導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工會(huì)預(yù)算報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

報(bào)告指出，2012年7月至2013年6月，全省審計(jì)機(jī)關(guān)對9529個(gè)單位、項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出違規(guī)金額318.47億元，損失浪費(fèi)金額3.62億元，管理不規(guī)范金額825.26億元，應(yīng)上繳財(cái)政資金83.88億元，已收繳財(cái)政資金57.16億元，歸還原渠道資金17.67億元，審計(jì)核減工程建設(shè)資金38.76億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理案件和問題26件。促進(jìn)被審計(jì)單位建立整改措施1224項(xiàng)，建立健全規(guī)章制度247項(xiàng)，向社會(huì)審計(jì)結(jié)果公告487篇。

報(bào)告認(rèn)為，2012年度省級預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，但仍存在一些問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

省級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

部分支出批復(fù)下達(dá)不及時(shí)，支出進(jìn)度不夠均衡；個(gè)別支出項(xiàng)目完成預(yù)算比例較低，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大；部分財(cái)政收入未及時(shí)繳庫；有的支出管理不夠規(guī)范；部門預(yù)算管理有待加強(qiáng)；政府采購管理工作有待完善；有的稅種收入計(jì)劃未完成；部分社保費(fèi)和基金計(jì)劃管理不夠規(guī)范；有的涉稅審批事項(xiàng)審批不夠嚴(yán)格；稅收征管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

對14個(gè)省級部門單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，查出的主要問題是：3個(gè)單位違規(guī)收費(fèi)1293萬元；5個(gè)單位非稅收入3844萬元未執(zhí)行收支兩條線管理；5個(gè)單位擠占挪用專項(xiàng)資金1496萬元；4個(gè)單位違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等166萬元；4個(gè)單位虛列支出977萬元；6個(gè)單位違規(guī)列支570萬元；5個(gè)單位少計(jì)固定資產(chǎn)5.5億元；4個(gè)單位未經(jīng)政府采購267萬元。

對18個(gè)省級預(yù)算執(zhí)行部門和單位開展了內(nèi)審自查與審計(jì)抽查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：4個(gè)單位預(yù)算編制不完整5.08億元；6個(gè)單位超預(yù)算支出823萬元；3個(gè)單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬元；2個(gè)單位行政經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)238萬元；3個(gè)單位違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)貼等50萬元；3個(gè)單位超限額使用現(xiàn)金25萬元；6個(gè)單位往來款1900萬元長期未清理。

下級政府財(cái)政收支審計(jì)情況

對西安市、寶雞市和6個(gè)財(cái)政省管縣人民政府財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：基層地稅部門改變稅種和入庫級次入庫稅收；應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金繳入預(yù)算外財(cái)政專戶；未嚴(yán)格按規(guī)定用途使用財(cái)政專項(xiàng)資金；少配套財(cái)政專項(xiàng)資金；財(cái)政專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)等。

“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)管理使用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況

對47個(gè)省級部門單位2012年 “三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算；部分單位將公務(wù)接待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目支出；車輛運(yùn)行費(fèi)較高；年均會(huì)議次數(shù)較多；在會(huì)議費(fèi)中列支其他費(fèi)用。同時(shí)，對20個(gè)省級部門2013年1至6月“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)情況進(jìn)行了抽查。結(jié)果表明，20個(gè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”及會(huì)議費(fèi)支出總額較2012年同期下降28%。

政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)情況

省審計(jì)廳對7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)或跟蹤審計(jì)，核減工程建設(shè)資金5.17億元。主要問題是：4個(gè)項(xiàng)目超概算、概算外支出8.12億元；6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)6.36億元；2個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)購車10輛，價(jià)值473萬元；2個(gè)項(xiàng)目出借、挪用項(xiàng)目資金5780萬元；2個(gè)項(xiàng)目滯留安置補(bǔ)償資金等1.54億元；3個(gè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更、運(yùn)行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬元，損失浪費(fèi)235萬元。

2012年省審計(jì)廳組織對5市1區(qū)的804個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，查出的主要問題是：26個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位違反招標(biāo)規(guī)定；13個(gè)項(xiàng)目自行改變設(shè)計(jì)；275個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)審批超概算建設(shè)。9個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)金支付工程款；6個(gè)項(xiàng)目多付工程款、監(jiān)理費(fèi)；5個(gè)項(xiàng)目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個(gè)項(xiàng)目滯留建設(shè)資金，6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金被挪用于其他項(xiàng)目建設(shè)。

涉農(nóng)和民生專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查情況

2012年11月至2013年3月，省審計(jì)廳與審計(jì)署駐西安特派辦對全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：部分縣安居工程資金預(yù)算安排不足，公租房、廉租房租金未及時(shí)繳入財(cái)政部門，將安居工程專項(xiàng)資金用于公共租賃住房建設(shè)等支出。149個(gè)項(xiàng)目建設(shè)開工時(shí)“四證”不全，89個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)面積建設(shè)。9個(gè)縣（區(qū)）部分保障房分配給不符合條件的家庭，部分家庭重復(fù)享受住房保障待遇。

對截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項(xiàng)資金及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：10個(gè)縣垃圾處理項(xiàng)目未按要求在2010年底前建成；部分已建成項(xiàng)目運(yùn)營未達(dá)到設(shè)計(jì)要求；15個(gè)縣截收污水管網(wǎng)未完全實(shí)行雨污分流；41個(gè)治污項(xiàng)目因自籌資金困難未能實(shí)施。

對91個(gè)縣（區(qū)）2010年至2011年水庫移民專項(xiàng)資金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：12個(gè)縣擠占挪用專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。15個(gè)縣級財(cái)政滯留欠撥項(xiàng)目資金。37個(gè)縣配套資金不到位。10個(gè)設(shè)區(qū)市、25個(gè)縣不同程度地存在直補(bǔ)資金發(fā)放不及時(shí)、擅自改變項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)招投標(biāo)等問題。

對10個(gè)市、77個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）財(cái)政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：52個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政部門少安排配套資金。33個(gè)市、縣（區(qū)）財(cái)政部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金，21個(gè)市、縣（區(qū)）扶貧部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金。14個(gè)縣（區(qū)）扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項(xiàng)目資金。4個(gè)縣（區(qū)）超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。

對2012年度全省中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審減工程造價(jià)1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是6個(gè)市配套資金不到位3.9億元。二是3個(gè)市135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。三是由于施工企業(yè)多計(jì)工程量、高套子目，以及建設(shè)單位簽證不實(shí)等原因，造成多計(jì)工程造價(jià)1.95億元。

對全省政府收費(fèi)還貸二級公路截至2012年底的債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：2009年至2012年，全省政府收費(fèi)還貸二級公路償還本金及利息占通行費(fèi)收入比例低于規(guī)定的70%。二級收費(fèi)公路與其他公路項(xiàng)目相互拆借、占用建設(shè)資金、通行費(fèi)收入等5.42億元。個(gè)別收費(fèi)站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費(fèi)等。

金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)審計(jì)情況

對部分縣（區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出的主要問題是：違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營性貸款；向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款；違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關(guān)聯(lián)互保貸款；信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè)；違規(guī)發(fā)放股金紅利。

對4戶國有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計(jì)，查出的主要問題是：少計(jì)收入454萬元；多計(jì)成本1068萬元；少繳稅費(fèi)323萬元；超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬元；違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資；少計(jì)固定資產(chǎn)7704萬元；未按規(guī)定使用政府補(bǔ)助資金5922萬元。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況

全省審計(jì)機(jī)關(guān)對2308名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額36.33億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額7129萬元；查出管理不規(guī)范責(zé)任金額197.97億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額3.7億元。審計(jì)后，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理9人。

審計(jì)查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件線索情況

2012年下半年以來，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索15件，移送涉案人員19人，涉及金額8572萬元；向相關(guān)部門移送問題線索10件，涉及37人，金額7.15億元。

最近，省政府召開會(huì)議，專門聽取了省審計(jì)廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果匯報(bào)。省長婁勤儉在肯定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的同時(shí)，針對審計(jì)報(bào)告反映情況提出了整改要求。目前，有關(guān)部門和單位正在按照省政府的要求，采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)廳將加強(qiáng)對整改情況跟蹤監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告整改和糾正情況。

針對上述預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理中存在的問題，提出以下意見：

第一，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。財(cái)政部門要進(jìn)一步健全政府預(yù)算管理體系，繼續(xù)改進(jìn)支出預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，加強(qiáng)支出項(xiàng)目論證和審核，健全和完善項(xiàng)目庫，全面推行項(xiàng)目滾動(dòng)管理；嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，不得隨意調(diào)整和變動(dòng)預(yù)算，科學(xué)有效地調(diào)度國庫資金，減少資金沉淀，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力，規(guī)范各項(xiàng)支出行為。

第二，強(qiáng)化財(cái)政支出績效管理，確保資金安全有效使用。各級政府要進(jìn)一步建立和完善財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)制，把績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目評審、國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購等管理制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費(fèi)等問題，確保財(cái)政資金安全有效使用。

篇2

新《預(yù)算法》從2015 年開始實(shí)施，對工會(huì)預(yù)算管理具有指導(dǎo)作用。本文對此淺探。

完善工會(huì)預(yù)算體系

全口徑預(yù)算管理?！豆?huì)預(yù)算管理辦法》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》明確要求工會(huì)應(yīng)把工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支全部納入預(yù)算管理。工會(huì)預(yù)算管理必須強(qiáng)調(diào)全口徑預(yù)算管理，工會(huì)所有的收入和支出都是預(yù)算管理的范圍，只有這樣才能真實(shí)、完整地反映各級工會(huì)的實(shí)際情況，從源頭上真正杜絕利用往來賬、小金庫或賬外賬等形式隱匿工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況。

健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系。工會(huì)預(yù)算管理目前還沒有建立嚴(yán)格的支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，更多的是按照經(jīng)驗(yàn)編制預(yù)算，存在一定的人為性。所以，工會(huì)編制預(yù)算時(shí)在嚴(yán)格機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理同時(shí)，應(yīng)加快制定工會(huì)基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，只有這樣才能從根本上保證工會(huì)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

改進(jìn)預(yù)算編制辦法?！豆?huì)預(yù)算管理辦法》中對工會(huì)預(yù)算編制辦法沒有作具體規(guī)定，多年來一般使用零基預(yù)算編制辦法，存在工作量大、具有一定的主觀性、容易引起部門間不平衡等缺陷。現(xiàn)在預(yù)算編制辦法多樣，包括KPI 即關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)、BSC 即平衡計(jì)分卡、EVA 即經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值和BBRT 即超越預(yù)算圓桌會(huì)議等，工會(huì)也應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際情況，不斷嘗試和創(chuàng)新預(yù)算編制辦法。

優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)條例》等相關(guān)制度陸續(xù)出臺(tái)，各級工會(huì)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)中，在強(qiáng)調(diào)加大職工活動(dòng)支出和維權(quán)支出比例的同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)控制、調(diào)減行政支出、業(yè)務(wù)支出和資本性支出比例，只有這樣才能做到優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行力?！豆?huì)預(yù)算管理辦法》規(guī)定，工會(huì)執(zhí)行預(yù)算時(shí)，不得辦理超預(yù)算的撥款, 應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃撥款。對改變或追加的項(xiàng)目，必須經(jīng)有關(guān)部門審核后，在取得工會(huì)委員會(huì)（常委會(huì)）或主席辦公會(huì)議同意后，才能動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者采取預(yù)算內(nèi)調(diào)整辦法。工會(huì)預(yù)算不同于其他部門預(yù)算編制辦法，各級工會(huì)可以根據(jù)本單位預(yù)算執(zhí)行情況，每年有一次機(jī)會(huì)調(diào)整預(yù)算方案，現(xiàn)在規(guī)定一般是每年十月底。這些規(guī)定都嚴(yán)肅了預(yù)算的執(zhí)行力、強(qiáng)化預(yù)算的約束力。必須嚴(yán)格執(zhí)行。

建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。工會(huì)預(yù)算管理中，跨年度預(yù)算管理用得最多的是基建項(xiàng)目?！豆?huì)預(yù)算管理辦法》規(guī)定，基本建設(shè)工程項(xiàng)目跨年度的，決算前應(yīng)按年度撥出數(shù)編報(bào)，在工程竣工最后年度，必須聘請具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn),出具相關(guān)報(bào)告書，計(jì)算審核確認(rèn)數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額，以此作為基數(shù)編制當(dāng)年度決算。

健全預(yù)算績效管理機(jī)制。工會(huì)預(yù)算管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算管理，而通過推進(jìn)預(yù)算績效管理工作來強(qiáng)化全面預(yù)算管理是很好的方式。通過預(yù)算績效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將將績效評價(jià)重點(diǎn)由原來的單個(gè)項(xiàng)目支出拓展到工會(huì)整體支出和政策、制度、管理等方面。同時(shí)，重視績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)作用于完善工會(huì)政策、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和預(yù)算的科學(xué)安排。

加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督

加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算管理包括預(yù)算編制事前、預(yù)算執(zhí)行事中和預(yù)算執(zhí)行事后管理。事后管理是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。各級工會(huì)在接受同級工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)真接受上一級工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督，國家相關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，以確保工會(huì)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

篇3

（一）機(jī)構(gòu)崗位方面

大部分基層工會(huì)都能做到配備專、兼職的會(huì)計(jì)人員，明確會(huì)計(jì)主管、出納等財(cái)務(wù)人員的分工及職責(zé)，從事會(huì)計(jì)工作的人員都具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。

（二）會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，使用科目不正確。如工會(huì)干部差旅費(fèi)在“業(yè)務(wù)支出—外事活動(dòng)費(fèi)”列支，探望病人和職工活動(dòng)費(fèi)用在“其他支出”列支，幫困捐款計(jì)入“其他收入”、“上級補(bǔ)助收入”，工會(huì)經(jīng)費(fèi)入“會(huì)費(fèi)收入”，會(huì)議費(fèi)、購入固定資產(chǎn)在“職工活動(dòng)費(fèi)”列支，備用金和工會(huì)工作人員借款計(jì)入“借出款”等。

2.報(bào)銷原始憑證不符合規(guī)定要求。報(bào)銷憑證附件不齊，如，職工活動(dòng)支出只有發(fā)票作為原始憑證，沒有詳細(xì)活動(dòng)內(nèi)容和參加人員等，大額活動(dòng)支出沒有活動(dòng)請示報(bào)告、預(yù)算及參加人員名單，慰問購食品、訂報(bào)等無發(fā)放清單。

3.往來款項(xiàng)未及時(shí)清理。有的單位“其他應(yīng)付款”記載款項(xiàng)近十年未發(fā)生收支；有的大額歷史遺留款項(xiàng)長期掛在“代管經(jīng)費(fèi)”；有的在往來款里核算投資及投資收益等。

4.預(yù)算管理不規(guī)范。有的基層工會(huì)本級的年度預(yù)決算沒有編制或未經(jīng)報(bào)批，有的基層工會(huì)預(yù)算管理流于形式，沒有按預(yù)算對支出進(jìn)行有效控制，超預(yù)算支出，未按規(guī)定程序追加預(yù)算。有的基層工會(huì)未開展活動(dòng)，年底經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)額較大。有的基層工會(huì)超預(yù)算、有的僅完成預(yù)算的百分之二十多，未按要求進(jìn)行預(yù)算追加或調(diào)整。

5.內(nèi)控和監(jiān)督不規(guī)范。不相容職務(wù)未按規(guī)定要求分離，如，收據(jù)的購買、保管、使用均由同一人操作，缺少內(nèi)控制約；出納人員作為收款人或報(bào)銷人；個(gè)別單位由工會(huì)主席或副主席兼任出納崗位等。有的單位經(jīng)費(fèi)支出不是由工會(huì)主席“一支筆”審批，而是由行政領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、加強(qiáng)基層工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作應(yīng)采取的措施

（一）完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)規(guī)范化模板建設(shè)

上海市總工會(huì)在對基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，制定了《上海市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度模板》，并列示在“上海市總工會(huì)”網(wǎng)站上供各級工會(huì)下載。模板分三個(gè)部分，第一部分：基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)、決算管理、財(cái)務(wù)收支管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核、貨幣資金管理、工會(huì)票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理、往來款管理、會(huì)計(jì)檔案管理和會(huì)計(jì)電算化管理；第二部分：基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了機(jī)構(gòu)崗位、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、開設(shè)銀行賬戶、賬務(wù)處理實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)說明和會(huì)計(jì)監(jiān)督。第三部分：附件，包括工會(huì)的會(huì)計(jì)檔案移交清冊、會(huì)計(jì)檔案目錄、資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、往來款項(xiàng)明細(xì)表、經(jīng)費(fèi)收支決算表和經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算調(diào)整表等，要求基層工會(huì)從實(shí)際出發(fā)，抓落實(shí)，針對會(huì)計(jì)工作中存在問題，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

（二）強(qiáng)調(diào)全過程的預(yù)算管理

全總要求建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理，這是加強(qiáng)基層工會(huì)預(yù)算管理很好的途徑和方法。

1.要根據(jù)2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年單位收支情況，確定預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)編制預(yù)算，合理預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，報(bào)本級工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)審委員會(huì)、上級工會(huì)審批后執(zhí)行。

2.在預(yù)算執(zhí)行中，要對預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)。每年10月底，根據(jù)市總工會(huì)財(cái)務(wù)部相關(guān)規(guī)定，凡是總支出超出預(yù)算的，均應(yīng)按預(yù)算報(bào)批程序辦理預(yù)算追加手續(xù)。總支出在預(yù)算內(nèi)、科目間調(diào)整的，分兩種情況:如果職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出調(diào)增，其他科目調(diào)減，則由本級工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)審會(huì)討論通過即可，不必報(bào)批；反之，如果職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出調(diào)減，其他科目調(diào)增，則需報(bào)上級工會(huì)審批。

3.預(yù)算年度后，要認(rèn)真完成預(yù)算執(zhí)行情況的評價(jià)和分析，做到查漏補(bǔ)缺，以更好的完成下一年度的預(yù)算管理工作。

（三）完善投資事項(xiàng)決策程序

投資作為基層工會(huì)“三重一大”項(xiàng)目之一，必須實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體討論，同時(shí)基層工會(huì)投資必須在有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的前提下，遵守國家有關(guān)投資規(guī)定，規(guī)模適度，量力而行，效益優(yōu)先。并按以下流程辦理：投資前可行性論證，工會(huì)委員會(huì)討論通過，并報(bào)上級工會(huì)審批后，列入預(yù)算簽訂投資合同或協(xié)議，投入資金或?qū)嵨?，取得投資證明或其他有效憑據(jù)，投資后跟蹤管理，取得投資收益。投資以后也不是萬事大吉，應(yīng)該及時(shí)關(guān)注投資損益情況，最大限度降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

篇4

1、開展對市總本級2008年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況（決算）的審計(jì)，并提交經(jīng)審全委會(huì)審議；同時(shí)，開展對市總本級2008年財(cái)務(wù)決算，2009年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和半年預(yù)算執(zhí)行情況審查。

2、開展對市文化宮、技協(xié)中心、職工對外交流中心等市總3個(gè)直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

3、開展對旌陽、綿竹、什邡、廣漢、中江、羅江等6個(gè)縣（市、區(qū)）工會(huì)和市教科文衛(wèi)體、市經(jīng)貿(mào)工會(huì)等2個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)2008年度經(jīng)費(fèi)收支情況的審計(jì)。（增加對旌陽區(qū)總工會(huì)、什邡市總工會(huì)2007年度經(jīng)費(fèi)收支情況的審計(jì)）

4、開展地震災(zāi)后重建資金、幫扶救助資金等各類專項(xiàng)資金審計(jì)。

二、會(huì)議工作

1、組織召開市總經(jīng)審全委會(huì)，審查市總預(yù)（決）算方案和半年預(yù)算執(zhí)行情況，聽取市總經(jīng)審辦工作匯報(bào)，審議2008年度全市經(jīng)審工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核情況等。

2、組織召開全市經(jīng)審會(huì)主任會(huì)議，通報(bào)2008年度經(jīng)審工作考核情況，交流經(jīng)審工作，學(xué)結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，安排部署新的工作。

3、年底召開市總經(jīng)審全委會(huì)，審議市總經(jīng)審工作報(bào)告，列席市總?cè)瘯?huì)。

三、自身建設(shè)工作

1、舉辦全市工會(huì)專兼職經(jīng)審干部經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

2、對縣（市、區(qū)）工會(huì)和其他納入考核的工會(huì)2008年度經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行考核評比。

3、參加省總市州工會(huì)審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)考核評比工作。

4、全年編發(fā)《市總經(jīng)審工作信息》3—5期，用以指導(dǎo)全市經(jīng)審工作。

四、調(diào)研指導(dǎo)工作

1、結(jié)合對下審計(jì)，深入調(diào)查研究縣（市、區(qū)）、市產(chǎn)業(yè)（局）、企（事）業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作，發(fā)現(xiàn)并有針對性地解決經(jīng)審工作中的新情況、新問題。

2、積極為基層解答經(jīng)審（審計(jì)）工作中的疑難問題。

3、積極參加市州工會(huì)經(jīng)審工作片區(qū)會(huì)，學(xué)習(xí)兄弟單位經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)我市工會(huì)經(jīng)審工作。

五、其他工作

1、承擔(dān)省總市州工會(huì)經(jīng)審會(huì)第三組在德陽召開經(jīng)審工作研討會(huì)的全部工作。

2、參加省總和市內(nèi)審協(xié)會(huì)有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)。

篇5

XXXXX：

分中心工會(huì)委員會(huì)為了更好開展工會(huì)活動(dòng)，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好為工會(huì)會(huì)員服務(wù)，根據(jù)《<河北省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法>的通知》相關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)分中心工會(huì)委員會(huì)研究，近期將參加上級工會(huì)文藝匯演活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算如下：

分中心工會(huì)組織舞蹈與歌唱參加上級工會(huì)文藝匯演活動(dòng)，其中舞蹈組10人，每人服裝費(fèi)800元，共計(jì)8000元，預(yù)計(jì)聘請舞蹈老師18次/每半天，標(biāo)準(zhǔn)每半天不超過500元，授課費(fèi)預(yù)計(jì)開支9000元；歌唱組2人，每人服裝費(fèi)800元，共計(jì)1600元，伴舞及編導(dǎo)費(fèi)7600元，預(yù)計(jì)聘請聲樂老師39次/每半天，標(biāo)準(zhǔn)每半天不超過500元，授課費(fèi)預(yù)計(jì)開支19500元；演出制作費(fèi)8000元，此項(xiàng)活動(dòng)費(fèi)用共計(jì)52100元。

因分中心工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，今特向分中心申請行政補(bǔ)助，望批準(zhǔn)！

篇6

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；工會(huì)經(jīng)費(fèi)；問題；對策

一、醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的重要意義

醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)是醫(yī)院工會(huì)依法取得的，用于為醫(yī)院職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)的費(fèi)用。目前醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源一是醫(yī)院工會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)，二是每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，三是單位行政按照《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)組織的補(bǔ)助款項(xiàng)。醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)是醫(yī)院工會(huì)組織存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是醫(yī)院工會(huì)服務(wù)職工、履行工會(huì)職責(zé)，開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)保障。做好醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)，合理有效的管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)，既能夠保障了職工的福利待遇，又能豐富職工精神生活，較好地促進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)，同時(shí)體現(xiàn)出組織的關(guān)愛和溫暖，從而有效地把職工吸收到工會(huì)組織中來，增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力。

二、醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩萬多家，根據(jù)《工會(huì)法》第十條企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)，從全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量來推算，醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)模相當(dāng)可觀。但實(shí)際情況是，由于醫(yī)院的運(yùn)營模式、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、會(huì)計(jì)核算等諸多因素的影響，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)在收繳和支出的管理上出現(xiàn)很多甚至是違法的問題，具體表現(xiàn)如下。

（一）醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳困難

1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不及時(shí)，醫(yī)院行政少撥、漏撥、不撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。有些醫(yī)院行政以各種理由拖欠、少撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，和工會(huì)討價(jià)還價(jià)：有的醫(yī)院不按規(guī)定比例上繳經(jīng)費(fèi)，象征性撥繳，甚至是拒絕撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)：一些醫(yī)院在行政賬中列支了工會(huì)經(jīng)費(fèi)但卻長期掛賬、挪用甚至侵占。種種行為導(dǎo)致醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)無法正常收繳，工會(huì)工作處于“無米之炊”狀態(tài)。

2.改變工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納基數(shù)。我國《工會(huì)法》規(guī)定建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，而有些醫(yī)院也按規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但卻在工資總額和職工范圍兩個(gè)繳納基數(shù)上做文章。目前，我國醫(yī)院職工工資由基本工資和績效獎(jiǎng)勵(lì)及各種津補(bǔ)貼等組成，有些醫(yī)院在計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)只提取基本工資總額的2%，其余收入不作為基數(shù)計(jì)提：在計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)的職工結(jié)構(gòu)中，只把固定職工工資納入繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)，其他合同制、臨時(shí)性等性質(zhì)人員排除在外。而根據(jù)全國總工會(huì)工財(cái)字[1995]11號文件和國家統(tǒng)計(jì)局1號令文件規(guī)定，工資總額包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等：職工范圍包括：固定職工、合同制職工、長期臨時(shí)工、臨時(shí)工、季節(jié)性用工等。

（二）醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范

1.預(yù)算執(zhí)行比較隨意，年初根據(jù)上年經(jīng)費(fèi)收支情況和決算編制預(yù)算，但在執(zhí)行過程中隨意擴(kuò)大預(yù)算范圍，增加預(yù)算項(xiàng)目，又不及時(shí)調(diào)整預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算管理成了擺設(shè)。2.工會(huì)主席“一支筆”審批制度難以保障，醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)干涉工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審批使用，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶變成了行政的隱性賬戶，變相的擠占、侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)，利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶進(jìn)行一些行政支出的列支，亂發(fā)津補(bǔ)貼。3.擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍，無預(yù)算、不規(guī)范的經(jīng)費(fèi)支出多：熱衷大搞無實(shí)質(zhì)性和重復(fù)性的評比、獎(jiǎng)勵(lì)：各種文體活動(dòng)、會(huì)議費(fèi)用支出管理不嚴(yán)，獎(jiǎng)品支出比重大。

（三）缺乏有效監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作流于形式

部分醫(yī)院和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)費(fèi)審計(jì)意識(shí)不足，認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)少，業(yè)務(wù)開支簡單，審計(jì)的意義不大，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)審工作無法正常開展，甚至長期擱置：醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)組織基本是由醫(yī)院內(nèi)部選舉組成，與醫(yī)院工會(huì)屬于同級監(jiān)督，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)審計(jì)責(zé)任，行使審計(jì)權(quán)利時(shí)難以發(fā)揮監(jiān)督和制約職能，以至經(jīng)審工作很多都是走過場，有的在審計(jì)出問題后不管不問，還徇私偏袒：醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員來自醫(yī)院其它部門，普遍缺乏審計(jì)方面的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，很容易造成經(jīng)審工作難運(yùn)行，審計(jì)質(zhì)量差，監(jiān)督滯后。

（四）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范現(xiàn)象多

有的醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)未建賬，或者是建賬不規(guī)范：有的醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)無獨(dú)立賬戶，由行政代為管理，行政會(huì)計(jì)人員代為做賬：有的醫(yī)院工會(huì)在預(yù)算編制上不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏科學(xué)性，僅僅是會(huì)計(jì)人員根據(jù)上年的決算編制，比較粗放：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范現(xiàn)象多，例如不遵守工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定超范圍列支，不符合規(guī)定的發(fā)票、收據(jù)充當(dāng)報(bào)銷憑證，報(bào)銷票據(jù)無清單和明細(xì)，大額開支業(yè)務(wù)結(jié)算用現(xiàn)金：有的醫(yī)院工會(huì)會(huì)計(jì)人員或行政代賬人員對工會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理審核不嚴(yán)，賬目不清，難以做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的規(guī)范。

三、醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理問題的成因

（一）醫(yī)院管理者意識(shí)不足

一些醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)對工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不足，對《工會(huì)法》及相關(guān)法律意識(shí)淡薄，忽視工會(huì)在整個(gè)醫(yī)院大局工作中的促進(jìn)作用，認(rèn)為工會(huì)工作無關(guān)緊要，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是給醫(yī)院增加負(fù)擔(dān)，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用程序上，也要行政領(lǐng)導(dǎo)同意簽字才能使用：部分醫(yī)院工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任心不強(qiáng)，在遇到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和支出出現(xiàn)問題時(shí)，抱著多一事不如少一事的工作態(tài)度，致使工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理問題多，工會(huì)組織難以履行職能。

（二）醫(yī)院工會(huì)獨(dú)立性差

我國工會(huì)法明確了工會(huì)依照工會(huì)章程獨(dú)立自主的開展工作，這表明我國工會(huì)在組織體系、成員產(chǎn)生、運(yùn)行方式、經(jīng)濟(jì)等方面具有獨(dú)立性。但醫(yī)院工會(huì)受到多種因素影響，其獨(dú)立性大大折扣：1.醫(yī)院工會(huì)具有高度行政化，有著鮮明的政治性特點(diǎn)，組織和工作上服從醫(yī)院行政管理。2醫(yī)院工會(huì)組織成員具有雙重工作性質(zhì)，既要忙于工會(huì)工作，又要忙于醫(yī)務(wù)工作，難以做到獨(dú)立履行工會(huì)職能。3.醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳主要通過行政撥繳，在經(jīng)濟(jì)上很大程度要依賴于醫(yī)院行政，經(jīng)濟(jì)上很難做到獨(dú)立。

（三）法律約束力不足

我國《工會(huì)法》對于違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的行為有著嚴(yán)格的法律責(zé)任規(guī)定。但作為權(quán)利主體的醫(yī)院工會(huì)方面由于自身的雙重性，與醫(yī)院行政的多重關(guān)系等因素制約，在遇到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的諸多問題時(shí)，顧忌多、壓力大，難以運(yùn)用法律手段來維護(hù)工會(huì)的權(quán)益：作為義務(wù)主體的醫(yī)院行政這方面，對于工會(huì)相關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)淡薄，依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)的思想認(rèn)識(shí)不足，而且由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理配套法規(guī)不健全，法律約束力不夠，自己在依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作中難以自覺、主動(dòng)的履行本身應(yīng)負(fù)的法律義務(wù)。

四、醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理問題的對策

（一）加強(qiáng)法律宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

醫(yī)院工會(huì)應(yīng)在全院上下廣泛宣傳《工會(huì)法》及相關(guān)的法律法規(guī)，使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職工特別是主要負(fù)責(zé)人充分理解依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)對于醫(yī)院的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到在依法管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)方面自己的法律責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)醫(yī)院依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺性，明確醫(yī)院工會(huì)組織在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理上的主體權(quán)利，從而促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的良性發(fā)展，推動(dòng)工會(huì)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）切實(shí)履行工會(huì)職責(zé)

“打鐵還需自身硬”，醫(yī)院工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和干部首先應(yīng)根據(jù)《工會(huì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)肩負(fù)起工會(huì)組織的法律責(zé)任和職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)對于工會(huì)組織的重大意義和作用：其次，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)以及教育培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的水平，增強(qiáng)依法維護(hù)、積極參與、協(xié)調(diào)溝通的能力，努力維護(hù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的法律地位和提升工會(huì)組織的效能：家屬就是在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理問題上要敢作敢為，敢于維護(hù)和承擔(dān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理權(quán)力和義務(wù)，堅(jiān)決杜絕工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中人情化、隨意化的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理

醫(yī)院工會(huì)組織要切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)持遵紀(jì)守法、嚴(yán)格預(yù)算、服務(wù)職工、勤儉節(jié)約、民主管理的原則，合理有效地使用資金，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于職工用之于職工。

1.做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保經(jīng)費(fèi)收繳渠道的暢通是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重中之重，醫(yī)院工會(huì)組織應(yīng)根據(jù)《工會(huì)法》及相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合本單位的情況，制定和完善切合本單位實(shí)際的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度與措施，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的法律和政策支持：醫(yī)院工會(huì)干部要經(jīng)常和醫(yī)院行政加強(qiáng)溝通聯(lián)系，大力宣傳工會(huì)的法律、法規(guī)及政策，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院行政在工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法管理中的法律義務(wù)，獲得醫(yī)院行政在自覺和主動(dòng)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作上的支持：嚴(yán)格按照《工會(huì)法》要求，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提、劃撥和上繳，堅(jiān)持做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提基數(shù)準(zhǔn)確、繳納時(shí)間及時(shí)。

2.做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。科學(xué)編制預(yù)算直接影響著工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，醫(yī)院工會(huì)在編制預(yù)算時(shí)要根據(jù)《工會(huì)法》及相關(guān)預(yù)算法律法規(guī)編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的編制原則。預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合工會(huì)年度工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，合理安排好各項(xiàng)預(yù)算開支項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于為職工服務(wù)，用于工運(yùn)事業(yè)發(fā)展，使預(yù)算執(zhí)行發(fā)揮最佳的效果。

3.規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格貫徹好《工會(huì)法》和工會(huì)財(cái)務(wù)法規(guī)、政策，完善和加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)核算、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理、年度預(yù)決算等制度，進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理流程。嚴(yán)把工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出審核關(guān)，對工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出和原始憑證要嚴(yán)格地逐一審查，確保工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。做好工會(huì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)科目設(shè)置和財(cái)務(wù)管理，做到一事一憑證，賬目清楚，賬賬相符。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的工作能力、專業(yè)知識(shí)和政治素養(yǎng)的培訓(xùn)，不斷提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的水平。

（四）合理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用始終要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，合理安排有限的資金，聯(lián)系醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際，年初規(guī)劃制定工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用工作計(jì)劃，堅(jiān)決做好年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算工作，經(jīng)常不斷地對工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的各種計(jì)劃執(zhí)行情況對照檢查與分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。重點(diǎn)保障職工權(quán)益，組織開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，技能操作勞動(dòng)競賽及加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)等，努力為職工服務(wù)，維護(hù)好會(huì)員利益，把經(jīng)費(fèi)合理的用在最需要的地方。

（五）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督

一方面充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督職能，經(jīng)常組織經(jīng)審活動(dòng)，定期通報(bào)本級工會(huì)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，主動(dòng)接受和積極組織經(jīng)審會(huì)開展內(nèi)部審計(jì)工作，依照法定的審計(jì)程序和要求，維護(hù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支的合理：一方面加強(qiáng)民主監(jiān)督，強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的透明化，對于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算應(yīng)通過職代會(huì)或其它公開方式向醫(yī)院職工報(bào)告，主動(dòng)接受醫(yī)院職工的民主監(jiān)督，共同推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作扎實(shí)有效開展。

篇7

［關(guān)鍵詞］ 工會(huì)會(huì)計(jì)制度；工會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；工會(huì)社會(huì)責(zé)任

為了適應(yīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳方式、業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容等方面的變化，進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)政部于2009年印發(fā)了《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和《工會(huì)新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知（財(cái)會(huì)［2009］7號）。文件要求，從2010年起，工會(huì)執(zhí)行新的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》（下稱“新制度”），由全國總工會(huì)1998年制定并報(bào)財(cái)政部備案實(shí)施的原《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》（下稱“原制度”）將廢止。新制度的，不僅有利于提高工會(huì)會(huì)計(jì)信息的社會(huì)公信力，而且也有利于工會(huì)財(cái)務(wù)工作的改進(jìn)和工會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，全面、公允記錄和反映工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷提高工會(huì)工作的社會(huì)影響，進(jìn)一步履行工會(huì)的社會(huì)責(zé)任。

和原制度比較，新制度具有層次高、體例新、內(nèi)容明確等鮮明特點(diǎn)，較好體現(xiàn)了工會(huì)工作的特點(diǎn)和工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的要求。準(zhǔn)確把握新制度的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作，尤其是會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)。

一、突出了工會(huì)工作特色，把維護(hù)職工合法權(quán)益工作作為核算重點(diǎn)

為配合“組織起來，切實(shí)維權(quán)”工作方針的落實(shí)，此次制度修改中突出了對重點(diǎn)工作資金投入的反映，設(shè)置了“維權(quán)支出”核算科目，集中反映各級工會(huì)組建、維權(quán)的資金投入情況。對基層工會(huì)組建、困難職工幫扶、就業(yè)培訓(xùn)教育、法律援助服務(wù)、勞動(dòng)爭議調(diào)處、勞動(dòng)安全保護(hù)等有了統(tǒng)一明確的核算口徑和支出渠道。通過“維權(quán)支出”，可以反映工會(huì)圍繞大局、配合黨政工作的投入情況和為職工服務(wù)的力度，有利于政府、職工群眾和社會(huì)加深對工會(huì)的了解并給予大力支持。

二、順應(yīng)國家財(cái)政預(yù)算改革的形勢，體現(xiàn)全面預(yù)算管理的要求

1．新制度根據(jù)《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)的五項(xiàng)來源和支出全部納入預(yù)算管理，將原在“代管經(jīng)費(fèi)”中核算的政府補(bǔ)助項(xiàng)目，全部納入“政府補(bǔ)助收入”科目核算，為配合財(cái)政國庫支付制度改革，補(bǔ)充了財(cái)政“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政返還額度”等科目，增加了財(cái)政直接支付和授權(quán)支付核算的相關(guān)內(nèi)容。新制度明確了“政府補(bǔ)助收入”與“代管經(jīng)費(fèi)”的核算內(nèi)容，把原來游離于預(yù)算之外的政府補(bǔ)助項(xiàng)目全部納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收支兩條線，使工會(huì)預(yù)算內(nèi)容更加合法、合規(guī)、完整、準(zhǔn)確。同時(shí)，新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》新增了核算政府補(bǔ)助資金的“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”等科目，明確了財(cái)政對工會(huì)的補(bǔ)助資金全部納入工會(huì)預(yù)算收支范圍，這樣既符合全面預(yù)算管理的要求，使工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)收支全貌得以反映，又有利于審查監(jiān)督與控制。

2．突出反映對工會(huì)重點(diǎn)工作的資金投入情況，為工會(huì)職能履行提供評價(jià)基礎(chǔ)

工會(huì)“十四大”以來，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新特點(diǎn)，全國總工會(huì)提出了“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的總體思路，工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面的社會(huì)職能進(jìn)一步突顯。為適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的新要求，新制度增設(shè)了“維權(quán)支出”科目，全面反映工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、勞動(dòng)爭議調(diào)處、勞動(dòng)安全保護(hù)重點(diǎn)工作的資金投入情況?！皹I(yè)務(wù)支出”科目集中反映工會(huì)自身建設(shè)、組織發(fā)展、業(yè)務(wù)交流、干部培訓(xùn)等內(nèi)容?！百Y本支出”科目歸集核算應(yīng)由同級政府或行政解決的房屋購建和修繕、各類設(shè)備及大型工具的購置等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而工會(huì)組織的人員和辦公等經(jīng)常性費(fèi)用歸入“行政支出”科目核算。新制度的上述變化，使各項(xiàng)支出反映全面、層次分明、結(jié)構(gòu)合理，有利于各級工會(huì)財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確把握工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用方向，保障工會(huì)重點(diǎn)工作的資金需要，有利于工會(huì)組織的決策者分析、調(diào)整并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有利于社會(huì)各界和會(huì)計(jì)信息的使用者了解工會(huì)各項(xiàng)工作、監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用。

3．增強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表體系的科學(xué)性

會(huì)計(jì)報(bào)表是反映資金狀況、收支業(yè)務(wù)和預(yù)算執(zhí)行情況的綜合報(bào)告，是使用者和決策者關(guān)注的內(nèi)容。新制度改革了會(huì)計(jì)報(bào)表的種類及報(bào)表指標(biāo)體系，新的會(huì)計(jì)報(bào)表體系包括“資產(chǎn)負(fù)債表”和“收入支出表”兩張主表，以及“往來款項(xiàng)明細(xì)表”和“經(jīng)費(fèi)收繳情況表”兩張附表。突出的變化是資產(chǎn)負(fù)債表不再反映收支類會(huì)計(jì)要素，而增加收入支出表來反映一定時(shí)期的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支過程，將收支結(jié)余計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表的凈資產(chǎn)科目；兩張附表反映工會(huì)財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需要，充實(shí)了主表難以反映或無法反映的核算內(nèi)容。新會(huì)計(jì)制度為規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供了制度保證，必將促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算水平全面提高。

三、規(guī)范和統(tǒng)一了相關(guān)業(yè)務(wù)的核算標(biāo)準(zhǔn)

新制度的第三個(gè)特點(diǎn)就是規(guī)范和統(tǒng)一了相關(guān)業(yè)務(wù)的核算標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在財(cái)政劃撥款等方面，制度體現(xiàn)了“?？顚Ｓ谩⑷骖A(yù)算、嚴(yán)格使用”的原則。

國家劃撥款項(xiàng)是工會(huì)資金的重要來源，《工會(huì)法》規(guī)定政府對工會(huì)的補(bǔ)助是工會(huì)組織五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源之一。多年來，國家財(cái)政和各級地方政府對工會(huì)工作給予了大力支持，使工會(huì)組織能夠較好地配合政府，服務(wù)大局，為職工辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)履行好教育、引導(dǎo)、維護(hù)、服務(wù)的職責(zé)。

在會(huì)計(jì)核算方面，原制度對政府給予工會(huì)的補(bǔ)助是否列入工會(huì)收入科目，沒有嚴(yán)格的限定，工會(huì)組織收到財(cái)政資金，可以列入“政府或行政補(bǔ)助收入”，也可以列入“代管經(jīng)費(fèi)”，縣以上工會(huì)收到財(cái)政撥給的工會(huì)離退休費(fèi)、療養(yǎng)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、勞模會(huì)議費(fèi)；基層工會(huì)收到行政撥給工會(huì)的勞動(dòng)競賽費(fèi)等，列入“代管經(jīng)費(fèi)”，即“工會(huì)代管的不屬于本單位收入的大宗經(jīng)費(fèi)”都進(jìn)了代管。這樣規(guī)定，從核算角度，雖然便于資金的專項(xiàng)使用，收到多少錢，花多少錢，一目了然，但沒有納入到工會(huì)總收入的范圍，預(yù)決算中不能全面反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況。新制度設(shè)置了兩個(gè)一級科目，即“政府補(bǔ)助收入”和“行政補(bǔ)助收入”?！罢a(bǔ)助收入”核算各級人民政府按照《工會(huì)法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)、包括離退休人員的離退休費(fèi)和生活補(bǔ)貼，幫扶資金，送溫暖經(jīng)費(fèi)，療養(yǎng)事業(yè)補(bǔ)助，勞模補(bǔ)助，基建、維修及大型活動(dòng)補(bǔ)助等，這個(gè)科目主要是縣以上工會(huì)使用?！靶姓a(bǔ)助收入”核算工會(huì)取得的所在單位行政方面按照《工會(huì)法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。包括工會(huì)收到行政撥付的勞動(dòng)競賽經(jīng)費(fèi)、工會(huì)開展活動(dòng)的補(bǔ)助費(fèi)用等。這樣一來，不僅工會(huì)收入的內(nèi)容完整、清晰，也有利于國家財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督。

主要參考文獻(xiàn)

篇8

第一條　為了規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條　本制度適用于各級工會(huì)組織。

第三條　工會(huì)會(huì)計(jì)是各級工會(huì)核算、反映、監(jiān)督工會(huì)預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。工會(huì)依法建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算管理體系，與工會(huì)預(yù)算管理體制相適應(yīng)。

第四條　縣級以上(含縣級，下同)工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職會(huì)計(jì)人員。縣級以下工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員;不具備設(shè)置條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬或者聘請兼職會(huì)計(jì)。

第五條 各級工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制體系，完善崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度?？h級以上工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)和檢查下級工會(huì)會(huì)計(jì)工作，負(fù)責(zé)制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定;組織工會(huì)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平。

第六條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和報(bào)告。

第七條　工會(huì)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)以工會(huì)的持續(xù)運(yùn)行為前提。

第八條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)期間分為年度和中期，中期是指短于一個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度的報(bào)告期間(如半年度、季度和月度)。

第九條　工會(huì)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)以貨幣計(jì)量，以人民幣作為記賬本位幣。

第十條 工會(huì)會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為補(bǔ)充。

第十一條　工會(huì)會(huì)計(jì)要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。其平衡公式為：資產(chǎn) = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn)。

第十二條　會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。

第十三條　會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文。在民族自治地方，會(huì)計(jì)記錄可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

第二章　一般原則

第十四條　工會(huì)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合工會(huì)宏觀管理的要求，滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要，滿足本級工會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要。

第十五條　工會(huì)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況、各項(xiàng)收支情況及結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。

第十六條 工會(huì)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和使用。

第十七條　工會(huì)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行，前后各期一致，不得隨意變更，以確保會(huì)計(jì)信息口徑一致，相互可比。

第十八條　工會(huì)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循重要性原則。對于重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第十九條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和報(bào)告，不得提前或延后。

第二十條　資產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量。除另有規(guī)定外，一律不得自行調(diào)整賬面價(jià)值。

第二十一條　凡是指定用途的資金，應(yīng)按規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫为?dú)反映。

第三章 資 產(chǎn)

第二十二條　資產(chǎn)是工會(huì)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括流動(dòng)資產(chǎn)、投資和固定資產(chǎn)等。

第二十三條 流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在一年內(nèi)(含一年)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。主要包括貨幣資金、借出款、應(yīng)收款項(xiàng)、庫存物品等。

(一)貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等。

貨幣資金應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置庫存現(xiàn)金和銀行存款日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登記。庫存現(xiàn)金的核算應(yīng)當(dāng)做到日清月結(jié)，其賬面余額必須與庫存數(shù)相符;銀行存款的賬面余額應(yīng)當(dāng)與銀行對賬單定期核對，如有不符，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符。

工會(huì)發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算成人民幣金額記賬。

(二)借出款是工會(huì)因開展工作或發(fā)展工運(yùn)事業(yè)的需要而出借給其他工會(huì)或工會(huì)所屬單位的款項(xiàng)。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)對借出款嚴(yán)格管理，借出每筆款項(xiàng)時(shí)均需與借款單位簽訂書面文件，署明用途和還款期限，還款期限通常不應(yīng)超過三年;對于逾期未還款的借出款，需在年度會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說明原因。逾期三年以上、因借款單位原因尚未收回的借出款，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定確實(shí)無法收回或者報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定不再要求借款單位還款的，應(yīng)及時(shí)予以核銷。

(三)應(yīng)收款項(xiàng)包括應(yīng)收上級經(jīng)費(fèi)、應(yīng)收下級經(jīng)費(fèi)、其他應(yīng)收款等。

應(yīng)收上級經(jīng)費(fèi)是工會(huì)應(yīng)收未收的上級工會(huì)應(yīng)撥付(或劃轉(zhuǎn))工會(huì)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助。應(yīng)收下級經(jīng)費(fèi)是本級工會(huì)應(yīng)收下級工會(huì)的上繳經(jīng)費(fèi)。其他應(yīng)收款是工會(huì)除應(yīng)收上下級經(jīng)費(fèi)以外的其他應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。

應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。期末，工會(huì)應(yīng)當(dāng)分析各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)的可收回性，對于確實(shí)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后及時(shí)予以核銷。

(四)庫存物品指工會(huì)取得的將在日常活動(dòng)中耗用的材料、物品及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具等。

庫存物品在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本入賬。購入、有償調(diào)入的庫存物品以實(shí)際支付的價(jià)款記賬。無償調(diào)撥、接受捐贈(zèng)的庫存物品以其公允價(jià)值或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額(加上相關(guān)費(fèi)用)記賬。

庫存物品在發(fā)出(領(lǐng)用或出售等)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法中選擇一種方法確定發(fā)出庫存物品的實(shí)際成本，一經(jīng)選定，不得隨意變更。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對庫存物品進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少全面盤點(diǎn)一次。對于盤盈、盤虧或報(bào)廢、毀損的庫存物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后及時(shí)進(jìn)行處理。盤盈的庫存物品按照其公允價(jià)值入賬，并計(jì)入當(dāng)期收入;盤虧的庫存物品，將其賬面余額計(jì)入當(dāng)期支出。報(bào)廢、毀損的庫存物品，先扣除殘料價(jià)值、可以收回的保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償?shù)?，將凈損失計(jì)入當(dāng)期支出。

第二十四條 投資是指工會(huì)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和工會(huì)的相關(guān)規(guī)定，以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。投資按其流動(dòng)性分為短期投資和長期投資;按其性質(zhì)分為股權(quán)投資、債權(quán)投資等。

(一)投資在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本入賬。以貨幣資金方式對外投資，以實(shí)際支付的款項(xiàng)記賬。以實(shí)物資產(chǎn)方式對外投資，以評估確認(rèn)或合同、協(xié)議確定的價(jià)值記賬。

(二)投資期內(nèi)取得的利息、利潤、紅利等各項(xiàng)投資收益，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期收入。

(三)處置(出售)投資時(shí)，實(shí)際取得價(jià)款與投資賬面余額的差額，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期投資收益。

對于因被投資單位破產(chǎn)、被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉等情況造成難以收回的未處置不良投資，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。

第二十五條 固定資產(chǎn)是指工會(huì)使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。

(一)一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

(二)固定資產(chǎn)在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際成本入賬。

購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，以實(shí)際支付的買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、裝卸費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)等記賬。

自行建造的固定資產(chǎn)，以建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部必要支出記賬。

無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，以其公允價(jià)值或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額(加上相關(guān)費(fèi)用)記賬。

對固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，其凈增值部分，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。固定資產(chǎn)修理費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期支出。

(三)處置(出售)固定資產(chǎn)時(shí)，沖減其賬面余額并相應(yīng)減少固定基金，處置中取得的變價(jià)收入扣除處置費(fèi)用后的凈收入(或損失)計(jì)入當(dāng)期收入(或支出)。

(四)工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少全面盤點(diǎn)一次。對于盤盈、盤虧或報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定后及時(shí)進(jìn)行處理。盤盈的固定資產(chǎn)按照其公允價(jià)值入賬，并相應(yīng)增加固定基金;盤虧的固定資產(chǎn)，沖減其賬面余額并相應(yīng)減少固定基金。報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，沖減其賬面余額并相應(yīng)減少固定基金，清理中取得的變價(jià)收入扣除清理費(fèi)用后的凈收入(或損失)計(jì)入當(dāng)期收入(或支出)。

第四章 負(fù) 債

第二十六條　負(fù)債是指工會(huì)承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需以資產(chǎn)償付的債務(wù)。包括借入款、應(yīng)付個(gè)人收入、應(yīng)付款項(xiàng)等。

第二十七條 借入款指工會(huì)借入的款項(xiàng)。

第二十八條 應(yīng)付個(gè)人收入包括應(yīng)付工資(離退休費(fèi))、應(yīng)付地方(部門)津貼補(bǔ)貼、應(yīng)付其他個(gè)人收入。

(一)應(yīng)付工資(離退休費(fèi))指應(yīng)付未付給本單位職工的工資及離退休費(fèi)。其中，工資指按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的職務(wù)工資、級別工資、年終一次性獎(jiǎng)金以及經(jīng)國務(wù)院或人事部、財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼等。離退休費(fèi)指按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給離退休人員的離休、退休費(fèi)及經(jīng)國務(wù)院或人事部、財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼。

(二)應(yīng)付地方(部門)津貼補(bǔ)貼指應(yīng)付未付給本單位職工的地方(部門)津貼補(bǔ)貼。其中，地方(部門)津貼補(bǔ)貼指各地區(qū)各部門各單位出臺(tái)的津貼補(bǔ)貼。

(三)應(yīng)付其他個(gè)人收入指應(yīng)付未付給本單位職工的其他個(gè)人收入。其中，其他個(gè)人收入指按國家規(guī)定發(fā)給個(gè)人除上述以外的其他收入，包括誤餐費(fèi)、夜餐費(fèi)，出差人員伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)，出國人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、個(gè)人國外零用費(fèi)，發(fā)放給個(gè)人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

第二十九條 應(yīng)付款項(xiàng)包括應(yīng)付上級經(jīng)費(fèi)、應(yīng)付下級經(jīng)費(fèi)、其他應(yīng)付款。

(一)應(yīng)付上級經(jīng)費(fèi)指本級工會(huì)按規(guī)定應(yīng)上繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)及建會(huì)籌備金。

(二)應(yīng)付下級經(jīng)費(fèi)指本級工會(huì)應(yīng)付下級工會(huì)的各項(xiàng)補(bǔ)助以及應(yīng)轉(zhuǎn)撥下級工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和建會(huì)籌備金。

(三)其他應(yīng)付款指除應(yīng)付上下級經(jīng)費(fèi)之外的其他應(yīng)付及暫存款項(xiàng)。

第三十條 各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。

第五章 凈資產(chǎn)

第三十一條　凈資產(chǎn)是指工會(huì)的資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。包括固定基金、在建工程占用資金、投資基金、專用基金、后備金、結(jié)余。

第三十二條 固定基金指工會(huì)固定資產(chǎn)占用的基金。固定基金應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。

在建工程占用資金指工會(huì)在建工程完工前累計(jì)占用的資金。在建工程占用資金應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額記賬，待工程完工后轉(zhuǎn)入固定基金。

第三十三條 投資基金指工會(huì)對外投資占用的基金。投資基金應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)額入賬。

第三十四條 專用基金指工會(huì)按規(guī)定依法提取和使用的有專門用途的基金。包括增收留成基金、財(cái)務(wù)專用基金、工會(huì)干部權(quán)益保障金。

提取專用基金時(shí)，按照實(shí)際提取金額計(jì)入當(dāng)期支出;使用專用基金時(shí)，按照實(shí)際支出金額沖減專用基金余額;專用基金未使用的余額，可滾存下一年度使用。

第三十五條 后備金指縣級以上工會(huì)按規(guī)定依法提取的特殊情況下使用的儲(chǔ)備金。

提取后備金時(shí)，按照實(shí)際提取金額沖減結(jié)余;使用后備金時(shí)，按照實(shí)際支出金額沖減后備金余額;后備金未使用的余額，可滾存下一年度使用。

第三十六條 結(jié)余指工會(huì)各項(xiàng)收入與支出相抵后滾存的累計(jì)余額。

第六章 收 入

第三十七條　收入是指工會(huì)根據(jù)《工會(huì)法》以及有關(guān)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所取得的非償還性資金。收入按照來源分為會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入。

(一)會(huì)費(fèi)收入指工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。

(二)撥繳經(jīng)費(fèi)收入指基層單位行政撥繳、下級工會(huì)按規(guī)定上繳及上級工會(huì)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中歸屬于本級工會(huì)的經(jīng)費(fèi)及建會(huì)籌備金。

(三)上級補(bǔ)助收入指本級工會(huì)收到的上級工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)。包括回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助、幫扶補(bǔ)助、送溫暖補(bǔ)助、救災(zāi)補(bǔ)助、其他補(bǔ)助。

(四)政府補(bǔ)助收入指各級人民政府按照《工會(huì)法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。

(五)行政補(bǔ)助收入指工會(huì)取得的所在單位行政方面按照《工會(huì)法》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。

(六)事業(yè)收入指獨(dú)立核算的工會(huì)附屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。

(七)投資收益指工會(huì)對外投資發(fā)生的損益。

(八)其他收入指工會(huì)除會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益之外的各項(xiàng)收入。

第三十八條 各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。

第七章 支 出

第三十九條　支出是指工會(huì)為開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)及損失。支出按照功能分為職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出。

(一)職工活動(dòng)支出指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出。

(二)維權(quán)支出指工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。

(三)業(yè)務(wù)支出指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。

(四)行政支出指工會(huì)為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項(xiàng)日常支出。

(五)資本性支出指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的實(shí)際支出。

(六)補(bǔ)助下級支出指工會(huì)為解決下級工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級工會(huì)的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。

(七)事業(yè)支出指工會(huì)對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。

(八)其他支出指各級工會(huì)除職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出以外的各項(xiàng)支出。

第四十條 各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額入賬。

第八章　會(huì)計(jì)報(bào)表

第四十一條　工會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表是反映各級工會(huì)財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的書面文件。工會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表是各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、上級工會(huì)及其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者了解情況，掌握政策，指導(dǎo)工作的重要資料。

第四十二條　工會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和附注。

(一)資產(chǎn)負(fù)債表，是反映工會(huì)某一會(huì)計(jì)期末全部資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)情況的報(bào)表。

(二)收入支出表，是反映工會(huì)某一會(huì)計(jì)期間全部收入、支出及結(jié)余情況的報(bào)表。

(三)附注。附注應(yīng)分析說明工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況以及工會(huì)在籌集、分配、使用、管理經(jīng)費(fèi)過程中的成績和問題，分析影響預(yù)算執(zhí)行的原因，經(jīng)費(fèi)收支變動(dòng)趨勢，提出改進(jìn)措施、意見和建議。

第四十三條　工會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表分為年度會(huì)計(jì)報(bào)表和中期會(huì)計(jì)報(bào)表。以短于一個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度的期間(如半年度、季度和月度)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表稱為中期會(huì)計(jì)報(bào)表。年度會(huì)計(jì)報(bào)表是以整個(gè)會(huì)計(jì)年度為基礎(chǔ)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表。

第四十四條　工會(huì)要負(fù)責(zé)對所屬單位會(huì)計(jì)報(bào)表和下級工會(huì)報(bào)送的年報(bào)進(jìn)行審核、核批和匯總工作，定期向本級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和上級工會(huì)報(bào)告本級工會(huì)預(yù)算執(zhí)行情況。

第四十五條　會(huì)計(jì)報(bào)表要根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員和單位負(fù)責(zé)人審閱簽章并加蓋審查公章后上報(bào)。

第九章　附 則

篇9

精準(zhǔn)扶持100戶重點(diǎn)企業(yè)

2015年下半年以來，遼陽市總工會(huì)面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的嚴(yán)峻形勢，主動(dòng)為黨和政府分憂、為企業(yè)解難、為職工群眾辦實(shí)事。起草了《遼陽市總工會(huì)關(guān)于在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的意見》，公開承諾為全市企業(yè)和職工辦好10件實(shí)事，精準(zhǔn)扶持100戶重點(diǎn)企業(yè)。2016年，市總工會(huì)積極籌措資金，兌現(xiàn)承諾。目前，共投入資金2000萬元，全部用在了職工培訓(xùn)、技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)造、科技研發(fā)、合理化建議、職工之家建設(shè)、困難職工救助等項(xiàng)目。市總工會(huì)的舉措得到了市委、市政府的高度肯定和支持，受到了企業(yè)經(jīng)營者和職工的廣泛贊譽(yù)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用工會(huì)財(cái)務(wù)軟件

財(cái)務(wù)工作電算化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

為了提高代收數(shù)據(jù)的精確度，減輕工作量，加大對工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)控力度，市總工會(huì)率先在全省開發(fā)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)分撥系統(tǒng)及工會(huì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)資金管理監(jiān)督平臺(tái)，使全市工會(huì)財(cái)務(wù)電算化水平步入新的時(shí)代。市總財(cái)務(wù)部與銀行開發(fā)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)分撥系統(tǒng)，采用銀企直連方式，通過W銀渠道，大大提高了經(jīng)費(fèi)核算和回?fù)艿臏?zhǔn)確性和時(shí)效性，該系統(tǒng)在省總的財(cái)務(wù)軟件開發(fā)會(huì)議上做了現(xiàn)場演示，得到了省總財(cái)務(wù)部認(rèn)可。同時(shí)，聯(lián)合軟件公司和銀行開發(fā)了工會(huì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)資金管理監(jiān)督平臺(tái)。工會(huì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)資金管理監(jiān)督平臺(tái)是在全市區(qū)級預(yù)算單位、市屬基層100戶企業(yè)工會(huì)建立財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，此平臺(tái)包含記賬系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)、大額資金實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。通過平臺(tái)可以監(jiān)控納入平臺(tái)單位的賬務(wù)處理情況，指導(dǎo)基層工會(huì)準(zhǔn)確記賬，確保其支出的合理性。對于大額資金流出，能夠?qū)崿F(xiàn)事前預(yù)警，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支提供安全屏障。

2016年4月，“工會(huì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)資金管理監(jiān)督平臺(tái)”進(jìn)入推廣培訓(xùn)階段。目前已分5期對納入平臺(tái)監(jiān)管的100家基層工會(huì)進(jìn)行了培訓(xùn)，共培訓(xùn)工會(huì)財(cái)務(wù)人員200名，對市屬基層工會(huì)監(jiān)控資金點(diǎn)達(dá)到70%。市總工會(huì)對被納入平臺(tái)的單位全部下?lián)芰穗娔X、打印機(jī)及統(tǒng)一憑證。通過此平臺(tái)的搭建，遼陽市工會(huì)財(cái)務(wù)電算化各自為政的局面將不復(fù)存在，各單位、各系統(tǒng)將通過網(wǎng)絡(luò)這一“集大成者”，自下而上地將不同層次、不同類別的工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有機(jī)地融為一體，工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)將由核算型向管理型、決策型轉(zhuǎn)變，最大限度地為工會(huì)工作服務(wù)。

“關(guān)愛職工送溫暖工程”作為重點(diǎn)

民生實(shí)事納入黨政工作大格局

自去年以來，在市總工會(huì)的積極建議下，關(guān)愛職工送溫暖工程作為一件獨(dú)立的項(xiàng)目分別列入市委、市政府重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容和重要民生實(shí)事，并納入全市重點(diǎn)工作指標(biāo)體系統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。兩年來，關(guān)愛職工送溫暖工程已經(jīng)上升為市委、市政府的高層決策，列為全市民生實(shí)事重點(diǎn)安排部署，進(jìn)而加大了關(guān)愛職工送溫暖工程的工作力度，切實(shí)讓這一困難職工群體受益的項(xiàng)目得以更加深入推進(jìn)。

1.列入黨政工作大格局引起市縣兩級黨政的高度重視。市委提出建設(shè)“四個(gè)遼陽”之一建設(shè)幸福遼陽，去年年初將關(guān)愛職工送溫暖工程列為重要內(nèi)容，由幸福遼陽領(lǐng)導(dǎo)小組督促落實(shí)；市政府將關(guān)愛職工送溫暖工程從去年開始寫入政府工作報(bào)告作為一項(xiàng)民生實(shí)事加以推進(jìn)，由市政府統(tǒng)一督察。

篇10

一、有嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用審批手續(xù)和定期的經(jīng)濟(jì)審查工作。

二、經(jīng)費(fèi)使用有預(yù)算有計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)主要用在為職工辦實(shí)事上。

三、同時(shí)嚴(yán)格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費(fèi)的管理,并按時(shí)足額向上級工會(huì)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，隨著我市各區(qū)、縣工會(huì)及開發(fā)區(qū)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長,如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)則顯得尤為重要。現(xiàn)就我縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行以下自查報(bào)告。

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會(huì)所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會(huì)。近年來,各區(qū)、縣工會(huì)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會(huì)工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會(huì)中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會(huì)財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會(huì)機(jī)關(guān)人員的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)的建會(huì)率及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會(huì)所屬基層單位已成立工會(huì)的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。

（三）財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會(huì)行政費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會(huì)會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會(huì)計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會(huì)計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會(huì)計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會(huì)有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì),單獨(dú)建立工會(huì)賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會(huì)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會(huì)組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會(huì)、突擊建會(huì)的情況。有的區(qū)、縣工會(huì)審批工會(huì)組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會(huì)委員會(huì),有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會(huì),這些單位既不在一個(gè)地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會(huì)組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對工會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí),業(yè)務(wù)水平低,人員變動(dòng)頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

（一）財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會(huì)都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會(huì)經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級工會(huì)財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識(shí),加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會(huì)財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會(huì)經(jīng)費(fèi)無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會(huì)的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。

三、對策及建議

（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會(huì)要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動(dòng)作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報(bào),與同級財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會(huì)財(cái)務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。