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［關鍵詞］建筑工程；造價控制；合同管理

隨著時代的不斷變遷，建筑工程行業(yè)也取得了不斷發(fā)展，建筑工程的造價的控制與管理是一項既重要又艱巨的任務，重要性表現(xiàn)在其對整個建筑業(yè)的支撐作用；艱巨性表現(xiàn)在除一些不可抗因素，人為可操作性因素也占很大部分，如同行內存在的各種競爭，甚至惡意擾亂建筑行業(yè)的發(fā)展等。對建筑行業(yè)的合同管理是工程管理的關鍵，需嚴格按合約規(guī)劃進行，通過嚴格履行合同條款帶動工程順利開展。本文就建筑行業(yè)中建筑工程的全過程造價的管理和控制研究做出了詳細的介紹，就建筑工程的合同管理進行了簡明的闡述。

1建筑工程全過程造價控制具體措施

1.1注意建筑工程在投資決策階段的造價控制

建筑工程的投資決策階段是整個建筑工程的開端，其造價的控制將影響整個項目的造價。在本階段影響工程成本造價的主要有兩方面：（1）工程投資的預算，這是進行投資方案選擇的重要依據(jù)，只有將投資估算做到位，才能決定整個項目的可行性；（2）項目的決策是否合理，合理的項目決策是決定整個工程造價合理的前提，同時對最佳投資方案的選擇也有一定的影響。在進行項目決策估算時需采用靈活的投資方式，以基準年的計劃資金和固定投資方向調節(jié)稅作為全面統(tǒng)籌的標準，以此可提高預算的精確度。在確定投資估算后，由于建筑工程的復雜性及動態(tài)性，所以需結合實際的投資情況對投資預算及時進行調整，確保投資預算的精確性和有效性。

1.2重視建筑工程籌備階段的造價控制

對于建筑工程設計階段的造價控制主要指在工程的具體施工過程中，依據(jù)工程項目的具體設計資料，建設過程中所需材料價格及其他可能消耗的成本對建筑工程的設計階段的成本進行計算。進行必要的調查，在充分滿足廣大業(yè)主要求的前提下展開設計，將不同的結構設計進行評選，確定最適合的結構設計類型，最大限度地降低建筑工程的設計造價并保障經(jīng)濟效益，促進建筑設計結構的不斷優(yōu)化。建筑結構的設計是建立在地基設計穩(wěn)定的前提下，地基的工程造價占整體建筑工程造價的20%，所以促進地基的優(yōu)化可極大提高整個工程造價的優(yōu)化。還應注重建筑結構上部的結構設計，該部分是整個建筑的主體部分，在具體的建筑過程中需使用大量的混凝土、梁板結構、各種不同的管道及具體的施工材料，涉及的材料規(guī)格、型號和種類繁多，對這部分進行優(yōu)化設計是對整個工程造價進行有效控制的重中之重，故首先需對各部分的結構形式進行靈活的選用，根據(jù)不同的建筑類型，在保障質量的前提下優(yōu)化使用類型。其次，應盡量選擇輕質建筑材料，以此可將建筑物地基的整體負荷減少，從而降低工程造價。

1.3重視建筑工程施工階段的造價的控制

建筑工程的施工階段是整個工程的核心階段，對該階段進行良好的工程造價的控制，首先需嚴格控制現(xiàn)場簽證，其次對施工的處理過程需要嚴格把關。對于影響工程造價穩(wěn)定的因素及時進行排除，若在施工過程中需修改合同，則需充分考慮到工程質量和造價，須在雙方達成一致的前提下方可進行修改。在施工過程中需采購大量的施工原料和設備，須通過正規(guī)渠道買入。為保障材料設備的質量和價格合理，必要時可采用招標的方式進行，以此可在保障質量的前提下控制施工過程中的成本。由于建筑工程施工是一項漫長復雜的工程，施工設備材料的市場價格變化極大，所以需相關的管理人員及時了解價格的動態(tài)變化，最大限度地保障計價的精確性，控制施工階段的成本。

1.4重視建筑工程結算階段的造價控制

建筑工程的竣工階段是整個項目的最后一個階段，在此階段須嚴格控制項目的竣工結算，嚴格按照施工合同中規(guī)定的價格進行精確的審核。在竣工階段的價格控制過程中需對承包單位和建設單位的計價標準進行嚴格的審核，還應嚴格審查工程的質量，確保工程質量達標，造價合理。

2建筑工程的合同管理方法

2.1嚴格按照合同約定做好合同管理

在促進建筑工程的合同管理時，需嚴格按合同條款開展，做好合約規(guī)劃。合約規(guī)劃首先需控制工程成本，將目標成本同合同合約結合分析，對目標成本進行控制，需不同的責任人共同控制。只有將責任落實到個人，才能將目標轉化為實際行動，因此在履行合同的過程中，需充分考慮實際情況，考量實際情況同合約相背，若實際情況未達到合約要求，需進行反思，如此才能不斷促進合約履行能力提升。

2.2促進項目款項結算行為的規(guī)范

由于建筑工程的工程款在結算時具有極大的不確定性，甚至很多建筑工程在已竣工1,2年還未將工程款結清，所以由于工程款的階段存在不確定性，嚴重打擊了建筑主體及建筑施工方的施工積極性，對建筑工程的發(fā)展起到了很大的阻礙，所以須在合同條款中將建筑工程的工程款的結算情況寫清，一般而言，建筑工程的施工周期較長，且施工過程的總體費用較高，故為保障建筑工程項目的順利開展，不可在竣工時一并支付工程款，需分階段進行工程款項的支付。在合同中應明確規(guī)定，在某項目完成后，待驗收合格方將工程款及時結清。以此類推，待整個工程全部竣工之后，需將其余未結清的工程款一并結清，若未結清需承擔相應的拖欠后果。

2.3不斷促進合同糾紛的優(yōu)化

由于工程合同并不完善，所以在施工時出現(xiàn)合同糾紛在所難免，解決好合同糾紛對于工程的投資方和建筑方間的糾紛而言是工程保質保量順利實施的關鍵，一般合同糾紛均是由于合同的規(guī)劃階段未將一些細節(jié)性問題講述清楚，易引發(fā)誤會，導致實際的施工未達到合同的原本要求，為減少合同糾紛需在合同制訂時不斷完善，將每個細節(jié)考慮在內，并就敏感性問題表述清楚，減少不必要的糾紛，一旦發(fā)生糾紛需采用平和的方式解決，將雙方的損失盡可能降到最低。

3結束語

綜上所述，建筑工程全過程的造價控制是一項綜合性較強的系統(tǒng)性工程，其不是簡單的對于成本的控制，而是涉及具體的工程管理、工程技術、工程施工及質量管理等綜合性的工作，可以說對建筑成本的管理始終貫穿于工程建筑的全過程，所以對全過程的成本管理是一項動態(tài)的管理工作，須將全過程的造價管理做好，減少不必要的支出，不斷促進建筑工程項目成本控制的有效性，實現(xiàn)建筑項目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程順利完成的關鍵性指導文件，需重視合同的管理，真正將合同條件落到實處，通過嚴格履行合同促進建筑工程管理的有效性，在簽訂合同時需集思廣益，將工程建設過程中各方面考慮在內，反復推敲，探討促進合同細節(jié)的完善，減少不必要的糾紛。

參考文獻

[1]趙寧.建筑工程管理中的全過程造價控制[J].江西建材，2015，（8）.

[2]楊曉燕.建筑工程全過程造價控制與合同管理研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（5）.

[3]段貴發(fā).建筑工程全過程造價控制與合同管理研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（11）.

[4]趙啟柱.淺談建筑工程全過程造價控制與合同管理研究[J].建材與裝飾，2016（19）.

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關鍵詞：建設工程企業(yè)合同管理工程承包法律風險

Abstract: the construction enterprise contract law the risk is bigger, dissolve the legal risk is building enterprise is very concerned about the problem. Construction enterprise to correct the risk evaluation and take the appropriate preventive measures.

Keywords: construction engineering enterprise contract management project contracting legal risk

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

1 企業(yè)合同法律風險的概念及特征

企業(yè)合同法律風險是指在市場交易過程中，由于外部法律環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業(yè)造成負面的法律后果的可能性。其特征除了具備風險所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業(yè)合同風險產(chǎn)生的緣由是市場交易和企業(yè)運營的各種因素所致，帶有明顯的復雜多變性；②企業(yè)合同風險存在于市場交易當事人設立、變更、終止民事權利義務關系的全過程；③企業(yè)合同風險發(fā)生導致的后果是企業(yè)承擔合同法律責任；④合同法律風險是可以避免、可以預防、可以控制的。

2存在著的主要法律風險問題及成因

2.1合同主體不合格合格的主體，應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識，既不認真研究制訂合同條款，又不嚴格履行合同。在合同履約過程中因為缺少制約手段，違約情況嚴重，致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、工程質量也難以得到有效的保證。

2.2不簽書面合同現(xiàn)象突出。據(jù)權威部門，62%的中小企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進行交易，簽訂合同的金額不足經(jīng)濟往來總額的40%。因企業(yè)盲目輕信“口頭承諾”，輕視書面合同，一旦一方陷入經(jīng)濟困境或失信，便糾纏不清；沒有正式書面合同，形成各執(zhí)一說而沒有任何憑據(jù)，雙方的權利義務不能明確，給合同履行帶來隱患，也不利于見薄法庭證據(jù)采信，法律風險極為嚴重嚴重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請的規(guī)定，既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能，沒有重視交易中書面承諾的價值。

2.3 合同簽訂不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟交往中，也注意簽訂相關的合同，但卻沒有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標指向物也沒有一個明確的約定，含糊不清，對合同標的約定不明確，主要條款不完善，責權利表述不明確；對于效力待定合同的生效條件沒有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無效，或是引發(fā)合同糾紛。其原因在于當事雙方?jīng)]有注重使用規(guī)范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責任和規(guī)定，沒有進行認真細致的調查、商討來訂立合同條款。

2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業(yè)基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，沒有建立相應的合同管理機構或管理制度，更為突出的是企業(yè)的公章和空白合同等重要的法律文書沒有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒有進行合同評審；簽訂后認為“合同一簽就完事”，沒有專人來做履行監(jiān)控或只是流于形式；在履約當中，對于遇到的不可抗力、情勢變更、商業(yè)風險時，管理者不能與業(yè)務職能部門進行溝通協(xié)調，沒有具體執(zhí)行和監(jiān)控，而且在發(fā)生合同糾紛時束手無策。其原因在于企業(yè)不重視合同管理，特別是履約管理。

2.5合同條款不平等工程承包本來應以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時，業(yè)主常常強加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應有的權力，而對承包商則只強調應履行的義務，不提其應享有的權利。比如索賠條款本應是合同的主要內容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。

3防范工程承包法律風險的主要對策

3.1執(zhí)行合同時，積極處理風險后果也是防范建筑工程合同風險的重要措施之一。合同管理應當貫穿工程承包建設的整個過程，所以合同風險也貫穿工程承包建設的整個過程，對這一點許多建筑企業(yè)認識不夠。風險發(fā)生后，應啟動災難計劃和應急計劃對出現(xiàn)的風險后果進行認真地研究，找出實際結果和預測結果的差異，并用貨幣量來衡量，分析其原因，采取有效手段加以補救。如投資方不按時撥付工程進度款，則可考慮在合同限定的有效時間內提出索賠。

3.2建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡，一是指企業(yè)就合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。

3.3 提高合同的法律意識和管理意識。合同已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，不僅是經(jīng)濟責任，更表現(xiàn)為法律責任；企業(yè)要重視宣傳合同的法律約束力和法律責任，當事人如違反合同約定的內容,就必須承擔相應的法律責任；對業(yè)務人員加強法制教育和監(jiān)督；加強“標的、履行期限、違約責任”等8大權利義務條款、“先合同義務也是法定義務”等主面內容的學習和培訓，明確以上屬于合同法強制性規(guī)定范疇，特別是先合同義務是以過錯而不是以合同為要件的，從而徹底走出的認識誤區(qū)；同時，要建立專門的合同管理機構和實行專員負責，健全一系列管理和授權制度，進行全過程、全方位、科學的管理。

3.4積極推行合同管理目標制合同管理目標制，是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。建設工程合同管理的目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調等工作，促使建筑企業(yè)內部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平，保證工程項目經(jīng)營管埋活動的順利進行，更好地發(fā)展和繁榮建設市場。合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是工程項目合同管理機構和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。

3.5 建立預警機制，對合同進行創(chuàng)新性法律風險管理。合同簽訂后，應及時了解和掌握合同履行的情況，建立合同檔案和報表制度，做好履行的監(jiān)控工作。但是，市場千變萬化，風險無時不在，為此，下列四點合同法律風險預警機制具有創(chuàng)新性和全程監(jiān)控的作用，一旦發(fā)生與監(jiān)控有所偏離，就馬上啟動風險處置預案。一是證據(jù)預警；主要是在無收發(fā)貨記錄或合同收發(fā)記錄有瑕疵，有造成合同效力、履行、貨款清收等負面影響時，合同管理人員及時提出通過簽訂補充協(xié)議、債權確認文書等方式予以補救的措施。二是時效預警；主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達成書面還款協(xié)議時，合同管理人員及時向具體業(yè)務人員提出通過公證催收等手段進行彌補時效的措施。三是質量預警；時常提醒義務人員在合同約定檢驗期限內，或在合理期限內、質量保證期內，最晚在收到貨物兩年內對貨物質量進行檢驗并就質量問題及時提出問題，并保留相關書面證據(jù)的措施。四是償債預警；如有逾期貨款的，負債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財產(chǎn)行為，可能影響合同履行時，企業(yè)要通過實施不安抗辯權、代位權、訴前保全、等權利謀求司法救濟，運用法律武器進行自我保護，從而有效控制法律風險。

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關鍵詞:建設工程招投標;合同管理;教學方法;改革

當前，工程招投標與合同管理課程存在著諸多的問題，如:教學手段單一、不重視實踐教學、考核形式單一等，這些在很大程度上影響了教學效果，亟待改革。

一、工程招投標與合同管理教學中存在的問題

工程招投標與合同管理課程的實踐性很強，涉及到諸如工程造價和技術、工程法律等，對學生和教師都有較高的要求。主要問題有以下幾個方面:

1、教學手段單一，學生積極性不高。

當前，工程招投標與合同管理課程教學主要還是傳統(tǒng)的以“講授法”為主，教師一味地講，學生一味地聽，學生主要出于被動接受的地位，課堂上，學生的積極性很難被調動起來，學生缺少參與、體驗的機會，師生之間也缺少互動。課堂氣氛比較沉悶，有的學生甚至呼呼大睡。這種“一言堂”的獨角戲的教學方法必須得到改革，否則教學目標無法實現(xiàn)，教學效果不可能令人滿意，師生關系也不會融洽。

2、對實踐教學不夠重視。

當前，建筑專業(yè)課程設置的教學學時分配上占主要部分的是理論教學，實踐學時分配少之又少。教師可以通過帶領學生參觀當?shù)亟ㄖこ探灰字行牡容o教學，來讓學生了解開標、評標和定標的程序過程;可以要求學生去咨詢公司實習，了解招投標文件的編制程序;可以要求學生去施工單位實習，了解建設工程施工合同的簽訂及實施;教學還可以通過角色扮演教學法來讓學生熟悉招投標和合同管理的各個環(huán)節(jié)和程序，全面系統(tǒng)地掌握招投標與合同管理有關的基本理論知識和技能，讓學生學會如何將書上的理論知識很好地應用于實際業(yè)務中。

3、考試形式單一。

通常而言，工程招投標與合同管理課程的試題型多為填空、簡答及論述題等，主要考察的內容無非是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對于工程招投標與合同條款之間的內在聯(lián)系涉及較少，關于他們在實踐中的靈活運用的測試就少之又少，學生只需死記硬背來應付考試，這也無形中誤導了學生對實踐能力的輕視，這樣的考核顯然不利于學生實踐能力的培養(yǎng)，也反映出不出學生的真實學習效果。

二、工程招投標與合同管理課程教學方法的創(chuàng)新

教師要在該課程的實際教學中，從學生的實際出發(fā)，結合建筑工程技術專業(yè)人才的培養(yǎng)目標，設計出合理、科學的實踐教學環(huán)節(jié)，注重理論和實踐的結合，在實踐教學多樣性方面進行大膽的研究和創(chuàng)新。

1、案例教學。

該課程可以結合現(xiàn)有的工程實例，采用案例教學法。以學生為主體，來探討經(jīng)典案例的實施，可以采用動啟發(fā)和開放式的方法，培養(yǎng)學生勇于探索的能力，同時還可以充分調動學生的積極性和參與意識能力。教師在應用該方法時一定要注意發(fā)揮學生的主觀能動性，引導學生如何去分析問題和解決問題，引導學生積極參與課堂討論，最后要對學生的探討成果進行歸納、拓展和升華。這種教學方法最大限度地體現(xiàn)了“學生為主體”的原則，顛覆了傳統(tǒng)的以教師為主的模式。案例教學法能科學地將理論教學、實踐教學與技術服務三者有機地結合起來，體現(xiàn)教學內容的職業(yè)性、綜合性和實踐性。教師主導下的學生分組討論，能發(fā)揮學生的主動性，激發(fā)學生的創(chuàng)新性及求知欲。既讓學生學會了專業(yè)基本技能，又提高了學生的職業(yè)綜合素質，實現(xiàn)了傳統(tǒng)教育的澶變。

2、開放式教學。

教師要充分利用社會資源來加深學生對課程的理解和掌握，應組織學生參觀建設工程交易中心，觀摩實景的招標會議。學校要加強校企合作和實施工學交替的人才培養(yǎng)模式，可以邀請相關專業(yè)領域的企業(yè)專家、工程師等來學校做講座，以他們的親身經(jīng)歷來講述理論知識，必然會給學生留下更加深刻的印象。在設計課程教學內容時，可以邀請以工學結合為突破，邀請相關企業(yè)共同參與，突出職業(yè)能力和素質培養(yǎng)。

3、加強課程實踐教學。

要結合工程招投標與合同管理課程的特點，優(yōu)化教學手段，注重能力培養(yǎng)。提升專業(yè)培養(yǎng)計劃的科學性，合理分配理論教學和實踐教學的學時和學分，實現(xiàn)二者的有機結合，創(chuàng)新教學方法，使學生易于接受理論知識。教師在實施項目教學法時，應鼓勵學生參與其中，嘗試讓學生協(xié)助老師完成科研項目的部分工作，這樣既能讓學生更好地理解所學知識，還可以鍛煉學生的科研能力。要注重校企合作，校企共建實習基地，建立工學交替的人才培養(yǎng)模式。建設“生產(chǎn)與教學合一型”的校外實訓基地，為學生開展實習和見習活動提供方便，為培養(yǎng)人才市場需要的應用型人才打造良好的實踐教學平臺。

4、改革考核方式，適應職業(yè)資格考試。

為了讓學生適應建筑類執(zhí)業(yè)資格考試，在教學過程中，教師應充分采集、運用全國監(jiān)理工程師、建造師和造價工程師等執(zhí)業(yè)資格考試中的典型案例，要把自己的教學內容和這些考試有機地結合起來，使教學內容與這類考試的要求相一致，讓學生在參加工作后能夠順利通過與自己專業(yè)相關的各類執(zhí)業(yè)資格考試。

三、結束語

工程招投標與合同管理課程是建筑工程類專業(yè)的核心課程之一。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和建筑業(yè)需求的迅猛增長，招投標與合同管理在社會經(jīng)濟生活中的地位愈發(fā)重要。當前，工程招投標與合同管理課程教學中還存在許多問題和不足，工程招投標與合同管理課程是一門實踐性很強的課程，只有相關人員的共同努力，才能不斷提高這門課程的教學水平和效果，才能為社會輸送既具備優(yōu)秀的招投標能力，又能很好地駕馭合同管理的復合型的專業(yè)人才。

參考文獻:

［1］阮雪琴等．高職院校((工程招投標與合同管理》教學改革初探［J］．當代職業(yè)教育，2014(11):40－41．

［2］蔣先智．試論工程招投標與合同管理課程的教學創(chuàng)新［J］．經(jīng)營管理者，2014(07):347．

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關鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項目；工程招標；合同管理

中圖分類號：F235.91 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: Based on the author's many years of experience in real estate development project bidding and contract management are explained.

Keywords: real estate development projects; project bidding; contract management

一、有效利用招標手段，合理控制成本造價

以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽好、技術含量高、經(jīng)驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。

1、房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是很重要的一環(huán)，關乎到整個房產(chǎn)項目是否盈利.能否順利實施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！但是同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。

2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；

3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現(xiàn)成績的也就是招標金額，經(jīng)常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；

4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經(jīng)理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；

5、在商務標評審時，要嚴防投標企業(yè)的不平衡報價。應在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調整的權利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。

二、 加強工程合同管理和控制

加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業(yè)自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環(huán)節(jié)，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業(yè)的有關規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據(jù)。

在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。

為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：

1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；

2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；

3、.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；

4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；

三、房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和合同管理之間的關系

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監(jiān)督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和施工有很著密切的關系。首先，這種關系在于房地產(chǎn)開發(fā)項目建設工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發(fā)包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產(chǎn)開發(fā)項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發(fā)包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關系，這種關系得到了相關的招投標方面的法律法規(guī)的調整，只有通過決標之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權利和義務關系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現(xiàn)招投標是不是進行的成功，只有通過監(jiān)督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現(xiàn)。第四是從建設部制定的建設工程施工招標文件范本和建設工程施工合同的文本來看的，房地產(chǎn)開發(fā)項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內容的，所以說房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和合同管理是不可分割的。

四、房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理在招投標中起的作用

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標與合同管理分離造成的工作不便

把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理的獨立性，不從市場經(jīng)濟的角度認識房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理和招投標之間的關系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監(jiān)督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產(chǎn)開發(fā)項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。

（二）在房地產(chǎn)開發(fā)項目中處理好招投標與合同管理的關系

要正確處理房地產(chǎn)開發(fā)項目中的招投標以及合同管理的關系，才能有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目中合同管理和招投標的相互配合

提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開發(fā)項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內容。這也與房地產(chǎn)開發(fā)項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關。定期進行合同履約檢查，是對房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產(chǎn)開發(fā)項目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業(yè)引入市場競爭的機制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽，以信譽求發(fā)展的意識，讓信譽高的施工企業(yè)多中好標，這樣就能推動房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標工作的開展，提高房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標的工作水平。

五、培養(yǎng)和選拔高素質經(jīng)營和項目管理人才

項目的投資分析、項目的規(guī)劃與設計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預（結）算編審與管理等。每個環(huán)節(jié)、每項工作，都需要具備相應水準的人負責任、高質量地完成相應工作。企業(yè)必須尊重知識、尊重人才，想方設法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養(yǎng)和造就高素質的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術、善管理的工程造價專業(yè)技術人才。敬業(yè)愛崗的高素質管理人才是企業(yè)各項管理和項目順利開展的重要保證。

結束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來越關于企業(yè)內部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關注。房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程管理的重點，因此做好房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開發(fā)項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開發(fā)項目建設工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設工程成本，合理確定建設工程造價，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項目在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢和勝利。

參考文獻

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篇5

北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法全文第一條 為了加強本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內平時使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱地下空間)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本市地下空間安全使用，堅持誰所有誰負責，誰使用誰負責的原則。

人民防空工程安全使用責任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔。

普通地下室安全使用責任由普通地下室所有權人承擔。所有權人委托物業(yè)服務企業(yè)以及其他單位、個人管理的，受托管理人應當按照規(guī)定和約定承擔普通地下室安全使用責任。

第四條 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，地下空間的被許可使用人、所有權人及受托管理人(以下統(tǒng)稱安全使用責任人)應當保證地下空間符合下列條件：

(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機構、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。

(二)房屋建筑安全，不存在危險構件。

(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設施。

(四)通風良好，設置機械通風系統(tǒng)或者空氣調節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時使用必需的新風量，以及相應的新風系統(tǒng)、回風系統(tǒng)等設置符合設計規(guī)范要求。

(五)具有防汛、防雨水倒灌設施。

(六)按規(guī)定設置和配備機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應急照明系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)以及其他消防設施和器材。

第五條 地下空間的安全使用責任人利用地下空間，應當遵守下列規(guī)定：

(一)制定落實治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。

(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責任書，明確使用人對地下空間的安全使用義務，并對使用人履行義務的情況進行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務的，及時制止、糾正，并向有關行政主管部門報告。

(三)使用人民防空工程，應當按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門批準的要求使用。

(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結構或者拆除地下空間工程的設備設施。

(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉門、吊門或者側拉門，門向疏散方向開啟。

(六)在地下空間的入口處設置人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標志牌。

(七)建立安全設施檢查、維修管理制度，保障安全設施正常使用。

(八)對有關行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時間內予以消除。

(九)依法及時報告火災、傳染病疫情等突發(fā)性事件。

(十)不得將地下空間出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人。

(十一)遵守國家及本市其他有關地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第六條 地下空間的使用人，應當遵守下列規(guī)定：

(一)履行地下空間安全使用責任書中的安全使用義務和本辦法第五條第(四)項、第(八)項、第(九)項的規(guī)定。

(二)根據(jù)不同的使用性質，保證地下空間在使用中符合國家規(guī)定的相關行業(yè)的衛(wèi)生標準。

(三)裝飾、裝修材料符合國家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。

(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點小于60℃的液體做燃料。

(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時不得上鎖。

(六)不得在地下空間內從事危險化學品、煙花爆竹等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營。不得在地下空間內儲存易燃易爆物品。

(七)按照國家有關消防安全技術規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設計、敷設用電線路;禁止超負荷用電。

(八)不得在地下空間內設置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設備。

(九)地下空間內所容納的人員不得超過核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標準，由市人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門制定。

(十)對從業(yè)人員進行安全教育，并制定安全事故應急救援預案。

(十一)遵守國家及本市其他有關地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第七條 利用地下空間從事旅店業(yè)，設置宿舍，以及作為其他居住場所的，地下空間的安全使用責任人、使用人除應當遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

(一)房間內人均使用面積不得少于4平方米。

(二)不得設置上下床。

(三)配備有效的防滅病媒生物設施、消毒設施和垃圾、廢棄物的存放專用設施。

第八條 地下空間的安全使用應當符合本市有關房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關規(guī)定以及規(guī)范、標準。

地下空間用于出租的，應當按照本市房屋租賃管理的相關規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住。

第九條 市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門分別負責人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對地下空間內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責，負責地下空間安全使用的相關管理工作。

第十條 區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負責本行政區(qū)域內地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。

第十一條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調并監(jiān)督人民防空、建設(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門派出機構或者專職人員對本轄區(qū)內地下空間的行政執(zhí)法工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立對本轄區(qū)內地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時通知有關行政主管部門。有關行政主管部門接到通知后，應當及時依法處理。

第十二條 市人民防空主管部門應當編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門應當根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域實際情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準公布。

平時使用人民防空工程應當優(yōu)先滿足社會公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內的人民防空工程應當優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務和社區(qū)服務的需要。

第十三條 平時使用人民防空工程，應當符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請人民防空工程使用許可。

人民防空主管部門對申請進行審查時，應當對人民防空工程進行查驗，確保其符合安全使用條件;作出行政許可決定時，應當明確人民防空工程及其設施設備使用的范圍。

人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請延期使用許可，對按照規(guī)定使用的申請人，人民防空主管部門應當準許延期。

第十四條 使用普通地下室，應當符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。

第十五條 使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，裝飾裝修及使用前應當向普通地下室所在地區(qū)縣建設(房屋)行政主管部門辦理備案。辦理普通地下室備案時應當提交下列材料：

(一)使用人對使用用途、范圍和期限的說明。

(二)產(chǎn)權登記證明或者所有權人共同決定使用普通地下室的證明。

(三)按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件;規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門對使用用途確認的文件;改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件。

(四)衛(wèi)生主管部門檢查合格證明或者具有相應資質的檢測機構出具的通風系統(tǒng)和空調系統(tǒng)衛(wèi)生檢測合格證明。

(五)依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營業(yè)的，提交公安消防機構出具的消防安全檢查合格證明。

(六)進行結構改造的，提交房屋安全鑒定機構出具的房屋結構安全鑒定報告。

(七)依法應當提交的其他文件。

使用人提交材料齊全的，建設(房屋)行政主管部門應當在15日內備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應當在30日內向建設(房屋)行政主管部門辦理變更備案。

第十六條 利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要取得相關證照的，行政主管部門辦理證照時，應當核實地下空間使用許可或者備案的情況，對不符合條件的，不予辦理相關證照。

第十七條 市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門應當健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門應當將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。

第十八條 安全生產(chǎn)、人民防空、建設(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負有地下空間安全使用管理職責的行政主管部門對利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位進行監(jiān)督檢查時，行使以下職權：

(一)進入地下空間進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。

(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令有關人員從危險區(qū)域內撤出，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

(四)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內依法作出處理決定。

第十九條 地下空間存在結構安全問題的，負責地下空間綜合管理工作部門可以委托房屋安全鑒定機構進行鑒定，經(jīng)鑒定應當停止使用的，責令使用人停止使用、搬出地下空間;使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責成有關部門組織搬出，并妥善安置。

地下空間不具備通風系統(tǒng)和空調系統(tǒng)，或者通風系統(tǒng)和空調系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問題，衛(wèi)生行政主管部門依法責令停止使用的，負責地下空間綜合管理工作部門應當責令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責成有關部門組織搬出，并妥善安置。

地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機構依法責令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機構強制執(zhí)行。

第二十條 有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門責令改正，依法予以處罰。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行：

(一)侵占人民防空工程的;

(二)未經(jīng)批準使用人民防空工程的;

(三)擅自改變批準使用用途的;

(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。

第二十一條 地下空間安全使用責任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務的，由有關部門依照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第五條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

(二)違反本辦法第五條第(六)項規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

(三)違反本辦法第五條第(十)項規(guī)定的，由區(qū)縣公安機關處1000元罰款。

第二十二條 地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項、第(十)項規(guī)定的，由公安消防機構、衛(wèi)生主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。

地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項規(guī)定，地下空間容納的人員超過核定人數(shù)的，由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門責令改正，并處3萬元罰款。其中對作為文化娛樂場所的，由公安機關責令改正，給予警告，責令停業(yè)整頓，并處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 地下空間安全使用責任人、使用人違反本辦法第七條第(一)項、第(二)項規(guī)定，對設置旅館的，由區(qū)縣公安機關處1萬元以上3萬元以下罰款;對設置宿舍，以及作為其他居住場所的，由區(qū)縣公安機關處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向建設(房屋)行政主管部門登記備案的，由建設(房屋)行政主管部門責令改正，并可對從事經(jīng)營活動的處1萬元以上3萬元以下罰款，對從事非經(jīng)營活動的處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 建設單位未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(房屋)行政主管部門按照建設工程質量管理的相關規(guī)定予以處罰。

第二十六條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

人民防空工程和普通地下室的規(guī)定(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機構、衛(wèi)生主管部門依法檢查合格。

(二)房屋建筑安全，不存在危險構件。

(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設施。

(四)通風良好，設置機械通風系統(tǒng)或者空氣調節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時使用必需的新風量，以及相應的新風系統(tǒng)、回風系統(tǒng)等設置符合設計規(guī)范要求。

篇6

關鍵詞：監(jiān)理人；工程合同；合同管理；管理與監(jiān)督

1監(jiān)理人在合同目標實現(xiàn)中的作用

合同是工程當事人雙方為了更好地完成工程項目所約定的在法律許可范圍內、具有法律效力的協(xié)議。目前建設工程合同實施過程中出現(xiàn)的建設單位不重視合同管理和履行、合同簽訂不規(guī)范、合同簽訂雙方的權利與義務不對等和合同糾紛索賠困難等問題，嚴重影響了建設工程質量、投資和工期。因此，明確建設工程合同管理目標、積極推進監(jiān)理人的作用，對合同的順利實施具有重要意義。

1.1發(fā)展和完善建筑市場

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法治理念的深入，建筑業(yè)得到了長足的發(fā)展，已成為了國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。更多的建筑施工實行合同制，更多的合同金額和施工單位需要合同管理來協(xié)調約束。監(jiān)理人作為合同管理的主要執(zhí)行人，充分發(fā)揮監(jiān)督管理功能，有利于建筑市場在法律約束下發(fā)展，有利于資金的及時投入，使工程質量得到保障，推動市場的良性循環(huán)發(fā)展。

1.2推進建筑領域的改革

合同管理制是我國建筑領域推行的主要制度之一，是我國建筑領域實行改革發(fā)展的主要方向。合同管理制是各項改革的核心，合同是項目法人制建立的基礎，招標投標制是合同擬定過程的要求和目標的體現(xiàn)，工程監(jiān)理制是合同實施的保障。由此可見，合同管理是各項制度的中心，加強合同管理制有助于建筑領域管理水平的提高，監(jiān)理人和監(jiān)理制度是提升合同管理水平的主要途徑。

1.3提高工程建設的管理水平

控制工程質量、進度和投資，是合同實施的主要內容和目標，也是體現(xiàn)合同管理水平的主要方面。監(jiān)理人能有效協(xié)調發(fā)包人和承包人，是合同三大控制目標細化和完成的執(zhí)行人。監(jiān)理人按照合同質量標準抽查施工質量和合同完成情況，是工程質量的有效保障；監(jiān)理人按照合同工期要求，細化并監(jiān)督承包人的施工進度；監(jiān)理人按照合同金額嚴格控制工期和資金投入情況，在保證質量和工期的前提下盡量縮小投資，是發(fā)包人權益最大化的實際操作者。因此，監(jiān)理人做好建設工程合同管理，能夠有效提高工程建設的管理水平。

1.4避免和克服建筑領域的經(jīng)濟違法和犯罪

公開、公正、公平是監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的基本要求和職業(yè)準則。提高監(jiān)理人的管理水平、培養(yǎng)并增強監(jiān)理人的職業(yè)道德，是工程建設中有效實施公開、公正、公平原則的重要舉措。健全和完善建設工程合同的招標投標制度，能有效地避免和克服建設工程合同簽訂過程中的暗箱操作和違法犯罪行為。加強建設工程合同履行的管理，實行好工程監(jiān)理制，有利于公開、公正、公平原則的實施和實現(xiàn)，對工程質量和工期的實現(xiàn)起到保障作用，符合各方權益和經(jīng)濟利益的最優(yōu)化要求。

2監(jiān)理人與合同管理方法

2.1嚴格執(zhí)行建設工程合同管理相關法律法規(guī)

隨著我國《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等法律的頒布與實施，與建設工程合同管理相關的法律法規(guī)、制度體系日趨完善。但是在實踐中，法律的執(zhí)行還存在著不少的問題，既包括隨意更改合同中的施工質量標準、不認真履行合同條款、不按照施工流程作業(yè)等，也包括監(jiān)理單位監(jiān)理失責、未能有效履行監(jiān)理義務的情況。作為工程實施和合同履行質量的重要保障和主要監(jiān)督人，監(jiān)理人要嚴格依法進行建設工程合同管理，依法保障合同履行和工程進度、質量及各方權益，提高建設工程合同管理的水平，扮演好監(jiān)督與協(xié)調的角色。

2.2普及相關法律知識，培訓合同管理人才

實行合同管理制，應在工程建設領域的從業(yè)人員中普及相關法律知識。尤其是監(jiān)理人作為合同管理的重要執(zhí)行者，應當增強合同觀念和合同意識。監(jiān)理人在日常管理中，應始終堅持監(jiān)理合同訂立、履行和后期評價的全過程覆蓋，根據(jù)相關法律法規(guī)做好監(jiān)理人的預防、監(jiān)控和處置職能。合同管理制下，要求監(jiān)理人才具備更多的工程、法律和外文知識，能夠勝任合同業(yè)務。企業(yè)要為監(jiān)理人創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境和成長空間。

2.3設立合同管理機構，配備合同管理人員

鑒于合同管理在工程前期準備、中期施工和后期評價中的重要作用，加強建設工程合同管理能給企業(yè)帶來工期、利潤的巨大收益，企業(yè)應當設立專門的合同管理機構，配備職業(yè)合同管理人員。設立專門的合同管理機構，有助于提高監(jiān)理人在合同管理中的作用，有利于平衡各方權利和義務，有利于企業(yè)組織機構的完善；配備合同管理人員，能夠加強合同管理，通過合同抽查、核實和考核等方法，對工程質量、進度嚴格管理，提高建設工程合同管理的水平。

2.4建立合同管理目標制度

監(jiān)理人根據(jù)合同管理目標——即合同管理活動應當達到的預期結果和最終目的，將管理目標分解為管理的各個階段的目標，在發(fā)包人授權的范圍內，制定各個階段的目標實現(xiàn)程度的統(tǒng)計考核流程、評估標準和調整完善。建立合同管理目標制度，有利于監(jiān)理人協(xié)調各方關系，針對合同質量標準和工期等目標，將責任分解到發(fā)包方、承包方；如果在工程施工中出現(xiàn)費用增加和工期延誤等問題，能夠迅速找到問題的根源并化解矛盾，充分實現(xiàn)監(jiān)理人的協(xié)調作用。

2.5推行合同示范文本制度

合同示范文本制度作為合同標準化示范樣本，具有一定的權威性和全面性。推行合同示范文本制度，有利于合同制定過程的規(guī)范化和法制化，有利于糾紛的化解，有利于合同管理的正規(guī)化。同時，合同示范文本有關監(jiān)理工作和監(jiān)理人職能的規(guī)定準確嚴謹，細化了監(jiān)理人的工作范圍和酬金等權利，完善了監(jiān)理人在工程監(jiān)理中的權利和義務。推行合同示范文本制有助于監(jiān)理人做好合同管理。

3監(jiān)理人在合同管理中的地位與權利

監(jiān)理人作為發(fā)包人在合同中授權管理者直接與承包人接觸，參與項目施工的全過程，根據(jù)合同內容和發(fā)包人的授權范圍，監(jiān)理人在合同管理中具有如下地位與權利。

3.1監(jiān)理人在合同管理中的地位

(1)監(jiān)理人受發(fā)包人的授權，代表發(fā)包人行使管理職能，是發(fā)包人利益的維護者。(2)監(jiān)理人代表發(fā)包人對工程建設的過程進行監(jiān)督，負責對施工質量、進度進行考核。(3)監(jiān)理人在合同約束的框架內和發(fā)包人的授權范圍內發(fā)出的指示，對施工方具有約束性。(4)監(jiān)理人在合同范圍內具有一定的獨立處置權，如價格的合理調整等。

3.2監(jiān)理人在合同管理中的權利

(1)監(jiān)理人按照合同規(guī)定，公平合理行使權利，處置合同履行中的各項事務。(2)監(jiān)理人充分發(fā)揮協(xié)調功能。作為發(fā)包人和承包人聯(lián)系人，是雙方利益在合同中實現(xiàn)和有效統(tǒng)一的唯一渠道；合同另有規(guī)定者除外。(3)體現(xiàn)監(jiān)理工作的獨立性，表現(xiàn)在合同中“商定或確定”條款。

4加強工程變更和索賠管理

在合同執(zhí)行過程中，由于各種因素導致的工程變更及由此帶來的索賠，是監(jiān)理人工作的難點和重點。對于工程變更，監(jiān)理人盡量協(xié)調發(fā)包人指示和承包人申請兩種變更，在滿足質量標準的情況下使雙方的意志得到實現(xiàn)，是工程工期和進度按合同要求的重要保證。對于索賠，無論是由工程變更引起還是由合同自身的缺陷造成，都可能引起經(jīng)濟糾紛和工程延誤的嚴重后果。監(jiān)理人應預防索賠的發(fā)生，包括對合同及工程文件的審核，與雙方及早溝通，充分發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調作用。加強工程變更和索賠管理，監(jiān)理人應公平、公正地按照法律和合同要求進行處置。首先要根據(jù)工程合同文件作出準確合理的判斷。只有內容合法的工程簽證，才能獲得監(jiān)理的認可資格。其次在按工程簽證解決時，監(jiān)理人應當嚴格把控工程簽證程序，保證工程簽證程序的合法性，包括報批時間及報批程序合法與否、報批格式符合要求與否；應對工程簽證的合理性和內容進行嚴格的審核，及時掌握工程原料價格波動等信息，制定替代方案和風險控制方案。

5結語

篇7

關鍵詞：建筑工程建筑工程；招投標階段；合同管理

1引言

建筑工程領域管理的多元化格式在我國已經(jīng)形成了一種多元化格局，是多元化趨勢的必然形成過程，多樣化工程管理模式也漸漸的出現(xiàn)了，并且建筑工程招標管理也在不斷的完善和改進。如果使合同在投標階段發(fā)揮更強大的作用，就可以保證建筑工程的質量，更能保證招標工作的公正，公開和透明，對于規(guī)范建筑工程的行為具有積極的影響作用。

2建筑工程招標與合同管理的關系

建筑工程與合同管理的關系非常密切的，二者相輔相成而且相互制約。對于建筑工程招標這種含有競爭性質的工程，合同管理就為其提供了法律保障，那么二者都要按照建筑工程法定程序來完成自己的責任和義務，共同制約著雙方。

2.1招標過程是合同管理的一部分

從理論上來說招標過程是合同管理的一個部分，所需要的投標最終結果都會用合同的形式來表現(xiàn)，現(xiàn)階段招標從屬于建筑工程合同階段，是要想形成合同管理必須要做的基礎行為。而招標人通常想要用最小的成本來達到最大的效益并且遵守工程建設中所規(guī)定的相關條款，招標談判也是一種競爭性條款在形成合同的過程中。

2.2合同是對招標過程的規(guī)范化

建筑工程的合同重要組成部分就是招標的成果，一契約的形式來確定雙方招標的成果，在雙方權利與義務通過法律的規(guī)定下得到最大的保護，合同可以說是一種事前的規(guī)范，對雙方的行為進行約束和管理，是管理機構用科學化的方法進行全面的管理。建筑合同的訂立通常用招標文件作為主要參考文件，必要的時候要對條款進行參考，并且對工程的技術性要求進行有效的控制規(guī)定，目的就是為了使招標成果在法律的規(guī)定之內，得到更有效地完善和規(guī)范，從而保證照片文件具有法律效力。

3合同管理在招投標中的作用

要想發(fā)揮合同管理在招標階段的作用，首先需要做的就是將合同管理與招標工作緊密的結合起來，更有效地為下一步工作打下堅實的基礎，并且是招標過程具有透明化，公正化的模式，使招投雙方的行為都更加的規(guī)范，對招標過程進行監(jiān)管，從根本上做到真正的解決管理不到位不嚴格的問題。因為招標管理和合同管理不屬于共同的部門，而且對于建筑工程合同管理的了解不是很清晰，那么招標管理機構就會僅僅對于加強保密程序非常的關注，對開標環(huán)節(jié)也更加重視，但是實際上對于這種行為是不可取的，造成了招標文件履行不到位的現(xiàn)象，在細節(jié)上不能做到真正的落實發(fā)揮合同管理的作用，那么結合這樣的問題，要形成鏈條是管理在招標過程中，對監(jiān)管工作的主動權掌握方面更加的有效，規(guī)范化管理。

4完善建筑工程招標階段合同管理的措施

從建筑工程招標階段的細節(jié)出發(fā)，在完善建筑工程招標階段合同管理制度。就要強化相關監(jiān)督部門的程序規(guī)范行為的原則，是招標行為在公開、公正、透明的環(huán)境下進行。

4.1完善建筑工程招標辦法

在招標管理方法上，需要明確相關的規(guī)章制度，來加強建筑工程招標管理，這樣就可以擴大招標所包含的范圍，對于國家所規(guī)定的工程招標管理方法的執(zhí)行要嚴格的遵守。對于非法行為要給予必要的懲罰，及時對相關信息進行了解，是招標管理更加嚴謹規(guī)范，在嚴密的監(jiān)管范圍內施工是非常必要的。

4.2加強招標資格預審工作

現(xiàn)階段我國建筑工程招標范圍不斷擴大，工程建設方面就需要了解更多的投標方式的信息，那么就此來了解以下幾個方面：第一，要了解工程師，項目經(jīng)理以及相關工作人員的素質狀況，第二，要了解投標方企業(yè)有沒有相關的經(jīng)驗以及企業(yè)自身的能力，第三，對于投標方是否有相關的專利技術，要求招標管理部門進行嚴格的預審工作對于必要信息的進行及時的規(guī)范管理，目的就是為了保證雙方會取得共同的最大利益。

5建立專家評審資源庫

建立專家評審資源庫的主要目的就是使招標過程更加規(guī)范，如果你擁有了一個強大的團隊，就不必擔心許多的后續(xù)問題，以及相關專業(yè)知識的問題等，那么需要做的有以下幾個方面：第一，制定一致的管理制度，團隊中的每一個專家都有自己的專門負責的資源庫。第二，對于專家培訓來說沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的專家不能加入團隊中，對于每一個人員都要進行定期的考核，如果沒有合格將不可以擔任下一期的專家評審。第三，每一期的招標工作都會有所不同，所以根據(jù)招標工作的內容不同對專家團隊進行適當?shù)臄U充快管理。并且實行評審輪換制度，保證違反規(guī)章制度的行為的產(chǎn)生。

6加強招標機構管理

建筑工程招標環(huán)節(jié)必須要嚴格遵守國家的相關規(guī)定，嚴格禁止私自更改制度，謀求個人利益的行為，加強對地方招標起步的管理，保證每一個企業(yè)機構都可以認真地進行招標行為。按照公平公正的原則，依照法律所規(guī)定的制度開展招標工作，是每個企業(yè)都應該遵守的規(guī)則。有些地方帶有地方保護色彩的不正規(guī)做法，應該給予法律的誠摯，是這種情況不會再有發(fā)生。不允許出現(xiàn)歧視性行為，對于招標制度要確保一視同仁。另外招標機構必須要與行政部門脫離關系，不能有任何利益關系，這樣才可以保證每一個部分的公開公正性。另外一方面就是地方行政主管部門對于招標機構的管理方面，不能存在暗箱操作的行為，嚴格遵守審查制度，拋除私人利益，嚴格執(zhí)行審查制度。7結束語建筑工程招標已經(jīng)被社會所關注，是一個程序性工作，合同法律對其都有約束作用，所以要發(fā)揮合同管理的重要作用，才是它的意義所在。

參考文獻：

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[4]趙曉文.工程建設項目招投標階段的合同管理分析[J].科技經(jīng)濟導刊，2013(12):22～23

篇8

【關鍵詞】 水利水電工程； 管理方法；組織模式

水利工程項目管理是一個復雜的系統(tǒng)性任務，包括投標、項目建議書、可行性研究、融資方案研究、征地移民、設計、采購、施工、試運行、員工培訓等等一系列內容，本文根據(jù)項目建設過程中自身涉及的內容進行了有益的探索、研究。提出了“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1、工程建設管理的組織模式

水利水電工程多為浩大的工程，涉及到移民安置、水土保持、地質災害評估等等大量的工作內容涉及單位和部門廣，協(xié)調工作量大，按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式，工作隊伍將是一個龐大而又復雜的組織機構。部門眾多、效率低，為了消除這些弊端，在最短的時間內完成項目內容，我們構建了以市場經(jīng)濟為主導的的思維方法，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。擺脫繁瑣的程序指定法，只要抓住項目總體規(guī)劃與設計的管理，充分調動各個參建主體的積極性通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。

除此要加強工程項目的社會化管理功能，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構對其的實施進行管理。這樣，讓項目業(yè)與社會專業(yè)機構以經(jīng)濟關系建立起具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式。項目承擔主體業(yè)主要集中精力管理重大問題，重點做好定思路、定標準、定制度等關鍵性工作，抓好規(guī)劃設計、工程建設，工程招標、合同管理四大塊。

2、規(guī)劃設計管理

水利水電項目的規(guī)劃設計包括方案設計、初步設計及施工圖設計等。項目規(guī)劃與設計對于項目的成敗有極大的決定作用，其中，尤其以方案設計為重中之重：方案設計可以稱之為宏觀設計。設計則包括各階段的勘測設計、評估、報批、專題、審查、施工招標設計、施工圖設計等；一個重大水利水電工程項目的規(guī)劃設計項目管理絕不僅僅只涉及技術問題。更應充分重視管理及協(xié)調工作。規(guī)劃期間要考慮周全的核準方案對移民安置、庫區(qū)淹沒賠償、水土保持、水資源論證及取水預許可、壓覆礦產(chǎn)、地質災害評估等工作內容，各單位各部門的復雜關系等都要充分考慮；設計階段一定要把握好主體思路，設計是施工的龍頭，設計工作的內容將貫穿整個項目實施的始終。 作為項目設計的管理業(yè)主，對項目設計要重點做好設計方面的投資控制、設計方面的進度控制、設計方面的質量控制、設計合同管理、設計信息管理以及設計組織協(xié)調等方面的管理。 項目管理論壇

3、工程建設管理

水利水電工程項目建設一般都建設周期長，規(guī)模大，受氣候、地質、地形、水文等地理環(huán)境影響作用大、施工環(huán)境惡劣同時還受環(huán)境保護、政策變化和經(jīng)濟變化等因素的影響，風險很大。是一項復雜的系統(tǒng)管理工作。在工程管理中除了管理好工程建設外還要處理好工程與自然環(huán)境、工程與移民、工程與社會等各系統(tǒng)間的關系。責任單位必須做好主體工程開工條件、施工內容、生產(chǎn)準備、施工過程、竣工驗收、后評價六大塊的管理工作。重點是施工過程，是工程建設管理的核心，質量、安全、進度、投資四大控制是施工管理的四個基本要素，理清它們之間的關系，分析它們之間彼此影響制約的因素，找出它們的最佳結合點，在質量、安全、進度、投資四者之間建立起科學的相互促進機制，調動所有部門、所有員工的積極性和配合性，讓公司及各施工單位的人、機、料、法、環(huán)始終處于和諧及保持在最好的安全狀態(tài)下運行，促進項目各標段健康有序進行。

4、工程招標管理

工程項目招標要遵循標界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，對所有招標項目要采取統(tǒng)一規(guī)范制定，明確各方責任，要落實到位，對大項目、重要項目要采用公開招標方式（具體發(fā)劃分各單位根據(jù)自身情況規(guī)定），招標對象要公開邀請，保證公平和招標的真正價值。，不要走過程。服務項目象施工監(jiān)理、階段性驗收、零星機電設備供應等等，可采用摸底后招標，要保證投標單位不得少于3家，要有充足的代表性和對比性。招標文件要保合法性和嚴密性，每個環(huán)節(jié)都要保證競爭的公平和有序性，評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行。

無標底工程招標是當前市場中采取一種新形式實踐方法。它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。不設投標報價有效幅度，投標人根據(jù)招標文件規(guī)定自主報價的招標方式。無標底招標是當前市場經(jīng)濟中工程項目招標的必然趨勢。從我國目前的市場招標看，工程招投標中的腐敗現(xiàn)象、工作質量問題不斷，不少工程錢沒少花，質量卻很差，因為用的施工隊伍素質不高，不少資金都流到了工程以外，而實行“無標底”招標可建立公平的競爭環(huán)境，真正讓市場、讓法律、合同發(fā)揮作用。另一方面，由業(yè)主提供實物工程量清單，施工單位根據(jù)自身情況及市場行情自主報價，可避免多家投標單位重復計算工程量，減少人力、物力及財力的浪費，并可減少標底編制及評標成本，從而提高社會效益。

大量的工程項目從開工到運行滋生的不良現(xiàn)象告訴我們，象水利水電工程這樣的龐大項目承擔業(yè)主只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。形成科學的招標管理方式。

5、合同管理

合同管理制是建設代企業(yè)管理模式的主線，是保證工作有序，避免糾紛的有效手段和法律維護的依據(jù)。合同管理的主要任務是從目標控制角度出發(fā)，依據(jù)有關政策、法律、規(guī)章、技術標準和合同條款處理合同問題。包括工程項目建設中與設計、材料、設備、施工單位簽訂的各類合同的管理工作，從合同條件的擬訂、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進行，在簽訂的合同中，要明確的項目管理師的地位、管理權限及協(xié)調關系的內容，以便項目管理師按合同條件對合同的執(zhí)行進行監(jiān)督管理。以期通過合同體現(xiàn)“四控制”的任務要求，維護合同訂立雙方的正當權益。要做到嚴格的合同管理就要從合同的預管理、合同的簽訂程序、按合同辦事、完善合同清算工作四個方面入手，保證合同前期整體規(guī)劃可靠性，取得大家對合同的認可性，減少合同執(zhí)行難度，依據(jù)合同條款規(guī)定，促使各方嚴格按合同約定辦事，為最終的順利結算掃清一切障礙。

在水利水電工程項目中，因為水利工程的特殊性，必須強化工程合同管理的核心地位。

象這種大型的國有工程，我國通常喜歡走計劃管理，但是目前的市場體制決定了，純粹的國有是行不通的，必須向市場機制的轉軌，這種大型建設項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，所以不管水利水電工程項目的業(yè)主是誰都必須實行嚴格的合同管理制，以市場為導向，以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。每個項目要根據(jù)自身的情況實行合理的合同結構，才能真正實現(xiàn)水利水電項目管理組織的目標，保證項目按時正常運作。

6、總結

水利水電是作為重大民生工程的特殊性，決定了水利水電工程項目管理方法的計劃性，但是開放的市場化又決定了水利水電工程單純的計劃管理運行是不適宜的，只有計劃與市場的有效結合，才能使水利水電工程項目實行科學的管理，在保證質量、縮短周期的情況下還能大大的節(jié)省成本。

參考文獻

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篇9

建筑工程合同管理中常見的問題

在實際工程合同的管理過程中，依然存在著一些問題，影響著工程合同的管理效率，也影響著工程雙方的權益維護。

第一，很多建筑工程施工單位片面地認為，工程合同只是為了保障工程雙方的經(jīng)濟利益，對施工過程是沒有影響的。因此，施工人員在施工中，僅僅是按照工程設計圖紙施工，對于工程變更等問題也未按照合同規(guī)定與業(yè)主商議，致使竣工之后出現(xiàn)工程糾紛問題。

第二，建筑工程施工單位在經(jīng)營管理過程中，重視能夠獲得經(jīng)濟效益的部門，而忽視合同管理部門的重要作用，合同管理人員的素質參差不齊，不能很好四實施合同管理手段；有的施工單位甚至不設合同管理部門，不能對工程施工進行有效地跟蹤管理，無法為施工單位的合法權益提供保障。

第三，簽訂之后的合同具有嚴肅的法律效力，因此在簽訂合同過程中，工程雙方必須對合同的條款等進行嚴謹?shù)乃伎寂c分析。但是，在實際合同制定與簽訂過程中，常出現(xiàn)文字不嚴密、主體不當?shù)葐栴}，還有一些業(yè)主為了提高自身利益而提出較為嚴苛的合同條件或者追加條件，致使施工單位無法進行有效的合同管理。

建筑工程合同管理問題的應對策略

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場的競爭也越來越激烈，相關單位開始意識到建筑工程合同的重要性，并根據(jù)工程實際情況與雙方的經(jīng)濟利益等擬訂工程合同條款，最大限度地維護各自的利益。因此，工程雙方必須提高對合同管理的認識，相關人員必須深入了解管理中存在的問題，并針對問題提出有效的應對策略以提高管理效率?；诖朔N目的，我國相關部門已經(jīng)制定相應的法律法規(guī)等，以期規(guī)范合同簽訂、執(zhí)行、管理等過程，并促進建筑市場的健康發(fā)展。

第一，建立工程合同管理機構，并嚴格規(guī)范工程合同的簽訂流程。施工單位需要建立工程合同管理機構，并在工程合同制定與簽訂過程中，與業(yè)主對合同的條款進行有效地溝通與商議，并嚴格按照相關的法律法規(guī)執(zhí)行合同的制定與簽訂行為；另外，對合同的文字、形式等也要進行嚴格的規(guī)范，推行合同范本，這樣才能有效避免合同糾紛，提高合同管理水平。

第二，提高管理人員素質，完善的合同管理制度。建筑工程施工單位需要對管理人員進行定期地培訓，使其了解市場發(fā)展，提高合同管理水平。同時，還要不斷不斷完善合同管理制度。具體來說，合同管理人員需要將合同內容有效地傳達給所有工作人員，使工作人員了解合同的內容、規(guī)定等；合同管理人員可以將合同中的相關工作分配到每一個工作小組中，并建立責任制度，使各個小組之間能夠按照合同規(guī)定協(xié)調配合工作；管理人員還要對建筑工程每天的進度、成本花費等進行詳細的了解，以便更好地控制工程質量、管理工程造價。

篇10

關鍵詞：建筑工程；招投標；合同管理

建筑市場環(huán)境內，招投標與合同管理占有重要的比重，招投標是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調控好建筑工程，合同管理利用自身的真實性，控制招投標與建筑造價分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標與合同管理，預防經(jīng)濟與施工風險。

1關聯(lián)性分析

（1）建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標的過程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關的招標因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標操作，各項招投標的內容，均要按照法律規(guī)定的程序進行，經(jīng)過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發(fā)包方會自主選擇比較優(yōu)質的合作單位。招投標的過程中，涉及到多項實踐項目，要規(guī)劃好招投標的過程，完善招投標的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項目建設之前，通過合同的形式，規(guī)劃好雙方的權利與義務，協(xié)調并商議好相關的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內容有：①評估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現(xiàn)場出現(xiàn)的合同糾紛問題，利用合同指導參建單位的各項行為。（3）招投標與合同管理的機構，明確兩者之間的關系，在監(jiān)督招投標的過程中，規(guī)范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當事人的提議，在協(xié)商的過程中，確定出合同的內容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構建合法的交易關系，所以招投標的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關系，促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標的內容，提高招投標的成功率，而且招投標文件內，包含了合同管理中的基本條款，合同內容需依照招投標擬定條款項目，表明了招投標與合同管理不可分割的聯(lián)系。

2合同管理在招投標中的實踐運用

（1）審查招標文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標文件，配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中，需要遵循國家與行業(yè)的相關規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標文件審查的基本職責，避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟風險，表明合同管理對招標文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程，在招標全過程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標活動，尤其是大型的開標、勘察工作內。投標企業(yè)要掌握投標書的內容，由發(fā)包方宣布標價信息，這些內容中，大多反饋了后期合同的內容，也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監(jiān)督招標過程時，會積極參與到現(xiàn)場監(jiān)督內，由此才能掌握招投標的真實資料，便于審查合同的內容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標活動的現(xiàn)場勘察行為，需要了解活動現(xiàn)場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標活動現(xiàn)場總結條款的內容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息，積極了解招標過程內，參與方的意見，協(xié)調后制定合同管理的內容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標的后期管理過程內，積極配合招投標的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內容，履行合同義務，確保招投標后期工作的穩(wěn)定性?；卦L是合同管理后期的工作，按照招標、投標等資料，也要檢查合同中的內容，構建出考核制度，調節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標的實際管理，促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標的需求，組織合同管理的內容，積極培訓與合同管理相關的內容，落實責任制度，以免影響招投標與合同管理的業(yè)務項目；②完善招投標與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權利和義務，規(guī)范建筑工程招投標與合同管理的運營，降低外部環(huán)境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響，維護招投標與合同管理的關聯(lián)性。

4結束語

建筑工程招投標與合同管理，均具體較高的實踐價值，規(guī)范了建筑施工的市場狀態(tài)，加強管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經(jīng)濟和效益水平。

作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司

參考文獻：

[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關系的探討[J].中國城市經(jīng)濟,2011,(17):224-225.

[2]董治.建設工程招投標規(guī)范化研究[D].華南理工大學,2012.