煤礦安全生產(chǎn)專題會議范文

時間:2023-05-04 13:21:37

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篇1

為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府近期召開的安全工作會議精神,切實抓好當前煤礦安全生產(chǎn)工作,我辦召開了安全檢查專題會議,成立了以單位主要負責(zé)人為組長的安全檢查組,主任帶煤炭線負責(zé)***,副主任帶地礦線負責(zé)**,從7月26日至7月30日,組織開展了全區(qū)煤炭行業(yè)第四次安全生產(chǎn)大檢查,此次檢查共查出各類事故隱患39條,其中通風(fēng)系統(tǒng)12條、機電設(shè)備8條、現(xiàn)場管理13條、防塵防治水方面6條,下達限期整改6份和停產(chǎn)整改通知書3份,明確了整改時間、措施和責(zé)任,要求各鎮(zhèn)、管委會安全辦督促整改落實。通過檢查,煤礦安全意識得到提高,安全條件進一步改善,事故隱患得到及時消除。但是通過此次檢查,仍然發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題和事故隱患,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:版權(quán)所有

一、“一通三防”方面:**煤礦暗斜井通風(fēng)系統(tǒng)未完善,通風(fēng)線路布局不合理,工作面有串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象;**煤礦井下局扇風(fēng)機位置安裝不合理,送風(fēng)不到位,微風(fēng)作業(yè);**煤礦一工區(qū)整個風(fēng)量不足,不能同時滿足兩個檔頭作業(yè),二工區(qū)存在串聯(lián)通風(fēng);大部煤礦違規(guī)使用尼龍風(fēng)筒;多數(shù)礦井防塵措施未完善,未配置灑水降塵設(shè)施,其中**煤礦煤塵較重,17刨巷溜煤斗與進風(fēng)口未分開,致使工作面環(huán)境極差;瓦斯檢查制度和“一炮三檢”制度普遍執(zhí)行不嚴格,存在空班漏檢現(xiàn)象,井下廢棄巷道未及時打好永久性密閉等。

二、煤礦防探水方面:通過檢查發(fā)現(xiàn)所有煤礦均未對水文地質(zhì)情況進行詳細調(diào)查,沒有繪制水文地質(zhì)圖,防探水措施不完善,探放水設(shè)備配置不齊全,未嚴格執(zhí)行“有疑必探,先探后掘”的防探水原則,其中最為嚴重的是***煤礦未吸取去年血的教育,進入隔離防水煤柱內(nèi)進行采掘活動,留下重大事故隱患,我辦就該情況立即召開了專題會議,下達了停產(chǎn)通知單,責(zé)令撤出井下現(xiàn)場作業(yè)人員,消除事故隱患。

三、機電設(shè)備方面:**、**、**、**等四家煤礦井下瓦斯斷電儀使用不規(guī)范,瓦斯探頭位置安放不到位,對瓦斯起不到監(jiān)測監(jiān)控的作用;南風(fēng)煤礦井下電器還存在失爆現(xiàn)象;部分煤礦“一坡三檔”設(shè)置不齊全,鋼絲繩無強檢記錄等。

四、現(xiàn)場管理方面:井下現(xiàn)場管理不嚴,**、**煤礦84#、85#未使用專用運輸箱,亂丟亂放,放炮不使用水炮泥;大部分煤礦井下無瓦斯牌板記錄,**、**煤礦局部巷道存在空棚空幫,斷梁折柱現(xiàn)象。

篇2

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,落實責(zé)任

1、我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,把煤礦安全監(jiān)管工作列為全局工作重中之重。堅持每周召開一次煤礦安全監(jiān)管工作調(diào)度會,每月召開一次駐礦安監(jiān)員例會,分析煤礦安全生產(chǎn)形勢,部署安全監(jiān)管要點,制定針對性的安全監(jiān)管措施,明確監(jiān)管工作重點?!按汗?jié)”、“兩會”、“五一”、“端午節(jié)”等重點時段都召開了專題會議,研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作。

2、制定了《縣煤礦安全監(jiān)督管理局2014年煤礦安全監(jiān)管工作計劃》,細化了安全生產(chǎn)工作目標,把工作目標、任務(wù)分解到各股室,使煤礦安全監(jiān)管工作做到“工作早安排、責(zé)任早落實、措施早制定”。局領(lǐng)導(dǎo)、局監(jiān)管干部、縣駐礦安監(jiān)員、煤礦企業(yè)負責(zé)人層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進一步明確了安全生產(chǎn)工作責(zé)任,把安全生產(chǎn)作為干部考核的重要內(nèi)容,為保障全縣煤礦安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

二、突出重點,強化治理

1、突出抓實瓦斯治理工作。

一是抓實了礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理。要求各煤礦嚴格按照經(jīng)審定的2014年度采掘方案,進一步完善礦井通風(fēng)系統(tǒng),建立專用回風(fēng)井和專用回風(fēng)巷,實現(xiàn)水平和采區(qū)分區(qū)通風(fēng);同時加強通風(fēng)系統(tǒng)管理,保證礦井各區(qū)域、各工作面風(fēng)量足夠、分配合理。杜絕了無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象,堅決做到不超產(chǎn)、不超標、不超人組織生產(chǎn)。

二是抓實了瓦斯管理制度落實。在督促各煤礦企業(yè)完善瓦斯檢查、瓦斯排放、巷道貫通、石門揭煤、盲巷管理等制度的基礎(chǔ)上,加強了瓦斯報表“三對口”、“一通三防”重大安全隱患跟蹤排查治理、無計劃停風(fēng)停電等專項措施落實的監(jiān)督檢查,確保瓦斯管理制度落實到位。

三是樹立“瓦斯超限就是事故”的理念,狠抓“超限”的處理,對發(fā)生瓦斯超限報警的煤礦,專門下達《通知書》,責(zé)成煤礦企業(yè)召開事故分析會,予以嚴肅處理。

2、突出抓實“雨季三防”和防治水工作。按照防治水工作“有機構(gòu)、有隊伍、有措施、有落實”的總體要求,督促各煤礦成立了防治水領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立了探放水隊伍,配備了專職探放水人員,購置了合格的探放水設(shè)備,制定了礦井中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃,編制了探放水設(shè)計,在水文地質(zhì)圖、井上下對照圖、采掘工程平面圖上標注了“三線”,進一步完善了防治水措施。加強了“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施落實的監(jiān)督檢查,對惡劣天氣實行預(yù)警,實行暴雨雷電時期“停電撤人”的措施,有效防止了水患事故的發(fā)生。

3、突出抓實頂板管理工作。針對我縣煤礦頂板事故多發(fā)的現(xiàn)實情況,我們在推行“采煤方法改革、支護改革”的前提下,今年強力推廣金屬單體支柱和金屬前探梁支護,要求所有礦井至少要配備兩組金屬單體支柱和兩組金屬前探梁并投入正常使用,新開掘的主要巷道一律淘汰木支護,為全縣煤礦頂板管理工作形勢全面好轉(zhuǎn)提供了強有力的技術(shù)保障,頂板事故得到了有效控制。

4、突出抓實火災(zāi)防治工作。為了從源頭上防止火災(zāi)發(fā)生,責(zé)成各煤礦對廢棄的巷道和采空區(qū)及時密閉,保證密閉施工質(zhì)量,加強CO的檢測監(jiān)控工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)隱患。對發(fā)生過煤層自燃的礦井,督促煤礦嚴格按照火區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定制定火區(qū)管理方案和防滅火預(yù)案,做到管理到位,措施落實到位,有效防止了火災(zāi)事故的發(fā)生。

5、突出抓實機電運輸管理工作。進一步加強了機電設(shè)備檢查,重點檢查防失爆、三大保護(過流保護、接地保護、漏電保護)。對一坡三檔、提升設(shè)備后備保護、備用電源能否正常開啟,能否滿足通風(fēng)、排水、提升要求進行了專項檢查,對不符合要求的,責(zé)令煤礦立即整改,有效防止了機電運輸事故的發(fā)生。

6、突出抓實職業(yè)危害防治工作。要求煤礦制定職業(yè)危害防治措施,定期向職工發(fā)放勞保用品,定期進行健康檢查,完善職工健康檔案;井下采掘工作面必須進行灑水降塵;各揚塵點必須安裝噴霧灑水裝置并保證正常使用;按照規(guī)定對井下主要作業(yè)場所進行定期測塵。使煤礦職業(yè)危害防治各項工作措施落到實處,有效消除了職業(yè)危害事故的隱患。

7、突出抓實了礦井安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。根據(jù)國家、省、市等文件精神的要求,我局認真組織開展礦井“礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”、“礦井人員定位系統(tǒng)”、“井下緊急避險系統(tǒng)”、“礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)”、“礦井供水施救系統(tǒng)”和“礦井通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)”等安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作,提高了礦井安全保障能力。

三、創(chuàng)新方法,加強監(jiān)管

我局采取包片監(jiān)管、監(jiān)管人員聯(lián)系礦井、駐礦監(jiān)管、分組檢查、交叉檢查、突擊檢查等多種監(jiān)管檢查方式,確保監(jiān)管工作落到實處、隱患排查整改工作落實到位。

1、包片監(jiān)管。為了更好地落實全縣煤礦監(jiān)管責(zé)任,我局以職能股室“分片包干”的方式,把全縣煤礦的日常監(jiān)管工作任務(wù)分解到各股室,要求各股室按照《監(jiān)管工作計劃》主動做好日常監(jiān)管工作。

2、監(jiān)管人員聯(lián)系礦井。為了更好地掌握全縣煤礦日常安全生產(chǎn)工作情況,及時幫助煤礦企業(yè)解決有關(guān)實際問題,我局要求每個監(jiān)管人員都要落實兩個煤礦企業(yè),保持日常聯(lián)系,做好日常服務(wù)工作。

3、分組檢查。為了保持全縣煤礦巡查頻率,我局按照“包片監(jiān)管”的劃定范圍,分成兩個監(jiān)管組對全縣煤礦進行巡回檢查,使每個煤礦每月至少保持檢查兩次以上,有效地促進了各煤礦企業(yè)做好日常安全生產(chǎn)管理,及時消除各類安全隱患。

4、交叉檢查??紤]到監(jiān)管人員的專業(yè)不同,為提高監(jiān)管工作效率,加大監(jiān)管執(zhí)法工作力度,我局每個季度都會組織一次安全生產(chǎn)交叉大檢查。使全縣煤礦監(jiān)管執(zhí)法工作做到“一個標準,一把尺子”,有效地推動了“打非治違”工作開展,保障了煤礦安全生產(chǎn)。

5、突擊檢查。為督促煤礦企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實把防止煤礦安全事故的各項措施落到實處,我局打破常規(guī)檢查模式,利用清晨、夜間等非正常時間,不定期地開展突擊檢查。促使煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員時刻不忘抓安全生產(chǎn)工作,切實做到安全生產(chǎn)“警鐘長鳴”,使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理工作水平得到全面提升。

6、組織專項檢查。根據(jù)各個時段安全生產(chǎn)工作的不同特點,我局有所側(cè)重地組織開展了多次專項檢查。

7、加強重點時段煤礦安全監(jiān)管。在“春節(jié)”、“兩會”、“五一”、“端午節(jié)”等敏感重點時段,我局成立了針對性的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進一步明確了監(jiān)管責(zé)任,強化了工作措施。

四、強化檢查,嚴格執(zhí)法

1、上半年年我局監(jiān)管人員共檢查煤礦109多礦次,查出隱患614多條,基本整改到位。同時加強了對煤礦隱患的督促整改,要求煤礦成立了隱患排查專職隊伍,建立了隱患治理臺帳,并對各級檢查部門查出的隱患進行了掛牌管理,制定了隱患掛牌、登記、整改、銷號制度,形成了嚴密的隱患排查治理體系。對違法違規(guī)組織生產(chǎn)和存在重大安全生產(chǎn)隱患不及時整改的煤礦,按照“鐵心硬手抓整治”的原則,加大了對煤礦的處罰力度。

2、認真組織開展了“打非治違”專項行動。根據(jù)省、市、縣《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》等文件要求,結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實際,我局制定了《縣開展煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動實施方案》,認真部署了我縣煤炭行業(yè)“打非治違”專項行動,對煤礦“打非治違”工作進行了部署,扎實開展了相關(guān)工作,取得了明顯成效。

3、按照縣安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展2014年全縣“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》(信安字〔2014〕12號)文件的統(tǒng)一部署,我局積極組織開展了2014年全縣煤礦“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,取得了較好成效。

4、扎實開展了安全生產(chǎn)專項整治工作。按照省市縣相關(guān)文件、會議精神,進一步加強全縣煤礦安全生產(chǎn)工作,我局多次組織召開了專題會議,研究布置安全生產(chǎn)工作,開展了全縣煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查、安全隱患專項整治行動,取得了顯著成效。

通過加大檢查力度和監(jiān)管執(zhí)法力度,促進煤礦企業(yè)進一步落實了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,煤礦安全生產(chǎn)水平有了明顯的提高。

五、加強指導(dǎo),強化服務(wù)

1、在安全監(jiān)管工作中,我們引導(dǎo)全體監(jiān)管人員正確認識監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,樹立監(jiān)管就是服務(wù),服務(wù)就是發(fā)展的理念,積極為煤礦企業(yè)提供政策、技術(shù)、信息、市場、人才、培訓(xùn)等方面的幫助和支持,無償為煤礦企業(yè)服務(wù),主動幫助煤礦解決了一系列困難。

2、積極指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《煤礦安全規(guī)程》及上級行業(yè)部門要求編制2014年度采掘方案。對各礦上報的采掘方案仔細審查,對不符合要求的方案內(nèi)容予以指正,并指導(dǎo)煤礦修改。

3、幫助煤礦企業(yè)推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)及六大系統(tǒng)建設(shè)。為了淘汰和改革落后的巷道支護方式,積極推行“金屬單體支柱和金屬前探梁支護”安全先進的支護方法,提高頂板管理技術(shù)水平。

六、認真監(jiān)督煤礦安全技措資金的提取和使用

嚴格要求煤礦按規(guī)定提足、用好安全技措費用,用于完善“一通三防”、防治水、機電運輸、頂板管理等煤礦重大生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)改造和設(shè)備更新,做到足額提取、專戶儲存、??顚S?。

七、認真抓好事故處理意見及防范措施的落實

制定了縣煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案和水害事故應(yīng)急救援預(yù)案,每起事故均嚴格執(zhí)行了事故報告制度,并按“四不放過”原則督促煤礦企業(yè)落實防范措施。錦發(fā)煤礦“3·22”事故后,我局立即督促全縣各煤礦企業(yè)按照事故調(diào)查報告相關(guān)內(nèi)容認真落實整改,完善措施,舉一反三,防止類似事故的發(fā)生。一是加強技術(shù)管理,每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程,制定安全技術(shù)措施,組織現(xiàn)場作業(yè)人員學(xué)習(xí)并考試合格后方可開工,施工過程中要定期組織分析,對作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施進行修改、補充,增強針對性和可操作性;二是認真開展了隱患排查治理工作,切實落實企業(yè)主體責(zé)任,完善企業(yè)安全管理,規(guī)范企業(yè)隱患排查工作,及時消除各類隱患;三是督促企業(yè)抓好職工培訓(xùn),煤礦要制定培訓(xùn)計劃,并按計劃認真組織培訓(xùn)考核,要充分發(fā)揮老工人的“傳、幫、帶”作用,保證工人具備必要的安全知識,熟知規(guī)章制度和操作規(guī)程;四是在監(jiān)管工作中突出瓦斯治理、水害防治、頂板管理這個重點,嚴格按《規(guī)程》要求,督促企業(yè)落實各項安全措施,有效防止各類事故發(fā)生。

八、積極開展職工安全教育和培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)

一方面,我局嚴格按照省、市二、三級培訓(xùn)要求,積極組織礦長、副礦長、技術(shù)負責(zé)人和特殊工種人員參加培訓(xùn)工作,取得資格證書,做到持證上崗,上半年,組織送培訓(xùn)人員230多人次;另一方面我局加大了煤礦企業(yè)本級培訓(xùn)工作檢查力度,要求企業(yè)組織從業(yè)人員實行全員脫產(chǎn)培訓(xùn),提高了培訓(xùn)效果,增強了廣大職工的安全意識,提高了安全防范技能。

篇3

一、駐礦人員必須每星期下井2次常規(guī)安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要當場提出整改意見,并督促企業(yè)對提出的安全隱患在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。如駐礦人員下井安全檢查少一次則扣50元;煤礦企業(yè)對安全隱患未及時整改到位的,一律不供應(yīng)火工用品。

二、堅持每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會,總結(jié)當月安全形勢,部署下個月工作。對煤礦重大安全事項召開專題會議,提出解決辦法,由礦管辦主任召集。

三、駐礦人員必須督促煤礦完善好“四大系統(tǒng)”的相關(guān)工作,不定期對煤礦“六個一律”的執(zhí)行情況進行檢查,有違規(guī)等相關(guān)問題,礦管辦將對該企業(yè)實行停產(chǎn)整頓;加強對“十項安全管理方案”的制定情況進行檢查,做到檢查有記錄,有臺賬。

四、駐礦人員必須參加每月規(guī)定的煤礦安全生產(chǎn)集中大檢查,缺席一次扣50元。

五、駐礦人員必須及時報告所駐煤礦的重大事項(包括安全隱患、股東變更、上級檢查等),否則,造成重大問題將追究駐礦人員相關(guān)責(zé)任。

六、駐礦人員要對該礦安全隱患整改情況及時跟進,對拒不整改隱患的煤礦企業(yè),一律停供火工用品。

七、駐礦人員要嚴格按要求督促煤礦企業(yè)安全生產(chǎn),對不按上級要求進行施工、對在不安全的前提下擅自組織煤炭開采的,企業(yè)要及時制止。

八、駐礦人員必須嚴格執(zhí)行上級有關(guān)文件精神,特別是在煤礦存在重大安全隱患的情況下不得供應(yīng)火工用品。

九、礦管辦對煤礦企業(yè)的相關(guān)證照、檢查資料、檢查記錄、整改意見書必須分類、分企業(yè)建檔存檔。

十、駐礦人員不得隨意請假,若須請假必須提前說明事由,且必須經(jīng)礦管辦主任簽字同意后逐級報領(lǐng)導(dǎo)同意,方可請假。

十一、嚴格考核,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期對駐礦人員到崗履職情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)不到崗到位的,一次扣50元,一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次以上(含3次),則取消當月工作津貼。

十二、駐礦人員在加強自身業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的同時,每月要將所駐煤礦的詳細情況形成書面匯報材料交與礦管辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和場黨委、場部主要領(lǐng)導(dǎo)。同時,積極督促煤礦組織從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

篇4

【關(guān)鍵詞】煤礦機電技術(shù);煤礦安全;機電技術(shù)管理

提高設(shè)備檢修人員的責(zé)任心,做好設(shè)備檢修工作,制定切實可行的檢修計劃,定期對機電設(shè)備進行檢修,要對煤礦現(xiàn)場生產(chǎn)的各種隱患防范于未然,將設(shè)備隱患控制在預(yù)防階段。通過對煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的隱患與機電系統(tǒng)存在的問題分析,提出煤礦機電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的合理應(yīng)用,加大煤礦機電安全科技投入,構(gòu)建合理的機電結(jié)構(gòu)體系,實現(xiàn)機電運行的安全監(jiān)控和促進機電設(shè)備安全制度建設(shè)。

1、煤礦機電技術(shù)管理中存在的問題

1.1煤礦機電技術(shù)管理體系不健全

根據(jù)國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定,煤礦的礦井生產(chǎn)要建立17種既定管理制度。擁有眾多煤炭企業(yè)的我國雖然一直以來就針對煤礦業(yè)制定了一些嚴格的管理制度,但是很多煤炭企業(yè)在礦井生產(chǎn)的過程中,機電設(shè)備的管理體系不健全,不健全的煤炭機電設(shè)備的管理體系就不能制定出全面、合理、科學(xué)的管理制度或者制定出的管理制度不能很好地為煤炭企業(yè)的現(xiàn)場安全生產(chǎn)保駕護航,況且一些企業(yè)雖然建立了機電管理體系,但只是表面功夫,并沒有落實到實際的安全生產(chǎn)當中去,這種狀況極易導(dǎo)致礦井機電乃至生產(chǎn)管理秩序的混亂。

1.2煤礦機電設(shè)備綜合管理不到位

煤礦機電設(shè)備的綜合管理在煤礦安全生產(chǎn)的過程中起著不可或缺的作用,然而一些礦井機電設(shè)備的管理措施不平衡,機電基礎(chǔ)管理的效果很差,對礦區(qū)井下采掘現(xiàn)場的設(shè)備管理關(guān)注較少,潛在的安全隱患較多,因機電設(shè)備問題而導(dǎo)致的事故屢出不窮,比如:運輸設(shè)備的安裝、運行、檢修和調(diào)試的過程中發(fā)生的人身觸電事故,要想避免此類事故發(fā)生應(yīng)做到安裝每臺設(shè)備時定要按照嚴格的規(guī)程,嚴把機電設(shè)備的準入關(guān),嚴把機電設(shè)備的調(diào)試關(guān),嚴把設(shè)備檢修質(zhì)量關(guān),做到精中有細,細中保穩(wěn)。

1.3機電技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標

在生產(chǎn)實踐過程中,以人為本的理念一直占據(jù)著主要地位,煤炭企業(yè)也是如此,要想搞好煤炭企業(yè),機電管理人員的能力、水平因素要放在第一位。培養(yǎng)一批能熟練掌握各種工藝技能的優(yōu)秀人才,機電崗位員工熟練運用和實施機電設(shè)備以及對機電技術(shù)進行科學(xué)管理對煤炭企業(yè)的發(fā)展是非常重要的,然而好多煤炭企業(yè)為了急于求成和降低成本不注重這一環(huán)節(jié)的投入,導(dǎo)致開采過程中隱患重重,事故發(fā)生后才后悔不及。所以煤炭企業(yè)在其管理模式上更應(yīng)做到提高機電操作人員素質(zhì)、管理人員水平,堅持有目的地培訓(xùn)、定期抽查、按時考察,理論與實際相結(jié)合,也可采取對理論成績優(yōu)秀、技能水平突出的員工給予重獎和提拔,以激發(fā)廣大職工的學(xué)習(xí)積極性,從而提高機電操作人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和能力。

2、預(yù)防為主,將機電技術(shù)管理納入規(guī)范化、程序化、周期化軌道

2.1基礎(chǔ)管理規(guī)范化、程序化

煤礦根據(jù)各礦井工作面制定統(tǒng)一的機電設(shè)備工程安裝、布置網(wǎng)絡(luò)圖,再針對每個工作面的不同情況對擬定工程網(wǎng)絡(luò)圖進行調(diào)整,有條件的礦井可在地面進行配套安裝和調(diào)試,以保證每一工作面做到一次安裝試產(chǎn)成功。每月對各管理小組及各單位主管技術(shù)人員召開專題會議,布置規(guī)范機電技術(shù)的管理工作,使機電管理納入規(guī)范化、程序化軌道。

2.2機電技術(shù)管理周期化

制定完善的機電設(shè)備管理制度,并做到嚴格的應(yīng)用與實施。首先每月做到定期檢查和實驗各種機械保護、聯(lián)結(jié)件、等部位,不足中求完善,落后中求改進,及時查找、改進機電設(shè)備運行過程中產(chǎn)生的設(shè)備缺陷,從而達到安全生產(chǎn);其次要嚴格測試機電設(shè)備各種保護是否正常,開展大型設(shè)備的故障診斷和預(yù)測,做到零隱患零事故的發(fā)生,以確保大型設(shè)備的正常安全運轉(zhuǎn)防患于未然。

3、煤礦機電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

3.1煤礦機電技術(shù)管理有利于提高煤礦機電設(shè)備的安全性

很多煤炭企業(yè)由于想節(jié)省成本減少開支,無條件的對一些老舊設(shè)備循環(huán)利用,加大了機器本身的負荷力,使本身就帶有隱患的機器不堪一擊導(dǎo)致事故的引發(fā)率不斷上升,然而實施煤礦機電技術(shù)管理能夠加強對機電設(shè)備的檢修維護,從而保障了煤礦的安全生產(chǎn)。

3.2煤礦機電技術(shù)管理有利于提高機電技術(shù)水平

在現(xiàn)代煤炭企業(yè)中,機電設(shè)備的使用是煤炭生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié),而人始終都是機電設(shè)備的使用者,然而一直以來機電設(shè)備操作、技術(shù)管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是相當不夠的。如果想提高員工的綜合素質(zhì),加強對員工的培訓(xùn)工作是最主要的,煤礦機電技術(shù)管理恰恰能夠解決這一問題,機電技術(shù)管理的應(yīng)用能使員工在不同程度上受到了一定的專業(yè)培訓(xùn),提升員工的專業(yè)水平,與此同時機電技術(shù)管理中的競爭機制也恰恰激發(fā)了員工的責(zé)任心和危機感,使員工在工作中能自然而然的形成合理而又有規(guī)范的工作模式,很大程度上提高了機電技術(shù)水平,確保了煤礦的安全生產(chǎn)。

3.3煤礦機電技術(shù)管理有利于達到機電設(shè)備的規(guī)范性使用

在煤礦每年發(fā)生的安全事故中大部分都是因為機電設(shè)備的檢測、使用不規(guī)范性造成的。按照規(guī)程對機電設(shè)備進行操作不僅能避免一些安全事故,而且還能減少機電設(shè)備的損耗率,既保障了操作者的人身安全又節(jié)省了生產(chǎn)成本,所以機電技術(shù)管理在煤礦生產(chǎn)中是相當重要的一部分。

4、提升煤炭機電設(shè)備管理在煤礦安全生產(chǎn)中合理化實踐性的應(yīng)用

當前煤炭企業(yè)安全事故產(chǎn)生的主要原因之一是由于煤礦機電設(shè)備的安全科技投入不足而造成的,安排科學(xué)合理的機電安全投入是搞好機電安全生產(chǎn)提高其經(jīng)濟效益的重要手段,也只有這樣才能達到有目的、有計劃、有組織的安全生產(chǎn),最后獲得較高的經(jīng)濟效益。于此同時合理的煤礦機電結(jié)構(gòu)體系在煤礦機電安全運行中也是自關(guān)重要不可或缺的,比如要保證電網(wǎng)的精干和高效可靠性,煤礦供電必須采用雙回路可替換的電源線路,該線路必須有一線路帶電備用,做到運行線路一旦發(fā)生故障另一線路可以馬上投入運行;其次要選擇合理的供電源,除了注意電源容量和環(huán)境距離外,還應(yīng)注意電源變電的運行方式。

篇5

根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》(**辦發(fā)〔**〕243號)和《專題部署近期安全生產(chǎn)重點工作會議紀要》(專題會議紀要**—183號)精神,為堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的十七大勝利召開以及“國慶”、“元旦”佳節(jié)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實際,現(xiàn)就抓好當前安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項通知如下:

一、高度重視,嚴明安全生產(chǎn)責(zé)任

近一段時間,全市道路交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域相繼發(fā)生多起一次死亡3人以上的較大事故:萬州“7·31”道路交通事故死亡3人、傷46人;萬州“7·27”?;啡紵鹿仕劳?人;酉陽“8·5”水電工程民爆事故死亡5人;合川“8·22”煤礦瓦斯爆炸死亡7人。這些慘痛的事故為我們進一步抓好安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。目前,我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),但是部分行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,暴露出一些單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位等問題。各級各有關(guān)部門對此必須高度重視,進一步明確整改措施。

做好當前安全工作,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為黨的十七大勝利召開和“國慶”、“元旦”佳節(jié)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,是一項重要的政治任務(wù),具有極端重要性,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感,領(lǐng)導(dǎo)班子要專題研究,把安全生產(chǎn)工作擺在當前各項工作的突出地位,認真制訂方案,精心組織實施。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。主要負責(zé)同志要認真履行“第一責(zé)任人”的安全責(zé)任,改進作風(fēng),深入一線,親自部署和檢查安全工作;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“行政誰主管誰負責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求,認真履行職責(zé),分兵把口管好各行各業(yè)的安全生產(chǎn),堅決防止事故特別是重特大事故發(fā)生。

二、深入開展安全事故隱患排查整治專項行動

今年5月,按照市政府統(tǒng)一要求,我縣部署了安全隱患排查治理專項行動,從目前的情況看,雖然取得了一些成績,但存在的問題也不可忽視,一些單位進展遲緩,措施不到位,整治效果差。因此,縣政府決定,從9月10日起到12月20日,在全縣范圍內(nèi)深入開展為期100天的“百日”安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動,并成立縣長江濤任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長陳廷劍任副組長,縣府辦、安監(jiān)、公安、交通、建委、教委、水務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、市政、環(huán)保、監(jiān)察等部門主要負責(zé)人為成員的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局,龍飛兼任主任。

各級各有關(guān)部門要按照縣安辦《轉(zhuǎn)發(fā)市安委會辦公室關(guān)于重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動指導(dǎo)意見的通知》(足安辦〔**〕24號)要求,認真對照各自職能職責(zé)和管理權(quán)限,繼續(xù)深化道路、水運、煤礦、商貿(mào)、建設(shè)工程、民爆器材、煙花爆竹、危險化學(xué)品、人口密集場所消防等行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治,建立健全隱患排查治理和分級管理制度。對目前具有高危風(fēng)險的重大危險源、重點隱患單位要派駐“一對一”現(xiàn)場督導(dǎo)組全程監(jiān)管。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的退出,該停業(yè)的堅決停業(yè),該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。

(一)礦山安全。要突出抓好煤礦隱患排查,嚴防瓦斯、水害、火災(zāi)、冒頂?shù)仁鹿?,嚴禁“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn),堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。要制訂煤礦深化隱患排查整治督查方案和加強瓦斯、水害防治工作的具體措施,組織召開煤礦安全基礎(chǔ)管理專題會議,分解落實任務(wù)。要派督導(dǎo)組和專家組進駐煤礦企業(yè)。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要分別組織“一對一”督導(dǎo)工作組,對煤礦安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)管。要進一步規(guī)范煤炭資源整合,強力推進第三階段煤礦關(guān)閉落實。要加強非煤礦山硐采礦、油氣井等現(xiàn)場監(jiān)控,嚴防坍塌、墜落、透水、窒息和井噴、油氣泄漏事故發(fā)生。

(二)道路交通安全。要堅決遏制近期道路安全事故易發(fā)的勢頭,務(wù)必采取強有力措施,督促客運企業(yè)落實安全主體責(zé)任,嚴格內(nèi)部管理,把好安全源頭。要大力推行監(jiān)管部門、交警、運管執(zhí)法機構(gòu)及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)辦人員“一對一”督導(dǎo)監(jiān)管客運車輛的制度。督促、指導(dǎo)道路交通運輸企業(yè)依法履行職責(zé),加強行車安全管理和對駕駛?cè)说陌踩逃?,對典型事故深入剖析,舉一反三,防止同類事故重復(fù)發(fā)生。在年底前,由縣交通局牽頭組織,完成北山危險路段防撞護欄安裝、路面整治以及龍崗街道辦事處西門橋梁的隱患治理。郵亭鎮(zhèn)政府要加強郵亭鐵路道口和沿線交通管制,落實護路聯(lián)防責(zé)任。

(三)水上交通安全。繼續(xù)深化防撞橋、防泄漏和船舶超載專項整治,確保水上運輸安全。要加強渡口、碼頭現(xiàn)場值守和巡航,嚴禁漁船、自用船非法載人。

(四)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材安全。全面加強危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等全過程監(jiān)管,嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴防泄漏、火災(zāi)和爆炸等事故發(fā)生。

(五)建設(shè)施工安全。要加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查。要進一步落實橋梁防撞建設(shè)措施和應(yīng)急救援預(yù)案,加強對在建和已投入使用的橋梁、隧道、水利建設(shè)工程安全監(jiān)管,對安全隱患比較突出的橋梁要組織重點監(jiān)控,制訂整改方案,督促橋梁業(yè)主實施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要進行停工整頓。

(六)公眾聚集場所(含旅游景點)和消防安全。要做好大型聚集活動的安全保衛(wèi)工作,妥善制定和落實安全防范措施。要對游船、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設(shè)備安全情況進行重點檢查。嚴格控制中小學(xué)、幼兒園學(xué)生的大型集體活動。要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全檢查。對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患,要加緊進行排查整治。

(七)食品衛(wèi)生安全。按照縣府辦《關(guān)于印發(fā)大足縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》(足府辦發(fā)〔**〕186號)要求,有關(guān)管理部門要切實加強食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點加強餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。

三、工作要求

(一)切實落實隱患排查整治工作措施

為切實抓好專項整治行動,各級各有關(guān)部門要擬定工作方案,主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,確保人員到位,確保檢查、督查工作目標任務(wù)、措施和責(zé)任落實。按照“誰主管誰負責(zé),誰檢查誰負責(zé)”的原則,對排查出的事故隱患要立即責(zé)令整改并督促落實;對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法實施關(guān)閉取締;對目前具有高危風(fēng)險的重大危險源、重點隱患單位派駐“一對一”現(xiàn)場督導(dǎo)組全程監(jiān)管;對檢查工作不力,因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,要按照政紀從嚴追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)強化應(yīng)急搶險和信息報送工作

各級各有關(guān)部門要認真檢查本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急救援各項準備工作,進一步建立健全自然災(zāi)害預(yù)防和自救體系,全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施,嚴格執(zhí)行惡劣天氣情況下安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定,尤其是暴雨洪災(zāi)預(yù)警井下撤人的規(guī)定,嚴密防范自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。要進一步加強預(yù)案演練,一旦發(fā)生事故,確保在第一時間組織施救。要大力加強應(yīng)急隊伍、裝備建設(shè)和物資儲備,充分發(fā)揮專家的作用,提高應(yīng)急救援能力。要嚴格24小時值班和安全生產(chǎn)事故專報制度,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度,對各種突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)同志要及時趕赴現(xiàn)場,有效組織處置,并將安全生產(chǎn)工作的重大情況及時上報。

(三)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動

各級各部門要以國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》(國令〔**〕493號)出臺為契機,充分利用電視、報刊、廣播等媒體,采取多種形式組織開展貼近基層、貼近群眾的安全宣傳教育活動,在全社會普及安全法律知識,增強全民安全觀念,努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,有力推動全民安全文化素質(zhì)的提高。

(四)組織聯(lián)合檢查組開展安全檢查

篇6

我首先代表xx礦全體干部職工向檢查團各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,將我礦的基本概況和安全程度評估工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報:

一、xx煤礦基本概況

Xx煤礦位于肥城煤田的中西部,于1979年建成投產(chǎn),原設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年,后經(jīng)礦井改擴建,礦井設(shè)計生產(chǎn)能力提高到90萬噸/年,2004年核定生產(chǎn)能力130萬噸,設(shè)計服務(wù)年限為70年。

礦井開拓方式為立井多水平分區(qū)式開拓,全礦分三個水平,—150水平、—250水平兩個生產(chǎn)水平,—430水平為延伸水平,—150水平主要開采下組煤,—250水平開采上組煤;全礦有五個立井筒,其中兩個回風(fēng)立井,分別擔負—150水平、—250水平和—430水平回風(fēng);兩個付立井,擔負兩個水平的上下人及輔助提升;一個主井,裝備6噸箕斗提升;我礦為低瓦斯礦井,通風(fēng)方式為中央邊界抽出式通風(fēng)。現(xiàn)主要開采煤層有三層、七層、八層、九層、十層,其中三層煤為主采煤層,最厚達5米,平均厚度為3.2米。全礦有四個采煤區(qū)隊、五個掘進區(qū)隊、六個井下輔助生產(chǎn)區(qū)隊、六個地面單位、一個多經(jīng)公司。全礦共有職工4448人。

近年來,我們按照集團公司“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求,堅持科學(xué)的發(fā)展觀,以安全生產(chǎn)為重點,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以構(gòu)建“和諧、文明、安全”白莊礦和本質(zhì)安全型礦井為目標,向改革要活力,向管理要效益,向科技進步要新的經(jīng)濟增長點,向提高職工素質(zhì)要效率,通過全面實施“3612”工程,不斷增強企業(yè)的生機和活力,實現(xiàn)了年年盈利且經(jīng)濟效益逐年提高,繼續(xù)保持了一年一個變化,一年一個臺階,一年比一年好的發(fā)展勢頭。特別是今年新班子調(diào)整以來,各項工作齊頭并進、全面發(fā)展,主要生產(chǎn)經(jīng)營指標項項超計劃、項項再創(chuàng)歷史或近年來的同期最好水平,繼續(xù)在集團公司保持了領(lǐng)先地位。我礦先后被中煤政研會命名為“全國文明煤礦”,被省國資委表彰為“省管企業(yè)文化建設(shè)示范單位”。

二、安全程度評估工作開展情況

自煤礦安全程度評估活動開展以來,我們認真按照《煤礦安全程度評價辦法》的要求,堅持高境界定位、高標準運作,高起點創(chuàng)新,不斷強化安全基礎(chǔ)工作,狠抓現(xiàn)場動態(tài)安全質(zhì)量管理和事故隱患的排查治理,全面推行精細化管理模式,實現(xiàn)了由被動應(yīng)付抓安全到積極主動抓隱患的轉(zhuǎn)變,有力推動了我礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止到8月31日,全礦杜絕了水、火、瓦斯、頂板等重大事故,連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)1162天。今年我礦成功迎接了國務(wù)院安委會的安全檢查,順利通過了國家局一級安全質(zhì)量標準化核準。

工作中,我們主要做了以下幾個方面:

(一)、提高思想認識,強化組織領(lǐng)導(dǎo),保證了煤礦安全程度評估工作的順利開展。省局《煤礦安全程度評價辦法》下發(fā)后,我礦在思想上高度重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開專題會議,反復(fù)學(xué)習(xí)文件精神,研究制定貫徹措施,細化了標準,落實了責(zé)任。并對照標準,從制度建設(shè)、現(xiàn)場管理落實及各方面的工作標準要求都逐一落實到分管部門、分管人員,對不落實的人和事以工作簡報的形式在全礦進行通報。各單位也都相應(yīng)成立了以區(qū)隊長、書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,全礦形成了自上而下的安全程度評估工作領(lǐng)導(dǎo)體系,從而為我礦安全評估工作順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)、健全完善制度,狠抓責(zé)任落實,為煤礦安全評估工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。為切實鞏固提高煤礦安全評估“A級礦井”的成果,我們在強化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)場實際,進一步修改完善了各項安全管理制度,制定了六個評分標準,修改完善了六個管理辦法和九個支持性文件,并在全集團公司率先修定完善了包含25個職能部門、66類管理人員、62個工種近30萬字的《xx煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制》,明確了全礦所有崗位的安全責(zé)任,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標責(zé)任保證體系。

為確保責(zé)任制落到實處,我們以推行層次管理,健全責(zé)任體系為重點,明確各專業(yè)副總對本專業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé),生產(chǎn)科室專業(yè)人員分工負責(zé)。為使各級安全管理人員的責(zé)任制體現(xiàn)的更加具體,我們對副總以下各級安全管理人員實行了“痕跡”管理和“績效”考核,按照“安全狀況、工程質(zhì)量、制止三違、安全學(xué)習(xí)”四大項、十五個方面內(nèi)容進行考核,對評選出的優(yōu)秀管理人員和較差人員分別進行獎勵和考核。同時按照“六個落實到現(xiàn)場”的要求,加大了考核力度,實行了工程質(zhì)量“差異管理”辦法,要求各專業(yè)副總每月必須對本專業(yè)內(nèi)安全質(zhì)量標準化活動開展較差的兩個單位按合格品或不合格品進行考核,并聯(lián)責(zé)考核包區(qū)隊人員。通過強化標準學(xué)習(xí),健全完善制度,狠抓責(zé)任制落實,促進了安全評估工作的深入開展。

(三)、超前預(yù)防,著眼創(chuàng)新,筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

第一,穩(wěn)固基礎(chǔ),不斷提升礦井的安全質(zhì)量標準化水平。我們在創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化礦井中,按照“提境界、系統(tǒng)抓、嚴細節(jié)、建長效、出精品”的工作要求,開拓思路,務(wù)實創(chuàng)新,做到在借鑒中創(chuàng)新,在鞏固中提高,使我礦質(zhì)量標準化水平有了顯著提高。采煤、掘進、機電運輸、一通三防、防治水等專業(yè)都認真開展創(chuàng)建精品示范區(qū)隊、精品示范班組、精品示范頭面活動,全力打造精品工程,實現(xiàn)了由點線達標向全面達標提升。在開展創(chuàng)建精品工程的基礎(chǔ)上,我們實行了“一周一重點”的管理模式,集中時間集中力量解決現(xiàn)場存在的問題,并做到有整治、有檢查、有評比、有考核,從而及時消除了事故隱患。尤其是8月份以來,我們?nèi)嫱菩辛薘MO精細化管理,把“6S、4E”管理應(yīng)用到安全質(zhì)量標準化工作中,使每一人、每一事、每一處、每一天都要有標準、有制度,每一件事、每一項工作按照標準做到精細化,確保時時達標、處處達標。為使安全質(zhì)量標準化水平得到鞏固和提高,我們采取由各專業(yè)副總牽頭的解剖式浮動定級驗收辦法和各區(qū)隊周三自檢以及現(xiàn)場寫實筆錄等措施,并推行了工序化管理模式,改變了迎接檢查靠停產(chǎn)整改的被動局面。通過分階段、分步驟地強化治理和督促檢查,從而使礦井質(zhì)量標準化水平又上了一個新臺階。

第二,突出重點,強化隱患排查與治理,杜絕了各類重大事故的發(fā)生。根據(jù)上級一系列文件精神,進一步完善了白莊煤礦隱患排查責(zé)任追究制度,完善了以總工程師為首的安全隱患管理體系,建立了安全隱患庫,先后制定了《2005年礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃》、《xx煤礦事故隱患排查制度》、《xx煤礦事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》等一系列文件,對現(xiàn)場重大不安全隱患和重點薄弱環(huán)節(jié)實行了領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制,并加大安全監(jiān)督檢查力度,從礦黨政領(lǐng)導(dǎo)到分管副總和業(yè)務(wù)部門,及時排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié),礦總工程師組織每月排查一次,各專業(yè)副總每旬排查一次,各生產(chǎn)科室每天排查一次,各生產(chǎn)區(qū)隊每班排查一次,并對排查出的各類隱患實行分級管理。1~8月份共排查A級事故隱患15起,B級事故隱患34起,C級事故隱患81起,對排查的隱患做到了項目、措施、資金、時間、責(zé)任“五落實”,并安排復(fù)查、驗收,直至消除隱患。

第三,強化監(jiān)督檢查,狠抓薄弱環(huán)節(jié),堵塞了各類事故漏洞。我們在堅持專項檢查、突擊檢查、邊緣地點檢查、中夜班檢查、解剖檢查以及黨政工團大檢查等每月組織各類查崗100次以上的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新安全檢查思路,推行了安全檢查、整改、復(fù)查、考核“閉合”管理辦法,大大增強了檢查人員和被檢查單位的責(zé)任心,有效地解決了檢查中形式主義和走過場的問題。尤其是推行的安全質(zhì)量標準化量化檢查考核辦法,檢查人員按照標準,逐項檢查,對井下質(zhì)量問題和“三違”現(xiàn)象都實行了貨幣化管理,對井下各種管理實施了責(zé)任追究制度,重點抓不落實的事,追究不落實的人,有力促進了現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化水平的提高,從而使井下現(xiàn)場時時處于動態(tài)達標。

第四,加大投入,提高安全裝備技術(shù)水平,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。我們以安全評估為契機,堅持加大安全投入和“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合,努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。2004年全礦安全投入計劃1474.5萬元,實際完成1672.5萬元,完成計劃的113.4%。2005年我礦安排安全費用資金1396.64萬元,1~8月份實際完成安全費用941萬元,重點加強了頂板、機電運輸、一通三防、防治水等薄弱環(huán)節(jié)的治理,保證了礦井安全生產(chǎn)的需要。

第五,強化安全教育培訓(xùn),促進職工安全素質(zhì)的提高。我們始終把提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來抓,堅持環(huán)境育人,努力創(chuàng)建安全文化,建立了“五個一”的教育陣地,并不斷更新和充實教育內(nèi)容。各單位充分利用周一安全活動日、周五技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、新《煤礦安全程度評估辦法》等法律法規(guī)。礦還分成不同專業(yè)、不同層次,普遍對井下職工進行了學(xué)習(xí)考試。在此基礎(chǔ)上,我們提出了“一周一理念”的管理模式,實行了班前宣誓、班中警示、班后分析考核制度,強勢推行了班前安全禮儀和準軍事化管理,從而使班前會質(zhì)量進一步提高,職工的安全行為進一步規(guī)范,職工的自主保安意識增強。此外,我們還充分發(fā)揮了職工學(xué)校作為省四級煤礦安全培訓(xùn)基地的陣地作用,組織職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)和特殊工種輪訓(xùn)。通過對職工強化安全教育培訓(xùn),使職工的自主保安意識和正規(guī)操作能力不斷提高,進一步夯實了安全基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo),以上是我礦開展安全程度評估工作的基本情況。雖然做了一定的工作,取得了一定的成績,但與上級的要求,與兄弟單位相比還有很大的差距。我們將以這次檢查為動力,在今后的安全工作中,繼續(xù)認真貫徹落實上級一系列安全工作指示精神,以提前一個月進入決戰(zhàn)的姿態(tài),加大安全管理工作力度,全面推行精細化管理,不斷提升安全質(zhì)量標準化管理水平,使我礦各項工作再上一個新臺階。

篇7

根據(jù)實際情況定。

二、采取的主要措施

為了切實把煤礦整頓關(guān)閉工作落到實處,不折不扣地貫徹好落實好市政府下達給我縣的政治任務(wù),縣委、縣政府在認識上高度統(tǒng)一,態(tài)度上旗幟鮮明,采取了一系列積極有效的政策和措施,使全縣煤礦整合關(guān)閉工作穩(wěn)妥有序地推進。

(一)統(tǒng)一思想,高度重視,充分認識煤礦整合關(guān)閉工作的極端重要性。市政府下達我縣三年內(nèi)再關(guān)閉32家煤礦,時間緊,任務(wù)重,工作難度大,社會矛盾十分尖銳,工作稍有不慎就可能引發(fā)的發(fā)生。對此,縣委、縣政府高度重視,正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的辨證關(guān)系,先后多次召開會議,專題研究煤礦整合關(guān)閉工作,把全縣各級各部門的思想認識統(tǒng)一到安全發(fā)展的高度上來,堅定深入開展煤礦整合關(guān)閉的信心和決心。

一是從構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識煤礦整合關(guān)閉工作的重要性。我縣煤礦家數(shù)全省最多,煤礦是高危行業(yè)中的高危行業(yè),極易發(fā)生群死群傷事故。為此,縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,深化安全發(fā)展理念的認識,進一步擺正安全與發(fā)展,安全與效益的關(guān)系,樹立發(fā)展經(jīng)濟是政績、安全生產(chǎn)也是政績的安全理念,把煤礦整合關(guān)閉工作作為構(gòu)建和諧遠安,保穩(wěn)定,提升全縣安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容來抓。

二是從全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認識煤礦整合關(guān)閉工作的重要性。全縣財政收入的60%來源于煤、磷兩礦,礦業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體,在目前起到了很重要的支撐作用。李毅中同志曾經(jīng)說過“不是小煤礦消滅事故,就是事故消滅小煤礦”。我縣煤礦家數(shù)多,規(guī)模小,抵御事故風(fēng)險的能力較弱。因此,我們充分認識到只有通過淘汰一批規(guī)模小,經(jīng)濟效益差,安全基礎(chǔ)條件薄弱的小煤礦,才能促進煤炭企業(yè)做大做強,促進煤炭經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

三是從實踐“三個代表”的政治高度,充分認識煤礦整合關(guān)閉工作的重要性。政府是人民的政府,既要促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展,又要保障和維護廣大人發(fā)群眾的根本利益。我縣在發(fā)展經(jīng)濟上確立了“三個不優(yōu)惠”:職工的合法權(quán)不優(yōu)惠,安全生產(chǎn)不優(yōu)惠,環(huán)境保護不優(yōu)惠。為此,縣委縣政府提出了“安全生產(chǎn)沒有安全期,安全生產(chǎn)沒有安全區(qū)”等一批新理念,充分認識到短期效益必須服從長遠效益,局部利益必須服從全局利益,煤礦整合關(guān)閉工作事關(guān)全縣廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)全縣安全發(fā)展的大局,必須作為一項政治任務(wù)抓緊抓實抓好。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,建立煤礦整合關(guān)閉齊抓共管的聯(lián)合機制??h委、縣政府高度重視,把煤礦整合關(guān)閉工作列入重要議事日程,先后13次召開專題會議,研究制定工作方案,采取了一系列行之有效的工作措施??h政府成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,安監(jiān)、國土資源、工商、公安、監(jiān)察、電力等相關(guān)部門為成員單位的煤礦整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定煤礦關(guān)閉工作由縣安監(jiān)局牽頭,提出具體關(guān)閉工作計劃和日程,協(xié)調(diào)組織各成員單位開展煤礦整頓關(guān)閉工作,并與5個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂煤礦整合關(guān)閉責(zé)任狀,明確規(guī)定縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是煤礦整合關(guān)閉工作的責(zé)任主體,實行行政首長負責(zé)制,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是煤礦整合關(guān)閉工作行政責(zé)任人,負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全的常務(wù)副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為具體責(zé)任人,負直接責(zé)任。在煤礦整合關(guān)閉上不講價錢,不談條件,必須作為縣委、縣政府部署的一項政治任務(wù),無條件服從和完成。

在整合關(guān)閉的攻堅階段,縣委常委會集體聽取安監(jiān)局工作匯報,把煤礦整合關(guān)閉工作列入常委會今年督辦的重要事項之一??h委書記劉學(xué)甫多次指示,煤礦整合關(guān)閉工作是市政府下達給我縣的政治任務(wù),必須不折不扣無條件地完成??h長鄭廷貴正就安全生產(chǎn)和煤礦整合關(guān)閉工作多次調(diào)研,親自到煤礦井下檢查安全,先后兩次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)研究落實煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)把煤礦整合關(guān)閉工作作為一項政治任務(wù)來完成,把煤礦整合關(guān)閉工作為檢驗工作能力和水平的大事和難事來抓??h委常委、常務(wù)副縣長莊輝俊把煤礦整合關(guān)閉工作多次到煤礦調(diào)研安全生產(chǎn)和整合關(guān)閉工作,親自帶領(lǐng)安監(jiān)、國土、公安、供電等部門到茅坪場鎮(zhèn)依法炸封了下達了關(guān)閉決定的界線惱煤礦??h政府在制定年經(jīng)濟目標責(zé)任考核時,把煤礦整合關(guān)閉列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局經(jīng)濟責(zé)任制進行百分制考核,在月23日召開的全縣安全生產(chǎn)大會上,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達了今年的關(guān)閉計劃,作為硬指標硬賬硬結(jié)??h委縣政府督查室也定期督辦通報煤礦整合關(guān)閉的進展情況。

(三)穩(wěn)妥推進,軟硬兼施,確保煤礦整合關(guān)閉工作落實到位。在實際運行中,我們堅持“軟硬兼施”,穩(wěn)步推進。一是硬整合,軟關(guān)閉。整合礦井先關(guān)閉。對于不具備整合條件的關(guān)閉礦井,鼓勵企業(yè)之間自由組合,關(guān)一保一,先將產(chǎn)權(quán)合二為一,再選擇較差的礦井關(guān)閉。對于生產(chǎn)系統(tǒng)可以整合的相鄰礦井,先關(guān)閉礦井,再整合系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán),強力推進。二是硬政策,軟環(huán)境。縣委、縣政府用經(jīng)濟杠桿加以引導(dǎo),用招商引資的優(yōu)惠政策鼓勵和扶持煤礦業(yè)主及時轉(zhuǎn)產(chǎn),用采煤積累的財富在本縣開展第二次創(chuàng)業(yè)。三是硬心腸,軟言語。無情關(guān)閉,有情操作,耐心解釋,優(yōu)化服務(wù),化解矛盾。四是硬指標,軟著陸。既要堅持關(guān)閉數(shù)量不打折扣,關(guān)閉時限不打折扣,關(guān)閉質(zhì)量不打折扣,又要注意工作方法,大造聲勢,精心謀劃,穩(wěn)步推進。堅持企業(yè)未寫申請書不強行關(guān)閉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)未下文件不強行關(guān)閉,激烈矛盾沖突未得到解決不強行關(guān)閉。先促成共識,再強力推進;先整合產(chǎn)權(quán),再整合系統(tǒng)。

為確保已關(guān)閉的煤礦關(guān)停關(guān)死,不死灰復(fù)燃,縣政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每星期對本轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉煤礦全面巡查一次,縣安監(jiān)局每個月巡查一次,縣政府每半年檢查督辦一次。明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)閉煤礦的死灰復(fù)燃的,在年終責(zé)任制考核時予以懲處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政負責(zé)人到縣政府說清楚。到目前,全縣轄區(qū)內(nèi)已關(guān)閉煤礦無一處死灰復(fù)燃。

三、工作體會、存在的問題及下一步工作打算

(一)煤礦整合關(guān)閉的工作體會。實施煤礦整合關(guān)閉工作,全面穩(wěn)妥地完成好“三年內(nèi)解決小煤窯問題”的任務(wù),是國務(wù)院下達給各級政府一項艱巨的政治任務(wù)。我縣是全省煤礦整合家數(shù)最多,任務(wù)最重,困難最大的縣,三年內(nèi)再關(guān)閉32家煤礦的規(guī)劃在我縣能積極穩(wěn)妥地按計劃實施,得益于黨央央、國務(wù)院提供了堅強的政策支持和法律武器,得益于各級黨委政府高度重視,得益于縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的極端重視。在具體中工作中,我們的體會有三點:一是強力實施。把煤礦整合關(guān)閉上升到講政治的高度,充分表明縣委縣政府在煤礦整合數(shù)量上不打折扣、在截止時限上不打折扣、在關(guān)閉要求上不打折扣的堅強決心。二是穩(wěn)步推進。妥善處理好關(guān)閉企業(yè)的利益關(guān)系,在形式上以關(guān)閉為主,簡化整合程序,為企業(yè)節(jié)省費用;在實質(zhì)上以整合為主,關(guān)礦不關(guān)利,緩解矛盾沖突;在程序上先整合產(chǎn)權(quán),后整合系統(tǒng),分步實施;在工作方法上以穩(wěn)妥為主,及時防范和化解各類矛盾,確保穩(wěn)定。三是強化宣傳。在煤礦整合關(guān)閉工作中,我們充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、刊物等多種宣傳媒體的作用,采取多種形式,大力宣傳國務(wù)院、省、市有關(guān)文件和會議精神,統(tǒng)一各礦山企業(yè)業(yè)主的思想認識??h安監(jiān)局將各級煤礦整合關(guān)閉的文件匯編成冊,發(fā)放到每個礦山企業(yè)業(yè)主手中,逐級開會學(xué)習(xí)貫徹,做到政策公開,到礦到人,形成共識。各新聞媒體開辟專欄專題節(jié)目,通過現(xiàn)場采訪、跟蹤報道等多種形式,及時報道煤礦整合關(guān)閉工作的進展和動態(tài),廣泛宣傳黨委政府依法監(jiān)管,堅決進行煤礦整合關(guān)閉的信心和決心。同時,做好耐心細致的工作,讓整合關(guān)閉政策在企業(yè)中形成共識,由強令整合關(guān)閉變成企業(yè)自覺行為,企業(yè)之間根據(jù)政策相互協(xié)商,權(quán)衡利弊,以協(xié)議方式整合關(guān)閉??h政府積極研究有利于整合關(guān)閉的優(yōu)惠政策,充分考慮整合關(guān)閉企業(yè)的經(jīng)濟利益。同時積極引導(dǎo)整合關(guān)閉企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),從政策、服務(wù)上給予最大的優(yōu)惠。

篇8

一、夯實基礎(chǔ),規(guī)范管理

(一)逐級落實工作責(zé)任。年初,我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,縣安委會制發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時修訂了安全生產(chǎn)目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,部門與下屬機構(gòu)和單位,全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人,并收取安全生產(chǎn)目標管理保證金,將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負責(zé)安全監(jiān)管。同時,縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎懲,有效強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀,并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險金,年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責(zé)任落實到班組和從業(yè)人員。

(二)持續(xù)加強安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實工作基礎(chǔ),為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的議事和例會制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能。現(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會、每季一次的安全生產(chǎn)委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,我們在全縣大力推行安監(jiān)站標準化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進一步加強,普遍實行了安全生產(chǎn)臺帳化管理,安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍,對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標準和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進行專門培訓(xùn),對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,進一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

(三)穩(wěn)妥實施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,辦證率達100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農(nóng)藥、油漆、?;瘹怏w經(jīng)營單位進行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進行宣傳發(fā)動,要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,我縣機磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。

(四)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動方案。從6月1日開始,縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話,并制作了安全生產(chǎn)專欄,進行廣泛動員,營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動,發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現(xiàn)場咨詢2000多人次,數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊深入農(nóng)村、城鎮(zhèn),巡回進行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現(xiàn)平安月,達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來,我們組織40多名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人參加省、市兩級舉辦的培訓(xùn)班,還請求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí),到非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進行安全教育。與教育部門聯(lián)系,在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進農(nóng)戶。同時,與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。

二、強化執(zhí)法、深化整治

今年來,我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動,以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強化執(zhí)法推動安全專項整治,以強化執(zhí)法推進行政許可,以強化執(zhí)法促進隱患整改,努力改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實效,確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

(一)始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。上半年,我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量,組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作,同時配合當?shù)攸h委政府妥善做好當?shù)胤€(wěn)定工作,在規(guī)定時限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查,嚴防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強現(xiàn)場安全監(jiān)管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關(guān)部門進行會商,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證,并提出防范措施嚴格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進行監(jiān)控,有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。

(二)全面加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠,我們堅持每季一次安全生產(chǎn)大檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發(fā)出監(jiān)察指令書70多份,取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管,經(jīng)常下礦下井進行現(xiàn)場檢查。

(三)深入開展危險化學(xué)品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn),我們在全縣范圍迅速開展危險化學(xué)品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發(fā)生。2月份,我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位,對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行集中整治,關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家,查處無證經(jīng)營戶2家,責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法,共責(zé)令25家危險化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)(業(yè))整頓,責(zé)令270家限期整改。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,我們定期實施監(jiān)管,排查安全隱患150多處,及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠,我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,重點整治。上半年,對全縣加油站執(zhí)法過程中,對2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓,對另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴格依法實施了處罰。

(四)深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署,下發(fā)了《xx縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了專項整治工作班子,從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執(zhí)法行動,并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。

(五)認真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,我們牽頭組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位,依法實施了行政處罰。

(六)認真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時,對其他行業(yè)的安全生產(chǎn),我們也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

如春節(jié)期間,我局會同交警、交通、公路、農(nóng)機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災(zāi)隱患。2月份,我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患,當即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)令限期予以取締。

3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。

3月中旬,在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當即與國土部門聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。

4月份,在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)成限期予以整頓。

4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規(guī)參運,確保汛期水上交通安全。

5月下旬,我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函,并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。

此外,我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào),督促加強安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。

三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進

在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內(nèi)部管理,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求,積極做好其他各項工作。

一是切實加強自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣,互換思想,增進了團結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負責(zé)制”,改進機關(guān)工作作風(fēng),爭創(chuàng)“服務(wù)型機關(guān)”,樹立了機關(guān)部門良好形象。同時認真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作,在局機關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責(zé)任、承辦人員予以公示,接受社會監(jiān)督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。

二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境,促進我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關(guān)部門召開專題會議,協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計單位與企業(yè)業(yè)主進行洽談。應(yīng)業(yè)主請求,我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計單位簽訂了合同,有望在近期內(nèi)完成設(shè)計并開工建設(shè)。

我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務(wù)基層群眾。今年來,我們在經(jīng)費十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元,整修了1.5公里村級機耕路,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對子,實行“一幫一”幫困扶貧。

今年以來,我們做了大量扎實有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監(jiān)管力量相對不足,無法實施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實到位,生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差,與本質(zhì)安全尚有較大距離。

下階段,我們將從以下幾個方面進行努力:

一是扎實開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式,著力夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),力求將問題解決在最基層。爭取年內(nèi)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收,10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。

篇9

一、夯實基礎(chǔ),規(guī)范管理

(一)逐級落實工作責(zé)任。年初,我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任狀,分解下達各項控制指標,并收取目標管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,縣安委會制發(fā)了《**縣安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》,進一步增強考核的針對性和可操作性。同時,我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時修訂了安全生產(chǎn)目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,部門與下屬機構(gòu)和單位,全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人,并收取安全生產(chǎn)目標管理保證金,將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標管理考評,極大地增強了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負責(zé)安全監(jiān)管。同時,縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎懲,有效強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀,并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險金,年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實行重獎或重罰,實實在在地將安全責(zé)任落實到班組和從業(yè)人員。

(二)持續(xù)加強安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實工作基礎(chǔ),為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的議事和例會制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能。現(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會、每季一次的安全生產(chǎn)委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,我們在全縣大力推行安監(jiān)站標準化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進一步加強,普遍實行了安全生產(chǎn)臺帳化管理,安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍,對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標準和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進行專門培訓(xùn),對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,進一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的安全信息管理員,并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

(三)穩(wěn)妥實施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,辦證率達100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初,我們對全縣的機磚廠和農(nóng)藥、油漆、?;瘹怏w經(jīng)營單位進行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進行宣傳發(fā)動,要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,我縣機磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準備。同時,我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。

(四)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動方案。從6月1日開始,縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話,并制作了安全生產(chǎn)專欄,進行廣泛動員,營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上,我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動,發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現(xiàn)場咨詢XX多人次,數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊深入農(nóng)村、城鎮(zhèn),巡回進行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現(xiàn)平安月,達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來,我們組織40多名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人參加省、市兩級舉辦的培訓(xùn)班,還請求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí),到非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進行安全教育。與教育部門聯(lián)系,在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄,長年堅持安全知識宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進農(nóng)戶。同時,與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的安全防范意識。

二、強化執(zhí)法、深化整治

今年來,我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動,以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強化執(zhí)法推動安全專項整治,以強化執(zhí)法推進行政許可,以強化執(zhí)法促進隱患整改,努力改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實效,確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

(一)始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。上半年,我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量,組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作,同時配合當?shù)攸h委政府妥善做好當?shù)胤€(wěn)定工作,在規(guī)定時限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查,嚴防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強現(xiàn)場安全監(jiān)管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關(guān)部門進行會商,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證,并提出防范措施嚴格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進行監(jiān)控,有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。

(二)全面加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠,我們堅持每季一次安全生產(chǎn)大檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發(fā)出監(jiān)察指令書70多份,取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管,經(jīng)常下礦下井進行現(xiàn)場檢查。

(三)深入開展危險化學(xué)品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn),我們在全縣范圍迅速開展危險化學(xué)品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發(fā)生。2月份,我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位,對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行集中整治,關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家,查處無證經(jīng)營戶2家,責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法,共責(zé)令25家危險化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)(業(yè))整頓,責(zé)令270家限期整改。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,我們定期實施監(jiān)管,排查安全隱患150多處,及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠,我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,重點整治。上半年,對全縣加油站執(zhí)法過程中,對2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓,對另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴格依法實施了處罰。

(四)深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署,下發(fā)了《**縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了專項整治工作班子,從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執(zhí)法行動,并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。

(五)認真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,我們牽頭組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位,依法實施了行政處罰。

(六)認真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時,對其他行業(yè)的安全生產(chǎn),我們也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。如春節(jié)期間,我局會同交警、交通、公路、農(nóng)機等部門開展道路交通安全專項整治,確保春運期間交通安全。會同公安消防部門,對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查,排查整改各類火災(zāi)隱患。2月份,我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患,當即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)令限期予以取締。3月份,我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。3月中旬,在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后,我局當即與國土部門聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。4月份,在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)成限期予以整頓。4月和5月份防汛期間,我局會同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強對渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險船舶違規(guī)參運,確保汛期水上交通安全。5月下旬,我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函,并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。此外,我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點,及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào),督促加強安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。

三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進

在做好以上工作的同時,局黨組按照加強內(nèi)部管理,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求,積極做好其他各項工作。

一是切實加強自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣,互換思想,增進了團結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試,努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負責(zé)制”,改進機關(guān)工作作風(fēng),爭創(chuàng)“服務(wù)型機關(guān)”,樹立了機關(guān)部門良好形象。同時認真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作,在局機關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄,對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責(zé)任、承辦人員予以公示,接受社會監(jiān)督,方便了社會群眾,得到了群眾歡迎。

篇10

一、指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針和發(fā)展原則,全面落實“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理年”的總體部署,以提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能為出發(fā)點,加強安全標準化建設(shè)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,推進安全生產(chǎn)法制建設(shè)邁出新步伐;以落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點,加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),推進安全生產(chǎn)體制建設(shè)取得新進展;以有效遏制較大以上事故為落腳點,建立健全安全生產(chǎn)工作機制,推進安全生產(chǎn)機制建設(shè)取得新成效;以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標,充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)推動作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用,加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),推進安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進步,提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力;以提高安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍執(zhí)行力和公信力為主線,以提高隊伍整體素質(zhì)為目標,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,全面推進干部隊伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供堅強的思想、政治和組織保障。

(二)工作目標

通過加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè),認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律條規(guī);基層安全監(jiān)管機構(gòu)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)進一步強化和規(guī)范;企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實,安全生產(chǎn)運行機制進一步健全完善。通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),進一步強化基層基礎(chǔ)工作,提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力。通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè),努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

(三)基本原則

1、堅持安全發(fā)展原則,推進依法行政、體制機制創(chuàng)新。

2、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,建立更加有效的事故預(yù)防機制。

3、堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局,形成全社會齊抓共管的良好局面。

4、堅持“打非、治違、抓責(zé)任”,推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治,有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

5、堅持標本兼治、重在治本,有計劃、有步驟地扎實推進安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”。

6、堅持當前重點建設(shè)與中長期建設(shè)相結(jié)合,促進安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、堅持尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)和各部門及企業(yè)的積極性。

二、進一步加強安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)

(一)加強安全生產(chǎn)法制建設(shè),建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序

1、加強法制建設(shè)。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和特點,研究制定符合實際的規(guī)范性文件,逐步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為,加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,全面推進安全生產(chǎn)依法行政。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度,明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任追究范圍、主體和程序。進一步完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法和執(zhí)法文書使用規(guī)范,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,科學(xué)界定行政執(zhí)法標準。進一步加大對各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍的考評力度。建立公開、公平、公正的執(zhí)法效果評議考核制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度,積極探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法,加強對各級安監(jiān)部門行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,促進規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機制,對各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門制定的行政執(zhí)法計劃、履行執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、增強執(zhí)法能力、提高執(zhí)法效能等情況進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,積極推進政府信息公開,主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

(二)完善安全生產(chǎn)標準體系,大力推進安全標準化建設(shè)

3、完善安全生產(chǎn)地方標準體系。各級各行業(yè)主管部門要根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全標準實施辦法,制定配套實施細則,強化安全標準在市場準入方面的規(guī)范作用,促進企業(yè)安全標準化建設(shè)。

4、完善安全標準化建設(shè)規(guī)劃、制度和規(guī)范??偨Y(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全標準化工作經(jīng)驗,分行業(yè)、分領(lǐng)域安全標準化建設(shè)指導(dǎo)意見,在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、機械、建材、輕工、紡織等重點行業(yè)企業(yè),全面開展安全標準化工作。選樹一批安全質(zhì)量標準化“示范鎮(zhèn)(街)”、“示范企業(yè)”。各級安監(jiān)部門要結(jié)合實際,逐級制定金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)規(guī)劃(方案),按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》要求,建立自上而下的培訓(xùn)制度。按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化考評辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》,抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化的創(chuàng)建提升工作。

5、完善安全標準化建設(shè)政策措施。要把安全標準化工作與企業(yè)市場準入、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、安全等級評定、名優(yōu)品牌建設(shè)、先進評比等工作相結(jié)合,建立健全企業(yè)開展安全標準化建設(shè)的激勵機制。加強對安全標準化建設(shè)的監(jiān)管,將標準化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有機地結(jié)合起來,建立安全標準化方案備案制度、統(tǒng)一公告制度、信息制度等,提高監(jiān)管工作效果。各鎮(zhèn)(街道)各有關(guān)部門要根據(jù)各自實際,分別確定不同類型的企業(yè)作為標準化建設(shè)的典型,通過樹立、推廣典型,指導(dǎo)推動本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全標準化建設(shè)。

(三)落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

6、認真貫徹落實縣委臨發(fā)〔2012〕1號文件,建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局,形成齊抓共管的工作機制。各鎮(zhèn)(街道)要切實承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,堅持與社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項工作同步部署、同步推進、同步總結(jié)、同步考核。認真落實政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書,保證政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

7、健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各鎮(zhèn)(街道)要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置,每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會,分析、部署、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作;要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行“一崗雙責(zé)”,政府及有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要對安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責(zé);分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,推進安全生產(chǎn)各項政策措施的落實;政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“管業(yè)務(wù)也要管安全”的原則,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

8、認真履行部門安全監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門,各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門是相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)的主管部門。各級安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,各負其責(zé),密切配合,提高監(jiān)管效能。

9、認真落實煤礦地方監(jiān)管職責(zé)。按照煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的原則,健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要明確煤礦安全監(jiān)管職能機構(gòu),落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任,并配置與監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備和經(jīng)費。

10、加強政府和有關(guān)部門安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。要結(jié)合政府機構(gòu)改革,著力推進安全監(jiān)管機構(gòu)特別是鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要依照《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,配備能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全監(jiān)管人員,確保安監(jiān)人員到崗到位,增強安全監(jiān)管機構(gòu)的履職能力。各有關(guān)部門要結(jié)合本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作實際,加強安全監(jiān)管機構(gòu)和人員力量。

11、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進一步加強政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。認真落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的要求,加快推進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)的組建和充實工作,加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),理順管理體制,層層抓好落實,實現(xiàn)機構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費“五落實”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,既負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,又負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

(四)建立健全安全生產(chǎn)工作機制,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能

12、建立健全政府安全生產(chǎn)委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機制。依照縣政府安委會職能,進一步健全安委會全體會議、專題會議、聯(lián)合督查等工作機制,充分發(fā)揮政府安委會及其辦公室在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用。認真履行政府安委會辦公室監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé),督促、檢查政府安委會會議決定事項落實情況,并認真抓好安全生產(chǎn)績效考核。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)行業(yè)主管部門也要建立相應(yīng)的工作制度,定期向縣政府安委會報告本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作情況。通過政府安委會綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實,形成齊抓共管的工作局面。

進一步強化政府安委會各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合,健全部門協(xié)調(diào)機制,完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等多個領(lǐng)域的聯(lián)席會議制度,以及安全監(jiān)管機構(gòu)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通等制度。

遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則,在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品和煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)檢查、專項整治行動中,要建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,形成執(zhí)法的整體合力,提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。

13、建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。進一步制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,對安全生產(chǎn)成效顯著的鎮(zhèn)(街道)和部門以適當形式予以表彰或獎勵,充分調(diào)動各級各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察干部的積極性。按照實事求是、科學(xué)合理的原則,完善安全生產(chǎn)目標責(zé)任制度;嚴格每季度考核制度,促進政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

14、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。積極推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法對企業(yè)落實法定代表人負責(zé)制、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實施監(jiān)督,嚴格執(zhí)法檢查,認真履行日常監(jiān)督、定期檢查和專項整治。督促企業(yè)法定代表人切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。政府和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“第一責(zé)任人”安全生產(chǎn)履職盡職情況的考核,嚴格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負責(zé)人安全資質(zhì)管理,監(jiān)督檢查相關(guān)人員持證上崗情況。要嚴格事故責(zé)任追究,加重對事故企業(yè)直接責(zé)任者的責(zé)任追究,推動企業(yè)安全管理制度化和規(guī)范化,確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,生產(chǎn)必須安全,不安全不允許生產(chǎn),把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度等各項要求落到實處。

15、探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。各鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制,推行企業(yè)安全承諾,總結(jié)推廣一批安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗,積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識。健全完善安全事故和職業(yè)危害重大事件企業(yè)“黑名單”公告制度,及時公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大安全生產(chǎn)隱患、職業(yè)健康危害嚴重的企業(yè)和事故責(zé)任單位及法定代表人。工商、金融、保險以及具有資質(zhì)管理的政府安委會相關(guān)成員單位對“黑名單”企業(yè)進行必要的限制,以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康自我約束機制,落實企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任。

16、建立完善生產(chǎn)安全事故信息管理機制。依照有關(guān)法律法規(guī),進一步完善生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法,逐級規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作。完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和行政執(zhí)法統(tǒng)計報告制度,確保事故統(tǒng)計準確及時。完善生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報處理制度,進一步規(guī)范舉報信息處理機制,加大舉報信息的核查處理力度。完善重大生產(chǎn)安全事故信息制度,積極引導(dǎo)社會輿論。

17、健全完善事故查處和責(zé)任追究機制。堅持“四不放過”原則,按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的基本要求,認真查處各類生產(chǎn)安全事故,完善和落實事故通報、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報備、事故案例評析等制度。事故調(diào)查要實行事故調(diào)查組負責(zé)制,查清事故原因,汲取事故教訓(xùn),舉一反三,制定有針對性的防范措施,建立事故教訓(xùn)推動工作機制。完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機制,以事實為依據(jù),以法律為準繩,嚴肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任,查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。嚴格執(zhí)行“生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度”,監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工會等部門要定期對事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進行檢查,公開檢查結(jié)果,接受社會監(jiān)督。

三、進一步加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

1、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。盡快建立全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺,完善相關(guān)功能,建立應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫。依托大型企業(yè),建立專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊伍。

2、加快推動安全生產(chǎn)科技進步。實施科技興安戰(zhàn)略,不斷提高安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。大力推進安全生產(chǎn)技術(shù)改造,實施地下礦山機械通風(fēng)、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷專項技術(shù)改造,開展露天礦山一面坡和傘檐開采專項技術(shù)改造,加快數(shù)字化礦山建設(shè)步伐,制定并落實尾礦庫治理方案,推動企業(yè)全面治理尾礦庫。大力推動化工企業(yè)加強安全技術(shù)改造。重點對涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置進行自動化控制技術(shù)改造,加快安裝安全聯(lián)鎖裝置;對安全防護距離不符合國家有關(guān)規(guī)定的城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)進行搬遷;對重大危險源裝置進行增設(shè)遠傳和連續(xù)監(jiān)測報警裝置的改造;對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進行增設(shè)緊急切斷裝置的改造;對危險化學(xué)品槽車充裝進行使用萬向充裝管道系統(tǒng)的改造;對危險化學(xué)品道路運輸車輛安裝監(jiān)控車載終端系統(tǒng)。各行業(yè)主管部門都要推動本行業(yè)領(lǐng)域加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度,切實提高整體安全生產(chǎn)保障能力。

3、強化安全生產(chǎn)科技研發(fā)和推廣工作。安監(jiān)等部門要積極爭取財政加大投入,抓緊安全科技項目的立項、實施與驗收,拓寬安全科技投入渠道,大力推進重點行業(yè)(領(lǐng)域)科技項目的實施與示范工程。要搞好安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用,重點推廣礦井提升安全保護技術(shù)與裝備、礦山井下人員位置監(jiān)測技術(shù)與裝備、非煤礦山井工礦機械通風(fēng)技術(shù)和露天礦中深孔爆破開采技術(shù)、危險品和長途客運車輛行駛監(jiān)控技術(shù)、重大危險源監(jiān)控與應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)、生產(chǎn)過程高可靠性安全管理體系等安全生產(chǎn)科技成果。企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的主體作用,主動自覺采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備,積極開展先進、適用、成熟的安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用與示范,改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置,改善安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。

4、加強安全監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。各級各有關(guān)部門要加大對安全監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法裝備的投入力度。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),爭取相關(guān)部門的支持,落實安全監(jiān)管和執(zhí)法裝備投入。同時,要多渠道爭取和籌措資金,提高安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的裝備水平,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段,強化科學(xué)控管和執(zhí)法,不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。

5、加強安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè),加快實施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。將安監(jiān)部門的重要工作、重要執(zhí)法事項,全部實行信息化管理。建立企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)臺賬,對企業(yè)的安全管理機構(gòu)建設(shè)、隱患排查治理、安全管理人員到崗、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援演練等各項安全生產(chǎn)工作開展情況,通過安全監(jiān)管綜合平臺,實施遠程動態(tài)監(jiān)管,推進“科技興安”戰(zhàn)略的實施。

6、加大安全生產(chǎn)保障能力的投入。各鎮(zhèn)(街道)要設(shè)立與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金,支持重大事故隱患治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科研、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè),推動和引導(dǎo)地方、企業(yè)加大安全投入。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要制定有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策,加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,著重加強安全生產(chǎn)先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用、重大事故隱患排查治理和安全技術(shù)改造、應(yīng)急救援裝備建設(shè)等,真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。

四、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

1、以強化機構(gòu)職能為首要任務(wù),加強機構(gòu)建設(shè)。在政府機構(gòu)改革中,安全監(jiān)管機構(gòu)只能加強,不能削弱。結(jié)合政府機構(gòu)改革,加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和職業(yè)健康監(jiān)督管理等職能和機構(gòu)建設(shè)。進一步建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育和科研機構(gòu)等體系建設(shè)。各級各有關(guān)部門要大力支持安監(jiān)部門和執(zhí)法隊伍依法履行職責(zé),全面開展各項安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。要確保安監(jiān)隊伍穩(wěn)定,進一步加強監(jiān)管一線優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、選拔和任用。

2、以加強業(yè)務(wù)建設(shè)為重點,提高履職能力。要經(jīng)常分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點,對安全發(fā)展重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討,要及時把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。要強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃,辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加強新法律新法規(guī)、新知識新技術(shù)和現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),著力提高廣大干部履職能力。

3、以提高執(zhí)法效能為目標,加強作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場,掌握實情,加強指導(dǎo),解決實際問題。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗好做法,切實提高監(jiān)管水平。各級安監(jiān)機構(gòu)要堅持依法行政,加大執(zhí)法力度,落實安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。要嚴格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要推進政務(wù)公開,規(guī)范辦事程序,提高辦事效率。及時總結(jié)、廣泛宣傳安全監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進典型。

五、實施要求和保障措施

(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要充分認識加強安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”的重要意義,把“三項建設(shè)”列入重要議事日程,加強對“三項建設(shè)”的督促、檢查和指導(dǎo)。要把“三項建設(shè)”與貫徹落實縣委臨發(fā)〔2012〕1號文件結(jié)合起來,與建立安全生產(chǎn)長效機制結(jié)合起來?!叭椊ㄔO(shè)”涉及面廣、工作量大,要按照輕重緩急,立足當前,著眼長遠,進一步深化、細化工作措施,明確實施步驟,有效推進各項建設(shè)工作。