、物力、自然資源和文化資源的合理配置，同時又促進了資源的有效配置。一些旅游目的地城市在發(fā)展中重視和完善了七大系統(tǒng)（吸引系統(tǒng)、服務系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、標志系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)、支持系統(tǒng)和保險系統(tǒng)）的建設。云南的城市的交通體系正在向外延伸，從平面向立體發(fā)展，將點、圈、帶聯(lián)系起來，形成了地下、地面、空中的立體式交通框架，提升旅游城市的吸引力和競爭力。

四、云南旅游業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展的措施

1.進行觀念創(chuàng)新，構(gòu)建生態(tài)道德。生態(tài)旅游強調(diào)對旅游資源的可持續(xù)利用，強調(diào)以眼前的利益與長遠的利益結(jié)合，主張對生態(tài)旅游資源與環(huán)境保護。生態(tài)旅游要求人與自然和諧相處，學會尊重自然，切實地保護自然。這就要求人們轉(zhuǎn)變?nèi)祟愔行闹髁x的思維方式，提高旅游開發(fā)者、管理者與旅游者的旅游環(huán)境保護意識。為實現(xiàn)旅游資源可持續(xù)發(fā)展，要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即由人對自然的統(tǒng)治關(guān)系變?yōu)楣泊骊P(guān)系；由人類支配自然的權(quán)利和對自然應盡的義務相分離變?yōu)閮烧叩慕y(tǒng)一。

2.合理進行旅游總體開發(fā)規(guī)劃。由于云南生態(tài)旅游區(qū)域大多是在經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢地區(qū)，商品生產(chǎn)和流通不發(fā)達，自給自足的經(jīng)濟觀念很深。同時受自然因素的影響，旅游旺季較短，淡季較長，加上生態(tài)環(huán)境脆弱，極易破壞等原因客觀上造成旅游資源的浪費。這些因素的存在要求合理進行云南的旅游開發(fā)總體規(guī)劃，按照“因地制宜、因地施策”的原則，以可持續(xù)旅游為基礎，加大對旅游區(qū)節(jié)水工程建設與河流、湖泊污染治理力度，開展旅游業(yè)用水重復利用和節(jié)約用水，解決人才、技術(shù)、信息及旅游產(chǎn)品品牌等無形資產(chǎn)的積累，形成一批具有國內(nèi)、國際競爭力的旅游品牌產(chǎn)品，造就更多的民族地區(qū)旅游業(yè)的知名企業(yè)家。同時，根據(jù)云南自身的自然環(huán)境特點，云南的旅游業(yè)應積極開發(fā)高山景觀、風景名勝等面向大眾休閑和具有特色的旅游項目和旅游產(chǎn)品。

3.健全穩(wěn)定的保障機制和法規(guī)。在環(huán)境保護方面， 我國目前實行“預防為主”、“誰污染誰治理”的政策，實施生態(tài)環(huán)境保護法制化，建立法規(guī)是抑制旅游盲目性、隨意性和不穩(wěn)定性的有力舉措。云南的旅游業(yè)應依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，具備廣泛的群眾基礎和堅強的法律保障，才能實現(xiàn)云南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展生態(tài)旅游，努力探索具有云南民族特色的旅游可持續(xù)發(fā)展新思路，抓住新的歷史機遇，大力發(fā)展云南少數(shù)民族地區(qū)旅游經(jīng)濟是云南旅游業(yè)的新課題。

注釋：

{1}Cebalbs Lacurain.Tourism ecotourism and protected area[M].Switzerland：IUCN（TheWorld Conservation Union）， 1996

{2}侯沛蕓，李光中，王鑫.生態(tài)旅游與世界遺產(chǎn)教育策略擬定之研究[J].旅游科學，2005，19（5）：8—14

{3}田里，李常林.生態(tài)旅游[M].天津：南開大學出版社，2004

{4}中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組.1999中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[M].北京：科學出版社，1999

{5}世界環(huán)境與發(fā)展委員會.我們共同的未來[M].長春：吉林人民出版社，1997

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{8}張建萍.生態(tài)旅游理論與實踐[M].北京：中國旅游出版社，2003

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{10}李斌.黃土高原景觀生態(tài)研究[M].北京：科學出版社，2007

{11}劉忠偉，王仰麟.生態(tài)旅游及其景觀生態(tài)學透視[J].人文地理，2001，16（3）：11—15